管理辦法管理細則15篇

第1篇 增值稅專用發(fā)票管理辦法實施細則范文

增值稅專用發(fā)票管理辦法實施細則是為了系統(tǒng)的管理增值稅發(fā)票而制定的一套準則,讓我們一起看看增值稅專用發(fā)票管理辦法實施細則,了解增值稅發(fā)票的相關(guān)規(guī)定規(guī)定吧!

最新增值稅專用發(fā)票管理辦法細則

第一條 為加強增值稅征收管理,規(guī)范增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票)使用行為,根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細則和《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則,制定本規(guī)定。

第二條 專用發(fā)票,是增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)銷售貨物或者提供應稅勞務開具的發(fā)票,是購買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣增值稅進項稅額的憑證。

第三條 一般納稅人應通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)(以下簡稱防偽稅控系統(tǒng))使用專用發(fā)票。使用,包括領(lǐng)購、開具、繳銷、認證紙質(zhì)專用發(fā)票及其相應的數(shù)據(jù)電文。

本規(guī)定所稱防偽稅控系統(tǒng),是指經(jīng)國務院同意推行的,使用專用設(shè)備和通用設(shè)備、運用數(shù)字密碼和電子存儲技術(shù)管理專用發(fā)票的計算機管理系統(tǒng)。

本規(guī)定所稱專用設(shè)備,是指金稅卡、ic卡、讀卡器和其他設(shè)備。

本規(guī)定所稱通用設(shè)備,是指計算機、打印機、掃描器具和其他設(shè)備。

第四條 專用發(fā)票由基本聯(lián)次或者基本聯(lián)次附加其他聯(lián)次構(gòu)成,基本聯(lián)次為三聯(lián):發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)和記賬聯(lián)。發(fā)票聯(lián),作為購買方核算采購成本和增值稅進項稅額的記賬憑證;抵扣聯(lián),作為購買方報送主管稅務機關(guān)認證和留存?zhèn)洳榈膽{證;記賬聯(lián),作為銷售方核算銷售收入和增值稅銷項稅額的記賬憑證。其他聯(lián)次用途,由一般納稅人自行確定。

第五條[本條款失效] 專用發(fā)票實行最高開票限額管理。最高開票限額,是指單份專用發(fā)票開具的銷售額合計數(shù)不得達到的上限額度。

最高開票限額由一般納稅人申請,稅務機關(guān)依法審批。最高開票限額為十萬元及以下的,由區(qū)縣級稅務機關(guān)審批;最高開票限額為一百萬元的,由地市級稅務機關(guān)審批;最高開票限額為一千萬元及以上的,由省級稅務機關(guān)審批。防偽稅控系統(tǒng)的具體發(fā)行工作由區(qū)縣級稅務機關(guān)負責。

稅務機關(guān)審批最高開票限額應進行實地核查。批準使用最高開票限額為十萬元及以下的,由區(qū)縣級稅務機關(guān)派人實地核查;批準使用最高開票限額為一百萬元的,由地市級稅務機關(guān)派人實地核查;批準使用最高開票限額為一千萬元及以上的,由地市級稅務機關(guān)派人實地核查后將核查資料報省級稅務機關(guān)審核。

一般納稅人申請最高開票限額時,需填報《最高開票限額申請表》。

第六條 一般納稅人領(lǐng)購專用設(shè)備后,憑《最高開票限額申請表》、《發(fā)票領(lǐng)購簿》到主管稅務機關(guān)辦理初始發(fā)行。

本規(guī)定所稱初始發(fā)行,是指主管稅務機關(guān)將一般納稅人的下列信息載入空白金稅卡和ic卡的行為。

(一)企業(yè)名稱;

(二)稅務登記代碼;

(三)開票限額;

(四)購票限量;

(五)購票人員姓名、密碼;

(六)開票機數(shù)量;

(七)國家稅務總局規(guī)定的其他信息。

一般納稅人發(fā)生上列第一、三、四、五、六、七項信息變化,應向主管稅務機關(guān)申請變更發(fā)行;發(fā)生第二項信息變化,應向主管稅務機關(guān)申請注銷發(fā)行。

第七條 一般納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》、ic卡和經(jīng)辦人身份證明領(lǐng)購專用發(fā)票。

第八條 一般納稅人有下列情形之一的,不得領(lǐng)購開具專用發(fā)票:

(一)會計核算不健全,不能向稅務機關(guān)準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額數(shù)據(jù)及其他有關(guān)增值稅稅務資料的。上列其他有關(guān)增值稅稅務資料的內(nèi)容,由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局確定。

(二)有《稅收征管法》規(guī)定的稅收違法行為,拒不接受稅務機關(guān)處理的。

(三)有下列行為之一,經(jīng)稅務機關(guān)責令限期改正而仍未改正的:

1、虛開增值稅專用發(fā)票;

2、私自印制專用發(fā)票;

3、向稅務機關(guān)以外的單位和個人買取專用發(fā)票;

4、借用他人專用發(fā)票;

5、未按本規(guī)定第十一條開具專用發(fā)票;

6、未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設(shè)備;

7、未按規(guī)定申請辦理防偽稅控系統(tǒng)變更發(fā)行;

8、未按規(guī)定接受稅務機關(guān)檢查。

有上列情形的,如已領(lǐng)購專用發(fā)票,主管稅務機關(guān)應暫扣其結(jié)存的專用發(fā)票和ic卡。

第九條 有下列情形之一的,為本規(guī)定第八條所稱未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設(shè)備:

(一)未設(shè)專人保管專用發(fā)票和專用設(shè)備;

(二)未按稅務機關(guān)要求存放專用發(fā)票和專用設(shè)備;

(三)未將認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)、《認證結(jié)果通知書》和《認證結(jié)果清單》裝訂成冊;

(四)未經(jīng)稅務機關(guān)查驗,擅自銷毀專用發(fā)票基本聯(lián)次。

第十條 一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務,應向購買方開具專用發(fā)票。

商業(yè)企業(yè)一般納稅人零售的煙、酒、食品、服裝、鞋帽(不包括勞保專用部分)、化妝品等消費品不得開具專用發(fā)票。

增值稅小規(guī)模納稅人(以下簡稱小規(guī)模納稅人)需要開具專用發(fā)票的,可向主管稅務機關(guān)申請代開。

銷售免稅貨物不得開具專用發(fā)票,法律、法規(guī)及國家稅務總局另有規(guī)定的除外。

第十一條 專用發(fā)票應按下列要求開具:

(一)項目齊全,與實際交易相符;

(二)字跡清楚,不得壓線、錯格;

(三)發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財務專用章或者發(fā)票專用章;

(四)按照增值稅納稅義務的發(fā)生時間開具。

對不符合上列要求的專用發(fā)票,購買方有權(quán)拒收。

第十二條 一般納稅人銷售貨物或者提供應稅勞務可匯總開具專用發(fā)票。匯總開具專用發(fā)票的,同時使用防偽稅控系統(tǒng)開具《銷售貨物或者提供應稅勞務清單》,并加蓋財務專用章或者發(fā)票專用章。

第十三條 一般納稅人在開具專用發(fā)票當月,發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形,收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)符合作廢條件的,按作廢處理;開具時發(fā)現(xiàn)有誤的,可即時作廢。

作廢專用發(fā)票須在防偽稅控系統(tǒng)中將相應的數(shù)據(jù)電文按'作廢'處理,在紙質(zhì)專用發(fā)票(含未打印的專用發(fā)票)各聯(lián)次上注明'作廢',全聯(lián)次留存。

第十四條 一般納稅人取得專用發(fā)票后,發(fā)生銷貨退回、開票有誤等情形但不符合作廢條件的,或者因銷貨部分退回及發(fā)生銷售折讓的,購買方應向主管稅務機關(guān)填報《開具紅字增值稅專用發(fā)票申請單》。

《申請單》所對應的藍字專用發(fā)票應經(jīng)稅務機關(guān)認證。

經(jīng)認證結(jié)果為“認證相符”并且已經(jīng)抵扣增值稅進項稅額的,一般納稅人在填報《申請單》時不填寫相對應的藍字專用發(fā)票信息。

經(jīng)認證結(jié)果為“納稅人識別號認證不符”、“專用發(fā)票代碼、號碼認證不符”的,一般納稅人在填報《申請單》時應填寫相對應的藍字專用發(fā)票信息。

第十五條 《申請單》一式兩聯(lián):第一聯(lián)由購買方留存;(會計知識網(wǎng))第二聯(lián)由購買方主管稅務機關(guān)留存。

《申請單》應加蓋一般納稅人財務專用章。

第十六條 主管稅務機關(guān)對一般納稅人填報的《申請單》進行審核后,出具《開具紅字增值稅專用發(fā)票通知單》(以下簡稱《通知單》,附件4)?！锻ㄖ獑巍窇c《申請單》一一對應。

第十七條 《通知單》一式三聯(lián):第一聯(lián)由購買方主管稅務機關(guān)留存;第二聯(lián)由購買方送交銷售方留存;第三聯(lián)由購買方留存。

《通知單》應加蓋主管稅務機關(guān)印章。

《通知單》應按月依次裝訂成冊,并比照專用發(fā)票保管規(guī)定管理。

第十八條 購買方必須暫依《通知單》所列增值稅稅額從當期進項稅額中轉(zhuǎn)出,未抵扣增值稅進項稅額的可列入當期進項稅額,待取得銷售方開具的紅字專用發(fā)票后,與留存的《通知單》一并作為記賬憑證。屬于本規(guī)定第十四條第四款所列情形的,不作進項稅額轉(zhuǎn)出。

第十九條 銷售方憑購買方提供的《通知單》開具紅字專用發(fā)票,在防偽稅控系統(tǒng)中以銷項負數(shù)開具。

紅字專用發(fā)票應與《通知單》一一對應。

第二十條 同時具有下列情形的,為本規(guī)定所稱作廢條件:

一)收到退回的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)時間未超過銷售方開票當月;

二)銷售方未抄稅并且未記賬;

三)購買方未認證或者認證結(jié)果為“納稅人識別號認證不符”、“專用發(fā)票代碼、號碼認證不符”。

本規(guī)定所稱抄稅,是報稅前用ic卡或者ic卡和軟盤抄取開票數(shù)據(jù)電文。

第二十一條 一般納稅人開具專用發(fā)票應在增值稅納稅申報期內(nèi)向主管稅務機關(guān)報稅,在申報所屬月份內(nèi)可分次向主管稅務機關(guān)報稅。

本規(guī)定所稱報稅,是納稅人持ic卡或者ic卡和軟盤向稅務機關(guān)報送開票數(shù)據(jù)電文。

第二十二條 因ic卡、軟盤質(zhì)量等問題無法報稅的,應更換ic卡、軟盤。

因硬盤損壞、更換金稅卡等原因不能正常報稅的,應提供已開具未向稅務機關(guān)報稅的專用發(fā)票記賬聯(lián)原件或者復印件,由主管稅務機關(guān)補采開票數(shù)據(jù)。

第二十三條 一般納稅人注銷稅務登記或者轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人,應將專用設(shè)備和結(jié)存未用的紙質(zhì)專用發(fā)票送交主管稅務機關(guān)。

主管稅務機關(guān)應繳銷其專用發(fā)票,并按有關(guān)安全管理的要求處理專用設(shè)備。

第二十四條 本規(guī)定第二十三條所稱專用發(fā)票的繳銷,是指主管稅務機關(guān)在紙質(zhì)專用發(fā)票監(jiān)制章處按“v”字剪角作廢,同時作廢相應的專用發(fā)票數(shù)據(jù)電文。

被繳銷的紙質(zhì)專用發(fā)票應退還納稅人。

第二十五條 用于抵扣增值稅進項稅額的專用發(fā)票應經(jīng)稅務機關(guān)認證相符(國家稅務總局另有規(guī)定的除外)。認證相符的專用發(fā)票應作為購買方的記賬憑證,不得退還銷售方。

本規(guī)定所稱認證,是稅務機關(guān)通過防偽稅控系統(tǒng)對專用發(fā)票所列數(shù)據(jù)的識別、確認。

本規(guī)定所稱認證相符,是指納稅人識別號無誤,專用發(fā)票所列密文解譯后與明文一致。

第二十六條 經(jīng)認證,有下列情形之一的,不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證,稅務機關(guān)退還原件,購買方可要求銷售方重新開具專用發(fā)票。

一)無法認證。

本規(guī)定所稱無法認證,是指專用發(fā)票所列密文或者明文不能辨認,無法產(chǎn)生認證結(jié)果。

二)納稅人識別號認證不符。

本規(guī)定所稱納稅人識別號認證不符,是指專用發(fā)票所列購買方納稅人識別號有誤。

三)專用發(fā)票代碼、號碼認證不符。

本規(guī)定所稱專用發(fā)票代碼、號碼認證不符,是指專用發(fā)票所列密文解譯后與明文的代碼或者號碼不一致。

第二十七條 經(jīng)認證,有下列情形之一的,暫不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證,稅務機關(guān)扣留原件,查明原因,分別情況進行處理。

一)重復認證。

本規(guī)定所稱重復認證,是指已經(jīng)認證相符的同一張專用發(fā)票再次認證。

二)密文有誤。

本規(guī)定所稱密文有誤,是指專用發(fā)票所列密文無法解譯。

三)認證不符。

本規(guī)定所稱認證不符,是指納稅人識別號有誤,或者專用發(fā)票所列密文解譯后與明文不一致。

本項所稱認證不符不含第二十六條第二項、第三項所列情形。

四)列為失控專用發(fā)票。

本規(guī)定所稱列為失控專用發(fā)票,是指認證時的專用發(fā)票已被登記為失控專用發(fā)票。

第二十八條 一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián),如果丟失前已認證相符的,購買方憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷售方所在地主管稅務機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》(附件5),經(jīng)購買方主管稅務機關(guān)審核同意后,可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證;如果丟失前未認證的,購買方憑銷售方提供的相應專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件到主管稅務機關(guān)進行認證,認證相符的憑該專用發(fā)票記賬聯(lián)復印件及銷售方所在地主管稅務機關(guān)出具的《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》,經(jīng)購買方主管稅務機關(guān)審核同意后,可作為增值稅進項稅額的抵扣憑證。

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的抵扣聯(lián),如果丟失前已認證相符的,可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳?如果丟失前未認證的,可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務機關(guān)認證,專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤?/p>

一般納稅人丟失已開具專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián),可將專用發(fā)票抵扣聯(lián)作為記賬憑證,專用發(fā)票抵扣聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十九條 專用發(fā)票抵扣聯(lián)無法認證的,可使用專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)到主管稅務機關(guān)認證。專用發(fā)票發(fā)票聯(lián)復印件留存?zhèn)洳椤?/p>

第三十條 本規(guī)定自2007年1月1日施行,《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)[1993]150號)、《國家稅務總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票使用問題的補充通知》(國稅發(fā)[1994]56號)、《國家稅務總局關(guān)于由稅務所為小規(guī)模企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票的通知》(國稅發(fā)[1994]58號)、《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于商業(yè)零售企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票的通告〉的通知》(國稅發(fā)[1994]81號)、《國家稅務總局關(guān)于修改〈國家稅務總局關(guān)于嚴格控制增值稅專用發(fā)票使用范圍的通知〉的通知》(國稅發(fā)[2000]75號)、《國家稅務總局關(guān)于加強防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》(國稅發(fā)明電[2001]57號)、《國家稅務總局關(guān)于增值稅一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票有關(guān)稅務處理問題的通知》(國稅發(fā)[2002]10號)、《國家稅務總局關(guān)于進一步加強防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》(國稅發(fā)明電[2002]33號)同時廢止。以前有關(guān)政策規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準。

第2篇 物業(yè)管理辦法實施細則模板

我國對物業(yè)管理有明確的管理辦法,大家了解過相關(guān)的法律條文嗎如果還不清楚的朋友歡迎閱讀這篇:物業(yè)管理辦法實施細則!希望可以幫助大家!

物業(yè)管理辦法實施細則

第一章總則

第一條為了規(guī)范物業(yè)管理活動,維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益,改善人民群眾的生活和工作環(huán)境,制定本條例。

第二條 本條例所稱物業(yè)管理,是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定,對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理,維護相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動。

第三條 國家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場競爭機制選擇物業(yè)管理企業(yè)。

第四條 國家鼓勵物業(yè)管理采用新技術(shù)、新方法,依靠科技進步提高管理和服務水平。

第五條 國務院建設(shè)行政主管部門負責全國物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

第二章 業(yè)主及業(yè)主大會

第六條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。

業(yè)主在物業(yè)管理活動中,享有下列權(quán)利:

(一)按照物業(yè)服務合同的約定,接受物業(yè)管理企業(yè)提供的服務;

(二)提議召開業(yè)主大會會議,并就物業(yè)管理的有關(guān)事項提出建議;

(三)提出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則的建議;

(四)參加業(yè)主大會會議,行使投票權(quán);

(五)選舉業(yè)主委員會委員,并享有被選舉權(quán);

(六)監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;

(七)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務合同;

(八)對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán);

(九)監(jiān)督物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備專項維修資金(以下簡稱專項維修資金)的管理和使用;

(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第七條 業(yè)主在物業(yè)管理活動中,履行下列義務:

(一)遵守業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則;

(二)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度;

(三)執(zhí)行業(yè)主大會的決定和業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會作出的決定;

(四)按照國家有關(guān)規(guī)定交納專項維修資金;

(五)按時交納物業(yè)服務費用;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會。業(yè)主大會應當代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。第九條 一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。 物業(yè)管理區(qū)域的劃分應當考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十條 同一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主,應當在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導下成立業(yè)主大會,并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。但是,只有一個業(yè)主的,或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意,決定不成立業(yè)主大會的,由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責。業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán),根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十一條 業(yè)主大會履行下列職責:

(一)制定、修改業(yè)主公約和業(yè)主大會議事規(guī)則;

(二)選舉、更換業(yè)主委員會委員,監(jiān)督業(yè)主委員會的工作;

(三)選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè);

(四)決定專項維修資金使用、續(xù)籌方案,并監(jiān)督實施;

(五)制定、修改物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護等方面的規(guī)章制度;

(六)法律、法規(guī)或者業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定的其他有關(guān)物業(yè)管理的職責。

第十二條 業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式,也可以采用書面征求意見的形式;但應當有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加。業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會會議。業(yè)主大會作出決定,必須經(jīng)與會業(yè)主所持投票權(quán)1/2以上通過。業(yè)主大會作出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則,選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè),專項維修資金使用和續(xù)籌方案的決定,必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過。業(yè)主大會的決定對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主具有約束力。

第十三條 業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。業(yè)主大會定期會議應當按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定召開。經(jīng)20%以上的業(yè)主提議,業(yè)主委員會應當組織召開業(yè)主大會臨時會議。

第十四條 召開業(yè)主大會會議,應當于會議召開15日以前通知全體業(yè)主。住宅小區(qū)的業(yè)主大會會議,應當同時告知相關(guān)的居民委員會。業(yè)主委員會應當做好業(yè)主大會會議記錄。

第十五條 業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu),履行下列職責:

(一)召集業(yè)主大會會議,報告物業(yè)管理的實施情況;

(二)代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同;

(三)及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議,監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務合同;

(四)監(jiān)督業(yè)主公約的實施;

(五)業(yè)主大會賦予的其他職責。

第十六條 業(yè)主委員會應當自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi),向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。業(yè)主委員會委員應當由熱心公益事業(yè)、責任心強、具有一定組織能力的業(yè)主擔任。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會委員中推選產(chǎn)生。

第十七條 業(yè)主公約應當對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理,業(yè)主的共同利益,業(yè)主應當履行的義務,違反公約應當承擔的責任等事項依法作出約定。業(yè)主公約對全體業(yè)主具有約束力。

第十八條 業(yè)主大會議事規(guī)則應當就業(yè)主大會的議事方式、表決程序、業(yè)主投票權(quán)確定辦法、業(yè)主委員會的組成和委員任期等事項作出約定。

