建安安全管理13篇

第1篇 如何創(chuàng)建安全型班組 提高安全管理工作

安全是企業(yè)永恒的主題，是企業(yè)最大的效益。安全管理的重點在生產(chǎn)現(xiàn)場，難點同樣也在生產(chǎn)現(xiàn)場。生產(chǎn)現(xiàn)場的各個點基本上都是由一個班組構(gòu)成的，因此大力倡導(dǎo)建設(shè)安全型班組是企業(yè)安全管理的一個重要手段。特別是化工生產(chǎn)裝置，更應(yīng)重視和加強(qiáng)安全型班組的建設(shè)與管理。

班組是企業(yè)安全生產(chǎn)活動的最基本的單位，又是預(yù)防安全事故的前沿陣地。班組長自身素質(zhì)的高低直接影響著班組的安全水平。作為兵頭將尾，在生產(chǎn)實踐中要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識，嚴(yán)字當(dāng)頭，方法科學(xué)，強(qiáng)化責(zé)任，構(gòu)建一個人人、處處有安全感的合格班組。

一、以人為本，科學(xué)管理。管理是一門學(xué)問，也是一門藝術(shù)。也就是說，管理要有技巧，要講方式方法，使職工樂于接受。班組安全管理要堅持以人為本 。管理活動的核心是人，班組要實現(xiàn)有效的安全管理，必須以人為本，充分調(diào)動人的積極性、主動性，讓班組成員在良好的安全環(huán)境下有實現(xiàn)自身的價值感。抓安全，抓根本，就是要抓“人”。所以，班組安全管理的首要任務(wù)就是教育班組成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)安全的規(guī)程制度，遵守規(guī)章制度，接受已有事故教訓(xùn)，克服麻痹思想，樹立“我要安全”“我會安全”的思想意識。講安全要苦口婆心，不厭其煩。各項安全文件和措施要說的細(xì)、講到位、做的實。以人為本還要講究執(zhí)行力的人性化，把班組成員當(dāng)成自己的兄弟姐妹去關(guān)心和愛護(hù)。要結(jié)合實際，切實保障職工的生命安全，讓他們有積極向上的精神，牢固樹立“珍愛生命、關(guān)愛家庭”的觀念。讓每個人自覺遵規(guī)守紀(jì)、確保安全。

二、努力學(xué)習(xí)，提高技能。班組長只有具備豐富的專業(yè)理論知識和嫻熟的操作技能，才能成為執(zhí)行操作技能和安全規(guī)程的明白人，才能時刻清楚在工作中如何操作是正確的，如何是違章的，才能監(jiān)護(hù)別人的安全，才能預(yù)防事故的發(fā)生。作為班組長要端正自己的學(xué)習(xí)態(tài)度，講究學(xué)習(xí)方法，多渠道、多方位、多角度地吸取理論知識。走理論聯(lián)系實踐的準(zhǔn)路子，不斷的提高自身的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、政治素質(zhì)。不斷加強(qiáng)自己的安全意識；對待安全要嚴(yán)字當(dāng)頭，不能做安全管理的老好人；要掌握靈活多樣的工作方法，善于用道理去說服和啟發(fā)人。

三、凝聚合力，打造團(tuán)隊。凝聚班組成員的合力，打造高效團(tuán)隊是抓班組建設(shè)的重要組成部分。我們常說“團(tuán)結(jié)就是力量”，沒有團(tuán)隊精神的班組將是一盤散沙。培養(yǎng)班組成員整體搭配的默契是打造高效團(tuán)隊的根本條件。可以說班組成員的年齡、技術(shù)、態(tài)度、理念、個性是參差不齊的。在生產(chǎn)活動中做好成員的相互搭配，優(yōu)化組合是科學(xué)管理最完美的執(zhí)行方式。使班組成員在工作中達(dá)到年齡互補(bǔ)、個性互補(bǔ)、技能互補(bǔ)并協(xié)同工作，共同實現(xiàn)和諧的安全愿景。

四、以身作則，模范帶頭。有句話“己不正，焉能正人，正人先正己”。 班組長要對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不讓別人去做的，自己首先不做；要求別人做到的，自己首先做到，以自己的言行帶動職工，以自己的人格魅力信服職工，樹立威信，辦事誠懇，事事模范帶頭，處處以身作則，時時做出表率。

五、超前預(yù)控，吃塹長智?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是安全工作的方針。預(yù)防為主，就是以事故防范為主，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)控法是一套科學(xué)的、行之有效的方法，針對作業(yè)中存在的危險項目、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的安全對策和預(yù)防控制措施。在開工前使每個人都能夠清醒地認(rèn)識到作業(yè)中存在的危險因素并知道如何去預(yù)防，做到安全生產(chǎn)、警鐘長鳴，使危險點預(yù)控工作落到實處。 當(dāng)生產(chǎn)與安全向矛盾時，一切服從安全。班組長在施工中要緊盯現(xiàn)場，制止有可能發(fā)生的違章的現(xiàn)象。班組發(fā)生異常及各類不安全事故，要按規(guī)定向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報并保護(hù)現(xiàn)場。要及時對事故進(jìn)行調(diào)查分析，由有關(guān)人員分別寫出不安全事件的發(fā)生經(jīng)過、原因以及本人處理等情況。對不安全事件要按“三不放過”原則，做到原因清楚、責(zé)任明確、對策落實。 對責(zé)任者絕不要姑息遷就。要使大家在事故中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，吃塹長智。

六、注意細(xì)節(jié)，防微杜漸?！安畈欢唷笔俏覀兂Ｕf的一句話。班組管理要堅決撇棄“差不多”的病穴，倡導(dǎo)“細(xì)節(jié)決定成敗”的理念。安全管理要從嚴(yán)從精。安全是融入生產(chǎn)中的每一個細(xì)節(jié)中的，稍有疏忽大意便會失之千里，痛恨不已。所以，在落實安全規(guī)程和措施是要精益求精，不折不扣，以小見大，以細(xì)論大，防微杜漸。才能養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，安全水平就會得到更有效的保障。

七、班組成員要落實安全“崗位責(zé)任”。安全工作直接關(guān)系到班組每位成員的切身利益，歸根結(jié)底是廣大職工自己的事情。為了使每位職工都能認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，并能自覺地參加管理，堵塞事故發(fā)生的漏洞，就必須落實安全責(zé)任，明確崗位職責(zé)，實現(xiàn)自我管理，自我約束

八、安全目標(biāo)要貼近“實際”。班組的根本任務(wù)是安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項生產(chǎn)、施工任務(wù)。因此，班組在實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的過程中始終要把安全放在首位。安全目標(biāo)是班組技術(shù)與管理水平的綜合反映，應(yīng)從班組的實際出發(fā)，制定相適應(yīng)的安全目標(biāo)。目標(biāo)過高，無法實現(xiàn)，會導(dǎo)致班組成員失去信心；目標(biāo)過低，容易實現(xiàn)，又會失去鼓舞作用，使班組成員沒有干勁。因此目標(biāo)制定應(yīng)來自于實際，又略高于實際。

班組安全是企業(yè)安全的基礎(chǔ)，班組長是班組安全的第一責(zé)任者。作為班組長在生產(chǎn)現(xiàn)場中要把管理在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)，共同提高職工的安全意識。只有這樣，才能搞好班組的安全工作，才能使企業(yè)的安全生產(chǎn)扎實有效。

第2篇 建筑施工臨建安全管理措施

建筑施工臨建安全管理施工臨建設(shè)施分為生產(chǎn)性和生活性兩類,生產(chǎn)性臨時設(shè)施主要包括木加工車間、鋼筋加工車間、氣瓶庫、以及各種材料、半成品堆放堆地等。

生活臨時設(shè)施主要包括:員工住宅樓、食堂、洗浴間、開水間以及行政管理用房等。

臨建其規(guī)則應(yīng)遵循使用方便、有利生活、施工、保證安全的原則,遵循龍崗區(qū)人民政府的相關(guān)安全要求和中廣核工程有限公司對消防、用電安全、衛(wèi)生防疫衛(wèi)生、防抗臺風(fēng)、暴雨、雷擊等的要求。

生產(chǎn)、生活臨建平面布置見施工現(xiàn)場平面布置圖。

施工營地位置選在鵬城龍井,在施工過程中要保留施工臨建設(shè)計、建設(shè)、驗收的相關(guān)記錄。

按建筑面積1:50配置消火器具(每50平方米設(shè)置一個3公斤的化學(xué)干粉滅火器,設(shè)置消防栓、消防桶、消防揪、消防斧,并在施工營地張掛消防器具分布圖,成立急救小組,定期經(jīng)常進(jìn)行演習(xí)。

臨建區(qū)域內(nèi)要有路燈和應(yīng)急燈,標(biāo)出警急撤離線路。

臨建區(qū)域內(nèi)布置綠化,盡可能保護(hù)原有綠化,必須拆除時應(yīng)向業(yè)主方申請,臨建的各區(qū)域應(yīng)整潔。

每個員工宿舍內(nèi)張掛施工營地安全管理制度(制度附后),對不遵守人員進(jìn)行50-200元的經(jīng)濟(jì)處罰。

施工現(xiàn)場臨建設(shè)施要本質(zhì)安全,即臨建設(shè)施自身就要抗震、防臺、防雷、防暴雨、應(yīng)急逃生、消防、安全距離、應(yīng)急照明、通風(fēng)、衛(wèi)生、安全標(biāo)志、防盜等要求。

對用于高風(fēng)險的廠房還要配置專項安全裝置。

本項目臨時設(shè)施內(nèi)使用的特種機(jī)械要符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和特種設(shè)備的安全監(jiān)查要求,危險材料儲藏室建在業(yè)主指定的位置,要分類存放,滿足安全距離要求,并符合國家相關(guān)安全規(guī)定要求。

現(xiàn)場的一切公用安全設(shè)施(如消防水、安全圍欄、安全標(biāo)志、溝道、洞口蓋板、供電設(shè)施、消防通道等)不得私自拆除,必須時向業(yè)主安全質(zhì)保處申請。

施工區(qū)域移交給其它施工單位,但相應(yīng)的安全設(shè)施不經(jīng)業(yè)主安全管理處同意,不得拆除。

本項目的一切臨建設(shè)施只從與事本項目相關(guān)的活動,所有人員不得在現(xiàn)場做私活,違反者將從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰。

建立施工區(qū)域安全管理制度(如下),保證本項目各項安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

第3篇 基建安全管理策劃方案加強(qiáng)

一、管理情況

(一)2009年基建安全管理工作回顧

1.2009年安全管理落實情況

2009年工程始終堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為目標(biāo),成立了該工程安全生產(chǎn)委員會,明確了各級管理人員的安全職責(zé);制定并組織實施了旬、月、季安全例會制度,跟蹤、監(jiān)督參建單位安全措施的執(zhí)行及事故預(yù)想與防范的措施等落實情況;狠抓安全隱患排查治理工作,加大對習(xí)慣性違章的日常安全管理力度;結(jié)合秋季安全大檢查的工作,積極開展了工程安全、質(zhì)量專項及節(jié)日的安全大檢查等活動;組織施工用電、交通、文明生產(chǎn)等安全管理專項檢查;

2.存在的問題

2.1施工單位人員、設(shè)備更換頻繁。施工人員流動性較大,組織安全培訓(xùn)流于形式,安全意識不強(qiáng),部分員工安全素質(zhì)較低,給施工安全與文明生產(chǎn)管理帶來隱患;缺乏長期系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)工作。施工單位安全培訓(xùn)過于籠統(tǒng),缺乏針對性,崗前安全技能培訓(xùn)不夠詳細(xì),進(jìn)場人員的安全意識淡薄、自我安全保護(hù)能力低下,給工程安全生產(chǎn)文明施工管理帶來隱患。

2.2安全管理工作還需要進(jìn)一步細(xì)化與強(qiáng)化。目前施工單位內(nèi)部安全管理上還比較疏松,需要業(yè)主、監(jiān)理單位在安全管理工作上,對施工單位內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督、檢查及處罰力度。

2.3施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象仍有發(fā)生,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)治理,要加大對習(xí)慣性違章的處罰力度。業(yè)主、監(jiān)理部門加大力度,督促施工單位豎立起從內(nèi)部加強(qiáng)安全管理的思想意識,從思想上、制度上杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象再發(fā)生。

(二)2010年基建安全形勢

2010年是工程建設(shè)關(guān)鍵的一年,也是現(xiàn)場拆除工程量最大的一年,現(xiàn)場作業(yè)全面展開。由于工程為改造工程,受到施工場地、原有建筑物及資料等限制,加上施工任務(wù)緊、工程量大、難點多、施工交叉作業(yè)面多、作業(yè)面狹窄、危險點、危險源分布復(fù)雜、多變、安全隱患多等的特點。

二、基建安全管理思路和目標(biāo)

(一)2010年安全管理思路

在2010年工程安全管理中,基建工程部繼續(xù)堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,嚴(yán)格做好人員、設(shè)備上崗監(jiān)督檢查工作;抓好參建人員安全教育培訓(xùn)及登記備案;加強(qiáng)對大中型機(jī)械設(shè)備安裝、拆除及日常使用維護(hù)等的監(jiān)督檢查;加強(qiáng)易燃易爆物品的管理工作;及時了解汛情,為安全度汛做好準(zhǔn)備;做好“四防”的安全管理工作;健全完善安全管理體系。

(二)安全管理目標(biāo)

工程2010年安全管理目標(biāo)是:

1、不發(fā)生人身傷亡事故;

2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故;

3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;

4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故;

5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和跨(坍)塌事故;

6、不發(fā)生中斷建設(shè)項目法人單位安全記錄的設(shè)備事故;

7、不發(fā)生中斷建設(shè)項目法人單位安全記錄的電網(wǎng)事故;

8、不發(fā)生重大質(zhì)量事故;

9、安全文明施工設(shè)施實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化;

10、不發(fā)生引起外事糾紛事件。

三、重大危險因素分析

工程2010年處于施工高峰期,工程安全生產(chǎn)文明施工管理中存在存在點多、面廣,工程危險點、危險源分布復(fù)雜,工作量很大,不確定因素多等特點,且工程為涉外工程,安全管理形勢十分嚴(yán)峻。

四、開展安全檢查活動提升管理檔次

有效開展春季、秋季、冬季安全大檢查及不定期安全大檢查工作和施工用電、爆破作業(yè)、交通管理、消防防火等專項檢查管理。做好日常安全檢查、隱患排查和反習(xí)慣性違章的檢查工作。做好重大危險性作業(yè)、安全措施審批制度和重要工序安全管理。做好施工區(qū)域綜合治理,完善安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好安全措施落實,保證安全措施費、安全措施補(bǔ)助費的使用管理。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理,健全檔案,監(jiān)督參建單位的安全責(zé)任落實。加強(qiáng)各種安全活動,宣傳教育的開展,深入開展“百問百查”活動,強(qiáng)化人員安全意識。做好2010年夏季防暑、防汛工作的檢查,監(jiān)督檢查各參建單位各項安全應(yīng)急預(yù)案的制定、完善及演練工作。做好工程施工環(huán)境保護(hù)的管理工作。

五、重點工作計劃

基建工程部根據(jù)工程總施工進(jìn)度計劃要求,為確保實現(xiàn)2010年安全管理目標(biāo),制定出安全管理重點工作內(nèi)容如下:

(一) 加強(qiáng)進(jìn)場人員管理,強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。由于施工單位普遍使用外協(xié)隊伍及外雇勞務(wù)人員,人員普遍存在安全教育不足,安全意識較差,習(xí)慣性違章較多等特點,因此將施工人員安全教育管理作為2010年安全管理的重點工作之一。在施工人員的管理上,嚴(yán)格把好進(jìn)場人員安全教育和安全培訓(xùn)工作,做好特殊工種持證上崗的監(jiān)督檢查工作。

(二)加強(qiáng)施工機(jī)械管理,特別是要加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理,完善起重機(jī)械管理制度。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求,建立施工單位、監(jiān)理和業(yè)主針對起重機(jī)械檢查制度及設(shè)備專責(zé)部門認(rèn)證備案制度,做好重大起重作業(yè)的旁站監(jiān)理工作,嚴(yán)格審查大型起重機(jī)械的安裝拆除各項安全措施落實,建立起重機(jī)械管理常態(tài)機(jī)制。

3.監(jiān)督檢查重大作業(yè)及重大危險源控制措施落實。做好重大危險作業(yè)、專項作業(yè)安全措施審批制度。

4.加強(qiáng)施工用電管理,進(jìn)一步完善工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)實際情況,及時督促施工單位對使用的用電設(shè)備進(jìn)行普查,做到施工用電標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范施工區(qū)域用電管理,做到施工用電線路布設(shè)滿足要求,洞室、廊道等特殊作業(yè)環(huán)境用電電壓滿足安全要求,同時加強(qiáng)對工程使用的安全設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)工作,進(jìn)一步完善安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.做好防汛工作。2010年工程防汛度汛壓力很大,新安裝工作閘門必須在主汛期來臨之前具備啟閉的能力。

6. 組織冬季、春季、秋季和安全大檢查,開展各專項檢查,落實各項安全措施。督促參建單位加強(qiáng)對工程安全管理的力度,加強(qiáng)工程安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提升文明施工形象。按安委會要求組織召開旬、月、季安全工作會議,完善各規(guī)章制度,做好安委會日常管理工作,加強(qiáng)對安全管理工作的階段性總結(jié),及時調(diào)整安全管理思路,有效解決在工程建設(shè)中出現(xiàn)的新的安全隱患和安全管理難題。

六、動態(tài)管理

工程施工管理是一個動態(tài)的過程,隨著工程的進(jìn)展,肯定會有我們沒有預(yù)測到的新的安全管理問題出現(xiàn)。為了保證能做好事前及事中預(yù)控,及時、有效的解決這些新的問題,基建工程部將組織監(jiān)理、設(shè)計和各施工單位安全管理人員,在每季度的最后一周內(nèi)日,及時對下季度的安全管理工作進(jìn)行分析,查漏補(bǔ)缺,完善年度計劃中的安全管理重點內(nèi)容,及時補(bǔ)充不足,使各項安全措施和計劃具有良好的可操作性。

二○○九年十二月十日

第4篇 建設(shè)單位基建安全管理現(xiàn)狀與對策--基建安全管理人員

人是電力基建安全的重要因素之一，而建設(shè)單位基建安全管理人員又是基建安全工作的重要成員和全過程參與者，他們肩負(fù)著控制、監(jiān)督、檢查基建安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。這就對基建安全管理人員的各方面素質(zhì)提出了較高要求，但是實際工作中我們基建安全管理人員卻面臨個人能力限制和人員定額不足等方面的問題！結(jié)合自己工作經(jīng)歷和了解的相關(guān)信息分析如下：

一、 建設(shè)單位基建安全管理人員現(xiàn)狀

（一）人員定額不足

省公司規(guī)定對110kv及以下工程項目都由各電業(yè)局行使業(yè)主職能，但是諸多電業(yè)局并沒有設(shè)立專職基建安全管理人員，而是由工程主管部門的工程管理專責(zé)或安全監(jiān)察部門人員兼任，這就造成基建安全管理所投入的時間和精力大打折扣。我們的工程管理人員是工程項目的組織者與參與者，面臨煩瑣的管理和協(xié)調(diào)工作。而安全監(jiān)察部門人員其工作重點往往是全局（單位）的生產(chǎn)運行、維護(hù)及檢修工作上，對電力建設(shè)項目他們往往是把主要管理責(zé)任交給工程管理部門或施工承包企業(yè)，所以現(xiàn)在的基建安全管理人員在基建安全管理工作上是不可能投入足夠的時間和精力的，于是就極有可能出現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場監(jiān)督不到位等情況，給基建安全管理工作留下真空。那也就不滿足“安全第一”指導(dǎo)思想的要求。例如在我局就沒有設(shè)立專職基建安全管理人員，工程管理人員從工程前期招標(biāo)到驗收移交都要全過程參與，更嚴(yán)重的是現(xiàn)在的工程項目一開工就是多個同時開工，在建設(shè)過程中，他們必須花上大量時間和精力來處理項目實施過程中各式各樣的問題，那又怎么能夠保證在安全管理上時間和精力的投入。

（二）理論知識與施工技術(shù)知識有待提高

1、基建安全管理理論知識欠缺

現(xiàn)在的基建安全管理人員或工程管理人員基本上沒有過經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的安全工程理論知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們的基建安全管理人員或工程管理人員大都是“半路出家”，有線路專業(yè)的、有變電專業(yè)的、有土建專業(yè)的、有運行單位的等等，各專業(yè)工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對專業(yè)劃分比較細(xì)，一個專業(yè)對另一個專業(yè)相對就比較陌生，而基建安全管理人員或工程管理人員卻不能按專業(yè)足額配備，俗話說“隔行如隔山”，對于技術(shù)、人才、勞動密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山呀！在我們企業(yè)既有系統(tǒng)安全工程知識并從事過線路或從事過變電的管理人員應(yīng)該不多，那怎么能夠在工程實施中發(fā)現(xiàn)施安全措施是否正確？又怎么能夠指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)？又怎么能夠保證項目安全實施？試想一下，如果一個線路專業(yè)出身的工程管理人員到變電工程施工現(xiàn)場檢查安全，他能說什么，能指導(dǎo)工作什么，我想他只能說說安全帽、安全帶或文明施工等表面現(xiàn)象和大量的口水話外，他不太可能發(fā)現(xiàn)施工各種安全措施方面存在的問題，也不能從根本上督促施工企業(yè)解決施工中存在的各種危險因素，因為他根本不熟悉變電專業(yè)知識呀。所以在現(xiàn)實的基建安全管理過程中，系統(tǒng)理論知識已成了基建安全管理人員或工程管理人員的“絆腳石”。

2、施工技術(shù)知識有待提高

對于技術(shù)性極強(qiáng)的電力企業(yè)，我們對職工及管理人員的施工技術(shù)水平要求特別高，而且還有不斷提高的趨勢，但是從省公司這次組織的“基建安全管理培訓(xùn)班”中人員年齡結(jié)構(gòu)來看，年青人占了40%左右，他們雖然學(xué)歷層次相對較高，但是由于參工時間短，工程施工實踐經(jīng)驗積累少（新建局或公司比較突出），甚至還有些沒有工程施工經(jīng)歷的同志承擔(dān)這些崗位，使得他們的施工技術(shù)水平不高（當(dāng)然，我不是說他們不行，在力求干部年輕化的今天，年青人是社會主義建設(shè)的主力軍，但是作為必須以實踐為基礎(chǔ)的工程施工技術(shù)，是需要大量的工程實踐來積累的）。我聽過這樣一個真實的故事（別人說是笑話，但我認(rèn)為不是笑話，是教訓(xùn)）：有一個電業(yè)局的線路技術(shù)員張某有7年工齡，一天和線路班參加線路施工，當(dāng)他正在進(jìn)行登桿作業(yè)時，旁邊一個臨時工說 “你的登桿技術(shù)好差嘛”！張某聽了行不服氣，就說“好壞我還是個技術(shù)員嘛，你一個臨時工怎么會這么說我呢，你的技術(shù)好得很唰？”臨時工二話不說，走過去就開始登桿作業(yè)，張某在一邊看，等張某看了這個臨時工的登桿操作后，他沒話可說了，因為那個臨時工的登桿技術(shù)確實比自己好，他還能說什么。這個故事說明什么，說明施工技術(shù)是需要積累的，是需要實踐來支撐的。試想這樣的管理人員怎樣管理下面工人，那如果是這樣的基建安全管理人員或工程管理人員，他們該如何去管理施工企業(yè)？該如何管理施工技術(shù)方面的安全？又該如何去發(fā)現(xiàn)并指正施工過程中的危險點和控制點？所以說施工技術(shù)經(jīng)驗不足成了基建安全管理人員或工程管理人員在實施工程安全管理中的“攔路虎”。

