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第1篇 電力機械廠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機制,根據(jù)國家相關法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關規(guī)程及規(guī)定,結合我廠實際,制定本細則。
第二條 本細則主要依據(jù)《陜西省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則》制定。
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負責”和“歸口管理、分級負責、全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責分工,落實責任主體,實行分級負責、分類管理。
第四條 本細則適用于西安電力機械廠各部門、車間、控股公司及多經(jīng)單位。
第二章 定義與分級
第五條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風險程度較高,可能導致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設備及設施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為,以及安全生產(chǎn)管理方面的缺失。
第六條 根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設備事故隱患。
(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網(wǎng)和設備事故的事故隱患。
第七條 電力設備缺陷和事故隱患的關系。超出設備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設備危急缺陷和嚴重缺陷,即確定為事故隱患。根據(jù)其可能導致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。
第八條 被判定為事故隱患的設備缺陷,應繼續(xù)按照我廠現(xiàn)有設備缺陷管理規(guī)定進行管理并消除,同時納入本細則規(guī)定的事故隱患管理流程,實行分級督辦,做到閉環(huán)管理。
第九條 “事故”界定,人身事故依據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》判定;電網(wǎng)和電力設備事故依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關規(guī)定判定。
第十條 事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。
第三章 職責分工
第十一條 根據(jù)“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經(jīng)單位)、班組組成的三級事故隱患排查治理工作機制,分級負責事故隱患的閉環(huán)管理。
第十二條 事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責任主體,各部門主要負責人對本部門事故隱患排查治理工作全面負責。
第十三條 廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門。負責組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關職能部門對已排查出的事故隱患進行總結評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計劃,監(jiān)督、檢查有關職能部門及生產(chǎn)部門的事故隱患排查治理工作,歸口負責相關數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析,通報各部門事故隱患治理情況。
第十四條 各職能部門依據(jù)職責分工,是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導、協(xié)調(diào)專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作,承擔閉環(huán)管理責任。
第十五條 安全監(jiān)察部的主要職責:
(一)貫徹執(zhí)行政府部門、陜西省電力公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導、協(xié)調(diào)各部門在專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)開展事故隱患排查治理工作。
(二)負責分管工作范圍內(nèi)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評估、核定各部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結果進行驗收。
(三)督促、指導、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決各部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
(四)匯總、統(tǒng)計、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關部門匯報。
第十六條 各職能部門必須按照“誰主管、誰負責”的原則,負責落實上級事故隱患排查治理工作要求,負責職責范圍內(nèi)的安全事故隱患排查治理工作。落實好第十三條至第十五條的工作要求。
第十七條 生產(chǎn)部門的主要職責:
(一)負責結合日常工作和專項行動排查本部門的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設備及設施、所管理人員,以及安全生產(chǎn)管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進行排查,實施預評估。
(二)依據(jù)職責分工,負責本部門獨立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實施閉環(huán)管理;對需協(xié)調(diào)和相關部門配合完成的事故隱患和設備缺陷,及時向有關職能管理部門和安全監(jiān)察部匯報。
(三)根據(jù)本部門安排,負責事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測、治理等相關工作,包括編制、實施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實施一般事故隱患治理后的驗收工作。
(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進度,及時銷號。
