安全事故管理安全生產(chǎn)獎懲辦法【16篇】

發(fā)布時間：2023-12-01 18:09:03 查看人數(shù)：79

安全事故管理安全生產(chǎn)獎懲辦法

第1篇安全事故管理安全生產(chǎn)獎懲辦法

第一條為調動員工搞好安全生產(chǎn)的積極性,維護本項目生產(chǎn)施工的正常秩序,確保員工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國務院《企業(yè)職工獎懲條例》和《國務院辦公廳轉發(fā)勞動部關于認真落實安全生產(chǎn)責任制意見的通知》精神,結合本項目安全管理實際,特制訂本辦法。

第二條安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,按照企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督和勞動遵章守紀的總要求,以及管生產(chǎn)必須管安全的原則,建立健全安全生產(chǎn)責任制,并嚴格執(zhí)行目標管理,項目經(jīng)理是安全第一責任人,對安全生產(chǎn)負全面領導責任,分管領導對安全生產(chǎn)負直接領導責任,做到一級抓一級,一級保一級,一級對一級負責。

第三條強化施工過程中的安全控制,建立健全各項規(guī)章制度,嚴格管理,嚴格考核。對在安全生產(chǎn)中做出成績的單位和個人,依照本辦法規(guī)定給予表彰和獎勵;對安全管理混亂,事故隱患嚴重,違章違紀造成員工傷亡事故的責任單位和責任人,情節(jié)嚴重,觸犯刑律的,除依照本辦法規(guī)定實行經(jīng)濟處罰外,還要交由司法部門追究刑事責任。

第四條本辦法適用于本項目所屬各單位。

第二章傷亡事故責任劃分

第五條安全協(xié)調部負責制定、修訂本規(guī)定,負責各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和對口上報,對各類事故的調查處理進行監(jiān)督,主管火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等事故的調查處理,參與其他各類安全事故的調查處理,負責協(xié)助公安交警部門對與本項目有關的交通事故進行調查處理,并負責執(zhí)行對事故責任單位和責任人的經(jīng)濟責任制考核。

第六條綜合辦公室負責建立健全本部門、工區(qū)的事故檔案。

第七條凡項目部所屬各單位從業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中因下列原因造成自身或他人傷亡的,均屬責任事故:

1、安全生產(chǎn)組織機構、管理制度不健全,管理松散,安全生產(chǎn)責任制落實不到位;

2、安全防護裝置缺少或有缺陷;

3、設備、設施、工具、附件有缺陷;

4、個人防護用品、用具缺少或有缺陷;

5、生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良;

6、沒有安全操作規(guī)程或不健全;

7、勞動組織不合理;

8、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤;

9、技術和設計上有缺陷;

10 教育培訓不夠,未經(jīng)培訓、缺乏或不懂安全操作知識;

11、沒有或不認真實施事故防范措施,對事故隱患整改不力;

12、違反操作規(guī)程和勞動紀律等。

第八條事故分類

1、按事故的類別分類

按照事故的類別分類可分為火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等六大類。

(1)火災事故指在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的火災,并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故;

(2) 爆炸事故:指在生產(chǎn)過程中,由于各種原因引起的爆炸,并造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(3)設備事故:指由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢查維修、管理等原因,造成機械、動力、電信、儀器(表)、容器、運輸設備、管道等設備及建(構)筑物損壞,造成經(jīng)濟損失或影響生產(chǎn)的事故。

(4)生產(chǎn)事故:指由于“三違”或其它原因造成停工、停產(chǎn)及漏油、漏料等事故。

(5)環(huán)境污染事故:指在生產(chǎn)、運輸、儲存過程中、由于各種原因引起的環(huán)境污染和破壞,并造成物資財產(chǎn)損失、人身傷害或影響企業(yè)形象的事故。

(6)交通事故:指車輛在行駛過程中,由于違反交通規(guī)則,或因機械故障等造成車輛損壞、物質財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。

2、按事故的嚴重程度分類

按事故的嚴重程度分類可分為一般事故、重大事故和特大事故。

(1)工業(yè)傷亡事故

——一般事故,指一次事故造成輕傷1 至3 人(包含3 人);或重傷1 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元以下(不含5 萬元)。

——重大事故,指一次事故造成輕傷3 人以上;或重傷2 至5 人;或死亡1 至2 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元至10 萬元(不含10 萬元)。

——特大事故,指一次事故造成輕傷10 人以上;或重傷5 人以上;或死亡2 人以上;或直接經(jīng)濟損失30 萬元以上(不含10 萬元)。

(2)火災、爆炸事故

——特大事故,指一次事故死亡10 人以上(含10 人);重傷20 人以上(含20 人),死亡、重傷20人以上;受災50 戶以上(含50 戶);直接財產(chǎn)損失100 萬以上(含100 萬)。

——重大事故,指一次事故死亡3 人以上(含3 人);重傷10 人以上(含10 人),死亡、重傷10 人以上;受災30 戶以上(含30 戶);直接財產(chǎn)損失30 萬以上。

——一般事故,指不具備上述條件的火災、爆炸事故。

(3)環(huán)境污染事故

——一般事故:指環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2 萬元(不含2 萬元)以下;或人員發(fā)生一般中毒癥狀,不會導致殘疾后果;或企業(yè)形象和集體安定受到一定影響;或對周邊環(huán)境(人、物)造成一定危害。

——重大事故:指環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2 萬元以至10 萬元;或人員發(fā)生明顯中毒癥狀,可能導致殘疾后果;或企業(yè)形象和集體乃至社會安定受影響;或對環(huán)境造成較大危害。

——特大事故:是指環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失10 萬元以上;或人群發(fā)生明顯中毒癥狀;或使當?shù)亟?jīng)濟、社會的正常活動受到嚴重影響。

(4)交通事故

——一般事故,指一次事故造成輕傷2 人以下(含2 人),無人員重傷或死亡,經(jīng)濟損失不足1 萬元。

——大事故,指一次事故造成輕傷3 人以上(含3 人);或重傷1 至2 人;或直接經(jīng)濟損失1 萬元至10 萬元(含10 萬元)。

——重大事故,指一次事故造成重傷3 至10 人;或死亡1 至2 人;或直接經(jīng)濟損失10 萬元至30 萬元(含30 萬元)。

——特大事故,指一次事故造成重傷10 人以上;或死亡3 人以上;或死亡2 人同時重傷5 人以上(含5 人);或直接經(jīng)濟損失30 萬元以上。

第九條發(fā)生傷亡事故必須按照“三不放過”原則,分析原因、明確責任,嚴肅處理。

第十條事故報告

1、事故發(fā)生后,事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即直接或逐級報告項目部領導或安全協(xié)調部門,火災事故應先報火警。

2、事故發(fā)生后,事故單位的負責人或安全領導小組成員在1 小時內(nèi)用電話等方式報上級主管部門,并在12 小時內(nèi)以書面材料上報上級主管部門,上級主管部門應立即向項目部領導報告。

3、事故報告的內(nèi)容應包括發(fā)生事故的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、造成的后果原因初步分析、經(jīng)濟損失的初步估計、已采取的措施及控制情況等。

4、發(fā)生傷亡事故或中毒事故,應保護好事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救受傷人員,防止事故擴大。發(fā)生重大火災、爆炸、環(huán)境污染事故時,應以公司領導為首組成現(xiàn)場指揮部,統(tǒng)一指揮處理,防止事故蔓延擴大。

第十一條事故調查

1、事故發(fā)生后,項目部安全領導小組應按事故大小,組織成立調查小組。由項目經(jīng)理任組長,分管副經(jīng)理、專職安全員任副組長,其他各相關職能部門及其負責人為成員,進行事故調查、取證。

2、事故調查小組組長還可以根據(jù)事故發(fā)生的具體情況增加相關部門和負責人參與事故調查。

3、事故調查小組職責

(1)應查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況;

(2)確定事故的責任者;

(3)提出事故處理情況、防范措施和建議;

4、本項目內(nèi)發(fā)生的各類事故都必須進行調查,調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況,索取有關資料,任何單位和個人不得阻撓、拒絕或干涉調查組的正常工作。

第十二條事故處理

事故發(fā)生后,要根據(jù)事故的性質和所負責任大小,按照“四不放過”的原則,分析原因,明確責任,根據(jù)處罰條例,對事故責任人和單位進行嚴肅處理。

第十三條事故匯報、結案、材料歸檔

1、發(fā)生一般事故,由事故單位負責人向項目部分管領導和主管部門匯報;發(fā)生重、特大事故,事故單位負責人必須向項目部主要領導、分管領導匯報,并報公司安全監(jiān)察部。

2、各類事故的調查、處理結案后要按如下要求,及時把材料整理好,交安全協(xié)調部備案。

(1)事故單位報告;

(2)事故證明人(2 人以上)的證明材料;

(3)當事人的自述或詢問筆錄;

(4)事故現(xiàn)場示意圖或照片;

(5)診斷證明書;

(6)調查組對事故的處理決定;

(7)直接或間接經(jīng)濟損失計算材料;

(8)事故責任者的檢查等。

3、事故的統(tǒng)計

為加強安全事故的控制力度,對于安全事故的高發(fā)點有一個明晰的了解,安全協(xié)調部應將每起事故的發(fā)生時間、地點、性質、原因等內(nèi)容進行檔案管理,并于每年的年中和年終將半年和全年事故進行統(tǒng)計分析,針對高發(fā)的事故、危險源制訂切實可行的預防措施,進行嚴格管理和控制,以降低安全事故的發(fā)生率。

第十四條事故的結果處置

由事故調查組會同公司相關部門討論提出處理意見,經(jīng)安全領導小組討論通過,需要罰款的由項目部綜合辦公室出示罰款通知,財務科執(zhí)行,罰款金額列入安全獎勵基金。

第三章獎勵

第十五條對本項目所屬各單位的安全生產(chǎn)考核實行年度考核。

第十六條本項目所屬各單位的安全生產(chǎn)年度考核獲獎的基本條件:全年無責任員工因安全事故死亡;員工重傷率低于0.1%,無責任施工重大事故和險性事故;無責任交通特大事故和重大事故、主要責任交通大事故;無責任機械重大、特大事故;無爆炸或火災事故。

第十七條獲年度安全獎的單位需完成相應的生產(chǎn)計劃任務。

第十八條凡達到安全獲獎條件的部室、工區(qū),必須在考核期滿五日內(nèi)將總結報項目部安全協(xié)調部(附單位在冊人數(shù)),凡逾期不報者視為棄權。

第十九條經(jīng)項目經(jīng)理辦公會評審后,符合條件的單位,由項目部通報表彰,并獎勵。

(一) 獲年度獎的單位按在冊人數(shù)人均獎勵500 元,獲獎單位所得安全獎用于獎勵在安全生產(chǎn)中做出成績的個人,不得平均分配,必須按照責任大小,拉開檔次進行分配。

(二) 對獲獎單位領導的獎勵:安全領導小組組長獎勵2000 元;小組成員按組長的80%進行獎勵,安檢人員按組長的60%進行獎勵。

第二十條對本項目安全生產(chǎn)管理領導小組的獎勵條件:

(1)、全年無責任員工因安全事故死亡;

(2)、全年員工重傷率低于0.5‰,無責任施工重大事故和險性事故;

(3)、全年無責任交通特大事故和重大事故、主要責任交通大事故;

(4)、全年無責任機械重大、特大事故;

(5)、全年無爆炸或火災事故。

對本項目全年安全管理工作全部達到以上條件,則給予全額獎勵,即對組長給予4000 元的獎勵,對副組長按組長的80%進行獎勵,對成員按組長的60%進行獎勵;達到以上四條,按全額獎勵的80%進行獎勵;達到以上三條,按全額獎勵的60%進行獎勵;達到以上兩條,按全額獎勵的40%進行獎勵;;達到以上一條,按全額獎勵的20%進行獎勵。

第二十一條對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的班組或個人,由單位推薦并寫出單項資料報公司,經(jīng)公司審核后,授予 “安全生產(chǎn)紅旗班組”和“安全生產(chǎn)標兵”榮譽稱號,對獲得 “安全生產(chǎn)紅旗班組”的班組給予5000 元的獎勵,對獲得“安全生產(chǎn)標兵”的個人給予1000 元的獎勵,并頒發(fā)錦旗或證書。

第四章處罰

第二十二條凡發(fā)生火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故,對事故責任者的處理

1、賠償

(1)、視其是否竄崗或嚴重違規(guī)違章操作造成事故。竄崗或嚴重違規(guī)違章操作造成事故,損失金額由責任人全額賠償。從事本職工作造成事故,負全部責任、直接責任或主要責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的60%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的50%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的20%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的10%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。觸犯刑事法律的,由司法機關追究其刑事責任。

