大唐集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

有哪些

大唐集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程主要包括以下幾個關鍵部分：

1. 事故定義與分類：明確各類電力生產(chǎn)事故的定義，包括設備故障、人身傷害、環(huán)境污染等，并進行詳細分類。

2. 事故報告機制：規(guī)定事故發(fā)生后，從現(xiàn)場到各級管理層的報告流程和時間限制。

3. 調(diào)查程序：詳述事故調(diào)查的啟動、組織、實施、記錄和報告的步驟。

4. 責任認定：闡述如何根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定事故責任，包括個人和部門的責任。

5. 防范措施：提出基于事故教訓的預防措施，以減少類似事故的再次發(fā)生。

6. 整改與跟蹤：規(guī)定對事故整改的監(jiān)督和效果評估，以及后續(xù)的跟蹤管理。

標準

大唐集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程遵循以下標準：

1. 法規(guī)遵從性：規(guī)程需符合國家及行業(yè)相關的安全生產(chǎn)法規(guī)和標準。

2. 客觀公正性：事故調(diào)查應以事實為依據(jù)，確保公正、公平，不受非技術(shù)因素影響。

3. 時效性：事故報告和調(diào)查需迅速進行，以減少損失并及時采取應對措施。

4. 透明度：調(diào)查結(jié)果和整改措施應公開透明，以增強內(nèi)外部信任。

5. 安全優(yōu)先：所有決策和行動都應以保障人員安全和設備安全為首要目標。

是什么意思

大唐集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程旨在建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的事故處理流程，確保在發(fā)生電力生產(chǎn)事故時，能夠迅速、準確地進行報告、調(diào)查和分析，找出事故原因，明確責任，并制定有效的防范措施。規(guī)程的實施旨在提高企業(yè)的安全管理能力，降低事故風險，保護員工的生命安全，維護公司的正常運營，同時也符合國家法律法規(guī)的要求，體現(xiàn)了企業(yè)對社會責任的承擔。通過規(guī)范化操作，提升企業(yè)的應急響應能力和持續(xù)改進的安全文化。

大唐集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程范文

1 總則

1.1 為了貫徹“安全第一,預防為主”的方針,依據(jù)國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》,通過對人身、設備、電網(wǎng)事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計,總結(jié)經(jīng)驗教訓,研究事故規(guī)律,采取預防措施,制定本規(guī)程。

1.2 事故調(diào)查必須實事求是,尊重科學,做到事故原因不清楚不放過,事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過,事故有關責任者沒有受到處理不放過,沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

1.3 事故統(tǒng)計報告要及時、準確、完整;事故統(tǒng)計分析應與設備可靠性分析相結(jié)合,全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級管理。

1.4 任何單位和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標準的解釋,任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。

1.5 本規(guī)程適用于中國大唐集團公司(以下簡稱集團公司)各分支機構(gòu)、子公司及各發(fā)電企業(yè)。

1.6 本規(guī)程用于集團公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理,其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為上報電力監(jiān)管部門和處理判定民事責任的依據(jù)。

1.7 集團公司分支機構(gòu)、子公司、各發(fā)電企業(yè)上報各區(qū)域電力監(jiān)管部門的事故,按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》定性,由集團公司認定之后方可上報。

2 事故(障礙)定義和級別

2.1 電力生產(chǎn)人身傷亡事故

2.1.1 發(fā)生下列情況之一者,定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故:

2.1.1.1 員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡(含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡,下同)。

“員工”,是指企業(yè)(單位)中各種用工形式的人員,包括固定工、合同工,臨時聘用、雇用、借用的人員,以及代訓工和實習生。

“與電力生產(chǎn)有關的工作”,是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設等生產(chǎn)性工作,如電力設備(設施)的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗等工作。

員工在勞動過程中因病導致傷亡,經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調(diào)查,確認系員工本人疾病造成的,不按員工傷亡事故統(tǒng)計。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)程統(tǒng)計范圍。

2.1.1.2 員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作時,發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。

2.1.1.3 在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),非本企業(yè)員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中,發(fā)生的本企業(yè)負有責任的人身傷亡。

“電力生產(chǎn)區(qū)域”,是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所,以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施的走廊等。

“本企業(yè)負有責任”,是指有下列情形之一的,本企業(yè)負有責任:

1)資質(zhì)審查不嚴,項目承包方不符合要求;

2)在開工前未對承包方負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術(shù)交底,或者沒有完整的記錄;

3)對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底,未要求承包方制定安全措施,未配合做好相關的安全措施(包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等);

4)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施。

2.1.1.4 員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良,企業(yè)管理不善,設備或設施不安全,發(fā)生設備爆炸、火災、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。