第十八條 各部門將發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所和設備,應與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責;對承包、承租單位的事故隱患治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責。
第四章 排查治理
第十九條 事故隱患排查治理應納入各級日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理(見附件1)。
第二十條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應結合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:生產(chǎn)設備運行方式分析;各類安全性評價、電網(wǎng)設備評估;各級春秋季安全大檢查、專項督查;設備的日常巡視、檢修預試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。
第二十一條 部門對于本部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患和缺陷應立即進行預評估和界定,對屬本部門獨立完成治理的人員違章、管理違章和設備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實施閉環(huán)管理;對需廠部協(xié)調(diào)和相關部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時向有關職能管理部門匯報。
第二十二條 各職能管理部門對部門上報的事故隱患和缺陷在2個工作日內(nèi)進行界定評估,如屬設備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監(jiān)察部門備案;如屬重大事故隱患,經(jīng)分管領導簽名后,應按照專業(yè)分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告(24小時內(nèi))省公司有關職能部門,由省公司有關職能部門核定。
安全監(jiān)察部每月組織各有關職能部門對事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的、上級檢查發(fā)現(xiàn)和核定的)進行一次總結評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進行分類編號,整理事故隱患治理完成情況和進展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計劃。
第二十三條 事故隱患治理應結合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。事故隱患治理所需資金應統(tǒng)一列入投資計劃和綜合計劃。
第二十四條 未能按治理計劃消除的事故隱患,應分級負責重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進行整改。
第二十五條 事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應及時報告有關情況、申請驗收。廠安全監(jiān)察部組織對一般事故隱患治理結果進行驗收,重大事故隱患治理結果驗收由安全監(jiān)察部上報省公司組織進行。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應有書面驗收報告。事故隱患治理結果驗收應在提出申請后10個工作日內(nèi)完成。
第二十六條 事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后,各級有關職能部門應在三日內(nèi)抄送廠安監(jiān)部門備案。
第二十七條 各部門對所負責的、已消除的事故隱患應及時銷號,整理相關資料,妥善存檔,同時匯報上級有關職能部門和安全監(jiān)察部。
第二十八條 各部門應建立事故隱患預警通告機制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運行方式變化而引起的事故隱患風險,應由相應調(diào)度部門發(fā)布預警通告,相關部門、單位制定應急預案。
第五章 事故隱患信息管理和報送
第二十九條 各部門安全員負責事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。
第三十條 事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。
第三十一條 安全監(jiān)察部、各部門應建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應歸入事故隱患檔案。
第三十二條 部門對新排查發(fā)現(xiàn)的、需上報的事故隱患應立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報廠有關職能部門(24小時內(nèi));每月對本部門負責完成治理的事故隱患進行匯總,并以書面形式報有關職能管理部門和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十三條 廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送省公司安全監(jiān)察部門。建立完善本廠事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十四條 安全監(jiān)察部應在月度、季度安全例會上和廠務擴大會上通報事故隱患排查治理工作情況。
第三十五條 對于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應按相關規(guī)定向省公司和地方政府有關部門報告。
第六章 督辦機制
第三十六條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。
第三十七條 安全監(jiān)察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。
第三十八條 安全監(jiān)察部根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。
第七章 考 核
第三十九條 各部門應將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十條 對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。
第四十一條 在年度內(nèi),廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實后給予表揚獎勵。