（三）管理壓力過大

現(xiàn)在社會上流行這樣一句話“給某某單位（部門）、某某人加壓”，由于安全生產(chǎn)大趨勢的壓力，上至國家，下至企業(yè)都將安全放在第一位，采取的措施也各種各樣，但所有的措施都少不了加大管理人員壓力和加大經(jīng)濟(jì)處罰力度等，經(jīng)濟(jì)處罰似乎成了安全管理的主要辦法。雖然是獎懲并重，但真正的獎勵和處罰又是天壤之別。作為參與基建管理的基層人員不僅思想壓力大，而且心理壓力更大。較高心理壓力下的工作效率的有多高是可想而知的，既怕這里出錯，又怕那里有問題，每天都處在高度緊張中，哪能集中精力搞好安全管理。

二、 提高基建安全管理人員管理水平的措施

1、增強(qiáng)基建安全管理人員力量。應(yīng)當(dāng)配備知識豐富、施工技術(shù)知識好的工程人員參與基建安全管理，最好能夠設(shè)立專職基建安全管理人員，填補(bǔ)人員不足留下的管理真空。以此徹底杜絕以包代管現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、加強(qiáng)安全工程理論知識培訓(xùn)。首先要加強(qiáng)安全工程知識培訓(xùn)，讓基建安全管理人員或工程管理人員能夠全面掌握安全知識，提高他們的安全理論知識水平。如省公司這次組織的《基建安全管理培訓(xùn)班》就是一種很好的辦法。其次，要提高基建安全管理人員或工程管理人員業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的非本專業(yè)理論知識培訓(xùn)，可以分批開展夜校、周末培訓(xùn)班或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，拓展其技術(shù)知識面，提升技術(shù)理論水平。通過培訓(xùn)就能徹底消除基建安全管理中的“絆腳石”。

3、增加（給與）基建安全管理人員或工程管理人員的上崗實踐培訓(xùn)。建立基建安全管理人員或工程管理人員上崗培訓(xùn)機(jī)制，將培訓(xùn)重點放在基建安全管理人員或工程管理人員不熟悉（或沒經(jīng)歷過）的專業(yè)和工種。到各個工種、崗位都實踐一下，給基建安全管理人員或工程管理人員施工技術(shù)經(jīng)驗的積累創(chuàng)造機(jī)會和有利條件，打死基建安全管理路上的“攔路虎”。

4、做好基建安全管理人員或工程管理人員的人力資源儲備。利用正在實施的基建工程項目，加大青年職工培訓(xùn)力度，可以采取“以老帶新”方式，不分專業(yè)、崗位、工種對有能力、有理論、有責(zé)任心的青年職工加以培訓(xùn)，避免基建安全管理人員或工程管理人員出現(xiàn)脫節(jié)，儲備足夠的后備基建安全管理人員。

5、緩解基建安全管理人員或工程管理人員心理壓力。安全管理人員的思想管理，我個人認(rèn)為重點應(yīng)放在基建安全管理人員或工程管理人員的思想增壓和心理釋壓這個方面。首先，管理人員要自己尋找釋放心理壓力的最佳方法和捷徑。其次，企業(yè)要樹立“安全第一”的管理理念，從意識源頭提升基建安全管理人員或工程管理人員對安全的重視，在思想上加壓。三是企業(yè)盡可能減輕安全管理人員心理壓力。應(yīng)建立科學(xué)、公正的安全事故調(diào)查分析制度，對事故原因作出客觀、公正的分析定論，并以此作為處理事故的重要依據(jù)。事故的發(fā)生雖沒有其必然性，但有其偶然性，因此在處理事故時，應(yīng)“當(dāng)賞者，雖仇必錄，當(dāng)罰者，雖父子不舍”，賞罰分明。

總的說來，基建安全管理是安全管理的重點和難點，我們應(yīng)當(dāng)抓好建設(shè)單位管理人員這個容易忽略的因素，全方位提升建設(shè)單位的基建安全監(jiān)督管理水平，把安全管理的前期工作做實，把安全管理的實施過程做好，把安全管理的后期評估做足，就能真正實現(xiàn)基建安全生產(chǎn)，避免基建安全事故的發(fā)生。

第5篇 一中創(chuàng)建安全小區(qū)及安全管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校實施方案

ee一中創(chuàng)建'安全小區(qū)'及'安全管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校'實施方案

根據(jù)全市創(chuàng)建'安全小區(qū)'及'安全管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校'的有關(guān)通知精神,結(jié)合我校實際,特制定如下工作要點。

一、指導(dǎo)思想

今年我校安全工作走過那的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是:以科學(xué)發(fā)展觀的重要思想為指導(dǎo),以維護(hù)校園和諧治安穩(wěn)定和師生生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),堅持'預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本'的工作原則,著力推進(jìn)'安全小區(qū)'及'安全管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)學(xué)校'創(chuàng)建活動,建立健全校園安全防范制度,強(qiáng)化師生'珍愛生命'安全第一'意識,扎實推進(jìn)校車、食品等專項檢查,大力整治學(xué)校主編治安秩序,確保年內(nèi)全面建成'和諧校園'及'安全文明校園',為ee市率先建成安全、文明城市做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作要點

(一)全面開展安全專題教育

1、重視加強(qiáng)安全管理培訓(xùn)和開展形式多樣的安全主題教育活動。以廣播站、黑板報、班級主題活動等陣地,以安全常識為基礎(chǔ),面向廣大師生員工有計劃、有重點地開展宣傳教育活動,引導(dǎo)廣大學(xué)生牢固樹立安全意識,了解安全基本常識,掌握報警、求助電話的使用方法和在緊急情況下自救互救的基本方法。積極爭取綜治、公安等部門的支持與配合,以'二日一月四節(jié)兩假'('3月27日全國中小學(xué)安全教育日'、全國安全生產(chǎn)月、'119'消防宣傳日,元旦、春節(jié)、五一、國慶和寒暑假)為契機(jī),在學(xué)生中廣泛開展'珍愛生命,安全第一'、'平安交通'等主題教育活動,促使廣大師生進(jìn)一步提高安全防范意識和低于潛在危險的能力。

2、重視加強(qiáng)校園安全、犯法_等_、法紀(jì)法規(guī)、消防安全等各類專題教育活動,深入持久地開展'崇尚科學(xué),抵制_,熱愛生活,珍愛生命'宣傳教育活動,引導(dǎo)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、健康成長;廣泛開展法紀(jì)法規(guī)講座、法律咨詢等活動,引領(lǐng)廣大師生員工牢固確立法制意識,把學(xué)法、知法、守法、用法變成自己的自覺行為。

(二)扎實推進(jìn)安全專項管理

1、加強(qiáng)門衛(wèi)和師資安全管理。進(jìn)一步健全門衛(wèi)制度,加強(qiáng)門衛(wèi)人員的思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)登記制度,未經(jīng)許可禁止閑雜人員進(jìn)入校園;禁止外來機(jī)動車輛隨意進(jìn)入校園,凡經(jīng)同意進(jìn)入校園的車輛必須限速行駛,并在指定地點停放;嚴(yán)禁任何人將非教學(xué)所需的易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其它可能危及學(xué)校安全的物品帶入校園;學(xué)生下課、放學(xué)尤其是夜間晚自習(xí)下課時,安排教師在樓梯口、校門口進(jìn)行安全疏導(dǎo),避免擁堵引發(fā)事故。

2、加強(qiáng)校園消防安全管理。嚴(yán)格落實行政值周制度,值周人員要熟悉報警裝置,按時到崗,在任何情況下不能擅離職守。緊急情況下,領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)干部要確保24小時通訊工具暢通,保證領(lǐng)導(dǎo)到位,組織到位,措施到位。

a)加強(qiáng)校園用電、特種設(shè)備和校園網(wǎng)安全管理。要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)定,加強(qiáng)校園用電設(shè)備和線路規(guī)范化建設(shè),確保無超負(fù)荷或缺相工作情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)使用和安全管理,教育局域網(wǎng)和校園網(wǎng)必須加載性能可靠的網(wǎng)上設(shè)備。

b)加強(qiáng)交通和外出活動的安全管理。

c)加強(qiáng)校舍和宿舍的安全管理。

d)加強(qiáng)體育和設(shè)備器材安全管理。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)體育課、早操、課間操等校內(nèi)體育活動的組織,認(rèn)真做好技術(shù)要領(lǐng)、運動設(shè)備、整理活動等方面的指導(dǎo)與安全保護(hù),防止發(fā)生意外傷害事故。

e)加強(qiáng)校園飲食和衛(wèi)生防病安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,嚴(yán)把炊事人員健康、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具衛(wèi)生、保鮮留樣(必須保存48小時)、人員隔離等各個環(huán)節(jié),確保不發(fā)生食品中毒事件和投毒案件。

f)加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理。要建立健全教育、公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、城管、新聞等共同參加的學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理機(jī)構(gòu),配合公安交巡警、交通部門,大力整頓學(xué)校周邊的交通秩序。積極配合工商、文化等部門,依法規(guī)范學(xué)校周邊地區(qū)文化娛樂場所,及時查處、取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所,凈化青少年成長環(huán)境。

三、努力做好幾項重點工作

今年,學(xué)校各部門將在'省級安全文明校園'的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做好'安全文明校園'創(chuàng)建活動;要配齊配強(qiáng)法制輔導(dǎo)員,深入開展'平安校園'和'零犯罪校園'創(chuàng)建活動,努力避免或降低在校學(xué)生的違法犯罪率;要積極會同公安部門在學(xué)校建立警備站(警備室或校園'110'),切實維護(hù)學(xué)校良好的教育教學(xué)秩序;要深入開展'無毒學(xué)校'的創(chuàng)建工作,確保覆蓋率達(dá)100%;要全面實施'為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工程'。

四、制度建設(shè)

1、工作責(zé)任制度:要按照'屬地管理、守土建設(shè)'的原則,通過鑒定,《ee一中社會治安綜合治理責(zé)任狀》等形式,明確各職能部門的工作職責(zé),強(qiáng)化安全責(zé)任;通過選調(diào)一定數(shù)量政治覺悟高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的中青年教師,建立一支專(兼)職學(xué)校安全及綜治工作隊伍師生積極參加,群防群治,共同做好學(xué)校安全及綜治工作。

2、定期檢查制度:要把定期檢查作為安全工作一項重要內(nèi)容,堅持查重點、重點查、反復(fù)查、查反復(fù),橫向到邊,縱向到底,不疏不漏,不留死角。

3、安全預(yù)案制度:以自然災(zāi)害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設(shè)想條件,結(jié)合單位實際情況,認(rèn)真制定預(yù)案,完善保障措施,健全處理機(jī)制,并在公安、消防等部門的指導(dǎo)下,組織師生進(jìn)行實戰(zhàn)情境下的演練,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,各項應(yīng)急工作能有條不紊地展開,把危害和損失控制在最低限度。

4、安全考核制度:將安全工作列入年度考評之中,對工作成績顯著或有特殊貢獻(xiàn)的部門和個人,給予獎勵。凡因工作不力釀成事故或超過安全工作年度指標(biāo)的,堅決行使'一票否決制',取消當(dāng)年先進(jìn)評比資格,考核結(jié)果將列入年度工作考核之中。

2022年元月8日

第6篇 基建安全管理策劃方案

一、管理情況

（一）2009年基建安全管理工作回顧

1.2009年安全管理落實情況

2009年工程始終堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針為目標(biāo)，成立了該工程安全生產(chǎn)委員會，明確了各級管理人員的安全職責(zé)；制定并組織實施了旬、月、季安全例會制度，跟蹤、監(jiān)督參建單位安全措施的執(zhí)行及事故預(yù)想與防范的措施等落實情況；狠抓安全隱患排查治理工作，加大對習(xí)慣性違章的日常安全管理力度；結(jié)合秋季安全大檢查的工作，積極開展了工程安全、質(zhì)量專項及節(jié)日的安全大檢查等活動；組織施工用電、交通、文明生產(chǎn)等安全管理專項檢查；

2.存在的問題

2.1施工單位人員、設(shè)備更換頻繁。施工人員流動性較大，組織安全培訓(xùn)流于形式，安全意識不強(qiáng)，部分員工安全素質(zhì)較低，給施工安全與文明生產(chǎn)管理帶來隱患；缺乏長期系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn)工作。施工單位安全培訓(xùn)過于籠統(tǒng)，缺乏針對性，崗前安全技能培訓(xùn)不夠詳細(xì)，進(jìn)場人員的安全意識淡薄、自我安全保護(hù)能力低下，給工程安全生產(chǎn)文明施工管理帶來隱患。

2.2安全管理工作還需要進(jìn)一步細(xì)化與強(qiáng)化。目前施工單位內(nèi)部安全管理上還比較疏松，需要業(yè)主、監(jiān)理單位在安全管理工作上，對施工單位內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)督、檢查及處罰力度。

2.3施工現(xiàn)場習(xí)慣性違章現(xiàn)象仍有發(fā)生，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)治理，要加大對習(xí)慣性違章的處罰力度。業(yè)主、監(jiān)理部門加大力度，督促施工單位豎立起從內(nèi)部加強(qiáng)安全管理的思想意識，從思想上、制度上杜絕習(xí)慣性違章現(xiàn)象再發(fā)生。

（二）2010年基建安全形勢

2010年是工程建設(shè)關(guān)鍵的一年，也是現(xiàn)場拆除工程量最大的一年，現(xiàn)場作業(yè)全面展開。由于工程為改造工程，受到施工場地、原有建筑物及資料等限制，加上施工任務(wù)緊、工程量大、難點多、施工交叉作業(yè)面多、作業(yè)面狹窄、危險點、危險源分布復(fù)雜、多變、安全隱患多等的特點。

二、基建安全管理思路和目標(biāo)

（一）2010年安全管理思路

在2010年工程安全管理中，基建工程部繼續(xù)堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，嚴(yán)格做好人員、設(shè)備上崗監(jiān)督檢查工作；抓好參建人員安全教育培訓(xùn)及登記備案；加強(qiáng)對大中型機(jī)械設(shè)備安裝、拆除及日常使用維護(hù)等的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)易燃易爆物品的管理工作；及時了解汛情，為安全度汛做好準(zhǔn)備；做好“四防”的安全管理工作；健全完善安全管理體系。

（二）安全管理目標(biāo)

工程2010年安全管理目標(biāo)是：

1、不發(fā)生人身傷亡事故；

2、不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；

3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故；

4、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；

5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和跨（坍）塌事故；

6、不發(fā)生中斷建設(shè)項目法人單位安全記錄的設(shè)備事故；

7、不發(fā)生中斷建設(shè)項目法人單位安全記錄的電網(wǎng)事故；

8、不發(fā)生重大質(zhì)量事故；

9、安全文明施工設(shè)施實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；

10、不發(fā)生引起外事糾紛事件。

三、重大危險因素分析

工程2010年處于施工高峰期，工程安全生產(chǎn)文明施工管理中存在存在點多、面廣，工程危險點、危險源分布復(fù)雜，工作量很大，不確定因素多等特點，且工程為涉外工程，安全管理形勢十分嚴(yán)峻。

四、開展安全檢查活動提升管理檔次

有效開展春季、秋季、冬季安全大檢查及不定期安全大檢查工作和施工用電、爆破作業(yè)、交通管理、消防防火等專項檢查管理。做好日常安全檢查、隱患排查和反習(xí)慣性違章的檢查工作。做好重大危險性作業(yè)、安全措施審批制度和重要工序安全管理。做好施工區(qū)域綜合治理，完善安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好安全措施落實，保證安全措施費、安全措施補(bǔ)助費的使用管理。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理，健全檔案，監(jiān)督參建單位的安全責(zé)任落實。加強(qiáng)各種安全活動，宣傳教育的開展，深入開展“百問百查”活動，強(qiáng)化人員安全意識。做好2010年夏季防暑、防汛工作的檢查，監(jiān)督檢查各參建單位各項安全應(yīng)急預(yù)案的制定、完善及演練工作。做好工程施工環(huán)境保護(hù)的管理工作。

五、重點工作計劃

基建工程部根據(jù)工程總施工進(jìn)度計劃要求，為確保實現(xiàn)2010年安全管理目標(biāo)，制定出安全管理重點工作內(nèi)容如下：

（一） 加強(qiáng)進(jìn)場人員管理，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育。由于施工單位普遍使用外協(xié)隊伍及外雇勞務(wù)人員，人員普遍存在安全教育不足，安全意識較差，習(xí)慣性違章較多等特點，因此將施工人員安全教育管理作為2010年安全管理的重點工作之一。在施工人員的管理上，嚴(yán)格把好進(jìn)場人員安全教育和安全培訓(xùn)工作，做好特殊工種持證上崗的監(jiān)督檢查工作。

（二）加強(qiáng)施工機(jī)械管理，特別是要加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，完善起重機(jī)械管理制度。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，建立施工單位、監(jiān)理和業(yè)主針對起重機(jī)械檢查制度及設(shè)備專責(zé)部門認(rèn)證備案制度，做好重大起重作業(yè)的旁站監(jiān)理工作，嚴(yán)格審查大型起重機(jī)械的安裝拆除各項安全措施落實，建立起重機(jī)械管理常態(tài)機(jī)制。

3.監(jiān)督檢查重大作業(yè)及重大危險源控制措施落實。做好重大危險作業(yè)、專項作業(yè)安全措施審批制度。

4.加強(qiáng)施工用電管理，進(jìn)一步完善工程安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)實際情況，及時督促施工單位對使用的用電設(shè)備進(jìn)行普查，做到施工用電標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范施工區(qū)域用電管理，做到施工用電線路布設(shè)滿足要求，洞室、廊道等特殊作業(yè)環(huán)境用電電壓滿足安全要求，同時加強(qiáng)對工程使用的安全設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)工作，進(jìn)一步完善安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

5.做好防汛工作。2010年工程防汛度汛壓力很大，新安裝工作閘門必須在主汛期來臨之前具備啟閉的能力。

6. 組織冬季、春季、秋季和安全大檢查，開展各專項檢查，落實各項安全措施。督促參建單位加強(qiáng)對工程安全管理的力度，加強(qiáng)工程安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升文明施工形象。按安委會要求組織召開旬、月、季安全工作會議，完善各規(guī)章制度，做好安委會日常管理工作，加強(qiáng)對安全管理工作的階段性總結(jié)，及時調(diào)整安全管理思路，有效解決在工程建設(shè)中出現(xiàn)的新的安全隱患和安全管理難題。

六、動態(tài)管理

工程施工管理是一個動態(tài)的過程，隨著工程的進(jìn)展，肯定會有我們沒有預(yù)測到的新的安全管理問題出現(xiàn)。為了保證能做好事前及事中預(yù)控，及時、有效的解決這些新的問題，基建工程部將組織監(jiān)理、設(shè)計和各施工單位安全管理人員，在每季度的最后一周內(nèi)日，及時對下季度的安全管理工作進(jìn)行分析，查漏補(bǔ)缺，完善年度計劃中的安全管理重點內(nèi)容，及時補(bǔ)充不足，使各項安全措施和計劃具有良好的可操作性。

二○○九年十二月十日

第7篇 國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)大建設(shè)管理體系、基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定明確了基建安全管理目標(biāo)、職責(zé)和工作內(nèi)容,規(guī)定了基建安全管理的基本要求、管理關(guān)系和基本原則,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 公司基建工作實行國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司和建設(shè)管理單位(業(yè)主項目部)三級管理模式,推行基建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

第四條 公司基建安全管理的范圍包括對公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目的安全管理以及對所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的安全管理。

第五條 公司所屬單位實行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作;各級安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 本規(guī)定適用于公司、各區(qū)域電網(wǎng)公司和省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(簡稱網(wǎng)省公司)及其供電公司、具有工程建設(shè)職能的有關(guān)直屬單位(簡稱直屬單位)及公司所屬的監(jiān)理、設(shè)計、施工等企業(yè);適用于公司系統(tǒng)投資、控股的工程項目。

第七條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)業(yè)務(wù)時,應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求,承接境外工程項目還需遵守我國涉外工程安全管理相關(guān)要求和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。

第二章 基建安全職責(zé)

第八條 公司基建安全職責(zé)

(一)公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(二)遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),貫徹執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定基建安全管理規(guī)章制度,確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)網(wǎng)省公司層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

(三)制定有關(guān)基建安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并適時組織修訂。

(四)組織編制安全培訓(xùn)教材并開展基建安全培訓(xùn)工作。

(五)監(jiān)督、檢查所屬單位及工程項目安全生產(chǎn)費用的投入及使用。

(六)組織開展公司系統(tǒng)基建安全檢查及交流學(xué)習(xí)活動。

(七)組織開展公司基建系統(tǒng)安全管理流動紅旗競賽活動。

(八)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

(九)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息,及時處置事故及其他突發(fā)事件。

(十)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對公司總部投資或直接管理的建設(shè)項目履行項目法人的安全管理職責(zé)。

第九條 網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全職責(zé)

(一)網(wǎng)省公司設(shè)立基建管理部門,下設(shè)安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,建立健全基建安全管理體系,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定完善相關(guān)規(guī)章制度和年度基建安全管理工作策劃方案并組織落實。

(三)組織基建管理人員開展安全教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。(四)監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)加強(qiáng)基建安全管理,組織和推動基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(五)開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目建設(shè)過程中風(fēng)險識別、評價、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作的落實情況。

(六)落實公司關(guān)于分包安全管理的各項具體要求,監(jiān)督、檢查所屬企業(yè)及在建工程的分包安全管理工作。

(七)監(jiān)督、檢查基建項目安全文明施工措施補(bǔ)助費的提取和使用。

(八)組織本單位內(nèi)基建安全相關(guān)檢查工作,開展本單位投資在建工程安全管理流動紅旗競賽活動。

(九)對施工條件復(fù)雜且采取常規(guī)措施難以保證安全的重要危險作業(yè)、首次應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的重大項目,進(jìn)行跟蹤管理。

(十)組織對所屬施工企業(yè)開展施工安全性評價。

(十一)組織本單位內(nèi)基建安全管理相關(guān)工作考核與評價。

(十二)制定信息上報管理制度,負(fù)責(zé)收集、分析、上報基建安全信息。

(十三)組織或參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十四)對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé),對受委托負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 項目法人安全職責(zé)