2.1.1.5 員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

2.1.1.6 員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。

2.1.2 人身傷亡事故等級劃分

2.1.2.1 特大人身傷亡事故:一次事故死亡10人及以上者。

2.1.2.2 重大人身傷亡事故: 一次事故死亡3至9人,或一次事故死亡和重傷10人及以上,未構(gòu)成特大人身事故者。

2.1.2.3 一般人身傷亡事故

未構(gòu)成特大、重大人身傷亡事故的輕傷、重傷及死亡事故,其認定按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

2.2 電網(wǎng)事故

電網(wǎng)事故的分類、認定按國家電力監(jiān)管委員會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》執(zhí)行。

2.3 設備事故

2.3.1 特大設備事故

2.3.1.1 電力設備(包括設施,下同)損壞,直接經(jīng)濟損失達2000萬元者。

直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復,則按同類型設備重置金額計算損失費用。

保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

2.3.1.2 生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災,直接經(jīng)濟損失達100萬元者。

火災事故的定義、等級劃分和標準,執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關于重新印發(fā)〈火災統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》(公通字〔1996〕82號),直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》(ga185-l998)。

2.3.1.3 其他經(jīng)集團公司認定為特大事故者。

2.3.2 重大設備事故

未構(gòu)成特大設備事故,符合下列條件之一者定為重大設備事故:

2.3.2.1 電力設備、施工機械損壞,直接經(jīng)濟損失達500萬元。

2.3.2.2 100mw及以上機組的鍋爐、汽輪機、發(fā)電機損壞,50mw及以上水輪機組、燃氣輪機組、供熱機組損壞,40天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力;或雖然在40天內(nèi)恢復運行,但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設備非計劃停運累計時間達40天。

2.3.2.3 220kv及以上主變壓器、電抗器、組合電器(gis)、斷路器損壞,30天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力;或雖然在30天內(nèi)修復運行,但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設備非計劃停運累計時間達30天。

2.3.2.4 符合下列條件之一的發(fā)電廠,一次事故使2臺及以上機組停止運行,并造成全廠對外停電:

a) 發(fā)電機組容量400mw及以上的發(fā)電廠;

b) 電網(wǎng)裝機容量在5000mw以下,發(fā)電機組容量100mw以上的發(fā)電廠。

只有1條線路對外送電的發(fā)電廠,若該線路故障時斷路器跳閘者除外。

全廠對外停電指全廠對外有功負荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負荷沒有停止,或裝有調(diào)相機的發(fā)電廠發(fā)電機全停,調(diào)相機未停,仍視為全廠停電。

一次事故使2臺及以上機組停止運行,包括1臺機組故障停運后,由于處理不當使其他機組也相繼被迫停止運行。

2.3.2.5 生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災,直接經(jīng)濟損失達30萬元者。

2.3.2.6 其他經(jīng)集團公司認定為重大事故者。

2.3.3 一般設備事故

未構(gòu)成特大、重大設備事故,符合下列條件之一者定為一般設備事故:

2.3.3.1 發(fā)電設備和35kv及以上輸變電設備(包括直配線、母線)的異常運行或被迫停止運行后引起了對用戶少送電(熱)?；蛲＿\當時雖沒有對用戶少送電(熱),但在高峰負荷時,引起了對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電。

2.3.3.2 330kv及以上輸變電主設備被迫停止運行。

2.3.3.3 發(fā)電機組、35~220kv輸變電設備被迫停運,雖未引起對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電,但時間超過8小時。

2.3.3.4 發(fā)電機組和35kv及以上輸變電主設備(包括直配線、母線)非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用,達到下列條件之一者:

a) 雖提前6小時提出申請并得到調(diào)度批淮,但發(fā)電機組停用時間超過168小時,或輸變電設備停用時間超過72小時。

b)沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復送電(熱)或備用。

2.3.3.5 發(fā)電廠2臺以上機組非計劃停運,并造成全廠對外停電。

2.3.3.6 3kv及以上發(fā)供電設備發(fā)生下列惡性電氣誤操作:帶負荷誤拉(合)隔離開關、帶電掛(合)接地線(接地刀閘)、帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關)。

2.3.3.7 發(fā)電機組、3kv及以上變電設備因以下原因使主設備異常運行或被迫停運:

a) 一般電氣誤操作:

1) 誤(漏)拉合斷路器(開關);

2) 錯誤執(zhí)行調(diào)度命令、錯誤安排運行方式、錯誤執(zhí)行繼電保護及安全自動裝置定值或投、停命令;

