篇一 河源工作文員崗位實(shí)習(xí)報(bào)告11100字
轉(zhuǎn)眼間，我們的中專生活已經(jīng)過(guò)了，同學(xué)們都在為自己的實(shí)習(xí)到處奔波，我也不例外。以前，我總是盼望早點(diǎn)到社會(huì)參加工作，因?yàn)槲铱傆X(jué)得工作是一件很容易的事?？墒钱?dāng)我離開(kāi)校園，真的進(jìn)入社會(huì)實(shí)習(xí)后，才真正體驗(yàn)到工作，并不是想象中的那樣它又苦又累，可不是一件容易的事。因?yàn)?，從學(xué)校到社會(huì)的大環(huán)境的轉(zhuǎn)變，從教錢學(xué)習(xí)到收工資做事的地位轉(zhuǎn)變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學(xué)變成同事，相處之道完全不同，在這巨大的轉(zhuǎn)變中，我們可能彷徨，迷茫，無(wú)法馬上適應(yīng)新的環(huán)境。
2023年2月這個(gè)月期間，我在河源工作文員崗位實(shí)習(xí)。這是第一次正式與社會(huì)接軌踏上工作崗位，開(kāi)始與以往完全不一樣的生活。每天在規(guī)定的時(shí)間上下班，上班期間要認(rèn)真準(zhǔn)時(shí)地完成自己的工作任務(wù)。我擔(dān)任職位，平時(shí)的工作只是打打電話處理文件，為其他工作人員做做后勤，幾乎沒(méi)用上自己所學(xué)的專業(yè)知識(shí)。但是我在校期間自學(xué)了會(huì)計(jì)知識(shí)，在這次實(shí)習(xí)中，我可以親眼目睹出納、會(huì)計(jì)人員如何做賬，這使我學(xué)到不少。
第一次踏入那辦公室，除了車間，辦公室里并不多人，只有會(huì)計(jì)、出納、人事、行政五六個(gè)人。我的工作主要是協(xié)助其中一位人事文員工作的。工作的第一天，和她交談幾句，然后交待好我的工作以后她就開(kāi)始埋頭工作。雖然一天只工作8個(gè)小時(shí)，但第一天我覺(jué)得過(guò)得很漫長(zhǎng)，在一個(gè)陌生的環(huán)境里，我一邊工作，一邊仔細(xì)觀察，因?yàn)榕律?，我很少主?dòng)與其他職員說(shuō)話，而與我那位“老師”交談的時(shí)候也很害羞。晚上我難以入睡，我發(fā)現(xiàn)這位和我年紀(jì)相仿的“老師”在工作效率、反應(yīng)速度都比我強(qiáng)很多，而我卻只能協(xié)助她做一些基本的事情，我還深深體會(huì)到，在辦公室中，很多時(shí)候同事不會(huì)象同學(xué)一樣對(duì)你噓寒問(wèn)暖。但總的來(lái)說(shuō)，第一天的工作體驗(yàn)，讓我知道接下來(lái)的日子應(yīng)該要怎么工作，應(yīng)該如何改變與人相處的態(tài)度。我相信，只要我認(rèn)真學(xué)習(xí)，好好把握，做好每一件事，實(shí)習(xí)肯定會(huì)有成績(jī)的。
在接下來(lái)的工作日子里，我最常做的工作是接聽(tīng)電話、文件處理、接待客人。一開(kāi)始聽(tīng)到要我主要負(fù)責(zé)接聽(tīng)和打電話的時(shí)候，我還高興了好一陣子，因?yàn)槲艺J(rèn)為這件工作很簡(jiǎn)單，平時(shí)我們不是經(jīng)常做這樣一件事嗎？但是真的要做的時(shí)候，卻不是一件容易的事了。也許是因?yàn)樽约嚎偸钦J(rèn)為對(duì)方比自己年紀(jì)、職位都要高，所以覺(jué)得有一種謙卑的感覺(jué)，說(shuō)話的底氣不足。因此后來(lái)帶我的那位文員先讓我觀察她是怎么與客戶交談的。在觀察她工作后，我突然很佩服她的勇氣，她與客戶談話的時(shí)候神情自如，說(shuō)話自信。我終于知道自己的不足，我不敢主動(dòng)開(kāi)口，沒(méi)有把自己溶入職位里去，沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài)，也太過(guò)看謙卑了，在工作崗位上，每個(gè)人都是平等的。
篇二 河源法院訴訟調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告6200字
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，廣東省河源市中級(jí)人民法院針對(duì)當(dāng)?shù)孛袂?、社情和審判工作?shí)際，成立了訴訟調(diào)解工作專題調(diào)研小組，并于最近深入6個(gè)縣區(qū)法院和5個(gè)有代表性的人民法庭，采取聽(tīng)取基層法院調(diào)解二、在當(dāng)前訴訟調(diào)解工作中存在的問(wèn)題及原因分析
河源市法院注重調(diào)解工作，雖然取得了一定的成效，調(diào)解率逐年上升，但也存在一些有待進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題。
