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第1篇 安全管理科副科長主管風險預(yù)控安全管理體系安全生產(chǎn)、環(huán)保責任制
第一條 認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針、技術(shù)政策、“三大規(guī)程”和上級有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)常檢查執(zhí)行情況。
第二條 負責全礦風險預(yù)控安全管理體系建設(shè)日常管理工作；經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查各單位風險預(yù)控安全管理體系建設(shè)的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促處理和整改。
第三條 負責礦井風險預(yù)控安全管理體系達標檢查的組織工作，督促檢查問題的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報和解決，并做到跟蹤復(fù)查；對于質(zhì)量低劣又影響安全生產(chǎn)的有權(quán)停止作業(yè)，并提出處理意見。
第四條 及時參加上級組織的風險預(yù)控安全管理體系檢查驗收，對檢查存在的問題及時下發(fā)“五定”整改表，并做好跟蹤復(fù)查工作；及時參加采掘工作面竣工驗收工作和停、開工檢查。
第五條 經(jīng)常深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，協(xié)助各基層單位搞好安全生產(chǎn)，認真落實安全質(zhì)量各項指標，及時了解掌握礦井安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量等情況，并隨時向安全管理科長、生產(chǎn)副礦長、總工程師匯報現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，提出處理意見，督促及時處理和整改。
第六條 及時掌握礦井生產(chǎn)現(xiàn)場影響安全生產(chǎn)的第一手資料，提出針對性的意見或措施。
第七條 承擔未履行本責任制所產(chǎn)生后果的責任。
第2篇 審查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系
（1）施工企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書；
(2) 檢查施工單位安全管理體系中的管理機構(gòu)，項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗、安全員數(shù)量配備情況；項目部人員到崗情況及相應(yīng)資格證書，包括：項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員、施工員、材料員、質(zhì)檢員等，審查到崗人員是否與投標書中申報人員相符，人證是否相符，配備數(shù)量是否滿足合同要求，
（3）檢查施工單位的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防安全責任制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案、安全施工技術(shù)交底制度以及設(shè)備的租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)、自檢驗收管理制度等是否健全和完善；專項方案的專家審查制度、消防安全責任制度、意外傷害保險制度、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等。
（9）是否簽訂了施工安全生產(chǎn)責任書（要求橫向道邊，縱向到底）、是否制定了安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程。
（5）檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和臨時設(shè)施的設(shè)置。
（6）施工單位的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具是否符合國家有關(guān)安全規(guī)定。
（7）施工場地布局是否符合有關(guān)安全要求。
（8）是否制定了施工現(xiàn)場臨時用電方案的安全技術(shù)措施和電氣防火措施。
（9）檢查、督促施工單位與分包單位之間簽訂施工安全生產(chǎn)協(xié)議書。
（10）檢查施工單位安全技術(shù)措施或文明施工措施費用的使用計劃。
第3篇 安全管理科主管技術(shù)員主管風險預(yù)控安全管理體系安全生產(chǎn)、環(huán)保責任制
第一條 負責管理礦風險預(yù)控安全管理體系信息系統(tǒng)運行，規(guī)范管理流程，提高管理效率；協(xié)助副科長做好信息的收集和定向傳遞。各類文件，原始憑證、統(tǒng)計報表等基礎(chǔ)資料；對各科室及基層單位的風險預(yù)控安全管理體系運行情況進行監(jiān)督指導(dǎo)。
第二條 配合主管副科長組織全礦風險預(yù)控安全管理體系達標及質(zhì)量標準化檢查。
第三條 監(jiān)督檢查風險預(yù)控安全管理體系及質(zhì)量標準化檢查問題的整改。
第四條 經(jīng)常深入現(xiàn)場檢查各單位風險預(yù)控安全管理體系 在生產(chǎn)現(xiàn)場的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促處理和整改。
第四條 負責礦井安全隱患檔案管理工作及科室環(huán)境管理體系建設(shè)。
第五條 參加作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的會審工作并監(jiān)督 現(xiàn)場的落實情況；及時向安監(jiān)員貫徹作業(yè)規(guī)程及各項安全技術(shù)措施。
第六條 承擔未履行本責任制所產(chǎn)生后果的責任。
第4篇 安全生產(chǎn)體系安全生產(chǎn)責任制
1)建立完善的安全生產(chǎn)體系
項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理、技術(shù)總工為首的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)安全施工管理工作,定期進行安全檢查、召開安全分析會議,分析安全保證計劃的執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,研究改進措施,積極推動項目經(jīng)理部全面安全管理工作的深入開展。
2)建立健全自檢制度
項目經(jīng)理部建立二級安全管理體系,設(shè)安質(zhì)部,配2名專職安全質(zhì)量檢查工程師,施工班組設(shè)專職安檢員、兼職安檢員、群眾安全員,在施工過程中自下而上分別實施檢查任務(wù)。同時認真接受建設(shè)單位安全監(jiān)督和監(jiān)理單位的監(jiān)理,接受社會安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
3)明確安全體系要素職責分配
建立從項目經(jīng)理、作業(yè)班長到操作工人的崗位安全責任制、明確各級管理職責,管理生產(chǎn)必須管安全,建立嚴格的考核制度,將經(jīng)濟效益與安全掛鉤。
制定詳細切實可行的有關(guān)各部門、人員的安全職責。
4)編制詳細的安全生產(chǎn)計劃
開工前,項目經(jīng)理部編制實施性安全技術(shù)施工組織設(shè)計,對技術(shù)復(fù)雜、施工危險性大、多發(fā)易發(fā)事故的邊坡作業(yè);鋼管支撐的安裝與拆除等施工項目,編制專項安全施工組織設(shè)計,認真執(zhí)行安全生產(chǎn)“五同時”原則,采取安全技術(shù)措施,確保施工安全。
5)實行逐級安全技術(shù)交底制
由項目經(jīng)理部組織有關(guān)人員對工程項目或?qū)ｍ椷M行書面詳細安全技術(shù)交底,凡參加人員要履行簽字手續(xù),并保存資料。項目經(jīng)理部專職安全工程師要對安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,并作好記錄。
6)加強施工現(xiàn)場安全教育
針對工程特點、對所有從事管理和生產(chǎn)的人員進行全面的安全教育。重點對專(兼)職安全員、群眾安全員、領(lǐng)工員、班組長、從事特種作業(yè)的架子工、電工、焊接工、機械工、機動車輛駕駛員以及新工上崗、工人變崗和改變工藝等進行培訓(xùn)教育。
7)認真執(zhí)行安全檢查制度
項目經(jīng)理部要保證檢查制度的落實,規(guī)定定期檢查日期、參加檢查人員,經(jīng)理部每旬進行一次;作業(yè)班組每天進行一次,非定期檢查應(yīng)視工程情況如施工準備前、施工危險性大、采取新工藝、季節(jié)性變化、節(jié)假日前后等而進行檢查,并要有領(lǐng)導(dǎo)值班,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題按照“三不放過”的原則制定整改措施,定人限期進行整改,保證“管生產(chǎn)必須管安全”的原則真正落實。
8)制定切實可行的保證安全的獎懲辦法
①項目部預(yù)留安全獎金(保證金),按完成工程量及施工安全情況獎懲兌現(xiàn)。
②制定詳細的對項目經(jīng)理部、項目部領(lǐng)導(dǎo)班子、先進個人的獎勵辦法。
③制定詳細的對項目經(jīng)理部、項目部領(lǐng)導(dǎo)班子、責任個人的傷亡事故的經(jīng)濟處罰辦法。
9)建立健全各項安全作業(yè)制度和防護措施
根據(jù)本工程的實際作業(yè)情況,建立車輛運輸、材料水平運輸、邊坡作業(yè)、腳手架安裝、機械操作、用水、用電等所有實際發(fā)生的各種作業(yè)的規(guī)章制度,并廣泛宣傳,做到人人皆知。根據(jù)國家有關(guān)安全防護規(guī)定,結(jié)合自己實際經(jīng)驗,編印內(nèi)容齊全的《安全防護規(guī)程袖珍手冊》,人手一冊,認真學(xué)習(xí)掌握,確保安全。
第5篇 變電運行維護與安全生產(chǎn)風險管理體系結(jié)合起來
1、引言
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)各項工作的基礎(chǔ)，是電力企業(yè)一個永恒不變的主題。特別是在當前電力形勢十分嚴峻的情況下，安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行顯得尤為重要。而電力系統(tǒng)運行中，變電運行是電網(wǎng)運行管理，倒閘操作和事故處理的執(zhí)行機構(gòu)。變電運行值班員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的執(zhí)行者。在電網(wǎng)運行維護中，任何不規(guī)范的行為都有可能影響電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行，甚至造成重大事故。
2、安全生產(chǎn)風險管理體系概念
《中國南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風險管理體系》，是南方電網(wǎng)公司通過近五年的研究與實踐，在結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點，總結(jié)深圳供電局、遵義供電局等試點企業(yè)安全風險管理體系應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究編制的。整個安全風險管理體系包含了安全管理、風險評估與控制、應(yīng)急與事故控制、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康體系、能力要求與培訓(xùn)檢查和考核等九個管理單元與51個管理要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準。所提出的管理內(nèi)容和管理要求與方法，為安全生產(chǎn)管理提供了一個管理平臺，其目的是為了解決好安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的問題。
3、危險點的形成與控制
危險點是指在變電運行維護中有可能造成危害的作業(yè)環(huán)境，有可能造成危害的設(shè)備和人員，違反安全規(guī)程的不規(guī)范操作及習(xí)慣違章等。危險點的控制就是對變電運行中每項工作，根據(jù)工作內(nèi)容、工作方法、工作環(huán)境、人員狀況、設(shè)備實際等進行分析，查找可能導(dǎo)致人為失誤事故的危險因素，再依據(jù)規(guī)程制度，制訂防范措施，并在生產(chǎn)現(xiàn)場實施程序化、規(guī)范化作業(yè)，以達到防止人為失誤事故發(fā)生的目的。一般而言，危險點的形成有下列幾種情況：1、伴隨著工作活動而形成;2、伴隨著特殊天氣變化而形成;3、伴隨著設(shè)備缺陷而形成;4、設(shè)備檢修、維護不到位而形成;5、習(xí)慣性違章作業(yè)而形成。
4、變電運行與安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)的聯(lián)系運用
以500kv玉溪變電站為例，針對工作中可能存在的問題，開展了一系列切實有效的工作：
