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第1篇 公路建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則
公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我局(集團(tuán))公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《__省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《__省交通運(yùn)輸廳公路工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》以及《__省“十一五”期高速公路建設(shè)質(zhì)量管理指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合我局(集團(tuán))實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條凡在我局(集團(tuán))系統(tǒng)從事公路工程建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和其它與公路建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)單位)和個(gè)人,必須遵守本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則所稱(chēng)公路工程,是指局(集團(tuán))負(fù)責(zé)建設(shè)的高速公路新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護(hù)、排水及沿線(xiàn)附屬設(shè)施等。
第四條 本細(xì)則所稱(chēng)公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對(duì)建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。
第五條 公路工程質(zhì)量實(shí)行局(集團(tuán))檢查指導(dǎo),項(xiàng)目管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)(籌建處)全面負(fù)責(zé),監(jiān)理單位控制,設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告公路工程質(zhì)量情況,提供有關(guān)資料。任何單位和個(gè)人對(duì)公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向各級(jí)管理部門(mén)(包括局、籌建處、交通主管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu))進(jìn)行檢舉、控告和投訴。
第六條 公路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。各參建單位的負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,對(duì)本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任;現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員為直接責(zé)任人。
第七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級(jí)質(zhì)量保證體系。各有關(guān)單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺(jué)接受交通主管部門(mén)、項(xiàng)目法人及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第八條 嚴(yán)禁勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包,嚴(yán)格控制公路建設(shè)工程的分包。
工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí),且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準(zhǔn),報(bào)局(集團(tuán))備案。
分包單位必須按照分包合同的約定,對(duì)工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對(duì)全部工程質(zhì)量負(fù)總責(zé),對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理責(zé)任
第九條 局(集團(tuán))工程質(zhì)量管理責(zé)任
局(集團(tuán))對(duì)所轄項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。
(一)認(rèn)真履行基本建設(shè)程序,實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;
公路建設(shè)工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項(xiàng)工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。
(二)建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,按規(guī)定及時(shí)完成工程質(zhì)量責(zé)任登記表和匯總表的填寫(xiě)、審核和上報(bào)工作。
(三)檢查指導(dǎo)籌建處工程質(zhì)量管理工作。
(四)主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量保證體系建立、運(yùn)行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開(kāi)工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的檢查,對(duì)于檢查出的問(wèn)題督促籌建處及時(shí)按要求整改并反饋意見(jiàn)。
(五)定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查;工程完工后及時(shí)組織交工驗(yàn)收,配合上級(jí)部門(mén)完成竣工驗(yàn)收工作。
(六)依據(jù)《__省公路建設(shè)市場(chǎng)信用檔案管理辦法》,及時(shí)做好對(duì)從業(yè)單位的信用登記和考評(píng)工作。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位和人員按相關(guān)程序上傳至__省公路建設(shè)管理平臺(tái),堅(jiān)決把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),實(shí)行工程質(zhì)量“一票否決制”。
第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責(zé)任
籌建處對(duì)所屬項(xiàng)目工程質(zhì)量負(fù)直接管理責(zé)任,具體負(fù)責(zé)所屬項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理工作。
(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制,按規(guī)定及時(shí)完成工程質(zhì)量責(zé)任登記表和匯總表的填寫(xiě)、初審和上報(bào)工作。
(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開(kāi)工前組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)技術(shù)交底;施工中對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程跟蹤檢查,工程完工后負(fù)責(zé)工程檔案的歸檔并組織申報(bào)交、竣工驗(yàn)收工作。
(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設(shè)備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無(wú)轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)象;有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊(duì)伍,對(duì)不能按期完工和保證質(zhì)量的標(biāo)段,有權(quán)對(duì)其工程另行安排施工隊(duì)伍,對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同。
(四)負(fù)責(zé)督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn),定期對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。
(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對(duì)監(jiān)理在施工中做出的不當(dāng)決定有權(quán)做出糾正;對(duì)玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱(chēng)職的監(jiān)理人員有權(quán)做出清出現(xiàn)場(chǎng)的決定;有權(quán)對(duì)監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(六)認(rèn)真執(zhí)行隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理制度,對(duì)施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量缺陷,及時(shí)進(jìn)行處理,加強(qiáng)事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。
