第1篇 礦山安全監(jiān)察員管理辦法
第一條 為加強(qiáng)對礦山安全監(jiān)察員的管理,提高礦山安全監(jiān)察員的素質(zhì),保障礦山安全法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 礦山安全監(jiān)察員是勞動行政部門依法配備的行政執(zhí)法人員,行使對有關(guān)從事礦產(chǎn)資源開采活動的單位及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)。
第三條 各級勞動行政部門應(yīng)根據(jù)礦山安全監(jiān)察工作需要配備礦山安全監(jiān)察員。
第四條 礦山安全監(jiān)察員的任職條件:
(一)熟悉礦山安全技術(shù)知識和礦山安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程、礦山安全技術(shù)規(guī)范;
(二)身體健康,能勝任礦山井下檢查工作;
(三)具有中等以上采礦工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和二年以上礦山現(xiàn)場工作經(jīng)歷;
(四)具備擔(dān)任助理工程師以上的專業(yè)技術(shù)水平和條件,并有一年以上礦山安全監(jiān)察工作經(jīng)歷。
第五條 礦山安全監(jiān)察員的考核與任命:
(一)勞動部礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的礦山安全監(jiān)察員,由勞動部考核任命;
(二)地方勞動行政部門的礦山安全監(jiān)察員由省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門考核任命,報(bào)勞動部備案。
第六條 礦山安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后,由任命機(jī)關(guān)發(fā)給《中華人民共和國礦山安全監(jiān)察員證》和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志。
礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志由勞動部統(tǒng)一制作。
礦山安全監(jiān)察員離開礦山安全監(jiān)察工作崗位,由原任命機(jī)關(guān)收回礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志。
第七條 礦山安全監(jiān)察人員憑其證件,在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi),有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場檢查,參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會議,查閱、摘錄和復(fù)制有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
礦山安全監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)有危及人員安全及健康的情況,有權(quán)要求立即改正,或限期解決;情況緊急時(shí),有權(quán)要求立即停止作業(yè),從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。
第八條 礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)掌握所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的礦山安全生產(chǎn)基本情況,與被監(jiān)察的礦山企業(yè)及其主管部門的安全工作人員建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系,并向被監(jiān)察企業(yè)的有關(guān)人員宣傳礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和國家有關(guān)方針政策。
第九條 礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依靠工會組織和礦山職工開展工作,并接受群眾監(jiān)督。
第十條 礦山安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)礦山安全技術(shù)知識,不斷提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行水平。每個(gè)監(jiān)察員每三年至少接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十一條 礦山安全監(jiān)察員不得與受其監(jiān)察的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦經(jīng)營者有任何直接或者間接的利益關(guān)系。
第十二條 礦山安全監(jiān)察員不得泄露執(zhí)行礦山安全監(jiān)察公務(wù)活動中接觸的企業(yè)商業(yè)秘密。
第十三條 各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦山安全監(jiān)察員的管理,保持礦山安全監(jiān)察員的相對穩(wěn)定,不得安排礦山安全監(jiān)察員長期從事與其本職無關(guān)的工作。
第十四條 各級勞動行政部門應(yīng)當(dāng)為礦山安全監(jiān)察員提供履行職責(zé)所需的技術(shù)裝備和個(gè)人勞動防護(hù)用品。
礦山安全監(jiān)察員下井檢查,享受井下工作保健津貼。
第十五條 礦山安全監(jiān)察員在礦山安全監(jiān)察工作中成績顯著和貢獻(xiàn)突出的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 礦山安全監(jiān)察員有下列行為之一的,由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)濫用職權(quán)、徇私舞弊;
(二)不認(rèn)真履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反礦山安全法律、法規(guī)的情況,不及時(shí)制止又不向上級匯報(bào);
(三)索取或接受被監(jiān)察企業(yè)財(cái)物;
(四)其他違法行為。
第十七條 本辦法自1995年1月1日起施行。
第2篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治試題管理人員a卷
非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治測試題(企業(yè)管理人員a卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得非煤礦礦山企業(yè)。未取得之前,不得從事生產(chǎn)活動。
2.礦山企業(yè)是___安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。
3.礦山企業(yè)___有對違章指揮的拒絕權(quán)。
4.礦山企業(yè)“三違”是指__、___和___。_
5.礦山企業(yè)安全教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容包括___、___和___教育。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.矽肺是塵肺中最嚴(yán)重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結(jié)晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。
a.不正確b.正確c.不完全正確
2.氣動鑿巖機(jī)的噪聲污染是采礦工業(yè)中最嚴(yán)重的噪聲危害之一,具有聲級、頻帶的特點(diǎn)。
a.高,寬;b.低,寬;c.高,窄;d.低,窄;
3.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護(hù)應(yīng)急用具。井上要自救器,按規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。
a.礦工自己管理;b.設(shè)專人管理;c.安檢員管理;
4.安全生產(chǎn)管理,堅(jiān)持安全第一,()為主,綜合治理的方針。
a.生產(chǎn)b.預(yù)防c.安全
5.它是一種無色有臭雞蛋味的氣體,常積存于老硐的水塘中,若被攪動,就有放出的危險(xiǎn),這種氣體是。
a.二氧化硫b.硫化氫c.氮氧化物
三、判斷題(每小題3分,共24分)
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。()
2.斜井下山口要有防止跑車裝置。()
3.高處作業(yè)人員必須佩帶安全帶,吊桶升降人員也要佩帶安全帶和保險(xiǎn)繩。()
4.設(shè)計(jì)回采礦房時(shí),必須同時(shí)設(shè)計(jì)回采礦柱。()
5.嚴(yán)禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進(jìn)入溜井與漏斗內(nèi)處理堵塞。()
6.每個(gè)礦井必須有完整、合理的通風(fēng)系統(tǒng),新礦井、新區(qū)段、新采區(qū)在未形成設(shè)計(jì)規(guī)定的通風(fēng)系統(tǒng)以前,不準(zhǔn)投入生產(chǎn)。()
7.井下輸電線路通過木質(zhì)井框、井架和易燃材料的場所時(shí),不必采取防止漏電或短路的措施。()
8.火風(fēng)壓的作用方向總是向下的。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.對礦山企業(yè)職工進(jìn)行的三級安全教育指什么
2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)質(zhì)是什么
3.地下礦山入井人員包括哪些人員
4.地下礦山“五大員”的內(nèi)容是什么
5.尾礦庫安全度主要根據(jù)什么確定的
6.地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的內(nèi)容是什么
第3篇 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織機(jī)構(gòu)及主要任務(wù)
一、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要任務(wù)
礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，建立和健全安全生產(chǎn)組織體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，落實(shí)各級安全生產(chǎn)：責(zé)任制；編制與實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)措施計(jì)劃；加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育；開展安全生產(chǎn)檢查與組織事故隱患整改；認(rèn)真調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告因工傷亡事故等。
二、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(1)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)委員會在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)；統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開展；討論和審查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作長遠(yuǎn)規(guī)劃、季度計(jì)劃安全生產(chǎn)技
術(shù)措施計(jì)劃；審定企業(yè)勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度；定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究重大事故隱患和工業(yè)衛(wèi)生問題的整改實(shí)施方案；監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；督促安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的實(shí)施；定期召開安全生產(chǎn)例會，檢查布置安全生產(chǎn)工作；定期組織全礦性安全生產(chǎn)大檢查，督促隱患整改；研究決定全礦性的、重大的安全生產(chǎn)活動；對發(fā)生的重大傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(2)設(shè)立安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)的定員按照國務(wù)院的規(guī)定是：企業(yè)職工總?cè)藬?shù)在300人以上的應(yīng)按職工總數(shù)的2％一5％配備，300人以下酌設(shè)專(兼)職安全員。安全管理人員應(yīng)保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)動。
(3)成立工會委員會。工會組織是保護(hù)職工利益，教育職工的工人階級的群眾組織，是企業(yè)勞動保護(hù)職工管理的主體。其安全生產(chǎn)管理的主要職責(zé)是：
①宣傳黨和國家勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、法令，監(jiān)督檢查其貫徹執(zhí)行情況。
②監(jiān)督檢查新建、擴(kuò)建、改建或全礦性技術(shù)改造工程項(xiàng)目的勞動保護(hù)設(shè)施嚴(yán)格按照“與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)”的規(guī)定執(zhí)行。
③督促檢查勞動保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用和勞動保護(hù)措施計(jì)劃的執(zhí)行情況；檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題，向礦行政部門提出口頭或書面的建議，限期整改。
④發(fā)現(xiàn)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，危及職工生命安全和造成國家財(cái)產(chǎn)損失，有權(quán)向企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場指揮人員提示停產(chǎn)解決的建議。如無效即應(yīng)支持或組織職工拒絕操作，撤離到安全地點(diǎn)。職工的工資照發(fā)。
