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第1篇 為了促進煤礦企業(yè)加強安全生產管理
為了促進煤礦企業(yè)加強安全生產管理，建立自我約束、自我激勵機制，根據(jù)《安全生產法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《煤礦企業(yè)安全生產管理制度規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)施行。
煤礦企業(yè)安全生產管理制度規(guī)定
一、為了促進煤礦企業(yè)建立健全安全生產管理制度，保障安全生產，根據(jù)《安全生產法》和有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
二、本規(guī)定適用于全國各類煤礦企業(yè)。
三、煤礦企業(yè)必須建立以下安全生產管理制度：
(一)安全生產責任制；
(二)安全辦公會議制度；
(三)安全目標管理制度；
(四)安全投入保障制度；
(五)安全質量標準化管理制度；
(六)安全教育與培訓制度；
(七)事故隱患排查制度；
(八)安全監(jiān)督檢查制度；
(九)安全技術審批制度；
(十)礦用設備、器材使用管理制度；
(十一)礦井主要災害預防管理制度；
(十二)煤礦事故應急救援制度；
(十三)安全獎罰制度；
(十四)入井檢身與出入井人員清點制度；
(十五)安全操作規(guī)程管理制度等。
四、煤礦企業(yè)安全生產管理制度應滿足下列規(guī)定：
(一)符合相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準；
(二)內容具體，責任明確，能夠對照執(zhí)行和檢查，嚴格管理措施，有針對性、可操作；
(三)對違反制度的各種行為有明確、具體的處罰措施和責任追究辦法；
(四)所引用的依據(jù)及適用范圍和時間明確，表述規(guī)范，條款清晰，能確保相關人員了解和掌握；
(五)以正式文件發(fā)布，并確保其能夠約束涉及到的部門和人。
五、煤礦企業(yè)安全生產管理制度內容的具體要求。
(一)安全生產責任制。要按照崗位、職能、權利和責任相統(tǒng)一的原則，明確各級負責人、職能機構和各崗位人員承擔的安全生產責任和義務;要將企業(yè)、部門或單位的全部安全生產責任逐項分解，逐級落實到各崗位和人員。
(二)安全辦公會議制度。要明確安全辦公會議的召開周期、內容、主持人和參加人員。安全辦公會議必須由安全生產第一責任人主持。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。會議記錄、紀要應納入檔案管理。
(三)安全目標管理制度。應依據(jù)上級下達的安全指標，結合實際制定年度或階段安全生產目標，并將指標逐級分解，明確責任、保證措施、考核和獎懲辦法。
(四)安全投入保障制度。應按國家有關規(guī)定建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設備、設施，消除事故隱患，改善安全生產條件，安全生產宣傳、教育、培訓，安全獎勵，推廣應用先進安全技術措施和管理方法，搶險救災等均有可靠的資金來源；安全投入應能充分保證安全生產需要，安全投入資金要專款專用；煤礦企業(yè)應當編制年度安全技術措施計劃，確定項目，落實資金、完成時間和責任人。
(五)安全質量標準化管理制度。明確檢查標準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員。
(六)安全教育與培訓制度。應保證煤礦企業(yè)職工掌握本職工作應具備的法律法規(guī)知識、安全知識、專業(yè)技術知識和操作技能；明確企業(yè)職工教育與培訓的周期、內容、方式、標準和考核辦法；明確相關部門安全教育與培訓的職責和考核辦法；明確年度安全生產教育與培訓計劃，確定任務，落實費用。
(七)事故隱患排查制度。應保證及時發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患；明確事故隱患的識別、評估、報告、監(jiān)控和治理標準；按照分級管理的原則，明確隱患治理的責任和義務。
(八)安全監(jiān)督檢查制度。應保證有專門的安全管理機構,配備足額的專職安全管理人員,有效地監(jiān)督安全生產規(guī)章制度、規(guī)程、標準、規(guī)范等執(zhí)行情況;重點檢查礦井“一通三防”的裝備、管理情況；明確安全檢查的周期、內容、檢查標準、檢查方式、負責組織檢查的部門和人員、對檢查結果的處理辦法。對查出的問題和隱患應按“四定”原則（定項目、定人員、定措施、定時間）落實處理，并將結果進行通報及存檔備案。
