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第1篇 改善供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的思考
按照南方電網(wǎng)公司“完善、規(guī)范、鞏固、提高”的整體要求，各供電企業(yè)安全生產(chǎn)取得了明顯的工作實(shí)效。但由于供電企業(yè)各自的安全體制和工作方法不同等原因，安全工作的貫徹及執(zhí)行上還要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。
安全管理上存在的問題
1、部分生產(chǎn)單位“安全員”參與安全生產(chǎn)管理工作力度不夠
多數(shù)供電企業(yè)在主要生產(chǎn)單位都設(shè)置了安全員這一崗位，但安全員在各生產(chǎn)單位中起到的安全管理作用不一樣，一些單位安全員沒有切實(shí)參與到平時的安全管理中，僅在重大生產(chǎn)任務(wù)中參與制定“三措”，在平時的生產(chǎn)檢修工作中則很少參與，而生產(chǎn)事故往往就在細(xì)小工作中發(fā)生。如某單位上報了施工“三措”，但在工作過程中的防范措施、危險點(diǎn)防控等方面往往流于形式。安全管理部門對此也不可能都檢查到，只有靠單位的安全員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。如安全員不到位，工作的安全性就不能得到保證。同時每月各單位安全員上報本單位本月安全情況時，一般都是沒問題。但各部門安全員在本月工作中做了哪些工作、發(fā)現(xiàn)了哪些問題不清楚。安監(jiān)部門也不可能全部了解到。
2、不按規(guī)定流程開展工作
按照檢修、施工工作流程，開工前應(yīng)召開工前會，由工作負(fù)責(zé)人向全體工作人員交待工作任務(wù)、布置安全措施和工作中的安全注意事項(xiàng)，工作過程中由專職監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)；工作結(jié)束后應(yīng)召開工后會，交代安全事項(xiàng)、檢查工作質(zhì)量、工具是否收檢齊備等。但在實(shí)際工作中，一些部門基本上沒有嚴(yán)格按照流程執(zhí)行，造成工作人員不熟悉工作任務(wù)和安全措施，工作中可能發(fā)生走錯間隔、遺漏工具在帶電設(shè)備上、私自拆除安全措施等行為，極容易造成事故發(fā)生。
3、安全檢查存在空白點(diǎn)
隨著科技進(jìn)步的步伐加快，大量新設(shè)備在系統(tǒng)中運(yùn)用，但部分安全檢查人員的技術(shù)素質(zhì)卻沒有得到相應(yīng)的提高，在安全檢查中，對新設(shè)備的安全隱患發(fā)現(xiàn)不了或提不出解決辦法，導(dǎo)致隱患一直存在。而且對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，往往只是在檢查結(jié)果中明確了整改期限、整改單位。但整改單位如何落實(shí)整改、整改過程、遺留問題等情況只是各部門上報，安全管理部門對實(shí)際情況并不完全了解。同時安全管理部門在施工檢查中，很多時候只是注意表面，如檢查工作人員是否戴安全帽、系安全帶等。但現(xiàn)場安全措施采取情況、反事故措施是否落實(shí)等情況未作深入細(xì)致檢查。而安全檢查人員關(guān)鍵應(yīng)對工作人員是否執(zhí)行制度、安全措施采取情況、工作流程是否規(guī)范、危險點(diǎn)分析控制等方面作重點(diǎn)檢查，而不是僅僅檢查安全用具使用情況。
4、“兩票”管理問題
目前省公司對“兩票”管理還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各單位對操作票、工作票的理解不一致、采取和使用的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。導(dǎo)致許多單位在工作許可、間斷和終結(jié)中不時發(fā)生扯皮現(xiàn)象，錯票和不規(guī)范票不時出現(xiàn)。而錯票和不規(guī)范票各單位處理標(biāo)準(zhǔn)也不相同，部分單位進(jìn)行考核，部分單位不了了之。錯票、不規(guī)范票長期存在，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)工作。
5、農(nóng)網(wǎng)安全問題突出
目前農(nóng)網(wǎng)的安全問題突出，主要問題：一是農(nóng)電工的安全意識淡??；二是目前農(nóng)電安全體系存在死角；三是對農(nóng)電工作的安全監(jiān)管力度不夠。導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)工作中發(fā)生大量的“農(nóng)觸”及違章導(dǎo)致的人身傷亡事故。
