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第1篇 汽輪機技術監(jiān)督管理實施細則
1目的
為了規(guī)范平頂山發(fā)電分公司的汽輪機技術監(jiān)督管理工作,提高汽輪機運行的安全性和可靠性,促進汽機輪技術監(jiān)督工作的深入開展,特制訂本實施細則。
2適用范圍
本實施細則適用于平頂山發(fā)電分公司汽輪機技術監(jiān)督與管理,它是平頂山發(fā)電分公司和各級承包商的工作指南。
3引用標準
《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》國電公司2000-9-28
《旋轉機械轉軸徑向振動的測量和評定》第一部總則 gb/t11348.1-1999
《汽輪機動葉片測頻方法》jb/t6320-92
《汽輪機控制系統(tǒng)性能試驗規(guī)程》jb4273-86
《汽輪發(fā)電機組轉速與調節(jié)系統(tǒng)性能試驗法規(guī)》ptc20.1-97
4職責
4.1技術監(jiān)督組長
4.1.1領導汽輪機技術監(jiān)督工作,建立汽輪機技術監(jiān)督網。
4.1.2貫徹上級關于汽輪機技術監(jiān)督的各項規(guī)章制度,審批公司汽輪機技術監(jiān)督管理標準,檢查、協(xié)調、落實公司汽輪機技術監(jiān)督工作。
4.2汽輪機技術監(jiān)督網副組長
4.2.1在組長的領導下貫徹執(zhí)行上級關于汽輪機技術監(jiān)督工作的指示和規(guī)定,審核公司汽輪機技術監(jiān)督管理標準,布置、檢查和協(xié)調本公司的汽輪機技術監(jiān)督工作。
4.2.2督促做好汽輪機技術監(jiān)督管理工作,落實反事故措施,了解設備運行中發(fā)生的異常情況。
4.2.3督促做好國家電力公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》的貫徹執(zhí)行,審批公司結合實際制定的防止汽輪機損壞事故的反事故技術措施,并督促貫徹執(zhí)行。
4.2.4組織或參加事故、障礙的調查處理,按照有關規(guī)定及反事故措施,對設備的重大缺陷制定消缺措施。
4.2.5組織或參與基建工程的汽輪機技術監(jiān)督工作,監(jiān)督做好基建的投產交接試驗等工作。
4.2.6解決汽輪機技術監(jiān)督工作所必要的人員配備、技術培訓、測試儀器等問題。
4.2.7督促專業(yè)人員做好設備的在線監(jiān)測工作。
4.3汽輪機技術監(jiān)督專責人
4.3.1在副組長的領導下組織協(xié)調汽機監(jiān)測工作,負責公司內的汽輪機監(jiān)測,結合公司的具體情況制定汽輪機監(jiān)測的實施細則和各項管理制度。
4.3.2主持汽輪機監(jiān)測活動,編寫、審查汽輪機監(jiān)測的運行、檢修、試驗措施,并監(jiān)督執(zhí)行。
4.3.3對機組振動不合格時,要報請河南分公司技術中心協(xié)同有關人員對故障進行診斷。并根據機組運行中的振動變化特點及頻譜分析結果,選擇一些參數(如轉速、負荷、勵磁電流、真空、潤滑油溫度等)進行測試,分析機組振動與運行參數的關系,并根據分析的結果提出處理意見。
4.3.4負責聯系機組檢修前后汽輪機需要進行的監(jiān)測工作,對監(jiān)測結果統(tǒng)計。
4.3.5對公司汽輪機監(jiān)測活動總結、定期匯報上級主管部門。
4.3.6協(xié)助汽輪機技術監(jiān)督網副組長組織或參與基建工程的汽輪機技術監(jiān)督工作,監(jiān)督做好基建投產設備的交接試驗等工作。
4.3.7主動了解先進信息,協(xié)助汽輪機技術監(jiān)督網副組長做好設備在線監(jiān)測工作。
4.4汽輪機技術監(jiān)督網成員職責
4.4.1各相關單位成員做好相關資料的收集存檔。
4.4.2機組啟停全過程監(jiān)視、記錄汽輪機的振動、瓦溫、油溫等監(jiān)測數據,由運行人員負責記錄在專門的記錄本。
4.4.3監(jiān)督、指導機組試運行期間的定期試驗、記錄試驗結果并匯總、上報。
4.4.4負責對試運行間發(fā)現的問題進行記錄、匯總、上報,參與對發(fā)現問題處理方案的討論、制定、實施,對處理后的結果做好記錄、存檔。
4.4.5及時了解公司機組運行、檢修情況,積極提高汽輪機監(jiān)測水平、參加培訓。
4.4.6參加公司汽輪機監(jiān)測網會議及活動。
5技術管理
5.1汽輪機技術監(jiān)測主要由振動監(jiān)測、葉片頻率監(jiān)測、調節(jié)保安系統(tǒng)監(jiān)測三部分內容組成。
5.2振動監(jiān)測
5.2.1測量條件
5.2.1.1為了分析軸振動特性,汽輪機在每個軸承上側同一垂直平面左右對稱沿徑向安裝兩個非接觸式傳感器。
5.2.1.2為了測量振動相位,在軸的外露部分設置固定的鑒相信號標志,其位置應能便于測取信號的傳感器安裝和信號線的引出。
5.2.1.3在傳感器輸出信號的前置放大器后,有固定的引線端子,便于振動診斷接線。
5.2.2測量方法
5.2.2.1振動的測量參數是位移(峰-峰值),測量單位是μm(微米)。
5.2.2.2軸振動的測量可以是相對振動,也可以是絕對振動,但應當加以說明。
5.2.2.3頻譜分析時應注意信號的干擾,包括電磁干擾、測量系統(tǒng)固有頻率、輸入方式不匹配等。應說明采用的濾波方法和平均方法,頻率分析上限和頻譜的屬性。
5.2.2.4每個軸承都安裝軸承振動測量裝置,用于和軸振數據加以對比,為振動故障診斷提供信息。
5.2.3相關資料收集
5.2.3.1設備資料:如軸承結構及軸瓦型式,臨界轉速及失穩(wěn)轉速,動平衡加重位置和出廠時動平?情況,軸承振動及金屬溫度限值,汽缸支承和滑銷系統(tǒng),發(fā)電機和勵磁機的有關資料,振動測量系統(tǒng)的技術性能等。
5.2.3.2安裝和檢修資料:基礎沉降、汽缸及軸承座水平揚度、汽缸及軸承負荷分布情況、各部位滑銷間隙、軸瓦間隙及緊力、油擋間隙、軸頸橢圓度、轉軸、原始彎曲、推力盤端面瓢偏、軸頸揚度、中心找正情況、汽封間隙及通流部分間隙等等。
5.2.3.3調試和運行資料:如大軸原始晃動;起動帶負荷時的振動值、臨界和過臨界時的最大振動值;各軸承的頂軸油壓、金屬溫度、回油溫度、盤車電流;本體各部分金屬溫度及膨脹值、軸向位移及差脹值;汽輪機的隋走曲線等。
5.2.3.4要收集和記錄與振動有關的事故情況及處理情況。
5.2.4振動的監(jiān)測項目:包括各軸承的振動、軸瓦的金屬溫度、軸承油壓(頂軸油壓)和回油溫度、機組的負荷(或轉速)、蒸汽參數、真空、軸向位移、汽缸膨脹、潤滑油溫度等有關參數。
5.2.5振動的定期監(jiān)測:正常情況下由河南分公司技術中心振動監(jiān)測專業(yè)人員每年對機組監(jiān)測一次,另外,機組大修停機前和啟動后要進行振動監(jiān)測,如果機組振動超過限值或有重大隱患,監(jiān)測周期相應縮短并提出處理意見。定期監(jiān)測的內容除了日常監(jiān)測的項目以外,還應測量相應的相位和頻譜,并且要檢查和分析運行監(jiān)測記錄。
5.2.6振動的評價準則:
5.2.6.1評價標準:(轉子軸頸雙振幅值)
軸承
第一臨界轉速
振 幅 峰峰值(μm)
額定轉速時振幅峰峰值(μm)
正 常
報 警
跳 閘
1
≤150
≤76
126
180
2
≤150
≤76
126
180
3
≤150
≤76
126
180
4
≤150
≤76
126
180
5
≤150
≤76
126
180
6
≤150
≤76
126
180
7
≤150
≤76
126
180
8
≤150
≤76
126
180
9
≤150
≤76
126
180
10
≤150
≤76
126
180
11
≤150
≤76
126
180
5.2.6.2振動值在報警狀態(tài)下,機組可運行一段時間,但應加強監(jiān)視和采取措施。停機值的放寬應當慎重,應由生產副總經理批準,并應報上級主管部門。
5.2.6.3 本公司機組在啟、停過程和過臨界轉速時的振動限值可根據制造廠的規(guī)定、同類機組的運行經驗、本機組的運行歷史和設備狀況等綜合考慮,該振動值須經生產副總經理批準。
5.3葉片監(jiān)測
5.3.1監(jiān)測范圍內容
5.3.1.1對于大修機組:測定調頻葉片級的切向a0(一階)頻率和輪系頻率,對長葉片尚應按設計要求測定多階振動頻率。對頻率分散和共振安全率進行評價。
5.3.1.2另外可根據情況和需要測定單片(組)的帶節(jié)線振動頻率,成組b0型、a1型振動頻率;測定葉輪一葉片系統(tǒng)振動頻率、成組軸向_、u、s型振動頻率;測定不調頻葉片(葉片工作高度<150mm)的切向a0型頻率。
5.3.2測定方法:測量汽輪機動葉片靜態(tài)固有頻率(靜頻)。
5.3.2.1自振法:指葉片處于自由衰減振動狀態(tài)下測定其固有頻率型的方法,一般用于動葉片(組)切向a0型振動的頻率測定,也可用于單葉片其它振動頻率的測量與校核。
5.3.2.2共振法:指葉片處于強迫共振狀態(tài)下測定其固有頻率的方法,一般用于動葉片(組)及輪系各種振型頻率的測定。
5.3.2.3頻譜分析法:指使用快速富里葉(fft)分析儀測定處于自由衰減振動狀態(tài)下葉片各階振型固有頻率的方法,適用于所有振動型式頻率的測定,根據所測振型需要,選擇適當激振錘擊方向。
5.3.3相關資料收集
5.3.3.1設備資料
a:機組一般情況:機組編號、制造廠,機組型號、各缸葉片級數和型式、機組功率、設計主蒸汽參數、排汽壓力等。
b:葉片基本數據:節(jié)圓直徑、葉片工作高度,工作溫度、結構情況、動葉數、靜葉數、動葉型線、葉根型式、葉根寬度等。
c:葉片強度振動基本數據:計算靜頻率、動頻率、制造廠實測靜頻率、溫度修正系數、安全分辯率(ab值)、頻率允許范圍等。
5.3.3.2安裝和檢修資料:如動靜部分間隙、葉片探傷記錄、葉片沖刷情況、葉片和葉輪缺陷記錄等。
5.3.3.3調試和運行資料:電網周波、機組出力、蒸汽參數、疏水情況、汽水品質、凝結水硬度、機組振動等(事故分析用)。
5.4調節(jié)保安系統(tǒng)監(jiān)測
5.4.1調節(jié)保安系統(tǒng)的基本要求
5.4.1.1各保安裝置均應完好,并正常投入。
5.4.1.2在正常蒸汽參數和凝汽器的真空下,調節(jié)系統(tǒng)應能維持汽輪機在額定轉速下運行。機組的負荷在穩(wěn)定時不應有擺動。負荷變動時調節(jié)系統(tǒng)動作正常。
5.4.1.3機組甩負荷時,調節(jié)系統(tǒng)應維持汽輪機空轉運行,轉速不超過危急保安器動作轉速。
5.4.2相關資料收集
5.4.2.1設備資料:制造廠調節(jié)保安系統(tǒng)圖紙和技術資料。
5.4.2.2安裝和檢修資料:安裝和檢修的技術記錄及缺陷處理記錄。
5.4.2.3調試和運行資料:如調節(jié)系統(tǒng)速度變動率、遲緩率、調節(jié)范圍、部件靜態(tài)調整數據、代碼、超速試驗運行值、汽門嚴密性試驗、汽門關閉時間測定、循環(huán)后油質化驗單、與調節(jié)保安系統(tǒng)有關的事故情況等。
5.4.3靜態(tài)調整和試驗
5.4.3.1調節(jié)系統(tǒng)新安裝后必須進行閥門聯動試驗。另外,根據運行中調節(jié)系統(tǒng)異常情況,確定是否需作靜態(tài)調整試驗。
5.4.3.2閥門關閉時間測定:手動脫扣測量閥門關閉時間,關閉時間應符合制造廠標準。
5.4.4電超速試驗
5.4.4.1超速試驗一般在下列情況進行:機組初啟動、大修或連續(xù)運行一年后、調節(jié)保安系統(tǒng)經過檢查重新裝復后、停機一個月以后再啟動。
5.4.4.2試驗必須在高、中壓主汽閥、調閥關閉嚴密性試驗,高、中壓主汽閥活動試驗進行完畢且動作正常后進行。
5.4.4.3試驗過程中,手動跳閘/復置手柄必須始終有專人負責,以備必要時能及時手動脫扣機組。
5.4.4.4若機組轉速升至3330r/min以上時,電超速保護仍不動作應立即手動脫扣機組,重新整定電超速保護動作值。
5.4.4.5試驗中,應嚴密監(jiān)視機組轉速、振動、軸向位移、低壓缸排汽溫度等參數變化。
5.4.5汽門活動試驗
5.4.5.1高中壓主汽門,調門活動試驗應每周進行一次,全關閉試驗每月進行一次。
5.4.5.2試驗負荷及方法按制造廠要求執(zhí)行。
5.4.5.3試驗時應監(jiān)視下列參數的變化:主蒸汽壓力及溫度、再熱器壓力及溫度、各軸承金屬濕度及回油溫度、軸向位移及汽機振動、發(fā)電機負荷。
5.4.5.4試驗時必須現場確認閥門動作正常,無卡澀現象,方可進行復歸或繼續(xù)試驗。
5.4.6抽汽逆止門活動試驗
5.4.6.1抽汽逆止門活動試驗應每周進行一次。
5.4.6.2試驗時負荷及方法按運行規(guī)程要求進行。
5.4.7 ets保護試驗
5.4.7.1 ets保護試驗在機組檢修后和機組正常運行中進行。
5.4.7.2 ets保護試驗項目:軸向位移大、潤滑油壓低-低、eh油壓低-低、凝汽器a、b真空低-低、汽機電超速、遠方跳閘等項目。
5.4.8油務管理
5.4.9.1汽輪機油系統(tǒng)安裝及檢修工藝及油循環(huán)要求,應嚴格按照制造廠要求進行。
5.4.9.2汽輪機油質量及檢驗周期和項目應符合化學監(jiān)督要求。
5.4.9.3汽輪機軸封調節(jié)應投入自動。
5.4.9.4在線油凈化裝置應正常投入運行。
5.5汽輪機技術監(jiān)測臺帳
5.5.1振動監(jiān)測臺帳內容包括:日常監(jiān)測記錄,振動超標及分析處理記錄等相關資料。
5.5.2葉片監(jiān)測臺帳內容包括:每次檢修有關葉片的資料、葉片測頻數據等相關資料。
5.5.3調節(jié)監(jiān)測臺帳包括:調節(jié)保安系統(tǒng)檢修和調試報告、定期試驗記錄、故障分析及處理記錄、設備異常記錄等相關資料。
第2篇 總公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細則
總公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細則范本
第一條為貫徹總公司有關辦公制度的精神,特制定本細則。
第二條本細則適用于總公司全體職工。
第三條為對全公司辦公制度的執(zhí)行情況進行全面的監(jiān)督和檢查,總公司辦公室獨自或召集其他管理部門或專業(yè)公司人員組成檢查小組對總公司各部門、各專業(yè)公司的衛(wèi)生保持、遵守辦公秩序、文件管理、印章使用、車輛維護保養(yǎng)、大樓物業(yè)管理等情況進行定期和不定期的全面檢查。
第四條各單項檢查具體內容如下:
衛(wèi)生保持情況,包括桌面、地面的潔凈等。
遵守辦公秩序情況,包括物品擺放、手機與呼機的使用、遵守禮貌和著裝要求、執(zhí)行辦公區(qū)域有關規(guī)定等。
文件發(fā)放情況,包括文件是否齊全、是否按要求組織學習、貫徹落實清況等。
印章使用情況,包括是否按規(guī)定及印章使用程序使用印章。
車輛維護保養(yǎng)情況,包括車輛清潔情況、車內設備維護、保養(yǎng)情況。
大樓物業(yè)管理情況,包括公共場合的衛(wèi)生整潔和保持、樓內設備的維護與保養(yǎng)、維修是否及時、食堂衛(wèi)生等。
第五條檢查實行打分制,設立好、較好、一般、較差、差五個等級,分別對應為5分、4分、3分、2分、1分。
連續(xù)4次保持單項平均5分者,予以全公司通報表揚,一年內始終保持單項平均5分的單位,提請人事本部給予物質獎勵。
單項平均分數在之分以下的第一次給予警告,全公司通報批評;第二次處罰當事人的100元;第三次處罰當事人500元;四次以上者,提請人事本部給予降職、降工資級別的處分。
確屬各單位領導教育不力、管理不嚴的,按照總公司人事管理規(guī)章制度有關獎罰的規(guī)定辦理。
第六條各單位制定衛(wèi)生值班制度,每日一人;負責本單位當日桌面衛(wèi)生并負責保持本單位工作環(huán)境的衛(wèi)生整潔。
檢查當日如出現之分以下情況,追究衛(wèi)生值日人員的責任,視為當事人。
第七條各單位使用的車輛應指定專人管理,負責維修、保養(yǎng)車輛,并負責保持車輛內外清潔。檢查當日出現之分以下的情況,追究指定負責人的責任,視為當事人。
第八條各單位未制定衛(wèi)生值日制度,未指定專人負責車輛清潔和維護保養(yǎng)者,按照總公司有關職工獎罰的規(guī)定追究各單位負責人領導責任。
第九條本細則由總公司辦公室負責解釋。
第3篇 h礦礦用產品安全標志監(jiān)督管理細則
第一章 第一章 總則
第一條 第一條 根據礦用產品安全標志管理的有關規(guī)定,制定本細則。
第二條 第二條 本細則適用于對已取得礦用產品安全標志的產品及其生產單位的監(jiān)督管理。
第三條 第三條 監(jiān)督管理的目的是督促已取得安全標志的生產單位嚴格遵守有關規(guī)定,及時發(fā)現、糾正、處理違規(guī)行為,使其生產的礦用產品滿足標準及安全生產要求。
第四條 第四條 礦用產品安全標志辦公室要加強發(fā)證后的監(jiān)督管理工作。省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構應予以指導和支持。
省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構對所屬地區(qū)礦用產品安全標志監(jiān)督檢查中發(fā)現的重大問題,應要求礦用產品安全標志辦公室進行調查處理;對不合格的生產單位,提出撤銷安全標志的建議。
第二章 監(jiān)督管理類別
第五條 第五條 礦用產品安全標志監(jiān)督管理包括年審、定期檢查、抽查和專項檢查四種方式。
第六條 第六條 礦用產品安全標志實行年審制度。取得礦用產品安全標志的生產單位應按規(guī)定提交礦用產品安全標志年審材料。根據年審情況對取得安全標志的礦用產品的生產情況進行評估。
第七條 第七條 定期檢查指在規(guī)定時間或周期內進行的檢查。
防爆電氣、安全儀器儀表、通訊監(jiān)控設備、礦燈、爆破器材、非金屬制品、防爆柴油機械等產品,在安全標志有效期內進行至少一次檢查。
第八條 第八條 抽查指根據實際情況和有關要求對礦用產品或生產單位進行的隨機檢查。
第九條 第九條 專項檢查在下列情況下進行:
(一) (一)因產品引發(fā)事故的;
(二) (二)生產單位或產品被投訴,認為有必要進行監(jiān)督檢查的;
(三) (三)礦用產品的性能、技術文件、生產條件等發(fā)生變化的;
(四) (四)產品受控主要零(元)部件發(fā)生變化的;
(五) (五)國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)提出要求的;
(六) (六)其它必要情況。
第三章 監(jiān)督管理的實施
第十條 第十條 監(jiān)督管理的實施可采取年審材料審查、技術文件監(jiān)督審查、生產現場監(jiān)督評審、產品性能監(jiān)督檢驗等方法。根據監(jiān)督檢查的目的和對象,在實施前予以明確。
第十一條 第十一條技術文件監(jiān)督審查主要監(jiān)督取得安全標志的生產單位是否按礦用產品安全標志辦公室核準確認的技術文件組織生產。審查內容包括:產品標準、產品設計圖、產品說明書、產品受控主要零(元)部件等。
第十二條 第十二條生產現場監(jiān)督評審主要監(jiān)督取得安全標志的生產單位生產條件等是否仍滿足發(fā)放安全標志的要求。評審內容包括:主體資格、生產設備、檢驗設備、產品技術文件、產品受控主要零(元)部件、安全標志證書與標識的使用等。
第十三條 第十三條產品性能的監(jiān)督檢驗主要監(jiān)督取得安全標志的產品是否仍滿足產品標準及礦山安全生產要求,檢驗的主要內容為產品的安全性能。
第十四條 第十四條生產單位變更名稱、改制、被兼并等,應及時向礦用產品安全標志辦公室報告。
第十五條 第十五條礦用產品安全標志有效期內,產品技術文件變更的,生產單位應向礦用產品安全標志辦公室通報,礦用產品安全標志辦公室根據變更情況,決定是否進行技術文件監(jiān)督審查。
確需審查的,由礦用產品安全標志辦公室組織實施,并根據審查結果,決定是否進行生產現場監(jiān)督評審和產品性能監(jiān)督檢驗。
第十六條 第十六條生產單位名稱、地點變更或生產條件發(fā)生變化的,應向礦用產品安全標志辦公室通報,礦用產品安全標志辦公室根據變更情況,決定是否進行生產現場監(jiān)督評審。
確需評審的,礦用產品安全標志辦公室組織評審組進行監(jiān)督評審,并根據評審結果,決定是否進行產品性能監(jiān)督檢驗。
第四章 監(jiān)督結果處理
第十七條 第十七條有下列情形之一的,暫停使用安全標志并予以公告:
(一) (一)未按核準確認的技術文件組織生產的;
(二) (二)生產單位名稱、地點變更或生產條件發(fā)生變化,未向礦用產品安全標志辦公室通報的;
(三) (三)未按規(guī)定進行年審或年審不合格的;
(四) (四)因產品質量引發(fā)事故的生產單位所生產的其它產品;
(五) (五)安全標志使用不符合規(guī)定要求的;
(六) (六)其它需暫停的。
第十八條 第十八條有下列情形之一的,撤銷安全標志并予以公告:
(一) (一)技術文件監(jiān)督審查、生產現場監(jiān)督評審、產品監(jiān)督檢驗不合格的;
(二) (二)因產品質量引發(fā)事故的;
(三) (三)礦用產品被暫停使用安全標志后,逾期未完成整改或整改后仍不合格的;
(四) (四)生產單位被吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照的;
(五) (五)國家明令淘汰或禁止使用的;
(六) (六)生產單位拒絕安全標志監(jiān)督檢查的;
(七) (七)偽造、轉讓、買賣或者非法使用安全標志的;
(八) (八)其它需撤銷的。
第十九條 有下列情形之一的,視情節(jié)暫?；虺蜂N安全標志并予以公告:
(一) (一) 經相關部門認定技術上確屬侵犯他人知識產權的;
(二) (二) 申請單位弄虛作假提供抽樣樣品的;
(三) (三)申請單位在經營場所、技術力量、生產設備、檢驗儀器及設備等方面有弄虛作假等行為的。