(1)根據(jù)《玉溪供電局安全生產(chǎn)風險管理體系實施方案》，500kv玉溪變電站組織學(xué)習(xí)掌握安全風險管理體系知識，不僅全員參加安全風險管理體系基礎(chǔ)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，還請專家到現(xiàn)場講課交流，使運行人員更加了解安全生產(chǎn)風險管理體系，積極主動進行體系建設(shè)工作的準備，并根據(jù)現(xiàn)場實際，如實填寫完成《風險評估填報表》，其中共包含76條風險。針對“巡檢、操作、事故處理、變電站的監(jiān)管”四大核心關(guān)鍵任務(wù)，參與編寫了《確保不觸及安全底線的計劃及控制流程》，并形成制度下發(fā)，嚴格執(zhí)行、考核。
(2)在針對變電運行人員流動性大、新員工比例逐步增大且運行經(jīng)驗匱乏的現(xiàn)狀下，率先進行了“變電站技術(shù)培訓(xùn)資料庫”的建立工作，將有關(guān)設(shè)備的操作、巡檢、注意事項采用圖片、視頻短片的形式建立了資料庫，對技術(shù)培訓(xùn)工作的開展創(chuàng)造了新局面，提高了員工對設(shè)備認識，知道怎么做，如何做。
(3)按照安全風險管理體系要求，將班組的日常生產(chǎn)工作按pdca循環(huán)以及5w1h要求執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，有效的杜絕了設(shè)備隱患;開好班前會，對照工作計劃和“三措”交待工作任務(wù)、合理分工搭配，指定負責人、監(jiān)護人和操作人，交待工作環(huán)境的情況，交待危險點和操作注意事項，做好危險點分析，并采取控制措施;督促職工正確使用防護用品，對職工提出的疑問要求耐心的解釋，增強大家對工作的預(yù)見性，清楚做什么、明白怎么做。操作完畢后開好班后會，小結(jié)當天生產(chǎn)任務(wù)的完成情況和執(zhí)行安全規(guī)程、“兩票三制” 的情況，肯定好的方面，找出存在的問題，對違章行為和存在問題提出整改意見和防范措施。根據(jù)中國南方電網(wǎng)公司對500kv變電站特別維護的文件要求，站內(nèi)能及時實施，不等不靠，按照“三定原則(定責任人、定整改時間、定落實措施)”開展特維工作。制定并執(zhí)行了《設(shè)備日常巡視重點部位檢查表》、《保護裝置檢查表》、《斷路器機構(gòu)打壓次數(shù)、壓力抄錄表》、《通訊電源巡視檢查表》等輔助工作工具并在日常生產(chǎn)工作中執(zhí)行，將上述各類檢查項目編制進入《500kv玉溪變電站巡視工單》嚴格按要求執(zhí)行。從而確保了“一切事故都可以預(yù)防”，。經(jīng)過安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)，運行部門重視體系建設(shè)人才的培養(yǎng)，在推進體系建設(shè)工作中，不斷總結(jié)、改進，以體系建設(shè)為契機，實現(xiàn)安全生產(chǎn)體系化、規(guī)范化、標準化管理。
(4)隨著變電運行班組建設(shè)工作的持續(xù)開展，在日常的生產(chǎn)工作中如何在保證安全的前提下，尋找正確的、高效的工作方法是我們面臨的一道課題。因此實際工作中，鼓勵員工開拓工作思維，利用創(chuàng)新思維大膽嘗試各種新方式、方法。實踐證明，正是這些新方法、新思路使員工的積極性、凝聚力得到了顯著的提高，班組安全生產(chǎn)管理水平也相應(yīng)得到了大幅提升。
5、總結(jié)
據(jù)資料統(tǒng)計：82%的事故原因是習(xí)慣性違章。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最起作業(yè)的因素，因此，規(guī)范人的行為是實現(xiàn)人為失誤事故控制的關(guān)鍵。通過建立、健全以安全生產(chǎn)為核心、控制危險點的一整套安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)，建立全過程的安全管理機制，可保證安全生產(chǎn)風險管理體系的順利實施。危險點的控制，是一種反向思維，從可能發(fā)生的后果來提醒作業(yè)人員注意危險。講“危險”比講“安全”更直觀具體，更有針對性、實效性，更易被人理解和接受。更有利于提高我們的安全意識，糾正習(xí)慣性違章，增強自我防護能力。更有利于把“安全第一，預(yù)防為主”的方針落到實處，從而進一步使我們的安全生產(chǎn)工作可控、在控。
第6篇 構(gòu)筑建筑安全生產(chǎn)體系的對策研究
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),建筑安全生產(chǎn)對國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展也具有重要的意義。建筑業(yè)自身的特點決定其不安全因素多且點寬面廣,而且施工人員缺乏必要的安全知識和自我保護意識,違章作業(yè)比較嚴重,建筑施工企業(yè)安全管理又跟不上,導(dǎo)致建筑施工安全事故頻繁發(fā)生,人員傷亡,財產(chǎn)損失十分嚴重。鑒于此,建筑業(yè)安全生產(chǎn)已成為我國政府和人民群眾普遍關(guān)注的焦點問題之一。
1.建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
1. 1目前我國建筑安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析
1.999年基本建設(shè)投入發(fā)展到1.4440億元,約占國民生產(chǎn)總值的1.6 6%,從業(yè)人員達到3327萬,占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的1. 3還多[1.,2]。然而,當前我國的建筑安全生產(chǎn)狀況還是喜憂參半,形勢不容樂觀。
(1)可喜的一面我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)總體較平穩(wěn)。建筑施工特大事故數(shù)穩(wěn)中有降,1.999～2001.年分別發(fā)生一次死亡1.0人以上的特大事故2起、1起、2起,2002年發(fā)生1起,死亡13人,與上年同比下降50%和68 3%;結(jié)合建設(shè)規(guī)模增長情況,建筑施工每百億元產(chǎn)值死亡率逐年下降[3]。據(jù)統(tǒng)計,1999年為9 84,2000年為7 89,2001.年為6 80,2002年為6 97;部分省區(qū)(市)建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2002年,北京、湖北、河北、內(nèi)蒙古等1.0個省自治區(qū)、直轄市未發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故[4]。
(2)嚴峻的一面隨著我國建筑業(yè)規(guī)模逐年增加,傷害事故和死亡人數(shù)也一直高居不下。2000年發(fā)生846起、死亡987人,2001.年發(fā)生1.004起、死亡1.045人,2002年發(fā)生1.208起、死亡1.292人。2003年上半年,全國共發(fā)生建筑施工事故51.9起、死亡582人,與2002年同期相比,事故數(shù)和死亡人數(shù)分別上升24 5%和20 7%;一些經(jīng)濟大省(直轄市),事故傷亡人數(shù)隨建設(shè)規(guī)模增大呈上升趨勢。高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害等仍是我國安全事故的主要類型。它們幾乎占了總事故的80%以上,我國建筑業(yè)安全事故類型及所占比例如圖1.所示。 1. 2部分發(fā)達國家的建筑安全生產(chǎn)情況
從全球范圍來看,建筑安全事故的發(fā)生率一直位于各行業(yè)之首。統(tǒng)計表明:近年事故成本占工程成本的比例不斷上升,在英國建筑安全事故造成的直接和間接損失達到總成本的3%～6%,根據(jù)美國ｏｓｈａ統(tǒng)計,1.988年事故成本占工程總成本的7 9%,2001.年上升為1.5%。因此,安全問題已經(jīng)成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。
1. 2.1美國建筑安全生產(chǎn)情況
1.999年,美國建筑業(yè)從業(yè)人員為850萬人,約占全美總就業(yè)人員的6 5%。當年度建筑業(yè)共死亡633人,其中管理人員91.人,工人642人。據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)雇傭的勞動力相當于美國全國總勞動力的5%,但是卻有1.1.%的致殘事故和1.8%的死亡事故發(fā)生于建筑業(yè)內(nèi)。鑒于此,美國頒布了《職業(yè)安全與健康法》。目前美國的很多項目承包商都把“零事故”(在施工現(xiàn)場不發(fā)生任何事故)作為努力的目標。雖然美國的建筑業(yè)并沒有保持良好的安全業(yè)績,但是建筑安全水平比過去已經(jīng)有了很大的提高,而且仍然有繼續(xù)上升的空間。
1. 2.2英國建筑安全生產(chǎn)情況
英國建筑業(yè)從業(yè)人員約1.1.1.萬人,1.999～2000年度因事故死亡59人。而2000年4月1.日至9月31.日半年間死亡44人,遠高于前一年度同期的29人。但英國在職業(yè)健康方面成績突出,并為預(yù)防安全事故的發(fā)生奠定了良好的基礎(chǔ)。英國建筑安全工作的目標是:到201.0年,工傷導(dǎo)致的工作日損失減少30%,重傷和死亡事故減少1.0%,職業(yè)病病例減少20%[5,6]。
從上面可以看出,目前我國建筑安全生產(chǎn)狀況和發(fā)達國家仍有一定差距。雖然我國十分重視建筑安全生產(chǎn),頒布實施了相應(yīng)的法律法規(guī),基本形成了建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,并不斷加大對建筑安全的監(jiān)管力度,但與歐美發(fā)達國家相比較,我國的建筑安全生產(chǎn)水平仍需提高。
2我國建筑安全生產(chǎn)和管理工作中存在的問題
2.1建筑安全的重要性認識不到位,安全意識淡薄
各級建設(shè)行政主管部門和建筑企業(yè)中的部分領(lǐng)導(dǎo),不能正確認識到安全生產(chǎn)工作的重要性,抓安全生產(chǎn)得過且過。甚至一些企業(yè)法人,只給員工下達生產(chǎn)指標,不提供安全保障,甚至出了事故也不認真查處,將安全風險轉(zhuǎn)嫁給分包單位和群眾,降低了安全的風險值。建筑企業(yè)中從領(lǐng)導(dǎo)到員工的安全意識普遍較低。
2.2建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全
當前,我國建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的數(shù)量還很少;現(xiàn)有的《建筑法》、《勞動法》等都比較抽象,操作性不強;而且一些建筑安全生產(chǎn)行政規(guī)章發(fā)布的時間過久,不適合現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)形勢的要求;另外現(xiàn)行的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)范不夠健全、完善,還有相當多的技術(shù)標準尚未制定。由于這些原因,造成了工人的人身安全無法得到保障。
2.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制不健全
目前一些地區(qū)和城市仍沒有設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)和配備專職建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員,致使一些建筑企業(yè)不了解建筑安全技術(shù)的法規(guī)和標準,更無法貫徹執(zhí)行;其次,一些機構(gòu)和人員的定位不明確,極大地影響了安全工作。另外執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費落實不到位,也致使安全監(jiān)管工作難以開展。
2.4安全教育培訓(xùn)不到位,員工缺乏自我保護意識
從目前建筑業(yè)的總體情況來看,操作工人的安全意識普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,以農(nóng)民工最為突出。主要原因是企業(yè)對使用的分包隊伍的農(nóng)民工教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,招來即用。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
2.5安全責任不明確
一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營承包中,一包了之或?qū)訉愚D(zhuǎn)包,甚至違法簽訂生死合同,把事故責任全部推給分包商,安全責任不明確,安全生產(chǎn)責任制落實不到位。
第7篇 建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施——總論
一、推行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要措施
保護職工生產(chǎn)過程中的安全和健康，是我們國家的一項重要政策，也是企業(yè)管理的一個基本原則。1997年11月1日公布，1998年3月1日起施行的《中華人民共和國建筑法》明確指出：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度”；“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全事故”；“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責”。1997年11月3日公布，1997年12月1日起施行的《上海市建筑市場管理條例》對此也有相應(yīng)的規(guī)定。這里所指的安全生產(chǎn)是一個完整的概念，生產(chǎn)是主導(dǎo)的，不生產(chǎn)就談不上其他，也談不上安全；但搞生產(chǎn)必須首先抓安全、保安全，把安全放在生產(chǎn)之上，因為勞動者是最可貴的。