(七)認(rèn)真執(zhí)行首件工程認(rèn)可制度。各合同段的各分項(xiàng)工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對(duì)施工工藝、工程質(zhì)量認(rèn)可后,方可進(jìn)行施工。
(八)認(rèn)真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專(zhuān)項(xiàng)檢查制度。交工前,籌建處必須組織對(duì)橋隧進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行整改,未經(jīng)整改合格的項(xiàng)目不得進(jìn)行交工驗(yàn)收。對(duì)大跨徑、具有特殊結(jié)構(gòu)以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁,應(yīng)根據(jù)規(guī)范或設(shè)計(jì)要求進(jìn)行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿(mǎn)足要求,確保橋梁使用安全、耐久。
(九)對(duì)施工違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行處罰,及時(shí)研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問(wèn)題。
(十)負(fù)責(zé)審查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)和安全方案。
(十一)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工,制定各項(xiàng)工程標(biāo)準(zhǔn)化施工指南或手冊(cè),實(shí)現(xiàn)“工序科學(xué)、工藝規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標(biāo),力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。
(十二)及時(shí)發(fā)布工程質(zhì)量和進(jìn)度信息,協(xié)調(diào)工程進(jìn)度和質(zhì)量。
(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督檢查。工程施工過(guò)程中,主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對(duì)于檢查出的問(wèn)題督促有關(guān)單位及時(shí)按要求整改并反饋意見(jiàn);工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)完成工程質(zhì)量
鑒定。
(十四)加強(qiáng)檔案管理,按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負(fù)責(zé)完成檔案驗(yàn)收工作。
第三章 勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理責(zé)任
第十一條 勘察設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測(cè)設(shè)計(jì)(含優(yōu)化設(shè)計(jì))任務(wù)。主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé),所提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。
勘察設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的合同。
第十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度,明確各階段的責(zé)任人。
第十三條 設(shè)計(jì)文件必須符合下列要求:
(一)設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求。
(二)設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠,設(shè)計(jì)方案論證充分,計(jì)算成果可靠,并符合結(jié)構(gòu)安全要求。
(三)設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定要求,并符合相關(guān)規(guī)范的要求。
(四)設(shè)計(jì)文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設(shè)新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀和環(huán)保的綜合要求。
(五)設(shè)計(jì)文件選取用的材料、配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應(yīng)商。
第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供勘察、設(shè)計(jì)文件及施工圖紙;開(kāi)工前作好設(shè)計(jì)文件的交底工作;并應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表,隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況,及時(shí)解決設(shè)計(jì)中存在的有關(guān)問(wèn)題。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見(jiàn),尤其對(duì)地基承載力等關(guān)鍵指標(biāo)要做出必要的鑒定。同時(shí),應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)助質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)處理有關(guān)設(shè)計(jì)糾紛問(wèn)題。
第十五條 施工圖提交后,由局(集團(tuán))組織有關(guān)單位對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的審查,設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設(shè)計(jì),必須有設(shè)計(jì)單位的簽署意見(jiàn)。設(shè)計(jì)單位對(duì)審查意見(jiàn)或變更設(shè)計(jì)如有疑問(wèn),應(yīng)及時(shí)提出。按審查意見(jiàn)或變更意見(jiàn)修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任仍由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。
第十六條 設(shè)計(jì)質(zhì)量管理及變更設(shè)計(jì)管理應(yīng)嚴(yán)格按《__省公路工程勘察設(shè)計(jì)管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 工程完工后,對(duì)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行總結(jié),并提供一套完整的勘察、設(shè)計(jì)文件交籌建處歸檔。
第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任
第十八條 監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場(chǎng)派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)局(集團(tuán))同意,不得對(duì)合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。
監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門(mén)核發(fā)的監(jiān)理工程師證書(shū),其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。
第十九條 嚴(yán)禁監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或非法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施。各級(jí)監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”,同時(shí)必須接受省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真編制監(jiān)理手冊(cè),審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施;審查試驗(yàn)工程施工工藝,批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施;糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更;進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè),參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。
(一)加強(qiáng)對(duì)施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認(rèn)真履行合同,對(duì)工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時(shí)進(jìn)行查處。
(二) 對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴(yán)把“開(kāi)工審批關(guān)”、“施工過(guò)程旁站關(guān)”和“合同計(jì)量支付關(guān)”。