第二十條 被暫停使用安全標志的生產單位,限期90日內完成整改。整改復查合格的,可以恢復使用安全標志。
被撤消安全標志的礦用產品,自撤消之日起再次申請安全標志的時間間隔不少于180日。
第五章 附則
第二十一條 本細則自發(fā)布之日起實施。
第4篇 節(jié)能技術監(jiān)督管理細則及考核辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強我分公司節(jié)能技術監(jiān)督工作,強化節(jié)能管理,努力降低能耗,提機組經濟運行水平,根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、原電力工業(yè)部頒發(fā)的《電力工業(yè)節(jié)能技術監(jiān)督規(guī)定》、《電力節(jié)能檢測中心管理辦法》,原能源部《中國電力投資集團公司火力發(fā)電廠節(jié)能管理規(guī)定(試行)》及《山西漳澤電力股份有限公司節(jié)能管理規(guī)定》等相關規(guī)定,結合我分公司生產實際情況,特制定本監(jiān)督細則。
第二條 堅持“開發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位”的原則,積極采取有效措施以及先進、成熟、適用的節(jié)能技術、工藝、設備和材料,依靠科學管理和技術進步,降低發(fā)電成本,提高經濟效益。
第三條 加強企業(yè)計量工作,以適應節(jié)能管理的需要?；痣姀S的能源計量配備應符合原能源部《電力工業(yè)發(fā)電企業(yè)計量器具配備規(guī)范》的要求,各計量表計劃分責任單位、責任人。
第四條 節(jié)能技術監(jiān)督是電力工業(yè)節(jié)能工作的組成部分,應貫穿于電力生產經營的全過程,并實行節(jié)能監(jiān)督責任制。節(jié)能技術監(jiān)督,即對影響發(fā)電、供電設備經濟運行的重要參數,性能指標進行監(jiān)督、檢查、調整和評價。
第五條 節(jié)能技術監(jiān)督是一項綜合性的技術管理工作,各級領導要把它作為經常性的重要工作來抓,加強領導與協(xié)調,各部門要團結協(xié)作,緊密配合,各負其責,共同搞好節(jié)能技術監(jiān)督工作。
第六條 通過對發(fā)電能耗設備及系統(tǒng)的運行、檢修、技術改造等階段的節(jié)能技術監(jiān)督,使其電、煤、油、汽、水消耗達到最佳水平。
第七條 節(jié)能技術監(jiān)督指標實行考核制度。
第八條 加強節(jié)能工作的宣傳,提高全分公司員工的節(jié)能意識。
第二章 監(jiān)督機構與職責
第九條 分公司成立由總工程師領導的節(jié)能技術監(jiān)督領導組,并在發(fā)電運行部設立廠節(jié)能技術監(jiān)督辦公室和節(jié)能技術監(jiān)督專責工程師,負責日常的節(jié)能技術監(jiān)督工作。
(一)分公司節(jié)能領導組的職責
1.領導分公司的節(jié)能工作,實施分公司能源管理的基本任務,統(tǒng)籌、協(xié)調、管理分公司的各項節(jié)能管理工作。
2.貫徹執(zhí)行國家、地方、上級主管部門的有關節(jié)能方針、政策、法規(guī)、標準,組織制定管理細則、節(jié)能目標和管理標準制度,并組織實施。
3.運用行政、技術、經濟手段,實現本企業(yè)合理使用能源,不斷提高能源利用率。
4.組織制定并實施分公司節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能技術改造,以及年度節(jié)能措施計劃。
5.建立系統(tǒng)化的節(jié)能綜合管理體系,廣泛運用現代科學管理技術。
6.審定各部門能耗指標定額。
7.審定分公司節(jié)能評比和重大獎罰規(guī)定。
8.檢查、監(jiān)督、指導和考核本分公司節(jié)能管理工作。
(二)節(jié)能專職工程師的職責
1.在總工程師的領導下,負責分公司節(jié)能日常工作。
2.編制分公司節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能措施計劃及各級能耗指標定額,定期檢查節(jié)能規(guī)劃的執(zhí)行情況。
3.開展分公司的能源利用普查,能量平衡測試。
4.參與審查分公司改建、擴建和新建工程設計,確保工程設計內容中有明確的節(jié)能指導思想,正確選用節(jié)能設備、材料、工藝,協(xié)助工程管理部門抓好節(jié)能工程竣工驗收和效果鑒定工作。
5.組織開發(fā)、推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新材料,總結交流節(jié)能技術和經驗,組織廣大職工開展節(jié)能合理化建議活動。
6.負責對分公司各部門的用能進行計量監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、標準監(jiān)督和節(jié)約能源的巡回檢查。
7.按月、季、年做好能耗分析,編寫節(jié)能工作總結和各種節(jié)能報表,建立節(jié)能管理技術檔案。
8.制定節(jié)能獎罰制度、審核分公司內各部門的節(jié)能獎懲報告,表彰和獎勵對節(jié)能做出貢獻的部門和個人,提出節(jié)能獎金分配方案。有權對各部門中出現的不利于節(jié)能降耗現象提出考核意見,監(jiān)督節(jié)能獎懲辦法的執(zhí)行。
9.協(xié)助分公司宣傳、培教部門組織節(jié)能技術培訓和教育,提高職工節(jié)能意識和技術素質。
10.組織建立能耗基礎資料及能源統(tǒng)計資料管理臺帳,建立歷年煤耗率、廠用電率、煤耗量及各項小指標完成值臺帳。
11.每月組織召開一次節(jié)能技術監(jiān)督分析例會,總結交流監(jiān)督經驗,分析節(jié)能效果及存在的問題,提出改進措施。
12.對嚴重影響鍋爐、汽機節(jié)能指標的重大缺陷和問題,督促有關部門解決,并按有關規(guī)定上報公司總部,并抄送上級電力行業(yè)歸口技術監(jiān)督部門。
13.負責對分公司節(jié)能技術監(jiān)督工作的監(jiān)督、檢查和考核。
14.完成分公司及上級下達的其它任務。
第十條 節(jié)能技術監(jiān)督實行由分公司、各部門、班組三級管理體系。各部門設立兼職節(jié)能技術監(jiān)督員,具體負責本部門的節(jié)能技術監(jiān)督工作,并建立本部門的節(jié)能技術監(jiān)督網,班組設立兼職的節(jié)能技術監(jiān)督員。
第十一條 部門節(jié)能技術監(jiān)督員職責
(一)貫徹執(zhí)行國家、上級及分公司的節(jié)能技術監(jiān)督規(guī)定,并監(jiān)督、檢查在本部門的執(zhí)行情況。
(二)對本部門的節(jié)能技術改造項目及節(jié)能技術改造項目效果的測算、評定和效益評估,進行節(jié)能技術監(jiān)督,并將監(jiān)督報告報分公司及總部節(jié)能技術監(jiān)督辦公室。
(三)對影響發(fā)電機組節(jié)能指標完成的缺陷和問題督促解決,并上報分公司、總部節(jié)能技術監(jiān)督辦公室。
(四)每月召開一次本部門的節(jié)能技術監(jiān)督分析會,總結交流經驗,分析節(jié)能效果及存在的問題,提出改進措施,會后寫出報告報廠節(jié)能技術監(jiān)督辦公室。
(五)將分公司下達的節(jié)能技術監(jiān)督項目及具體工作、監(jiān)督指標分解落實到班組和崗位,負責監(jiān)督、實施和完成。
(六) 建立健全節(jié)能技術監(jiān)督有關的記錄、技術改進等方面的技術資料檔案,做好節(jié)能臺帳記錄。
(七)對本部門所轄范圍內的所有計量裝置進行定期檢查、校驗,對其準確性負責。
(八)制定本部門節(jié)能技術監(jiān)督的檢查和考核制度,并與經濟利益掛鉤。
(九)負責向分公司節(jié)能技術監(jiān)督辦公室報送本部門節(jié)能技術監(jiān)督工作規(guī)劃、計劃、總結及報表。
(十)完成分公司下達的其它任務。
(十一)燃料管理部除執(zhí)行上述條例外,還應執(zhí)行以下兩條
1.加強燃料管理,力爭按鍋爐設計煤質訂貨進貨,入廠煤盡可能按煤種堆放,上煤時攙配均勻,及時進行入廠煤的工業(yè)分析和監(jiān)督。
2.對入廠煤的軌道衡,汽車衡應按規(guī)定要求進行定期校驗,發(fā)現問題及時處理。
第十二條 班組節(jié)能技術監(jiān)督員職責
(一)對本班組的節(jié)能技術存在的問題,提出改進措施,寫出報告報本部門節(jié)能技術監(jiān)督員。
(二)每月召開本班組的節(jié)能技術監(jiān)督分析會,總結經驗,分析節(jié)能效果和存在的問題,提出改進措施,寫出報告報部門節(jié)能技術監(jiān)督員。
(三)建立健全節(jié)能技術監(jiān)督方面的有關運行記錄、技術改進資料,做好節(jié)能臺帳記錄。
(四)完成上級下達給本班組的節(jié)能技術監(jiān)督項目及指標。
(五)做好本班組所管轄設備的運行、維護管理工作,做到嚴格管理、精心操作、文明生產,降低消耗,使各設備安全、經濟運行。
(六)完成本部門及分公司下達的其它任務。
第5篇 某某集團公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細則
某集團總公司辦公管理制度監(jiān)督檢查細則
第一條為貫徹總公司有關辦公制度的精神,特制定本細則。
第二條本細則適用于總公司全體職工。
第三條為對全公司辦公制度的執(zhí)行情況進行全面的監(jiān)督和檢查,總公司辦公室獨自或召集其他管理部門或專業(yè)公司人員組成檢查小組對總公司各部門、各專業(yè)公司的衛(wèi)生保持、遵守辦公秩序、文件管理、印章使用、車輛維護保養(yǎng)、大樓物業(yè)管理等情況進行定期和不定期的全面檢查。
第四條各單項檢查具體內容如下:
衛(wèi)生保持情況,包括桌面、地面的潔凈等。
遵守辦公秩序情況,包括物品擺放、手機與呼機的使用、遵守禮貌和著裝要求、執(zhí)行辦公區(qū)域有關規(guī)定等。
文件發(fā)放情況,包括文件是否齊全、是否按要求組織學習、貫徹落實清況等。
印章使用情況,包括是否按規(guī)定及印章使用程序使用印章。
車輛維護保養(yǎng)情況,包括車輛清潔情況、車內設備維護、保養(yǎng)情況。
大樓物業(yè)管理情況,包括公共場合的衛(wèi)生整潔和保持、樓內設備的維護與保養(yǎng)、維修是否及時、食堂衛(wèi)生等。
第五條檢查實行打分制,設立好、較好、一般、較差、差五個等級,分別對應為5分、
4分、3分、2分、1分。
連續(xù)4次保持單項平均5分者,予以全公司通報表揚,一年內始終保持單項平均5分的單位,提請人事本部給予物質獎勵。
單項平均分數在之分以下的第一次給予警告,全公司通報批評;第二次處罰當事人的100元;第三次處罰當事人500元;四次以上者,提請人事本部給予降職、降工資級別的處分。
確屬各單位領導教育不力、管理不嚴的,按照總公司人事管理規(guī)章制度有關獎罰的規(guī)定辦理。
第六條各單位制定衛(wèi)生值班制度,每日一人;負責本單位當日桌面衛(wèi)生并負責保持本單位工作環(huán)境的衛(wèi)生整潔。
檢查當日如出現之分以下情況,追究衛(wèi)生值日人員的責任,視為當事人。
第七條各單位使用的車輛應指定專人管理,負責維修、保養(yǎng)車輛,并負責保持車輛內外清潔。檢查當日出現之分以下的情況,追究指定負責人的責任,視為當事人。
第八條各單位未制定衛(wèi)生值日制度,未指定專人負責車輛清潔和維護保養(yǎng)者,按照總公司有關職工獎罰的規(guī)定追究各單位負責人領導責任。
第九條本細則由總公司辦公室負責解釋。
第6篇 小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督組工作實施細則
小區(qū)物業(yè)管理工作監(jiān)督組工作實施細則
(20__年__月__日工作組成員全體會議通過)
根據監(jiān)督檢查工作組職責和__花園物業(yè)服務合同相關內容,為了切實做好本小區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督檢查工作,特制訂本工作實施細則。
一、人員組成。本工作組成員由業(yè)主代表和業(yè)委會成員產生,共13名,設組長一名、副組長三名。下設三個小組,分別為安保秩序監(jiān)督小組、綠化保潔監(jiān)督小組和公共設施監(jiān)督小組,每小組4人,各小組組長分別由本工作組副組長兼任。各小組監(jiān)督檢查物業(yè)服務范圍見附表。
二、工作方式。采取現場監(jiān)督檢查、召開工作會議和撰寫督查報告等形式進行。
三、工作時間。采取固定時間和不固定時間相結合。
1、原則上規(guī)定每月最后一周的周六為全組人員參加的監(jiān)督檢查固定工作日;各小組每月要自行安排1-2次的不固定工作時間,按照各自的工作內容開展監(jiān)督檢查工作。
2、召開會議。
(1)每月召開一次本組與物業(yè)管理方聯席會議,時間安排在工作組固定工作日。會議由本工作組組長主持,會議議題:一工作組通報督查檢查情況,督促對方嚴格履行服務合同約定的義務,按服務質量標準整改存在問題;二物業(yè)管理方匯報上月存在問題的整改結果;三、雙方共同商討解決熱點和難點問題。
(2)每月召開一次工作組例會,會議工作組組長或副組長主持,會議內容主要是研究布置近期工作任務。會議時間另定。
四、督察報告。做到每月一報。每月3日前,各小組組長負責將上月的工作情況進行小結并寫成書面報告;每月5日前,工作組長負責整理匯總各小組的報告,形成工作組督查月報送交業(yè)委會(建議業(yè)委會審核后抄送一份給物業(yè)管理服務中心)。
五、工作紀律和要求。工作組成員以自愿參加為原則,本著無私奉獻,服務廣大業(yè)主的思想,義務做好物業(yè)管理的監(jiān)督檢查工作。每個成員在工作組期間,要認真學習和領會國家和區(qū)市有關物業(yè)管理的法律、法規(guī),熟悉本小區(qū)物業(yè)服務合同的內容和質量標準,認真、客觀的履行職責。工作組組長要負起領導全組工作的責任,副組長協(xié)助組長工作,并負責通知本小組成員參加會議和工作時間,帶領小組成員開展監(jiān)督檢查工作。因事不能參加工作和會議的,組長要向其中一名副組長說明原因,并指定一名副組長主持本次的工作或會議;副組長要向組長請假;其他成員向本小組組長請假。全年不請假累計3次或因本人原因累計5次不參加本工作組的工作或會議,作自動放棄本工作組成員的身份。
各小組監(jiān)督檢查物業(yè)服務內容范圍
安保秩序組
1、保安工作制度和崗位責任制是否建立健全。
2、保安人員是否按照規(guī)定的名額足額配備。
3、抽查保安人員是否堅守崗位。
4、對小區(qū)發(fā)生的失竊案件督促物業(yè)管理方及時查找原因,落實整改措施,堵塞漏洞。
5、小區(qū)安防設施運行保養(yǎng)狀況。
6、小區(qū)道路是否暢通,車輛是否按指定車位停放。
綠化保潔組
1、草坪、花卉、綠籬、數木是否定期修剪和養(yǎng)護。
2、定期清理綠地雜草、雜物。
3、園林建筑和輔助設施完好無損。
4、小區(qū)公共場所、電梯、樓道每日是否清掃1次,干凈與否。
5、生活垃圾每天清運1次。
公共設施組
1、共用設施日常管理和維修養(yǎng)護。
2、小區(qū)內公共配套設施完好,運轉正常。
3、消防設施設備保持完好,可隨時啟用,消防通道暢通。
4、路燈、樓道燈、景觀燈等公共照明設備完好率80%以上。
5、核查小區(qū)水電公攤是否合理、準確。
6、對小區(qū)公共部位收支情況進行核查。
第7篇 某某高速公路安全生產監(jiān)督管理細則
第一章 總則
第一條 為了加強_____高速公路工程建設的安全管理,規(guī)范從業(yè)單位的安全行為,明確安全生產管理目標、責任,及時消除各種安全隱患,有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生,保障人身和財產安全,把_____高速公路建設成優(yōu)質工程、平安工程、安全工程,根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產法》、國務院《建設工程安全生產管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準,以及_____省交通廳下發(fā)“雙標”管理文件和“平安工地建設”中有關安全生產的各項規(guī)定,結合_____高速公路建設實際,制定本辦法。
第二條 _____高速公路安全生產目標為:杜絕重、特大安全事故,嚴格控制較大事故的發(fā)生,盡量減少一般事故,確保施工生產安全,創(chuàng)建平安建設工地。
第三條 _____高速公路建設安全生產監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī),增強法律意識和安全意識,牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全,在檢查考核工作時重點突出安全,在“雙標”管理和優(yōu)質優(yōu)價活動中同步考評安全。當安全與其他工作發(fā)生矛盾時,必須無條件的服從安全,在確保安全的前提下進行工程建設活動。
第四條 _____高速公路建設安全生產監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念,堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則,通過建立和落實安全生產責任制,簽訂安全生產責任書等措施,將安全生產的責任落實到每個崗位,層層落實,責任到人。參加_____高速公路公路建設的所有從業(yè)單位在完成工程任務時,必須同時做好相對應的安全生產和安全管理工作。參加_____高速公路公路建設的所有從業(yè)人員在履行崗位職責時,必須同時做好相對應的安全工作,對所從事工作的安全負全責。
第五條 _____高速公路安全生產監(jiān)督管理實行“事前預防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法,堅持“安全隱患責任追究”與“安全事故責任追究”同樣重要的安全管理理念,加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度,從源頭上防止安全事故的發(fā)生,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線,強化各標段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查,加強對監(jiān)理單位的考核管理,通過加強業(yè)主標段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產各項制度和措施的落實,加強對項目建設安全的監(jiān)管和全過程控制。
第六條 任何單位和個人對_____高速公路工程建設中違反安全生產法律、法規(guī)和規(guī)定的行為,有權進行勸阻、制止、檢舉和控告。
第七條 本辦法適用于_____高速公路建設項目。
第二章 安全生產監(jiān)督管理組織機構及崗位職責
第八條 _____高速公路各從業(yè)單位均應建立相應安全生產管理機構,建立健全安全生產管理體系和安全生產保障體系。東莞市_____高速公路發(fā)展有限公司(以下簡稱“_____公司”)成立安全生產監(jiān)督管理領導小組,負責_____高速公路工程項目(以下簡稱“本項目”)的安全工作監(jiān)督管理,統(tǒng)籌解決安全生產工作。
第九條 _____公司安全生產監(jiān)督管理領導小組
1、_____公司安全生產監(jiān)督管理領導小組(以下簡稱“領導小組”)主要任務是在上級單位統(tǒng)一領導、安排、部署下開展安全生產管理工作,研究擬定本項目安全生產的方針政策,解決安全生產管理工作中的重大問題。
2、組長由_____公司經理擔任,副組長由_____公司總工程師擔任,成員按照“一崗雙責”的原則,由_____公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術部、辦公室、合約部、財務部、協(xié)調部等成員組成。
3、領導小組辦公室設在_____公司安全監(jiān)查部,安全監(jiān)查部負責本項目安全生產的日常管理工作,安全監(jiān)查部和工程部負責人對安全生產管理監(jiān)督工作的落實承擔相應責任。
4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負責人組織協(xié)調和規(guī)劃,由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。
5、領導小組成員因工作需要變更時,經領導小組組長同意后,由_____公司行文確認。
第十條 領導小組的主要職責:
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)定,決定本項目安全生產管理目標和標準。
2、擬定_____公司安全生產方針、政策,研究解決本項目安全生產中存在的重大問題。
3、對本項目從業(yè)單位的安全生產條件進行符合性審查,依法對本項目從業(yè)單位的安全生產實施監(jiān)督管理和年度安全生產的考核與信譽評價。
4、受理本項目安全生產方面的舉報和投訴,依據法律、法規(guī)和合同對違反安全生產規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。
5、組織事故救援,制定本項目綜合應急預案和規(guī)范本項目應急預案體系。