(九)安全技術審批制度。要確定各類工程設計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和方案等安全技術審批的內容、程序、標準、時限、審批級別；審批人員職別和資格，編制、審核、審批人員的職責、權限和義務。安全技術審批應保證依據(jù)充分、正確、內容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導生產施工、作業(yè)和操作。
(十)礦用設備、器材使用管理制度。應保證在用設備、器材符合相關標準，保持完好狀態(tài)；明確礦用設備、器材使用前的檢測標準、程序、方法和檢驗單位、人員的資質；明確使用過程中的檢驗標準、周期、方法和校驗單位、人員的資質；明確維修、更新和報廢的標準、程序和方法。
(十一)礦井主要災害預防管理制度。要明確可能導致重大事故的“一通三防”、防治水、沖擊地壓、職業(yè)危害等主要危險，有針對性地分別制定專門制度，強化管理，加強監(jiān)控，制定預防措施。
(十二)煤礦事故應急救援制度。要制定事故應急救援預案，明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報內容、應采取的應急救援措施等。
(十三)安全獎罰制度。必須兼顧責任、權利、義務，規(guī)定明確，獎罰對應；明確獎罰的項目、標準和考核辦法。
(十四)入井檢身與出入井人員清點制度。明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點和統(tǒng)計、報告辦法，保證準確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時發(fā)現(xiàn)未能正常升井的人員并查明原因。
(十五)安全操作規(guī)程管理制度。操作規(guī)程要涵蓋從進入操作現(xiàn)場、操作準備到操作結束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個操作環(huán)節(jié)。要分別制定各工種的崗位操作規(guī)程，明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標準，明確違反操作程序和標準可能導致的危險和危害。
六、煤礦企業(yè)及其所屬單位、部門應制定相關配套的制度，并根據(jù)企業(yè)實際情況和安全生產管理工作需要制定其他安全生產管理制度。
七、負有煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的部門應加強對煤礦企業(yè)建立健全安全生產管理制度工作的監(jiān)督管理，指導企業(yè)制定安全生產管理制度。煤礦安全監(jiān)察人員實施安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按本規(guī)定建立安全生產管理制度或制度內容未達到本規(guī)定要求的，應責令限期改正；逾期不改正的，依照有關法律法規(guī)實施處罰。
八、本規(guī)定由國家煤礦安全監(jiān)察局負責解釋。
九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
第2篇 為了充分發(fā)揮班組在安全生產中的重要作用
為了充分發(fā)揮班組在安全生產中的重要作用，加強我礦現(xiàn)場安全管理，提高班組安全管理水平，促進我礦安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。根據(jù)臨汾市煤炭工業(yè)局、臨汾市總工會要求，全面落實《關于在全市煤礦企業(yè)推廣“楊曉敏班組六化安全工作法”的決定》(臨工發(fā)［2011］13號)及《加強煤礦班組建設工作實施方案》（臨煤工會［2011］189號）文件精神，結合我礦實際，特制定紅發(fā)煤礦關于加強班組建設工作的實施方案。
一、進一步提高對加強班組建設重要意義的認識
（一）加強班組建設是建設本質安全型礦井的需要。班組是煤礦管理體系的最小單元，是安全生產的最基層組織，各項規(guī)章制度的貫徹落實，各項安全技術的推廣應用最終都要落實到班組、體現(xiàn)在現(xiàn)場。關口前移，實現(xiàn)班組規(guī)范化管理、標準化建設，是夯實煤礦安全基礎、創(chuàng)建本質安全型煤礦、實現(xiàn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
（二）加強班組建設是提高基層戰(zhàn)斗力的需要。班組是煤礦企業(yè)政治文明、精神文明、物質文明建設的落腳點。加強班組建設，增強基層干部的工作能力，提高廣大職工的綜合素質，不斷提升基層組織和干部職工的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，對于充分發(fā)揮基層組織的基礎保障作用、實現(xiàn)煤礦企業(yè)又好又快發(fā)展至關重要。