第四十二條 對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導致安全事故的,對責任人按《陜西省電力公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》從嚴處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關負責人員的責任。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由安全監(jiān)察部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
第2篇 煉鋼廠安全事故考核管理細則
1 目的
為進一步規(guī)范員工傷亡事故的報告、統(tǒng)計、調(diào)查、分析和處理工作,及時采取有效的安全防范措施,防止類似事故的重復發(fā)生,保障員工的安全和職業(yè)健康,特制定本細則。
2 適用范圍
適用于煉鋼廠所屬各單位。
3 職責
3.1廠部及安全員是工傷事故管理的主管部門,負責本單位工傷事故管理的具體工作。
3.2各單位負責人對本單位工傷事故的真實性負責,并按要求上交事故報告。
4 術語
4.1工傷事故:是指公司員工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動,或雖不在本崗位勞動,但由于本企業(yè)的設備和設施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善以及企業(yè)領導指派到企業(yè)外從事本企業(yè)活動,所發(fā)生的人身傷害和急性中毒事故。
4.2事件:導致或可能導致事故發(fā)生的情況。
4.2.1一般安全事件:是指事件發(fā)生后,可能造成人員傷亡的事故。
4.2.2重大安全事件:是指事件發(fā)生后,險些造成人員傷亡的事故。
4.3輕微傷事故:是指造成人員輕度表皮損傷未構成輕傷標準的。
4.4輕傷事故:是指造成員工肢體傷殘,或某些器官功能性和器質(zhì)性輕度損傷,表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷員工歇工在一個工作日(含一個工作日)以上。
4.5重傷事故:是指造成員工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷,一般能引起人體長期存在功能障礙,或勞動能力有重大損失、受傷員工歇工在105個工作日(含105個工作日)以上的失能傷害。
4.6 死亡事故:是指事故中有人員死亡的事故。
5管理細則
5.1安全事件、事故報告程序
5.1.1 發(fā)生安全事件當事人和事故現(xiàn)場人員應立即向安全員、值班主任和單位領導報告。
5.1.2 發(fā)生工傷事故后,受傷人或事故現(xiàn)場人員應立即向安全員、值班主任、單位領導和廠領導報告;安全員或廠長負責及時將事故發(fā)生的時間、地點、過程等上報安全生產(chǎn)部和主管經(jīng)理。
5.1.3 發(fā)生工亡事故后,事故現(xiàn)場人員和信息管理員、值班主任必須第一時間報告廠長、安全員;廠長或安全員直接用電話報告公司領導和安全生產(chǎn)部。
5.1.4 事故發(fā)生后,車間安全員、工段長,值班主任,應保護好事故現(xiàn)場,積極搶救負傷人員,并采取措施,防止事故擴大,重大安全事件、輕傷事故現(xiàn)場經(jīng)廠部勘察確認后方可清理;重傷事故現(xiàn)場須經(jīng)公司安全生產(chǎn)部勘察允許后方可清理;死亡事故現(xiàn)場須經(jīng)市主管部門勘察允許后方可清理。因搶救人員必須移動現(xiàn)場物件時,應做出標記或繪制出現(xiàn)場圖。
5.1.5 發(fā)生工傷事故單位隱瞞的,一年內(nèi)受傷本人或直系親屬有權直接向公司主管部門書面提出工傷申報,逾期將不再受理。
5.2事故調(diào)查:
5.2.1 輕傷事故由廠部指定人員組織本單位安全、生產(chǎn)、技術、設備、工會等部門進行調(diào)查、分析和處理,結果報公司安全生產(chǎn)部批復。
5.2.2 重傷事故由廠部同公司主管部門進行調(diào)查、分析和處理。
5.2.3 工亡事故由公司有關部門協(xié)同上級主管部門進行調(diào)查、分析和處理。
5.2.4 事故調(diào)查組有權向事故單位、有關部門及人員了解相關情況和索取有關資料,任何
單位和個人不得拒絕,并要如實地向事故調(diào)查組敘述事故經(jīng)過和知道的事故詳情。
5.2.5 工亡事故的調(diào)查與處理包括:調(diào)查事故現(xiàn)場、事故前生產(chǎn)情況及事故經(jīng)過、進行必要的技術鑒定和試驗、分析事故原因、提出防范措施、分析事故責任、提出對事故責任人員的處理意見,填寫事故調(diào)查報告書、上報、結案、歸檔。
5.2.6 廠內(nèi)道路交通事故由相管方維檢部負責調(diào)查、分析、處理,結果及有關材料報公
司安全生產(chǎn)部備案。
5.3 事故處理:
5.3.1 發(fā)生事故單位必須嚴格按照事故處理“四不放過”的原則,輕傷、急性中毒和重傷事故的調(diào)查報告書必須于2日內(nèi)報送廠部。
5.3.2 事故調(diào)查組提出的事故處理意見和預防措施建議,由事故單位及有關部門負責落實。
5.3.3 違反本規(guī)定:在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意遲延不報、故意破壞事故現(xiàn)場,或者無正當理由,拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關情況和資料、報告的,由廠部或上級部門按規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和行政處分。
5.3.4 凡是在調(diào)查、處理事故中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復的,廠部或上級部門將依據(jù)有關規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和行政處分,構成犯罪的,由司法部門追究刑事責任。
5.3.5 重大安全事件由廠部批準結案,輕傷事故一個月內(nèi)由公司批準結案。重傷以上事故應當在90日內(nèi)結案,特殊情況不得超過180日。工傷事故處理結案后,廠部向全體員工公布處理結果。
5.4 事故統(tǒng)計:
5.4.1 廠安全科負責每月3日前必須將上月員工傷亡事故月度報表送安全生產(chǎn)部。
5.4.2 事故的經(jīng)濟損失和工作日損失,當月無法完全統(tǒng)計上報的,可跨月補報。
6 處罰
6.1 一般安全違規(guī)、嚴重安全違規(guī)執(zhí)行煉鋼廠《煉鋼廠崗位績效考評管理細則》。
6.2 違反安全禁令執(zhí)行一個月培訓。
6.3 一般安全事件、微傷事故,按輕傷事故處罰標準的25%執(zhí)行績效考評標準。
6.4 重大安全事件處罰標準按輕傷50%執(zhí)行績效考評標準。
6.5 急性中毒處罰標準按輕傷執(zhí)行績效考評標準。
