篇一 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告2200字
在新形勢下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
魚泉村共有7個(gè)村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。
二、原因分析
魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識不強(qiáng)，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。
三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。
四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。
五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。
六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。
因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。
三、存在的突出問題
1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。
3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。
4、規(guī)模經(jīng)營運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
四、建議
1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。
2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄__頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。
4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。
7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告范文
篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況報(bào)告3850字
尊敬的市人大調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
首先，感謝您們在百忙之中抽出時(shí)間，對我鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查調(diào)研，同時(shí)，也感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)的關(guān)心和支持。在此，我就我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作情況向調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，不足之處，敬請批評、指正。
近年來，我鎮(zhèn)牢固樹立“以民為本，為民解困”的理念，把農(nóng)村低保工作作為社會(huì)救助體系建設(shè)的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴(yán)把關(guān)口，規(guī)范運(yùn)作，精心打造“陽光低保”，大力推進(jìn)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系建設(shè)，保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、 基本情況
__鎮(zhèn)轄21個(gè)村民委員會(huì)4個(gè)社區(qū)，439個(gè)村民小組，39個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)344平方公里，有25513戶86636人，其中農(nóng)業(yè)人口17684戶65297人，少數(shù)民族704戶3522人。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)最高海拔 2947米 ，最低海拔 365米 ，所以地方差異、貧富不均明顯存在。全鎮(zhèn)共有貧困戶8758戶29864人，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口45.7%。其中，殘疾784戶836人占貧困人口2.8%，少數(shù)民族281戶923人占貧困人口3.1%。近年來，在各級黨和政府的關(guān)心支持下，群眾生活有了較為明顯的改善。
__年以來，全鎮(zhèn)共有2781戶5358人享受了農(nóng)村居民最低生活保障，共發(fā)放低保金590.76萬元。
1、一類共有706戶1204人。其中病退軍人3戶占0.42%、3人占0.23%；復(fù)員軍人28戶占3.96%、31人占2.57%；烈屬3戶占0.42%、3人占0.23%；傷殘軍人10戶占1.41%、11人占0.91%；退伍軍人13戶占1.84%、21人占1.74%；重病451戶占63.88%、762人占63.28%；重殘198戶占28.04%、373人占30.98%。
2、二類共有1642戶2950人。其中病489戶占29.78%、1009人34.2%，殘96戶占5.84%、220人占7.45%；退伍軍人634戶占38.61%、678人占22.98%；無勞動(dòng)力100戶占6.09%、247人占8.37%；因?yàn)?zāi)315戶占19.18%、781人占26.47%；特困8戶占0.48%、15人占0.5%。
3、三類共有433戶1204人。其中病69戶占15.93%、167人占13.87%；殘1戶占0.23%、3人占0.23%；貧困355戶81.98%、1006人占83.55%；災(zāi)8戶占1.84%、28人占2.32%。
二、主要做法
(一) 領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，為農(nóng)村低保工作提供了組織保障。農(nóng)村低保是___、國務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措之一，是堅(jiān)持以人為本，關(guān)心弱勢群體、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是改變過去臨時(shí)救濟(jì)階段性生活安排，建立定期定量長效救助機(jī)制的社會(huì)保障工程。鎮(zhèn)黨委政府高度重視，以政府文件（溪政通〔__〕31號）專門成立了__鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長鄧福貴任組長，分管副鎮(zhèn)長黃祥波為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)民政所，所長趙曉蘭兼任辦公室主任。