以上是筆者長期在基層工作，了解和總結(jié)的存在的安全管理問題，以上問題如不能得到及時有效解決，安全生產(chǎn)的長效機(jī)制將得不到有效保障。對解決上述問題，提出以下建議：
1、用活安全員制度，使安全員真正切入到安全管理工作中
在每月召開的月度安全員會議上，由各單位安全員上報本單位當(dāng)月安全生產(chǎn)工作情況；同時安監(jiān)部門制訂安全員到位制度，檢查各部門本月工作中安全員檢查、到位情況。下月重點(diǎn)工作中安全員到位計(jì)劃、工作防范措施、危險點(diǎn)預(yù)控等內(nèi)容。同時制定安全員工作到位記錄表下發(fā)，由現(xiàn)場工作人員填寫安全員到位記錄，安全管理部門不定期進(jìn)行抽查，檢查安全員到位情況，使安全員真正切入到安全生產(chǎn)中。
2、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作
推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，將復(fù)雜的工作簡單化，避免因人員素質(zhì)、責(zé)任心不強(qiáng)等客觀因素影響安全生產(chǎn)工作，是有效預(yù)防事故發(fā)生的措施。南網(wǎng)公司及省公司目前正大力倡導(dǎo)此項(xiàng)工作，各單位應(yīng)制定各生產(chǎn)部門標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作流程標(biāo)準(zhǔn)（如變電運(yùn)行部門可制定《設(shè)備巡視工作標(biāo)準(zhǔn)化工作流程》、《倒閘操作標(biāo)準(zhǔn)化工作流程》、《規(guī)范化操作工作流程》等；設(shè)備檢修試驗(yàn)部門可制定《高壓試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作流程》、《電氣設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)化工作流程》等；營銷部門、供電分、縣局可制定《用電檢查標(biāo)準(zhǔn)化工作流程》、《裝表接電標(biāo)準(zhǔn)化工作流程》、《抄收核標(biāo)準(zhǔn)化工作流程》等），標(biāo)準(zhǔn)制定并經(jīng)相關(guān)部門審核、修改定稿后，出臺《各工種標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)》，同時制定《習(xí)慣性違章范例表》、《反習(xí)慣性違章標(biāo)準(zhǔn)》等制度相對照。省公司在各供電企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作流程標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，進(jìn)行修訂后，頒布統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在全局系統(tǒng)大力推行，安全管理部門定期不定期對各單位、部門執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。有效制止違章屢禁不止的現(xiàn)象。
3、安全教育、學(xué)習(xí)形式多樣化
大多數(shù)單位只是在每年上半年舉行一次安全規(guī)程考試，在安全月時舉行安全知識競賽、安全宣傳等活動，安全教育的力度不大。筆者認(rèn)為：可增加安全規(guī)程考試的次數(shù)，以加大安全知識學(xué)習(xí)力度；舉行安全論壇，各生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人及代表在論壇上談本部門抓安全工作的心得、好的建議、工作設(shè)想等。并在局oa系統(tǒng)上增加安全網(wǎng)頁，普及安全知識、刊登安全工作心得體會、各種安全工作方法、加強(qiáng)安全工作建議等。在各單位召開的月度安全會上，各部門舉行座談會，交流安全工作體會、管理工作建議、解釋有關(guān)安全管理文件、討論規(guī)程疑問等。舉辦安全講座、請系統(tǒng)內(nèi)的專家授課；在安全教育、宣傳工作中采用多媒體教學(xué)及職工喜聞樂見的方式，通過不同形式的安全教育和學(xué)習(xí)，提高安全工作質(zhì)量。
4、進(jìn)一步通過安全性評價工作，加強(qiáng)安全檢查、整改力度
在目前的安全性評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各單位根據(jù)實(shí)際，可以自行增加部分評價標(biāo)準(zhǔn)，制定評分表。如在現(xiàn)行的安全性評價標(biāo)準(zhǔn)中，細(xì)化變電站綜合自動化系統(tǒng)、微機(jī)保護(hù)裝置、自動化裝置及五防裝置、電力系統(tǒng)安穩(wěn)裝置、車輛技術(shù)狀況評價等方面的項(xiàng)目，查找存在問題。通過安全性評價工作，逐項(xiàng)落實(shí)整改。安全管理部門及時了解各單位整改工作進(jìn)度，掌握全局安全形勢。