(一)訴訟調(diào)解工作中存在的主要問(wèn)題
1.對(duì)調(diào)解的認(rèn)識(shí)存在偏差。部分法官對(duì)調(diào)解工作的作用、意義認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為選擇符合法律正義要求的判決方式比不傷和氣的調(diào)解方式更符合訴訟公正的本質(zhì)，也更符合審判職能的要求。因此，在審判實(shí)踐中，少數(shù)法官不夠重視調(diào)解工作，不愿做艱苦細(xì)致的思想工作，影響了調(diào)解工作的良性發(fā)展。
2.法官調(diào)解率的高低存在明顯的個(gè)體性差異。一些資歷較深的法官調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富，調(diào)解率高，有的調(diào)解能手每年的調(diào)解率均達(dá)80%以上;而有些法官特別是年輕法官則更傾向于判決，不愿調(diào)解。
3.強(qiáng)制調(diào)解現(xiàn)象仍然存在。在審判實(shí)踐中，個(gè)別法官?zèng)]有嚴(yán)格遵循自愿合法的調(diào)解原則，存在強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解的情況，違背了當(dāng)事人的意愿，侵犯了當(dāng)事人的訴權(quán)，不利于實(shí)現(xiàn)司法公正。這種現(xiàn)象不僅無(wú)益于審判工作，而且損害了人民法院的形象。
4.弱化調(diào)解的弊端日益顯現(xiàn)。調(diào)解率較低的法院，案件的上訴、申訴比例偏高，信訪壓力增大。
(二)工作中存在問(wèn)題的主要原因
1.問(wèn)卷調(diào)查的主要結(jié)果如下：
(1)主觀方面：一是認(rèn)為調(diào)解費(fèi)時(shí)費(fèi)力，持這種態(tài)度的占7%;二是遇到疑難案件才能積極調(diào)解，持這種態(tài)度的占10%。
(2)制度方面，下列情形所占比例為：現(xiàn)行調(diào)解制度很不合理，參與問(wèn)卷調(diào)查的法官均不認(rèn)同;現(xiàn)行調(diào)解制度基本合理，法官們都認(rèn)為現(xiàn)行調(diào)解制度基本符合審判實(shí)際，但存在一些問(wèn)題;調(diào)解的前提必須事實(shí)清楚、分清是非、責(zé)任明確，這種情形占30%;調(diào)解適用的范圍、方式不明確，占33%;調(diào)解書(shū)送達(dá)后才生效導(dǎo)致當(dāng)事人容易反悔，占45%;由于審限的制約，調(diào)解的期限太短，占35%;調(diào)解與審判界限不清，影響法官的中立性，占40%;法官在調(diào)解中的職權(quán)過(guò)大，當(dāng)事人主動(dòng)求和的積極性不高，占48%;在崗位考核中規(guī)定調(diào)解率，導(dǎo)致硬調(diào)、騙調(diào)、拖調(diào)現(xiàn)象，占30%。
2.根據(jù)上述問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，我們分析認(rèn)為影響或制約調(diào)解的主要原因有：
一是少數(shù)法官對(duì)調(diào)解制度重視不足，認(rèn)識(shí)不到位。一些法官對(duì)我國(guó)調(diào)解制度的意義認(rèn)識(shí)還不到位，片面理解法官職業(yè)化要求，重視裁判，輕視調(diào)解作用的發(fā)揮。年輕法官社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)解方法不夠靈活，但他們學(xué)歷高，有一定的法學(xué)理論基礎(chǔ)，這些法官更傾向于采取判決的方式，容易出現(xiàn)不會(huì)調(diào)、不愿調(diào)等情況。法院審判人員對(duì)調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，調(diào)解藝術(shù)和調(diào)解水平還不高。同時(shí)，由于我市法院民商事案件數(shù)量大量增加，法院審判力量相對(duì)不足，辦案壓力增大，繁重的審判任務(wù)使審判人員無(wú)暇顧及調(diào)解工作，存在早判決、早結(jié)案的思想。
二是一方當(dāng)事人下落不明或缺席導(dǎo)致調(diào)解無(wú)的放矢。審判中，常遇到一方當(dāng)事人下落不明或缺席，審判人員只能依法裁判，無(wú)法調(diào)解結(jié)案，從一定程度上影響了調(diào)解率的提高。