(一)對項目建設(shè)全過程的安全負(fù)總責(zé),承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督職責(zé)。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系和安全管理制度。

(三)對同時滿足以下條件的項目,負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項目安委會:

(1)同時有兩個及以上施工企業(yè)在建設(shè)工地施工。

(2)建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過100人。

(3)項目工期超過180天。項目安委會由項目法人單位(或建設(shè)管理單位)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任,業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

(四)確定工程項目安全目標(biāo)。

(五)確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。

(六)在組織工程招投標(biāo)工作的同時,組織審查標(biāo)書、合同中有關(guān)安全文明施工內(nèi)容及獎罰條款,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負(fù)責(zé)在招標(biāo)過程中按規(guī)定計列安全生產(chǎn)費用,且不得列入投標(biāo)競爭性報價。

(八)建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系。

(九)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,有權(quán)提出撤換的要求。

(十)組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

第十一條 建設(shè)管理單位基建安全職責(zé)

(一)建設(shè)管理單位應(yīng)建立基建安全管理體系,配備安全管理專職人員,組建業(yè)主項目部,負(fù)責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作。

(二)制訂年度基建安全管理工作策劃方案并組織實施。

(三)受項目法人委托,具體履行工程項目安全管理職責(zé)。

(四)制定工程項目安全目標(biāo)和主要保證措施并組織實施。

(五)受項目法人委托,組建項目安委會。

(六)參加招投標(biāo)工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定足額提取施工安全生產(chǎn)費用。

(八)提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);向施工項目部提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路等資料,對資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé);按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件;為施工現(xiàn)場周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護(hù)。

(九)負(fù)責(zé)按合同約定追究未能認(rèn)真執(zhí)行承包合同或委托監(jiān)理合同中有關(guān)安全文明施工條款的單位的責(zé)任,對造成不良后果的,終止合同執(zhí)行。

(十)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。

(十一)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。(十二)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十二條 項目安委會安全職責(zé)

(一)組織各成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項。

(二)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)工程中涉及多個參建單位的安全管理問題。

(三)定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要。(四)必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

第十三條 監(jiān)理企業(yè)基建安全職責(zé)

(一)公司所屬監(jiān)理企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,落實本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司有關(guān)基建安全的管理規(guī)定、監(jiān)理合同對工程項目實施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

(三)建立健全安全監(jiān)理管理制度及運行機(jī)制。

(四)配備合格的專職安全監(jiān)理人員,組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進(jìn)措施,不斷完善。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)基建安全職責(zé)

(一)公司所屬勘察設(shè)計企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備安全管理專職人員,負(fù)責(zé)落實本企業(yè)安全管理工作,為工程建設(shè)全過程的安全施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持。

(二)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計,提供真實、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計文件;明確項目實施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地下管線的具體情況,提交完整的工程所在地氣象、水文、地質(zhì)等相關(guān)資料,滿足工程項目安全施工的需要。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。

(四)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護(hù)的需要,增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計,設(shè)計文件中要注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施,提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。

(五)對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。

(六)工程設(shè)計時考慮土石方堆放場地,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理措施,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。

(七)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 施工企業(yè)基建安全職責(zé)

(一)公司所屬施工企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立安全委員會(以下簡稱安委會),建立健全基建安全管理體系,負(fù)責(zé)落實本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,制定安全管理制度,保證安全文明施工各項措施落實到位。

(三)編制年度安全技術(shù)措施計劃(包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司的有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,單獨計列,?？顚Ｓ?制定相應(yīng)的管理制度,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。

(四)建立健全施工機(jī)械安全管理體系,落實施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制;負(fù)責(zé)對施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系,完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,對方案定期進(jìn)行有針對性的演練。

(六)嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)分包安全管理規(guī)定,制定施工分包管理制度,定期進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評價、考核。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)向作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

(九)根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強(qiáng)施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。

(十)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 業(yè)主項目部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)。

(二)參加工程項目安委會,落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理制度和考核獎懲辦法,并組織實施。

(四)制定工程項目安全文明施工總體策劃方案并組織實施;批準(zhǔn)施工項目部安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實施監(jiān)理方案,并監(jiān)督實施。

(五)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。

(六)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議。

(七)組織開展工程項目施工安全性評價工作。

(八)開展安全風(fēng)險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目開展施工安全風(fēng)險識別、評價,制訂預(yù)控措施,并監(jiān)督落實。

(九)組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,開展有針對性的應(yīng)急演練。(十)審批施工項目部安全文明施工措施補(bǔ)助費的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(十一)組織安全例行檢查、專項檢查和隨機(jī)檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。

(十二)組織項目參加公司或網(wǎng)省公司安全管理流動紅旗競賽活動。

(十三)負(fù)責(zé)對監(jiān)理、設(shè)計、施工項目部進(jìn)行安全管理工作考核與評價。

(十四)負(fù)責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。

(十五)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(十六)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 監(jiān)理項目部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。

(二)建立健全安全監(jiān)理工作制度。

(三)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點和目標(biāo)。

(四)編制強(qiáng)制性條文實施監(jiān)理方案,并組織實施。

(五)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

(六)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(七)審查項目施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(八)審查施工項目部報審的安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(九)審查施工分包隊伍的安全資質(zhì)文件,對施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。

(十)審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。

(十一)檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。

(十二)負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品(用具)的進(jìn)場審查。

(十三)審查安全文明施工措施補(bǔ)助費的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(十四)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十五)對工程(項目)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

(十六)實施監(jiān)理過程中,對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患的要求施工項目部整改;情況嚴(yán)重的,要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部;施工項目部拒不整改或者不停止施工的,及時向建設(shè)管理單位報告。

(十七)組織或參加各類安全檢查,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,并在安全會議上點評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié),提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實。

(十八)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十九)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項目部安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項目的施工安全管理工作,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé),是項目施工安全的責(zé)任主體。

(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項目部安全目標(biāo)。

(三)建立施工安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員。

(四)按規(guī)定健全安全管理制度,建立安全管理臺帳。

(五)編制安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃、安全文明施工措施補(bǔ)助費使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經(jīng)業(yè)主項目部批準(zhǔn)后,在施工過程中貫徹落實。

(六)進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn),并向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

(七)負(fù)責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

(八)開展風(fēng)險識別、評價工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實。

(九)建立現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍,編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,定期進(jìn)行有針對性的應(yīng)急演練,評價演練結(jié)果,保證持續(xù)改進(jìn)。

(十)建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu),配備施工機(jī)械管理人員,落實施工機(jī)械安全管理責(zé)任,對進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查,并對施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督;負(fù)責(zé)施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(十一)監(jiān)督檢查施工隊(班組)開展班前站班會工作。

(十二)定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十三)開展并參加各類安全檢查,對存在的問題閉環(huán)整改;對重復(fù)發(fā)生的問題,深入分析并制定防范措施,避免再次發(fā)生。

(十四)組織參加安全管理流動紅旗競賽活動。

(十五)按照公司規(guī)定,加強(qiáng)對分包隊伍的安全管理,監(jiān)督分包隊伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。

(十六)及時準(zhǔn)確上報基建安全信息。

(十七)參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實本單位各級各崗位人員的安全責(zé)任制。網(wǎng)省公司有關(guān)基建管理人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄 g,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附錄h,工程各項目部管理人員安全職責(zé)規(guī)范參見附錄i。

第三章 基建安全目標(biāo)

第二十條 本章所規(guī)定的各級基建安全目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全目標(biāo)的依據(jù);公司所屬單位、項目部應(yīng)根據(jù)下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的目標(biāo)管理原則進(jìn)行逐級細(xì)化分解,制定具體的安全目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十一條 公司基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生較大人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的較大電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生較大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生較大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。

第二十二條網(wǎng)省公司基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十三條 建設(shè)管理單位基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故

(二)不發(fā)生基建原因引起的一般電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十四條 監(jiān)理企業(yè)基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十五條 設(shè)計企業(yè)基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生設(shè)計原因造成的人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生設(shè)計原因造成的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生一般人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的電網(wǎng)事故及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第二十七條 工程項目安全目標(biāo)

(一)不發(fā)生人身傷亡事故。

(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。

(三)不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。

(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

第四章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)工作,實行逐級負(fù)責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司每年制定年度基建安全培訓(xùn)計劃,對公司、網(wǎng)省公司基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、重點工程主要管理人員(項目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十條 網(wǎng)省公司制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計劃,對本單位各級基建管理人員和在建項目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn);業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)對主要管理人員及現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 公司、網(wǎng)省公司及所屬各單位基建分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、安全管理等相關(guān)人員每兩年至少接受一次公司或網(wǎng)省公司組織的基建安全培訓(xùn)。

第三十四條 各單位應(yīng)通過各種形式開展有針對性的安全教育培訓(xùn)活動,加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。

第三十五條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于 40 個課時的三級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗作業(yè)。

第三十七條 施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用新設(shè)備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時,必須對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第五章 例行會議

第三十八條 公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,對基建系統(tǒng)總體安全情況進(jìn)行總結(jié)分析,布置年度基建安全工作。

第三十九條 網(wǎng)省公司在每年召開的安全生產(chǎn)會議及基建工作會議上,布置本單位的年度基建安全工作。每季度至少召開一次基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第四十條 建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每年召開一次安全工作會議,每季度至少召開一次安全工作例會,貫徹上級有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置年度和季度安全工作。

第四十一條 工程項目安委會建立安全工作例行會議制度,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題。會議由安委會主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。

第四十二條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第四十三條 專業(yè)工地應(yīng)每周召開一次安全工作例會,施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十四條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。

第六章 施工安全方案管理

第四十五條 本章所稱施工安全方案,是工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第四十六條 施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十七條 施工項目部總工程師組織編制安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十八條 按國家有關(guān)規(guī)定,對達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄b),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)總工程師審批,經(jīng)項目總監(jiān)理工程師簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十九條 對深基坑、高大模板及腳手架、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附錄c)的專項施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經(jīng)施工企業(yè)總工程師、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第五十條 對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附錄d),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門(必須時)審核,施工企業(yè)總工程師審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第五十一條 項目施工必須有作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核,并根據(jù)項目規(guī)模、等級報施工企業(yè)總工程師或副總工程師批準(zhǔn),由施工項目部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施部分必須有獨立的章節(jié)。

第五十二條 需要辦理安全施工作業(yè)票的項目(見附錄e)施工前,應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票,經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查,施工項目經(jīng)理簽發(fā),施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實施。

第五十三條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。

第五十四條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施,必須經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認(rèn)。

第五十五條 對施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目,技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)人員、機(jī)械(機(jī)具)、環(huán)境等條件的變化情況,完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十六條 施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底過程中,全體作業(yè)人員必須參加,并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。

第七章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

第五十七條 公司基建系統(tǒng)應(yīng)貫徹以人為本、生命至上的理念,在工程項目中實行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,實現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十八條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和管理要求,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗交流,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理。

第五十九條 網(wǎng)省公司貫徹落實公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化的各項要求,制定落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第六十條 設(shè)計企業(yè)為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項目概(預(yù))算時,應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工措施補(bǔ)助費。

第六十一條 建設(shè)管理單位根據(jù)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要,按照合同約定及時向施工企業(yè)支付安全文明施工措施補(bǔ)助費。

第六十二條 施工企業(yè)按規(guī)定使用安全文明施工措施補(bǔ)助費,?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第六十三條 業(yè)主項目部編制安全文明施工總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工措施補(bǔ)助費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全性評價。

第六十四條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全文明施工措施補(bǔ)助費的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十五條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工。

第八章 施工分包安全管理

第六十六條 公司基建管理部門負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)建設(shè)工程項目和施工企業(yè)的施工分包安全歸口管理工作;組織制定公司系統(tǒng)工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定;對公司系統(tǒng)工程項目建設(shè)和施工企業(yè)分包安全工作進(jìn)行管理和指導(dǎo),負(fù)責(zé)分包安全管理工作的督查、評價和考核。

第六十七條 網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度,建立統(tǒng)一的年度合格分包商名冊并動態(tài)調(diào)整;負(fù)責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的督查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十八條 業(yè)主項目部負(fù)責(zé)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴(yán)格控制工程項目的分包范圍;審查分包商資質(zhì)和業(yè)績;對工程項目分包進(jìn)行審批;定期組織開展工程項目分包管理檢查;負(fù)責(zé)對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。

第六十九條 監(jiān)理項目部建立分包安全監(jiān)理制度;審查工程項目分包計劃申請;審查分包商資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行入場驗證;動態(tài)核查進(jìn)場分包隊伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求并實施閉環(huán)管理。

第七十條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理制度;建立年度合格分包商名冊;對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第七十一條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應(yīng)與分包商簽訂分包合同,明確分包性質(zhì),同時簽訂規(guī)范的分包安全協(xié)議。

第七十二條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù);工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包;主體工程不得專業(yè)分包。

第七十三條 施工項目部具體負(fù)責(zé)工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案、人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查等內(nèi)容。

第九章 安全風(fēng)險管理

第七十四條 公司、網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)應(yīng)建立基建安全風(fēng)險管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定相關(guān)的基建安全風(fēng)險管理制度,組織和推動本單位基建安全風(fēng)險管理工作。

第七十五條 公司每年對基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評價,并制定相應(yīng)的控制方案。

第七十六條 網(wǎng)省公司每年在基建安全管理工作策劃方案中重點分析所屬單位的基建安全風(fēng)險,并制定相應(yīng)的措施、控制方案。第七十七條建設(shè)管理單位及監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)重點負(fù)責(zé)工程項目的安全風(fēng)險管理工作,督促、指導(dǎo)各項目部做好風(fēng)險識別、評價和控制措施制定工作。

第七十八條 工程建設(shè)項目開工前,施工項目部應(yīng)對所承建的工程項目的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價,確定重大風(fēng)險因素,并制定有針對性的風(fēng)險控制措施和必要的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,經(jīng)監(jiān)理項目部審核,報業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第七十九條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術(shù)支持手段或其他措施,確保施工現(xiàn)場識別的風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。

第八十條 施工項目部應(yīng)建立風(fēng)險管理臺帳,同時應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)場風(fēng)險因素的變化情況,及時進(jìn)行評價和控制措施調(diào)整;每項施工作業(yè)開始前,施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織施工人員開展本項作業(yè)的安全風(fēng)險管理工作。

第八十一條 對基建安全風(fēng)險實行分級管理原則:上級監(jiān)督下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督施工項目部、施工項目部監(jiān)督施工隊(班組)和分包單位,確?；ò踩L(fēng)險得到有效控制。

第八十二條 公司對所屬企業(yè)及工程項目的安全情況實行安全性評價。

第八十三條 施工企業(yè)組織對本企業(yè)進(jìn)行安全性自評價,并整改閉環(huán)。

第八十四條 對110千伏及以上新建輸變電工程及公司系統(tǒng)投資、控股的電源項目,在項目施工高峰階段,由業(yè)主項目部組織工程參建各方對項目進(jìn)行安全性自評價;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,在項目施工高峰階段,由企業(yè)本部組織專家組對監(jiān)理、施工項目部進(jìn)行安全性自評價;自評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。

第八十五條 網(wǎng)省公司對所轄范圍內(nèi)施工企業(yè)和工程項目的安全性自評價結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

第八十六條 公司組織對施工企業(yè)和工程項目的安全性評價復(fù)查結(jié)果進(jìn)行抽查。

第十章 職業(yè)健康

第八十七條 公司基建系統(tǒng)各單位堅持以人為本,關(guān)愛生命,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展基建工作。

第八十八條 公司基建系統(tǒng)各單位落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第八十九條 工程設(shè)計選用的設(shè)備和材料必須符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第九十條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)。

第九十一條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。

第九十二條 施工企業(yè)對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第九十三條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風(fēng)氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十一章安全檢查

第九十四條 公司所屬單位按以下要求進(jìn)行定期的基建安全檢查,并對檢查提出的問題整改閉環(huán)。

(一)公司每年組織不少于一次基建安全檢查。

(二)網(wǎng)省公司每年組織不少于兩次基建安全檢查。

(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)每季度至少進(jìn)行一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度組織不少于一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、 施工項目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

(六)施工班組(隊)每周進(jìn)行一次安全檢查。

第九十五條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第九十六條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查四種方式。

第九十七條 根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

第九十八條 根據(jù)工程項目實際情況,對施工機(jī)械管理(包括施工機(jī)械安全狀況準(zhǔn)入檢查、施工機(jī)械安全防護(hù)裝置和日常維護(hù)情況等)、分包管理(包括分包準(zhǔn)入、分包審批、分包施工的過程管理等)、臨近帶電體作業(yè)(包括風(fēng)險預(yù)控措施的制定、安全技術(shù)措施的落實、作業(yè)過程管理等)等開展專項檢查活動。

第九十九條 根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機(jī)檢查活動。

第一百條 網(wǎng)省公司組織成立基建安全巡查組,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第一百零一條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)安全隱患整改通知,限期整改,并對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準(zhǔn),分階段實施。

第一百零二條 各類基建安全管理活動的組織單位,必須制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,對檢查效果進(jìn)行總結(jié)評價,不斷提高安全檢查工作水平。

第十二章 安全管理流動紅旗競賽

第一百零三條 公司基建系統(tǒng)開展輸變電工程安全管理流動紅旗競賽活動(以下簡稱競賽活動),構(gòu)建公司系統(tǒng)基建安全管理工作經(jīng)驗的交流學(xué)習(xí)平臺,縮小不同地區(qū)、不同項目間的管理水平差異,均衡提高輸變電工程安全管理水平。

第一百零四條 公司制定競賽活動的管理辦法,組織實施330 千伏及以上項目的競賽活動,具有滿足參賽條件工程項目的網(wǎng)省公司及直屬單位,必須參加公司組織的競賽活動。

第一百零五條 網(wǎng)省公司組織本單位投資建設(shè)的工程項目(特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程項目由建設(shè)管理單位組織)參加公司的競賽活動;制定本區(qū)域競賽活動的管理辦法,組織不同電壓等級工程項目的競賽活動。

第一百零六條 競賽活動重點對工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運行、安全管理責(zé)任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實情況進(jìn)行考核評比。

第一百零七條 組織單位對競賽活動優(yōu)勝的項目進(jìn)行表彰,授予流動紅旗。

第一百零八條 組織單位采取總結(jié)競賽活動成果、召開安全管理現(xiàn)場會等方式,交流、推廣基建安全管理先進(jìn)經(jīng)驗。

第十三章 應(yīng)急與事故處理

第一百零九條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建部門負(fù)責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,落實基建應(yīng)急隊伍和物資儲備,實現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。

第一百一十條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項目現(xiàn)場應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任;現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍由施工項目部負(fù)責(zé)組建。

第一百一十一條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案(包括通訊方式)?，F(xiàn)場應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班制度;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第一百一十二條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

(一)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

(二)組織現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及應(yīng)急救援知識培訓(xùn)。

(三)組建應(yīng)急救援隊伍,并進(jìn)行培訓(xùn)。

(四)配備齊全應(yīng)急救援物資和器具。

(五)定期開展現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,并針對演練情況進(jìn)行評審,必要時組織修訂。

(六)啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。

第一百一十三條 應(yīng)建立的各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案包括但不限于:(一)人身傷亡事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(四)觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(五)機(jī)械設(shè)備事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(六)食物中毒施工現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(八)突發(fā)惡劣天氣現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

(九)急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

第一百一十四條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

第一百一十五條 現(xiàn)場應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第一百一十六條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第一百一十七條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百一十八條 公司所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。

第一百一十九條 事故調(diào)查處理堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認(rèn)定事故責(zé)任,按照四不放過原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。

第一百二十條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復(fù)。同時應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生。

第一百二十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全信息管理

第一百二十二條 網(wǎng)省公司、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,每月按時逐級上報安全信息月報,確保上報的信息準(zhǔn)確、完整。

第一百二十三條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認(rèn)真分析存在的基建安全風(fēng)險,采取相應(yīng)的預(yù)控措施。

第一百二十四條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)承攬境外工程項目前,應(yīng)上報上級主管部門批準(zhǔn)。

第一百二十五條 公司所屬監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)承攬系統(tǒng)外工程項目前,應(yīng)上報上級主管部門備案。

第一百二十六條 基建安全事故信息根據(jù)事故性質(zhì)、事故等級的不同,按照公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行月度、季度定期報告,同時按以下規(guī)定進(jìn)行即時報告。

第一百二十七條 基建安全事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員立即向本單位負(fù)責(zé)人報告,其中工程項目事故還應(yīng)向建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)人報告,此后根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系,按逐級上報的原則進(jìn)行報告,每級上報時間不得超過2小時。

第一百二十八條 3 人及以上重傷或人身死亡事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,同時向事故所在地地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)報告;網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應(yīng)在 2 小時內(nèi)上報公司總部,同時在 16 小時內(nèi)上報書面材料。

第一百二十九條 重大、特別重大施工機(jī)械設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。

第一百三十條 對基建原因?qū)е碌?20千伏變電站全所停電、500 千伏輸變電設(shè)備被迫停運、220 千伏及以上電壓等級的輸電線倒桿塔事故等,以及比上述事故更嚴(yán)重的電網(wǎng)及設(shè)備事故,事故發(fā)生單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報至網(wǎng)省公司或直屬單位,網(wǎng)省公司或直屬單位收到報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)上報公司總部,同時在16小時內(nèi)上報書面材料。

第一百三十一條 事故報告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時補(bǔ)報;各類事故均應(yīng)在安全信息月報中進(jìn)行統(tǒng)計上報。

第十五章 安全工作獎懲

第一百三十二條 公司基建系統(tǒng)實行安全獎懲制度,堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、責(zé)任追究與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機(jī)制,推進(jìn)各級基建安全責(zé)任制的落實。

第一百三十三條 公司對網(wǎng)省公司、直屬單位基建安全管理工作從安全目標(biāo)管理、安全管理制度建設(shè)、安全管理工作重點落實情況、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、安全工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行考核評價。依據(jù)年度評價結(jié)果,對年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對未實現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。

第一百三十四條 公司負(fù)責(zé)建立工程設(shè)計、施工監(jiān)理工作獎優(yōu)罰劣的激勵約束機(jī)制,將安全管理工作效果作為撥付工程項目監(jiān)理費、設(shè)計費、施工費的依據(jù)之一。項目法人、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵約束管理制度,對監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的安全工作進(jìn)行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目的監(jiān)理費、設(shè)計費、建安工程費結(jié)算金額。

第一百三十五條 網(wǎng)省公司對建設(shè)管理單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、安全業(yè)績及其實際效果,通過量化評價指標(biāo)進(jìn)行考核、評價。依據(jù)考核評價結(jié)果,對年度基建安全管理先進(jìn)單位進(jìn)行表彰,對未實現(xiàn)安全目標(biāo)的單位按公司有關(guān)制度進(jìn)行考核。