5、加強(qiáng)施工管理，預(yù)防生產(chǎn)事故發(fā)生
生產(chǎn)部門現(xiàn)場施工中，安全管理部門完善現(xiàn)有檢查模式，重點(diǎn)檢查工作人員是否召開了工前會、工后會，工作中是否有有效監(jiān)護(hù)、工作中要求的安全及防控措施是否落實(shí)。可起到有效督促個別職工工作散漫、責(zé)任心不強(qiáng)的作風(fēng)的改正。預(yù)防事故發(fā)生。
6、制定“兩票”標(biāo)準(zhǔn)，避免錯票和不規(guī)范票產(chǎn)生
目前部分生產(chǎn)一線職工業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，填寫工作票和操作票時錯誤較多，而各單位、各部門對“兩票”的標(biāo)準(zhǔn)有不同理解，安全管理部門應(yīng)總結(jié)歸納各部門反映的問題、提出的不同見解，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，減少爭議。同時安全管理部門對各部門領(lǐng)用的工作票和操作票，登記票號，加強(qiáng)跟蹤管理，在對各部門的兩票檢查中，對各部門領(lǐng)用和使用的“兩票”票號進(jìn)行檢查，對照票號，對缺少的票號要求各領(lǐng)用部門拿出檢查，對發(fā)現(xiàn)的錯票、缺少的票號進(jìn)行考核，可有效督促相關(guān)部門加強(qiáng)職工培訓(xùn)及兩票管理，避免錯票和不規(guī)范票產(chǎn)生。
7、安監(jiān)部門補(bǔ)充人員，加強(qiáng)安監(jiān)人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)
目前局系統(tǒng)生產(chǎn)任務(wù)繁重，安全形勢比較嚴(yán)峻，大量的安全管理、標(biāo)準(zhǔn)制定、安全監(jiān)察等工作都需要安監(jiān)人員參與，而各單位安監(jiān)人員人數(shù)一般只有3-5人，不能適應(yīng)大量安全管理工作的需要。應(yīng)及時補(bǔ)充安監(jiān)人員。同時加強(qiáng)安監(jiān)人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新設(shè)備相關(guān)知識，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效開展工作。
8、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)安全管理工作
目前農(nóng)村電網(wǎng)安全形勢嚴(yán)峻，農(nóng)觸、誤操作事故不斷，很大原因：一是農(nóng)電工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、安全意識淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)。二是缺乏有效的安全監(jiān)管制度。農(nóng)網(wǎng)工作的管理部門，可以增設(shè)安全巡管人員，負(fù)責(zé)對農(nóng)網(wǎng)施工進(jìn)行安全監(jiān)管，同時對農(nóng)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行巡視，及時發(fā)現(xiàn)危險點(diǎn)和隱患。同時負(fù)責(zé)農(nóng)電工的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們的安全意識和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。以進(jìn)一步提高農(nóng)網(wǎng)安全管理工作。
第2篇 車間常見安全生產(chǎn)問題改善基本方案
1、班前會過于形式,未注重實(shí)效,無法達(dá)到班前會的目的。未能做到手指口述
2、行車起吊時響鈴次數(shù)過多,形成人員聽到鈴聲麻痹。無法起到警示作用。
3、定置管理不嚴(yán)謹(jǐn),貨架碼放過高、過多、碼放不合理現(xiàn)象。
4、車間三員未做到認(rèn)真檢查、巡查。應(yīng)加大巡查、檢查力度。
5、員工之間的自保、互保、聯(lián)保意識不強(qiáng),有待提高。
6、對人員精神狀態(tài)不符合上崗要求的,可以靈活安排生產(chǎn)任務(wù)。
7、員工基本存在危險源辨識不清、辨識不到位。
8、有個別員工存在不按照規(guī)章制度執(zhí)行的習(xí)慣,加大執(zhí)行力度。
