安全生產(chǎn)生產(chǎn)監(jiān)管15篇

第1篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。這說(shuō)明工程監(jiān)理單位是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體之一。

對(duì)于工程監(jiān)理單位安全責(zé)任有兩重含義,一是建設(shè)工程要確保工程的安全性能。即質(zhì)量安全,是目標(biāo)的安全;二是建筑安裝工程施工要確保生命財(cái)產(chǎn)安全。即生產(chǎn)安全,是過(guò)程安全。

建設(shè)部“關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)”,是監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的指導(dǎo)性文件。我們的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容必須按該文件精神編制,安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的實(shí)施必須按該文件精神執(zhí)行。

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系

(一)公司一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,公司由上而下建立完善的監(jiān)督管理體系。

1、組織機(jī)構(gòu)框圖:

2、職責(zé):

公司經(jīng)理為公司安全監(jiān)管第一負(fù)責(zé)人。

各部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)上情下達(dá),編制實(shí)施安全監(jiān)管的規(guī)章制度,檢查項(xiàng)目部的安全管理工作。

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度

1、監(jiān)督人員在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,必須遵守“建筑法”“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”,規(guī)范自己的行為,履行自己的職責(zé);必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,做好安全生產(chǎn)監(jiān)理的預(yù)控和預(yù)防工作。

2、公司內(nèi)部建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制,使各級(jí)安全監(jiān)管工作落實(shí)到人。

3、每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí),必須編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理內(nèi)容,并根據(jù)工程變更情況及時(shí)修改補(bǔ)充。

4、對(duì)于大中型建筑工程要編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,該細(xì)則中要有安全監(jiān)理的章節(jié),項(xiàng)目監(jiān)管部要結(jié)合工程實(shí)際,明確各位監(jiān)理工程師的安全監(jiān)管部位和職責(zé)。

5、監(jiān)督對(duì)自己分管的安全監(jiān)理工作,要深入工地、巡視檢查,認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄,記好監(jiān)理日志,對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題,根據(jù)嚴(yán)重程度,按照整改—暫?！獔?bào)告的程序,履行自己的職責(zé)。

6、公司每季度對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行一次安全生產(chǎn)監(jiān)理工作大檢查,檢查監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則中關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)理章節(jié)的針對(duì)性,可操作性;檢查安全責(zé)任落實(shí)情況;檢查監(jiān)理工作原始憑據(jù)記錄情況;檢查已發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的處理情況。

7、公司要建立培訓(xùn)和再教育的長(zhǎng)效機(jī)制,凡新組建的項(xiàng)目部開(kāi)工初期必須進(jìn)行集中安全生產(chǎn)監(jiān)理培訓(xùn);跨年度工程的項(xiàng)目部每年組織一次安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)。

8、監(jiān)督人員要接受當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T(mén)對(duì)工地安全生產(chǎn)的指導(dǎo),主動(dòng)配合、改進(jìn)工作。

9、工程部應(yīng)指定專(zhuān)人收集、整理安全生產(chǎn)監(jiān)理資料,并在工程竣工時(shí)歸檔、備查。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作程序

五、安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要內(nèi)容

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)[建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例]和[建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范]的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,對(duì)中型及以上項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的具體要求對(duì)施工單位實(shí)施司安全生產(chǎn)監(jiān)理。

(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

1、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文;

2、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況;(施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備要求詳見(jiàn)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號(hào)));

3、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效;

4、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員是否具有合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致;

5、審查特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效;

6、審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用情況;

7、在審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)還要注意以下幾點(diǎn):

(1)地下管線(xiàn)保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;

(2)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;

(3)冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;

(4)施工總平面布置是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂道路等臨時(shí)設(shè)施以及排水防火措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;

(5)審查施工組織設(shè)計(jì)的編制人、審查人、批準(zhǔn)人是否符合規(guī)定,簽字手續(xù)是否齊全、真實(shí)有效;

(6)要提出具體的書(shū)面審查意見(jiàn)

8、審查危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案

(1)危險(xiǎn)性較大工程有七個(gè)分部分項(xiàng)工程,它們都應(yīng)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案

a.基坑支護(hù)與降水工程

基坑支護(hù)工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程;或基坑雖未超過(guò)5m,但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。

b.土方開(kāi)挖工程

土方開(kāi)挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)的基坑、槽的土方開(kāi)挖。

c.模板工程

各類(lèi)工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

采用新技術(shù)、新工藝、新材料,可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行政許可,尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

(2)需要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證審查的工程有以下六項(xiàng)

a.深基坑工程

開(kāi)挖深度超過(guò)5m(含5m)或地下室三層以上(含三層),或深度雖未超過(guò)5m(含5m),但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境及地下管線(xiàn)極其復(fù)雜的工程。

b.地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。

(3)在安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查中應(yīng)做的工作

a.編制的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案,是否符合規(guī)定;

b.安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、審查程序是否符合規(guī)定。施工企業(yè)編制的安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案,是否由施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了審核,審核合格后,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意;

c.需要組織專(zhuān)家論證的方案是否都組織了論證審查;

d.項(xiàng)目經(jīng)理審查簽字,同意施工;

9、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查主要是程序?qū)彶?檢查施工單位該編寫(xiě)的技術(shù)措施編入了沒(méi)有方案應(yīng)由哪個(gè)部門(mén),哪些負(fù)責(zé)人審核,審核了沒(méi)有等至于方案的優(yōu)化,計(jì)算的準(zhǔn)確性,監(jiān)理人員目前無(wú)精力進(jìn)行審查。因?yàn)樵诂F(xiàn)在的市場(chǎng)條件下,監(jiān)理公司不可能配備專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師。

(二)施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容

1、督促施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè);

2、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況;

3、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況;

4、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查,參加當(dāng)?shù)卣O(jiān)管單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查;

5、在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全事故隱患時(shí),不論是質(zhì)量事故隱患還是生產(chǎn)安全隱患都要當(dāng)機(jī)立斷,要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整頓,同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣O(jiān)管單位。

6、施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。監(jiān)理單位未向建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告,聽(tīng)之任之,就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),就是失職。

7、及時(shí)收集、整理各種有關(guān)安全監(jiān)理的資料。.收集整理各種原始記錄和文件是監(jiān)理機(jī)構(gòu)自我保護(hù)的需要,是判定是否負(fù)有法律責(zé)任的重要依據(jù);

(四)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理人員不履行上述安全監(jiān)管控制內(nèi)容或違反職業(yè)道德和紀(jì)律的行為,就要承擔(dān)“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”第57條相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、文明施工監(jiān)管的主要內(nèi)容

文明施工監(jiān)督檢查,主要是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、封閉管理,施工場(chǎng)地、材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、現(xiàn)場(chǎng)防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救、社區(qū)服務(wù)等的檢查。它是安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要組成部分。它也是一個(gè)施工單位管理水平的體現(xiàn),是確保職工安全健康、體現(xiàn)“以人為本”管理理念的標(biāo)志。創(chuàng)建文明工地是建筑企業(yè)的一項(xiàng)重要工作,也是建設(shè)系統(tǒng)實(shí)踐____重要思想,不斷提高建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)踐證明,文明施工出質(zhì)量、文明施工出安全、文明施工出效益。監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位創(chuàng)建文明工地,全面提高工程建設(shè)管理水平。

七、安全生產(chǎn)的監(jiān)管方法

1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,明確各個(gè)人員的崗位職責(zé);

2、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案的審查,主要是程序?qū)彶?。檢查施工單位該編寫(xiě)的技術(shù)措施都編入了沒(méi)有是否有施工企業(yè)技術(shù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行了審核審核合格后,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意

3、對(duì)危險(xiǎn)性較大,需要組織專(zhuān)家論證的工程,檢查施工單位是否組織了專(zhuān)家論證會(huì),有無(wú)書(shū)面的論證報(bào)告施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意

4、項(xiàng)目經(jīng)理在每天的巡視中,及時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患,并立即通知施工單位整改;

5、在每周的工程例會(huì)上,通報(bào)當(dāng)時(shí)存在的安全隱患或不安全現(xiàn)象,要求施工單位立即整改;

6、對(duì)較大的安全隱患,以“監(jiān)理工程師通知單”或“工程暫時(shí)停工令”的形式,通知施工單位認(rèn)真整改。

7、不定期地對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),提高監(jiān)管水平。

第2篇 電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法

第一章 總 則

第一條 為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管,保障電力系統(tǒng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 電力安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

第三條 電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保證電力正常供應(yīng)，防止和杜絕人身死亡、大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠(chǎng)垮壩、重大火災(zāi)等重、特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。

第四條 國(guó)家提倡和鼓勵(lì)電力企業(yè)使用、研制和不斷推廣有利于保證電力系統(tǒng)安全、可靠的先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和采用科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

第五條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。

第二章 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第六條 按照國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監(jiān)會(huì)）具體負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。

第七條 電監(jiān)會(huì)設(shè)立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行使以下電力安全監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織電力安全生產(chǎn)大檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。

（三）負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布。

（四）對(duì)全國(guó)電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。

（五）組織對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評(píng)估。

（六）對(duì)電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處罰建議。

第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

第八條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)安全，南方電網(wǎng)與其他區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)路的安全責(zé)任由國(guó)家電網(wǎng)公司承擔(dān)，具體在聯(lián)網(wǎng)協(xié)議中明確。發(fā)電企業(yè)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則分別對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第九條 各電力企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

（一）建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)電力安全 的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

（三）制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。

（四）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。

（五）實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第四章 電力系統(tǒng)安全

第十條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)有責(zé)任共同維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

第十一條 電力系統(tǒng)運(yùn)行堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則，建立統(tǒng)一、科學(xué)的調(diào)度協(xié)調(diào)體系。

第十二條 電網(wǎng)運(yùn)行管理部門(mén)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，防止電網(wǎng)失穩(wěn)導(dǎo)致崩潰；組織編制適合本網(wǎng)實(shí)際的事故應(yīng)急處理預(yù)案。

第十三條 各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)、廠(chǎng)協(xié)調(diào)，建立電力系統(tǒng)安全的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，做到令行禁止。發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時(shí)，調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的手段和應(yīng)急措施。

第十四條 并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠(chǎng)，其涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)，繼電保護(hù)系統(tǒng)和安全自動(dòng)裝置，調(diào)度通信和自動(dòng)化設(shè)備等應(yīng)滿(mǎn)足所在電網(wǎng)的要求。

第十五條 電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足電網(wǎng)安全性要求，在使用電力過(guò)程中要遵守安全用電的規(guī)定。

第十六條 電力企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)防違章施工、偷盜電力設(shè)施等嚴(yán)重危害電力安全的情況發(fā)生。

第五章 電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送

第十七條 各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送的規(guī)定報(bào)送電力安全生產(chǎn)信息。

第十八條 當(dāng)發(fā)生重大、特大人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞事故、電廠(chǎng)垮壩事故和火災(zāi)事故時(shí)，要立即向電監(jiān)會(huì)報(bào)告，時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。同時(shí)抄報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和所在地政府有關(guān)部門(mén)。

第十九條 電力安全生產(chǎn)信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

第六章 事故調(diào)查處理

第二十條 電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定向有關(guān)單位報(bào)告。

第二十一條 事故調(diào)查處理權(quán)限：

死亡3人以上或500萬(wàn)元（人民幣）以上直接損失的重、特大事故，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或2000萬(wàn)元（人民幣）以上直接損失的特大事故按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。電監(jiān)會(huì)認(rèn)為有必要調(diào)查的事故，也遵從本規(guī)定。

第二十二條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

第二十三條 在事故調(diào)查時(shí)，事故調(diào)查單位有權(quán)采取下列措施：

（一）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并提供與事故有關(guān)的原始記錄、資料及其他有關(guān)材料。

（二）要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問(wèn)題限期做出解釋和說(shuō)明。

（三）認(rèn)為有必要的其他措施。

第二十四條 事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，電監(jiān)會(huì)將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)可以依據(jù)本辦法制訂實(shí)施辦法。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第3篇 港口區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,防止和減少各類(lèi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本職責(zé)。

第一章 各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

第一條區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)政府）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任；支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問(wèn)題。

（二）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，依法組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

（三）加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和全社會(huì)安全生產(chǎn)素質(zhì)。

第二條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；

分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

其他各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大活動(dòng)，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（二）每季度主持召開(kāi)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究決定安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，防范重特大安全事故發(fā)生，并形成會(huì)議紀(jì)要。

（三）組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和裝備，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；保障本級(jí)政府安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和公共設(shè)施重大隱患整改資金的落實(shí)。

（四）組織、督促有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)定期檢查和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日、重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)檢查；區(qū)級(jí)每月不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少兩次。

（五）建立完善“橫向到邊、縱向到底”、層層落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線(xiàn)，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)落實(shí)到下一級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成與否和防范重特大事故的情況納入干部政績(jī)考核的內(nèi)容，統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。

（六）組織制定并簽署本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

本轄區(qū)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按權(quán)限組織、指揮搶救和事故的處理工作。

（七）加強(qiáng)對(duì)干部、職工的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和向社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全管理水平。

第四條 各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策、會(huì)議精神以及本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署的貫徹落實(shí)，主持制定和落實(shí)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施。

（二）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門(mén)和下級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和控制指標(biāo)的執(zhí)行情況。

（三）每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取下級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)、有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的工作匯報(bào)，分析掌握安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)事故隱患整改督查督辦，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問(wèn)題。

（四）建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開(kāi)展好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，

（五）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按權(quán)限具體負(fù)責(zé)組織搶救和事故處理。

第五條 其他分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策和本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署在所分管工作中的貫徹落實(shí)。

（二）對(duì)所分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，組織制定重、特大事故隱患整治的防范措施，督促檢查重、特大事故隱患的治理和防范措施的落實(shí)。組織開(kāi)展好所分管行業(yè)、領(lǐng)域中的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（三）加強(qiáng)分管部門(mén)、行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。在對(duì)所分管部門(mén)、行業(yè)進(jìn)行計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比主要工作的同時(shí)，計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。落實(shí)分管部門(mén)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)和目標(biāo)。

（四）負(fù)責(zé)分管部門(mén)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，分管工作范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)組織搶救和做好事故處理工作。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，支持安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作。

第二章 行業(yè)管理部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)

第六條 各級(jí)政府行業(yè)管理部門(mén)（包括由政府任命的各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司、集團(tuán)公司），在職責(zé)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

（一）組織貫徹國(guó)家、自治區(qū)制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)區(qū)人民政府安全生產(chǎn)工作的部署，制定本部門(mén)（行業(yè)）的具體規(guī)章制度，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本部門(mén)（行業(yè)）安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施；

（二）制定本部門(mén)（行業(yè)）安全生產(chǎn)長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃，研究確定工作目標(biāo)、方案和具體措施，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行；

（三）在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出安全要求和內(nèi)容，組織和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全措施計(jì)劃，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件；

