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第1篇 重大危險源監(jiān)督管理辦法
1 范圍
本規(guī)定明確了大唐樺南風力發(fā)電有限公司(以下簡稱樺南風電公司)重大危險源三級監(jiān)督管理主體的職責、日常管理、登記、評估和備案、人員培訓與應急救援、監(jiān)督管理主要內容及考核。
本規(guī)定適用于大唐樺南風力發(fā)電有限公司重大危險源的監(jiān)督管理。
2 引用文件
中華人民共和國重大危險源法 2002.11.01
gb 18218-2000 重大危險源辨識
中國大唐集團公司重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定 大唐集團制〔2005〕4號
中國大唐集團公司防止電力生產重大事故二十五項反措導則
大唐黑龍江發(fā)電有限公司重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定
大唐黑龍江發(fā)電有限公司重大危險源監(jiān)督管理崗位責任制
3 重大危險源分類
3.1 重大危險源分為國家級重大危險源、集團公司級重大危險源兩種。
3.1.1 國家級重大危險源是指長期或者臨時生產、搬運、使用或者儲存危險品,且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設施,以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。按照《重大危險源辨識》(gb 18218-2000)的規(guī)定,以及國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調字〔2004〕56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內的設備、設施、場所、危險品等。
3.1.2 國家規(guī)定的重大危險源范圍見附表1。
3.1.3 集團公司級重大危險源是指除國家規(guī)定的重大危險源以外,可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。
3.1.4 集團公司級重大危險源范圍見附表2。
4 管理機構設置及職責
4.1 管理機構設置
4.1.1 重大危險源實行公司、風場和班組三級管理。
4.1.2 公司總經理為公司級重大危險源監(jiān)督管理總負責人,對公司所有重大危險源的監(jiān)督和管理負責。
4.1.3 風場廠長為風場重大危險源監(jiān)督管理負責人,對風場所屬重大危險源的監(jiān)督和管理負責。
4.1.4 值班長為班組級重大危險源監(jiān)督管理負責人,負責重大危險源的日常的監(jiān)督和管理。
4.1.5 安全監(jiān)察部為重大危險源監(jiān)督管理辦公室,在公司總經理的領導下,負責統(tǒng)一管理重大危險源日常的監(jiān)督管理工作。
4.2.1 各級監(jiān)督管理責任人職責
4.2.1 公司總經理職責
4.2.1.1 是公司級重大危險源監(jiān)督管理第一責任者,負責組織健全完善重大危險源監(jiān)督管理各級人員責任制,對重大危險源管理負全面領導責任。
4.2.1.2 認真組織貫徹執(zhí)行國家有關重大危險源的政策、法規(guī)和上級有關規(guī)定,親自批閱和傳達重大危險源文件、指令和通報,提出具體貫徹意見,并組織落實。
4.2.1.3 掌握有關的安全規(guī)程、制度,并結合本單位實際情況,健全和完善各項制度標準,并抓好制度的貫徹執(zhí)行。
4.2.1.4 及時研究解決重大危險源管理和使用中的存在的問題,組織消除重大事故隱患,做到對重大危險源的可控在控。
4.2.1.5 遵照上級指示精神,組織制定重大危險源年度工作目標,審定有關重大危險源的重要活動和重大措施,按企業(yè)控制重傷和事故的目標,層層落實責任,實行分級控制,確保年度安全目標的實現(xiàn)。
4.2.1.6 建立和完善重大危險源監(jiān)督體系和保證體系,從保障人身安全和設備安全的目標出發(fā),搞好重大危險源工作,實行全方位、全過程的安全管理。
4.2.1.7 組織制定重大危險源的整改計劃,并保證所需費用的落實。
4.2.2 生產副總經理職責
4.2.2.1 每年初組織對重大危險源進行安全評估。
4.2.2.2 認真貫徹執(zhí)行國家有關重大危險源的政策、法規(guī)和上級有關規(guī)定。
4.2.2.3 組織編制年度重大危險源檢查、評估、整改計劃,審批重大危險源的運行方式、重大試驗和重大檢修(施工)項目的安全技術措施。
4.2.2.4 組織生產部對重大危險源進行技術監(jiān)督和技術管理工作。負責組織編制與審批重大危險源規(guī)程,并根據實際情況,及時組織修改、補充、完善。
4.2.2.5 經常聽取安監(jiān)部的重大危險源情況匯報,參加或組織研究解決重大隱患的治理工作和重大危險源中遇到的問題。對自己簽發(fā)的事故統(tǒng)計報告的及時性、準確性負責。
4.2.2.6 主持重大危險源的檢查與評估,經常深入生產現(xiàn)場檢查、指導重大危險源管理工作,及時組織解決重大危險源管理中出現(xiàn)的重大問題。
4.2.2.7 負責組織編制重大危險源事故應急預案,組織重大危險源崗位技術培訓、安全規(guī)程考試及特殊作業(yè)人員的培訓、考試、發(fā)證工作;主持全廠性的重大危險源事故應急預案的演習。
4.2.2.8 按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》,參加或主持有關重大危險源事故的調查處理。
4.2.3 安全監(jiān)察部職責
4.2.3.1 是公司重大危險源監(jiān)督工作歸口管理部門,負責對重大危險源監(jiān)督管理進行監(jiān)督、檢查和考核
4.2.3.2 負責組織重大危險源的安全評估與檢查。
4.2.3.2 負責事故應急預案的組織編制工作,并對事故應急預案的演練進行監(jiān)督。
4.2.3.4 負責監(jiān)督檢查重大危險源安全設施的使用管理。
4.2.3.5 負責重大危險源管理的日常監(jiān)督與管理工作
4.2.3.6 負責組織重大危險源事故調查分析,督促檢查事故防范措施的落實。
4.2.4 安全監(jiān)察部主任(副主任)職責
4.2.4.1 認真貫徹國家、集團公司和省公司有關重大危險源的指示精神和有關各項規(guī)章制度。
4.2.4.2 及時組織檢查重大危險工作開展情況和反事故措施落實情況,并抓好整改驗收。
4.2.4.3 根據重大危險源工作需要,每年組織對重大危險源規(guī)程、制度、規(guī)定或補充規(guī)定進行復查,監(jiān)督執(zhí)行情況。
4.2.4.4 組織建立重大危險源監(jiān)督體系(網),加強安全管理基礎工作,做到資料齊全、內容具體、數(shù)據準確。
4.2.4.5 監(jiān)督、檢查重大危險源監(jiān)控措施的制訂與實施情況,提出考核意見。
4.2.4.5 掌握重大危險源安全動態(tài),對重大隱患和缺陷,及時以“安全監(jiān)察通知書”的形式督促有關單位盡快消除。
4.2.4.6 重大危險源發(fā)生人身或設備事故及嚴重的不安全現(xiàn)象時,要及時到達現(xiàn)場收取第一手資料,并按“四不放過”的要求,搞好調查分析和處理,落實防范措施。
4.2.5 生產部職責
4.2.5.1 生產部是重大危險源技術管理部門,負責對重大危險源反事故措施計劃、事故應急預案進行技術審定,并督促實施。負責解決重大危險源中出現(xiàn)的安全技術問題,提出措施并組織實施。
4.2.5.2 監(jiān)督檢查風場認真貫徹檢修工藝規(guī)程,保證檢修質量,杜絕重大危險源事故技術措施落實情況。
4.2.5.3 負責組織調查、研究、分析發(fā)生的重大危險源設備事故,負責專題事故分析報告審查,從技術方面查找事故原因。
4.2.5.4 審查和組織風場修編各類重大危險源的技術標準。
4.2.5.5 組織貫徹《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》,并結合重大危險源大小修、技改工程,落實各項重大危險源反事故措施,組織落實反措資金。
4.2.5.6 經常深入現(xiàn)場,掌握重大危險源設備缺陷,做好重大危險源缺陷的統(tǒng)計、分析、組織消缺和考核工作。
4.2.6 生產部主任職責
4.2.6.1 在樺南風電公司生產副總經理的領導下,負責重大危險源技術管理工作;負責匯總、制定、審查重大危險源設備大修、技改工程項目反事故措施計劃,并對反事故措施的正確性負責,督促反事故措施計劃的實施。
4.2.6.2 在設計、審核、鑒定重大技術改進、科研項目時必須同時考慮重大危險源的整改工作,并對其安全可靠性負責。
4.2.6.3 匯總、審查、編制有關重大危險源的反事故措施計劃,經公司總經理、副總經理審核批準后,列入檢修計劃,優(yōu)先實施。
4.2.6.4 負責重大危險源的技術管理,加強技術監(jiān)督管理工作。根據季節(jié)性反措要求做好反措計劃的落實,做到超前管理,科學防范。
4.2.6.5 參加重大危險源分析會和事故調查分析會,從技術和管理方面分析原因,提出意見。
4.2.6.6 參加各種重大危險源安全檢查活動,對重大危險源方面存在的重大隱患及時提出有關技術方面的整改措施,并督促執(zhí)行。
4.2.6.7 組織編寫和審批重大危險源的整改計劃和有關經費的落實,并監(jiān)督實施。
4.2.6.8 組織編制和修訂重大危險源運行、檢修規(guī)程及技術質量標準、生產技術管理制度。
4.2.6.9 經常深入現(xiàn)場,掌握重大危險源設備的運行狀況和主要設備缺陷,并督促和指導及時消除。定期組織運行分析工作,及時提出改進意見,不斷增加重大危險源的科技含量。
4.2.6.10 參加重大危險源事故應急預案演習。
4.2.6.11 指導重大危險源設備事故處理,參與事故調查,研究、制定反事故措施并組織落實。
4.2.6.12 制定重大危險源設備調試方案并確保其正確性。
4.2.7 風場廠長職責
4.2.7.1 是風場重大危險源監(jiān)督管理第一責任者,對重大危險源的安全運行負直接領導責任。
4.2.7.2 貫徹執(zhí)行國家有關重大危險源的政策、法規(guī)及上級有關規(guī)定,并根據重大危險源年度安全目標計劃,組織制訂實現(xiàn)目標計劃的具體措施。按車間控制輕傷和障礙、班組控制異常和未遂的安全目標,層層落實安全責任,確保重大危險源的安全可靠運行。
4.2.7.3 組織重大危險源的自查活動,經常深入現(xiàn)場,檢查、指導重大危險源工作,考核違反重大危險源監(jiān)督管理的失職行為。
4.2.7.4 嚴格執(zhí)行各項重大危險源監(jiān)督管理制度,并定期檢查、考核。
4.2.7.5 加強對重大危險源管理人員的安全教育,提高其對重大危險源的認識和責任心。
4.2.7.6 掌握重大危險源設備的安全狀況,定期開展運行分析,掌握重大危險源設備存在的薄弱環(huán)節(jié),提出消除意見和建議,使重大危險源處于完善可靠狀態(tài)。
4.2.8 值班長職責
4.2.8.1 是本班組重大危險源監(jiān)督管理第一責任人,對本班組重大危險源的安全運行負直接管理責任。
4.2.8.2 負責制訂和組織實施控制異常和未遂的安全目標,按重大危險源的設備系統(tǒng)進行安全分析預測,做到及時發(fā)現(xiàn)問題和異常,并進行安全控制。
4.2.8.3 帶領本班組人員認真貫徹執(zhí)行有關重大危險源管理的各項規(guī)程制度。
4.2.8.4 每天至少組織一次對本班組重大危險源工作環(huán)境、安全設施、設備工器具的安全狀況。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時組織處理和登記上報。
5 重大危險源登記、評估和備案
5.1 風場應建立各類重大危險源動態(tài)管理臺帳,隨時記錄重大危險源監(jiān)督管理情況。
5.2 認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記,按規(guī)定至少每兩年進行一次重大危險源的評估工作。評估工作應由有資質的機構進行,《評估報告》按地方政府要求進行備案,并逐級上報省公司和集團公司。
5.3 生產副總經理每年第一季度組織開展重大危險源的安全評估工作,形成《安全評估報告》,經省公司審核后上報集團公司。
5.4 《安全評估報告》應包括以下內容:
--安全評估的主要依據;
--重大危險源基本情況;
--可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度;
--重大危險源等級;
--安全對策措施;
--應急救援措施;
--評估結論與建議。
5.5 《安全評估報告》要做到數(shù)據準確,內容完整,對策措施具體可行,結論客觀公正。
5.6 重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應對重大危險源重新進行安全評估,并按照本規(guī)定及時上報地方政府、集團公司、省公司安全生產部。
6 人員培訓與應急救援
6.1 安全監(jiān)察部要對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,每年進行一次國家相關法律、法規(guī)、國家標準以及《運行規(guī)程》、《檢修工藝規(guī)程》、防火防爆、緊急救援等知識的培訓和考試。
6.2 安全監(jiān)察部要按照《中國大唐集團公司安全生產危急事件管理工作規(guī)定》,健全和完善現(xiàn)場應急救援預案,并報總經理批準后實施。應經常開展重大危險源應急救援預案的演練。
6.3 重大危險源應急救援預案應包括以下內容:
--應急救援機構及其職責;
--危險辨識與評價;
--報警系統(tǒng);
--應急設備與設施;
--應急能力評價與資源;
--事故應急程序與行動方案;
--保護措施程序;
--事故后的恢復程序;
--培訓與演練。
6.4 國家級的重大危險源的現(xiàn)場應急救援預案,要按地方政府的要求,報地方政府有關部門備案。
7 監(jiān)督管理
7.1 對重大危險源實行公司、風場和班組三級管理,對每個重大危險源都要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法,責任到人,做到科學化、制度化和規(guī)范化。公司生產部要做好專業(yè)管理,各風場要做好整改和監(jiān)督,班組要著重做好監(jiān)督檢查。
7.2 凡是構成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源的設備、設施、場所等都要列入本單位重點保衛(wèi)部位,并落實保衛(wèi)責任,嚴防外力破壞。
7.3 凡是構成國家、集團公司規(guī)定的重大危險源的設備、設施、場所等,都要列入本單位重點防火部位。并按照《中華人民共和國消防法》、《電力設備典型消防規(guī)程》等規(guī)定,落實消防安全管理責任,做到消防設施、器材齊全有效,消防通道暢通,安全警示標志齊全,與其他建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設施齊全有效。
7.4 安監(jiān)部每月對重大危險源的監(jiān)督檢查不少于2次,風場廠長每周檢查不少于2次,值班長對重大危險源每天至少檢查1次,在存在較大隱患時,三級負責人都要增加對重大危險源的巡檢次數(shù)。
7.5 生產部和風場要將重大危險源存在的問題納入到“問題庫”進行管理,明確整改責任人和整改時間,安監(jiān)部應對問題整改情況要做好監(jiān)督。
8 監(jiān)督管理主要內容
8.1 電氣設備
8.1.1 升壓站
8.1.1.1 電氣設備及母線的電瓷外絕緣應按要求進行定期清掃。
8.1.1.2 母線懸式絕緣子串應按規(guī)定定期測絕緣或檢測零值絕緣子。
8.1.1.3 水泥架構有無嚴重龜裂腐蝕、混凝土脫落、鋼筋外露等缺陷。
8.1.1.4 避雷針(線)的防直擊雷保護范圍是否滿足被保護設備、設施和構架、建筑物安全運行要求。
8.1.1.5 雷電侵入波的防護應符合規(guī)程要求,并滿足升壓站設備的安全運行。
8.1.1.6 110kv及以上變壓器中性點過電壓保護完善并符合反措,主變中性點裝有兩根與地網不同處相連的接地引下線。
8.1.1.7 接地電阻按規(guī)定周期進行測試,接地電阻應合格,圖紙資料應齊全,接地引下線與接地網的連接情況,應按規(guī)定周期進行檢測;運行10年以上接地網(包括引下線)應進行開挖檢查。
8.1.1.8 應及時消除鐵磁諧振過電壓的隱患。
8.1.1.9 升壓站所有電氣設備應按期進行檢修,電氣試驗應合格。
8.1.1.10 隔離開關操作機構的動作情況應靈活、無卡澀,隔離開關閉鎖裝置應可靠、齊全,應滿足開斷母線電容電流能力。
8.1.1.11 電壓互感器、電流互感器、耦合電容器等不應存在滲漏油現(xiàn)象。
8.1.1.12 高壓電器設備必須裝設調度編號和設備、線路名稱的雙重編號牌,且字跡清晰,標色正確。
8.1.1.13 控制盤、儀表上的控制開關、按鈕、儀表、保險器、壓板的標志應齊全、規(guī)范、清晰。
8.1.1.14 常設的戶外架構上的“禁止攀登,高壓危險”、屋內間隔門上的“止步,高壓危險”等標示牌應齊全、規(guī)范、清晰。
8.1.1.15 電氣一次系統(tǒng)模擬圖板與實際一次系統(tǒng)設備和運行狀況必須相符。
8.1.1.16 建立嚴格的防誤裝置管理和使用制度,落實責任,認真執(zhí)行。
8.1.1.17 斷路器遮斷容量應滿足要求,按要求進行開斷速度測試和動作電壓試驗。
8.1.1.18 電氣設備的繼電保護裝置配置必須符合規(guī)程和反措要求,保護裝置及相關設備應定期檢驗。
8.1.1.19 制定繼電保護防“三誤”措施并實施。
8.1.2 主變壓器
8.1.2.1 變壓器的油色譜分析結果和含水量應合格,油的電氣試驗應合格。
8.1.2.2 變壓器應按期進行檢修,電氣試驗必須合格。
8.1.2.3 變壓器油箱、引線接頭及其他部件不應存在過熱現(xiàn)象。
8.1.2.4 變壓器套管和儲油柜油位是否正常,通油部件是否存在較為嚴重的滲漏油現(xiàn)象。
8.1.2.5 變壓器的鐵芯、鐵軛是否存在接地現(xiàn)象。
8.1.2.6 變壓器冷卻系統(tǒng)等重要部件不應存在嚴重缺陷。
8.1.2.7 變壓器有固定滅火裝置,定期進行試驗。
8.1.3 電纜夾層及溝道
8.1.3.1 電纜孔洞和盤面之間的縫隙應采用不燃或阻燃材料嚴密封堵。
8.1.3.2 電纜豎井和電纜溝防火隔離應符合設計要求。
8.1.3.3 電纜夾層、電纜溝內不應有積粉塵。
8.1.3.4 在通向控制室、繼電保護室電纜溝道或墻洞及盤柜底部開孔處應采取電纜防火堵料、填料或防火包等材料封堵。
8.1.3.5 靠近帶油設備的電纜溝蓋板應進行密封。
8.2 非生產防火
8.2.1 建筑物或者場所應依法辦理消防設計審核,消防驗收或消防安全檢查手續(xù)情況。
8.2.2 建筑物的使用情況與設計的使用情況應一致;
8.2.3 疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、消防通道、防火間距情況應齊全并處于良好使用狀態(tài);
8.2.4 消防設施運行,消防栓狀況以及滅火器材配置應符合有關規(guī)定,消防水壓應足夠。
8.2.5 消防(電源)控制室的值班操作人員應持證上崗。
8.2.6 應按照《機關、團體企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理的辦法》的有關規(guī)定,建立防火檔案,并做到每周進行一次防火檢查且做好記錄。
8.2.7 對工作人員,更值人員應定期進行消防知識培訓,經考試合格后方可上崗。
8.2.8 應建立滅火和應急疏散、救援預案。
8.3 交通安全
8.3.1 應制定機動車輛管理制度。
8.3.2 通勤車輛應按國家規(guī)定定期進行檢驗。
8.3.3 嚴禁嚴重超載或超速行駛,嚴禁酒后駕車和疲勞駕車。
8.3.4 車輛應定期進行檢修維護,禁止帶病出車。
8.3.5 駕駛員長途出車,應持有出車審批單。
8.3.6 應建立健全交通安全監(jiān)督、考核、保障制約機制,落實責任制,對車輛和駕駛員進行有效制約。
8.4 生活水系統(tǒng)
8.4.1 生活水系統(tǒng)要重點做好安全保衛(wèi)工作,嚴防外人破壞。
8.4.2.1 按飲用水標準定期對生活水系統(tǒng)進行消毒和化驗,確保水質合格。
9 附則
9.1 本規(guī)定由大唐樺南風力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負責解釋
9.2 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第2篇 某某公司重大危險源安全管理辦法
第一章 總則
1、為貫徹國家《安全生產法》和國投安委[2005]1號文件精神,落實“安全第一、預防為主”的方針,加強重大危險源的管理,杜絕重特大事故發(fā)生,確保公司安全生產局面的穩(wěn)定,特制定本辦法。