第十九條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當依法履行職責,不得作出與物業(yè)管理無關(guān)的決定,不得從事與物業(yè)管理無關(guān)的活動。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)的,物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門,應當責令限期改正或者撤銷其決定,并通告全體業(yè)主。

第二十條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當配合公安機關(guān),與居民委員會相互協(xié)作,共同做好維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會治安等相關(guān)工作。在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi),業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當積極配合相關(guān)居民委員會依法履行自治管理職責,支持居民委員會開展工作,并接受其指導和監(jiān)督。住宅小區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定,應當告知相關(guān)的居民委員會,并認真聽取居民委員會的建議。

第3篇 _公寓中心職工管理辦法實施細則

公寓中心職工管理辦法實施細則

為規(guī)范公寓職工的管理,依據(jù)法律和學校職工規(guī)定,特制定中心職工管理辦法實施細則。

一、建立健全職工崗位責任制。明確崗位職責,工作標準,使其檢查有制度,考核有標準。

二、抓好崗前培訓、學習和踐習工作,提高職工綜合素質(zhì)。

1、學習各項規(guī)章制度、崗位職責。

2、思想品德教育和安全知識學習。

3、各崗位業(yè)務培訓和崗位踐習。

4、培訓后,綜合考試,90分以上為及格,可上崗試用。試用期為一周。到期后,由中心組織考核小組,對每個崗位進行考核,合格者上崗,臨時用工須簽訂勞動合同。

三、臨時工的審批及勞動合同的簽訂。

1、凡臨時用工必須詳實填寫《大學臨時用工審批表》,由中心統(tǒng)一報集團辦理審批手續(xù),未經(jīng)批準不得聘用。

2、勞動合同文本需使用學校提供的,否則視為無效合同,凡是未簽訂有效合同的臨時用工,屬非法合同,非法用工。

四、考核:根據(jù)學校和集團及《公寓中心工作質(zhì)量考核評比方案》每學期對各崗位人員進行考核,采取定期與不定期相結(jié)合的辦法進行考核。中心和校區(qū)成立兩級考核領(lǐng)導小組,考核各崗位工作情況,考核結(jié)果作為工作獎懲依據(jù)和用工聘用依據(jù)。

五、每個職工都必須遵守勞動紀律和勞動合同,如有下列行為之一,臨時工解除勞動合同,正式工、集體工退回后勤集團安排,造成損害的將追究責任。

1、嚴重違反勞動紀律和規(guī)章制度的。

2、嚴重失職,營私舞弊,造成重大損害的。

3、未經(jīng)中心同意,為其他機構(gòu)或個人提供有關(guān)服務而接受任何方面之報酬的。

4、行為不端損壞單位名譽的。

5、試用期滿后,發(fā)現(xiàn)在應聘過程中向聘用單位提供的材料與事實不符的。

6、中心根據(jù)合同約定調(diào)整職工崗位時,職工不服從工作調(diào)動和安排的。

7、被依法進行勞動教養(yǎng)或追究刑事責任的。

六、本職工管理辦法實施細則發(fā)布后,望中心全體職工嚴格遵守。如有和國家法律、學校和后勤集團職工管理規(guī)定中相矛盾的條款,按上級管理規(guī)定執(zhí)行。

公寓中心

第4篇 水廠安全監(jiān)理管理辦法實施細則

第一篇 安全監(jiān)理管理辦法

總 則

第一條 為加強生產(chǎn)管理,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,認真貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,規(guī)范生產(chǎn)行為,保障 職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,預防事故發(fā)生,特制定本辦法。

第二條 公司各部門及駐地監(jiān)理辦必須堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,實行全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理,建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機制。

第三條 總經(jīng)理對公司承擔監(jiān)理的工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責,駐地監(jiān)理辦總監(jiān)對具體承擔工程項目的安全監(jiān)理工作負責,全體監(jiān)理人員應嚴格履行各自的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責,思想端正,責任明確,制度落實,紀律嚴明,措施得當,檢查及時。生產(chǎn)與安全工作要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

第四條 在施工監(jiān)理過程中,必須嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院第393號令)的各項規(guī)定,造價人才網(wǎng)確保施工安全。

第五條 職工發(fā)生傷亡事故,按照國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的程序按時上報,并堅持“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。

第一章 組織機構(gòu)

第六條 公司應設(shè)立安全監(jiān)理工作領(lǐng)導小組,由單位和部主要領(lǐng)導負責;駐地監(jiān)理辦設(shè)立安全監(jiān)理組,在駐地總監(jiān)的領(lǐng)導下,監(jiān)理工程師和監(jiān)理人已按按各自的崗位分工開展具體安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理組應接受領(lǐng)導小組的工作安排和檢查指導。

第二章 保證體系

第七條 各級機構(gòu)組織建立健全安全管理體系,落實安全責任制,實現(xiàn)安全

安全生產(chǎn)監(jiān)理目標。

第八條 通過安全生產(chǎn)教育強化安全意識,監(jiān)理工程師論壇 <>通過安全控制提高預測預防能力,通過安全檢查消除安全隱患。

第四章 安全生產(chǎn)責任目標

第九條 各施工、監(jiān)理單位應建立健全各級生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。按照業(yè)主簽訂的安全生產(chǎn)責任書的各項安全目標,層層實行嚴格的安全生產(chǎn)目標管理和獎懲制度,全面落實安全生產(chǎn)責任制,各單位主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)的第一負責人,對安全生產(chǎn)工作應負全面的領(lǐng)導責任;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導應負具體的領(lǐng)導責任;分管其他工作的領(lǐng)導,在其分管的工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,也應承擔相應的領(lǐng)導責任。

第十條 加強領(lǐng)導,把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃,至少每季度召開一次安全專題會議,認真研究和解決安全問題,扎實開展計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作、并認真組織實施。

第十一條 嚴格執(zhí)行國家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項規(guī)章制度,結(jié)合本單位實際,制定有關(guān)安全生產(chǎn)措施,認真貫徹執(zhí)行。

第十二條 建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全管理新機制和各項安全管理規(guī)章制度。建立健全各級安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系,配備與生產(chǎn)相適應的專(兼)職安全管理人員,逐級設(shè)立安全生產(chǎn)專項技術(shù)措施經(jīng)費,并確保資金到位和正確使用。

第十三條 加強事故防范工作。對威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險性較大設(shè)施、特殊設(shè)備、特種工種(機、車、爆破、電工等)、場所、易燃易爆物品,要組織有關(guān)人員進行安全性檢查、評估。堅持日常安全巡查,至少每月對安全生產(chǎn)工作進行一次檢查、監(jiān)督、指導,每季度進行一次有效地安全大檢查活動,狠抓各類事故隱患的整治,對事故隱患必須落實整改的責任人、整改措施、整改資金、整改時限、整改后應嚴格驗收,及時查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強道路標志管理,及時清除路障,確保道路暢通。

第十四條 積極開展安全宣傳活動,在項目施工中做好“三工教育”(工前教育。工中指導、工后講評)。對職(民)工應采取多種形式進行安全教育和安全技術(shù)培訓,增強全員安全意識,提高職(民)工隊伍的整體安全素質(zhì),安全宣傳教育覆蓋率達100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。

第十五條 做好職(民)工勞動保護工作,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職工勞動保護的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標準,對特殊工種應采取特殊勞動保護。嚴禁使用童工,工地上不準使用聾、啞、殘、老弱民工。

第十六條 積極開展法制宣傳教育工作。增強職(民)工遵紀守法意識,維護好社會治安。注意搞好社群關(guān)系,尊重地方習俗,加強民族團結(jié)。

第十七條 嚴格各類傷亡事故報告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時內(nèi)報指揮部,嚴格按國家有關(guān)事故統(tǒng)計規(guī)定,按時上報月(年)報表,按照“事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過;整改措施未落實不放過;有關(guān)人員未受教育部放過”的原則,做好事故原因分析和處理工作。

第十八條 對一次職工因工死亡3人及以上的責任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災、質(zhì)量等責任事故的施工單位,實行安全生產(chǎn)一票否決。

第五章 工程安全監(jiān)理工作職責

第十九條 安全監(jiān)理文件的編制

駐地監(jiān)理辦編制的項目監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實施細則應包含安全監(jiān)理的具體措施。

對于高危作業(yè),以及技術(shù)復雜、專業(yè)性較強、安全施工風險大的工程,應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。

第二十條 施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作

1、 協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。

2、 審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì)。

3、 審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格,督促施工單位雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)意識的一線操作人員。

4、 督促施工單位監(jiān)理、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系;督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

5、 審核施工單位編制的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險預案。

6、 督促施工單位做好逐級安全交底工作。

第二十一條 施工過程中安全監(jiān)理的主要工作

1、 監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強制性標準和專項安全施工方案組織施工,制止違規(guī)施工行為。

2、 對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查,每天不少于一次。

發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應當要求施工單位限期整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復查意見;情況嚴重的,由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應及時向安全監(jiān)督部門報告。

3、 督促施工單位進行安全自查工作;參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。

4、 復核施工單位施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù),并簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。

5、 監(jiān)理人員應對高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。

第二十二條 安全監(jiān)督的資料管理

1、 參照工程監(jiān)理資料用表(分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單和反饋單、現(xiàn)場旁站記錄、監(jiān)理日志)。

2、 監(jiān)理人員應在監(jiān)理日記中記錄當天施工現(xiàn)場安全和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問題?？偙O(jiān)應定期審閱并簽署意見。

3、 在監(jiān)理月報表中增加安全監(jiān)理工作情況的內(nèi)容,對當月施工現(xiàn)場的安全狀況和安全監(jiān)理工作作出評述,報建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)部門。

4、 提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并載入監(jiān)理月報。

第六章 安全監(jiān)理工作檢查考評辦法

第二十三條 工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是檢查、監(jiān)督施工單位的安全制度建立和安全工作落實情況。對安全監(jiān)理工作每年至少組織一次考核,作為年度監(jiān)理工作的一項考核內(nèi)容,按百分制進行檢查考評,滿分為100分。

工程安全監(jiān)理工作考核細則

序號 考核項目 標準分 考評方法 扣分標準 實得分

1 制定安全工作監(jiān)理規(guī)劃和施工安全生產(chǎn)規(guī)劃 5 查監(jiān)理單位的安全規(guī)劃制定情況;對施工安全規(guī)劃的審查情況 為制定安全監(jiān)理規(guī)劃的扣5分;未將規(guī)劃、細則納入工作的扣2分;對施工單位審查無記錄的扣3分。

2 執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度措施 5 查貫徹上級有關(guān)規(guī)定、制度、通知情況;本單位制度和執(zhí)行情況 貫徹上級規(guī)定、制度、通知不力的視情況扣1-3分,本單位制度不健全或執(zhí)行不好的扣1-3分。

3 監(jiān)理安全工作機構(gòu)設(shè)置和人員工作情況 10 查崗位設(shè)置情況;崗位職責;機構(gòu)人員工作情況 機構(gòu)、人員不落實的扣5-10分;人員工作差的,對所轄施工范圍無安全監(jiān)理檢查記錄的,每次扣2分,扣完為止。

4 事故、隱患防范工作 20 查事故隱患及針對隱患處理,監(jiān)理的指令與整改落實情況 施工特殊工種無證上崗1人扣5分;現(xiàn)場隱患1處扣5分;違規(guī)操作或使用不當?shù)拿堪l(fā)現(xiàn)一次扣5分;私購私藏易燃易爆物品的該項不得分。

5 安全宣傳教育 10 查安全生產(chǎn)教育工作執(zhí)行;查相應的記錄臺帳 安全宣傳教育覆蓋率達不到100%扣5分;查無學習記錄臺帳的1次扣2分(全年不少于10次);凡通報批評一次扣5分,表揚一次加5分。

6 勞動保護 10 查勞動保護情況;現(xiàn)場防護情況 監(jiān)理人員不著防護用品進入施工現(xiàn)場的,一次扣2分。施工單位安全防護意識差,監(jiān)理無整改指令或整改效果不明顯的1次扣2分。

7 法制宣傳教育 10 查法制宣傳教育情況;堤防社群關(guān)系情況 監(jiān)理人員有違法亂紀行為,參與黃、賭、毒等活動的,該項不得分;地方社群關(guān)系緊張,造成矛盾的,1次扣3-5分。

8 安全監(jiān)理資料 15 查分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單核反饋單、現(xiàn)場旁站記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報表 監(jiān)理月報不如是反映安全狀況的,1次扣2分;監(jiān)理日志、旁站記錄不全面、真實的,1次扣2分;監(jiān)理通知單缺乏針對性或無反饋的,1次扣2-5分,扣完為止。

9 事故報告、查處 5 查是否按事故性質(zhì)的實效及時報告及事故資料的整理情況 事故發(fā)生不按時報告的,1次扣5分;發(fā)生事故后不及時取證、不掌握現(xiàn)場情況的,1次扣2分;事故資料不全的,扣1-3分。

10 監(jiān)理辦日常安全管理工作 10 查電器設(shè)備(禁用電爐等);電線是否私拉亂接 發(fā)現(xiàn)1次扣2-4分

查是否做到“人離燈滅” 發(fā)現(xiàn)1次扣5分

查設(shè)備管理是否落實到人,嚴防盜竊和遺失事故 發(fā)現(xiàn)1次扣5分

查監(jiān)理辦車輛、船舶使用情況 出現(xiàn)事故苗頭的1次扣5分

第七章 考核及獎懲

第二十四條 安全監(jiān)理工作實行工作考核,考核實行獎優(yōu)罰劣,做到考核有指標,獎懲有內(nèi)容,充分調(diào)動參加安全監(jiān)理工作的廣大職員的積極性,增強安全生產(chǎn)生物自覺性和責任感。

第二十五條 獎勵

對安全監(jiān)理工作作出突出成績的集體和個人,本著精神鼓勵為主,物質(zhì)獎勵為輔的原則給與獎勵。

第二十六條 違約處理

第二篇 安全管理實施細則

各駐地監(jiān)理辦和全體監(jiān)理人已按應結(jié)合本工程的特點,在開展建立工作的過程中,嚴格按各工序施工安全管理的規(guī)定要求,檢查、督促施工單位的安全生產(chǎn)工作行為。

第一節(jié) 施工安全管理

一、 一般安全規(guī)定

1、 工程開工之前,施工單位要詳細核對設(shè)計文件,根據(jù)施工地段地形、地質(zhì)水文、氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計的同時,制定相應的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位應就安全技術(shù)措施認真審核,并提出審核意見。

2、 施工人員需接受安全教育,熟知并遵守本工種和各項安全技術(shù)操作規(guī)程,從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛及機械駕駛、爆破、瓦斯檢測等特殊工種人員,應經(jīng)專業(yè)培訓持證上崗。監(jiān)理單位應對人員持證情況進行審核,并建立檢查管理記錄臺帳。

3、 施工采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應該制定相應的安全技術(shù)措施。

4、 施工、監(jiān)理人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴并正確使用防護用品,不戴安全帽、穿拖鞋、赤足者禁止進入施工現(xiàn)場。

5、 重要的安全設(shè)施必須執(zhí)行與主題工程“三同時”的原則,即同時設(shè)計、審批,同時施工,同時使用。

6、 施工所使用的各種機具設(shè)備、勞動保護用品,應定期進行專人檢查和必要的檢驗。不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品嚴禁使用。

7、 施工現(xiàn)場要設(shè)置必須的消防設(shè)備,施工人員熟知其性能和使用方法。

二、 施工準備階段安全規(guī)定

1、 施工現(xiàn)場選擇上要有利于生產(chǎn)、生活,符合防洪、防火、防爆、防災的要求,具備文明生產(chǎn)、文明施工條件。

2、 施工現(xiàn)場臨時設(shè)施應選在水文、地質(zhì)良好的地段,各種運輸?shù)缆?生產(chǎn)、生活房屋,易燃易爆倉庫,材料堆放及動力、通訊路線和其他臨時工程,按照有關(guān)安全規(guī)定制定出合理的平面布置圖。

3、 施工現(xiàn)場應設(shè)置安全標志牌,并不得擅自拆除。

4、 生產(chǎn)、盛會房屋要按防火要求保持必須的安全凈距,一般情況活動板房為7m,鐵皮房為5m,臨時爐房、發(fā)電房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋之間凈距不小于15m。

5、 易燃易爆物品倉庫、發(fā)電機房、變電所,應采取必要的安全防護措施,嚴禁用易燃材料修建。工地臨時小型油庫遠離生活區(qū)200m以外,外設(shè)圍欄,炸藥庫設(shè)置應符合國家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)當?shù)毓芾聿块T認可。

6、 在林區(qū)進行施工測量時,要遵守護林防火規(guī)定,嚴禁煙火。

7、 在高壓線附近工作時,必須保持足夠的安全距離。

8、 在陡坡及危險地段測量時應系好安全帶,穿軟底輕便鞋;在2m以上墩臺上測量作業(yè),應按高處作業(yè)要求,采取防范措施,防止人員墜落。

9、 場地清理、砍樹要組織身體結(jié)實,有一定經(jīng)驗的人員承擔。要明確分工,不準上下同時作業(yè),不準兩人或多人砍一棵樹,不準跨在樹枝上斷樹干。高邊坡清場作業(yè)應使用安全繩、安全帶。

三、 土石方開挖安全規(guī)定

1、 施工之前應先清除邊坡上方3至5m內(nèi)的樹木、雜草、浮石,修好施工便道,打通機械進場道路;高邊坡危險地段要設(shè)防護欄,清除地表浮石。

2、 操作人員應保持足夠的安全距離,人工與機械不準同時上下作業(yè),人機配合施工應交錯進行。

3、 邊坡施工應自上而下進行,并按設(shè)計邊坡一次做到位。

4、 高陡邊坡地段施工,施工人員要戴好安全帽,使用安全繩,嚴禁上下雙重作業(yè)。

5、 坡面上操作人員要及時清除松動的土石,坡下棄土及滾石范圍內(nèi)的道路應設(shè)警告標志,作業(yè)時禁止通行。

6、 施工中土體發(fā)現(xiàn)滑動、崩坍跡象危及安全時,應暫停施工,撤出人員機具。

7、 機械在危險地段作業(yè)時,必須設(shè)警告標志,設(shè)專人站在操作人員能看清的位置指揮。

8、 機械在邊坡邊溝作業(yè)時,應與邊緣保持必要的安全距離,使車輪壓在堅實的地面上。

9、 配合機械作業(yè)的清底、平地修坡等輔助工作,應與機械交替作業(yè),機上機下人員密切協(xié)作,當必須在機械作業(yè)范圍內(nèi)同時進行輔助工作時,應停止機械運轉(zhuǎn)后,輔助人員方可進入。

四、 挖掘機作業(yè)安全規(guī)定

1、 發(fā)動機起動后,鏟斗內(nèi)、臂桿、履帶和機棚上嚴禁站人。

2、 工作位置必須平坦穩(wěn)固。工作前履帶應制動,輪胎式挖掘機應頂穩(wěn)支腿,車身方向與挖掘工作延伸方向一致,操作時進鏟不應過深,提斗不得過猛。

3、 在高陡的工作面上挖掘夾石塊的土方,應清除較大的石塊和雜物。土體挖成懸空狀態(tài)不能自然塌落時,須用人工處理,嚴禁用鏟斗將懸空土砸下。

4、 對吊桿頂端的滑輪和鋼絲繩進行保養(yǎng)、檢修拆換時,應將鏟斗和吊桿放落地面,再進行維修。

5、 嚴禁鏟斗從運土車駕駛室頂上越過,向運土車輛卸土時,應降低鏟斗高度,防止偏載或砸壞車箱。鏟斗運行范圍內(nèi)嚴禁站人。

五、 推土機作業(yè)安全規(guī)定

1、 推土機下坡時,坡度不得大于30°;在橫坡上作業(yè),坡不得大于10°,下坡宜采用后退下行,嚴禁空擋滑行,必要時可放下刀片作輔助制動。

2、 在陡坡高坎上作業(yè)必須派專人指揮,嚴禁鏟刀超出邊坡邊緣。送圖終了應換成倒車檔后在提鏟倒車。

3、 在垂直邊坡的溝槽深度,對大型推土機不得超過2m,對小型推土機不得超過1.5m,兩臺或兩臺以上推土機并排推土時,兩推土機刀片之間應保持20至30cm間距,并以相同的速度直線行駛;后退應分先后,防止相互撞碰。