（四）在新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目中（含招商引資項(xiàng)目），貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定；在組織開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和采用新工藝、新技術(shù)、新材料中，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；

（五）組織本部門(mén)（行業(yè)）的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作；

（六）對(duì)本部門(mén)（行業(yè)）所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查、組織指導(dǎo)，組織或參與傷亡事故和職業(yè)病的檢查、處理，查處失職、違章和違紀(jì)行為；

（七）其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作。

第七條 行業(yè)管理部門(mén)的行政主要負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人），對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。

第八條 部門(mén)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，貫徹落實(shí)本級(jí)政府和安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)工作的部署，檢查，督促、指導(dǎo)本部門(mén)（行業(yè)）和下級(jí)單位做好安全生產(chǎn)工作；對(duì)本部門(mén)（行業(yè)）安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

（二）組織落實(shí)本部門(mén)（行業(yè)）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的安全職責(zé)，研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

（三）組織本部門(mén)（行業(yè)）安全生產(chǎn)檢查或安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)采取措施，落實(shí)隱患整改責(zé)任；對(duì)超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告；情況緊急的，可立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

（四）負(fù)責(zé)督促、落實(shí)本部門(mén)（行業(yè)）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的規(guī)定，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)工作。

（五）本部門(mén)（行業(yè)）或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡和多人重傷事故以及其他重大事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，并向上級(jí)報(bào)告，協(xié)助調(diào)查并全力做好善后工作。

（六）加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)）干部、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高安全管理水平。

第九條 部門(mén)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

（一）協(xié)助部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，具體抓好本部門(mén)（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作的貫徹落實(shí)，主持制定和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施。

（二）每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，部署階段性工作。

（三）具體組織落實(shí)本部門(mén)（行業(yè)）開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查或安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)采取措施，督促檢查落實(shí)治理方案和防范措施，及時(shí)消除事故隱患。并向本級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)檢查情況和重點(diǎn)隱患清查整治情況。

（四）督促本部門(mén)（行業(yè)）對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)安全設(shè)施，督促企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，不斷改善安全條件。

（五）本部門(mén)（行業(yè)）或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡、多人重傷等其他重大事故時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，做好善后工作，并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。

第十條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行政許可的管理部門(mén)，必須嚴(yán)格依照相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗脑S可事項(xiàng)進(jìn)行審查或者驗(yàn)收，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得作出行政許可決定。對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)原行政許可，并依法給予行政處罰。對(duì)未依法取得行政許可，擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)立即予以查處，并依法給予行政處罰。

第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和職能劃分，在各自法律法規(guī)調(diào)整范圍內(nèi)，嚴(yán)格履職，依法行使其行政執(zhí)法權(quán)力，并對(duì)行政執(zhí)法后果承擔(dān)責(zé)任。

第三章 責(zé) 任

第十二條 各級(jí)政府及部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)未能?chē)?yán)格履行其安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《大理州安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度》的相關(guān)規(guī)定，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第4篇 對(duì)創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的思考

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)領(lǐng)域突出的變化是市場(chǎng)主體的多元化和市場(chǎng)行為的多樣化，這種變化給建筑安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，做好新時(shí)期安全生產(chǎn)工作是政府主管部門(mén)首先要解決的重要課題。在此，筆者結(jié)合青島創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的具體做法，談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、 更新觀(guān)念，轉(zhuǎn)換角色，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變

要做好新時(shí)期建筑安全生產(chǎn)管理工作，政府主管部門(mén)首先要更新觀(guān)念、轉(zhuǎn)換角色，盡

快擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下包攬式的管理，改變過(guò)去政企不分，政府部門(mén)越俎代庖，投入大量的人力、物力，直接替代企業(yè)行使安全生產(chǎn)管理的弊端。政府部門(mén)要通過(guò)制定政策法規(guī)，嚴(yán)格依法監(jiān)督，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的作用。在此基礎(chǔ)上，還要改變過(guò)去施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)單靠施工單位“單打獨(dú)斗”的管理局面，從機(jī)制上構(gòu)筑建設(shè)、施工和監(jiān)理單位三方共同管理模式，尤其要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的合力，真正形成齊抓共管的良好局面。

按照這個(gè)思路，我們從推行建筑安全生產(chǎn)管理責(zé)任制入手，大膽嘗試安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新。自去年6月開(kāi)始，實(shí)行了建筑安全監(jiān)管人員資格認(rèn)定制度：規(guī)定凡新開(kāi)工的工程，建設(shè)、施工、監(jiān)理三方必須在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員，面積在4000m2以下的須配備3名，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各一名；4000~10000m2的配備4名，其中建設(shè)單位一名，施工單位一名，監(jiān)理單位一名；10000m2以上的配備5名以上，建設(shè)單位一名，施工、監(jiān)理單位各兩名以上。所有安全監(jiān)管人員經(jīng)建委培訓(xùn)考核合格持證上崗。安全監(jiān)管人員的主要職責(zé)是：檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患，對(duì)不能立即解決的問(wèn)題，必須馬上向建委施工安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。這樣，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理做到了人員到位、責(zé)任到位。在此基礎(chǔ)上，建委施工安全監(jiān)督部門(mén)通過(guò)指導(dǎo)、監(jiān)督安全監(jiān)管人員工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行綜合評(píng)定，強(qiáng)化全市建筑安全生產(chǎn)管理。通過(guò)實(shí)施這項(xiàng)制度，政府管理部門(mén)從繁重的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，完成了從市場(chǎng)“守門(mén)員”到“裁判員”的角色轉(zhuǎn)換。全市建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，由過(guò)去政府幾十個(gè)人疲于應(yīng)付的被動(dòng)管理，變?yōu)槿袔浊酥鲃?dòng)管理的良好局面。

強(qiáng)化企業(yè)的安全責(zé)任，并不意味著政府放松對(duì)安全生產(chǎn)工作的管理。為強(qiáng)化政府監(jiān)管力度，青島市建委在去年機(jī)構(gòu)改革中，組建了青島市建筑工程管理局，建管局下設(shè)建筑施工安全監(jiān)督站，為處級(jí)法人單位，并將編制充實(shí)到28人，從體制上保障了我市建筑安全生產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。各縣級(jí)市、區(qū)也建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成了健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道嚴(yán)密的組織防線(xiàn)。

二、 聯(lián)動(dòng)考核，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期，非國(guó)有和以非國(guó)有控股為主的經(jīng)濟(jì)已成為市場(chǎng)的主導(dǎo)成

份，在目前適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制體系不完備的情況下，建設(shè)主體重經(jīng)營(yíng)、輕安全的思想還較為普遍地存在。政府主管部門(mén)要充分運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，把企業(yè)的安全生產(chǎn)與市場(chǎng)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)信譽(yù)結(jié)合起來(lái)，緊緊抓住施工企業(yè)法人代表和項(xiàng)目經(jīng)理這兩個(gè)關(guān)鍵，在安全生產(chǎn)管理中，由過(guò)去單純對(duì)企業(yè)要求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)和責(zé)任人間同時(shí)要求，推行人格化管理，從源頭上增強(qiáng)市場(chǎng)各方主體抓安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。為此，我們從四個(gè)方面做出了探索和嘗試。

第一、實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核制度。項(xiàng)目經(jīng)理是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，提高項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要。我們制定了項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核辦法，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任牌，按年度對(duì)全市項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行安全生產(chǎn)計(jì)分考核。安全生產(chǎn)成績(jī)優(yōu)異的項(xiàng)目經(jīng)理，全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在年度先進(jìn)評(píng)選及資格晉級(jí)中予以?xún)?yōu)先考慮；對(duì)管理不善，施工現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患的，予以警告，并責(zé)令改正，嚴(yán)重的取消招標(biāo)投標(biāo)資格、降低資格等級(jí)或吊銷(xiāo)資格證書(shū)處罰。為強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任意識(shí)，我們還實(shí)行了“連帶”政策：凡項(xiàng)目經(jīng)理受到表彰或處罰的，本人所在企業(yè)的法人代表也同時(shí)予以表彰或處罰，增強(qiáng)了安全管理的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二、實(shí)行了企業(yè)安全生產(chǎn)綜合評(píng)定聯(lián)動(dòng)制度。提高企業(yè)法人代表對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度，全面落實(shí)法人代表作為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變起到重要作用。我們充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出實(shí)施了安全生產(chǎn)綜合評(píng)定與資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)管理聯(lián)動(dòng)制度。每年度，由建筑施工安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)所有工程項(xiàng)目和施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為施工單位、監(jiān)理單位和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)資質(zhì)（資格）年檢、招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。

第三、全面實(shí)行意外傷害保險(xiǎn)制度。為充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理，我們?nèi)鎸?shí)行了建筑施工意外傷害保險(xiǎn)制度，將安全保險(xiǎn)辦理情況作為安全報(bào)監(jiān)、施工許可的備案材料之一，并開(kāi)始探索試行浮動(dòng)投保費(fèi)制度，對(duì)連續(xù)兩年安全生產(chǎn)搞得好的單位，下一年度降低一定比例的投保額；對(duì)年度安全生產(chǎn)搞得差、發(fā)生傷亡事故的，在下一年度中相應(yīng)增強(qiáng)加投保額，有力地調(diào)動(dòng)了企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。為方便企業(yè)辦理保險(xiǎn)，我們還在建設(shè)工程報(bào)建服務(wù)大廳設(shè)立了專(zhuān)門(mén)窗口，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理和政策咨詢(xún)，大大提高了工作效率，保證了這項(xiàng)制度的順利實(shí)施。

第四、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督制度。發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量對(duì)建筑安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，是增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度、提高安全生產(chǎn)管理水平的一項(xiàng)重要措施。為此，我們從市人大、市政府、市政協(xié)以及紀(jì)檢監(jiān)察、新聞部門(mén)等聘請(qǐng)了部分安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，賦予他們相應(yīng)的職責(zé)，大大豐富了政府安全監(jiān)管工作的內(nèi)涵。我們還公布了舉報(bào)投訴電話(huà)，設(shè)立了“舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金”，舉報(bào)違法違規(guī)現(xiàn)象屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人最高給予一萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道有效的制度防線(xiàn)。

三、 突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)管理必須從源頭上治理，增強(qiáng)事故的預(yù)控能力，

從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，真正把安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)。

第一、嚴(yán)格查處無(wú)證施工現(xiàn)象。無(wú)證施工、違法建設(shè)是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因之一。為從根本上解決不辦理施工許可即開(kāi)工建設(shè)的問(wèn)題。我們與規(guī)劃、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序的通知》，建委和規(guī)劃部門(mén)高度聯(lián)動(dòng)，相互把關(guān)，做到了無(wú)規(guī)劃許可，不辦理施工許可；無(wú)施工許可，不辦理開(kāi)工驗(yàn)線(xiàn)；并將工程項(xiàng)目辦理規(guī)劃許可，施工許可、開(kāi)工驗(yàn)線(xiàn)的時(shí)間在施工標(biāo)志牌中標(biāo)示出來(lái)。為加大監(jiān)督檢查力度，我們規(guī)定：質(zhì)量、安全監(jiān)督部門(mén)在首次進(jìn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須首先查驗(yàn)“兩證”，對(duì)無(wú)證施工的一律予以停工，并依法做出處理。這項(xiàng)措施的實(shí)施，對(duì)杜絕不履行法定建設(shè)程序，強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障安全生產(chǎn)起到了重要作用。

第二、實(shí)施周邊環(huán)境安全評(píng)估制度。為杜絕和減少建筑施工對(duì)周邊環(huán)境造成安全影響，我們實(shí)行了建筑工程周邊環(huán)境安全評(píng)估制度。工程開(kāi)工前，施工單位必須會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊環(huán)境，包括周?chē)吔煌ā⑿腥?、集貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校等人流密度集區(qū)域；毗鄰的高壓線(xiàn)及建筑物、構(gòu)筑物的安全狀況；周邊山體、水體、油庫(kù)、地下管線(xiàn)、堤壩、軍事設(shè)施；臨建設(shè)施選址是否合理，結(jié)構(gòu)是否安全；圍擋墻是否牢固等進(jìn)行安全評(píng)估，制定相應(yīng)的防范措施，并將安全評(píng)估報(bào)告上報(bào)建委施工安全監(jiān)督部門(mén)，作為安全報(bào)監(jiān)備案的內(nèi)容之一。

第三、加大對(duì)易發(fā)重大事故源的專(zhuān)項(xiàng)治理。我們不斷加大施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械、深基坑開(kāi)挖、腳手架等安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理的力度，強(qiáng)制性淘汰了井架式塔吊，嚴(yán)格實(shí)行塔吊拆裝許可制度，強(qiáng)化對(duì)起重機(jī)械的檢測(cè)檢查；同時(shí)規(guī)定，凡將深基坑開(kāi)挖作為單項(xiàng)工程發(fā)包的，工程造價(jià)30萬(wàn)元以上的，必須進(jìn)行工程報(bào)建，招標(biāo)投標(biāo)深度超過(guò)1.5m的，必須辦理施工許可手續(xù)。從今年開(kāi)始，新開(kāi)工高度在10m以上的工程，必須搭設(shè)雙排腳手架。這些措施的實(shí)施，突出了“安全第一，預(yù)防為主”的方針，對(duì)建立和完善建筑安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制起到了重要作用。

第四、突出重點(diǎn)，嚴(yán)管重罰。為進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，我們改變了以往單一、分散的檢查方式，建立了多部門(mén)綜合執(zhí)法的新機(jī)制。在安全檢查時(shí)，安監(jiān)部門(mén)與質(zhì)監(jiān)部門(mén)、執(zhí)法檢查處、監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合組成檢查組，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)措施落實(shí)情況，項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)管人員在持證上崗情況，履行職責(zé)情況等，召集建設(shè)、施工、監(jiān)理三方召開(kāi)“安全質(zhì)量交底會(huì)”，及時(shí)提出事故隱患整改意見(jiàn)，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽中。我們對(duì)事故隱患嚴(yán)重、整改不力或發(fā)生重大事故的，堅(jiān)決依法查處，對(duì)法人代表一律全市通報(bào)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理取消一年參加招標(biāo)投標(biāo)的資格或直接吊銷(xiāo)資格證書(shū)；我們還實(shí)行了安全生產(chǎn)不良行為記錄制度，凡不良行為累計(jì)達(dá)到一定次數(shù)的，視其不同情況給予相應(yīng)處罰。

在此基礎(chǔ)上，加大了對(duì)違法違規(guī)行為的通報(bào)和曝光力度。實(shí)行了安全生產(chǎn)定期通報(bào)制度，定期召開(kāi)通報(bào)會(huì)，并將安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)情況及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、公示欄、觸摸屏予以通報(bào)；我們還在安全檢查時(shí)，隨身攜帶攝像機(jī)、照相機(jī)進(jìn)行拍攝，并在適當(dāng)時(shí)段播放講解和剖析，對(duì)嚴(yán)重違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，直接在全市大會(huì)上或送交省、市電視臺(tái)公開(kāi)曝光。通過(guò)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道很強(qiáng)的監(jiān)督防線(xiàn)。