(2)、在事故中負同等責任或次要責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的30%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的20%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的10%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的5%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。

(3)、在事故中負一定責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的10%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的8%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的5%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的3%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。

2、罰款

(1)、發(fā)生事故造成輕傷1~2 人,給予直接責任、主要責任者罰款500 元和行政警告處分;次要責任者罰款300 元;一定責任者罰款200 元。

(2)、發(fā)生事故造成重傷1 人或輕傷3~6 人,給予直接責任、主要責任者罰款1000 元和行政記過處分;次要責任者罰款800 元和行政警告處分;一定責任者罰款500 元和通報批評。

(3)、發(fā)生事故造成重傷3 人以上(含3 人)或死亡1 人以上(含1 人),給予直接責任者開除;主要責任者罰款3000 元和留用察看處分;次要責任者記大過或記過處分并罰款2000 元;一定責任者罰款1000 元,并給予行政記過或警告處分,嚴重的給予撤職處分。

(4)、一次事故直接經(jīng)濟損失在1 萬元以下(含1 萬元),直接責任者、主要責任者罰款300 元,并給予行政警告處分;負一定責任者罰款200 無,并給予通報批評。

(5)、一次事故造成直接經(jīng)濟損失5 萬元至10 萬元(含10 萬元),負直接責任和主要責任者罰款1000元,并給予行政記大過處分或行政記過處分;負次要責任罰款800 元,并給予行政記過或行政警告處分;負一定責任者罰款500 元,并給予行政警告處分。

(6)、一次事故造成直接經(jīng)濟損失10 萬元以上,負直接責任者給予開除或留用察看處分;負主要責任者罰款2000 元,并給予行政記大過處分;負次要責任者罰款1000 元,并給予行政記過處分;負一定責任者罰款800 元,并給予地政記過或行政警告處分。

第二十三條凡發(fā)生交通事故,對事故責任者的處理

1、賠償

(1)、對酒后駕駛車輛、無證駕駛車輛、未按規(guī)定私自出車、未經(jīng)過相關部門領導指派駕駛他人車輛、將車交給無證人員或非本單位專職駕駛員和私自駕駛公車辦私事造成交通事故責任者,除進行經(jīng)濟處罰外,所發(fā)生的事故經(jīng)濟損失由責任者全部自負。觸犯法律的,由司法機關依法追究刑事責任。

(2)、在事故中負全部責任、直接責任或主要責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的60%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的50%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的20%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的10%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。觸犯刑事法律的,由司法機關追究其刑事責任。

(3)、在事故中負同等責任或次要責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的30%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的20%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的10%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的5%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。

(4)、在事故中負一定責任者,損失金額在1000 元(包含1000 元)以下的,按經(jīng)濟損失的10%賠償;損失金額在1000-3000 元(包含3000 元)之間的,超過1000 元部分,按經(jīng)濟損失的8%分別累加賠償;損失金額在3000-5000 元(包含5000 元)之間的,超過3000 元部分,按經(jīng)濟損失的5%分別累加賠償;損失金額在5000-50000 元的,超過5000 元部分,按經(jīng)濟損失的3%分別累加賠償(賠償?shù)目倲?shù)為累計數(shù));損失金額特別巨大,超過50000 元的由總經(jīng)理辦公會處理。

(5)、對事故損失有保險公司參與賠償?shù)?按保險公司賠償金額的50%加上總損失金額中保險公司未賠償部分做為損失金額,套以上(1)~(4)項標準進行賠償。

2、罰款

(1)、發(fā)生一般交通事故,給予同等以上(含同等)責任者罰款500 元;負次要責任者罰款300 元。

(2)、發(fā)生大交通事故,給予負同等以上(含同等)責任者罰款1000 元;負次要責任者罰款500 元。

(3)、發(fā)生重大交通事故,給予負全部責任者罰款3000 元;給予負主要或同責任者罰款2000 元;給予負次要責任者罰款1000 元。

(4)、發(fā)生特大交通事故,給予負全部責任者罰款5000 元;給予負主要或同責任者罰款3000 元;給予負次要責任者罰款2000 元。

(5)、對酒后駕駛車輛、無證駕駛車輛、未按規(guī)定私自出車、未經(jīng)過相關部門領導指派駕駛他人車輛、將車交給無證人員或非本單位專職駕駛員和私自駕駛公車辦私事等未造成事故者,一旦發(fā)現(xiàn)或者檢舉核實,對責任人處以500 元的罰款;對造成事故者,在處以500 元的罰款的基礎上,按以上(1)~(4)項對照處罰。

第二十四條本項目所轄單位發(fā)生責任員工傷亡事故和造成重大經(jīng)濟損失事故,按下列規(guī)定,對事故責任單位和領導實行經(jīng)濟處罰及行政處分。

1、凡發(fā)生一次輕傷5 人及以上事故的單位,每負傷1 人處罰10000 元。

2、凡發(fā)生一次員工重傷3 人及以上事故的責任單位,每重傷1 人處罰20000 元;凡發(fā)生一次員工死亡1 至2 人事故的責任單位,每死亡1 人處罰50000 元。對第一負責人扣罰當月崗位工資和計件工資;對專職安全員扣罰當月崗位工資70%和計件工資;對主要負責人扣罰當月崗位工資50%和計件工資。

3、凡發(fā)生一次員工死亡3 人(含3 人)重大傷亡事故的責任單位,每死亡1 人罰款70000 元。對第一負責人扣罰三個月崗位工資和計件工資;對專職安全員扣罰兩個月崗位工資和計件工資;對主要負責人扣罰一個半月崗位工資和計件工資。

4、凡發(fā)生作業(yè)人員責任死亡事故,一次死亡1 至2 人的,每死亡1 人處罰30000 元;一次死亡3 人以上(含3 人)的,每死亡1 人處罰50000 元,對負領導和管理責任者參照上述2、3 款辦理。

5、對機動車輛損壞公路設施、撞壞輸電、通訊線路和施工挖電纜、光纜,履帶拖拉機壓壞公路以及造成其它嚴重經(jīng)濟損失的,按直接經(jīng)濟損失的15%扣罰。

第二十五條發(fā)生多人負傷或死亡事故,必須按規(guī)定在事故發(fā)生后1 小時內(nèi),逐級上報項目部,并按事故調查處理權限按期結案。無故不按規(guī)定時間上報和結案的,每件事故另加罰10000 元。

第二十六條對竄崗、違章操作、違章指揮等違反安全生產(chǎn)管理辦法的,一旦發(fā)現(xiàn)或經(jīng)檢舉核實,每發(fā)生一次對責任單位處罰500 至5000 元。對責任人處罰50 元至500 元。

第二十七條對隱患的整改未按整改要求進行整改或整改不力的,按隱患危及的輕重程度,對照整改條款對責任單位每一項處以500~10000 元的罰款。

第二十八條對漏報、謊報、隱瞞事故不報,而被上級主管部門查出的或經(jīng)舉辦查證屬實的。除追回單位和個人事故期間所得安全獎外,并再以獎勵等額處罰;同時,在按第二十二、二十三、二十四條的賠償和處罰規(guī)定追究有關人員和領導責任的基礎上,每件事故另加罰10000 元,通報公司。

第五章附則

第二十九條安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費歸入項目部當年支出,由項目部根據(jù)考評結果直接獎勵。

第三十條項目部的安全質量獎勵指標由財務部管理,項目部安全領導小組負責安排使用。安全方面經(jīng)濟處罰繳項目部財務部,按財務規(guī)定進行處理。

第三十一條對責任員工的賠償和罰款由財務部直接收取或從其工資和獎金里扣除,具體處理按財務部規(guī)定執(zhí)行。

第2篇集團公司安全事故搶救及調查處理管理辦法

為及時準確地掌握事故情況，提高事故搶救中領導決策的科學性、準確性，保證各類事故及時、有效地進行搶救處理，減少事故造成的損失，根據(jù)集團公司有關規(guī)定，特制定本辦法。

一、事故分類

（一）傷亡事故

1、輕傷事故；

2、重傷事故；

3、死亡事故。

傷亡事故的界定按照《山東煤礦企業(yè)職工傷亡事故報告和統(tǒng)計辦法》（魯煤安監(jiān)一字[2005]47號）執(zhí)行。

（二）非傷亡事故

非傷亡事故是指影響礦井（公司、廠）正常的安全生產(chǎn)，造成了一定損失，但未發(fā)生人身傷亡的幸免事故。

1、一級非傷亡事故：一級幸免事故，特大機電運輸事故。

有下列情況之一者為一級幸免事故：

⑴發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)8小時以上或采區(qū)停產(chǎn)72小時以上；

⑵瓦斯、煤塵燃燒爆炸；

⑶沖擊地壓、震級在2.0以上，影響安全生產(chǎn)；

⑷井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)；

⑸水災使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)；

⑹采區(qū)通風不良，風流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；

⑺采煤工作面冒頂長10米以上；

⑻掘進工作面冒頂長5米以上；

⑼巷道冒頂長10米以上。

有下列情況之一者為特大機電運輸事故：

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值超過50萬元；

⑵因機電、運輸事故引起的淹井、著火、瓦斯爆炸、停電造成全礦停止生產(chǎn)8小時以上，基建施工企業(yè)造成全部礦井工程停工8小時以上；

⑶地面工廠車間供電中斷72小時以上或全廠中斷供電48小時以上；

⑷主扇風機和分區(qū)扇風機停止供風30分鐘以上。

2、二級非傷亡事故：二級幸免事故、重大機電運輸事故。

有下列情況之一者為二級幸免事故：

⑴發(fā)生的事故使全礦停產(chǎn)2－ 8小時或采區(qū)停工8－ 72小時；

⑵井下發(fā)火封閉采掘工作面；

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.5以上，影響安全生產(chǎn)；

⑷因水災使采區(qū)停產(chǎn)；

⑸采掘工作面通風不良，風流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產(chǎn)；

⑹采煤工作面冒頂長度超過5米；

⑺掘進工作面冒頂長超過3米；

⑻巷道冒頂長度超過5米。

有下列情況之一者為重大機電運輸事故：

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值5萬元以上到50萬元；

⑵主要提升設備卡罐達4小時以上；

⑶主排水泵停泵，造成泵房進水或淹泵；

⑷全礦停電10分鐘以上；地面工廠車間供電中斷4－ 72小時或全廠供電中斷30分鐘－48小時；

⑸主要提升設備的斷繩、墜罐、墜箕斗、蹲罐、過卷，大型物件墜入井筒，運輸設備的碰頭、追尾、車輛顛覆、斜井跑車。

3、三級非傷亡事故：三級幸免事故，一般機電運輸事故。

有下列情況之一者為三級幸免事故：

⑴凡所發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)30分鐘至2小時或使采區(qū)停產(chǎn)2小時至3小時；

⑵非采掘工作面通風不良或局扇無計劃停電，使風流中局部瓦斯聚集超限；

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級在1.0以上；

⑷井下風流中ｃｏ超限；

⑸因水災使一個采掘面停止生產(chǎn)；

⑹采煤工作面冒頂長度5米以下；

⑺掘進工作面冒頂3米以下；

⑻巷道冒頂長度5米以下。

有下列情況之一者為一般機電運輸事故：

⑴造成設備直接經(jīng)濟損失價值1—5萬元；

⑵造成設備停運影響生產(chǎn)或基建施工1小時以上或產(chǎn)量損失500噸及以上；

⑶地面工廠造成車間供電中斷1—4小時或全廠供電中斷10—30分鐘；

⑷乘人罐籠卡罐1小時以上；

⑸3千伏級以上變電設備誤停、送電者；

⑹采區(qū)提升設備的斷繩、跑車，大巷運輸設備的碰頭、追尾、車輛顛覆，斜巷跑車，壓風機風缸、風包及風管爆炸或風缸搗毀，膠帶、電纜或電氣設備著火等惡性事故。

二、事故匯報和統(tǒng)計

發(fā)生事故后，各單位要及時了解現(xiàn)場情況，問明人員傷亡情況和事故損失等情況，及時向上級匯報。對遲報或隱瞞不報事故的有關單位及人員按集團公司《安全事故（重大安全隱患）行政責任追究規(guī)定》等有關規(guī)定追究責任，給予處罰。

（一）傷亡事故

1、發(fā)生輕傷事故，在24小時內(nèi)，由事故單位（工區(qū)或車間）區(qū)長組織初步調查分析事故原因，將分析報告報駐礦安監(jiān)處，由安監(jiān)處組織工會、勞資、技術部門有關人員參加分析事故原因，研究防范措施，確定處理意見。事故單位根據(jù)分析結果在48小時內(nèi)填寫“職工傷亡事故登記表”，分送礦長、安監(jiān)、工會、勞資和有關部門。