__年，為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)農(nóng)村低保各項(xiàng)工作，調(diào)整充實(shí)了我鎮(zhèn)農(nóng)村低保復(fù)核評審領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)張勁松任組長，副鎮(zhèn)長李遠(yuǎn)發(fā)任副組長，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村低保工作，確保了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，嚴(yán)格把好程序關(guān)口。根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件的通知和縣政府辦公室文件（永政辦發(fā)〔__〕82號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，我鎮(zhèn)以政府文件（溪政發(fā)〔__〕12號）印發(fā)了《__鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，就指導(dǎo)思想，保障原則和目標(biāo)任務(wù)，保障范圍和對象，申請、審核、審批程序，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)，法律責(zé)任，時(shí)間和步驟都作了嚴(yán)格的規(guī)定和要求。工作中嚴(yán)格實(shí)行“三榜公布”制度，切實(shí)履行低保的審核、審批程序，村委會(huì)在確定申報(bào)對象前，召開由村兩委干部和村民代表參加的民主評議會(huì)，逐戶逐人進(jìn)行評議，經(jīng)評議通過并確定申報(bào)對象后，在村務(wù)公開欄進(jìn)行第一次張榜公布，時(shí)間為7天，確無異議的，由村委會(huì)報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，民政辦經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行第二次張榜公布，經(jīng)公布無異議的，報(bào)縣民政局審批。經(jīng)民政局審批被確定為符合條件的保障對象，在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開進(jìn)行第三次張榜公布。確無異議的，將正式批準(zhǔn)為農(nóng)村低保戶。我鎮(zhèn)農(nóng)村低保的申請、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(三)、健全制度，動(dòng)態(tài)管理，積極構(gòu)筑農(nóng)村低保救助體系。根據(jù)《__鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》和政府文件《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的通知》（溪政通〔__〕75號）中有關(guān)動(dòng)態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴(yán)格把關(guān)，做到戶數(shù)有進(jìn)有出，人員有增有減，標(biāo)準(zhǔn)有升有降，努力構(gòu)建符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的農(nóng)村居民低保救助體系。__年，一類停發(fā)101人、二類停發(fā)410人、三類停發(fā)324人，一類新增101人、二類新增410人、三類新增324人；__年，一類停發(fā)231人、二類停發(fā)245人、三類停發(fā)177人，一類新增231人、二類新增245人、三類新增177人。低保保障金以存折的方式由鎮(zhèn)民政辦和村兩委及時(shí)發(fā)放到低保對象手中，無違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(四)、以人為本，分類施保，解決受保人員實(shí)際困難。按照農(nóng)村低保工作突出重點(diǎn)的原則，我鎮(zhèn)對五保戶、殘疾人、單親家庭、重病人員、老年人、優(yōu)撫對象、計(jì)生戶、以及其它特困戶八類人員，進(jìn)行了分類施保。重點(diǎn)保障了五保戶、殘疾人家庭和重病人家庭三種類型。
(五)、完善工作制度，優(yōu)化工作平臺(tái)。我鎮(zhèn)在開展農(nóng)村低保工作中，注重創(chuàng)新，科學(xué)管理，不斷完善和健全各項(xiàng)農(nóng)村低保工作制度，優(yōu)化低保工作方式、方法，促進(jìn)農(nóng)村低保工作水平不斷提高。鎮(zhèn)民政所從農(nóng)村低保信息化網(wǎng)絡(luò)入手，建立農(nóng)村低保電子臺(tái)帳，內(nèi)容完善，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，進(jìn)一步優(yōu)化了工作平臺(tái)。在具體工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)評議公示制度、低保資金管理使用制度、監(jiān)督制度、信訪接待制度和民政部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行，較好地體現(xiàn)了“公開、公平、公正”原則。為接受群眾監(jiān)督，鎮(zhèn)政府里專門設(shè)立了舉報(bào)電話。__年以來，共接到群眾舉報(bào)4件，我們及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，取消了1戶家庭的低保資格，該戶戶主王正發(fā)，經(jīng)調(diào)查，該戶經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民最低生活保障的人均純收入693元，不符合農(nóng)村居民最低生活保障政策。
(六)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格追究，從嚴(yán)查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報(bào)、審核保障對象時(shí)，對符合條件的家庭無故不報(bào)或拖延申報(bào)或者將不符合條件的家庭作為保障對象上報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。
三、存在問題
近年來，在縣委政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）操作程序欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當(dāng)困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無實(shí)效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民小組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開村兩委會(huì)存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低保對象與低收入水平不相符。