2、本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源指:長期或者臨時生產、搬運、使用、或者儲存危險品,且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設施,以及其它存在危險數(shù)量或超過臨界量的場所和設施。按照《重大危險源辯識》(gb18218-2000)的規(guī)定,以及國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號文件規(guī)定,屬于申報登記范圍內的特種設備、設施、場所、危險品等。
公司規(guī)定的重大危險源指:除國家規(guī)定的危險源以外,可能造成重大人身傷亡和公司財產損失的其他特種設備、設施、場所、危險品等。
3、本規(guī)定適用于公司各生產單位和部門。
第二章 管理機構職責
4、公司的安全管理職責
1)組織全系統(tǒng)貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準;
2)制定公司重大危險源管理規(guī)定;
3)建立健全公司重大危險源管理系統(tǒng),嚴格劃分范圍,不斷完善預測、預警、預案工作;
4)部署、組織制定重大事故應急預案及開展演練,組織重大事故的應急救援;
5)組織或參加重大危險源造成事故的調查和處理;
6)對直接監(jiān)督管理的重大危險源做到可控備案。
5、各生產單位的安全管理職責
1)組織所屬單位認真貫徹落實國家重大危險源管理的法律、法規(guī)和公司的規(guī)章制度;
2)根據公司規(guī)定,利用公司重大危險源管理系統(tǒng),督促所屬車間、科室做好預測、預警、預案工作,建立重大危險源的檔案登記、檢測評估、監(jiān)控管理,對存在的問題落實技術方案和資金,并限期整改;
3)完善本單位重大事故應急救援預案,定期開展演練,落實重大事故應急救援工作;
4)協(xié)助或參加重大事故的調查和處理;
5)重大危險源管理必須責任到人,完善規(guī)章制度,規(guī)范日常管理,對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章 登記、評估和備案
6、公司、各生產單位按二級安全責任主體,分別建立重大危險源檔案,各生產單位應定期或及時審核所屬車間重大危險源臺帳,并負責上報公司安全生產委員會。
7、各生產單位要按照國家、公司的要求,認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記,按規(guī)定至少每兩年進行一次重大危險源的安全評估工作。評估工作應由有資質的機構進行,《評估報告》按地方政府要求進行備案,并上報國投集團公司。
8、每年由公司組織開展定期重大危險源的檢查工作,各生產單位不定期自查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,公司將以《安全檢查通報》形式及時通報,要求限期整改。重大危險源安全檢查重點為:重大危險源基本情況、從業(yè)人員安全教育和技術培訓、重大危險源設備維修保養(yǎng)和檢測情況、可能發(fā)生的事故類型和嚴重程度、重大危險源等級、安全對策措施、應急救援措施等內容。
9、重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應對重大危險源重新進行安全評估,并及時上報國投集團公司。
10、對新設立或者新構成的重大危險源,應及時按當?shù)匦姓鞴懿块T的規(guī)定,到當?shù)匦姓鞴懿块T備案,并上報國投集團公司。對已不構成重大危險源的,應及時報告注銷。
第四章 人員培訓與應急救援
11、對涉及重大危險源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理的人員,每年進行一次國家安全生產相關法律、法規(guī)、國家標準以及《安全操作規(guī)程》、防火防爆、機械和電氣、緊急應急救援等安全知識的培訓。
12、健全和完善現(xiàn)場應急救援預案,主要包括以下內容:
1)應急救援機構及其職責;
2)危險辨識與評價;
3)報警系統(tǒng);
4)應急設備與設施;
5)應急能力評價與資源;
6)事故應急程序與行動方案;
7)保護措施程序;
8)事故后的恢復程序;
9)培訓與演練。
13、各生產單位要定期開展現(xiàn)場應急救援預案的演練。
第五章 監(jiān)督管理
14、公司對重大危險源實行二級管理。構成國家規(guī)定的重大危險源,公司直接監(jiān)督或授權各生產單位監(jiān)督;公司規(guī)定的重大危險源,由各生產單位直接監(jiān)督;發(fā)電單位要做好重大危險源的管理,對每個重大危險源要采取專業(yè)管理與重點監(jiān)督相結合的方法,責任到人,做到科學化、制度化和規(guī)范化。
15、發(fā)電單位構成國家、公司規(guī)定重大危險源的設備、設施、場所都要列入本單位重點部位,并落實保衛(wèi)責任,嚴防外力破壞。
16、嚴格遵守國家安全生產相關法律法規(guī)的規(guī)定,落實消防安全管理責任,做到消防設施、器材齊全有效,消防通道暢通,安全警示標志齊全,與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設施齊全有效。
17、各單位要按照所在電網的要求,服從電網調度命令、做好繼電保護裝置的檢定工作,落實防止污閃的技術措施、防止電氣誤操作措施,加強對隔離開關的檢修和維護,防止支持瓷瓶的折斷。
18、嚴格執(zhí)行《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,加強對鍋爐、壓力容器及其它特種設備的監(jiān)督管理,做到安全保護裝置齊全有效,認真開展定期檢驗,及時消除影響設備、系統(tǒng)存在的缺陷,操作、檢修、維護人員必須取得《特種作業(yè)操作證》。
19、儲存或現(xiàn)場使用炸藥、雷管時,各單位要依據《民用爆炸物品管理條例》等法律、法規(guī),嚴格管理和使用,儲存和使用環(huán)節(jié)做到“雙鎖、雙管、雙領、雙退” 。儲存應建立出入庫檢查登記制度,嚴禁庫區(qū)用火或無關人員進入,現(xiàn)場儲存量應低于國家規(guī)定的臨界量;使用中必須由專職人員按規(guī)程操作,并設立警戒區(qū),完善領取、清退制度。
20、加強現(xiàn)有放射性物質的管理。做好在用放射性物質的安全工作,相關工作人員要熟悉放射性物質的特性和防護知識,配備防護用品,淘汰的放射性物質必須移交環(huán)境保護部門。
21、嚴格執(zhí)行國務院《危險化學品安全管理條例》。生產單位要按照危險化學品的特性與易燃易爆等物品分開儲存,生產中設置自然通風和機械通風裝置,使用防爆電器,消防安全措施到位,并控制危險化學品的庫存量。
22、除生產和現(xiàn)場的重大危險源外,各生產單位所屬生活后勤、其它產業(yè)等,如存在以下重大危險源,必須進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,確保安全。
1)接送員工休假、上下班的通勤車、運輸?shù)呢涇嚨锐{駛員,必須經公安交通管理部門培訓,取得相應駕駛證、有一定駕駛經驗的人員擔任。車輛要定期檢修保養(yǎng),確保狀況良好,滅火消防器材齊全有效。不得超員、超車、超載、酒后開車, 嚴格遵守道路交通安全管理的規(guī)定。
2)柴油罐、乙炔庫要嚴格遵守國家安全管理的法律、法規(guī)及相關行業(yè)的設計、生產運行、操作、檢修維護的規(guī)定。落實防火、防爆的有關規(guī)定,做好消防安全預防措施,使易燃易爆物品的儲存量低于國家規(guī)定的臨界量。
23、其它有可能產生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等,由各生產單位根據實際情況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保安全。
第六章 附 則
24、本規(guī)定由公司安委會辦公室負責解釋。
25、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第3篇 安全評價和重大危險因素管理辦法
第一章?? 總? 則
第一條 為規(guī)范股份公司的安全評價和重大危險因素管理工作，制定本辦法。
第二條 安全評價是指為了保證安全生產處于受控狀態(tài)，在生產開始前、生產過程中、建設項目竣工、試生產運行后，對生產場所及周邊環(huán)境中的危險因素進行辨識、分析和評估；對安全管理體系的有效性進行評估，為安全生產管理決策提供科學依據。
第三條 安全評價的目的：通過識別、分析、評價危險及有害因素，通過對潛在危險進行定性、定量分析和預測，通過對安全管理體系的有效性的評價，制定安全生產最優(yōu)管理方案和安全措施，預防安全事故，實現(xiàn)本質安全。
第二章 安全評價分類及要求
第四條 安全評價分為預評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價、專項評價。
（一）安全預評價是依據建設項目可行性報告，分析和預測建設項目建設過程中或項目建成后可能存在的危險、有害因素的種類和危險程度，提出安全技術設計和安全管理意見和建議。
（二）安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后，對建設項目投產后可能存在的危險、有害因素，提出安全技術調整方案和安全管理意見和建議。
（三）安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個公司、項目或局部的生產經營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價，確定其安全風險，提出管理意見和建議。安全現(xiàn)狀綜合評價內容應包括組織體系、制度體系、員工培訓、技術管理、分包單位和臨時用工管理、事故管理、應急管理和現(xiàn)場控制等。
（四）專項安全評價是針對項目的專項施工、具體場所，以及一個特定的生產工藝或生產裝置、大型施工設備等存在的危險、有害因素進行的一種安全評價。
第五條 股份公司投資開發(fā)的所有建設項目應進行安全預評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價。所有建設施工項目應進行安全現(xiàn)狀綜合評價和專項評價。
第六條 有下列情況的，應進行安全評價。
（一）新開工、竣工的建設項目。
（二）重大危險因素較多的時段。
（三）施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。
（四）發(fā)生安全事故后。
（五）其它有必要進行安全評價時。
第三章? 安全評價的基本方法
第七條 安全評價應按照劃分作業(yè)活動、明確評價對象和范圍、識別評價危險有害因素、確定評價方法、制定控制措施、編寫安全評價報告等程序進行。
第八條 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設施和設備等進行劃分。
第九條 識別危險和有害因素一般從施工區(qū)域內外部環(huán)境、道路運輸、作業(yè)場所、生產設備和設施、施工過程、勞動組織和人員、安全管理等方面進行識別。
第十條 控制措施分為管理措施和工程措施（技術措施），一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇，控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行評審。
第十一條 安全評價的方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。主要有預先危險性分析法、安全檢查表法、一般作業(yè)條件危險評價法、故障樹分析法等。
（一）預先危險性分析法是在每項生產經營活動之前，對存在的危險性類型、來源、出現(xiàn)條件、導致事故的后果以及有關措施，作一概略的分析，定性地分析評價危險因素和危險程度的方法。
（二）安全檢查表法是根據作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設施和設備，按照制度和規(guī)范要求事先編制有針對性的安全檢查表。以在定期和專項安全檢查時，發(fā)現(xiàn)和查明各種危險因素和隱患，監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施，及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。
（三）一般作業(yè)條件危險評價法是根據發(fā)生事故或危險事件的可能性，人員暴露于危險環(huán)境中的頻度或時間，發(fā)生事故會造成的損失后果三個條件的變化來定性和定量的判斷、評價危險因素和危險程度的方法。
（四）故障樹分析法是根據一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關系的邏輯樹圖，來定性定量地對危險因素和危險性進行辨識、分析和評價。
第四章? 安全評價的組織實施
第十二條 各單位安全生產分管領導負責本單位安全評價工作的組織實施。
第十三條 在進行安全評價時，應成立安全評價工作小組，安全評價工作小組主要職責：
（一）組織制定安全評價工作計劃，確定評價方法。
（二）組織開展安全評價。
（三）形成安全評價報告。
第十四條 安全評價計劃應對人員、時間、工作范圍、方法、職責、質量要求等做出明確規(guī)定。
第十五條 安全評價可采用自評價、聘請有關專業(yè)人員評價和委托有資質的第三方進行評價。
第十六條 各單位應建立安全評價工作檔案，認真總結，持續(xù)改進，不斷提高安全評價工作水平。
第十七條 安全評價報告是安全評價工作的主要成果，主要包括以下內容：
（一）評價對象的基本情況和安全評價的目的、范圍。
（二）評價對象的作業(yè)程序、流程和現(xiàn)有的安全生產管理狀況。
（三）采用的安全評價方法和評價程序。
（四）評價對象存在的不安全因素、事故發(fā)生的可能性與后果、消除或控制不安全因素的措施。
（五）安全管理方面的建議。
（六）安全評價結論。
第五章?? 重大危險因素管理
第十八條 股份公司對于重大危險因素實行分級控制、重點監(jiān)控的原則進行管理。
第十九條 重大危險因素分級：
根據可能造成的傷害程度，將重大危險因素分為四個級別：
一級：可能造成特別重大安全事故；
二級：可能造成重大安全事故；
三級：可能造成較大安全事故；
四級：可能造成人員重傷和一般安全事故。
第二十條 重大危險因素主要存在于以下施工范圍，各單位應根據實際辨識和評價確定危險等級。
（一）高邊坡土石方開挖、支護及不良地質段開挖。
（二）爆破施工、導截流施工、深基坑開挖施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
（三）高處模板施工、大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
（四）易燃易爆物品、危險化學品的運輸、存放、使用。
（五）大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。
（六）特種設備的安拆、運行。
（七）大件起重吊裝施工。
（八）場內上下班班車。
（九）重要臨時設施施工。（如大型設備的安裝、調試；現(xiàn)場臨時供電線路施工；廠內施工道路建設運行等）
（十）電力生產設備的故障運行。
（十一）電廠大壩、尾礦庫的病險運行。
第二十一條 重大危險因素的辨識、評價和建檔
（一）重大危險因素主要由項目部建立一個由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險因素辨識及施工作業(yè)風險評價小組，組織辨識、評價，并建立檔案和管理臺帳，也可由上級單位組織辨識和評價。
(二)確定為一級、二級、三級重大危險因素的，報項目部所在單位的安全生產管理部門備案。各單位應對重大危險因素的辨識、評價進行復查確認，并建立檔案和管理臺帳。
第二十二條 屬于國家標準中確定的重大危險源應按照規(guī)定向所在地政府有關部門報告。
第二十三條 存在重大危險因素的部位，應在危險區(qū)域設置明顯的警示標志和管理要求，并加強巡查。
第二十四條 各單位和所屬項目部應對重大危險因素采取有效措施進行控制，保證所需資源的配置，確保重大危險因素處于受控狀態(tài)。
第二十五條 各單位應根據情況變化，對重大危險因素實行動態(tài)管理，及時評價。
第二十六條 對于一級、二級、三級重大危險因素，應按照股份公司《生產安全事故和自然災害應急管理辦法》的規(guī)定，制定應急預案，并組織演練。
第二十七條 確定為一級、二級重大危險因素和屬于國家標準中確定為重大危險源的，應將重大危險源和重大危險因素有關情況（位置、危險等級、事故發(fā)生方式、已經采取的監(jiān)控措施）分類報股份公司安全生產監(jiān)督管理部。
第4篇 燃氣公司重大危險源安全管理辦法
1制定依據
為加強對重大危險源的安全監(jiān)控工作,防止重特大事故的發(fā)生,依據《危險化學品重大危險源辨識(gb18218-2009)及遼河油田公司安全環(huán)保處2022年2月25日關于重大危險源普查通知要求,特制定本辦法。
2適用范圍
本辦法適用于燃氣集團公司所屬地區(qū)公司,項目部及控股公司參照本辦法執(zhí)行。
3術語與定義
3.1本辦法所稱重大危險源,指長期或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物質,且危險物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元,以及其它存在危險能量等于或超過臨界量的單元。
3.2本辦法規(guī)定了重大危險源的調查、評價、監(jiān)督、控制等安全管理要求。
3.3本辦法規(guī)定的單元是指一套生產裝置、設施或場所,或同屬一個工廠且邊緣距離小于500m的幾套生產裝置、設施或場所。
4職責
4.1各單位安全環(huán)保部門履行以下職責:
4.1.1負責重大危險源安全監(jiān)督管理工作;
4.1.2按照有關規(guī)定負責將本單位重大危險源及有關安全措施報燃氣集團公司安全環(huán)保部備案;
4.1.3組織對重大危險源進行專項監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患立即整改并上報;
4.1.4負責對事故隱患整改完成情況進行及時跟蹤驗證。
4.2 燃氣集團公司安全環(huán)保部門履行以下職責:
4.2.1負責重大危險源的安全管理與監(jiān)控;
4.2.2負責建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案;
4.2.3負責對重大危險源登記建檔,組織定期檢測、評估、監(jiān)控;
4.2.4負責監(jiān)督重大危險源安全管理與監(jiān)控所必需的資源投入。
5重大危險源辨識與評估
5.1各單位應每年組織一次對重大危險源普查和辨識并上報業(yè)務主管部門,向燃氣集團公司安全環(huán)保部門上報登記重大危險源。上報登記內容至少應包括以下內容:
5.1.1.危險物質種類和名稱;
5.1.2.危險物質物理化學特性;
5.1.3.危險物質數(shù)量;
5.1.4.危險物質所在地及周圍環(huán)境;
5.1.5.危險物質用途;
5.1.6.危險源輻射區(qū)域內作業(yè)人員情況(出現(xiàn)頻率、密度);
5.1.7.危險源輻射區(qū)域內設備、設施及工藝狀況。
5.1.8.安全評價報告。
5.2重大危險源普查、辨識范圍主要包括(長輸站、天然氣貯罐區(qū)(貯罐)等。)
5.3燃氣集團公司每年對重大危險源進行一次安全評估。由公司各級部門的主要工作人員組成公司安全評估小組,按確定的評估方法和內容進行評估,并對重大危險源風險控制措施進行評審。
5.4重大危險源安全評估形成安全評估報告,并按規(guī)定報油田公司有關部門備案。
5.5安全評估報告應數(shù)據準確,內容完整,對策措施具體可行,結論客觀公正。安全評估報告應包括以下內容:
5.5.1安全評估的主要依據;
5.5.2重大危險源基本情況;
5.5.3危險、有害因素辨識與分析;
5.5.4可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度;
5.5.5重大危險源等級;
5.5.6安全對策措施;
5.5.7應急救援措施;
5.5.8評估結論與建議。
5.6重大危險源的生產過程及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關規(guī)定發(fā)生變化時,項目部要及時上報公司,對重大危險源重新進行安全評估。
6重大危險源監(jiān)控與控制
6.1各單位負責對重大危險源監(jiān)控管理人員及作業(yè)人員進行安全教育和技術培訓,建立教育培訓檔案。
6.2作業(yè)人員應嚴格執(zhí)行崗位操作規(guī)程,在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)威脅生產安全的問題或事故隱患應及時報告,并采取相應措施。
6.3作業(yè)人員在重大危險源場所施工作業(yè)時,發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況,有權停止作業(yè)并報告上級安全主管部門。