6.6 輕傷事故、重傷事故、工亡事故執(zhí)行煉鋼廠《煉鋼廠崗位績效考評管理細則》。
6.7 員工負傷后,由輕傷轉(zhuǎn)成重傷的,處罰標準按重傷執(zhí)行績效考評標準;同時發(fā)生多人傷害或程度不同的傷害事故時,按傷害人數(shù)及傷害程度合并計算執(zhí)行績效考評標準。
6.8 單位發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報以及偽造或破壞事故現(xiàn)場和拒絕調(diào)查,出具偽證的一經(jīng)查實,將按同類事故加倍對事故單位進行績效考評。
6.9 單位發(fā)生事故后,不按規(guī)定組織調(diào)查、分析、處理和上報事故報告材料,執(zhí)行大事故績效考評標準。
6.10 對于各單位所轄區(qū)域內(nèi)同區(qū)域、同崗位當月所發(fā)生的重復性安全違規(guī),對主管主任執(zhí)行一級管理責任追責。一般安全事件、重大安全事件的安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行一級管理責任追責;輕微傷事故和輕傷事故的安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行二級管理責任追責;輕傷以上安全措施執(zhí)行不到位、未執(zhí)行,對主管主任執(zhí)行三級管理責任追責。
6. 11 交通事故管理及考評細則執(zhí)行公司《廠廠內(nèi)內(nèi)交交通通運運輸輸安安全全管管理理制制度度》》《生產(chǎn)安全事
煉鋼廠安全事故考核管理細則故/事件管理制度》 》
7績效指標
無
8 支持文件
《生產(chǎn)安全事故/事件管理制度》 》
《職業(yè)健康安全/環(huán)境管理機構和責任制》
《廠廠內(nèi)內(nèi)交交通通運運輸輸安安全全管管理理制制度度》》
第3篇 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關規(guī)定,制定本細則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本細則。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第六條 縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結合應急管理工作要求,組織制定相應的部門應急預案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導則》),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。
第三章 應急預案的評審
第十三條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應急管理部門人員和安全生產(chǎn)應急管理方面的專家。
專家從各級安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應不少于3人。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。
第十六條 應急預案的評審或者論證應當符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)的要求,注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用于應急預案備案時的審查,依據(jù)《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。
要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作,依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,符合相關要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十九條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
縣級以上各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案,報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時抄報有關主管部門和所在地設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案報相關主管部門備案,同時抄報所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料(一式三份):
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報送備案。
第二十三條 對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章 應急預案的實施
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容,加強對應急預案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應急處置技能。
第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織指導本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結合本單位實際,制定應急預案培訓計劃,認真組織開展應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照報備程序重新備案。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第六章 獎懲措施
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本細則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應急預案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應急預案評審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實行。
第四十二條 各設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細則的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法。
第四十三條 本細則自印發(fā)之日起施行。
第4篇 建筑檢修公司事故管理細則
第一章 總 則
第一條 為加強公司的事故管理工作,依據(jù)吉林石化公司《事故管理規(guī)定》,結合建修公司的特點和實際,制定本細則。
第二條 本細則適用于建修公司在職員工和外雇員工工傷事故管理。
第二章 管理職責
第三條 安全環(huán)?？浦饕氊?