（二）宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。部分低保戶對低保的政策和標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不了解，基層干部也有一些不夠端正的意識，由于這些低保對象大多缺乏知識且有殘疾，認(rèn)為說也聽不明白。
（三）檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)。突出表現(xiàn)為建檔工作薄弱環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)、村兩級的會(huì)議記錄不夠完整，公示缺少相應(yīng)的圖片資料。
（四）工作督查力度不到位。由于鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)督查辦工作繁多且人員不足，很難按時(shí)督查檢查到位。
四、下步工作打算和建議
農(nóng)村低保是國家對于低收入人群的一項(xiàng)惠民政策，不僅要從思想上高度重視此項(xiàng)民生工程的重要性，更要從制度上、從實(shí)際操作中保證政策的貫徹落實(shí)和資金的規(guī)范使用。
（一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實(shí)際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動(dòng)性和對自身權(quán)利的認(rèn)識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實(shí)效，三榜公示的程序要完善，公示地點(diǎn)擴(kuò)大到涉項(xiàng)村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動(dòng)能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進(jìn)入”； 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)?；椭贫然?/p>
（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實(shí)際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在著一些問題和不足，客觀而言，也與鎮(zhèn)村兩級從事低保工作的人手不足分不開。要進(jìn)一步加強(qiáng)低保工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識。面對社會(huì)的弱勢群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。
（四）加大督查接訪的力度，把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作是做好低保的一項(xiàng)重要手段，要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度，各相關(guān)部門應(yīng)相互配合，加大查處的力度，同時(shí)，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的監(jiān)督，保證國家這項(xiàng)利民惠民制度良性運(yùn)行。
（五）科學(xué)合理用好農(nóng)村低保指標(biāo)，確保農(nóng)村低保指標(biāo)落到實(shí)處。
（六）多方籌措，積極爭取農(nóng)村低保指標(biāo)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作任重而道遠(yuǎn)，我們將以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，在黨和政府“以人為本”思想的指導(dǎo)下，時(shí)時(shí)處處以人民群眾利益為重，以貧困、弱勢群眾體為重，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，為我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局創(chuàng)造良好環(huán)境。
我的匯報(bào)完了，謝謝！
篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告5200字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文明建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告
黨的十七屆三中全會(huì)通過的《___關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，要繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務(wù)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，對農(nóng)村精神文明建設(shè)提出了新的更高要求。新形勢下的農(nóng)村精神文明建設(shè)如何開展？目前農(nóng)村精神文明建設(shè)的現(xiàn)狀如何？還存在哪些主要問題，農(nóng)民有什么所想、所盼？帶著這些問題，我們深入到我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研。
一、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作現(xiàn)狀
（一）創(chuàng)建情況 _____縣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作于1997年開始啟動(dòng)，經(jīng)過十余年的努力，取得了一定的成效。全縣現(xiàn)有六鄉(xiāng)三鎮(zhèn)68個(gè)村8個(gè)社區(qū)，共創(chuàng)建三級文明單位39個(gè)，創(chuàng)建率達(dá)到51.3%。其中：自治區(qū)級文明村4個(gè)，地區(qū)級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，地區(qū)級文明村13個(gè)，地區(qū)級文明社區(qū)2個(gè)，縣級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，縣級文明村13個(gè)，縣級文明社區(qū)2個(gè)，今年我縣有5個(gè)村分別參與了自治區(qū)、地區(qū)文明村創(chuàng)建，6個(gè)村申報(bào)了縣級“小康文明村”，有效鞏固和發(fā)展了多層次、多樣化的農(nóng)村精神文明建設(shè)格局。
（二）基本經(jīng)驗(yàn) 近年來，我們在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中注重“三個(gè)結(jié)合”，在三個(gè)方面狠下功夫，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村文明素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民收入不斷增加，呈現(xiàn)出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的良好勢頭。