6.4重大危險源實行分級管理與監(jiān)控。一級重大危險源由油田公司監(jiān)控,燃氣集團公司管理;二級重大危險源由燃氣集團公司監(jiān)控與管理;三級、四級重大危險源由各單位部門監(jiān)控與管理。
6.5各單位要建立有效的動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),定期對重大危險源的安全狀況進行檢查,隨時掌握危險物質和能量有關參數(shù)的變化情況,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。
6.6各單位應每半年向燃氣集團公司報告重大危險源安全運行情況。
6.7各單位應對存在事故隱患的重大危險源立即進行整改,整改前和整改中應采取切實可行的安全措施,并及時報告燃氣集團公司有關職能部門。
6.8燃氣集團公司安全環(huán)保部和各單位應建立本單位重大危險源安全管理檔案。重大危險源安全管理檔案主要包括以下內容:
-重大危險源基本情況登記表;
-安全評估報告;
-安全運行情況;
-歷史事故記錄;
-管理制度清單;
-應急預案及培訓演練總結。
6.9各單位應定期對重大危險源進行監(jiān)督檢查,并實行領導安全承包責任制。各級安全承包領導按規(guī)定進行檢查活動。加強有關設備、設施的安全管理,完善操作與維修規(guī)程,對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗,并做好記錄。
6.10燃氣集團公司按規(guī)定在重大危險源場所安裝和配備安全設備、設施,為作業(yè)人員配發(fā)勞動保護用品、用具,并在重大危險源現(xiàn)場設置安全警示標志、標識,懸掛重大危險源風險提示牌(重大危險源風險提示牌主要內容應包括:重大危險源名稱、具體位置、危險物質及儲存數(shù)量、風險及控制措施、緊急情況下的應急措施等)。
6.11燃氣集團公司應急管理部門要按照有關規(guī)定做好重大危險源應急管理工作。
7 附錄
7.1重大危險源基本情況登記表
7.2重大危險源辨識依據
第5篇 重大危險源管理辦法范例
第一條為加強對重大危險源的監(jiān)控,防范安全事故的發(fā)生,根據《中華人民共和國安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定本辦法。
第二條本辦法所稱重大危險源是指依據《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所指的,在建筑施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導致人.員群死群傷或者重大不良社會影響的分部分項工程或者其他施工活動。
第三條重大危險源主要包括:
一、基坑支護與降水工程
基坑雖未超過5m,但地質條件和周圍環(huán)境復雜的等工程口
二、土方開挖工程
土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、基槽的土方開挖。
三、模板工程
1、各類工具式模板工程(包括滑模、爬模、大模板等);
2、特殊結構模板工程;
3、水平混凝土構件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m(含8m ),或跨度超過18m(含18m ),或施工總荷載大于lokn/roe,或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。
四、起重吊裝工程
大型起重吊裝工程。
五、腳手架工程
1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架;
2、附著式升降腳手架,包括整體提升與分片式提升;
3、懸挑式腳手架;
4、門型腳手架;
5、掛腳手架;
6、吊籃腳手架;
7、卸料平臺。
六、拆除、爆破工程
1、人工拆除工程;
2、機械拆除工程;
3、爆破拆除工程。
七、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程
1、建筑幕墻的安裝施工;
2、預應力結構張拉施工;
3、特種設備施工;
4、網架和索膜結構施工;
5、 6m以上的邊坡施工;
6、30m及以上高空作業(yè)的工程;
7、采用新技術、新工藝、新材料,可能影響建設工程質量安全,已經行政許可,尚無技術標準的施工。
第四條各棟號工長負責本轄區(qū)內重大危險源的監(jiān)督和管理。
第五條工程施工前應當根據承建工程的施工范圍和特點,對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價。
第六條制定重大危險源的管理制度,明確具體管理的責任部門、責任人與工作職責,做好重大危險源的風險評價、信息報送、方案編制、措施控制、日常檢查、施工驗收以及應急處置等工作。
第七條重大危險源施工前必須單獨編制安全專項施工方案口方案應當由施工單位相應專業(yè)的技術人員編制,工程技術管理部門(或者設備管理部門)共同審核,單位技術負責人批準并加蓋單位印章,再報工程項目總監(jiān)審查同意并加蓋單位印章后,方可實施。
第八條專家論證審查
一、本辦法第三條明確的重大危險源的安全專項施工方案編制后都應當組織專家進行論證審查,方案審查后專家組應提出書面論證審查意見,施工單位應根據專家論證審查意見進行完善。專家組的論證審查意見書應當作為方案的附件。
二、經專家論證審查的安全專項施工方案批準實施后,施工單位應按有關規(guī)定及時組織驗收,驗收組必須有原方案論證審查專家組成員(至少一人,且本單位專家應除外)和項目總監(jiān)參加,驗收后應填寫《紹興縣建筑工程重大危險源安全專項施工方案實施驗收記錄》,驗收資料存檔備查。專項施工方案未經驗收通過的,施工單位不得進行后續(xù)施工口
三、安全專項施工方案專家論證審查時,施工單位應當組織不少于5人的專家組,專家組成員應在本辦法推薦的專家?guī)熘兄辽龠x擇3人。
四、經專家組審查通過并批準實施的安全專項施工方案確需修改時,修改后應當按原程序重新組織審查和審批。
五、應當組織專家論證審查的安全專項施工方案,未經專家組審查的,施工單位不得組織施工。
第九條建立重大危險源公示制度,重大危險源公示內容包括重大危險源名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置或有重大危險源的作業(yè)點附近掛牌公告口
第十條編制重大危險源的應急預案,按規(guī)定配備相應的人員與設施,并組織演練。應急預案編制、審核、審查以及批準程序應參照本辦法第七條執(zhí)行。
第十一條將施工現(xiàn)場重大危險源情況作為安全教育內容告知作業(yè)人員;對有重大危險源的施工作業(yè),應當向所有作業(yè)人員進行安全技術交底,并有書面記錄和簽字。
第十二條建立重大危險源的安全檢查制度,對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收,公司每月不少于一次,項目部每周不少于一次,有重大危險源的施工作業(yè),須有專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督,檢查、驗收情況應當做好記錄。
第十三條由監(jiān)理單位對重大危險源的安全專項施工方案和應急預案進行審查,在重大危險源施工時進行巡查、平行檢查以及旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患,下達的整改通知書。對整改不力的,應當暫時停止施工。并將有關情況報告工程所屬建筑安全主管部門。
第十四條進行定期或者不定期的專項檢查。檢查結果作為相關管理人員的考核內容,予以公布或者通報。
第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。
第6篇 重大危險源管理法規(guī)辦法
重大危險源安全管理制度【1】
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強對重大危險源的管理,預防重、特大事故的發(fā)生,根據《安全生產法》等有關法律、法規(guī),特制定本辦法。
第二條 本辦法引用標準gb18218—2022《危險化學品重大危險源辨識》和國家安監(jiān)總局《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》。
第三條 重大危險源是指長期或臨時生產、加工、搬運、使用或貯存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
第四條 各工程公司(項目部)、承包單位、各職能部室要認真履行職責,分工合作,積極配合,加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理,消除隱患,確保安全生產。
第二章 重大危險源管理規(guī)定
第五條 必須根據國家標準定期對本單位的危險源進行危險(安全)評價,即工程公司(項目部)所有構筑物、承建的施工現(xiàn)場、鍋爐、壓力容器(管道)、庫區(qū)(庫)、貯罐區(qū)(貯罐)、危險化學品使用、儲運等危險性作業(yè)的工業(yè)設施和作業(yè)以及其他具有危險性、可能發(fā)生或曾經發(fā)生過重大事故的生產場所予以危險危害辨識與風險評價。
第六條 重大危險源的風險評價和安全評價由公司組織有關專業(yè)技術人員或聘請安全評價中介機構進行。
根據評價結果制定有效的控制措施與應急救援預案,降低危險性,保障重大危險源安全運行。
第七條 公司對有重大危險源的施工現(xiàn)場,必須開工前進行一次風險分析評估;劇毒品作業(yè)每年進行一次安全評價。
根據重大危險源的危險特性、發(fā)生事故的可能性及其嚴重性與后果做出定量或者定性的分析評價,并將評價報告按管理權限上報有關部門。
第八條 重大危險源進行辨識和評價后,將根據安全評價結果和國家有關標準對危險源劃分等級,確定不同的管理權限和責任,制定相應的管理制度與控制措施。
第九條 重大危險源實行分級監(jiān)控。
按照“集團公司-銅城建設公司-各分公司”三級分工,在各自職責范圍內做好監(jiān)控管理。
第十條 建立危險源登記臺帳制度,及時掌握重大危險源數(shù)量與等級變化以及運行控制、安全管理與維護、人員培訓、安全責任落實等情況,有效控制引發(fā)事故的危險因素,消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。
第十一條 重大危險源所在工程公司(項目部)、承包單位必須制定事故應急救援預案,配備必要的應急器材與工具,并組織應急救援演練,檢驗應急響應的有效性和時效性,并根據演練效果及時修改補充。
第十二條 重大危險源所在工程公司(項目部)、承包單位必須制定書面的、科學清楚的崗位安全技術操作規(guī)程,保證其適用有效。
第十三條 實行重大危險源動態(tài)管理,生產工藝條件、設備、材料、生產過程等因素發(fā)生變化后必須重新進行風險分析與安全評價,重新進行危險源分級登記,修訂相關技術資料、文件與控制措施。
第十四條 建立和實施重大危險源從業(yè)人員安全教育培訓制度,建立安全培訓檔案,提高從業(yè)人員的安全意識。
第十五條 重大危險源所在區(qū)域必須設置安全標識。
第十六條 各單位新建、擴建、改建有重大危險的設施或工程項目時,必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度,在投運前進行安全評價,對具有重大危險的設施或設備應制定保障安全運行的控制措施和操作規(guī)程。
第三章 管理職責
第十七條 要重視重大危險源的管理、監(jiān)控和隱患治理工作,掌握公司重大危險源分布及其動態(tài)變化情況,公司及所屬各公司(項目部)、承包單位和有關部門領導對所轄區(qū)域內的重大危險源負有安全管理責任。
建立和完善應急救援組織和應急救援預案,制定相應的治理計劃和長遠規(guī)劃。
第十八條 各公司(項目部)、承包單位和在安排與之有關的工作時,做好安全防范措施,嚴禁違章指揮、冒險作業(yè)。
第十九條 對重大危險源負有實施監(jiān)督管理的各有關部門,必須嚴格執(zhí)行國家有關法律、標準,認真履行職責,做好分管工作。
(一)安全管理部要把重大危險源的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產工作的重要內容,加強監(jiān)督檢查,根據國家有關標準、規(guī)定制定本單位重大危險源監(jiān)控實施方案和應急救援預案,明確責任部門和責任人,對重點監(jiān)控部位定期組織安全檢查和不定期巡查,掌握動態(tài)變化情況,并嚴格記錄備查,對相關單位、部門的管理工作進行檢查、協(xié)調;
(二)項目主管部門在新建、改建、擴建有重大危險的設施和項目時,要嚴格執(zhí)行“三同時”制度,應優(yōu)先考慮對重大危險源的改進;
(三)計劃、質量部門負責重大危險源安全生產工作中的技術管理,為重大危險源安全管理提供技術服務,制訂本單位重大危險源技術操作規(guī)程;
(四)保衛(wèi)部門負責重大危險源部位的消防、保衛(wèi)工作,參與安全評價工作;
第二十條 重大危險源崗位人員必須認真履行崗位安全生產責任制,熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案,嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報,嚴禁違章作業(yè)。
第二十一條 當重大危險源發(fā)現(xiàn)新問題及時處理,不能自行解決的要及時上報,確保安全運行。
第四章 罰 則
第二十二條 由于崗位人員不負責任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的,視其情節(jié)輕重給予所在單位經濟處罰;給予責任人經濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責任。
第二十三條 由于單位領導或有關部門不認真履行職責、忽視安全、玩忽職守或者瀆職,造成管理混亂,發(fā)生事故的,視其情節(jié)輕重給予所在單位經濟處罰;給予有關責任人經濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責任。
第五章 附 則
第二十四條 本制度與上級有關規(guī)定相抵觸時,按上級規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本制度由公司安全管理部負責解釋。
第二十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。
關于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知【2】
為全面落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》及全國重大危險源監(jiān)督管理工作現(xiàn)場會議精神,按照《國務院辦公廳關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》的要求,切實履行重大危險源監(jiān)督管理職責,落實責任,嚴格執(zhí)法,促進重大危險源監(jiān)督與管理工作規(guī)范、科學、有序地開展,現(xiàn)將重大危險源登記、檢測、評估、監(jiān)控、應急救援和監(jiān)督與管理等有關事項通知如下:
1.重大危險源是指長期的或者臨時的生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
2.目前,按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果,重大危險源分為以下四級:
(1)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的;
(2)二級重大危險源:可能造成特大事故的;
(3)三級重大危險源:可能造成重大事故的;
(4)四級重大危險源:可能造成一般事故的。
具體重大危險源的等級認定按國家有關標準規(guī)定執(zhí)行。
3.生產經營單位要加強對重大危險源的安全管理與檢測監(jiān)控,建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案。
生產經營單位的主要負責人對本單位重大危險源的安全管理與檢測監(jiān)控全面負責。
4.生產經營單位要對本單位的重大危險源進行登記建檔,建立重大危險源管理檔案,并按照國家和地方有關部門重大危險源申報登記的具體要求,在每年3月底前將有關材料報送當?shù)乜h級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
生產經營單位對新構成的重大危險源,要及時報告當?shù)乜h級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案;對已不構成重大危險源的,生產經營單位應及時報告核銷。
生產經營單位存在的重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時,生產經營單位要對重大危險源重新進行安全評估,并及時報告當?shù)乜h級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
5.生產經營單位的決策機構及其主要負責人、個人經營的投資人要保證重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控所必需的資金投入。
6.生產經營單位要對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能等。
7.生產經營單位要將重大危險源可能發(fā)生事故時的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和人員。
8.生產經營單位至少每3年要對本單位的重大危險源進行一次安全評估。
按照國家有關規(guī)定,已經進行安全評價并符合重大危險源安全評估要求的,可不必進行安全評估。
9.安全評估報告要做到數(shù)據準確,內容完整,方法科學,建議措施具體可行,結論客觀公正。
安全評估報告主要包括以下內容:
(1)安全評估的主要依據;
(2)重大危險源基本情況;
(3)危險、有害因素辨識;
(4)可能發(fā)生事故的種類及嚴重程度;
(5)重大危險源等級;
(6)防范事故的對策措施;
(7)應急救援預案的評價;
(8)評估結論與建議等。
10.從事重大危險源安全檢測檢驗和安全評估業(yè)務的中介機構要具備國家規(guī)定的資質條件,并對其做出的檢測檢驗和安全評估結論負責。
11.生產經營單位要在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,并加強重大危險源的現(xiàn)場檢測監(jiān)控和有關設備、設施的安全管理。
12.生產經營單位要對重大危險源的安全狀況以及重要的設備設施進行定期檢查、檢測、檢驗,并做好記錄。
13.對存在事故隱患的重大危險源,生產經營單位必須立即整改。
要制定整改方案,落實整改資金、責任人、期限等。
整改期間要采取切實可行的安全措施,防止事故發(fā)生。
14.生產經營單位要制定重大危險源應急救援預案,配備必要的救援器材、裝備,每年進行一次事故應急救援演練。
重大危險源應急救援預案必須報送當?shù)乜h級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案。
15.重大危險源應急救援預案應當包括以下內容:
(1)企業(yè)危險源基本情況及周邊環(huán)境概況;
(2)應急機構人員及其職責;
(3)危險辨識與評價;
(4)應急設備與設施;
(5)應急能力評價與資源;
(6)應急響應、報警、通訊聯(lián)絡方式;
(7)事故應急程序與行動方案;
(8)事故后的恢復與程序;
(9)培訓與演練。
16.按照屬地管理原則,各級安全生產監(jiān)督管理部門要建立、健全本轄區(qū)內重大危險源的檔案,并按照下列規(guī)定實行分級報告制度:
(1)一級重大危險源必須逐級上報至國家安全生產監(jiān)督管理總局;
(2)二級重大危險源必須逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門;(3)三級重大危險源必須逐級上報至設區(qū)的市(地、州)人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
17.縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門要建立重大危險源信息管理系統(tǒng),并設置專門的管理人員,加強對重大危險源各類信息的管理。
18.縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門要加強對存在重大危險源的生產經營單位的監(jiān)督檢查,督促生產經營單位加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控,重點監(jiān)督檢查的內容包括:
(1)貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況;