6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關信息,協(xié)助上級安全生產監(jiān)督部門進行調查處理。
7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十一條 安全監(jiān)查部主要安全職責
1、對上級機關下達的安全生產考核指標進行具體分解、細化,擬定從業(yè)單位年度控制考核目標。對上級下達的安全生產管理文件和要求及時傳達,并監(jiān)督檢查落實情況。
2、建立健全各項安全管理制度,制定重大安全生產事故應急預案,建立安全生產應急管理機制和體系。
3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產目標責任完成情況進行考核,組織和參加各種安全生產檢查和安全專項督查。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。
5、組織召開安全例會,開展安全檢查,發(fā)現問題及時下達安全隱患限期整改通知書,督促落實整改并做好復查驗收工作。
6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應急預案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。
7、督查各單位的應急預案的演練,加強信息溝通,組織或協(xié)助有關部門做好事故現場保護和調查處理工作。
8、對施工單位安全生產專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。
9、加強與當地安全生產監(jiān)督管理部門的聯系和溝通,具體負責協(xié)調較大和重大生產安全事故的應急救援工作。
10、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十二條 工程部主要安全職責
1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產目標責任完成情況的考核,參與定期安全生產檢查和安全專項督查,落實安全隱患整改復查和驗收。
2、按照《_____省公路工程項目開展“平安工地”建設實施方案及標準》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現場量化考核辦法》的要求,對各監(jiān)理和施工單位的安全生產管理和施工現場的安全生產情況進行監(jiān)督管理,及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。
3、進行日常安全巡查,發(fā)現問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》,督促落實整改并做好復查工作。
4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產的檢查情況及施工單位的落實情況,發(fā)現問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。
5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理,對重大危險源實行嚴格的管控措施,并在現場醒目位置進行公示。
6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術方案,監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術方案進行審核和驗算,必要時要求施工單位組織專家評審。
7、督促各施工單位制定和完善各種生產安全事故綜合應急預案和專項應急預案,并督促及時進行應急預案演練。
8、負責施工單位安全生產專項費用計量支付情況的審核、現場驗收確認和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。
9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓和安全技術交底工作。
10、督促各施工單位對勞務分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理,尤其是特種作業(yè)人員的管理。
11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產管理工作開展情況,及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為,督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。
12、承辦領導小組交辦的其他事項。
第十三條 _____公司其他部門安全職責
1、辦公室主要負責本項目各類安全生產培訓、會議的會務組織,負責生產安全事故應急救援通訊聯絡、信息發(fā)布、組織協(xié)調交通工具調配等后勤保障工作,并負責在生產安全事故調查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔_____公司內部安全責任,對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負責。
2、技術部負責本項目安全生產的安全技術保障工作和安全技術措施的監(jiān)管工作,對重點、難點項目安全生產方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查,協(xié)調有關部門落實安全責任,組織設計單位安全技術交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術交底工作。
3、協(xié)調部負責地方聯絡工作,協(xié)調處理與當地各有關單位、部門以及沿線村民的關系,及時發(fā)現和解決地方問題,防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。
4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查,對從業(yè)單位的安全生產條件和組織機構及專職人員進行符合性審查。
5、財務部配合辦公室做好公司內部安全工作,配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。
第十四條 安全監(jiān)查部和工程部負責人安全職責
1、主辦對各參建單位安全管理機構的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預防方案的審查;
2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃,代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查;
3、具體負責對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查,有需要時督促施工單位報請有關部門實施專項審批或組織專家論證;
4、負責本項目安全生產管理情況和安全生產月報的總結、匯總和上報工作。
5、具體負責工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調查處理。
6、負責對上級單位的安全生產管理規(guī)定和要求及時進行傳達,并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。
第十五條 工程部駐地業(yè)主代表安全職責
1、負責按照公司制定的各項安全生產監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案,督促各施工單位落實。
2、負責督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產管理體系,制定各項安全生產管理規(guī)章制度。
3、負責督促施工單位落實經審查的安全生產管理制度、安全技術方案的具體貫徹和執(zhí)行。
4、負責對所管理的施工單位的安全生產管理情況進行日常巡視檢查,包括施工現場安全措施的落實和各類安全內業(yè)臺帳的建立與維護。
5、負責督促各施工單位安全管理應急預案的制定、公告,并定期督促指導各施工單位進行應急預演。
6、負責督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產技術培訓和安全生產技術交底。
7、負責督促各施工單位加強施工現場安全防護用具和機械設備使用的管理工作。
8、負責督促各施工單位建立健全安全生產專項費用使用臺賬,監(jiān)督安全生產專項費用的使用情況,并進行安全費用計量和支付的審核確認工作。
第十六條 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產管理領導機構,建立安全生產保證體系,健全各項安全管理制度和各種安全預案,制定并落實各項安全措施,保證安全生產。
第三章 安全生產條件和安全責任
第十七條 各從業(yè)單位參加本項目建設活動,應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產條件,任何單位和個人不得降低安全生產條件。
第十八條 施工單位應當取得安全生產許可證,施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。
第十九條 施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方允許上崗作業(yè)。
第二十條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設設施前,必須委托具有相應資質的檢驗檢測單位進行驗收,業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收,驗收合格方可使用。
第二十一條 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第二十二條 施工單位安全生產費用必須用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善、安全教育培訓支出、特種設備檢驗檢測支出等,不得挪作他用。
第二十三條 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察,重視地質環(huán)境對安全的影響,提交的勘查文件應當真實、準確、詳細,滿足工程安全生產的需要?？辈靻挝粦攲τ锌赡芤l(fā)工程安全隱患的地質災害提出防治意見。
第二十四條 設計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計,防止因設計不合理導致安全生產隱患或者安全生產事故的發(fā)生。
采用新結構、新材料、新工藝的工程和特殊結構的工程,設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施和建議。
設計單位應當做好設計技術交底工作,在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務的技術人員擔任設計代表。設計代表應當與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作,幫助其他單位準確、完整地理解設計意圖,保證設計意圖的正確實現。設計代表對施工中出現的地質、地形條件與原設計不符的情況,應當根據工程項目建設實際和安全生產需要,及時完善設計方案,保證工程結構安全和現場施工安全。
第二十五條 為公路水運工程提供施工機械設備、設施和產品的單位,應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置,提供有關安全操作的說明,保證其提供的機械設備和設施等產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產(制造)許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施,應當保障其質量和安全性能。
第二十六條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
1、編制安全生產監(jiān)理計劃,明確安全生產監(jiān)督管理工作范圍、目標、內容、工作程序和制度措施,以及人員組織和職責。
2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則,明確安全生產監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標,并制定對施工單位安全技術、措施的檢查方案。
3、審核施工單位編制的施工組織設計的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產強制性標準要求并簽署意見。
4、檢查施工單位安全生產保證體系、安全生產規(guī)章制度的建立、健全情況。
5、審核施工單位安全生產許可證以及施工單位項目負責人和專職安全生產管理人員安全考核合格證書。
6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。
7、審核施工單位應急預案和安全生產費用使用計劃。
8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè)。
9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。
10、參與或主持施工機械和安全設施的驗收工作,并簽署意見。
11、檢查施工現場各種安全標志和安全網架設、臨時用電等安全防護措施是否符合有關工程技術安全保障規(guī)范要求。
12、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工單位自查情況進行抽查,獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產檢查。
13、發(fā)現存在安全隱患的,書面通知施工單位,并督促其立刻整改,必要時,可下達施工暫停指令,要求施工單位停工整改,并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后,應檢查整改結果,提出復查或復工意見。
14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。
第二十七條 施工單位對施工安全生產承擔主體責任。
1、施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。
施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責,落實安全生產各項制度,確保安全生產費用的有效使用,并根據工程特點、難點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。
2、施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度及安全生產技術交底制度,制訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產條件所需資金的投入,對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
3、施工單位應當設立獨立的安全生產管理機構,按照合同要求配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查,并做好檢查記錄,發(fā)現安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產管理單位報告,對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為,應及時制止。
4、施工單位在施工組織設計中應詳細編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案,對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結果,經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意,并簽字蓋章同意后實施,由專職安全生產管理人員和監(jiān)理工程師進行現場監(jiān)督:
⑴不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;
⑵滑坡和高邊坡工程處置;
⑶灌注樁基礎、深擋墻基礎(超過2m)、深水基礎及圍堰工程;
⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩(超過25m)等構件施工;
⑸隧道工程中的淺埋、不良地質、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等;
⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等;
⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等;
⑻爆破工程;
⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設和拆除;橋梁、碼頭的加固與拆除;
⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導;
⑾橋梁掛籃施工;
⑿施工現場臨時用電;
⒀橋梁架橋機架設施工;
⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認為危險性較大的工程。
必要時,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
5、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產教育培訓,其教育培訓情況記入個人安全工作檔案。
施工單位在采用新技術、新工藝、新材料、新設備時,必須對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。
新進場和新從業(yè)人員在上崗前,施工單位必須對其進行三級安全生產教育培訓考核。
未經安全生產教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
6、施工單位必須在施工現場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位,設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。
7、施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化,在施工現場采取相應的施工安全措施。施工現場暫時停止施工時,施工單位應當做好現場防護。
8、施工單位應當按照“雙標”管理規(guī)定的要求設置施工駐地,將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置,并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設置必須滿足安全和消防要求,職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應當符合安全衛(wèi)生標準。
施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,所使用的裝配式活動房屋應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架,必須經駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收,驗收合格后方可正式使用。
9、施工現場的基礎工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等,必須符合相應的安全技術規(guī)范。
10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,應當具有生產(制造)許可證、產品合格證,并在進入施工現場前由專職安全管理人員進行查驗。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應的檔案臺賬,并按照國家有關規(guī)定及時報廢。
11、施工單位應當在現場建立消防安全責任制度,確定消防安全責任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程,設置消防通道,配備相應的消防設施和滅火器材。
12、施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝,書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關內容和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權對施工現場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。
13、施工單位應組織安全生產檢查,及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為,發(fā)現事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理,對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內容、定措施、定驗收的原則認真組織整改,并跟蹤檢查,狠抓落實。