⑤監(jiān)督檢查《職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)程》的執(zhí)行，查明事故原因和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取防范措施。對于造成傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任者，由行政領(lǐng)導(dǎo)給予嚴(yán)肅處理，必要時(shí)有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)或法院提出控告，追究其法律責(zé)任。
⑥工會在監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)情況時(shí)，有關(guān)單位必須提供方便，不得阻撓其進(jìn)人生產(chǎn)(工作)現(xiàn)場或到有關(guān)部門調(diào)查了解情況、索取資料、聽取反映。對有意阻撓、破壞監(jiān)督檢查人員正常工作，進(jìn)行誣陷、打擊報(bào)復(fù)者，有權(quán)要求上級機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，對觸犯刑律的，應(yīng)向檢察機(jī)關(guān)或人民法院提出控告。
三、安全生產(chǎn)的輔助機(jī)構(gòu)
安全生產(chǎn)的輔助機(jī)構(gòu)有：生產(chǎn)科(處)、設(shè)備(機(jī)動)科(處)、技術(shù)科(處)、勞動(人事)科(處)、基建科(處)、計(jì)劃科(處)等部門。
第4篇 金屬礦山安全管理
對于暴露面積較大的采場(例如空場法、留礦法，充填法等)必須實(shí)行頂板分級管理法，按照不同的地質(zhì)條件和不同的采礦方法，將頂板分為一級、二級、三級，按照不同的級別，分別提出不同的頂板管理要求。為了避免浮石冒落引起的傷亡事故，礦山實(shí)行的頂板三次檢查制(斑前、班中，斑后)。檢查頂板松石的方法，過去主要靠錘擊聽聲，處理頂板松石主要依靠撬棍，這種方法不僅工效低。勞動強(qiáng)度大，而且處理松石時(shí)如 果站立位置不當(dāng)，操作不慎，還可能使自己本身受到傷害。美國，加拿大等國已在井下采場成功地使用浮石處理機(jī)，可有效地防止松石冒落傷人事故，并提高工效。
對巷道型掘進(jìn)工作面和采場的頂板管理措施主要有：
1.合理選擇井巷(洞室)位置、斷面形狀和大小，包括，巷道布置應(yīng)避開松軟巖層，盡量在堅(jiān)硬均質(zhì)的巖體內(nèi)通過，避免在應(yīng)力集中區(qū)布置巷道，盡量使巷道、洞室的軸向與巖石弱面的走向直交或斜交。
2.正確采用支護(hù)形式在金屬礦山，巖石條件較穩(wěn)定，但仍有相當(dāng)部分的井巷需要支護(hù)，金屬礦山過去常用的支護(hù)結(jié)構(gòu)形式有木支架、金屬支架、預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土支護(hù)、料石砌碹，整體澆灌混凝土碹等支護(hù)形式，但目前支護(hù)效果最好，工效較高的支護(hù)方法是錨噴支護(hù)。錨噴支護(hù)是一種新的支護(hù)技術(shù)，主要包括錨桿支護(hù)、噴射混凝土支護(hù)、錨桿——噴射混凝土支護(hù)或噴射混凝土——金屬網(wǎng)相結(jié)合的錨噴支護(hù)等。
3.減少爆破對巷道穩(wěn)定性的影響。主要措施包括：①采用空隙間隔裝藥，減少爆破裂隙；②形成減震帶，減少爆破震動。在生產(chǎn)實(shí)踐中，往往在巷道或邊坡一側(cè)的爆區(qū)邊緣，鑿一排較密而不裝藥的空孔，利用孔空減弱爆炸應(yīng)力波的傳播；③減少炸藥用量，采用毫秒電雷管起爆，由于各炮孔所產(chǎn)生的爆破震動相互抵消，使總的爆破震動有所降低；④控制爆破作用方向。迎向最小抵抗線的爆破震動，要比背向間最小抵抗線方向的爆破震動小0.8——2倍;⑤減少大爆破所產(chǎn)生的沖擊力，減少爆破對采場底部結(jié)構(gòu)的破壞等。
可用地質(zhì)力學(xué)的方法來分析礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造的類型和歷史，結(jié)合礦區(qū)的開采情況和地壓觀測的結(jié)果，從地質(zhì)力學(xué)的角度劃定礦區(qū)和地壓活動危險(xiǎn)區(qū)，從而使地壓觀測的選點(diǎn)和設(shè)計(jì)比較合理，可提高地壓觀測的效果。在地壓觀測的儀器方面，礦山可使用一種、兩種或多種儀器同時(shí)進(jìn)行觀測，使用得比較普遍的有地音儀、聲波儀、光應(yīng)力計(jì)、地震儀等，其中地音儀的推廣使用更為普遍。
金屬礦山由于巖石比較堅(jiān)硬，地表移動下沉過程緩慢，遺留的采空區(qū)多數(shù)未予處理。應(yīng)在對地壓長期觀測的基礎(chǔ)上，用地質(zhì)力學(xué)的方法，對采空區(qū)情況進(jìn)行分析，有計(jì)劃地對一些采空區(qū)進(jìn)行充填，做到基本上控制大面積地壓活動所造成的危害，保證礦山安全生產(chǎn)。
第5篇 加快推進(jìn)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理改革發(fā)展之管見
作為高危行業(yè)的煤礦和非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，在國家安監(jiān)總局和國家煤監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國家安全生產(chǎn)救援指揮中心和總局礦山救援指揮中心的直接指揮協(xié)調(diào)下、在全國煤炭戰(zhàn)線和非煤礦山廣大干部職工的共同努力下，近十幾年來生產(chǎn)事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)取得了大幅度雙下降的成績。但由于隨著礦井開采深度不斷加深、地質(zhì)條件環(huán)境的不斷變化、煤炭經(jīng)濟(jì)形勢的起伏，以及一些礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全投入和培訓(xùn)不到位、管理水平不夠高、生產(chǎn)安全技術(shù)不夠先進(jìn)等多方面因素，礦山事故仍時(shí)有發(fā)生，較大以上多人事故還沒有得到完全有效遏制，礦山生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援任重道遠(yuǎn)，礦山應(yīng)急救援管理體制機(jī)制亟待改革完善，礦山應(yīng)急救援設(shè)備裝備的管理和有效利用需要改進(jìn)，協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急處置能力仍需要加強(qiáng)。
一、當(dāng)前礦山應(yīng)急救援管理體制機(jī)制亟待解決的問題
（一）原地方所屬煤礦（礦山）救護(hù)隊(duì)的生存與發(fā)展問題
近年來響應(yīng)國家資源整合、去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大政策，許多資源不良、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、難以整改到位的小煤礦被兼并重組或被淘汰關(guān)閉，原來為其服務(wù)的一些地方煤礦救護(hù)隊(duì)因而沒有了服務(wù)對象，有的小煤礦被國有大煤礦企業(yè)兼并，但原有的地方煤礦救護(hù)隊(duì)并沒有被兼并整合，這些隊(duì)伍的生存已成為現(xiàn)實(shí)問題。我們知道，培養(yǎng)一個(gè)合格的救護(hù)隊(duì)員時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本都很高，要經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)鍛煉、摸爬滾打和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，才能培養(yǎng)出一個(gè)合格的煤礦井下救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員。如果這些救護(hù)隊(duì)隨著周圍小煤礦的兼并重組或關(guān)閉而自行解散，對于我們礦山應(yīng)急救援體系來說，是一種應(yīng)急救援力量資源的浪費(fèi)，既浪費(fèi)這些隊(duì)伍現(xiàn)有救護(hù)指戰(zhàn)員的人才資源，也會浪費(fèi)這些救護(hù)隊(duì)原有救援裝備和設(shè)備器材。
此外，還有一部分地方礦山（煤礦）救護(hù)隊(duì)因資金投入嚴(yán)重不足，裝備設(shè)備相當(dāng)落后，不能很好的勝任搶險(xiǎn)救援任務(wù)，其生存發(fā)展也成為必須面對和考慮解決的問題。
（二）地方非煤礦山事故搶險(xiǎn)救援保障的相關(guān)問題
目前一些地方非煤礦山的應(yīng)急救援保障還不夠有力和規(guī)范，有的地方礦山救護(hù)隊(duì)（尤其是非煤礦山救護(hù)隊(duì)），總體來說救援能力不夠強(qiáng)，人員、器材、裝備配備力量達(dá)不到相應(yīng)救護(hù)隊(duì)等級的標(biāo)準(zhǔn)化要求。有的非煤礦山與當(dāng)?shù)兀ǚ敲海┑V山救護(hù)隊(duì)簽有救護(hù)協(xié)議，有的與地方煤礦救護(hù)隊(duì)簽有救護(hù)協(xié)議。但對于非煤礦山救護(hù)協(xié)議，沒有嚴(yán)格統(tǒng)一要求，協(xié)議價(jià)格還沒有相應(yīng)的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）礦山救護(hù)隊(duì)參與當(dāng)?shù)厣鐣?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)的相關(guān)問題
不論是煤礦救護(hù)隊(duì)還是非煤礦山救護(hù)隊(duì)，參與當(dāng)?shù)厣鐣?yīng)急救災(zāi)是難免的事情。當(dāng)?shù)厣鐣霈F(xiàn)應(yīng)急災(zāi)情，政府在調(diào)動消防、武警力量的同時(shí)，有時(shí)也會調(diào)動當(dāng)?shù)氐V山救護(hù)隊(duì)參與應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)。這種跨行業(yè)的社會應(yīng)急救援服務(wù)，按說是社會上所有救護(hù)力量職責(zé)范疇內(nèi)的應(yīng)有之義，當(dāng)然也應(yīng)包括當(dāng)?shù)氐V山救護(hù)隊(duì)義不容辭的參與。問題是所涉及的一些事情，如救援產(chǎn)生的費(fèi)用問題、一旦發(fā)生救護(hù)隊(duì)員傷亡的治療理賠等問題，缺乏明確的明文規(guī)定和政策。
（四）礦山救護(hù)隊(duì)參與跨地區(qū)遠(yuǎn)程救援的相關(guān)問題
參與跨地區(qū)遠(yuǎn)程救援主要有兩類情況：一類是跨地區(qū)發(fā)生了較嚴(yán)重的當(dāng)?shù)鼐茸o(hù)隊(duì)難以單獨(dú)勝任的重大以上礦山事故；一類是跨地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的自然災(zāi)害造成人員傷亡情況（比如曾經(jīng)發(fā)生的汶川地震、玉樹地震、九寨溝地震）。救援指揮中心組織協(xié)調(diào)各方救援力量趕赴現(xiàn)場，開展聯(lián)合搶險(xiǎn)救災(zāi)行動。而這種跨地區(qū)救援行動，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)，涉及每個(gè)搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)和隊(duì)員的切身利益和人身安全，因而存在參與搶險(xiǎn)救災(zāi)礦山救護(hù)大隊(duì)的具體責(zé)權(quán)利問題、遠(yuǎn)程奔襲過程中道路交通的協(xié)調(diào)問題、救災(zāi)現(xiàn)場統(tǒng)一調(diào)度指揮問題。
三、應(yīng)急救援設(shè)備裝備管理和有效利用問題
（一）應(yīng)急救援設(shè)備管理問題
多年來為救護(hù)隊(duì)投入的大量新型救援裝備和大型設(shè)備，存在生產(chǎn)廠家多、型號繁雜、缺乏統(tǒng)一性能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、缺乏使用操作規(guī)范和安全措施。包括“正壓氧呼吸器”“氣體分析設(shè)備”“惰性滅火設(shè)備”等，這就造成救護(hù)隊(duì)員在使用過程中難免存在某些不安全隱患，或直接影響設(shè)備性能的發(fā)揮和安全保障。
（二）礦山應(yīng)急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)配置問題
在應(yīng)急救援中如何利用好各種裝備設(shè)備器材，如何在實(shí)施救災(zāi)中合理配置各種裝備設(shè)備，使這些裝備尤其是新裝備更好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮中特別需要注意的問題。
四、解決問題的參考思路和建議
（一）原地方所屬煤礦（礦山）救護(hù)隊(duì)的生存與發(fā)展問題
建議可由總局救援指揮中心發(fā)出呼吁和倡議，然后由省級煤礦安全監(jiān)察局和省級安監(jiān)局的救援指揮中心分別去搭橋。
一是可由省級煤礦安全監(jiān)察局救援中心出面搭橋，提議國有大煤礦企業(yè)救護(hù)隊(duì)對面臨生存發(fā)展困難的地方煤礦救護(hù)隊(duì)進(jìn)行有選擇的收編，對其原有救護(hù)隊(duì)指戰(zhàn)員，本著雙方自愿的原則簽訂相關(guān)協(xié)議收編入隊(duì)，并按國有礦救護(hù)隊(duì)的隊(duì)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)訓(xùn)練調(diào)配使用人員。對原地方救護(hù)隊(duì)的可用裝備，可同時(shí)考慮一并接收。如國有煤礦企業(yè)同意此意向，經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)察局救援中心搭橋，經(jīng)國有大煤礦企業(yè)和地方救護(hù)隊(duì)所屬上級雙方，就收編人員和接收裝備統(tǒng)籌考慮協(xié)商一并解決。
二是由省級安全監(jiān)督管理局救援指揮中心出面搭橋，提議地方政府部門或所屬救護(hù)隊(duì)對面臨生存困難的地方煤礦救護(hù)隊(duì)進(jìn)行有選擇性的收編，包括其指戰(zhàn)員和可用裝備，統(tǒng)籌考慮一并協(xié)商解決，以加強(qiáng)保留的地方救護(hù)隊(duì)的人員與裝備力量，這不論是對礦山搶險(xiǎn)救援還是對當(dāng)?shù)厣鐣岆U(xiǎn)救災(zāi)，都是一支更有力量的隊(duì)伍。