——德字優(yōu)先，農(nóng)牧民素質(zhì)明顯提升。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育。利用村民學(xué)校，開設(shè)思想道德教育課堂，深入開展了“知榮辱、樹新風(fēng)、興發(fā)展”系列活動(dòng)，采取多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，破除封建迷信，形成健康、文明、科學(xué)的生活方式。由文明辦牽頭，組織開展了“百米長卷，萬人簽名”活動(dòng)，從機(jī)關(guān)到學(xué)校，再到農(nóng)村、企業(yè)，通過長卷傳遞，簽名人數(shù)累計(jì)達(dá)到120__人次；利用公民道德宣傳日，開展“走進(jìn)_____，走近文明”——為主題的系列活動(dòng)，充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體，進(jìn)行以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主要內(nèi)容的宣傳教育，培養(yǎng)和樹立講文明、講道德的思想意識，切實(shí)提高全民素質(zhì)，為“打造礦業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)和諧美好新_____”營造良好氛圍。二是大力推進(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。在68個(gè)村普遍建立健全了“紅白理事會(huì)”、“道德評議會(huì)”等群眾組織，并切實(shí)發(fā)揮作用，組織引導(dǎo)群眾廣泛參與、共建文明，努力營造鄰里和睦、家庭和美、秩序良好、健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也廣泛開展了“小康文明村、小康文明戶”評選，以“道德模范”評選為載體，對涌現(xiàn)出來的尊老愛幼、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、勤儉持家、幫困濟(jì)貧等道德典范進(jìn)行表彰，引導(dǎo)村民革除陋習(xí)，樹立社會(huì)文明道德風(fēng)尚。通過“文明戶”、“文明村”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等梯級創(chuàng)建活動(dòng)，全縣共評選出文明戶3189戶，文明村30個(gè)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程。按照“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的目標(biāo)要求， 根據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，在全縣實(shí)施了農(nóng)民素質(zhì)工程。以“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“萬名農(nóng)牧民黨員能力建設(shè)工程”為載體，在農(nóng)村開展了多層次、多渠道、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，在全縣上下形成了橫向到邊，縱向到底的大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有效推動(dòng)了農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移增收。先后舉辦以新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)算機(jī)、農(nóng)機(jī)修理、農(nóng)機(jī)駕駛、烹飪、電焊、獺兔養(yǎng)殖、紅花種植、阿巍菇人工栽培、奶牛養(yǎng)殖、牲畜育肥、雙語及理論培訓(xùn)為主的各類培訓(xùn)20余類59個(gè)班次，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾6899人次，新建阿魏菇、蔬菜大棚300座，打瓜、食葵、紅花等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到12萬畝，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛3000余頭，出欄獺兔30萬只。
——夯實(shí)陣地，群眾文化生活水平明顯提升。一是穩(wěn)步推進(jìn)公益文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化業(yè)余生活，我縣切實(shí)加大了文化陣地建設(shè)力度。目前全縣已建成鄉(xiāng)級文化活動(dòng)中心6個(gè)，村級文化活動(dòng)室64個(gè)，近兩年新建村級文化室40余個(gè)?？h財(cái)政投入140萬元裝備鄉(xiāng)、村級文化室，進(jìn)一步提高了文化室使用功能。如喀拉布勒根鄉(xiāng)文化中心、也爾特斯村文化室，已成為各族干部群眾充實(shí)精神食糧的好去處。博物館被評為地區(qū)級愛國主義教育基地。二是文化活動(dòng)內(nèi)容豐富，形式多樣。近兩年來，我們圍繞重大年節(jié)精心籌備了春節(jié)軍警民聯(lián)歡晚會(huì)、元宵游園燈會(huì)、大型社火活動(dòng)、迎奧運(yùn)全民健身活動(dòng)、百日廣場文化活動(dòng)、社區(qū)主題文藝演出活動(dòng)等一系列文體活動(dòng)。組織開展了“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共為基層送文藝演出356場，送書20__0冊，送節(jié)目下企業(yè)12場次；送電影進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠礦574場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)積極開展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織籃球、乒乓球、象棋等體育比賽。_____縣文體活動(dòng)做到了“周周有演出，月月有比賽”，進(jìn)一步豐富了各族群眾的業(yè)余文化生活。三是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)步伐加快。培育和扶持農(nóng)村基層業(yè)余文藝演出隊(duì)和開展百部電影進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮文藝骨干的力量，紛紛組織了文藝演出隊(duì)、秧歌隊(duì)、社火隊(duì)等文藝組織，形成了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)文化活動(dòng)陣地、一支文藝演出隊(duì)、一個(gè)文化中心戶、一月一活動(dòng)的“四個(gè)一”發(fā)展模式。開展弘揚(yáng)科學(xué)精神，反對封建迷信的宣傳教育活動(dòng)，組織文化部門精選包括文化、科技、衛(wèi)生和法律道德等內(nèi)容的影片，深入邊遠(yuǎn)農(nóng)村，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾送科技、送知識、送信息，用先進(jìn)的文化思想占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。并開展“以文養(yǎng)文”工作，如恰鎮(zhèn)的文化中心戶冬季利用農(nóng)閑組織農(nóng)牧民開展文體活動(dòng)，夏季通過出租活動(dòng)中心來增加收入，實(shí)現(xiàn)了有效增值。