14、施工單位應當為施工現場人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費用由施工單位承擔。
15、施工現場作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度,正確使用安全防護用具、機械設備等。
16、施工單位應針對本工程項目特點制定安全生產事故處理應急預案,落實組織、人員、救援隊伍和必要的設備、器材和急救用品,并組織演練。
17、發(fā)生安全事故,施工單位應當立即啟動事故應急預案,組織力量搶救,保護好事故現場,防止事故擴大或二次傷害,并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。
18、制定和落實安全生產內業(yè)資料管理制度,搞好現場各項安全技術資料的記錄、歸檔,按照規(guī)定建立和保管安全技術資料檔案。
第四章 安全生產監(jiān)督管理制度
第二十八條 _____高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產管理制度,并嚴格實施。
第二十九條 _____公司應制定一系列安全生產監(jiān)督管理制度,以《安全生產監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產監(jiān)督管理總綱要,同時制定下列各項安全生產監(jiān)督管理的實施細則作為補充和完善,具體包括:
1、《安全監(jiān)督管理責任制》;
2、《安全管理行為量化考核辦法》;
3、《施工現場量化考核制度》;
4、《安全生產事故隱患排查治理辦法》;
5、《危險源辨識和管理制度》;
6、《安全生產檢查制度》;
7、《安全生產會議制度》;
8、《教育培訓制度》;
9、《施工單位安全月報制度》;
10、《消防管理制度》;
11、《易燃易爆品管理辦法》等。
第三十條 監(jiān)理單位應按照安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求,除了編制《安全生產監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細則》等外,還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度,具體包括但不限于:
1、《安全監(jiān)理責任制》;
2、《安全生產監(jiān)理會議制度》;
3、《施工組織設計安全技術措施審查制度》;
4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》;
5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》;
6、《施工現場安全設施和機械驗收核查制度》;
7、《監(jiān)理安全技術交底制度》;
8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復查驗收制度》;
9、《監(jiān)理人員安全教育培訓制度》;
10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》;
11、《特種設備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。
第三十一條 施工單位作為施工安全生產最重要的直接和主體責任單位,應按照安全生產法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求,制定完善詳細的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程,具體包括但不限于:
1、《安全生產責任制》;
2、《安全生產管理制度》;
3、《安全技術交底制度》;
4、《安全教育培訓制度》;
5、《專項施工方案審查制度》;
6、《施工現場危險告知制度》;
7、《施工現場安全生產獎罰管理制度》;
8、《特種作業(yè)人員管理制度》;
9、《專職安全管理人員安全巡查制度》;
10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》;
11、《安全設施和施工設備進場驗收制度》;
12、《特種設備安全管理制度》;
13、《危險源、安全隱患排查處理制度》;
14、《安全生產費用保障制度》;
15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》;
16、《施工現場防火及消防制度》;
17、《施工臨時用電安全管理制度》;
18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
19、《施工設備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》;
20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》;
21、《安全生產事故及三防應急救援預案》;
22、《安全事故報告制度》;
23、《工傷事故報告調查處理和統(tǒng)計制度》;
24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》;
25、《文明施工管理制度》等。
第三十二條 從業(yè)單位應根據安全生產管理的不同職責要求建立各自的安全責任制制度,將安全生產的各項工作和措施落實到崗位,責任到人。_____公司要建立安全監(jiān)管責任制,監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責任制,施工單位要建立安全生產責任制,按照“一崗雙責”的原則,應逐級簽訂安全生產責任書,共同承擔本項目的安全生產責任。
第三十三條 _____高速公路工程建設安全責任考核以安全隱患責任考核為主,通過安全管理行為和施工現場的量化考核的方式,對施工、監(jiān)理單位及有關人員進行考核。根據量化考核的結果,對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。
第三十四條 監(jiān)理和施工單位應貫徹落實_____公司《安全生產事故隱患排查治理制度》,把消除生產事故隱患放在安全工作的首要位置,落實各項監(jiān)控和治理措施。_____公司將定期組織事故隱患排查,對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》,按照定人員、定時間、定內容、定措施、定驗收的“五定”原則,督促完成整改,對排查出的重、特大事故隱患,要實行公告公示、掛牌銷號,采取有效手段,迅速消除事故隱患,確保安全生產。
第三十五條 各從業(yè)單位均應建立安全生產危險有害因素(即危險源)數據庫,區(qū)分危險有害性質和程度,分類整理,動態(tài)監(jiān)控。施工單位應在開工初期結合設計圖紙、地勘資料、施工組織設計、現場情況調查、本單位人員、技術、設備資源情況等,對本項目可能存在的危險有害因素(即危險源)進行辨識和風險評估,經監(jiān)理單位審核簽認后,報_____公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。
第三十六條 _____公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結合的辦法。
第三十七條 _____公司安全會議主要有兩種:
1、安全生產現場會。隨時召開,重點解決安全生產管理過程中突發(fā)事件和根據安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。
2、安全生產工作例會。一般每季度召開兩次,也可根據安全形勢和工程總體進展安排進行調整,重點是學習安全生產有關規(guī)定和上級的文件批示精神,總結經驗,實施獎罰,全面部署安全生產管理工作。
第三十八條 為加強安全生產費用管理,保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產安全,保證安全生產費用落實到位和?？顚Ｓ?各從業(yè)單位應制定安全生產費用的管理和使用制度,確定使用范圍,明確使用和審批程序。
在規(guī)定的適用范圍內,施工單位應當將安全生產費用,優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產隱患消除、整改或達到安全生產標準的支出。
第三十九條 安全生產事故報告和處理,要按照國務院的《生產安全事故報告和調查處理條例》執(zhí)行。事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。
第四十條 各從業(yè)單位應根據工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產重大事故,制定相應的應急救援預案,并按照規(guī)定定期進行演練,同時儲備必要的應急救援裝備和物資。
第四十一條 各從業(yè)單位要按照_____公司制訂的《安全生產檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產管理檔案材料進行管理,建立健全安全生產管理臺賬。
第五章 安全生產監(jiān)督檢查
第四十二條 _____公司在職責范圍內履行安全生產監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
1、要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料;
2、進入被檢查單位施工現場進行檢查;
3、糾正施工中違反安全生產要求的行為,依法實施處罰。
第四十三條 _____公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產監(jiān)督檢查的內容主要有:
1、施工單位安全生產條件的符合情況;
2、施工單位安全生產三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
3、施工單位執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況;
4、施工單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況;
5、安全生產管理機構或者專職安全生產管理人員的設置和履行職責情況;
6、員工的安全教育培訓情況;
第四十四條 _____公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現場的安全生產情況進行監(jiān)督檢查:
1、現場駐地;
2、施工作業(yè)點(面);
3、危險品存放地;
4、預制廠、半成品加工廠;
5、非標施工設備組裝廠。
對易發(fā)生生產安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。
第四十五條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現的安全問題,應當做出如下處理:
1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的,責令立即排除;
3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
4、被檢查單位應當立即落實處理決定,并將整改結果書面報檢查單位。責令停工的,應當經復查驗收合格后,方可復工。
第六章 安全生產監(jiān)督管理考核和獎罰
第四十六條 安全生產監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產管理情況以及施工現場安全生產狀況進行考評。并根據各階段量化考核結果,對相關單位和個人進行獎罰。
第四十七條 對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,_____公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
第四十八條 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結果將納入_____省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據。
第四十九條 從業(yè)單位各級安全生產第一責任人對本單位的安全生產負責,有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產第一責任人相應的經濟處罰或行政處分,構成犯罪的,移交司法機關處理。
第五十條 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產專項費用兩次以上的單位,_____公司保留暫停支付、代管安全生產專項費用和采取強制措施保證安全生產專項費用有效使用的權利。
第五十一條 施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責令其立即改正;無法立即改正的,責令其限期改正;逾期未改正的,責令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:
1、未設立安全生產管理機構、按規(guī)定配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現場監(jiān)督的;
2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格,卻從事相關工作的;
3、未按規(guī)定制定各項安全生產管理制度和操作規(guī)程的;
4、施工組織設計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術措施和施工現場臨時用電方案,或對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或專項施工方案未經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;
5、未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的;
6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關規(guī)定和要求設置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;
7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;
8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格并登記的;
9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的;
10、施工前未對有關安全施工的技術要求做詳細說明和交底的;
11、未根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現場采取相應安全措施的;
12、施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔賠償責任;
14、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的;
15、使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
16、委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的;
17、未組織安全檢查的;
18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產的行為。
第五十二條 發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負有責任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構成犯罪的,移送司法機關依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;
2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;
3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;
4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
第五十三條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,_____公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:
1、未完善安全生產監(jiān)理制度的;
2、未按照法律、法規(guī)、工程建設強制性標準實施監(jiān)理的;
3、未設立安全監(jiān)理工程師崗位的;
4、未按規(guī)定進行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;
5、對巡視旁站中發(fā)現存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或對其發(fā)出的整改通知內容未進行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向_____公司報告的;
6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質監(jiān)站、_____公司責令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;
7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責任事故的;
8、與施工單位串通弄虛作假的;
9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
第七章 附則
第五十四條 本辦法如與現行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設過程中將以安全生產管理制度或辦法的形式不斷完善,有關細則由_____公司以正式文件形式下發(fā)。
第五十四條 本辦法由_____高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋,從公布之日起實施。
第8篇 民辦學校監(jiān)督管理實施細則
營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則
關于印發(fā)《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》的通知
教育部 人力資源和社會保障部 國家工商行政管理總局
教育部 人力資源社會保障部 工商總局關于印發(fā)《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》的通知
教發(fā)[2022]20號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人力資源社會保障廳(局)、工商行政管理局:
2022年11月7日,全國人民代表大會常務委員會通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》,規(guī)定對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理,并以國家主席簽署的中華人民共和國主席令(第五十五號)予以公布。
《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2022〕81號,以下簡稱《若干意見》),全面部署了民辦教育改革發(fā)展的各項政策措施。
為深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,確保分類管理改革的有序推進,特研究制定《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》,現予印發(fā)。
民辦學校分類管理是黨中央、國務院確定的重大改革方向,是貫徹落實《民辦教育促進法》修法精神的重要舉措,是深化教育領域綜合改革的重要內容。
請各地務必高度重視,緊密結合《民辦教育促進法》和《若干意見》的貫徹落實,科學穩(wěn)妥做好營利性民辦學校監(jiān)督管理各項工作,明確任務,細化要求,落實責任,確保黨中央、國務院決策部署的切實落地和教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
教育部 人力資源社會保障部 工商總局
2022年12月30日
營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人力資源社會保障廳(局)、工商行政管理局:
2022年11月7日,全國人民代表大會常務委員會通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》,規(guī)定對民辦學校實行非營利性和營利性分類管理,并以國家主席簽署的中華人民共和國主席令(第五十五號)予以公布。
《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2022〕81號,以下簡稱《若干意見》),全面部署了民辦教育改革發(fā)展的各項政策措施。
為深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,確保分類管理改革的有序推進,特研究制定《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》,現予印發(fā)。