4、 推土機摘卸刀片時,必須考慮掛裝方便,摘刀片時,輔助人員應同司機密切配合,抽穿鋼繩時應戴帆布手套,禁止用眼挨近繩孔窺視。

六、 裝載機作業(yè)安全規(guī)定

1、 起走前應將鏟斗提升到地面0.5m左右作業(yè)時應使用低速檔;用高速行駛時,不得進行升降或翻鏟斗;嚴禁用鏟斗載人。

2、 行駛道路應平坦,不得在傾斜超過規(guī)定的場地上作業(yè),運距不宜過大。鏟斗滿載運送時,鏟斗應保持低位。

3、 在松散不平地上作業(yè),可將鏟臂置于浮動位置,使鏟斗平穩(wěn)地推進。推進阻力過大時,可稍提升鏟臂,裝料時鏟斗應從正面低速插入,防止鏟斗單邊受力。

4、 向運輸車卸土應緩慢,鏟斗高度適中,前翻和回位不得碰撞車廂。

5、 應經(jīng)常注意機件運轉(zhuǎn)聲響,發(fā)現(xiàn)有非正常響聲立即停止排除故障, 發(fā)動機不能運轉(zhuǎn)需要牽引時,應使各專項油缸能自由動作。

第三節(jié) 施工現(xiàn)場用電安全規(guī)定

一、 施工單位電工必須經(jīng)過專業(yè)培訓持證上崗,非電工人員不得獨立從事電工作業(yè),禁止在施工現(xiàn)場和駐地私拉亂接生產(chǎn)生活用電。

二、 現(xiàn)場施工用高低壓設(shè)備及線路應按施工及有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝和架設(shè)。場內(nèi)架設(shè)電線應絕緣良好,臨時線路必須用絕緣物支持,嚴禁將電線纏繞在鋼筋、樹木、腳手架上。

三、 電工在接近高壓線操作時,其安全距離為:10kv下不得小于0.7m。20-35kv不得小于1m,44kv不得小于1.2m,否則必須停電方可操作,在高壓線附近施工作業(yè)必須保持足夠的安全距離,并采取必要的隔離、屏蔽措施。

四、 施工現(xiàn)場用電,各種電器設(shè)備須配專用開關(guān),室外使用的開關(guān)、插座應外加防水箱并加鎖,在操作處加設(shè)絕緣墊層。

五、 在三相四線中性界點接地供電系中,電器設(shè)備的金屬外殼應接零保護;在非三相四線制供電系統(tǒng)中,電氣設(shè)備外殼應接地保護,其接地電阻應大于4歐,并不得在同一供電系統(tǒng)上有的接地、有的接零。

六、 各種電器設(shè)備的檢查維修,一般應停電作業(yè);如必須帶電工作時應有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護。

七、 工地安裝現(xiàn)場變壓器必須符合電業(yè)部門的要求,并有專人管理,施工用電盡量保持三相平?。非電工人員嚴禁接近帶電設(shè)備。

八、 施工現(xiàn)場變配電設(shè)備處,必配有滅火器材和高壓安全用具,非電工人員嚴禁接近帶電設(shè)備。

九、 使用高溫燈具要防止失火,其與易燃物的距離不得小于1m,一般電燈泡距易燃物不得少于50cm。

十、 移動式電氣機具設(shè)備應用橡膠電纜線供電,并經(jīng)常注意理順;跨越道路時,應埋入地下或做穿管保護;手持式電動工具應設(shè)置有效的防漏保護器。

十一、 電氣設(shè)備檢修應在切斷電源,設(shè)好防護后進行,并在開關(guān)處設(shè)置警示標牌,工作完成后方可拆除;如需做送電試驗,必須認真檢查,并與有關(guān)部門聯(lián)系后方可進行。

十二、 混凝土澆筑安全規(guī)定

1、 人工推車上料時,手推車不得撤把,運輸斜道上應設(shè)有防滑設(shè)備。

2、 機械上料時,在鏟斗移動范圍內(nèi)不得站人,鏟斗下方嚴禁人員停留或通過。

3、 作業(yè)結(jié)束后,應將料斗放下,落入斗坑或平臺上。

4、 澆筑預制混凝土時,應搭設(shè)作業(yè)平臺和斜道,不得站在模板上作業(yè)。

5、 電動振搗器應使用電纜線、電源開關(guān)置于干燥處,多臺振搗器同時作業(yè)應設(shè)置集中開關(guān)箱,由專人看管,操作人員要配戴好安全防護用品。

6、 運輸混凝土的四輪翻斗車宜緩慢行駛,防止發(fā)生傾覆事故。

7、 懸空索道,輸送混凝土應按起重運輸安全操作進行。

十三、 泵送混凝土安全規(guī)定

1、 混凝土應設(shè)置在作業(yè)棚內(nèi),安裝平?牢固,泵車安設(shè)未穩(wěn)之前,不得移動布料桿。作業(yè)前檢查輸送泵電氣設(shè)備是否正常、靈敏、可靠。

2、 泵送前應先檢查管路、管節(jié)、管卡及密封圈的完好程度,不得使用有破損、裂縫、變形和密封不嚴的管件。

3、 管路布設(shè)要平順,高處、轉(zhuǎn)角處應架設(shè)牢固,防止串動、移位。

4、 泵送中要設(shè)專人經(jīng)常檢查管路,遇有變形、破裂時,應及時更換,防止崩裂。

5、 混凝土泵在運轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)故障,應立即停機檢查,不得帶病作業(yè)。

6、 操作人員須熟悉并遵守泵車的操作規(guī)程和安全規(guī)定。

7、 拆卸管路接頭前,應把管內(nèi)剩余壓力排凈,防止管內(nèi)存有壓力而引起事故。

8、 作業(yè)結(jié)束,采用空氣清洗管道時,操作人員不得靠近管道端部。

十四、模板安裝及拆除安全規(guī)定

1、 在基坑或圍堰內(nèi)支模板時,應先檢查基坑有無坍方跡象,圍堰是否堅固,確認無誤方可操作。

2、 項基坑內(nèi)吊運材料和工具時,應設(shè)溜槽或繩索系放,不得拋擲。機械吊送應設(shè)專人指揮,模板要捆綁牢靠,基坑內(nèi)操作人員要避開吊運材料。

3、 人工搬運支立較大模板時,應設(shè)專人指揮,使用的繩索要有足夠強度,綁扎牢固。支立模板時,應先固定底部再進行支立,防止滑動或傾覆。

4、 用機械吊運模板時,吊點下方不得站人或通行。模板下放距地面1m時,作業(yè)人員方可靠近操作。

5、 支立模板要按工序操作,當一塊或幾塊木板單獨豎立較大模板時,應設(shè)臨時支撐,上下必須頂牢。整體模板合攏后,應及時用拉桿斜撐固定牢靠,模板支撐不得接觸腳手架。

6、 高處作業(yè)時應將工具放在工具袋內(nèi),傳遞工具不得拋擲,不得將工具放在平臺和木料上,更不得插在腰帶上。

7、 使用斧錘須顧及四周上下安全,防止傷及他人。斧頭刃口處應配刃口皮套。

8、 拆除模板時應制定安全措施,按順序分段拆除,不得留有松動或懸掛的模板,嚴禁硬砸或用機械大面積拉倒。

9、 拆除模板禁止雙層作業(yè)。3m以上模板在拆除時,應用繩索拉住或用起吊設(shè)備緩慢送下。

十五、預應力張拉規(guī)定

1、 預應力鋼絲束張拉施工前,,檢查張拉設(shè)備、工具是否符合施工及安全要求。壓力表應按規(guī)定周期進行檢定。

2、 錨環(huán)及錨塞使用前經(jīng)檢驗,合格方可使用。

3、 高壓油泵與千斤頂之間的連接點,各接口必須完好無損。油泵操作人員應戴護目鏡。

4、 油泵開動時,進、回油速度與壓力表指針升降,應平穩(wěn)、均勻一致。安全閥要保持靈敏可靠。

5、 張拉前操作人員確定聯(lián)絡(luò)信號,張拉兩端相距較遠時,宜使用對講機。

6、 無關(guān)人員不得進入張拉作業(yè)區(qū)。

7、 在已拼接或現(xiàn)澆的箱梁上進行張拉作業(yè),其張拉作業(yè)平臺,拉伸機支架要搭設(shè)牢固,平臺四周加設(shè)護欄。

8、 張拉千斤頂?shù)膶γ婕昂竺鎳澜救?作業(yè)人員應站在千斤頂兩側(cè)。

9、 張拉操作中若出現(xiàn)油表震動劇烈,漏油、電機聲異常,斷絲、滑絲異常現(xiàn)象,應立即停機檢查。

10、 張拉鋼絲束完畢退鞘時應采取安全防護措施,人工拆卸銷子時,不得強擊。

11、 張拉完畢后,對張拉施錨兩端應妥善保護,不得壓重物,管道灌漿前,梁端應設(shè)圍護和擋板,嚴禁撞擊錨具、鋼絲束及鋼筋。

12、 先張法張拉前應對臺座、橫梁進行檢查、張拉中及未澆混凝土之前,周圍不得站人或進行其他作業(yè)。澆筑混凝土時,振搗器不得撞擊鋼絲束。

十六、腳手架安全規(guī)定

1、 鋼管腳手架連接材料應使用扣件,接頭應錯開,螺栓要堅固。立桿底必須使用立桿底座。不得使用鉛絲和麻繩連接鋼腳手架。

2、 門式簡易腳手架應按產(chǎn)品設(shè)計拼裝連接牢靠,并使用鋼管加強橫向聯(lián)系和剪力支撐。

3、 腳手板要鋪滿、、綁牢、無探頭板,并牢固地固定在腳手架支撐上。腳手架的任何部分均不得與模板相連。

4、 腳手架要設(shè)置欄桿,敷設(shè)安全設(shè)施并應經(jīng)常檢查,確保操作人員和小型機械安全通過。

5、 腳手架上的材料和工具要安放穩(wěn)妥整齊,有坡度的腳手板,要加設(shè)防滑條。

6、 懸空腳手架應用欄桿和撐木固定穩(wěn)妥、牢固、牢靠、防止擺動搖晃。

7、 搭設(shè)在水中的腳手架,要經(jīng)常檢查受水沖刷情況,發(fā)現(xiàn)松動,變形和沉陷應及時加固。腳手架上作業(yè)的人員應配戴救生設(shè)備。

8、 腳手架高度在10-15m時應設(shè)置一組纜風繩與地面夾角為45°--60°,纜風繩的地錨應注意保護。

9、 拆除腳手架時,周圍應設(shè)置警戒標志或護欄,應按從上到下順序拆除,不得上下雙層作業(yè),拆除的腳手架,板應用人工傳遞或吊機吊送,嚴禁隨意拋擲。

十七、支架施工安全規(guī)定

1、 支架所用的樁木、萬能桿件等應詳細檢查,不得使用腐朽、劈裂、大節(jié)疤的圓木及銹蝕、扭曲嚴重的桿件和鋼管等。

2、 地基承載能力必須符合設(shè)計標準,否則應采取加固措施,使其達到設(shè)計要求。土質(zhì)地基雨季須有防水措施。

3、 支立排架要按設(shè)計要求施工,應有足夠的承載能力和穩(wěn)定性。并要與墊木聯(lián)結(jié)牢固,防止不均勻沉落、失穩(wěn)和變形。

4、 支立排架時應設(shè)專人指揮,支立排架以豎立為宜,排架豎立后用臨時支撐撐牢,在豎立第二排。兩排架間的水平和剪刀撐用螺栓擰緊,形成整體。

5、 用吊機豎立排架時,應用溜繩控制排架起吊時的擺動。

6、 支立排架時,不得與便橋或腳手架相聯(lián),防止支架失穩(wěn)。

7、 立柱排架大面積拆卸式應邊拆邊撐木,保持平?穩(wěn)定。嚴禁將全部水平和斜撐拆除,再放立柱。

十八、木工機械安全規(guī)定

1、 木工機械開機前應添加潤滑油脂,先試機,待機件各部運轉(zhuǎn)正常后,方可工作。

2、 機械運轉(zhuǎn)中,如有不正常的聲音或發(fā)生故障時,應先切斷電源,再進行維修。

3、 操作人員工作時,要扣緊衣扣和袖口,嚴禁戴手套作業(yè);留長發(fā)者須戴好工作帽,長發(fā)不得外露。

4、 木工機械的轉(zhuǎn)動部分,要安裝防護罩或防護板。工作中更換鋸片、刨片、刃具、鉆頭時必須切斷電源,停止轉(zhuǎn)動后方可拆裝。

5、 元盤踞操作人員應戴防護眼鏡,站在鋸片一側(cè)操作,禁止站在鋸片同一直線位置,鋸片上方安裝擋板和滴水裝置。

6、 接料者要待料出鋸片15cm,不得用手硬拉,木料鋸到接近端頭時,應由下手拉,上手不得繼續(xù)推進。

7、 送料用力要均勻,遇木節(jié)應減速。長度不足50cm的短料不得上鋸。

8、 平刨機刨料前應清除材料上的釘子灰垢,根據(jù)木料材質(zhì)調(diào)整刨料速度,手指嚴禁放在木節(jié)上。

9、 刨木材的大面時,手須在木料的上面;刨木材的小面時,手可放在木材上半部。手指須離刨口3cm以上,每次刨削不得超過1.5mm。刨料長度超過2m時,必須由兩人操作,料頭過刨口20cm后,下手方可接料,用力要均勻。

10、 活動式的臺面,調(diào)整切削量時,須切斷電源,停止運轉(zhuǎn)方能進行,防止臺面和刨面接觸造成事故。

11、 平面刨作業(yè)時,操作人員不得將手伸進安全擋板里側(cè)移動擋板,不得拆除安全擋板進行刨削。

12、 壓刨機必須使用單向開關(guān),不得使用倒順開關(guān);送料須平直,發(fā)現(xiàn)材料走橫禍卡位,應停機撥正;操作必須待料送出臺面。

13、 人員站在機床一側(cè)操作,每次削量不得超過3mm,所刨材料不得短于前后壓滾距離,厚度不足1 cm時須墊襯托板。

十九、鋼筋制作安全規(guī)定

1、 鋼筋施工場地應滿足作業(yè)需要,機械設(shè)備的安裝要牢固、穩(wěn)定,作業(yè)前應對機械設(shè)備進行檢查。

2、 鋼筋調(diào)直及冷拉場地應設(shè)置防護擋板,作業(yè)時非作業(yè)人不得進入現(xiàn)場。

3、 鋼筋施工切斷機作業(yè)前,應先進行試運轉(zhuǎn),運轉(zhuǎn)正常后,方能進行切斷作業(yè)。切長料時由專人把扶,切短料時要用鉗子或套管夾牢。不得因鋼筋半徑小而集束切割。

4、 綁扎鋼筋高過1.5m,應有固定臨時支架進行穩(wěn)定,并設(shè)綁腳手架,不得登攀和站在鋼筋骨架上。

5、 場地綁扎t梁鋼筋,應先設(shè)置穩(wěn)妥分層支架,兩面同時進行綁扎,防止受力不均勻造成事故。

二十、焊接作業(yè)安全規(guī)定

1、 電焊

(1) 電焊機應安放在干燥、通風良好的地點,周圍嚴禁存放易燃、易爆物品。

(2) 電焊機應設(shè)置單獨的開關(guān)箱,作業(yè)時應穿戴防護用品,施焊完畢,拉閘上鎖。遇雷雨天氣,應停止露天作業(yè)。

(3) 在潮濕地點工作,電焊機應放在木板上,操作人員應站在絕緣膠板或木板上操作。

(4) 嚴禁在帶壓力的容器和管道上施焊。焊接帶點設(shè)備時,必須先切斷電源。

(5) 貯存過易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,焊接前必須清洗干凈,打開所有孔口,保持空氣流通。

(6) 在密閉的金屬容器內(nèi)施焊時,必須開設(shè)進風口。容器內(nèi)照明電壓不得超過36v。焊工身體應用絕緣材料與容器殼體隔離開。施焊過程中每隔半小時至一小時外出休息10-15分鐘。

(7) 接線、地線不得與鋼絲繩,各種金屬管道、金屬構(gòu)件等接觸,不得用這些物品代替地線。

(8) 更換場地移動電焊機時,必須切斷電源,檢查現(xiàn)場,清除焊渣。

(9) 在高空焊接時,必須系好安全帶,焊接周圍應備消防設(shè)備。

(10) 焊接模板中的鋼筋、鋼板時,施焊部位下面應墊石棉板或鐵板。

2、 氣焊

(1) 乙炔發(fā)生器應采用定型產(chǎn)品,必須配有另面可靠的防回火按群裝置。

(2) 乙炔發(fā)生器應置于干燥、通風處。乙炔發(fā)生器與氧氣瓶不得同放一處,周圍嚴禁存放易燃易爆物品,嚴禁明火檢查是否漏氣,氧氣、電石應隨用隨領(lǐng),下班后送回專用庫房。

(3) 氧氣瓶、乙炔發(fā)生器受熱不得高于35℃,防止火花和鋒利物件接觸膠管,氣焊槍點火時應按“先開乙炔、先關(guān)乙炔”的順序作業(yè),點火的焊槍不得對人,正在燃燒的焊槍不得隨意亂放。

(4) 氧氣瓶、氧氣表及焊割工具表面,嚴禁沾污油脂。氧氣瓶應設(shè)有防震交圈,并旋緊安全帽,避免碰撞、劇烈震動和烈日曝曬。

(5) 乙炔發(fā)生器應每天換水。嚴禁在浮筒上放置物件,不得在浮筒上加壓和搖動,添加電石時,嚴禁明火照明。

(6) 乙炔發(fā)生器不得放在電線下方,焊接場地距離明火不得少于10m。

(7) 乙炔氣管用后須清除管內(nèi)積水,交管回火裝置結(jié)凍時,應用熱水溶化,不得用明火烘烤。

(8) 電石應在干燥的地方,移動或搬支應找開桶蓋,輕移、輕放。開桶時頭部要避開,不得用金屬工具敲擊桶蓋。

(9) 施焊時,場地應通風良好,施焊完畢將氧氣閥門關(guān)好,擰緊安全罩,乙炔桶提出頭,頭部應避開浮筒上升方向,提出后應掛放,不得扣放在地上。

第5篇 救助管理辦法細則模板

救助管理辦法實施細則

城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則

2003年7月21日

民政部發(fā)布2003年第24號部令

3.1 第一條

根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(以下簡稱《救助管理辦法》)的規(guī)定,制定本實施細則。

3.2 第二條

《救助管理辦法》規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿,無親友投靠,又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng),正在城市流浪乞討度日的人員。

雖有流浪乞討行為,但不具備前款規(guī)定情形的,不屬于救助對象。

3.3 第三條

流浪乞討人員向救助站求助時,應當如實提供本人的下列情況:

(一)姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、本人戶口所在地、住所地;

(二)是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng);

(三)流浪乞討的原因、時間、經(jīng)過;

(四)近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式;

(五)隨身物品的情況。

3.4 第四條

救助站應當向求助的流浪乞討人員告知救助對象的范圍和實施救助的內(nèi)容,詢問與求助需求有關(guān)的情況,并對其個人情況予以登記。

3.5 第五條

救助站對屬于救助對象的,應當及時安排救助;不屬于救助對象的,不予救助并告知其理由。

對因年老、年幼、殘疾等原因無法提供個人情況的,救助站應當先提供救助,再查明情況。

對拒不如實提供個人情況的,不予救助。

3.6 第六條

受助人員不得攜帶危險物品進入救助站,隨身攜帶的物品,除生活必需品外,由救助站保管,待該受助人員離站時歸還。

3.7 第七條

省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應當制定救助站受助人員的作息、衛(wèi)生、學習等制度。