第一百三十六條 建設(shè)管理單位落實公司制定的安全管理獎懲激勵辦法,在工程項目合同中明確安全獎懲標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主項目部對設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部進(jìn)行安全管理綜合評價,綜合評價結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報網(wǎng)省公司。

第一百三十七條 網(wǎng)省公司負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)獎懲激勵機(jī)制的實施。

第一百三十八條 監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定基建安全獎懲制度,設(shè)立安全管理專項基金,確保獎懲機(jī)制有效落實。

第一百三十九條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金,?？顚Ｓ?不得挪作他用。

第十六章 安全監(jiān)督

第一百四十條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責(zé)任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百四十一條 公司所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,組織或參與基建安全會議、各類安全檢查、安全管理流動紅旗競賽、安全教育培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)等例行工作。

第一百四十二條公司所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十七章 附則

第一百四十三條本規(guī)定中的下列用語是指:

(一)建設(shè)管理單位:指直屬公司、網(wǎng)省公司直接管理的建設(shè)機(jī)構(gòu)、項目部、指揮部、地市級供電公司或控股公司;和受直屬公司、網(wǎng)省公司委托,負(fù)責(zé)各個電力工程項目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu);以及受委托承擔(dān)項目建設(shè)管理任務(wù)的直屬單位或網(wǎng)省公司。

(二)業(yè)主項目部:指建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)電力工程項目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu),代表建設(shè)管理單位行使建設(shè)項目的安全、質(zhì)量、造價、技術(shù)、進(jìn)度、合同、信息檔案、綜合評價、協(xié)調(diào)等管理職能和執(zhí)行具體業(yè)務(wù)。

(三)監(jiān)理項目部:指監(jiān)理企業(yè)派駐工程項目現(xiàn)場的,負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。在工程實施過程中接受業(yè)主項目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

(四)施工項目部:指施工企業(yè)(項目承包人、施工企業(yè))的派出機(jī)構(gòu),是負(fù)責(zé)所承包的工程項目施工的組織機(jī)構(gòu),承擔(dān)項目實施的管理任務(wù)和項目目標(biāo)實現(xiàn)的全面責(zé)任。接受業(yè)主項目部對其的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。在工程實施過程中接受監(jiān)理項目部的監(jiān)督管理。

(五)安全生產(chǎn)費用:指在工程建設(shè)項目投資中按照國家規(guī)定的比例提取、使用和管理的用于完善和改進(jìn)項目施工安全生產(chǎn)條件的資金。

(六)安全文明施工措施補(bǔ)助費:指在工程概算直接費預(yù)算內(nèi)的,專用于電力建設(shè)工程施工過程中各項安全文明保障措施落實的費用,該費用在工程項目招投標(biāo)中不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(七)垮(坍)塌事故:指工程項目中最重要建(構(gòu))筑物,如深基坑開挖、組塔、橋梁運輸、大壩、隧道(井、洞)、主廠房、煙囪、水塔等因施工措施不當(dāng)或工程質(zhì)量原因所造成的垮(坍)塌。

(八)安全工器具:指為防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故,保障作業(yè)人員人身安全的各種專用工具和器具。

(九)環(huán)境事件:指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟(jì)與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

(十)特種作業(yè):指容易發(fā)生人員傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員必須按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗作業(yè)。

(十一)施工總承包:指具備施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承接其資質(zhì)范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目。施工總承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以依法進(jìn)行專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包。

(十二)專業(yè)分包:指施工總承包企業(yè)依法將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的專業(yè)分包企業(yè)完成的活動。專業(yè)分包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工,也可以將其中的勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

(十三)勞務(wù)分包:指施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)依法將其所承包工程中的勞務(wù)作業(yè)項目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)必須自行完成所承包的工作或任務(wù)。

第一百四十四條 本規(guī)定有關(guān)條款中涉及的事故等級,除道路交通事故按《關(guān)于修訂道路交通事故等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》(公通字[1991]113號)進(jìn)行分級外,其他事故均按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(2007年國務(wù)院第493號令)的規(guī)定進(jìn)行分級。

第一百四十五條 本規(guī)定由公司基建部負(fù)責(zé)解釋,并監(jiān)督實施。

第一百四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》(國家電網(wǎng)工〔2003〕168號)同時廢止。

附錄a

企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度

(包括但不限于)

a.1.網(wǎng)省公司應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責(zé)任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全獎懲制度。

a.2.建設(shè)管理單位應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全管理責(zé)任制;

(二)安全工作例會制度;

(三)施工分包管理制度;

(四)安全檢查工作制度;

(五)基建安全信息管理制度;

(六)安全文明施工獎懲制度。

a.3.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全責(zé)任制;

(二)安全教育培訓(xùn)制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)安全技術(shù)交底制度;

(五)安全審查備案制度;

(六)安全巡視和旁站工作制度;

(七)安全檢查簽證制度;

(八)安全工作獎懲制度。

a.4.施工企業(yè)應(yīng)建立的基建安全管理制度

(一)安全責(zé)任制;

(二)安全教育培訓(xùn)制度;

(三)安全工作例會制度;

(四)施工分包安全管理制度;

(五)安全施工措施管理及交底制度;

(六)安全施工作業(yè)票管理制度;

(七)文明施工管理制度;

(八)施工機(jī)械、工器具安全管理制度;

(九)臨時用電管理制度;

(十)消防、保衛(wèi)管理制度;

(十一)車輛交通安全管理制度;

(十二)安全檢查制度;

(十三)安全獎懲制度;

(十四)事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度。

附錄b

達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

b.1.基坑支護(hù)、降水工程

開挖深度超過3米(含3米)或雖未超過3米但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑(槽)支護(hù)、降水工程。

b.2.土方開挖工程

開挖深度超過3米(含3米)的基坑(槽)的土方開挖工程。

b.3.模板工程及支撐體系

(一)各類工具式模板工程:包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度5米及以上;搭設(shè)跨度 10 米及以上;施工總荷載 10 千牛/平方米及以上;集中線荷載15千牛/米及以上;高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

b.4.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在10千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

(三)起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

b.5.腳手架工程

(一)搭設(shè)高度 24 米及以上的落地式鋼管腳手架工程。

(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)懸挑式腳手架工程。

(四)吊籃腳手架工程。

(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

(六)新型及異型腳手架工程。

b.6.拆除、爆破工程

(一)建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

(二)采用爆破拆除的工程。

b.7.其他

(一)建筑幕墻安裝工程。

(二)鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

(三)人工挖擴(kuò)孔樁工程。

(四)地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

(五)預(yù)應(yīng)力工程。

(六)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。

附錄c

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程

(包括但不限于)

c.1.深基坑工程

(一)開挖深度超過5米(含5米)的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

(二)開挖深度雖未超過5米,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜,或影響毗鄰建(構(gòu))筑物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

c.2.模板工程及支撐體系

(一)工具式模板工程:包括滑模、爬模、飛模工程。

(二)混凝土模板支撐工程:搭設(shè)高度8米及以上;搭設(shè)跨度18米及以上;施工總荷載15千牛/平方米及以上;集中線荷載20千牛/米及以上。

(三)承重支撐體系:用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系,承受單點集中荷載700千克以上。

c.3.起重吊裝及安裝拆卸工程

(一)采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法,且單件起吊重量在100千牛及以上的起重吊裝工程。

(二)起重量300千牛及以上的起重設(shè)備安裝工程;高度200米及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

c.4.腳手架工程

(一)搭設(shè)高度50米及以上落地式鋼管腳手架工程。

(二)提升高度 150 米及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

(三)架體高度20米及以上懸挑式腳手架工程。

c.5.拆除、爆破工程

(一)采用爆破拆除的工程。

(二)碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣(液)體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

(三)可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其他建(構(gòu))筑物安全的拆除工程。

(四)文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

c.6.其他

(一)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程。

(二)跨度大于 36 米及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程;跨度大于60米及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

(三)開挖深度超過16米的人工挖孔樁工程。

(四)地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

(五)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險性較大的分部分項工程。

附錄d

重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)重要臨時設(shè)施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?作業(yè)棚,加工間,資料檔案庫,油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐庫房等。

(二)重要工序:包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗,特殊桿塔及大型構(gòu)件吊裝,高塔組立,預(yù)應(yīng)力混凝土張拉,汽機(jī)扣大蓋,發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子,定子吊裝,大板梁吊裝,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機(jī)干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進(jìn)油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設(shè)備帶電,主要電氣設(shè)備耐壓試驗,臨時供電設(shè)備安裝與檢修,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機(jī)械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機(jī)試運及投氫,高邊坡開挖,大體積混凝土基礎(chǔ)鋼筋排架,大體積混凝土澆筑,深基坑、基坑開挖放炮,洞室開挖中遇斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分混凝土澆筑等。

(三)特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(超載、超高、超寬、超長運輸),高空爆破、爆壓,水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、高速公路、通航河道作業(yè),進(jìn)入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū)、電纜溝、氫氣站、乙炔站及帶電線路作業(yè),接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等,季節(jié)性施工,多工程立體交叉作業(yè)及與運行交叉的作業(yè)。

(四)危險作業(yè)項目:起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸,油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆卸、組裝作業(yè),水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破,國家和地方規(guī)定的其他危險作業(yè)。

附錄e

須辦理安全施工作業(yè)票的作業(yè)項目

(包括但不限于)

(一)送電施工包括:特殊地質(zhì)地貌條件下施工,人工挖孔樁及基坑深度超過5米的基礎(chǔ)開挖,運行電力線路下方的線路基礎(chǔ)開挖,深度超過5米的、坑口尺寸超過8米的以及高立柱的平臺搭設(shè)、模板制作,跨越 10 千伏及以上帶電運行電力線路的跨越架搭設(shè),跨越鐵路的跨越架搭設(shè),跨越二級及以上的公路跨越架搭設(shè),過輪臨錨施工,牽張場地錨線施工,緊線、掛線施工,高塔組立,導(dǎo)引繩展放施工作業(yè),導(dǎo)線、地線、光纜架設(shè)施工,臨近帶電體施工,特殊施工方式(飛艇、動力傘等)。

(二)變電站施工包括:深基坑施工,人工挖孔樁作業(yè),大量的土方工程多種施工機(jī)械交叉作業(yè),特殊結(jié)構(gòu)廠房施工,施工用電接火,高大護(hù)坡支護(hù)及擋墻施工,臨近帶電體作業(yè),腳手架搭設(shè)及拆除,主體結(jié)構(gòu)的模板安裝(支模)及混凝土澆筑施工,梁、板、柱及屋面鋼筋綁扎,室內(nèi)裝飾涉及到高處作業(yè)項目,高處焊接施工,屋面防水施工,構(gòu)架組立,構(gòu)架橫梁及架頂避雷針就位安裝,獨立避雷針起吊就位安裝,變壓器運輸及安裝,高抗附件安裝,掛線(母線、聯(lián)絡(luò)線),高處壓接導(dǎo)線,隧道焊接,高壓試驗,大型起重機(jī)及垂直運輸機(jī)械的就位、安裝、拆除。

(三)輸變電工程其他危險作業(yè)項目包括:起重機(jī)滿負(fù)荷起吊,兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),起吊危險品,超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設(shè)備的裝卸及運輸,特殊高處腳手架、水上作業(yè),金屬容器內(nèi)作業(yè),土石方爆破。

(四)火電工程包括:高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖和支護(hù),基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁、柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構(gòu)件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負(fù)荷試驗,大型起重機(jī)械安裝、移位及負(fù)荷試驗。發(fā)電機(jī)、汽輪機(jī)本體安裝,發(fā)電機(jī)及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查,重要電動機(jī)檢查,起重設(shè)備帶電試運,氣體滅火系統(tǒng)調(diào)試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機(jī)、磨煤機(jī)、送引風(fēng)機(jī)等重要輔機(jī)的試運,汽機(jī)轉(zhuǎn)子找正、扣蓋,機(jī)組的啟動及試運行,兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè)。

(五)水電站工程包括:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工,廠房行車的安裝調(diào)試及負(fù)荷試驗,充排水檢查,閘門、啟閉機(jī)安裝及調(diào)試,水輪機(jī)組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機(jī)蝸殼安裝及調(diào)整,發(fā)電機(jī)定子、轉(zhuǎn)子組裝及調(diào)整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設(shè)備的安裝及調(diào)試,機(jī)組的啟動及試運行,機(jī)組的各種性能試驗,兩臺及以上起重機(jī)抬吊作業(yè),移動式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機(jī)械組裝或拆除作業(yè),壓力管道或容器內(nèi)作業(yè),油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理。

(六)國家、行業(yè)和地方規(guī)定的其他重要及危險作業(yè)。

附錄f

企業(yè)及項目部應(yīng)建立的安全管理臺帳

(包括但不限于)

f.1.網(wǎng)省公司基建安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;

(三)基建安全例會會議紀(jì)要(記錄);

(四)年度合格分包商名冊及新增分包商資質(zhì)審查備案記錄;(五)基建安全大檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學(xué)習(xí)記錄;

(七)安全獎懲考核評價記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告記錄。

f.2.建設(shè)管理單位安全管理臺帳

(一)基建安全管理制度;

(二)基建安全教育培訓(xùn)記錄;

(三)基建安全例會、安委會會議紀(jì)要(記錄);

(四)基建安全管理總體策劃、重大方案及評審、審批記錄;

(五)基建安全檢查記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學(xué)習(xí)記錄;

(七)安全獎懲評價記錄;

(八)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理記錄。

f.3.監(jiān)理企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全教育培訓(xùn)記錄;

(三)安全工作會議記錄;

(四)重大監(jiān)理方案及審查記錄;

(五)安全檢查通報及記錄;

(六)安全文件、安全簡報及學(xué)習(xí)記錄;

(七)安全獎懲評價記錄。

f.4.施工企業(yè)安全管理臺帳

(一)安全管理制度;

(二)安全文件、安全簡報及學(xué)習(xí)記錄;

(三)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進(jìn)人員三級安全教育卡片;

(四)安全工作會議(例會)記錄;

(五)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(六)安全技術(shù)措施計劃實施登記表;

(七)安全防護(hù)用品、用具試驗、鑒定記錄;

(八)分包商安全資質(zhì)審查表及年度合格分包商清冊;

(九)安全檢查及整改情況記錄;

(十)反違章工作記錄(含考核通知單);

(十一)各類事故月(年)報表;

(十二)安全獎勵及各類事故及處罰記錄。

f.5.業(yè)主項目部安全管理臺帳

(一)安全管理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)安全管理人員上崗資質(zhì);

(三)安全管理總體策劃文件;

(四)安全管理工作制度;

(五)工程項目現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;

(六)安全例會、安委會會議紀(jì)要(記錄);

(七)監(jiān)理、施工報批文件及審查記錄;

(八)項目安全檢查及整改情況記錄;

(九)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;

(十)項目安全性評價記錄;

(十一)安全文明施工獎懲記錄;

(十二)事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告管理臺帳。

f.6.監(jiān)理項目部安全管理臺帳

(一)安全監(jiān)理有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)總監(jiān)及安全監(jiān)理人員資質(zhì)資料;

(三)安全監(jiān)理工作策劃文件;

(四)安全監(jiān)理管理制度;

(五)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;

(六)監(jiān)理安全會議(例會)記錄;

(七)施工報批文件及審查記錄;

(八)安全檢查記錄及整改閉環(huán)資料

(九)監(jiān)理工程師通知單及回復(fù)單,工程暫停令、復(fù)工令;

(十)隱患事故調(diào)查處理記錄;

(十一)監(jiān)理月報及工作總結(jié)。

f.7.施工項目部安全管理臺帳

(一)安全施工有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等依據(jù)性文件(含有效文件清單);

(二)施工安全管理工作制度;

(三)安全文件、安全簡報及收發(fā)、學(xué)習(xí)記錄;

(四)安全培訓(xùn)、考試記錄及新進(jìn)人員三級安全教育卡片;

(五)安全例會及安全活動記錄 ;

(六)特種作業(yè)及專、兼職安全人員登記檔案;

(七)登高作業(yè)人員體檢情況登記表(含分包單位登高作業(yè)人員)(八)分包商安全資質(zhì)及現(xiàn)場準(zhǔn)入審(復(fù))查表;

(九)環(huán)境因素、風(fēng)險因素識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施表

(十)安全技術(shù)措施計劃(含文明施工措施計劃)及安全文明施工措施補(bǔ)助費使用記錄;

(十一)安全用品臺帳及領(lǐng)用記錄;

(十二)安全工器具臺帳及檢查試驗記錄;

(十三)安全施工作業(yè)票及安全技術(shù)措施交底記錄;

(十四)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及演練記錄;

(十五)安全檢查記錄及安全隱患整改通知單、復(fù)檢單;

(十六)工程項目安全性自評價記錄;

(十七)安全獎懲登記臺帳;

(十八)各類安全報表及安全事故調(diào)查處理記錄。

附錄g

網(wǎng)省公司、直屬單位相關(guān)人員及部門基建安全職責(zé)規(guī)范

g.1.網(wǎng)省公司、直屬單位總經(jīng)理職責(zé)

(一) 作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 組織確定本單位年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大舉措,并實行嚴(yán)格的考核和獎懲。

(三) 建立和完善本單位安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。

(四) 建立健全本單位安全管理制度和各級各崗位人員安全責(zé)任制。

(五) 定期主持召開本單位安全生產(chǎn)工作會議和安委會會議,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的重大決策。

(六) 確保本單位安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

g.2.網(wǎng)省公司、直屬單位基建副總經(jīng)理職責(zé)

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的重大問題。

(二) 審定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計劃,并組織落實考核和獎懲。

(三) 建立完善本單位基建安全保證體系和監(jiān)督體系;組建基建安全風(fēng)險管理體系和基建安全事故應(yīng)急管理體系。

(四) 組織落實本單位基建安全管理制度和各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

(五) 主持基建安全工作會議,部署基建安全工作。

(六) 組織基建安全大檢查;主持召開基建安全情況分析會,聽取基建管理部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全管理工作中存在的重大問題。

(七) 確保本單位基建安全生產(chǎn)費用的投入符合國家、行業(yè)和公司的有關(guān)規(guī)定。

(八) 推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作,持續(xù)改進(jìn)安全文明施工管理水平。

(九) 在新建、改建或擴(kuò)建工程中,組織貫徹落實國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的規(guī)定。

(十) 組織或參加基建安全事故的調(diào)查處理工作。

g.3.網(wǎng)省公司、直屬單位基建管理部門及人員職責(zé)

(一) 貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的具體問題。(二)制定本單位年度基建安全工作目標(biāo)計劃并組織實施。

(三) 組織落實各級各崗位人員基建安全責(zé)任制。

(四) 組織召開基建安全工作會議,貫徹落實會議要求。

(五) 在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中,貫徹執(zhí)行“三同時”原則。

(六) 在組織工程招投標(biāo)工作的同時,組織審查標(biāo)書和合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。

(七) 督促工程項目做好施工技術(shù)管理工作,組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建安全技術(shù)上的突出問題,促進(jìn)安全文明施工水平的提高。

(八) 督促現(xiàn)場各項安全保障措施落實到位,安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求落實到位,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的問題。

(九) 編制并組織實施基建現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,建立有系統(tǒng)、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系。

(十) 規(guī)范安全文明施工措施補(bǔ)助費的提取和使用。

(十一) 組織基建安全施工檢查活動,并督促安全隱患的整改。

(十二) 組織或參加有關(guān)基建安全事故的調(diào)查處理,落實防范措施。

附錄h

施工企業(yè)相關(guān)人員及部門安全職責(zé)規(guī)范

h.1.施工企業(yè)總經(jīng)理、分管施工副總經(jīng)理的安全職責(zé)

(一) 組織貫徹落實國家、行業(yè)和公司有關(guān)基建安全管理工作的法律、法規(guī)及重要文件,協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。

(二) 負(fù)責(zé)建立健全并落實企業(yè)安全管理制度。

(三) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,組織企業(yè)內(nèi)部管理評審,確?！皟蓚€體系”的正常運行。

(四) 負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系;組織重要現(xiàn)場應(yīng)急處置方案演練,負(fù)責(zé)較大安全事故應(yīng)急指揮。

(五) 總經(jīng)理主持企業(yè)安委會工作,定期主持召開安委會會議,部署施工安全管理工作。

(六) 總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理部門工作,建立健全企業(yè)各級安全管理機(jī)構(gòu)。

(七) 審定企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo);審批年度安全技術(shù)措施計劃,確保安全生產(chǎn)費用的足額提取和使用。

(八) 審批重要的安全獎懲事項,確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。

(九) 組織并主持企業(yè)級安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。

h.2.施工企業(yè)總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)企業(yè)的安全技術(shù)管理工作。

(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。

(三)組織從業(yè)人員的安全技術(shù)教育培訓(xùn)及企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的取證工作。

(四)組織編制或?qū)彶轫椖抗芾韺嵤┮?guī)劃(施工組織設(shè)計)中的安全文明施工措施。

(五)組織編制施工項目安全施工措施的分類(重大、重要、一般)、編制模式、編制標(biāo)準(zhǔn)和編審批程序。

(六)審批技術(shù)革新方案及重大施工項目、施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。

(七)組織開展工程項目安全風(fēng)險管理工作。

(八)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。(九)參加企業(yè)安全大檢查,組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。

(十)參加事故的調(diào)查處理工作,落實事故處理意見和技術(shù)性防范措施。

h.3.施工企業(yè)經(jīng)營計劃管理部門的安全職責(zé)

(一)編制企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃,并與年度施工計劃同時下達(dá),同等考核;施工計劃調(diào)整時,應(yīng)保證安全技術(shù)措施平衡配套。

(二)確定年度施工計劃費用時,應(yīng)將落實安全技術(shù)措施計劃費用作為重要內(nèi)容,確保?？顚Ｓ谩?/p>

(三)負(fù)責(zé)建立年度合格分包商名冊;簽訂工程分包合同時,必須明確安全文明施工要求和獎懲規(guī)定,經(jīng)企業(yè)安監(jiān)部門審核后簽約。

(四)組織大型施工機(jī)械購置及改造審查時,應(yīng)聽取企業(yè)安全監(jiān)督、施工、技術(shù)等管理部門的建議和意見;設(shè)備選型應(yīng)滿足安全施工要求和安全管理規(guī)定。

(五)參加有關(guān)施工安全的重要會議、安全檢查等活動;參加有關(guān)安全事故的調(diào)查分析。

h.4.施工企業(yè)施工技術(shù)管理部門的安全職責(zé)

(一)編制企業(yè)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),提出實現(xiàn)本企業(yè)年度安全工作目標(biāo)的具體要求和措施,并組織貫徹落實。

(二)負(fù)責(zé)在編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)和施工方案的同時,編制安全文明施工措施,并在施工中組織貫徹落實。(三)負(fù)責(zé)現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。

(四)配合企業(yè)安監(jiān)部門落實安全技術(shù)措施計劃。對安全生產(chǎn)中的重大問題或共性問題,制定解決措施和可行性方案,做到任務(wù)、時間、費用、責(zé)任人“四落實”。