四、 開(kāi)展強(qiáng)化教育，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變

教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)提高人員素質(zhì)和安全管理水平起著至關(guān)重要的作用。

搞好安全生產(chǎn)工作，首先要提高全體從業(yè)人員尤其是一線(xiàn)人員的素質(zhì)。我們通過(guò)開(kāi)展教育內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)機(jī)制的新轉(zhuǎn)變。

對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師實(shí)行了年度安全繼續(xù)教育制度。我們?cè)趯?duì)項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師的年度繼續(xù)教育中，將安全生產(chǎn)知識(shí)列為必考內(nèi)容，提升了現(xiàn)場(chǎng)管理層人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。建立了法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目總監(jiān)的安全教育制度。對(duì)存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等進(jìn)行安全生產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，通過(guò)組織觀(guān)看現(xiàn)場(chǎng)錄像，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行講解，當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層管理人員的安全責(zé)任意識(shí)和管理水平。我們還通過(guò)舉辦“建筑工地職工夜?！保瑢?duì)建筑工人強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和基本素質(zhì)教育，提高一線(xiàn)工人安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力。建委對(duì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全監(jiān)管人員進(jìn)行了大規(guī)模地培訓(xùn)，已有7000多名安監(jiān)人員經(jīng)考試合格，獲得了上崗資格證書(shū)。通過(guò)教育培訓(xùn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，在安全生產(chǎn)管理上，形成了一道教育防線(xiàn)。

安全生產(chǎn)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到投資環(huán)境的改善和提高。創(chuàng)新建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，理順市場(chǎng)各方主體安全生產(chǎn)的責(zé)任，對(duì)提高建筑安全生產(chǎn)整體管理水平、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)期安全生產(chǎn)管理局面具有重要的作用。 （葛黎）

第5篇 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)政府信息公開(kāi)辦法

第一章總則

第一條為保障公民、法人和其他組織依法獲取安全生產(chǎn)政府信息,發(fā)揮安全生產(chǎn)政府信息對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的作用,深化政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),促進(jìn)依法行政,依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)以及有關(guān)法律及行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)政府信息,是指各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén))在依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)過(guò)程中,制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi),是指安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中,對(duì)涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容、程序以及其他依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者可以公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息,予以公開(kāi)并接受監(jiān)督的行為或者措施。

本辦法所稱(chēng)依申請(qǐng)公開(kāi)安全生產(chǎn)政府信息,是指公民、法人和其他組織依法向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意,獲取安全生產(chǎn)政府信息的活動(dòng)。

第三條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家安全監(jiān)管總局”)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作,依照法律、行政法規(guī)以及本辦法的要求組織實(shí)施。

第四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)制度。

國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國(guó)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作為安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作。

安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的職責(zé)是:

(一)組織制定本單位安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)的規(guī)章制度、工作規(guī)則;

(二)組織編制本單位安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄和公開(kāi)工作年度報(bào)告;

(三)組織協(xié)調(diào)本單位內(nèi)設(shè)各業(yè)務(wù)部門(mén)的安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作;

(四)組織維護(hù)和更新本單位公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息;

(五)受理向本單位提出的安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng);

(六)負(fù)責(zé)對(duì)擬公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息的保密審查工作進(jìn)行程序?qū)徍?

(七)與安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé)。

第五條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)本部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息,積極協(xié)助安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)主管部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)工作。

第六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作的保密審查,確保國(guó)家秘密信息安全。

國(guó)家安全監(jiān)管總局保密委員會(huì)是全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)政府信息公開(kāi)保密審查工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)信息公開(kāi)工作中保密審查事宜,審定重大信息公開(kāi)保密事項(xiàng);各安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)保密委員會(huì)是本單位信息公開(kāi)保密審查工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)本單位信息公開(kāi)保密審查的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作;各安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人及其指定的定密人員具體負(fù)責(zé)信息公開(kāi)的保密審查工作。

第七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督、檢查工作。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)布的安全生產(chǎn)政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn),確保安全生產(chǎn)政府信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、客觀(guān)、便民的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布安全生產(chǎn)政府信息。發(fā)布信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)布安全生產(chǎn)政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂安全生產(chǎn)秩序的虛假或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是和審慎原則,在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

第二章公開(kāi)范圍

第九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)安全生產(chǎn)政府信息的具體內(nèi)容,并重點(diǎn)向社會(huì)公開(kāi)以下安全生產(chǎn)政府信息:

(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范性文件;

(二)安全生產(chǎn)行政許可的事項(xiàng)、實(shí)施的主體、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限,申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄;

(三)安全生產(chǎn)行政許可決定、行政執(zhí)法檢查事項(xiàng)的結(jié)果、行政處罰決定以及其他審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的結(jié)果;

(四)涉及安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、年度工作部署和重要會(huì)議內(nèi)容;

(五)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn);

(六)經(jīng)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告,重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況,以及中央、地方人民政府要求予以公開(kāi)的財(cái)政信息;

(七)本單位基本信息,包括職能、機(jī)構(gòu)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等;

(八)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況;

(九)安全生產(chǎn)事故信息、調(diào)查處理結(jié)果以及調(diào)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);

(十)人事任免信息,以及人員招考、錄用的條件、程序和結(jié)果;

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的,以及安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為可以公開(kāi)的其他安全生產(chǎn)政府信息。

安全生產(chǎn)有關(guān)決策、規(guī)定或者規(guī)劃、計(jì)劃、方案等,涉及公民、法人或者其他組織切身利益或者有重大社會(huì)影響的,在決策前應(yīng)當(dāng)廣泛征求群眾意見(jiàn),并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見(jiàn)采納情況。

第十條除本辦法第九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息外,公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,申請(qǐng)獲取相關(guān)安全生產(chǎn)政府信息。

公民、法人或者其他組織使用安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息,不得損害國(guó)家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

第十一條安全生產(chǎn)政府信息有下列情形之一的,不予公開(kāi):

(一)涉及國(guó)家秘密以及危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的;

(二)屬于商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;

(三)屬于個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成侵害的;

(四)正在調(diào)查、研究、處理過(guò)程中的,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(五)與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法有關(guān),公開(kāi)后可能影響檢查、調(diào)查、取證等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng),或者危及公民、法人和其他組織人身或者財(cái)產(chǎn)安全的;

(六)其他依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi),或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的安全生產(chǎn)政府信息,可以公開(kāi)。

第三章公開(kāi)的方式和程序

第十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)或者報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布主動(dòng)公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息,并按照《條例》規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)貦n案館和公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以根據(jù)需要,在辦公地點(diǎn)設(shè)立信息查閱室、信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施,公開(kāi)安全生產(chǎn)政府信息。各駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)適合依托地方各級(jí)人民政府服務(wù)中心辦理的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng),可以按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則,納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理。

第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)審核、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,在制作或獲取安全生產(chǎn)政府信息時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確該信息的公開(kāi)屬性是主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)或者不予公開(kāi)。

屬于主動(dòng)公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息,應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、行政法規(guī)對(duì)公開(kāi)期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條公民、法人和其他組織依照本辦法第十條規(guī)定,申請(qǐng)獲取安全生產(chǎn)政府信息的,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》,采用書(shū)面或者電子文本形式,向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)提出申請(qǐng);采用書(shū)面形式確有困難的,申請(qǐng)人可口頭提出申請(qǐng),委托受理該申請(qǐng)的單位代為填寫(xiě)《安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》,并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

第十五條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則,對(duì)申請(qǐng)行為進(jìn)行審查、受理,符合要求的予以登記辦理,并根據(jù)下列情況分別予以答復(fù):

(一)屬于公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式、途徑,或者直接向申請(qǐng)人提供該信息;

(二)屬于不予公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予公開(kāi)的理由、依據(jù);

(三)依法不屬于本單位職能范圍或者該信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。對(duì)能夠確定該信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式;

(四)申請(qǐng)獲取內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng);

申請(qǐng)獲取的安全生產(chǎn)政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容。

第十六條申請(qǐng)獲取的安全生產(chǎn)政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,或者公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,受理單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn);第三方不同意公開(kāi)的,不得公開(kāi);但是,受理單位認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),并將決定公開(kāi)的信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方。

第十七條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)收到安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并受理登記后,能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。

不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,受理單位應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);不能在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)的,經(jīng)本單位政府信息公開(kāi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人同意,可以適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限,并書(shū)面告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請(qǐng)獲取的信息涉及第三方權(quán)益的,受理單位征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十八條公民、法人和其他組織有證據(jù)證明與其自身相關(guān)的安全生產(chǎn)政府信息不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求更正。受理單位無(wú)權(quán)更正的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的部門(mén)或者其他行政機(jī)關(guān)處理,并告知申請(qǐng)人。

第十九條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)安全生產(chǎn)政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)?shù)男问教峁?/p>

第二十條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依申請(qǐng)?zhí)峁┌踩a(chǎn)政府信息,可以向申請(qǐng)人收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用。費(fèi)用的收取按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。除此以外,不得收取其他費(fèi)用。

申請(qǐng)獲取安全生產(chǎn)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,經(jīng)本人申請(qǐng)、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)信息公開(kāi)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意,可以減免相關(guān)收費(fèi)。

第四章監(jiān)督與保障

第二十一條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制,明確審查的程序和責(zé)任。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在公開(kāi)安全生產(chǎn)政府信息前,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守秘密法》、《安全生產(chǎn)工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》和其他法律、行政法規(guī)以及本單位的保密制度,對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行審查。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)在保密審查過(guò)程中不能確定是否涉及國(guó)家秘密時(shí),應(yīng)說(shuō)明信息來(lái)源和本單位的保密審查意見(jiàn),報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者同級(jí)保密行政管理部門(mén)確定。

第二十二條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制、公布安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)指南及安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)目錄,并及時(shí)更新。

安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)指南,應(yīng)當(dāng)包括信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式和信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)目錄,應(yīng)當(dāng)包括信息的索引、名稱(chēng)、信息內(nèi)容概述、生成日期、公開(kāi)時(shí)間等內(nèi)容。

第二十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度,定期對(duì)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。

第二十四條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前編制、公布本單位上一年度安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)本單位主動(dòng)公開(kāi)安全生產(chǎn)政府信息的情況;

(二)本單位依申請(qǐng)公開(kāi)安全生產(chǎn)政府信息和不予公開(kāi)安全生產(chǎn)政府信息的情況;

(三)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作的收費(fèi)及減免情況;

(四)因安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;

(五)安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況;

(六)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第二十五條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在人員、經(jīng)費(fèi)方面為本單位安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作提供保障。

第二十六條公民、法人和其他組織認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)不依法履行安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)義務(wù)的,可以向上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的行政部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理,督促下級(jí)單位依法履行安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)義務(wù)。

第二十七條公民、法人和其他組織認(rèn)為安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十八條安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由本單位監(jiān)察部門(mén)或者其上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不依法履行安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)義務(wù)的;

(二)不及時(shí)更新公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息內(nèi)容、安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)指南和安全生產(chǎn)政府信息公開(kāi)目錄的;

(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;

(四)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供安全生產(chǎn)政府信息的;

(五)公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的安全生產(chǎn)政府信息的;

(六)違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他行為。

第五章附則

第二十九條國(guó)家安全監(jiān)管總局直屬的,法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位,參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法由國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第6篇 《工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法》-測(cè)試試題

【答題須知】

1.請(qǐng)按照要求在試卷上密封線(xiàn)內(nèi)規(guī)定的位置填寫(xiě)姓名、工作單位及個(gè)人職務(wù);

2.所有試題均在試卷上直接作答,要求字跡清晰,應(yīng)使用藍(lán)色、黑色的鋼筆、簽字筆或圓珠筆書(shū)寫(xiě)作答,鉛筆作答無(wú)效;

3.考試結(jié)束后,請(qǐng)勿將試卷和草稿紙帶出考場(chǎng)。

一、判斷題(判斷下列各題對(duì)錯(cuò),正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”,錯(cuò)誤的在括號(hào)內(nèi)打“×”。每題 1分,共 10分)

1.粉塵涉爆企業(yè)除塵系統(tǒng)應(yīng)采用正壓吹送粉塵。()

2.涉及粉塵爆炸作業(yè)過(guò)程中,如防護(hù)到位,在作業(yè)區(qū)可以進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)及檢維修作業(yè)。()

3.兩個(gè)以上作業(yè)隊(duì)伍在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)時(shí),不同作業(yè)隊(duì)伍相互之間應(yīng)簽

訂管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理職責(zé)和采取的有效措施,并指定專(zhuān)人進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)()

4.兌鐵水時(shí),需提前掛上防止鐵水罐傾翻的副鉤。()

5.液氨管線(xiàn)禁止穿過(guò)有人員辦公、休息和居住的建筑物。()

6.金屬冶煉企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。()

7.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)可與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)。()

8.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要是企業(yè)安全管理部門(mén)按要求進(jìn)行文件編制。()

9.有泄漏煤氣危險(xiǎn)的平臺(tái)、工作間等,均必須設(shè)置相對(duì)方向的兩個(gè)出入口。()

10.安全管理協(xié)議中,涉及冶金企業(yè)與施工企業(yè)交叉作業(yè)的事項(xiàng),應(yīng)明確冶金企業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、管理職責(zé)。()

二、單項(xiàng)選擇題(每題的備選答案中,只有一項(xiàng)是正確的,請(qǐng)將正確答案的選項(xiàng)填入括號(hào)內(nèi)。每題 1分,共 10分。)

1.吊運(yùn)高溫鐵水、鋼水、液渣所用吊車(chē),應(yīng)為()。

a、冶金鑄造起重機(jī)b、普通橋式起重機(jī)c、一般起重機(jī)d、改裝橋式起重機(jī)