民辦學校分類管理是黨中央、國務院確定的重大改革方向,是貫徹落實《民辦教育促進法》修法精神的重要舉措,是深化教育領域綜合改革的重要內容。
請各地務必高度重視,緊密結合《民辦教育促進法》和《若干意見》的貫徹落實,科學穩(wěn)妥做好營利性民辦學校監(jiān)督管理各項工作,明確任務,細化要求,落實責任,確保黨中央、國務院決策部署的切實落地和教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
教育部 人力資源社會保障部 工商總局
2022年12月30日
營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,規(guī)范營利性民辦學校辦學行為,促進民辦教育健康發(fā)展,根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》和2022年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》等法律法規(guī),制定本細則。
第二條 社會組織或者個人可以舉辦營利性民辦高等學校和其他高等教育機構、高中階段教育學校和幼兒園,不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。
社會組織或者個人不得以財政性經費、捐贈資產舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。
第三條 營利性民辦學校應當遵守國家法律法規(guī),全面貫徹黨的教育方針,堅持黨的領導,堅持社會主義辦學方向,堅持立德樹人,對受教育者加強社會主義核心價值觀教育,培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
營利性民辦學校應當堅持教育的公益性,始終把培養(yǎng)高素質人才、服務經濟社會發(fā)展放在首位,實現社會效益與經濟效益相統(tǒng)一。
第四條 審批機關、工商行政管理部門和其他相關部門在職責范圍內,依法對營利性民辦學校行使監(jiān)督管理職權。
第二章 學校設立
第五條 批準設立營利性民辦學校參照國家同級同類學校設置標準,一般分籌設、正式設立兩個階段。
經批準籌設的營利性民辦學校,舉辦者應當自批準籌設之日起3年內提出正式設立申請,3年內未提出正式設立申請的,原籌設批復文件自然廢止。
營利性民辦學校在籌設期內不得招生。
第六條 審批機關應當堅持高水平、有特色導向批準設立營利性民辦學校。
設立營利性民辦高等學校,應當納入地方高等學校設置規(guī)劃,按照學校設置標準、辦學條件和學科專業(yè)數量等嚴格核定辦學規(guī)模。
中等以下層次營利性民辦學校辦學規(guī)模由省級政府根據當地實際制定。
第七條 營利性民辦學校注冊資本數額要與學校類別、層次、辦學規(guī)模相適應。
第八條 舉辦營利性民辦學校的社會組織或者個人應當具備與舉辦學校的層次、類型、規(guī)模相適應的經濟實力,其凈資產或者貨幣資金能夠滿足學校建設和發(fā)展的需要。
第九條 舉辦營利性民辦學校的社會組織,應當具備下列條件:
(一)有中華人民共和國法人資格。
(二)信用狀況良好,未被列入企業(yè)經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單,無不良記錄。
(三)法定代表人有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行為能力。
第十條 舉辦營利性民辦學校的個人,應當具備下列條件:
(一)有中華人民共和國國籍,在中國境內定居。
(二)信用狀況良好,無犯罪記錄。
(三)有政治權利和完全民事行為能力。
第十一條 申請籌設營利性民辦學校,舉辦者應當提交下列材料:
(一)籌設申請報告。
內容主要包括:舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質,籌設學校的名稱、地址、辦學層次、辦學規(guī)模、辦學條件、培養(yǎng)目標、辦學形式、內部管理機制、黨組織設置、經費籌措與管理使用等。
(二)設立學校論證報告。
(三)舉辦者資質證明文件。
舉辦者是社會組織的,應當包括社會組織的許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復印件,決策機構、權力機構負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件,有資質的會計師事務所出具的該社會組織近2年的年度財務會計報告審計結果,決策機構、權力機構同意投資舉辦學校的決議。
舉辦者是個人的,應當包括有效身份證件復印件、個人存款、有本人簽名的投資舉辦學校的決定等證明文件。
(四)資產來源、資金數額及有效證明文件,并載明產權。
(五)民辦學校舉辦者再申請舉辦營利性民辦學校的,還應當提交其舉辦或者參與舉辦的現有民辦學校的辦學許可證、登記證或者營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、校園土地使用權證、校舍房屋產權證明復印件,近2年年度檢查的證明材料,有資質的會計師事務所出具的學校上年度財務會計報告審計結果。
(六)有兩個以上舉辦者的,應當提交合作辦學協(xié)議,明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務,舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。
出資計入學校注冊資本的,應當明確各舉辦者計入注冊資本的出資數額、出資方式、占注冊資本的比例。
第十二條 申請正式設立營利性民辦學校,舉辦者應當提交下列材料:
(一)正式設立申請報告。
(二)籌設批準書。
(三)舉辦者資質證明文件。
提交材料同本細則第十一條第(三)項。
(四)學校章程。
(五)學校首屆董事會、監(jiān)事(會)、行政機構負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件。
(六)學校黨組織負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件,教職工黨員名單。
(七)學校資產及其來源的有效證明文件。
(八)學校教師、財會人員名單及資格證明文件。
第十三條 直接申請正式設立營利性民辦學校的,須提交本細則第十一條第(二)項規(guī)定的材料、第十二條除第(二)項以外的材料。
第十四條 審批機關對批準正式設立的營利性民辦學校發(fā)給辦學許可證;對不批準正式設立的,應當書面說明理由。
經審批正式設立的營利性民辦學校應當依法到工商行政管理部門登記。
第十五條 設立營利性民辦學校,要堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。
第三章 組織機構
第十六條 營利性民辦學校應當建立董事會、監(jiān)事(會)、行政機構,同時建立黨組織、教職工(代表)大會和工會。
營利性民辦學校法定代表人由董事長或者校長擔任。
第十七條 營利性民辦學校董事會、行政機構、校長應當依據國家有關法律法規(guī)和學校章程設立和行使職權。
第十八條 營利性民辦學校監(jiān)事會中教職工代表不得少于1/3,主要履行以下職權:
(一)檢查學校財務。
(二)監(jiān)督董事會和行政機構成員履職情況。
(三)向教職工(代表)大會報告履職情況。
(四)國家法律法規(guī)和學校章程規(guī)定的其他職權。
第十九條 有犯罪記錄、無民事行為能力或者限制行為能力者不得在學校董事會、監(jiān)事會、行政機構任職。
一個自然人不得同時在同一所學校的董事會、監(jiān)事會任職。
第二十條 營利性民辦學校應當切實加強黨組織建設,強化黨組織政治核心和政治引領作用,在事關學校辦學方向、師生重大利益的重要決策中發(fā)揮指導、保障和監(jiān)督作用。
推進雙向進入、交叉任職,黨組織書記應當通過法定程序進入學校董事會和行政機構,黨員校長、副校長等行政機構成員可按照黨的有關規(guī)定進入黨組織領導班子。
監(jiān)事會中應當有黨組織領導班子成員。
營利性民辦學校應當加強共青團組織建設,充分發(fā)揮教職工(代表)大會和工會的作用。
第四章 教育教學
第二十一條 營利性民辦學校應當以培養(yǎng)人才為中心,遵循教育規(guī)律,不斷提高教育教學質量,增強受教育者的社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。
第二十二條 營利性民辦學校應當抓好思想政治教育和德育工作。
加強思想政治理論課和思想品德課教學,推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。
深入開展理想信念、愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團結教育,引導師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
第二十三條 實施學歷教育的營利性民辦學校應當按照國家規(guī)定設置專業(yè)、開設課程、選用教材。
營利性民辦幼兒園應當依據國家和地方有關規(guī)定科學開展保育和教育活動。
第二十四條 營利性民辦學校招收學歷教育學生、境外學生應當遵守國家有關規(guī)定,招生簡章和廣告應當報審批機關備案。
其中,本科高等學校的招生簡章和廣告應當報省級政府教育行政部門備案。
第二十五條 營利性民辦學校聘任的教師應當具備國家規(guī)定的教師資格或者相關專業(yè)技能資格,學校應當按照《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動合同法》等國家法律法規(guī)和有關規(guī)定與教職工簽訂勞動合同。
學校應當加強教師師德建設和業(yè)務培訓,依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權益。
學校聘任外籍教師應當符合國家有關規(guī)定。
第五章 財務資產
第二十六條 營利性民辦學校執(zhí)行《中華人民共和國公司法》及有關法律規(guī)定的財務會計制度。
學校應當獨立設置財務管理機構,統(tǒng)一學校財務核算,不得賬外核算。
第二十七條 營利性民辦學校應當建立健全財務內部控制制度,按實際發(fā)生數列支,不得虛列虛報,不得以計劃數或者預算數代替實際支出數。
第二十八條 營利性民辦學校按學期或者學年收費,收費項目及標準應當向社會公示30天后執(zhí)行。
不得在公示的項目和標準外收取其他費用,不得以任何名義向學生攤派費用或者強行集資。
第二十九條 營利性民辦學校收入應當全部納入學校財務專戶,出具稅務部門規(guī)定的合法票據,由學校財務部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,保障學校的教育教學、學生資助、教職工待遇以及學校的建設和發(fā)展。
學校應當將黨建工作、思想政治工作和群團組織工作經費納入學校經費預算。
第三十條 營利性民辦學校擁有法人財產權,存續(xù)期間,學校所有資產由學校依法管理和使用,任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。
營利性民辦學校舉辦者不得抽逃注冊資本,不得用教育教學設施抵押貸款、進行擔保,辦學結余分配應當在年度財務結算后進行。
第三十一條 營利性民辦學校應當建立健全學校風險防范、安全管理制度和應急預警處理機制,保障學校師生權益、生命財產安全,維護學校安全穩(wěn)定。
學校法定代表人是學校安全穩(wěn)定工作的第一責任人。
第六章 信息公開
第三十二條 營利性民辦學校應當依據法律法規(guī)建立信息公開制度及信息公開保密審查機制,公開的信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩(wěn)定和學校安全穩(wěn)定。
第三十三條 營利性民辦高等學校信息公開內容應當執(zhí)行《高等學校信息公開辦法》等國家有關規(guī)定,其他營利性民辦學校信息公開辦法由地方政府學校主管部門制定。
第三十四條 營利性民辦學校應當按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),公示年度報告信息、行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。
第三十五條 營利性民辦學校信息應當通過學校網站、信息公告欄、電子屏幕等場所和設施公開,并可根據需要設置公共閱覽室、資料索取點方便調取和查閱。
除學校已經公開的信息外,社會組織或者個人可以書面形式向學校申請獲取其他信息。
第七章 變更與終止
第三十六條 營利性民辦學校分立、合并、終止及其他重大事項變更,應當由學校董事會通過后報審批機關審批、核準,并依法向工商行政管理部門申請變更、注銷登記手續(xù)。
其中,營利性民辦本科高等學校分立、合并、終止、名稱變更由教育部審批,其他事項變更由省級政府核準。
第三十七條 營利性民辦學校分立、合并、終止及其他重大事項變更,應當制定實施方案和應急工作預案,并按隸屬關系報學校主管部門備案,保障學校教育教學秩序和師生權益不受影響。
第三十八條 營利性民辦學校有下列情形之一的,應當終止:
(一)根據學校章程規(guī)定要求終止,并經審批機關批準的。
(二)被吊銷辦學許可證的。
(三)因資不抵債無法繼續(xù)辦學的。
第三十九條 營利性民辦學校終止時,應當依法進行財務清算,財產清償依據《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規(guī)和學校章程的規(guī)定處理,切實保障學校師生和相關方面的權益。
第四十條 營利性民辦學校終止時,應當及時辦理建制撤銷、注銷登記手續(xù),將學校辦學許可證正副本、印章交回原審批機關,將營業(yè)執(zhí)照正副本繳回原登記管理機關。
第四十一條 營利性民辦學校發(fā)生分立、合并、終止等重大事項變更,學校黨組織應當及時向上級黨組織報告,上級黨組織應當及時對學校黨組織的變更或者撤銷作出決定。
第八章 監(jiān)督與處罰
第四十二條 教育、人力資源社會保障行政部門依據《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權限,對營利性民辦學校實施年度檢查制度。
工商行政管理部門對營利性民辦學校實施年度報告公示制度。
第四十三條 教育、人力資源社會保障行政部門依據《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權限,加大對營利性民辦學校招生簡章的監(jiān)管力度,對于使用未經備案的招生簡章、發(fā)布虛假招生簡章的民辦學校依法依規(guī)予以處理。
第四十四條 教育、人力資源社會保障行政部門依據《中華人民共和國民辦教育促進法》規(guī)定的管理權限,加強對營利性民辦學校辦學行為和教育教學質量的監(jiān)督管理,依法依規(guī)開展督導和檢查,組織或者委托社會組織定期進行辦學水平和教育教學質量評估,并向社會公布評估結果。
第四十五條 教育行政部門應當加強對實施學歷教育的營利性民辦學校執(zhí)行電子學籍和學歷證書電子注冊制度情況的監(jiān)督,對非法頒發(fā)或者偽造學歷證書、學位證書的營利性民辦學校依法予以處理。
第四十六條 地方教育、人力資源社會保障及其他相關部門應當通過實施審計、建立監(jiān)管平臺等措施對營利性民辦學校財務資產狀況進行監(jiān)督。
第四十七條 營利性民辦學校違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及相關法律法規(guī),有下列行為之一的,由教育、人力資源社會保障、工商行政部門或者其他相關部門依法責令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費用后沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)辦學方向、教學內容、辦學行為違背黨的教育方針,違反國家相關法律規(guī)定。
(二)辦學條件達不到國家規(guī)定標準,存在安全隱患。
(三)提供虛假資質或者進行虛假廣告、宣傳等行為。
(四)籌設期間違規(guī)招生,辦學期間違規(guī)收費。
(五)因學校責任造成教育教學及安全事故。
(六)抽逃辦學資金、非法集資。
(七)存在其他違反法律法規(guī)行為。
第四十八條 民辦學校有下列情形之一的,其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校:
(一)法人財產權未完全落實。
(二)民辦學校屬營利性的,其被列入企業(yè)經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單。
(三)辦學條件不達標。
(四)近2年有年度檢查不合格情況。
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九章 附 則
第四十九條 營利性民辦培訓機構參照本細則執(zhí)行。
第五十條 本細則由教育部、人力資源社會保障部、工商總局負責解釋。
第9篇 食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則
第一章 總則
第一條 為加強食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理,提高食品質量安全水平,保障人民群眾安全健康,根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和國務院賦予國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)的職能等有關規(guī)定,制定本細則。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事以銷售為目的的食品生產加工經營活動,必須遵守本細則。食品的進出口管理依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本細則所稱食品是指經過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。
本細則所稱食品生產加工企業(yè),是指有固定的廠房(場所)、加工設備和設施,按照一定的工藝流程,加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人(含個體工商戶)。
第四條 食品必須符合國家法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的質量安全規(guī)定,滿足保障身體健康、生命安全的要求,不存在危及健康和安全的不合理的危險,不得超出有毒有害物質限量要求。
食品質量安全指標包括標準規(guī)定的理化指標、感官指標、衛(wèi)生指標和標簽標識。
第五條 國家實行食品質量安全市場準入制度。從事食品生產加工的企業(yè),必須具備保證食品質量安全必備的生產條件(以下簡稱'必備條件'),按規(guī)定程序獲取工業(yè)產品生產許可證(以下簡稱食品生產許可證),所生產加工的食品必須經檢驗合格并加印(貼)食品質量安全市場準入標志后,方可出廠銷售。
國家已實行生產許可證管理的食品,企業(yè)未取得食品生產許可證的,不得生產。未經檢驗合格、未加印(貼)食品質量安全市場準入標志的食品,不得出廠銷售。
第六條 國家質檢總局負責統(tǒng)一組織食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作。地方質量技術監(jiān)督部門按照國家質檢總局的統(tǒng)一部署和要求,在各自職責范圍內負責組織實施食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作。
第七條 食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理,應當遵循科學公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則。
從事食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理工作的機構和人員應當依法行政、嚴格把關、熱情服務、廉潔自律。
縣級以上質量技術監(jiān)督部門及其從事食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理的人員、檢驗機構和檢驗人員,對所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負有保密義務。
第八條 任何單位和個人有權對違反本細則規(guī)定的行為,向各級質量技術監(jiān)督部門舉報。受理舉報的部門應當及時調查處理并為舉報人保密,對舉報有功人員按照有關規(guī)定給予獎勵。
第二章 食品生產加工企業(yè)必備條件
第九條 食品生產加工企業(yè)應當符合法律法規(guī)和國家產業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設立條件。
第十條 食品生產加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產品質量安全的環(huán)境條件和相應的衛(wèi)生要求。
第十一條 食品生產加工企業(yè)必須具備保證產品質量安全的生產設備、工藝裝備和相關輔助設備,具有與產品質量安全相適應的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或者場所。生產加工食品需要特殊設備和場所的,應當符合有關法律法規(guī)和技術規(guī)范規(guī)定的條件。