(一) 安全環(huán)保科負責事故管理,組織輕傷以下微小事故或未遂人身傷害事故的調(diào)查,并提出事故責任人的處理意見。協(xié)助石化公司事故調(diào)查組進行輕傷及以上事故的調(diào)查。
(二) 安全環(huán)?？曝撠熓鹿式y(tǒng)計和事故報告的上報工作。
第三章 事故管理
第一節(jié) 事故經(jīng)濟損失計算
事故經(jīng)濟損失計算按石化公司《事故管理規(guī)定》相關要求執(zhí)行。
第二節(jié) 事故報告
第四條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員(或最先發(fā)現(xiàn)事故者)應立即直接或逐級報告車間負責人,發(fā)生火災事故時,應立即報火警(電話:3983119)。
第五條 車間負責人在接到事故報告后,立即報告建修公司安全環(huán)?？苹蚬局鞴茴I導。
第六條 對于外雇工及承包商發(fā)生的事故,也應參照上述規(guī)定程序逐級報告。
第三節(jié) 事故搶險與救援
第七條 事故發(fā)生后,應迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴大或發(fā)生衍生事故,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第八條 事故發(fā)生時應急救援組織機構成員應立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)指揮搶險救災工作。并視現(xiàn)場實際情況,立即啟動相應級別的應急救援預案。
第九條 事故車間必須負責現(xiàn)場保護,為事故調(diào)查創(chuàng)造有利條件,任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
第四節(jié) 事故調(diào)查處理
第十條 對于發(fā)生的事故,無論大小均應堅持按照事故原因分析不清楚不放過、事故責任者和員工沒受到教育不放過、沒有制定出防范措施不放過和事故責任者沒有受到處理不放過的“四不放過”原則進行調(diào)查處理。
第十一條 發(fā)生事故后,應嚴格按照管理權限組織事故調(diào)查,配合公司及其他相關主管部門,及時認真地調(diào)查處理事故。
第十二條 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權向事故發(fā)生車間、有關部門和人員了解與事故有關的情況,索取有關資料,任何車間和個人不得推諉或拒絕、阻撓。
第十三條 發(fā)生事故的車間,應嚴格按照“四不放過”原則,認真開展調(diào)查和處理相關責任人,并按規(guī)定填寫事故報告,報送上級主管部門。報送時間為事故發(fā)生后的24小時之內(nèi)。安全環(huán)保科要按照規(guī)定向上級主管部門報告事故情況。
第十四條 發(fā)生事故后,在事故調(diào)查的基礎上由事故調(diào)查組編寫事故調(diào)查報告,并按規(guī)定程序上報。事故責任車間,要為事故調(diào)查組編寫事故調(diào)查報告提供必要的資料。
第十五條 事故報告和調(diào)查報告書寫要認真、詳細、準確,制定防范措施,明確責任。不得故意拖延報告時間,弄虛作假或隱瞞不報。
第五節(jié) 事故定義
第十六條 輕傷事故:經(jīng)醫(yī)療鑒定為輕傷性質(zhì)的損傷。
第十七條 重傷事故:經(jīng)醫(yī)療鑒定為重傷性質(zhì)的損傷。
第十八條 安全事件:不在以上事故定義之內(nèi)的人員損傷。
第四章 違規(guī)責任
第十九條 一年內(nèi)出現(xiàn)一起一人輕傷事故或出現(xiàn)三起安全事件(包括在職人員受輕傷以下傷害或外聘人員受損傷的事件),相關人員除按相關規(guī)定給予相應處罰外,給予以下處理。
(一) 事故單位車間主任、主管副主任、書記,給予戒勉談話。
(二) 車間安全員及車間管片施工員,給予免職降至工人崗位,進行為期一個月的安全教育培訓,教育培訓結束后,經(jīng)考試合格的可以重新上崗,教育培訓期間只發(fā)放基本工資。
(三) 責任工段長、班組長,給予免職降為工人使用,并且一年內(nèi)不準重新啟用。
(四) 事故責任者本人,本體職工給予待崗一個月進行安全教育的處理,教育結束后考核合格方能重新上崗。待崗期間只發(fā)基本工資。外用工給予清退,并列入黑名單不準錄用。
(五) 事故車間扣發(fā)當月獎金30%,事故班組扣發(fā)當月獎金50%。
(六) 機關相關科室及人員,按照規(guī)定承擔連帶責任。
第二十條 一年內(nèi)出現(xiàn)兩次輕傷事故或一次輕傷事故受傷人數(shù)三人以上或出現(xiàn)一起重傷及以上事故或出現(xiàn)三起以上安全事件,相關責任人員除按相關規(guī)定給予相應處罰外,給予以下處理。
(一) 事故車間主任、主管副主任、書記給予免職,車間其他領導給予戒勉談話,該車間不能參加任何先進評選。
(二)車間安全員及車間管片施工員給予免職降至工人崗位,進行為期半年的安全教育培訓,并在兩年內(nèi)不得再任原職,教育培訓期間只發(fā)放基本工資。
(三) 責任工段長、班組長,給予免職降為工人使用,并兩年內(nèi)不準重新啟用。
(四) 事故責任者本人,本體職工給予待崗半年進行安全教育,教育結束后考核合格方能重新上崗。待崗期間只發(fā)基本工資。外用工給予清退,并列入黑名單不準錄用。
(五) 事故車間扣發(fā)當月全部獎金和年終獎。
(六) 機關相關科室及人員,承擔連帶責任。
第二十一條 發(fā)生事故后隱瞞不報的(事故發(fā)生后六小時內(nèi)未按規(guī)定上報),比照本細則第四章第二十條相關規(guī)定進行處理。
第二十二條 發(fā)生事故后沒有及時按照程序上報的(事故發(fā)生后三小時內(nèi)未按規(guī)定上報)及由于事故善后處理不得當引起重大影響的,比照本細則第四章第十九條相關規(guī)定進行處理。
第五章 事故考核
第二十三條 事故考核在公司hse委員會監(jiān)督指導下進行。
第二十四條 事故考核由安全環(huán)?？茽款^,各生產(chǎn)科室進行參與考核。
第二十五條 條文由公司hse委員會授權,由公司安全環(huán)保科進行解釋。
第二十六條 與上級《事故管理規(guī)定》和有關要求相抵觸時,按上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十七條 本細則由建修公司安全環(huán)?？曝撠熃忉?。
第二十八條 本細則自頒發(fā)之日起施行。
第5篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施細則
第一章 總 則
第一條 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。
第二條 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002—2006)及鐵道部相關安全管理規(guī)定。