2.執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)一家建材企業(yè)未取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū),應(yīng)()。

a、要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成自評(píng),企業(yè)可不提出評(píng)審申請(qǐng)

b、要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成自評(píng),必須提出評(píng)審申請(qǐng)

c、下達(dá)停產(chǎn)整改指令,要求其在 6個(gè)月內(nèi)整改

d、無(wú)需開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

3.造紙企業(yè)漿池和漿塔有限空間的吸風(fēng)口應(yīng)設(shè)置在()。

a、上部b、下部c、中部d、任意位置

4.企業(yè)應(yīng)將辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入()。

a、規(guī)章制度b、培訓(xùn)c、崗位操作規(guī)程

d、應(yīng)急救援預(yù)案

5.快速凍結(jié)裝置應(yīng)設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi),且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量不得超()人。

a、3b、9c、15d、29

6.有限空間作業(yè)應(yīng)執(zhí)行審批程序,監(jiān)護(hù)人員不應(yīng)少于()人。

a、 0b、1 c、 2。d、無(wú)人數(shù)限制

17.高爐爐基到爐頂相應(yīng)平臺(tái)應(yīng)()。

a、安裝固定式一氧化碳報(bào)警器

b、配備移動(dòng)式一氧化碳報(bào)警器

c、安裝火災(zāi)報(bào)警器

d、以上都不是d、以上都不是

8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有()的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

a、重大危險(xiǎn)源b、一般隱患c、重大隱患d、較大危險(xiǎn)因素

9.帶煤氣危險(xiǎn)作業(yè),如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、高爐換探料尺、操作插板等,操作人員應(yīng)佩戴()或隔絕式防毒面具。

a、口罩b、空氣正壓呼吸器c、一般防毒面具

d、以上都不是

10.企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理制度,逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到()的隱患排查治理和防控責(zé)任制。

a、分管安全負(fù)責(zé)人b、部門(mén)負(fù)責(zé)人c、車(chē)間負(fù)責(zé)人d、每個(gè)從業(yè)人員

三、多項(xiàng)選擇題(每題至少有兩項(xiàng)是正確的,請(qǐng)將所有正確答案的選項(xiàng)填入括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、漏選均不得分。每題 2分,共 20分。)

1.《開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃》中要求,將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入到()。

a、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

b、隱患排查治理體系建設(shè)

c、專(zhuān)項(xiàng)整治

d、日常監(jiān)管

2.開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控,加強(qiáng)對(duì)()重要場(chǎng)所、設(shè)備、作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)督檢查。

a、重大隱患

b、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員超過(guò)

10人的密集型作業(yè)場(chǎng)所、涉爆粉塵場(chǎng)所、涉及液氨等危險(xiǎn)

化學(xué)品使用的場(chǎng)所

c、停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、檢維修、相關(guān)方作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)

d、高溫熔融金屬吊運(yùn)、冶金煤氣、有限空間、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)

3.在金屬粉塵、人員密集的粉塵涉爆企業(yè),推進(jìn)()等方法,降低和消除風(fēng)險(xiǎn)。

a、濕法除塵工藝b、靜電除塵工藝

c、作業(yè)空間物理隔離d、“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”

4.工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)檢查的企業(yè)為()等行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)場(chǎng)所作業(yè)人員 30人以上的粉塵涉爆企業(yè)。

a、金屬制品加工b、木制品加工c、糧食飼料加工d、皮革鞣制加工

5.有限空間作業(yè)應(yīng)()。

a、在作業(yè)點(diǎn)設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)和作業(yè)流程

b、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批程序,辦理有限空間作業(yè)票

c、先檢測(cè)、再通風(fēng)、后作業(yè)

d、監(jiān)護(hù)和救援人員應(yīng)能正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個(gè)體防護(hù)用具。

6.在()等作業(yè)中應(yīng)實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)管理制度。

a、動(dòng)火作業(yè)b、大型吊裝作業(yè)

c、交叉作業(yè)d、有限空間作業(yè)

7.帶式輸送機(jī)應(yīng)設(shè)置()。

a、頭部尾部防護(hù)罩或隔離欄b、安全連鎖裝置

c、人員通過(guò)部位專(zhuān)用跨越通道d、照明

8.企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立并保持安全生產(chǎn)管理體系,實(shí)現(xiàn)()。

a、安全健康管理系統(tǒng)化b、崗位操作行為規(guī)范化

c、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)化d、作業(yè)環(huán)境器具定置化

9.煤氣柜不應(yīng)建設(shè)在居民稠密區(qū),應(yīng)遠(yuǎn)離()等重要設(shè)施,并布置在通風(fēng)良好的地區(qū)。

a、大型建筑b、倉(cāng)庫(kù)c、通信d、交通樞紐

10.企業(yè)檢維修方案應(yīng)包含()。

a、作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析

b、審批流程c、應(yīng)急處置措施d、安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

四、簡(jiǎn)答題(共 40分。)

1.《工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)(2022)版》編寫(xiě)的目的和作用是什么《開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃》的工作任務(wù)是什么(可結(jié)合當(dāng)?shù)赜“l(fā)的文件回答)(10分)

2.《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》中提出會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)存在哪些問(wèn)題,以及存在可能引發(fā)重特大事故的其他風(fēng)險(xiǎn)和隱患的企業(yè),要立即下達(dá)停產(chǎn)整改指令,在 6個(gè)月內(nèi)未整改或整改后仍不合格的,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)及以上安監(jiān)部門(mén)提請(qǐng)本級(jí)人民政府依法依規(guī)按程序予以關(guān)停退出(10分)

3.安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)從哪些方面提升有限空間管理水平(10分)

4.涉氨制冷企業(yè)液氨使用兩類(lèi)重大事故隱患分別是什么(10分)

五、論述題(20分)

工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆企業(yè)檢查重點(diǎn)問(wèn)題和隱患有哪些

第7篇 安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和考核。重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工程項(xiàng)目部經(jīng)理責(zé)任制和主管安全生產(chǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,對(duì)于發(fā)生重大安全責(zé)任事故的,要嚴(yán)懲。更要抓好安全報(bào)監(jiān)制度的落實(shí),所有建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前必須辦理安全報(bào)監(jiān),經(jīng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)審查,能夠滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求的方可開(kāi)工建設(shè)。要抓好事故報(bào)告和責(zé)任追究制度的落實(shí)。全面推行建筑意外傷害保險(xiǎn)制度。

所施工施工現(xiàn)場(chǎng)的硬件包括包括施工現(xiàn)場(chǎng)的各種監(jiān)時(shí)設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施,以及各種機(jī)械設(shè)備。由此構(gòu)成了保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)文明施工的基礎(chǔ)鏈,它有力地保障了現(xiàn)場(chǎng)施工的安全文明。如果這條基礎(chǔ)鏈的任何一個(gè)零部件未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),將給施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn),文明作業(yè)埋下隱患,威脅著施工生產(chǎn)的安全生產(chǎn)運(yùn)作。因此,施工現(xiàn)場(chǎng)必須重視硬件建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。

強(qiáng)化“三級(jí)”角色認(rèn)知教育。首先是項(xiàng)目經(jīng)理,要清醒地認(rèn)識(shí)到自己負(fù)有總攬施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任,必須重視帶頭抓、示好范。當(dāng)安全生產(chǎn)需要親自介人的時(shí)候,應(yīng)毫不疑遲地介入,當(dāng)安全生產(chǎn)需要資金投入時(shí),應(yīng)予拍板開(kāi)綠燈;當(dāng)安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度出現(xiàn)矛盾時(shí),應(yīng)安全第一,當(dāng)機(jī)立斷使進(jìn)度讓路。施工現(xiàn)場(chǎng)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化是指施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施配備均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。它能直接展示一個(gè)建筑企業(yè)的實(shí)力和素質(zhì)。將對(duì)廣大職工產(chǎn)生一種向心力和凝聚力,激勵(lì)著職工安全生產(chǎn)文明施工的潛意識(shí)和自信心。

強(qiáng)化施工操作規(guī)程和安全防護(hù)技術(shù)及常規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練。根據(jù)建筑施工的特點(diǎn),定期的組織相關(guān)人員采取多種形式,進(jìn)行“一標(biāo)五規(guī)范”相關(guān)內(nèi)容的強(qiáng)化學(xué)習(xí)演示。提高一線(xiàn)職工的自我保護(hù)和防范的能力,筑好職工自我保護(hù)的最后一道防線(xiàn)。各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員,要認(rèn)清自己對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)負(fù)有直接的管理責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)和要求,切忌做表面文章,流于形式走過(guò)場(chǎng)。尤其要堅(jiān)持深入仔細(xì)地搞好職工的“進(jìn)場(chǎng)、經(jīng)常性和班前”三項(xiàng)教育。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查是對(duì)生產(chǎn)全部過(guò)程、各個(gè)方位的全面安全狀況的檢查,檢查的重點(diǎn)是工作環(huán)境、機(jī)械設(shè)備、安全衛(wèi)生設(shè)施及生產(chǎn)人員。同時(shí)須檢查安全教育、防護(hù)措施是否到位、有力,有無(wú)安全應(yīng)急處理預(yù)案等。扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)題檢查。以自檢中暴露出來(lái)的新情況、新問(wèn)題為重點(diǎn),進(jìn)行針對(duì)性專(zhuān)題調(diào)研,摸準(zhǔn)情況,找準(zhǔn)根結(jié),著力尋求解決的新途徑、新辦法。積極推進(jìn)重點(diǎn)檢查,以重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群為突破口,積極開(kāi)展重點(diǎn)檢查。有效展開(kāi)常規(guī)檢查。要始終把作為推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)、文明施工的經(jīng)常性工作來(lái)抓。常規(guī)檢查要經(jīng)常必檢查處身的情況;要堅(jiān)持每月定期進(jìn)行地毯式全面檢查活動(dòng),在項(xiàng)目開(kāi)工、結(jié)束時(shí),每工段任務(wù)完成時(shí),每樓層施工完畢后,接上樓層施工時(shí)檢查一次,并實(shí)行書(shū)面式檢查統(tǒng)計(jì),按時(shí)匯總報(bào)告檢查情況。

召開(kāi)事故分析會(huì),進(jìn)行安全教育。使所有生產(chǎn)部位的操作人員,從事故中看到危害,激勵(lì)他們的安全生產(chǎn)動(dòng)機(jī),促進(jìn)在操作中自覺(jué)實(shí)施安全行為,主動(dòng)消除各種不安全狀態(tài)。正確處理事故,從教訓(xùn)中汲取經(jīng)驗(yàn)。發(fā)生事故后,以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識(shí)事故、實(shí)事求是地按規(guī)定、要求及時(shí)報(bào)告,不隱瞞、不虛報(bào),不避重就輕。

第8篇 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)》測(cè)試試題

1.請(qǐng)按照要求在試卷上密封線(xiàn)內(nèi)規(guī)定的位置填寫(xiě)姓名、工作單位及個(gè)人職務(wù);

2.所有試題均在試卷上直接作答,要求字跡清晰,應(yīng)使用藍(lán)色、黑色的鋼筆、簽字筆或圓珠筆書(shū)寫(xiě)作答,鉛筆作答無(wú)效;

3.考試結(jié)束后,請(qǐng)勿將試卷和草稿紙帶出考場(chǎng)。

一、判斷題(判斷下列各題對(duì)錯(cuò),正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”,錯(cuò)誤的在括號(hào)內(nèi)打“×”。每題 1分,共 10分)

1.“應(yīng)急咨詢(xún)電話(huà)”是安全標(biāo)簽的主要內(nèi)容之一。()

2.按照國(guó)際上通用的安全儀表功能的安全完整性分級(jí)(sil等級(jí)),1級(jí)(sil1)最高、4級(jí)(sil4)最低。()

3.化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)包括動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)。()

4.受限空間內(nèi)作業(yè)前,應(yīng)對(duì)受限空間內(nèi)的氣體濃度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)要求如下:作業(yè)前 60min內(nèi),應(yīng)對(duì)受限空間進(jìn)行氣體采樣分析,分析合格后方可進(jìn)入;如現(xiàn)場(chǎng)條件不允許,時(shí)間可適當(dāng)放寬,但不應(yīng)超過(guò) 90min。()

5.特種作業(yè)操作證只由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)。()

6.我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度,但是危險(xiǎn)化學(xué)品使用不實(shí)行許可制度。()

7.構(gòu)成一級(jí)重大危險(xiǎn)源,且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實(shí)際存在(在線(xiàn))量與其在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于 1的,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采用定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行安全評(píng)估。()

8.在港區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)將安全評(píng)價(jià)報(bào)告以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。()

9.危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則,并按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。()

10.重大危險(xiǎn)源應(yīng)配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能。()

二、單項(xiàng)選擇題(每題的備選答案中,只有一項(xiàng)是正確的,請(qǐng)將正確答案的選項(xiàng)填入括號(hào)內(nèi)。每題 1分,共 10分。)

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》( 2022版)給出了()種(類(lèi))危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)。

a、2830b、2828c、148d、2680

2.不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)和危害特性的是:()

a、物理危險(xiǎn)b、健康危害c、粉塵爆炸d、環(huán)境危害

3.按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(gb30871—2022),不屬于固定動(dòng)火區(qū)外的動(dòng)火作業(yè)為():

a、二級(jí)動(dòng)火b、工藝加熱爐用火

c、一級(jí)動(dòng)火d、特殊動(dòng)火

4.受限空間作業(yè)時(shí)應(yīng)對(duì)受限空間內(nèi)的氣體濃度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)要求如下:()

a、監(jiān)測(cè)點(diǎn)可以隨機(jī)布設(shè)。

b、作業(yè)中應(yīng)定時(shí)監(jiān)測(cè),至少每 4h監(jiān)測(cè)一次,如監(jiān)測(cè)分析結(jié)果有明顯變化,應(yīng)立即停止作業(yè),撤離人員,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,分析合格后方可恢復(fù)作業(yè)。

c、受限空間氧含量合格標(biāo)準(zhǔn)為大于 18%。

d、涂刷具有揮發(fā)性溶劑的涂料時(shí),應(yīng)做連續(xù)分析,并采取強(qiáng)制通風(fēng)措施。

5.對(duì)重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器,使用單位在重復(fù)使用前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)維修或者更換。使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查情況作出記錄,記錄的保存期限不得少于()年。

a、1年b、2年c、3年d、4年

6.申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的化工企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地()人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng),并提交其符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十條規(guī)定條件的證明材料。

a、省級(jí)b、市級(jí)c、設(shè)區(qū)的市級(jí)d、縣級(jí)

7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的,責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并()的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

a、十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下b、兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下

c、二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下d、五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下

8.危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)取得安全使用許可證后,如終止使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)()其安全使用許可證。

a、注銷(xiāo)b、吊銷(xiāo)c、撤銷(xiāo)d、撤回

9.在危險(xiǎn)化學(xué)品管道中心線(xiàn)兩側(cè)及危險(xiǎn)化學(xué)品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)()米外的周邊范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)管道線(xiàn)路、管道附屬設(shè)施與人員密集場(chǎng)所、易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)場(chǎng)所等的距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

a、5b、10c、15d、20

10.在穿越河流的危險(xiǎn)化學(xué)品管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側(cè)()米地域范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)有實(shí)施拋錨、拖錨、挖沙、采石、水下爆破等作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,無(wú)法處置時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。

a、100 b、200 c、500 d、1000

三、多項(xiàng)選擇題(每題至少有兩項(xiàng)是正確的,請(qǐng)將所有正確答案的選項(xiàng)填入括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、漏選均不得分。每題 2分,共 20分。)

1.危險(xiǎn)化學(xué)品行政法規(guī)有()

a、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例b、使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例

c、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例d、監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例

e、農(nóng)藥管理?xiàng)l例f、易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例

2.化學(xué)安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)主要內(nèi)容有:()

a、危險(xiǎn)性概述b、象形圖

c、成分/組成信息d、泄漏應(yīng)急措施

e、理化特性

3.按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(gb30871—2022),屬于特殊作業(yè)有()

a、動(dòng)火作業(yè)b、臨水作業(yè)

c、盲板抽堵作業(yè)d、高處作業(yè)

e、受限空間作業(yè)