第十二條 食品生產加工企業(yè)生產加工食品所用的原材料、食品添加劑(含食品加工助劑,下同)等應當符合國家有關規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產加工食品。使用的原輔材料屬于生產許可證管理的,必須選購獲證企業(yè)的產品。
第十三條 食品生產加工企業(yè)必須采用科學、合理的食品加工工藝流程,生產加工過程應當嚴格、規(guī)范,防止生物性、化學性、物理性污染,防止待加工食品與直接入口食品、原料與半成品、成品交叉污染,食品不得接觸有毒有害物品或者其他不潔物品。
第十四條 食品生產加工企業(yè)必須按照有效的產品標準組織生產。依據企業(yè)標準生產實施食品質量安全市場準入管理食品的,其企業(yè)標準必須符合法律法規(guī)和相關國家標準、行業(yè)標準要求,不得降低食品質量安全指標。
第十五條 食品生產加工企業(yè)必須具有與食品生產加工相適應的專業(yè)技術人員、熟練技術工人、質量管理人員和檢驗人員。從事食品生產加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質量安全的其他疾病,并持有健康證明;檢驗人員必須具備相關產品的檢驗能力,取得從事食品質量檢驗的資質。食品生產加工企業(yè)人員應當具有相應的食品質量安全知識,負責人和主要管理人員還應當了解與食品質量安全相關的法律法規(guī)知識。
第十六條 食品生產加工企業(yè)應當具有與所生產產品相適應的質量安全檢驗和計量檢測手段,檢驗、檢測儀器必須經計量檢定合格或者經校準滿足使用要求并在有效期限內方可使用。企業(yè)應當具備產品出廠檢驗能力,并按規(guī)定實施出廠檢驗。
第十七條 食品生產加工企業(yè)應當建立健全企業(yè)質量管理體系,在生產的全過程實行標準化管理,實施從原材料采購、生產過程控制與檢驗、產品出廠檢驗到售后服務全過程的質量管理。
國家鼓勵食品生產加工企業(yè)根據國際通行的質量管理標準和技術規(guī)范獲取質量體系認證或者危害分析與關鍵控制點管理體系認證(以下簡稱haccp認證),提高企業(yè)質量管理水平。
第十八條 出廠銷售的食品應當進行預包裝或者使用其他形式的包裝。用于包裝的材料必須清潔、安全,必須符合國家相關法律法規(guī)和標準的要求。
出廠銷售的食品應當具有標簽標識。食品標簽標識應當符合國家相關法律法規(guī)和標準的要求。
第十九條 貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設備、洗滌劑、消毒劑必須安全,保持清潔,對食品無污染,能滿足保證食品質量安全的需要。
第二十條 食品生產加工企業(yè)在生產加工過程中嚴禁下列行為:
(一)違反國家標準規(guī)定使用或者濫用食品添加劑;
(二)使用非食用的原料生產食品;加入非食品用化學物質或者將非食品當作食品;
(三)以未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類生產食品;以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物等生產食品;生產含有致病性寄生蟲、微生物,或者微生物毒素含量超過國家限定標準的食品;
(四)在食品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,以不合格食品冒充合格食品;
(五)偽造食品的產地,偽造或者冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用質量標志;
(六)生產和使用國家明令淘汰的食品及相關產品。
第三章 食品生產許可
第二十一條 國家質檢總局負責全國食品生產許可證的統(tǒng)一管理;負責高風險食品的生產許可;確定由省、自治區(qū)、直轄市(以下簡稱省級)質量技術監(jiān)督部門負責審查發(fā)證的產品及具體辦法,并對省級食品生產許可工作進行監(jiān)督和指導。
省級質量技術監(jiān)督部門按照國家質檢總局統(tǒng)一部署,依法組織本轄區(qū)部分食品生產許可,并對審查發(fā)證工作負責。
市(地)級質量技術監(jiān)督部門受國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門委托負責組織開展本轄區(qū)食品生產許可證的受理、企業(yè)必備條件核查、產品質量檢驗和食品生產許可證證書送達工作。
各級質量技術監(jiān)督部門按照權責一致、層級負責的原則,分別承擔食品生產許可工作責任。
第二十二條 國家質檢總局依據本細則第二章規(guī)定的條件,根據各類食品的不同特性和相關標準,制定并發(fā)布食品生產許可證審查通則和各類食品生產許可證審查細則,對食品生產許可證的具體要求做出規(guī)定。各類食品生產許可證審查細則按照規(guī)定程序分批發(fā)布并實施。
第二十三條 食品生產加工企業(yè)按照地域管轄原則,在規(guī)定的時間內向所在地的省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門提出辦理食品生產許可證的申請。
食品生產加工企業(yè)獲得營業(yè)執(zhí)照后,應當單獨申請食品生產許可證,其經營范圍應當覆蓋申請取證產品。
第二十四條 食品生產加工企業(yè)申領食品生產許可證,應當按規(guī)定提供相應的材料。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外,任何單位不得另行附加條件,限制企業(yè)申請食品生產許可證,不得要求申請人提交與其申請無關的技術資料和其他材料。
第二十五條 省級、市(地)級質量技術監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請后,應當在5日內完成對申請材料的審查。企業(yè)的申請材料符合要求的,發(fā)給行政許可申請受理決定書。企業(yè)的申請材料不符合要求的,受理部門應當發(fā)給行政許可申請材料補正告知書,一次性告知申請人需要補正的全部內容,通知企業(yè)在20日內補正;逾期未補正的,視為撤回申請。
如申請事項依法不需要取得食品生產許可的,或者不屬于本部門受理的,應當即時告知申請人不受理,發(fā)給行政許可不予受理決定書,或者告知申請人向有關行政機關申請。
第二十六條 自受理企業(yè)食品生產許可證申請之日起,國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門應當在60日內做出準予許可或者不予許可決定。
產品檢驗所需時間(包括樣品送達、檢驗機構檢驗、異議處理的時間)不計入前款規(guī)定的期限內。
第二十七條 行政許可申請受理決定書發(fā)出后,省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門應當組成核查組,依照食品生產許可證審查通則和審查細則,在20日內完成企業(yè)必備條件和出廠檢驗能力現場核查?，F場核查時間一般不應當超過2日。企業(yè)所在地質量技術監(jiān)督部門應當派觀察員監(jiān)督核查工作質量。核查組實行組長負責制。
對現場核查合格的企業(yè),由核查組按照食品生產許可證審查通則和審查細則的要求在現場抽取和封存樣品,并告知企業(yè)有資格承擔該產品發(fā)證檢驗任務的檢驗機構名單和聯系方式,由企業(yè)自主選擇。
核查人員對企業(yè)進行實地核查,不得刁難企業(yè),不得索取、收受企業(yè)的財物,不得謀取其他不當利益。
第二十八條 企業(yè)應當在封樣后7日內將樣品送達檢驗機構。檢驗機構收到樣品后,應當按照規(guī)定的標準和要求進行檢驗,在15日內完成檢驗工作(檢驗項目有特殊要求的除外)。
第二十九條 企業(yè)對檢驗的結果有異議的,可以自接到檢驗結果之日起15日內,向組織檢驗的質量技術監(jiān)督部門或者其上一級質量技術監(jiān)督部門提出復檢申請。受理申請的質量技術監(jiān)督部門應當在5日內做出是否受理復檢的書面答復。除國家標準規(guī)定不允許復檢等客觀情況外,對符合復檢條件的,應當及時組織復檢。
復檢應當采用核查組封存的樣品,按照原檢驗方案進行檢驗、判定。承擔復檢的檢驗機構由受理復檢申請的質量技術監(jiān)督部門在有資質的檢驗機構中確定。
第三十條 由市(地)級質量技術監(jiān)督部門受理審查的,應當自受理之日起30日內,將企業(yè)申請材料、現場核查和產品檢驗材料報省級質量技術監(jiān)督部門。
由省級質量技術監(jiān)督部門負責審批的,省級質量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一匯總審核企業(yè)材料,按有關規(guī)定做出是否準予許可的決定。
由國家質檢總局負責審批的,省級質量技術監(jiān)督部門應當自受理企業(yè)申請之日起40日內將企業(yè)申請材料、現場核查和產品檢驗材料報國家質檢總局。國家質檢總局按有關規(guī)定做出是否準予許可的決定。
國家質檢總局、省級質量技術監(jiān)督部門在做出許可決定前,或者省級質量技術監(jiān)督部門上報企業(yè)材料前,應當在本細則第二十六條規(guī)定的時限內組織許可前抽查。
第三十一條 對現場核查和產品檢驗合格的企業(yè),國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門應當做出準予生產許可的決定,并自決定之日起10日內,向企業(yè)發(fā)放食品生產許可證及副本。
對現場核查或者產品檢驗不合格的企業(yè),國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門應當做出不予生產許可的決定,并自做出決定之日起10日內,向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。
第三十二條 國家質檢總局或者省級質量技術監(jiān)督部門在職責范圍內對取得食品生產許可證的企業(yè)進行公告,并將食品生產許可證的發(fā)證情況及時通報衛(wèi)生、工商等有關部門。
第三十三條 出口食品生產加工企業(yè)生產加工的食品在中華人民共和國境內銷售的,應當按照本細則的規(guī)定,申請辦理食品生產許可證。已獲得國家認監(jiān)委和出入境檢驗檢疫機構頒發(fā)的出口食品衛(wèi)生注冊證、登記證的企業(yè),在申請食品生產許可證時,可免于企業(yè)必備條件現場核查。
已通過haccp認證等國家推行的食品認證的企業(yè),在申請食品生產許可證時,按照不重復的原則,可免于或者簡化企業(yè)必備條件現場核查。
第三十四條 食品生產許可證的有效期3年。有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)生產的,應當在食品生產許可證有效期滿6個月前,向原受理食品生產許可證申請的質量技術監(jiān)督部門提出換證申請。質量技術監(jiān)督部門應當按規(guī)定的程序對企業(yè)進行審查并換發(fā)證書。
第三十五條 在食品生產許可證有效期內,產品的有關標準、要求發(fā)生改變的,省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門應當按國家質檢總局的統(tǒng)一要求組織必要的現場核查和產品檢驗。
企業(yè)的生產條件、檢驗手段、技術或者工藝發(fā)生變化的,企業(yè)應當在變化后20日內提出申請。省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門應當按照食品生產許可證審查通則和審查細則的規(guī)定重新組織現場核查和產品檢驗。
第三十六條 國家質檢總局、省級和市(地)級質量技術監(jiān)督部門建立食品生產許可證檔案管理制度,將辦理食品生產許可證的有關材料、發(fā)證情況及時歸檔。檔案材料的保存時限為4年。
第四章 食品質量安全檢驗
第三十七條 食品生產加工企業(yè)對用于生產加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實施進貨驗收制度,不符合質量安全要求的,不得用于食品生產加工。
第三十八條 食品出廠必須經過檢驗,未經檢驗或者檢驗不合格的,不得出廠銷售。
具備出廠檢驗能力的企業(yè),可以按要求自行進行出廠檢驗。不具備產品出廠檢驗能力的企業(yè),必須委托有資質的檢驗機構進行出廠檢驗。實施食品質量安全市場準入制度管理的食品,按審查細則的規(guī)定執(zhí)行。
實施自行檢驗的企業(yè),應當每年將樣品送到質量技術監(jiān)督部門指定的檢驗機構進行一次比對檢驗。
第三十九條 對食品生產加工企業(yè)的產品實施強制檢驗制度。質量技術監(jiān)督部門負責確定強制檢驗的頻次,并組織實施。
已通過haccp認證等質量穩(wěn)定的大型企業(yè)、國家和省級監(jiān)督抽查連續(xù)合格的企業(yè),應當減少強制檢驗的頻次。
對尚未列入食品生產許可證管理且在生產過程中沒有控制要求和手段、不具備標準要求的出廠檢驗能力的企業(yè),應當加大強制檢驗頻次。
第四十條 承擔本細則規(guī)定的食品質量安全檢驗工作的檢驗機構,必須是依法設置或者依法授權的法定檢驗機構,按照國家規(guī)定經過計量認證、審查認可或者通過實驗室認可,并經省級以上質量技術監(jiān)督部門指定。
各級質量技術監(jiān)督部門應當按照《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》等有關規(guī)定,對承擔本細則規(guī)定的食品檢驗工作的檢驗機構進行管理。
第四十一條 承擔食品檢驗工作的檢驗機構,應當按照國家有關的標準和技術法規(guī)等要求實施產品檢驗。檢驗機構應當客觀、公正、及時地出具檢驗報告,并對檢驗報告負責。
第四十二條 檢驗機構和檢驗人員進行產品檢驗,應當遵循誠信原則和方便企業(yè)的原則,為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗服務,不得拖延,不得刁難企業(yè)。
檢驗機構和檢驗人員不得從事與其檢驗的列入目錄產品相關的生產、銷售活動,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入目錄產品。
第五章 食品質量安全市場準入標志與食品生產許可證證書
第四十三條 食品生產許可證證書分為正本和副本。證書應當載明企業(yè)名稱和住所、生產地址、產品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關內容。食品生產許可證副本用于質量技術監(jiān)督部門記載接受監(jiān)督檢查的基本情況。
食品生產許可證證書式樣(見附件1)由國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定。食品生產許可證證書由國家質檢總局統(tǒng)一印制,并加印食品生產許可證審批部門印章。
第四十四條 企業(yè)名稱發(fā)生變化時,應當在名稱變更后20日內向原受理食品生產許可證申請的質量技術監(jiān)督部門提出食品生產許可證更名申請。受理的質量技術監(jiān)督部門應當自受理之日起10日內完成變更審查和材料上報,由原發(fā)證部門在10日內核批。
第四十五條 企業(yè)應當妥善保管食品生產許可證證書,因毀壞或者不可抗力等原因造成生產許可證證書遺失或者無法辨認的,應當及時在省級以上報紙上刊登聲明,同時報省級質量技術監(jiān)督部門。企業(yè)提出補證申請的,質量技術監(jiān)督部門應當及時受理,由省級質量技術監(jiān)督部門按規(guī)定辦理補領證書手續(xù)。
第四十六條 食品質量安全市場準入標志即食品生產許可證標志,屬于質量標志,以'質量安全'的英文quality safety縮寫'qs'表示,其式樣由國家質檢總局統(tǒng)一制定(見附件2,以下簡稱qs標志)。
第四十七條 實施食品質量安全市場準入制度的食品,出廠前必須在其包裝或者標識上加印(貼)qs標志。沒有qs標志的,不得出廠銷售。
第四十八條 企業(yè)使用qs標志,表明企業(yè)承諾其產品經檢驗合格,符合食品質量安全的基本要求。
加印(貼)qs標志的食品,在質量保證期內,非消費者使用或者保管不當而出現質量安全問題的,由生產者、銷售者根據各自的義務,依法承擔法律責任。
第四十九條 企業(yè)使用qs標志時,可根據需要按式樣比例放大或者縮小,但不得變形、變色。qs標志由食品生產加工企業(yè)自行加印(貼)。
第五十條 食品生產許可證編號由英文字母qs和12位阿拉伯數字組成。
第五十一條 取得食品生產許可證的企業(yè)應當在其產品包裝或者標識上加印(貼)食品生產許可證編號。
第五十二條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號。取得食品生產許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉讓食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號。
第五十三條 國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門應當根據取得食品生產許可證企業(yè)的情況,及時依法作出撤銷、撤回和注銷食品生產許可的決定,并將注銷食品生產許可證的情況向社會公告。
第六章 食品質量安全監(jiān)督
第五十四條 食品生產加工企業(yè)應當持續(xù)地具備保證食品質量安全的必備條件,保證持續(xù)穩(wěn)定地生產合格的食品。
食品生產加工企業(yè)應當對其所生產加工食品的質量安全負責,并應當明確承諾不濫用食品添加劑、不使用非食品原料生產加工食品、不用有毒有害物質生產加工食品、不生產假冒偽劣食品。
第五十五條 企業(yè)采購食品原材料、食品添加劑時,應當驗明標識,向供貨單位索取合格證明,或者自行檢驗、委托檢驗合格,并建立進貨臺帳。食品生產加工企業(yè)要將使用的食品添加劑情況和國家要求備案的其他事項報所在地縣級質量技術監(jiān)督部門備案。
食品生產加工企業(yè)使用新品種的食品添加劑、新的原材料生產的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種,應當在使用前索取省級以上安全評價機構出具的安全評價報告,并留存?zhèn)洳椤?/p>
食品生產加工企業(yè)應當建立生產記錄和銷售記錄。銷售記錄應當注明食品的名稱、規(guī)格、批號、購貨單位名稱、銷貨數量、銷貨日期等內容。
企業(yè)應當建立食品質量安全檔案,保存企業(yè)購銷記錄、生產記錄和檢驗記錄等與食品質量安全有關的資料。企業(yè)食品質量安全檔案應當保存3年。
第五十六條 取得食品生產許可證的企業(yè)連續(xù)停止生產加工獲證產品1年以上的,重新生產加工時,應當向原受理食品生產許可證申請的質量技術監(jiān)督部門提出重新現場核查的申請。
第五十七條 食品生產加工企業(yè)利用新資源生產食品,必須按有關規(guī)定在投產前由省級以上安全評價機構進行安全評價,并將評價結果向所在地縣級質量技術監(jiān)督部門報告。企業(yè)對報告的真實性負責。
第五十八條 取得食品生產許可證的企業(yè)應當在證書有效期內,每滿1年前的1個月內向所在地縣級質量技術監(jiān)督部門提交持續(xù)保證食品質量安全必備條件情況的年度報告。
第五十九條 采用委托加工方式生產加工食品的,委托雙方必須分別到所在地市(地)級質量技術監(jiān)督部門備案,提交雙方營業(yè)執(zhí)照和委托加工合同復印件。
委托加工已納入食品質量安全市場準入管理食品的,除符合前款要求外,被委托方必須是已取得有效的食品生產許可證的企業(yè),其生產加工的食品應當全部交由委托方進行銷售,備案時還應當提交被委托方的生產許可證復印件。委托加工食品的包裝或者標識上還應當按照產品標識標注的規(guī)定,標注食品生產許可證編號和生產者的名稱和地址。
第六十條 各級質量技術監(jiān)督部門定期或者不定期地對食品質量安全和衛(wèi)生狀況、對食品生產加工企業(yè)持續(xù)保證食品質量安全必備條件的情況進行監(jiān)督檢查。通過巡查、加嚴檢驗、回訪、強制檢驗、監(jiān)督抽查、年度報告審查和執(zhí)法檢查等方式,加強監(jiān)督檢查,督促企業(yè)規(guī)范生產經營活動。
各級質量技術監(jiān)督部門對企業(yè)實施監(jiān)督檢查,不得妨礙企業(yè)的正常生產經營活動,不得索取或者收受企業(yè)的財物或者謀取其他利益。
第六十一條 各級質量技術監(jiān)督部門應當建立食品生產加工企業(yè)質量安全管理檔案,詳細記錄企業(yè)基本情況、產品質量安全狀況及企業(yè)監(jiān)管情況,實行動態(tài)管理。
第六十二條 各級質量技術監(jiān)督部門對食品生產企業(yè)實行分類監(jiān)管制度。根據本轄區(qū)食品生產加工企業(yè)的生產條件、管理水平和產品質量狀況等因素確定企業(yè)質量安全等級,實施分類管理。
第六十三條 對食品生產企業(yè)及其生產活動實行巡查。巡查時,應當如實記錄企業(yè)執(zhí)行本細則的情況。巡查中發(fā)現企業(yè)存在問題的,按照相關規(guī)定予以處理。
第六十四條 國家質檢總局和各級質量技術監(jiān)督部門應當根據不同類型食品的特點及產品質量狀況,組織實施食品質量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查應當按照有關規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)督抽查應當重點抽查存在傾向性質量問題的區(qū)域、質量不穩(wěn)定的企業(yè)以及微生物、重金屬、添加劑、有毒有害物質等重點指標。
第六十五條 各級質量技術監(jiān)督部門對出現質量安全問題的食品,進行加嚴檢驗。
第六十六條 各級質量技術監(jiān)督部門應當對取得食品生產許可證的企業(yè)提交的年度報告進行審查。必要時,對企業(yè)進行現場核查和產品檢驗。