三是少數(shù)律師或法律工作者的消極影響阻礙調(diào)解率的提高。近年來(lái)，律師代理出庭往往替代了當(dāng)事人本人的參加，而他們往往又沒(méi)有真正的調(diào)解權(quán)限和調(diào)解動(dòng)機(jī)，因?yàn)槁蓭煴犬?dāng)事人更關(guān)心法律問(wèn)題，更追求官司的輸贏結(jié)果，而不在乎訴訟的風(fēng)險(xiǎn)和成本，同時(shí)當(dāng)事人往往又對(duì)律師的作用過(guò)分相信，當(dāng)事人甚至把請(qǐng)律師本身也作為增加對(duì)峙實(shí)力的武器之一，刺激當(dāng)事人放棄調(diào)解選擇判決。
四是當(dāng)事人法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性增大，更愿意選擇判決方式解決糾紛。從我市法院近幾年調(diào)解協(xié)議履行的情況看，自動(dòng)履行率不高，這對(duì)當(dāng)事人的訴訟意識(shí)產(chǎn)生了一種負(fù)面影響，即不相信對(duì)方會(huì)按調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)，認(rèn)為調(diào)解不如判決對(duì)其有利，于是往往選擇判決。
五是調(diào)解與庭審方式改革的矛盾。庭審的功能強(qiáng)化以后，絕大多數(shù)案件都要求直接開(kāi)庭，這就使調(diào)解在時(shí)間上陷于尷尬境地。由于是直接開(kāi)庭，所以在庭前無(wú)法進(jìn)行調(diào)解。而且在開(kāi)庭前，事實(shí)未查清，也不能進(jìn)行調(diào)解。而當(dāng)庭調(diào)解又需要時(shí)間，很可能影響當(dāng)庭宣判。如離婚案件，調(diào)解是必經(jīng)程序，但往往不是在相對(duì)短暫的開(kāi)庭時(shí)間內(nèi)完成的。庭后調(diào)解，則有可能因?yàn)檎{(diào)解時(shí)間長(zhǎng)違背訴訟效率和審限制度的要求，使案件不能當(dāng)庭結(jié)案。
六是調(diào)解制度的設(shè)計(jì)存在缺陷。如查明事實(shí)、分清是非的調(diào)解原則與調(diào)解制度的價(jià)值取向相悖。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，法院調(diào)解應(yīng)堅(jiān)持查明事實(shí)、分清是非的原則。若要事實(shí)清楚，法院必須進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，為此，法官就必須擔(dān)任調(diào)解人和裁決者的雙重角色，而調(diào)解的制度價(jià)值在于自由與效率，當(dāng)事人在不違法的前提下，可以自由處分自己的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利，以期達(dá)到快速化解糾紛的目的。審判實(shí)踐中，有很多調(diào)解協(xié)議都是在事實(shí)不甚清楚、是非不甚明確的情況下達(dá)成的。一味地要求查明事實(shí)、分清是非，不符合審判實(shí)務(wù)的需要，也加大了調(diào)解的難度。又如，調(diào)解的程序規(guī)定過(guò)于原則。民事訴訟法將調(diào)解程序與審判程序合二為一，忽視了訴訟調(diào)解工作的自身特點(diǎn)，對(duì)調(diào)解主體、調(diào)解模式、調(diào)解時(shí)限等內(nèi)容未作出細(xì)化規(guī)定，給審判實(shí)踐帶來(lái)消極影響，直接影響到調(diào)解效率的進(jìn)一步提高。
三、改進(jìn)民事訴訟調(diào)解工作的對(duì)策和措施
(一)進(jìn)一步明確調(diào)解指導(dǎo)思想、基本要求和調(diào)解的適用范圍，推動(dòng)調(diào)解工作積極有序地開(kāi)展
要牢固樹(shù)立和諧司法理念，高度重視調(diào)解工作，以促進(jìn)當(dāng)事人和睦相處、社會(huì)和諧安定為目的，積極、妥當(dāng)?shù)亻_(kāi)展調(diào)解工作，務(wù)求通過(guò)擺事實(shí)、講道理，促使當(dāng)事人互諒互讓，以和解的方式解決糾紛，保證案結(jié)事了。調(diào)解應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、自愿的原則進(jìn)行，既防止當(dāng)事人利用調(diào)解實(shí)現(xiàn)非法目的，損害國(guó)家利益、集體利益或第三人的合法權(quán)益，預(yù)防法官以拖、誘、嚇等方式強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，又明確調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容可以超出訴訟請(qǐng)求的范圍，調(diào)解協(xié)議可以約定一方為履行調(diào)解協(xié)議提供擔(dān)?；虬竿馊藶槠涮峁?dān)保，為調(diào)解劃定了相對(duì)具體明確的合法性標(biāo)準(zhǔn)，使法官放心進(jìn)行調(diào)解。在訴訟調(diào)解中，應(yīng)當(dāng)明確著重進(jìn)行調(diào)解的案件和不適用調(diào)解的案件，使法官有的放矢開(kāi)展調(diào)解工作。