（三）加強班組建設是提升我礦管理水平的需要。班組是煤礦的細胞。我礦的執(zhí)行力要在班組中體現(xiàn)，我礦的效益要通過班組實現(xiàn)，我礦的安全要由班組來保證，我礦的文化要靠班組來建設。加強班組建設，提高班組工作水平，是整體提升我礦管理水平的重要組成部分，是我礦面向未來、著眼長遠的戰(zhàn)略舉措。
二、進一步開拓班組建設的新局面
（一）明確定位，切實落實班組建設的工作目標。我礦班組建設的工作目標，就是通過持續(xù)、有效地加強班組建設，提高防范事故、保證安全的五種能力：抓好班組長選拔使用，提高班組安全生產的組織管理能力；加強安全生產教育，提高班組職工自覺抵制“三違”行為的能力；強化班組安全生產應知應會的技能培訓，提高業(yè)務保安能力；嚴格班組現(xiàn)場安全管理，提高隱患排查治理的能力；搞好班組應急救援預案演練，提高防災、避災和自救等應急處置的能力。在宏源公司建成一批高質量的“五好班組”（團隊建設好，責任落實好，學習技術好，安全質量好，任務完成好），把班組建設成為安全、文明、優(yōu)質、高效、節(jié)能的生產單元。
為實現(xiàn)上述工作目標，重點要落實班組建設“四個一工程”：
1.在思想認識上作為“一線工程”。重心下移、強基固本，把班組建設提高到工作第一線的重要位置來抓。
2.在組織領導上作為“一把手工程”。 煤礦企業(yè)要健全完善班組建設領導體系，成立以礦長為組長的班組建設領導小組，實行“一把手”親自抓，并設立班組建設辦公室，負責班組建設日常管理。
3.在建設體系上作為“一條龍工程”。班組建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，既包括安全、生產、效益等硬性任務，也包括思想、作風、紀律等柔性要素。各部門各單位要全方位、系統(tǒng)化地加強班組建設，提高班組建設的整體水平。
4.在工作落實上作為“一貫制工程”。要把班組建設納入企業(yè)管理和安全質量標準化建設的重要內容，定期組織開展評比表彰活動，推動班組建設常抓不懈。
（二）夯實基礎，切實完善班組建設的規(guī)章制度。科學嚴謹?shù)闹贫仁歉愫冒嘟M建設的重要保證。煤礦企業(yè)要切實健全完善班組安全生產管理規(guī)章制度，使班組建設有章可依、有規(guī)可循。要通過加強各項規(guī)章制度，真正做到班組建設的內容指標化、要求標準化、步驟程序化、考核數(shù)據(jù)化、管理系統(tǒng)化。
班組建設的規(guī)章制度主要包括：
1.班前會制度；
2.班組長隨班工作制度；
3.安全質量標準化管理制度；
4.隱患排查治理制度；
5.班組和各崗位安全評估制度；
6.事故報告和處理程序；
7.事故分析處理制度；
8.安全檢查與獎懲制度；
9.班組學習培訓制度；
10.崗位練兵、技能競賽制度；
11.交接班制度；
12.現(xiàn)場安全文明生產制度；
13.安全舉報制度；
14.員工安全權益維護制度；
15.安全績效考核制度；
16.企業(yè)認為需要制定的其它相關制度。
（三）把握關鍵，切實抓好班組長素質提升工作。班組長是煤礦企業(yè)從事生產經營活動的一線直接指揮者和組織者，是生產經營現(xiàn)場的直接管理者，也是把責任落實到崗位的關鍵。提高班組長的素質，要根據(jù)企業(yè)實際制定班組長任職標準，班組長除了具備應有的職業(yè)道德、職業(yè)技能外，還要有較強的思想文化素質、綜合業(yè)務水平、基本管理技能及協(xié)調人際關系的能力。
要將班組長崗位工作經歷納入煤礦區(qū)隊管理人員選拔的基本前提。要注重培養(yǎng)班組長后備人才，鼓勵大中專畢業(yè)生競聘班組長，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀員工尤其是優(yōu)秀青年員工成為班組長；加強對班組長基礎素質和綜合能力的考核，采取脫產學習、外出培訓等形式，為他們提供多種形式的學習培訓和實踐鍛煉機會，著力提升班組長在企業(yè)基層的業(yè)務指導、組織協(xié)調、控制溝通和開拓創(chuàng)新能力。
（四）明確權責，切實規(guī)范班組長行為。按照權責對等原則，明確規(guī)定班組長的職責，并賦予其開展工作必需的權力。
1.班組長的職責
（1）安全管理職責。班組長是本班組安全生產的第一責任人，對管轄范圍內的現(xiàn)場安全管理全面負責。堅持隊長抓安全、副隊長長抓生產制度，健全落實各項安全責任制，嚴格執(zhí)行安全法律、法規(guī)、規(guī)程和技術措施，抓好全員、全過程、全方位的動態(tài)安全生產管理，嚴把安全生產第一道關口。
（2）生產管理職責。班組長要引導本班組牢固樹立精細高效、文明潔凈的生產理念，分解落實生產任務，嚴格按“三大規(guī)程”組織生產，科學安排勞動組織，合理配置生產要素，以崗位為核心搞好現(xiàn)場精細化管理，狠抓節(jié)支降耗，提高生產效率。