第六十七條 各級質量技術監(jiān)督部門對取得食品生產許可證的企業(yè)存在的不符合必備條件的問題改進情況實施回訪?；卦L的情況應當記錄存檔。
第六十八條 各級質量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現不屬于本轄區(qū)管轄的質量安全問題,應當及時通報有管轄權的質量技術監(jiān)督部門。
發(fā)現重大食品質量安全事件的,應當立即報送上級質量技術監(jiān)督部門,也可以直接報告國家質檢總局。
第六十九條 國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門應當建立由信息收集、風險評估和風險預警發(fā)布等構成的食品質量安全風險預警機制。
第七十條 各級質量技術監(jiān)督部門應當建立食品質量安全事件快速反應機制。針對突然發(fā)生的重大食品質量安全事件,應當立即組織情況調查和產品分析,采取措施控制危害擴大,并有針對性地實施監(jiān)管。
第七十一條 對不安全食品實行召回制度。食品生產加工企業(yè)發(fā)現其產品存在嚴重質量安全問題的,應當主動召回已出廠銷售的有問題食品;企業(yè)不召回的,由企業(yè)所在地質量技術監(jiān)督部門責令召回;企業(yè)拒不執(zhí)行的,由省級以上質量技術監(jiān)督部門公告召回。具體辦法另行規(guī)定。
第七十二條 國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門應當建立嚴重違法行為企業(yè)公布制度,定期公布生產假冒偽劣食品的企業(yè)名單。
第七十三條 國家質檢總局和省級質量技術監(jiān)督部門應當通過查閱檢驗報告、檢驗結論對比等方式,對檢驗機構的檢驗過程和檢驗報告是否客觀、公正、及時進行監(jiān)督檢查。
核查人員、檢驗機構及其檢驗人員刁難企業(yè)的,企業(yè)有權向國家質檢總局和縣級以上質量技術監(jiān)督部門投訴。國家質檢總局和縣級以上質量技術監(jiān)督部門接到投訴,應當及時進行調查處理。
第七章 核查人員和檢驗人員
第七十四條 國家對從事企業(yè)必備條件的核查人員實行資格管理制度,對食品檢驗人員實行職(執(zhí))業(yè)資格管理制度。
核查人員包括食品生產許可證注冊審查員、高級審查員和技術專家。
第七十五條 國家質檢總局負責統(tǒng)一制定核查人員和檢驗人員的考核標準,統(tǒng)一培訓核查人員和檢驗人員的師資,統(tǒng)一組織注冊審查員和高級審查員的考核注冊。省級質量技術監(jiān)督部門負責組織本轄區(qū)核查人員和檢驗人員的培訓工作,負責檢驗人員考核發(fā)證。
第七十六條 國家質檢總局統(tǒng)一規(guī)定檢驗人員的資格注冊管理辦法,省級質量技術監(jiān)督部門具體負責檢驗人員的注冊管理。
第七十七條 省級質量技術監(jiān)督部門根據需要,可確定技術專家參加現場核查工作。
技術專家是指未取得審查員注冊證書,但可以為企業(yè)必備條件現場核查提供技術咨詢的專業(yè)技術人員。技術專家參加現場核查工作時,不作為核查組成員,不參與核查結論的決策。
技術專家應當具備一定的條件,并經省級質量技術監(jiān)督部門批準、國家質檢總局備案。未經批準、備案的人員不得作為技術專家參加核查工作。
第七十八條 核查人員、檢驗人員經注冊或者批準備案后,方可持證上崗。未經考核合格取得相應的資格證書的人員,不得從事核查或者檢驗工作。
擔任核查組組長的審查員必須經省級質量技術監(jiān)督部門批準并報國家質檢總局備案。
第八章 法律責任
第七十九條 食品生產加工企業(yè)有下列情況之一的,責令其停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,并處違法生產銷售產品(包括已售出和未售出的產品,下同)貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(一)未取得食品生產許可證而擅自生產加工已實行生產許可證管理的食品的;
(二)已經被注銷食品生產許可證或者食品生產許可證超過有效期仍繼續(xù)生產加工已實行生產許可證管理的食品的;
(三)超出許可范圍擅自生產加工已實行生產許可證管理的食品的。
第八十條 取得食品生產許可證的企業(yè)生產條件、檢驗手段、生產技術或者工藝發(fā)生變化的,未按照本細則規(guī)定辦理重新申請審查手續(xù)的,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,并限期辦理相關手續(xù);逾期仍未辦理的,處違法生產銷售產品貨值金額3倍以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
取得食品生產許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按照本細則規(guī)定辦理變更手續(xù),責令限期辦理相關手續(xù);逾期仍未辦理的,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,并處違法生產銷售產品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第八十一條 取得食品生產許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定提交年度報告的,責令限期改正;逾期未改正的,處以5千元以下的罰款。
第八十二條 取得食品生產許可證的企業(yè)未按本細則規(guī)定標注qs標志和食品生產許可證編號的,責令限期改正;逾期未改正的,處違法生產銷售產品貨值金額30%以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。
第八十三條 取得食品生產許可證的企業(yè)出租、出借或者轉讓食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號的,責令限期改正,處20萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。
違法接受并使用他人提供的食品生產許可證證書、qs標志和食品生產許可證編號的,責令停止生產銷售,沒收違法生產銷售的產品,處違法生產銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十四條 取得食品生產許可證的產品經國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的,責令限期整改;整改到期經復查仍不合格的,吊銷食品生產許可證。
取得食品生產許可證的產品經國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查,涉及安全衛(wèi)生等強制性標準規(guī)定的項目或者反映產品特征性能的項目連續(xù)2次不合格的,吊銷食品生產許可證。
第八十五條 取得食品生產許可證的企業(yè)由于食品質量安全指標不合格等原因發(fā)生事故造成嚴重后果的,吊銷食品生產許可證,并按照有關法律法規(guī)給予處理。
第八十六條 偽造、變造、冒用食品生產許可證證書、qs標志或者食品生產許可證編號的,責令改正,沒收違法生產銷售的產品,并處違法生產銷售產品貨值金額等值以上3倍以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十七條 食品生產加工企業(yè)用欺騙、賄賂等不正當手段取得食品生產許可證的,撤銷生產許可,并處20萬元以下罰款;企業(yè)在3年內不得再次申請食品生產許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
食品生產加工企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請食品生產許可的,不予受理或者不予許可,給予警告。該食品生產加工企業(yè)1年內不得再次申請食品生產許可。
第八十八條 取得食品生產許可證的企業(yè)向負責監(jiān)督檢查的質量技術監(jiān)督部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的,責令改正,處3萬元以下罰款。
第八十九條 食品生產加工企業(yè)不能持續(xù)保持應當具備的環(huán)境條件、衛(wèi)生要求、廠房場所、設備設施或者檢驗條件,責令限期改正,處5千元以下的罰款;逾期不改正的,建議有關部門撤銷相關行政許可,取得食品生產許可證的企業(yè)撤銷食品生產許可。
第九十條 食品生產加工企業(yè)在生產加工活動中使用未取得生產許可證的實施生產許可證管理產品的,責令改正,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。
當事人有充分證據證明其不知道該產品為未取得生產許可證的實施生產許可證管理的產品并能如實說明進貨來源的,可以從輕或者減輕處罰。
第九十一條 在食品生產中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產品冒充合格產品的,按照《中華人民共和國產品質量法》第五十條的規(guī)定處罰。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為的,吊銷食品生產許可證。
第九十二條 生產和在生產中使用國家明令淘汰的食品及相關產品,按照《中華人民共和國產品質量法》第五十一條的規(guī)定處罰。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。
第九十三條 偽造產品產地的,偽造或者冒用他人廠名、廠址的,偽造或者冒用認證標志等質量標志的,按照《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規(guī)定處罰。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。
第九十四條 食品生產加工企業(yè)存在下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴重的,責令停止生產銷售,處3萬元以下罰款。取得食品生產許可證的企業(yè)有此行為且情節(jié)嚴重的,吊銷食品生產許可證。
(一)委托未取得食品生產許可證的企業(yè)生產加工已實行生產許可證管理的食品的;
(二)未按本細則規(guī)定實施出廠檢驗的;
(三)違反規(guī)定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受其他污染的食品或者非食用的原料生產加工食品的;
(四)利用新資源生產食品、使用食品添加劑新品種、新的原材料生產的食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的新品種不能提供安全評價報告的;
(五)未按本細則規(guī)定進行委托加工食品備案或者未按規(guī)定在委托加工生產的食品包裝上標注的。
第九十五條 食品生產加工企業(yè)存在下列行為之一的,責令限期改正;逾期不改正的或者情節(jié)嚴重的,處5千元以下罰款。
(一)未按本細則規(guī)定進行強制檢驗、比對檢驗或者加嚴檢驗的;
(二)無標或者不按標準組織生產的;
(三)未按本細則規(guī)定實施進貨驗收制度并建立進貨臺帳的;
(四)未將使用食品添加劑情況備案或者未按國家規(guī)定進行其他備案的;
(五)無生產記錄或者銷售記錄的。
第九十六條 食品生產加工企業(yè)存在本細則第二十條(二)、(三)、(四)、(五)、(六)行為的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十二條的規(guī)定處理。
第九十七條 食品生產加工企業(yè)違反規(guī)定使用食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及洗滌劑、消毒劑的,按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四十四條的規(guī)定處理。
第九十八條 被吊銷食品生產許可證的企業(yè),3年內不得再次申請食品生產許可證。
第九十九條 縣級以上質量技術監(jiān)督部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報,認為取得食品生產許可證的企業(yè)存在應當依法吊銷食品生產許可證行為的,要立即暫扣其生產許可證。
暫扣許可證期限為7日(產品檢驗時間除外)。對經依法調查決定不吊銷的,暫扣的證書應當及時發(fā)還企業(yè)。
第一百條 企業(yè)或者檢驗機構的檢驗、檢測儀器屬于強制檢定范圍的計量器具,未按照規(guī)定申請檢定或者屬于非強制檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定的,以及經檢定不合格繼續(xù)使用的,按照《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條的規(guī)定處罰。
第一百零一條 承擔產品發(fā)證檢驗任務的檢驗機構偽造檢驗結論或者出具虛假證明的,責令改正,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,撤銷其檢驗資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
檢驗機構及其檢驗人員從事與其檢驗的實施食品質量安全市場準入管理食品相關的生產銷售活動,或者以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗的列入生產許可證管理食品的,處2萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,撤銷其檢驗資格。
第一百零二條 核查人員、檢驗人員在工作中不科學、不公正地履行職責的,視情節(jié)輕重給予批評、警告或者調離崗位及其他必要的行政處分;情節(jié)嚴重的,取消資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第一百零三條 從事食品質量安全監(jiān)督管理工作的機構和工作人員有違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第六十條、第六十一條、第六十二條、第六十三條、第六十四條處理。
第一百零四條 本細則規(guī)定的吊銷食品生產許可證的行政處罰由省級或者市(地)級質量技術監(jiān)督部門決定。在決定吊銷國家質檢總局核發(fā)的食品生產許可證前,由省級質量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一按規(guī)定程序報總局核準。決定吊銷由省級質量技術監(jiān)督部門核發(fā)的食品生產許可證前,市(地)級質量技術監(jiān)督部門應當按程序報省級質量技術監(jiān)督部門核準。
吊銷食品生產許可證的行政處罰決定應當及時通報同級衛(wèi)生主管部門、工商行政管理部門等有關部門。
本細則規(guī)定的其他行政處罰由縣級以上質量技術監(jiān)督部門根據職權范圍決定。
第一百零五條 食品生產加工企業(yè)對行政機關依據本細則所給予的行政處罰不服的,可以依法提出行政復議或者行政訴訟。
第九章 附則
第一百零六條 食品生產加工企業(yè)申請領取食品生產許可證和進行相關的產品質量檢驗,應當按照國家有關規(guī)定交納費用。收費標準按照國家和省級物價(價格)部門批準的文件執(zhí)行。
第一百零七條 本細則規(guī)定的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第一百零八條 本細則由國家質檢總局負責解釋。本細則自2005年9月1日起施行。國家質檢總局2003年7月18日發(fā)布的《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
第10篇 基建工程現場變更、簽證監(jiān)督管理細則
基建工程現場變更、簽證監(jiān)督管理細則
為加強我院基建工程實施過程中變更、簽證的管理與監(jiān)督,明確責任主體,規(guī)范施工單位變更、簽證的合理性,有效地控制投資,避免重復計算工程量等事項的發(fā)生,特制訂本實施細則。
一、工程簽證時,基建處現場代表要認真研究施工合同、招投標文件及相關定額,明確工程發(fā)生的事實及圖紙上不能標識清楚的工程量和尺寸,做到簽證工程量準確、字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚、計量單位、定額與清單相符。
二、施工單位根據工程發(fā)生的實際情況上報給監(jiān)理的工程簽證內容及工程量,如與實際情況不符,按多報部分的工程造價另加簽證單總造價的10%進行處罰,并在簽證單上加注處罰金額;
三、工程監(jiān)理對施工單位上報的工程簽證內容及工程量進行審核。監(jiān)理審核的簽證內容和工程量如與實際情況不符,按差額部分的工程造價對監(jiān)理進行處罰,并給監(jiān)理下發(fā)處罰金額通知單;
四、工程監(jiān)理審核無誤后簽署明確意見上報基建處現場代表,現場代表對監(jiān)理審核后的簽證內容和工程量進行復審核,現場代表必須對簽證內容和工程量進行核查,做到簽證工程量和內容準確無誤后上報基建科科長。如發(fā)現與實際情況不符,發(fā)生一次扣發(fā)當月獎金,依次類推;
五、基建科科長接到現場代表上報的簽證單后,分發(fā)造價審核人員對簽證內容及工程量進行審核后簽發(fā)。
六、凡按程序簽發(fā)后的設計變更、工作聯系單應及時交由基建檔案管理人員統(tǒng)一封存,不得由個人保管。
第11篇 礦礦用產品安全標志監(jiān)督管理細則
第一章 第一章 總則
第一條
第一條 根據礦用產品安全標志管理的有關規(guī)定,制定本細則。
第二條
第二條 本細則適用于對已取得礦用產品安全標志的產品及其生產單位的監(jiān)督管理。
第三條
第三條 監(jiān)督管理的目的是督促已取得安全標志的生產單位嚴格遵守有關規(guī)定,及時發(fā)現、糾正、處理違規(guī)行為,使其生產的礦用產品滿足標準及安全生產要求。
第四條
第四條 礦用產品安全標志辦公室要加強發(fā)證后的監(jiān)督管理工作。省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構應予以指導和支持。
省級安全生產監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構對所屬地區(qū)礦用產品安全標志監(jiān)督檢查中發(fā)現的重大問題,應要求礦用產品安全標志辦公室進行調查處理;對不合格的生產單位,提出撤銷安全標志的建議。
第二章 監(jiān)督管理類別
第五條
第五條 礦用產品安全標志監(jiān)督管理包括年審、定期檢查、抽查和專項檢查四種方式。
第六條
第六條 礦用產品安全標志實行年審制度。取得礦用產品安全標志的生產單位應按規(guī)定提交礦用產品安全標志年審材料。根據年審情況對取得安全標志的礦用產品的生產情況進行評估。
第七條
第七條 定期檢查指在規(guī)定時間或周期內進行的檢查。
防爆電氣、安全儀器儀表、通訊監(jiān)控設備、礦燈、爆破器材、非金屬制品、防爆柴油機械等產品,在安全標志有效期內進行至少一次檢查。
第八條
第八條 抽查指根據實際情況和有關要求對礦用產品或生產單位進行的隨機檢查。
第九條
第九條 專項檢查在下列情況下進行:
(一)
(一) 因產品引發(fā)事故的;
(二)
(二) 生產單位或產品被投訴,認為有必要進行監(jiān)督檢查的;
(三)
(三) 礦用產品的性能、技術文件、生產條件等發(fā)生變化的;
(四)
(四) 產品受控主要零(元)部件發(fā)生變化的;
(五)
(五) 國家安全生產監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)提出要求的;
(六)
(六) 其它必要情況。
第三章 監(jiān)督管理的實施
第十條
第十條 監(jiān)督管理的實施可采取年審材料審查、技術文件監(jiān)督審查、生產現場監(jiān)督評審、產品性能監(jiān)督檢驗等方法。根據監(jiān)督檢查的目的和對象,在實施前予以明確。
第十一條
第十一條 技術文件監(jiān)督審查主要監(jiān)督取得安全標志的生產單位是否按礦用產品安全標志辦公室核準確認的技術文件組織生產。審查內容包括:產品標準、產品設計圖、產品說明書、產品受控主要零(元)部件等。
第十二條
第十二條 生產現場監(jiān)督評審主要監(jiān)督取得安全標志的生產單位生產條件等是否仍滿足發(fā)放安全標志的要求。評審內容包括:主體資格、生產設備、檢驗設備、產品技術文件、產品受控主要零(元)部件、安全標志證書與標識的使用等。
第十三條
第十三條 產品性能的監(jiān)督檢驗主要監(jiān)督取得安全標志的產品是否仍滿足產品標準及礦山安全生產要求,檢驗的主要內容為產品的安全性能。
第十四條
第十四條 生產單位變更名稱、改制、被兼并等,應及時向礦用產品安全標志辦公室報告。
第十五條
第十五條 礦用產品安全標志有效期內,產品技術文件變更的,生產單位應向礦用產品安全標志辦公室通報,礦用產品安全標志辦公室根據變更情況,決定是否進行技術文件監(jiān)督審查。
確需審查的,由礦用產品安全標志辦公室組織實施,并根據審查結果,決定是否進行生產現場監(jiān)督評審和產品性能監(jiān)督檢驗。
第十六條
第十六條 生產單位名稱、地點變更或生產條件發(fā)生變化的,應向礦用產品安全標志辦公室通報,礦用產品安全標志辦公室根據變更情況,決定是否進行生產現場監(jiān)督評審。
確需評審的,礦用產品安全標志辦公室組織評審組進行監(jiān)督評審,并根據評審結果,決定是否進行產品性能監(jiān)督檢驗。