受助人員應當遵守救助站的規(guī)章制度。

3.8 第八條

救助站為受助人員提供的食物和住處,應當能夠滿足受助人員的基本健康和安全需要。

受助人員食宿定額定量的標準,由省級人民政府民政部門商財政部門具體規(guī)定。

3.9 第九條

受助人員在站內(nèi)突發(fā)急病的,救助站應當及時送醫(yī)療機構(gòu)治療。

救助站發(fā)現(xiàn)受助人員在站內(nèi)患傳染病或者為疑似傳染病病人的,救助站應當送當?shù)鼐哂袀魅静∈罩螚l件的醫(yī)療機構(gòu)治療,并向當?shù)丶膊☆A防控制機構(gòu)報告,采取必要的消毒隔離措施。

3.10 第十條

救助站應當根據(jù)受助人員提供的有關(guān)情況,及時與受助人員的家屬以及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯(lián)系,核實情況。

救助站發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個人情況的,應當終止救助。

3.11 第十一條

受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時沒有交通費的,由救助站發(fā)給乘車(船)憑證,鐵道、公路、水運等運輸單位驗證后準予搭乘相應的公共交通工具。

救助站應當將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前往地的有關(guān)組織、所在單位。

3.12 第十二條

救助站應當根據(jù)受助人員的情況確定救助期限,一般不超過10天;因特殊情況需要延長的,報上級民政主管部門備案。

3.13 第十三條

對受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人,救助站應當通知其親屬或者所在單位接回;親屬或者所在單位拒不接回的,省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回,送其親屬或者所在單位;跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回,送其親屬或者所在單位。

3.14 第十四條

對無法查明其親屬或者所在單位,但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動不便的人,省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回,送戶口所在地、住所地安置;跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門接回,送戶口所在地、住所地安置。

3.15 第十五條

對因年老、年幼或者殘疾無法認知自己行為、無表達能力,因而無法查明其親屬或者所在單位,也無法查明其戶口所在地或者住所地的,由救助站上級民政主管部門提出安置方案,報同級人民政府給予安置。

3.16 第十六條

受助人員自愿放棄救助離開救助站的,應當事先告知,救助站不得限制。

未成年人及其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助站,須經(jīng)救助站同意。

受助人員擅自離開救助站的,視同放棄救助,救助站應當終止救助。

3.17 第十七條

救助站已經(jīng)實施救助或者救助期滿,受助人員應當離開救助站。

對無正當理由不愿離站的受助人員,救助站應當終止救助。

3.18 第十八條

受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府應當幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難,避免其再次外出流浪乞討;對遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護人,責令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務;對確實無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應當給予安置。

3.19 第十九條

受助人員在救助站期間應當遵紀守法,不得辱罵、毆打救助站工作人員或者其他受助人員,不得破壞救助設(shè)施,不得毀壞、盜竊公私財物,不得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。

對受助人員的違法行為,救助站工作人員應當及時制止;受助人員違規(guī)違紀情節(jié)嚴重的,或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的,應當及時報請公安機關(guān)依法處理。

3.20 第二十條

救助站應當建立健全崗位責任制、安全責任制、工作人員行為規(guī)范等規(guī)章制度,實行規(guī)范化管理。

救助站應當將受助人員入站、離站、獲得救助等情況如實記載,制作檔案妥善保管。

3.21 第二十一條

救助站及其工作人員應當嚴格遵守《救助管理辦法》第十條、第十四條第二款規(guī)定。

對違反規(guī)定的,由該救助站的上級民政主管部門責令改正;情節(jié)較重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予紀律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

3.22 第二十二條

縣級以上地方人民政府民政部門應當加強對救助站的領(lǐng)導和監(jiān)督管理,履行以下職責:

(一)監(jiān)督救助站落實救助措施和規(guī)章制度;

(二)指導檢查救助工作情況;

(三)對救助站工作人員進行教育、培訓;

(四)調(diào)查、處理救助站及其工作人員違法違紀問題;

(五)幫助救助站解決困難,提供工作條件。

3.23 第二十三條

救助站的上級民政主管部門不及時受理救助對象舉報,不及時責令救助站履行職責,或者對應當安置的受助人員不報請當?shù)厝嗣裾枰园仓玫?對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

3.24 第二十四條

本實施細則自2003年8月1日起施行。

第6篇 差旅費管理辦法細則范本

廣東省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費實施細則

第一章 總則

第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風,推進黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費,建設(shè)節(jié)約型機關(guān),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《_中央、國務院關(guān)于印發(fā)〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉的通知》精神,制定本細則。

第二條 本細則適用于我省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān),以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本細則所稱浪費,是指黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務活動,或者在履行公務中超出規(guī)定范圍、標準和要求,不當使用公共資金、資產(chǎn)和資源,給國家和社會造成損失的行為。

第四條 黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費,應當遵循下列原則:堅持從嚴從簡,勤儉辦一切事業(yè),降低公務活動成本;堅持依法依規(guī),遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定,嚴格按程序辦事;堅持總量控制,科學設(shè)定相關(guān)標準,嚴格控制經(jīng)費支出總額,加強厲行節(jié)約績效考評;堅持實事求是,從實際出發(fā)安排公務活動,取消不必要的公務活動,保證正常公務活動;堅持公開透明,除涉及國家秘密事項外,公務活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應予公開,接受各方面監(jiān)督;堅持深化改革,通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙,建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。

第五條 省委辦公廳、省政府辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導檢查全省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制承辦具體事務。各地級以上市、縣(市、區(qū))黨委辦公室(廳)、政府辦公室(廳)負責指導檢查本地區(qū)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作。

紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關(guān)事務管理等部門根據(jù)職責分工,依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費相關(guān)工作的管理、監(jiān)督等職責。

第六條 各級黨委和政府應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領(lǐng)導。黨政機關(guān)領(lǐng)導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負總責,其他成員根據(jù)工作分工,對職責范圍內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領(lǐng)導責任。

第二章 經(jīng)費管理

第七條 黨政機關(guān)應當加強預算編制管理,按照綜合預算的要求,將各項收入和支出全部納入部門預算。細化預算編制,按照規(guī)定公開部門預算信息。深化預算管理改革,建立健全資產(chǎn)預算制度。

黨政機關(guān)依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入,必須按規(guī)定及時足額上繳國庫,嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分,嚴禁轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。進一步規(guī)范行政執(zhí)法部門罰沒財物管理,建立健全非稅收入票據(jù)管理制度,加快我省非稅收入電子化征管建設(shè),實現(xiàn)非稅收入收繳情況的實時監(jiān)控。

加強財政專項資金監(jiān)管,完善專項資金監(jiān)管制度。

第八條 黨政機關(guān)應當遵循先有預算、后有支出的原則,嚴格執(zhí)行預算,嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預算資金。

嚴格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執(zhí)行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財政部門審核后按程序報批。

繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革,完善財務監(jiān)管系統(tǒng)賬務核算功能,建立預警高效、糾偏及時、控制有力的預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制,完善預算執(zhí)行管理辦法,建立健全預算績效管理體系,增強預算執(zhí)行的嚴肅性,提高預算執(zhí)行的準確率,防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

建立健全預算執(zhí)行情況通報制度,將預算執(zhí)行情況、績效管理結(jié)果作為以后年度預算資金安排的重要依據(jù)。

第九條 推進政府會計改革,進一步健全會計制度,準確核算機關(guān)運行經(jīng)費,全面反映行政成本。

改革財政總預算會計核算管理,探索完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告試編方法。

第十條 財政部門應當會同有關(guān)部門,根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、會議、培訓等工作特點,綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務的市場價格水平,制定分地區(qū)的公務活動經(jīng)費開支范圍和開支標準。

加強相關(guān)開支標準之間的銜接,建立開支標準調(diào)整機制,定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務的市場價格變動情況調(diào)整相關(guān)開支標準,增強開支標準的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學性。

嚴格開支范圍和標準,嚴格支出報銷審核,不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關(guān)公務活動無關(guān)的費用。

制定完善政府向社會組織購買服務目錄,按照權(quán)責明確、競爭擇優(yōu)、注重績效的原則實施政府購買服務,提高行政效能。

第十一條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結(jié)算目錄,黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出,除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外,應當使用公務卡結(jié)算。

第十二條 黨政機關(guān)采購貨物、工程和服務,應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

政府采購應當依法完整編制采購預算,嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準,合理確定采購需求,不得超標準采購,不得超出辦公需要采購服務。

嚴格執(zhí)行政府采購程序,不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務,應當進行公開招標,確需改變采購方式的,應當嚴格執(zhí)行有關(guān)公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的,應當委托集中采購機構(gòu)代理采購,并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模,不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標。

黨政機關(guān)應當按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應當逐步建立政府采購結(jié)果評價制度,對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。

加快政府采購管理交易平臺建設(shè),推進電子化政府采購。

第三章 國內(nèi)差旅和因公臨時出國(境)

第十三條 黨政機關(guān)應當建立健全并嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度,從嚴控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù),嚴禁無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以公務差旅為名變相旅游,嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。

第十四條 國內(nèi)差旅人員應當嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐,費用由所在單位承擔,不得向下級單位或者其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費,不得報銷差旅期間的非公務個人費用。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的,必須按標準交納住宿費、餐費,不得接受超標準的住宿、就餐及其他接待安排。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十五條 統(tǒng)籌安排年度因公臨時出國計劃,嚴格執(zhí)行因公臨時出國計劃報備制度,嚴格控制團組數(shù)量和規(guī)模,出訪任務嚴格限定在組團單位業(yè)務主管范圍內(nèi),不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得安排考察性出訪,嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪,嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定,不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。

組織、外專等有關(guān)部門應當加強出國培訓總體規(guī)劃和監(jiān)督管理,嚴格控制出國培訓規(guī)模,科學設(shè)置培訓項目,不得安排無實際需要的國外培訓,不得參與外方資助、背景復雜、專題敏感的出國培訓,擇優(yōu)選派培訓對象,提高出國培訓的質(zhì)量和實效。

第十六條 外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理,嚴格審核出訪任務的必要性、人員結(jié)構(gòu)與行程安排的合理性,對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。

加強因公臨時出國經(jīng)費預算總額控制,嚴格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。無出國經(jīng)費預算安排的不予批準,確有特殊需要的,按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預算以外資金作為出國經(jīng)費,嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。出國經(jīng)費預算審核報告及實際執(zhí)行情況分別列入出訪前公示、出訪后公布的必備項目。

第十七條 出國團組應當按規(guī)定標準安排交通工具和食宿,不得違反規(guī)定乘坐民航包機,不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機,不得安排超標準住房和用車,不得擅自增加出訪國家或者地區(qū),不得擅自繞道旅行,不得擅自延長在國外停留時間。

出國期間,不得安排與公務活動無關(guān)的娛樂活動,不得與我國駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品,不得用公款相互宴請。

第十八條 嚴格根據(jù)工作需要編制出境計劃,加強因公出境審批和管理,不得安排出境考察,不得組織無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓等活動。

嚴格遵守因公出境經(jīng)費預算、支出、使用、核算等財務制度,不得接受超標準接待和高消費娛樂,不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。

第四章 公務接待

第十九條 建立健全國內(nèi)公務接待集中管理制度。省委、省政府接待管理部門負責制定全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理制度?？h級以上黨政機關(guān)公務接待管理部門負責管理本級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作,指導下級黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待工作。

第二十條 黨政機關(guān)應當建立公務接待審批控制制度,對無公函的公務活動和來訪人員不予接待,對能夠合并的公務接待進行統(tǒng)籌安排,嚴禁將非公務活動納入接待范圍。

第二十一條 黨政機關(guān)應當嚴格執(zhí)行國內(nèi)公務接待標準,實行接待費支出總額控制制度。

接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房,不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支,不得向下級單位或者其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用,不得在非稅收入中坐支接待費用,不得以公務接待名義列支其他支出。

建立國內(nèi)公務接待清單制度,如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況,并由相關(guān)負責人審簽。接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計。

第二十二條 外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉的原則和國家有關(guān)外事禮賓工作規(guī)定。外賓邀請單位應當嚴格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動,從嚴從緊控制活動規(guī)模、外賓團組和接待費用。

第二十三條 有關(guān)部門和地方應當參照國內(nèi)公務接待標準,制定招商引資等活動的接待制度,嚴格審批,強化管理,嚴禁超規(guī)格、超標準接待,嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。

第二十四條 黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所,不得對機關(guān)內(nèi)部接待場所進行超標準裝修、裝飾或者超標準配置家具、電器等。

建立接待資源共享機制,推進機關(guān)所屬接待、培訓場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務經(jīng)營機制,推行機關(guān)所屬接待、培訓場所企業(yè)化管理,降低服務經(jīng)營成本。

積極推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源為國內(nèi)公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。

第五章 公務用車

第二十五條 堅持社會化、市場化方向,改革公務用車制度,合理有效配置公務用車資源,創(chuàng)新公務交通分類提供方式,保障公務出行,降低行政成本,建立符合省情的新型公務用車制度。

改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇,實行社會化提供。取消的一般公務用車,采取公開招標、拍賣等方式公開處置。

適度發(fā)放公務交通補貼,不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。

第二十六條 黨政機關(guān)應當從嚴配備實行定向化保障的公務用車,嚴格控制編制和標準,按照專業(yè)用車進行管理,不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。取消一般公務用車后,不得通過增加皮卡、大中巴等車輛的方式,變相增加一般公務用車。

嚴格按規(guī)定配備專車,不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。

從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位,機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。執(zhí)法執(zhí)勤用車嚴格控制總量,除新設(shè)立機構(gòu)、人員編制增加、執(zhí)法執(zhí)勤職能變化等情形外,不得新增。嚴禁未經(jīng)公務用車管理部門審核而先行購車。

第二十七條 公務用車實行政府集中采購,應當選用國產(chǎn)汽車,優(yōu)先選用新能源汽車。

公務用車嚴格按照規(guī)定年限更新,已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應當繼續(xù)使用,不得因領(lǐng)導干部職務晉升、調(diào)任等原因提前更新。

公務用車保險、維修、加油等實行政府采購,降低運行成本。

第二十八條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。有條件的地區(qū),可以在公務用車上安裝監(jiān)控終端。

第二十九條 公務用車實行集中管理。根據(jù)公務活動需要,嚴格按規(guī)定使用公務用車,嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車,領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導干部的公務用車。

第六章 會議活動

第三十條 黨政機關(guān)應當精簡會議,嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準。能不開的則不開,可以合并的則合并,能以電視電話會議形式召開的則召開電視電話會議。各部門召開本系統(tǒng)全省性會議,每年不超過1次,時間不超過1天,與會人員不超過200人,會議工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

黨政機關(guān)會議實行分類管理、分級審批,未列入年度會議計劃的原則上不得召開。財政部門應當會同機關(guān)事務管理等部門制定本級黨政機關(guān)會議費管理辦法,從嚴控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。完善并嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。嚴禁黨政機關(guān)到下級單位、企業(yè)召開由下級單位、企業(yè)承擔部分或者全部費用的會議。

第三十一條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主,一律不安排高檔套房,用餐安排自助餐或者工作餐,嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量。會議所在地的代表、工作人員(含隨行司機)一般不安排住宿、一律不發(fā)放任何補貼。有條件的黨政機關(guān),應當在機關(guān)內(nèi)部會議場所召開會議。

會議期間,不得安排宴請,不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀、娛樂、健身等活動,不得以任何名義發(fā)放紀念品。會議現(xiàn)場布置應當簡樸,一律不擺花草、不制作背景板。

完善會議費報銷制度。未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的會議費用,一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設(shè)備,嚴禁列支公務接待費等與會議無關(guān)的任何費用,嚴禁套取會議資金。

第三十二條 建立健全培訓審批制度,嚴格控制培訓數(shù)量、時間、規(guī)模,嚴禁以培訓名義召開會議。盡量減少各地主要負責同志專門集中培訓。

嚴格執(zhí)行分類培訓經(jīng)費開支標準,嚴格控制培訓經(jīng)費支出范圍,嚴禁在培訓經(jīng)費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關(guān)的任何費用。嚴禁在超標準酒店或者風景名勝區(qū)舉辦培訓班,不得超標準安排食宿。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動或者發(fā)放任何形式的紀念品,嚴禁學員之間進行公款宴請、互贈禮品。

第三十三條 對節(jié)慶、論壇、展會等大型活動實行目錄管理,未列入目錄的原則上不得舉辦。未經(jīng)批準,黨政機關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動,不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。

經(jīng)批準的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動,應當嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出,不得向下屬單位攤派費用,不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品,不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設(shè)備在活動結(jié)束后應當及時收回并核對報備留存。

第三十四條 嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動,實行兩級審批制度。省級評比達標表彰項目,按歸口由省委、省政府報黨中央、國務院審批。省級以下評比達標表彰項目,按歸口報省委、省政府審批。省直各單位和廣州、深圳市直黨政機關(guān)原則上不舉辦面向本系統(tǒng)的評比達標表彰活動;其內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬事業(yè)單位一律不得舉辦評比達標表彰活動。地級市及以下黨政機關(guān)一律不得舉辦自行設(shè)置的評比達標表彰活動。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔,不得以任何方式向相關(guān)單位和個人收取費用。

嚴格按照批準的項目內(nèi)容開展評比達標表彰活動,未經(jīng)批準不得變更,不得要求下級單位配套設(shè)立或者舉辦相應的評比達標表彰活動。

第七章 辦公用房

第三十五條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)應當從嚴控制,堅持估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算的原則,實行限額設(shè)計,初步設(shè)計概算一律不得突破,堅決控制工程造價。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目,必須堅決終止;凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目,一律不予追加安排財政資金,必須停建并予以沒收;凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目,應當根據(jù)具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。

黨政機關(guān)辦公用房應當嚴格管理,推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準租用辦公用房的,必須騰退、整改;凡是未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的,原則上應當恢復原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房,已經(jīng)出租出借的,到期必須收回;租賃合同未到期的,租金收入應當按照收支兩條線管理。

第三十六條 黨政機關(guān)新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房,必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。對涉及使用財政性資金新建、改建、擴建、遷建、購置辦公用房項目,嚴格按照《_廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》規(guī)定執(zhí)行。采取置換方式配給辦公用房的,應當執(zhí)行新建辦公用房各項標準,不得以未使用政府預算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批或者調(diào)增概算超標準建設(shè)。

使用財政性資金投資建設(shè)的圖書館、劇院、體育館、科技館、博物館、檔案館、學校、醫(yī)院等公益性項目,參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)管理規(guī)定進行管理,必須嚴格履行審批程序,嚴格執(zhí)行建設(shè)標準。

第三十七條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目應當按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則,嚴格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標準、單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設(shè)計標準,符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標建筑,嚴禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

第三十八條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資,統(tǒng)一由政府預算建設(shè)資金安排,未經(jīng)審批的項目不得安排預算、不得撥付資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應當按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理,不得直接用于辦公用房建設(shè)。

黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資,統(tǒng)一列入預算由財政資金安排解決,未經(jīng)審批的項目不得安排預算、不得撥付資金。

第三十九條 辦公用房建設(shè)應當嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關(guān)規(guī)定,加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。

辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全,不能滿足辦公需求的,可以進行維修改造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點,嚴格履行審批程序,嚴格執(zhí)行維修改造標準。

第四十條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,對辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

黨政機關(guān)應當嚴格按照有關(guān)標準和本單位“三定”方案,從嚴核定、使用辦公用房。超標部分應當移交本級政府,由行政事業(yè)資產(chǎn)管理部門集中管理、統(tǒng)一調(diào)劑。

新建、調(diào)整辦公用房的單位,應當按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則,在搬入新建或者新調(diào)整辦公用房的同時,將原辦公用房騰退移交本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。