(二)建立與人民調(diào)解委員會(huì)等其他調(diào)解組織的緊密聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)事人優(yōu)先接受其他組織調(diào)解
人民法院可以通過(guò)與司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，選派資深法官為人民調(diào)解員培訓(xùn)班授課，聘任人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，選擇典型案件組織人民調(diào)解員旁聽(tīng)開(kāi)庭審理等多種形式，積極協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)人民調(diào)解員。要通過(guò)妥當(dāng)審查人民調(diào)解協(xié)議的方式，依法支持人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作。當(dāng)事人直接起訴到法院的案件，法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明訴訟風(fēng)險(xiǎn)，勸導(dǎo)當(dāng)事人先通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于距離人民法庭、法院較遠(yuǎn)、交通不便的當(dāng)事人，可以委托當(dāng)事人所在地的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行訴訟調(diào)解的案件，也可以邀請(qǐng)人民調(diào)解員或有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作。
(三)提出多梯層次、全程調(diào)解要求，盡最大努力促進(jìn)調(diào)解
有關(guān)訴訟調(diào)解的主體，要形成法官助理——主審法官——審判長(zhǎng)——庭長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)多梯次的調(diào)解模式。在案件訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，如立案、送達(dá)、證據(jù)交換、開(kāi)庭審理和宣判等階段，都可以根據(jù)實(shí)際情況組織調(diào)解，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作。
(四)改善調(diào)解的環(huán)境和條件，促進(jìn)調(diào)解的順利開(kāi)展
要積極創(chuàng)造條件，為調(diào)解營(yíng)造便捷、寬松、融洽的環(huán)境和氛圍。可以設(shè)立專門的調(diào)解室，按照?qǐng)A桌會(huì)議的形式進(jìn)行布置，并配備電腦、打印機(jī)及茶具等設(shè)施，以便于當(dāng)事人自由協(xié)商、妥協(xié)。參與調(diào)解的法官等人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守調(diào)解信息，當(dāng)事人要求不公開(kāi)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)允許。
(五)實(shí)行調(diào)、審相對(duì)分離制度，加強(qiáng)庭前調(diào)解工作
簡(jiǎn)單的民事案件可以即審即調(diào)，調(diào)解與審判均由相同的法官主持;其他民事案件實(shí)行調(diào)、審相對(duì)分離，即由不同的法官負(fù)責(zé)開(kāi)庭前的調(diào)解工作和案件的開(kāi)庭審判工作。法院可以在立案庭內(nèi)設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，選任一些具有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的法官，專職負(fù)責(zé)一審案件的庭前準(zhǔn)備工作和調(diào)解工作，指導(dǎo)當(dāng)事人固定訴訟請(qǐng)求、明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)、舉證和交換證據(jù)，并以此積極促進(jìn)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。庭前調(diào)解應(yīng)當(dāng)貫徹積極、靈活、便捷的原則，可以不受傳喚方式、調(diào)解次數(shù)、調(diào)解場(chǎng)所等方面的限制，可以通過(guò)不公開(kāi)、背對(duì)背等方式進(jìn)行。