第四章 監(jiān)督結果處理
第十七條
第十七條 有下列情形之一的,暫停使用安全標志并予以公告:
(一)
(一) 未按核準確認的技術文件組織生產的;
(二)
(二) 生產單位名稱、地點變更或生產條件發(fā)生變化,未向礦用產品安全標志辦公室通報的;
(三)
(三) 未按規(guī)定進行年審或年審不合格的;
(四)
(四) 因產品質量引發(fā)事故的生產單位所生產的其它產品;
(五)
(五) 安全標志使用不符合規(guī)定要求的;
(六)
(六) 其它需暫停的。
第十八條
第十八條 有下列情形之一的,撤銷安全標志并予以公告:
(一)
(一) 技術文件監(jiān)督審查、生產現場監(jiān)督評審、產品監(jiān)督檢驗不合格的;
(二)
(二) 因產品質量引發(fā)事故的;
(三)
(三) 礦用產品被暫停使用安全標志后,逾期未完成整改或整改后仍不合格的;
(四)
(四) 生產單位被吊銷、注銷營業(yè)執(zhí)照的;
(五)
(五) 國家明令淘汰或禁止使用的;
(六)
(六) 生產單位拒絕安全標志監(jiān)督檢查的;
(七)
(七) 偽造、轉讓、買賣或者非法使用安全標志的;
(八)
(八) 其它需撤銷的。
第十九條 有下列情形之一的,視情節(jié)暫停或撤銷安全標志并予以公告:
(一)
(一) 經相關部門認定技術上確屬侵犯他人知識產權的;
(二)
(二) 申請單位弄虛作假提供抽樣樣品的;
(三)
(三) 申請單位在經營場所、技術力量、生產設備、檢驗儀器及設備等方面有弄虛作假等行為的。
第二十條 被暫停使用安全標志的生產單位,限期90日內完成整改。整改復查合格的,可以恢復使用安全標志。
被撤消安全標志的礦用產品,自撤消之日起再次申請安全標志的時間間隔不少于180日。
第五章 附則
第二十一條 本細則自發(fā)布之日起實施。
安全檢查制度
第12篇 安全生產監(jiān)督管理方案和實施細則
a安全生產監(jiān)督方案
a)編制安全生產監(jiān)督管理方案
b)監(jiān)理規(guī)劃中應包括安全生產監(jiān)督管理方案；
c)監(jiān)督管理方案應根據法律法規(guī)的要求、工程項目特點以及施工現場的實際情況，確定安全生產監(jiān)督管理工作的目標、重點、制度、方法和措施，并明確應編制安全生產監(jiān)督管理實施細則的分部分項工程或施工部位。安全生產監(jiān)督管理方案應具有針對性；
d)監(jiān)督管理方案的編制應由總監(jiān)理工程師主持，專職（兼職）安全生產監(jiān)督管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全生產監(jiān)督管理方案由監(jiān)理單位技術負責人審批后實施；
e)監(jiān)督管理方案應根據工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。
f)監(jiān)督管理方案中應包括安全生產監(jiān)督管理制度。主要安全生產監(jiān)督管理制度如下：
①施工組織設計、專項施工方案中安全技術措施等內容的審查制度；
②執(zhí)行法律法規(guī)和強制性技術標準規(guī)范制度；
③ 施工單位資質、安全生產許可證及項目經理、安全管理人員、特種作業(yè)人員資格審查核驗制度；
④ 檢查驗收制度；巡查、旁站制度；督促安全問題（監(jiān)理工程師通知單、工程暫停令等）整改制度；
⑤ 安全隱患處理、報告制度；
⑥ 工地例會制度；定期召開工地例會，針對安全薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；
⑦ 資料歸檔制度；指定專人負責監(jiān)理內業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。
b安全生產監(jiān)督管理實施細則
a)編制安全生產監(jiān)督管理實施細則
b)安全生產監(jiān)督管理實施細則中應包括本工程安全生產監(jiān)督管理工作的實施內容；
c)安全生產監(jiān)督管理實施細則應按照安全生產監(jiān)督管理方案的要求編制，安全生產監(jiān)督管理實施細則應具有可操作性；
d)危險性較大的分部分項工程施工前，應已編制安全生產監(jiān)督管理實施細則；
e)安全生產監(jiān)督管理實施細則應針對經審批的施工單位編制的專項施工方案和現場實際情況，依據安全生產監(jiān)督管理方案提出的工作目標和管理要求，明確監(jiān)理人員的分工和職責、安全生產監(jiān)督管理工作的方法、措施和控制要點，以及檢查方案；
f)安全生產監(jiān)督管理實施細則的編制應由專業(yè)監(jiān)理工程師主持，專職（兼職）安全生產監(jiān)督管理人員參加。安全生產監(jiān)督管理實施細則由總監(jiān)理工程師審批后實施；
g)安全生產監(jiān)督管理實施細則應根據工程的變化予以補充、修改和完善，并按規(guī)定程序報批。
第13篇 南民醫(yī)院陽光用藥監(jiān)督管理實施細則
z市人民醫(yī)院陽光用藥監(jiān)督管理實施細則
為進一步優(yōu)化醫(yī)療服務環(huán)境、規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序、促進臨床合理用藥、構建和諧醫(yī)患關系,認真貫徹落實浙江省紀委《關于印發(fā)<關于深入推進“陽光工程”建設的意見>的通知》精神,根據《浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療服務陽光用藥工程實施方案》要求,依據《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應用管理辦法》、《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范(試行)》等法規(guī),結合我院工作實際,制定本實施細則。
一、成立“陽光用藥工程領導小組”。由院長任組長、各分管院長、醫(yī)務部、質控部、紀檢辦、院感科、護理部、信息中心、財務部、藥劑科等人員組成。下設辦公室,負責對本院陽光用藥工作的組織領導、協(xié)調、監(jiān)督工作,完善“陽光用藥”工作方案和相關配套制度,確保陽光用藥工作落到實處。同時成立醫(yī)院合理用藥領導及工作小組,抗菌藥物臨床應用管理領導及工作小組,落實合理用藥檢查及監(jiān)管。
二、組織醫(yī)務人員認真學習陽光用藥的相關政策規(guī)定,加強對陽光用藥的宣傳和培訓,強化醫(yī)務人員陽光用藥的自覺性。
三、規(guī)范醫(yī)院藥品陽光采購,除麻醉藥品、精神藥品等未掛網的特殊管理藥品外,其余藥品一律通過省藥械平臺采購;嚴格執(zhí)行省藥品集中采購中標結果和銷售價格,制訂《陽光采購藥品確標實施方案》;因臨床治療需要,未納入招標采購的藥品,應由相應科室填寫申請,經藥劑科初審,醫(yī)院藥事管理與治療學委員會主任批準后,按《浙江省藥品備案采購管理辦法》的規(guī)定程序嚴格報批采購;其他未進入我院藥品供應目錄的藥品(省標目錄內),如臨床治療必須,則按《臺一醫(yī)臨時采購制度》執(zhí)行。
四、建立、完善我院陽光用藥的網絡監(jiān)管、查詢系統(tǒng),充分發(fā)揮信息技術在臨床合理用藥管理中的作用。在醫(yī)院信息管理系統(tǒng)中設陽光用藥分析、監(jiān)控系統(tǒng)、合理用藥監(jiān)控系統(tǒng)、抗菌藥處方權限分級系統(tǒng)、病區(qū)及醫(yī)療組抗菌藥使用監(jiān)控系統(tǒng)等,住院醫(yī)生站設置醫(yī)藥比例、抗生素比例、抗生素使用率、ⅰ類切口手術圍術期用藥情況實時查詢系統(tǒng),便于管理人員及臨床醫(yī)生掌握用藥動態(tài)信息,實時對用藥情況進行監(jiān)管。
五、建立用藥預警機制,促進規(guī)范用藥。對處方用藥超出職稱權限、單張?zhí)幏浇痤~超過500元(特殊病種用藥除外)、門急診醫(yī)生醫(yī)藥比例超過核定數、重復用藥或配伍不當等不合理用藥情況時,作出系統(tǒng)預警提示,有效監(jiān)控用藥行為。
六、制定《臺一醫(yī)合理用藥管理實施細則》,加強對醫(yī)師處方質量管理和臨床合理用藥監(jiān)督管理;定期開展單品種用藥、醫(yī)師用藥、科室用藥監(jiān)控,處方點評等工作;定期對全院陽光用藥情況進行監(jiān)督檢查,并將結果進行通報和公示。
(一)單品種用藥監(jiān)控公示:對使用金額、數量排在前10位的藥品規(guī)格、使用數量、總金額等,每季度在醫(yī)院《醫(yī)療質量通訊》公示一次。
(二)臨床用藥監(jiān)控公示:醫(yī)院藥品收入占醫(yī)療收入的比例、國家基本藥物目錄品種使用金額比例、抗菌藥物占藥品使用比例、抗菌藥物在門診處方的比例、每門診人次費用和藥品費、每出院病人次均費用和藥品費、門診處方平均金額、不合格處方占全部處方比例、平均住院日等,每季度上報衛(wèi)生行政管理部門并公示。
(三)處方點評方法及公示:依據《醫(yī)院處方點評管理規(guī)范(試行)》要求,醫(yī)院合理用藥工作小組及抗菌藥物臨床應用工作小組定期對處方進行評價,對重點科室、重點人員、重點藥物、重點環(huán)節(jié)等重點檢查;藥劑科每月對門急診處方進行抽樣點評,并利用醫(yī)院合理用藥監(jiān)控系統(tǒng)進行全處方點評。檢查中發(fā)現的不合理處方(包括不規(guī)范處方、用藥不適宜處方及超常處方)向科主任反饋,發(fā)整改通知書,由醫(yī)生本人寫出使用該藥品的書面說明,點評結果每月在醫(yī)院《醫(yī)療質量通訊》公示。
七、加強對關鍵藥品監(jiān)控,著力防范醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂。陽光用藥領導小組要綜合分析群眾舉報、投訴及相關信息,對可能存在“臨床費”、“勞務費”、“推廣費”、“處方費”、“統(tǒng)方費”等商業(yè)賄賂的藥品,以及抗菌藥物、中藥注射劑、輔助治療藥物、血液制品、腸外營養(yǎng)制劑、激素、腫瘤患者和圍手術期用藥等使用情況進行重點監(jiān)測。通過陽光用藥網絡監(jiān)管平臺,將排在前位及用量增幅出現異常的藥品列為動態(tài)監(jiān)控范圍,及時采取警示函告、談話、限購、暫停采購等措施,防范醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂行為。
八、醫(yī)師和藥師需向患者提供藥事相關服務,主動告知所用藥品的用法用量及注意事項等。
九、醫(yī)院利用電子顯示屏公示藥品價格信息,門、急診患者在其收費單據上列支各項收費明細,并向住院患者免費提供每日費用清單。
十、做好全院“陽光用藥”相關數據的采集、歸類及上報工作,確保信息的真實性、完整性和準確性。
十一、醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門牽頭開展廉潔風險防控機制建設工作,排查崗位廉潔風險、評定風險等級,并按分類編制職權目錄和職權運行流程圖,根據風險等級制定配套制度和措施進行監(jiān)控和防范,建立預警機制。
十二、建立健全相關的獎懲制度,將規(guī)范用藥情況納入醫(yī)德考評內容,同時與個人年度考核、評先、評優(yōu)、晉升、職稱評聘掛鉤。
(一)以年度為獎勵考核單位,對于在考核年度內未超出醫(yī)院確定的比例的科室及醫(yī)師個人,予以通報表揚,并將結果納入科主任年度考核。
(二)以月為考核單位,按醫(yī)院所定各臨床科室及門(急)診各科醫(yī)生藥品比例標準,對超出標準者作如下處理:
1、臨床科室按實際超出比例扣罰科室、科主任績效獎金。
2、門(急)診各科醫(yī)生按藥品比例和單處方金額雙重考核,對于兩者都超出規(guī)定者按處方實際超出比例扣罰。
3、涉及超常用藥的處方,按處方藥品金額的5倍扣罰。
(三)對出現不合理用藥情況醫(yī)師納入年度個人醫(yī)療考核,考核年度內三次被評判為不合理用藥的醫(yī)師,年度醫(yī)療考核為不合格,并予以通報批評;考核年度內五次被評判為不合理用藥的醫(yī)師、連續(xù)三個月藥品比例超標者或因不合理用藥導致醫(yī)療事故者除以上處罰外,由醫(yī)務部暫停其處方權。
(四)因不合理用藥導致嚴重后果和糾紛者按醫(yī)院《醫(yī)療經濟責任追究管理辦法》及相關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
(五)同一科室或醫(yī)生在考核年度內連續(xù)出現三次考核不達標者,將對科室或醫(yī)生予以通報批評,取消科室或醫(yī)生年終評優(yōu)資格。
(六)每次醫(yī)療質量檢查發(fā)現的不合理用藥,按醫(yī)療質量考核辦法處理。
十三、陽光用藥投訴電話:____。
第14篇 大學圖書采購招標管理與監(jiān)督細則
大學圖書采購招標管理與監(jiān)督實施細則
第一條 為貫徹落實《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使圖書、電子圖書文獻等采購規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細則。
第二條 學校成立圖書采購招標工作小組(以下簡稱圖招小組),小組成員由校招標領導小組確定。圖招小組在校招標領導小組的領導下負責組織具體招標工作,并接受校招標領導小組辦公室的監(jiān)督和檢查。
第三條 價格在5萬元以上的圖書資料均按本細則實行招標管理。
第四條 圖書招標采購工作采用公開招標、邀請招標方式進行。
第五條 圖書招標采購工作的程序:
1、圖招小組擬定招標方案,制定招標書,編制合理標底,報校招標領導小組審核后,向社會公開項目(圖書、期刊、電子圖書等),組織供貨單位報名參與投標。
2、圖書招標采購工作小組根據投標供貨商的綜合情況,提出入圍名單報送校招標領導小組,由校招標領導小組確定投標入圍單位。
3、圖書招標采購小組對選定入圍的投標單位的資質、報價與優(yōu)惠條件、信譽等進行必要考察后,向3家以上的供貨單位發(fā)出招標書。各投標單位在規(guī)定的投標有效期內,將投標書密封并加蓋有效印鑒后交招標小組。
4、圖書招標采購小組采取集體評標的方式,以投標方案、產品質量、經營實力、到書率、到書速度、拆扣率、網絡服務狀況和售后服務等為依據,對投標單位進行綜合評定,公布評定結果,擇優(yōu)確定中標單位。參加評標的評委在開標結果統(tǒng)計表上簽名。
第六條 圖書招標采購小組在招標工作結束后,將招標書、投標書、評標結果、合同等備份資料報校招標領導小組辦公室備案。
第七條 對違反本細則規(guī)定的人員按《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》和《z大學經濟合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關條款進行處理。
第八條 教材采購按本細則執(zhí)行。
第九條 本細則由資產管理處負責解釋。
第十條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第15篇 環(huán)保監(jiān)督與考核管理細則
1、目的
為了更好的落實好公司環(huán)境治理，實現達標排放，切實降低粉塵排放，減少水污染，降低噪音，充分發(fā)揮各環(huán)保設施的作用和環(huán)保管理人員的職責，保護和改善公司區(qū)域環(huán)境質量，保障身體健康，促進生產與環(huán)保協(xié)調發(fā)展，為公司創(chuàng)造更為廣闊的生存發(fā)展空間，制定本考核細則。
2、適用范圍
本規(guī)定適用于懷化市恒裕實業(yè)有限公司環(huán)保監(jiān)督與考核管理。
3、職責
3.1生產部環(huán)保職能人員經常去生產現場檢查。
3.2各車間管理人員要加強設備的日常巡檢與檢查，確保完好率與運行率。
3.3崗位操作工要按時定點進行巡檢，現場觀察設備運行情況，確保設備完好運行。
4、一般規(guī)定
4.1各崗位人員考核細則
4.1.1生產線各崗位人員未按規(guī)定時間巡檢設備一次扣0.2分。
4.1.2所屬崗位巡檢或控制職責范圍內設備未按規(guī)定正常運行而未發(fā)現一次，扣0.5分。
4.1.3 巡查員每小時應至少檢查一次主要除塵設備的排放口，發(fā)現排放異常應立即通知相關領導，除塵設備排放口排放異常未發(fā)現或發(fā)現未及時報告一次扣0.5分。
4.1.4按時真實的做好環(huán)保收塵設施的運行記錄，未按時填寫記錄一次，扣0.1分，記錄弄虛作假，不真實一次扣1分。
4.1.5各崗位人員對所屬環(huán)節(jié)設備的跑、冒、滴、漏現象能處理的要及時予以處理，不能處理的要及時報告相關領導，能處理而未處理或未及時上報的，扣0.5分。
4.1.6崗位人員分析問題后，維修人員不及時處理一次扣0.3分。
4.1.7操作工如因工作責任心不強而導致人為設備損壞者,扣2分，罰款50—200元。
4.2各車間考核細則
車間管理人員違反以下內容者，由動力設備部按以下制度對責任人進行處罰。
4.2.1車間主任每天不按時檢查設備的運行情況和運行記錄，每次對該車間主任罰款20元。若設備運行效果不良視而不見，不作為一次罰款40元。
4.2.2沒有經過審批隨意關停設備，每次對該車間主任罰款50元，對造成環(huán)境污染事故，由相關部門按公司有關規(guī)定處理。
4.2.3設備更換的潤滑油時必須回收，按照廢品有關規(guī)定進行處理；油更換過程中防止拋灑、滴漏，設備更換或加入潤滑油結束后，應將地面殘油處理干凈，否則對該車間主任處罰20元。
4.2.4同一問題連續(xù)兩次被發(fā)現，從第三次開始，加倍處罰。
4.3各部門考核細則
部門管理人員違反以下內容者，由污染治理小組按以下制度對相應責任人進行處罰。
4.3.1動力設備部每月不按規(guī)定組織檢查設備，對動力設備部長處罰50元/次。發(fā)現嚴重問題，不下發(fā)檢查通報，不限期整改和復檢，對動力設備部長處罰100元。
4.3.2生產部不隨機對設備運行情況和運行效果進行抽查，對生產部副總處罰50元。并對各崗位人員和各車間管理人員的環(huán)保職責落實不到位的，對生產部副總處罰100元。
4.3.3車間設備檢修時，未將設備列入檢修計劃，對責任區(qū)維修員處罰50元/次，列入計劃未組織檢修，對動力設備部長處罰100元/次。
4.3.4車間設備的檢修質量不達標，未做處理決定，對動力設備部長處罰100元/次。
4.3.5動力設備部不按期組織內部污染物檢測，對動力設備部長處罰50元/次，生產部不按期聯系上級環(huán)保部門檢修檢測，對生產部副總處罰50元/次。
4.3.6環(huán)保排放污染物不按規(guī)定時間進行分析上報數據，每拖延一天，對質量管理部長處罰50元/次。
4.3.7設備備品備件未按規(guī)定時間進購到位，每拖延一天，對物資供應部長處罰50元/次。
4.3.8人力資源部不制定對員工的環(huán)境保護教育培訓工作計劃，對人力資源部長處罰50元/次，不按規(guī)定委派外部培訓環(huán)保專業(yè)人員，對人力資源部長處罰100元/次。
4.3.9動力設備部不按規(guī)定組織全公司環(huán)保培訓，對動力設備部長處罰50元/次。
4.3.10生產部不及時填報污染物排放表，對生產部部長處罰50元/次。
4.3.11財務管理部不按規(guī)定按期繳納排污費，對財務管理部長處罰50元/次；不建立環(huán)保賬目，對財務管理部長處罰100元/次。
4.3.12工程部不按規(guī)定爭取環(huán)保專項資金，對工程部長處罰100元/次，動力設備部不配合提高相關資料，對動力設備部長處罰100元/次。
4.3.13同一問題連續(xù)兩次被發(fā)現，從第三次開始，加倍處罰。
4.4污染治理領導小組考核細則
污染治理領導小組人員違反以下內容者，由公司總經理（總經辦主任）按以下制度對相應責任人進行處罰。
1因污染治理領導小組工作疏忽或管理不當而產生重大環(huán)保事故者，處以每人200-500元的經濟處罰。
2設備技術難題不組織會議分析解決，處以每人100-200元的經濟處罰。
3污染治理領導小組不組織抽查設備的運行情況和運行記錄者，處以每人100-200元的經濟處罰。
4污染治理領導小組不組織公司環(huán)保工作的宣傳，處以每人50-100元的經濟處罰。
4.5個人獎勵
4.5.1能及時發(fā)現環(huán)保事故隱患，并避免事故發(fā)生者，給予表揚，并獎勵50—200元/次。
4.5.2對公司環(huán)保提出有價值性意見并被公司采納實行的員工予以500—1000元的獎勵。
4.5.3環(huán)保做出特殊貢獻的予以1000—2000元獎勵。
4.5.4對本崗位環(huán)保設施使用、操作較好，三個月內排放未出現重大異常情況的崗位操作人員獎勵100-400元；
4.5.5對公司環(huán)保設施監(jiān)督、管理較好，三個月內未出現重大異常情況的生產部、動力設備部管理人員獎勵100-400元；
4.5.6獎金來源：公司總經辦獎勵基金。
4.6環(huán)保管理考核機構和程序
1董事會為環(huán)?？己说淖罡邫嗔C構，對全公司的環(huán)保管理工作及污染防治小組的工作進行考核；
2污染防治小組為公司環(huán)保工作的管理機構，對公司各環(huán)節(jié)、各部門、各車間的環(huán)保工作監(jiān)督考核，有權進行環(huán)?？己颂幜P及獎勵；
3生產部、動力設備部為環(huán)保管理工作的主要部門，對各車間的環(huán)保工作監(jiān)督考核，有權對車間管理人員和崗位人員進行環(huán)?？己?，有權進行環(huán)?？己颂幜P及獎勵；
4各車間主任對本車間的環(huán)保管理工作負責，有權對本車間各崗位人員進行環(huán)?？己?；
5、監(jiān)督與檢查
5.1本制度由污染治理領導小組總體監(jiān)督檢查。由動力設備部負責對設備設施情況進行檢查監(jiān)督。
5.2動力設備部有權對不落實本責任制度的生產車間或個人進行處罰或獎勵。