三是解決目前地方礦山救護(hù)隊(duì)資金投入不足問題的思路，建議從三個(gè)渠道分別投入：一是當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在應(yīng)急處置方面為當(dāng)?shù)厮鶎俚V山救護(hù)隊(duì)列入專項(xiàng)資金，專門用于應(yīng)急救援裝備和人員技術(shù)培訓(xùn)，這也是政府為救護(hù)隊(duì)參與當(dāng)?shù)厣鐣?yīng)急救災(zāi)所給予的一種保障性投入；二是礦山救護(hù)隊(duì)所屬企業(yè)的資金投入；
三是救護(hù)隊(duì)自身與附近煤礦和非煤礦山簽訂救護(hù)協(xié)議所得。當(dāng)然簽訂這種救護(hù)協(xié)議的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)由上級進(jìn)一步明確規(guī)范。
四是建議總局層面對各地政府提出對礦山救護(hù)隊(duì)合理布局的倡議和要求。按照目前《礦山救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定和救援實(shí)際需要，礦山救援隊(duì)的設(shè)立應(yīng)以100km 以內(nèi)為服務(wù)半徑，最好在30 分鐘之內(nèi)能趕到事發(fā)礦井。為達(dá)到這樣的要求，各地方政府應(yīng)通盤考慮礦山救護(hù)隊(duì)的合理布局問題。實(shí)在滿足不了要求的，應(yīng)考慮設(shè)置駐礦救護(hù)隊(duì)。
（二）地方非煤礦山事故搶險(xiǎn)救援保障的相關(guān)問題
建議不論地方非煤礦山與煤礦救護(hù)隊(duì)還是非煤礦山救護(hù)隊(duì)簽定救護(hù)協(xié)議，要建立健全嚴(yán)格相對統(tǒng)一的要求和協(xié)議價(jià)格規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保雙方責(zé)任和權(quán)利相對合理。對于非煤礦山救護(hù)隊(duì)的救援能力不夠，人員、裝備力量達(dá)不到相應(yīng)救護(hù)隊(duì)等級標(biāo)準(zhǔn)化要求的問題，按上面所建議的三個(gè)渠道，建立資金投入保障機(jī)制。
（三）礦山救護(hù)隊(duì)參與當(dāng)?shù)厣鐣?yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)問題
建議政府在對當(dāng)?shù)氐V山救護(hù)隊(duì)列有專項(xiàng)資金投入的基礎(chǔ)上，對礦山救護(hù)隊(duì)參與社會應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)，應(yīng)專門制定明文規(guī)定或政策，對救援產(chǎn)生費(fèi)用明確超過某個(gè)額度由政府給予超額補(bǔ)貼，對救護(hù)指
戰(zhàn)員為搶險(xiǎn)救災(zāi)而發(fā)生傷亡的治療理賠費(fèi)用給予明確的說明。
（四）礦山救護(hù)隊(duì)參與跨地區(qū)遠(yuǎn)程救援的相關(guān)問題
因?yàn)檫@種跨地區(qū)救援行動，涉及不同地區(qū)、不同部門、不同行業(yè)，涉及每個(gè)參與搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)和隊(duì)員的切身利益和人身安全。建議一是由總局救援指揮中心與公安交通等部門協(xié)商，專門建立“跨地區(qū)遠(yuǎn)程搶險(xiǎn)救援機(jī)制”，為救護(hù)隊(duì)遠(yuǎn)程奔襲過程中的道路交通，提供便利通行相關(guān)規(guī)定；二是制定明文明確“參與跨地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)礦山救護(hù)隊(duì)的責(zé)權(quán)利”；三是明確規(guī)定搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場的調(diào)度指揮權(quán)限，以便高效協(xié)調(diào)各救護(hù)隊(duì)分工合作提高搶險(xiǎn)救災(zāi)效能。
（五）礦山救護(hù)裝備設(shè)備器材市場準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)
用制度相關(guān)問題
建議國家總局層面建立“礦山救護(hù)裝備設(shè)備器材市場準(zhǔn)入制度和準(zhǔn)用制度”，并為此建立實(shí)行“礦山救護(hù)設(shè)備裝備器材安全監(jiān)督管理制度”建立健全監(jiān)管機(jī)制，對礦山救護(hù)設(shè)備裝備器材進(jìn)入市場采取行政許可制，從設(shè)計(jì)、制造、維修、維護(hù)保養(yǎng)、具體使用等各個(gè)環(huán)節(jié)確保其安全性，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)用制度及操作規(guī)范，建立監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度，從而加強(qiáng)對礦山應(yīng)急救援設(shè)備的安全規(guī)范管理和使用，消除設(shè)備器材本身和使用過程的各種不安全因素。
（六）礦山應(yīng)急救援裝備的有效利用和系統(tǒng)配置問題建議
在應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮實(shí)施救災(zāi)中，要結(jié)合所用各種設(shè)備器材的特點(diǎn)。一是要考慮各類設(shè)備裝備的有效使用范圍（技術(shù)參數(shù)、有效時(shí)間等）。二是要有相應(yīng)的措施和其他裝備合理配套使用，通過系統(tǒng)配置，
才能使關(guān)鍵設(shè)備更好地發(fā)揮作用。如在使用正壓氧呼吸器實(shí)施救災(zāi)時(shí)，根據(jù)正壓氧呼吸器面罩可視度低的問題，必須配套使用照明設(shè)備、氣體檢測儀器、通信設(shè)備、自救設(shè)備。再如用二氧化碳發(fā)生器滅火和抑爆時(shí)，必須配套使用色譜化驗(yàn)設(shè)備，隨時(shí)檢測滅火和抑爆效果，以便調(diào)整滅火方案。再比如雖然《礦山救護(hù)規(guī)程》中明確規(guī)定了各級救護(hù)隊(duì)必須配備的“最低救援裝備”，但不能教條、機(jī)械地認(rèn)為按《礦山救護(hù)規(guī)程》中的“最低救援裝備”配備就能滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，就可以開展救援行動。《礦山救護(hù)規(guī)程》中之所以說是“最低救援裝備”，就是表明救護(hù)隊(duì)還要根據(jù)自己所服務(wù)的礦山地面地下具體條件和事故具體情況，系統(tǒng)的配備“最低救援裝備”之外的所需裝備，做到每一個(gè)救災(zāi)細(xì)小環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)裝備性能的空白點(diǎn)，確保安全施救和成功施救。
第6篇 礦山工程管理科安全產(chǎn)生責(zé)任制
礦山工程公司管理科安全產(chǎn)生責(zé)任制
一、編制年、月、日生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),要列入安全生產(chǎn)的指標(biāo)和措施。公布各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的同時(shí),公布安全生產(chǎn)指標(biāo)及措施落實(shí)情況。
二、負(fù)責(zé)將年度安全技術(shù)措施項(xiàng)目列入各級年度施工生產(chǎn)計(jì)劃并安排實(shí)現(xiàn)。
三、接收建設(shè)單位的新任務(wù)時(shí),對有塵、毒危害或大型拆除工程時(shí)應(yīng)與總工程師或主任工程師詳細(xì)研究,以確保安全施工。
四、下達(dá)的新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃中,應(yīng)有相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生措施內(nèi)容,并征求安全技術(shù)處意見。
五、凡新產(chǎn)品、新項(xiàng)目等投產(chǎn)前,不符合安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生要求的不得下達(dá)計(jì)劃和安排生產(chǎn)。
六、合理安排施工生產(chǎn)任務(wù),要妥善平衡施工力量,協(xié)調(diào)指導(dǎo)施工,以防因搶任務(wù)引起各種不安全因素。
第7篇 非煤礦山礦長保護(hù)礦工生命安全管理規(guī)定
一、必須證照齊全,嚴(yán)禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。
二、必須在批準(zhǔn)區(qū)域正規(guī)開采,嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。
三、必須確保通風(fēng)系統(tǒng)可靠,嚴(yán)禁無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險(xiǎn)作業(yè)。
四、必須做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo),防突措施到位,監(jiān)控系統(tǒng)有效,瓦斯超限立即撤人,嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。
五、必須落實(shí)井下探放水規(guī)定,嚴(yán)禁開采防隔水煤柱。
六、必須保證井下機(jī)電和所有提升設(shè)備完好,嚴(yán)禁非阻燃、非防爆設(shè)備違規(guī)入井。
七、必須堅(jiān)持礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班,確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗,嚴(yán)禁違章指揮
第8篇 露天礦山標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理
作業(yè)環(huán)境概況 金屬與非金屬礦山行業(yè)屬于危險(xiǎn)性較大的行業(yè)，作業(yè)條件差，勞動強(qiáng)度大。 作業(yè)場所條件艱苦，并受粉塵、噪音及有毒有害氣體等威脅。
作業(yè)中容易引發(fā)各類事故
1、生產(chǎn)作業(yè)過程中易發(fā)生的事故 金屬于非金屬礦山生產(chǎn)過程中發(fā)生事故具有的發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)。按事故性質(zhì)分類有如下多種：
1）物體打擊（指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、擊傷等傷害、不包括因爆炸而引起的物體打擊）；
2）車輛傷害（包括擠、壓、擅、傾覆等）；
3）機(jī)械傷害（包括機(jī)械工具等的絞、碾、碰、割、戳等）；
4）起重傷害（指起動設(shè)備或其操作過程中所引起的傷害）；
5）觸電（包括雷擊傷害）；
6）火災(zāi)；
9）高處墜落（包括從架子上、屋頂墜落以及平地上墜人地坑等）；
10）坍塌（包括建筑物、堆置物、土石方等的倒塌）；
11）放炮；
13）火藥爆炸（指生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸）；
14）中毒（煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳中毒等）和窒息；
15）其他傷害（扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等）。
為此，施工人員必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)章制度，嚴(yán)格要求自己。
1、施工現(xiàn)場必須安全操作設(shè)備工具 1）機(jī)電設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備或其他工具、機(jī)具等 2)從事不同作業(yè)必須遵循操作程序、方法、應(yīng)急措施和注意事項(xiàng)等 3）鑿巖、爆破、提升、裝卸運(yùn)輸、嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行 4)不同工種崗位按照本崗位的操作規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行作業(yè)。