(六)完善審判調(diào)解方式，確保審判調(diào)解依法開(kāi)展
2.根據(jù)上述問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，我們分析認(rèn)為影響或制約調(diào)解的主要原因有：
一是少數(shù)法官對(duì)調(diào)解制度重視不足，認(rèn)識(shí)不到位。一些法官對(duì)我國(guó)調(diào)解制度的意義認(rèn)識(shí)還不到位，片面理解法官職業(yè)化要求，重視裁判，輕視調(diào)解作用的發(fā)揮。年輕法官社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，調(diào)解方法不夠靈活，但他們學(xué)歷高，有一定的法學(xué)理論基礎(chǔ)，這些法官更傾向于采取判決的方式，容易出現(xiàn)不會(huì)調(diào)、不愿調(diào)等情況。法院審判人員對(duì)調(diào)解工作重要性的認(rèn)識(shí)還不到位，調(diào)解藝術(shù)和調(diào)解水平還不高。同時(shí)，由于我市法院民商事案件數(shù)量大量增加，法院審判力量相對(duì)不足，辦案壓力增大，繁重的審判任務(wù)使審判人員無(wú)暇顧及調(diào)解工作，存在早判決、早結(jié)案的思想。
二是一方當(dāng)事人下落不明或缺席導(dǎo)致調(diào)解無(wú)的放矢。審判中，常遇到一方當(dāng)事人下落不明或缺席，審判人員只能依法裁判，無(wú)法調(diào)解結(jié)案，從一定程度上影響了調(diào)解率的提高。
三是少數(shù)律師或法律工作者的消極影響阻礙調(diào)解率的提高。近年來(lái)，律師代理出庭往往替代了當(dāng)事人本人的參加，而他們往往又沒(méi)有真正的調(diào)解權(quán)限和調(diào)解動(dòng)機(jī)，因?yàn)槁蓭煴犬?dāng)事人更關(guān)心法律問(wèn)題，更追求官司的輸贏結(jié)果，而不在乎訴訟的風(fēng)險(xiǎn)和成本，同時(shí)當(dāng)事人往往又對(duì)律師的作用過(guò)分相信，當(dāng)事人甚至把請(qǐng)律師本身也作為增加對(duì)峙實(shí)力的武器之一，刺激當(dāng)事人放棄調(diào)解選擇判決。
四是當(dāng)事人法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益的獨(dú)立性增大，更愿意選擇判決方式解決糾紛。從我市法院近幾年調(diào)解協(xié)議履行的情況看，自動(dòng)履行率不高，這對(duì)當(dāng)事人的訴訟意識(shí)產(chǎn)生了一種負(fù)面影響，即不相信對(duì)方會(huì)按調(diào)解協(xié)議履行義務(wù)，認(rèn)為調(diào)解不如判決對(duì)其有利，于是往往選擇判決。
五是調(diào)解與庭審方式改革的矛盾。庭審的功能強(qiáng)化以后，絕大多數(shù)案件都要求直接開(kāi)庭，這就使調(diào)解在時(shí)間上陷于尷尬境地。由于是直接開(kāi)庭，所以在庭前無(wú)法進(jìn)行調(diào)解。而且在開(kāi)庭前，事實(shí)未查清，也不能進(jìn)行調(diào)解。而當(dāng)庭調(diào)解又需要時(shí)間，很可能影響當(dāng)庭宣判。如離婚案件，調(diào)解是必經(jīng)程序，但往往不是在相對(duì)短暫的開(kāi)庭時(shí)間內(nèi)完成的。庭后調(diào)解，則有可能因?yàn)檎{(diào)解時(shí)間長(zhǎng)違背訴訟效率和審限制度的要求，使案件不能當(dāng)庭結(jié)案。
