是什么
城市房屋拆遷工作規(guī)程是對(duì)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)房屋拆遷活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的程序性文件，旨在保障拆遷工作的合法、公正、有序進(jìn)行，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人和居民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。規(guī)程涵蓋了拆遷的前期準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程、補(bǔ)償安置、糾紛處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，確保每一項(xiàng)工作都有章可循，有法可依。
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一、前期準(zhǔn)備
1. 調(diào)查評(píng)估：對(duì)擬拆遷房屋進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查，評(píng)估其價(jià)值，并編制詳細(xì)報(bào)告。
2. 制定方案：根據(jù)城市發(fā)展需要，制定科學(xué)合理的拆遷方案，包括拆遷范圍、時(shí)間表、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。
3. 公示公告：將拆遷方案公開(kāi)，征求公眾意見(jiàn)，確保透明度。
二、拆遷實(shí)施
1. 征求同意：與產(chǎn)權(quán)人簽訂拆遷協(xié)議，明確補(bǔ)償方式和金額。
2. 拆遷許可：獲取相關(guān)部門(mén)的拆遷許可，確保合法性。
3. 安全施工：制定安全措施，確保拆遷過(guò)程中的人身財(cái)產(chǎn)安全。
三、補(bǔ)償安置
1. 資金保障：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)償基金，保證資金到位。
2. 補(bǔ)償支付：按協(xié)議約定及時(shí)支付補(bǔ)償款，或提供替代住房。
3. 后續(xù)服務(wù)：提供就業(yè)指導(dǎo)、社區(qū)融入等后續(xù)援助。
四、糾紛處理
1. 申訴機(jī)制：建立申訴渠道，允許產(chǎn)權(quán)人對(duì)補(bǔ)償安置不滿(mǎn)提出異議。
2. 調(diào)解仲裁：通過(guò)第三方調(diào)解或仲裁解決爭(zhēng)議，必要時(shí)訴諸法律途徑。
3. 監(jiān)督檢查：定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保規(guī)程執(zhí)行的公正性。
標(biāo)準(zhǔn)
1. 法規(guī)依據(jù)：規(guī)程需嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的房屋拆遷法規(guī)，確保合法性。
2. 公平公正：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公平合理，不得歧視任何產(chǎn)權(quán)人。
3. 信息公開(kāi)：所有相關(guān)信息必須公開(kāi)透明，尊重公眾知情權(quán)。
4. 人性化服務(wù)：關(guān)注被拆遷人的生活需求，提供人性化服務(wù)。
5. 程序嚴(yán)謹(jǐn)：每個(gè)步驟都應(yīng)有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，確保流程的嚴(yán)謹(jǐn)性。
6. 反饋機(jī)制：建立有效的反饋機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)程。
城市房屋拆遷工作規(guī)程是城市建設(shè)的重要組成部分，它既要推動(dòng)城市化進(jìn)程，又要保障公民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。在實(shí)踐中，應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善規(guī)程，確保拆遷工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
城市房屋拆遷工作規(guī)程范文
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作程序，加強(qiáng)拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l 例》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，適用本規(guī)程。
第三條 城市房屋拆遷管理工作程序是：拆遷計(jì)劃管理、拆遷許可審批、拆遷補(bǔ)償安置;必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政裁決或者強(qiáng)制拆遷。城市房屋拆遷管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述程序進(jìn)行，前一程序未進(jìn)行或者未達(dá)到規(guī)定要求的，不得進(jìn)入后一程序。
第四條 城市房屋拆遷實(shí)行年度計(jì)劃審批備案制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革(計(jì)劃)部門(mén)審批下達(dá)。
第五條 需要拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l 例》第七條 的規(guī)定取得房屋拆遷許可證。
對(duì)于面積較大或者戶(hù)數(shù)較多的拆遷項(xiàng)目，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)拆遷許可證前，就拆遷許可有關(guān)事項(xiàng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取拆遷當(dāng)事人意見(jiàn)。需聽(tīng)證項(xiàng)目的面積或者戶(hù)數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)和直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門(mén)制定。
第六條 拆遷許可聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷許可條 件，特別是拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證意見(jiàn)作為房屋拆遷管理部門(mén)核發(fā)拆遷許可證的重要參考依據(jù)。
第七條 對(duì)于符合拆遷許可證核發(fā)條 件的，房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)拆遷許可證，同時(shí)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。對(duì)于補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償安置資金不落實(shí)的項(xiàng)目，房屋拆遷管理部門(mén)不得核發(fā)拆遷許可證。
第八條 在取得拆遷許可前，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行摸底，區(qū)分有產(chǎn)權(quán)證與無(wú)產(chǎn)權(quán)證房屋。
對(duì)于未取得房產(chǎn)證但能夠證明該房屋是合法擁有的，由所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)后，依法補(bǔ)償;對(duì)于手續(xù)不全或者無(wú)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的房屋，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合法性認(rèn)定后，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理;對(duì)于存在產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)(承租權(quán))爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟后，按照訴訟結(jié)果依法補(bǔ)償。
第九條 對(duì)于拆遷中的住房困難和低收入家庭，地方政府要通過(guò)健全和完善住房保障制度等辦法，切實(shí)采取有效措施，確保其得到妥善安置。對(duì)于符合廉租住房條 件的，要及時(shí)納入廉租房保障范圍。
第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 《城市規(guī)劃法》實(shí)施后，未取得規(guī)劃許可證或違反規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，以及臨時(shí)建筑使用期限屆滿(mǎn)未拆除的為違法建筑。對(duì)違法建筑依據(jù)《城市規(guī)劃法》及地方城市規(guī)劃實(shí)施條 例規(guī)定處理。
《城市規(guī)劃法》實(shí)施前違法建筑的認(rèn)定，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)充分考慮歷史情況，依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定處理。