(2)預防安全生產事故措施的落實情況;
(3)重大危險源的登記建檔等情況;
(4)重大危險源的安全評估、檢測、監(jiān)控情況;
(5)重大危險源設備維護、保養(yǎng)和定期檢測情況;
(6)重大危險源現(xiàn)場安全警示標志設置的情況;
(7)從業(yè)人員的安全培訓教育情況;
(8)應急救援組織建設和人員配備的情況;
(9)應急救援預案和演練工作的情況;
(10)配備應急救援器材、設備及維護、保養(yǎng)的情況;
(11)重大危險源日常管理的情況;
(12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
19.縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患,應當責令生產經營單位立即排除;在隱患排除前或者排除中無法保證安全的,應當責令生產經營單位從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,暫時停產、停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。
20.任何單位或者個人對生產經營單位重大危險源存在的事故隱患以及安全生產違法行為,均有權向安全生產監(jiān)督管理部門舉報。
21.安全生產監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產經營單位有下列行為之一的,依據《安全生產法》等有關法律法規(guī)規(guī)定,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業(yè)整頓,并處罰款:
(1)未對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓的;
(2)未在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志的;
(3)未對重大危險源設施、設備進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
(4)未對重大危險源登記建檔的;
(5)未對重大危險源進行安全評估的;
(6)未對重大危險源進行定期檢測、監(jiān)控的;
(7)未制定重大危險源應急救援預案的;
(8)其他違反有關法律法規(guī)的行為。
22.生產經營單位的決策機構、主要負責人和個人經營的投資人未保證重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控必要的設備、設施資金投入,致使不具備安全生產條件的,要依據《安全生產法》等有關法律法規(guī),責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。
不認真履行重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控職責,導致發(fā)生安全生產事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對有關責任人依據《安全生產法》等有關法律法規(guī)進行處罰。
23.在重大危險源安全評估中,從事安全評估的中介機構出具虛假證明或出現(xiàn)重大錯誤和評估失實,應按照安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)加強對安全生產中介活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定的通知》(安監(jiān)總辦字〔2005〕98號)的規(guī)定,發(fā)證機關應吊銷該中介機構的資質、資格證書;構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依據《安全生產法》等有關法律法規(guī)進行處罰。
24.安全生產監(jiān)督管理部門工作人員對明知已存在事故隱患的重大危險源監(jiān)管不力導致事故發(fā)生的,按有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
各單位在執(zhí)行工作中如遇到問題,請及時報告國家安全生產監(jiān)督管理總局(安全生產協(xié)調司)。
第7篇 集團公司重大危險源管理辦法
為認真貫徹落實國家安監(jiān)局和上級有關部門對重大危險源的管理規(guī)定,及時對企業(yè)范圍內的重大危險源進行排查監(jiān)控,防止重大事故發(fā)生,確保實現(xiàn)安全生產,特制定本管理辦法。
一、職責范圍
各單位主要負責人對本單位重大危險源管理工作全面負責;各單位技術負責人負責本單位重大危險源排查工作,并負責對存在安全隱患的重大危險源制定治理方案;各分管負責人負責分管范圍內重大危險源的管理工作,并負責對存在安全隱患的重大危險源按照確定的治理方案進行治理整改;各分管技術負責人負責分管范圍內重大危險源的排查工作,并參與對存在安全隱患的重大危險源制定治理方案;各業(yè)務部門負責本專業(yè)范圍內的重大危險源管理;安監(jiān)處負責各項重大危險源管理工作的監(jiān)督檢查。
集團公司專業(yè)處室負責本專業(yè)范圍內的重大危險源管理,并對下屬各單位存在安全隱患的重大危險源治理負技術指導責任。安監(jiān)局負責各項重大危險源管理工作的監(jiān)督檢查。
二、管理內容
各單位都必須依照國家安監(jiān)局和上級有關部門對重大危險源的管理規(guī)定,建立本單位的重大危險源管理制度,對本單位重大危險源的排查、登記、申報、評估、檢測、監(jiān)控、治理、救援等方面的工作程序、內容、周期做出明確規(guī)定。
三、排查、登記、申報
1、各單位要以技術負責人為主,分管技術負責人及專業(yè)部門配合,對本單位范圍內的重大危險源進行排查。排查的依據為《重大危險源辨識》(gb18218-2000)和國家局《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》。
2、對排查出的重大危險源要逐項進行登記,詳細描述和記錄重大危險源的基本特征。
3、對重大危險源按照國家局和上級的有關規(guī)定進行申報,同時報集團公司安監(jiān)局備案。申報表分為三類,第一類為生產經營單位基本情況表,第二類為各類重大危險源基本特征表,第三類為重大危險源周邊環(huán)境基本情況表。
4、當重大危險源重新進行評估后,要將有關情況報上級安全監(jiān)管部門,同時報集團公司安監(jiān)局備案。
5、各單位重大危險源排查周期為六個月一次。
四、評估
1、凡是存在重大危險源的單位,都必須按照國家安監(jiān)局和上級的有關要求,對重大危險源進行安全評估,并出具安全評估報告。安全評估工作應由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行,或者委托具備安全評價資格的評價機構進行。
2、對已經評估過的重大危險源,正常情況下每兩年重新評估一次。重大危險源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應當對重大危險源重新進行安全評估。屬生產、儲存劇毒化學品裝置的,各單位應按照《危險化學品安全管理條例》的要求,每年請有資質的單位進行一次安全評價,對生產、儲存其他危險化學品的裝置每兩年進行一次安全評價。
3、對新排查出的重大危險源,要立即按規(guī)定進行安全評估。
五、檢測、監(jiān)控
1、各單位必須對已確認的本單位重大危險源落實崗位責任制,制定嚴格的安全管理制度和相應的治理措施及長遠規(guī)劃,對重大危險源進行嚴格監(jiān)控和管理。
2、各單位要建立定期檢查制度和巡檢制度,掌握重大危險源的動態(tài)變化情況。對查出的問題,及時采取措施予以排除;對不能排除的,要立即報告上級部門,及時制定有效措施予以消除或采取其他應急措施,預防事故發(fā)生。
3、各單位應指定專人每月對重大危險源的運行情況、安全狀況、應急救援預案執(zhí)行落實等情況進行全面的檢查,并將檢查情況經單位主要領導人簽字認可后報所屬的管理部門和所在轄區(qū)的安全生產監(jiān)督管理部門備案。
4、各單位每年年初必須組織專業(yè)技術人員和專家對重大危險源進行總體的安全評估,擬寫安全評估意見并簽字備查,制訂相應的措施、計劃。
5、對安全評價中發(fā)現(xiàn)的問題,要按要求整改;對存在現(xiàn)實危險的裝置,應當立即停止使用,予以更改或修復,并采取相應的安全措施。
6、各單位主要負責人(或技術負責人)應組織人員對本單位的重大危險源每季度至少進行一次安全檢查,對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全行為,尚未構成事故隱患的,應當場予以糾正;對已構成事故隱患的,應當責令立即排除或限期改正;對重大事故隱患在排除前或排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,并責令暫時停產或停止使用。重大事故隱患排除后,經安監(jiān)處審查同意,方可重新生產或使用。
7、安監(jiān)處每年年底前要督促對本單位的重大危險源的監(jiān)控措施、檢查、整治結果等情況進行一次總體分析。
六、治理
1、對存在缺陷和事故隱患的重大危險源必須由單位技術負責人和分管技術負責人以及業(yè)務管理部門共同研究確定治理整改方案。
2、重大危險源的治理整改方案一經確立,單位主要負責人必須加大治理整頓投入,采取有效措施,消除安全隱患,并由單位分管負責人負責具體落實,確保安全生產。
七、救援
1、各單位必須針對各個重大危險源制定事故應急救援預案,并報上級安全生產監(jiān)督管理部門備案,配備必要的應急器材與工具,成立應急救援小組,每年至少進行一次應急演練。
2、已經編寫預案的要定期、及時進行修改完善。
八、銷號
重大危險源經過治理消除危險、危害后,要及時上報集團公司申請銷號。集團公司審批同意后,通知各單位銷號。各單位上報上級安全生產監(jiān)督管理部門銷號備案。
九、其它
各單位要將各個重大危險源的評價報告、檢查制度、巡檢記錄、應急救援預案等進行集中管理,相關資料裝訂成冊。
十、考核和獎罰
1、對重大危險源漏排、瞞報的,對單位罰款1萬元,對單位主要負責人、技術負責人、安監(jiān)處長分別罰款500元。
2、重大危險源無評估報告、管理辦法、應急救援預案的,或井工開采的重大危險源無治理方案的對單位罰款5000元,限期整改,對相關負責人罰款200元;到期未整改或未完成整改的,停止作業(yè),對單位加罰1萬元,對相關負責人加罰500元。
3、重大危險源管理辦法或管理制度、臺帳、記錄不完善、不全面的對專業(yè)負責人罰款100元,有關責任人罰款50元。
4、對應急救援預案不及時修改完善的對專業(yè)負責人罰款200元,有關責任人罰款100元。
5、集團公司每季度組織進行的安全質量大檢查,都要把重大危險源的管理納入到檢查內容中。集團公司各專業(yè)處室要將各單位重大危險源管理情況于季度末及時報告集團公司分管領導。未按時檢查或未及時上報領導的,對責任者罰款200元。
第8篇 危險化學品重大危險源安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范(以下簡稱公司)危險化學品重大危險源(以下簡稱重大危險源)的安全管理,依據國家法律、規(guī)定和標準,結合公司實際,制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)范了重大危險源的辨識、評估、建檔、備案、日常管理、應急處置、檢查評價等內容。
第三條 本辦法所稱重大危險源是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218)標準辨識確定,危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。公司的重大危險源有儲氨罐及氨區(qū)、制氫站及罐區(qū)、柴油罐及油區(qū)。
第四條 關鍵名詞術語解釋
(一)危險化學品:具有易燃、易爆、有毒、有害等特性,會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品;
(二)單元:一個(套)生產裝置、設施或場所,或同屬一個生產經營單位的且邊緣距離小于500m的幾個(套)生產裝置、設施或場所;
(三)臨界量:對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數(shù)量,若單元中的危險化學品數(shù)量等于或超過該數(shù)量,則該單元定為重大危險源;
(四)重大危險源:長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品,且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
第五條 本標準適用于公司及各部門、各項目部(以下簡稱各部門)。
第六條 引用文件
(一)《安全生產法》(中華人民共和國主席令〔2022〕第13號);
(二)《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產監(jiān)督管理總局〔2022〕第40號令);
(三)《危險化學品重大危險源辨識》(gb18218-2022);
(四) 《電業(yè)安全工作規(guī)程(熱力和機械部分)》(gb26164.1-2010);
(五)《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》(國家能源局[2022]161號);
(六)《燃煤發(fā)電廠液氨罐區(qū)安全管理規(guī)定》(國能安全〔2022〕328號)。
第二章 組織與職責
第七條 公司總經理是公司安全生產第一責任人,是重大危險源安全管理第一責任人,對重大危險源安全生產工作負全面領導責任,并保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。
第八條 生產副總經理協(xié)助總經理對重大危險源安全生產工作負直接領導責任,是公司重大危險源安全直接責任人,對公司總經理負責,組織實施重大危險源管理體系運作,保證實際效果。
第九條 總工程師對公司重大危險源生產技術的應用安全性負直接領導責任,負責建立公司重大危險源規(guī)范化、標準化、程序化的技術管理體系,推動體系的有效運作,保證安全生產。
第十條 安全監(jiān)察部是重大危險源管理監(jiān)督部門,是重大危險源檔案應建立與保存部門。
(一)明確并落實重大危險源安全管理責任制,負責重大危險源管理辦法的制定、修訂工作;
(二)負責重大危險源辨識、定期評估、登記建檔、備案申報、應急管理和安全報告等工作;
(三)監(jiān)督各部門開展檢測監(jiān)控、現(xiàn)場處置、應急演練工作,以及、安全規(guī)程、防范措施、安全防范措施執(zhí)行情況;
(四)組織特種設備作業(yè)人員、特種作業(yè)人員的培訓取證;負責組織應急預案的演練工作;
(五)定期組織重大危險源安全檢查和隱患排查,保證安全管控、隱患整改所需資金,督促責任部門落實整改措施;
(六)負責對責任單位檢修、運行規(guī)程編制的審核工作。
第十一條 設備部是重大危險源管理的責任單位,是設備管理、檢修維護的執(zhí)行部門。
(一)負責制定設備檢修規(guī)程,建立設備技術資料臺賬,重大危險源及附屬設備定期檢修;
(二)負責明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任人;
(三)負責定期組織重大危險源設備、安全自動裝置的檢修維護、檢測及檢查,落實整改措施及反事故措施;
(四)負責對檢修維護人員安全技術培訓、個人防護用品的檢查、應急處置方案的演練工作;
第十二條 發(fā)電部為重大危險源運行管控措施的執(zhí)行部門,是人員出入管理部門。
(一) 負責制定設備運行規(guī)程、日常巡回檢查制度及出入管理制度,
(二) 負責運行操作、日常巡檢和人員出入管理,及異常工況的記錄;
(三) 負責制定危險化學品現(xiàn)場接卸的安全技術措施、接卸操作及現(xiàn)場監(jiān)護;
(四) 負責運行人員安全技術培訓、個人防護用品的檢查、應急處理的演練工作;
(五) 負責現(xiàn)場應急救援器材、物資的日常檢查和維護。
第三章 危險源辨識、評估、建檔
第十三條 公司按照政府安全監(jiān)督管理部門規(guī)定的重大危險源辨識范圍和標準,結合安全風險評估工作及安全性評價工作,開展重大危險源的辨識與評估。
第十四條 安全評估工作應委托具備安全評價資格的評價機構進行,可進行專項評估,或結合安全性評價專家查評工作一同開展。
第十五條 重大危險源按單元評估提出評估報告,安全監(jiān)察部要做好評估資料的存檔工作。重大危險源安全評估報告應當客觀公正、數(shù)據準確、內容完整、結論明確、措施可行,并包括下列內容:
(一)評估的主要依據;
(二)重大危險源的基本情況;
(三)事故發(fā)生的可能性及危害程度;
(四)個人風險和社會風險值(僅適用定量風險評價方法);
(五)可能受事故影響的周邊場所、人員情況;
(六)重大危險源辨識、分級的符合性分析;
(七)安全管理措施、安全技術和監(jiān)控措施;
(八)事故應急措施;
(九)評估結論與建議。
安全評價報告可代替安全評估報告,其安全評價報告中有關重大危險源的內容應當符合本條第一款規(guī)定的要求。
第十六條 有下列情形之一的,公司應當對重大危險源重新進行辨識、安全評估及分級,按本規(guī)定及時上報。
(一)重大危險源安全評估已滿三年的;
(二)構成重大危險源的裝置、設施或者場所進行新建、改建、擴建的;
(三)危險化學品種類、數(shù)量、生產、使用工藝或者儲存方式及重要設備、設施等發(fā)生變化,影響重大危險源級別或者風險程度的;
(四)外界生產安全環(huán)境因素發(fā)生變化,影響重大危險源級別和風險程度的;
(五)發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡,或者10人以上受傷,或者影響到公共安全的;
(六)有關重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。
第十七條 安全監(jiān)察部對辨識確認的重大危險源及時、逐項進行登記建檔。重大危險源檔案應當包括下列文件、資料:
(一) 辨識、分級記錄;
(二) 重大危險源基本特征表;
(三) 涉及的所有化學品安全技術說明書;
(四) 區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表;
(五) 重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程;
(六) 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果;
(七) 重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告;
(八) 安全評估報告或者安全評價報告;
(九) 重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱;
(十) 重大危險源場所安全警示標志的設置情況;
(十一) 其他文件、資料。
第十八條 安全監(jiān)察部對確認的重大危險源,對新設立或者新構成的重大危險源,應按照池州市安全生產監(jiān)督管理局規(guī)定的格式要求進行登記備案。
第十九條 對按照評估結論已不構成重大危險源的,應及時向池州市安全生產監(jiān)督管理局提出報告,予以注銷。
第五章 日常管理
第二十條 公司要保證重大危險源安全生產所必需的安全投入,建立完善崗位安全責任制,明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位的責任部門和責任人。
第二十一條 各部門應對重大危險源檢修維護、巡檢操作崗位人員進行安全操作技能培訓,使其了解重大危險源的危險特性,熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。
第二十二條 設備部建立重大危險源設備技術資料臺賬,對所屬設備(包括壓力容器、設備、管道、閥門)及附屬設備定期檢修。檢修周期和工期一般宜與主機同步。壓力容器及管道上的壓力表、測溫表應每半年校驗一次,安全閥應每年至少校驗一次,并建立檔案。
壓力容器及特種設備應按照有關規(guī)定,加強壓力容器、壓力管道等承壓部件和有關焊接工作的技術管理和技術監(jiān)督,完善設備技術檔案。
第二十三條 定期組織開展防雷接地、自動保護裝置、壓力容器和壓力管道、泄漏檢測儀等有關設備以及安全附件的檢測、試驗工作,應每年在雷雨季前檢測一次,并做好記錄。靜電接地設施應定期檢查、維護,并建立檔案。
第二十四條 各部門按照責任分工建立完善重大危險源相關的安全生產管理制度和檢修操作規(guī)程,并定期審核、修訂,保證其有效性。
相關的安全生產管理制度至少包括:運行規(guī)程、檢修規(guī)程、操作票制度、工作票制度、動火制度、巡回檢查制度、出入管理制度、車輛管理制度、防護用品定期檢查制度等。
第二十五條 進入重大危險源區(qū)域,必須遵守以下規(guī)定:
(一)按規(guī)定進行登記簽字,嚴禁無關人員進入。非運行值班人員必須經過運行值班人員許可,辦理有關手續(xù),并在運行值班人員監(jiān)護下方可進入;