警示標(biāo)志管理制度 1)各項(xiàng)目施工現(xiàn)場在有必要提醒人們注意安全場所的醒目位置， 必須設(shè)置安全警示標(biāo)志牌 2)項(xiàng)目部所選購的和制作的安全警示標(biāo)志牌，必須符合 gb2893-2008《安全 色》gb2894-2008《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》的規(guī)定 3)標(biāo)志牌設(shè)置的高度，應(yīng)盡量與人眼的視線高度相一致，標(biāo)志牌的平面與視 線夾角應(yīng)接近 90 度角，觀察者位于最大距離時(shí)，最大夾角不低于 75 度角 4)標(biāo)志牌不應(yīng)放在可以動的物體上，避免移動后人員看不到而引起事故，標(biāo)志牌前不得有妨礙人員認(rèn)讀的障礙物 5)現(xiàn)場安全警示標(biāo)志的布置要先設(shè)計(jì)，后布置。要根據(jù)合理的平面布置圖布置 6)一旦設(shè)置好的警示標(biāo)志牌不得隨意移動，確實(shí)需要挪動時(shí)，須將原來具有 的隱患排除或者利用其他有效方式提醒注意 7)警示標(biāo)志牌至少每月檢查一次，如發(fā)現(xiàn)有變形、破損、褪色等不符合要求 時(shí)應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或更換 8）所有的警示標(biāo)志牌應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，對故意破壞或者偷盜者應(yīng)嚴(yán)肅查處 b)安全色與安全標(biāo)志 1)安全色是表達(dá)安全信息含義的顏色，表示禁止、警告、指令、提示等。提 醒注意，防止事故。 安全色的含義和用途： ——紅色：禁止、停止 用途 禁止標(biāo)志、停止信號、禁止人們觸動的部位 ——黃色：警告、注意 用途 警告標(biāo)志、警戒標(biāo)志、機(jī)械傳動部位等 ——藍(lán)色：指令標(biāo)志等 用途 要發(fā)出的指令等 ——綠色：安全狀態(tài)、通行 用途 安全通道、通行標(biāo)志、其他安全防護(hù)設(shè)備的標(biāo)志 ——紅白間隔條紋：禁止跨越 用途 現(xiàn)場防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)支撐桿 ——黃黑間隔條紋：警告危險(xiǎn) 用途 洞口防護(hù)、安全門防護(hù)、吊車吊鉤的滑輪架等 2)安全標(biāo)志是由安全色、幾何圖形和圖形符號和文字等構(gòu)成，用以表達(dá)特定 的安全信息。 分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志四類 ——禁止標(biāo)志是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志， 基本形式是帶斜杠的圓邊框 ——警告標(biāo)志是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意， 避免可能發(fā)生危險(xiǎn)的圖形標(biāo) 志?；緲?biāo)志位正三角形邊框 ——指令標(biāo)志是強(qiáng)制人們作出某種動作或采用防范措施的圖形標(biāo)志。 基本形 式為圓形邊框 ——提示標(biāo)志是向人們提供某種信息 （如表明安全設(shè)施場所等） 的圖形標(biāo)志。 基本形式為正方形邊框。 c)各礦山項(xiàng)目必須按照如上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依據(jù)自身實(shí)際情況這只不同的安全警示標(biāo) 志。 10.1.3 設(shè)立礦山邊界圍欄或者警示標(biāo)志 嚴(yán)格依照 安全警示 標(biāo)志管理制度》在礦區(qū)周圍邊界設(shè)立警示標(biāo)志，并定期檢查更換。 a)露天礦邊界 應(yīng)設(shè)置可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志； b)開采境界內(nèi) 有人墜落危險(xiǎn)的地點(diǎn)設(shè)明顯的警示標(biāo)志或蓋板、柵欄 ——鉆孔 ——井巷 ——溶洞 ——陷坑 ——泥漿池和水倉 10.1.4 對礦山邊界可能危及人員安全的松散巖土層、植物和不穩(wěn)固礦巖進(jìn)行處理 a)露天礦邊界應(yīng)設(shè)可靠的圍欄或醒目的警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員誤入 b)應(yīng)確保露天礦邊界上 2m 范圍內(nèi)，無可能危及人員安全的植物和不穩(wěn)固的礦巖 等。 若存在這些已發(fā)生事故或影響工作的情況存在， 則應(yīng)盡快清理。 清理方式有： 1)推土機(jī)清理 2)挖掘機(jī)清理 3)人工清理 c)應(yīng)確保露天礦邊界上覆蓋的松散巖土層處于穩(wěn)定狀態(tài)，并加強(qiáng)周邊檢查 10.1.5 夜間和昏暗的、具有危險(xiǎn)工作場所的照明工作 夜間和昏暗的、具有危險(xiǎn)工作場所必須做好相應(yīng)的照明工作，并且必須符合 《礦山電力設(shè)計(jì)規(guī)范》gb50070-94 中規(guī)定的相關(guān)制度；所要安裝照明 c)廢棄巷道照明 d)采空區(qū)照明 e)溶洞照明 4 f）陷坑照明 g）泥漿地和水倉照明 10.1.6 防塵措施 a)采場道路防塵措施 利用水或者其他液體，使之與塵土相接觸而捕集粉塵，從而降塵。具體措施 有以下： 1)濕式鑿巖，鉆孔 2)灑水降塵 ——在采場道路及兩側(cè)、支架等處灑水 3)除塵裝置 ——干式除塵裝置； ——濕式除塵裝置。 4)個(gè)體防護(hù) ——相應(yīng)的勞保用品 b）爆破堆積等場所防塵措施 1)噴霧灑水 ——利用噴霧器等壓力容器噴灑 2)利用水泡泥和水封爆破 3)個(gè)體防護(hù) ——相應(yīng)的勞保用品 10.1.7 平臺建設(shè) a）安全平臺建設(shè) b）清掃平臺建設(shè) c）運(yùn)輸平臺 10.1.8 邊坡處理 a）邊坡浮石處理 1)采場內(nèi)必須無邊幫浮石; 2)生產(chǎn)過程中邊幫浮石未清理完畢前，其下方不得生產(chǎn)； 3)雨季前后加強(qiáng)檢查清理邊坡浮石。 b）邊坡松動處理 10.1.9 標(biāo)志設(shè)置 a）重要設(shè)備設(shè)施設(shè)置警示標(biāo)志 b）開采境界內(nèi)的鉆孔設(shè)置警示標(biāo)志 c）廢棄巷道警示標(biāo)志 d）采空區(qū)警示標(biāo)志 e）溶洞內(nèi)警示標(biāo)志 f）陷坑處警示標(biāo)志 g）泥漿地和水倉處警示標(biāo)志 h）其他洞口臨邊護(hù)欄與蓋板警示標(biāo)志 安全作業(yè)管理制度 10.2.1.1 穿孔作業(yè)安全管理制度 a）符合要求 穿孔作業(yè)應(yīng)滿足爆破作業(yè)對其數(shù)量和質(zhì)量的要求，并未爆破作業(yè)創(chuàng)造良好的條 件。 b）穿孔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合的規(guī)定： 1）拋空中心偏差不得超過設(shè)計(jì)的 0.5m； 2）炮孔方向和深度應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)定； 3）最后一排炮孔位應(yīng)盡量保持在一線上； 4）炮孔中巖渣應(yīng)盡量清除干凈。 c）改變網(wǎng)孔參數(shù)，必須進(jìn)行試驗(yàn)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并經(jīng)礦山總工程師批準(zhǔn)； d）穿孔作業(yè)前檢查；穿孔作業(yè)前，必須對作業(yè)地點(diǎn)的安全情況檢查，并消除隱 患。穿第一排孔時(shí)，鉆機(jī)作業(yè)應(yīng)垂直臺階坡頂線設(shè)置；只有在特殊情況下（靠幫 并段）才準(zhǔn)平行設(shè)置，但其鉆孔中心距坡頂線不得小于 3m； e）穿孔作業(yè)必須按設(shè)計(jì)施工，并嚴(yán)格驗(yàn)收。對不合格的炮孔應(yīng)該及時(shí)清理，成 孔后應(yīng)該妥善保護(hù)； f）當(dāng)鉆頭或鉆具掉入炮孔時(shí)，應(yīng)盡量打撈取出，如不能取出，鏟裝時(shí)應(yīng)注意回 收； g）當(dāng)采用重新穿孔方法處理拒爆深孔時(shí)，新孔距離拒爆口不得小于孔徑 10 倍， 新孔方向必須與拒爆孔方向平行。 10.2.1.2 爆破作業(yè)與爆破器材安全管理制度 a)金屬與非金屬礦山爆破作業(yè)與爆破器材的安全管理制度應(yīng)當(dāng)遵循 《民用爆炸物品安全管理辦法》的相關(guān)規(guī)定； b)有嚴(yán)格的爆破器材管理、領(lǐng)用和清退登記制度。 c) 爆破作業(yè)應(yīng)按批準(zhǔn)的爆破設(shè)計(jì)書或爆破說明書進(jìn)行。 d) 在最終邊坡附近爆破時(shí)，必須采用控制爆破和采取減震措施。 e) 爆破工作開始前，應(yīng)確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志和崗哨，爆破前 應(yīng)有明確的警戒信號。 f) 在爆破危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上的單位（作業(yè)組）進(jìn)行露天爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)統(tǒng) 一指揮。 g) 爆破后，爆破員應(yīng)按規(guī)定的等待時(shí)間進(jìn)入爆破地點(diǎn)，檢查有無危石、盲炮等 現(xiàn)象， 如果有應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理， 只有確認(rèn)爆破地點(diǎn)安全后， 經(jīng)當(dāng)班爆破班長同意， 才準(zhǔn)許人員進(jìn)入爆破地點(diǎn)。 h) 每次爆破后，爆破員應(yīng)認(rèn)真填寫爆破記錄。 10.2.1.3 鏟裝作業(yè)安全管理制度 a）挖掘機(jī)安全作業(yè) 挖掘機(jī)的作業(yè)應(yīng)滿足以下要求： 1)挖掘機(jī)工作時(shí)， 其平衡裝置外型的垂直投影到階段坡底的水平距離應(yīng)不小于 1m： 2)挖掘機(jī)在作業(yè)平臺的穩(wěn)定范圍內(nèi)行走： 3)挖掘機(jī)、前裝機(jī)鏟裝作業(yè)時(shí)，禁止鏟斗從車輛駕駛室上方通過。 b) 挖掘機(jī)同時(shí)作業(yè)的間距 挖掘機(jī)同時(shí)作業(yè)的間距應(yīng)滿足： 1)同一平臺上兩臺以上挖掘機(jī)同時(shí)作業(yè)時(shí)，挖掘機(jī)之間的間距；汽車運(yùn)輸時(shí) 不小于其最大挖掘半徑的 3 倍，且不小于 50m； 2)相鄰階段同時(shí)作業(yè)的挖掘機(jī)沿階段方向錯(cuò)開的距離：在上階段進(jìn)行輔助作 業(yè)的挖掘機(jī)超前下一階段正常作業(yè)的挖掘機(jī)最大挖掘半徑的 3 倍的距離， 且不小于 50m。 10.2.1.4 運(yùn)輸作業(yè)安全管理制度 a）運(yùn)輸相關(guān)圖紙及資料 1)建立健全各種運(yùn)輸設(shè)備檔案和運(yùn)行記錄； 2)有運(yùn)輸線路圖、技術(shù)參數(shù)和礦山專用橋梁、河堤、水域、電網(wǎng)、油氣站、 廠區(qū)、辦公生活與居民區(qū)分布圖； 3)各類車輛必須牌證齊全。 b）運(yùn)輸設(shè)備路徑要求 1)汽車運(yùn)輸要求：
第9篇 礦山安全管理對策措施建議
礦山所存在的各種事故危害，通過在設(shè)計(jì)階段合理布置工程設(shè)施并在基建及生產(chǎn)過程中適時(shí)建設(shè)，能夠?yàn)橄驕p弱災(zāi)害事故創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。同樣，在生產(chǎn)過程中通過建立健全各項(xiàng)管理制度和加強(qiáng)勞動保護(hù)，約束人的不安全行為或促使其技能及技術(shù)水平的提高，對控制事故風(fēng)險(xiǎn)、充分了解事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，能夠起到積極的作用，結(jié)合該**高嶺石礦的具體情況，提出以下一些基本管理措施與建議。
1、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。
2、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格后，取得相應(yīng)資格證書后方可任職。
4、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)組織制定和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境，保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。
5、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
6、作業(yè)單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
7、依照有關(guān)規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、繳納并專戶存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金并保證安全投入有效實(shí)施。
8、采場新進(jìn)礦山的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受不少于40小時(shí)的安全培訓(xùn)，已在崗的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年接受不少于20小時(shí)的安全再培訓(xùn)。
調(diào)換工種的人員，應(yīng)進(jìn)行新崗位安全操作的培訓(xùn)。
9、新進(jìn)工作人員工作前，應(yīng)進(jìn)行身體健康檢查，杜絕帶有不適宜作業(yè)疾病的人員入礦工作。
10、應(yīng)嚴(yán)格制定爆破單位、施工單位簽訂安全管理協(xié)議，保障生產(chǎn)安全的協(xié)調(diào)性。
11、礦山在停產(chǎn)期間應(yīng)做好防護(hù)工作，安全人員留守礦山，對礦山進(jìn)行監(jiān)察，控制礦山人員出入，做好日常安全檢查，實(shí)時(shí)巡視，保障安全。
第10篇 某礦山安全管理方面對策措施
我國的安全管理體制規(guī)定,企業(yè)對自己的安全管理生產(chǎn)負(fù)責(zé),即實(shí)行自主安全、自我約束、自我管理的安全管理機(jī)制,企業(yè)必須根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),建立適合本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理的運(yùn)行機(jī)制。在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理:
1、企業(yè)必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,使礦山達(dá)到“正規(guī)生產(chǎn)、規(guī)范管理、確保安全、講求效益”的目的,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)工作的同時(shí),必須做好計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。
2、企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,礦長對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。各級主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),各職能機(jī)構(gòu)對其職能范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
3、建立健全安全機(jī)構(gòu)和配備專職(兼職)安全管理人員,班組應(yīng)設(shè)專職(兼職)安全員,要求具有安全專業(yè)知識和安全工作經(jīng)驗(yàn),能處理安全管理方面的問題。
4、礦長必須經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全培訓(xùn)和考核,具有安全專業(yè)知識,取得資格證書,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力。
5、企業(yè)應(yīng)對本單位的職工認(rèn)真做好安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)教育,普及安全知識和法律法規(guī)知識,進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。