六是調(diào)解制度的設(shè)計(jì)存在缺陷。如查明事實(shí)、分清是非的調(diào)解原則與調(diào)解制度的價(jià)值取向相悖。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定，法院調(diào)解應(yīng)堅(jiān)持查明事實(shí)、分清是非的原則。若要事實(shí)清楚，法院必須進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，為此，法官就必須擔(dān)任調(diào)解人和裁決者的雙重角色，而調(diào)解的制度價(jià)值在于自由與效率，當(dāng)事人在不違法的前提下，可以自由處分自己的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利，以期達(dá)到快速化解糾紛的目的。審判實(shí)踐中，有很多調(diào)解協(xié)議都是在事實(shí)不甚清楚、是非不甚明確的情況下達(dá)成的。一味地要求查明事實(shí)、分清是非，不符合審判實(shí)務(wù)的需要，也加大了調(diào)解的難度。又如，調(diào)解的程序規(guī)定過(guò)于原則。民事訴訟法將調(diào)解程序與審判程序合二為一，忽視了訴訟調(diào)解工作的自身特點(diǎn)，對(duì)調(diào)解主體、調(diào)解模式、調(diào)解時(shí)限等內(nèi)容未作出細(xì)化規(guī)定，給審判實(shí)踐帶來(lái)消極影響，直接影響到調(diào)解效率的進(jìn)一步提高。
三、改進(jìn)民事訴訟調(diào)解工作的對(duì)策和措施
(一)進(jìn)一步明確調(diào)解指導(dǎo)思想、基本要求和調(diào)解的適用范圍，推動(dòng)調(diào)解工作積極有序地開(kāi)展
要牢固樹(shù)立和諧司法理念，高度重視調(diào)解工作，以促進(jìn)當(dāng)事人和睦相處、社會(huì)和諧安定為目的，積極、妥當(dāng)?shù)亻_(kāi)展調(diào)解工作，務(wù)求通過(guò)擺事實(shí)、講道理，促使當(dāng)事人互諒互讓，以和解的方式解決糾紛，保證案結(jié)事了。調(diào)解應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、自愿的原則進(jìn)行，既防止當(dāng)事人利用調(diào)解實(shí)現(xiàn)非法目的，損害國(guó)家利益、集體利益或第三人的合法權(quán)益，預(yù)防法官以拖、誘、嚇等方式強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解，又明確調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容可以超出訴訟請(qǐng)求的范圍，調(diào)解協(xié)議可以約定一方為履行調(diào)解協(xié)議提供擔(dān)?；虬竿馊藶槠涮峁?dān)保，為調(diào)解劃定了相對(duì)具體明確的合法性標(biāo)準(zhǔn)，使法官放心進(jìn)行調(diào)解。在訴訟調(diào)解中，應(yīng)當(dāng)明確著重進(jìn)行調(diào)解的案件和不適用調(diào)解的案件，使法官有的放矢開(kāi)展調(diào)解工作。
(二)建立與人民調(diào)解委員會(huì)等其他調(diào)解組織的緊密聯(lián)系機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)事人優(yōu)先接受其他組織調(diào)解
人民法院可以通過(guò)與司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，選派資深法官為人民調(diào)解員培訓(xùn)班授課，聘任人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，選擇典型案件組織人民調(diào)解員旁聽(tīng)開(kāi)庭審理等多種形式，積極協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)人民調(diào)解員。要通過(guò)妥當(dāng)審查人民調(diào)解協(xié)議的方式，依法支持人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作。當(dāng)事人直接起訴到法院的案件，法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明訴訟風(fēng)險(xiǎn)，勸導(dǎo)當(dāng)事人先通過(guò)人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于距離人民法庭、法院較遠(yuǎn)、交通不便的當(dāng)事人，可以委托當(dāng)事人所在地的人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解;對(duì)于應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行訴訟調(diào)解的案件，也可以邀請(qǐng)人民調(diào)解員或有關(guān)單位和個(gè)人協(xié)助法院開(kāi)展調(diào)解工作。
(三)提出多梯層次、全程調(diào)解要求，盡最大努力促進(jìn)調(diào)解