為了使建筑施工現(xiàn)場的安全管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、標準化，進一步提高安全生產(chǎn)的水平，以期獲得更好的環(huán)境效益，社會效益和經(jīng)濟效益，上海市建設(shè)委員會滬建建（98）008號《關(guān)于下達1998年工程建設(shè)地方標準、規(guī)范和標準設(shè)計編制計劃的通知》中，提出了編制《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標準的要求（以下簡稱“安全生產(chǎn)保證體系標準”、“安全體系標準”或“標準”），并明確由上海市工程建設(shè)監(jiān)督研究會負責主編。該研究會依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《上海市建筑市場管理條例》、1991年1月11日生效的國際勞工組織第167號國際勞工公約《施工安全與衛(wèi)生公約》及有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，在學(xué)習(xí)、總結(jié)國內(nèi)和上海市建筑施工安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織起草，經(jīng)有關(guān)專家審查和上海市建設(shè)委員會審核，于1998年8月10日由上海市建設(shè)委員會以滬建建（98）第0645號文批準為上海市標準，統(tǒng)一編號為dbj08-903-98。該標準自1998年10月1日起施行，上海市工程建設(shè)標準化辦公室負責組織實施，上海市工程建設(shè)監(jiān)督研究會負責解釋，適用于在上海地區(qū)從事施工的建設(shè)企業(yè)內(nèi)，施工現(xiàn)場全過程的安全管理和控制。
近幾年來，建筑施工安全工作有了很大發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全生產(chǎn)意識以及安全管理、安全技術(shù)都有不少進步，越來越多的人重視安全工作，施工現(xiàn)場面貌發(fā)生了可喜變化，安全生產(chǎn)狀況也明顯好轉(zhuǎn)。但是，也還有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工，法制觀念淡薄，缺乏必要的安全生產(chǎn)觀念和自我保護意識，施工現(xiàn)場缺乏安全防護措施和安全管理制度，對外搞突擊應(yīng)付、形式主義，對內(nèi)則違章指揮、冒險作業(yè)，給安全生產(chǎn)帶來嚴重威脅，甚至釀成重大傷亡事故，不僅給職工的家屬帶來痛苦，而且也使企業(yè)聲譽受到損害，乃至影響社會的安定。企業(yè)有聲譽才有市場，有市場才有效益，有效益企業(yè)才能生存和發(fā)展，因此，如何進一步持續(xù)有效地對施工過程中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)強化管理與控制，搞好安全生產(chǎn)，減少事故發(fā)生，已成為企業(yè)自身發(fā)展的需要，而施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準體現(xiàn)的“全面管理、預(yù)防為主”的管理思想和全過程、系統(tǒng)化的運行機制恰好滿足了這一需要，無疑將成為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”方針的重要途徑和措施。
二、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準產(chǎn)生的條件
（一） 安全管理的實踐為安全體系標準的建立積累了經(jīng)驗
安全生產(chǎn)是一門科學(xué)，是一門“想盡辦法克服不安全因素”的科學(xué)，是一門總結(jié)人與自然斗爭中保護勞動者的成功和失敗經(jīng)驗的科學(xué)。建國以來，建筑施工的安全管理有了很大發(fā)展，特別是改革開放以來，隨著施工技術(shù)與施工管理的不斷創(chuàng)新，安全技術(shù)、安全管理也有不少新的提高和發(fā)展。縱觀近年上海建筑施工現(xiàn)場的安全管理，大致經(jīng)歷了以下過程：
從70年代末起，相繼建立了專職安全檢查部門，主要依靠一批具有操作經(jīng)驗的安全檢查人員進行現(xiàn)場巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，防止事故的發(fā)生。80年代初，由于高層建筑興起，大批塔式起重機、施工升降機等大型機械進入施工現(xiàn)場，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，從而引發(fā)了人們對安全技術(shù)的研究，陸續(xù)出現(xiàn)了塔吊“三保險、四限位”等安全技術(shù)措施，改善了安全設(shè)施和操作條件。這在控制物的不安全狀態(tài)方面發(fā)揮了積極作用，而大量動態(tài)的活動中的不安全狀態(tài)還沒有得到有效控制，為此，1986年在總結(jié)歷史經(jīng)驗和試點的基礎(chǔ)上，又提出了“以場容場貌為基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)為突破口的施工現(xiàn)場標準化管理”的概念，相繼形成了一系列加強現(xiàn)場安全管理、文明施工的措施規(guī)定和檢查評會標準，經(jīng)過十余年的管理實踐和艱辛努力，施工現(xiàn)場標準化管理工作的內(nèi)涵不斷充實、管理不斷規(guī)范，使安全生產(chǎn)開始步入良性發(fā)展的階段，這些都為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立奠定了基礎(chǔ)，也是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系形成的前提條件。
（二） 質(zhì)量管理的實踐為安全體系標準的建立提供了模式
隨著管理科學(xué)的發(fā)展，特別是國際貿(mào)易的擴大，國際標準化組織從1986年開始陸續(xù)發(fā)布了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準。1994年起我國不少建筑企業(yè)開展了質(zhì)量體系貫標認證工作，實踐證明貫標活動對規(guī)范企業(yè)管理，保證工程質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。而標準中關(guān)于預(yù)防為主的思想；通過有效手段使所有影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素始終處于受控狀態(tài)；要求企業(yè)建立、健全、有效的文件化體系；通過內(nèi)部體系審核和不斷針對各種不合格采取并落實糾正措施，確保企業(yè)和各項管理職能有效地達到管理目標的思想和做法，以及各貫標企業(yè)的經(jīng)驗，對如何規(guī)范安全管理，很有借鑒作用，也為安全生產(chǎn)保證體系標準的形成提供了充分的理論依據(jù)和堅實的實踐基礎(chǔ)。
（三） 市場經(jīng)濟的實踐對安全體系標準的建立提出了需求
改革開放以來，建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，各類新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量采用，施工隊伍迅速增加，各種所有制、不同等級的施工企業(yè)大批進入建筑市場，造成施工現(xiàn)場安全管理水平參差不一，行業(yè)安全監(jiān)督的難度增大。面臨這樣一個新形勢，安全管理模式與思路的創(chuàng)新和探索就現(xiàn)實地擺在人們的面前，行業(yè)管理部門如何改進宏觀控制，施工現(xiàn)場如何規(guī)范微觀管理，其結(jié)合點在哪里，關(guān)鍵又是什么？據(jù)上海市歷年重大傷亡事故抽樣分析，當前的事故原因涉及安全管理方面的最多，92%的事故與管理混亂或管理不善有關(guān)，其他如職工安全素質(zhì)低等也與安全管理不善有關(guān)，因此規(guī)范企業(yè)安全管理行為已成為亟待解決的問題。制定施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系審核認證，就是在市場經(jīng)濟條件下，綜合運用政策手段與市場手段，引導(dǎo)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)上水平、上臺階，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、標準化管理，以期獲得最佳的社會經(jīng)濟效益的一個有效途徑。
三、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準的基本結(jié)構(gòu)
（一） 標準的文本結(jié)構(gòu)
本標準共分正文三章、附錄一個、條文說明三章，詳見附錄1。
1．正文
（1）總則
對標準的目的、依據(jù)、適用范圍、與現(xiàn)行法律法規(guī)的關(guān)系，以及施工企業(yè)及總承包、總包項目部在貫標中的職責作了說明。
（2）術(shù)語
共給出了安全生產(chǎn)、安全策劃、安全體系、安全審核等十個常用術(shù)語的定義。
（3）安全體系要求（習(xí)慣上稱為“要素”）
提出了11個要素，規(guī)范和統(tǒng)一了施工現(xiàn)場安全管理的基本要求，體現(xiàn)了從傳統(tǒng)管理方法向現(xiàn)代管理方法發(fā)展的特點，是標準正文的主要內(nèi)容。范圍已從狹義的安全生產(chǎn)拓展到包括防火安全、場容場貌和生活衛(wèi)生在內(nèi)的廣義安全生產(chǎn)。
2．附錄
對本標準用詞的說明，包括標準條文執(zhí)行嚴格程度的用詞與執(zhí)行其他有關(guān)標準要求的用詞規(guī)定。
3．條文說明
條文說明的章節(jié)條款編號與標準正文完全對應(yīng)，對正文內(nèi)容作進一步的說明，以防止對正文的錯誤解釋，但不是標準正文條文的組成部分，安全生產(chǎn)保證體系的建立、實施和審核，只能以正文部分為依據(jù)。
（二） 安全體系要素的運行結(jié)構(gòu)
標準規(guī)定的安全體系要求，提供了一個系統(tǒng)化的管理過程。它是根據(jù)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項管理活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行規(guī)律，歸納出一系列體系要素，并將離散無序的活動置于一個統(tǒng)一有序的整體中來考慮，使得體系更便于操作和評價。
11個安全體系要素可分解為44個二級要素。這些要素描述了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系建立、實施并保持的過程，即通過合理的資源配置、職責分工以及對各個體系要素有計劃、不間斷地檢查審核和持續(xù)改進，有序地、協(xié)調(diào)一致地處理體系的安全事務(wù)，從而螺旋上升循環(huán)，保持體系不斷完善提高的過程。其結(jié)構(gòu)、要求和運行機制見
圖1-1。
從圖1-1中可以看出，該標準規(guī)定的體系要素是建立在一個由“計劃、實施、檢查、處理”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的pdca動態(tài)循環(huán)過程的基礎(chǔ)上。上述環(huán)節(jié)，連同對體系運行起主導(dǎo)作用的安全管理目標，是安全生產(chǎn)保證體系運行體制和機制的基本模式，而每一環(huán)節(jié)又涉及若干要素。
1． 安全管理目標。表達了施工現(xiàn)場安全管理上的總體目標和意向，是安全生產(chǎn)保證體系運行的主導(dǎo)。
2． 安全策劃。工程項目部根據(jù)行業(yè)和現(xiàn)場實際建立文化的安全生產(chǎn)保證體系，包括對其安全管理活動的規(guī)劃與編制安全保證計劃的等工作。
3． 實施與運行。是施工現(xiàn)場的安全保證計劃付諸實施并予以實現(xiàn)的過程，其中包括一系列為開展安全管理活動所需的資源和支持、控制措施。
4． 檢查和處理。施工現(xiàn)場在實施安全保證計劃的過程中，須經(jīng)常地對其體系的運行情況和安全狀況進行檢查、審核，以確定體系是否得到了正確有效的實施，安全管理目標的要求是否得到了滿足，如發(fā)現(xiàn)不符合，應(yīng)考慮采取適當?shù)募m正措施和預(yù)防措施。
應(yīng)當說明的是，安全生產(chǎn)保證體系不是一系列功能模塊的順序搭接，體系的運行也不是簡單地對各個要素的依次運作。安全管理是一種復(fù)雜的活動，所涉及的因素性質(zhì)各異，彼此錯綜關(guān)聯(lián)。圖1-1中的要素雖然大致上具有邏輯上的先后關(guān)系，但并不意味著它們在體系運行中一定是環(huán)環(huán)相扣、上下承接的。事實上，體系一旦啟動，各個要素都進入運行，經(jīng)常同時涉及多個環(huán)節(jié)，或是重復(fù)涉及其中的某些環(huán)節(jié)。另一方面，這些要素也并不是截然分開的，它們之間往往存在互相重疊（甚至完全覆蓋）的情況，例如安全保證計劃存在于多個有關(guān)要素的運作中，有關(guān)安全的職責也存在于體系運行的各薦活動之中。