6、特種作業(yè)人員、要害崗位、重要設(shè)備與設(shè)施的作業(yè)人員,必須經(jīng)過有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,做到持證上崗。
7、要害崗位、重要設(shè)備、設(shè)施和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi),應(yīng)加強(qiáng)安全管理,并要求設(shè)置安全標(biāo)志和警示牌。
8、企業(yè)在編制年度生產(chǎn)計(jì)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí),必須同時(shí)編制安全衛(wèi)生措施計(jì)劃,并按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,?？顚Ｓ?用于改善露天礦的安全生產(chǎn)條件,不得挪作他用。
9、企業(yè)必須補(bǔ)充和完善基礎(chǔ)資料和圖紙資料,如地質(zhì)報(bào)告、開采設(shè)計(jì)、開發(fā)利用方案及相關(guān)圖紙(礦區(qū)地質(zhì)地形圖、采剝工程平面圖、開采現(xiàn)狀圖和剖面圖)。
10、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程,嚴(yán)格遵守值班、交接班制度。同時(shí)建立健全安全活動日制度,應(yīng)認(rèn)真做好安全大檢查,并要求建立各項(xiàng)檔案,嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理。
11、必須依法為從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)。
12、必須按規(guī)定為職工發(fā)放勞動保護(hù)用品、保健食品和相應(yīng)的藥品,職工必須按要求佩戴和使用勞動防護(hù)用品和用具。
13、礦山規(guī)模較小,無條件成立專門救護(hù)隊(duì),但應(yīng)與就近的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議,指定兼職的救援人員,并配備必要的裝備、器材和藥品,每年應(yīng)對職工進(jìn)行自救互救的演練和訓(xùn)練。
14、制定礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織職工演練,企業(yè)發(fā)生傷亡或其它重大事故時(shí),礦長或安全管理人員立即到現(xiàn)場指揮和組織搶救,采取有效措施,防止事故擴(kuò)大。對傷亡或重大事故必須按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和主管部門。事故發(fā)生后,及時(shí)調(diào)查分析,查明事故原因,并提出防止同類事故發(fā)生的防范措施。
第11篇 淺析礦山電氣安全管理與技術(shù)
引言
電氣管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，他是預(yù)防和消除電氣工傷事故的組織措施與技術(shù)措施，是礦山企業(yè)發(fā)展的必要保證之一。礦山生產(chǎn)過程中電氣存在諸多不安全因素，時(shí)時(shí)處處都存在安全問題，而電氣安全是以安全為目標(biāo)，以電氣為領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)，廣義的說，電氣安全技術(shù)有兩方面的任務(wù)。一方面是研究各種電氣事故的機(jī)理、特點(diǎn)和規(guī)律、以及防護(hù)措施；另一方面是研究運(yùn)用電氣監(jiān)測、電氣檢查、電氣控制的方法去評價(jià)系統(tǒng)的安全性或解決生產(chǎn)中的各種安全問題。因此，搞好電氣安全管理與技術(shù)是防止電氣傷亡事故的根本對策。
1電氣安全管理
1.1首先要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一, 預(yù)防為主，綜合治理”的安全基本方針，做到“以人為本”的安全理念。
人們在從事生產(chǎn)和社會活動中，安全需要是最基本的需要，而礦山電氣安全事故，仍是一個(gè)突出問題，每年因電氣原因造成的事故還是比較高的。如我公司2001年7月31日、2004年4月29日采廠和選廠前后發(fā)生，兩啟重大惡性電擊險(xiǎn)肇事故給我們留下了深刻的教訓(xùn)，從這些教訓(xùn)中我們體會到“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。在電氣事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，以預(yù)防為主，才能防微杜漸、防患于未然，把電氣事故消滅在萌芽之中。所以說,認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全基本方針,實(shí)質(zhì)就是不斷的發(fā)現(xiàn)隱患、消滅隱患，實(shí)現(xiàn)人、電器、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全化，才能從根本上貫徹“以人為本”的安全理念。
1.2礦山電氣安全管理工作主要內(nèi)容。
1.2.1健全管理機(jī)構(gòu)
電工是特殊工種，又是危險(xiǎn)工種，不安全因素較多。同時(shí)，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，電氣化程度不斷提高，電工人員也逐漸增加，而且分散在廠礦各部門。這都反映了電氣安全管理工作的重要性。為了做好電氣安全工作，安全部門應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)電工的安全培訓(xùn)、證照的管理。
1.2.2建立健全規(guī)章制度
必要而合理的規(guī)章制度是從人們長期生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來的，是保障安全，足進(jìn)生產(chǎn)的有效手段。安全操作規(guī)程、電氣安裝規(guī)程、運(yùn)行管理和維修制度及其他規(guī)章制度都與安全有直接的關(guān)系。應(yīng)根據(jù)礦山電工不同工作崗位，建立各種安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書。應(yīng)根據(jù)環(huán)境特點(diǎn)，建立相應(yīng)的電氣設(shè)備安裝規(guī)程和電氣設(shè)備運(yùn)行管理規(guī)程。堅(jiān)持維護(hù)檢修制度，做好電氣設(shè)備的維護(hù)檢修工作是保證電氣設(shè)備正常運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。為了保證檢修工作，特別是高壓檢修工作的安全，必須堅(jiān)持工作許可制度，工作監(jiān)護(hù)制度、工作間斷、轉(zhuǎn)移和終結(jié)制度。
1.2.3礦山電氣安全檢查
電氣安全檢查最好定期進(jìn)行一次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。特別應(yīng)當(dāng)注意雨季前和雨季中的安全檢查。礦山電氣安全檢查包括：檢查礦用一般電氣設(shè)備和礦用防爆電氣設(shè)備的絕緣有無損壞、絕緣電阻是否合格、設(shè)備裸露帶電部分是否有防護(hù)、井下電纜是否符合安全要求、保護(hù)接零或保護(hù)接地是否正確、可靠、保護(hù)裝置是否符合要求、手提燈和局部照明燈電壓是否是安全電壓或是否采取了其他安全措施、安全用具和電氣滅火器材是否齊全、電氣設(shè)備安裝是否合格安裝位置是否合理、制度是否健全等內(nèi)容。
對井下變壓器等重要電氣設(shè)備要堅(jiān)持巡視，并作必要的記錄。
對于使用中的電氣設(shè)備，應(yīng)定期測定其絕緣電阻；對于各種接地裝置，應(yīng)定期測定其接地電阻；對于安全用具、避雷器、變壓器及其他一些保護(hù)電器，也應(yīng)該按檢修規(guī)程定期檢查測定或進(jìn)行耐用試驗(yàn)。
電氣安全檢查應(yīng)結(jié)合本單位具體情況和觸電事故的一般規(guī)律合理安排，不可盲目進(jìn)行。
1.2.4安全教育和技術(shù)培訓(xùn)
安全教育和培訓(xùn)主要是為了使工作人員懂得電的基本知識，認(rèn)識安全用電的重要性，掌握安全用電的基本方法從而能安全地，有效地進(jìn)行工作。
新入廠礦的工作人員要接受廠、車間、生產(chǎn)班組等三級的安全教育。對一般職工應(yīng)要求懂得電和安全用電的一般知識；對使用電氣設(shè)備的一般生產(chǎn)工人除懂得一般知識外，還應(yīng)懂得有關(guān)安全規(guī)程；對于獨(dú)立工作的電工，更應(yīng)該懂得電氣裝置在安裝、使用、維護(hù)、檢修過程中的安全要求，應(yīng)熟知電工安全操作規(guī)程，學(xué)會撲滅電器火災(zāi)的方法，掌握觸電急救的技能，還要通過考試，取得合格證等。尚未取得合格證的，不得獨(dú)立工作。
要做到上述各項(xiàng)要求，需要堅(jiān)持群眾性的、經(jīng)常性的、多樣化的安全教育工作。
1.2.5安全資料的管理
安全資料是做好安全工作的重要依據(jù)之一。一些技術(shù)資料對于安全工作也是很重要的，要注意收集和保存。
為了工作方便和便于檢查，應(yīng)建立高壓系統(tǒng)圖、低壓布線圖、全礦架空線路和電纜線布置圖及其他圖紙、說明、記錄資料。
對重要設(shè)備應(yīng)單獨(dú)建立資料。如技術(shù)規(guī)格、出廠試驗(yàn)記錄、安裝試車記錄等。每次檢修和試驗(yàn)記錄應(yīng)作為資料保存，以便查對。設(shè)備事故和人身事故的記錄也應(yīng)作為資料保存。
2礦山電氣安全技術(shù)
2.1礦山供配電
2.1.1電力負(fù)荷分級
由于礦山生產(chǎn)環(huán)境的特殊性，尤其是井下，要求供電可靠，對于礦山企業(yè)的重要負(fù)荷，如主要排水、通風(fēng)與提升設(shè)備，一旦中斷供電，可能發(fā)生礦井淹沒、有毒有害氣體聚集或停灌甚至墜灌等事故。采掘、運(yùn)輸、壓氣及照明等中斷供電，也會造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失或人身事故。根據(jù)對供電可靠性要求的不同，礦山電力負(fù)荷分為以下三級：
一級負(fù)荷。凡因突然中斷供電會危及人員生命安全，重要設(shè)備損壞報(bào)廢，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的均屬一級負(fù)荷。
二級負(fù)荷。凡因突然停電會嚴(yán)重減產(chǎn)，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的為二級負(fù)荷。
三級負(fù)荷。凡不屬于一級和二級負(fù)荷的為三級負(fù)荷。
2.1.2井下電網(wǎng)電壓等級
礦山供配電電壓和各種電氣設(shè)備的額定電壓等級如下：
高壓網(wǎng)絡(luò)的配電電壓，應(yīng)不超過10kv。一般露天礦場和地下礦山的地面低壓配電采用380v和380v/220v。井下低壓網(wǎng)絡(luò)采用380v或660v。
照明電壓、運(yùn)輸巷道、井下車場，應(yīng)不超過220v；采掘工作面、出礦巷道、天井和天井至回采工作面之間，應(yīng)不超過36v；行燈或移動式電燈的電壓應(yīng)不超過36v。
攜帶式電動工具的電壓，應(yīng)不大于127v。電機(jī)車供電電壓，采用交流電源應(yīng)不超過400v；采用直流電源應(yīng)不超過600v。
在金屬容器和潮濕地點(diǎn)作業(yè)，安全電壓不得超過12v。
2.2井下電氣設(shè)備的選用
井下電氣設(shè)備必須采用礦用電氣設(shè)備，它分為礦用一般型和礦用防爆型兩類。其中礦用防爆型又分為ⅰ、ⅱ類，ⅰ類是煤礦用電氣設(shè)備，ⅱ類是除煤礦外的其他爆炸性氣體環(huán)境用電氣設(shè)備。在選用時(shí)，一定要注意礦用防爆型電氣設(shè)備的防爆標(biāo)志“ex”和代號，如：隔爆系代號為“d”等。
礦用型電氣設(shè)備的選用，應(yīng)符合規(guī)定要求。否則，必須制定安全措施。
2.3電氣安全保護(hù)主要方式
(1)中性點(diǎn)接地方式：一種是中性點(diǎn)通過金屬接地體與大地相連，稱中性點(diǎn)直接接地方式；另一種是中性點(diǎn)與大地絕緣，稱中性點(diǎn)不接地方式。這倆種方式各有長短，適用于不同的場所，并要有相應(yīng)的電氣保裝置才能保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
(2)接地和接零。運(yùn)行中的設(shè)備可能由于絕緣損壞等原因，而使它的金屬外殼以及與電氣設(shè)備相接觸的其他金屬物上出現(xiàn)危險(xiǎn)的對地電壓。人體接觸后，就有可能發(fā)生觸電危險(xiǎn)。為了避免觸電事故的發(fā)生，最常用的保護(hù)措施是接地和接零。
(3)繼電保護(hù)。電力系統(tǒng)發(fā)生故障或出現(xiàn)異常現(xiàn)象時(shí)，為了將故障部分切除，或者防止故障范圍擴(kuò)大，減少故障損失，保證系統(tǒng)安全運(yùn)行，需要利用一些電氣自動裝置來保護(hù)，自動裝置的主要器件就是繼電器。隨著科技的進(jìn)步，現(xiàn)在大量的使用微機(jī)智能繼電保護(hù)裝置。
(4)漏電保護(hù)。當(dāng)電路或電氣裝置絕緣不良，使帶電部分與地接觸，引起人身傷害、損失設(shè)備以及發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)時(shí)，可將電源切斷的保護(hù)稱漏電保護(hù)。
(5)過電流保護(hù)。過電流是指電氣設(shè)備或線路的電流超過規(guī)定值，有短路和過載兩種情況。
(6)防雷電保護(hù)。雷是一種大氣中的放電現(xiàn)象。具有強(qiáng)大的破壞你，可在瞬間擊斃人畜，毀壞電氣設(shè)備的絕緣，造成大面積、長時(shí)間的停電事故，甚至造成火災(zāi)和爆炸事故，危害十分嚴(yán)重。防雷電包括電力系統(tǒng)的防雷和建筑系統(tǒng)的防雷，主要措施是采用避雷針和避雷器。
(7)采用安全用電和安全標(biāo)志。安全電壓是防止觸電事故的安全技術(shù)措施之一，我國規(guī)定的安全電壓為42v、36v、24v、12v、6v五個(gè)等級，在礦山配電電壓等級中的礦井采掘工作面和天井照明的電壓、遠(yuǎn)距離控制線路的電壓及金屬容器和潮濕地點(diǎn)作業(yè)電壓都必須采用安全電壓。應(yīng)注意的是36v照明線路也應(yīng)有良好的絕緣，礦山曾經(jīng)發(fā)生過36v的照明線路觸電致死的事故。電氣安全標(biāo)志有警告牌或警告提示，來區(qū)別各種性質(zhì)和用途。所以必須在電氣設(shè)備傍或電氣作業(yè)時(shí)使用安全標(biāo)志。
2.4礦山電氣安全基本措施
(1) 直接觸電防護(hù)措施。主要包括絕緣、屏護(hù)、安全距離、設(shè)置障礙、安全電壓、限制觸電電流、電氣連鎖、漏電保護(hù)器等防護(hù)措施；