4.以下屬于化工過(guò)程安全管理(psm)要素的有()

a、作業(yè)安全管理b、企業(yè)主體責(zé)任制

c、承包商安全管理d、變更管理

e、安全生產(chǎn)信息管理。

5.以下屬于危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)有()

a、光氣及光氣化工藝作業(yè)b、化工自動(dòng)化控制儀表作業(yè)

c、烷基化工藝作業(yè)d、酯化工藝作業(yè)

e、氯化工藝作業(yè)

6.屬于設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審批危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)包括()

a、經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品的企業(yè)b、經(jīng)營(yíng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)

c、經(jīng)營(yíng)汽油加油站的企業(yè)d、專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)

e、從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中央企業(yè)所屬省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)公司(分公司)

7.《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定:生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的 包裝內(nèi)和假裝外分別附有、加貼或者拴掛與危險(xiǎn)化學(xué)品一致的化學(xué)品()

a、商品資料b、安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)c、安全標(biāo)簽d、化驗(yàn)單

8.涉及()的危險(xiǎn)化學(xué)品一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源,要配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)(sis)。

a、毒性氣體b、液化氣體

c、易燃液體d、劇毒液體

e、爆炸品

9.對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定,依法辦理()手續(xù)。

a、安全條件審查b、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查c、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

10.導(dǎo)致陸上油氣輸送管道發(fā)生事故的因素包括:()

a、腐蝕b、第三方破壞c、地質(zhì)災(zāi)害d、誤操作

四、簡(jiǎn)答題(共 40分)

1.《安全生產(chǎn)法》第三十七條要求,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。簡(jiǎn)述違反上述要求的罰則。(10分)

2.《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(gb30871—2022)規(guī)定化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)和受限空間作業(yè)分別要檢測(cè)什么氣體含量,如不檢測(cè)會(huì)有什么惡性后果(10分)

3.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時(shí)消除事故隱患。簡(jiǎn)述:若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行時(shí),負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的依法執(zhí)法要求。10分)

4.簡(jiǎn)述化工過(guò)程安全管理的基本要素。(10分)

五、論述題(20分)

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是我國(guó)安全監(jiān)管體系中用來(lái)遏制較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故的重要抓手。

論述

1.危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理涉及的主要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其要求。2.管控好危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和防范遏制重特大事故之間有何聯(lián)系。3.常見(jiàn)的危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在化工企業(yè)的哪個(gè)區(qū)域最集中。

第9篇 港口行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,防止和減少各類(lèi)事故發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本職責(zé)。

第一章 各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

第一條區(qū)人民政府、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各級(jí)政府)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé):

(一)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任;支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問(wèn)題。

(二)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,依法組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

(三)加強(qiáng)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和全社會(huì)安全生產(chǎn)素質(zhì)。

第二條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);

分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

其他各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門(mén)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條 各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策,組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大活動(dòng),制定安全生產(chǎn)目標(biāo),將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

(二)每季度主持召開(kāi)或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,研究決定安全生產(chǎn)重大問(wèn)題,防范重特大安全事故發(fā)生,并形成會(huì)議紀(jì)要。

(三)組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和裝備,保證安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn);保障本級(jí)政府安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和公共設(shè)施重大隱患整改資金的落實(shí)。

(四)組織、督促有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)定期檢查和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日、重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)檢查;區(qū)級(jí)每月不少于一次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少兩次。

(五)建立完善“橫向到邊、縱向到底”、層層落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線(xiàn),將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)落實(shí)到下一級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén),把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成與否和防范重特大事故的情況納入干部政績(jī)考核的內(nèi)容,統(tǒng)一獎(jiǎng)懲。

(六)組織制定并簽署本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)需要組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

本轄區(qū)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),按權(quán)限組織、指揮搶救和事故的處理工作。

(七)加強(qiáng)對(duì)干部、職工的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和向社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全管理水平。

第四條 各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)抓好國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策、會(huì)議精神以及本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署的貫徹落實(shí),主持制定和落實(shí)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施。

(二)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作,督促檢查各部門(mén)和下級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和控制指標(biāo)的執(zhí)行情況。

(三)每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,聽(tīng)取下級(jí)政府和安監(jiān)部門(mén)、有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的工作匯報(bào),分析掌握安全生產(chǎn)形勢(shì),對(duì)事故隱患整改督查督辦,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問(wèn)題。

(四)建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法力度,組織開(kāi)展好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,

(五)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),按權(quán)限具體負(fù)責(zé)組織搶救和事故處理。

第五條 其他分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)抓好國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策和本級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署在所分管工作中的貫徹落實(shí)。

(二)對(duì)所分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),及時(shí)研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題,組織制定重、特大事故隱患整治的防范措施,督促檢查重、特大事故隱患的治理和防范措施的落實(shí)。組織開(kāi)展好所分管行業(yè)、領(lǐng)域中的安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

(三)加強(qiáng)分管部門(mén)、行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。在對(duì)所分管部門(mén)、行業(yè)進(jìn)行計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比主要工作的同時(shí),計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。落實(shí)分管部門(mén)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)和目標(biāo)。

(四)負(fù)責(zé)分管部門(mén)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場(chǎng)組織指揮,分管工作范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)組織搶救和做好事故處理工作。

(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,支持安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作。

第二章 行業(yè)管理部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)

第六條 各級(jí)政府行業(yè)管理部門(mén)(包括由政府任命的各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司、集團(tuán)公司),在職責(zé)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,履行下列安全生產(chǎn)職責(zé):

(一)組織貫徹國(guó)家、自治區(qū)制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)區(qū)人民政府安全生產(chǎn)工作的部署,制定本部門(mén)(行業(yè))的具體規(guī)章制度,并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)本部門(mén)(行業(yè))安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施;

(二)制定本部門(mén)(行業(yè))安全生產(chǎn)長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃,研究確定工作目標(biāo)、方案和具體措施,并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行;

(三)在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出安全要求和內(nèi)容,組織和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全措施計(jì)劃,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件;

(四)在新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目中(含招商引資項(xiàng)目),貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定;在組織開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和采用新工藝、新技術(shù)、新材料中,執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定;

(五)組織本部門(mén)(行業(yè))的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn),以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作;

(六)對(duì)本部門(mén)(行業(yè))所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查、組織指導(dǎo),組織或參與傷亡事故和職業(yè)病的檢查、處理,查處失職、違章和違紀(jì)行為;

(七)其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作。

第七條 行業(yè)管理部門(mén)的行政主要負(fù)責(zé)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人),對(duì)本部門(mén)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。

第八條 部門(mén)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策,貫徹落實(shí)本級(jí)政府和安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)工作的部署,檢查,督促、指導(dǎo)本部門(mén)(行業(yè))和下級(jí)單位做好安全生產(chǎn)工作;對(duì)本部門(mén)(行業(yè))安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

(二)組織落實(shí)本部門(mén)(行業(yè))安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的安全職責(zé),研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。

(三)組織本部門(mén)(行業(yè))安全生產(chǎn)檢查或安全專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時(shí)采取措施,落實(shí)隱患整改責(zé)任;對(duì)超出其職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)立即向同級(jí)人民政府報(bào)告;情況緊急的,可立即采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施,同時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告。

(四)負(fù)責(zé)督促、落實(shí)本部門(mén)(行業(yè))嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的規(guī)定,開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目的施工建設(shè)工作。

(五)本部門(mén)(行業(yè))或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡和多人重傷事故以及其他重大事故時(shí),及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,并向上級(jí)報(bào)告,協(xié)助調(diào)查并全力做好善后工作。

(六)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)(行業(yè))干部、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),提高安全管理水平。

第九條 部門(mén)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)協(xié)助部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,具體抓好本部門(mén)(行業(yè))安全生產(chǎn)工作的貫徹落實(shí),主持制定和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施。

(二)每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題,部署階段性工作。

(三)具體組織落實(shí)本部門(mén)(行業(yè))開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查或安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)采取措施,督促檢查落實(shí)治理方案和防范措施,及時(shí)消除事故隱患。并向本級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)檢查情況和重點(diǎn)隱患清查整治情況。

(四)督促本部門(mén)(行業(yè))對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)安全設(shè)施,督促企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定,不斷改善安全條件。

(五)本部門(mén)(行業(yè))或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生死亡、多人重傷等其他重大事故時(shí),應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救,做好善后工作,并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。

第十條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施行政許可的管理部門(mén),必須嚴(yán)格依照相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗脑S可事項(xiàng)進(jìn)行審查或者驗(yàn)收,對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,不得作出行政許可決定。對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)原行政許可,并依法給予行政處罰。對(duì)未依法取得行政許可,擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)立即予以查處,并依法給予行政處罰。

第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和職能劃分,在各自法律法規(guī)調(diào)整范圍內(nèi),嚴(yán)格履職,依法行使其行政執(zhí)法權(quán)力,并對(duì)行政執(zhí)法后果承擔(dān)責(zé)任。

第三章 責(zé) 任

第十二條 各級(jí)政府及部門(mén)的行政領(lǐng)導(dǎo)未能?chē)?yán)格履行其安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《大理州安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度》的相關(guān)規(guī)定,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第10篇 《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》-測(cè)試試卷

總分: 100分 限時(shí): 90分鐘

【答題須知】

1.請(qǐng)按照要求在試卷上密封線(xiàn)內(nèi)規(guī)定的位置填寫(xiě)姓名、工作單位及個(gè)人職務(wù);

2.所有試題均在試卷上直接作答,要求字跡清晰,應(yīng)使用藍(lán)色、黑色的鋼筆、簽字筆或圓珠筆書(shū)寫(xiě)作答,鉛筆作答無(wú)效;

3.考試結(jié)束后,請(qǐng)勿將試卷和草稿紙帶出考場(chǎng)。

一、判斷題(判斷下列各題對(duì)錯(cuò),正確的在括號(hào)內(nèi)打“√”,錯(cuò)誤的在括號(hào)內(nèi)打“×”。每題 1分,共 10分。)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政處罰,必須以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。()

2.對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以給予兩次以上罰款的行政處罰。()

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在作出行政處罰決定之前,未履行告知程序或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯的,行政處罰決定不能成立。()

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在 7日內(nèi)作出處理決定。()

5.對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。()

6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng),在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;逾期未作決定的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施審查并將有關(guān)情況書(shū)面告知被許可人。()

7.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)由本部門(mén)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施,其他人員不得實(shí)施。()

8.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)不符合保障安全生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押的,應(yīng)當(dāng)在 15日依法作出處理決定。()

9.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。()

10.被訴安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴。不能出庭應(yīng)訴的,應(yīng)當(dāng)委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)相應(yīng)的工作人員出庭,不得僅委托律師出庭()

二、單項(xiàng)選擇題(每題的備選答案中,只有一項(xiàng)是正確的,請(qǐng)將正確答案的選項(xiàng)填入括號(hào)內(nèi)。每題 1分,共 10分。)

1.按照《行政處罰法》的規(guī)定,行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循()的原則。

a、公正b、公開(kāi)c、公正、公開(kāi)d、公正、公平、公開(kāi)

2.安全生產(chǎn)違法行為在()內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

a、6個(gè)月b、1年c、2年d、3年

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況,作出書(shū)面記錄,并由( )簽字。

a、執(zhí)法人員c、執(zhí)法人員和被檢查單位的現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員

b、被檢查單位的負(fù)責(zé)人d、執(zhí)法人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件審理制度,對(duì)()的行政處罰案件應(yīng)當(dāng)由內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行案件的合法性審查。

a、適用一般程序c、較大數(shù)額罰款

b、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓d、依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證或者集體討論決

5.行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場(chǎng)的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在()日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,將《行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人或者其他的法定受送達(dá)人。

a、3b、5c、7d、10

6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出的準(zhǔn)予行政許可決定()。

a、應(yīng)當(dāng)公開(kāi),公眾有權(quán)查閱c、應(yīng)當(dāng)公開(kāi),但公眾不能查閱

b、不予公開(kāi),公眾也不能查閱d、公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)公開(kāi)

7.對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的,作出行政許可決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者其上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以()有關(guān)行政許可。

a、注銷(xiāo)b、吊銷(xiāo)c、撤銷(xiāo)d、撤回

8.以下不屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行政強(qiáng)制措施的種類(lèi)的是()。

a、查封作業(yè)場(chǎng)所c、扣押危險(xiǎn)物品

b、查封或者扣押設(shè)施、設(shè)備、器材d、責(zé)令暫時(shí)停止使用設(shè)施、設(shè)備

9.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以自期限屆滿(mǎn)之日起()個(gè)月內(nèi),依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

a、1b、2c、3d、6

10.當(dāng)事人因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的,有權(quán)依法要求()。

a、補(bǔ)償b、賠償c、賠禮道歉d、恢復(fù)原狀

三、多項(xiàng)選擇題(每題至少有兩項(xiàng)是正確的,請(qǐng)將所有正確答案的選項(xiàng)填入括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、漏選均不得分。每題 2分,共 20分。)

1.安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)()。

a、堅(jiān)守法治信仰,模范遵守憲法和法律c、建設(shè)廉潔政治

b、忠于職守d、秉公執(zhí)法

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息來(lái)源包括()。

a、年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃

b、安全生產(chǎn)舉報(bào)、投訴

c、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、下級(jí)部門(mén)報(bào)請(qǐng)、相關(guān)部門(mén)移送

d、涉及生產(chǎn)安全事故的執(zhí)法活動(dòng)

3.行政處罰法定原則的含義包括()。

a、依據(jù)合法b、主體合法c、程序合法d、處罰公正

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人()。

a、作出行政處罰決定的事實(shí)

b、作出行政處罰決定的理由

c、作出行政處罰決定的依據(jù)

d、當(dāng)事人依法享有的權(quán)利

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)作出()的行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事

人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

a、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

b、吊銷(xiāo)有關(guān)許可證

c、撤銷(xiāo)有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書(shū)

d、較大數(shù)額罰款

6.被處以罰款的當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的條件有()。

a、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難

b、當(dāng)事人申請(qǐng)

c、人民法院同意

d、作出罰款決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)

7.行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及()的外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

a、國(guó)家秘密b、商業(yè)秘密c、個(gè)人隱私d、國(guó)家利益

8.有下列()情形之一的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許

可的注銷(xiāo)手續(xù)。

a、行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的

b、法人或者其他組織依法終止的

c、行政許可依法被撤銷(xiāo)、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的

d、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的

9.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施,對(duì)違法行為有()情形之一的,可以不采取行政強(qiáng)制措施。

a、情節(jié)顯著輕微c、沒(méi)有明顯社會(huì)危害

b、未造成嚴(yán)重結(jié)果d、未侵害公共利益

10.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),有權(quán)依法采取()行政強(qiáng)制措施。

a、對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備

器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押

b、對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封

c、封存造成職業(yè)病危害事故或可能導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備

d、有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)行政強(qiáng)制

四、簡(jiǎn)答題(每題 10分,共 40分。)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行政執(zhí)法人員在監(jiān)管執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)遵守的基本要求有哪些