四、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準的基本思想
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準是建筑企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場全過程安全管理的標準。也是作為對技術(shù)標準中有關(guān)安全技術(shù)標準的補充。由于安全生產(chǎn)保證體系標準涉及職工在生產(chǎn)全過程中的安全和健康，這就決定了它必然是一個強制的標準，并體現(xiàn)以下四個基本管理思想：
（一） 職責分明、各負其責
安全生產(chǎn)責任制是安全管理工作的核心，早在50年代國務(wù)院即提出建立安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，之后又提出了安全生產(chǎn)責任“橫向到邊、縱向到底”的要求，但這些要求往往比較原則，常常得不到落實。因此標準首先明確“項目經(jīng)理為項目安全生產(chǎn)”第一責任人，對安全生產(chǎn)應(yīng)負全面領(lǐng)導(dǎo)責任，要求對從事與安全有關(guān)的管理、執(zhí)行和檢查人員，都要明確規(guī)定其具體職責、權(quán)限和相互關(guān)系，以使所有有關(guān)人員能夠按照其規(guī)定
的職責、權(quán)限開展工作和及時有效地采取糾正措施和預(yù)防措施，以消除事故隱患和防止事故的發(fā)生。
（二） 建立體系、依法辦事
建立體系的重點是建立一個文件化的體系，凡事都要以文件為支持，規(guī)定做什么和誰來做；何時、何地、如何做；應(yīng)使用什么材料、設(shè)備和文件；如何對活動進行控制和記錄等，以便合理有序地予以推行。要求工程項目部具備有關(guān)的國家、行業(yè)、地方的法律、法規(guī)、規(guī)章文件以及各類安全標準，做到照章辦事，依法辦事，克服工作的隨意性。而且，通過定期的審核，以保證持續(xù)有效地滿足要求。
（三） 預(yù)防為主、把握重點
標準充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的思想，強調(diào)所有過程的事前、事中和事后全過程的控制，包括安全設(shè)施所需的材料、調(diào)和及防護用品和分包方的控制以及施工現(xiàn)場的安全控制。防止不合格的材料、設(shè)備用于工程；防止素質(zhì)低下、未經(jīng)教育的分包隊伍和人員進入現(xiàn)場冒險作業(yè)，從而對物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個方面實施全過程的控制。特別要求施工現(xiàn)場應(yīng)針對項目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、承包性質(zhì)等實施安全策劃，識別確定項目施工的危險部位和過程，制定并采取與之相適應(yīng)的安全技術(shù)和管理措施，使這些危險部位和過程能得到有效的控制。體系各崗位的主要職責也強調(diào)全面貫徹體系文件的要求，從源頭抓起，防止隱患的產(chǎn)生和發(fā)展，以保證體系的正常運行，防患于未然。
（四） 有始有終、封閉管理
安全生產(chǎn)保證體系運行的有效性，在于能及時地發(fā)現(xiàn)并消除隱患。堅持開展檢查、驗收和體系審核活動，發(fā)現(xiàn)的隱患和不合格，都要根據(jù)“立項、整改、復(fù)查、消項”的原則，實施封閉管理，即發(fā)現(xiàn)了問題，要進行處理和處置后的驗證，做到不合格的設(shè)施不使用，不合格的過程不通過，不安全的行為不放過。對重復(fù)或重大的隱患和不合格，還要調(diào)查不合格的原因，制訂消除不合格原因的糾正措施，并實施控制，確保糾正措施的執(zhí)行及其有效性。
五、實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準的作用和意義
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準的推出，適應(yīng)了規(guī)范建筑市場施工主體行為的客觀需要，必然對推動施工現(xiàn)場安全管理標準化，提高安全生產(chǎn)狀況產(chǎn)生重要影響，其意義已遠遠超過施工現(xiàn)場的范圍。其作用有以下四方面。
（一） 實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施
標準全面地總結(jié)了多年來施工現(xiàn)場安全管理的基本經(jīng)驗，闡述了建立安全體系的基本原則，通過規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理行為，采取有效的手段，從源頭抓起使所有影響安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài)，從而保持安全生產(chǎn)的環(huán)境，從根本上增加施工作業(yè)的安全度，減少事故發(fā)生。
（二） 將各項安全法律、法規(guī)、規(guī)章標準貫穿于一體，落實于現(xiàn)場的有效途徑
多年來，國家、行業(yè)和地方發(fā)布了一系列保證安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)、管理標準，但這些要求在實踐中并未被全面切實地得到貫徹落實，有的甚至還不了解有關(guān)的基本要求。而安全生產(chǎn)保證體系的建立，提供了解決這一難題的途徑，它通過建立體系，明確工程項目部所要遵循的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，并要求與體系有效運行起重要作用的各種場所，都能得到相應(yīng)文件的有效版本，并且通過內(nèi)部體系審核不斷地針對各種不合格，采取糾正措施和預(yù)防措施，使其落實。
（三） 施工現(xiàn)場安全管理綜合能力評價的重要依據(jù)
標準是施工現(xiàn)場安全管理的一項重要準則，它包含了安全生產(chǎn)責任制、安全技術(shù)措施計劃、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)檢查、隱患防治以及事故的調(diào)查和處理等一系列安全管理的要求。安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施，包含了上述各項要求的實施；安全生產(chǎn)保證體系的審核，也體現(xiàn)了對上述要求的評價。因此，標準提供了施工現(xiàn)場安全管理能力評價的依據(jù)，也是對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平綜合評價的重要依據(jù)。
（四） 企業(yè)增強競爭能力，邁向21世紀新的開拓
目前無論是國內(nèi)還是國際上，建設(shè)市場的競爭十分激烈。施工現(xiàn)場是企業(yè)的窗口，施工現(xiàn)場的面貌是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，在當前市場競爭愈演愈烈的情況下，貫徹標準，將對施工現(xiàn)場提高管理素質(zhì)發(fā)揮積極作用，高水平的現(xiàn)場安全管理，無疑為企業(yè)增添競爭優(yōu)勢，有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。全面貫徹標準，必將使施工現(xiàn)場乃至施工企業(yè)以新的面貌跨入新的世紀。
六、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和評估
安全生產(chǎn)保證體系的建立和評估，始終是一個不斷發(fā)展、不斷完善的過程，它采用系統(tǒng)的方法，堅持持續(xù)改進，其主要運行環(huán)節(jié)和模式概括為：
因此，標準宣貫和認證要充分協(xié)調(diào)，緊密銜接，要注意抓緊培訓(xùn)一支貫標認證的骨干隊伍，堅持先試點再穩(wěn)步推廣完善的原則，切實防止一哄而上，堅決克服形式主義，通過貫標和認證，幫助施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)的自我約束機制和科學(xué)的長效管理體系。
（一） 工程項目部貫標
施工現(xiàn)場按照標準要求建立和實施體系，首先要利用各宣傳形式，廣泛宣傳貫標和建立體系的意義和有關(guān)的基本知識，同時對管理人員，特別是對那些具有安全職能的部門的業(yè)務(wù)骨干進行重點培訓(xùn)，通過深入學(xué)習(xí)和研討，使他們?nèi)胬斫獠⒄莆諛藴驶驹瓌t及其貫徹的要求和方法。標準規(guī)定的要求，是建立安全生產(chǎn)保證體系必須包含的基本要求，在此基礎(chǔ)上，工程項目部應(yīng)結(jié)合各自的情況和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)標準，通過安全策劃和體系設(shè)計，有針對性的充實有關(guān)內(nèi)容，編制本項目的安全體系文件，設(shè)置相應(yīng)的管理部門或崗位，配備資源，落實職責，按體系文件規(guī)定的程序組織運行。在運行一個階段后，對建立的體質(zhì)體系進行內(nèi)部審核，并對存在的問題，制訂和落實糾正措施，進行糾正措施實施后的驗證，以確保安全生產(chǎn)保證體系的不斷改進。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系必須由總承包或總包單位負責，分包單位應(yīng)結(jié)合分包工程的特點，制定相應(yīng)的安全保證計劃，并納入總包安全生產(chǎn)保證計劃體系管理。如施工現(xiàn)場未實行總包的，則各承包單位按承包工程的規(guī)模、特點，建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)保證體系。
（二） 施工企業(yè)內(nèi)審
施工現(xiàn)場的上級部門，即建筑施工企業(yè)，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準的貫徹實施，應(yīng)加強指導(dǎo)和幫助，并進行階段性的認可。即安全保證計劃實施前，應(yīng)由上級機構(gòu)的有關(guān)負責人主持審核，確認安全保證計劃的完整性和可行性；安全保證計劃實施中，施工現(xiàn)場對安全生產(chǎn)保證體系實施情況應(yīng)按規(guī)定報告上級部門，對于施工現(xiàn)場不能解決的問題，諸如上級統(tǒng)一采購的材料設(shè)備等，上級部門應(yīng)給予幫助，并通過檢查、檢驗和內(nèi)部審核進行評價、驗證，使體系不斷完善，不斷改進。
（三） 審核機構(gòu)認證
審核機構(gòu)是指獨立于施工現(xiàn)場及上級部門和顧客方的從事認證的中介機構(gòu)。審核認證機構(gòu)必須具備資格，并經(jīng)政府部門的認可。施工現(xiàn)場經(jīng)過一段時期的運行，安全體系逐步完善，并有較充分的證據(jù)表明體系的符合性及有效性達到滿意的程度時，可以向?qū)徍苏J證機構(gòu)提出認證申請，要求對其體系進行認證，施工現(xiàn)場申請及接受審核認證機構(gòu)審核的過程，本身也是促進施工現(xiàn)場安全體系不斷健全和改進的過程，認真按照認證機構(gòu)提出的改進意見實施，必然會使其安全體系更加完善，從而推進安全管理水平的提高。
（四） 安全監(jiān)督站監(jiān)督檢查
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施要接受各級安全監(jiān)督站的檢查。安全監(jiān)督站對通過審核認證的施工現(xiàn)場進行不定期的抽查，一方面檢查施工現(xiàn)場安全體系的有效性，同時也是對審核認證機構(gòu)認證行為有效性的檢查和考核。審核認證機構(gòu)的建立要由安全監(jiān)督站認可，因此，檢查過程中發(fā)現(xiàn)審核認證機構(gòu)有不公正行為時，將作出必要的處理。安全監(jiān)督站檢查時，也將對施工企業(yè)推進安全生產(chǎn)保證體系標準的工作進行評價和審核，并將結(jié)果作為政府行業(yè)主管部門對施工企業(yè)安全生產(chǎn)考評和綜合考評的重要內(nèi)容。
七、貫徹施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準需處理好的幾個關(guān)系
安全管理是企業(yè)管理體系和項目管理體系的一個有機組成部分。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準旨在為工程項目部規(guī)定有效的安全體系要素，它們可以與其他管理要求相結(jié)合，幫助工程項目部實現(xiàn)包括安全管理目標在內(nèi)的各項技術(shù)經(jīng)濟目標，而不必也不應(yīng)獨立于現(xiàn)行的管理體系。在一般情況下，可通過對現(xiàn)行的管理體系加以適當補充或調(diào)整，使之同時能適合安全體系標準要求。
（一） 與現(xiàn)行安全技術(shù)標準的關(guān)系
安全生產(chǎn)保證體系標準是一個管理標準，不可能也不應(yīng)該取代現(xiàn)行的安全技術(shù)標準，而應(yīng)該是現(xiàn)行技術(shù)標準，特別是安全技術(shù)標準有關(guān)施工安全、職業(yè)衛(wèi)生要求的一個補充（而不是替代），目的是通過綜合運用多種管理手段支持技術(shù)規(guī)范始終滿足相關(guān)方（政府、社會、投資者、業(yè)主、銀行、保險公司、雇員、分包方等）的安全要求。
（二） 與安全法律、法規(guī)和規(guī)章的關(guān)系