因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整確需增加辦公用房的,應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決;本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的,由本級政府整合辦公用房資源調(diào)劑解決;無法調(diào)劑、確需租用解決的,應當嚴格履行報批手續(xù),不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

第四十一條 黨政機關(guān)領(lǐng)導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房,確因工作需要另行配置辦公用房的,應當嚴格履行審批程序。領(lǐng)導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房,在退休或者調(diào)離時應當及時騰退并由原單位收回。

待單位提供市內(nèi)交通工具的,出差人員要按《差旅費管理辦法》規(guī)定的市內(nèi)交通費標準,向接待單位交納交通費用,回單位后按標準報銷市內(nèi)交通費。接待單位應向出差人員出具收款憑證(不作為報銷依據(jù)),收取的交通費用于抵頂接待單位安排的交通工具運行支出。

第7篇 公司職能部門費用管理辦法實施細則怎么寫

公司職能部門費用管理辦法實施細則

一、目的為了保證公司正常運營,提高工作效率,特制定本辦法。

二、 適用范圍適用于公司職能部門。職能部門是指設(shè)立于公司總部內(nèi)為保證公司正常運營而服務于整個公司的常設(shè)部門(包括正常職能部門和費用歸口管理部門)。

三、 預算執(zhí)行和管理

1、 標準預算部分:每季度最后一個月15日之前,各職能部門編制下季度預算,經(jīng)部門綜合平衡后報公司財務部審核,經(jīng)ceo批準后,由財務部下達執(zhí)行。標準預算由部門總額預算和科目單項預算組成,每一筆費用不得突破總額預算支出的同時也不得超科目單項預算。

2、 預算外部分:指有預算但超預算支出的項目,這類項目是費用管控的重點。原則上各部門不允許有預算外費用發(fā)生,如有超預算支出,該費用發(fā)生部門可向財務部提出追加預算的申請,納入預算管理。如無法追加預算,并確實需要發(fā)生的費用可做為預算外費用處理,處理具體要求:a、每一筆預算外支出部門要提供預算外報銷和支出的理由說明,由部門主管副總裁簽批后報財務部備案,財務部有權(quán)對提交的說明提出修正意見;b、預算外借款和報銷應在借款和報銷時提供經(jīng)部門主管副總裁簽批的支出理由說明呈ceo批復,并在借款和報銷時做為附件提交給財務部,如無此說明財務部有權(quán)拒絕借款和報銷。

四、 費用歸口管理

1、 為便于費用的控制和管理,根據(jù)費用性質(zhì)和業(yè)務發(fā)生的情況,公司對部分費用項目進行歸口管理,授權(quán)有關(guān)部門為費用歸口管理部門,各費用歸口管理部門對歸口管理的費用項目負責(具體負責項目參見費用類別)。

2、 費用歸口管理部門:人力資源部、行政部、財務部。

3、 費用歸口管理部門的責任:費用歸口管理部門負責編制匯總歸口費用預算,綜合平衡后向財務部提出。在預算執(zhí)行中控制歸口費用的支出情況。具體負責情況如下:a、人力資源部負責人力歸口費用的管理,對公司工資、福利費提出科學的預算,在預算執(zhí)行中嚴格費用支出的同時保持工資、福利費的激勵機制;b、行政部負責行政歸口費用的管理,行政歸口費用多為維護公司正常辦公條件的支出項目,行政部須在保證公司正常辦公條件的同時以高效節(jié)約為原則提出費用預算,費用支出須盡量做到能夠定點的一定要定點,能夠合同管控的一定要合同管控,能夠集中支付的一定要集中支付;c、財務部負責財務歸口費用的管理,財務部必須從公司的角度出發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃提出費用預算,在嚴格執(zhí)行預算的同時保證費用支出具有長期效益。

4、 各費用歸口部門須在預算執(zhí)行后定期對預算執(zhí)行結(jié)果進行分析,就預算執(zhí)行過程中存在的問題,提出改進意見。

五、 費用的審核及報銷

1、 費用報銷分類:費用報銷主要分為預算內(nèi)費用報銷和預算外費用報銷兩類。

2、 報銷程序:a、報銷人員先將原始發(fā)票按類別分別用a4紙粘貼整齊,并在電腦上填制相關(guān)的付款申請單,打印簽字審批后,方可將完成審批手續(xù)的原始單據(jù)和填寫完整的付款申請單據(jù)整理好一并送交財務部;b、費用發(fā)生部門須指定專人負責將報銷原始單據(jù)送交財務部,每天單據(jù)報銷起止時點為上午10:00--下午4:00;超過下午4:00后送交的單據(jù)自動順延至第二天;c、財務部出納對收到簽批后的報銷單據(jù)進行合法性審核后,將以電話的方式通知報銷人員領(lǐng)取報銷款及借款,(如報銷人員在公司有未歸還的借款,則支付時出納會以扣除借款后的余額支付)。

六、 借款審批程序

1、 借款人員應在電腦上填制借款申請單,應注明借款用途、借款金額,借款方式(現(xiàn)金借款或支票借款)、預計還款時間,經(jīng)授權(quán)人員審批后方可至財務部領(lǐng)取借款。

2、 如需要大額現(xiàn)金借款(10000元以上含10000元),需提前一天告知財務主管,以防止庫存現(xiàn)金不足支付借款。

第8篇 汽車站“三不進站，五不出站”管理辦法細則

根據(jù)貫徹交通部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》的通知精神，進一步做好道路安全源頭管理，規(guī)范汽車站安全生產(chǎn)管理工作，加強對營運車輛安全監(jiān)管力度，現(xiàn)就具體細則安排如下：

三不進站”指：

(1)危險的不進站。

(2)無關(guān)人員不進站(發(fā)車區(qū))。

(3)無關(guān)車輛不進站。

汽車站制定如下細則：

(1)設(shè)立了安全檢查儀對進站的旅客行包進行逐一安檢，確保候車室、發(fā)車區(qū)等重要地區(qū)的旅客和營運車輛的安全營運。除安檢儀外，還對有疑問的行包進行復檢，保證旅客人身和財產(chǎn)安全。

(2)除旅客正常的出行外，拒絕無關(guān)人員和車輛進入發(fā)車區(qū)逗留，以便車輛發(fā)車區(qū)能使營運車輛安全出站運行，汽車站在發(fā)車區(qū)實行封閉式管理，是確保方便安全出行和營運車輛安全檢查后出站的重要保障手段。

“五不出站”指：

(1)超載客車不出站；

(2)安全例檢不合格客車不出站：

(3)駕駛員資格不符合要求不出站：

(4)客車證件不齊全不出站；

(5)“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站。汽車站根據(jù)以上規(guī)定，制定了如下工作規(guī)范制度。

第9篇 管理辦法實施細則模板

管理辦法實施細則格式是怎么樣的呢大家可以參考這份非金融機構(gòu)支付服務管理辦法實施細則,學習管理辦法的書寫標準!

中國人民銀行公告〔2010〕第17號

為配合《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發(fā)布)實施工作,中國人民銀行制定了《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法實施細則》,現(xiàn)予公布實施。

中國人民銀行

二

第10篇 人力顧問公司借款管理辦法實施細則

人力資源顧問公司借款管理辦法實施細則

一、目的

為加強公司資金管理,加快公司資金周轉(zhuǎn)速度,規(guī)范公司借款審批手續(xù),督促借款及時歸還,特制訂本辦法。

二、適用范圍

本辦法適用于公司各部門及各分公司。。

三、借款原則

1、500元以下的小額款項原則上不辦理借款事宜,采用直接報銷形式。

2、凡有借款未結(jié)清的,不得再行借款。

3、普通員工當日單筆現(xiàn)金借款原則上不得超過2千元,2千元以上的需由本部門負責人辦理借款。

4、嚴禁多頭借支、多頭報銷。

5、同一事項借款不得拆分借款。

四、借款方式

1、借款按支付方式可分為現(xiàn)金借款與支票借款。

2、現(xiàn)金借款的支出范圍限差旅費、勞務費。大額現(xiàn)金借款(1萬元以上,含1萬元),均需提前1天與財務部聯(lián)系,以便財務人員事先從銀行提取所需款項。

3、支票借款主要用于購置固定資產(chǎn)、支付印刷費、物流費、房租、物業(yè)、水電費等商務性借支行為。

4、為加強現(xiàn)金管理、控制現(xiàn)金支出,除了必須使用現(xiàn)金的事項外,原則上其他事項均需采取支票轉(zhuǎn)帳方式支付。

五、還款規(guī)定

1、勞務費、差旅費之外的借款。借款人須在自借款之日起7個工作日內(nèi)還清。

2、差旅費借款按以下規(guī)定辦理

a、借款人當月返回公司的,必須在返回公司后當月內(nèi)銷帳。

b、當月不能返回公司的,借款人須書面或郵件形式通知財務部說明理由,并于返回公司后及時銷帳。

c、公司派出的長期出差人員借支差旅費的,每月將報銷單據(jù)寄回公司,委托部門相關(guān)人員辦理手續(xù)。

3、如借款確需延長還款周期,應提出說明并由主管副總裁批準并送交財務部方可。

六、還款方式

1、直接報銷沖帳。借款人用報銷款直接沖抵欠款。

2、現(xiàn)金還款。借款人報銷沖帳后仍未還清欠款的,以現(xiàn)金將余額部分還清,并由財務人員開具收據(jù)結(jié)清借款人的欠款。

七、未及時還款處理方式

財務部門每月出具欠款統(tǒng)計表,對欠款長達1個月以上的(含1個月),發(fā)送欠款催繳通知書,催促欠款人在規(guī)定時間內(nèi)(7日之內(nèi))還清欠款;限期內(nèi)未歸還者,由財務部通知人力資源部執(zhí)行扣款對定,將于當月在本人工資中扣除,直至欠款還清為止。

八、審批人責任

借款審批人對每一筆借款的真實性、合理性負責,并配合財務部對未按時歸還的借款進行追繳。

九、本辦法由公司財務部負責解釋。

十、本辦法自自公布之日起開始執(zhí)行,原公司有關(guān)借款的管理規(guī)定廢止.

第11篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》實施細則

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》,制定本細則。

第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導和職能部門負責風險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應組織相關(guān)人員學習和把握風險控制評估標準要求,組織做好內(nèi)審工作。

第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。

第四條 未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。

第五條 安全風險控制評估結(jié)果應反映每個要素及對應流程節(jié)點的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行情況。

第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費用落實。

第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標,分、子公司應監(jiān)督問題的整改,實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。

第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。

第二章 管控效果評估

第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設(shè)備安全的問題,屬于重點問題。

第十條 體系運行效果評估

(一)要素運行效果評估

每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應一并進行查評,各要素運行效果判定標準如下:

1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。

2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。

3.無問題的要素為受控狀態(tài)。

(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行效果評估

1.同時滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運行異常。

(1)存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。

(2)失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。

(3)風險度是否大于15%。

2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故,判定為體系總體運行異常。

第三章 內(nèi)審組織與管理

第十一條 內(nèi)審工作的組織

(一)企業(yè)應建立內(nèi)審領(lǐng)導組和工作組。領(lǐng)導組由安全第一責任人擔任組長,分管生產(chǎn)副職擔任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔任組長。

(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責任分工負責相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負責內(nèi)審的歸口管理。

(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。

(四)每個評審要素(節(jié)點或檢查項)應結(jié)合企業(yè)機構(gòu)設(shè)置、職責分工設(shè)置a、b角。

(五)內(nèi)審組織機構(gòu)和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。

第十二條 內(nèi)審培訓

(一)企業(yè)應在內(nèi)審工作開始前一個月,組織開展內(nèi)審人員培訓。

(二)內(nèi)審人員培訓應包括:集團公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》(以下簡稱《指導手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。

(三)培訓教師應由經(jīng)過培訓的人員或評審專家擔任,采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。

(四)培訓結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔任內(nèi)審員。

第十三條 內(nèi)審流程

(一)每年第四季度企業(yè)應制定下年度內(nèi)審計劃,確定評估項目,評估內(nèi)審時間至少一個月,但不超過三個月。

(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責任人動員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。

(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類,填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中,依據(jù)標準進行評分,并提出整改建議。

(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。

(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報告,按時向工作組組長提交。

(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導小組副組長審核,領(lǐng)導小組組長審批。

(七)召開總結(jié)會,分、子公司職能部門負責人參加,其他要求同啟動會。

(八)總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。

第十四條 內(nèi)審管理要求

(一)企業(yè)應開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。

(二)內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實際存在的問題,要依據(jù)《指導手冊》中的標準進行扣分,不得人為提升或壓低分值。

(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會,安全第一責任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。

(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。

第四章 外審組織與管理

第十五條 外審工作由分、子公司負責組織

(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務單位簽訂外審合同,內(nèi)容應包括:

1.外審的范圍和企業(yè)類型。

2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。

3.外審時間和日程安排。

(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘俊C組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下:

1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名)。

2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。

3.風電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動化1名)。

(三)外審專家組組成

1.專家組長應具有總工及以上崗位履歷,專家應與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。

2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學習評審。

3.專家年齡應嚴格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。

第十六條 外審準備工作

(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。

(二)外審專家組長外審前,應對外審方案進行策劃,方案應包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。

(三)外審組長召開專家內(nèi)部會議,明確外審計劃、分配外審任務,組織外審專家學習有關(guān)文件(標準、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。

(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。

(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。

第十七條 外審流程

(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況,安全第一責任人及有關(guān)領(lǐng)導、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負責人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。

(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。

(三)單元組長對本單元存在的問題進行確認,對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析,列出重點問題和對策措施建議,按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。

(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議,綜合分析評審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標準確認外審不符合項以及重點問題。

(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析,評判體系運行情況和存在的偏差及應關(guān)注的不符合項,提出保證體系正常運行應采取的措施建議。

(六)召開總結(jié)會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。

(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務單位應填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。

(八)外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。

(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務能力進行評價,作為今后選擇專家的依據(jù)。

第十八條 外審管理要求

(一)分、子公司每年11月30日前應確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團公司安全生產(chǎn)部,由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。

(二)分、子公司應嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應書面說明原因,報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。

(三)外審工作由分、子公司總負責;外審技術(shù)服務單位具體負責外審進程和專家管理工作;專家組長對外審報告質(zhì)量負責,單元組長對本單元報告質(zhì)量負責。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權(quán)責令重新評審。

(四)任何人不得人為劃定得分率。

(五)對于內(nèi)、外審風險度偏差超過20%,或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。

第十九條 對外審專家的要求

(一)工作要求

1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù);

2.現(xiàn)場外審前,認真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。

3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應準確、可追溯,提出的整改建議應有針對性、可操作性。

(二)紀律要求

1.嚴格遵守外審時間安排,按時完成外審任務。

2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。

3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。

4.遵守《中國大唐集團公司黨組關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。

(三)安全要求

1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。

2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。

3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。

第五章 評審報告及問題管理

第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求,落實領(lǐng)導、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責任,做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。

第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。

第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。

第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的,企業(yè)應以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準。

第六章 《指導手冊》修訂

第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應組織內(nèi)審員提出對《指導手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。

第二十七條 集團公司定期匯總修改意見,組織對《指導手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。

第七章 附則

第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應的規(guī)范化管理標準進行管理和查評:

(一)50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。

(二)總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。

(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作,待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。

第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。

第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件1:安全風險控制評估外審簡報(模板)

附件2:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內(nèi)審報告(模板)

附件3:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告(模板)

附件4:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告(模板)

第12篇 資金管理辦法細則模板

資金管理辦法細則【1】

第一章 總則

第一條 為了適應現(xiàn)代化、集團化發(fā)展的需要,建立健全以現(xiàn)金流量控制為重點的集團內(nèi)資金統(tǒng)一調(diào)控管理體系,提高資金利用效率,控制財務風險,實現(xiàn)集團內(nèi)資金管理的高度統(tǒng)一,制訂本細則。

第二條 本辦法適用于××水泥股份有限公司(以下簡稱“公司”)及下屬各分公司、子公司(以下簡稱“各公司”)。

第二章 管理機構(gòu)及職能

第三條 決策機構(gòu)及職能

1、公司資金管理的決策機構(gòu)為公司資金管理委員會。

主任委員:公司總裁

副主任委員:公司財務副總裁

委員:公司營銷副總裁、 生產(chǎn)副總裁、投資發(fā)展副總裁

成員:公司財務中心資金部負責人、銷售分公司負責人、物資分公司負責人、工程部負責人、計劃發(fā)展部負責人、財務經(jīng)理

2、公司資金管理委員會的主要職能為審定公司資金管理辦法;審定年度資金預算、月度資金計劃;審定籌融資方案;統(tǒng)一調(diào)度資金;檢查、考核資金預算、計劃執(zhí)行結(jié)果;動態(tài)監(jiān)控公司現(xiàn)金流量,控制財務風險。

3、公司資金管理委員會的工作方式為月度例會。

第四條 執(zhí)行機構(gòu)及職能

1、財務中心資金部:

履行資金管理委員會辦公室的職能。

主要負責執(zhí)行資金管理委員會的各項決定;擬訂資金管理辦法草案;統(tǒng)籌規(guī)劃公司年度資金預算及月度資金計劃;組織資金管理委員會月度會議;向各公司下達經(jīng)批準的年度資金預算及月度資金計劃;審批各公司資金周報表,負責各公司資金調(diào)撥;具體指導、監(jiān)督、檢查各公司資金管理工作;向資金管理委員會提交公司月度、季度、年度資金執(zhí)行情況表及資金管理工作報告;對各公司資金管理效果提出考核意見與建議。

2、財務經(jīng)理:

具體負責所轄區(qū)域各公司的資金管理工作,組織編制并初審上報各公司年度資金預算、季度資金預測、月度資金計劃、資金周報表、資金日報表等相關(guān)資料;參與資金管理委員會月度會議;組織實施各公司經(jīng)批準的籌資方案;督促落實各公司收入計劃;具體落實財務中心資金部資金調(diào)度方案;根據(jù)本辦法的權(quán)限設(shè)定審簽各公司支付業(yè)務;提交所轄區(qū)域月度、季度、年度資金運行報告。

第三章 資金預算

第五條 公司通過實施資金預算管理,實現(xiàn)對各公司的資金集中統(tǒng)一調(diào)控。

各公司的資金收支,必須按規(guī)定編制資金預算,經(jīng)財務經(jīng)理初審,報財務中心資金部復審并匯總呈報公司資金管理委員會批準后,嚴格執(zhí)行。

資金預算審批程序如下圖:

1、年度資金預算

各公司應依據(jù)年度財務預算編制資金預算,在每年1月15日前向財務中心資金部提交年度資金預算草案,待公司資金管理委員會批準后提交正式年度資金預算。

2、季度資金預測

各公司應依據(jù)經(jīng)公司資金管理委員會批準的年度資金預算,在每季度首月8日前向財務中心資金部提交季度資金預測。

3、月度資金計劃

各公司應依據(jù)經(jīng)公司資金管理委員會批準的年度資金預算,結(jié)合季度資金預測,編制月度資金計劃,于每月3日前報財務中心資金部。

對于單筆支付金額在100萬元以上(含100萬元)的計劃,須列明詳細支付單位名稱和金額。

應付材料款、代墊運雜費、工程尾款支付計劃明細表隨同月度資金計劃一同報資金部。

銷售公司應于每月最后一天向財務中心資金部及各直管公司提報下月貨款回籠計劃。

工程部應于每月最后一天向財務中心資金部以及相關(guān)的各分子公司提報下月工程款支付計劃。

4、資金周報表

各公司應根據(jù)月度資金計劃,編制資金周報表,于每周六上午報財務中心資金部。

5、資金日報表

各公司應按時編制資金日報表,于每日上午9點前報財務中心資金部。

第六條 各公司應按月編制月度資金執(zhí)行情況表,于次月3號前隨同次月月度資金計劃一并報財務中心資金部。

第四章 籌資管理

第七條 各公司需新增借款,必須向財務中心資金部提出借款申請,經(jīng)公司資金管理委員會批準后由財務中心資金部統(tǒng)一對外籌資。

各公司無權(quán)自行向外借款。

第八條 固定資產(chǎn)項目貸款

1、各公司經(jīng)批準的新建項目,須新增固定資產(chǎn)項目貸款時,應納入年度資金預算,并專項申請報批。

2、財務中心資金部統(tǒng)一對外籌資,負責與金融機構(gòu)進行貸款合同的洽談。

所轄公司的財務經(jīng)理亦參與合同洽談。

3、申請貸款的各公司應配合財務中心資金部的籌資工作,按規(guī)定提供貸款所需相關(guān)資料。

4、當子公司為借款主體時,由子公司法定代表人授權(quán)財務經(jīng)理簽訂借款合同,并監(jiān)督借款人嚴格履行合同。

第九條 流動資金借款

1、流動資金借款計劃納入年度資金預算。

2、各公司流動資金不足時,只能向財務中心資金部申請借款。

3、財務中心資金部收到申請后,將優(yōu)先考慮在公司內(nèi)進行資金調(diào)劑。

經(jīng)公司資金管理委員會批準后,由財務中心資金部統(tǒng)一向申請借款的公司調(diào)撥資金。

嚴禁各公司自行拆借資金。

4、公司內(nèi)資金不足時,經(jīng)公司資金管理委員會批準,財務中心資金部將組織向金融機構(gòu)借款。

5、當子公司為借款主體時,由子公司法定代表人授權(quán)財務經(jīng)理簽訂借款合同,并監(jiān)督借款人嚴格履行合同。

第十條 擔保與抵押

擔保與抵押必須經(jīng)公司資金管理委員會批準。

1、一般情況下,原則上以資產(chǎn)抵押方式為主。

2、各公司經(jīng)批準的銀行借款資產(chǎn)抵押方案,必須經(jīng)財務經(jīng)理初審,并報財務中心資金部審定后方可實施。

3、各公司不得自行實施資產(chǎn)抵押;不得自行向第三方提供擔保,各關(guān)聯(lián)公司間也不得自行相互提供擔保。

第五章 營運資金管理

第十一條 收入管理

1、各公司資金收入均應納入資金預算。

2、各公司應在公司指定的銀行開設(shè)結(jié)算賬戶,未經(jīng)公司批準,不得自行開立賬戶。

新開賬戶的公司需向財務中心資金部提出申請,待財務中心主任批準后方可辦理。

3、銷售公司必須及時足額將貨款收入存入公司指定賬戶,銷售公司及所屬各市場部不得開設(shè)賬戶留存貨款。

4、經(jīng)批準的各公司月度資金計劃,涉及各公司間調(diào)撥資金的,由財務中心資金部統(tǒng)一簽發(fā)“資金調(diào)撥單”,經(jīng)財務中心主任批準后實施,各公司必須確保資金2日內(nèi)到賬。

5、各公司必須及時足額將貨款收入入賬。

收款單錄入時間與賬務處理時間不得超過1個工作日。

第十二條 支出管理

公司及各公司所發(fā)生的全部經(jīng)濟業(yè)務,必須嚴格按合同辦理結(jié)算,并及時掛賬。

無論是公司總部還是各分子公司的款項支付,必須堅持公正、公平、公開的原則,必須堅持信守合同的原則,必須堅持按均衡支付率辦理的原則,確保公司資金支付不存在法律糾紛。

1、總部應付材料款及代墊運雜費支付管理:由財務中心資金部提出支付建議計劃,交業(yè)務主管部門確認,經(jīng)公司主管副總裁審核后,報財務中心資金部,按資金預算管理規(guī)定報批執(zhí)行。

2、各公司應付材料款及代墊運雜費支付管理:由各公司計財部提出支付建議計劃,交各公司業(yè)務主管部門確認,經(jīng)各公司執(zhí)行經(jīng)理審核后, 報各公司計財部,按資金預算管理規(guī)定報批執(zhí)行。

3、支付建議計劃必須包括“年初余額、本年應付、本年已付、期末余額、支付率、財務支付建議計劃、主管部門調(diào)整計劃、調(diào)整原因說明”項目。

4、對于批準計劃未執(zhí)行的,需在月度資金運行報告中加以說明,并在次月計劃中滾動安排。

5、各項稅款、利息費用等支付必須按規(guī)定填制付款憑單,由財務經(jīng)理簽批后方可支付。

稅款繳納原則上不得超出應交稅金期末余額,確需預交稅款或支付稅款滯納金、罰款等營業(yè)外支出,需向財務中心資金部提出申請,待財務中心主任批準后方可支付。

6、其他未盡的支付事項,參照以上規(guī)定辦理。

7、各公司日常資金支付,應依據(jù)明細資金計劃辦理。

審批權(quán)限設(shè)定如下:

水泥熟料生產(chǎn)線單筆支付金額超過10萬元(含10萬元),粉磨站及其他公司單筆支付金額超過5萬元(含5萬元)的業(yè)務,必須報經(jīng)財務經(jīng)理簽字后方可安排支付。

財務經(jīng)理不在現(xiàn)場時,可序時電傳審簽支付,然后補簽原件。

水泥熟料生產(chǎn)線單筆支付金額在10萬元以內(nèi),粉磨站及其他公司單筆支付金額在5萬元以內(nèi)的業(yè)務,經(jīng)財務經(jīng)理授權(quán)后,可按規(guī)定程序支付。

8、原則上不得計劃外付款。

但因各公司生產(chǎn)經(jīng)營臨時需要等特殊情況需計劃外支付時,按以下審批程序辦理:

①單筆金額不超過20萬元的,由財務經(jīng)理審簽支付。

全月不超過3筆。

②單筆金額超過20萬元但不超過50萬元的,必須報財務中心資金部審批后,由財務經(jīng)理審簽支付。

全月不超過2筆。

③單筆金額超過50萬元的,必須經(jīng)財務中心資金部呈報財務中心主任審批后,由財務經(jīng)理審簽支付。

拓展閱讀:

國家重點文物保護專項補助資金管理辦法解讀【2】

為加強和改進中央財政文物保護專項資金管理,提高財政資金使用效益,財政部、國家文物局頒布了《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

為便于更好地了解《辦法》制定的背景,國家重點文物保護專項補助資金的定義、范圍,記者走訪了有關(guān)專家。

一、《辦法》制定的背景

經(jīng)過第三次不可移動文物普查,以及正在有序開展的第一次可移動文物普查,我國文化遺產(chǎn)資源處于逐年上升的趨勢。

目前,我國已擁有聯(lián)合國教科文組織認定的世界遺產(chǎn)45處,其中世界文化遺產(chǎn)31處、世界文化與自然混合遺產(chǎn)4處;國務院已批復公布七批全國重點文物保護單位,共計4295處。

此外,我國還有博物館3020座,國有博物館收藏文物2864萬多件。

同時,國家對文物保護工作的投入也在相應增加,僅就中央對地方文物保護專項轉(zhuǎn)移支付資金而言,2009年11億元、2010年12億元、2022年40億元、2022年65億元、2022年預算安排70億元。

為加強財政資金管理,更好地滿足文物保護工作的需要,應當進一步完善資金管理辦法,規(guī)范專項資金分配和使用,提高財政資金使用效益。

自2022年起,財政部教科文司會同國家文物局辦公室經(jīng)過充分調(diào)研和多次征求意見,對原有的《國家重點文物保護專項補助經(jīng)費使用管理辦法》(財教[2001]351號)和《大遺址保護專項經(jīng)費管理辦法》(財教[2005]135號)進行了合并和修改,起草并頒布了《國家重點文物保護專項補助資金管理辦法》。

二、什么是國家重點文物保護專項補助資金

國家重點文物保護專項補助資金(以下簡稱“專項補助資金”)是中央財政為支持全國重點文物保護工作、促進文物事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的具有專門用途的補助資金。

專項補助資金的年度預算,根據(jù)國家重點文物保護工作總體規(guī)劃、年度工作計劃及中央財政財力情況確定。

專項補助資金的管理與使用堅持“規(guī)劃先行、保障重點、中央補助、分級負責”的原則。

專項補助資金用于補助地方的,適當向民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

專項補助資金實行項目管理。

財政部和國家文物局共同建立專項補助資金項目庫。

專項補助資金的管理和使用應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度,并接受財政、審計、文物等部門的監(jiān)督和檢查。

三、專項補助資金的補助范圍

專項補助資金的補助范圍主要包括:全國重點文物保護單位保護、大遺址保護、世界文化遺產(chǎn)保護、考古調(diào)查、可移動文物保護等,并詳細規(guī)定了支出內(nèi)容。

對非國有的全國重點文物保護單位,可在其項目完成并經(jīng)過評估驗收后,申請專項資金給予適當補助。

《辦法》特別強調(diào),專項補助資金的使用范圍不包括:征地拆遷、基本建設(shè)、日常養(yǎng)護、應急搶險、超出文物本體保護范圍的環(huán)境整治支出、文物征集以及中央與地方共建國家級重點博物館的各項支出。

《辦法》規(guī)定,專項補助資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于各種工資福利性支出,不得用于償還債務,不得用于國家規(guī)定禁止列入的其他支出。

四、專項補助資金的申報程序

項目實施單位應當按照要求填報《國家重點文物保護專項補助資金申請書》和文物保護項目預(概)算文本,根據(jù)行政隸屬關(guān)系和規(guī)定程序逐級申報。

其中:

(一)項目實施單位隸屬于中央部門的,應當逐級報送至中央主管部門審核同意后,報財政部和國家文物局。

(二)項目實施單位隸屬于地方的,應當逐級報送至省級財政部門和省級文物行政部門共同進行審核匯總后,報財政部和國家文物局。

項目實施單位主管部門屬于非文物系統(tǒng)的,應當由其主管部門審核同意后報同級財政部門和文物部門,由財政部門和文物部門逐級上報。

(三)項目實施單位為非國有的,應當逐級報送至所在地方省級財政部門和省級文物行政部門,由省級財政部門聯(lián)合省級文物行政部門對文物保護項目完成情況進行評估驗收后,報財政部和國家文物局。

五、《辦法》確立專項補助資金管理模式有哪些制度優(yōu)勢

(一)專項補助資金的管理實施項目管理制

與一般的維修項目不同,文物保護工作具有較強的專業(yè)性和特殊性。

首先,文物本體體量不一,以全國重點文物保護單位為例,大到長城、故宮,小到大金得勝陀頌碑(石碑全高328厘米,碑身高177厘米,寬85厘米,厚31厘米),都在補助范圍之內(nèi);其次是文物修復要秉承“原材料、原工藝、原體量、最小干預”的原則,在不同時代、不同材質(zhì)文物保護維修的時候,所選取的材料和工藝也不一樣,這就形成了文物保護項目立項、保護方案編制和審批、施工、驗收等環(huán)節(jié)中要特別強調(diào)專業(yè)性特點。

因此,《辦法》明確了專項補助資金的項目管理制度,體現(xiàn)了文物保護工作的特點,做出更加符合實際工作的需求。

(二)打破了文化文物行業(yè)和其他行業(yè)的界限和國有、非國有的所有制界限

《辦法》將資金補助范圍擴大到所有經(jīng)國務院公布的全國重點文物保護單位(包括中央部門歸口管理的,如教育部所屬大學校舍;也包括地方宗教部門、企業(yè)和個人管理的)和所有國有文物收藏單位館藏一、二、三級珍貴文物保護,基本涵蓋了我國文物保護工作的重點。

非國有全國重點文物保護單位(以鄉(xiāng)土建筑為主,多為鄉(xiāng)村和城市傳統(tǒng)街區(qū)的民宅)往往還在發(fā)揮使用功能,在使用過程中因要以文物保護的要求管理,會對使用造成一些限制,對它們的專項資金補助可以看做是國家對限制私權(quán)的補償,彰顯了文物保護政策的人性化。

(三)合理劃分文物保護各方參與者的責任

文物是中華民族的共同財富,加強文物保護工作涉及國家和民族全局性利益。

根據(jù)《文物保護法》,地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作,但由于文物保護工作具有很強的跨區(qū)域性質(zhì)、效益外溢特征十分明顯,中央政府必須切實承擔起管理責任,對地方文物保護工作予以規(guī)范、指導和支持。

同時,鼓勵和引導社會資金投入文物保護領(lǐng)域,形成全社會參與文物保護的多元化投入機制。

《辦法》重新確定了中央財政專項資金項目預算審核、下達、監(jiān)督和績效評價等職責分工和業(yè)務流程。

除財政部和國家文物局外,文物保護專項資金管理還涉及中央有關(guān)部門、地方各級財政部門、文物部門和文物保護項目實施單位等各個方面。

此次修訂辦法,對原有的相關(guān)條款進行了修改和補充,進一步明確了各自的管理責任。

(四)強化了資金管理和監(jiān)督評價

根據(jù)現(xiàn)行財政管理要求,對專項資金撥付、預算調(diào)整、開支標準、政府采購、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余、國有資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等管理進行了規(guī)定。

明確專項資金管理實行年度財務報告制度、結(jié)項財務驗收報告制度,未能通過結(jié)項財務驗收的項目應報財政部和國家文物局按照規(guī)定進行處理。

同時,強調(diào)建立健全專項資金管理使用的監(jiān)督檢查機制和績效評價制度。

財政部會同國家文物局采取委托財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處或中介機構(gòu)等方式對專項資金管理使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

檢查或評價結(jié)果作為以后年度專項資金預算安排的重要參考依據(jù)。

專項資金績效評價辦法將另行制定。

六、需要說明的幾個問題

(一)如何理解國家重點文物保護專項補助資金使用和管理上的特點

國家財政、文物部門和各級地方政府經(jīng)過實踐探索、形成的中央文物保護資金專項轉(zhuǎn)移支付管理機制,探索資金管理使用方向明確、實施便捷、效率值高等突出特點和優(yōu)勢,既可針對文物保護項目實際需求妥善解決文物保護輕重緩急的排序問題,又可及時有效地開展重點文物保護搶救工程,使一大批珍貴文物得以安全保護和永續(xù)傳承。

而將現(xiàn)有專項資金統(tǒng)一合并為“國家重點文物保護專項資金”是財政部、國家文物局貫徹《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》“完善財政支付制度,大幅度減少、合并中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目”的重要舉措。

(二)如何理解《辦法》相對于以前政策的創(chuàng)新性

隨著文物保護工作的不斷深入,我國文物保護管理的理念也在不斷創(chuàng)新和完善。

一方面,文物保護的廣度和深度不斷擴大,包括工業(yè)遺產(chǎn)、水下遺產(chǎn)、線型遺產(chǎn)、文化景觀等都成為文物保護重要內(nèi)容,文物科技保護水平逐步提高,中外交流日益緊密,文物保護對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作用明顯增強;另一方面,文物行政管理部門也在轉(zhuǎn)變管理職能,不僅注重于管理本系統(tǒng)所屬的文物保護單位、博物館等,而是面向全社會履行行政管理職能,通過制定和完善相關(guān)政策、法規(guī),加強宣傳和監(jiān)管等,推動形成全社會共同保護文化遺產(chǎn)的強大合力和長效機制。

文物保護管理理念的創(chuàng)新對加強文物保護專項資金管理提出了新的要求,需要修訂和完善原有的管理辦法,打破行政隸屬關(guān)系和文物形態(tài)的界限,進一步擴大財政支持范圍,使其更加適應新形勢、新任務的要求。

第13篇 水廠安全監(jiān)理管理辦法及實施細則

總 則

第一條 為加強生產(chǎn)管理,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,認真貫徹執(zhí)行'安全第一,預防為主'的方針,規(guī)范生產(chǎn)行為,保障 職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,預防事故發(fā)生,特制定本辦法。

第二條 公司各部門及駐地監(jiān)理辦必須堅持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,實行全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理,建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理機制。

第三條 總經(jīng)理對公司承擔監(jiān)理的工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責,駐地監(jiān)理辦總監(jiān)對具體承擔工程項目的安全監(jiān)理工作負責,全體監(jiān)理人員應嚴格履行各自的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責,思想端正,責任明確,制度落實,紀律嚴明,措施得當,檢查及時。生產(chǎn)與安全工作要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

第四條 在施工監(jiān)理過程中,必須嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院第393號令)的各項規(guī)定,造價人才網(wǎng)確保施工安全。

第五條 職工發(fā)生傷亡事故,按照國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的程序按時上報,并堅持'四不放過'的原則進行調(diào)查處理。

第一章 組織機構(gòu)

第六條 公司應設(shè)立安全監(jiān)理工作領(lǐng)導小組,由單位和部主要領(lǐng)導負責;駐地監(jiān)理辦設(shè)立安全監(jiān)理組,在駐地總監(jiān)的領(lǐng)導下,監(jiān)理工程師和監(jiān)理人已按按各自的崗位分工開展具體安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理組應接受領(lǐng)導小組的工作安排和檢查指導。

第二章 保證體系

第七條 各級機構(gòu)組織建立健全安全管理體系,落實安全責任制,實現(xiàn)安全

安全生產(chǎn)監(jiān)理目標。

第八條 通過安全生產(chǎn)教育強化安全意識,監(jiān)理工程師論壇通過安全控制提高預測預防能力,通過安全檢查消除安全隱患。

第四章 安全生產(chǎn)責任目標

第九條 各施工、監(jiān)理單位應建立健全各級生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。按照業(yè)主簽訂的安全生產(chǎn)責任書的各項安全目標,層層實行嚴格的安全生產(chǎn)目標管理和獎懲制度,全面落實安全生產(chǎn)責任制,各單位主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)的第一負責人,對安全生產(chǎn)工作應負全面的領(lǐng)導責任;分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導應負具體的領(lǐng)導責任;分管其他工作的領(lǐng)導,在其分管的工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,也應承擔相應的領(lǐng)導責任。

第十條 加強領(lǐng)導,把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃,至少每季度召開一次安全專題會議,認真研究和解決安全問題,扎實開展計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作、并認真組織實施。

第十一條 嚴格執(zhí)行國家、省、廳有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項規(guī)章制度,結(jié)合本單位實際,制定有關(guān)安全生產(chǎn)措施,認真貫徹執(zhí)行。

第十二條 建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全管理新機制和各項安全管理規(guī)章制度。建立健全各級安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)保障體系,配備與生產(chǎn)相適應的專(兼)職安全管理人員,逐級設(shè)立安全生產(chǎn)專項技術(shù)措施經(jīng)費,并確保資金到位和正確使用。

第十三條 加強事故防范工作。對威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險性較大設(shè)施、特殊設(shè)備、特種工種(機、車、爆破、電工等)、場所、易燃易爆物品,要組織有關(guān)人員進行安全性檢查、評估。堅持日常安全巡查,至少每月對安全生產(chǎn)工作進行一次檢查、監(jiān)督、指導,每季度進行一次有效地安全大檢查活動,狠抓各類事故隱患的整治,對事故隱患必須落實整改的責任人、整改措施、整改資金、整改時限、整改后應嚴格驗收,及時查處'三違'現(xiàn)象等違章行為。加強道路標志管理,及時清除路障,確保道路暢通。

第十四條 積極開展安全宣傳活動,在項目施工中做好'三工教育'(工前教育。工中指導、工后講評)。對職(民)工應采取多種形式進行安全教育和安全技術(shù)培訓,增強全員安全意識,提高職(民)工隊伍的整體安全素質(zhì),安全宣傳教育覆蓋率達100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。

第十五條 做好職(民)工勞動保護工作,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職工勞動保護的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標準,對特殊工種應采取特殊勞動保護。嚴禁使用童工,工地上不準使用聾、啞、殘、老弱民工。

第十六條 積極開展法制宣傳教育工作。增強職(民)工遵紀守法意識,維護好社會治安。注意搞好社群關(guān)系,尊重地方習俗,加強民族團結(jié)。

第十七條 嚴格各類傷亡事故報告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時內(nèi)報指揮部,嚴格按國家有關(guān)事故統(tǒng)計規(guī)定,按時上報月(年)報表,按照'事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過;整改措施未落實不放過;有關(guān)人員未受教育部放過'的原則,做好事故原因分析和處理工作。