(五)組織推行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化,開展安全性評價、風(fēng)險因素識別、風(fēng)險評價和制定預(yù)控措施活動,對企業(yè)和工程項目的安全狀況進(jìn)行科學(xué)分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患,及時采取預(yù)防措施。

(六)編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,參加上級單位組織的總體和專項應(yīng)急預(yù)案演練,并對演練實效進(jìn)行評估。

(七)主持或參加安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)例會、安委會會議、安全分析會,布置和檢查安全文明施工工作。

(八)組織制定新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全操作規(guī)程,并負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

(九)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。

h.5.施工企業(yè)安監(jiān)部門的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全監(jiān)督管理制度,并組織貫徹執(zhí)行。

(二)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期組織安全大檢查,監(jiān)督檢查現(xiàn)場安全文明施工狀況,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

(三)負(fù)責(zé)匯總并參加編制年度安全技術(shù)措施計劃,并監(jiān)督檢查實施情況。

(四)負(fù)責(zé)制定企業(yè)安全防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)安全防護(hù)用品和安全工器具的計劃編制、購置工作。

(五)負(fù)責(zé)企業(yè)施工機(jī)械(機(jī)具)、車輛交通、防火防爆等安全監(jiān)督管理工作。

(六)協(xié)助總工程師組織安全教育培訓(xùn)、考試及取證工作。

(七)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、重大項目安全施工措施審查工作。

(八)協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織召開安全工作例會;負(fù)責(zé)組織召開安全專業(yè)會議。

(九)協(xié)助有關(guān)部門開展安全競賽活動。

(十)統(tǒng)一掌握使用安全獎金,按規(guī)定對安全工作實施考核。

(十一)參加安全事故的調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)各類事故的統(tǒng)計、分析和上報。

h.6.施工企業(yè)施工機(jī)械(機(jī)具)管理部門的安全職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機(jī)械(機(jī)具) 管理和基建安全管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)做好施工機(jī)械(機(jī)具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。

(二)負(fù)責(zé)組織編制施工機(jī)械(機(jī)具)安全操作規(guī)程;負(fù)責(zé)組織機(jī)械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。

(三)參與大、中型施工機(jī)械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機(jī)械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機(jī)械的負(fù)荷試驗工作。

(四)負(fù)責(zé)施工機(jī)械(機(jī)具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。

h.7.施工企業(yè)物資管理部門的安全職責(zé)

(一)組織安全生產(chǎn)所需物資設(shè)備、材料、安全工器具、消防器具等的采購,對所購物資是否符合有關(guān)安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)。

(二)督促落實物資保管、存放、運輸過程中涉及交通、消防及危險物品保管的規(guī)程、規(guī)定及制度。

(三)參加編制危險物品、火災(zāi)等現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。負(fù)責(zé)防汛及應(yīng)急物資儲備、運輸,確保事故應(yīng)急處理物資的供應(yīng)。

(四)參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理。

h.8.施工企業(yè)財務(wù)管理部門的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)工作所需的資金籌措和合理使用,確保安全技術(shù)措施計劃費用及時到位。

(二)及時支付企業(yè)安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵費用。

h.9.施工企業(yè)人力資源、勞資管理部門的安全職責(zé)

(一)設(shè)置安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系所需的機(jī)構(gòu)和崗位,配備合格的人員,確保符合安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和實際工作的需要。

(二)建立健全勞動保護(hù)、安全教育培訓(xùn)、業(yè)績考核的管理規(guī)定和制度,并組織執(zhí)行。

(三)配合制定年度安全技術(shù)措施計劃。

(四)編制職工三級安全教育培訓(xùn)、崗位安全技能培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)工作計劃并組織落實。

(五)配合組織“安規(guī)”考試、安全知識競賽、安全技術(shù)比武等活動。

(六)貫徹落實安全獎懲辦法,在進(jìn)行職工技術(shù)考核的同時,進(jìn)行安全技術(shù)考核。

(七)參加安全事故的調(diào)查處理,配合做好事故傷亡人員的工傷認(rèn)定、撫恤及善后處理工作等。

h.10. 施工企業(yè)消防、車輛管理部門的安全職責(zé)

(一) 制定有關(guān)消防、危險物品管理的規(guī)定及制度,并促落實。(二)編制并組織實施火災(zāi)等事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;織消防安全檢查,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。

(三) 組織消防知識教育培訓(xùn),負(fù)責(zé)專、兼職消防隊伍訓(xùn)練和管理。

(四) 組織駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行交通安全管理的各項規(guī)定。

(五)負(fù)責(zé)車輛交通安全管理,建立并督促執(zhí)行車輛交通安全管理與考核的相關(guān)制度。

(六)組織做好交通車輛(含特種車輛)的維護(hù)保養(yǎng)和管理;定期組織交通車輛安全檢查;加強(qiáng)駕駛員(含兼職)的管理;配合公安部門做好交通事故的調(diào)查處理。

(七)組織或參加有關(guān)安全事故的調(diào)查處理,找出事故原因,制定和落實防止火災(zāi)、交通事故措施。

h.11.施工企業(yè)信息管理部門的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行,確保安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

(二)制定并落實基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各項安全規(guī)章制度和措施。加強(qiáng)對基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運行監(jiān)控和管理,有針對性地做好設(shè)備防火、防靜電、防水、防雷、防病毒等工作,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常,及時進(jìn)行處理。

(三)落實防火墻、入侵檢查檢測、漏洞掃描等安全技術(shù)措施,確保對基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的定期巡檢,保證其安全可靠。

(四)開展基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全風(fēng)險評估,建立并完善安全防護(hù)措施。

(五)編制并實施基建安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全應(yīng)急處置方案,并定期演練。

h.12.施工隊(班組)的安全職責(zé)

(一)落實上級安全管理的規(guī)章制度和文件,消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),按照制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,在保證職工安全與健康的前提下組織施工,努力實現(xiàn)零事故的安全目標(biāo)。(二)開展安全教育培訓(xùn)和崗位練兵活動,提高職工的安全意識、安全操作技能和自我保護(hù)能力。

(三)組織開展安全日活動,總結(jié)與布置安全工作。每天堅持 “站班會”,做到“三查”(查衣著、查“三寶”、查精神狀態(tài))、“三交”(交任務(wù)、交安全、交技術(shù)),堅持先交底后施工,落實現(xiàn)場作業(yè)的各項安全技術(shù)措施。

(四)按規(guī)定開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患。(五)按規(guī)定周期檢查、試驗、保養(yǎng)中小型機(jī)械和安全工器具,實行建帳、建卡,掛牌(明確管理人、安全操作規(guī)程)管理。

(六)開展文明施工管理,進(jìn)場設(shè)備、材料應(yīng)碼放整齊,當(dāng)天施工結(jié)束應(yīng)做到工完、料盡、場地清。

(七)考核職工的安全施工和遵章守紀(jì)情況,獎懲分明,樹立遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣。

(八)按規(guī)定對發(fā)生的各類事故及時報告,分析原因,吸取教訓(xùn),改進(jìn)安全工作。

(九)做好安全管理工作記錄,妥善保存安全管理資料。

附錄i

工程各項目部管理人員基建安全職責(zé)規(guī)范

i.1.業(yè)主項目部經(jīng)理的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)項目部日常安全管理工作,是項目部安全管理的第一責(zé)任人。

(二)組織項目建設(shè)管理綱要、安全文明施工總體策劃等管理策劃文件的編制和實施,審批項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)編制的實施細(xì)則(方案)。

(三)審批施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補(bǔ)助費使用計劃。

(四)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴(yán)格控制工程項目的分包范圍。

(五)對項目安全管理體系運行情況進(jìn)行檢查,主持召開工程月度安全例會或?qū)ｎ}協(xié)調(diào)會,協(xié)調(diào)解決安全管理工作中存在的問題。

(六)組織審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中的安全技術(shù)措施,特殊作業(yè)、危險作業(yè)等專項施工方案。

(七)定期組織開展安全大檢查活動,并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督、整改,實行閉環(huán)管理。

(八)參加上級組織的定期或隨機(jī)的安全檢查工作,并對存在的問題及時督促整改。

(九)組織開展項目的安全性評價,并對存在的安全隱患及時組織整改。

(十)參加工程項目安全事故的報告、調(diào)查和處理工作。

i.2.業(yè)主項目部安全專責(zé)的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)項目建設(shè)全過程的安全管理工作;參加安委會,落實安委會會議決定。

(二)制定業(yè)主項目部安全文明施工總體策劃,并組織實施;審核項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)編制的實施細(xì)則(方案),并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)審核施工企業(yè)編制的安全文明施工措施補(bǔ)助費使用計劃,并監(jiān)督執(zhí)行。

(四)開展安全風(fēng)險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程風(fēng)險因素進(jìn)行分析,制定預(yù)控措施,檢查項目風(fēng)險控制措施的落實情況。

(五)負(fù)責(zé)編制本項目的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織開展有針對性的應(yīng)急演練活動。

(六)審查分包隊伍資質(zhì)和業(yè)績,監(jiān)督分包招標(biāo),督促施工項目部加強(qiáng)對分包隊伍的安全管理。

(七)監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況;加強(qiáng)日常安全巡視,定期組織安全例行檢查活動,跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況;參加定期或隨機(jī)的安全專項檢查活動。

(八)參加安全性評價工作,組織監(jiān)理、施工項目部對安全隱患進(jìn)行整改,形成閉環(huán)管理。

(九)參加對項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的資信和合同執(zhí)行情況的評價。

(十)負(fù)責(zé)項目建設(shè)安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布;項目完成后編寫項目建設(shè)安全管理工作小結(jié)。

(十一)配合項目安全事故的調(diào)查和處理工作。

i.3.監(jiān)理項目部總監(jiān)理工程師的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)監(jiān)理項目部各項管理工作,是監(jiān)理項目部安全第一責(zé)任人。

(二)組織編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理工作方案、強(qiáng)制性條文實施監(jiān)理方案,審批項目監(jiān)理實施細(xì)則,簽發(fā)監(jiān)理項目部相關(guān)指令文件或文函。(三)審查施工項目部報審的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。

(四)組織審查分包單位的資質(zhì),并簽發(fā)審查意見。

(五)組織對施工項目部報審的項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)行證件有效性的審驗,凡不符合要求的應(yīng)簽發(fā)限期整改通知書,對拒不整改的應(yīng)及時向業(yè)主項目部報告,情況嚴(yán)重的向上級主管部門匯報。

(六)組織審查大、中型施工機(jī)械設(shè)備安全性能證明文件,加強(qiáng)使用過程中的監(jiān)督。

(七)組織審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施,組織做好旁站監(jiān)理工作。

(八)組織或參加安全專題例會,協(xié)調(diào)解決工程中存在的安全問題,提出工作改進(jìn)建議和措施。

(九)參加或配合事故調(diào)查,按“四不放過”的原則,提出整改措施并督促落實。

i.4.監(jiān)理項目部安全監(jiān)理師的安全職責(zé)

(一)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目安全監(jiān)理的日常工作。

(二)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理策劃工作,編寫監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容和安全監(jiān)理工作方案。

(三)審查施工企業(yè)、分包單位的安全資質(zhì)和項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,并在過程中檢查其持證上崗情況。 (四)配合總監(jiān)理工程師組織本項目監(jiān)理人員的安全學(xué)習(xí),督促施工項目部開展安全教育等安全培訓(xùn)工作。

(五)參加項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施和施工過程中重大安全技術(shù)方案的審查。

(六)審查施工項目部風(fēng)險因素識別、評價及其控制措施的適宜性、充分性、有效性,督促做好危險作業(yè)預(yù)控工作。

(七)監(jiān)督檢查危險性較大的分部分項工程專項施工方案或其他安全技術(shù)措施的實施情況。

(八)組織或參與安全例會和安全檢查,參與重大施工的安全技術(shù)交底,對施工過程進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查,做好各類檢查記錄和監(jiān)理日志。對不合格項或安全隱患提出整改要求,并督促整改閉環(huán);發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患及時制止并向總監(jiān)理工程師報告。

(九)檢查安全文明施工措施補(bǔ)助費的使用情況;協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實工作。

(十)負(fù)責(zé)做好安全管理臺賬以及安全監(jiān)理工作資料的收集和整理。

(十一)參加或配合安全事故調(diào)查處理工作。

i.5.施工項目部經(jīng)理的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)施工項目部各項管理工作,是本項目部安全第一責(zé)任人。

(二)組織建立本項目部安全管理體系,保證其正常運行,并主持項目部安全會議。

(三)組織確定本項目部的安全目標(biāo),制定保證目標(biāo)實現(xiàn)的具體措施。

(四)組織編制符合工程項目實際的項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)、安全文明施工實施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃、現(xiàn)場應(yīng)急處置方案等項目管控文件,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部審批后,負(fù)責(zé)組織、實施。

(五)負(fù)責(zé)組織對分包商進(jìn)場條件進(jìn)行檢查,對分包隊伍實行全過程的安全管理。

(六)保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。

(七)定期組織開展安全檢查、日常巡視檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題組織整改落實,實現(xiàn)閉環(huán)管理。

(八)負(fù)責(zé)組織對重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)項目開工前的安全文明施工條件進(jìn)行檢查,落實并簽證確認(rèn)。

(九)組織落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求,促進(jìn)相關(guān)工作的有效開展。

(十)參與或配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.6.施工項目部副經(jīng)理的安全職責(zé)

(一)按照項目經(jīng)理的要求,對職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理體系正常有效運行負(fù)責(zé)。

(二)按照項目經(jīng)理的要求,負(fù)責(zé)組織安全管理工作,對施工班組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全管理的總體情況,對安全管理的有關(guān)要求執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、分析及糾偏;組織召開相關(guān)安全工作會議,安排部署相應(yīng)工作。

(四)針對工程實施和安全檢查中出現(xiàn)的問題,及時安排處理;重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。

(五)組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)安全管理工作有效開展。

(六)完成項目經(jīng)理委派的安全專項管理工作,并對工作負(fù)全面責(zé)任。

(七)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

i.7.施工項目部總工程師(副總工程師)的安全職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。組織編制符合工程實際的實施性文件和重大施工安全技術(shù)方案,并在施工過程中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。

(二)組織相關(guān)施工作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施的編審工作;組織項目部安全、技術(shù)等專業(yè)交底工作。

(三)組織項目部安全教育培訓(xùn)工作。

(四)定期組織項目專業(yè)管理人員檢查或抽查工程安全管理情況,對存在的安全問題或隱患,落實防范措施。

(五)參與或配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

(六)協(xié)助項目經(jīng)理做好其他與安全相關(guān)的工作。

i.8.施工項目部專(兼)職安全員的安全職責(zé)

(一)協(xié)助項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工過程中的安全文明施工和管理工作,確保施工過程中的安全。

(二)貫徹執(zhí)行公司、網(wǎng)省公司和施工企業(yè)頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范,結(jié)合項目特點制定安全文明施工管理制度,并監(jiān)督指導(dǎo)施工現(xiàn)場落實。

(三)負(fù)責(zé)施工人員的安全教育和上崗培訓(xùn),參加項目總工組織的安全交底。參與有關(guān)安全技術(shù)措施等實施文件的編制,審查安全技術(shù)措施落實情況。

(四)負(fù)責(zé)制定工程項目基建安全工作目標(biāo)計劃。負(fù)責(zé)編制安全防護(hù)用品和安全工器具的購置計劃。負(fù)責(zé)建立項目安全管理臺帳。

(五)負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)施工隊、分包隊伍安全施工措施的落實工作,并督促施工隊、分包隊伍提高專業(yè)工作水平。

(六)監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況,組織召開安全專業(yè)工作例會,總結(jié)安全工作。

(七)參與或配合安全事故的調(diào)查處理工作,負(fù)責(zé)落實整改意見和防范措施。有權(quán)制止和處罰施工現(xiàn)場違章作業(yè)和違章指揮行為。

(八)督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護(hù)用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。

(九)開展安全文明施工的宣傳和推廣安全施工經(jīng)驗。

i.9.施工隊(班組)長的安全職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)施工隊(班組)日常安全管理工作,對施工隊(班組)人員在施工過程中的安全與健康負(fù)直接管理責(zé)任。

(二)組織施工隊(班組)人員進(jìn)行安全學(xué)習(xí),執(zhí)行上級有關(guān)基建安全的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施,糾正并查處違章違紀(jì)行為。

(三)負(fù)責(zé)新進(jìn)人員和變換工種人員上崗前的安全教育培訓(xùn)。

(四)組織安全日活動,總結(jié)與布置施工隊(班組)安全工作,并作好安全活動記錄。

(五)組織施工隊(班組)人員開展風(fēng)險識別、評價活動,制定并落實風(fēng)險預(yù)控措施。

(六)組織每天的“站班會”,班后進(jìn)行安全小結(jié)。

(七)每天檢查施工場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員正確使用安全防護(hù)用品和用具。

(八)組織工程項目開工前的安全技術(shù)交底工作,對未參加交底或未在交底書上簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。

(九)負(fù)責(zé)施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認(rèn)。

(十)實施安全工作與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴(yán)明。

(十一)配合施工隊(班組)安全事故的調(diào)查,組織施工隊(班組)人員分析事故原因,落實處理意見,吸取教訓(xùn),及時改進(jìn)安全工作。

i.10.施工隊(班組)專(兼)職安全員的安全職責(zé)

(一)協(xié)助施工隊(班組)長組織學(xué)習(xí)、貫徹基建安全工作規(guī)程、規(guī)定和上級有關(guān)安全工作的指示與要求。

(二)協(xié)助施工隊(班組)長進(jìn)行施工隊(班組)安全建設(shè),開展安全活動。

(三)協(xié)助施工隊(班組)長組織安全文明施工。有權(quán)制止和糾正違章作業(yè)行為。

(四)協(xié)助施工隊(班組)長進(jìn)行安全文明施工的宣傳教育。

(五)檢查作業(yè)場所的安全文明施工狀況,督促施工隊(班組)人員執(zhí)行安全施工措施及正確使用安全防護(hù)用品、工器具。

(六)協(xié)助施工隊(班組)長做好安全活動記錄;保管有關(guān)安全資料。

i.11.施工人員的安全職責(zé)

(一)學(xué)習(xí)基建安全工作的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。

(二)正確使用安全防護(hù)用品、工器具,并在使用前進(jìn)行可靠性檢查。

(三)參加施工項目開工前的安全技術(shù)交底,并在交底書上簽字。(四)作業(yè)前檢查工作場所,落實安全防護(hù)措施,確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,下班前及時清掃整理作業(yè)場所。

(五)嚴(yán)禁操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備及工器具。

(六)愛護(hù)安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。

(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全隱患應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告;有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè);有權(quán)制止他人違章;在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

(八)參加安全活動,積極提出改進(jìn)安全工作的建議。

(九)發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護(hù)事故現(xiàn)場并及時報告;接受事故調(diào)查時必須如實反映情況;分析事故時積極提出改進(jìn)意見和防范措施。

第8篇 電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）“大建設(shè)”體系建設(shè)和公司安全工作要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標(biāo)管理，逐層簽訂安全責(zé)任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)（含境外工程）業(yè)務(wù)時，應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求。

第二章 基建安全職責(zé)

第六條 公司按照“大建設(shè)”體系建設(shè)要求設(shè)置基建管理機(jī)構(gòu)，分層分級明確安全管理職責(zé)；按項目設(shè)置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部，明確項目管理安全職責(zé)。

第七條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)

（一）建立健全基建安全管理體系，設(shè)立安全管理處室，配備安全管理專職人員，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）確定公司基建安全管理目標(biāo)，指導(dǎo)省公司級單位層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

（四）組織開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化、基建安全風(fēng)險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查、競賽交流工作。

（五）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。

第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)

（一）國網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

（二）國網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理；國網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理；公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

（二）省公司級單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，編制年度基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。

（五）開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

（六）組織在建項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（七）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

（九）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（十）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（十一）對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù)，履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責(zé)。

（十二）對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé)，對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風(fēng)險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

（四）組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（五）落實公司關(guān)于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

（七）負(fù)責(zé)基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

（九）對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項目法人管理職責(zé)

（一）對項目建設(shè)全過程的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

（二）貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。

（三）對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負(fù)責(zé)（或委托建設(shè)管理單位）組建項目安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）。

（四）項目法人單位基建管理部門（或建設(shè)管理單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任，業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項；協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要；必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

（六）確定工程項目安全管理目標(biāo)，按規(guī)定計列安全費用，確定合理工期，按基建程序組織工程建設(shè)。

（七）在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎懲措施，與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。

（八）建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系，組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

（九）直接負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理工作時，履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責(zé)，各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項目安全管理職責(zé)

（一）建立基建安全管理體系，設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)（專責(zé)），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（二）負(fù)責(zé)落實本單位的基建安全管理工作，制訂年度基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。

（三）受項目法人委托，履行工程項目建設(shè)階段的安全管理職責(zé)，制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的主要保證措施，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

（四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關(guān)工作。

（五）組建業(yè)主項目部，負(fù)責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

（六）受項目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴(kuò)建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建（構(gòu)）筑物和地下管線提供保護(hù)。

（七）參加招投標(biāo)工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。

（八）督促監(jiān)理、設(shè)計、施工等項目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關(guān)單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。

（十一）參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 業(yè)主項目部管理職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào)，組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé)，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）參加工程項目安委會，組織相關(guān)參建單位落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準(zhǔn)施工項目部施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

（四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態(tài)信息，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應(yīng)急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

（五）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

（六）開展安全風(fēng)險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風(fēng)險識別、評價，制定針對性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實。

（七）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

（八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（九）負(fù)責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負(fù)責(zé)對設(shè)計單位和施工、監(jiān)理項目部進(jìn)行安全管理工作考核與評價。

（十）參與并配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)責(zé)任

（一）按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開展勘察設(shè)計，并對提交資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

第9篇 電力基建安全管理探索

勞動力是影響電力基建安全管理的主要因素之一，而業(yè)主單位電力基建安全管理人員又是基建管理工作的全過程直接參與者，他們肩負(fù)著控制、監(jiān)督、檢查基建安全生產(chǎn)的重大責(zé)任。這就對基建安全管理人員的各方面素質(zhì)提出了嚴(yán)格的要求，但是實際工作中我們基建安全管理人員卻面臨個人能力限制和人員定額不足等方面的問題和難處！結(jié)合自己工作經(jīng)歷和了解的相關(guān)信息論述如下：