——三級聯(lián)動(dòng)，為民服務(wù)水平明顯提升。我們把文明創(chuàng)建同富民強(qiáng)村相結(jié)合，在服務(wù)農(nóng)民、多辦實(shí)事上下功夫。把文明創(chuàng)建同“五組推進(jìn)工作制”和“千名干部下基層”活動(dòng)等結(jié)合起來，在豐富載體上下功夫。進(jìn)一步加大部門、企業(yè)包村幫扶工作力度，全縣85個(gè)縣直部門、駐縣企事業(yè)單位與68個(gè)村結(jié)成對子，開展“城鄉(xiāng)手拉手，工農(nóng)心連心”的精神文明共建活動(dòng)。 我縣實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，部門幫扶落實(shí)責(zé)任制?？h領(lǐng)導(dǎo)分工到每個(gè)點(diǎn)，直、縣直部門到點(diǎn)進(jìn)行幫扶，派專人進(jìn)村駐點(diǎn)，做到縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)，人力、物力、財(cái)力、精力四到位，全力推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)工作，分別在維修農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上進(jìn)行幫扶；在提高村級陣地硬件水平上進(jìn)行幫扶；在改善村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施水平上進(jìn)行幫扶；在增加農(nóng)牧民收入上進(jìn)行幫扶，為農(nóng)牧民辦實(shí)事好事近千件。近兩年，新農(nóng)村建設(shè)投入資金4億，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)了新面貌，村落綠化、美化、硬化、亮化等工程均已配套，村道全部進(jìn)行了硬化，水、電、電視、電話入戶?？拐鸢簿臃拷ㄔO(shè)榮獲“自治區(qū)抗震安居工程先進(jìn)縣”稱號。通過統(tǒng)一安裝衛(wèi)生廁所、統(tǒng)一垃圾處理等，農(nóng)村的生活環(huán)境有了很大改善。農(nóng)村文化活動(dòng)中心的建設(shè)、配置了電腦、彩電，建起了圖書文化室，農(nóng)村的文化生活變得多姿多彩，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。
二、存在的問題
農(nóng)村精神文明建設(shè)雖然取得了一定的成績，農(nóng)村精神文化生活得到了較大改善。同時(shí)也要看到，農(nóng)村精神文明建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，也存在一些困難和問題。
一是創(chuàng)建活動(dòng)開展不平衡。部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村精神文明建設(shè)還不夠重視，重經(jīng)濟(jì)輕文明的問題依然存在。文明創(chuàng)建工作還是被動(dòng)、局部打鬧有余，主動(dòng)、全局謀劃、開拓性不足；創(chuàng)新。
二是齊抓共創(chuàng)力度需加大。作為一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)要靠許多部門共同努力才能完成，創(chuàng)建工作不可能一蹴而就。把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入，需要調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成齊抓共創(chuàng)的局面。
三是創(chuàng)建資金不足，硬件建設(shè)跟不上。文明創(chuàng)建重在建設(shè)，重在有專門的投入。我們在文明創(chuàng)建中雖然投入了不少資金，但與我們的目標(biāo)要求還不夠，致使一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實(shí)施。在今后的創(chuàng)建工作中，應(yīng)多渠道籌集資金，堅(jiān)持以項(xiàng)目資金為依托，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，群眾投資投勞出一點(diǎn)，社會(huì)各界捐資一點(diǎn)的多元投入方式，積極探索市場運(yùn)作模式，多渠道籌集資金，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)的職能。
四是創(chuàng)建的領(lǐng)域、載體有待拓寬。不斷完善“文明建村”的工作機(jī)制，堅(jiān)持黨政引導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾為主的工作格局，完善“文明建村”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；加強(qiáng)“文明建村”的督促檢查工作，按照工作績效獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，完善考核激勵(lì)機(jī)制；注重培養(yǎng)典型，以點(diǎn)帶面，通過完善機(jī)制，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供制度保障。我們要再接再厲，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照十六大精神和'三個(gè)代表'重要思想的要求，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新局面。
三、今后農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的思考
（一）以投入為基礎(chǔ)，抓好農(nóng)村創(chuàng)建工作必要的設(shè)施建設(shè)。首先是搞好陣地建設(shè)，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場所等，特別是要搞好村多功能活動(dòng)室建設(shè)，讓黨員、團(tuán)員、婦女及多數(shù)農(nóng)民，活動(dòng)有場所、有器材。同時(shí)搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設(shè)，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。其次是抓好宣傳工具的配套建設(shè)，在進(jìn)一步完善墻報(bào)、廣播、有線電視、村民大會(huì)、黨員大會(huì)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全圖書室、農(nóng)技推廣站、電影放映隊(duì)、宣傳隊(duì)、文藝小分隊(duì)、報(bào)刊欄、制度欄、科普知識宣傳欄及有些地方民族特色文化等多種農(nóng)民喜聞樂見的形式，為村民提供開展各項(xiàng)活動(dòng)的陣地和載體。