第十八條 對一次職工因工死亡3人及以上的責任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災、質(zhì)量等責任事故的施工單位,實行安全生產(chǎn)一票否決。

第五章 工程安全監(jiān)理工作職責

第十九條 安全監(jiān)理文件的編制

駐地監(jiān)理辦編制的項目監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實施細則應包含安全監(jiān)理的具體措施。

對于高危作業(yè),以及技術(shù)復雜、專業(yè)性較強、安全施工風險大的工程,應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。

第二十條 施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作

1、 協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。

2、 審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質(zhì)。

3、 審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格,督促施工單位雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)意識的一線操作人員。

4、 督促施工單位監(jiān)理、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系;督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。

5、 審核施工單位編制的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險預案。

6、 督促施工單位做好逐級安全交底工作。

第二十一條 施工過程中安全監(jiān)理的主要工作

1、 監(jiān)督施工單位按照工程建設(shè)強制性標準和專項安全施工方案組織施工,制止違規(guī)施工行為。

2、 對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查,每天不少于一次。

發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應當要求施工單位限期整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復查意見;情況嚴重的,由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的應及時向安全監(jiān)督部門報告。

3、 督促施工單位進行安全自查工作;參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。

4、 復核施工單位施工機械、安全設(shè)施的驗收手續(xù),并簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。

5、 監(jiān)理人員應對高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。

第二十二條 安全監(jiān)督的資料管理

1、 參照工程監(jiān)理資料用表(分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單和反饋單、現(xiàn)場旁站記錄、監(jiān)理日志)。

2、 監(jiān)理人員應在監(jiān)理日記中記錄當天施工現(xiàn)場安全和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問題?？偙O(jiān)應定期審閱并簽署意見。

3、 在監(jiān)理月報表中增加安全監(jiān)理工作情況的內(nèi)容,對當月施工現(xiàn)場的安全狀況和安全監(jiān)理工作作出評述,報建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)部門。

4、 提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并載入監(jiān)理月報。

第六章 安全監(jiān)理工作檢查考評辦法

第二十三條 工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是檢查、監(jiān)督施工單位的安全制度建立和安全工作落實情況。對安全監(jiān)理工作每年至少組織一次考核,作為年度監(jiān)理工作的一項考核內(nèi)容,按百分制進行檢查考評,滿分為100分。

工程安全監(jiān)理工作考核細則

序號 考核項目 標準分 考評方法 扣分標準 實得分

1 制定安全工作監(jiān)理規(guī)劃和施工安全生產(chǎn)規(guī)劃 5 查監(jiān)理單位的安全規(guī)劃制定情況;對施工安全規(guī)劃的審查情況 為制定安全監(jiān)理規(guī)劃的扣5分;未將規(guī)劃、細則納入工作的扣2分;對施工單位審查無記錄的扣3分。

2 執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度措施 5 查貫徹上級有關(guān)規(guī)定、制度、通知情況;本單位制度和執(zhí)行情況 貫徹上級規(guī)定、制度、通知不力的視情況扣1-3分,本單位制度不健全或執(zhí)行不好的扣1-3分。

3 監(jiān)理安全工作機構(gòu)設(shè)置和人員工作情況 10 查崗位設(shè)置情況;崗位職責;機構(gòu)人員工作情況 機構(gòu)、人員不落實的扣5-10分;人員工作差的,對所轄施工范圍無安全監(jiān)理檢查記錄的,每次扣2分,扣完為止。

4 事故、隱患防范工作 20 查事故隱患及針對隱患處理,監(jiān)理的指令與整改落實情況 施工特殊工種無證上崗1人扣5分;現(xiàn)場隱患1處扣5分;違規(guī)操作或使用不當?shù)拿堪l(fā)現(xiàn)一次扣5分;私購私藏易燃易爆物品的該項不得分。

5 安全宣傳教育 10 查安全生產(chǎn)教育工作執(zhí)行;查相應的記錄臺帳 安全宣傳教育覆蓋率達不到100%扣5分;查無學習記錄臺帳的1次扣2分(全年不少于10次);凡通報批評一次扣5分,表揚一次加5分。

6 勞動保護 10 查勞動保護情況;現(xiàn)場防護情況 監(jiān)理人員不著防護用品進入施工現(xiàn)場的,一次扣2分。施工單位安全防護意識差,監(jiān)理無整改指令或整改效果不明顯的1次扣2分。

7 法制宣傳教育 10 查法制宣傳教育情況;堤防社群關(guān)系情況 監(jiān)理人員有違法亂紀行為,參與黃、賭、毒等活動的,該項不得分;地方社群關(guān)系緊張,造成矛盾的,1次扣3-5分。

8 安全監(jiān)理資料 15 查分包單位資質(zhì)審查表、監(jiān)理通知單核反饋單、現(xiàn)場旁站記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報表 監(jiān)理月報不如是反映安全狀況的,1次扣2分;監(jiān)理日志、旁站記錄不全面、真實的,1次扣2分;監(jiān)理通知單缺乏針對性或無反饋的,1次扣2-5分,扣完為止。

9 事故報告、查處 5 查是否按事故性質(zhì)的實效及時報告及事故資料的整理情況 事故發(fā)生不按時報告的,1次扣5分;發(fā)生事故后不及時取證、不掌握現(xiàn)場情況的,1次扣2分;事故資料不全的,扣1-3分。

10 監(jiān)理辦日常安全管理工作 10 查電器設(shè)備(禁用電爐等);電線是否私拉亂接 發(fā)現(xiàn)1次扣2-4分

查是否做到'人離燈滅' 發(fā)現(xiàn)1次扣5分

查設(shè)備管理是否落實到人,嚴防盜竊和遺失事故 發(fā)現(xiàn)1次扣5分

查監(jiān)理辦車輛、船舶使用情況 出現(xiàn)事故苗頭的1次扣5分

第七章 考核及獎懲

第二十四條 安全監(jiān)理工作實行工作考核,考核實行獎優(yōu)罰劣,做到考核有指標,獎懲有內(nèi)容,充分調(diào)動參加安全監(jiān)理工作的廣大職員的積極性,增強安全生產(chǎn)生物自覺性和責任感。

第二十五條 獎勵

對安全監(jiān)理工作作出突出成績的集體和個人,本著精神鼓勵為主,物質(zhì)獎勵為輔的原則給與獎勵。

第二十六條 違約處理

第二篇 安全管理實施細則

各駐地監(jiān)理辦和全體監(jiān)理人已按應結(jié)合本工程的特點,在開展建立工作的過程中,嚴格按各工序施工安全管理的規(guī)定要求,檢查、督促施工單位的安全生產(chǎn)工作行為。

第一節(jié) 施工安全管理

一、 一般安全規(guī)定

1、 工程開工之前,施工單位要詳細核對設(shè)計文件,根據(jù)施工地段地形、地質(zhì)水文、氣象等資料,在編制施工組織設(shè)計的同時,制定相應的安全技術(shù)措施。監(jiān)理單位應就安全技術(shù)措施認真審核,并提出審核意見。

2、 施工人員需接受安全教育,熟知并遵守本工種和各項安全技術(shù)操作規(guī)程,從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛及機械駕駛、爆破、瓦斯檢測等特殊工種人員,應經(jīng)專業(yè)培訓持證上崗。監(jiān)理單位應對人員持證情況進行審核,并建立檢查管理記錄臺帳。

3、 施工采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應該制定相應的安全技術(shù)措施。

4、 施工、監(jiān)理人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴并正確使用防護用品,不戴安全帽、穿拖鞋、赤足者禁止進入施工現(xiàn)場。

5、 重要的安全設(shè)施必須執(zhí)行與主題工程'三同時'的原則,即同時設(shè)計、審批,同時施工,同時使用。

6、 施工所使用的各種機具設(shè)備、勞動保護用品,應定期進行專人檢查和必要的檢驗。不合格的機具設(shè)備和勞動保護用品嚴禁使用。

7、 施工現(xiàn)場要設(shè)置必須的消防設(shè)備,施工人員熟知其性能和使用方法。

二、 施工準備階段安全規(guī)定

1、 施工現(xiàn)場選擇上要有利于生產(chǎn)、生活,符合防洪、防火、防爆、防災的要求,具備文明生產(chǎn)、文明施工條件。

2、 施工現(xiàn)場臨時設(shè)施應選在水文、地質(zhì)良好的地段,各種運輸?shù)缆?生產(chǎn)、生活房屋,易燃易爆倉庫,材料堆放及動力、通訊路線和其他臨時工程,按照有關(guān)安全規(guī)定制定出合理的平面布置圖。

3、 施工現(xiàn)場應設(shè)置安全標志牌,并不得擅自拆除。

4、 生產(chǎn)、盛會房屋要按防火要求保持必須的安全凈距,一般情況活動板房為7m,鐵皮房為5m,臨時爐房、發(fā)電房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋之間凈距不小于15m。

5、 易燃易爆物品倉庫、發(fā)電機房、變電所,應采取必要的安全防護措施,嚴禁用易燃材料修建。工地臨時小型油庫遠離生活區(qū)200m以外,外設(shè)圍欄,炸藥庫設(shè)置應符合國家有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)當?shù)毓芾聿块T認可。

6、 在林區(qū)進行施工測量時,要遵守護林防火規(guī)定,嚴禁煙火。

7、 在高壓線附近工作時,必須保持足夠的安全距離。

8、 在陡坡及危險地段測量時應系好安全帶,穿軟底輕便鞋;在2m以上墩臺上測量作業(yè),應按高處作業(yè)要求,采取防范措施,防止人員墜落。

9、 場地清理、砍樹要組織身體結(jié)實,有一定經(jīng)驗的人員承擔。要明確分工,不準上下同時作業(yè),不準兩人或多人砍一棵樹,不準跨在樹枝上斷樹干。高邊坡清場作業(yè)應使用安全繩、安全帶。

三、 土石方開挖安全規(guī)定

1、 施工之前應先清除邊坡上方3至5m內(nèi)的樹木、雜草、浮石,修好施工便道,打通機械進場道路;高邊坡危險地段要設(shè)防護欄,清除地表浮石。

2、 操作人員應保持足夠的安全距離,人工與機械不準同時上下作業(yè),人機配合施工應交錯進行。

3、 邊坡施工應自上而下進行,并按設(shè)計邊坡一次做到位。

4、 高陡邊坡地段施工,施工人員要戴好安全帽,使用安全繩,嚴禁上下雙重作業(yè)。

5、 坡面上操作人員要及時清除松動的土石,坡下棄土及滾石范圍內(nèi)的道路應設(shè)警告標志,作業(yè)時禁止通行。

6、 施工中土體發(fā)現(xiàn)滑動、崩坍跡象危及安全時,應暫停施工,撤出人員機具。

7、 機械在危險地段作業(yè)時,必須設(shè)警告標志,設(shè)專人站在操作人員能看清的位置指揮。

8、 機械在邊坡邊溝作業(yè)時,應與邊緣保持必要的安全距離,使車輪壓在堅實的地面上。

9、 配合機械作業(yè)的清底、平地修坡等輔助工作,應與機械交替作業(yè),機上機下人員密切協(xié)作,當必須在機械作業(yè)范圍內(nèi)同時進行輔助工作時,應停止機械運轉(zhuǎn)后,輔助人員方可進入。

四、 挖掘機作業(yè)安全規(guī)定

1、 發(fā)動機起動后,鏟斗內(nèi)、臂桿、履帶和機棚上嚴禁站人。

2、 工作位置必須平坦穩(wěn)固。工作前履帶應制動,輪胎式挖掘機應頂穩(wěn)支腿,車身方向與挖掘工作延伸方向一致,操作時進鏟不應過深,提斗不得過猛。

3、 在高陡的工作面上挖掘夾石塊的土方,應清除較大的石塊和雜物。土體挖成懸空狀態(tài)不能自然塌落時,須用人工處理,嚴禁用鏟斗將懸空土砸下。

4、 對吊桿頂端的滑輪和鋼絲繩進行保養(yǎng)、檢修拆換時,應將鏟斗和吊桿放落地面,再進行維修。

5、 嚴禁鏟斗從運土車駕駛室頂上越過,向運土車輛卸土時,應降低鏟斗高度,防止偏載或砸壞車箱。鏟斗運行范圍內(nèi)嚴禁站人。

五、 推土機作業(yè)安全規(guī)定

1、 推土機下坡時,坡度不得大于30°;在橫坡上作業(yè),坡不得大于10°,下坡宜采用后退下行,嚴禁空擋滑行,必要時可放下刀片作輔助制動。

2、 在陡坡高坎上作業(yè)必須派專人指揮,嚴禁鏟刀超出邊坡邊緣。送圖終了應換成倒車檔后在提鏟倒車。

3、 在垂直邊坡的溝槽深度,對大型推土機不得超過2m,對小型推土機不得超過1.5m,兩臺或兩臺以上推土機并排推土時,兩推土機刀片之間應保持20至30cm間距,并以相同的速度直線行駛;后退應分先后,防止相互撞碰。

4、 推土機摘卸刀片時,必須考慮掛裝方便,摘刀片時,輔助人員應同司機密切配合,抽穿鋼繩時應戴帆布手套,禁止用眼挨近繩孔窺視。

六、 裝載機作業(yè)安全規(guī)定

1、 起走前應將鏟斗提升到地面0.5m左右作業(yè)時應使用低速檔;用高速行駛時,不得進行升降或翻鏟斗;嚴禁用鏟斗載人。

2、 行駛道路應平坦,不得在傾斜超過規(guī)定的場地上作業(yè),運距不宜過大。鏟斗滿載運送時,鏟斗應保持低位。

3、 在松散不平地上作業(yè),可將鏟臂置于浮動位置,使鏟斗平穩(wěn)地推進。推進阻力過大時,可稍提升鏟臂,裝料時鏟斗應從正面低速插入,防止鏟斗單邊受力。

4、 向運輸車卸土應緩慢,鏟斗高度適中,前翻和回位不得碰撞車廂。

5、 應經(jīng)常注意機件運轉(zhuǎn)聲響,發(fā)現(xiàn)有非正常響聲立即停止排除故障, 發(fā)動機不能運轉(zhuǎn)需要牽引時,應使各專項油缸能自由動作。

第三節(jié) 施工現(xiàn)場用電安全規(guī)定

一、 施工單位電工必須經(jīng)過專業(yè)培訓持證上崗,非電工人員不得獨立從事電工作業(yè),禁止在施工現(xiàn)場和駐地私拉亂接生產(chǎn)生活用電。

二、 現(xiàn)場施工用高低壓設(shè)備及線路應按施工及有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝和架設(shè)。場內(nèi)架設(shè)電線應絕緣良好,臨時線路必須用絕緣物支持,嚴禁將電線纏繞在鋼筋、樹木、腳手架上。

三、 電工在接近高壓線操作時,其安全距離為:10kv下不得小于0.7m。20-35kv不得小于1m,44kv不得小于1.2m,否則必須停電方可操作,在高壓線附近施工作業(yè)必須保持足夠的安全距離,并采取必要的隔離、屏蔽措施。

四、 施工現(xiàn)場用電,各種電器設(shè)備須配專用開關(guān),室外使用的開關(guān)、插座應外加防水箱并加鎖,在操作處加設(shè)絕緣墊層。

五、 在三相四線中性界點接地供電系中,電器設(shè)備的金屬外殼應接零保護;在非三相四線制供電系統(tǒng)中,電氣設(shè)備外殼應接地保護,其接地電阻應大于4歐,并不得在同一供電系統(tǒng)上有的接地、有的接零。

六、 各種電器設(shè)備的檢查維修,一般應停電作業(yè);如必須帶電工作時應有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護。

七、 工地安裝現(xiàn)場變壓器必須符合電業(yè)部門的要求,并有專人管理,施工用電盡量保持三相平衡。非電工人員嚴禁接近帶電設(shè)備。

八、 施工現(xiàn)場變配電設(shè)備處,必配有滅火器材和高壓安全用具,非電工人員嚴禁接近帶電設(shè)備。

九、 使用高溫燈具要防止失火,其與易燃物的距離不得小于1m,一般電燈泡距易燃物不得少于50cm。

十、 移動式電氣機具設(shè)備應用橡膠電纜線供電,并經(jīng)常注意理順;跨越道路時,應埋入地下或做穿管保護;手持式電動工具應設(shè)置有效的防漏保護器。

十一、 電氣設(shè)備檢修應在切斷電源,設(shè)好防護后進行,并在開關(guān)處設(shè)置警示標牌,工作完成后方可拆除;如需做送電試驗,必須認真檢查,并與有關(guān)部門聯(lián)系后方可進行。

十二、 混凝土澆筑安全規(guī)定

1、 人工推車上料時,手推車不得撤把,運輸斜道上應設(shè)有防滑設(shè)備。

2、 機械上料時,在鏟斗移動范圍內(nèi)不得站人,鏟斗下方嚴禁人員停留或通過。

3、 作業(yè)結(jié)束后,應將料斗放下,落入斗坑或平臺上。

4、 澆筑預制混凝土時,應搭設(shè)作業(yè)平臺和斜道,不得站在模板上作業(yè)。

5、 電動振搗器應使用電纜線、電源開關(guān)置于干燥處,多臺振搗器同時作業(yè)應設(shè)置集中開關(guān)箱,由專人看管,操作人員要配戴好安全防護用品。

6、 運輸混凝土的四輪翻斗車宜緩慢行駛,防止發(fā)生傾覆事故。

7、 懸空索道,輸送混凝土應按起重運輸安全操作進行。

十三、 泵送混凝土安全規(guī)定

1、 混凝土應設(shè)置在作業(yè)棚內(nèi),安裝平衡牢固,泵車安設(shè)未穩(wěn)之前,不得移動布料桿。作業(yè)前檢查輸送泵電氣設(shè)備是否正常、靈敏、可靠。

2、 泵送前應先檢查管路、管節(jié)、管卡及密封圈的完好程度,不得使用有破損、裂縫、變形和密封不嚴的管件。

3、 管路布設(shè)要平順,高處、轉(zhuǎn)角處應架設(shè)牢固,防止串動、移位。

4、 泵送中要設(shè)專人經(jīng)常檢查管路,遇有變形、破裂時,應及時更換,防止崩裂。

5、 混凝土泵在運轉(zhuǎn)中發(fā)現(xiàn)故障,應立即停機檢查,不得帶病作業(yè)。

6、 操作人員須熟悉并遵守泵車的操作規(guī)程和安全規(guī)定。

7、 拆卸管路接頭前,應把管內(nèi)剩余壓力排凈,防止管內(nèi)存有壓力而引起事故。

8、 作業(yè)結(jié)束,采用空氣清洗管道時,操作人員不得靠近管道端部。

十四、模板安裝及拆除安全規(guī)定

1、 在基坑或圍堰內(nèi)支模板時,應先檢查基坑有無坍方跡象,圍堰是否堅固,確認無誤方可操作。

2、 項基坑內(nèi)吊運材料和工具時,應設(shè)溜槽或繩索系放,不得拋擲。機械吊送應設(shè)專人指揮,模板要捆綁牢靠,基坑內(nèi)操作人員要避開吊運材料。

3、 人工搬運支立較大模板時,應設(shè)專人指揮,使用的繩索要有足夠強度,綁扎牢固。支立模板時,應先固定底部再進行支立,防止滑動或傾覆。

4、 用機械吊運模板時,吊點下方不得站人或通行。模板下放距地面1m時,作業(yè)人員方可靠近操作。

5、 支立模板要按工序操作,當一塊或幾塊木板單獨豎立較大模板時,應設(shè)臨時支撐,上下必須頂牢。整體模板合攏后,應及時用拉桿斜撐固定牢靠,模板支撐不得接觸腳手架。