2、發(fā)生重傷事故，事故單位要立即向公司調度室和安監(jiān)局匯報，并根據(jù)集團公司授權立即由事故單位第一負責人組織有關生產(chǎn)科室、安全監(jiān)察、勞資、工會等有關部門進行調查，分析事故原因，分清責任，制定防范措施，并且填寫“職工傷亡事故調查報告”分送礦長、駐礦安監(jiān)處、工資科和公司安全監(jiān)察局等有關部門，分送時間不得超過5天。需要集團公司調查的，事故單位要積極配合協(xié)助。

3、發(fā)生死亡1人的事故，事故單位要立即向公司調度室、安監(jiān)局匯報。由公司調度室向集團公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構和省煤炭局調度室匯報，并根據(jù)集團公司分管副總經(jīng)理的指示，負責通知有關生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門進行調查，分析事故原因，分清責任，制定防范措施，提出對事故責任者的處理意見。

4、發(fā)生一次死亡2人事故，事故單位要立即向公司調度室、安監(jiān)局匯報。由公司調度室向集團公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構和省局調度室匯報，并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示，負責通知有關生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門進行調查，查明事故原因，制定防范措施，提出對事故責任者的處理意見。

5、一次死亡3人及以上的事故或事故涉及3人以上、情況不明的，事故單位要立即向公司調度室、安監(jiān)局匯報。由公司調度室向集團公司董事長、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機構、省局調度室和當?shù)卣嘘P部門匯報，隨后及時報告事故搶險進展情況，并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示，負責通知有關生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會、紀委等有關部門配合上級部門進行調查，查明事故原因，制定防范措施，提出對事故責任者的處理意見。

6、發(fā)生工亡事故后，事故單位要組織相關人員配合上級部門的調查，并根據(jù)上級部門的分析結果填寫“職工傷亡事故調查報告”，報集團公司備案，報送時間不得超過一周。由公司填寫“職工傷亡事故調查報告書”報送上級部門。

7、發(fā)生傷亡事故后，要報告以下具體內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位、時間、地點、類別、事故經(jīng)過、傷亡情況、直接原因初步分析；

②事故的組織搶救、采取的安全措施和事故災區(qū)的控制情況；

③事故報告單位。

8、各礦對上報的煤礦傷亡事故報告的及時性、準確性負責。

9、在醫(yī)療中心建立工傷救治匯報制度，由衛(wèi)生中心負責人負責組織，每月對公司級醫(yī)院和各礦級醫(yī)院的工傷搶救治療情況進行一次匯總，次月的5日前分報總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)和衛(wèi)生的副總經(jīng)理、集團公司安監(jiān)局和調度室。

10、各礦（廠、公司）發(fā)生重傷及以上事故后必須在2小時之內(nèi)匯報集團公司調度室和安監(jiān)局，集團公司調度室必須在事故發(fā)生后4小時之內(nèi)匯報上級部門。

（二）非傷亡事故

1、發(fā)生一級、二級、三級非傷亡事故時，應立即將事故發(fā)生地點、時間、原因、損失情況及處理措施用電話向集團公司調度室、安監(jiān)局報告。各級事故要在發(fā)生事故后五天以內(nèi)將事故報告書報送集團公司安監(jiān)局。

2、各礦（廠）安監(jiān)處做好非傷亡事故的統(tǒng)計工作。并在每月5日之前報送集團公司安監(jiān)局。

三、事故搶救

發(fā)生事故后，單位負責人要立即趕赴現(xiàn)場，摸清事故情況，采取積極搶救措施，最大限度地減少人員、物質損失。事故單位及上級管理部門在事故發(fā)生后按照“四不放過”的原則，認真分析，找出原因，分清責任，確定處理意見，制訂措施，防止類似事故的發(fā)生，切實做到一事故一分析，一事故一處理。

1、發(fā)生非傷亡事故及一般輕傷事故，由調度室和事故單位及時協(xié)調各單位處理好現(xiàn)場，盡快恢復正常生產(chǎn)，并協(xié)助傷者做好入院治療等有關工作。

2、發(fā)生重傷事故，在現(xiàn)場組織搶救的同時，由調度室及時匯報礦值班領導、分管領導。及時通知有關單位和人員，組織好搶救工作，確保傷員的及時救治。

3、發(fā)生死亡事故，在現(xiàn)場組織搶救的同時，經(jīng)礦長（或主持工作的領導）核實準確后，由調度室分別通知到集團公司級、礦級醫(yī)院及有關單位、人員，并及時組織搶救。

4、發(fā)生事故時現(xiàn)場安監(jiān)員、管理人員、班組長及其他施工人員，必須立即采取妥善措施組織搶救，防止事故擴大，力爭將損失降到最低限度。同時向礦調度室匯報事故情況，組織人員搶救。

5、發(fā)生事故后不積極組織及參加搶救或重視不夠，造成不良后果的，追究有關人員的責任并給予行政或經(jīng)濟處罰。

6、公司、礦及事故單位要做好傷者入院后的輔助搶救治療工作。

四、事故的調查處理

發(fā)生事故后，主要分管領導要立即組織有關業(yè)務部門和安監(jiān)部門進行追查，分析原因，計算經(jīng)濟損失（含影響產(chǎn)量），制訂改進措施，對責任者嚴肅處理。

對發(fā)生人身傷亡事故的，由集團公司組織調查小組追查分析，并對主要行政領導進行責任追究。

一、二級非傷亡事故及三級非傷亡事故中的幸免事故由集團公司組織調查小組追查分析，并對主要行政領導進行責任追究；同時，由礦第一責任者組織本單位人員調查分析，對其他責任者進行處理，并將分析處理情況報安監(jiān)局；

三級非傷亡事故中的機電運輸事故由各礦分管礦長組織調查分析，做好分析記錄備查。

五、集團公司工傷事故搶救領導小組人員名單

組長：總經(jīng)理

現(xiàn)場搶救組：副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關副總工程師及技術處、機電處、通風處、地質處、安監(jiān)局等有關處室負責人。

醫(yī)療救治組：分管副總經(jīng)理（董事）、衛(wèi)生中心負責人、各醫(yī)療機構負責人。

事故分析組：副總經(jīng)理、安監(jiān)局長、總工程師、公司有關副總工程師及技術處、機電處、通風處、地質處、安監(jiān)局、工會、紀委、泰汶分局以及其他有關處室、部門負責人。

六、其它規(guī)定

1、本文未詳列的條款按上級文件執(zhí)行。

2、本文在執(zhí)行過程中如上級文件規(guī)定有修改時，集團公司、各礦相應修改有關規(guī)定或直接引用上級文件規(guī)定。

第3篇某煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(以下簡稱《應急預案編制導則》)和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章,結合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應急預案管理工作實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作機構(以下簡稱應急管理部門)和煤礦安全監(jiān)察機構(以下簡稱煤監(jiān)機構)。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(含改擴建、技術改造)和承擔煤礦建設工程的公司(煤礦)和單位。

本辦法所稱應急預案管理是指各級應急管理部門和煤礦企業(yè)的各類煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、實施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

第四條各級應急管理部門和煤礦企業(yè),應當按照本辦法的規(guī)定,建立健全應急預案管理制度,完善應急預案體系、規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類應急預案的有效實施。

第二章應急預案編制

第五條各級應急管理部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案,綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點,針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。

第六條煤礦企業(yè)的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患,客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應急能力、應急資源,廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應急管理專家意見的基礎上,根據(jù)本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應急預案體系一般由綜合應急預案,專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。

設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a(含15萬t/a)以下,且危險性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質條件簡單、無礦壓沖擊危險性),其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。

第七條煤礦企業(yè)的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。

第八條對于某一種類的風險,煤礦企業(yè)應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應的專項應急預案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等。

第九條煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施,應當制定現(xiàn)場處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等。

第十條編制應急預案應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。

(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)實際。

(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

(四)應急救援組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施。

(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應。

(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位(公司、礦井)的應急工作要求。

(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確。

(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

第三章應急預案評審

第十條各級應急管理部門編制的應急預案,應當組織有關人員進行評審,參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應急管理方面的專家。

第十一條煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面報告,其報告包括以下內(nèi)容:

(一)應急預案名稱。

(二)評審地點、時間。

(三)評審專家和參加評審會人員的名單。

(四)煤礦企業(yè)應急預案綜合評審意見。

第十二條煤礦企業(yè)應急預案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應急預案評審的人員,包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員,并邀請駐地煤監(jiān)機構人員參加。

應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗,可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人;設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人;設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條煤礦企業(yè)應急預案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度,嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定,全面、科學、客觀、公正開展評審工作。

第十四條煤礦企業(yè)應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作;要素評審是煤礦企業(yè)組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應給出具體修改意見或建議。

(一) 形式評審。依據(jù)《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準,主要對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附表 1。

(二) 要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見,按照評審意見對應急預案進行修訂和完善,專家組會議評審意見要求重新組織評審的,煤礦企業(yè)應按要求修訂,重新組織評審合格后,由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內(nèi)容。

第四章應急預案備案

第十六條各級應急管理部門編制的應急預案,上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案,同時報送駐地煤監(jiān)機構。

第十七條煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應急預案報送應急管理部門備案。

(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a(含90萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應急管理部門意見后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應急救援指揮中心備案。

(二)設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下,45萬t/a(含45萬t/a)以上的煤礦企業(yè)應急預案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應急管理部門意見后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應急管理部門備案。

(三)設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應急管理部門備案。

(四)各煤礦企業(yè)的應急預案向有關應急管理部門備案后,應送為其本煤礦企業(yè)服務的礦山救援隊伍。

第十八條煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時,應當提交以下材料:

(一)應急預案備案申請表。

(二)應急預案綜合評審意見。

(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應急管理部門意見。

(四)應急預案文本及電子文檔。

(五)應急預案相關附件。

第十九條受理備案登記的應急管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案證明;不符合要求的,不予備案并說明理由,并將意見反饋送審單位,送審單位對預案進行修改完善符合要求后,重新報送備案。已經(jīng)進行應急預案備案登記的煤礦企業(yè),在申請辦理有關行政許可事項時,可提供應急預案備案證明,不再提供相應的應急預案。

第二十條各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構要加強對煤礦企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理,依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的,沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請、安全設施竣工驗收時,不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準礦井基本建設(含改擴建、技術改造)項目開工申請,不得通過安全設施竣工驗收。

第五章應急預案實施

第二十一條應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖,張貼在應急指揮場所和相應的應急地點;將緊急避險設施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應存放在應急指揮場所。

第二十二條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構加強對應急預案的監(jiān)督檢查工作,將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質量標準化達標考評內(nèi)容。

第二十三條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案,增強事故預防、避險、自救和互救能力,提高安全意識及應急處置技能。

第二十四條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構將應急預案的培訓納入年度培訓計劃,負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應急預案培訓工作。

第二十五條各級應急管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十六條煤礦企業(yè)應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時,應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導;應急預案演練結束后,演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估,撰寫評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第二十七條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應急預案的管理情況進行總結。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門,煤礦企業(yè)的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應急管理部門。

第二十八條各級應急管理部門編制的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔,并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:

(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術改造的。

(三)安全生產(chǎn)條件(地質情況或者災害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險源的。

(四)應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經(jīng)調整的。

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

(六)應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。

(七)應急管理部門要求修訂的。

第三十條煤礦企業(yè)對應急預案進行修訂后,應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條煤礦企業(yè)應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。

第六章獎懲措施

第三十三條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。

第三十四條煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理的,由應急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)和相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。

第三十五條煤礦企業(yè)未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,由應急管理部門和煤監(jiān)機構依照《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第4篇安全事故的有效預控管理辦法

一是嚴格貫徹執(zhí)行《國家安全生產(chǎn)法》及相關的法律、法規(guī)、操作規(guī)程和規(guī)章制度等；收集、整理、歸檔各項法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，建立健全公司安全培訓體制和法律知識援助平臺，依法制定和完善各項安全事故應急救援預案，把應急救援與日常管理齊抓共管。只有我們制定出嚴謹?shù)母黜棸踩a(chǎn)應急救援預案和有效控制事故發(fā)生的安全保障體系，才能使我們的安全事故控制在安全狀態(tài)下，公司的各項工作才能安全、穩(wěn)步運行。

二是加大安全隱患排查力度，切實整改治理隱患，有效控制安全事故發(fā)生。安全隱患就是可能導致人員傷亡、財產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)的事故，與安全狀態(tài)不符合的項目。排除安全隱患需要分析事故的特性，事故的七種特性為：1、因果性—事故是一系列原因作用的結果。2、偶然性—相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。3、必然性—只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。4、規(guī)律性—事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。5、潛在性—事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多表面現(xiàn)象之下。6、再現(xiàn)性—同樣的事故可以不斷反復發(fā)生。7、預測性—對未來的某段時間里、某個范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預測。