考慮到國家、行業(yè)和地方已制定并形成了一套較完整的法律、法規(guī)和規(guī)章體系，所以安全生產(chǎn)保證體系標準把工作范圍和領(lǐng)域主要放在安全管理方法和安全保證體系的標準化方面，要求在制定安全管理目標和安全保證計劃中必須遵循我國有關(guān)安全生產(chǎn)，職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程的要求。
（三） 與政府行業(yè)主管部門檢查、監(jiān)督和管理的關(guān)系
在社會市場經(jīng)濟的發(fā)展形成過程中，政府采取一手抓市場、一手抓現(xiàn)場的辦法，依法對施工現(xiàn)場的施工組織、工程質(zhì)量、施工安全、文明施工進行監(jiān)督管理，其中工程質(zhì)量是中心，文明安全是重點。在實行安全監(jiān)督申報、組織安全核驗等監(jiān)督活動的同時，組織施工現(xiàn)場開展標準化管理、文明施工管理達標創(chuàng)優(yōu)活動。從內(nèi)容和要求上看，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準的要求與安全核驗、達標創(chuàng)優(yōu)的規(guī)定是基本吻合的，本市施工現(xiàn)場全面貫標后，政府行業(yè)主管部門將把是否通過審核認證的可優(yōu)先考慮認定。政府行業(yè)主管部門也將把對認證注冊的施工現(xiàn)場和審核認證機構(gòu)的監(jiān)督納入安全監(jiān)督的范圍。
（四） 與iso9000族質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準的關(guān)系
安全生產(chǎn)保證體系標準與iso9000族標準遵循共同的管理體系原則，但應(yīng)當看到，管理體系各要素的應(yīng)用，會因不同的目的和不同相關(guān)方而異，質(zhì)量管理體系針對的是顧客需要，而安全管理體系則服務(wù)于眾多相關(guān)方的需要。施工企業(yè)和施工現(xiàn)場如同時貫徹兩個標準，在體系的建立和運作中，應(yīng)注意其異同，不斷協(xié)調(diào)和改善體系間的聯(lián)系，做到相互兼容、合理銜接，減少文件數(shù)量，增大通用文件（包括程序文件、第三層次支持性文件）比重，簡化管理系統(tǒng)，即保證企業(yè)管理系統(tǒng)的完整、統(tǒng)一，又減少不必要的重復(fù)，提高系統(tǒng)的有序性和有效性，達到同時能持續(xù)滿足各個標準要求的能力，確保組織安全和質(zhì)量目標的全面實現(xiàn)。
第8篇 地鐵擴建工程安全保證體系及安全生產(chǎn)責任制
1 安全生產(chǎn)保障管理機構(gòu)
成立以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責并領(lǐng)導(dǎo)本項目的安全生產(chǎn)工作。
本項目實行安全生產(chǎn)三級管理，即:一級管理由經(jīng)理負責，二級管理由專職安全員負責，三級管理由領(lǐng)工員(或班組長)負責，各作業(yè)點設(shè)安全監(jiān)督崗。按照我公司頒布的《安全生產(chǎn)責任制》和北京工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定及有關(guān)國家安全生產(chǎn)管理規(guī)定的要求，落實各級管理人員和操作人員的安全生產(chǎn)責任制，做到縱向到底，橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。
附:安全生產(chǎn)保障管理機構(gòu)見圖14.2-1
2 安全保證體系見圖14.2-2
3 施工安全檢查工作程序見圖14.2-3
4 安全生產(chǎn)責任制
(1)安全保障人員的配備
項目經(jīng)理、副經(jīng)理、項目總工、安全質(zhì)量監(jiān)察員，這是安全保障機構(gòu)的主要人員，是監(jiān)察機構(gòu)人員。施工隊安全質(zhì)量監(jiān)察員、是專職安全檢查員，是安全生產(chǎn)的組織者和執(zhí)行者，施工班組安質(zhì)員，是保證安全生產(chǎn)的直接人員。
(2)安全保障人員的職責范圍
1)項目經(jīng)理
(a)代表企業(yè)履行混凝土的工程承包合同，執(zhí)行企業(yè)的安全生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
(b)負責項目的日常管理工作。
(c)建立和完善項目的組織機構(gòu)，明確人員職責，建立適當?shù)募顧C制，充分發(fā)揮參與項目建設(shè)所有職工的安全意識。
(d)主持項目工作會議，審定或簽發(fā)主要的安全生產(chǎn)文件。
(e)編制職工安全培訓(xùn)計劃。
(f)組織'安全生產(chǎn)計劃'的實施及修改工作。
2)項目副經(jīng)理
(a)負責項目安全體系的建立和運行。
(b)負責安全管理的日常工作。
(c)統(tǒng)籌項目安全保證計劃及有關(guān)工作安排，開展安全教育，保證安全措施和制度的正常落實與運行。
(d)負責安全事故的處理和事故防范的組織 編制及實施。
(e)其他應(yīng)由項目副經(jīng)理擔負的安全職責。
3)項目總工程師
(a)在下達生產(chǎn)任務(wù)施工技術(shù)交底時，必須同時下達安全技術(shù)措施。
(b)檢查工作時，必須同時檢查安全技術(shù)措施執(zhí)行情況。
(c)總結(jié)工作時，必須同時總結(jié)安全生產(chǎn)情況，提出安全生產(chǎn)要求，把安全生產(chǎn)貫徹到施工管理的全過程中去。
4)安全質(zhì)量監(jiān)察工程師
(a)堅決執(zhí)行定期安全教育，實施'安全生產(chǎn)計劃'。
(b)設(shè)立各施工隊的安全監(jiān)督崗，支持和發(fā)揮安全人員的作用。
(c)對各施工隊發(fā)生的事故隱患，要做出記錄，限期改正。
(d)施工中必須檢查各施工隊的臨時結(jié)構(gòu)是否進行安全設(shè)計，對無安全設(shè)計的臨時工程，不 得使用。
(e)參與經(jīng)理部進行大型臨時設(shè)施的設(shè)計，提出安全方案及意見。
5)施工隊安監(jiān)員
(a)執(zhí)行安全生產(chǎn)計劃，對所承擔工程提出詳細的安全措施。
(b)經(jīng)常循回檢查各工點、各分項工程施工的安全設(shè)施情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
(c)執(zhí)行事故報告制度，發(fā)生安全事故，要及時上報經(jīng)理部。
(d)對發(fā)生的事故，要及時召開班組事故分析會，找出原因、健全規(guī)章制度。
(e)向項目經(jīng)理部定期寫出年、季、月安全生產(chǎn)總結(jié)報告，并制定下期安全生產(chǎn)規(guī)劃報經(jīng)理部。
6)施工班組安全員
(a)召開班組安全會議，制定工序安全注意事項。
(b)堅持班前講話，提高全體職工的自我保護意識。
(c)對不安全的腳手架、腳手板拒絕使用，并提請領(lǐng)導(dǎo)解決。
(d)對已定完工的大型臨時設(shè)施，在上級未做鑒定前，可以拒絕使用。
(e)落實各分項工程安全監(jiān)督崗，做到各工序、各崗位都有安全監(jiān)督人員、保證安全生產(chǎn)。
5 安全保障檢查程序與保障措施
5.1 檢查安全管理情況程序
(1)組織機構(gòu)及保證體系檢查
1)安全保證體系是否健全，黨政工團齊抓共管是否各有側(cè)重，開展活動。
2)安全管理機構(gòu)是否健全、專兼職人員配備是否齊全
(2)安全生產(chǎn)責任制檢查
安全生產(chǎn)責任制是否落實到領(lǐng)導(dǎo)、各部門及個人。
(3)安全技術(shù)檢查
1)開工前是否有審批的安全設(shè)計或?qū)ｍ棸踩夹g(shù)交底，旬、月作業(yè)計劃中是否有安全措施;
2)安全技術(shù)措施經(jīng)費是否落實，使用是否合理；
3)施工中是否有針對性的安全技術(shù)交底；
4)臨時設(shè)施是否有設(shè)計，使用是否合理。
(4)安全教育檢查
1)項目負責人是否按規(guī)定經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)并取得合格證書；
2)特種作業(yè)人員是否持證上崗，做到持證率100%；
3)新工及變換工種相應(yīng)的安全教育面是否達到100%；
4)安全宣傳教育工作是否落實，安全生產(chǎn)氛圍是否濃厚。
(5)安全檢查
1)檢查落實定期安全大檢查制度，對查出的隱患是否定人定時訂措施整改，是否有信息返饋、有記錄。
2)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員是否作好日常巡回安全檢查，對危險場所是否采取措施、實施監(jiān)控。
(6)承包合同及民工管理
1)合同中是否有符合國家規(guī)定的安全條款及內(nèi)容。
2)使用民工或臨時工是否經(jīng)上級批準，并是否按規(guī)定辦理手續(xù)。
3)是否落實了民工、臨時工安全培訓(xùn)及現(xiàn)場管理。
(7)事故處理檢查
是否嚴肅事故報告制度，對已發(fā)生和未遂事故，是否堅持'三不放過'原則，認真追查處理。
(8)檢查安全獎罰情況
是否有安全獎罰制度及安全與經(jīng)濟利益掛鉤并落實。
(9)交通安全檢查
1)檢查司助人員證照是否齊全、符合規(guī)定、認真執(zhí)行（交規(guī)）。
2)車輛管理制度是否健全并落實、資料齊全。
3)車況是否良好，有無帶病運行情況。
(10)檢查內(nèi)業(yè)資料
安全及有關(guān)部門臺帳是否清楚，資料是否齊全
5.2 檢查施工場所程序:
(1)檢查安全宣傳
1)是否有'工程簡介'.'安全須知'，有關(guān)安全規(guī)程及安全揭示牌。
2)危險作業(yè)場所是否設(shè)有醒目的警示牌。
3)是否有較固定醒目的安全標語，現(xiàn)場安全氣氛是否濃厚。
(2)檢查施工用電
1)電線路架設(shè)、配電、用電設(shè)施安裝是否符合規(guī)定、閘刀是否完好，有箱有鎖。
2)是否按規(guī)定安裝漏電保護器。
3)手持電動工具是否良好。
(3)設(shè)備、機具檢查
1)按規(guī)定是否安裝安全保護裝置、接零接地良好。
2)是否落實持證操作、定人、定機及交接班等制度。
3)安全操作規(guī)程是否齊全并掛牌。
4)是否按規(guī)定檢修保養(yǎng)、保持設(shè)備完好狀態(tài)。起重設(shè)備及場內(nèi)機動車輛是否按規(guī)定檢驗及使用。
(4)檢查防暴防火
1)壓力容器的使用是否附合規(guī)定。
2)料庫、易燃品較多處是否采取了消防措施。
(5)安全防護檢查
1)按規(guī)定配備勞動防護設(shè)施，是否定期檢修、正常有效。
2)進入施工現(xiàn)場，是否按規(guī)定佩帶防護用品。
3)是否避免和消除平行、交叉作業(yè)、危險區(qū)有針對性的防護措施并落實。
4)穿越管道、管線等作業(yè)、是否按規(guī)定組織施工、設(shè)好防護。
第9篇 某建筑工地安全生產(chǎn)管理體系
1 安全管理目標
1)總體目標:杜絕重大傷亡及火災(zāi)、機械事故,年輕傷頻率控制在1.2‰以下,爭創(chuàng)'廣州市建設(shè)工程安全文明施工樣板工地'。
2)認真分析本工程安全重點和難點,根據(jù)現(xiàn)場實際情況編制安全防護和安全保證措施,搞好安全預(yù)控。
3)強化安全生產(chǎn)管理,責任落實到人,定期檢查,認真整改,消除現(xiàn)場安全隱患。
2 安全生產(chǎn)管理組織體系
1)安全管理體系
由我單位工程部組織制定安全創(chuàng)優(yōu)計劃和考核辦法并監(jiān)督實施,負責創(chuàng)優(yōu)申報和檢查聯(lián)系工作,組織對項目安全管理工作的檢查、總結(jié)、評比、表彰,并加強與地方政府部門和上級管理部門的協(xié)調(diào)與溝通,積極完成地方政府和上級管理部門下達的各項安全工作。
2)項目部安全管理組織體系
建立以項目經(jīng)理為組長,安全總監(jiān)、項目總工程師、項目副經(jīng)理為副組長,各專業(yè)專(兼)職安全員為組員的項目安全文明施工及消防領(lǐng)導(dǎo)小組,在市政府有關(guān)部門及我單位工程部的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下,項目形成安全管理的縱橫網(wǎng)絡(luò)。詳見《項目部安全管理體系圖》。
圖 0 1 項目部安全管理體系圖
3 安全生產(chǎn)管理崗位職責
1)執(zhí)行國家、行業(yè)、地方政府指定的相適宜的法律法規(guī),編制、下達我單位安全生產(chǎn)管理目標計劃。
2)負責安全文明工地的推薦、申報、評選工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各項目搞好安全文明工地的迎檢工作,參與各項目安全文明工地的檢查。
3)定期或不定期對項目安全生產(chǎn)情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改通知單,監(jiān)督項目整改。
4)督促、收集、分析項目每周安全匯報資料,幫助項目搞好安全管理工作,每月將我單位安全狀況進行統(tǒng)計分析形成書面報告報我單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。
5)負責審定項目編制的安全方案及消防預(yù)案,定期檢查項目安全、消防及環(huán)境與職業(yè)安全健康體系運行情況。
6)協(xié)助人事部搞好新進崗人員的安全知識培訓(xùn)及全體員工的安全意識培訓(xùn),開展多種多樣的安全生產(chǎn)宣傳、執(zhí)法活動,做到警鐘長鳴,搞好安全生產(chǎn)。
7)協(xié)助相關(guān)部門對事故進行檢查及善后處理工作,擬定事故報告報上級主管部門。