第三條 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件)。
第二章 工作原則及目標
第四條 以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。
第五條 統(tǒng)一領導,分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。
第六條 條塊結合,屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條 依靠科學,依法規(guī)范。采用先進技術,充分發(fā)揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術,增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作,確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。
第八條 預防為主,平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災害應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。
第九條 快速反應,協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。
第十條 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導應急反應行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。
第三章 組織體系及相關機構
第十一條 應急救援機構分為一、二、三級設置,公司設一級救援指揮領導小組,現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組,各標段項目部(施工單位)設置三級應急救援實施領導小組。
公司一級應急救援指揮領導小組
1.機構設置
公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組,組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人,領導小組辦公室設在安質(zhì)部。
2.職責
負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案,重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調(diào)工作,同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災害事故的處理提出指導意見。
現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組
1.機構設置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組,組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領導小組辦公室設在指揮部辦公室。
2.職責
負責編制管段重大災害事故的應急救援預案,災害事故發(fā)生后,負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動;與外部應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織;通報外部機構,決定請求外部援助;決定應急撤離。
施工單位三級應急救援實施領導小組
1.機構設置
施工單位成立應急救援實施領導小組,由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔任副組長,成員由各業(yè)務部門組成,辦公室設在項目部安質(zhì)部,下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責
負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施;負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全;直接監(jiān)察應急操作人員的行動;負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章 應急預案管理
第十二條 管理原則。
應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則,應急預案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大(ⅰ級)事故應急預案、指揮部編制重大(ⅱ級)事故應急預案、施工單位編制一般(ⅳ級)、較大(ⅲ級)事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。
第十三條 應急預案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。
應急預案應立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構要求
應急領導小組:單位負責人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術負責人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應業(yè)務部門負責人為組長,相關人員為成員構成。
3.職責要求
應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負責指揮工地搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。
相關救援工作小組的職責:
(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令,及時負責撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時,應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資,提供相關的安全裝備;人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應急領導小組應配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓要求
應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。
培訓內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。