三是加強安全知識的教育培訓工作，提高作業(yè)人員安全操作技能，有效控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。造成事故的直接原因：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)；造成事故的間接原因有：管理的缺陷、技術的不完善、教育不到位、身體不健康、精神不集中等。

人的不安全行為：高處作業(yè)往地面任意扔物件；違反起重“十不吊”；開動無卷揚限位器的起重設備工作；貨梯載人運行；非崗位人員任意在危險、要害、動力站房區(qū)域內(nèi)逗留；焊接未經(jīng)完全清洗和充分通風的盛裝過易燃易爆物品的封閉容器和管道；禁火區(qū)抽煙或動火；使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌；檢修高壓線路或電器，不停電、不驗電、不跨接地線；使用非安全電壓燈具作業(yè)；帶負荷運行時斷開回路配電閘刀或總開關；潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構架內(nèi)使用非雙重絕緣的電動工具工作；容器內(nèi)作業(yè)時不使用通風設備；設備傳動部分防護罩（欄）缺損或未關好就開車操作；檢修帶電設備時在配電開關處不斷電或不掛警示牌；進入機械設備內(nèi)檢修運轉部件不設人監(jiān)護或未采取重復斷開動力源措施；任意開動非本工種設備；特種作業(yè)非持證者獨立進行操作；超限（如載荷、速度、壓力、溫度、期限等）使用設備；非特種作業(yè)者從事特種作業(yè)；設備上有安全裝置，而開車操作時不用；開動被查封設備；危險作業(yè)無人監(jiān)護或未經(jīng)安技部門審批；任意拆除設備上的安全、照明、信號、防火、防爆裝置和警示標志、顯示儀器；物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結束工作；開動情況不明的電源或動力源開關、閘、閥；其它違反操作規(guī)程的行為；長發(fā)者不戴工作帽進入生產(chǎn)區(qū)域；高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機械化運輸設備下面工作而不戴安全帽的；進入現(xiàn)場穿高跟鞋的；高處作業(yè)不穿防滑鞋的；電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的；帶電作業(yè)（檢修）不帶絕緣手套的；旋轉機床切削時戴手套操作的；高處作業(yè)不使用安全帶的；操作旋轉設備或進行檢修試車時散開衣襟、戴圍巾、頭巾或穿裙子、系領帶操作的。在易燃易爆、明火、高溫作業(yè)場所穿化纖料服裝操作的；其它違反防護用品使用規(guī)定的。

物的不安全狀態(tài)：廠址——從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析；廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置、建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等；廠區(qū)平面布局：運輸線路及碼頭——廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構）筑物——結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸、操作、安全、運輸?shù)韧ǖ?、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設施等；生產(chǎn)工藝過程——物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)；機械設備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作；電氣設備：斷電、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作，靜電、雷電；化工設備、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況；危險性較大設備、高處作業(yè)設備；特殊單體設備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、石油庫、危險品庫等；粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位；儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等；管理設施、事故應急搶救設施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設施等；進入管轄范圍的其它設備、設施、物資等。

四是建立一套完整的安全生產(chǎn)應急救援預案，減輕不可抗拒事故或突發(fā)事故的損失。安全應急救援保障體系即：一案三制一保障，并完善五項基本內(nèi)容。一案三制一保障即每一項應急救援預案必須有組織機制、運作機制、法制基礎（制度基礎）和保障系統(tǒng)。釋義為安全生產(chǎn)組織機制需要建立完整的應急救援管理機構和應急救援的指揮中心，應急救援管理機構由各級功能部門和專業(yè)的救援隊伍組成。組織機制建好后，完善運作機制，出現(xiàn)險情時，救援要以屬地為主統(tǒng)一指揮，分級響應。依照各項法律為基礎，制定出應急救援的救援措施和技術標準。集中救援的人力資源、物資裝備和救援經(jīng)費，全力以赴保障救援體系順利進行。建立了完整的應急救援體系后，還得完善應急救援預案五項基本內(nèi)容：應急診斷方案、應急處置方案、應急操作方案、應急裝備方案、應急組織指揮方案。

第5篇冷庫庫房消防安全事故應急處理管理辦法

1、冷庫須配備滅火器、消防斧等消防用具，庫房人員須具備一定的消防知識并能熟練使用滅火器等消防器具；

2、發(fā)生火災等事故時，應及時撥打火警、醫(yī)療急救等報警電話、報警時應當說清楚事故發(fā)生地點、燃燒物種類等情況；

3、在等待救援的過程中，應在確保自身安全的情況下，利用現(xiàn)有的一切消防設施阻止火情進一步擴大，以減少損失；

4、冷庫如發(fā)生液氨泄露事故，應及時通知機房人員關閉機器及相關閥門，切斷電源，并疏散人員；

5、通知專業(yè)人員進行堵漏等相關應急措施；

xxxxx公司

年月日

第6篇港口生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》和國務院有關規(guī)定,結合港口生產(chǎn)實際,制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則] 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主的原則。

第四條[明確預案管理的主管部門] 交通運輸部主管全國港口應急預案的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸(港口)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營人的職責] 港口經(jīng)營人負責落實本單位應急預案編制、評審(或論證)、備案、宣傳、培訓和演練等工作,并組織應急預案確定的各項措施的實施。

第六條[行政部門預案的編制要求] 港口行政管理部門應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應急實際需求;

(三)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門的應急工作要求;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(六)應與上級政府及相關部門的相關應急預案相互銜接。

第七條[應急預案操作手冊要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,結合工作實際,針對可能發(fā)生的事故,編制相應的港口應急預案和應急預案相對應的簡明操作手冊。

第八條[企業(yè)預案的編制要求] 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)結合本單位的安全生產(chǎn)實際及危險性分析,適應本單位的安全生產(chǎn)事故應急實際需求;

(三)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(四)有明確、具體的事故預防措施、應急程序和應急保障措施,并與其應急能力相適應;能滿足本單位的應急工作要求;

(五)有明確的應急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;

(七)應與上級政府、部門和本單位的相關應急預案相

互銜接。

(八)對于危險貨物港口經(jīng)營人應當制定現(xiàn)場處置方

案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營人編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級部門的應急預案相互銜接。

第九條[預案附件內(nèi)容要求] 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。各種預案之間應相互銜接,并與預案所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第十條[部門預案評審要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意,報同級政府批準發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營人預案論證要求] 港口經(jīng)營人應急預案由港口經(jīng)營人自行組織論證,必要時邀請評審專家和應急預案涉及的政府部門工作人員參加。

第十二條[部門預案備案要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級交通運輸(港口)主管部門備案。

第十三條[港口經(jīng)營人預案備案要求] 港口經(jīng)營人進行應急預案備案時,應提交以下材料:

(一)應急預案備案申請表及電子文檔;

(二)應急預案論證意見;

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案(危險貨物現(xiàn)場處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門備案要求] 受理備案登記的交通運輸(港口)主管部門應當對材料齊全的應急預案及時備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應當指導、督促檢查港口經(jīng)營人做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。

第十六條[預案宣傳教育要求] 各級交通運輸(港口)主管部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點港口經(jīng)營人的應急預案培訓工作。

港口經(jīng)營人應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。

第十七條[應急演練要求] 交通運輸(港口)主管部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

各級交通運輸(港口)主管部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。

第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營人應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,危險貨物港口經(jīng)營人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營人每年演練一次。

第十九條[演練評估總結要求] 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第二十條[部門預案修訂要求] 地方各級交通運輸(港口)主管部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營人預案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營人應當及時修訂應急預案:

(一)港口經(jīng)營人因兼并、重組、轉制等重大變化導致現(xiàn)行應急預案不適用的;

(二)港口經(jīng)營人生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;

(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;

(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;

(七)應急預案管理部門要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營人制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第二十二條[預案修訂報備要求] 港口經(jīng)營人應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第二十三條[應急物資配備要求] 港口經(jīng)營人應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應急預案啟動后的報告程序] 港口經(jīng)營人發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告交通運輸(港口)主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十五條[表彰獎勵] 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員,交通運輸(港口)主管部門、港口經(jīng)營人可以給予表彰和獎勵。

第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營人應急預案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門按照有關規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營人未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上交通運輸(港口)主管部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時間] 本辦法自年月日起施行。

第7篇安全事故管理規(guī)定辦法

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第88號

修訂后的《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》已經(jīng)2023年4月15日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2023年7月1日起施行。

局長楊煥寧

2023年6月3日

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(國辦發(fā)〔2022〕101號),制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。

第三條應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調、動態(tài)管理的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關行業(yè)、領域應急預案的管理工作。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

專項應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

第二章應急預案的編制

第七條應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

第八條應急預案的編制應當符合下列基本要求:

(一)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;

(七)應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;

(八)應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

第九條編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關負責人任組長,吸收與應急預案有關的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調查。

事故風險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調查,是指全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可以調用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,并結合事故風險評估結論制定應急措施的過程。

第十一條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結合工作實際,組織編制相應的部門應急預案。

部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,明確信息報告、響應分級、指揮權移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準,結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案。

綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。

第十四條對于某一種或者多種類型的事故風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,或將專項應急預案并入綜合應急預案。

專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條對于危險性較大的場所、裝置或者設施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,應當及時更新,確保準確有效。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,征求相關應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施,以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。

第三章應急預案的評審、公布和備案

第二十條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。

第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設施的,下同)、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第二十二條參加應急預案評審的人員應當包括有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。

第二十三條應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應急預案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料:

(一)應急預案備案申報表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔;

(四)風險評估結果和應急資源調查清單。

第二十八條受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。

第二十九條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。

第四章應急預案的實施

第三十條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

第三十二條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。

第三十五條應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂作出結論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當每三年進行一次應急預案評估。

應急預案評估可以邀請相關專業(yè)機構或者有關專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術服務機構實施。

第三十六條有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的;

(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三十七條應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行,并按照有關應急預案報備程序重新備案。

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定,落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備,建立應急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,應當?shù)谝粫r間啟動應急響應,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第四十條生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結束后,事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結評估。

第五章監(jiān)督管理

第四十一條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,明確檢查的重點內(nèi)容和標準,并安全按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結,并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章法律責任

第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。

第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調查的;

(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;

(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風險的性質、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;

(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;

(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。

第七章附則

第四十六條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定實施細則。

第四十八條本辦法自2023年7月1日起施行。

第8篇石油公司安全事故管理辦法

石油銷售公司安全事故管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')安全事故的管理工作,及時、準確地報告、調查、處理和統(tǒng)計事故,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及**石油集團、產(chǎn)品經(jīng)銷公司安全管理制度等規(guī)章制度,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司各部室以及所有從事勞動的員工。

第三條公司在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故(含交通事故、火災事故、盜搶事故和其它生產(chǎn)安全事故)報告、調查、處理和統(tǒng)計,適用本辦法。環(huán)境污染事件的報告和調查處理不適用本辦法。

第四條安全事故的報告、調查、處理和統(tǒng)計工作,必須堅持實事求是、尊重科學的原則,不得虛報、瞞報、拒報、遲報各類安全事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第二章事故分類與分級

第五條事故分類。安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財產(chǎn)損失或一定社會影響的事故。安全事故按其性質可分為員工傷亡事故、交通事故、火災事故和其它生產(chǎn)安全事故。

(一)員工傷亡事故:系指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故;

(二)交通事故:系指公司所屬機動車輛等在行駛過程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛損壞的事故;

(三)火災事故:系指由于各種原因發(fā)生火災,并造成人身傷亡、財產(chǎn)損失(燒毀)或住宅受災的事故;

(四)盜搶事故:系公司財物被偷盜或搶劫等造成損失發(fā)生的事故;

(五)其它生產(chǎn)安全事故:系指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,發(fā)生化工及燃氣泄漏、設備損毀等,雖未造成人員傷亡,但造成財產(chǎn)損失,社會影響嚴重的事故。

第六條事故等級劃分按照國家有關規(guī)定,事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故。

(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;

(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(三)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;

(五)小事故:是指只有輕傷但沒有重傷和死亡,或一次造成直接經(jīng)濟損失不足50萬元人民幣的事故。

本條款所稱的'以上'包括本數(shù),所稱的'以下'不包括本數(shù)。

第三章事故報告

第七條公司員工傷亡事故、火災和盜搶事故、涉及與生產(chǎn)有關的火災及爆炸事故由綜合辦公室組織登記、報告和處理。其它生產(chǎn)安全事故由業(yè)務主管部門會同綜合辦公室共同組織登記、報告和處理。較大以上事故由產(chǎn)品經(jīng)銷公司視情況協(xié)同調查處理。