一、 業(yè)主單位基建安全管理人員現(xiàn)狀

（一） 人員定額不足

省公司對110kv及以下工程項目基本上都是由各電業(yè)局代行業(yè)主職能，但是諸多電業(yè)局并沒有設(shè)立專職基建安全管理人員，而是由工程主管部門的工程管理專責(zé)或安全監(jiān)察部門人員兼任，這就造成基建安全管理所投入的時間和精力大打折扣。我們的工程管理人員是工程項目全過程管理者與參與者，面臨煩瑣的管理和協(xié)調(diào)工作，而安全監(jiān)察部門人員其工作重點往往是放在全局（單位）的生產(chǎn)運行、維護(hù)及檢修工作上，對電力建設(shè)項目他們往往是把主要管理責(zé)任交給工程管理部門或施工承包企業(yè)，所以現(xiàn)在的基建安全管理人員在基建 安全管理工作上是不可能投入足夠的精力和時間的，于是就極有可能出現(xiàn)管理不到位、現(xiàn)場監(jiān)督不到位等情況，給基建工作造成管理真空。那也就不滿足現(xiàn)在“安全第一”的要求。例如在我局就沒有設(shè)立專職基建安全管理人員，工程管理人員從工程前期招標(biāo)到驗收移交都要全過程參與，而現(xiàn)在的工程項目一開工就是多個同時開工，在建設(shè)過程中，他又要負(fù)責(zé)控制資金、進(jìn)度、質(zhì)量以及協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，這些工作內(nèi)容復(fù)雜、面廣、煩瑣，為保證工程的順利進(jìn)行，他必須花上大量時間和精力來處理這些問題，那他又怎么能保證安全管理的時間表和精力投入呢？

（二） 理論與施工技術(shù)有待提高

1、基建安全管理理論知識欠缺

現(xiàn)在的基建安全管理人員或工程管理人員基本上沒有過經(jīng)過正規(guī)全面的安全工程理論知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們的基建安全管理人員或工程管理人員大都是“半路出家”，有線路專業(yè)的、有變電專業(yè)的、有土建專業(yè)的、有運行單位的等等，各專業(yè)工種都有，由于我們系統(tǒng)現(xiàn)在對專業(yè)劃分比較細(xì)，一個專業(yè)對另一個專業(yè)就比較陌生，而基建安全管理人員或工程管理人員不可能按專業(yè)配備，俗話說“隔行如隔山”，對于技術(shù)、人才、勞動密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山呀！在我們企業(yè)既從事過線路又從事過變電的人應(yīng)該不多，那怎么能夠在工程實施中發(fā)現(xiàn)施安全措施是否正確？又怎么能夠指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)？又怎么能夠保證項目安全生產(chǎn)？試想一下，如果一個線路專業(yè)出身的工程管理人員到變電工程施工現(xiàn)場檢查安全，他能說什么，能指導(dǎo)工作什么，我想他只能說說安全帽、安全帶或文明施工等表面現(xiàn)象和大量的口水話，他根本不太可能發(fā)現(xiàn)施工各種安全措施方面存在的問題，也不能從根本上督促施工企業(yè)解決施工中存在的各種危險因素，因為他根本不熟悉變電專業(yè)知識呀。所以在現(xiàn)實的基建安全管理過程中，理論知識已成了基建安全管理人員或工程管理人員的絆腳石。

2、實踐經(jīng)驗欠缺

對于技術(shù)性極強(qiáng)的電力企業(yè)，我們對職工及管理人員的技術(shù)水平要求特別高，而且還在不斷提高技術(shù)水平面要求，但是從省公司這次組織的“基建安全管理培訓(xùn)班”中人員年齡結(jié)構(gòu)來看，年青人占了50%以上，他們雖然學(xué)歷層次相對較高，但是由于參工時間短，工程施工實踐經(jīng)驗積累少，甚至還有沒有工程施工經(jīng)歷的同志擔(dān)任這些崗位，使得他們的技術(shù)水平不高（當(dāng)然，我不是說他們不行，在力求干部年輕化的今天，年青人是社會主義建設(shè)的主力軍，但是作為必須以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)的工程施工技術(shù)，是需要大量的工程實踐來積累的）。我聽過這樣一個真實的故事（別人說是笑話，但我認(rèn)為不是笑話，是教訓(xùn)）：有一個電業(yè)局的線路技術(shù)員張某有7年工齡，一天和班上參加線路施工，當(dāng)他正在進(jìn)行登桿作業(yè)時，旁邊一個臨時工就說了一句“你的登桿技術(shù)好差嘛”！張某聽了行不服氣，就說“好壞我還是個技術(shù)員嘛，你一個臨時工怎么會這么說我呢，你的技術(shù)好得很唰？那臨時工二話不說，走過去就開始登桿作業(yè)，張某在一邊看，等張某看了這個臨時工的操作后，他沒話可說了，因為那個臨時工登桿技術(shù)確實比自己好，他還能說什么。這個笑話說明什么，說明施工技術(shù)是需要積累的，是需要實踐來支撐的。試想這樣的管理人員怎樣管理下面工人，那如果是這樣的基建安全管理人員或工程管理人員，他們該如何去管理施工企業(yè)？他們又如何去指正施工過程中的危險因素和危險點？如何管理技術(shù)方面的安全？所以說實踐經(jīng)驗成了基建安全管理人員或工程管理人員在實施工程安全管理中的“攔路虎”。

第10篇 基建安全管理辦法

為貫徹國家電網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)公司及省公司關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)精神,落實關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定,保證我局基建工作特別是即將開始的縣城電網(wǎng)改造工程和西部農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全,結(jié)合正在開展的反事故斗爭,特制定本管理辦法。

一、認(rèn)真落實國家電網(wǎng)公司2005年工作會、年中工作會、基建工作會、施工企業(yè)穩(wěn)定工作會等重大會議對基建安全工作的要求及《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,并以此指導(dǎo)本局基建安全管理工作。

二、對施工企業(yè)安全工作的監(jiān)督

1、堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,要求施工企業(yè)(項目部)對工程項目采取針對性措施,加強(qiáng)施工安全管理。

2、為配合工程實施,要求施工企業(yè)(項目部)建立建全安全保證體系,組織機(jī)構(gòu)、人員配備。安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)合理的工作流程,專職安全管理人員數(shù)量、資質(zhì)、素質(zhì)必須滿足要求。

3、安全工作規(guī)章制度必須齊全、有效,更新完善及時。應(yīng)結(jié)合工程特點制定嚴(yán)格的獎懲制度、安全措施計劃、交通管理制度等。

4、送變電工程的一切施工活動必須辦理“安全施工作業(yè)票”,嚴(yán)格工程施工工藝、流程及措施,不準(zhǔn)擅自更改已批準(zhǔn)的施工方案。

5、危險點分析與控制:施工企業(yè)應(yīng)以省電力公司相關(guān)規(guī)定及危險點控制與分析標(biāo)準(zhǔn)等為指導(dǎo),根據(jù)工程項目具體特點,對危險點作出準(zhǔn)確判斷,提出切實可行的解決控制辦法,并報送建設(shè)管理單位和書面通知參與施工作業(yè)的相關(guān)人員。

6、重大、特殊、危險作業(yè)必須編寫施工安全措施方案并報電業(yè)局審批,同時對全體員工進(jìn)行安全技術(shù)交底,在現(xiàn)場作業(yè)時加強(qiáng)監(jiān)督。

7、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

8、人員培訓(xùn):各施工企業(yè)必須對項目管理人員、職工、其他施工人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核,對考核不合格人員嚴(yán)禁上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

9、臨時用工人員的管理:要求施工企業(yè)在工程實施中加強(qiáng)對臨時工的管理,臨時工必須符合以下要求:(1)簽定正式用工合同;(2)臨時工必須經(jīng)體檢及三級安全培訓(xùn)、考試并合格后方能上崗;(3)臨時工必須由正式職工帶領(lǐng)工作,同時應(yīng)對臨時工工作范圍與職責(zé)作出明確規(guī)定。

10、安全工器具和大型機(jī)械的安全使用:安全工器具必須定期檢驗、檢測并建立臺賬,對大型施工機(jī)械必須建立操作規(guī)程,并應(yīng)配備合格的操作人員,同時加強(qiáng)對大型機(jī)械的后保養(yǎng)維護(hù)。

11、分包管理:承包企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行分包,對國家法律、法規(guī)不準(zhǔn)分包的主體工程部分嚴(yán)禁分包,對可以分包的部分應(yīng)選擇資質(zhì)合格的企業(yè)進(jìn)行分包,并將分包情況以正式文件上報電業(yè)局。

承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對分包企業(yè)的管理:(1)分包合同必須合法、有效,合同中安全工作條款禁止簽定“霸王條款”或“生死合同”。(2)必須在分包合同中明確安全目標(biāo)、安全責(zé)任劃分、獎懲原則、安措費等。(3)對分包單位的安全管理應(yīng)制定明確的制度和得力的措施。(4)對分包單位員工應(yīng)與本單位員工同等對待,同等考核、獎懲。

12、現(xiàn)場施工組織:

施工承包企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程特點,制定科學(xué)的施工組織措施,工地各類物品必須擺放整齊,施工通道必須通暢、安全。

三、工程項目安全保障體系的組織與建設(shè)

1、根據(jù)工程項目特征的要求設(shè)立相應(yīng)安全管理機(jī)構(gòu),并執(zhí)照所設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)原則開展安全管理活動。對滿足設(shè)立安委會的項目必須按相關(guān)規(guī)定設(shè)立安委會。

2、在工程項目前期對工程項目的安全文明施工進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃與安排。即將開展的縣城電網(wǎng)改造工程,由于所處施工環(huán)境均位于城區(qū),出現(xiàn)了交通流量大、行人眾多、施工條件限制多等情況,安全施工壓力巨增,更應(yīng)加強(qiáng)安全、文明施工。

3、安措費方面:為了保證工程項目安全文明實施,在工程建設(shè)前期投資估算中必須將安全文明施工費考慮充足,同時保證安措費足額支付,并對工程施工企業(yè)的安措費的使用進(jìn)行監(jiān)督,確保?？顚Ｓ?。

4、對于縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程,我們將與施工企業(yè)一道,積極與當(dāng)?shù)卣⒔ㄔO(shè)主管部門、交通、城管等部門密切配合,取得這些部門在政策、協(xié)調(diào)方面的理解與支持,由于縣城電網(wǎng)改造工程地理位置特殊,在保證安全生產(chǎn)的前提下,還要特別注意文明施工。要保證安全措施嚴(yán)格、文明措施到位,以樹立我們電力企業(yè)、施工企業(yè)的良好形象。

5、對于西部農(nóng)網(wǎng)改造,由于點多面廣,管理控制難度較大,在采取上述措施的同時,我們還將邀請局安全監(jiān)察部一道組織人員加大突擊檢查、抽查的力度,將安全事故消滅于萌芽狀態(tài)。

本辦法要求各管理部門、相關(guān)人員、施工承包企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時我們將結(jié)合實際,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善、更新本辦法,促進(jìn)基建安全管理良性健康發(fā)展。

第11篇 房建安全管理辦法

第一章?? 總? 則

第一條 為加強(qiáng)青州至臨述（魯蘇界）高速公路房建工程（以下簡稱本項目）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，防止和杜絕安全事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理目標(biāo)，保障建設(shè)的順利完成，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《安全生產(chǎn)合同》的規(guī)定，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用青臨高速公路房建工程各施工、監(jiān)理等參建單位和個人。

第三條 各參建單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)工程安全的法律法規(guī)，在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對高速公路房建工程的安全負(fù)責(zé)。

第二章? 安全生產(chǎn)管理職責(zé)

第四條 項目辦職責(zé)

1)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2) 按照“安全第一、預(yù)防為主”和堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3) 重要的安全設(shè)施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設(shè)計、審批，同時施工，同時驗收，投入使用。

4) 定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會，及時傳達(dá)中央及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的精神。

5) 組織對施工單位施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督施工單位及時處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。

第五條? 施工單位職責(zé)

1) 嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和《公路筑養(yǎng)路機(jī)械操作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全要求。

2) 堅持“安全第一、預(yù)防為主”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識，建立健全各項安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度，配備專職及兼職安全檢查人員，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全生產(chǎn)活動。各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員和具體操作人員，必須熟悉和遵守本合同的各項規(guī)定，做到生產(chǎn)與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比。

3) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。從派往項目實施的項目經(jīng)理到生產(chǎn)工人(包括臨時雇請的民工)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)必須做到縱向到底，一環(huán)不漏；各職能部門、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制做到橫向到邊，人人有責(zé)。項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人?，F(xiàn)場設(shè)置的安全機(jī)構(gòu)，應(yīng)按《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的最低數(shù)量和資質(zhì)條件配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職負(fù)責(zé)所有員工的安全和治安保衛(wèi)工作及預(yù)防事故的發(fā)生。安全機(jī)構(gòu)人員有權(quán)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布指令，并采取保護(hù)性措施防止事故發(fā)生。

4) 施工單位在任何時候都應(yīng)采取各種合理的預(yù)防措施，防止其員工發(fā)生任何違法、違禁、暴力或妨礙治安的行為。

5) 施工單位必須具有勞動安全管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，參加施工的人員，必須接受安全技術(shù)教育，熟知和遵守本工種的各項安全技術(shù)操作規(guī)程，定期進(jìn)行安全技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、機(jī)動車船艇駕駛、爆破、潛水、瓦斯檢驗等特殊工種的人員，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，獲得《安全操作合格證》后，方準(zhǔn)持證上崗。施工現(xiàn)場如出現(xiàn)特種作業(yè)無證操作現(xiàn)象時，項目經(jīng)理必須承擔(dān)管理責(zé)任。

6) 對于易燃易爆的材料除應(yīng)專門妥善保管之外，還應(yīng)配備有足夠的消防設(shè)施，所有施工人員都應(yīng)熟悉消防設(shè)備的性能和使用方法；施工單位不得將任何種類的爆炸物給予、易貨或以其他方式轉(zhuǎn)讓給任何其他人，或允許、容忍上述同樣行為。

7) 操作人員上崗，必須按規(guī)定穿戴防護(hù)用品。施工負(fù)責(zé)人和安全檢查員應(yīng)隨時檢查勞動防護(hù)用品的穿戴情況，不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品的人員不得上崗。

8) 所有施工機(jī)具設(shè)備和高空作業(yè)的設(shè)備均應(yīng)定期檢查，并有安全員的簽字記錄，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)；不合格的機(jī)具、設(shè)備和勞動保護(hù)用品嚴(yán)禁使用。

9) 施工中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場必須具有相關(guān)的安全標(biāo)志牌。

10) 施工單位必須按照本工程項目特點，組織制定本工程實施中的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；如果發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，及時上報有關(guān)部門，并堅持“四不放過”的原則，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

11) 安全生產(chǎn)費用按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用和管理。

12) 施工單位應(yīng)對其人員進(jìn)行培訓(xùn)，對施工設(shè)備等的布置應(yīng)保證安全，符合相應(yīng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，應(yīng)保證施工方案可行合理，安全保證措施得當(dāng)。

第六條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)

1) 監(jiān)理單位依法對工程實施安全監(jiān)理，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任；

2) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，審查審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)保障措施和關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的專項安全施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位要編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員安全方面的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法；

3) 對安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)尤其對危險性較大的工程作業(yè)加強(qiáng)巡視檢查；

4) 對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，監(jiān)理單位要立即通知施工單位予以整改；

5) 對安全問題嚴(yán)重或者屢教不改的，必要時要責(zé)令其立即停工整改并及時向項目辦報告；

6) 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第七條 其它相關(guān)單位的職責(zé)

1) 試驗檢測單位為用于建設(shè)工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件、安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品出具的檢測報告必須真實、準(zhǔn)確，并對檢測數(shù)據(jù)和作出的結(jié)論負(fù)責(zé)。

2) 接受委托的設(shè)計審查單位及其人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對施工圖的結(jié)構(gòu)安全和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的情況進(jìn)行審查，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第三章 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)

第八條 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)是安全生產(chǎn)管理的組織落實體系。項目辦、總監(jiān)辦、駐地辦、各施工單位、各施工隊和班組，都要層層建立安全生產(chǎn)組織，把安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。各單位一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，施工單位項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，駐地監(jiān)理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人。

第九條 各項目經(jīng)理部成立相應(yīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項目部經(jīng)理、副經(jīng)理、總工和專職安全員組成。按照安全生產(chǎn)合同規(guī)定設(shè)置專職安全員。

第十條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全管理人員和安全技術(shù)人員。施工單位所轄工區(qū)（隊）應(yīng)有兼職安全員。施工員要同時負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全。工區(qū)（隊）負(fù)責(zé)人是本工區(qū)（隊）安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人。

第十一條 施工單位項目部應(yīng)建立保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)施工駐地和施工現(xiàn)場的治安工作，保證施工的正常進(jìn)行。

第四章 安全生產(chǎn)宣傳教育

第十二條 各單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育，提高全體參建人員的安全意識，增加安全知識，提高安全生產(chǎn)技能, 牢固樹立安全第一的思想,自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全生產(chǎn)宣傳教育須結(jié)合實際，針對性強(qiáng)，嚴(yán)禁走過場、流于形式。各級項目辦應(yīng)認(rèn)真組織各參建單位參加上級主管部門安排的 “安全生產(chǎn)活動月”、“百日安全競賽” 、“平安工地”等專項活動，各參建單位應(yīng)按規(guī)定要求積極參加，并將上述專項活動情況納入季度檢查考評范疇。

第十三條 各參建單位應(yīng)定期組織本單位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳各級政府主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，及時傳達(dá)上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的文件及指示精神。經(jīng)常開展安全生產(chǎn)宣傳活動，布置形式多樣的宣傳標(biāo)語、宣傳欄，大力宣傳貫徹國家、行業(yè)、省市政府主管部門或安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的政策、法規(guī)，加強(qiáng)對施工人員的安全生產(chǎn)教育，努力營造安全生產(chǎn)、文明施工的良好氛圍。

第十四條 各承包人在工程正式開工前應(yīng)當(dāng)編制本單位安全生產(chǎn)緊急預(yù)案，并上報監(jiān)理人批準(zhǔn)，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備、并定期組織演練。根據(jù)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，并制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第十五條 各承包人應(yīng)定期（每月）召開安全生產(chǎn)總結(jié)會，通報安全生產(chǎn)狀況，安排下階段的安全生產(chǎn)工作。

第十六條 承包人特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗；安全管理人員和作業(yè)人員必須定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核；作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時必須進(jìn)行上崗教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗。

第十七條 安全技術(shù)交底必須逐級落實，交至一線工人手中；必須雙方簽字，確保交底工作落到實處；內(nèi)容要有針對性，不得泛泛而談；要充分發(fā)揮專職安全員的作用；技術(shù)交底資料要納入考核。

第五章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理制度

第十八條 參建單位在工程建設(shè)活動中，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十九條 施工單位負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員，必須按招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定持證上崗。

第二十條 施工單位項目部應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全技術(shù)資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實、完整、齊全。

第二十一條 施工單位項目部的安全管理機(jī)構(gòu)必須對購置的勞動保護(hù)用品和電氣產(chǎn)品、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自檢，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。使用垂直運輸設(shè)備、施工起重機(jī)械前，還應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)監(jiān)督部門的驗收，經(jīng)驗收合格后方可使用。

第二十二條 施工單位項目部在編制施工（生產(chǎn)）組織設(shè)計和施工（生產(chǎn)）方案時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)保障措施、現(xiàn)場臨時用電方案和施工安全緊急處理預(yù)案，并進(jìn)行安全演練。對基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等關(guān)鍵工程須編制專項安全施工方案，對深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項安全方案，必須經(jīng)過專家論證，確保方案切實可行。

第12篇 電網(wǎng)基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)“大建設(shè)”體系建設(shè)和公司安全工作要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂,明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位(包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司,下同)、地市公司級單位(包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位)、縣公司級單位(包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)),公司系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系,實行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)(含境外工程)業(yè)務(wù)時,應(yīng)同時遵循相關(guān)行業(yè)、項目法人單位安全管理相關(guān)要求。

第二章 基建安全職責(zé)

第六條 公司按照“大建設(shè)”體系建設(shè)要求設(shè)置基建管理機(jī)構(gòu),分層分級明確安全管理職責(zé);按項目設(shè)置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部,明確項目管理安全職責(zé)。

第七條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)

(一)建立健全基建安全管理體系,設(shè)立安全管理處室,配備安全管理專職人員,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),落實公司安全工作要求,制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)省公司級單位層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

(四)組織開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化、基建安全風(fēng)險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查、競賽交流工作。

(五)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

(六)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(七)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)

(一)國網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

(二)國網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理;國網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理;公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

(二)省公司級單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室,配備安全管理專職人員。

(三)建立基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(四)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,編制年度基建安全管理工作策劃方案,并組織落實。

(五)開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

(六)組織在建項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(七)落實公司關(guān)于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(八)組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

(九)負(fù)責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(十)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù),履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責(zé)。

(十二)對本單位投資或控股的建設(shè)項目履行項目法人安全管理職責(zé),對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 地市(縣)公司級單位基建管理部門職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

(二)建立基建安全管理體系,貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(三)開展基建安全風(fēng)險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)風(fēng)險識別、評估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實情況。

(四)組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目及所屬設(shè)計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(五)落實公司關(guān)于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(六)組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競賽交流活動。

(七)負(fù)責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(八)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(九)對負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項目法人管理職責(zé)

(一)對項目建設(shè)全過程的安全負(fù)責(zé),承擔(dān)項目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系。

(三)對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)(不含分包單位)參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程(針對輸變電工程,變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程),負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項目安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)。

(四)項目法人單位基建管理部門(或建設(shè)管理單位)負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會主任,業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經(jīng)理擔(dān)任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設(shè)計、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項;協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個參建單位的安全管理問題;定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀(jì)要;必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

(六)確定工程項目安全管理目標(biāo),按規(guī)定計列安全費用,確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。

(七)在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中,明確項目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎懲措施,與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。

(八)建立健全工程項目安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系,組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

(九)直接負(fù)責(zé)項目建設(shè)管理工作時,履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位(負(fù)責(zé)具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),下同)管理職責(zé),各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項目安全管理職責(zé)

(一)建立基建安全管理體系,設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)(專責(zé)),健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(二)負(fù)責(zé)落實本單位的基建安全管理工作,制訂年度基建安全管理工作策劃方案,并組織實施。

(三)受項目法人委托,履行工程項目建設(shè)階段的安全管理職責(zé),制定工程項目實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的主要保證措施,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

(四)參加項目法人組建的安委會工作,或受項目法人委托組建項目安委會,開展相關(guān)工作。

(五)組建業(yè)主項目部,負(fù)責(zé)落實本單位及工程項目的基建安全管理工作,組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

(六)受項目法人委托,按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);提供擴(kuò)建工程運行場地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護(hù)。

(七)參加招投標(biāo)工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定,足額投入?yún)⒔椖渴┕ぐ踩M用。

(八)督促監(jiān)理、設(shè)計、施工等項目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對違反合同約定,造成不良后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。

(九)組織開展施工分包管理工作,監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

(十)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收。

(十一)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 業(yè)主項目部管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項目現(xiàn)場安全綜合管理和組織協(xié)調(diào),組織監(jiān)理、施工項目部落實相應(yīng)的安全職責(zé),建立項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)參加工程項目安委會,組織相關(guān)參建單位落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理總體策劃方案,并組織實施。批準(zhǔn)施工項目部施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案,并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

(四)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,上報項目分包動態(tài)信息,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,檢查施工項目部開展有針對性的應(yīng)急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃,并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。