3) 繼電保護及安全自動裝置(包括熱工保護、自動保護)的誤整定、誤(漏)接線、誤(漏)投或誤停(包括壓板)。

b) 熱機誤操作∶誤(漏)開、關閥門(擋板),誤(漏)投(停)輔機等;

c) 監(jiān)控過失:人員未認真監(jiān)視、控制、調(diào)整等;

d) 人員誤動、誤碰設備。

2.3.3.8 設備、運輸工具損壞,化學用品泄漏等,經(jīng)濟損失達到10萬元及以上。

2.3.3.9 由于水工設備、水工建筑損壞或其他原因,造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。

2.3.3.10 發(fā)電設備發(fā)生下列情況之-:

a) 爐膛爆炸;

b) 鍋爐受熱面腐蝕或燒壞,需要更換該部件(水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器)管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的5%以上;

c) 鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%,汽輪機運行中超速達到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上;水輪機運行中超速達到緊急關導葉或下閘的轉(zhuǎn)速;

d) 壓力容器和承壓熱力管道爆炸;

e) 100mw及以上汽輪機大軸彎曲,需要進行直軸處理;

f) 100mw及以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞;

g) 100mw及以上汽輪機發(fā)生水擊;

h) 100mw及以上汽輪發(fā)電機組,50mw及以上水輪機、燃氣輪機和供熱發(fā)電機組燒損軸瓦;

i) 100mw及以上發(fā)電機絕緣損壞;

j) 120mva及以上變壓器繞組絕緣損壞;

k) 220kv及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。

2.3.3.11 主要發(fā)、變電設備異常運行已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行。

2.3.3.12 生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災,經(jīng)濟損失達1萬元。

2.3.3.13 其他經(jīng)集團公司、各分支機構(gòu)和子公司或發(fā)電企業(yè)認定為事故者。

2.3.4 設備一類障礙

未構(gòu)成一般設備事故,符合下列條件之一者定為設備一類障礙:

2.3.4.1 10kv(6kv)供電設備(包括直配線、母線)的異常運行或被迫停運引起了對用戶少送電。

2.3.4.2 發(fā)電機組、35~220 kv輸變電主設備被迫停運、非計劃檢修或停止備用,尚未構(gòu)成事故者。

2.3.4.3 35~110kv斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。

2.3.4.4 抽水蓄能機組不能按調(diào)度規(guī)定抽水。

2.3.4.5 其他發(fā)電企業(yè)認定為一類障礙者。

2.3.5 設備二類障礙

未構(gòu)成一般設備事故及一類障礙,符合下列條件之一者定為設備二類障礙:

2.3.5.1 運行中的發(fā)電機組因主要輔助設備、公用系統(tǒng)故障,造成機組降出力,或退出備用超過48小時。

2.3.5.2 運行中的發(fā)電設備保護裝置故障越級跳閘或無保護運行超過48小時。

2.3.5.3 運行中的發(fā)電設備參數(shù)異常,超出運行規(guī)程規(guī)定的幅值及時間,尚不構(gòu)成緊急停機條件的。

2.3.5.4 其他由發(fā)電企業(yè)自行認定的二類障礙。

各發(fā)電企業(yè)要根據(jù)自己的實際情況制定障礙和異常標準。

2.4 事故(含障礙)歸屬

2.4.1 集團公司內(nèi)部核算、全資及控股的生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生的人身、設備和電網(wǎng)事故,代運行管理的發(fā)電企業(yè)的電力生產(chǎn)人身事故、代運行管理有運行責任的設備、電網(wǎng)事故,委托系統(tǒng)外企業(yè)代運行管理的企業(yè)發(fā)生的應有產(chǎn)權(quán)單位承擔責任的設備、電網(wǎng)事故,匯總為集團公司的事故。

2.4.2 產(chǎn)權(quán)與運行管理相分離的,事故歸屬原則上匯總為生產(chǎn)管理單位的事故。代管協(xié)議明確規(guī)定的,則事故歸屬依據(jù)代管協(xié)議確定;代管協(xié)議未做明確的,按照以下原則確定:

a) 人身事故定為運行管理單位的事故;

b) 電網(wǎng)及設備事故中,運行管理單位有責任的,定為運行管理單位的事故;運行管理單位沒有責任的,定為產(chǎn)權(quán)所有單位的事故。

2.4.3 發(fā)電企業(yè)投資、管理的多種經(jīng)營企業(yè)以及由該多種經(jīng)營企業(yè)全資、控股或管理的企業(yè),從事與電力生產(chǎn)有關的工作中發(fā)生的人身事故定為該發(fā)電企業(yè)的事故。