(二)不得攜帶打火機等火種,手機、攝像器材等非防爆電子設備必須關機,或將手機、攝像器材、火種等存放門外指定地點。進入前應先以手觸摸靜電消除器,消除人體靜電。
(三)禁止穿著可能產生靜電的衣服或帶釘子的鞋。在工作時,應按照規(guī)定佩戴安全防護用品,安全防護用品(如:護目鏡、防護手套、防護面罩、防護服等)應定期維護并處于完好狀態(tài)。
(四)未經批準的車輛一律不得進入,必須進入的車輛需采取有效的防火措施,辦理審批手續(xù)后,在有關人員的監(jiān)護下方可進入。
第二十六條 重大危險源的動態(tài)監(jiān)控
(一) 安全自動裝置應投入運行,嚴禁隨意解除聯(lián)鎖和保護。確需解除的,應嚴格遵守規(guī)定,履行相關手續(xù);
(二) 運行人員密切監(jiān)視設備系統(tǒng)的壓力、溫度等參數(shù)變化情況,及時調整、嚴格將參數(shù)控制在規(guī)定的范圍內,認真進行設備系統(tǒng)的巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)各種缺陷。發(fā)生超溫、超壓時,應立即報告相關專業(yè)人員,并詳細記錄過程中的各種信息;
(三) 設備點檢(維護)人員每天定期對設備系統(tǒng)進行點(巡)檢和設備維護,發(fā)現(xiàn)并處理各類設備缺陷,按計劃完成設備隱患的治理工作;
(四) 相關專業(yè)人每天檢查設備系統(tǒng)各種參數(shù)的變化趨勢,認真組織分析,通過分析參數(shù)超標的時間、程度情況,評估對設備健康狀態(tài)的影響,及時制訂檢查計劃;
(五) 安全監(jiān)察部化學、熱控、金屬監(jiān)督主管掌握監(jiān)督設備的運行、事故及缺陷情況,貫徹反事故措施;
(六) 公司危險物品(化學品)購置、儲存、使用人等,每月核對所管轄危險物品數(shù)量,嚴格控制購入及儲存數(shù)量;購置新的危險物品類物資時,物資采購人員應掌握購置的危險物品理化特性,將購置情況報送安全監(jiān)察部,安全監(jiān)察部根據相關規(guī)定確認危險物品分類,組織對其進行危險、有害因素分析。
第二十七條 在重大危險源區(qū)域從事任何檢修與維護工作時,應熟知化學危險品安全作業(yè)規(guī)范和應急措施,嚴格執(zhí)行工作票制度和風險預控制度,并依據有關規(guī)定履行動火工作票手續(xù)。作業(yè)前應進行風險評估,并做好安全交底工作。
在從事設備運行操作或檢修維護作業(yè)應使用銅質等防止產生火花的專用工具。如必須使用鋼制工具,應涂黃油或采取其它措施。
第二十八條 系統(tǒng)檢修開工前應用氮氣進行置換合格并泄壓后,方可進行檢修工作,與系統(tǒng)的隔絕點需掛鎖、加裝帶手柄堵板(盲板)。恢復堵板(盲板)前,需確認堵板內無壓力,如出現(xiàn)工作間斷,每次開工前應再次測量氣體濃度,符合要求后方可開工。
第二十九條 重大危險源半徑30m范圍內嚴禁明火和散發(fā)火花。確因工作需要動用明火或進行可能散發(fā)火花的作業(yè),應辦理“一級動火工作票”,在檢測可燃氣體濃度符合規(guī)定后方可動火。
嚴禁在運行中的管道、容器外壁進行焊接、氣割等作業(yè)。
第三十條 發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)泄漏時,應使用便攜式氣體檢測儀查漏,禁止明火查漏。嚴禁管道內帶壓復緊緊固螺栓和用捻打等可能產生火花、靜電、溫度的方法消除外漏。
第三十一條 當進入設備內部進行維修時,除應用氮氣對相關設備和管道進行吹掃外,還應保證設備內氧濃度達到18~22%。
第三十二條 做好安全生產教育培訓工作。專業(yè)管理人員、操作人員和作業(yè)人員必須經過專業(yè)培訓,熟悉設備系統(tǒng),掌握重大危險源的物理、化學特性和危險性,并經考試合格。特種作業(yè)人員按規(guī)定持證上崗。
第三十三條 外來施工人員在進入重大危險源區(qū)域內施工前,須辦理工作票,經安全教育和安全技術交底后,在專業(yè)人員監(jiān)護下進行施工,作業(yè)期間監(jiān)護人員不得離開現(xiàn)場。
第六章 應急處置
第三十四條 應急處置以人員安全為首要任務,當出現(xiàn)危及人身安全的情形時,應迅速組織人員撤離。
第三十五條 發(fā)電部負責在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。
第三十六條 安監(jiān)部負責將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息,以適當方式告知周邊可能受影響的單位、區(qū)域及人員。
第三十七條 公司制定重大危險源事故應急預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用。
第三十八條 對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源,應當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等應急器材和設備;涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源,還應當配備一定數(shù)量的便攜式可燃氣體檢測設備。
第三十九條 各部門按照應急演練計劃,并按照下列要求進行事故應急預案演練:
(一)對重大危險源專項應急預案,每年至少進行一次;
(二)對重大危險源現(xiàn)場處置方案,每半年至少進行一次。
應急預案演練結束后,應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,對應急預案提出修訂意見,并及時修訂完善。
第七章 檢查、評價與反饋
第四十條 各級安全、技術監(jiān)督人員每月應對重大危險源的安全檢查,及時管控中存在的問題,每月在安全環(huán)保例會上通報重大危險源的管控情況。
第四十一條 各部門應對重大危險源設備系統(tǒng)的安全生產狀況進行定期檢查,建立隱患管理臺帳,積極開展隱患排查、治理、統(tǒng)計、分析、上報和管控工作,及時消除隱患。
第四十二條公司總經理、生產副總經理、總工程師每季度應組織一次重大危險源的安全檢查。公司季節(jié)性安全檢查、節(jié)假日專項檢查應將重大危險源作為重點內容,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題應按照“五定”原則,落實整改。
第四十三條 安全監(jiān)察部每三年組織一次重大危險源安全評估,對各部門重大危險源管理工作進行檢查與評價。
第八章 附 則
第四十四條 本標準由安全監(jiān)察部負責解釋。
第四十五條 本標準自發(fā)布之日起施行,原《公司危險源管理辦法》(shzd4203-2022-0183)廢止。
第9篇 重大危險因素管理辦法
第一章?? 總? 則
第一條? 為了規(guī)范重大危險因素管理工作，制定本辦法。
第二條? 危險因素控制實行分級控制、上級監(jiān)管下級、重點控制重大危險因素的管理原則。
第二章? 危險因素分級
第三條? 危險因素分級：
根據危險因素可能造成的傷害程度，將危險因素分為四個級別：
a級：可能造成多人傷亡或引起火災、爆炸、設施設備嚴重破壞；
b級：可能造成人員死亡或永久性喪失勞動力（終身致殘性重傷）或中斷現(xiàn)場施工一個工作日以上；
c級：可能造成人員永久性局部喪失勞動力或中斷局部施工一個工作日以內；
d級：可能造成人員輕傷或傷愈后能恢復原崗位工作的一般性重傷，并不造成工程施工中斷。
為杜絕重大事故的發(fā)生，下列危險因素：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、火藥爆炸、瓦斯爆炸、壓力容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等應通過評價確定危險等級。
第10篇 重大危險源應急救援預案管理辦法
為保證工程項目的順利開展,切實保障施工安全和工程質量的“雙贏”,保護項目員工的生命財產安全不受侵犯,項目部特制定重大危險源應急救援預案。
一、重大危險源的管理辦法
1、組織管理
在重大危險源的管理上,寧杭22標實施項目經理負總責,各專業(yè)部門按專業(yè)分工負責,崗位職工具體負責。
(1)項目經理在重大危險源管理上要組織人員對重大危險源進行登記建檔;制定應急預案,對實施情況進行檢查;組織安排應急預案演習和事故救援演習等。
(2)總工辦、工程科、試驗室、財務科、材料科、綜合科以及前后場施工部門等按照分工要求,對重大危險源進行管理、檢查和相關預案的演習等。
(3)崗位職工要清楚事故應急預案內容、工作職責、報告程序,要了解與重大危險源工作崗位有關的各種危險、危害因素以及可能發(fā)生的后果,向上級部門報告重大危險源管理中的嚴重問題等。
2安全檢查和管理
(1)對重大危險源的檢查分四級進行檢查,項目部安全部門按月進行檢查,各施工負責人對所負責的重大危險源管理情況進行自檢。檢查內容包括安全措施執(zhí)行情況、應急預案熟知情況及相關管理情況等。
(2)在重大危險源處設置明顯的安全警示標志,所在場所應設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口,應與職工宿舍、休息室保持安全距離。
3、事故應急救援
(1)應急救援組織由項目經理主持全面工作,主管領導負責組織應急救援協(xié)調指揮工作,安全管理部門負責應急救援實施工作,工程科及前后場施工人員應參與應急救援的實施工作。施工現(xiàn)場所存在重大危險源的地方應指定兼職應急救援人員,其中包括:現(xiàn)場主要負責人、安全管理人員、技術管理人員、生產管理人員以及應急救援所必需的專業(yè)人員。
(2)建立應急救援檔案,其中包括:應急救援組織機構名單、救援救護基本技能學習和培訓活動記錄、應急救援器材和設備目錄、應急救援器材和設備維修保養(yǎng)記錄、生產安全事故應急救援記錄等。
(3)存在重大危險源的場所設立值班室,并保證24小時由管理人員值班。值班室明示本單位應急救援組織通訊聯(lián)系的人員和電話等。
(4)事故報告程序:事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人員――現(xiàn)場值班室――兼職應急救援人員――項目生產事故應急救援組織――上級有關部門。
二、重大危險源應急預案的編制實例(以火災救助為例)
1、應急救援的組成
總指揮:項目經理
副總指揮:項目副經理、項目書記
成員:工程科長、材料科長、財務科長及試驗室主任
滅火總指揮:項目安全員副指揮:施工負責人成員:民工負責人、當班值班長
2、滅火分工和事故應急對策
(1)一旦發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)人應立即拉響報警器或敲鐘,逐級匯報。
(2)發(fā)生火情報警后,由值班指定專人到現(xiàn)場探查,同時派人封鎖火災現(xiàn)場,專人把守,無關人員不得進入,消防車到達后提供消防栓位置。
(3)相關負責人接報告后,立即匯報上級部門,并請求消防系統(tǒng)緊急救援。
(4)現(xiàn)場負責人立即組織在崗人員按責任分工進行滅火工作。
現(xiàn)場負責人:指揮并與施工人員開啟消防栓等消防設備。
班組長:堅守工作崗位,觀察火情發(fā)展情況,及時匯報并視情況報警,報警時說明著火物質及部位。
發(fā)生火災時,現(xiàn)場人員必須聽從指揮,積極按滅火分工各負其責,并依據不同的情況,采取以下措施:
(1)拌和樓及原料倉周圍著火時,應立即關閉相關危險源,切斷可燃物質來源,防止火災蔓延。
(2)電氣線路發(fā)生火災,首先切斷電源,同時可采用干粉或1211滅火器滅火。
(3)油罐發(fā)生火災時應立即關閉著火罐相關的有關進出口截門。
(4)罐區(qū)發(fā)生火災時,相關責任人應立即關閉罐區(qū)外排水截門,防止液體外流。
(5)油罐外其它地區(qū)發(fā)生初期小火時,現(xiàn)場負責人應組織崗位人員用滅火器進行救撲,必要時可按分工用消防栓組織滅火。
3、事故報警與應急通訊
一旦發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)人立即拉響報警器或敲鐘,逐級匯報,項目值班調度接到火情電話立即向119報警臺、項目總指揮、副總指揮報告火情情況,電話通知各成員職能部門,按職責分工進行搶險救災工作,向上級部門調度室匯報并與消防部門聯(lián)系,將院內存放的可燃物品及時調走、疏散。
4、條件保障
(1)應急救援指揮部設在項目調度室,救援組織中各部門通過生產調度方式進行聯(lián)系通訊,救援現(xiàn)場可通過無線電和移動通訊方式進行聯(lián)系。
(2)拌和場內設有獨立泡沫消防系統(tǒng)和清水消防系統(tǒng),各崗位按消防規(guī)定設有規(guī)定數(shù)量的滅火器和一處應急的防火器材庫,當班的崗位職工按職責分工對所負責的設備轄區(qū)每小時進行巡檢一次。
事故發(fā)生后救護隊伍立即奔趕現(xiàn)場,開辟搶救場地,接收傷員。
5、培訓與演練
應急人員培訓內容:防火安全管理制度、應急預案、防火知識、急救知識。
形式:項目定期進行培訓內容的學習和訓練。
考核:日常管理不到位、工作有漏洞,按項目消防安全管理制度進行考核。
通過建立上述應急預案,對于預防事故,控制事故擴大化都起到了積極作用。
加強重大危險源的管理,制定應急預案是防止突發(fā)事件的重要手段,客觀世界千變萬化,寧杭22標項目部在這方面剛剛邁出第一步,依靠科技防災、減災,提高職工安全意識和全社會對突發(fā)事件應急能力還任重道遠。
第11篇 煤礦重大危險源監(jiān)督管理實施辦法規(guī)范
第一條 重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。重大危險源具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置。它的實質是具有潛在危險的源點部位,是爆發(fā)事故的源頭,是能量、危險物質集中的核心,是能量傳出或爆發(fā)的地方。
第二條 按照《重大危險源辯識標準》對各類重大危險源進行普查辨識、申報登記、申報類別、安全評價、登記建擋、風險評估、治理整頓、監(jiān)控網絡、應急預案建設等,實施全程監(jiān)控管理。
(1)重大危險源的普查辨識,是指立足本單位實際,依靠有關技術研發(fā)單位開發(fā)的重大危險源的普查辨識計算機軟件,通過簡單的人機對話,數(shù)據輸入,實現(xiàn)重大危險源的簡易辨識與危險等級的初次評估。
(2)重大危險源的申報登記,是指本單位在重大危險源普查辨識的基礎上,依法向上級安全主管部門申報重大危險源的危險等級和應急預案。同時做好重大危險源的定期檢測、評估、監(jiān)控和應急預案的演練等工作。
(3)重大危險源的申報類別,是指貯罐區(qū)(貯罐);庫區(qū)(庫);生產場所;壓力管道;鍋爐;壓力容器;煤礦(井工開采);金屬非金屬地下礦山和尾礦庫。
(4)重大危險源的安全評價,是指基層單位在重大危險源的簡易辨識與危險等級初次評估的基礎上,由上級主管部門組織對上報的重大危險源危險等級程度進行安全評價,并為所屬單位提供技術服務和指導。
(5)重大危險源的登記建檔,是指各單位通過對重大危險源的普查辨識、申報、評價,建立重大危險源數(shù)據庫或檔案庫,按照屬地管理、分級負責的原則,履行好安全生產主體責任。
(6)重大危險源的風險評估,是指評估確定重大危險源風險等級,并按風險等級采取應對措施,及時預控或消減風險。
根據風險值大小,可將風險預警分為5個等級:
風險等級
人員傷害程度及范圍
因傷害損失估算(元)
預警等級度
預警信號顏色
ⅰ級
特別重大風險
多人死亡
500萬以上
巨警
紅色
ⅱ級
重大風險
一人死亡
100—500萬
重警
橙色
ⅲ級
中等風險
多人受嚴重傷害
4—100萬
中警
黃色
ⅳ級
一般風險
一人受嚴重傷害
1—4萬
低警
藍色
v級
低風險
一人受到傷害,需要急救;或多人受輕微傷害
0.2—1萬
輕警
綠色
一人受輕微傷害
0—0.2萬
(7)重大危險源的治理整頓,是指企業(yè)建立重大危險源的缺陷和立項、監(jiān)控、整改、審核、消項工作制度,對構成重大事故的重大危險源,立即停產整改,并經過注冊安全工程師審核評定合格后,方可恢復正常生產秩序
(8)重大危險源的監(jiān)控網絡是指重大危險源監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設,構建安全生產信息技術保障體系,在突發(fā)事故時能夠快速正確進行應急決策和指揮提供重要依據。
(9)重大危險源的應急預案,是指重大危險源發(fā)生失控或傷害事故時暄應急處置方案和應對措施。在分析重大危險源的基礎上,為有效控制或減少事故損失,事先制定危險源的消除、控制、防護、隔離、監(jiān)控、保留、轉移等技術措施和應急資源保障規(guī)定。
第三條 為加強對重大危險源管控工作的領導,礦成立重大危險源監(jiān)控監(jiān)督管理領導小組。
組 長:礦 長 黨委書記
副組長:生產礦長 安全礦長 機電礦長 總工程師
經營礦長 工會主席 黨委副書記
成 員:各副總 生產科 安監(jiān)科 機電科 地測科
調度室 礦工會 財務科 行政科 供應科
綜合科 勞人科 護礦隊 礦醫(yī)院 運輸區(qū) 通風區(qū) 公安科
領導小組下設重大危險源綜合監(jiān)管辦公室,辦公室設在安監(jiān)科,崔長柱兼辦公室主任。電話:6790406
主要職責:負責對各基層單位上報的重大危險源進行分類匯總、登記建檔、現(xiàn)場核查、分析評估及上報工作;指導各基層單位制定監(jiān)控措施、編制應急預案;檢查各單位重大危險源應急處置知識培訓情況;督查作業(yè)現(xiàn)場檢測監(jiān)控及安全防護等綜合措施的落實工作。
第三條 各單位對管理范圍內的重大危險源負有安全管理主體責任,礦各部門對業(yè)務管理范圍內的重大危險源負有安全監(jiān)管責任,其它有關單位、部門按管理權限負有相應的責任。
(1)安監(jiān)科是重大危險源的綜合監(jiān)察機構,對全礦的重大危險源負有綜合監(jiān)督責任。
(2)生產科是全礦井水患、矸石山、地質災害等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(3)通風區(qū)是全礦瓦斯管理、煤塵及火災等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(4)機電科是全礦各種未電設備、鍋爐、壓力管道、壓力容器及提升墜落等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(5)行政科是全礦危房、排污、水土保持、環(huán)境保護等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(6)供應科、公安科是全礦轄區(qū)易燃品、爆炸物品等重大危險源的專業(yè)監(jiān)管機構,對管理范圍內的重大危險源負有監(jiān)管責任。
(7)調度室負責組織制定重大危險源安全應急預案,根據重大危險源的變化情況及時修訂和完善應急預案,定期組織開展應急預案演練,在非常情況下適時啟動應急預案;并讓員工了解、掌握重大危險源的應急程序、自救互救知識,對管理范圍內的重大危險源負有一定的監(jiān)管責任。
(8)勞人科要加強對重大危險源的辯識、檢測、監(jiān)控、治理、防災、避災知識等方面的安全教育培訓工作,提高管理人員和員工對重大危險源的辨識和防控能力,在安全教育培訓時要把重大危險源管理的有關法律、法規(guī)、標準、治理等方面的內容納入年度安全培訓工作計劃。
(9)計劃科、財務科按照要求要保證重大危險源檢測監(jiān)控和治理整改所需的資金投入,要核定重大危險源安全費用管理辦法,落實重大危險源技術管理費用,確保資金投入到位。
(10)礦工會應充分行使監(jiān)督權力,發(fā)動職工群眾辨識崗位重大危險源,發(fā)現(xiàn)生產和管理上有可能導致事故的異常情況,及時向調度室報告。所有從事危險源崗位作業(yè)人員必須了解工作中潛在的危險性,并接受安全措施和事故應急知識培訓。
(11)救護大隊東區(qū)中隊是重大危險源突發(fā)事故的專業(yè)應急隊伍,擔負礦井應急搶險任務,負有日常重大危險源檢查監(jiān)控的責任和義務。發(fā)生突發(fā)事故時,立即奔赴現(xiàn)場投入救災工作。
(12)各基層單位是重大危險源監(jiān)控管理的責任主體,必須制定專門的安全措施,實行分類監(jiān)控管理,實時進行監(jiān)測監(jiān)控,落實監(jiān)管部門和人員責任,指定專業(yè)人員負責,掛牌管理,登記建檔,規(guī)范填表,報安監(jiān)部門核實、分類匯總,并按規(guī)定報礦重大危險源綜合辦公室備案。任何單位或者個人均有權利和義務向安監(jiān)科報告所發(fā)現(xiàn)的重大危險情況。
(13)礦屬其它部門應根據管理范圍和業(yè)務分工不同,對管理范圍內的重大危險源負有相應的監(jiān)管責任,并定期進行監(jiān)督檢查。
第四條 重大危險源監(jiān)管監(jiān)控是一項系統(tǒng)管理的長期重要工作,全礦各單位、各部門要相互協(xié)作、共同防治,按照“合理設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、強化監(jiān)控、科學治理”要求健全重大危險源管理工作體系。