(三)必須具備獨(dú)立的工地試驗(yàn)室和中心試驗(yàn)室,并通過(guò)省質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的資質(zhì)認(rèn)證。
(四)駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅(jiān)持平行試驗(yàn)100%;總監(jiān)辦關(guān)鍵項(xiàng)目抽檢頻率不少于5%,一般項(xiàng)目抽檢頻率不少于3%,并負(fù)責(zé)駐地監(jiān)理工地試驗(yàn)室不能完成的平行試驗(yàn)。對(duì)路面各結(jié)構(gòu)層的組成設(shè)計(jì)、高標(biāo)號(hào)水泥混凝土配合比設(shè)計(jì)總監(jiān)辦必須進(jìn)行平行試驗(yàn)。
(五)監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)好進(jìn)度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。
(六)駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、檢測(cè)定性。要加強(qiáng)監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對(duì)施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),負(fù)責(zé)工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結(jié),并對(duì)監(jiān)理過(guò)程中的資料整理交業(yè)主歸檔。
(七)駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準(zhǔn)。
第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費(fèi)用結(jié)算時(shí),預(yù)留監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的5%作為工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)的監(jiān)理費(fèi)用,缺陷責(zé)任期結(jié)束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責(zé)任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責(zé)任,建設(shè)單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作,其費(fèi)用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。
第二十三條 建立工作考核獎(jiǎng)懲制度,并與所管轄標(biāo)段的質(zhì)量情況掛鉤,對(duì)監(jiān)理進(jìn)行獎(jiǎng)罰。
第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定,按照設(shè)計(jì)文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認(rèn)真落實(shí)籌建處的質(zhì)量管理措施,并對(duì)其承擔(dān)的工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十五條 施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗(yàn)室,加強(qiáng)施工過(guò)程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應(yīng)對(duì)施工全過(guò)程、全方位跟蹤控制。各分項(xiàng)工程(工序)開(kāi)工前必須提交規(guī)范的開(kāi)工報(bào)告,完工后,自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自檢評(píng)定,提出自檢報(bào)告或轉(zhuǎn)序意見(jiàn)。開(kāi)工和轉(zhuǎn)序須報(bào)駐地監(jiān)理審批同意后方可實(shí)施。對(duì)交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程,要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。
第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關(guān)部門(mén)報(bào)告,并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)查,認(rèn)真進(jìn)行事故處理。
第二十七條 對(duì)關(guān)鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證,確保萬(wàn)無(wú)一失;必須對(duì)高風(fēng)
險(xiǎn)工程的施工方案和安全措施進(jìn)行專(zhuān)家審查,通過(guò)后報(bào)監(jiān)理單位、籌建處審批。
第二十八條 加強(qiáng)原材料的質(zhì)量控制,對(duì)于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè),不合格堅(jiān)決不能使用。
第二十九條 加強(qiáng)全員安全教育,重點(diǎn)對(duì)新進(jìn)從業(yè)人員和采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);對(duì)在崗的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育和再培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
第三十條加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)文明施工,切實(shí)保護(hù)環(huán)境。
第三十一條 加強(qiáng)施工過(guò)程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術(shù)檔案、試驗(yàn)成果及有關(guān)資料,保證資料的準(zhǔn)確和完整。
第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問(wèn)題,籌建處有權(quán)要求施工單位無(wú)條件進(jìn)行處理,也有權(quán)另行委托其它施工單位進(jìn)行處理,由此造成的工程返工及維修費(fèi)用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責(zé)任期結(jié)束后,經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位簽認(rèn)批準(zhǔn),施工單位方可一次性結(jié)清質(zhì)量保證金。
第六章 材料、設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量管理
第三十三條 材料和設(shè)備的供應(yīng)單位(采購(gòu)單位)對(duì)所供應(yīng)(采購(gòu))的材料、設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé),并承擔(dān)連帶的工程質(zhì)量責(zé)任。其所供應(yīng)(采購(gòu))的材料和設(shè)備,必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,符合設(shè)計(jì)對(duì)材料、設(shè)備的要求,確保供貨時(shí)間,做好售后服務(wù);凡用于公路工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備,具有按合同規(guī)定自主采購(gòu)的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得干預(yù)正常采購(gòu)工作。
第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購(gòu)的材料和設(shè)備,施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。對(duì)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品,施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗(yàn)意見(jiàn)不一致時(shí),由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)仲裁。
第三十五條 在材料、設(shè)備的采購(gòu)和使用過(guò)程中,應(yīng)嚴(yán)格計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。
第七章科研、試驗(yàn)檢測(cè)單位的質(zhì)量管理
第三十六條 科研、試驗(yàn)檢測(cè)單位對(duì)所提供的試驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
科研、試驗(yàn)檢測(cè)單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),及時(shí)有效地提供服務(wù);所提供的技術(shù)、數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關(guān)各種技術(shù)、數(shù)據(jù)和資料。
第八章 罰 則