(五)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

(六)開展安全風(fēng)險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關(guān)鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風(fēng)險識別、評價,制定針對性的預(yù)控措施,并監(jiān)督落實。

(七)組織安全檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

(八)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(九)負(fù)責(zé)工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負(fù)責(zé)對設(shè)計單位和施工、監(jiān)理項目部進(jìn)行安全管理工作考核與評價。

(十)參與并配合工程項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計企業(yè)責(zé)任

(一)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開展勘察設(shè)計,并對提交資料的真實、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。

(三)根據(jù)施工及運行安全操作和安全防護(hù)的需要,設(shè)計安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容,選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求的材料,在設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全事故的技術(shù)要求。

(四)對采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和特殊結(jié)構(gòu)的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的技術(shù)要求。

(五)落實國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求,將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設(shè)、材料堆放場地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設(shè)計文件中。

(六)設(shè)計文件應(yīng)包含項目環(huán)境(海拔、地質(zhì)、邊坡等)、工程主要特點(高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴(kuò)建等)等內(nèi)容,并在設(shè)計交底時強(qiáng)調(diào)相關(guān)安全風(fēng)險。

(七)任命項目設(shè)計工地代表,解決現(xiàn)場安全工作中遇到的設(shè)計問題。

(八)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 監(jiān)理企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備合格的安全管理專職人員,組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同,對工程項目實施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

(三)建立安全監(jiān)理管理運行機(jī)制,健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(四)組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),提出改進(jìn)措施。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 監(jiān)理項目部責(zé)任

(一)負(fù)責(zé)工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機(jī)制,健全項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點和目標(biāo)。

(三)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

(四)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(五)審查施工項目部報審的施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風(fēng)險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(六)審查施工項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質(zhì)文件,對施工分包全過程監(jiān)督。

(七)負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品(用具)的進(jìn)場審查。檢查現(xiàn)場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

(八)審查安全費用的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十)對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進(jìn)行旁站監(jiān)理,對重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進(jìn)行安全檢查簽證。

(十一)對實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求施工項目部整改,必要時要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部,對整改情況進(jìn)行跟蹤。

(十二)組織或參加項目安全檢查、工作例會,掌握現(xiàn)場安全動態(tài),收集安全管理信息,通報施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的問題,提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實。

(十三)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十四)參與并配合項目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 施工企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立本單位安委會,建立健全基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,在項目現(xiàn)場全面落實體系運轉(zhuǎn)要求。

(三)編制年度安全技術(shù)措施計劃(包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用,單獨計列,?？顚Ｓ?完善相應(yīng)的管理機(jī)制,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費的開支。

(四)建立健全施工機(jī)械安全管理體系,落實施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制;負(fù)責(zé)施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風(fēng)險管理體系和應(yīng)急管理體系,制定本單位應(yīng)急預(yù)案,對預(yù)案定期進(jìn)行有針對性的演練。

(六)建立完善施工分包管理體系,全面落實施工企業(yè)分包管理責(zé)任,落實施工分包管理流程和評價考核機(jī)制。組織簽訂分包合同,并監(jiān)督實施。配齊現(xiàn)場分包管理人員,組織分包培訓(xùn),開展分包商的評價考核,收集分包信息,對分包工程的施工全過程進(jìn)行有效控制。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況,及時掌握工程現(xiàn)場安全動態(tài),組織對問題進(jìn)行整改完善。

(九)依法為職工辦理工傷保險,為作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品,為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員繳納意外傷害保險。

(十)根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強(qiáng)施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。

(十一)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項目部責(zé)任

(一)負(fù)責(zé)工程項目施工安全管理工作,建立施工安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。

(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項目部安全管理目標(biāo),完善安全管理工作機(jī)制,建立項目安全管理臺帳(見附件4)

(三)編制施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃、安全費用使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經(jīng)業(yè)主項目部批準(zhǔn)后,在施工過程中貫徹落實。

(四)組織開展安全教育培訓(xùn),作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。完善安全技術(shù)交底和施工隊(班組)班前站班會機(jī)制,向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。

(五)負(fù)責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

(六)開展施工風(fēng)險識別、評估工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實。

(七)建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu),配備施工機(jī)械管理人員,落實施工機(jī)械安全管理責(zé)任,對進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查,并監(jiān)控施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè);負(fù)責(zé)施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(八)完善施工項目部分包管理體系,貫徹落實公司分包管理具體要求,依據(jù)投標(biāo)文件和施工合同書承諾,提出分包計劃和分包申請,落實分包現(xiàn)場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求,組織項目分包管理的考核評價,及時上報分包動態(tài)管控信息。

(九)開展并參加各類安全檢查,參加安全管理競賽交流活動,對存在的問題閉環(huán)整改,對重復(fù)發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十)負(fù)責(zé)利用項目現(xiàn)場基建管理新系統(tǒng)開展安全工作,及時準(zhǔn)確上報項目安全信息。

(十一)參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,配置現(xiàn)場應(yīng)急資源,開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,執(zhí)行應(yīng)急報告制度。

(十二)參與并配合項目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 調(diào)試企業(yè)責(zé)任

(一)嚴(yán)格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務(wù),配置現(xiàn)場專(兼)職安全管理人員。

(二)制定工程項目調(diào)試方案,落實調(diào)試安全技術(shù)措施,對工程調(diào)試過程中的安全負(fù)責(zé)。

(三)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實本單位各級人員的安全責(zé)任制。省公司級單位、地市(縣)公司級單位相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件1,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附件2,各工程項目部相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標(biāo)

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標(biāo)的依據(jù);公司及所屬單位、項目部應(yīng)根據(jù)下級目標(biāo)高于上級目標(biāo)的管理原則進(jìn)行逐級細(xì)化分解,制定具體的安全管理目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生三級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生二級及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的重大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因造成對社會有重大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十三條 省公司級單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生四級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的三級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生三級及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的較大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因引起對公司造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十四條 建設(shè)管理單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的四級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十五條 監(jiān)理企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的五級及以上事件。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的四級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的四級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生四級及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十七條 工程項目安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生六級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的五級及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生五級及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第四章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

第五十五條 公司在工程項目中實行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,執(zhí)行安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十六條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,開展經(jīng)驗交流。

第五十七條 省公司級單位貫徹落實公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理求,制定落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展經(jīng)驗交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第五十八條 設(shè)計企業(yè)按照合同條款,為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項目概(預(yù))算時,應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計列安全文明施工費。

第五十九條 建設(shè)管理單位按照合同約定和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化需要,向施工企業(yè)及時支付安全文明施工費。

第六十條 施工企業(yè)按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費,分階段撥付施工項目部使用,確保工程項目安全投入。

第六十一條 業(yè)主項目部編制項目安全總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第六十二條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全生產(chǎn)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十三條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工;按規(guī)定使用安全文明施工費,分階段申報、分階段驗收,?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場安全文明施工需要的設(shè)施。

第五章 施工分包安全管理

第六十四條 公司組織制定工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督指導(dǎo)公司投資建設(shè)的工程項目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第六十五條 省公司級單位應(yīng)組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機(jī)制,審核上報合格分包商名冊;負(fù)責(zé)對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價和考核,實現(xiàn)對分包的全過程管控。

第六十六條 業(yè)主項目部負(fù)責(zé)審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴(yán)格控制工程項目的分包范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績,按流程審批工程項目分包申請。定期組織開展工程項目分包管理檢查,考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。

第六十七條 監(jiān)理項目部應(yīng)完善分包安全監(jiān)理機(jī)制,審查工程項目分包計劃申請,審查分包商資質(zhì)、業(yè)績,并進(jìn)行入場前把關(guān)。動態(tài)核查進(jìn)場分包隊伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改要求,實施閉環(huán)管理。

第六十八條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入和管控、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊內(nèi)建立本企業(yè)合格分包商名冊,對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應(yīng)與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協(xié)議,明確分包性質(zhì)和內(nèi)容,明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責(zé)任和要求。

第七十條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。主體工程不得專業(yè)分包。

第七十一條 施工項目部具體負(fù)責(zé)工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),專業(yè)分包商自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案的審查備案,人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查,對分包商管理的動態(tài)監(jiān)管和考核評價等。

第六章 安全風(fēng)險管理

第七十二條 公司及所屬各單位應(yīng)建立基建安全風(fēng)險管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu),組織和推動本單位基建安全風(fēng)險管理工作。

第七十三條 基建安全風(fēng)險采取分級管理,建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)工程項目的安全風(fēng)險管理工作,監(jiān)督、指導(dǎo)項目部做好風(fēng)險識別、評估和控制工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進(jìn)程,履行重大風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十四條 公司制定基建安全風(fēng)險管理制度,每年對基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評估,督促指導(dǎo)風(fēng)險管理工作的開展,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進(jìn)程。

第七十五條 省公司級單位年度基建安全管理工作策劃方案應(yīng)重點分析本單位的基建安全風(fēng)險,并制定相應(yīng)的措施,監(jiān)督檢查工程項目開展安全風(fēng)險識別、評估、預(yù)控工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險作業(yè)進(jìn)程,履行重大風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十六條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術(shù)支持手段或其它措施,確保施工安全風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。

第七十七條 施工項目部應(yīng)對作業(yè)安全風(fēng)險開展識別、評估工作,制定并落實預(yù)控措施;危險性較大的作業(yè),要進(jìn)行現(xiàn)場初勘,建立并動態(tài)管理安全風(fēng)險作業(yè)清冊,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場預(yù)控措施落實,履行風(fēng)險作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十八條 工程項目建設(shè)過程通過開展階段性安全管理評價防控風(fēng)險;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,由企業(yè)組織專家組對項目部進(jìn)行安全管理評價,評價報告及整改情況應(yīng)報上級主管部門備案。

第七十九條 基建安全風(fēng)險按分層逐級管控原則進(jìn)行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊(班組)和分包單位,確保基建安全風(fēng)險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第四十四條 由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設(shè)計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十五條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準(zhǔn)后組織實施。

第四十六條 按國家有關(guān)規(guī)定,對危險性較大的分部分項工程(見附件5),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十七條 對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機(jī)械安拆及作業(yè)、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附件6)的專項施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查,并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經(jīng)理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督實施。

第四十八條 對重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附件7),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門(必要時)審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第四十九條 項目施工應(yīng)有作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ検┕し桨?。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項目部安全、質(zhì)量管理人員和項目總工程師審核,報施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由施工項目部技術(shù)員交底后實施。作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ検┕し桨钢械陌踩夹g(shù)措施部分應(yīng)有獨立的章節(jié)。

第五十條 施工作業(yè)需辦理工作票,由施工負(fù)責(zé)人填寫,經(jīng)施工項目部技術(shù)員和安全員審查,風(fēng)險等級較低的作業(yè)(見附件5)由施工隊長簽發(fā),風(fēng)險等級較高的作業(yè)項目(見附件8),由施工項目經(jīng)理簽發(fā)。施工負(fù)責(zé)人通過宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底,作業(yè)人員簽名后實施。

第五十一條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務(wù)完成。

第五十二條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施,應(yīng)經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認(rèn)后重新交底。

第五十三條 施工周期超過一個月或重復(fù)施工的施工項目,應(yīng)重新交底;如人員、機(jī)械(機(jī)具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應(yīng)完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十四條 全體作業(yè)人員應(yīng)參加施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底,并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。

第八章 安全檢查與競賽交流

第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查四種方式。

(一)根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

(二)根據(jù)工程項目實際情況,對施工機(jī)械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。

(三)根據(jù)管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機(jī)檢查活動。

(四)按照基建安全動態(tài)管理要求,省公司級單位組織成立基建安全巡查組,配備必要的資源,明確工作要求,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進(jìn)行基建安全檢查,并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

(一)公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查,根據(jù)實際情況適時開展防汛、分包、施工機(jī)械等專項檢查。

(二)省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據(jù)實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

(六)監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目,每季度應(yīng)開展一次安全檢查;在建設(shè)期內(nèi),省公司級單位應(yīng)視工程具體情況開展安全檢查,公司組織抽查。

(七)承攬境外工程項目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查。

第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第八十八條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)整改通知,限期整改,并對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準(zhǔn),分階段實施。對于構(gòu)成安全隱患的問題,整改要求和程序要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。

第八十九條 各類基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場的隨機(jī)檢查方式,確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,落實基建安全檢查責(zé)任制,實行誰檢查、誰簽字誰負(fù)責(zé),對檢查效果進(jìn)行總結(jié)評價。

第九十條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經(jīng)驗交流推廣活動,推動工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建安全教育培訓(xùn)工作實行逐級負(fù)責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司相關(guān)部門每年制定年度基建安全培訓(xùn)計劃,分別對省公司級單位基建管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員,省公司級單位所屬經(jīng)研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理部門相關(guān)人員,重點工程主要管理人員(項目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十條 省公司級單位、地市(縣)公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計劃,對本單位各級基建管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人人員,所屬建設(shè)隊伍安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員,以及在建項目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn);業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)每年至少一次對所有從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對勞務(wù)分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理相關(guān)人員,各級建設(shè)隊伍分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督部門相關(guān)人員等,至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書。

第三十四條 施工企業(yè)對新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于40個課時的三級安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十五條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)在施工中運用新技術(shù)、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時,應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第十章 例行會議

第三十七條 公司每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議,總結(jié)分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十八條 省公司級單位每年召開安全生產(chǎn)會議及基建工作會議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開基建安全分析會,總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十九條 建設(shè)管理、設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試單位每年召開安全工作會議,每月召開安全工作例會,貫徹上級有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置下一階段安全工作。

第四十條 工程項目安委會應(yīng)建立安全工作例行會議機(jī)制,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題,會議由安委會主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。

第四十一條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第四十二條 施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十三條 安全會議及安全活動應(yīng)有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十條 公司及所屬單位應(yīng)落實國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷改善現(xiàn)場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展工程建設(shè)。

第八十一條 工程設(shè)計選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八十二條 工程現(xiàn)場的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十三條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第八十四條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風(fēng)氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現(xiàn)場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十二章 安全信息管理

第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級報送機(jī)制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內(nèi)容和報送渠道,可通過移動視頻系統(tǒng)等信息通信新技術(shù)收集施工現(xiàn)場信息,定期考核評價安全信息管理工作。

第一百零五條 省公司級單位、建設(shè)管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,通過基建管理信息系統(tǒng),把關(guān)上報的各類安全信息。

第一百零六條 工程項目通過基建信息管理系統(tǒng)報送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部組織填報工程建設(shè)的安全信息數(shù)據(jù),按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。

第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項目的省公司級單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應(yīng)及時統(tǒng)計、逐級上報工程安全信息,省公司級單位匯總至安全月報中。

第一百零九條 各單位根據(jù)上報的安全信息,認(rèn)真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

第一百一十條 各單位應(yīng)加強(qiáng)基建安全信息工作的管理和考核,信息報送質(zhì)量納入年度綜合管理評價。

第十三章 應(yīng)急與事故處理

第九十一條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建管理部門負(fù)責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制基建專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,落實基建應(yīng)急隊伍和物資儲備,確保實現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。

第九十二條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項目應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項目部經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經(jīng)理擔(dān)任,工作組成員由工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術(shù)人員組成;施工項目部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。

第九十三條 項目應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案(包括通訊方式)。項目應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班機(jī)制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第九十四條 項目應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,監(jiān)督施工項目部建立應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急救援物資和器具,開展應(yīng)急救援培訓(xùn),組織開展應(yīng)急處置方案演練。負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下啟動應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。

第九十五條 根據(jù)現(xiàn)場需要,現(xiàn)場應(yīng)急處置方案中一般應(yīng)包括(但不限于):

(一)人身事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

(四)觸電事故現(xiàn)場應(yīng)急處置

(五)機(jī)械設(shè)備事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

(六)食物中毒事件施工現(xiàn)場應(yīng)急處置

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

(八)自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置

(九)急性傳染病現(xiàn)場應(yīng)急處置

(十)群體突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

現(xiàn)場應(yīng)急處置方案報建設(shè)管理單位審核批準(zhǔn)后開展演練,并在必要時實施。

第九十六條 項目應(yīng)急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實經(jīng)費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

第九十七條 項目應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應(yīng)迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。

第九十九條 事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百條 基建安全事故實行即時報告制度。即時報告除嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款外,工程各參建單位、建設(shè)管理單位及各級基建管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行以下要求。

(一)基建安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報告,由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向本單位負(fù)責(zé)人即時報告,同時要向建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位報告。

(二)發(fā)生基建原因引起的六級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,工程建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在1小時內(nèi)上報省公司級單位基建管理部門,同時在24小時內(nèi)上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應(yīng)在收到事故報告1小時內(nèi),向同級安全質(zhì)量監(jiān)察部門和行政值班機(jī)構(gòu)報告。

(三)發(fā)生基建原因引起的五級及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內(nèi),上報國網(wǎng)基建部,同時在24小時內(nèi)上報事故書面材料。

(四)國網(wǎng)基建部應(yīng)在收到事故報告1小時內(nèi),將初步情況通報國網(wǎng)安質(zhì)部和總值班室。

第一百零一條 事故(事件)報告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時補(bǔ)報;各類事故(事件)均應(yīng)通過基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報中進(jìn)行統(tǒng)計上報。

第一百零二條 公司及所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認(rèn)定事故責(zé)任,按照“四不放過”原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。

第一百零三條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場的處理與恢復(fù)。同時應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生,并應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全監(jiān)督

第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責(zé)任制的落實,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促整改。

第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓(xùn)等例行工作。

第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十五章 考核評價

第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責(zé)權(quán)對等、獎罰結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機(jī)制,推進(jìn)各級基建安全責(zé)任制的落實。

第一百一十五條 公司負(fù)責(zé)考核評價省公司級單位基建安全目標(biāo)管理、安全管理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結(jié)果表彰年度基建安全管理先進(jìn)單位和個人,按公司有關(guān)制度考核未實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位。

第一百一十六條 省公司級單位參照公司評價內(nèi)容,通過量化評價指標(biāo),考核評價建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效,并納入年度綜合評價,依據(jù)評價結(jié)果表彰基建安全管理先進(jìn)單位、個人,按有關(guān)制度處罰未實現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位和個人。

第一百一十七條 省公司級單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機(jī)制的實施。

第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立基建安全獎懲機(jī)制,落實獎勵費用,確保獎懲制度落實到位。

第一百一十九條 公司負(fù)責(zé)建立工程項目參建單位激勵約束機(jī)制。省公司級單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵約束管理要求,對工程項目參建單位的安全工作進(jìn)行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項目合同結(jié)算金額。

第一百二十條 建設(shè)管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定要求,對監(jiān)理、設(shè)計、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評價。合同中應(yīng)明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場考核資金來源之一。

第一百二十一條 項目安全管理評價結(jié)果是項目安全工作考核依據(jù)之一,業(yè)主項目部應(yīng)對管理評價不合格的項目部及責(zé)任人進(jìn)行通報批評,并依據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

第一百二十二條 業(yè)主項目部應(yīng)通報批評安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責(zé)任人,并依據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

第一百二十三條 對現(xiàn)場發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項目部應(yīng)簽發(fā)書面通知并進(jìn)行處罰,報業(yè)主項目部備案。

第一百二十四條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項基金,用于獎勵安全管理先進(jìn)單位或個人,并予以公示,專款專用,不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項目部,取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

第一百二十五條 業(yè)主項目部應(yīng)評價考核參加工程建設(shè)的設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作,評價考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報省公司級單位,安全考核評價結(jié)果一定時段內(nèi)與工程招投標(biāo)掛鉤。

第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應(yīng)根據(jù)事故(事件)的性質(zhì)、等級,依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對事故(事件)責(zé)任單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核?；ò踩鹿?事件)信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報,按公司有關(guān)制度,對有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第十六章 附則

第一百二十七條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十八條 本規(guī)定自2022年4月1日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)基建〔2022〕1753號)同時廢止。

第一百二十九條 本規(guī)定中的用語解釋

(一)安全文明施工費是指安全生產(chǎn)費用、文明施工費和環(huán)境保護(hù)費三部分費用的總稱。

(二)安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。該費用在工程項目招投標(biāo)中予以單獨明確,不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(三)文明施工費是指施工現(xiàn)場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費用。是依據(jù)《國家能源局關(guān)于頒布2022版電力建設(shè)工程定額和費用計算規(guī)定的通知》(國能電力〔2022〕289號)文件要求,在電力建設(shè)工程概、預(yù)算中計列的費用。

(四)環(huán)境保護(hù)費是指施工現(xiàn)場為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

(五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。

(六)施工安全方案:是指工程現(xiàn)場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。

第13篇 基建安全管理設(shè)想和基建安全事故分析

電廠進(jìn)入基建期，安全隱患到處都存在，只有做好安全管理工作，才能給大家營造一個安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境，為基建工作的順利進(jìn)行做好堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將電廠基建期的安全管理工作進(jìn)行如下設(shè)想；并對一些典型的安全事故進(jìn)行分析，引以為戒。

一、 基建安全管理設(shè)想

對于基建期的安全管理，主要從以下幾個方面進(jìn)行：安全方針；安全目標(biāo)；安全管理機(jī)構(gòu)的建立；安全管理辦法；安全培訓(xùn)和教育；日常安全管理；事故應(yīng)急預(yù)案。

1、 安全方針

安全第一，預(yù)防為主。

2、 安全目標(biāo)

不發(fā)生人身傷亡事故；不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；不發(fā)生重大火災(zāi)事故；不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故；不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。

3、 成立安全管理機(jī)構(gòu)

成立安全管理委員會，公司總經(jīng)理任主任，生產(chǎn)副總經(jīng)理任常務(wù)副主任，設(shè)計總工程師、總監(jiān)理工程師和各施工單位項目經(jīng)理任副主任，建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位專職安全管理工程師為成員。

4、 安全管理辦法

按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，編制切實可行的《基建期安全生產(chǎn)管理辦法》。主要內(nèi)容包括：引用國家和地方關(guān)于安全方面的政策、法律、法規(guī)；明確安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)；公司的安全方針、安全目標(biāo)、安全責(zé)任制、安全管理制度、安全監(jiān)督、工程建設(shè)項目安全、教育培訓(xùn)、安全檢查與評價、安全例會、事故調(diào)查處理、安全目標(biāo)獎懲等。

5、 安全培訓(xùn)和教育

建立完善的安全培訓(xùn)和教育制度，實行逐級負(fù)責(zé)制。確保全員受到應(yīng)有的安全工作規(guī)程、規(guī)定、制度和相應(yīng)的安全與健康知識、安全素質(zhì)和環(huán)境保護(hù)知識的教育、培訓(xùn)。主要進(jìn)行全員入廠培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)；專職安全人員的上崗培訓(xùn)；學(xué)習(xí)國家和地方的安全政策、法律、法規(guī)；進(jìn)行日常安全教育，定期進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，警鐘長鳴；貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。