有關(guān)訴訟調(diào)解的主體，要形成法官助理——主審法官——審判長(zhǎng)——庭長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)多梯次的調(diào)解模式。在案件訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，如立案、送達(dá)、證據(jù)交換、開(kāi)庭審理和宣判等階段，都可以根據(jù)實(shí)際情況組織調(diào)解，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)開(kāi)展調(diào)解工作。
(四)改善調(diào)解的環(huán)境和條件，促進(jìn)調(diào)解的順利開(kāi)展
要積極創(chuàng)造條件，為調(diào)解營(yíng)造便捷、寬松、融洽的環(huán)境和氛圍?？梢栽O(shè)立專門的調(diào)解室，按照?qǐng)A桌會(huì)議的形式進(jìn)行布置，并配備電腦、打印機(jī)及茶具等設(shè)施，以便于當(dāng)事人自由協(xié)商、妥協(xié)。參與調(diào)解的法官等人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守調(diào)解信息，當(dāng)事人要求不公開(kāi)調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)允許。
(五)實(shí)行調(diào)、審相對(duì)分離制度，加強(qiáng)庭前調(diào)解工作
簡(jiǎn)單的民事案件可以即審即調(diào)，調(diào)解與審判均由相同的法官主持;其他民事案件實(shí)行調(diào)、審相對(duì)分離，即由不同的法官負(fù)責(zé)開(kāi)庭前的調(diào)解工作和案件的開(kāi)庭審判工作。法院可以在立案庭內(nèi)設(shè)立專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)，選任一些具有豐富調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的法官，專職負(fù)責(zé)一審案件的庭前準(zhǔn)備工作和調(diào)解工作，指導(dǎo)當(dāng)事人固定訴訟請(qǐng)求、明確爭(zhēng)議焦點(diǎn)、舉證和交換證據(jù)，并以此積極促進(jìn)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。庭前調(diào)解應(yīng)當(dāng)貫徹積極、靈活、便捷的原則，可以不受傳喚方式、調(diào)解次數(shù)、調(diào)解場(chǎng)所等方面的限制，可以通過(guò)不公開(kāi)、背對(duì)背等方式進(jìn)行。
(六)完善審判調(diào)解方式，確保審判調(diào)解依法開(kāi)展
開(kāi)庭調(diào)解應(yīng)當(dāng)貫徹中立、公正、程序規(guī)范的原則，防止以判壓調(diào)，避免當(dāng)事人對(duì)調(diào)解和審判的公正性產(chǎn)生合理懷疑。
(七)改進(jìn)調(diào)解書(shū)的制作要求，提高調(diào)解結(jié)案的效率
當(dāng)事人就部分訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，法院可以先就該部分訴訟請(qǐng)求制作調(diào)解書(shū);當(dāng)事人就主要訴訟請(qǐng)求達(dá)成調(diào)解協(xié)議，對(duì)未達(dá)成協(xié)議的訴訟請(qǐng)求表示由法院決定的，法院可以將當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議與自己的處理意見(jiàn)一并制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解協(xié)議可以約定，當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽名或蓋章后協(xié)議即發(fā)生法律效力;調(diào)解書(shū)的內(nèi)容可以簡(jiǎn)化。調(diào)解和好的離婚案件、維持收養(yǎng)關(guān)系的案件、能夠即時(shí)履行的案件，可以不制作調(diào)解書(shū);經(jīng)調(diào)解主持人詢問(wèn)，雙方當(dāng)事人或代理人明確表示不需要制作調(diào)解書(shū)的其他案件，也可以不制作調(diào)解書(shū)。
(八)明確影響調(diào)解協(xié)議的排除因素，鼓勵(lì)法官開(kāi)展調(diào)解工作