8)協(xié)助我單位安全生產(chǎn)委員會搞好日常安全管理工作,完成上級主管部門和地方政府部門下達的各項工作。
9)項目部安全生產(chǎn)崗位職責:建立各級人員安全生產(chǎn)崗位責任制,使安全生產(chǎn)責任落實到人。
10)項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人,對整個工程項目的安全生產(chǎn)負責。
11)項目總工程師負責主持整個項目的安全技術(shù)措施、大型機械設(shè)備的安裝及拆卸、腳手架的搭設(shè)及拆除、季節(jié)性安全施工措施的編制、審核工作。
12)項目副經(jīng)理具體負責安全生產(chǎn)的計劃和組織落實。
13)專職安全員負責對分管的施工現(xiàn)場,對所屬各專業(yè)分包隊伍的安全生產(chǎn)負監(jiān)督檢查、督促整改的責任。
14)項目各專業(yè)工長是其工作區(qū)域安全生產(chǎn)的直接責任人,對其工作區(qū)域的安全生產(chǎn)負直接責任。
4 安全管理程序
安全管理工作遵循'預(yù)防為主'的方針來開展,主要分以下三個方面來進行。
4.1 安全巡視
項目安全組織機構(gòu)內(nèi)各責任人,在項目安全主管的領(lǐng)導(dǎo)下開展日常安全巡視工作。各責任人對各自區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生安全隱患的工作點要嚴加檢查,對施工人員作好安全提示,對出現(xiàn)的安全違犯行為隨時查處、上報。
4.2 安全報告
安全管理機構(gòu)內(nèi)各責任人,按規(guī)定填寫每天的安全報告報項目安全總監(jiān),對當天的安全隱患巡視結(jié)果提出統(tǒng)計報表,對當天的生產(chǎn)活動提出分析因素,提出防范措施。在現(xiàn)場無重大安全事故的前提下,專職安全員編寫每月安全報告經(jīng)項目經(jīng)理審批后報安全總監(jiān)和上級安全部門。如果現(xiàn)場發(fā)生重大安全事故,嚴格按國家規(guī)定的申報程序向上級主管部門申報。
4.3 安全分析會
會同業(yè)主方或其指定的代表召開每月的安全分析會,或在雙方約定的時間內(nèi)以約定的形式召開安全分析會,對當月的安全工作進行分析,對安全隱患提出整改完工時間,對以后的安全工作提出預(yù)防措施,對安全事故進行分析,對事故責任單位和個人提出處罰意見,對其他承包商的安全工作提出配合要求,對下月的安全工作提出新的指導(dǎo)意見。
5 安全管理制度
1)安全教育制度:所有進場施工人員必須經(jīng)過安全培訓(xùn),經(jīng)我單位、項目、崗位三級教育,考核合格后方可上崗。
2)安全學(xué)習(xí)制度:項目經(jīng)理部針對現(xiàn)場安全管理特點,分階段組織管理人員進行安全學(xué)習(xí)。各分包隊伍在專職安全員的組織下堅持每周一次安全學(xué)習(xí),施工班組針對當天工作內(nèi)容進行班前教育,通過安全學(xué)習(xí)提高全員的安全意識,樹立'安全第一,預(yù)防為主'的思想。
3)安全技術(shù)交底制:根據(jù)安全措施要求和現(xiàn)場實際情況,項目經(jīng)理部必須分階段對管理人員進行安全書面交底,各施工工長及專職安全員必須定期對各分包隊伍進行安全書面交底。
4)安全檢查制:項目經(jīng)理部每半月由項目經(jīng)理組織一次安全大檢查;各專業(yè)工長和專職安全員每天對所管轄區(qū)域的安全防護進行檢查,督促各分包隊伍對安全防護進行完善,消除安全隱患。對檢查出的安全隱患落實責任人,定期進行整改,并組織復(fù)查。
5)大中型機械設(shè)備安裝、外腳手架搭設(shè)安全驗收制:大中型機械設(shè)備安裝完成后,必須經(jīng)廣州市勞動安全部門進行驗收后才能使用;外腳手架搭設(shè)前需進行詳細的載荷驗算,搭設(shè)完成后,必須經(jīng)我單位工程部驗收合格后,方可使用。不經(jīng)驗收的一律不得投入使用。
6)持證上崗制:特殊工種持有上崗操作證,嚴禁無證上崗。
7)安全隱患停工制:專職安全員發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、違章指揮,有權(quán)進行制止;發(fā)現(xiàn)安全隱患,有權(quán)下令立即停工整改,同時上報我單位,并及時采取措施消除安全隱患。
8)安全生產(chǎn)獎罰制度:項目經(jīng)理部設(shè)立安全獎勵基金,根據(jù)半月一次的安全檢查結(jié)果進行評比,對遵章守紀、安全工作好的班組進行表揚和獎勵,違章作業(yè)、安全工作差的班組進行批評教育和處罰。
9)安全例會和安全把關(guān)制:在整個工程施工期間,安全總監(jiān)和專職安全員長駐現(xiàn)場,并每周組織一次所有現(xiàn)場工作的人員和其他工作人員參加的安全生產(chǎn)例會,每天至少對現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行全面檢查并作好記錄,負責安全技術(shù)交底和技術(shù)方案的安全把關(guān),負責制定或?qū)徍税踩[患的整改措施并監(jiān)督落實,負責安全資料的整理和管理,確保所有的安全設(shè)施處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。
另外,進場后積極與業(yè)主、監(jiān)理共同協(xié)商制定工地其他安全規(guī)章制度。
第10篇 橋梁工程施工安全生產(chǎn)管理體系
1、人員保證：
橋梁施工安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組
2、安全管理小組職責：
2.1項目經(jīng)理安全職責
2．1.1、對本項目工程的安全生產(chǎn)負全面責任，要認真貫徹安全生產(chǎn)方針，堅決執(zhí)行國家、地方政府以及上級部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)環(huán)境保護法律、法令、規(guī)定、制度、標準、規(guī)范。不論以何種形式組織生產(chǎn)，項目經(jīng)理對本項目的安全生產(chǎn)負全責。
2.1.2、工程開工前，針對施工生產(chǎn)的具體情況，負責組織編制施工組織設(shè)計或施工方案，制定相應(yīng)的實施性安全組織和安全技術(shù)措施方案及環(huán)境保護措施方案，經(jīng)批準后，組織層層進行安全技術(shù)交底工作。
2.1.3、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理制度、辦法、規(guī)定，并監(jiān)督實施。安全組織機構(gòu)、保證體系健全，安排作業(yè)隊（作業(yè)班組等）定期進行安全活動。
2.1.4、創(chuàng)建安全的施工作業(yè)環(huán)境，組織安全技術(shù)措施的實施，做到安全文明施工。
2.1.5、采用新設(shè)備、新材料、新工藝時，必須向作業(yè)人員進行性能、特點、安全技術(shù)要求及作業(yè)防護條件的交底。
2.1.6、提供現(xiàn)場施工防護和安全設(shè)施所應(yīng)用的機械、設(shè)備、材料、資金和勞力，保證職工的作業(yè)條件和安全設(shè)施符合國家或行業(yè)或地方政府的標準。
2.1.7、合理安排施工程序和施工技術(shù)保障，杜絕由于安排不善導(dǎo)致工序顛倒或造成疲勞作業(yè)。
2.1.8、領(lǐng)導(dǎo)組織安全生產(chǎn)檢查，定期研究分析施工中存在的不安全生產(chǎn)問題，并加以解決。
2.1.9、對違章行為要及時糾正并嚴肅處理，支持安全管理人員的工作，安全生產(chǎn)要與分配掛鉤，實施考核與獎罰。
2.1.10、拒絕安排不合格的施工隊和人員上崗作業(yè)，拒絕安排無證的人員從事特種作業(yè)。
2.1.11、采納作業(yè)人員提出的改善作業(yè)防護條件的合理建議，并組織實施。
2.1.12、所有施工隊進場施工，一律簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議書，或者在承包合同、租賃合同中約定各自在安全生產(chǎn)方面的職責、權(quán)力和義務(wù)；對承包單位、租賃單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；施工隊必須具備安全生產(chǎn)條件和必備的資質(zhì)。
2.1.13、發(fā)生事故，保護好現(xiàn)場，及時上報。本著'四不放過'的原則，認真處理工傷事故，對重傷以上事故及重大未遂事故要親臨現(xiàn)場組織調(diào)查、實事求是地提出調(diào)查分析報告和處理意見，并認真吸取教訓(xùn)。
2.1.14、接到安全監(jiān)察指令書，對存在的問題，按指令要求進行整改，并按期將完成情況上報安監(jiān)部門。
2.2項目生產(chǎn)副經(jīng)理安全職責
2.2.1、對本項目工程的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，要把安全生產(chǎn)列入議事日程，做到'管生產(chǎn)，必須管安全'，在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，把安全工作貫穿到每一個環(huán)節(jié)中去，定期召開安全例會、定期組織安全檢查，針對問題采取措施，確保安全生產(chǎn)。
2.2.2、組織制定各工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，負責貫徹實施；及時糾正違章、冒險作業(yè)，經(jīng)常進行安全教育，對特種作業(yè)人員加強管理，堅持定期培訓(xùn)，對新工人、調(diào)換工種人員、傷愈復(fù)工人員，進行崗位安全教育，督促、檢查作業(yè)隊（作業(yè)班組等）定期開展安全活動，活動時間、內(nèi)容有安排、有保證。
2.2.3、支持安全管理人員工作，主動聽取他們的匯報，積極發(fā)揮他們的作用，認真總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗和好人好事。
2.2.4、保證施工生產(chǎn)現(xiàn)場的各種安全防護設(shè)施齊全、有效，認真參加安全生產(chǎn)檢查，并負責對檢查中存在的問題及時進行糾正，落實改正辦法及措施。
2.2.5、發(fā)生事故或未遂事故，要認真分析、弄清事故原因，找出事故規(guī)律，采取防范措施。發(fā)生傷亡事故，做好現(xiàn)場保護工作，及時上報。
2.3項目技術(shù)負責人的安全職責
2.3.1、貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)環(huán)境保護和安全技術(shù)管理規(guī)定，對本單位的安全環(huán)保問題負技術(shù)責任。
2.3.2、熟悉安全生產(chǎn)環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)操作規(guī)程。
2.3.4、編制分項工程的施工組織設(shè)計、施工方案，要把安全技術(shù)措施及環(huán)境保護措施貫穿到設(shè)計、方案的各個環(huán)節(jié)中。
2.3.5）、檢查施工組織設(shè)計和施工方案中的安全技術(shù)措施方案及環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況，做好分項工程的安全技術(shù)交底工作。
2.3.6、主持各種安全設(shè)施和設(shè)備的驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見。
2.3.7、參加安全生產(chǎn)檢查，對施工生產(chǎn)中存在的事故隱患，從技術(shù)上提出意見和解決方案。
第11篇 安全生產(chǎn)保證體系實施措施
一、安全生產(chǎn)保證體系及實施措施
1、安全保證體系
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度,確保在施工現(xiàn)場生產(chǎn)過程中的人身和財產(chǎn)安全,減少事故的發(fā)生,本工程將結(jié)合現(xiàn)場實際情況,建立安全生產(chǎn)保證體系。為保證工程的施工安全,維護工地正常生產(chǎn)和生活秩序,因此必須制定安全措施。
(1)、為了確保安全管理質(zhì)量,我公司由總部人員組成安全檢查部,制訂百分考核獎懲制度,對工程進行全面質(zhì)量跟蹤調(diào)查和安全管理。對工程施工管理、施工技術(shù)措施、工程具體運行操作及安全保障體系進行全面考核檢查,確保工程達到優(yōu)良級。建立安全管理組織制度,層層落實、層層檢查,層層有人管理。
(2)、建立各級定期檢查制度。項目部每日檢查一次;各工作隊每旬檢查一次;作業(yè)組每天班前、班中檢查,班后總結(jié)。做到安全第一,預(yù)防為主,及時處理事故隱患。
(3)、施工人員要熟知本行工種的安全操作規(guī)程,在操作中堅守崗位,嚴禁酒后操作。施工現(xiàn)場的生活房屋、倉庫要符合安全防盜要求;露天料場要日夜看護;農(nóng)藥倉庫要遠離生活用房。
(4)、工程開工前組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)安全防護的知識,按規(guī)定進行考核,合格后方能進入工作面工作。冬季調(diào)整作息時間,及時防凍。
(5)、施工時一定要注意避讓地下管線,碰到其他地上地下設(shè)施需要保護的,及時做好保護加固措施。
(6)、一旦發(fā)生事故,48小時內(nèi)向業(yè)主和監(jiān)理遞交報告并做出處理。
2、安全保證措施
(1)、完善安全保證體系,建立安全生產(chǎn)責任制。工程項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責任人,項目經(jīng)理部設(shè)專職安全員1名和機械設(shè)備管理員1名,班組設(shè)兼職安全員,責任落實到人,經(jīng)濟承包有安全指標和獎罰辦法。