(2) 間接觸電防護(hù)措施。指防止人體各個(gè)部位觸及正常情況下不帶電，而在故障情況下才變?yōu)閹щ姷碾娖鹘饘俨糠值募夹g(shù)措施；
(3) 電氣作業(yè)安全措施。人們在各類電氣作業(yè)時(shí)保證安全的技術(shù)措施；
(4) 電氣安全裝置；
(5) 電氣安全操作規(guī)程；
(6) 電氣安全用具；
(7) 電氣火災(zāi)消防技術(shù)；
(8) 做好觸電事故急救工作，及時(shí)處理電氣事故，做好電氣安全檔案管理。
2.5電氣工作安全措施
在電氣設(shè)備及線路檢修及停送電等工作中為了確保作業(yè)人員的安全，應(yīng)采取必要的安全組織措施和安全技術(shù)措施。
組織措施有三項(xiàng)具體措施：一是工作票制度；二是工作監(jiān)護(hù)制度；三是恢復(fù)送電制度。技術(shù)措施主要有：停電、驗(yàn)電、放電、裝設(shè)臨時(shí)接地線、懸掛警告牌和裝設(shè)遮攔等。
2.6礦山電氣傷害事故及預(yù)防
2.6.1礦山電氣事故種類及危害。
大致分為以下一幾種：電氣設(shè)備及線路事故；電流及電擊傷害事故；電磁傷害事故；雷電事故；靜電傷害事故；爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)場所電氣事故引發(fā)的爆炸火災(zāi)事故。這類事故的危害性主要表現(xiàn)為：由于短路、過負(fù)荷、接地、漏電、絕緣破壞、安裝不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е码姎庠O(shè)備及線路發(fā)生的爆炸、起火、人員傷亡，設(shè)備與線路損壞，都可能造成巨大的經(jīng)濟(jì)及政治損失；這些事故都具有較多的危害性，會給生產(chǎn)生活帶來毀壞性的災(zāi)難及大量的人員傷亡。
2.6.2觸電事故的原因及預(yù)防措施
（1）是在變配電裝置上觸電和架空線路上觸電。預(yù)防措施：應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，作業(yè)時(shí)落實(shí)安全組織措施和安全技術(shù)措施；
（2）是在架空線路下觸電。預(yù)防措施：必須做好防護(hù)措施，嚴(yán)禁在架空線路附近豎立金屬桿或潮濕桿件，惡劣天氣時(shí)應(yīng)避開架空線路；
（3）是井下電纜、開關(guān)元件、熔電器、手持電動工具觸電。預(yù)防措施：加強(qiáng)訓(xùn)檢，定期進(jìn)行檢修，非電氣人員不得安裝電氣設(shè)備，系統(tǒng)應(yīng)安裝漏電保護(hù)裝置；
（4）是電動起重機(jī)械觸電及臨時(shí)用電觸電。預(yù)防措施：嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，做好巡檢，維修保養(yǎng)及周期檢查工作。臨時(shí)用電必須安國家臨時(shí)用電規(guī)程執(zhí)行，嚴(yán)格管理，禁止亂接亂拉；
（5）是電氣設(shè)備金屬外殼帶電觸電。預(yù)防措施：系統(tǒng)必須接地良好，加強(qiáng)接地系統(tǒng)和線路的巡視檢查及測試，及時(shí)修復(fù)；加強(qiáng)系統(tǒng)電氣設(shè)備的巡視檢查、維護(hù)保養(yǎng)。
3結(jié)束語
電氣安全管理與電氣安全技術(shù)是相輔相成，缺一不可。我們只有在遵守《礦山安全法》的基礎(chǔ)上，把電氣安全管理與電氣安全技術(shù)應(yīng)用到具體工作上，以落實(shí)促成效，以成效促落實(shí)，才能做到有效的預(yù)防和減少礦山電氣安全事故的發(fā)生，從而保障我們整個(gè)礦山電氣安全工作的順利進(jìn)行。
第12篇 礦山礦長安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格考核管理辦法
第一條 為保障非煤礦山安全生產(chǎn),提高非煤礦山礦長安全管理水平,根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦山安全實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施 <中華人民共和國礦山安全法> 辦法》,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省境內(nèi)所有從事礦產(chǎn)資源(煤礦除外)開采活動的各種經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、主要經(jīng)營者和管理者(安全生產(chǎn)第一責(zé)任人)以及主管安全生產(chǎn)技術(shù)工作的副職(以下簡稱礦長)。
第三條 全省實(shí)行礦長安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格審查制度,礦長必須經(jīng)過審查、考核,取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的《江西省非煤礦山礦長安全技術(shù)業(yè)務(wù)資格證書》(以下簡稱《資格證書》),方有資格擔(dān)任,無證不得任職。
第四條 礦長安全生產(chǎn)的主要職責(zé):
1、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)本單位或分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
2、組織制訂本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度以及各工種的崗位操作規(guī)程,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
3、在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)合理的開采礦山資源,嚴(yán)禁亂掘?yàn)E采、越界開采。
4、制定本單位安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)和年度計(jì)劃,并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí),定期召開本單位安全生產(chǎn)調(diào)度會,研究、部署和解決本單位安全生產(chǎn)中的重大問題。
5、按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用,確保礦山符合安全生產(chǎn)條件,保證安全生產(chǎn)所需要的器材和防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng);
6、按規(guī)定對職工進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)和教育,提高職工的安全素質(zhì);
7、配備必要的專業(yè)技術(shù)人員,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備必要的安全管理人員,定期組織安全檢查,及時(shí)處理事故隱患;
8、接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;
9、定期向政府有關(guān)部門匯報(bào)安全生產(chǎn)情況,及時(shí)報(bào)告?zhèn)鍪鹿屎推渌鹿省?/p>
第五條礦長資格應(yīng)具備的基本條件:
1、掌握國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)規(guī)章,掌握地方及有關(guān)部門制定的礦山安全生產(chǎn)規(guī)定和規(guī)程;
2、具備礦山安全管理知識,具有較高的安全生產(chǎn)管理水平和經(jīng)驗(yàn);
3、熟悉采礦生產(chǎn)工藝和技術(shù),熟悉礦山的采掘、地質(zhì)、水文、通風(fēng)、供電等基本情況;
4、掌握礦山災(zāi)害預(yù)防措施,具有組織指揮事故搶救和處理能力;
5、投資1000萬元以下礦山的礦長必須具有中專(或相當(dāng)于中專文化程度)、投資1000萬元以上礦山的礦長必須具有大專(或相當(dāng)大專)以上的文化程度,并有三年以上礦山實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);
6、身體健康,能夠堅(jiān)持經(jīng)常到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查工作;
7、經(jīng)審查、考核合格,持有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽發(fā)的《資格證書》。
第六條《資格證書》審批發(fā)證程序:
1、《資格證書》申報(bào)人所在礦,必須具有礦管部門發(fā)給的《采礦許可證》。
2、國有及投資5000萬元以上的非煤礦山礦長應(yīng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)取《礦長安全資格審查登記表》(以下簡稱《登記表》),按要求填寫后,由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查發(fā)證。
3、其他礦山的礦長應(yīng)向礦山所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)取《登記表》,按要求填寫后,由設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查發(fā)證,并報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
4、審查發(fā)證按所屬礦山類別(金屬與非金屬地下開采、露天開采類),依照《礦長安全資格審查培訓(xùn)考核大綱》,由發(fā)證部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)、考核,考核由發(fā)證部門命題,采取理論考試與實(shí)際考核相結(jié)合的方式。
5、登記表一式三份,分別由行業(yè)管理部門、發(fā)證部門和礦山礦長本人收存。
6、經(jīng)審查、考核合格者,發(fā)證部門簽發(fā)《資格證書》,由本人妥善保存?zhèn)洳椤?/p>
第七條 非煤礦山礦長必須從取得《資格證書》的人員中選配,無證者不得任職?，F(xiàn)任礦長必須在本辦法實(shí)施之日起二個(gè)月內(nèi)應(yīng)按辦法第六條的規(guī)定申請并取得《資格證書》。否則,不得任職。違反本辦法的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可根據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章予以行政處罰。
第八條 凡取得《資格證書》并已任職的礦長,如不履行安全生產(chǎn)職責(zé),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員可以提出批評警告,對情節(jié)嚴(yán)重或因失職造成事故的,發(fā)證部門有權(quán)收回其《資格證書》并建議有關(guān)部門給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。
第九條 對已取得《資格證書》的任職礦長,發(fā)證部門每年進(jìn)行一次驗(yàn)證復(fù)審,重點(diǎn)考核其任職期間的安全生產(chǎn)工作業(yè)績,也可進(jìn)行理論考試,對不合格者,收回其《資格證書》。
第十條 已取得《資格證書》的任職礦長,在所屬考核區(qū)內(nèi)同類礦山中調(diào)動任職仍然有效,否則必須重新按本辦法辦理資格審批手續(xù)。
第十一條《登記表》、《資格證書》由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制。
第十二條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。
第13篇 非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策
一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至 2007 年底，全國共有非煤礦山 94753 座，其中：金屬礦山 8395 座，非金屬礦山 83431 座，其他礦山 2927 座。2007 年，全國共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山 6087 座，另有 8919 座在建礦山。
2、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007 年，全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861 起、死亡 2188 人，同比分別減少 11 起、89 人，下降0.6%和 3.9%。其中發(fā)生一次死亡 3－9 人的重大事故 79 起、死亡 301 人，同比分別增加 4 起、25 人，上升 5.3%和 9.1%；發(fā)生一次死亡 10－29 人的特大事故 2 起、死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加 19 人、上升 70.4%；未發(fā)生一次死亡30 人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢
2006 年，全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 118 起，死亡 138 人（全年控制指標(biāo) 137 人），其中：持證礦山事故 107起、死亡 122 人，非法采礦事故 11 起、死亡 16 人；地下礦山事故 53 起、死亡 63 人，露天礦山事故 65 起、死亡 75 人；一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第七位。
2007 年，廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故 163 起，死亡 167 人（全年控制指標(biāo) 133 人），同比分別上升 42.9%和31.5%。一次死亡 3 人以上事故 4 起、死亡 12 人。事故總量排在全國第二位。其中，柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等 8 個(gè)市死亡人數(shù)已突破全年控制指標(biāo)。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計(jì)，廣西小型采石場（含建筑型材開采）2004 年死亡人數(shù)達(dá) 97 人、2005 年死亡 90 人、2006 年死亡 64 人，采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 50- 60%，采石場事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004 年至 2006 年，全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡 77 人、67 人和 44 人，分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和 29.7%，約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發(fā)生時(shí)段分析