9、在工作中存在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時或停止時,竄崗聊天的習(xí)慣或干活時不認(rèn)真,精力不集中。
10、存在習(xí)慣性違章不按照操作規(guī)程操作
11、集體作業(yè)時,員工之間存在思想意識上的麻痹、大意。
12、行車工存在作業(yè)時玩手機(jī)、左顧右盼的現(xiàn)象。
13、行車勾頭停留在員工作業(yè)區(qū)上方或停留在員工頭頂。
14、新員工存在對設(shè)備性能的不了解,未掌握,存在安全隱患。
15、新員工進(jìn)入工作崗位后,未能及時加大對新員工的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及監(jiān)控力度。
16、在裝配區(qū),集體作業(yè)時。未能設(shè)專人指揮,無法協(xié)同作業(yè)。
17、普遍存在我行我素的心理,光是嘴上說,執(zhí)行力度不夠,無法做到實(shí)處。
18、普遍存在事不關(guān)己高高掛起的思想態(tài)度
19、人員安排存在問題,無法做到專人專干某一件事或某一件工作
20、在起吊作業(yè)時,忘記起吊手勢。
21、危險源辨識理解能力不同,理解層次不一
22、無證人員操作電焊機(jī)(屬于a類三違)
23、對行車的檢查力度不夠,過于形式化檢查設(shè)備
24、裝配時沒有專用的工器具
25、行車工操作時存在盲區(qū)
26、班組長應(yīng)該熟知每個生產(chǎn)任務(wù)的危險源,并予以告知員工
27、車工手上有油污,用通電的熱水洗手
28、叉車在運(yùn)轉(zhuǎn)工件時,車速過快
29、吊索具的檢查及日常保養(yǎng)記錄,未能真正的執(zhí)行
30、滾筒吊運(yùn)至叉車上時未使用牽引鉤
31、員工對設(shè)備損壞的程度不夠重視(設(shè)備就是掙錢的工具)
32、使用砂輪機(jī)時,使用混亂。致使車工無法正常使用。
33、對鋼絲繩的檢查力度有待加強(qiáng)
34、安全帽的佩戴不規(guī)范
35、在吊運(yùn)支柱后,抽鋼絲繩時存在安全隱患
36、對重點(diǎn)部位(泵站、熱處理、行車)未實(shí)行制定責(zé)任人
37、未對五高作業(yè)(高溫、高壓、高速、高空、高液壓)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施
38、未及時制定安全操作規(guī)范及相應(yīng)的管控措施
39、天氣溫度高,未做好防暑工作
40、行車用遙控器時,不能及時打鈴提醒。未能起到警示作用
41、危險源辨識過于形式化,未真正做到實(shí)處
42、對周圍的環(huán)境辨識不到位
43、在翻轉(zhuǎn)工件時,沒有經(jīng)驗(yàn)或不使用吊鉤的
44、裝卸車時,人員不下車,在車上站著存在安全隱患
45、面對臨時性任務(wù),未能設(shè)專人負(fù)責(zé)、專人指揮
46、新老員工對危險源辨識理解程度不一樣,層次不齊,應(yīng)分開培訓(xùn)
47、車工戴帽子反而不安全
48、學(xué)徒工起吊大型工件
49、吊工件時,不聽操作人員指揮,指揮人員過多
50、砂輪機(jī)砂輪片未設(shè)專人更換
51、從要我安全到我要安全的安全意識轉(zhuǎn)變問題
52、操作人員離開崗位時,無法告知其他人員
53、開完班前會找不到員工
54、下午一點(diǎn),未能按時到崗
55、吊索具不用時,應(yīng)及時取下
56、車床操作人員有野蠻操作行為
57、未檢查鋼絲繩就使用
58、吊運(yùn)支柱時,扔有手扶現(xiàn)象
59、裝礦車時,安裝不合適頭重腳輕
60、工作時,在工作崗位上接打電話
61、邊跨車床上下工件時,應(yīng)配置人員幫忙。不能一人蠻干
62、接盤加熱裝配時,沒有合適的勞保手套
63、井式爐上下工件時,應(yīng)設(shè)有專人指揮
64、老員工在與新員工一同作業(yè)時,應(yīng)告知其危險源
65、辨識不到位,安全意識高低不一
下半年6個月的安全生產(chǎn)工作
1、管理人員應(yīng)設(shè)有安全臺賬,發(fā)現(xiàn)問題記錄并有簽字
2、對員工在培訓(xùn)上,多放些事故案例,安全事故短片
3、應(yīng)對安全生產(chǎn)實(shí)行包片制。結(jié)對子幫扶
4、應(yīng)使用各種辦法加強(qiáng)對員工的安全理解能力的培訓(xùn)
5、從嚴(yán)、細(xì)、緊三個方面對員工進(jìn)行管控
6、對重點(diǎn)人員進(jìn)行幫扶,管控
7、設(shè)置的專人必須對所分配的人員熟悉
8、員工之間應(yīng)及時制止不安全行為
9、加大對設(shè)備及吊索具的管控,同時加大對特種作業(yè)人員的管控
10、對安全實(shí)行真正的考核制度
11、應(yīng)設(shè)置專業(yè)人員指揮
12、分配任務(wù)時,應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)、專人指揮