2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰案件予以結(jié)案的情形有哪些

4.請(qǐng)簡(jiǎn)要回答安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《安全生產(chǎn)法》采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施的適用條件及程序。

五、論述題(20分)

作為一名安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員,請(qǐng)結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,闡述開(kāi)展安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查前應(yīng)當(dāng)做好哪些準(zhǔn)備工作以及依法采取的現(xiàn)場(chǎng)檢查處理措施的種類(lèi)。

第11篇 張家口市農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管淺談

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和安全事故頻發(fā)的情勢(shì)下，以新安全觀(guān)為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系農(nóng)村水電實(shí)際，認(rèn)真做好農(nóng)村水電工作，確保農(nóng)村水電安全生產(chǎn)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。多年來(lái)，張家口市農(nóng)村水電主管部門(mén)，按照《安全生產(chǎn)法》《水法》《電力法》和上級(jí)水電部門(mén)的要求，注重從現(xiàn)有水電實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本改革創(chuàng)新，堅(jiān)持綜合治理與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電站連續(xù)安全生產(chǎn)無(wú)事故，促進(jìn)了規(guī)模水電站經(jīng)濟(jì)效益逐年提升，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的電能支持，在河北省農(nóng)村水電行業(yè)處于領(lǐng)先水平。市級(jí)水電主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作如何加強(qiáng)監(jiān)管，張家口水務(wù)局在實(shí)際運(yùn)作中主要采取以下做法。

一、注重情勢(shì) 加強(qiáng)安全組織建設(shè)

現(xiàn)實(shí)安全情勢(shì)和安全動(dòng)態(tài)發(fā)展決定水電安全組織建設(shè)。在對(duì)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程中，水電主管部門(mén)一定要把安全組織建設(shè)擺在水電工作的首要位置一抓到底，決不能放松。張家口市水務(wù)局在實(shí)際操作中著重抓了“三到位、二調(diào)整、一確?！?；市、縣、站三級(jí)農(nóng)村水電安全組織建設(shè)到位、人員分工職責(zé)明確到位、多項(xiàng)安全制度建設(shè)到位；緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和工作重點(diǎn)不斷轉(zhuǎn)移，對(duì)三級(jí)安全組織進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高效率、保障安全之目的，對(duì)外調(diào)離崗人員進(jìn)行及時(shí)充實(shí)調(diào)整，做到人員結(jié)構(gòu)總體平衡，確保各級(jí)水電安全組織有序高效運(yùn)行，有利推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作。市、縣、站三級(jí)安委會(huì)的法人在水電安全組織建設(shè)運(yùn)行中處于核心位置，嚴(yán)明職責(zé)，做到行使職能和應(yīng)盡義務(wù)有機(jī)結(jié)合。第一，從實(shí)際出發(fā)快速建立和健全本級(jí)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，運(yùn)作到位確保安全。第二，真正成為《安全生產(chǎn)法》《電力法》《水法》的忠實(shí)執(zhí)行者，堅(jiān)決做到依法確保安全。第三，因地制宜制定出本部門(mén)的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、行動(dòng)指南，自覺(jué)執(zhí)行。第四，切實(shí)加大圍繞安全生產(chǎn)的常態(tài)化有形投入。第五，嚴(yán)格程序，開(kāi)展定期和不定期的水電安全生產(chǎn)檢查，做到警鐘長(zhǎng)鳴。第六，提前制定本級(jí)水電安全生產(chǎn)的防洪度汛應(yīng)急救援預(yù)案。第七，緊密?chē)@“安全生產(chǎn)落實(shí)年、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)周”等中心安全活動(dòng)，著力安排好本單位的安全措施。第八、發(fā)生人力不可預(yù)測(cè)和無(wú)法抗拒的不安全事故時(shí)，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展緊急搶救，確保后續(xù)安全早發(fā)電。

二、依法行政 著力監(jiān)管

筆者在多年水電安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中深切感受到，無(wú)論在什么情況下，只有堅(jiān)持依法行政，才能有效加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)確保水電生產(chǎn)安全。為保障農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展，市水電主管部門(mén)加大依法行政力度，著力加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障到位，取得了可喜成績(jī)。一是全力管理好有限的水能資源，為建設(shè)新農(nóng)村保駕護(hù)航。近年來(lái)，緊隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和投資主體多元化的逐步深化，民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)的步伐日漸加快，出現(xiàn)了跑馬圈河、無(wú)序亂開(kāi)發(fā)的不正常、不和諧現(xiàn)象。對(duì)此，張家口市水電職能部門(mén)，根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，著力加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)主要河流水能開(kāi)發(fā)和水資源利用按照國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃嚴(yán)格運(yùn)作，對(duì)規(guī)模水電站開(kāi)發(fā)按照省水利行業(yè)建設(shè)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。二是全力抓好現(xiàn)有投入運(yùn)行的規(guī)模水電站的安全生產(chǎn)。對(duì)攔河大壩、引水渠洞、發(fā)電廠(chǎng)房、升壓站等水利硬件工程，進(jìn)行全天候監(jiān)管。對(duì)全年發(fā)電任務(wù)和生產(chǎn)計(jì)劃提出指導(dǎo)意見(jiàn)和保障措施，對(duì)規(guī)模以上水電站主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保領(lǐng)導(dǎo)班子有序運(yùn)行；對(duì)新進(jìn)水電行業(yè)青年職工開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)，對(duì)非常時(shí)期和突發(fā)情況下的跨流域水能資源調(diào)度實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，以保證水能利用率最大化；對(duì)老電站更新改造和超過(guò)經(jīng)濟(jì)使用期的報(bào)廢電站實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，以防止水電國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)多元經(jīng)濟(jì)投入開(kāi)發(fā)的規(guī)模水電站按《安全生產(chǎn)法》實(shí)施全程監(jiān)管，做到整體推進(jìn)不留尾巴。

三、緊扣中心 開(kāi)展宣傳

在現(xiàn)實(shí)工作中要真正確保農(nóng)村水電安全生產(chǎn)，促進(jìn)規(guī)模水電站持續(xù)科學(xué)發(fā)展，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是緊扣中心，開(kāi)展水電宣傳，營(yíng)造有利氛圍。在實(shí)施運(yùn)作中，一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局出發(fā)，把水電安全宣傳擺在突出位置；二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓水電安全工作，宣傳可重視程度高；三是市、縣、站三級(jí)水電行業(yè)整體聯(lián)動(dòng)開(kāi)展水電宣傳，針對(duì)性強(qiáng)、提高快；四是充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等四大新聞傳媒，多批次、多內(nèi)涵的水電安全宣傳活動(dòng)，可使公眾認(rèn)識(shí)升華、推進(jìn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)、實(shí)際收效明顯；五是緊緊圍繞國(guó)家安監(jiān)部門(mén)安排和部署的“安全活動(dòng)周、安全活動(dòng)月、百日安全整治”的要求，緊扣市域水電實(shí)情，迅速開(kāi)展水電安全宣傳，力求做到目標(biāo)明確、時(shí)效性強(qiáng)；六是緊緊盯住市、縣兩級(jí)安委會(huì)“文化廣場(chǎng)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)日”的有利時(shí)機(jī)，對(duì)農(nóng)村水電積極推介，發(fā)放安全材料；七是以規(guī)模水電站為載體開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容充實(shí)，特點(diǎn)鮮活的水電宣傳活動(dòng)，主要有安全生產(chǎn)宣貫會(huì)、演講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、反事故演練，開(kāi)辟“我是農(nóng)村水電人、安全永遠(yuǎn)駐心中”安全專(zhuān)欄，設(shè)立“水電安全天地”，制作宣傳圖板陳列在安全活動(dòng)室，從網(wǎng)絡(luò)下載相關(guān)安全資料裝訂成冊(cè)，職工人手一冊(cè)。

四、開(kāi)拓思維 創(chuàng)新理念

農(nóng)村水電行業(yè)同其他部門(mén)一樣，在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，各級(jí)主管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人思維陳舊、理念滯后，開(kāi)展安全生產(chǎn)的措施有很大局限性和不可操作性。對(duì)此，自2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》施行來(lái)，張家口市水電主管部門(mén)緊緊圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷深化軸心，著力開(kāi)拓思維，主動(dòng)創(chuàng)新理念，采取多項(xiàng)措施促進(jìn)農(nóng)村水電安全。一是水電安全必須無(wú)條件服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大安全。事實(shí)上只有社會(huì)不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、用電全面快速增長(zhǎng)，才會(huì)給農(nóng)村水電發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益雙增長(zhǎng)。二是水電安全必須有效置于社會(huì)安保聯(lián)動(dòng)體制和運(yùn)行機(jī)制之下，保障安全增加效益。在此情勢(shì)下，水電行業(yè)的各級(jí)部門(mén)一定要服從各級(jí)政府統(tǒng)籌安排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。三是水電安全必須同國(guó)土、交通等部門(mén)協(xié)調(diào)一致，全力營(yíng)造安全環(huán)境。張家口市同全國(guó)農(nóng)村水電一樣，水電站大多數(shù)建在山勢(shì)險(xiǎn)要緊靠公路邊的主河道旁，其特殊地形決定了安全運(yùn)行的特殊性和不可預(yù)見(jiàn)性。為確保水電站安全發(fā)電，張家口市大膽創(chuàng)新，與當(dāng)?shù)貒?guó)土和交通部門(mén)積極溝通，形成了有效的聯(lián)動(dòng)處置保障機(jī)制。國(guó)土部門(mén)將水電站發(fā)電廠(chǎng)房周邊山坡危石列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，制定應(yīng)急處理方案，一旦發(fā)生可能險(xiǎn)情快速啟動(dòng)預(yù)案加以處理。交通部門(mén)在水電站上下側(cè)1km處分別設(shè)立了慢行警示標(biāo)牌，過(guò)往車(chē)輛放慢行車(chē)速度，有效避免了大貨車(chē)失控撞向發(fā)電廠(chǎng)房，以確保安全生產(chǎn)。五、提前謀劃 統(tǒng)一部署

張家口市在對(duì)各縣區(qū)規(guī)模水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，始終注意提前謀劃早作安排，從而有力地保障和推進(jìn)了三級(jí)水電站安全。首先，在每年的1月份根據(jù)部、省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作中心和重點(diǎn)并結(jié)合市域水電實(shí)際情況，編制全年水電安全計(jì)劃，以正文形式及時(shí)下達(dá)，成為全年全行業(yè)行動(dòng)指南。其次，對(duì)維系全局和關(guān)鍵性的安全舉措加強(qiáng)統(tǒng)一部署?；诿磕暌淮蔚乃娬痉篮槎妊吹奶貏e要求，每年針對(duì)性地開(kāi)展大量前期調(diào)研，主動(dòng)到上級(jí)氣象部門(mén)了解信息，對(duì)縣區(qū)和規(guī)模水電站的防洪預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一部署。第三，充分利用給北京調(diào)水的有利機(jī)遇，保障重點(diǎn)，增加發(fā)電，提高效益。近年來(lái)受八大公害影響，華北地區(qū)持續(xù)干旱，首都北京生活和生產(chǎn)用水受到極大影響。對(duì)此，市水電主管部門(mén)充分利用調(diào)水時(shí)機(jī)，抓奸設(shè)備檢修保運(yùn)行、做好人員培訓(xùn)保發(fā)電、抓好水量調(diào)度保到位、抓好水電上網(wǎng)保效益。每年增加發(fā)電量在20％以上，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益。第四，抓住汛期降水集中基流大的特點(diǎn)，開(kāi)足設(shè)備多發(fā)電。張家口市同華北其它地域一樣，每年6～9月的汛期來(lái)水量占全年降水量的75％。由此，我們采取一切可行措施，全力保證汛期發(fā)電。多年來(lái)，張家口市由于組織工作有力，多項(xiàng)措施到位，實(shí)現(xiàn)了每年汛期多發(fā)電、雨季增效益的目標(biāo)。

六、有效舉措常抓不懈

在推進(jìn)農(nóng)村水電持續(xù)和諧發(fā)展的工作中，最關(guān)鍵的是及時(shí)出臺(tái)和認(rèn)真實(shí)施一系列科學(xué)舉措。一是緊緊抓住以人為本的三級(jí)水電安全組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)、新產(chǎn)業(yè)政策、新行業(yè)安全的要求。二是全力抓住以《安全生產(chǎn)法》《電力法》《水法》《可再生能源法》為重點(diǎn)的三級(jí)普法，使市、縣、站三級(jí)廣大干部職工的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力不斷提高。三是根據(jù)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村水電的規(guī)定，制定和出臺(tái)本市農(nóng)村水電安全管理的相關(guān)規(guī)定和辦法。四是認(rèn)真抓實(shí)以“二票、三規(guī)、四制”為主體的安全生產(chǎn)程序運(yùn)作。五是從張家口市徑流式水電站冬天不完全發(fā)電時(shí)間間隔較長(zhǎng)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真組織好發(fā)電前的崗位技能培訓(xùn)。六是對(duì)規(guī)模水電站機(jī)電設(shè)備大、中修計(jì)劃給予預(yù)前指導(dǎo)，既要按期完成檢修又可少花錢(qián)保證設(shè)備質(zhì)量。七是認(rèn)真組織實(shí)施好“三查”。三查的中心內(nèi)容是，第一季度末防凌汛是否到位；六月前防洪度汛是否到位；立冬前防冰凍是否到位。八是全力組織好在崗人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，全員集中培訓(xùn)兩年1次，每批次培訓(xùn)時(shí)間1周左右，通過(guò)考試簽發(fā)上崗證，并將其列入人力資源管理的重要考核內(nèi)容。九是及時(shí)開(kāi)展以防洪水、防跳閘為中心的反事故保安全演練。十是組織水電安全非定期大聯(lián)查活動(dòng)，檢查前精心準(zhǔn)備，檢查中嚴(yán)肅認(rèn)真，檢查后適時(shí)總結(jié)。最后是搞好設(shè)備測(cè)試和設(shè)備定級(jí)。