第八條發(fā)生事故時,當事人或最先發(fā)現(xiàn)者應及時采取自救、互救措施,保護事故現(xiàn)場,立即報告本單位并逐級上報,火災事故應先報火警。事故單位負責人接到事故報告后,應迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大或發(fā)生次生事故,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第九條公司發(fā)生一般以上事故(包括一般事故)后,事故現(xiàn)場有關人員根據(jù)響應級別按規(guī)定時間向公司負責人報告;屬于重大事故公司負責人接到報告后,應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,同時逐級上報,每級上報的時間不得超過30分鐘,報告至產(chǎn)品經(jīng)銷公司安委會辦公室(或安全環(huán)保質監(jiān)部)不得超過2小時,各類事故的書面上報材料不超過3天。

事故情況緊急時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和產(chǎn)品經(jīng)銷公司安委會辦公室(或安全環(huán)保質監(jiān)部)報告。

第十條報告事故應當包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;

(三)事故的簡要經(jīng)過;

(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;

(五)已經(jīng)采取的措施;

(六)其他應當報告的情況。

第十一條事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。

第四章事故搶險與救援

第十二條公司發(fā)生事故時,公司領導應及時趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調、指揮搶險救災工作,并視情況立即決定啟動應急救援預案的級別。

第十三條公司發(fā)生事故造成一定社會性影響的,應及時成立信息綜合組,按新聞發(fā)言人制度,處理事故信息披露等相關工作,并建立直報集團公司的信息渠道。

第十四條事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應妥善保護,任何人不得破壞現(xiàn)場,毀滅有關證據(jù)。因事故搶救,防止事態(tài)擴大需要移動現(xiàn)場物件的,應做出標志,繪出現(xiàn)場簡圖,照相攝像,并做出書面記錄。

第五章事故調查

第十五條事故發(fā)生后,公司應按分管權限組成事故調查組及時進行事故調查。事故調查組由有關方面負責人,管理人員和專家組成。事故調查組成員應具備認真負責、實事求是的思想素質,遵守調查紀律、保守調查機密;同時事故調查組應遵循調查回避制度。

第十六條小事故由事故發(fā)生單位組織調查,一般事故由公司綜合辦公室組織調查。事故調查應由公司安全、生產(chǎn)、技術、機動設備、監(jiān)察等有關部門人員參加。

第十七條較大事故由公司配合當?shù)卣M織調查,公司安全、生產(chǎn)、技術、機動設備、監(jiān)察等有關部門人員參加,產(chǎn)品經(jīng)銷公司將視情況派人參加重大、特大及特別重大事故按國家有關規(guī)定組織調查。

第十八條交通事故應積極配合當?shù)毓步痪块T進行事故調查。公司內(nèi)部按有關規(guī)定組織調查。

第十九條火災事故應積極配合當?shù)毓蚕啦块T進行事故調查。公司內(nèi)部按有關規(guī)定組織調查。

第二十條事故調查組及調查人員有權向事故發(fā)生單位、有關部室和人員了解與事故有關的情況、索取有關資料,任何單位和個人不得推諉或拒絕、阻撓。

第二十一條事故調查組職責。

(一)查明事故發(fā)生的過程、原因、性質、人員傷亡和經(jīng)濟損失情況,尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關缺陷;

(二)確

定事故責任者(包括肇事者責任和領導責任),提出處理意見;

(三)提出事故處理意見和防范措施建議,包括加強管理工作和修改完善規(guī)章制度;

(四)寫出事故調查報告。

第二十二條事故調查報告應包括下列內(nèi)容:

(一)事故單位的基本情況;

(二)事故發(fā)生的時間,地點,經(jīng)過和事故搶救情況等;

(三)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況;

(四)事故發(fā)生的原因;

(五)事故的性質;

(六)對事故責任者的處理建議;

(七)事故教訓和應采取的措施;

(八)事故調查組成員名單;

(九)其它需要載明的事項。

第六章事故處理

第二十三條事故發(fā)生后,無論事故大小,均應按'四不放過'的原則進行調查處理。

第二十四條因下列情況之一造成事故的,應追究公司(單位)領導,有關主管部門領導的責任:

(一)公司發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等,違反勞動安全法則或有關安全生產(chǎn)條例的;

(二)無視上級安全管理部門警告,未及時整改事故隱患的;

(三)安全生產(chǎn)管理機構不落實、人員不落實、或工作無人負責的;

(四)不按規(guī)定對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓,因職工缺乏安全生產(chǎn)知識而發(fā)生事故的;

(五)設備設施有缺陷,不按規(guī)定檢修,帶病運行的;

(六)作業(yè)環(huán)境不安全,安全裝置不齊全,又不采取措施的;

(七)規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴格,無安全操作規(guī)程作業(yè)的;

(八)設計不符合標準規(guī)范或施工中違反設計規(guī)定,削減安全設施的;

(九)未經(jīng)竣工驗收或未達到驗收條件擅自投產(chǎn),使用的;

(十)發(fā)生事故后未采取措施,致使同類事故重復發(fā)生的;

(十一)不據(jù)實列支安全技術措施經(jīng)費或已列入安全技術措施項目不按期實施,資金不到位,又不采取應急措施而造成事故的;

(十二)強令機動車駕駛員違章駕駛,縱容酒后開車,忽視管理造成機動車帶病運行的。

第二十五條實行領導干部安全事故責任追究制度。對發(fā)生的重、特大責任事故,除國家按照有關法律,法規(guī)追究直接責任人的責任外,還要根據(jù)情節(jié),對確實負有主要領導責任,重要領導責任的公司主要負責人,分管安全工作副職,業(yè)務分管副職等分別給予組織處理或行政處分(黨務干部的黨內(nèi)處分參照執(zhí)行)。組織處理分批評教育、主動辭職、引咎辭職、責令辭職、免職等。

第二十六條因下列情況之一造成事故的,應追究當事人的責任:

(一)違章指揮或違章作業(yè);

(二)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設施;

(三)玩忽職守,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;

(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患,危險情況不采取有效措施,不積極處理以致造成事故;

(五)機動車駕駛員不遵守職業(yè)道德,違章肇事、酒后駕車、無證駕車等。

第二十七條事故處理審批權限

(一)小事故、一般事故,由公司自行審批處理;

(二)較大事故由公司處理,處理意見報產(chǎn)品經(jīng)銷公司備案;

(三)重大及以上事故由公司與地方政府充分協(xié)商溝通后提出處理意見,報集團公司安全生產(chǎn)委員會審定。

第二十八條事故處理決定應包括下列內(nèi)容:

(一)事故的原因;

(二)事故的性質;

(三)對事故責任單位和有關責任人的處理決定或意見;

(四)事故防范措施和整改措施。

第七章事故匯報

第二十九條公司在事故基本查清后應向產(chǎn)品經(jīng)銷公司正式匯報。

第三十條公司發(fā)生較大以上事故,主要領導應帶領有關部門負責人到產(chǎn)品經(jīng)銷公司匯報。

公司發(fā)生重大事故,由產(chǎn)品經(jīng)銷公司視情況決定到集團公司匯報。

第三十一條公司匯報事故時,應準備事故調查書面材料、事故現(xiàn)場錄像帶、事故現(xiàn)場照片等有關資料。

第八章事故統(tǒng)計與建檔

第三十二條公司發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災事故及其它生產(chǎn)安全事故均應登記和統(tǒng)計上報。

第三十三條事故按月度統(tǒng)計上報。事故報表包括綜合事故報表和基礎數(shù)據(jù)報表,其中綜合事故報表包括員工傷亡事故報表、交通事故報表、火災事故報表由綜合辦公室別統(tǒng)計。

第三十四條公司發(fā)生事故,應及時上報。若有隱瞞不報、虛報或故意延遲上報的,應追究公司主管領導,安全主管部門負責人及相關人員的責任。

第三十五條所有事故處理結案后,均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料:

(一)事故登記表;

(二)事故調查報告;

(三)現(xiàn)場調查記錄,圖紙,照片;

(四)技術鑒定和試驗報告;

(五)人證、物證材料;

(六)直接、間接經(jīng)濟損失計算資料;

(七)事故責任者自述材料;

(八)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;

(九)發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;

(十)處分決定和受處分者的檢查材料;

(十一)有關該事故的通報、簡報及文件;

(十二)調查組人員名單(姓名,職務,單位,專業(yè)特長)。

第三十六條事故檔案為永久性保存資料,應分級保存。重大及以上事故檔案在集團公司保存。報上級部門保存的檔案,公司也應存檔。

第九章附則

第三十七條本辦法由公司綜合辦公室負責解釋和修訂。

第三十八條本辦法未盡事宜,按國家有關法律、法規(guī)、相關的章程的規(guī)定執(zhí)行;本辦法如與國家日后頒布的法律、法規(guī)或經(jīng)法定程序修改后的相關章程相抵觸時,按國家有關法律、法規(guī)和相關章程的規(guī)定執(zhí)行,并立即修訂,報領導辦公會審議。

第三十九條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

附表1:hb公司事故事件報告表

第9篇公司工傷安全事故管理辦法

一、目的:

預防和控制工傷事故的發(fā)生,規(guī)范工傷事故處理程序,提高員工安全生產(chǎn)意識,最大限度地降低公司和員工的工傷事故風險。

二、適用對象:

適用于為公司工作的已簽訂勞動用工合同的員工,包括abc三類員工。

三、工傷的認定

1、工傷的認定:

a在工作時間和工作場所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;

b工作時間前后在工作場所內(nèi),從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

c在工作時間和工作場所內(nèi),因履行工作職責受到暴力等意外傷害的;

d患職業(yè)病的;

e因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

f在上下班途中,受到機動車事故傷害的;

h法律、行政法規(guī)規(guī)定應當認定為工傷的其他情形。

2、有下列情形之一的,不納入工傷事故的申報范圍

a、因不服從領導指派安排而發(fā)生的傷亡事故;

b、未經(jīng)任何授權、許可便擅自行事而發(fā)生的傷亡事故;

c、違反工作或操作流程而發(fā)生的傷亡事故;

d、從事不利于公司經(jīng)營發(fā)展的工作而在工作場所發(fā)生的傷亡事故;

e、國家法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

3、工傷的種類:按安全事故的嚴重程度,工傷事故導致的因工負傷可分為輕傷、重傷、死亡等種類。

4、工傷認定負責部門:公司安全消防生產(chǎn)小組與辦公室人力資源組,按國家有關法律執(zhí)行,員工如有異議,可向國家有關勞動保障行政部門申請工傷裁決。

四、工傷的申報程序

1、申報責任

部門負責人承擔本部門的工傷、安全事故的申報責任,因遲報、瞞報所致的事故責任增加部分由部門負責人承擔;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

2、申報范圍:

1)、在本部門所轄范圍內(nèi),本部門所管轄的員工發(fā)生的一切工傷、安全事故,不受時間限制。

2)、對公司已投保的員工的“人身意外傷害險和人身意外傷害醫(yī)療險”所涉及的范圍,包括員工上下班途中,因工作所致的傷害。

3、申報內(nèi)容:(詳見附表一)

1)、事故(疾病)人的姓名、年齡;

2)、事故(疾病)人家屬聯(lián)系方式及電話、人;

3)、事故(疾病)人的到崗工作時間;

4)、事故前的具體服務部門及工作性質;

5)、事故發(fā)生時的具體崗位或具體位置;

6)、上崗前是否受過該項工作的安全知識培訓;

7)、是否有從事該項工作的國家承認的操作證;

8)、工傷的傷勢程度的初步估計;

9)、是否已住院、醫(yī)院名稱及地址。

4、受理部門及責任:

辦公室人力資源組是本辦法規(guī)定的受理部門,受理責任執(zhí)行首問責任制,即辦公室人力資源組的任何一個人在首先接到工傷安全事故申報時,為第一責任受理人,必須立即進行登記、報告和施救組織;同時負責對保險公司報告并進行理賠。

報告對象是“安全消防生產(chǎn)小組”組長或副組長;

因推諉受理或受理后瞞報、緩報而導致的事故責任增加部分由第一責任受理人承擔;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

五、安全事故的分析與處理:

1、公司的“安全消防生產(chǎn)小組”負責每起工傷安全事故的原因分析,填制工傷安全事故分析報告表(表格詳見附表三),并在事故出現(xiàn)后一個工作日內(nèi)將分析報告表轉交給辦公室人力資源組予以執(zhí)行。

2、分析報告必須由以下內(nèi)容組成:

1)、事故當事人的姓名、年齡、服務部門、具體崗位和到崗時間;

2)、事故的具體經(jīng)過;

3)、事故的原因分析;

4)、事故責任的初步認定及理由;

5)、小組的處理意見;

6)、事后的整改與預防措施。

六、工作事故醫(yī)療補償標準:

當確定為因工負傷后,公司安全消防小組將事故分為非本人不可抗因素所致與個人有一定操作失誤責任兩種情況,根據(jù)工傷的嚴重程度,對員工按分別以下標準給予補償:

(一)事故非本人不可抗因素所致,或非本人過失所致:

類別傷情程度醫(yī)療期公司負擔的醫(yī)療費用工資及待遇

輕傷一般為皮外傷7天以內(nèi)

承擔100%的治療費用及因治療而發(fā)生的交通費用。享受100%的基本工資

7-30天享受80%的基本工資

30天以上享受60%的基本工資

重傷一般為頭部、胸部重傷、骨折

1——2個月

承擔100%的治療、住院費用及因治療而發(fā)生的交通費用。

享受100%的基本工資

2個月—6個月公司一次性支付一定的費用,享受80%的基本工資,痊愈后仍可到公司上班。

6個月以上公司一次性支付一定費用,享受60%的基本工資,解除勞動合同。

死亡因搶救無效而死亡承擔相應的搶救費用,并參照有關工傷規(guī)定一次性撫恤補償標準執(zhí)行。

(二)事故因本人過失或操作不符合操作規(guī)程所致:

類別傷情程度醫(yī)療期間公司負擔的醫(yī)療費用工資及待遇

輕傷一般為皮外傷7天以內(nèi)不計,或承擔20-70%的治療費用(按責任分擔)享受80%的基本工資

7天—30天享受60%的基本工資

30天-60天享受40%的基本工資

60天以上不計,并解除勞動關系

重傷一般為頭部、胸部重傷、骨折1——2個月不計,或承擔20-70%的治療費用(按責任分擔)

享受80%的基本工資

2—6個月享受60%的基本工資,痊愈后仍可到公司上班。

6個月以上并解除勞動合同。

死亡因搶救無效而死亡承擔相應比例(≤60%)的搶救費用,并參照市社保局有關工傷規(guī)定一次性撫恤補償標準執(zhí)行。

注:公司負擔的醫(yī)療費用是指由保險公司理賠之后的差余額部分的工傷醫(yī)療費用。

七、工傷安全事故的申報及規(guī)定:

1、工傷安全事故的處理:

1)、所有的在工作場所和工作時間內(nèi),因公致傷的先予以處理。

2)、處理原則是盡快安撫和救治傷者,預防類似事件再發(fā)生。

3)、工傷安全事故事后對事故當事人的處理:

a按個人的責任其承擔一定比例的責任醫(yī)療費用;

b公司保留追究其過失所致的財產(chǎn)損失的權利;

c凡過失所致的公司損失超過1萬元人民幣的員工,公司予以辭退;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

4)、對事故部門主管的處理:

a部門各級主管對本部門的每起工傷安全事故負有領導責任。

所屬員工凡出現(xiàn)一次工傷安全事故,經(jīng)濟損失在1萬元以下的,對其直接主管予以警告一次并處罰200元;

c如果所屬員工出現(xiàn)一次工傷安全事故,經(jīng)濟損失在1萬元以上,對其直接主管予以留崗試用并罰款500元處理;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

八、工傷醫(yī)療費用的報銷:

1、申請報銷時必須準備以下資料準備:

1)、工傷事故當事人的身份證明;

2)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報告;

3)、本部門出具的意外傷害事故報告;(如出外出差的的交通事故與安全事故還需出具交通部門或公安部門的報告.)

4)、縣級以上公立醫(yī)院或保險公司或公司認可的醫(yī)療機構出具的的醫(yī)療診斷證明;

5)、病歷;

6)、醫(yī)療、醫(yī)藥費原始單據(jù);

7)、費用結算明細表;

2、報銷額度的規(guī)定:

本規(guī)定適用于公司支付部分

1)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報告判定為公司或設備所致的工傷事故,公司將全額支付剩余部分;

2)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報告判定為公司和事故當事人雙方對工傷事故均有責任的,公司按應承擔的責任比例予以支付剩余部分;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行;

3)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報告判定為事故當事人自己所致的工傷事故,公司原則上不予支付,剩余部分由事故當事人自行承擔;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

4)、當確定為因本人粗心疏忽等其它主觀因素所致的工傷事故,公司只承擔相關治療、住院、交通、搶救等費用在保險理賠后的余額的20-70%,對由當事人造成的他人傷害由其自行承擔相關責任。

5)、如因員工本人違反安全操作規(guī)程,或不服從上級的工作安排等原因而發(fā)生工傷事故,并且給公司造成了損失的,公司不承擔責任,同時根據(jù)當事人行為造成的對公司利益的損害程度,對其進行行政和經(jīng)濟處罰。

6)、工傷爭議:當因判斷是否為工傷事故而出現(xiàn)爭議,并在公司內(nèi)部進行協(xié)調后無效時,當事人在事故發(fā)生后30日內(nèi)可向勞動部門的勞動爭議仲裁機構申請勞動仲裁,仍不服從勞動爭議仲裁判定的,可向法院提請訴訟。

第10篇安全事故管理及安全生產(chǎn)獎懲辦法

第一條為調動員工搞好安全生產(chǎn)的積極性,維護本項目生產(chǎn)施工的正常秩序，確保員工生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《企業(yè)職工獎懲條例》和《國務院辦公廳轉發(fā)勞動部關于認真落實安全生產(chǎn)責任制意見的通知》精神，結合本項目安全管理實際，特制訂本辦法。

第二條安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，按照企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督和勞動遵章守紀的總要求，以及管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全生產(chǎn)責任制，并嚴格執(zhí)行目標管理，項目經(jīng)理是安全第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面領導責任，分管領導對安全生產(chǎn)負直接領導責任，做到一級抓一級，一級保一級，一級對一級負責。

第三條強化施工過程中的安全控制，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格管理，嚴格考核。對在安全生產(chǎn)中做出成績的單位和個人，依照本辦法規(guī)定給予表彰和獎勵;對安全管理混亂，事故隱患嚴重，違章違紀造成員工傷亡事故的責任單位和責任人，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，除依照本辦法規(guī)定實行經(jīng)濟處罰外，還要交由司法部門追究刑事責任。

第四條本辦法適用于本項目所屬各單位。

第二章傷亡事故責任劃分

第五條安全協(xié)調部負責制定、修訂本規(guī)定，負責各類事故的匯總、統(tǒng)計、分析和對口上報，對各類事故的調查處理進行監(jiān)督，主管火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等事故的調查處理，參與其他各類安全事故的調查處理，負責協(xié)助公安交警部門對與本項目有關的交通事故進行調查處理，并負責執(zhí)行對事故責任單位和責任人的經(jīng)濟責任制考核。

第六條綜合辦公室負責建立健全本部門、工區(qū)的事故檔案。

第七條凡項目部所屬各單位從業(yè)人員在施工生產(chǎn)過程中因下列原因造成自身或他人傷亡的，均屬責任事故：

1、安全生產(chǎn)組織機構、管理制度不健全，管理松散，安全生產(chǎn)責任制落實不到位;

2、安全防護裝置缺少或有缺陷;

3、設備、設施、工具、附件有缺陷;

4、個人防護用品、用具缺少或有缺陷;

5、生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良;

6、沒有安全操作規(guī)程或不健全;

7、勞動組織不合理;

8、對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤;

9、技術和設計上有缺陷;

10 教育培訓不夠，未經(jīng)培訓、缺乏或不懂安全操作知識;

11、沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力;

12、違反操作規(guī)程和勞動紀律等。

第八條事故分類

1、按事故的類別分類

按照事故的類別分類可分為火災事故、爆炸事故、設備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等六大類。

(1)火災事故指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災，并造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故;

(2) 爆炸事故：指在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成的人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

(3)設備事故：指由于設計、制造、安裝、施工、使用、檢查維修、管理等原因，造成機械、動力、電信、儀器(表)、容器、運輸設備、管道等設備及建(構)筑物損壞，造成經(jīng)濟損失或影響生產(chǎn)的事故。

(4)生產(chǎn)事故：指由于“三違”或其它原因造成停工、停產(chǎn)及漏油、漏料等事故。

(5)環(huán)境污染事故：指在生產(chǎn)、運輸、儲存過程中、由于各種原因引起的環(huán)境污染和破壞，并造成物資財產(chǎn)損失、人身傷害或影響企業(yè)形象的事故。

(6)交通事故：指車輛在行駛過程中，由于違反交通規(guī)則，或因機械故障等造成車輛損壞、物質財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。

2、按事故的嚴重程度分類

按事故的嚴重程度分類可分為一般事故、重大事故和特大事故。

(1)工業(yè)傷亡事故

——一般事故，指一次事故造成輕傷1 至3 人(包含3 人);或重傷1 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元以下(不含5 萬元)。

——重大事故，指一次事故造成輕傷3 人以上;或重傷2 至5 人;或死亡1 至2 人;或直接經(jīng)濟損失5 萬元至10 萬元(不含10 萬元)。

——特大事故，指一次事故造成輕傷10 人以上;或重傷5 人以上;或死亡2 人以上;或直接經(jīng)濟損失30 萬元以上(不含10 萬元)。

(2)火災、爆炸事故

——特大事故，指一次事故死亡10 人以上(含10 人);重傷20 人以上(含20 人)，死亡、重傷20人以上;受災50 戶以上(含50 戶);直接財產(chǎn)損失100 萬以上(含100 萬)。

——重大事故，指一次事故死亡3 人以上(含3 人);重傷10 人以上(含10 人)，死亡、重傷10 人以上;受災30 戶以上(含30 戶);直接財產(chǎn)損失30 萬以上。

——一般事故，指不具備上述條件的火災、爆炸事故。

第11篇城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理，完善應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱建設主管部門）、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條應急預案管理應當遵循綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條應急預案應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預案的規(guī)定，符合工作實際和工程項目實際情況。

第二章預案編制和內(nèi)容

第五條應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案。

建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案；

建設單位應當編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案；

施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案，同時制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條各類應急預案編制內(nèi)容各有側重。

綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等，是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。

工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規(guī)定應急響應責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現(xiàn)場處置工作而預先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業(yè)先期處置，明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權；嚴格遵守安全規(guī)程，科學組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。

第七條編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。

第八條建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。

第九條應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新，確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應急資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急資源信息的及時更新與管理。

第三章預案評審和發(fā)布

第十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應急管理方面的專家，預案涉及的其他部門和單位相關人員。

評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。

第十二條評審的主要內(nèi)容包括：

（一）應急預案是否符合有關法律、行政法規(guī)等，是否與有關應急預案進行了銜接；

（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學合理；責任分工是否合理明確；

（三）風險評估及防范措施是否具有針對性；

（四）響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）應急保障資源是否完備，應急保障措施是否可行。

評審后應形成書面評審意見。

第十三條應急預案發(fā)布前，編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條應急預案應經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。

第十五條應急預案發(fā)布后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。

第四章預案備案

第十六條應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發(fā)后20個工作日內(nèi)，向有關單位備案。

（一）建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；

（二）建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案；

（三）施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。

第十七條應急預案備案時，應當提交以下材料：

（一）應急預案文本及電子文檔；

（三）應急預案評審意見。

第五章演練和培訓

第十八條應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。

第十九條建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃，結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練；建設單位、施工單位應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。

第二十條建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時存檔。

鼓勵委托第三方進行演練評估。

第二十一條建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓，至少每年組織一次，并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監(jiān)督檢查培訓開展情況。

第六章評估和修訂

第二十二條應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

第二十三條有下列情況之一的，應急預案編制單位應當修訂預案，修訂情況應有記錄并歸檔。

（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應急指揮機構、主要負責人及其職責發(fā)生調整的；

（三）城市軌道交通工程建設規(guī)模發(fā)生較大變化的；

（四）城市軌道交通工程質量安全風險發(fā)生較大變化的；

（五）城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；

（六）在事故應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調整的；

（七）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

第二十四條對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內(nèi)容進行修訂的，應當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。

第七章人力和經(jīng)費保障

第二十五條建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預算，統(tǒng)籌安排；建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍，保證相應費用的投入。確保?？顚Ｓ?，不得挪用。

第八章附則

第二十七條縣級以上建設主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本部門實際制定實施細則。

第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件

城市軌道交通工程質量安全風險類別

一、工程施工風險

（一）明挖法施工風險

主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構（圍護樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進水、基底隆起的風險。

（二）盾構法施工風險

主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發(fā)和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構進水的風險。

（三）礦山法施工風險

主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。

（四）高架段施工風險

主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。

（五）軌行區(qū)及機電安裝施工風險

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業(yè)的操作風險。

（六）其他施工風險

主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作）可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風險。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險

（一）自然環(huán)境風險

主要包括：天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。

（二）周邊環(huán)境風險

主要包括：工程鄰近的建（構）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。

第12篇煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

第一章?? 總?? 則

第一條為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理工作，完善煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（以下簡稱《應急預案編制導則》）和相關的法律、法規(guī)和規(guī)章，結合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應急預案管理工作實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級負有煤礦安全生產(chǎn)應急管理職責的部門是指各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）煤炭管理部門及其負責煤礦安全生產(chǎn)應急管理工作機構（以下簡稱應急管理部門）和煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱煤監(jiān)機構）。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設（含改擴建、技術改造）和承擔煤礦建設工程的公司（煤礦）和單位。