(1)各單位主要領導和管理部門必須掌握本單位管轄范圍內的重大危險源數(shù)量、狀況和分布情況,登記建檔,建立重大危險源數(shù)據庫,定期報告,完善重大危險源管理制度。
(2)各單位對重大危險源應登記建檔、定期進行檢測、評估和監(jiān)控。對構成重大危險源的生產作業(yè)場所、設備、設施、系統(tǒng)以及生產過程中的工藝參數(shù)、危險物質進行定期檢測,建立健全重大危險源日常檢測、評估、監(jiān)控管理體系。每兩年至少要對重大危險源委托具備安全評價資質的機構進行一次安全評估,按照要求落實安全評估報告提出的治理整改措施。
(3)重大危險源涉及生產過程、工藝、材料、設備、防護措施和環(huán)境因素發(fā)生重大變化,或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生變化時,應委托具備安全評價資質的機構重新進行安全評估,每次的安全評估報告必須報公司(局)重大危險源綜合監(jiān)管辦公室備案。
(4)各單位根據各類重大危險源實際分布狀況,明確管理機構和負責人,配備專人進行動態(tài)檢測監(jiān)控,定期分析危害程度,并制定防控措施。
(5)各單位每月必須落實各項監(jiān)控措施,及時消除管控漏洞,杜絕傷害事故發(fā)生,對管控措施不到位的,從嚴追究相關管理人員的責任。
(6)各單位要把配大危險源管理納入安全基礎管理考核的一項內容,每月按照要求進行自評打分,礦根據實際情況進行綜合考核。
第五條 各單位要嚴格按照重大危險源的種類及其能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴重后果,實行分級管理與監(jiān)控,重大危險源分為四級:
一級重大危險源可能是造成特別重大事故的危險源;
二級重大危險源可能是造成特大事故的危險源;
三級重大危險源可能是造成重大事故的危險源;
四級重大危險源可能是造成一般事故的危險源。
對于一、二級重大危險源要作為管理和監(jiān)控的重點對象,由礦長負責組織制定治理、整改方案和措施,落實治理整改期限和責任;對于三、四級重大危險源應加強嚴格管理和有效監(jiān)控,由分管副礦長負責組織制定治理方案和措施,落實整改責任和期限,嚴格執(zhí)行真實銷號全程跟蹤管理。
第六條 重大危險源分為生產場所重大危險源和存放區(qū)重大危險源兩種。
(1) 生產場所重大危險源按以下4類物質引用《gb12268-90危險貨物品名表》及其臨界量進行確定。
①爆炸性物質名稱及臨界量見附件一表1。
②易燃物質名稱及臨界量見附件一表2。
③活性化學物質名稱及臨界量見附件一表3。
④有毒物質名稱及臨界量見附件一表4。
(2)貯存區(qū)重大危險源的確定方法與生產場所重大危險源基本相同,只是因為工藝條件較為穩(wěn)定,臨界量數(shù)值較大,具體數(shù)值見附件一(表1-表4)。
第七條 重大危險源申報表分為三類:
第一類為生產經營單位基本情況表(附件二表1);
第二類為各類重大危險源基本特征表(附件二表2-1~2-7);
第三類為重大危險源周邊環(huán)境基本情況表(附件二表3)。
要按照公司(局)目前確定的管理重大危險源范圍和重大危險源的分類要求(見附表5-1至5-2)每月度組織對重大危險源進行一次全面排查,確認存在的重大危險源,并制定相應的安全管理防控措施,相應的指揮部門、班組和專人負責如實填寫附表內的相應項目和內容,于每季度末10日前報礦重大危險源綜合監(jiān)管辦公室備案。
第八條 重大危險源范圍包括:煤礦井工開采、火、瓦斯、煤塵、提升運輸、供用電、爆破、沖擊地壓等,貯罐區(qū)(貯罐),庫區(qū)(炸藥、油脂)、鍋爐、壓力管道、壓力容器及易燃易爆物品、高溫、高壓、冶煉鑄造、氣焊、燒燙、輻射、電廠、環(huán)境污染等方面。
第九條 制定重大危險源管理制度,對各類重大危險源的監(jiān)控、治理必須堅持“預防為主、綜合治理、重在治本”的原則,采用先進科技檢查監(jiān)控手段和治理技術裝備,提高監(jiān)控、治理的本質安全水平,并對各類重大危險源進行分類、分級建檔管理,建立健全各類重大危險源基本情況檢測監(jiān)控參數(shù)、技術圖紙及治理整改措施資料。
第十條 重大危險源監(jiān)管部門對發(fā)現(xiàn)存在的缺陷和安全隱患,必須及時下達書面治理整改通知書,責令有關單位或部門立即整改,在整改前或整改中若不能保證安全,必須責令有關單位從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員,停止生產作業(yè)或停止使用運行,制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施,并要限期整改完成。
第十一條 各級重大危險源監(jiān)管部門,必需加大對重大危險源檢測監(jiān)控、治理整改質量的跟蹤監(jiān)督力度,對因重大危險源管理監(jiān)控不到位、治理整改不及時、治理整改質量達不到要求等情況發(fā)生事故的,要嚴肅追究相關責任人的責任。
第十二條 從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員必須經過具有安全培訓資質的機構進行專門培訓,并經考核合格取得特種操作資格證后,方可從事重大危險源檢測、監(jiān)控作業(yè)。
第十三條 對存在重大危險源的場所、設備、設施,要按國家標準《安全標志》(gb2894-1996)、《安全標志使用導則》(gb16179-1996)、《安全色光通用規(guī)則》(gb14778—1993)等要求,在其醒目位置標注安全標志和設置安全防護設施,以警示所有人員高度重視重大危險源涉及范圍內的安全生產。
第十四條 新建項目涉及重大危險源時,在設計前要進行充分的技術論證,按照程序,報有關部門審批,在施工過程中制定嚴格的安全措施。
第十五條 各單位要加強在重大危險源環(huán)境、設備、設施作業(yè)人員的勞動保護和安全防護工作,嚴格按照國家《勞動保護法》和特殊場所安全防護有關規(guī)定為作業(yè)人員配置齊全合格的勞動保護用品和安全防護用品,對特殊用途的勞動保護用品和安全防護用品必須按有關規(guī)定進行檢測試驗,經檢測試驗合格后方可繼續(xù)使用。
第十六條 對生產區(qū)域因重大危險源失控而發(fā)生事故后,可能危及周邊的單位、村莊、居民人身安全和財產安全的重大危險源管轄單位,要加強與重大危險源相鄰的單位、村莊人員的溝通聯(lián)系,及時告知周圍群眾,說明重大危險源可能發(fā)生事故時的危害后果和應當采取的應急安全措施。
第十七條 重大危險源類別
(一)貯罐區(qū)(貯罐)危險源:
1、易燃液體:汽油、丙烯、石腦油等(臨界量20t);煤油、松節(jié)油、丁醚等(臨界量100t)。
2、可燃氣體:乙炔、氫、液化石油氣等(臨界量10t);氨氣等(臨界量20t)。
3、毒性物質:氰化鈉(溶液)、碳酰氯等(臨界量1kg);三氟化砷、丙烯醛等(臨界量100 kg);苯酚、苯肼等(臨界量20t)。
(二)庫區(qū)(庫)危險源:
1、民用爆破器材:雷管、導爆管等(臨界量1t);銨梯炸藥、乳化炸藥等(臨界量50t);硝酸銨等(臨界量250t)。
井下爆炸材料庫的最大貯存量,不得超過礦井3天的炸藥需要量和10天的電雷管需要量。
2、煙火劑、煙花爆竹:黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等(臨界量5t)。
3、易燃液體:汽油、丙烯、石腦油等(臨界量20t);煤油、松節(jié)油、丁醚等(臨界量100t)。
4、可燃氣體:乙炔、氫、液化石油氣等(臨界量10t);氨氣等(臨界量20t)。
5、 毒性物質:氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等(臨界量1kg);三氟化砷、丙烯醛等(臨界量100 kg);苯酚、苯肼等(臨界量20t)。
(三)生產場所危險源:
1、民用爆破器材:雷管、導爆管等(臨界量0.1t);銨梯炸藥、乳化炸藥等(臨界量5t);硝酸銨等(臨界量25t)。
2、煙火劑、煙花爆竹:黑火藥、煙火藥、爆竹、煙花等(臨界量0.5t)
。
3、易燃液體:汽油、丙烯、石腦油等(臨界量2t);煤油、松節(jié)油、丁醚等(臨界量10t)。
4、可燃氣體:乙炔、氫、液化石油氣等(臨界量1t);氨氣等(臨界量2t)。
5、 毒性物質:氰化鉀、乙撐亞胺、碳酰氯等(臨界量100kg);三氟化砷、丙烯醛等(臨界量10 kg);苯酚、苯肼等(臨界量2t)。
6、瓦斯抽放站、瓦斯電廠及煤場等場所有可能造成事故發(fā)生的危險源。
(四)壓力管道危險源:
1、長輸管道:①輸送有毒、可燃、易爆氣體,且設計壓力大于1.6 mpa的管道;②輸送有毒、可燃、易爆液體介質,輸送距離大于等于200km,且公稱直徑≥300mm的管道。
2、公用管道:中壓和高壓燃氣管道,且公稱直徑≥200mm。
3、工業(yè)管道:①輸送毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質,且公稱直徑≥100mm的管道;②輸送極度、高度危害液體介質、火災危險性為甲、乙類可燃氣體,或甲類可燃液體介質,且公稱直徑≥100mm,設計壓力≥4 mpa 的管道;③輸送其它可燃、有毒流體介質,且公稱直徑≥100mm,設計壓力≥4 mpa,設計溫度≥400℃的管道。
(五)鍋爐危險源:
1、蒸汽鍋爐:額定蒸氣壓力大于2.5mpa、且額定蒸發(fā)量≥10t/h。
2、熱水鍋爐:額定出水溫度≥120℃,且額定功率≥14mw。
(六)壓力容器危險源:
1、介質毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器。
2、易燃介質,最高工作壓力≥0.1mpa,且pv≥100mpa.m3的壓力容器(群)。
(七)煤礦(井工開采)危險源:
1、高瓦斯礦井。
2、存在煤塵爆炸危險的礦井。
3、水文地質條件復雜,有可能引發(fā)傷害事故的礦井。
4、煤層自然發(fā)火期≤6個月的礦井。
5、煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。
6、煤層頂板破碎及底鼓,有可能發(fā)生頂板傷害事故的礦井。
(八)尾礦庫危險源:
全庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫(煤礦矸石山應比照尾礦庫進行管理)。
(九)建筑物危險源:
已確定為危險建筑物,限于或用于生產、生活活動的建筑物(廠房、庫房、住宅等),有可能發(fā)生倒塌事故。
(十)化學危險源:
引起火災、爆炸、工業(yè)毒害、大氣污染、水質污染等有可能造成事故發(fā)生的危險源。
(十一)電氣危險源:
引起觸電、著火、電擊、雷擊等有可能造成事故發(fā)生的危險源。
(十二)機械危險源:
速度沖擊、振動、旋轉、切割、刺傷、墜落等形式有可能造成事故發(fā)生的危險源。
(十三)輻射危險源:
有放射源、紅外射線源、紫外射線源、無線電輻射源等可能造成事故發(fā)生的危險源。
(十四)其它危險源:
有可能導致事故發(fā)生的其它危險源。
第十八條 各單位、各部門要加強對重大危險源預警監(jiān)控系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)的建設,凡可采用遠程視屏監(jiān)控系統(tǒng)的重大危險源均要制定規(guī)劃,逐步建立遠程視屏預警監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)動態(tài)、實時監(jiān)控;要利用信息網絡技術建立起作業(yè)班組→區(qū)隊(車間)→礦井、快捷暢通的重大危險源管理信息系統(tǒng),班組、區(qū)隊(車間)和礦均要明確專人負責重大危險源相關信息的定時采集、整理歸檔、逐級報告制度,使重大危險源在受控范圍內。
第十九條 安全評估報告的主要內容包括:重大危險源的基本情況;有害危險因素辨識與危害程度分析;可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度、重大危險源等級;安全對策措施;應急預案效果和評估結論與建議等,形成詳細描述危險源狀況的安全評估報告,并上報公司(局)安全監(jiān)察部備案。
第二十條 重大危險源監(jiān)控措施及要求
(1)嚴格執(zhí)行重大危險源檢測檢驗和安全評估制度。每年至少進行一次檢測檢驗,每兩年聘請有執(zhí)業(yè)資質機構進行一次檢測、評估。日常的檢測工作必須由本單位專業(yè)技術人員嚴格按操作規(guī)范進行。檢驗和安全評估業(yè)務由持有執(zhí)業(yè)資質的注冊安全工程師主持實施或委托國家認可的安全評價資質機構進行。
(2)加強對重大危險源的安全管理。各單位必須對每個重大危險源建立專門檔案,編制和完善安全技術措施,在重大危險源現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,并加強現(xiàn)場檢測監(jiān)控,定期對主要設備、設施進行檢測檢驗,保障設施良好狀態(tài)和正常使用,做好記錄存檔,嚴加管理。
(3)建立重大危險源應急管理制度。凡在重大危險源部位工作的人員都必須嚴格執(zhí)行“先審后用”的原則,并按規(guī)定要求認真做好自身的安全防護。
(4)強化應急預案培訓。各單位必須定期對管理人員進行事故應急專業(yè)培訓,在緊急情況下能夠正確采取應急措施進行避災和自救,把損失降到最低程序。
(5)加強日常應急管理。各單位必須認真組織研究和制定適合本單位危險源特點的監(jiān)測措施、預警系統(tǒng)、風險評估方法等安全技術措施,堅持“人防、物防、技防”相結合原則,通過計劃、組織、協(xié)調、指導和檢查,加強對重大危險源的管理,
(6)對于日常工作中發(fā)現(xiàn)的重大危險源,通過整改避免事故發(fā)生的,企業(yè)應給予表彰獎勵;對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,必須責令立即整改并進行公示,對于險情隱瞞不報的,從嚴追究處理。
第二十一條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法如與上級重大危險源管理有關規(guī)定相抵觸的,按照上級規(guī)定執(zhí)行。
王村煤礦
2022年1月20日
附件一:
表1爆炸性物質名稱及臨界量
序號
物 質 名 稱
臨界量,t
生產場所
貯存區(qū)
1
雷(酸)汞
0.1
1
2
硝化丙三醇
0.1
1
3
二硝基重氮酚
0.1
1
4
二乙二醇二硝酸酯
0.1
1
5
脒基亞硝氨基脒基四氮烯
0.1
1
6
迭氮(化)鋇
0.1
1
7
迭氮(化)鉛
0.1
1
8
三硝基間苯二酚鉛
0.1
1
9
六硝基二苯胺
5
50
10
2,4,6-三硝基苯酚
5
50
11
2,4,6-三硝基苯甲硝胺
5
50
12
2,4,6-三硝基苯胺
5
50
13
三硝基苯甲醚
5
50
14
2,4,6-三硝基苯甲酸
5
50
15
二硝基(苯)酚
5
50
16
環(huán)三次甲基三硝胺
5
50
17
2,4,6-三硝基甲苯
5
50
18
季戊四醇四硝酸酯
5
50
19
硝化纖維素
10
100
20
硝酸銨
25
250
21
1,3,5-三硝基苯
5
50
22
2,4,6-三硝基氯(化)苯
5
50
23
2,4,6-三硝基間苯二酚
5
50
24
環(huán)四次甲基四硝胺
5
50
25
六硝基-1,2-二苯乙烯
5
50
26
硝酸乙酯
5
50
表2易燃物質名稱及臨界量
序號
類別
物 質 名 稱
臨界量(t)
生產場所
貯存
1
閃點<28℃的液體
乙烷
2
20
2
正戊烷
2
20
3
石腦油
2
20
4
環(huán)戊烷
2
20
5
甲醇
乙醇
2
20
6
乙醚
2
20
7
甲酸甲酯
2
20
8
甲酸乙酯
2
20
9
乙酸甲酯
2
20
10
汽油
2
20
11
丙酮
2
20
12
丙烯
2
20
13
28℃≤閃點<60℃的液體
煤油
10
100
14
松節(jié)油
10
100
15
2-丁烯-1-醇
10
100
16
3-甲基-1-丁醇
10
100
17
二(正)丁醚
10
100
18
乙酸正丁酯
10
100
19
硝酸正戊酯
10
100
20
2,4-戊二酮
10
100
21
環(huán)己胺
10
100
22
乙酸
10
100
23
樟腦油
10
100
24
甲酸
10
100
25
爆炸下限≤10%氣體
乙炔
1
10
26
氫
1
10
27
甲烷
1
10
28
乙烯
1
10
29
1,3-丁二烯
1
10
30
環(huán)氧乙烷
1
10
31
一氧化碳和氫氣混合物
1
10
32
石油氣
1
10
33
天然氣
1
10
表3活性化學物質名稱及臨界量
序號
物 質 名 稱
臨界量(t)
生產場所
貯存區(qū)
1
氯酸鉀
2
20
2
氯酸鈉
2
20
3
過氧化鉀
2
20
4
過氧化鈉
2
20
5
過氧化乙酸叔丁酯(濃度≥70%)
1
10
6
過氧化異丁酸叔丁酯(濃度≥80%)
1
10
7
過氧化順式丁烯二酸叔丁酯(濃度≥80%)
1
10
8
過氧化異丙基碳酸叔丁酯(濃度≥80%)
1
10
9
過氧化二碳酸二苯甲酯(鹽度≥90%)
1
10
10
2,2-雙-(過氧化叔丁基)丁烷(濃度≥70%)
1
10
11
1,1-雙-(過氧化叔丁基)環(huán)己烷(濃度≥80%)
1
10
12
過氧化二碳酸二仲丁酯(濃度≥80%)
1
10
13
2,2-過氧化二氫丙烷(濃度≥30%))
1
10
14
過氧化二碳酸二正丙酯(濃度≥80%)
1
10
15
3,3,6,6,9,9-六甲基-1,2,4,5-四氧環(huán)壬烷
1
10
16
過氧化甲乙酮(濃度≥60%)
1
10
17
過氧化異丁基甲基甲酮(濃度≥60%)
1
10
18
過乙酸(濃度≥60%)
1
10
19
過氧化(二)異丁酰(濃度≥50%)
1
10
20
過氧化二碳酸二乙酯(濃度≥30%)
1
10
21
過氧化新戊酸叔丁酯(濃度≥77%)
1
10
表4有毒物質名稱及臨界量
序號
物 質 名 稱
臨界量(t)
生產場所
貯存區(qū)
1
氨
40
100
2
氯
10
25
3
碳酰氯
0.30
0.75
4
一氧化碳
2
5
5
二氧化硫
40
100
6
三氧化硫
30
75
7
硫化氫
2
5
8
羰基硫
2
5
9
氟化氫
2
5
10
氯化氫
20
50
11
砷化氫
0.4
1
12
銻化氫
0.4
1
13
磷化氫
0.4
1
14
硒化氫
0.4
1
15
六氟化硒
0.4
1
16
六氟化碲
0.4
1
17
氰化氫
8
20
18
氯化氰
8
20
19
乙撐亞胺
8
20
20
二硫化碳
40
100
21
氮氧化物
20
50
22
氟
8
20
23
二氟化氧
0.4
1
24
三氟化氯
8
20
25
三氟化硼
8
20
26
三氯化磷
8
20
27
氧氯化磷
8
20
28
二氯化硫
0.4
1
29
溴
40
100
30
硫酸(二)甲酯
20
50
31
氯甲酸甲酯
8
20
序號
物 質 名 稱
臨界量,t
生產場所
貯存區(qū)
32
八氟異丁烯
0.30
0.75
33
氯乙烯
20
50
34
2-氯-1,3-丁二烯
20
50
35
三氯乙烯
20
50
36
六氟丙烯
20
50
37
3-氯丙烯
20
50
38
甲苯-2,4-二異氰酸酯
40
100
39
異氰酸甲酯
0.30
0.75
40
丙烯腈
40
100
41
乙腈
40
100
42
丙酮氰醇
40
100
43
2-丙烯-1-醇
40
100
44
丙烯醛
40
100
45
3-氨基丙烯
40
100
46
苯
20
50
47
甲基苯
40
100
48
二甲苯
40
100
49
甲醛
20
50
50
烷基鉛類
20
50
51
羰基鎳
0.4
1
52
乙硼烷
0.4
1
53
戊硼烷
0.4
1
54
3-氯-1,2-環(huán)氧丙烷
20
50
55
四氯化碳
20
50
56
氯甲烷
20
50
57
溴甲烷
20
50
58
氯甲基甲醚
20
50
59
一甲胺
20
50
60
二甲胺
20
50
61
n,n-二甲基甲酰胺
20
50
附件二:
表1生產經營單位基本情況表
法人單位名稱
陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司王村煤礦
單位代碼
-3
通訊地址
陜西省合陽縣王村鎮(zhèn)
郵政編碼
715306
填報單位負責人姓名
王權利
電 話
0913-6790118
經濟類型
國有經濟
所在行業(yè)
采掘業(yè)
成立時間
2006.1
占地面積
666266.7m2
行業(yè)管理部門
陜西省國資委
職工總數(shù)
1724人
固定資產總值
19761.01萬元(原值)
年總收入
萬元
年利潤
萬元
主要產品
煤炭
表2-①:鍋爐基本特征表
鍋爐型號
shf20-2.5/400-aⅱ
鍋爐名稱
20t鍋爐
編 號
2#
具體位置
王村煤礦鍋爐房
制造廠名
鄭州鍋爐股份有限公司
制造日期
2009.8
安裝完工日期
2009.10
投入使用日期
2009.11
設計工作壓力
2.5mpa
許可使用壓力
2.5mpa