第三十七條 由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)及建設(shè)管理等責(zé)任過(guò)失而造成工程質(zhì)量事故,對(duì)責(zé)任單位及人員嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。造成人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失的,責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。
第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負(fù)責(zé)任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設(shè)計(jì)和合同要求施工、使用不合格材料和設(shè)備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價(jià)款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。偽造檢驗(yàn)報(bào)告或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的,視情節(jié)輕重,予以通報(bào)批評(píng)。
監(jiān)理單位及人員對(duì)以上問(wèn)題既不及時(shí)采取措施進(jìn)行處理,也不及時(shí)向總監(jiān)辦和籌建處報(bào)告,將有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場(chǎng),并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟(jì)損失的5%-10%;清除人員按交通運(yùn)輸部《公路工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》相關(guān)程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。
對(duì)施工單位不按合同規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修,在缺陷責(zé)任期不履行職責(zé)的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團(tuán))予以通報(bào),并按照《__省誠(chéng)信檔案管理辦法》相關(guān)程序報(bào)省交通運(yùn)輸廳。
第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開(kāi)工審批把關(guān)不嚴(yán),關(guān)鍵工序旁站不到位,轉(zhuǎn)序工作不負(fù)責(zé)任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進(jìn)行處罰。
第四十條 因監(jiān)理和施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙復(fù)核不細(xì),對(duì)明顯設(shè)計(jì)錯(cuò)誤(經(jīng)專(zhuān)家組鑒定)未能及時(shí)提出變更申請(qǐng),仍按錯(cuò)誤圖紙施工造成損失的,除按有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行處罰外,對(duì)施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對(duì)監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設(shè)計(jì)人員接到變更申請(qǐng)未能及時(shí)進(jìn)行處理造成損失的,視情節(jié)對(duì)直接責(zé)任人處以行政警告以上處罰。
第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉(zhuǎn)包和非法分包,對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行如下處罰:
(一)監(jiān)理單位。因?qū)彶楣芾聿粐?yán)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),在同一標(biāo)段出現(xiàn)一起非法分包時(shí),除清退分包商外,由籌建處對(duì)駐地監(jiān)理進(jìn)行全線(xiàn)通報(bào)批評(píng),當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時(shí),將駐地工程師及有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場(chǎng),情節(jié)嚴(yán)重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟(jì)損失的5%-10%,同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。
監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊(duì)伍從事工程的轉(zhuǎn)包和分包活動(dòng),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí),即清出現(xiàn)場(chǎng),并建議省交通運(yùn)輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。
(二)施工單位。當(dāng)出現(xiàn)一起非法分包時(shí),清退分包商,并處于合同總價(jià)的0.5%罰款,當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時(shí),則認(rèn)為承包商無(wú)能力承擔(dān)該項(xiàng)工程,籌建處對(duì)其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴(yán)重的標(biāo)段籌建處將與其終止合同,同時(shí)承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟(jì)損失,籌建處將上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén),進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
第四十二條 違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設(shè)工程廉政合同》進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第四十三條 本細(xì)則由__省高速公路管理局(集團(tuán))負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 公路工程質(zhì)量管理實(shí)施“陽(yáng)光工程”, 廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。實(shí)行質(zhì)量舉報(bào)和事故報(bào)告制度。按照局(集團(tuán))冀高工〔2009〕158號(hào)文件和冀高工〔2009〕487號(hào)文件執(zhí)行。
第2篇 石油銷(xiāo)售公司建設(shè)工程造價(jià)管理細(xì)則
石油銷(xiāo)售公司建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)石油銷(xiāo)售公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)'hb公司'或'公司')建設(shè)工程造價(jià)管理,規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為,合理確定和有效控制工程投資,發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《陜西__石油(集團(tuán))有限責(zé)任公司建設(shè)工程造價(jià)管理暫行辦法》和《__石油產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合hb公司實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條hb公司遵循產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司建設(shè)工程造價(jià)管理的統(tǒng)一制度和分級(jí)管理的管理模式。
(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、統(tǒng)一建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)流程和工作程序、統(tǒng)一建立建設(shè)工程造價(jià)人員數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)分級(jí)管理:實(shí)行'三級(jí)管理,兩級(jí)實(shí)施'。'三級(jí)管理'即集團(tuán)公司、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司、hb公司分級(jí)管理;'兩級(jí)實(shí)施'即產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司和hb公司分別實(shí)施。
第二章 管理職責(zé)
第三條綜合辦公室作為公司建設(shè)工程造價(jià)歸口管理部門(mén),負(fù)責(zé)限上工程項(xiàng)目造價(jià)的管理、審查工作;設(shè)立的預(yù)算崗位作為公司工程造價(jià)管理崗,負(fù)責(zé)公司權(quán)限下工程項(xiàng)目造價(jià)的審定及限上工程項(xiàng)目造價(jià)的初審工作。(對(duì)于限上/限下工程項(xiàng)目的規(guī)定見(jiàn)《產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司投資管理辦法》)。
第四條公司綜合辦公室工程造價(jià)管理職責(zé)包括:
(一)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家、地方、集團(tuán)有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)管理的法律、法規(guī)、制度,并監(jiān)督執(zhí)行;
(二)負(fù)責(zé)制訂和修訂公司建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)施細(xì)則,并組織實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)管理工作;
(四)負(fù)責(zé)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的審核工作;
(五)參與限上工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程設(shè)備招標(biāo)、材料招標(biāo)、合同審查工作,負(fù)責(zé)限上工程項(xiàng)目的估算、概算、施工圖預(yù)算、結(jié)算的審查工作,負(fù)責(zé)限上工程竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的審核;
(六)配合集團(tuán)公司和產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司做好工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員的理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流及資質(zhì)管理等工作;
第五條工程造價(jià)管理部門(mén)具體職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)限下工程項(xiàng)目估算、概算、施工圖預(yù)算、合同、結(jié)算審查,限上工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算編制、結(jié)算的初審工作。
(二)深入現(xiàn)場(chǎng),掌握工程進(jìn)度、核實(shí)工程量及工程變更內(nèi)容。
(三)負(fù)責(zé)限下工程項(xiàng)目招標(biāo)、工程設(shè)備招標(biāo)、材料招標(biāo)、合同審查及工程竣工驗(yàn)收工作。
(四)負(fù)責(zé)組織采集、篩選工程材料指導(dǎo)價(jià)格,審批乙方自購(gòu)材料價(jià)格。
(五)負(fù)責(zé)向公司投資管理領(lǐng)導(dǎo)小組反映定額執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。
(六)認(rèn)真參加上級(jí)公司組織的工程造價(jià)人員專(zhuān)業(yè)理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流工作。
第三章 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及管理
第六條工程造價(jià)計(jì)價(jià)包括:
(一)編制施工圖預(yù)算;
(二)編制工程量清單;
(三)編制招標(biāo)標(biāo)底或最高限價(jià);
(四)編制投標(biāo)報(bào)價(jià);
(五)約定工程合同價(jià);
(六)工程決算和竣工決算。
第七條計(jì)價(jià)依據(jù)包括:
(一)定額依據(jù)
1.工程概算定額;
2.工程預(yù)算定額;
3.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則;
4.工程消耗量定額;
5.配套價(jià)目表及參考費(fèi)率。
(二)工程量計(jì)算依據(jù)
1.初步設(shè)計(jì);
2.施工圖設(shè)計(jì);
3.設(shè)計(jì)變更;
4.現(xiàn)場(chǎng)簽證單;
5.竣工資料
6. 合同約定。
(三)其它計(jì)價(jià)依據(jù)
1.設(shè)備、材料價(jià)格;
2.發(fā)包人的招標(biāo)文件(含答疑紀(jì)要);
3.承包人的投標(biāo)文件;
4.施工合同及補(bǔ)充協(xié)議;
5.施工組織措施及方案;
6.工程造價(jià)編制辦法及有關(guān)規(guī)定等。
第四章 工程造價(jià)的確定與管理
第八條工程造價(jià)管理遵守投資估算控制工程概算,工程概算控制施工圖預(yù)算,施工圖預(yù)算控制竣工結(jié)算,防止結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象。
第九條投資估算
投資估算由設(shè)計(jì)單位編制。投資估算是項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、決策和投資控制的依據(jù)。工程投資達(dá)到集團(tuán)公司或產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司限上工程標(biāo)準(zhǔn),其投資估算審查由公司上報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司或集團(tuán)公司,由公司或集團(tuán)公司規(guī)劃部組織專(zhuān)家會(huì)審,造價(jià)管理部門(mén)參與審查;限下工程標(biāo)準(zhǔn),由公司綜合辦公室組織專(zhuān)家會(huì)審,并參與審查。
第十條工程概算(初步設(shè)計(jì)概算)
工程概算由設(shè)計(jì)單位編制。工程概算是編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù)。一個(gè)項(xiàng)目若有幾個(gè)設(shè)計(jì)單位共同承擔(dān)時(shí),由主體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一概算的編制原則、依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,并匯編總概算。經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算是投資計(jì)劃的最高限額,工程概算投資一經(jīng)批準(zhǔn)后原則上不得突破,應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算之內(nèi),最多不得超過(guò)10%。
工程投資達(dá)到產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司或集團(tuán)公司限上工程標(biāo)準(zhǔn),由hb公司上報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司或集團(tuán)公司,由產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司或集團(tuán)公司財(cái)務(wù)中心預(yù)決算部根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn);限下工程設(shè)計(jì)概算,由公司綜合辦公室根據(jù)專(zhuān)家審查意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)。
第十一條工程預(yù)算管理
施工圖預(yù)算由公司相關(guān)部門(mén)或者委托的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、施工單位分別編制。施工圖預(yù)算是考核設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)水平、調(diào)整固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的依據(jù);是撥付工程進(jìn)度款、辦理工程結(jié)算、竣工決算的基礎(chǔ);是有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價(jià)及確定招標(biāo)工程標(biāo)底的依據(jù)。
施工圖預(yù)算必須控制在批準(zhǔn)的工程概算以?xún)?nèi),超出工程概算應(yīng)修改施工圖設(shè)計(jì)或報(bào)審調(diào)整工程概算。
工程投資達(dá)到產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司或集團(tuán)公司限上工程標(biāo)準(zhǔn),由公司綜合辦公室審核,再報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司或集團(tuán)公司進(jìn)行審定;限下工程預(yù)算,由公司綜合辦公室審定。
第十二條依法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式。工程量清單、招標(biāo)標(biāo)底或者最高限價(jià)既可以由公司自行編制,也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。
第十三條發(fā)包人和承包人應(yīng)按中標(biāo)價(jià)簽訂《建設(shè)工程施工合同》,中標(biāo)價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算內(nèi),合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)做出約定:
(一)工程合同價(jià);
(二)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及支付方式;
(三)工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限;
(四)工程施工中
發(fā)生變更時(shí),工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式;
(五)約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;
(六)工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限;
(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限;