第十二條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十三條 對(duì)于達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行裁決。
第十四條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
但拆遷人已按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十五條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制 拆遷。
第十六條 房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。
房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。
第十七條 實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
第十八條 各級(jí)房屋拆遷管理部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)拆遷程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不依法行政、濫用職權(quán)、侵害拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的工作人員，要依法追究責(zé)任。
第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的，參照本規(guī)程執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)程自_年12月1日起施行。
第2篇 城市房屋拆遷工作規(guī)程范本
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城市房屋拆遷工作程序,加強(qiáng)拆遷管理,維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l 例》及有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)程。
第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的,適用本規(guī)程。
第三條 城市房屋拆遷管理工作程序是:拆遷計(jì)劃管理、拆遷許可審批、拆遷補(bǔ)償安置;必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行行政裁決或者強(qiáng)制拆遷。城市房屋拆遷管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述程序進(jìn)行,前一程序未進(jìn)行或者未達(dá)到規(guī)定要求的,不得進(jìn)入后一程序。
第四條 城市房屋拆遷實(shí)行年度計(jì)劃審批備案制度。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制房屋拆遷中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革(計(jì)劃)部門(mén)審批下達(dá)。
第五條 需要拆遷的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l 例》第七條 的規(guī)定取得房屋拆遷許可證。
對(duì)于面積較大或者戶(hù)數(shù)較多的拆遷項(xiàng)目,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核發(fā)拆遷許可證前,就拆遷許可有關(guān)事項(xiàng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取拆遷當(dāng)事人意見(jiàn)。需聽(tīng)證項(xiàng)目的面積或者戶(hù)數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)和直轄市人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門(mén)制定。
第六條 拆遷許可聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷許可條 件,特別是拆遷計(jì)劃、拆遷方案和拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況進(jìn)行聽(tīng)證。聽(tīng)證意見(jiàn)作為房屋拆遷管理部門(mén)核發(fā)拆遷許可證的重要參考依據(jù)。
第七條 對(duì)于符合拆遷許可證核發(fā)條 件的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法核發(fā)拆遷許可證,同時(shí)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng),以房屋拆遷公告的形式予以公布。對(duì)于補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償安置資金不落實(shí)的項(xiàng)目,房屋拆遷管理部門(mén)不得核發(fā)拆遷許可證。
第八條 在取得拆遷許可前,拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行摸底,區(qū)分有產(chǎn)權(quán)證與無(wú)產(chǎn)權(quán)證房屋。
對(duì)于未取得房產(chǎn)證但能夠證明該房屋是合法擁有的,由所在地房地產(chǎn)管理部門(mén)確認(rèn)后,依法補(bǔ)償;對(duì)于手續(xù)不全或者無(wú)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的房屋,應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行合法性認(rèn)定后,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處理;對(duì)于存在產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)(承租權(quán))爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)民事訴訟后,按照訴訟結(jié)果依法補(bǔ)償。
第九條 對(duì)于拆遷中的住房困難和低收入家庭,地方政府要通過(guò)健全和完善住房保障制度等辦法,切實(shí)采取有效措施,確保其得到妥善安置。對(duì)于符合廉租住房條 件的,要及時(shí)納入廉租房保障范圍。
第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi),實(shí)施房屋拆遷。需要延長(zhǎng)拆遷期限的,拆遷人應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 《城市規(guī)劃法》實(shí)施后,未取得規(guī)劃許可證或違反規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,以及臨時(shí)建筑使用期限屆滿(mǎn)未拆除的為違法建筑。對(duì)違法建筑依據(jù)《城市規(guī)劃法》及地方城市規(guī)劃實(shí)施條 例規(guī)定處理。
《城市規(guī)劃法》實(shí)施前違法建筑的認(rèn)定,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)充分考慮歷史情況,依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定處理。
第十二條 拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商,訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
第十三條 對(duì)于達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行裁決。
第十四條 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
但拆遷人已按規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
第十五條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制 拆遷。
第十六條 房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門(mén)、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽(tīng)證。
房屋拆遷管理部門(mén)申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,方可向政府提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。
第十七條 實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門(mén)對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
第十八條 各級(jí)房屋拆遷管理部門(mén),要加強(qiáng)對(duì)拆遷程序執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不依法行政、濫用職權(quán)、侵害拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的工作人員,要依法追究責(zé)任。
第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償安置的,參照本規(guī)程執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)程自__年12月1日起施行。