七、關(guān)口前移 制定預(yù)案

實(shí)施關(guān)口前移就是在農(nóng)村水電安全生產(chǎn)中，對(duì)特別安全舉措的制定出臺(tái)，進(jìn)行預(yù)先謀劃、預(yù)先設(shè)想、預(yù)先研究、預(yù)先決斷。近年來(lái)，我們?cè)趯?duì)國(guó)內(nèi)外水電站正反兩方面安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究的基礎(chǔ)上，就保障水電站實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移進(jìn)行了大膽實(shí)踐和不懈努力，有了一定突破，在實(shí)際運(yùn)用中取得了可喜成績(jī)，極大地保障了水電站安全生產(chǎn)。第一，在水電站建設(shè)工程的前期技術(shù)階級(jí)，確保安全設(shè)施配置的“四同時(shí)一不變”：同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)，保障安全設(shè)施主性能不變。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，是水電前期技術(shù)階段的“三步曲”，務(wù)必抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證不遺漏。山區(qū)防雷電場(chǎng)保安系統(tǒng)，緊急甩負(fù)荷調(diào)壓井和壓力前池瀉水通道保安系統(tǒng)，消防滅火引水保安系統(tǒng)為“四同時(shí)”主題設(shè)施，一定要高度重視。第二，在水電站建成投產(chǎn)發(fā)電轉(zhuǎn)入正常經(jīng)濟(jì)使用期，更要抓好安全關(guān)口前移以確保安全生產(chǎn)工作。多年來(lái)，我們始終堅(jiān)持“預(yù)先安排，一抓到底”原則井運(yùn)用到具體工作中。列入水電關(guān)口前移、制定預(yù)案的主體有：水電人力資源有效開(kāi)發(fā)利用、水電中長(zhǎng)期安全規(guī)劃及年度安全計(jì)劃、水電三級(jí)安全組織建設(shè)及有效運(yùn)行、水電多項(xiàng)安全舉措有力實(shí)施、水電安全機(jī)制不斷創(chuàng)新等。

八、重心下沉 服務(wù)一線(xiàn)

只有找準(zhǔn)定位，才能明確方向，全面推進(jìn)農(nóng)村水電科學(xué)發(fā)展。市級(jí)水電主管部門(mén)作為行政區(qū)內(nèi)政府職能部門(mén)，其工作重點(diǎn)一定要放在水電站，服務(wù)方向定位在水電站?；谶@一理念和牢固樹(shù)立以人為本新安全觀(guān)的要求，張家口市水務(wù)局在多年水電安全生產(chǎn)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持工作重心下沉，堅(jiān)持服務(wù)水電一線(xiàn)，堅(jiān)持全力打造基礎(chǔ)。一是改變電費(fèi)結(jié)算運(yùn)作形式為水電站真情服務(wù)。前些年，各規(guī)模水電站電費(fèi)結(jié)算在縣供電部門(mén)，由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)負(fù)荷、縣域經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)際承擔(dān)水平不同，有的縣不能按期結(jié)清電費(fèi)，影響到水電站安全生產(chǎn)優(yōu)化運(yùn)行。對(duì)此，市水電主管部門(mén)經(jīng)與張家口供電部門(mén)聯(lián)系，改由市水電主管部門(mén)統(tǒng)一結(jié)算電費(fèi)返還電站，逐月上報(bào)，按期結(jié)算，如數(shù)下?lián)?，?shí)際效果不錯(cuò)。有力地支持了各縣區(qū)規(guī)模水電站安全生產(chǎn)工作。二是優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，確保水電多發(fā)電提升效益?；趥€(gè)別縣區(qū)一批規(guī)模水電站發(fā)電量較多而當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)負(fù)荷區(qū)難以消耗的實(shí)際，為確保水電站有水可發(fā)電、發(fā)電可上網(wǎng)、上網(wǎng)可銷(xiāo)售，市水電主管部門(mén)加強(qiáng)同張家口供電公司的有效溝通，市供電部門(mén)給規(guī)模水電站最優(yōu)調(diào)度，使其發(fā)揮出可再生能源的最佳經(jīng)濟(jì)效益。三是組織有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水電站開(kāi)展一年一度的機(jī)電設(shè)備安全檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)更新。在完成檢測(cè)的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展設(shè)備定級(jí)，一類(lèi)設(shè)備為主投，保障其安全高效化，二類(lèi)設(shè)備需監(jiān)管，投入運(yùn)行多發(fā)電，三類(lèi)設(shè)備速淘汰，盡快更新。

九、抓住難點(diǎn) 實(shí)事求是

加強(qiáng)農(nóng)村水電安全監(jiān)管的主要目的是要確保各規(guī)模水電站真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。而最直接、最有效、最關(guān)鍵的就是要最充分利用有限的水能資源，千方百計(jì)多發(fā)電，推進(jìn)農(nóng)村水電事業(yè)科學(xué)發(fā)展。解決難點(diǎn)之一：采取有效措施逐步解決規(guī)模水電站人員多、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。在上世紀(jì)90年代前，張家口市同全國(guó)一樣所開(kāi)發(fā)的一大批規(guī)模水電站都是國(guó)有資金投入為主，基于當(dāng)時(shí)水電行業(yè)特殊優(yōu)勢(shì)，進(jìn)站人員嚴(yán)重超編，經(jīng)營(yíng)成本逐年上升，加之近年連續(xù)干旱，發(fā)電效益下滑，給正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不少困難。對(duì)此，實(shí)施主輔分離、精減人員，多形式、多渠道籌足一定數(shù)額養(yǎng)老保險(xiǎn)金確保老干部職工按期離崗。解決難點(diǎn)之二：對(duì)常規(guī)水電站機(jī)電設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化改造，以降低發(fā)電成本提高水電經(jīng)濟(jì)效益。張家口市水務(wù)局根據(jù)“無(wú)人值班、少人職守”原則，編制了可管理的規(guī)模水電站自動(dòng)化改造計(jì)劃，從2006年度開(kāi)始分批實(shí)施。解決難點(diǎn)之三：引進(jìn)不銹鋼轉(zhuǎn)輪提高水力效率多發(fā)電。在“十五”期間，為使水能資源得到充分利用，張家口市將規(guī)模水電站的常規(guī)轉(zhuǎn)輪改造更新為不銹鋼轉(zhuǎn)輪，實(shí)際提高效率2％以上。解決難點(diǎn)之四：建立起社會(huì)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)保安機(jī)制確保水電站引水系統(tǒng)安全。前些年，張家口市一大批河道引水式水電站的引水渠洞工程，因涉及周邊農(nóng)民澆地，時(shí)有因撥口取水導(dǎo)致渠道跨塌事故的發(fā)生。針對(duì)此類(lèi)情況，市水務(wù)局同有關(guān)縣區(qū)政府快速啟動(dòng)了社會(huì)聯(lián)動(dòng)保安機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了水電站的引水安全。十、創(chuàng)造條件 推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電科學(xué)發(fā)展重在高素質(zhì)的人力資源和水電團(tuán)隊(duì)，而營(yíng)造良好環(huán)境，著力推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。一足著力開(kāi)展安全法規(guī)教育，全面打造發(fā)展平臺(tái)。根據(jù)政府、行業(yè)要求，對(duì)廣大干部職工開(kāi)展安全法規(guī)教育，做到制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，確保計(jì)劃、目標(biāo)、措施三到位。二是著力抓實(shí)建章立制全面打造競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧水電，依照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，根據(jù)公開(kāi)、公平、公正原則，創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境。三是著力把守進(jìn)站關(guān)口，全面打造質(zhì)量?jī)?yōu)化平臺(tái)。根據(jù)崗位、人員結(jié)構(gòu)、身體狀況、培訓(xùn)上崗證確定人員。四是著力提升培訓(xùn)力度，全面打造深化技能平臺(tái)。以現(xiàn)今農(nóng)村水電科技發(fā)展為先導(dǎo)，著重開(kāi)展緊迫感和危機(jī)感培訓(xùn)教育，以機(jī)電設(shè)備一體化、智能化、自控化為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)。同時(shí)，注重全方位培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升人才素質(zhì)，真正確保人才安全，有力推進(jìn)農(nóng)村水電和諧發(fā)展。

第12篇 用足用活安全檢查手段提高安全生產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量

安全檢查是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理最簡(jiǎn)接、最常用、最有效，的手段和方法，也是預(yù)防事故、發(fā)現(xiàn)隱患、指導(dǎo)整改的必要工作。在工作落實(shí)上存在檢查目的不明確、檢查內(nèi)容不全面、檢查方法不科學(xué)、檢查結(jié)果不真實(shí)、檢查整改不到位等諸多問(wèn)題,用足用活安全檢查手段,提高各級(jí)安全監(jiān)督管理質(zhì)量和效益，是貫徹落實(shí)“隱患治理年”目標(biāo)要求，在更高層次上推動(dòng)生產(chǎn)安全工作健康有序發(fā)展的重中之重。

一、明確安全檢查目標(biāo)任務(wù)。“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕，消滅一個(gè)隱患，就是避免一次事故，放過(guò)一個(gè)隱患，就是縱容一次事故發(fā)生。隱患哪里來(lái)，不可能由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位送上來(lái),也不可能坐在辦公室編出來(lái)，只有通過(guò)各級(jí)認(rèn)真細(xì)致、反反復(fù)復(fù)的檢查得來(lái)，只有通過(guò)廣大從業(yè)人員的自查得來(lái)。檢查的態(tài)度決定檢查的質(zhì)量，檢查的方法得當(dāng)，將起到事倍功半的效果，反之檢查只會(huì)成為無(wú)用之功，無(wú)為之勞。要深入做好隱患排查治理工作，各級(jí)必須樹(shù)立安全檢查無(wú)小事的觀(guān)念，特別重視安全檢查、堅(jiān)持經(jīng)常檢查、深入具體檢查,以求檢查一次解決諸多問(wèn)題。檢查前要有明確的計(jì)劃，搞清檢查干什么，怎么干，干到什么程度；分清檢查的責(zé)任；做好檢查的準(zhǔn)備，提前學(xué)習(xí)相關(guān)政策規(guī)定，熟悉相關(guān)內(nèi)容，掌握基本方法，做到有備而去，防止盲目蠻干、隨意任性、勞民傷財(cái)、興師動(dòng)眾和無(wú)功而返。

二、把握安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容。安全檢查各有不同，內(nèi)容千差萬(wàn)別，卻有規(guī)律可循，就安全生產(chǎn)來(lái)講有共性可言。一看證照。查這個(gè)企業(yè)有沒(méi)有取得各有關(guān)單位頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；業(yè)主有沒(méi)有資格證；特殊工種操作證辦了沒(méi)有，過(guò)期了沒(méi)有。二看制度落。查安全生產(chǎn)相關(guān)制度有沒(méi)有，內(nèi)容全不全，符不符合實(shí)際，各種記錄記載規(guī)不規(guī)范，依據(jù)制度規(guī)定一項(xiàng)一項(xiàng)核實(shí)、一條一條嚴(yán)格檢查。三看責(zé)任。查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全，特別是主要崗位、關(guān)鍵部位人員的責(zé)任清楚不清楚，工作程序、方法要領(lǐng)掌握不掌握；對(duì)發(fā)生的事故是否按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行了查處，效果如何；四看標(biāo)識(shí)。查有沒(méi)有設(shè)置安全警示語(yǔ)牌、警示標(biāo)志，從業(yè)人員知道不知道相關(guān)要求，熟悉不熟悉生命通道等自我保護(hù)知識(shí)；五看培訓(xùn)。查三級(jí)教育是否落實(shí)，有沒(méi)有教育資料，內(nèi)容合不合理，記錄真不真實(shí)、效果是否突出。六看現(xiàn)場(chǎng)。查生產(chǎn)場(chǎng)所秩序，工作環(huán)境符不符合勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；操作人員是否穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品，勞動(dòng)用品是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是否正確佩帶、正確使用；有沒(méi)有不安全行為，有無(wú)違反操作規(guī)程、操作方法、操作紀(jì)律的人和事；生產(chǎn)崗位上有無(wú)遲到早退、脫崗、串崗、打盹睡覺(jué)現(xiàn)象；有無(wú)在工作時(shí)間干私活，做與生產(chǎn)、工作無(wú)關(guān)的事；七看設(shè)施設(shè)備。相生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，儀器儀表是否顯示正常值；安全設(shè)施設(shè)備是否配備、能不能用，人員會(huì)不會(huì)操作。

三、轉(zhuǎn)變安全檢查方式方法。檢查方式分為日常檢查、定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查和突擊性檢查，那種方式管用就用那種方式，不為形式所拘。安全檢查的方法有自查、互查、抽查，調(diào)查。具體實(shí)施來(lái)講聽(tīng)匯報(bào)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基本狀況。聽(tīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位說(shuō)些啥，看領(lǐng)導(dǎo)重視不重視、安全工作思路對(duì)不對(duì)，執(zhí)行政策規(guī)定嚴(yán)不嚴(yán)，所做的工作實(shí)不實(shí)。先聽(tīng)后聽(tīng)還是邊看邊聽(tīng)由組織檢查人員自行決定。查資料，核實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)記錄。看是否建立安全檔案、基本數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；生產(chǎn)記錄是否經(jīng)常、規(guī)范、清楚；安全事故隱患是否建立臺(tái)帳，有沒(méi)有制定相應(yīng)的防范措施?？船F(xiàn)場(chǎng)，看安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)秩序；應(yīng)到的地方必去看，能去的地方多去看，多到那些容易忽視的角落、平時(shí)到不了的地方和人家不情愿讓你去的地點(diǎn)，多走一些人家沒(méi)安排的路線(xiàn)，防止?fàn)恐惚亲幼?，看查到的是不是與他講的內(nèi)容相一致。提問(wèn)題，帶著問(wèn)題下去，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位找答案，該問(wèn)的必須問(wèn)清楚；邊查邊問(wèn)，只要有疑問(wèn)，該弄明白的一定要弄明白；如果條件允許，可以組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、安全管理人員和從業(yè)人員，區(qū)分層次、內(nèi)容對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、基本要求、掌握程度進(jìn)行一次業(yè)務(wù)考核。

四、做好安全檢查后續(xù)工作。對(duì)于檢查出來(lái)的安全隱患，要區(qū)分性質(zhì)和程度，區(qū)分輕重緩急，指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真的分析，幫助制訂整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改資金，強(qiáng)化整改責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決進(jìn)行治理。凡是能夠馬上整改的，要立即督促整改；對(duì)于一時(shí)整改不了的，要列出時(shí)間表，限期整改，并制定預(yù)防事故的應(yīng)急措施；對(duì)于逾期不整改或整改不合格的，要采取果斷措施，該罰就罰、該停就停，絕不心慈手軟。同時(shí)，檢查也不可能一勞永逸，而是周而復(fù)始，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的工作，要堅(jiān)持進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓，抓反復(fù)，鞏固整治效果，防止舊的隱患整改還沒(méi)治理完畢，又產(chǎn)生新的安全隱患。通過(guò)強(qiáng)有力的安全檢查把每個(gè)人、每件事、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過(guò)程的安全隱患真正查清，督促企業(yè)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)建設(shè)者、管理者、生產(chǎn)者責(zé)任，以安為要，督促整改，還清舊賬，不欠新賬，以安全檢查的高質(zhì)量確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的質(zhì)量和效益。