(八)安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用;
(九)工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法;
(十)與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng);
(十一)發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法;
(十二)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給定的其他工程造價(jià)計(jì)價(jià)事項(xiàng)。
第十四條合同價(jià)款編制要附工程量清單及單價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)(或工程預(yù)算書(shū))、甲乙雙方供應(yīng)材料、設(shè)備價(jià)格等明細(xì)表,應(yīng)注明所包括的主要工序內(nèi)容。
第十五條合同價(jià)款可選用下列一種約定方式:
(一)固定總價(jià)。合同工期較短且工程合同總價(jià)較低的工程,可以采用固定總價(jià)合同方式。
(二)固定單價(jià)。雙方在合同中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)綜合單價(jià)不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的綜合單價(jià)調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
(三)固定費(fèi)率。雙方在合同中約定取費(fèi)費(fèi)率,暫估合同總價(jià)方式。
第十六條工程簽證的管理
工程簽證是甲乙雙方實(shí)現(xiàn)索賠的唯一依據(jù),必須量?jī)r(jià)清、責(zé)任明。工程簽證必須先經(jīng)造價(jià)管理人員測(cè)算并簽署意見(jiàn)后,經(jīng)甲乙雙方施工管理人員及監(jiān)理單位簽章、甲方主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽章后生效(與設(shè)計(jì)有關(guān)的還需經(jīng)設(shè)計(jì)單位駐工地代表簽章)。建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、甲方代表、工程造價(jià)人員對(duì)工程簽證要逐一審核,對(duì)不合理的應(yīng)予以廢除。
第十七條工程結(jié)算管理
由承包方根據(jù)已完成的實(shí)物工程量、合同價(jià)款及其調(diào)整原則自行編制工程結(jié)算。限上工程項(xiàng)目先由綜合辦公室初審,再報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司投資規(guī)劃部審核;限下工程項(xiàng)目由綜合辦公室審核,再報(bào)財(cái)務(wù)部復(fù)審。
第十八條工程竣工決算管理
竣工決算由財(cái)務(wù)部依照國(guó)家和本省有關(guān)財(cái)務(wù)決算的規(guī)定編制,將限上工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算報(bào)表(附?jīng)Q算資料)上報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司綜合辦公室審核,再報(bào)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部進(jìn)行復(fù)審。重點(diǎn)審查工程竣工決算是否控制在投資計(jì)劃的額度內(nèi)、各項(xiàng)費(fèi)用是否符合工程概算列項(xiàng)范圍。
第十九條上報(bào)的施工圖預(yù)算、工程結(jié)算須加蓋單位公章和編制人、審核人或負(fù)責(zé)人工程造價(jià)員專(zhuān)用章。
第二十條推行限額設(shè)計(jì)制度
工程設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)階段,要按可行性研究報(bào)告中的投資估算實(shí)行限額設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)階段要按工程概算推行限額設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)單位優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)而降低工程投資的,在以后的設(shè)計(jì)招標(biāo)中作為優(yōu)先選用的條件。對(duì)因設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)而引起工程投資超標(biāo)的,相應(yīng)扣減設(shè)計(jì)費(fèi),并由委托單位記錄備案。
(一)工程概算超投資估算10%的,要重新編制初步設(shè)計(jì)概算,每超過(guò)一個(gè)百分點(diǎn)扣減設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)費(fèi)5%。
未經(jīng)公司投資部門(mén)批準(zhǔn),工程設(shè)計(jì)單位任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或選用高檔材料,按超投資的50%扣減設(shè)計(jì)費(fèi);
(二)設(shè)計(jì)單位應(yīng)提交高質(zhì)量的工程初步設(shè)計(jì)文件。由于設(shè)計(jì)文件低劣,經(jīng)審查不合格者,設(shè)計(jì)單位除無(wú)條件返工使其達(dá)到合格外,還要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)的10-15%;
(三)設(shè)計(jì)單位發(fā)出的設(shè)計(jì)變更:凡由于設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、漏項(xiàng)或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程投資超概算(或施工圖預(yù)算),要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)。
累計(jì)超過(guò)原批準(zhǔn)概算或施工圖預(yù)算2%-3%(含3%)的,扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的3%;超過(guò)3%-5%(含5%)的,扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的5%;超過(guò)5%-10%(含10%)的,扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的10%;超過(guò)10%以上的,扣減全部設(shè)計(jì)費(fèi)的20%。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十一條公司工程造價(jià)管理人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德,廉潔自律,要從保證集團(tuán)公司、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司及hb公司的整體利益及經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的角度,做好工程造價(jià)管理工作。
第二十二條對(duì)在工程造價(jià)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,主管部門(mén)應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十三條不按照本辦法規(guī)定程序進(jìn)行造價(jià)管理或隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等導(dǎo)致工程投資超過(guò)工程概算的,由公司對(duì)其項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)上級(jí)公司處理。
第二十四條凡有下列行為之一的單位或個(gè)人,應(yīng)視其情節(jié)輕重,給予警告、通報(bào)批評(píng)、沒(méi)收非法所得、建議調(diào)離原崗位、取消資格證書(shū)等處罰。構(gòu)成犯罪的,移交司法部門(mén)追究其刑事責(zé)任。
(一)沒(méi)有如實(shí)反映擬建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件的;
(二)有意少算和高估冒算,造成工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、工程結(jié)算、決算價(jià)款失真引起經(jīng)濟(jì)損失的;
(三)泄露標(biāo)底,收受賄賂,謀取不正當(dāng)利益的;
(四)無(wú)證、偽造資質(zhì)證、出賣(mài)轉(zhuǎn)讓圖章造成經(jīng)濟(jì)損失的;
(五)拒絕、妨礙和不積極配合主管部門(mén)對(duì)工程造價(jià)的檢查、審查及抽查的;
(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。
第六章 工程造價(jià)管理質(zhì)量及考核評(píng)比管理
第二十五條綜合辦公室對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程造價(jià)管理質(zhì)量包括工程各階段造價(jià)控制的準(zhǔn)確性、及時(shí)性,上報(bào)施工圖預(yù)算、結(jié)算、決算資料的規(guī)范性、完整性等。
第二十六條工程項(xiàng)目建立工程預(yù)結(jié)算計(jì)劃工作進(jìn)度。所屬企業(yè)于季末20日前上報(bào)下季度預(yù)結(jié)算工作計(jì)劃,綜合辦公室25前上報(bào)公司下季度預(yù)結(jié)算工作計(jì)劃。做到工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工一項(xiàng)預(yù)算一項(xiàng),完成一項(xiàng)結(jié)算一項(xiàng)。