2.4.4 系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)承包系統(tǒng)內(nèi)其它企業(yè)的電力生產(chǎn)工作,發(fā)生的人身、設備、電網(wǎng)事故,按照事故責任的劃分,統(tǒng)計為負主要責任的企業(yè)的事故。

2.4.5 電網(wǎng)內(nèi)其他企業(yè)發(fā)生事故,由于本單位的過失,使事故擴大,該單位定為一次事故。

2.4.6 由于電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)過失,如下達調(diào)度命令錯誤、保護定值錯誤等,造成發(fā)電設備異常運行并構(gòu)成事故時,如果發(fā)電企業(yè)有過失,則定為一次事故。

2.4.7 一次事故中如同時發(fā)生人身傷亡事故和電網(wǎng)、設備事故,應分別各定為一次事故。

2.4.8 由于同一原因而引起多次事故的認定:

2.4.8.1 由于自然災害,如覆冰、暴風、雷電、水災、火災、地震、泥石流等原因,造成的發(fā)電設備多臺次掉閘可定為一次事故。

2.4.8.2 由于燃煤(油)質(zhì)量、煤濕等原因,在一個運行班的值班時間內(nèi),發(fā)生多次滅火停爐、降低出力,可定為一次事故。

3 事故調(diào)查

3.1 即時報告

3.1.1 發(fā)電企業(yè)發(fā)生人身死亡事故和重傷事故,應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等上報集團公司、各分支機構(gòu)和子公司。發(fā)生人身死亡事故還應上報企業(yè)所在地的電力監(jiān)管機構(gòu)、政府安全主管部門、公安部門、工會等。

各分支機構(gòu)和子公司接到人身死亡和3人及以上重傷事故報告后,應在4小時內(nèi)向集團公司和有關電力監(jiān)管機構(gòu)報告。

3.1.2 發(fā)生設備事故、因發(fā)電企業(yè)責任引起的電網(wǎng)事故,應立即用電話、電傳、電子郵件或電報等向集團公司、各分支機構(gòu)和子公司報告。

其中重大及以上電網(wǎng)和設備事故,各管理型子公司接到報告后,應在4小時內(nèi)向集團公司報告。

3.1.3 即時報告應包括以下內(nèi)容:

a) 事故發(fā)生的時間、地點、單位;

b) 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;設備損壞和電網(wǎng)停電影響的初步情況;

c) 事故原因的初步判斷。

3.2 調(diào)查組織

3.2.1 人身事故

3.2.1.1 特大人身事故

特大人身事故的調(diào)查,執(zhí)行國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關規(guī)定。

3.2.1.2 重大人身事故

重大人身事故的調(diào)查執(zhí)行國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關規(guī)定。

3.2.1.3 一般人身事故

死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關規(guī)定。

重傷事故由企業(yè)領導或其指定人員組織安監(jiān)、生技(基建)、勞動人事(社保)、工會等成員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故報告由安監(jiān)人員填寫。

輕傷事故由企業(yè)事故發(fā)生部門的領導組織有關人員進行調(diào)查。性質(zhì)嚴重的,安監(jiān)、生技(基建)、勞動人事(社保)、工會等部門派人參加。事故報告由安監(jiān)人員或車間安全員填寫。

3.2.2 電網(wǎng)事故

電網(wǎng)事故的調(diào)查,按國家有關規(guī)定或國家電力監(jiān)管委員會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》執(zhí)行。

發(fā)生電網(wǎng)事故,如系發(fā)電企業(yè)引起或與發(fā)電企業(yè)有關,視情況由發(fā)電企業(yè)、集團公司分支機構(gòu)和子公司或集團公司派人參加事故調(diào)查組。

3.2.3 設備事故

3.2.3.1 特大設備事故

特大設備事故的調(diào)查執(zhí)行國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及其他相關規(guī)定。

集團公司認定的特大設備事故,由集團公司或授權(quán)部門組織調(diào)查。調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領導、安監(jiān)、生技(基建)、發(fā)電企業(yè)的領導及有關部門人員組成。

3.2.3.2 重大設備事故

按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》定性為重大設備事故的,由電監(jiān)會組織調(diào)查。

按照集團公司頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》定性為集團公司重大設備事故的由集團公司、各分支機構(gòu)、子公司組織調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組由組織事故調(diào)查單位的領導、安監(jiān)、生技(基建)、發(fā)電企業(yè)的領導及有關部門人員組成。

3.2.3.3 一般設備事故

一般設備事故由發(fā)生事故的單位組織調(diào)查組進行調(diào)查,產(chǎn)權(quán)與運行管理分離的,以資產(chǎn)所有者單位為主組織調(diào)查,也可以委托運行管理單位組織調(diào)查。