第13篇 電力安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管,保障電力系統(tǒng)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 電力安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針。

第三條 電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定,保證電力正常供應(yīng),防止和杜絕人身死亡、大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠(chǎng)垮壩、重大火災(zāi)等重、特大事故以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。

第四條 國(guó)家提倡和鼓勵(lì)電力企業(yè)使用、研制和不斷推廣有利于保證電力系統(tǒng)安全、可靠的先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和采用科學(xué)的管理方法,實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

第五條 本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事電力生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。

第二章 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第六條 按照國(guó)務(wù)院授權(quán),國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)電監(jiān)會(huì))具體負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。

第七條 電監(jiān)會(huì)設(shè)立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),行使以下電力安全監(jiān)督管理職責(zé):

(一)負(fù)責(zé)依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

(二)組織電力安全生產(chǎn)大檢查,督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。

(三)負(fù)責(zé)全國(guó)電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布。

(四)對(duì)全國(guó)電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。

(五)組織對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評(píng)估。

(六)對(duì)電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處罰建議。

第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

第八條 電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。國(guó)家電網(wǎng)公司和中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)安全,南方電網(wǎng)與其他區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)路的安全責(zé)任由國(guó)家電網(wǎng)公司承擔(dān),具體在聯(lián)網(wǎng)協(xié)議中明確。發(fā)電企業(yè)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則分別對(duì)所轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

第九條 各電力企業(yè)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

(一)建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系;嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)電力安全 的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。

(三)制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。

(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除事故隱患。

(五)實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第四章 電力系統(tǒng)安全

第十條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)有責(zé)任共同維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

第十一條 電力系統(tǒng)運(yùn)行堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理的原則,建立統(tǒng)一、科學(xué)的調(diào)度協(xié)調(diào)體系。

第十二條 電網(wǎng)運(yùn)行管理部門(mén)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》,防止電網(wǎng)失穩(wěn)導(dǎo)致崩潰;組織編制適合本網(wǎng)實(shí)際的事故應(yīng)急處理預(yù)案。

第十三條 各級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心,值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)、廠(chǎng)協(xié)調(diào),建立電力系統(tǒng)安全的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程,做到令行禁止。發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時(shí),調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的手段和應(yīng)急措施。

第十四條 并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠(chǎng),其涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng),繼電保護(hù)系統(tǒng)和安全自動(dòng)裝置,調(diào)度通信和自動(dòng)化設(shè)備等應(yīng)滿(mǎn)足所在電網(wǎng)的要求。

第十五條 電力用戶(hù)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足電網(wǎng)安全性要求,在使用電力過(guò)程中要遵守安全用電的規(guī)定。

第十六條 電力企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù),嚴(yán)防違章施工、偷盜電力設(shè)施等嚴(yán)重危害電力安全的情況發(fā)生。

第五章 電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送

第十七條 各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送的規(guī)定報(bào)送電力安全生產(chǎn)信息。

第十八條 當(dāng)發(fā)生重大、特大人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞事故、電廠(chǎng)垮壩事故和火災(zāi)事故時(shí),要立即向電監(jiān)會(huì)報(bào)告,時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。同時(shí)抄報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和所在地政府有關(guān)部門(mén)。

第十九條 電力安全生產(chǎn)信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

第六章 事故調(diào)查處理

第二十條 電力企業(yè)發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照規(guī)定向有關(guān)單位報(bào)告。

第二十一條 事故調(diào)查處理權(quán)限:

死亡3人以上或500萬(wàn)元(人民幣)以上直接損失的重、特大事故,以及電網(wǎng)大面積停電事故,由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或2000萬(wàn)元(人民幣)以上直接損失的特大事故按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。電監(jiān)會(huì)認(rèn)為有必要調(diào)查的事故,也遵從本規(guī)定。

第二十二條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。

第二十三條 在事故調(diào)查時(shí),事故調(diào)查單位有權(quán)采取下列措施:

(一)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證,要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),并提供與事故有關(guān)的原始記錄、資料及其他有關(guān)材料。

(二)要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問(wèn)題限期做出解釋和說(shuō)明。

(三)認(rèn)為有必要的其他措施。

第二十四條 事故發(fā)生后,經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,電監(jiān)會(huì)將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條 電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)可以依據(jù)本辦法制訂實(shí)施辦法。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第14篇 完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的設(shè)想

根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，應(yīng)建立起超前預(yù)防、源頭查堵、全程監(jiān)控、全員參與的工作機(jī)制，構(gòu)建政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、中介參與服務(wù)、社會(huì)輿論監(jiān)督的建設(shè)工程安全生產(chǎn)的保障體系，主要對(duì)策與措施有：

一是加大對(duì)現(xiàn)有安全生產(chǎn)法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，加大貫徹與監(jiān)督實(shí)施的力度。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立對(duì)建筑業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，形成安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)單位在工程概算中確定并提供安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費(fèi)用，施工單位要將安全作業(yè)措施所需費(fèi)用用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。落實(shí)對(duì)“三類(lèi)人員”、建筑施工特種作業(yè)人員的考核和建筑業(yè)農(nóng)民工的培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)操作人員尤其是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)人員必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目和班組的三級(jí)安全教育，并經(jīng)考核合格方能上崗；加強(qiáng)成建制培訓(xùn)，探索勞務(wù)輸出地和輸入地農(nóng)民工培訓(xùn)方式，增強(qiáng)農(nóng)民工安全防護(hù)救護(hù)意識(shí)，提高他們的安全操作基本技能和知識(shí)水平。

二是完善建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，修訂《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》和《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》，制定建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可、建筑超重機(jī)械設(shè)備使用安全監(jiān)督管理、建筑施工企業(yè)三類(lèi)人員安全生產(chǎn)考核等配套部門(mén)規(guī)章。認(rèn)真做好施工企業(yè)安全管理規(guī)范、建筑施工安全技術(shù)管理規(guī)范、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工安全通用規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。

三是加強(qiáng)對(duì)薄弱領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。主要是加強(qiáng)對(duì)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、村鎮(zhèn)進(jìn)行的建設(shè)工程施工活動(dòng)和房屋拆除活動(dòng)的管理；圍繞施工坍塌、高處墜落、中毒和起重機(jī)倒塌等安全生產(chǎn)傷亡事故多發(fā)的嚴(yán)重狀況，重點(diǎn)檢查在措施、工序、施工方面的人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境的不安全條件，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)的控制。

四是加強(qiáng)部門(mén)間工作的協(xié)作與溝通，提倡有關(guān)行政許可后的跟蹤管理。

五是改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管方法，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各參與方的安全生產(chǎn)不良行為記錄與公告及其動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)，將監(jiān)督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全與監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實(shí)情況有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

六是加強(qiáng)第三方的監(jiān)督作用，完善意外傷害保險(xiǎn)制度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的制約作用，將安全與風(fēng)險(xiǎn)、安全與效益掛鉤。

七是建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基金，多渠道籌集安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

八是理順和加強(qiáng)無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全監(jiān)管。

九是研究發(fā)揮城市綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管的模式。

第15篇 加強(qiáng)本區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)管措施

進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施區(qū)安監(jiān)站、區(qū)建管所(區(qū)招投標(biāo)辦):為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,推進(jìn)企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),提高建管部門(mén)監(jiān)管能力和水平,做到職責(zé)到位、監(jiān)管到位,進(jìn)一步遏制我區(qū)建筑工地重大傷亡事故的發(fā)生。特?cái)M定以下監(jiān)管措施:一、有針對(duì)、有重點(diǎn)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)我區(qū)建筑工地生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的情況,對(duì)常見(jiàn)發(fā)生事故的高空作業(yè);腳手架、爬架的搭設(shè);大型建筑機(jī)械的租賃使用;建筑施工用電和移動(dòng)電器臨時(shí)用電等方面存在的問(wèn)題,作為今后監(jiān)管的重點(diǎn),遏制我區(qū)建筑工地傷亡事故的發(fā)生。頻發(fā)事故類(lèi)型

發(fā)生原因及存在的問(wèn)題 監(jiān)管工作要點(diǎn)高空墜落事故

1.臨邊洞口及電梯井內(nèi)安全防護(hù)無(wú)方案,措施不到位;2.梁、柱模板支撐和鋼筋綁扎無(wú)可靠立足點(diǎn);3.室內(nèi)登高作業(yè)時(shí)操作平臺(tái)不可靠;4.外墻吊籃作業(yè)無(wú)方案及檢測(cè)報(bào)告。

1.洞口臨邊防護(hù)方案及實(shí)施情況;電梯井內(nèi)防護(hù)措施及作業(yè)層電梯井支撐方案;2.梁、柱模板支撐和鋼筋綁扎是否有可靠立足點(diǎn);室內(nèi)登高作業(yè)時(shí)人字梯和作業(yè)平臺(tái)是否安全可靠;3.外墻吊籃作業(yè)方案、方案審批、吊籃檢測(cè)報(bào)告及作業(yè)人員持證上崗情況。大型機(jī)械事故

1.大型機(jī)械生產(chǎn)廠(chǎng)家制造許可證不齊全,一些老機(jī)械無(wú)資料反映;2.大型施工機(jī)械拆裝單位不具相應(yīng)資質(zhì),拆裝無(wú)方案;機(jī)械施工作業(yè)人員配備不足或無(wú)證上崗;3.施工單位未建立機(jī)械設(shè)備的自檢制度,施工機(jī)械運(yùn)行、維修保養(yǎng)、例保等內(nèi)容記錄過(guò)于簡(jiǎn)單,交接班手續(xù)不齊全。

1.檢查大型施工機(jī)械(塔吊、人貨梯、整體式爬架)生產(chǎn)許可、機(jī)械檢測(cè)中心檢測(cè)合格證;2.檢查大型機(jī)械裝拆單位資質(zhì)、裝拆方案,作業(yè)人員上崗證及企業(yè)拆裝后驗(yàn)收單;大型機(jī)械使用時(shí),作業(yè)人員配備情況及持證上崗情況;3.檢查大型機(jī)械的例行保養(yǎng)及維修記錄。施工臨時(shí)用電事故

1.施工現(xiàn)場(chǎng)電線(xiàn)亂拖亂拉,違章接電現(xiàn)象普遍,用電支線(xiàn)架設(shè)不規(guī)范;2.電箱和電焊機(jī)等設(shè)備不符合規(guī)范要求;3.宿舍內(nèi)用電不規(guī)范,違章用電現(xiàn)象普遍;4.電工無(wú)證上崗、危險(xiǎn)作業(yè)。

1.施工現(xiàn)場(chǎng)電工持證作業(yè)情況,是否有帶電作業(yè)情況;2.施工現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)供電、二級(jí)漏電保護(hù)的實(shí)施情況,各級(jí)電箱是否規(guī)范、安全可靠,是否有違章接電現(xiàn)象;用電支線(xiàn)架設(shè)是否規(guī)范;電焊機(jī)是否二次側(cè)降壓漏電保護(hù)裝置;3.宿舍內(nèi)是否存在電線(xiàn)亂拖拉及使用大功率用電設(shè)備的現(xiàn)象。二、創(chuàng)新和完善監(jiān)管措施1、加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)行為的檢查重點(diǎn)檢查承發(fā)包行為的真實(shí)性,對(duì)發(fā)現(xiàn)承發(fā)包行為中隱瞞、欺詐、陰陽(yáng)合同等行為問(wèn)題的,將對(duì)該建筑工地進(jìn)行停工整頓,并依法對(duì)違法單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理,從源頭上確保建筑工地安全生產(chǎn)。2、簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書(shū)在本區(qū)報(bào)監(jiān)和發(fā)放施工許可證的工程,區(qū)安監(jiān)站和招投標(biāo)辦與建設(shè)、施工和監(jiān)理單位分別簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書(shū),明確其在施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。3、制定工地安全監(jiān)管要點(diǎn)針對(duì)不同的建筑工地以及不同的建設(shè)施工階段(基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾),對(duì)基坑維護(hù)、臨邊洞口、大型施工機(jī)械等擬定了不同的安全監(jiān)管抽巡查工作要點(diǎn),并進(jìn)一步督促施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。4、推進(jìn)責(zé)任主體“我要安全”檢查體系的形成根據(jù)安全生產(chǎn)條例規(guī)定進(jìn)一步對(duì)責(zé)任主體的企業(yè)明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,推進(jìn)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。督促企業(yè)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)或參與培訓(xùn)教育,提高其安全生產(chǎn)管理知識(shí)和能力,逐步形成由施工單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)性檢查、監(jiān)理單位對(duì)施工單位行為進(jìn)行檢查的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢查體系。5、確立建設(shè)各方人員安全素質(zhì)監(jiān)管要點(diǎn)進(jìn)一步完善和深化細(xì)化對(duì)建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為的監(jiān)督和檢查。在檢查中將施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位人員持證上崗及人員到位情況,施工單位(包括分包方、勞務(wù)方)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、安全管理人員資格和特殊工種上崗證書(shū)及工地全體務(wù)工人員安全培訓(xùn)證明等列為重點(diǎn);在行政審批和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的合法但不合理的行為及時(shí)予以提醒、告知,并進(jìn)行溝通勸導(dǎo),使之更加規(guī)范合理。6、區(qū)建管部門(mén)形成合力區(qū)建委召開(kāi)所屬部門(mén)(區(qū)建管所、區(qū)安監(jiān)站)安全監(jiān)管相關(guān)人員的雙月例會(huì),及時(shí)溝通各自在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并研究解決方案,形成建筑市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督的合力。;三、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)1、區(qū)建委及時(shí)貫徹和落實(shí)市、區(qū)安全生產(chǎn)工作精神,分析研究本區(qū)工程安全生產(chǎn)管理工作,定期檢查和督促區(qū)安監(jiān)站和區(qū)招投標(biāo)辦(建管所)履行安全監(jiān)管工作職責(zé),定期抽查建筑工地安全生產(chǎn)工作。2、區(qū)安全監(jiān)督站對(duì)受監(jiān)的工程項(xiàng)目中,負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工地施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全管理和安全操作行為進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)施對(duì)建筑工地的抽巡查,對(duì)查出的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)督促整改,對(duì)隱患嚴(yán)重或不整改的工地予以停工整頓、行政處罰;抽巡查要有記錄,并要求被查單位在監(jiān)督記錄上簽字。3、區(qū)招投標(biāo)辦(區(qū)建管所)在受理招投標(biāo)的項(xiàng)目中,審查招投標(biāo)文件和承發(fā)包合同中的安全生產(chǎn)內(nèi)容及概算中的安全施工措施經(jīng)費(fèi);在頒發(fā)施工許可證時(shí)審查安全施工措施;對(duì)每個(gè)建筑工地應(yīng)檢查施工方(包括分包方、勞務(wù)方)、監(jiān)理方企業(yè)資質(zhì)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、安全管理人員資格和特殊工種上崗證書(shū)及工地全體務(wù)工人員安全培訓(xùn)證明。