6、 日常安全管理

全權(quán)委托監(jiān)理工程師進(jìn)行日常安全管理工作，各施工單位專職安全員對所在單位的全體人員安全進(jìn)行日常管理，發(fā)生安全事故要及時上報監(jiān)理部。若有重大安全事故，要及時上報公司工程部并上報上級安全主管部門。

7、 事故應(yīng)急預(yù)案

針對電廠基建期常見的安全事故，編制切實可行的應(yīng)急預(yù)案，以盡可能挽救受傷害人員的生命安全，使國家、企業(yè)和個人的損失降到最低。

事故應(yīng)急預(yù)案主要包括以下主要內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的適用范圍；事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果；事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工；事故報告的程序、方式和內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行為和措施；事故應(yīng)急救援（包括事故傷員救治）的資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況；事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式；相關(guān)的保障措施；與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系；應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。

二、 基建典型安全事故及分析

1、謹(jǐn)防電焊機(jī)負(fù)荷側(cè)觸電

2002年6月，山西河津市某安裝公司對某氧化鋁廠3號熟料燒成窯進(jìn)行大修，17日l7時左右，臨時工何某在窯尾焊接鉤釘時，不慎觸電，送往醫(yī)院搶救無效死亡。

原因分析：

窯體系q235-a鋼材制造，導(dǎo)電性能良好。事故主要責(zé)任是何某無特種作業(yè)資格證，屬于違章進(jìn)行電焊作業(yè)。

直接原因

a.何某對電焊操作最基本的技能無所知，焊接時左手持鉤釘，右手握焊把，被焊物鉤釘根本就沒有與窯體接觸，負(fù)載電流通過引出線、焊把、焊條、鉤釘、人體、窯體、二次側(cè)地線，回到電焊機(jī)構(gòu)成電流流通的回路，使電流通過人體，造成觸電死亡事故。如果被焊物鉤釘與窯體直接接觸，由于人體電阻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于金屬的電阻，通過人體的電流很小(可以忽略不計)，這起人身觸電事故就不會發(fā)生了。

b.何某缺乏電氣專業(yè)技術(shù)知識，在電焊作業(yè)時，不戴專用手套；電焊機(jī)的引出線接頭或絕緣破裂導(dǎo)體裸露；引出線接線柱裸露不加護(hù)罩。

c.何某在進(jìn)行電焊作業(yè)時，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》(熱力和機(jī)械部分)有關(guān)規(guī)定，違章作業(yè)，造成電流流通回路，電流通過身體導(dǎo)致觸電身亡。

間接原因

通過人體的電流超過擺脫電流(一般男性為16ma，女性為10.5ma)，人體就不能自主擺脫帶電體，會感到異常痛苦，身體難以忍受。如時間過長，則可能昏迷、窒息，甚至死亡。30ma的電流是一個危險電流，通過人體的電流達(dá)到或超過30ma時，會使有心臟跳動不規(guī)則、昏迷、血壓升高、強(qiáng)烈痙攣。可能引起心室顫動，致人死亡；50ma的電流稱為室顫電流(或致命電流)，即通過人體引起心室發(fā)生纖維性顫動的最小電流，50ma電流通過人體的時間達(dá)1s，就可能發(fā)生室顫，使人死亡；通過人體的電流達(dá)10ma時，人在很短的時間內(nèi)就可能死亡。

人體的電阻一般都在1~2kω之間，如果將7v電壓加于人體，根據(jù)歐姆定律得知，通過人體的電流將是35～70ma，此電流是成年男子擺脫電流的2~4倍，是成年女子擺脫電流的3～6倍，對于電阻小的人來說已達(dá)到甚至超過致命電流(50ma)，而且人體的電阻在潮濕環(huán)境還會下降，這樣通過人體的電流將會更大，足以致命。

事故教訓(xùn)

電焊工在進(jìn)行電焊操作作業(yè)時，一定要嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，并戴好安全手套、鞋襪等絕緣保護(hù)用品，沒有特種作業(yè)資格證的其他人員，或不懂電氣知識的人不要擅自操作電焊機(jī)，以免造成人身事故。

2、典型焊接安全事故案例

2.1 事故經(jīng)過

2.1.1氧氣挪作他用，發(fā)生嚴(yán)重?zé)齻鹿?/p>

1995年夏天，某電廠一名參加工作不久、經(jīng)考核剛?cè)〉秒娏Βｎ愖C的焊工，參加機(jī)組大修時在冷灰斗內(nèi)同時放置了電焊工具(電焊線)和火焰切割工具(氧氣乙炔膠管)，當(dāng)時天氣炎熱，中途休息時該焊工在冷灰斗內(nèi)打開割槍的高壓氧閥門，用高速流出的氧氣來降溫，之后關(guān)掉割槍閥門，爬出冷灰斗休息。當(dāng)再次進(jìn)入冷灰斗內(nèi)開始電焊工作時，電焊鉗上的電焊條剛一接觸起弧，就發(fā)生了爆炸著火，造成焊工背部全燒傷。

2.1.2 缺少配套工器具，焊工手胸被燒傷

2003年秋的某天早上，某電廠4名焊工在一次風(fēng)機(jī)平臺上加熱其聯(lián)軸器靠背輪準(zhǔn)備回裝。焊工甲和乙各手持一把加熱焊槍，當(dāng)加熱約5～6 min時，焊工甲因加熱槍乙炔氣用完停止加熱和焊工丙一起去換氣，換好后，焊工甲就拿起焊槍對著焊工乙加熱的火焰點火，但連續(xù)點了2次都沒點著，而且點火時出現(xiàn)“啪啪”幾聲鳴爆的聲響，于是叫焊工丙去檢查減壓閥閥門頂針是否打開，發(fā)現(xiàn)沒開，焊工丙就用手去開閥門頂針，焊工甲就一邊等開氣一邊點火，就在焊工丙剛打開閥門的瞬間，突然聽到一聲很大的爆炸聲，只見乙炔氣瓶減壓閥接頭處噴出一條30～40 cm的火焰，焊工丙的左手掌、胸前的皮膚被噴出的乙炔火焰燒傷，面積約5%，程度為1.5～2級。

2.1.3 焊接接頭缺陷引發(fā)的焊接安全事故

2003年8月某日，某電廠一名焊工進(jìn)廠處理200 mw汽機(jī)給水泵平衡管泄漏缺陷。焊接采用氬弧焊，焊前經(jīng)詢問鉗工確認(rèn)材料為不銹鋼，因切下的管子及鎖母均無坡口，就直接采用不銹鋼焊絲對口焊接。鉗工回裝試泵時發(fā)現(xiàn)無泄漏，2天后給水泵平衡管又泄漏，檢查發(fā)現(xiàn)為焊縫熱影響區(qū)拉裂。

2.2 經(jīng)分析造成焊接缺陷的原因有：

(1) 對拉裂側(cè)鎖母打光譜確認(rèn)材料為碳鋼，焊縫應(yīng)為異種鋼焊接，焊絲選擇也不正確；

(2) 未開坡口，致使焊縫強(qiáng)度不足；

(3) 兩側(cè)焊口離熱影響區(qū)較近，造成應(yīng)力集中。

2.3 防范焊接安全事故的措施

2.3.1 安全意識的強(qiáng)化及基本素質(zhì)的培養(yǎng)和提高

從第1例事故來看，事故完全是人為因素引起的。為了防止此類事故的發(fā)生，可以從以下2個方面來制定防范措施，確保人身和設(shè)備安全。

2.3.1.1強(qiáng)化焊接操作人員的安全意識 ： (1) 學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、“安全管理制度”、“安全工作規(guī)定”等，從理論上提高認(rèn)識； (2) 學(xué)習(xí)“事故案例”、“安全通報”等，播放“事故案例”的錄像教材，從事例中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識；(3) 加強(qiáng)對焊接操作人員施工時的檢查，嚴(yán)防違章作業(yè)。加強(qiáng)安全知識的培訓(xùn)焊接過程與電和火聯(lián)系緊密，對焊接工作人員要有計劃地進(jìn)行電的相關(guān)知識培訓(xùn)，以防止人身觸電和設(shè)備損壞；同時還要進(jìn)行燃燒知識的培訓(xùn)，讓焊接工作人員了解發(fā)生燃燒的3個條件，有效防止人身燒傷和設(shè)備損壞。

2.3.1.2完善焊接工器具的配備和不斷改進(jìn)焊接工序

從第2個案例中我們發(fā)現(xiàn)，事故發(fā)生主要有兩方面的因素：一為硬件，即必要的安全工器具，如此案例中的乙炔回火器；二為軟件，即焊接工序。 如果在乙炔減壓閥前裝上回火器，就可以避免回火引爆乙炔瓶；如果在加熱槍的乙炔管接頭上加裝一個回火器，就可以阻止回火進(jìn)入乙炔膠管，從而避免事故的發(fā)生。如果制定了詳細(xì)的工作程序，即先做什么，后做什么，并嚴(yán)格按程序去做，可以減少直至避免事故的發(fā)生。在此案例中，應(yīng)規(guī)定只有在乙炔氣換好后，加熱槍才能點火。這里主要是由于沒有進(jìn)行有效溝通，以致在換氣人開減壓閥時點火，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。針對此類事故，可采取以下措施：

(1) 使用的工器具要確保安全可靠，工作前要對工器具進(jìn)行檢查，如膠管有無破損、減壓閥是否正常、焊機(jī)有無接地等；

(2) 個人防護(hù)用品(如電焊手套、工作鞋、工作服、面罩等)必須備齊和完好；

(3) 工作前需仔細(xì)觀察和詢問周圍的環(huán)境，做好隔離措施，如潮濕的環(huán)境要做好防觸電的措施，周圍的油管或氫氣設(shè)備要做好防火措施，上下交叉作業(yè)要做好隔離等；

(4) 工作要有工序，并嚴(yán)格按工序去做，要堅持持續(xù)改進(jìn)，使工序更趨合理，更符合安全要求；

(5) 使用最先進(jìn)的安全器具，并對工作中存在的安全隱患進(jìn)行分析，提出防范措施。

2.3.1.3加強(qiáng)焊接技術(shù)培訓(xùn)

第3個案例的事故是由于焊接質(zhì)量引起的。由于焊接質(zhì)量差，焊口缺陷又沒有被檢驗發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致管口裂開。這類事故在焊接事故中占很大比例，針對此類事故需做好以下工作：

(1) 加強(qiáng)焊工基礎(chǔ)知識如金屬材料、焊接材料、焊接工藝、規(guī)程、規(guī)范等方面的培訓(xùn)，讓焊工了解工藝，正確選用焊材，確保焊接質(zhì)量；

(2) 加強(qiáng)焊工實際操作技能的培訓(xùn)，不斷提高焊工操作技能。

2.4 經(jīng)驗教訓(xùn)

從以上分析可知，火電廠檢修焊接事故從發(fā)生事故的原因大致可以分為3類：焊工本人的安全意識不強(qiáng)、安全基本知識缺乏引起的；使用的工器具不安全所導(dǎo)致；由于焊工技能和焊接基本知識缺乏致使焊接質(zhì)量差引發(fā)的。因此在實際操作過程中，要嚴(yán)格進(jìn)行防范，確保焊接安全。做到舉一反三，認(rèn)真總結(jié)，達(dá)到預(yù)防為主的目的。

3、龍門吊倒塌

事故經(jīng)過：2005年9月27日，鄭州鄭東新區(qū)熱電廠工地上正在使用中的龍門吊在進(jìn)行卸車作業(yè)時，突然整體傾斜倒塌，砸在旁邊的工具棚上，造成3人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失180萬元的重大安全事故。

事故原因：龍門吊金屬結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量及制造存在嚴(yán)重缺陷是發(fā)生事故的主要原因；鄭州市特檢所及期特檢員未能嚴(yán)格按照國家檢驗規(guī)程履行職責(zé)是發(fā)生事故的間接原因。

教訓(xùn)：在設(shè)備制造、安裝和檢驗的各個環(huán)節(jié)都要做到可控，質(zhì)量檢查要到位。

4、低級違章作業(yè)，造成觸電死亡

事故經(jīng)過：2002年5月7日，某電廠我經(jīng)公司檢修班職工刁某帶領(lǐng)張某檢修380v直流焊機(jī)。電焊機(jī)修后進(jìn)行通電試驗良好，并將電焊機(jī)開關(guān)斷開。刁某安排工作組成員張某拆除電焊機(jī)二次線，自己拆除電焊機(jī)一次線。約17:15，刁某蹲著身子拆除電焊機(jī)電源線中間接頭，在拆完一相后，拆除第二相的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。

原因分析：（1）刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書；在本次作業(yè)中刁某案例意識淡薄，工作前未進(jìn)行案例風(fēng)險分析，在拆除電焊機(jī)電源線中間接頭時，未縣委書記確認(rèn)電焊機(jī)電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護(hù)的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。（2）工作組成員張某雖為工作班成員，在工作中未有效地進(jìn)行案例監(jiān)督、提醒，未及時制止刁某的違章行為，是此次事故的原因之一。（3）該公司于2001年制訂并下發(fā)了《電動、氣動工器具使用規(guī)定》，包括了電氣設(shè)備接線和15種設(shè)備的使用規(guī)定。《規(guī)定》下發(fā)后組織學(xué)習(xí)并進(jìn)行了考試。但刁某在工作中不招待規(guī)章制度，疏忽大意，憑經(jīng)驗、憑資歷違章作業(yè)。（4）該公司領(lǐng)導(dǎo)對“案例第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針認(rèn)識不足，存在輕安全重經(jīng)營的思想，負(fù)有直接管理責(zé)任。

防范措施：（1）采取有力措施，加強(qiáng)對現(xiàn)場工作人員招待規(guī)章制度的監(jiān)督、落實，杜絕違章行為的發(fā)生。工作班成員要互相監(jiān)督，嚴(yán)格招待《安規(guī)》和企業(yè)的規(guī)章制度。（2）所有工作必須招待安全風(fēng)險分析制度，并填寫安全分析卡，安全分析卡保存3個月。（3）完善設(shè)備停送電制度，制定設(shè)備停送電檢查卡。（4）加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)和安全知識培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，讓職工切實從思想上認(rèn)識作業(yè)性違章的危害性。（5）完善車間、班組“安全生產(chǎn)五同時制度”，建立個人安全生產(chǎn)檔案，對不具備本職崗位所需安全素質(zhì)的人員，進(jìn)行培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗；安排工作時，要朣了解職工的安全思想狀態(tài)，以便對每個人的工作進(jìn)行周密、妥善的安排，并嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度，確保工作人員的安全可控與在控。（6）各級領(lǐng)導(dǎo)要確實提高對電力多經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的認(rèn)識，加大對電力多經(jīng)企業(yè)的安全資金投入力度，加強(qiáng)多經(jīng)企業(yè)人員的技術(shù)、安全知識培訓(xùn)、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，完善職工勞動保護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，確保人員、設(shè)備安全，切實轉(zhuǎn)變電力我經(jīng)企業(yè)被動的安全生產(chǎn)局面。

5、一起觸電事故案例分析

事故經(jīng)過：在一建筑工地，操作工王某發(fā)現(xiàn)潛水泵開動后漏電開關(guān)動作，便要求電工把潛水泵電源不經(jīng)過漏電開關(guān)接上電源。起初電工不肯，但在王某的多次要求下照辦了。潛水泵再次啟動后，王某拿一條鋼筋欲挑起潛水泵檢查是否沉入泥里，當(dāng)王某挑起潛水泵時，即觸電倒地，經(jīng)搶救無效死亡。

事故原因：操作工王某由于不懂電氣安全知識，在電工勸阻的情況下仍要求將凌水泵電源直接接到電源上，同時，在時知漏電的情況下用鋼筋挑動潛水泵，違章作業(yè)，是造成事故的直接原因。電工在王某的多次要求下違章接線，明知故犯，留下嚴(yán)重的事故隱患，是事故發(fā)生的重要原因。

事故主要教訓(xùn)：（1）必須讓職工知道工作過程及工作范圍內(nèi)有哪些有害因素和危險，其危險程度及安全防護(hù)措施。王某認(rèn)為江山易改開關(guān)動作，影響了工作，但顯然不懂得漏電會危及人身安全，不知道在漏電的情況下用鋼筋攪動潛水泵會導(dǎo)致其喪命。（2）必須明確規(guī)定并落實特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，因為特種作業(yè)的危險因素多，危險程度大。本案電工雖有一定的安全知識，就是因為沒有落實應(yīng)有的安全責(zé)任。（3）應(yīng)該建立事故隱患的報告和處理制度。漏電開關(guān)動作，表明事故隱患存在，操作人應(yīng)該報告電工，而不應(yīng)要求電工將電源線不經(jīng)漏電開關(guān)接到電源上。電工知道漏電，就應(yīng)檢查原因，消除隱患，而不能貪圖方便，隨意處理。

防范措施：（1）同本案相似的違章操作很常見，如當(dāng)保險絲燒斷時用鈾線代替、私自退出剩余電流動作保護(hù)器等。違章的種類很多，后果都很相似，常常導(dǎo)致重傷或者死亡事故。（2）僅僅通過完善操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范職工的操作行為、公平預(yù)防事故是不夠的。因為操作行為受很多因素影響，所以必須樹立安全第一的安全價值觀念和預(yù)防為主的理念。如果職工對安全的重要性認(rèn)識不足，如果職工不知道如何防止事故，再好的行為規(guī)范也只能是一紙空文。

結(jié)論：只要安全第一的安全價值觀念，預(yù)防為主的理念和遵章守紀(jì)的行為規(guī)范作為重要的內(nèi)容，對職工進(jìn)行安全教育和訓(xùn)練，使職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變到“我要安全，我會安全”，職工的安全素質(zhì)就會不斷提高，事故就能不斷減省。

6、觸電墜落案例分析

事故經(jīng)過：2004年4月12日，某公司承建的中壓蒸汽管道工程的24處桁架上下弦、支架連接板焊口需要補(bǔ)焊。早晨上班后，項目部副經(jīng)理劉某安排班長吳某到控制室確定電源公交車，并把電纜、開關(guān)箱等運到現(xiàn)場。于是，吳某讓工人袁某、李某和臨時工刁某三人將電纜、開關(guān)箱等運到650吃廠房后的路邊。袁某、刁某先將施工用的電纜的一端拴掛在靠近路邊的放置開關(guān)箱的樹上，另一端穿過馬路后，準(zhǔn)備拴掛在中壓蒸汽管道n5桁架北側(cè)端頭上。20分鐘后，在未對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行觀察的情況下，袁某從未設(shè)爬梯的n5桁架北立柱爬上桁架，刁某隨后也爬了上去。李某協(xié)助二人將電纜固定在桁架上之后，刁某順北立柱爬下。李某、刁某二人將電纜向南順引，袁某則從桁架管道向南行走。當(dāng)袁某走到桁架北9.3米處時，頭部碰到10千伏高壓電線，遭電擊后墜落地面，送醫(yī)院后經(jīng)搶救無效死亡。

事故直接原因：（1）在施工現(xiàn)場的桁架上方有10千伏高壓線，且高壓線與桁架的垂直距離不符合安全要求。（2）袁某違章作業(yè)在桁架上行走且未觀察現(xiàn)場情況，結(jié)果頭部碰到高壓線，遭到電擊后墜落到地面。

事故間接原因：（1）該公司對工人安全教育不夠，工人不席子安全操作知識。（2）該公司管理不到位，對工人違章行為未及時糾正，使工人養(yǎng)成了違章習(xí)慣，工人缺乏安全意識。（3）在進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場時，未對周圍環(huán)境進(jìn)行觀察。存在危險因素的情況下開始作業(yè)。（4）未嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，施工現(xiàn)場的臨時用電應(yīng)該由電工進(jìn)行加高，禁止非電工進(jìn)行操作。

事故教訓(xùn)：（1）施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場在作業(yè)前，一定要對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行觀察，特別是要搞清高壓線和蒸汽、煤氣管道等的位置。（2）在高壓線下作業(yè)時必須保持足金的安全距離。（3）施工單位必須加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，使工人掌握安全生產(chǎn)技術(shù)適應(yīng)，增強(qiáng)安全意識。（4）施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，對工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知現(xiàn)場存在的危險因素及注意事項和操作要求。

7、人身觸電事故三例

事故情況：

圖方便，接觸高壓電

電工a某更換好田間變壓器上的高壓熔斷器，要下變壓器時，不從臺邊電桿上的腳釘下去，而準(zhǔn)備直接往下跳。當(dāng)轉(zhuǎn)過身體剛要跳下去時，只覺得右臀部突遭電擊，不由自主從臺上栽了下來。原來他在轉(zhuǎn)身時，工具袋與高壓接線柱過近，又恰逢雨后臺上較潮濕，引起工具與10kv接線柱放電。觸電和摔跌的結(jié)果導(dǎo)致a某神經(jīng)壞死而截肢。

使用已擊穿的按鈕，造成觸電

雷電將變壓器臺電桿上的避雷器燒壞，更換好后電工a某去泵房合閘抽水。發(fā)現(xiàn)按鈕外殼已燒焦，按鈕也崩飛了。找到一看，崩飛的按鈕也已經(jīng)燒得變形了。當(dāng)時他急于抽水，不顧一切就把按鈕放回原處，用手指背按下起動水泵電動機(jī)。雖然接觸器吸合，水泵運轉(zhuǎn)了，a某卻被重重地電擊了一下，摔了一大跤，險些造成傷亡事故。

一時不忍，終身致殘

三電工a、b、c同去更換變壓器電桿上的高壓絕緣子。a和b止桿更換，c在下面遞料。換好絕緣子后，a剛上去一會，因憋不住而在上面小便，結(jié)果尿被風(fēng)一吹，恰好澆在變壓器高壓接一柱上，只聽咣的一聲，發(fā)生一個大火球，a即從桿上摔下來，下身全部被電弧燒光，連右手也被燒焦，造成終身殘疾。

事故教訓(xùn)：以上三例均是在某地近年內(nèi)發(fā)生的，都是因為缺乏電氣設(shè)備安全工作知識，麻痹大意，不遵守電氣安全工作規(guī)程所造成。如第一例事故若是停電工作，是可以避免的；第二例說明，損壞的電氣設(shè)備一定要立即調(diào)換新的，才能再使用；第三例事故更說明如果不嚴(yán)格遵守安全工作規(guī)程，發(fā)生的嚴(yán)重事故往往是意想不到的。

目前的安全管理要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即管理方法由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的被動經(jīng)驗管理向事前主動預(yù)防管理轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。

作為火電施工項目的管理者，就是要保一方“平安”，就是要代表最廣大人民群眾的根本利益。在生產(chǎn)實踐中，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。員工群眾最基本的權(quán)利是生存權(quán)，最根本利益是生命健康安全。要正確處理安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，時時、事事把安全放在第一位置，用科學(xué)的管理方法，先進(jìn)的安全理念，把火電施工現(xiàn)場建成本質(zhì)安全型現(xiàn)場。只有建設(shè)好本質(zhì)安全現(xiàn)場，才能創(chuàng)造寬松和諧的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定，才能在激烈的電力市場競爭中立于不敗之地。