額定供熱量
或額定出力
kcal/h
20t/h
介質出口溫度
400℃
水處理方法
反滲透
鍋爐用途
采暖
備注(移裝、檢修、改造、事故記錄)
表2-②:鍋爐基本特征表
鍋爐型號
shf20-2.5/400-aⅱ
鍋爐名稱
20t鍋爐
編 號
3#
具體位置
王村煤礦鍋爐房
制造廠名
鄭州鍋爐股份有限公司
制造日期
2010.10
安裝完工日期
2010.12
投入使用日期
2022.1
設計工作壓力
20mpa
許可使用壓力
20mpa
額定供熱量
或額定出力
kcal/h
20t/h
介質出口溫度
400℃
水處理方法
反滲透
鍋爐用途
采暖
備注(移裝、檢修、改造、事故記錄)
表2-3煤礦(井工開采)基本特征表
礦井名稱
陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司王村煤礦
詳細地址
陜西省合陽縣王村鎮(zhèn)
郵政編碼
715306
主要負責人
王權利
聯(lián)系電話
0913-6790118
上級法人單位
陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司
建礦日期
83.07
設計能力
150萬t/年
實際產量
122萬t/年
煤的牌號
貧瘦煤
礦井可采儲量
3482.3萬t
從業(yè)人數(shù)
1724
固定資產
19761.萬元(原值)
年利潤
萬元
開拓方式
立井
通風方式
兩翼對角
反風方式
主風機反轉反風
提升方式
箕斗井
供電方式
雙回路
主采煤層傾角
2°——20°
主采煤層厚度
3.0m
礦井開采深度
520—270m
生產采區(qū)個數(shù)
3
回采工作面?zhèn)€數(shù)
2
掘進工作面?zhèn)€數(shù)
6
工作面回采方式
后退式
采高
2.8m
主要落煤方式
機采
主要支護型式
液壓支架
頂板處理方法
全部垮落法
礦井瓦斯等級
低瓦斯礦井
煤層的自燃傾向性
不易自燃
煤層的煤塵爆炸性
弱爆炸性
煤層頂?shù)装搴畬忧闆r
裂隙含水層、 巖溶含水層
水文地質條件復雜程度
一般
礦井開采是否受地表水體或洪水的威脅
否
煤層沖擊地壓危害程度
無沖擊地壓
煤層賦存狀況(根據煤層厚度和傾角變化、裂隙發(fā)育情況、斷層、沖刷帶、陷落柱、巖漿巖侵入破壞等判斷)
一般
開拓巷道的圍巖穩(wěn)定性
1圍巖為比較穩(wěn)定的堅硬砂巖或石灰?guī)r等 2圍巖為中等穩(wěn)定的砂巖、砂頁巖或較堅硬頁巖等
礦井相對瓦斯涌出量
0.17m3/t
礦井絕對瓦斯涌出量
0.59m3/min
煤層自燃發(fā)火期
18個月
全礦近三個月瓦斯超限次數(shù)
0
近三年內瓦斯突出次數(shù)
0
近三年內煤層自燃地點
0處
近三年內主扇故障檢修次數(shù)
0
近三年內供電系統(tǒng)故障檢修次數(shù)
0
采面粉塵濃度
粉塵: 8.4 mg/m3呼吸性粉塵: 2.7 mg/m3
礦井總進風量
8348m3/min
礦井有效風量率
86.9
礦井最大涌水量
300m3/h
礦井最大綜合排水量
450 m3/h
地面消防水池容量
800m3
井下消防水管長度
m
地面爆破材料儲存情況
庫房數(shù):0 炸藥(t):0t雷管: 0 萬發(fā)
井下爆破材料儲存情況
硐室數(shù):1 炸藥(t):1.6 t雷管: 1萬發(fā)
有無瓦斯異常涌出區(qū)域
無
有無未熄滅的火區(qū)
無
全礦通風系統(tǒng)復雜程度
復雜程度一般
總進風道和總回風道之間的聯(lián)絡巷道數(shù)量
3
總進風道和總回風道之間的聯(lián)絡巷道的擋風墻堅固程度
一般
有無在水淹區(qū)積水面以下的采掘工作
無
是否是在建筑物下、水體下或鐵路下開采
否
礦井安全是否受其它小礦亂采亂掘的影響
否
近5年內傷亡事故
起數(shù): 5 輕傷人數(shù):5 重傷人數(shù):0死亡人數(shù):0
建礦以來曾發(fā)生重大事故(指造成3人以上死亡或全礦或部分區(qū)域停產)
瓦斯(煤塵)爆炸
0
火災
0
水災
0
瓦斯突出
0
其他(注明事故類型):0
主風機型號,臺數(shù)
fbcdzno24/2_250 2臺 bdkш-6-no182_110 2臺
局扇型號,臺數(shù)
fbd-no5.6 2_11(2_15) 34臺
主排水泵型號,臺數(shù)
d450-60_6 3臺
探放水設備型號,臺數(shù)
zdy650 2臺
絞車提升設備型號,臺數(shù)
jkmd-3.5_4 2臺
帶式輸送機型號,部數(shù)
強力帶dtl 4臺 落地式dsp-1063/1000 10臺
瓦斯抽放系統(tǒng)型號,數(shù)量
無
安全監(jiān)測系統(tǒng)型號,數(shù)量
瓦斯檢測kj-66 1 套
傳感器使用數(shù)量
110
頂板動態(tài)kj-216 1 套
75
人員定位kj-222(a) 1 套
38
閉鎖斷電裝置型號,數(shù)量
kdq-3 , 14
瓦檢儀型號,數(shù)量
gwj-1a,115
自救器型號,數(shù)量
zy-60,1050
井下固定敷設高壓電纜型號,數(shù)量
ugsp-6000-3_35+3_6/3+js,6500m
vv22-6000 3_182,6400m
vv22-6000 3_35,1500m
vv22-6000 3_150,5000m
瓦檢員人數(shù)
55
放炮員
人數(shù)
31
絞車司機人數(shù)
18
電工人數(shù)
152
安技管理人員數(shù)
126
安檢員人數(shù)
37
全礦技術人員數(shù)
51
高級:
5
中級:
20
初級:
26
下井同時作業(yè)人數(shù)
213
下井人員中農民工、協(xié)議工、外包工所占比例
52%
影響礦井安全生產的主要問題說明:(不少于三條內容)
采掘工作面存在瓦斯;
煤塵具有爆炸性;
煤層存在自然危險;
4、 采掘工作面復合頂板;
5、部分采掘工作面受奧灰水影響;
備注:
表4重大危險源周邊環(huán)境基本情況表
危
險
源
周
邊
環(huán)
境
情
況
周
邊
地
區(qū)
情
況
單位類型
數(shù)量(個)
單位名稱
人數(shù)
與危險源最近距離
住宅區(qū)
1
澄合礦務局王村社區(qū)
10000
1000m
生產單位
機關團體
公共場所
交通要道
1
西韓鐵路
1500m
其它
1
澄合公路
300m
周
邊
環(huán)
境
對
危
險
源
的
影
響
類型
數(shù)量(個)
簡 要 說 明
火源
0
輸配電裝置
1
澄合礦業(yè)有限公司11萬v變電站
其它
0
表5-1王村煤礦重大危險源監(jiān)測責任落實表
單位 名稱
重大危險源名稱
具體地點
監(jiān)控措施
應急措施
單位
負責人
負責
部門
部門負責人
王 村 煤 礦
井下頂?shù)装逅乐?/p>
采煤、掘進工作面
礦長
生產科
張英旭
丁天瑞
井下火災防治
井下
總工程師
通風區(qū)
李新文
井下頂板支護
井下
生產礦長
生產科
張富魁
井下瓦斯超限防治
礦井井下
總工程師
通風區(qū)
李新文
井下煤塵災害防治
礦井井下
總工程師
通風區(qū)
李新文
井下爆破材料庫
井下輔運大巷
生產礦長
供應科
李永峰
地面常壓鍋爐
礦井地面工業(yè)廣場
礦長
機電科
李建勛
煤場堆煤管理
地面存煤廠
礦長
銷售科
趙喜生
各種運煤車輛管理
車輛停止或行使
礦長
銷售科
趙喜生
環(huán)境保護
礦井地面生產系統(tǒng)
礦長
行政科
劉 海
表5-2供應科重大危險源監(jiān)測責任落實表
單位
名稱
重大危險源名稱
具體地點
監(jiān)控
措施
應急
措施
單位
負責人
部門
負責人
監(jiān)管
部門
部門
負責人
聯(lián)系電話
供 應 科
火藥、雷管
井下火藥庫
監(jiān)控
探頭
24小時值班
王權利
李永峰
新城分局東區(qū)派出所
耿偉
6790110
第12篇 某電力投資有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司（以下簡稱龍?zhí)乒荆┧鶎賳挝粚χ卮笪ｋU源的管理，切實做到對重大危險源管理的可控在控，根據大唐黑龍江發(fā)電有限公司《重大危險源安全監(jiān)督管理辦法》，結合龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理工作的實際情況，特制定《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源監(jiān)督管理辦法》。
第二條 制定本辦法的目的是為了認真貫徹落實大唐黑龍江發(fā)電有限公司對重大危險源安全監(jiān)督管理的有關要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強重大危險源監(jiān)督管理，使重大危險源的安全管理做到程序化、規(guī)范化，防止重特大事故的發(fā)生，確保龍?zhí)乒舅鶎賳挝话踩a穩(wěn)定。
第三條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、大唐集團公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源系指：長期或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設施，以及其它存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。按照《重大危險源辨識》（gb18218-2000）的規(guī)定，以及國家安全生產監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調字〔2004〕56號文件規(guī)定，屬于申報登記范圍內的設備、設施、場所、危險品等。
大唐集團公司規(guī)定的重大危險源系指：除國家規(guī)定的危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災、爆炸、重大機械、設備損壞以及對社會產生重大影響的設備、設施、場所、危險品等。國家、大唐集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見大唐集團公司發(fā)布的《發(fā)電廠構成重大危險源目錄》。
第四條 按照集團公司重大危險源評估標準，重大危險源等級按可能發(fā)生事故的最嚴重后果及危害程度分為四級：
一級重大危險源：可能發(fā)生特大人身事故或特大設備事故的危險源，危險性大小7000≤d 值、并且 d1≤30 的危險源。
二級重大危險源：可能發(fā)生重大人身事故或重大設備事故的危險源，危險性大小5000≤d＜7000、并且 30＜d1≤50 的危險源。
三級重大危險源：可能發(fā)生人身事故或設備事故的危險源，危險性大小3000≤d＜5000、并且50＜d1≤70的危險源。
四級重大危險源：可能發(fā)生人身傷害或設備異常的危險源，危險性大小d＜3000、并且70＜d1 的危險源。
第五條 本規(guī)定適用于龍?zhí)乒鞠到y(tǒng)范圍內所屬各單位。
第二章? 組織機構及職責
第六條 為了加強對重大危險源管理工作的監(jiān)督，龍?zhí)乒景踩a部作為龍?zhí)乒局卮笪ｋU源安全監(jiān)督領導機構，負責監(jiān)督、指導所屬單位的重大危險源管理工作。
第七條 所屬單位要成立本單位的重大危險源安全監(jiān)督管理組織機構。
第八條 龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理組織機構的工作職責：
（一）組織所屬單位認真貫徹落實國家、大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司關于重大危險源管理的各項規(guī)定和相關要求。
（二）督促所屬單位做好重大危險源的普查登記、評估、存在問題整改及事故應急救援預案的編制工作，組織所屬單位建立重大危險源檔案、實施監(jiān)控管理，對存在的重大問題落實整改方案和整改資金，對重大危險源做到可控在控。
（三）督促所屬單位開展重大危險源事故應急救援預案的培訓及演練，并組織實施重大事故的應急救援。
（四）每年結合春、秋檢活動對所屬單位的重大危險源監(jiān)督管理工作進行檢查。
（五）督促所屬單位對國家級重大危險源要按照地方政府的要求，聘請有資質的安全評估部門對其進行安全評估，并按照安全評估的結論制定整改計劃，使其達到安全使用標準。
第九條 所屬單位重大危險源管理組織機構的工作職責：
（一）認真貫徹落實國家、中國大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司和龍?zhí)乒居嘘P重大危險源監(jiān)督管理的各項規(guī)定和相關要求。
（二）按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理規(guī)定，每年第一季度由生產副總經理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作，做好本單位所屬重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改，提出《安全評估報告》。
（三）按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理工作的要求，上報有關數(shù)據、報表、報告，同時要做到及時、準確、完整。
（四）制定、完善本單位重大事故應急預案，并定期開展演練。
（五）及時如實匯報重大危險源設備設施出現(xiàn)的故障和造成的安全生產事故。
（六）重大危險源管理必須完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，責任到人，對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章?登記和評估
第十條 龍?zhí)乒竞退鶎俑鲉挝灰謩e建立重大危險源臺帳，龍?zhí)乒疽皶r跟蹤和監(jiān)督所屬單位重大危險源監(jiān)督管理情況。各所屬單位將重大危險源臺帳、評估報告、整改計劃、應急救援預案及演練計劃報龍?zhí)乒景踩a部審核后留存?zhèn)浒浮?/p>
第十一條 各所屬單位要按照地方政府的要求，認真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記，按規(guī)定至少每兩年進行一次重大危險源的評估工作。
評估工作應由有資質的機構進行，《評估報告》按地方政府要求進行備案，并逐級抄報龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。評估工作如地方政府沒有特殊要求，可由本單位生產副總經理或總工程師組織相關專業(yè)人員進行評估。
第十二條 所屬單位每年第一季度由生產副總經理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作，提出《安全評估報告》，并上報龍?zhí)乒?。《安全評估報告》應包括以下內容：
（一）安全評估的主要依據；
（二）重大危險源基本情況；
（三）可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度；
（四）重大危險源等級；
（五）安全對策措施；
（六）應急救援措施；
（七）評估結論與建議。
《安全評估報告》要做到數(shù)據準確，內容完整，對策措施具體可行，結論客觀公正。
第十三條 重大危險源在生產過程、材料、工藝、設備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變化時，應對重大危險源重新進行安全評估，并按照本規(guī)定及時上報地方政府和龍?zhí)乒尽?/p>
第十四條 對新設立或者新構成的重大危險源，所屬單位應及時按當?shù)卣囊?guī)定，到當?shù)卣畟浒福⒅鸺壣蠄簖執(zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。對已不構成重大危險源的，應及時報告注銷。
第十五條 重大危險源評估辦法
重大危險源風險評估工作是重大危險源管理的關鍵環(huán)節(jié)，龍?zhí)乒景凑沾筇坪邶埥l(fā)電有限公司對重大危險源評估要求，統(tǒng)一規(guī)范所屬各單位重大危險源評估工作，評估方法如下：
（一）安全評估的主要依據
重大危險源評價主要依據各類設備、設施、危險物質安全技術管理的相關法規(guī)、制度、規(guī)范，以及大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司在反事故措施方面的要求、標準。對重大危險源的評價必須廣泛查找資料，使評價依據準確，引用標準最新，更具有權威性。參考文獻如下：
1.易燃易爆類危險源
《中華人民共和國消防法》、《電力典型消防規(guī)程》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《工業(yè)防火與防爆》、《重大危險源辨識》、《建筑設計防火規(guī)范》、《民用爆炸物品管理條例》、《易燃易爆化學物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》。
2. 電氣設備、設施類危險源
《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》、《特種設備監(jiān)察條例》、《電力典型消防規(guī)程》、《工業(yè)防火與防爆》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》、《電力系統(tǒng)安全自動裝置運行評價規(guī)程》。
3. 壓力容器類危險源
《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》，《火力發(fā)電廠金屬技術監(jiān)督規(guī)程》。
4. 有毒有害物質類危險源
《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級》。
5. 起重、交通、運輸類危險源
《中華人民共和國道路交通安全法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建筑施工機械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標準》。
（二）重大危險源基本情況
對某一重大危險源的評估，應將該重大危險源的基本情況描述清楚。包括重大危險源的概況、地理位置、人員情況、管理機制、周邊環(huán)境、建筑狀況、應急能力等。描述應包含以下內容：
1. 重大危險源銘牌與參數(shù)表
2. 對設備或設施的描述
1）現(xiàn)場平面圖；
2）周圍環(huán)境（廠房、道路、辦公場所、人員聚集場所）；
3）結構設計材料（有關安全的材料）；
4）結構設計數(shù)據（壓力、溫度、容積）；
5）基礎結構（穩(wěn)固）；
6）緊急情況通道及標識；
7）事故時人員疏散通道及標識。
3. 對生產過程的描述
1）設施的技術目的；
2）生產過程的基本原理（主要工序、物理和化學反應、操作及存儲、循環(huán)及廢料管理）；
3）作業(yè)條件（使用過程及與安全有關的數(shù)據如：壓力、溫度、電壓、高度等）；
第13篇 重大危險因素管理辦法范文
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范重大危險因素管理工作,制定本辦法。
第二條 危險因素控制實行分級控制、上級監(jiān)管下級、重點控制重大危險因素的管理原則。
第二章 危險因素分級
第三條 危險因素分級:
根據危險因素可能造成的傷害程度,將危險因素分為四個級別:
a級:可能造成多人傷亡或引起火災、爆炸、設施設備嚴重破壞;
b級:可能造成人員死亡或永久性喪失勞動力(終身致殘性重傷)或中斷現(xiàn)場施工一個工作日以上;
c級:可能造成人員永久性局部喪失勞動力或中斷局部施工一個工作日以內;
d級:可能造成人員輕傷或傷愈后能恢復原崗位工作的一般性重傷,并不造成工程施工中斷。
為杜絕重大事故的發(fā)生,下列危險因素:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、火藥爆炸、瓦斯爆炸、壓力容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等應通過評價確定危險等級。
第四條 危險因素的辨識、評價與建檔
危險因素由項目部組織辨識、評價,并建立檔案和管理臺帳。確定為a、b級危險因素的,報項目部所在單位的安全生產管理部門備案。各單位應利用危險因素專項排查或安全生產考核檢查等多種形式,對危險因素的辨識、評價進行復查確認,并建立檔案和管理臺帳。
第五條 屬于國家標準中確定的重大危險源應按有關規(guī)定申報。
第三章 危險因素的管理
第六條 b級及以上危險因素的部位,應在危險區(qū)域設置明顯的警示標志。
第七條 各單位應對危險因素采取有效措施進行控制,保證所需資源的配置和投入,能夠消除的,要立即消除,不能立即消除的,也要保證危險因素始終處于受控狀態(tài)。
第八條 危險因素實行動態(tài)管理,各單位應根據危險因素的變化,及時調整、評價,制定相應的控制措施,保證危險因素管理的時效性和真實性。