13、嚴(yán)格執(zhí)行班前會制度,杜絕應(yīng)付了事,真正的起到班前會的作用
14、增強(qiáng)員工的自保、互保、聯(lián)保意識
15、加大對危險源的辨識力度,分批次的對員工進(jìn)行培訓(xùn)
第3篇 車間常見安全生產(chǎn)問題和改善基本方案
1、班前會過于形式，未注重實(shí)效，無法達(dá)到班前會的目的。未能做到手指口述
2、行車起吊時響鈴次數(shù)過多，形成人員聽到鈴聲麻痹。無法起到警示作用。
3、定置管理不嚴(yán)謹(jǐn)，貨架碼放過高、過多、碼放不合理現(xiàn)象。
4、車間三員未做到認(rèn)真檢查、巡查。應(yīng)加大巡查、檢查力度。
5、員工之間的自保、互保、聯(lián)保意識不強(qiáng)，有待提高。
6、對人員精神狀態(tài)不符合上崗要求的，可以靈活安排生產(chǎn)任務(wù)。
7、員工基本存在危險源辨識不清、辨識不到位。
8、有個別員工存在不按照規(guī)章制度執(zhí)行的習(xí)慣，加大執(zhí)行力度。
9、在工作中存在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時或停止時，竄崗聊天的習(xí)慣或干活時不認(rèn)真，精力不集中。
10、存在習(xí)慣性違章不按照操作規(guī)程操作
11、集體作業(yè)時，員工之間存在思想意識上的麻痹、大意。
12、行車工存在作業(yè)時玩手機(jī)、左顧右盼的現(xiàn)象。
13、行車勾頭停留在員工作業(yè)區(qū)上方或停留在員工頭頂。
14、新員工存在對設(shè)備性能的不了解，未掌握，存在安全隱患。
15、新員工進(jìn)入工作崗位后，未能及時加大對新員工的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)及監(jiān)控力度。
16、在裝配區(qū)，集體作業(yè)時。未能設(shè)專人指揮，無法協(xié)同作業(yè)。
17、普遍存在我行我素的心理，光是嘴上說，執(zhí)行力度不夠，無法做到實(shí)處。
18、普遍存在事不關(guān)己高高掛起的思想態(tài)度
19、人員安排存在問題，無法做到專人專干某一件事或某一件工作
20、在起吊作業(yè)時，忘記起吊手勢。
21、危險源辨識理解能力不同，理解層次不一
22、無證人員操作電焊機(jī)（屬于a類三違）
23、對行車的檢查力度不夠，過于形式化檢查設(shè)備
24、裝配時沒有專用的工器具
25、行車工操作時存在盲區(qū)
26、班組長應(yīng)該熟知每個生產(chǎn)任務(wù)的危險源，并予以告知員工
27、車工手上有油污，用通電的熱水洗手
28、叉車在運(yùn)轉(zhuǎn)工件時，車速過快
29、吊索具的檢查及日常保養(yǎng)記錄，未能真正的執(zhí)行
30、滾筒吊運(yùn)至叉車上時未使用牽引鉤
31、員工對設(shè)備損壞的程度不夠重視（設(shè)備就是掙錢的工具）
32、使用砂輪機(jī)時，使用混亂。致使車工無法正常使用。
33、對鋼絲繩的檢查力度有待加強(qiáng)
34、安全帽的佩戴不規(guī)范
35、在吊運(yùn)支柱后，抽鋼絲繩時存在安全隱患
36、對重點(diǎn)部位（泵站、熱處理、行車）未實(shí)行制定責(zé)任人
37、未對五高作業(yè)（高溫、高壓、高速、高空、高液壓）制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施
38、未及時制定安全操作規(guī)范及相應(yīng)的管控措施
39、天氣溫度高，未做好防暑工作
40、行車用遙控器時，不能及時打鈴提醒。未能起到警示作用
41、危險源辨識過于形式化，未真正做到實(shí)處
42、對周圍的環(huán)境辨識不到位
43、在翻轉(zhuǎn)工件時，沒有經(jīng)驗(yàn)或不使用吊鉤的
44、裝卸車時，人員不下車，在車上站著存在安全隱患
45、面對臨時性任務(wù)，未能設(shè)專人負(fù)責(zé)、專人指揮
46、新老員工對危險源辨識理解程度不一樣，層次不齊，應(yīng)分開培訓(xùn)
47、車工戴帽子反而不安全
48、學(xué)徒工起吊大型工件
49、吊工件時，不聽操作人員指揮，指揮人員過多
50、砂輪機(jī)砂輪片未設(shè)專人更換
51、從要我安全到我要安全的安全意識轉(zhuǎn)變問題
52、操作人員離開崗位時，無法告知其他人員
53、開完班前會找不到員工
54、下午一點(diǎn)，未能按時到崗
55、吊索具不用時，應(yīng)及時取下
56、車床操作人員有野蠻操作行為
57、未檢查鋼絲繩就使用
58、吊運(yùn)支柱時，扔有手扶現(xiàn)象
59、裝礦車時，安裝不合適頭重腳輕
60、工作時，在工作崗位上接打電話
61、邊跨車床上下工件時，應(yīng)配置人員幫忙。不能一人蠻干
62、接盤加熱裝配時，沒有合適的勞保手套
63、井式爐上下工件時，應(yīng)設(shè)有專人指揮