6.通信聯(lián)絡要求
項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應按下列規(guī)定報告有關部門:
輕傷事故:應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;
重傷事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關,填報《事故快報表》,企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故(企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條 應急預案的演練
1.相關培訓
應急預案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能,使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。
具體要求如下:
(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。
(4)培訓的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓練;
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;
3)對危險源的突顯特性辯識;
4)事故報警及各種搶救的基本技能;
5)應急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預案演練
各級應急救援領導(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內(nèi)容如下:
測試預案的充分程度;
測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度;
測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性;
提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;
通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。
第五章 應急響應
第十五條 應急響應。
發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告,同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系,引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關應急預案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應急響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后,現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量,配合地方政府組織實施應急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應急人員的安全防護
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。
現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;
決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結束
當遇險人員全部得救,災害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準,現(xiàn)場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結束。
第六章 后期處置
第十六條 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。
第十八條 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結束后,現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結報告并及時上報。
第七章 其他要求
第十九條 應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。
第二十條 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結,完善不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條 依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。
第八章 附 則
第二十二條 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第6篇 燒成車間設備事故管理細則
第一條 生產(chǎn)設備事故是指生產(chǎn)設備在運行中不能正常運行，需要停機或修理。包括：
一、生產(chǎn)設備因非正常原因造成停產(chǎn)，并且停機時間和直接經(jīng)濟損失超過規(guī)定標準；
二、由于設備的零部件已損壞或失效，但有關人員未能提前發(fā)現(xiàn)，造成故障進一步擴大或被迫停機，直接經(jīng)濟損失超過規(guī)定標準。
三、由于違章作業(yè)或違章指揮，造成設備零部件損壞，經(jīng)濟損失或停機時間超過規(guī)定標準。
第二條 設備故障包括：
一、設備零部件已經(jīng)失效，但操作者能提前掌握缺陷情況（有記錄等憑據(jù)）和不正常現(xiàn)象，并采取措施按規(guī)定的操作程序及時停機處理，未造成缺陷的擴大（雖停機時間超過規(guī)定標準）；
二、雖然造成設備停機，但設備本身并未損壞或損壞輕微（如連續(xù)生產(chǎn)過程中自動控制系統(tǒng)的各種保護性跳閘繼電器觸點燒毀等），而又經(jīng)積極搶修，排除故障所占用時間不超過規(guī)定標準。
第三條 生產(chǎn)設備事故分類：
一、一般事故：造成連續(xù)三班生產(chǎn)的設備損壞，導致工藝線主機停機4小時（含）--12小時；因設備損壞造成直接經(jīng)濟損失5000（含）--30000元；動力設備（變配電）發(fā)生事故，造成公司停電40分鐘（含）或某一車間全線停電60分鐘（含）以下。