從全國范圍看：1 月、2 月重大事故最少，3 月份以后開始逐月增加，8 月份達(dá)到最多。1 月、4 月、8 月、9 月、11 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；5 月、6 月、10 月、12 月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降；2 月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平；3 月、7 月事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比上升 。
2、從事故發(fā)生地區(qū)分析
2007 年 79 起重大事故，發(fā)生在云南、貴州、四川等 21 個(gè)?。▍^(qū)），其中：云南、貴州、四川、湖南 4 省共發(fā)生重大事故 33起，死亡 132 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 41.8%和43.9%。11 個(gè)地區(qū)（北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團(tuán)）沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等 10 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆 6 ?。▍^(qū)）重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。
3、從經(jīng)濟(jì)類型分析
79 起重大事故中，有 52 起發(fā)生在私營企業(yè)，共造成 207人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 65.8％和 68.8％；有 14 起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè)，共造成 48 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 17.7％和 15.9％；有 6 起發(fā)生在集體企業(yè)，共造成 20 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 7.6%和 6.6%。此外，非法開采造成的事故仍占一定比例，共有 7 起重大事故是由于非法開采導(dǎo)致的，共造成 26 人死亡，分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的 8.9%和 8.6%。
4、從行業(yè)分析
重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦，共發(fā)生 34起，死亡 134 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 43%和44.5%；其次是有色金屬礦，共發(fā)生 31 起，死亡 117 人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 39.2%和 38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等 3 類事故，共發(fā)生 53 起，死亡 201 人，分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的 67.1%和 66.8%。其中坍塌事故 28 起，死亡 107人，分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的 35.4%和 30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升；中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外，2007 年還發(fā)生重大事故 2 起，死亡 46 人，同比起數(shù)持平，死亡人數(shù)增加1 9 人。其中：內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29 人；遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡 17 人。
第14篇 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。
第四條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時(shí)”)。 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
第五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施實(shí)行“分級審查,誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查的建設(shè)項(xiàng)目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際作出規(guī)定,并報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的日常監(jiān)管。
第二章安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查
第七條建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),并編制安全預(yù)評價(jià)報(bào)告。
第八條建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,評價(jià)結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告,對安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及評價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第九條建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)與安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。
第十條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施,注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用。
不具備開展初步設(shè)計(jì)條件的建設(shè)項(xiàng)目,設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)任務(wù)。
設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書;
(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請表(見附件1);
(三)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件;
(四)采礦許可證副本復(fù)印件;
(五)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(六)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書影印件;
(七)建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料;
(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目不需要提交第(四)項(xiàng)規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報(bào)負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請后,對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。
第十三條負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時(shí)輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要(或分管)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計(jì)人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組意見》(見附件2);需要設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善的,設(shè)計(jì)單位按要求補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查專家組組長復(fù)審意見》(見附件3)。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé),專家組組長負(fù)主要審查責(zé)任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。
第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),專家組長應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn);根據(jù)專家組意見需補(bǔ)充修改完善的,經(jīng)設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計(jì)文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的,經(jīng)設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)后,可重新提出審查申請。
經(jīng)審查合格的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì),除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)(不含設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改完善時(shí)間)以書面形式批復(fù)申請人。20個(gè)工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經(jīng)專家組長簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計(jì)單位各1份存檔備查,2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。
第十五條安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本確定的建設(shè)期一致,因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項(xiàng)目停建的,建設(shè)單位要及時(shí)向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)期。
第十六條已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè):
(一)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間重新設(shè)計(jì)的。
第(一)、(二)項(xiàng)由原設(shè)計(jì)單位編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本,第(三)項(xiàng)由設(shè)計(jì)單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計(jì),由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請,原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。
第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請時(shí),應(yīng)提交下列文件資料,并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更申請;
(二)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更審查申請表(見附件4):
(三)采礦許可證副本復(fù)印件;
(四)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(五)原設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證書影印件;
(六)原初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)文本及相應(yīng)圖紙;
(七)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;
(八)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)變更及安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文本及相應(yīng)圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項(xiàng)目不需要提交第(三)項(xiàng)材料;第(三)、(四)、(五)項(xiàng)由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。
第十八條建設(shè)項(xiàng)目施工期間,已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設(shè)計(jì)單位出具安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更單后,方可施工。
第三章安全設(shè)施施工
第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。
第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。