第3篇 安全生產為了誰
在當前電力企業(yè)改革的特殊時期，作為電力企業(yè)的安全生產尤為重中之重。無論是設備事故，還是人身傷亡事故都會給電力企業(yè)的安全生產蒙上重重陰影。那么，電力企業(yè)反復強調的安全生產到底是為了誰呢？
這不禁讓我想起某報刊載的一個事例：某領導到西方某國家考察，在等公共汽車時，人很多，但每人之間都間隔三五步自覺地排成縱隊，依次上車。這和我們國內為爭公共汽車一席之地蜂擁而上的情景簡直是天壤之別，他不禁問道：“你們怎么不往前擠呢？”“擠？擠壞了怎么辦？多危險?！崩贤鈸u頭聳肩，滿面狐疑?？梢?，自身的人身安全在他的心目中占據(jù)多重要的位置。所以，安全生產歸根結底是為了員工自己本人，是為了使自己的家庭幸福美滿，是為了使妻子有一個好丈夫，孩子有一個好爸爸。
縱觀電業(yè)史上的安全生產事故，造成經濟損失多達百萬、千萬元。某公司發(fā)生的一起安全生產事故，直接經濟損失達400多萬元，使多少人多少年辛辛苦苦創(chuàng)造、積累的巨額財富化為烏有，而且更現(xiàn)實的是年邁的父母失去了兒子，還未成年的孩子失去了父親，沒有工作的妻子失去了丈夫，使一個完整、美滿的家庭遭到了損害，這種損失是金錢無法挽回的。由此進一步證明了安全生產實實在在就是為了員工自己。只有員工自己本人保證了安全，才能保證家庭幸福，才能保證企業(yè)的安全生產，才能保證國家經濟不受損失。
我們常說這樣一句話：“高高興興上班來，安安全全回家去。”就將員工與企業(yè)的安全生產緊密聯(lián)系到一起，這是領導的囑托，這是妻兒老小的期盼。如果我們每一位員工遇到安全生產的問題都能認真查擺，對本身負責，對我們的領導負責，對我們的企業(yè)負責，一絲不茍，堅定不移地執(zhí)行各項規(guī)章制度，對安全生產死看死守，嚴格控制不安全現(xiàn)象，深查其現(xiàn)象根源，將隱患消滅于萌芽狀態(tài)中，保證安全生產的順利進行，就保證了員工的切身利益，就保證了員工的家庭幸福美滿和企業(yè)的安全生產。
當前面對城農網(wǎng)改造，設備檢修，春檢工作量大，分布的作業(yè)面廣，作業(yè)戰(zhàn)線長，員工必須在安全技術措施上和防范危險控制點上下功夫，那么，怎樣把好員工自身這道安全關？讓員工時時刻刻想安全，主動、自覺地抓安全，在思想深處牢固繃緊安全這根弦。蛟河供電分公司在這方面推出了值得借鑒的經驗，即：軟（親情）、硬（法律法規(guī)）兼施保安全，不僅要把安全工作做到每一個單位、每一個班組、每一名員工，而且要做到每一個家庭。
軟件即在安全生產中融入親情的力量，來保證員工心情愉快地投入到工作中去。在安全生產事故中，由于心情不好出現(xiàn)人身死、傷亡的事故是很多的。某公司的一起事故就是死者頭天晚上與愛人吵架，第二天上班工作思想不集中，從桿上掉了下來，造成死亡。其他的一些人身死亡事故，100％是由于精力不集中造成的，60％以上是由于夫妻吵架或家中有事，工作中思想不集中溜號造成的。為此，蛟河供電分公司嚴格控制情緒異常的班組工作人員——“危險人物”參加作業(yè)，避免因情緒不穩(wěn)定發(fā)生事故。每逢春秋檢前夕都組織召開員工家屬座談會，公司經理與員工和家屬簽訂安全生產雙項承諾書，請她們參觀自己丈夫工作的地方，進行現(xiàn)場教育，交流心得，增強員工家屬對搞好安全生產的理解和支持。有一名員工和家屬鬧矛盾已經一個月不說話了，通過座談會也和好如初了。這位家屬當時表態(tài)說，以后我們可不能總吵架了，得讓他上班有個好心情，還是安全第一。會后公司又將習慣性違章現(xiàn)象制成提示牌，掛在班組的醒目位置，員工每天上班都看一遍。
硬件即用法律法規(guī)保安全。蛟河供電分公司依據(jù)國家頒布的《安全生產法》，在安全生產中增強法律意識。樹立“違規(guī)違章就是違法”的自覺意識，以“零違章保證零事故”，認真查找實際工作中習慣性違章的問題和苗頭，堅決克服一切“自我感覺良好”的情緒和“馬虎、湊和、不在乎”的思想，強化安全管理的各個環(huán)節(jié)，依法建立各項規(guī)章制度，定期召開安全生產例會，各部門、各級人員認真依法履行自己的安全職責，看好自己的承包設備，落實好安全的組織措施和技術措施。依法抓生產，依法抓管理，依法抓獎罰。獎就獎個心動，罰就罰個心痛。
“生命誠可貴，安全價更高”，說到底，安全生產還是為了我們自己。我們要認真貫徹落實好中華人民共和國《安全生產法》及國家電網(wǎng)公司和省公司關于安全生產的有關規(guī)定，真正形成在單位領導講安全、在班組提示牌警安全、在現(xiàn)場員工遵規(guī)守紀保安全、在家里妻子監(jiān)督提示促安全的上下結合、縱橫交錯的安全立體防護網(wǎng)絡體系。各盡其職，各負其責，扎扎實實地做好安全生產的每一項工作！