64、老員工在與新員工一同作業(yè)時，應(yīng)告知其危險源
65、辨識不到位，安全意識高低不一
下半年6個月的安全生產(chǎn)工作
1、管理人員應(yīng)設(shè)有安全臺賬，發(fā)現(xiàn)問題記錄并有簽字
2、對員工在培訓(xùn)上，多放些事故案例，安全事故短片
3、應(yīng)對安全生產(chǎn)實(shí)行包片制。結(jié)對子幫扶
4、應(yīng)使用各種辦法加強(qiáng)對員工的安全理解能力的培訓(xùn)
5、從嚴(yán)、細(xì)、緊三個方面對員工進(jìn)行管控
6、對重點(diǎn)人員進(jìn)行幫扶，管控
7、設(shè)置的專人必須對所分配的人員熟悉
8、員工之間應(yīng)及時制止不安全行為
9、加大對設(shè)備及吊索具的管控，同時加大對特種作業(yè)人員的管控
10、對安全實(shí)行真正的考核制度
11、應(yīng)設(shè)置專業(yè)人員指揮
12、分配任務(wù)時，應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)、專人指揮
13、嚴(yán)格執(zhí)行班前會制度，杜絕應(yīng)付了事，真正的起到班前會的作用
14、增強(qiáng)員工的自保、互保、聯(lián)保意識
15、加大對危險源的辨識力度，分批次的對員工進(jìn)行培訓(xùn)
第4篇 改善安全生產(chǎn)檢查的效果對策
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查現(xiàn)狀和問題分析
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：泛指政府監(jiān)督管理部門的安全檢查，以下簡稱安全檢查。
安全檢查方面自2013年以來，從中央到地方，從安監(jiān)部門到質(zhì)檢部門、消防部門，從國資委到（新）區(qū)管委會，檢查部門涵蓋范圍之廣，檢查頻次之多，歷史罕見。因此，許多企業(yè)紛紛反映，在對企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查中，經(jīng)常出現(xiàn)多頭檢查、重復(fù)檢查現(xiàn)象。企業(yè)之所以“紛紛反映”，筆者認(rèn)為主要是因?yàn)槠髽I(yè)“疲于迎檢”，企業(yè)認(rèn)為如此強(qiáng)（頻）度的安全生產(chǎn)檢查在一定程度上，干擾了企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)作。
客觀的講，各部門的檢查都有法律依據(jù)，也是履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。不可否認(rèn)，相關(guān)的檢查對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理還是有不可替代的積極作用。就某個部門來說，對一個企業(yè)一年甚至幾年一次檢查，頻次不高；對具體企業(yè)來講，特別是高危行業(yè)的企業(yè)，各個檢查部門疊加起來的檢查頻次，比2013年以前的檢查頻次確實(shí)是多出很多。比如，2015年8月份，某市一?；髽I(yè)（含碼頭），共接受4次安全檢查，包括港口部門、安監(jiān)部門、消防部門。這相當(dāng)于以前一年的檢查頻次。
相關(guān)部門的檢查，通常都會給企業(yè)提前發(fā)放該部門（或聯(lián)合部門）法律法規(guī)要求范圍內(nèi)的檢查內(nèi)容及檢查日程。企業(yè)按照這個要求，高度重視，精心準(zhǔn)備，積極應(yīng)對，甚至包括抽調(diào)專門人力查缺補(bǔ)漏。更有甚者，在檢查當(dāng)天停止相關(guān)危險作業(yè)迎接檢查，以及還有拉橫幅、清掃道路熱烈歡迎的舉動。如此“應(yīng)對”相對比較高頻次的安全檢查，企業(yè)當(dāng)然會感覺“疲憊”，并不堪“重負(fù)”。當(dāng)然，檢查結(jié)果可以想見，也會使部門和企業(yè)都比較滿意，出現(xiàn)“雙贏”。
但是這種檢查存在幾個問題：
一是，企業(yè)精心準(zhǔn)備的迎檢資料，還是企業(yè)真實(shí)的管理現(xiàn)狀嗎？
二是，企業(yè)為什么不能坦然處之，以實(shí)際情況向各部門展示？不“應(yīng)對”也就不存在“疲于”。
自2013年至今，也屢有發(fā)生影響較大的事故，甚至包括重特大事故。比如2015年4月6日福建漳州 px項(xiàng)目爆炸事故，從事故調(diào)查追責(zé)來看，企業(yè)存在“安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)”，“安全管理不到位”；政府及部門“監(jiān)管不嚴(yán)”，“執(zhí)法不嚴(yán)格”。發(fā)生事故的這個企業(yè)，也不可能是沒有經(jīng)過檢查的單位。對于這個企業(yè)來講，安全檢查也沒有阻止這些企業(yè)安全事故的發(fā)生。