(2)、加強安全教育。施工人員進入現(xiàn)場必須進行安全教育,組織職工學(xué)習(xí)并認真貫徹執(zhí)行安全操作規(guī)程。
(3)、做好安全技術(shù)交底,各分部分項工程在進行質(zhì)量與技術(shù)交底的同時,必須同時進行安全技術(shù)交底,重點分項工程還必須采取有針對性的安全技術(shù)措施,交接方必須簽字。
(4)、建立安全定期檢查制度,執(zhí)行專職日巡檢,班組周檢,經(jīng)理部旬檢制度,并及時寫出書面記錄,如發(fā)現(xiàn)事故隱患,做到定人、定時、定期排查。
方案二
一、確保安全生產(chǎn)的施工措施
為了對施工現(xiàn)場的安全文明施工進行有效管理,依據(jù)有關(guān)文件要求,提出以下措施:
1、安全制度和管理措施
(1)、安全責任制度:
項目經(jīng)理對整個工程施工安全負責,分管生產(chǎn)的主要施工管理人員對安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責任,具體組織實施各項安全措施的安全制度。分管技術(shù)的項目工程師負責組織安全技術(shù)措施的編制和審核、安全技術(shù)交底和安全技術(shù)教育,工地設(shè)專職安全管理人員一名,負責安全管理和監(jiān)督檢查,施工員對負責分管施工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責,貫徹落實各項安全措施,各專業(yè)人員應(yīng)有崗位職責,操作班組、班長到每個工序都有安全職責。
(2)、安全教育制度:
定期進行安全意識教育,新工人上崗教育,各工種結(jié)合培訓(xùn)進行安全操作規(guī)程教育,對具體的分部分項工程及新材料的使用進行技術(shù)安全交底。
(3)、安全設(shè)施驗收制度:
本工程應(yīng)對下列設(shè)施執(zhí)行驗收掛牌制度。
a、運輸設(shè)備
b、臨邊圍欄及防護設(shè)施
c、機電安全防水需要專門配置的各種設(shè)施。
(4)、安全檢查制度:
工地每周一次全面檢查,班組每天進行一次定期檢查,由施工員、安全員實施,每個作業(yè)班結(jié)合上崗安全交底,安全上崗檢查,通過安全檢查活動,不斷提高和加強安全意識,落實安全制度和安全措施,并且通過檢查活動本身可以發(fā)現(xiàn)和解決隱患。
(5)、使用安全色和安全標志:
本工程在施工過程中,為了傳遞安全信息,提醒現(xiàn)場一切人員注意安全規(guī)定和正確使用安全設(shè)施。安全色與安全標志相對應(yīng),紅色表示禁止、停止(防火),用于禁止標志,含義中不準或制止人們的某種行動;黃色表示警告、注意,用于警告標志,含義是要人們注意可能發(fā)生險情;藍色表示指令,必須遵守的規(guī)定,用于指令標志,含義是必須要遵守的意思;綠色表示提示、安全狀態(tài)、通行,用于提示標志,含義是示意目標方向。安全色與安全標志是安全設(shè)施的一個組成部分,分部分項工程的安全設(shè)計完成以后,應(yīng)及時分別用安全標牌放在醒目位置,驗收時作為一個項目檢查認可。
(6)、布置安全標語:
本工程在施工的各個階段,將配置安全標語,提出安全標語口號與安全施工警句,口號與警句能提高安全生產(chǎn)氣氛,提高職工的安全意識。
(7)、安全技術(shù)施工組織設(shè)計:
安全技術(shù)施工組織設(shè)計應(yīng)有針對性地對施工用電安全等的技術(shù)施工措施。經(jīng)技術(shù)部門審查批準。
(8)、安全技術(shù)交底:
進行全面的針對性的安全技術(shù)交底,受交底者應(yīng)簽名。
(9)、特種作業(yè)持證上崗:
特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗,操作證必須按期復(fù)審,不得超期使用。
(10)、明確各項目的安全目標,建立安全組織機構(gòu)
安全組織機構(gòu)應(yīng)明確安全負責人、安全保護人數(shù)、臨電責任人、消防責任人、安全文明施工責任人。
(11)、編制項目安全文明施工方案
針對本項目特點編制有效安全文明方案。做好定置管理,材料機具就位正確,場地清潔,水電布置合理。
(12)、安全文明施工檢查
定期召開安全例會工程部組織每周安全文明施工聯(lián)檢,現(xiàn)場安全員日常巡檢。
2、現(xiàn)場施工管理規(guī)定
(l)、物料管理:磚、砌塊、鋼模放穩(wěn)固,高度不超過1.5m。水泥化肥嚴禁靠墻碼放。濾布、包裝材料間隔碼放。
(2)、安全用電:臨時用電必須有方案,定期檢查,記錄存檔。電線按規(guī)范架設(shè)整齊,架空線也必須用絕緣導(dǎo)線。配電系統(tǒng)實行分級配電,獨立的配電箱必須采用三相五線制,保護系統(tǒng)有效良好。灑水點須遠離電源,過路管應(yīng)用鋼管保護。
(3)、機械管理:攪拌機:應(yīng)建防砸防雨操作棚。打夯機:須兩人操作,必須戴絕緣手套,穿絕緣靴。剪草機:更換刀具要拆掉火花塞,清理刀具時必須停機。打藥機:藥液噴灑嚴禁超出噴灑范圍,打藥時操作員要帶好防護用具,并注意他人安全。,
(4)、施工區(qū)人員安全管理:進入施工區(qū)戴安全帽;焊工應(yīng)使用面罩或護目鏡;特種工種持證上崗,配戴勞保用具。
(5)、安全防火管理:了解現(xiàn)場用火規(guī)定,制定用火、防火措施。消防器材定位,標志醒目,防火道暢通。
(6)、現(xiàn)場設(shè)施及成品保護
a、現(xiàn)場設(shè)施及原有設(shè)施(如地下管線)必須有明顯標志,防止施工時損壞。
b、成品保護必須定人定崗,必要時須有護欄、標志等設(shè)施。
(7)、施工現(xiàn)場如果發(fā)生事故,應(yīng)有組織地進行排除,排除事故時統(tǒng)一指揮必須服從領(lǐng)導(dǎo)。
(8)、項目開工前對上崗人員進行安全教育,并逐一簽訂安全協(xié)議。
3、給排水施工安全保證措施
(1)、管道溝槽的開挖,按規(guī)定視土質(zhì)情況放好邊坡,較深的溝槽應(yīng)分層開挖,人工挖槽一般每層2m為宜,按規(guī)定棄土,防止塌方。
(2)、采用人工往溝內(nèi)下管時,使用的繩索和地樁必須牢固可靠,兩端放繩速度應(yīng)一致,且溝下不得站人。
(3)、給水管道試壓時,開壓應(yīng)緩慢進行,停泵檢壓后,方可進行檢查,檢查時,檢查人員不得對著管道盲板、堵頭等處站立,嚴禁帶壓修理管道泄漏。
4、電氣施工安全保證措施:
(1)、電氣設(shè)備要有接地或接零保護,手持式電動工具要安裝漏電保護裝置,操作人員要戴絕緣手套。
(2)、使用雙絕緣層的橡皮軟線,配電箱要有門,有鎖,拉設(shè)臨時電線要有專人負責。卸料時,應(yīng)注意不要與機電設(shè)備及電線碰撞,以免發(fā)生觸電事故。
(3)、作業(yè)人員持安全操作證上崗,非專業(yè)人員不得擅自動用設(shè)備。
(4)、施工現(xiàn)場應(yīng)按指定通道行走,不能從危險地區(qū)及吊物件下方通過,危險部位要設(shè)鮮明的標示牌,夜間有紅燈示警。
5、防火措施:
(1)、建立健全消防保衛(wèi)管理體系,設(shè)專人負責,統(tǒng)一管理,切實做到“安全第一、預(yù)防為主”。根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況,編制有效的消防預(yù)案,對義務(wù)消防人員組織定期的教育和培訓(xùn),熟練掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法。
(2)、施工現(xiàn)場的消防道路要暢通,建立嚴格的用火用電及易燃易爆物品和管理制度,加強夜間值班和巡邏,排除火災(zāi)隱患。
(3)、施工現(xiàn)場的消火栓要有明顯標志,并配備足夠的消防用具,隨結(jié)構(gòu)設(shè)兩道大于等于80mm直徑的消防立管,同時配置加壓水泵。
第12篇 安全生產(chǎn)管理體系及保證措施
第一節(jié)安全生產(chǎn)管理目標
我項目經(jīng)理部在施工中將嚴格執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（jtj076-95）或其他相關(guān)安全生產(chǎn)條例中有關(guān)安全施工的規(guī)定，以及國家和江西省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并保證在工程施工過程中不發(fā)生重大安全責任事故。
第二節(jié)安全生產(chǎn)保證體系
一、首先建立健全安全保障組織,完善人員配置,進場后我部首先建立以項目經(jīng)理為組長、管理層專職安全員為副組長、各部門、作業(yè)層負責人為組員的安全保障小組。
二、安全保障小組職責范圍：
(1)、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令,負責實施上級有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)章制度和辦法。
(2)、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點,組織制定安全生產(chǎn)目標和規(guī)劃；審定本單位安全規(guī)章制度和安全技術(shù)措施經(jīng)費；負責按規(guī)定設(shè)置安全機構(gòu)和配備人員及支持其開展各項安全管理工作。
(3)、負責組織項目安全教育和安全生產(chǎn)大檢查,主持制訂和組織實施對重大事故隱患的整改計劃。推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。
(4)、組織調(diào)查和處理職工傷亡事故。審查職工傷亡事故報告和追查事故有關(guān)人員的責任。
安全保證措施
1、安全保證體系及安全生產(chǎn)保證措施
安全生產(chǎn)保證體系由安全責任制、安全教育、安全工作體系、安全工作內(nèi)容和安全檢查組成，施工過程中重點做好安全控制，預(yù)防“四大”傷害，即：高處墜落和物體打擊、坍塌、機械傷害、電器傷害。因此，安全工作必須兼顧一般，重點防范。(安全保證體系框圖附后)
1.1建立健全安全生產(chǎn)組織，項目經(jīng)理為經(jīng)理部安全生產(chǎn)第一責任人，并配備專業(yè)人員負責安全生產(chǎn)，各部門負責人、班組長為本部門、本班組的安全員，安全組織制定本工程安全目標及安全措施。
1. 2廣泛開展安全生產(chǎn)教育工作，樹立安全生產(chǎn)“人人為我，我為人人”的思想，組織職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程、勞動安全保護措施，遵守國家法律，遵守地方法規(guī)，遵守當?shù)孛耧L民俗，文明施工。使參加施工的全體人員思想上引起重視，行動上安全生產(chǎn)。
2、安全生產(chǎn)控制
2.1編制施工方案、施工工藝時，充分考慮安全保護措施，并由安全組織審核。
2.2施工前確認施工范圍內(nèi)（地上、地下）或道路上的各類影響安全的設(shè)施，如電線、電纜、管道、坑穴等，做到妥善處理或預(yù)防措施。
2.3為專業(yè)施工人員配備勞動保護用品，如工作服、安全帽、絕緣鞋、安全帶等。
2.4各種機械設(shè)備的操作人員需持證上崗，機械工作前，對機械設(shè)備進行安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，計算施工負荷應(yīng)小于機械額定負荷，操作人員離機械，需將設(shè)備停放在平穩(wěn)安全位置，并將駕駛室鎖好，嚴禁在機械四周休息，行走前檢查周圍情況，確認無障礙時鳴笛操作。
2. 5預(yù)制場、拌合樓安裝及調(diào)試，要有組織、有計劃，防止發(fā)生意外事故，出現(xiàn)事故檢修，要切斷電源，開關(guān)加鎖，并在有人監(jiān)護的情況下進行。嚴禁邊運轉(zhuǎn)邊檢修。預(yù)制場、拌合場施工現(xiàn)場電力布置以及配置標準配電箱，由專業(yè)電工完成，及時更換破損電纜、電線，以防觸電，經(jīng)常檢查電力設(shè)備及電力線路，并及時維修、更換，嚴禁帶故障運行。
2.6爆破器材必須儲存在專用的倉庫、儲存室內(nèi)，由當?shù)匕踩块T專人管理。雷管和炸藥分庫存放，庫內(nèi)要確保通風良好，有隔熱降溫措施。建立出入庫檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆破器材必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符。
2.7對油庫、木材等部門進行重點管理，油庫布置在遠離居住區(qū)，嚴禁攜帶易燃、易爆品進入。
2.8施工現(xiàn)場及附近交叉路口，設(shè)醒目的安全標志，重點地帶派專人指揮，防止交通事故的發(fā)生。
2.9加強與當?shù)卣?、公安、交通部門的聯(lián)系，搞好地方事宜，做好防火、防盜、防破壞工作，確保安全生產(chǎn)。
2.10加強汽車司機安全教育，嚴禁無證駕駛和灑后開車。嚴格遵守交通規(guī)則，做到安全行車。
“安全無小事”，安全工作關(guān)乎單位職工的財產(chǎn)人身安全，是一切工作的基礎(chǔ)。我部高度重視安全工作，明確提出本項目的安全目標：“三無一杜絕”， “三無”即：無工傷死亡事故、無交通死亡事故、無火災(zāi)洪災(zāi)事故；“一杜絕”即：杜絕重傷事故。
根據(jù)本工程特點，安全防范重點有以下個方面：
a、防高處墜落事故 b、防觸電傷害事故 c、防機械傷害事故 d、防起重傷害事故e、防火災(zāi)事故?f、防交通事故。
第13篇 夯實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)換機制構(gòu)建體系促進安全生產(chǎn)管理