二、重大事故：造成連續(xù)三班生產(chǎn)的設備損壞，導致工藝線主機停機12小時（含）--96小時；因設備損壞造成直接經(jīng)濟損失3萬元（含）--10萬元；主機設備停機未到12小時，經(jīng)濟損失未超過3萬元，但對整個生產(chǎn)系統(tǒng)造成嚴重隱患或直接影響主機設備使用壽命；動力設備（變配電）發(fā)生事故，造成公司停電40分鐘（含）以上或某一車間主機停電8小時（含）以上；鍋爐、空氣壓縮等壓力容器發(fā)生爆炸；煤粉制備及電收塵等設備發(fā)生火災，造成直接經(jīng)濟損失1萬元以上。
三、特大（惡性）事故：因設備事故造成人身傷亡；因設備事故造成直接經(jīng)濟損失10萬元（含）以上；因設備直接引起火災、爆炸或廠房倒塌等災難性事故。
第四條 生產(chǎn)設備事故報告程序：
一、各部門發(fā)生一般生產(chǎn)設備事故后，要在10分鐘內(nèi)報告生產(chǎn)部辦公室及設備主管部門，由生產(chǎn)部辦公室根據(jù)情況報主管經(jīng)理；
二、各部門發(fā)生重大或特大生產(chǎn)設備事故，要在5分鐘內(nèi)報告生產(chǎn)部辦公室及設備主管部門，生產(chǎn)部辦公室立即報告總經(jīng)理及主管副總經(jīng)理，車間要及時采取有效措施制止事故擴大，并保護好現(xiàn)場；
三、一般生產(chǎn)事故，當事部門要在設備修復三天內(nèi)向設備主管部門提供書面報告；
四、重、特大設備事故要在修復后三天內(nèi)形成事故報告，上報公司設備管理委員會及設備主管部門并存檔。
第五條 生產(chǎn)設備事故的分析及處理：
一、對發(fā)生的生產(chǎn)設備事故要堅持“三不放過”的原則進行處理；
二、一般生產(chǎn)設備事故由當事車間的主管領導牽頭進行事故分析，設備主管部門參加，由當事車間填寫事故報告單，上報設備主管部門并由其形成處理意見后，報企業(yè)管理部實施。
三、重大生產(chǎn)設備事故由設備主管部門負責召集會議，由主管副總經(jīng)理主持，企業(yè)管理部、生產(chǎn)部辦公室等部門參加分析會，分析事故原因，查清事故責任，提出處理意見，設備主管部門整理會議紀要和填寫事故報告單，企業(yè)管理部負責實施。
四、特大生產(chǎn)設備事故由公司設備管理委員會、主管副總經(jīng)理組織當事部門、企業(yè)管理部、紀檢監(jiān)察處等部門進行事故分析及處理，由設備主管部門整理會議紀要和填寫事故報告單并提出處理意見，企業(yè)管理部負責實施。
第六條 設備事故處罰標準：
一、發(fā)生事故隱瞞不報扣罰責任部門領導100--500元，扣罰相關責任者200-500元；
二、一般設備事故扣罰直接責任者50-200元，扣罰部門負責人及相關段、班（機臺）長50-100元，同一設備連續(xù)發(fā)生（20天內(nèi)）加倍罰款；
三、重大設備事故扣罰直接責任者500-1000元直至下崗，扣罰部門負責人300-500元，扣罰相關段、班（機臺）長200-500元，同一設備半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生加倍處罰。
第7篇 建筑及檢修公司事故管理細則
第一章 總 則
第一條 為加強公司的事故管理工作，依據(jù)吉林石化公司《事故管理規(guī)定》，結合建修公司的特點和實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于建修公司在職員工和外雇員工工傷事故管理。
第二章 管理職責
第三條 安全環(huán)保科主要職責：
(一)? 安全環(huán)?？曝撠熓鹿使芾恚M織輕傷以下微小事故或未遂人身傷害事故的調(diào)查，并提出事故責任人的處理意見。協(xié)助石化公司事故調(diào)查組進行輕傷及以上事故的調(diào)查。
(二)? 安全環(huán)?？曝撠熓鹿式y(tǒng)計和事故報告的上報工作。
第三章 事故管理
第一節(jié)? 事故經(jīng)濟損失計算
事故經(jīng)濟損失計算按石化公司《事故管理規(guī)定》相關要求執(zhí)行。
第二節(jié) 事故報告
第四條? 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員（或最先發(fā)現(xiàn)事故者）應立即直接或逐級報告車間負責人，發(fā)生火災事故時，應立即報火警（電話：3983119）。
第五條? 車間負責人在接到事故報告后，立即報告建修公司安全環(huán)?？苹蚬局鞴茴I導。
第六條? 對于外雇工及承包商發(fā)生的事故，也應參照上述規(guī)定程序逐級報告。
第三節(jié)? 事故搶險與救援
第七條? 事故發(fā)生后，應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大或發(fā)生衍生事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第八條? 事故發(fā)生時應急救援組織機構成員應立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮搶險救災工作。并視現(xiàn)場實際情況，立即啟動相應級別的應急救援預案。
第九條? 事故車間必須負責現(xiàn)場保護，為事故調(diào)查創(chuàng)造有利條件，任何人不得破壞現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。
第四節(jié)? 事故調(diào)查處理
第十條? 對于發(fā)生的事故，無論大小均應堅持按照事故原因分析不清楚不放過、事故責任者和員工沒受到教育不放過、沒有制定出防范措施不放過和事故責任者沒有受到處理不放過的“四不放過”原則進行調(diào)查處理。
第十一條? 發(fā)生事故后，應嚴格按照管理權限組織事故調(diào)查，配合公司及其他相關主管部門，及時認真地調(diào)查處理事故。
第十二條? 事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權向事故發(fā)生車間、有關部門和人員了解與事故有關的情況，索取有關資料，任何車間和個人不得推諉或拒絕、阻撓。
第十三條? 發(fā)生事故的車間，應嚴格按照“四不放過”原則，認真開展調(diào)查和處理相關責任人，并按規(guī)定填寫事故報告，報送上級主管部門。報送時間為事故發(fā)生后的24小時之內(nèi)。安全環(huán)?？埔凑找?guī)定向上級主管部門報告事故情況。
第十四條? 發(fā)生事故后，在事故調(diào)查的基礎上由事故調(diào)查組編寫事故調(diào)查報告，并按規(guī)定程序上報。事故責任車間，要為事故調(diào)查組編寫事故調(diào)查報告提供必要的資料。
第十五條? 事故報告和調(diào)查報告書寫要認真、詳細、準確，制定防范措施，明確責任。不得故意拖延報告時間，弄虛作假或隱瞞不報。
第五節(jié) 事故定義
第十六條 輕傷事故：經(jīng)醫(yī)療鑒定為輕傷性質(zhì)的損傷。
第十七條 重傷事故：經(jīng)醫(yī)療鑒定為重傷性質(zhì)的損傷。
第十八條 安全事件：不在以上事故定義之內(nèi)的人員損傷。