第九條 對于重大的危險因素,應按照集團公司《安全事故及災害應急救援管理辦法》的規(guī)定,制定應急預案,并組織預案的演練。
第十條 對確定為a、b級危險因素和屬于國家標準中確定的重大危險源的,應在安全生產月報表中,將危險因素(源)的摘要情況報集團公司安監(jiān)部。
第14篇 安全評價重大危險因素管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范股份公司的安全評價和重大危險因素管理工作,制定本辦法。
第二條 安全評價是指為了保證安全生產處于受控狀態(tài),在生產開始前、生產過程中、建設項目竣工、試生產運行后,對生產場所及周邊環(huán)境中的危險因素進行辨識、分析和評估;對安全管理體系的有效性進行評估,為安全生產管理決策提供科學依據。
第三條 安全評價的目的:通過識別、分析、評價危險及有害因素,通過對潛在危險進行定性、定量分析和預測,通過對安全管理體系的有效性的評價,制定安全生產最優(yōu)管理方案和安全措施,預防安全事故,實現(xiàn)本質安全。
第二章 安全評價分類及要求
第四條 安全評價分為預評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價、專項評價。
(一)安全預評價是依據建設項目可行性報告,分析和預測建設項目建設過程中或項目建成后可能存在的危險、有害因素的種類和危險程度,提出安全技術設計和安全管理意見和建議。
(二)安全驗收評價是在建設項目竣工、試生產運行正常后,對建設項目投產后可能存在的危險、有害因素,提出安全技術調整方案和安全管理意見和建議。
(三)安全現(xiàn)狀綜合評價是針對某一個公司、項目或局部的生產經營活動安全現(xiàn)狀進行的全面評價,確定其安全風險,提出管理意見和建議。安全現(xiàn)狀綜合評價內容應包括組織體系、制度體系、員工培訓、技術管理、分包單位和臨時用工管理、事故管理、應急管理和現(xiàn)場控制等。
(四)專項安全評價是針對項目的專項施工、具體場所,以及一個特定的生產工藝或生產裝置、大型施工設備等存在的危險、有害因素進行的一種安全評價。
第五條 股份公司投資開發(fā)的所有建設項目應進行安全預評價、驗收評價、現(xiàn)狀綜合評價。所有建設施工項目應進行安全現(xiàn)狀綜合評價和專項評價。
第六條 有下列情況的,應進行安全評價。
(一)新開工、竣工的建設項目。
(二)重大危險因素較多的時段。
(三)施工環(huán)境、條件、方法、工藝、設備、設施以及勞動組織和人員等發(fā)生重大變化時。
(四)發(fā)生安全事故后。
(五)其它有必要進行安全評價時。
第三章 安全評價的基本方法
第七條 安全評價應按照劃分作業(yè)活動、明確評價對象和范圍、識別評價危險有害因素、確定評價方法、制定控制措施、編寫安全評價報告等程序進行。
第八條 作業(yè)活動一般按照作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設施和設備等進行劃分。
第九條 識別危險和有害因素一般從施工區(qū)域內外部環(huán)境、道路運輸、作業(yè)場所、生產設備和設施、施工過程、勞動組織和人員、安全管理等方面進行識別。
第十條 控制措施分為管理措施和工程措施(技術措施),一般按照消除、削弱和個體防護的順序和原則選擇,控制措施在實施前應對其可行性、有效性和充分性進行評審。
第十一條 安全評價的方法可分為定性安全評價方法和定量安全評價方法。主要有預先危險性分析法、安全檢查表法、一般作業(yè)條件危險評價法、故障樹分析法等。
(一)預先危險性分析法是在每項生產經營活動之前,對存在的危險性類型、來源、出現(xiàn)條件、導致事故的后果以及有關措施,作一概略的分析,定性地分析評價危險因素和危險程度的方法。
(二)安全檢查表法是根據作業(yè)區(qū)域、施工工序、施工設施和設備,按照制度和規(guī)范要求事先編制有針對性的安全檢查表。以在定期和專項安全檢查時,發(fā)現(xiàn)和查明各種危險因素和隱患,監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施,及時發(fā)現(xiàn)并制止違章行為。
(三)一般作業(yè)條件危險評價法是根據發(fā)生事故或危險事件的可能性,人員暴露于危險環(huán)境中的頻度或時間,發(fā)生事故會造成的損失后果三個條件的變化來定性和定量的判斷、評價危險因素和危險程度的方法。
(四)故障樹分析法是根據一種演繹地表示故障事件發(fā)生原因及其邏輯關系的邏輯樹圖,來定性定量地對危險因素和危險性進行辨識、分析和評價。
第四章 安全評價的組織實施
第十二條 各單位安全生產分管領導負責本單位安全評價工作的組織實施。
第十三條 在進行安全評價時,應成立安全評價工作小組,安全評價工作小組主要職責:
(一)組織制定安全評價工作計劃,確定評價方法。
(二)組織開展安全評價。
(三)形成安全評價報告。
第十四條 安全評價計劃應對人員、時間、工作范圍、方法、職責、質量要求等做出明確規(guī)定。
第十五條 安全評價可采用自評價、聘請有關專業(yè)人員評價和委托有資質的第三方進行評價。
第十六條 各單位應建立安全評價工作檔案,認真總結,持續(xù)改進,不斷提高安全評價工作水平。
第十七條 安全評價報告是安全評價工作的主要成果,主要包括以下內容:
(一)評價對象的基本情況和安全評價的目的、范圍。
(二)評價對象的作業(yè)程序、流程和現(xiàn)有的安全生產管理狀況。
(三)采用的安全評價方法和評價程序。
(四)評價對象存在的不安全因素、事故發(fā)生的可能性與后果、消除或控制不安全因素的措施。
(五)安全管理方面的建議。
(六)安全評價結論。
第五章 重大危險因素管理
第十八條 股份公司對于重大危險因素實行分級控制、重點監(jiān)控的原則進行管理。
第十九條 重大危險因素分級:
根據可能造成的傷害程度,將重大危險因素分為四個級別:
一級:可能造成特別重大安全事故;
二級:可能造成重大安全事故;
三級:可能造成較大安全事故;
四級:可能造成人員重傷和一般安全事故。
第二十條 重大危險因素主要存在于以下施工范圍,各單位應根據實際辨識和評價確定危險等級。
(一)高邊坡土石方開挖、支護及不良地質段開挖。
(二)爆破施工、導截流施工、深基坑開挖施工、洞挖施工、斜井豎井施工。
(三)高處模板施工、大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。
(四)易燃易爆物品、危險化學品的運輸、存放、使用。
(五)大件運輸、大型設備制造及大型金屬結構制安。
(六)特種設備的安拆、運行。
(七)大件起重吊裝施工。
(八)場內上下班班車。
(九)重要臨時設施施工。(如大型設備的安裝、調試;現(xiàn)場臨時供電線路施工;廠內施工道路建設運行等)
(十)電力生產設備的故障運行。
(十一)電廠大壩、尾礦庫的病險運行。
第二十一條 重大危險因素的辨識、評價和建檔
(一)重大危險因素主要由項目部建立一個由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經驗的工人或聘請安全評估專家組成危險因素辨識及施工作業(yè)風險評價小組,組織辨識、評價,并建立檔案和管理臺帳,也可由上級單位組織辨識和評價。
(二)確定為一級、二級、三級重大危險因素的,報項目部所在單位的安全生產管理部門備案。各單位應對重大危險因素的辨識、評價進行復查確認,并建立檔案和管理臺帳。
第二十二條 屬于國家標準中確定的重大危險源應按照規(guī)定向所在地政府有關部門報告。
第二十三條 存在重大危險因素的部位,應在危險區(qū)域設置明顯的警示標志和管理要求,并加強巡查。
第二十四條 各單位和所屬項目部應對重大危險因素采取有效措施進行控制,保證所需資源的配置,確保重大危險因素處于受控狀態(tài)。
第二十五條 各單位應根據情況變化,對重大危險因素實行動態(tài)管理,及時評價。
第二十六條 對于一級、二級、三級重大危險因素,應按照股份公司《生產安全事故和自然災害應急管理辦法》的規(guī)定,制定應急預案,并組織演練。
第二十七條 確定為一級、二級重大危險因素和屬于國家標準中確定為重大危險源的,應將重大危險源和重大危險因素有關情況(位置、危險等級、事故發(fā)生方式、已經采取的監(jiān)控措施)分類報股份公司安全生產監(jiān)督管理部。
第15篇 高速公路建設項目重大危險源辨識和管理辦法
第一章 總則
第一條 為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產管理方針,強化對建設工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)控,提高施工現(xiàn)場安全生產管理水平,杜絕重大生產事故發(fā)生,根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通運輸部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》,結合各高速公路建設項目對危險源進行的排查情況,現(xiàn)道路建設項目重大危險源辨識、管理和監(jiān)控,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于道路路新建、改擴建工程。
第三條 本辦法所稱重大危險源是指有可能引發(fā)道路施工重大人身傷害及設備、財產損失的各種危險因素。
第二章 重大危險源辨識
第四條 以下危險性較大專項工程應當確定為存在重大危險源的工程:
一、填筑工程
二、高邊坡工程
三、基礎開挖工程
四、地下結構,井坑橋梁等
五、隧道工程
六、腳手架工程
七、起重吊裝工程
八、與鐵路、公路交叉工程
第五條 施工單位應當根據工程項目特點、地質地貌、當?shù)貧夂颉⒅苓叚h(huán)境等具體情況以及所承擔的施工范圍和進展,在開工前辨識并列出工程項目施工安全重大危險源。上述8類危險性較大專項工程存在的主要重大危險源可以參照附件1。
第三章 重大危險源的控制與管理
第六條 施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄,經自審和工程監(jiān)理單位、建設單位審查確認后,由建設單位做為工程施工許可安全生產的措施材料一并報送交通行政主管部門。
施工方案因施工圖設計變更或施工條件影響發(fā)生變動的,施工單位應將施工方案變動后增加的重大危險源及時補充和完善,并經自審和工程監(jiān)理單位、建設單位審查確認后由建設單位報送交通行政主管部門。
施工單位應當對工程項目的施工安全重大危險源在施工現(xiàn)場顯要位置予以公示,公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發(fā)生的事故類別、注意事項及保障措施。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。
第八條 施工單位應當取得安全生產許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專項安全生產管理人員(以下簡稱安全生產三類人員)必須取得考核合格證書,方可參加公路水運工程投標及施工。
施工單位主要負責人,是指對本企業(yè)日常生產經營活動和安全生產工作全面負責、有生產經營決策權的人員,包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產工作的負責人等。
項目負責人,是指由企業(yè)法定代表人授權,負責公路水運工程項目施工管理的負責人。包括項目經理、項目副經理和項目總工。
專職安全生產管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。
第九條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第十條 施工單位應當建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳,建立健全重大危險源的控制與管理制度,管理臺賬和制度報工程監(jiān)理單位和建設單位備案。
第十一條 施工單位應對第四條所列對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案,并附具安全驗算結果。經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督
專項工程施工安全方案編制應當包括以下內容:
1.工程概況:危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。
2.編制依據:相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。
3.施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設備計劃。
4.施工工藝技術:技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
5.施工安全保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。
6.勞動力計劃:專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等。
7.計算書及相關圖紙。
第十二條 對于下列危險性較大的專項工程的施工方案應組織專家進行論證審查,并根據專家論證審查意見進行完善,經施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字,通過相關部門的開工安全生產條件審查后,方可組織實施。
一、填筑工程。
1.采用土方填筑的工程。
2.可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的填筑工程。
3.文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。
二、土方開挖高度≥8m的高邊坡。
三、基坑工程。
1.開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
2.開挖深度雖未超過5m,但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜,或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
四、坑深大于5米、單跨跨徑大于100米或采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的橋梁工程。
五、隧道工程。
六、搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
七、采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在100kn及以上的起重吊裝工程;起重量300kn及以上的起重設備安裝工程;高度200m及以上內爬起重設備的拆除工程。
第十三條 施工單位應當定期組織對其工程項目的施工安全重大危險源進行安全檢查、評估,加強對施工安全重大危險源的監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)安全生產隱患,采取切實有效的措施督促及時整改到位,并對整改結果進行查驗。
第十四條 施工單位應當組織項目管理人員定期對其責任管理范圍內的施工安全重大危險源安全狀況的檢查,作出書面檢查記錄,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促相關責任單位和責任人進行整改。
工程項目專職安全管理人員應當根據施工安全重大危險源名錄,堅持每天對其責任范圍內的施工安全重大危險源安全狀況進行檢查和評估,建立個人檢查、評估臺帳,并將隱患整改、排除情況作出書面記錄。
第十五條 施工單位應當在其責任管理范圍內統(tǒng)一編制工程項目生產安全事故應急救援預案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備救援器材、設備,并定期組織的演練。
施工單位責任管理范圍以外的專業(yè)工程承包單位應當各自編制工程項目施工安全應急救援預案,配備應急救援人員、器材、設備,并定期組織演練。
第十六條 施工單位在施工人員進入工程項目施工現(xiàn)場前,應當對其進行安全生產教育,安全生產教育的內容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施,應急救援預案等內容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業(yè)人員進行作業(yè)活動前對其進行安全技術交底,安全技術交底應當明確工程作業(yè)特點和重大危險源,針對施工安全重大危險源的具體預防措施,相應的安全標準,以及應急救援預案的具體內容和要求。安全技術交底應當形成書面交底簽字記錄。
第十七條 工程監(jiān)理單位應當建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)理臺帳,按規(guī)定認真編制包括施工安全重大危險源在內的工程項目監(jiān)理規(guī)劃、實施細則和旁站方案,嚴格審查施工組織設計和施工方案、安全技術措施、工程項目施工安全應急救援預案。
第十八條 工程監(jiān)理單位應當加強對工程項目施工安全重大危險源以及施工方案中安全技術措施執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,及時向施工單位發(fā)出整改通知,并對整改情況負責跟蹤監(jiān)督,直至整改到位;情況嚴重的,應當立即下達暫時停工令,并報告建設單位。施工單位拒不及時整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向相關交通行政主管部門書面報告。
第四章 重大危險源的監(jiān)督與檢查
第十九條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產監(jiān)督機構應建立工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督檢查制度,對施工安全重大危險源實施有效的動態(tài)監(jiān)管。
第二十條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產監(jiān)督機構應當在工程項目安全生產監(jiān)督方案中突出對工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查,對施工單位報送的工程項目施工安全重大危險源名錄進行現(xiàn)場核查,發(fā)現(xiàn)名錄與實際不符的,應當責成施工單位及時完善。
第二十一條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產監(jiān)督機構應當加強對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查,并對每個在建工程項目施工安全重大危險源建立監(jiān)管臺帳。對在建工程項目施工安全重大危險源的監(jiān)督檢查內容主要包括:施工單位對重大危險源的控制與管理制度的建立和實施情況;危險性較大的專項工程的專項工程施工方案編制、審批、專家論證、交底和過程控制情況;對重大危險源的安全防護方案和保證措施的制定和落實情況;施工現(xiàn)場與內業(yè)資料的相符性;項目專職安全管理人員對重大危險源的檢查、評估臺帳;工程監(jiān)理單位對重大危險源履行監(jiān)理職責的情況等。
第五章 責任追究
第二十二條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產監(jiān)督機構在對工程項目的監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)施工單位及其人員未按照本辦法履行規(guī)定職責的,應當責令其限期或者停工整改,并視情況降低信用評價等級。情節(jié)嚴重的,向安全生產許可證頒發(fā)部門通報,建議暫扣或者吊銷安全生產許可證、向有關資質證書頒發(fā)部門建議降低資質等級,同時向安全生產考核合格證頒發(fā)部門建議收回有關安全生產人員的安全生產考合格證。
發(fā)現(xiàn)工程監(jiān)理單位未按照本辦法履行規(guī)定的監(jiān)理職責的,應當責令其改正,并視情況降低其信用等級。情節(jié)嚴重的,應當按省交通運輸廳有關規(guī)定作出相應處罰或提出處罰建議;
建設單位申請施工許可未履行本辦法的,施工許可申請不予受理,情節(jié)嚴重的,項目停工整頓,全省通報批評。
第二十三條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產監(jiān)督機構應當把施工單位對工程項目施工安全重大危險源的識別、控制與管理情況作為企業(yè)安全生產條件評價的一項重要內容。
第二十四條 各級交通行政主管部門及其所屬的交通建設工程安全生產監(jiān)督機構未認真履行工程項目施工安全重大危險源監(jiān)督與檢查職責的,將按照有關規(guī)定追究相應監(jiān)管責任。