另據(jù)“每經(jīng)網(wǎng)”2013年7月23日《3年5起事故 大連石化老總再被免 段良偉臨危受命》，對大連石化6.2事故后的自查情況這樣報道：“大連石化已對外包公司重新審核，清退11家不合格外包公司，自查發(fā)現(xiàn)問題2416項(xiàng)。”這僅僅是對外包單位的檢查，檢查問題項(xiàng)數(shù)居然達(dá)千余，觸目驚心！這么多的問題，之前的檢查是如何通過的？
出現(xiàn)以上現(xiàn)象究其原因，或是由于企業(yè)的精心準(zhǔn)備，企業(yè)內(nèi)部層層粉飾，掩蓋了一定量的問題和隱患；或是檢查人員或者檢查專家，種種原因的“點(diǎn)到即止”。
各級政府、部門的安全生產(chǎn)檢查是必要的。但是，在安全生產(chǎn)檢查中，確實(shí)存在不同層級部門對同一范圍反復(fù)檢查，或者不同部門存在檢查范圍交集；而且安全檢查的深度還略顯不夠，不能發(fā)現(xiàn)問題的根本；企業(yè)對安全檢查的“疲于應(yīng)對”是不正常的，甚至是有害的，不僅浪費(fèi)人力物力，而且粉飾太平、掩蓋問題。
二、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查改善方案探討
1、力求檢查真實(shí)有效
借鑒澳大利亞的新南威爾士州設(shè)立專職“安全監(jiān)察員”（見《澳大利亞煤礦的安全生產(chǎn)與管理》，下同。）情況，其可以不受限制的地進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)場所檢查，調(diào)閱文件記錄，并可以責(zé)令整改、停止設(shè)備運(yùn)行，行政處罰、停止生產(chǎn)和向法院起訴業(yè)主的違法行為等。
比如，在我國的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管中，也設(shè)置“安全監(jiān)察員”，增強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度。從目前?；返氖鹿实奈：陀绊憗砜矗策m時考慮在?；返雀呶Ｐ袠I(yè)，學(xué)習(xí)推廣煤礦的監(jiān)管模式，加強(qiáng)安全監(jiān)管。
我們可以考慮相關(guān)安全生產(chǎn)主責(zé)政府部門可以派員隨時對企業(yè)進(jìn)場檢查，借鑒暗訪的“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的）要求進(jìn)行檢查。
并且，對重點(diǎn)企業(yè)，甚至可以考慮派員駐廠檢查，跟隨企業(yè)實(shí)際安全生產(chǎn)過程，以便于更好地、深入地了解企業(yè)，這樣能夠提出更切合實(shí)際的相關(guān)意見，也能夠去偽存真，去除粉飾和虛假的東西。
可以根據(jù)檢查的內(nèi)容，一是可以獎勵、處罰相關(guān)單位，二是考評外派“安全督查”人員。
2、檢查不合格處理較輕，事故后果處理很重
我們的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書中的《責(zé)令限期整改指令書》， “……逾期不整改或者達(dá)不到要求的，依法給予行政處罰。由此造成事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。”
只有造成事故了，才追究相關(guān)人員的責(zé)任；無后果，也就沒有什么嚴(yán)重的法律責(zé)任，一般都是行政處罰。而一旦出現(xiàn)問題，即使追究相關(guān)人員的責(zé)任，相對于事故的相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失以及其影響，也往往是于事無補(bǔ)。
我們檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)的處理和發(fā)生事故追責(zé)處理相比，其嚴(yán)厲程度差距很大。很多的不合格項(xiàng)不意味著事故，因此，對企業(yè)來說還有很大的僥幸（冒險）空間，這也為相關(guān)企業(yè)的人員作假和粉飾太平提供了溫床。
這也在事實(shí)上，降低了企業(yè)和政府對安全生產(chǎn)的重視程度，從而埋下了隱患的種子；各相關(guān)人員放松了警惕，每每看事故報告，總是在相關(guān)的環(huán)節(jié)，很多的責(zé)任人被處理。
對比在澳大利亞，如果發(fā)現(xiàn)潛在險情不匯報，就觸犯了法律。整改不徹底，一經(jīng)被洲政府安全部門查處，業(yè)主就可能傾家蕩產(chǎn)。
另外，我們的企業(yè)一旦蓄意掩蓋相關(guān)事故隱患，政府部門也無法有效監(jiān)控。