6、 高處作業(yè)時應將工具放在工具袋內(nèi),傳遞工具不得拋擲,不得將工具放在平臺和木料上,更不得插在腰帶上。

7、 使用斧錘須顧及四周上下安全,防止傷及他人。斧頭刃口處應配刃口皮套。

8、 拆除模板時應制定安全措施,按順序分段拆除,不得留有松動或懸掛的模板,嚴禁硬砸或用機械大面積拉倒。

9、 拆除模板禁止雙層作業(yè)。3m以上模板在拆除時,應用繩索拉住或用起吊設(shè)備緩慢送下。

十五、預應力張拉規(guī)定

1、 預應力鋼絲束張拉施工前,檢查張拉設(shè)備、工具是否符合施工及安全要求。壓力表應按規(guī)定周期進行檢定。

2、 錨環(huán)及錨塞使用前經(jīng)檢驗,合格方可使用。

3、 高壓油泵與千斤頂之間的連接點,各接口必須完好無損。油泵操作人員應戴護目鏡。

4、 油泵開動時,進、回油速度與壓力表指針升降,應平穩(wěn)、均勻一致。安全閥要保持靈敏可靠。

5、 張拉前操作人員確定聯(lián)絡(luò)信號,張拉兩端相距較遠時,宜使用對講機。

6、 無關(guān)人員不得進入張拉作業(yè)區(qū)。

7、 在已拼接或現(xiàn)澆的箱梁上進行張拉作業(yè),其張拉作業(yè)平臺,拉伸機支架要搭設(shè)牢固,平臺四周加設(shè)護欄。

8、 張拉千斤頂?shù)膶γ婕昂竺鎳澜救?作業(yè)人員應站在千斤頂兩側(cè)。

9、 張拉操作中若出現(xiàn)油表震動劇烈,漏油、電機聲異常,斷絲、滑絲異?，F(xiàn)象,應立即停機檢查。

10、 張拉鋼絲束完畢退鞘時應采取安全防護措施,人工拆卸銷子時,不得強擊。

11、 張拉完畢后,對張拉施錨兩端應妥善保護,不得壓重物,管道灌漿前,梁端應設(shè)圍護和擋板,嚴禁撞擊錨具、鋼絲束及鋼筋。

12、 先張法張拉前應對臺座、橫梁進行檢查、張拉中及未澆混凝土之前,周圍不得站人或進行其他作業(yè)。澆筑混凝土時,振搗器不得撞擊鋼絲束。

十六、腳手架安全規(guī)定

1、 鋼管腳手架連接材料應使用扣件,接頭應錯開,螺栓要堅固。立桿底必須使用立桿底座。不得使用鉛絲和麻繩連接鋼腳手架。

2、 門式簡易腳手架應按產(chǎn)品設(shè)計拼裝連接牢靠,并使用鋼管加強橫向聯(lián)系和剪力支撐。

3、 腳手板要鋪滿、、綁牢、無探頭板,并牢固地固定在腳手架支撐上。腳手架的任何部分均不得與模板相連。

4、 腳手架要設(shè)置欄桿,敷設(shè)安全設(shè)施并應經(jīng)常檢查,確保操作人員和小型機械安全通過。

5、 腳手架上的材料和工具要安放穩(wěn)妥整齊,有坡度的腳手板,要加設(shè)防滑條。

6、 懸空腳手架應用欄桿和撐木固定穩(wěn)妥、牢固、牢靠、防止擺動搖晃。

7、 搭設(shè)在水中的腳手架,要經(jīng)常檢查受水沖刷情況,發(fā)現(xiàn)松動,變形和沉陷應及時加固。腳手架上作業(yè)的人員應配戴救生設(shè)備。

8、 腳手架高度在10-15m時應設(shè)置一組纜風繩與地面夾角為45°--60°,纜風繩的地錨應注意保護。

9、 拆除腳手架時,周圍應設(shè)置警戒標志或護欄,應按從上到下順序拆除,不得上下雙層作業(yè),拆除的腳手架,板應用人工傳遞或吊機吊送,嚴禁隨意拋擲。

十七、支架施工安全規(guī)定

1、 支架所用的樁木、萬能桿件等應詳細檢查,不得使用腐朽、劈裂、大節(jié)疤的圓木及銹蝕、扭曲嚴重的桿件和鋼管等。

2、 地基承載能力必須符合設(shè)計標準,否則應采取加固措施,使其達到設(shè)計要求。土質(zhì)地基雨季須有防水措施。

3、 支立排架要按設(shè)計要求施工,應有足夠的承載能力和穩(wěn)定性。并要與墊木聯(lián)結(jié)牢固,防止不均勻沉落、失穩(wěn)和變形。

4、 支立排架時應設(shè)專人指揮,支立排架以豎立為宜,排架豎立后用臨時支撐撐牢,在豎立第二排。兩排架間的水平和剪刀撐用螺栓擰緊,形成整體。

5、 用吊機豎立排架時,應用溜繩控制排架起吊時的擺動。

6、 支立排架時,不得與便橋或腳手架相聯(lián),防止支架失穩(wěn)。

7、 立柱排架大面積拆卸式應邊拆邊撐木,保持平衡穩(wěn)定。嚴禁將全部水平和斜撐拆除,再放立柱。

十八、木工機械安全規(guī)定

1、 木工機械開機前應添加潤滑油脂,先試機,待機件各部運轉(zhuǎn)正常后,方可工作。

2、 機械運轉(zhuǎn)中,如有不正常的聲音或發(fā)生故障時,應先切斷電源,再進行維修。

3、 操作人員工作時,要扣緊衣扣和袖口,嚴禁戴手套作業(yè);留長發(fā)者須戴好工作帽,長發(fā)不得外露。

4、 木工機械的轉(zhuǎn)動部分,要安裝防護罩或防護板。工作中更換鋸片、刨片、刃具、鉆頭時必須切斷電源,停止轉(zhuǎn)動后方可拆裝。

5、 元盤踞操作人員應戴防護眼鏡,站在鋸片一側(cè)操作,禁止站在鋸片同一直線位置,鋸片上方安裝擋板和滴水裝置。

6、 接料者要待料出鋸片15cm,不得用手硬拉,木料鋸到接近端頭時,應由下手拉,上手不得繼續(xù)推進。

7、 送料用力要均勻,遇木節(jié)應減速。長度不足50cm的短料不得上鋸。

8、 平刨機刨料前應清除材料上的釘子灰垢,根據(jù)木料材質(zhì)調(diào)整刨料速度,手指嚴禁放在木節(jié)上。

9、 刨木材的大面時,手須在木料的上面;刨木材的小面時,手可放在木材上半部。手指須離刨口3cm以上,每次刨削不得超過1.5mm。刨料長度超過2m時,必須由兩人操作,料頭過刨口20cm后,下手方可接料,用力要均勻。

10、 活動式的臺面,調(diào)整切削量時,須切斷電源,停止運轉(zhuǎn)方能進行,防止臺面和刨面接觸造成事故。

11、 平面刨作業(yè)時,操作人員不得將手伸進安全擋板里側(cè)移動擋板,不得拆除安全擋板進行刨削。

12、 壓刨機必須使用單向開關(guān),不得使用倒順開關(guān);送料須平直,發(fā)現(xiàn)材料走橫禍卡位,應停機撥正;操作必須待料送出臺面。

13、 人員站在機床一側(cè)操作,每次削量不得超過3mm,所刨材料不得短于前后壓滾距離,厚度不足1 cm時須墊襯托板。

十九、鋼筋制作安全規(guī)定

1、 鋼筋施工場地應滿足作業(yè)需要,機械設(shè)備的安裝要牢固、穩(wěn)定,作業(yè)前應對機械設(shè)備進行檢查。

2、 鋼筋調(diào)直及冷拉場地應設(shè)置防護擋板,作業(yè)時非作業(yè)人不得進入現(xiàn)場。

3、 鋼筋施工切斷機作業(yè)前,應先進行試運轉(zhuǎn),運轉(zhuǎn)正常后,方能進行切斷作業(yè)。切長料時由專人把扶,切短料時要用鉗子或套管夾牢。不得因鋼筋半徑小而集束切割。

4、 綁扎鋼筋高過1.5m,應有固定臨時支架進行穩(wěn)定,并設(shè)綁腳手架,不得登攀和站在鋼筋骨架上。

5、 場地綁扎t梁鋼筋,應先設(shè)置穩(wěn)妥分層支架,兩面同時進行綁扎,防止受力不均勻造成事故。

二十、焊接作業(yè)安全規(guī)定

1、 電焊

(1) 電焊機應安放在干燥、通風良好的地點,周圍嚴禁存放易燃、易爆物品。

(2) 電焊機應設(shè)置單獨的開關(guān)箱,作業(yè)時應穿戴防護用品,施焊完畢,拉閘上鎖。遇雷雨天氣,應停止露天作業(yè)。

(3) 在潮濕地點工作,電焊機應放在木板上,操作人員應站在絕緣膠板或木板上操作。

(4) 嚴禁在帶壓力的容器和管道上施焊。焊接帶點設(shè)備時,必須先切斷電源。

(5) 貯存過易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,焊接前必須清洗干凈,打開所有孔口,保持空氣流通。

(6) 在密閉的金屬容器內(nèi)施焊時,必須開設(shè)進風口。容器內(nèi)照明電壓不得超過36v。焊工身體應用絕緣材料與容器殼體隔離開。施焊過程中每隔半小時至一小時外出休息10-15分鐘。

(7) 接線、地線不得與鋼絲繩,各種金屬管道、金屬構(gòu)件等接觸,不得用這些物品代替地線。

(8) 更換場地移動電焊機時,必須切斷電源,檢查現(xiàn)場,清除焊渣。

(9) 在高空焊接時,必須系好安全帶,焊接周圍應備消防設(shè)備。

(10) 焊接模板中的鋼筋、鋼板時,施焊部位下面應墊石棉板或鐵板。

2、 氣焊

(1) 乙炔發(fā)生器應采用定型產(chǎn)品,必須配有另面可靠的防回火按群裝置。

(2) 乙炔發(fā)生器應置于干燥、通風處。乙炔發(fā)生器與氧氣瓶不得同放一處,周圍嚴禁存放易燃易爆物品,嚴禁明火檢查是否漏氣,氧氣、電石應隨用隨領(lǐng),下班后送回專用庫房。

(3) 氧氣瓶、乙炔發(fā)生器受熱不得高于35℃,防止火花和鋒利物件接觸膠管,氣焊槍點火時應按'先開乙炔、先關(guān)乙炔'的順序作業(yè),點火的焊槍不得對人,正在燃燒的焊槍不得隨意亂放。

(4) 氧氣瓶、氧氣表及焊割工具表面,嚴禁沾污油脂。氧氣瓶應設(shè)有防震交圈,并旋緊安全帽,避免碰撞、劇烈震動和烈日曝曬。

(5) 乙炔發(fā)生器應每天換水。嚴禁在浮筒上放置物件,不得在浮筒上加壓和搖動,添加電石時,嚴禁明火照明。

(6) 乙炔發(fā)生器不得放在電線下方,焊接場地距離明火不得少于10m。

(7) 乙炔氣管用后須清除管內(nèi)積水,交管回火裝置結(jié)凍時,應用熱水溶化,不得用明火烘烤。

(8) 電石應在干燥的地方,移動或搬支應找開桶蓋,輕移、輕放。開桶時頭部要避開,不得用金屬工具敲擊桶蓋。

(9) 施焊時,場地應通風良好,施焊完畢將氧氣閥門關(guān)好,擰緊安全罩,乙炔桶提出頭,頭部應避開浮筒上升方向,提出后應掛放,不得扣放在地上。

第14篇 高新管理辦法細則范文格式

高新管理辦法細則【1】

第一章 總 則

第一條 為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關(guān)規(guī)定,特制定本細則。

第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指:在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi),持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。

第三條 高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

第四條 依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關(guān)規(guī)定,申請享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條 科技部、財政部、稅務總局負責指導、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作。

第二章 組織與實施

第六條 科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組(以下稱“領(lǐng)導小組”),其主要職責為:

(一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向,審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告;

(二)協(xié)調(diào)、解決認定及相關(guān)政策落實中的重大問題;

(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認定事項中的重大爭議,監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作;

(四)對高新技術(shù)企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū),提出整改意見。

第七條 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部,其主要職責為:

(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告;

(二)組織實施對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的檢查;

(三)負責高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理;

(四)建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”;

(五)領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)(以下稱“認定機構(gòu)”),根據(jù)本辦法開展下列工作:

(一)負責本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作;

(二)接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復審;

(三)負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查,受理、核實并處理有關(guān)舉報;

(四)選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家并報領(lǐng)導小組辦公室備案。

第九條 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè),減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應當自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務機關(guān)報告;不再符合減稅、免稅條件的,應當依法履行納稅義務;未依法納稅的,主管稅務機關(guān)應當予以追繳。同時,主管稅務機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的,應提請認定機構(gòu)復核。復核期間,可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章 條件與程序

第十條 高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件:

(一)在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè),近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,或通過5年以上的獨占許可方式,對其主要產(chǎn)品(服務)的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán);

(二)產(chǎn)品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;

(三)具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上;

(四)企業(yè)為獲得科學技術(shù)(不包括人文、社會科學)新知識,創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務)而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動,且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè),比例不低于6%;

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè),比例不低于4%;

3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的,按實際經(jīng)營年限計算;

(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)當年總收入的60%以上;

(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(另行制定)的要求。

第十一條 高新技術(shù)企業(yè)認定的程序如下:

(一)企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”,對照本辦法第十條規(guī)定條件,進行自我評價。認為符合認定條件的,企業(yè)可向認定機構(gòu)提出認定申請。

(二)提交下列申請材料

1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書;

2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證(復印件);

3. 知識產(chǎn)權(quán)證書(獨占許可合同)、生產(chǎn)批文,新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明,以及其他相關(guān)證明材料;

4. 企業(yè)職工人數(shù)、學歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明;

5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限),并附研究開發(fā)活動說明材料;

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表,實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。

(三)合規(guī)性審查

認定機構(gòu)應建立高新技術(shù)企業(yè)認定評審專家?guī)?依據(jù)企業(yè)的申請材料,抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查,提出認定意見。

(四)認定、公示與備案

認定機構(gòu)對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日,沒有異議的,報送領(lǐng)導小組辦公室備案,在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果,并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

第十二條 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應在期滿前三個月內(nèi)提出復審申請,不提出復審申請或復審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。

第十三條 高新技術(shù)企業(yè)復審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告。

復審時應重點審查第十條(四)款,對符合條件的,按照第十一條(四)款進行公示與備案。

通過復審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后,企業(yè)再次提出認定申請的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,應在十五日內(nèi)向認定管理機構(gòu)報告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應自當年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格;需要申請高新技術(shù)企業(yè)認定的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認定機構(gòu)確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書,編號與有效期不變。

第四章 罰 則

第十五條 已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的,應取消其資格:

(一)在申請認定過程中提供虛假信息的;

(二)有偷、騙稅等行為的;

(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的;

(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),認定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。

第十六條 參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔認定工作負有誠信以及合規(guī)義務,并對申報認定企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密義務。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的,給予相應處理。

第五章 附 則

第十七條 原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[1996]018號)、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[2000]324號),自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。

第十八條 本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。

第十九條 科技部、財政部、稅務總局另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》。

第二十條 本辦法自2008年1月1日起實施。

高新管理辦法細則解讀【2】

國家科技部、財政部、稅務總局在2022年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火[2022]32號,以下簡稱“新辦法”),修訂了高新技術(shù)企業(yè)的認定標準,簡化了認定程序,調(diào)整了國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域的范圍。本文梳理了新辦法與原辦法的8項不同點,供企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認定和維護中參考。

一、知識產(chǎn)權(quán)標準不同:更加嚴格

新辦法強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán),即:“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務)在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。不再認可原辦法5年以上獨占許可的方式獲得的知識產(chǎn)權(quán)。

二、高新技術(shù)領(lǐng)域標準不同:更加精準

新辦法和原辦法都要求產(chǎn)品(服務)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍,新辦法規(guī)定更加精準,即“對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務)發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”。

三、科技人員標準不同:學歷放寬

新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%”。而原辦法在要求前述標準之外,還要求“大學專科以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上”。

四、研發(fā)費用標準不同:適當放寬

新辦法與原辦法一樣,也是按照銷售收入分成3個檔次,規(guī)定不同的研發(fā)費用占銷售收入的比例,但是第一檔的比例,由以前的6%,降低到5%,其他規(guī)定沒有變化。

新辦法規(guī)定,企業(yè)近3個會計年度(實際經(jīng)營期不滿3年的按實際經(jīng)營時間計算,下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:

1、最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%;

2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;

3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。

其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。

五、產(chǎn)品收入標準不同:稍微降低

新辦法規(guī)定,“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”,而原辦法是60%以上。原辦法是不含60%的,而新辦法含60%。

六、安全、質(zhì)量和環(huán)保合法性標準不同:不得違法

新辦法新增一條標準,即“企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為”。原辦法無此項規(guī)定。

七、高新技術(shù)領(lǐng)域不同:有所調(diào)整

新辦法規(guī)定的國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域是8大領(lǐng)域:電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化。新辦法與原辦法相比,變化最大的是第8項,原辦法的第8項是:高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)應根據(jù)自己的情況和新辦法對有關(guān)領(lǐng)域的具體規(guī)定,嚴格對照,審視自己的產(chǎn)品(服務)是否在規(guī)定的領(lǐng)域之內(nèi)。

八、綜合指標不同:有待確定

新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求”,具體要求應該按照另行下發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》,目前尚不得而知。

以上是高新技術(shù)企業(yè)認定新辦法與原辦法的8點不同,企業(yè)應在高新技術(shù)企業(yè)認定和維護中,重視、遵循和利用新辦法、新規(guī)定,獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)和優(yōu)惠政策。

第15篇 人力資源公司業(yè)務招待費管理辦法實施細則

人力資源顧問公司業(yè)務招待費管理辦法實施細則

一、目的

為規(guī)范公司業(yè)務招待費的標準和管理程序,有效控制業(yè)務招待費用的開支,特制定本規(guī)定。

二、適用范圍

本制度所稱業(yè)務招待費是指由公司公關(guān)人員或業(yè)務人員陪同客戶就餐、娛樂或購買禮品轉(zhuǎn)交給客戶的行為中發(fā)生的費用支出,其他替客戶承擔的費用支出為勞務費支出,按勞務費進行管理。

應酬費:是指招待公司客戶所發(fā)生的費用或公司駐外分公司來公司辦事人員;

禮品費:是指公司在公關(guān)過程中為客戶購買禮品所發(fā)生的費用;

三、管理原則

1、業(yè)務招待費一律納入部門費用預算進行預算管理,各部門在批復的預算總額內(nèi)要嚴格控制招待費的支出。

2、支出標準:

a、業(yè)務招待費用一次超過500元以上必須預先通知主管vp批準,每月超過1000元須由主管vp批準;

b、業(yè)務招待費用一次在200元以上必須預先通知部門總監(jiān)批準,每月超過500元須由主管vp批準;

c、業(yè)務招待費用每月在500元以下的由部門主管審批;

d、用餐標準50元/人次;

e、陪同就餐人員原則上不應超過被招待人員人數(shù)。

四、報銷要求

1、招待費支出提倡勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費。部門總監(jiān)要嚴格控制招待費的使用,確保在限額內(nèi)使用,方向明確,管理到位。要求費用使用者嚴格按照費用管理制度和支出標準有效使用每一筆費用,做到有的放矢。支出要事前有計劃有申請,事后有說明,一律杜絕先斬后奏的現(xiàn)象。

2、報銷發(fā)票須內(nèi)容真實、項目完整、數(shù)字清晰準確;發(fā)票日期未注明、與業(yè)務招待費申請表不符的或文字有涂改的發(fā)票均不得作為報銷憑據(jù)。

3、買禮品發(fā)票要注明品名、數(shù)量、單價、金額,禮品金額超過300元(含300元)需附小票,不符合要求的發(fā)票財務部門有權(quán)拒絕報銷。

五、本辦法由公司財務部負責解釋。

六、本辦法自公布之日起開始執(zhí)行,公司原有關(guān)業(yè)務招待費規(guī)定同時廢止。