第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期組織施工,在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計(jì)建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后,方可繼續(xù)施工。
負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進(jìn)行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時(shí)間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目逐一建檔,定期對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。
第四章安全設(shè)施竣工驗(yàn)收
第二十三條建設(shè)項(xiàng)目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運(yùn)行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于1個(gè)月,最長不超過6個(gè)月。尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報(bào)告。
第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或試運(yùn)行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià),編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評價(jià)報(bào)告和安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告不得由同一評價(jià)機(jī)構(gòu)編制。
安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告,對評價(jià)報(bào)告及評價(jià)結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。
第二十五條建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。企業(yè)實(shí)行多級管理的,也可由其上級具有獨(dú)立法人資格的單位(或公司總部)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。
第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前,應(yīng)編制竣工驗(yàn)收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗(yàn)收組,并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組,竣工驗(yàn)收方案在竣工驗(yàn)收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報(bào)告。
第二十七條驗(yàn)收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實(shí)填寫竣工驗(yàn)收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)?？⒐を?yàn)收結(jié)束后,應(yīng)形成專家組書面意見。
第二十八條專家組驗(yàn)收意見為“通過驗(yàn)收”或“整改后通過驗(yàn)收”的,專家組成員簽字確認(rèn)。驗(yàn)收組長綜合專家組及驗(yàn)收組有關(guān)單位代表意見,提出竣工驗(yàn)收意見(見附件7)。
需要“整改后通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明,由參加驗(yàn)收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復(fù)驗(yàn),整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗(yàn)收組長簽字確認(rèn)(見附件8)。
專家組驗(yàn)收意見為“不通過驗(yàn)收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后重新組織驗(yàn)收。
建設(shè)單位、驗(yàn)收專家組對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十九條建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。
(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;
(二)未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更文件要求的;
(三)安全設(shè)施設(shè)計(jì)重大變更未報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)部門審查同意的;
(四)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評價(jià)或者安全驗(yàn)收評價(jià)不合格的;
(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的;
(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在重大事故隱患未整改的;
(八)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;
(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條建設(shè)單位竣工驗(yàn)收通過后,應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告(編寫提綱見附件9),建設(shè)單位對竣工驗(yàn)收報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)由建設(shè)單位報(bào)負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。
第三十一條負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行書面審查,形成竣工驗(yàn)收報(bào)告審查意見(見附件10)。對竣工驗(yàn)收報(bào)告實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當(dāng)場提出核查意見,記錄在案;重要項(xiàng)目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗(yàn)收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。
第三十二條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)發(fā)證許可機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章附則
第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)由建設(shè)單位按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關(guān)規(guī)定組織審查,形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目,由煤礦設(shè)計(jì)單位和煤礦安全評價(jià)單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)和安全評價(jià),按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。
第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。
第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。
第15篇 礦山安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)工作人員崗位主要職責(zé)
1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;
4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;
5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案;
6.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理,不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;
7.在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告,接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理;
8.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
9.對作業(yè)場所的職業(yè)危害進(jìn)行檢查,監(jiān)督勞動防護(hù)用品的配備、發(fā)放和使用;
10.負(fù)責(zé)本單位《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定》落實(shí)工作;
11.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施;
12.參與本單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查和驗(yàn)收;
13.協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故,負(fù)責(zé)傷亡事故、職業(yè)病的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告,提出防范措施。
第16篇 礦山安全管理的作用特性
1 綜合性
教育宣傳、法律、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等管理因子綜合地起作用。這要求形成綜合思維，把人類、社會、礦山作業(yè)環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的礦山安全大協(xié)調(diào)系統(tǒng)看成一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)一考慮，注重協(xié)調(diào)約束各自的行為限度，達(dá)到一個(gè)動態(tài)的發(fā)展平衡。
2 不可替代性和可調(diào)劑性
每種礦山安全管理手段都有其各自獨(dú)特的功能和適用范圍，具有同等重要性，缺一不可。法律手段不能取代宣傳教育手段，如果沒有教育宣傳手段，法律手段則會因“不教而罰”、或“罰不責(zé)眾”等因素而失效；同樣，法律手段也不能取代經(jīng)濟(jì)手段，法律手段側(cè)重于公正、公平，但一味地追求公正公平而缺乏管理效率，也是不可能長久地發(fā)揮作用的。雖然如此，礦山安全管理手段的具體實(shí)施過程中，在某一特定條件下，當(dāng)某一管理手段的功能不足時(shí)，亦可通過相近的管理因子的加強(qiáng)來得到補(bǔ)償，具有一定幅度的可調(diào)劑性。
3 階段性
礦山災(zāi)害問題都有一個(gè)孕育、產(chǎn)生、發(fā)展、激化、治理的周期過程。每個(gè)管理手段在不同階段所起的作用是不同的。法律手段、宣傳教育手段在利用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)手段預(yù)防礦山災(zāi)害事故發(fā)生，尤其是分析處理礦山災(zāi)害事故產(chǎn)生的原因及其安全責(zé)任方面起很大作用，但在“綜合防治、安全減災(zāi)”方面，則起不了作用，除非令其停業(yè)或取締；在“綜合防治、安全減災(zāi)”方面，科學(xué)技術(shù)手段發(fā)揮巨大作用。
4 直接性與間接性
各種管理手段對不同的礦山災(zāi)害問題的安全管理，既可起直接作用，也可起間接作用，這主要取決于礦山災(zāi)害問題的類型與性質(zhì)。教育宣傳手段通過改變?nèi)说恼J(rèn)知、心理、態(tài)度，改變?nèi)说淖鳂I(yè)行為，間接作用于礦山安全問題。科學(xué)技術(shù)手段通過工程設(shè)施、安裝設(shè)備、革新工藝等直接作用于礦山災(zāi)害的綜合防治問題。
5 最小限制因子性
礦山安全管理的效果取決于礦山災(zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展的最薄弱因子——最小限制因子的狀況。最小限制因子的作用影響其它管理手段和整個(gè)礦山安全管理系統(tǒng)的管理效果。不同地區(qū)、不同的礦山災(zāi)害問題都有其各自的最小限制因子。我國南方礦井，尤其是煤礦，災(zāi)害事故頻繁、煤與瓦斯突出不斷，是因?yàn)榈刂窐?gòu)造復(fù)雜、煤層賦存不穩(wěn)定、瓦斯含量、壓力大，是科學(xué)技術(shù)手段落后；事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、事故預(yù)兆未能及時(shí)處理，甚至違章作業(yè)而釀成礦山災(zāi)難性事故，是由于采礦作業(yè)者安全意識淡薄，是安全宣傳教育手段未能充分發(fā)揮作用的結(jié)果。在礦山安全管理過程中，研究確定各類礦山災(zāi)害事故發(fā)生、發(fā)展的最小限制因子，是成功高效地解決礦山安全問題的關(guān)鍵。
6 相關(guān)性
礦山安全管理手段的具體實(shí)施過程中，在某一特定條件下，當(dāng)某一管理手段的功能不足時(shí)，亦可通過相近的管理手段的加強(qiáng)來得到補(bǔ)償，這既反應(yīng)了管理手段之間的可調(diào)劑性，同時(shí)，也說明了管理手段之間執(zhí)行的相關(guān)性。實(shí)質(zhì)上，在礦山安全管理過程中，由于整個(gè)礦山安全系統(tǒng)所涉及的要素較多(例如，安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)規(guī)劃及要求；安全崗位職責(zé)；安全與環(huán)境評價(jià)和安全預(yù)防措施；災(zāi)變計(jì)劃和職責(zé)，以及采礦作業(yè)人員安全培訓(xùn)狀況和安全思想素質(zhì)等)，而這些要素之間又緊密聯(lián)系，互相相關(guān)，因此，在礦山安全的管理過程中，當(dāng)變更某一管理手段時(shí)，同時(shí)也應(yīng)考慮該手段對礦山安全環(huán)境諸要素之間的相關(guān)關(guān)系，以確保礦山生產(chǎn)系統(tǒng)整體安全。