（二）以活動(dòng)為載體，不斷豐富農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的內(nèi)涵。我們在精神文明創(chuàng)建工作中創(chuàng)造了許多生動(dòng)活潑、行之有效的工作方式，并逐步形成了體系，。如創(chuàng)建文明村、文明戶、五好家庭活動(dòng)，開展“學(xué)理論、學(xué)科技”活動(dòng)等等。今后的各種活動(dòng)，應(yīng)該著眼于實(shí)際效果，在內(nèi)容上更豐富，形成上更活潑，操作上更簡便，為農(nóng)牧民所喜聞樂見。政策宣傳到院壩，農(nóng)技培訓(xùn)到人頭，讀書讀報(bào)到個(gè)人，有線電視到農(nóng)家，各種學(xué)習(xí)到每季，電影放映到每村，制度建設(shè)到每組，活動(dòng)開展到每戶。此外，在開展各種活動(dòng)過程中，還應(yīng)該注意發(fā)揮典型的作用，用活生生的典型事例去影響和帶動(dòng)群眾。
（三）以健全機(jī)制為手段，促進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作上水平。精神文明創(chuàng)建工作一般認(rèn)為彈性大、不易把握。今后我們應(yīng)該在健全機(jī)制上做文章，由虛變實(shí)，由軟變硬，像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將指標(biāo)層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門和每個(gè)干部，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農(nóng)村破舊俗、樹新風(fēng)、愛護(hù)公共財(cái)物、遵守公共秩序等情況，都可以確定量化標(biāo)準(zhǔn)。這樣，才能使農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作有明確的奮斗目標(biāo)，有壓力、有積極性。
（四）以班子建設(shè)為保證，強(qiáng)化對農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建工作重在落實(shí)，抓得好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為此要加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部____村級班子建設(shè)，不斷提高其凝聚力和戰(zhàn)斗力，使之擔(dān)負(fù)起新形勢下農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作的重任，保證“兩個(gè)作用”得到充分發(fā)揮。具體說，應(yīng)該抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一個(gè)是干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管宣傳思想者（干事）和村支兩委班成員要不斷提高政治理論水平和工作能力，增強(qiáng)宗旨觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在農(nóng)村宣傳思想工作中成為作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的決策者和指揮者。另一個(gè)是黨員隊(duì)伍建設(shè)。我們要不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)新風(fēng)。再一個(gè)是工作隊(duì)伍建設(shè)。如農(nóng)村宣傳隊(duì)伍、群眾性文化組織、，努力做到制度、職責(zé)、組織、報(bào)酬“四個(gè)落實(shí)”，不斷提高其工作能力和辦事水平，為群眾搞好服務(wù)，贏得群眾的依賴與支持，逐步讓宣傳思想工作成為廣大農(nóng)民的自覺行動(dòng)。
（五）以促進(jìn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的實(shí)效。創(chuàng)建工作往往被人們誤認(rèn)為是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，看不見摸不著，花大力氣得不到好的效果。尤其是做基層創(chuàng)建工作更是如此，如果我們不改變工作思路和方法，只賣嘴巴勁，光講大道理，農(nóng)民是很難接受的。農(nóng)村創(chuàng)建工作必須落實(shí)到農(nóng)民增收致富上面，要努力教育農(nóng)民、積極引導(dǎo)農(nóng)民、認(rèn)真服務(wù)農(nóng)民、切實(shí)依靠農(nóng)民，把農(nóng)民是否通過宣傳思想工作增了收致了富，作為檢驗(yàn)基層思想政治工作成效的重要標(biāo)尺。我們要在對農(nóng)民進(jìn)行正面宣傳教育的同時(shí)，把主要精力放在為農(nóng)牧民扎扎實(shí)實(shí)解決實(shí)際問題上，例如幫助農(nóng)民制定小康建設(shè)的規(guī)劃、為農(nóng)民提供致富的信息、甚至在物質(zhì)上資金上給予資助等等。
（六）發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，為創(chuàng)建工作營造濃厚的輿論氛圍。一是要形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，在全社會(huì)大力營造輿論氛圍，唱響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主旋律。二是要充分展示全縣各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體實(shí)踐。要及時(shí)充分地宣傳報(bào)道全縣各地建設(shè)新農(nóng)村的最新進(jìn)展、工作思路和政策措施；及時(shí)充分地宣傳各地從實(shí)際出發(fā)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐，突出建設(shè)新農(nóng)村的美好前景。三是要發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的偉大實(shí)踐，要保證各地黨委和政府正確貫徹上級部門的一系列方針政策和決策部署，保證廣大農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯，保證基層政府和干部的作風(fēng)不嚴(yán)重脫離群眾，就必須堅(jiān)定不移地支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成一個(gè)強(qiáng)大的維護(hù)農(nóng)民利益的輿論力量和社會(huì)力量，保證中央和各級關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和決策部署真正落到實(shí)處。