第二十七條工程項(xiàng)目建立工程預(yù)結(jié)算工作考核評(píng)比制度。綜合辦公室于每月5日前上報(bào)上月工程結(jié)算完成情況。
第七章 附則
第二十八條本細(xì)則由綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十九條本細(xì)則未盡事宜,按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第3篇 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,有效預(yù)防安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn),以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。
第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法,加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理,保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故,必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,制定整改措施,做好事故處理工作,并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施,督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況,選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
第八條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí),應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件,審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓(xùn)合格證。
建設(shè)單位不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線(xiàn)資料,氣象和水文觀測(cè)資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,通過(guò)工程承包合同撥付施工企業(yè),不得挪作他用。
第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施,對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求,包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)人員配置要求,以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患,并采取防范措施。
第十三條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求,不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工,不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營(yíng)救,根據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況,并參加事故調(diào)查處理。
第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任
第十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度,符合國(guó)家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提供能夠滿(mǎn)足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件,防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。
第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要,以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響,提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施,并納入設(shè)計(jì)文件;各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到,準(zhǔn)確無(wú)誤,對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明,并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。
第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位就依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線(xiàn)資料,氣象和水文觀測(cè)資料,擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定,在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施,所需費(fèi)用納入工程概算。
第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工情況,提出營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工過(guò)渡方案,提出保證營(yíng)業(yè)線(xiàn)在施工期間保證安全運(yùn)營(yíng)的措施和施工注意事項(xiàng)。
第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件,研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法,選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置,合理確定襯砌類(lèi)型和工藝,提出施工注意事項(xiàng),以及事故逃逸措施。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析,對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施,監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施,編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則,制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案,按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。
第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案,對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)成施工單位修改完善。
第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)立即要求施工單位停工整改,并向建設(shè)單位報(bào)告;施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的,應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。
第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)提供符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置,并提供安全操作說(shuō)明;禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
第二十八條 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的,必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè),檢測(cè)不合格的,不得繼續(xù)使用。
第五章 施工單位安全責(zé)任
第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng),應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū),依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證,單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無(wú)重大安全事故記錄,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。
第三十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查,并做好安全檢查記錄,組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施,消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用,并組織制定本項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。
第三十三條 施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用;對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn),不得挪作他用。