調(diào)查組一般由事故調(diào)查單位的領導組織,安監(jiān)、生技(基建)以及其他有關部門和車間(工區(qū)、工地)人員參加。

只涉及一個車間(工區(qū)、工地)且情節(jié)比較簡單的一般設備事故,也可以指定發(fā)生事故的車間(工區(qū)、工地)負責人組織調(diào)查。

事故報告由事故調(diào)查組織單位的技術(shù)人員填寫。

3.2.3.4 設備一類障礙

設備一類障礙由車間(工區(qū)、工地)負責人組織調(diào)查。必要時,安監(jiān)人員和有關專業(yè)人員參加。

性質(zhì)嚴重者,由發(fā)電企業(yè)的領導組織調(diào)查。

一類障礙報告由企業(yè)或車間(工區(qū)、工地)技術(shù)人員填寫。

3.2.3.5 設備二類障礙

設備二類障礙的調(diào)查參照一類障礙的調(diào)查進行。

3.3 調(diào)查程序

3.3.1 保護事故現(xiàn)場

3.3.1.1 事故發(fā)生后,事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

發(fā)生國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故,事故單位應立即通知當?shù)卣凸膊块T,并要求派人保護現(xiàn)場。

3.3.1.2 事故發(fā)生后,事故單位應立即對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。

3.3.1.3 因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等,需要變動現(xiàn)場,必須經(jīng)企業(yè)有關領導和安監(jiān)部門同意,并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。

3.3.2 收集原始資料

3.3.2.1 事故發(fā)生后,企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。

安監(jiān)部門要及時收集有關資料,并妥善保管。

3.3.2.2 事故調(diào)查組成立后,安監(jiān)部門及時將有關材料移交事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組應根據(jù)事故情況查閱有關運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。

3.3.2.3 事故調(diào)查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。

3.3.2.4 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料,任何單位和個人不得拒絕。

3.3.3 調(diào)查事故情況

3.3.3.1 人身事故應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。

電網(wǎng)或設備事故應查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況、查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況。

3.3.3.2 查明電網(wǎng)或設備事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。

人身事故應查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。

3.3.3.3 查明與電網(wǎng)或設備事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙信、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。

人身事故應查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況,過去的事故記錄,違章違紀情況等。

3.3.3.4 調(diào)查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。

人身事故應查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定)。

3.3.3.5 查明電網(wǎng)事故造成的損失,包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質(zhì),查明事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失。

3.3.3.6 了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度本身及執(zhí)行中暴露的問題,了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓等方面存在的問題。事故涉及兩個及以上單位時,應了解相關合同或協(xié)議。

3.3.4 分析原因、責任

3.3.4.1 事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎上,分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關計算、試驗、分析。

3.3.4.2 事故調(diào)查組在確認事實的基礎上,分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動紀律,安全措施是否得當,事故處理是否正確等。

3.3.4.3 根據(jù)事故調(diào)查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領導責任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。

3.3.4.4 凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題,確定為領導責任:

a) 企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實;

b) 規(guī)程制度不健全;

c) 對員工教育培訓不力;

d) 現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格;

e) 反事故措施不落實;

f) 同類事故重復發(fā)生;

g) 違章指揮。

3.3.5 提出防范措施

事故調(diào)查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。

3.3.6 提出人員處理意見

3.3.6.1 事故調(diào)查組在事故責任確定后,要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關單位和部門按照人事管理權(quán)限進行處理。

3.3.6.2 對下列情況應從嚴處理:

a) 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成的事故;

b) 事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;

c) 阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。

3.3.6.3 在事故處理中積極恢復設備運行、搶救安置傷員,在事故調(diào)查中主動反映事故真相,使事故調(diào)查順利進行的有關事故責任人員,可酌情從寬處理。

3.4 事故調(diào)查報告書

3.4.1 政府有關部門組織進行事故調(diào)查的事故,事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查組負責提出。

3.4.2 集團公司系統(tǒng)各單位在接到政府有關部門的事故報告和處理意見后,根據(jù)《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》,按照兩者相比從嚴的原則對有關責任人員,按人事管理權(quán)限進行處理。

3.4.3 由集團公司系統(tǒng)組織事故調(diào)查的,事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報告書》后,應報送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)事故調(diào)查的組織單位同意后,事故調(diào)查工作即告結(jié)束。