第三條自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作應當遵循綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心負責全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

各產(chǎn)煤地（州、市）和縣（市、區(qū)）應急管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的監(jiān)督管理和指導工作。

第四條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)，應當按照本辦法的規(guī)定，建立健全應急預案管理制度，完善應急預案體系、規(guī)范開展應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作，保證各類應急預案的有效實施。

第二章?? 應急預案編制

第五條各級應急管理部門應根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章和本級人民政府及上級主管部門的應急預案，綜合本級、本部門職責和煤炭行業(yè)特點，針對可能發(fā)生的事故編制相應的應急預案。

第六條煤礦企業(yè)的應急預案應在全面分析危險因素和各類事故隱患，客觀評估危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點及應急能力、應急資源，廣泛聽取一線作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、礦山救援隊伍指戰(zhàn)人員及應急管理專家意見的基礎上，根據(jù)本辦法和《應急預案編制導則》及有關標準和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應急預案體系一般由綜合應急預案，專項應急預案和現(xiàn)場處置方案構成。

設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬t/a（含15萬t/a）以下，且危險性較小的煤礦企業(yè)（低瓦斯、水文地質條件簡單、無礦壓沖擊危險性），其綜合應急預案和專項應急預案可合并編制。

第七條煤礦企業(yè)的綜合應急預案是本單位應對各類災害事故的綜合性文件，其主要內(nèi)容：包括本單位的組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等。

第八條對于某一種類的風險，煤礦企業(yè)應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型（如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災事故、頂板事故、水災事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等），制定相應的專項應急預案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等。

第九條煤礦企業(yè)針對危險性較大的重點崗位、作業(yè)場所、主要設備和設施，應當制定現(xiàn)場處置方案，其主要內(nèi)容：包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等。

第十條編制應急預案應當符合下列基本要求：

（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和《本辦法》。

（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）實際。

（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。

（四）應急救援組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施。

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應。

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位（公司、礦井）的應急工作要求。

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確。

（八）應急預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。

第三章?? 應急預案評審

第十條各級應急管理部門編制的應急預案，應當組織有關人員進行評審，參加評審的人員應當包括應急預案涉及的其它有關部門人員、煤礦安全生產(chǎn)和應急管理方面的專家。

第十一條煤礦企業(yè)應當自行組織專家或委托安全生產(chǎn)技術服務機構對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面報告，其報告包括以下內(nèi)容：

（一）應急預案名稱。

（二）評審地點、時間。

（三）評審專家和參加評審會人員的名單。

（四）煤礦企業(yè)應急預案綜合評審意見。

第十二條煤礦企業(yè)應急預案的評審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應急預案評審的人員，包括應急預案涉及的有關部門人員、礦山救援隊伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門人員和應急管理的專家及應急管理部門人員，并邀請駐地煤監(jiān)機構人員參加。

應急管理的專家應具備相應的專業(yè)知識和管理經(jīng)驗，可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評審專家的人數(shù)應根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于7人；設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于5人；設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案評審相關專業(yè)專家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條煤礦企業(yè)應急預案的評審要以會議形式進行。評審內(nèi)容應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、危險分析的科學性、預防和救援措施的針對性、組織體系的科學性、應急響應程序的可操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。評審人員和專家應本著對社會和企業(yè)負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定，全面、科學、客觀、公正開展評審工作。

第十四條煤礦企業(yè)應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審是受理備案登記的應急管理部門對于應急預案備案的評審工作；要素評審是煤礦企業(yè)組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

（一）形式評審。依據(jù)《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準，主要對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。應急預案形式評審的具體內(nèi)容及要求，見附表 1。

（二）要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《應急預案編制導則》和其它有關規(guī)定及標準，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。應急預案要素評審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條煤礦企業(yè)應認真分析研究專家的評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善，專家組會議評審意見要求重新組織評審的，煤礦企業(yè)應按要求修訂，重新組織評審合格后，由煤礦企業(yè)主要負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位主要負責人簽署聲明內(nèi)容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內(nèi)容。

第四章?? 應急預案備案

第十六條各級應急管理部門編制的應急預案，上報同級人民政府和上一級應急管理部門備案，同時報送駐地煤監(jiān)機構。

第十七條煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應急預案報送應急管理部門備案。

（一）納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a（含90萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案，征得煤礦企業(yè)所在地（州、市）應急管理部門意見后，向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局（自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局）應急救援指揮中心備案。

（二）設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬t/a以下，45萬t/a（含45萬t/a）以上的煤礦企業(yè)應急預案，征得煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門意見后，向煤礦企業(yè)所在地（州、市）應急管理部門備案。

（三）設計生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬t/a以下的煤礦企業(yè)應急預案，向煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應急管理部門備案。

（四）各煤礦企業(yè)的應急預案向有關應急管理部門備案后，應送為其本煤礦企業(yè)服務的礦山救援隊伍。

第十八條煤礦企業(yè)向應急管理部門備案應急預案時，應當提交以下材料：

（一）應急預案備案申請表。

（二）應急預案綜合評審意見。

（三）煤礦企業(yè)所在地（州、市）或者煤礦企業(yè)所在縣（市、區(qū)）應急管理部門意見。

（四）應急預案文本及電子文檔。

（五）應急預案相關附件。

第十九條受理備案登記的應急管理部門應當對應急預案進行審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案證明；不符合要求的，不予備案并說明理由，并將意見反饋送審單位，送審單位對預案進行修改完善符合要求后，重新報送備案。已經(jīng)進行應急預案備案登記的煤礦企業(yè)，在申請辦理有關行政許可事項時，可提供應急預案備案證明，不再提供相應的應急預案。

第二十條各級煤炭管理部門和煤監(jiān)機構要加強對煤礦企業(yè)應急預案的監(jiān)督管理，依法將應急預案作為行政許可事項的必要條件。凡是沒有編制應急預案或者應急預案沒有通過專家評審的，沒有按照本辦法第十七條的規(guī)定進行備案的煤礦企業(yè)，向煤炭管理部門和煤監(jiān)機構申請辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證；礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請、安全設施竣工驗收時，不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請，不得通過安全設施竣工驗收。

第五章?? 應急預案實施

第二十一條應急預案的要點、應急程序和能夠反映礦井實際情況的礦井井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井下避災路線圖，張貼在應急指揮場所和相應的應急地點；將緊急避險設施與礦井監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡等系統(tǒng)相連接的安全避險系統(tǒng)圖應存放在應急指揮場所。

第二十二條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構加強對應急預案的監(jiān)督檢查工作，將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理和安全生產(chǎn)質量標準化達標考評內(nèi)容。

第二十三條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育培訓工作，使從業(yè)人員了解本企業(yè)應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案，增強事故預防、避險、自救和互救能力，提高安全意識及應急處置技能。

第二十四條各級應急管理部門和煤監(jiān)機構將應急預案的培訓納入年度培訓計劃，負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應急預案培訓工作。

第二十五條各級應急管理部門應當定期組織應急預案演練，每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第二十六條煤礦企業(yè)應當制定本單位的年度應急預案演練計劃，報送應急預案備案登記的應急管理部門。根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。綜合應急預案演練或者專項應急預案演練時，應邀請應急管理部門相關人員和應急管理專家指導；應急預案演練結束后，演練單位應組織有關專家及應急管理人員對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第二十七條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)每年對應急預案的管理情況進行總結。應急管理部門的工作總結報送上一級應急管理部門，煤礦企業(yè)的工作總結報送應急預案備案登記的應急管理部門和煤礦企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）應急管理部門。

第二十八條各級應急管理部門編制的應急預案，應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。

煤礦企業(yè)編制的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔，并將修訂后的應急預案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的。

（二）煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術改造的。

（三）安全生產(chǎn)條件（地質情況或者災害因素）發(fā)生變化，形成新的重大危險源的。

（四）應急組織指揮體系、主要負責人、相關部門人員或者職責已經(jīng)調整的。

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。

（六）應急預案演練、實施或應急預案評估報告提出修訂要求的。

（七）應急管理部門要求修訂的。

第三十條煤礦企業(yè)對應急預案進行修訂后，應當及時向有關應急管理部門和備案登記的部門報告修訂情況。

第三十一條煤礦企業(yè)應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條煤礦企業(yè)發(fā)生事故后，及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告應急管理部門和其他負有監(jiān)管職責的部門。

第六章?? 獎懲措施

第三十三條各級應急管理部門和煤礦企業(yè)應當建立獎勵機制，對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，可以給予表彰和獎勵。

第三十四條煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實施應急預案管理的，由應急管理部門依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）和相關法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進行行政處罰。

第三十五條煤礦企業(yè)未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，由應急管理部門和煤監(jiān)機構依照《安全生產(chǎn)法》等有關法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進行罰款、責令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第13篇安全事故管理考核辦法

為保護職工及公司財產(chǎn)安全,強化安全生產(chǎn)管理,杜絕各類事故發(fā)生,促進全員勞動生產(chǎn)率的提高及經(jīng)濟效益的增長,順利實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)奮斗目標。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定,特制訂安全管理考核辦法如下:

一、安全管理對單位的考核

1、公司組織的安全例會及安全檢查日,相關單位遲到或無故不參加者,按會議制度執(zhí)行。

2、單位對員工安全教育不夠,安全管理制度執(zhí)行不力,致使員工出現(xiàn)違章作業(yè),違反勞動紀律,發(fā)現(xiàn)一次扣單位0.5分。

3、定期不定期被查出的不安隱患,責任單位應立即整改,整改不及時一處扣0.5分;未按整改通知要求進行整改的一處扣1分,并責令限期整改到位,否則按考核的2倍進行扣分(因整改不及時或未按要求整改而導致事故發(fā)生的將按照事故處理條例嚴肅處理)

二、安全事故對單位的考核

1、輕微傷事故

(1)致使傷者停工1個工作日以上,7個工作日以下在家治療的,直接經(jīng)濟損失在1000元以下,一人次扣單位1分;

(2)停工1個工作日以上,15個工作日以下,直接經(jīng)濟損失在3000元以下的,一人次扣單位2分。

2、輕傷事故

出現(xiàn)輕傷事故致使傷者停工住院治療,直接經(jīng)濟損失在3000元以上-10000元以下的扣單位3分; 10000元以上-20000元以下的扣單位4分。20000元以上-30000元以下的扣單位5分;30000元以上-50000元以下的扣單位6分。

3、重傷事故

出現(xiàn)重傷事故,直接經(jīng)濟損失在50000元以上的扣單位10分。

三、安全事故對相關人員的考核

1、發(fā)生人身輕傷事故,對單位負責人、安全員、工段長、班組長、責任人分別罰款100-300元。

2、發(fā)生人身重傷事故,對單位負責人、單位安全員、工段長、班組長、責任人、值班調度員、公司安全主管、生產(chǎn)安全處長、主管副總、公司總經(jīng)理按責任大小分別罰款300-1000元;直接經(jīng)濟損失在20000元以上的,對單位負責人提出警告、降職、調離、撤職處理。

天瑞集團南召水泥有限公司

2023年1月1日

第14篇安全事故隱患排查治理管理辦法

第一章總則

第一條為了建立安全事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)主體責任,加強事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障員工生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》局《安全事故隱患排查治理辦法》等有關法律法規(guī),規(guī)章制度,結合我項目部實際情況,制定安全事故隱患排查治理實施細則。

第二條項目部安全環(huán)保部門實施監(jiān)管督察,適用本細則。

第三條本細則所稱安全事故隱患(以下簡稱安全事故隱患),是指各作業(yè)隊違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

安全事故隱患的范圍:

(一)危及安全生產(chǎn)的不安全因素或重大險情。

(二)可能導致事故發(fā)生和危害擴大的工藝缺陷、設備缺陷和設施缺陷等。

(三)建筑施工過程、生產(chǎn)及經(jīng)營場所中可能發(fā)生的各種能量傷害。

(四)可能造成職業(yè)病、職業(yè)中毒的勞動環(huán)境和作業(yè)條件。

(五)可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務。

(六)管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準、作業(yè)程序的不健全,安全責任制的不落實。

(七)現(xiàn)場指揮人員、作業(yè)人員的嚴重違章違規(guī)行為。

安全事故隱患分為一般安全事故隱患和重大安全事故隱患。一般安全事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大安全事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停工停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條項目部第一責任人對項目部安全事故隱患的排查治理工作全面負責。