第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十五條 施工單位在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),科學(xué)制定施工方案,建立完善的安全施工責(zé)任制,落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。
施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。
第三十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn),考試合格后方可任職。
垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),在取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后,方可上崗作業(yè)。
第三十八條 施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,進(jìn)行安全檢算,經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字,總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施,并由施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水、基樁開(kāi)挖、圍堰、沉井工程;
(二)高坡、陡坡土石方開(kāi)挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)高空、水上、潛水作業(yè);
(八)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程;
(九)隧道工程;
(十)鋪軌、架梁工程;
(十一)既有線(xiàn)工程;
(十二)其他危險(xiǎn)性較高的工程。
第三十九條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 鐵路建設(shè)工程前,施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明,并由雙方簽字確認(rèn)。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。
第四十一條 施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品和安全防護(hù)服裝,并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求,施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
第四十二條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等,做好自身防護(hù)工作。
第四十三條 施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具,機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證,并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理,定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
第四十四條 施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械,保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
第四十五條 既有線(xiàn)施工應(yīng)選擇與既有線(xiàn)施工相適應(yīng)、保證既有線(xiàn)運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具,需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的,必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備;有瓦斯的隧道,必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與既有線(xiàn)和隧道施工不匹配的施工機(jī)具。
第四十六條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收;使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可使用。
第四十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第六章 監(jiān)督管理
第四十八條 鐵道部安全監(jiān)察司對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查;鐵路局安全監(jiān)察室對(duì)本局范圍內(nèi)涉及既有線(xiàn)的鐵路建設(shè)工程和本局負(fù)責(zé)的新建鐵路建設(shè)工程安全工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十九條 鐵道部安全監(jiān)察司與建設(shè)管理司共同對(duì)既有線(xiàn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理;建設(shè)管理司對(duì)新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理。
鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
第五十條 鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。
第五十一條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全舉報(bào)制度,受理對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴,并配合調(diào)查處理。
第七章 安全事故救援和報(bào)告
第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)將本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
第五十三條 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
實(shí)行施工(工程)總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。
應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)建設(shè)單位備案。
第五十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號(hào))的重大安全事故,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,按鐵道部有關(guān)規(guī)定向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。
第五十五條 既有線(xiàn)建設(shè)發(fā)生鐵路行車(chē)事故的,建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)定》等有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。
第五十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》(建設(shè)部令第3號(hào))的重大安全事故,施工單位應(yīng)立即如實(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。
第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生事故后,施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大。
采取有效措施防止事故擴(kuò)大,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),應(yīng)做出標(biāo)志并做好書(shū)面記錄,現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像,妥善保管好有關(guān)物證。
第五十八條 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與組織搶險(xiǎn);既有線(xiàn)鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后,鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織事故調(diào)查處理;并按規(guī)定及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)。
第五十九條 對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故的調(diào)查、事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第六十條 違反本辦法需要實(shí)施行政處罰,由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》進(jìn)行處罰。
第六十一條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程重大安全事故的,鐵道部將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任,在一定時(shí)間內(nèi)暫停責(zé)任單位承攬鐵路建設(shè)工程的資格,并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)。
第六十二條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本辦法自2006年10月1日起實(shí)行。