篇四 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)研報(bào)告3050字
為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、工作主要措施及成效
在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“__”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。
在普法教育上，突出對重點(diǎn)對象的法律服務(wù)和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會(huì)組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識。
在依法治理上，大力推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn);全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理的意識明顯提高。
在活動(dòng)載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務(wù)活動(dòng)，加大對弱勢群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。
二、存在主要問題及原因
1、對農(nóng)村普法認(rèn)識不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟”指標(biāo)，既花錢又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高;有的則認(rèn)為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實(shí)用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。
2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無序上訪事件時(shí)有發(fā)生。
3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動(dòng)式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報(bào)刊等媒體，如《焦點(diǎn)訪談》、《今日說法》等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動(dòng)不多。
4、普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個(gè)別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護(hù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。
5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒有保障，制約工作開展。司法所無專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來難，自然什么事也辦不成。
三、工作建議和對策
針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：
1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認(rèn)識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價(jià)值的尊重和法律知識的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問題結(jié)合起來，針對法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，通過具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級待遇等實(shí)際困難;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強(qiáng)對村(街、居委)普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生“村官”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村(街、居委)、學(xué)校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。
3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導(dǎo)站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法，組織旁聽審判，組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。
4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開展法制宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系;要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作;譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對黨員干部進(jìn)行法制專題教育;抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對廣大村民進(jìn)行《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》等法律法規(guī)宣傳教育;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對他們進(jìn)行《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳;抓住禁毒、禁賭、反對__等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等;此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村(如信訪村、宗姓村)、重點(diǎn)人群(如刑釋解教人員、外來務(wù)工人員)、重點(diǎn)年齡層次(如15-25歲青少年)的宣傳教育，增強(qiáng)普法工作的針對性。
5、進(jìn)一步加大農(nóng)村普法的經(jīng)費(fèi)投入?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對司法所日常辦公所需經(jīng)費(fèi)與普法經(jīng)費(fèi)共同納入財(cái)政預(yù)算，使農(nóng)村普法有?？?，?？钅軐Ｓ茫ＷC農(nóng)村普法的必要支出;要利用匹配資金修建司法所辦公用房，購置交通、通訊、微機(jī)等必要辦公用具，為司法所工作正常開展提供基本物質(zhì)保障。