3.4.4 事故調(diào)查的組織單位收到事故調(diào)查組寫出的《事故調(diào)查報告書》后,應立即提出《事故處理報告》,上報上級管理公司。

3.4.5 事故調(diào)查結(jié)案后,事故調(diào)查的組織單位應將有關資料歸檔,資料必須完整,根據(jù)情況應有:

a) 傷亡事故登記表(見附表1)或電網(wǎng)、設備事故報告;

b) 事故調(diào)查報告書、事故處理報告及批復文件;

c) 現(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計打印記錄、資料、照片、錄像帶等;

d) 技術(shù)鑒定和試驗報告;

e) 物證、人證材料;

f) 直接和間接經(jīng)濟損失材料;

g) 事故責任者的自述材料;

h) 醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;

i) 發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計資料;

j) 處分決定和受處分人的檢查材料;

k) 有關事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關文件;

l) 事故調(diào)查組的人員名單,內(nèi)容包括姓名、職務、職稱、單位等。

4 統(tǒng)計報告

4.1 事故報告

4.1.1 事故調(diào)查報告書

a) 人身死亡、重傷事故,填寫《人身傷亡事故調(diào)查報告書》(見附表1);

b) 設備事故,填寫《設備事故調(diào)查報告書》(見附表2)。

c) 火災事故,填寫《火災事故調(diào)查報告書》(見附表3)。

事故調(diào)查報告書由事故調(diào)查的組織單位以文件形式在事故發(fā)生后的30天內(nèi)報出。特殊情況下,經(jīng)集團公司同意可延至45天。

4.1.2 由政府部門組織調(diào)查的事故上報時限從其規(guī)定,但事故單位在接到地方政府批復事故結(jié)案后7日內(nèi)逐級上報集團公司。

4.2 安全周報、月報

4.2.1 各發(fā)電企業(yè)應及時登錄“中國大唐集團公司安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,點擊“安全監(jiān)察”模塊中安全事故統(tǒng)計菜單,按照要求錄入安全周報、月報內(nèi)容。

4.2.2 安全周報于每周一12:00之前錄入;安全月報于每月3號12:00之前錄入;一類障礙以上事件簡況隨時錄入。

4.3 月度報告、報表

4.3.1 所有事故和一類障礙報告、報表應分別按照集團公司《電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)》軟件要求填寫。

4.3.2 事故單位應于每月3日前將錄入集團公司《電業(yè)生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析系統(tǒng)》的事故及一類障礙報告、報表報集團公司。

5 安全考核

5.1 考核項目:安全考核項目按《中國大唐集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行。

5.2 安全記錄

安全記錄為連續(xù)無事故的累計天數(shù)。安全記錄達100天為一個安全周期。發(fā)生重傷及以上人身事故、因本單位責任造成的一般及以上的電網(wǎng)、設備、火災事故,均中斷安全記錄。

6 附則

6.1 本規(guī)程由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。

6.2 本規(guī)程自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第2篇 中國大唐集團公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

1? 總則

1.1? 為了貫徹“安全第一，預防為主”的方針，依據(jù)國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》，通過對人身、設備、電網(wǎng)事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計，總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究事故規(guī)律，采取預防措施，制定本規(guī)程。

1.2? 事故調(diào)查必須實事求是，尊重科學，做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，事故有關責任者沒有受到處理不放過，沒有采取防范措施不放過(以下簡稱“四不放過”)。

1.3? 事故統(tǒng)計報告要及時、準確、完整；事故統(tǒng)計分析應與設備可靠性分析相結(jié)合，全面評價安全水平。統(tǒng)計和考核實行分級管理。

1.4? 任何單位和個人不得對本規(guī)程做出降低事故性質(zhì)標準的解釋，任何單位和個人對違反本規(guī)程、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。

1.5? 本規(guī)程適用于中國大唐集團公司（以下簡稱集團公司）各分支機構(gòu)、子公司及各發(fā)電企業(yè)。

1.6? 本規(guī)程用于集團公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計結(jié)果、考核項目不作為上報電力監(jiān)管部門和處理判定民事責任的依據(jù)。

1.7? 集團公司分支機構(gòu)、子公司、各發(fā)電企業(yè)上報各區(qū)域電力監(jiān)管部門的事故，按照國家電力監(jiān)管委員會頒布的《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》定性，由集團公司認定之后方可上報。

2? 事故(障礙)定義和級別

2.1? 電力生產(chǎn)人身傷亡事故

2.1.1? 發(fā)生下列情況之一者，定為電力生產(chǎn)人身傷亡事故：

2.1.1.1? 員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中發(fā)生的人身傷亡（含生產(chǎn)性急性中毒造成的人身傷亡，下同）。

“員工”，是指企業(yè)（單位）中各種用工形式的人員，包括固定工、合同工，臨時聘用、雇用、借用的人員，以及代訓工和實習生。

“與電力生產(chǎn)有關的工作”，是指發(fā)電、輸變電、供電、電力調(diào)度、電力檢修、電力試驗、電力建設等生產(chǎn)性工作，如電力設備（設施）的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、生產(chǎn)性管理工作以及電力設備的更新改造、業(yè)擴、用戶電力設備的安裝、檢修和試驗等工作。