第五條項目部安全環(huán)保部按照職責對項目部屬各個施工作業(yè)隊排查治理安全事故隱患工作依法依規(guī)實施綜合監(jiān)督管理。

第六條任何施工隊伍和個人發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,均有權向安全管理部門報告。

項目部安全管理部門接到安全事故隱患報告后,應當按照職責分工立即組織核實并予以查處,并向上級安全環(huán)保部報告?zhèn)浒浮?/p>

第二章項目部安全事故隱患排查管理責任

第七條各個作業(yè)隊和職能部室是事故隱患排查、治理和防控的責任主體。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

安全事故隱患按照其發(fā)現(xiàn)途徑和方式,共分三類:

1.檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患。

2.各有關部門上報安全事故隱患(包括書面或口頭反映)。

3.受理舉報的安全事故隱患。

第八條安全事故隱患的處理方式:

1.一般性安全事故隱患:安全事故隱患堅持“誰存在事故隱患,誰負責監(jiān)控整改”的原則,由作業(yè)隊或項目第一責任人或者有關人員立即組織整改,限期排除。

2.重大安全事故隱患:發(fā)現(xiàn)隱患后,項目部安全環(huán)保部做出暫時局部、全部停產(chǎn)停業(yè)或停止使用的強制措施決定。并根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和局《安全事故隱患排查治理辦法》提出具體的整改要求,督促其進行限期整改。

第九條安全事故隱患排查整改責任:

(一)項目部主要負責人的責任:

1.全面了解掌握項目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.定期組織策劃和參加項目部的安全事故隱患排查整改活動。

3.保證項目部安全事故隱患排查整改活動的資源配置。

4.組織重大安全事故隱患治理的目標和任務的制定、經(jīng)費和物資的落實、治理的機構和人員的落實;保證安全措施和應急預案的制定和實施。

5.組織對重大安全事故隱患的上報。

(二)安全環(huán)保部的責任:

1.定期開展安全監(jiān)督檢查活動,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全事故隱患;全面組織排查項目部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

2.按照“五定原則”(即定措施、定人員、定資金、定責任、定時間),對項目部潛在和存在的安全事故隱患進行現(xiàn)場整改或下達整改指令。

3.按照確定的安全事故隱患治理目標和任務,跟蹤落實項目部安全事故隱患排查整改。

4.落實保障項目部安全事故隱患排查整改活動的資源配置,參與和組織安全措施、應急預案的制定和實施。

5.對作業(yè)隊和個人通過各種途徑上報的安全事故隱患,及時按規(guī)定進行查實,并認真協(xié)調、督促有關部門進行徹底整改。

6.下達停工停業(yè)指令。

7.對安全事故隱患現(xiàn)場實施跟蹤監(jiān)控。

8.建立健全安全事故隱患排查整改臺賬,定期匯報、上報隱患排查整改情況及報表。

(三)作業(yè)隊責任:

1.全面了解掌握作業(yè)現(xiàn)場的設備狀況、工程狀況、環(huán)境狀況和危險因素狀況,嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

2.發(fā)現(xiàn)和確認作業(yè)現(xiàn)場的安全事故隱患,及時進行報告。

3.按照整改要求完成隱患整改。

4.按照規(guī)范要求建設和維護作業(yè)現(xiàn)場的安全設施。

第十條項目部成立隱患治理領導小組,定期對項目部的安全事故隱患進行排查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的,應當立即排除;因生產(chǎn)技術、工藝、設計等原因難以立即排除的,應當并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。

凡三日之內(nèi)無法整改完畢的安全事故隱患必須上報上級安全管理部門。

第十一條安全環(huán)保部門的檢查、督察人員依法依規(guī)履行安全事故隱患監(jiān)督檢查職責時,各個作業(yè)隊應當積極配合,不得拒絕和阻撓。

第十二條項目部鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)、舉報和排除安全事故隱患。項目部安全環(huán)保部對安全事故隱患或違法行為的舉報經(jīng)核查屬實的,對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報安全事故隱患的有功人員,給予10-100元的獎勵;對舉報重大事故隱患有突出貢獻的,給予特別獎勵。

安全事故隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報范圍:

(一)項目部違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范及標準的行為;

(二)項目部設備、設施、場所不符合安全生產(chǎn)條件;

(三)其他可能構成人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

第十三條項目部安全環(huán)保部與各個施工作業(yè)隊簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書,并在協(xié)議中明確各方對安全事故隱患排查、治理和防控的管理職責。項目部安全環(huán)保部對各個作業(yè)隊的安全事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。

第十四條項目部安全環(huán)保部每月、每季度對安全事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并按時上報上級安全監(jiān)管部門,報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由項目部主要負責人簽字。

第十五條對于重大事故隱患,項目部及時向上級安全監(jiān)管部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括:

(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

(三)隱患的治理方案。

第十六條對于重大事故隱患,項目部主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。

重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容:

(一)治理的目標和任務;

(二)采取的方法和措施;

(三)經(jīng)費和物資的落實;

(四)負責治理的機構和人員;

(五)治理的時限和要求;

(六)安全措施和應急預案。

第十七條項目部在安全事故隱患治理過程中,采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。

第十八條項目部加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應當按照有關法律、法規(guī)、標準的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,及時向現(xiàn)場施工作業(yè)隊發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及人員安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向上級安全管理部門報告。

第十九條由地方人民政府、建設單位或者局安全監(jiān)管部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患,治理工作結束后,由局組織技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,項目部向局安全監(jiān)管部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請,經(jīng)局安全督察組審查同意后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應當包括治理方案的內(nèi)容、項目的評價報告等。

第三章監(jiān)督管理

第二十條項目部安全環(huán)保部組織對項目部的工作現(xiàn)場進行安全事故隱患排查,并對上報的安全事故隱患整改情況進行跟蹤督察。加強對重點監(jiān)控項目部的安全事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。

第二十一條安全環(huán)保部發(fā)現(xiàn)屬于分包協(xié)作單位職責范圍內(nèi)的安全事故隱患的,應該及時將有關資料移送分包協(xié)作單位,并跟蹤督導,落實相應責任,記錄備查。

第二十二條項目部安全環(huán)保部按月、季將本單位安全事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表上報上級安全管理部門備案。

第四章罰則

第二十三條項目部屬各個施工作業(yè)隊未履行事故隱患排查治理職責,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依據(jù)有關規(guī)定進行處理。

第二十四條安全環(huán)保部門的工作人員未依法、依規(guī)履行職責的,按照有關規(guī)定處理。

第二十五條本辦法自2023年10月20日起施行

第15篇安全事故與災害應急救援管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為了規(guī)范三分局安全事故及災害應急救援管理工作，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《集團公司突發(fā)公共事件總體應急預案》，特制定本辦法。

第二條? 本辦法是在《工程局總體應急預案》的指導下，就安全事故及災害的應急管理方面所作的具體規(guī)定，適用于三分局所屬各項目部安全事故及災害應急救援管理工作。

第三條? 安全事故及災害應急救援管理的工作原則：

（一）以人為本，關注安全，關注健康，關愛生命；

（二）預防事故與應急救援相結合；

（三）依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領導和支持。

第二章? 組織機構、應急預案

第四條? 三分局安全生產(chǎn)委會是三分局安全事故及災害應急管理的綜合協(xié)調機構，在三分局應急管理領導小組的領導下，負責指導各項目部安全事故及災害的應急管理，協(xié)調重大事故及災害的應急救援工作。三分局質安部（安委會辦公室）負責安全事故及災害應急管理的具體工作。

第五條? 各項目部應建立健全安全事故和災害應急救援組織機構。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位（項目部）應急救援工作負責人。相應職能部門負責應急救援的具體實施，其它各有關單位和部門應密切配合。

第六條? 各項目部應制定應急救援制度、建立應急救援組織，配置應急救援設備，開展應急救援培訓和演練，并應制定本單位（項目部）安全事故及災害應急救援預案。

第三章? 事故及災害分級和應急響應

第七條? 按事故及災害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。

（一）因事故及災害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的為特別重大事故和災害。（i級）

（二）因事故及災害死亡10－29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的為特大事故和災害。（ii級）

（三）因事故及災害死亡3－9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元-100萬元的為重大事故和災害。（iii級）

（四）因事故及災害死亡1－2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以下的為一般事故和災害。（iv級）

第八條? 事故及災害應急救援工作遵循分級響應原則，根據(jù)事故及災害的等級確定相應的應急響應級別的應急機構。

第九條? 特別重大事故及災害應急響應（i級、ii級）

發(fā)生特大和特別重大安全事故及災害的場所，應立即啟動應急預案，開展救援工作。同時在1小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門，三分局在2小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應立即研究對策，組織有關人員趕赴現(xiàn)場，協(xié)調事故處理，同時在2小時內(nèi)向屬地國資委、安監(jiān)局及電監(jiān)會報告。

第十條? 重大事故及災害應急響應（iii級）

發(fā)生重大事故及災害的場所，應立即啟動應急預案，并開展救援工作。同時，應在2小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在6小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應立即決定處置辦法，并在8小時內(nèi)報告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會、國資委。

第十一條? 一般事故及災害應急響應（iv級）

發(fā)生一般事故及災害的場所，應立即啟動應急預案，并開展救援工作。在4小時內(nèi)上報三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在接到報告后應立即確定處置辦法，并在8小時內(nèi)報告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會。

第十二條? 應急響應結束

當應急措施使事故或災害得到有效控制后，應急響應結束。

第16篇安全事故災害應急救援管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范三分局安全事故及災害應急救援管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《集團公司突發(fā)公共事件總體應急預案》,特制定本辦法。

第二條本辦法是在《工程局總體應急預案》的指導下,就安全事故及災害的應急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于三分局所屬各項目部安全事故及災害應急救援管理工作。

第三條安全事故及災害應急救援管理的工作原則:

(一)以人為本,關注安全,關注健康,關愛生命;

(二)預防事故與應急救援相結合;

(三)依靠各級政府及地方安全監(jiān)管部門的領導和支持。

第二章組織機構、應急預案

第四條三分局安全生產(chǎn)委會是三分局安全事故及災害應急管理的綜合協(xié)調機構,在三分局應急管理領導小組的領導下,負責指導各項目部安全事故及災害的應急管理,協(xié)調重大事故及災害的應急救援工作。三分局質安部(安委會辦公室)負責安全事故及災害應急管理的具體工作。

第五條各項目部應建立健全安全事故和災害應急救援組織機構。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位(項目部)應急救援工作負責人。相應職能部門負責應急救援的具體實施,其它各有關單位和部門應密切配合。

第六條各項目部應制定應急救援制度、建立應急救援組織,配置應急救援設備,開展應急救援培訓和演練,并應制定本單位(項目部)安全事故及災害應急救援預案。

第三章事故及災害分級和應急響應

第七條按事故及災害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級。

(一)因事故及災害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上的為特別重大事故和災害。(i級)

(二)因事故及災害死亡10-29人或造成直接經(jīng)濟損失100萬元-500萬元的為特大事故和災害。(ii級)

(三)因事故及災害死亡3-9人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元-100萬元的為重大事故和災害。(iii級)

(四)因事故及災害死亡1-2人或造成直接經(jīng)濟損失30萬元以下的為一般事故和災害。(iv級)

第八條事故及災害應急救援工作遵循分級響應原則,根據(jù)事故及災害的等級確定相應的應急響應級別的應急機構。

第九條特別重大事故及災害應急響應(i級、ii級)

發(fā)生特大和特別重大安全事故及災害的場所,應立即啟動應急預案,開展救援工作。同時在1小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門,三分局在2小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應立即研究對策,組織有關人員趕赴現(xiàn)場,協(xié)調事故處理,同時在2小時內(nèi)向屬地國資委、安監(jiān)局及電監(jiān)會報告。

第十條重大事故及災害應急響應(iii級)

發(fā)生重大事故及災害的場所,應立即啟動應急預案,并開展救援工作。同時,應在2小時內(nèi)報告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在6小時內(nèi)報告工程局。三分局在接到報告后應立即決定處置辦法,并在8小時內(nèi)報告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會、國資委。

第十一條一般事故及災害應急響應(iv級)

發(fā)生一般事故及災害的場所,應立即啟動應急預案,并開展救援工作。在4小時內(nèi)上報三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門、公安部門。三分局在接到報告后應立即確定處置辦法,并在8小時內(nèi)報告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會。

第十二條應急響應結束

當應急措施使事故或災害得到有效控制后,應急響應結束。

第四章應急保障

第十三條應急組織及人員

各項目部應建立應急救援組織,明確職責和分工、應急疏散路線、搶救方案、與有關單位聯(lián)系方式、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。

第十四條應急預防

各項目部應對生產(chǎn)施工項目進行安全檢查、評估,確定安全防范和應急救援重點。

第十五條應急物資及資金

各項目部要準備用于應對事故及災害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災害善后的資金投入。

第十六條宣傳、培訓和演練