3、如何實(shí)現(xiàn)深入、高水平的安全檢查
各部門的安全檢查，給企業(yè)的感覺是“來也匆匆，去也匆匆”，檢查的問題大多是表面的、符合性的，對于深入的安全生產(chǎn)隱患，感覺還是不夠。對于安全檢查，往往不怕大事，就怕小事。
為了彌補(bǔ)這個缺欠，我們很多部門的安全檢查，都聘請了一些相關(guān)專家隨隊(duì)參加，提供技術(shù)支持。但是最終的法律責(zé)任還是各部門，隨隊(duì)的安全專家的法律責(zé)任，還不是很清晰。這就對聘請的外部檢查專家來講，主要憑自己意愿檢查，很少被制約，這也不利于安全檢查這項(xiàng)工作的開展。
借鑒澳大利亞的做法，涉及到相關(guān)專業(yè)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域，政府往往聘請笫三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，費(fèi)用由政府支付，保證笫三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于被檢查企業(yè)（區(qū)別于相關(guān)行業(yè)依規(guī)定期聘請中介公司每隔幾年的安全生產(chǎn)條件檢查確認(rèn)）。同時，政府派員監(jiān)督、協(xié)調(diào)。
相關(guān)笫三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)受政府委托展開安全生產(chǎn)檢查，全面、專業(yè)、客觀，并承擔(dān)法律責(zé)任。既保證了質(zhì)量，又減輕了政府部門的專業(yè)技能和責(zé)任方面壓力，還促進(jìn)了安全生產(chǎn)檢查的市場化，資源優(yōu)化。
而且，笫三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以不受某個政府部門的限制，主管部門可以把多個部門的檢查內(nèi)容綜合起來集中委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者請笫三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面安全生產(chǎn)檢查，集中、全面、系統(tǒng)。也避免政府部門條塊化分割檢查。
我國笫三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（注安師事務(wù)所公司）在安全生產(chǎn)檢查方面，廣闊空間，大有作為。
4、政府各部門在具體企業(yè)的安全檢查中，要明確主責(zé)單位
各級政府及部門應(yīng)按照轄區(qū)，或者按照風(fēng)險情況，指定具體主責(zé)部門。由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)、計(jì)劃政府對企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃。統(tǒng)一調(diào)配資源，統(tǒng)一匯總企業(yè)安全檢查信息，給出適當(dāng)?shù)木C合、全面評價。信息共享。避免各自為戰(zhàn)，深化“綜合治理”。
5、安全檢查，不局限于政府部門組織的檢查
安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，按照《安全生產(chǎn)法》第七十一條：任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。
全面發(fā)動群眾，會發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督的重要作用。
一是，企業(yè)員工，他們了解、掌握企業(yè)的一些事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，雖然《安全法》明確要求企業(yè)不能有“報復(fù)”行為（參《安全生產(chǎn)法》第二十三條），但是，個人認(rèn)為，當(dāng)前形勢下還是很難保護(hù)好員工。建議相關(guān)政府部門做好舉報保密，并且一旦核實(shí)舉報材料，根據(jù)具體的問題風(fēng)險程度，給予一定的獎勵。
二是，非企業(yè)員工。很多的相關(guān)人士會發(fā)現(xiàn)一些相關(guān)領(lǐng)域的安全問題，政府應(yīng)給與政策支持。比如，給出論證報告，或者檢查、舉報，在被政府采納的前提下，考慮由政府支付費(fèi)用并給予獎勵，鼓勵這種行為。
這樣，就會全面開啟一道群眾安全監(jiān)督檢查的閘門，真正把安全生產(chǎn)隱患，盡可能地暴露在人民群眾監(jiān)督的視野中，敦促企業(yè)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及所有人更加重視安全生產(chǎn)。