員工在勞動過程中因病導致傷亡，經(jīng)縣級以上醫(yī)院診斷和勞動安全主管部門調(diào)查，確認系員工本人疾病造成的，不按員工傷亡事故統(tǒng)計。

生產(chǎn)性急性中毒系指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬于本規(guī)程統(tǒng)計范圍。

2.1.1.2? 員工從事與電力生產(chǎn)有關的工作時，發(fā)生本企業(yè)負有同等及以上責任交通事故而造成的人身傷亡。

2.1.1.3? 在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，非本企業(yè)員工從事與電力生產(chǎn)有關工作過程中，發(fā)生的本企業(yè)負有責任的人身傷亡。

“電力生產(chǎn)區(qū)域”，是指與電力生產(chǎn)有關的運行、檢修維護、施工安裝、試驗、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設施的走廊等。

“本企業(yè)負有責任”，是指有下列情形之一的，本企業(yè)負有責任：

1）資質(zhì)審查不嚴，項目承包方不符合要求；

2）在開工前未對承包方負責人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進行全面的安全技術(shù)交底，或者沒有完整的記錄；

3）對危險性生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未事先進行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方制定安全措施，未配合做好相關的安全措施（包括有關設施、設備上設置明確的安全警告標志等）；

4）未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責和應當采取的安全措施。

2.1.1.4? 員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于企業(yè)的勞動條件或作業(yè)環(huán)境不良，企業(yè)管理不善，設備或設施不安全，發(fā)生設備爆炸、火災、生產(chǎn)建(構(gòu))筑物倒塌等造成的人身傷亡。

2.1.1.5 員工在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，由于他人從事電力生產(chǎn)工作中的不安全行為造成的人身傷亡。

2.1.1.6? 員工或非本企業(yè)的人員在事故搶險過程中發(fā)生的人身傷亡。

2.1.2? 人身傷亡事故等級劃分

2.1.2.1? 特大人身傷亡事故：一次事故死亡10人及以上者。

2.1.2.2? 重大人身傷亡事故: 一次事故死亡3至9人，或一次事故死亡和重傷10人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。

2.1.2.3? 一般人身傷亡事故

未構(gòu)成特大、重大人身傷亡事故的輕傷、重傷及死亡事故，其認定按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

2.2? 電網(wǎng)事故

電網(wǎng)事故的分類、認定按國家電力監(jiān)管委員會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》執(zhí)行。

2.3? 設備事故

2.3.1? 特大設備事故

2.3.1.1? 電力設備(包括設施，下同)損壞，直接經(jīng)濟損失達2000萬元者。

直接經(jīng)濟損失包括更換的備品配件、材料、人工和運輸費用。如設備損壞不能再修復，則按同類型設備重置金額計算損失費用。

保險公司賠償費不能沖減直接經(jīng)濟損失費用。

2.3.1.2? 生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達100萬元者。

火災事故的定義、等級劃分和標準，執(zhí)行公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局《關于重新印發(fā)〈火災統(tǒng)計管理規(guī)定〉的通知》（公通字〔1996〕82號），直接經(jīng)濟損失計算方法見公安部l998年11月16日發(fā)布的《火災直接財產(chǎn)損失統(tǒng)計方法》（ga185-l998）。

2.3.1.3? 其他經(jīng)集團公司認定為特大事故者。

2.3.2? 重大設備事故

未構(gòu)成特大設備事故，符合下列條件之一者定為重大設備事故：

2.3.2.1? 電力設備、施工機械損壞，直接經(jīng)濟損失達500萬元。

2.3.2.2? 100mw及以上機組的鍋爐、汽輪機、發(fā)電機損壞，50mw及以上水輪機組、燃氣輪機組、供熱機組損壞，40天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在40天內(nèi)恢復運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設備非計劃停運累計時間達40天。

2.3.2.3? 220kv及以上主變壓器、電抗器、組合電器(gis)、斷路器損壞，30天內(nèi)不能修復或修復后不能達到原銘牌出力；或雖然在30天內(nèi)修復運行，但自事故發(fā)生日起3個月內(nèi)該設備非計劃停運累計時間達30天。