2002－2004年，我國機械工業(yè)行業(yè)獲得了良好的發(fā)展機遇，整個行業(yè)形勢火爆，而鍋爐壓力容器制造行業(yè)更是呈井噴態(tài)勢，各大廠家包括一些中小企業(yè)的訂單、銷售額等均呈大幅上場，甚至有些廠家的訂貨合同量達到了其生產(chǎn)能力的幾倍乃至十幾倍，如何在、設(shè)備、場地資源等諸多條件不足的情況下完成目標并按期交貨。這是各個經(jīng)營管理者面臨的一大難題。同時，鍋爐行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢也不容樂觀，在產(chǎn)值指標不斷增加的同時，工傷事故也在不斷增加，這也是我們面臨的問題。作為從事安全管理的工作人員，如何解決這個問題，結(jié)合本企業(yè)的一些實際情況談?wù)剮c看法：
一、基本情況：
隨著鍋爐制造行業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)，我廠各基生產(chǎn)經(jīng)營指標在原來的基礎(chǔ)上有大幅上升，但安全生產(chǎn)形勢卻非常嚴峻。雖然2004年到目前為止未發(fā)生死亡、重傷、重大火災(zāi)、爆炸事故，但輕傷、小傷事故頻率在同行業(yè)中位居前列。為此，我對我廠近期發(fā)生的事故進行了仔細分析、統(tǒng)計，其中主要受傷害類別有：物體打擊類（落物、錘擊、砸傷等）：占56.5％；機械傷害：占7％；起重傷害：占20％；車輛傷害：占7％；其他傷害：占9.5％。而在所有的傷害類型中，屬人的不安全行為造成事故傷害的比例達：87％，物的不安全狀態(tài)造成事故傷害的比例占：13％。通過對這些事故安全分析得出數(shù)據(jù)，對我們找出事故發(fā)生的根源有相當大的作用。
二、事故頻發(fā)的原因剖析
1.管理制度體系存在缺陷。作為老牌的大、中型國有企業(yè)，經(jīng)過長期的積累發(fā)展，形成了一整套管理制度模式。但隨著形勢的快速發(fā)展，某些制度的局限性、不適應(yīng)性就體現(xiàn)出來了，而我們在體系建設(shè)方面的工作與當前形勢的發(fā)展有差距，有的方面差距甚至很大，這些差距在一定程度上制約了企業(yè)安技管理人員的積極性、創(chuàng)造性，也在一定程度上削弱了企業(yè)在安全管理方面的創(chuàng)新能力。
2.在組織機構(gòu)設(shè)置、人員配置方面力量比較薄弱。按《安全生產(chǎn)法》19條規(guī)定：礦山、建筑施工單位及危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，而從業(yè)人員在300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。但由于有些企業(yè)為了追求效益最大化，在人員、機構(gòu)設(shè)施方面盡可能精簡。如某企業(yè)在冊員工1500余人，而負責安全管理有的人員只有1名，并且還是兼職。還有的企業(yè)將安全管理機構(gòu)設(shè)在人事勞資部門或安全保衛(wèi)部門，并且都是兼職管理，其安全管理機構(gòu)、人員設(shè)置遠未達到這個要求，其人員數(shù)量也達不到相關(guān)法規(guī)規(guī)定的比例。另一方面，安全管理人員的素質(zhì)也有待提高，且安全管理人員的責、權(quán)、利得不到落實，待遇低、不受重視直接影響了安全管理人員的積極性、主動性。
3.基層組織特別是班組一級安全管理松懈。員工的安全意識、自我防范意識比較薄弱。員工中像那種不考慮后果的“大膽人”，冒險蠻干的“危險人”，急于求成的“草率人”，單純追求任務(wù)指標的“效益人”，休息不好、身體欠佳的“疲憊人”等不在少數(shù)，這些人的存在本身就是一個很大的安全隱患。
4.拼設(shè)備、拼體力的現(xiàn)象比較突出。由于整個行業(yè)形勢火爆，合同、訂單數(shù)遠大于企業(yè)的生產(chǎn)能力，所以企業(yè)在擴大產(chǎn)品分包的同時也在盡最大限度的挖掘自身潛力，盡可能提高產(chǎn)出能力，大部分企業(yè)由于建廠時間長，設(shè)備老化嚴重，再加上人員數(shù)量、素質(zhì)、場地的局限，使得不少廠家都是開足馬力，晝夜不停地生產(chǎn)，出現(xiàn)了嚴重的拼設(shè)備、拼體力的現(xiàn)象，這就為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
5.安全與生產(chǎn)的矛盾得不到有效化解。安全生產(chǎn)在我們各級管理人員的意識中還沒有放到首要位置。當安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，往往只注重生產(chǎn)而忽略了安全，從而造成了安全生產(chǎn)是說起來重要，做起來次要，忙起來不要這種被動局面。
三、對策及建議
1.目前我國正在深化經(jīng)濟體制改革，企業(yè)都在逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在這一轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，與安全生產(chǎn)有關(guān)的一些新的體系、標準也在逐步推廣運用。為了使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)范，我認為：要加快與國際接軌，盡快建立職業(yè)安全健康管理體系（oshms），用這種標準、規(guī)范性的體系來指導(dǎo)我們的安全生產(chǎn)管理工作，從而使我們用人單位的職業(yè)安全健康真正有效地走上預(yù)防為主的軌道。
2.從前面分析可知，人的不安全行為是造成事故傷害的主要原因，為了從根本上解決這個問題，我認為應(yīng)從以下幾個方面入手：
（1）加強組織機構(gòu)建設(shè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。嚴格按安全生產(chǎn)法要求設(shè)立管理機構(gòu)，配備各相應(yīng)的管理人員，目前國家正在推廣注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。各企業(yè)應(yīng)積極行動起來，在人員培訓(xùn)、考核上崗方面落實這一制度，在安全管理崗位上配備相應(yīng)的注冊安全工程師。
（2）加強對從業(yè)人員的教育。特別是國家規(guī)定的8大教育不能放松，同時抓好經(jīng)常性教育，做到安全工作年年講，月月講，班班講，大會要講，小會也要講，但在教育方式上要力求創(chuàng)新，不要千篇一律，運用多種形式激發(fā)職工的參與熱情。另外，應(yīng)根據(jù)不同的對象，采取“以人為本，對癥下藥”有重點、針對性的教育，對安全意識淡薄的職工要及時做好“一幫一，多幫一”的幫助，并輔之以必要的約束手段，使其轉(zhuǎn)化，達到既教育個人，又教育大家的目的。
（3）強化“三基”即：抓基層、打基礎(chǔ)、基本功。班組是企業(yè)的細胞，是安全生產(chǎn)的基本單位，又處于安全生產(chǎn)的最前沿，班級安全管理質(zhì)量直接影響到整個企業(yè)安全生產(chǎn)管理情況。故抓安全管理要從基層班組抓起，班組成員分工明確，確保班組安全管理制度、崗位責任制、崗位安全操作規(guī)程等各項措施得到有效實施，班組存在的安全隱患能夠得到及時整改，違章違規(guī)行為能夠得到及時制止，這些可通過全廠性創(chuàng)建“安全生產(chǎn)標準示范班組”活動得到強化和落實。同時強化班組日檢查，工段、車間周檢查，工廠月檢查及不定期巡查的作用，隱患整改按“三定四不推”的原則落實。
3.對于人員、設(shè)備、場地等資源條件局限問題的解決。人員方面：一是要加強企業(yè)內(nèi)部人員調(diào)整分流，充實一線；二是要充分利用中介機構(gòu)招聘一些具有熟練操作技能的勞務(wù)代理人員以緩解一線人員的壓力。對于設(shè)備、場地等資源條例不足的問題：一方面要立足本身，在生產(chǎn)計劃組織方面多下功夫，充分、合理利用現(xiàn)有資源，加快生產(chǎn)現(xiàn)場的物流速度，盡可能減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的停滯點，以緩解設(shè)備、場地的壓力，同時，要在目前形勢比較好的時候加快設(shè)備、場地等資源的優(yōu)化配置，加大技術(shù)改造投入，添置必要的設(shè)備和場地，為進一步擴大規(guī)模作好準備；另一方面要充分利用社會資源，擴大產(chǎn)品分包力度，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時盡可能擴大虛擬化經(jīng)營力度。
當前我國正處于深化改革階段，國有資本要從一般性競爭企業(yè)全面退出，所以不少中小型國有企業(yè)面臨著所有制的改革，機制的轉(zhuǎn)變也使我們安全管理體制有所改變，如何使們的安全管理適應(yīng)新的形勢，這需要我們從事安全管理的人員大膽探索，勇于創(chuàng)新，在現(xiàn)代企業(yè)安全管理方面探索出一條適合企業(yè)自身的、行之有效的管理制度的模式來。
第14篇 電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證體系
電網(wǎng)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證體系包括：安全生產(chǎn)的各種機制和制度體系，安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度體系、安全監(jiān)督體系及電網(wǎng)應(yīng)急體系。
機制和制度體系：組織修訂《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》，加大人身事故和人員責任事故的處罰力度；制定《安全生產(chǎn)職責規(guī)范》，明確各級各類人員、各部門的安全職責；適應(yīng)電網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)進步，修訂完成《電力安全工作規(guī)程》；總結(jié)分析近年來公司系統(tǒng)發(fā)生重大事故的特征，組織修訂《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》，進一步完善防止電網(wǎng)生產(chǎn)重大事故的技術(shù)措施等。
規(guī)章制度體系：頒布、實施促進、保證安全生產(chǎn)的各項規(guī)程、規(guī)范，例如《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》等。
安全監(jiān)督體系：加強安全監(jiān)督管理，完善安全監(jiān)督機制，結(jié)合安全生產(chǎn)實際和具體問題，組織開展專項安全監(jiān)督，建立以常規(guī)監(jiān)督、專項監(jiān)督和事故監(jiān)察為有機整體的安全監(jiān)督機制。
電網(wǎng)應(yīng)急體系：建立和完善應(yīng)急處置預(yù)案，制定頒發(fā)了國家電網(wǎng)公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家電網(wǎng)公司突發(fā)事件信息報告與新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案制度，建立自上而下的應(yīng)急組織體系，明確應(yīng)急處置的職責和措施，健全應(yīng)急反應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機制，形成了國家電網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)、省級電網(wǎng)、地區(qū)級電網(wǎng)、縣級電網(wǎng)共五級應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對突發(fā)事件和電網(wǎng)大面積停電事件的處理能力
第15篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系應(yīng)符合哪些要求
1 建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立由企業(yè)主要負責人及各部門負責人組成的安全生產(chǎn)決策機構(gòu)，負責領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標，審議、決策重大安全事項。
2 各管理層主要負責人中應(yīng)明確安全生產(chǎn)的第一責任人，對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負責。
3 各管理層主要負責人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。
4 各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標。
5 各管理層專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)承擔的安全職責應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1）宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范；
2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；
3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動；
4）協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員；
5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立管理檔案；