2.3.2.4? 符合下列條件之一的發(fā)電廠，一次事故使2臺及以上機組停止運行，并造成全廠對外停電：

a) 發(fā)電機組容量400mw及以上的發(fā)電廠；

b) 電網(wǎng)裝機容量在5000mw以下，發(fā)電機組容量100mw以上的發(fā)電廠。

只有1條線路對外送電的發(fā)電廠，若該線路故障時斷路器跳閘者除外。

全廠對外停電指全廠對外有功負荷降到零。雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負荷沒有停止，或裝有調(diào)相機的發(fā)電廠發(fā)電機全停，調(diào)相機未停，仍視為全廠停電。

一次事故使2臺及以上機組停止運行，包括1臺機組故障停運后，由于處理不當使其他機組也相繼被迫停止運行。

2.3.2.5? 生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災，直接經(jīng)濟損失達30萬元者。

2.3.2.6? 其他經(jīng)集團公司認定為重大事故者。

2.3.3? 一般設備事故

未構(gòu)成特大、重大設備事故，符合下列條件之一者定為一般設備事故：

2.3.3.1? 發(fā)電設備和35kv及以上輸變電設備(包括直配線、母線)的異常運行或被迫停止運行后引起了對用戶少送電(熱)?；蛲＿\當時雖沒有對用戶少送電(熱)，但在高峰負荷時，引起了對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電。

2.3.3.2? 330kv及以上輸變電主設備被迫停止運行。

2.3.3.3? 發(fā)電機組、35～220kv輸變電設備被迫停運，雖未引起對用戶少送電(熱)或電網(wǎng)限電，但時間超過8小時。

2.3.3.4? 發(fā)電機組和35kv及以上輸變電主設備(包括直配線、母線)非計劃檢修、計劃檢修延期或停止備用，達到下列條件之一者：

a) 雖提前6小時提出申請并得到調(diào)度批淮，但發(fā)電機組停用時間超過168小時，或輸變電設備停用時間超過72小時。

b）沒有按調(diào)度規(guī)定的時間恢復送電(熱)或備用。

2.3.3.5 發(fā)電廠2臺以上機組非計劃停運，并造成全廠對外停電。

2.3.3.6? 3kv及以上發(fā)供電設備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負荷誤拉(合)隔離開關、帶電掛(合)接地線(接地刀閘)、帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關)。

2.3.3.7? 發(fā)電機組、3kv及以上變電設備因以下原因使主設備異常運行或被迫停運:

a) 一般電氣誤操作：

1) 誤(漏)拉合斷路器(開關)；

2) 錯誤執(zhí)行調(diào)度命令、錯誤安排運行方式、錯誤執(zhí)行繼電保護及安全自動裝置定值或投、停命令；

3) 繼電保護及安全自動裝置(包括熱工保護、自動保護)的誤整定、誤(漏)接線、誤(漏)投或誤停(包括壓板)。

b) 熱機誤操作∶誤(漏)開、關閥門(擋板)，誤(漏)投(停)輔機等；

c) 監(jiān)控過失：人員未認真監(jiān)視、控制、調(diào)整等；

d) 人員誤動、誤碰設備。

2.3.3.8? 設備、運輸工具損壞，化學用品泄漏等，經(jīng)濟損失達到10萬元及以上。

2.3.3.9? 由于水工設備、水工建筑損壞或其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪或其他損壞。

2.3.3.10? 發(fā)電設備發(fā)生下列情況之-：

a) 爐膛爆炸；

b) 鍋爐受熱面腐蝕或燒壞，需要更換該部件(水冷壁、省煤器、過熱器、再熱器、預熱器)管子或波紋板達該部件管子或波紋板總重量的5%以上；

c) 鍋爐運行中的壓力超過工作安全門動作壓力的3%，汽輪機運行中超速達到額定轉(zhuǎn)速的1.12倍以上；水輪機運行中超速達到緊急關導葉或下閘的轉(zhuǎn)速；

d) 壓力容器和承壓熱力管道爆炸；

e) 100mw及以上汽輪機大軸彎曲，需要進行直軸處理；

f) 100mw及以上汽輪機葉片折斷或通流部分損壞；

g) 100mw及以上汽輪機發(fā)生水擊；

h) 100mw及以上汽輪發(fā)電機組，50mw及以上水輪機、燃氣輪機和供熱發(fā)電機組燒損軸瓦；

i) 100mw及以上發(fā)電機絕緣損壞；

j) 120mva及以上變壓器繞組絕緣損壞；

k） 220kv及以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。

2.3.3.11? 主要發(fā)、變電設備異常運行已達到規(guī)程規(guī)定的緊急停止運行條件而未停止運行。

2.3.3.12? 生產(chǎn)設備、廠區(qū)建筑物發(fā)生火災，經(jīng)濟損失達1萬元。

2.3.3.13? 其他經(jīng)集團公司、各分支機構(gòu)和子公司或發(fā)電企業(yè)認定為事故者。