調(diào)解協(xié)議約定當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議上簽名或蓋章后生效，法院根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書(shū)送交當(dāng)事人，當(dāng)事人拒收調(diào)解書(shū)的;當(dāng)事人僅因訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不能達(dá)成協(xié)議的;案外人為一方履行調(diào)解協(xié)議提供擔(dān)保而拒收調(diào)解書(shū)的;以上情形均不影響調(diào)解協(xié)議的效力。
篇三 河源市工作報(bào)告2023年17450字
我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年工作回顧
20__年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到突出困難和重大挑戰(zhàn)的一年，也是我市經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)取得新的可喜成績(jī)的一年。一年來(lái)，我市先是在國(guó)家實(shí)施從緊貨幣政策的大背景下，碰到了人民幣持續(xù)升值、原材料價(jià)格上漲、企業(yè)融資困難、生產(chǎn)成本上升等突出困難;接著又在國(guó)際金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)衰退的大背景下，遇到了出口訂單減少、企業(yè)虧損增加、固定資產(chǎn)投資和利用外資下降、房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷等突出困難;同時(shí)，在我市被省列為生態(tài)發(fā)展區(qū)的大背景下，承受了節(jié)能減排力度加大，一批在縣區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)中扮演重要角色的小鋼鐵、小水泥等高能耗、高排放企業(yè)被關(guān)停的巨大壓力。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各種困難挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)___、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署以及市委五屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，迎難而上，咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，注重?fù)屪ジ鞣N機(jī)遇，不斷創(chuàng)新工作措施，著力破解發(fā)展難題，依期完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。20__年，全市生產(chǎn)總值394.13億元，比上年增長(zhǎng)(下同)10.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值52.76億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值216.57億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值124.80億元，分別增長(zhǎng)5.4%、12.8%和9.1%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的13.4∶53.4∶33.2調(diào)整為13.4：54.9：31.7。人均生產(chǎn)總值達(dá)13860元，增長(zhǎng)8.9%。全社會(huì)工業(yè)增加值199.75億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值183.46億元，分別增長(zhǎng)15.6%和16.5%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入17.61億元，增長(zhǎng)16.2%;完成稅收總收入36.45億元，增長(zhǎng)22.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額123.96億元，增長(zhǎng)19.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資177.18億元;外貿(mào)出口額12.47億美元，增長(zhǎng)39.3%，增幅居全省第一;實(shí)際利用外資3.22億美元熏增長(zhǎng)10.1%。城鎮(zhèn)年末登記失業(yè)率控制在3.08%;農(nóng)村居民人均純收入4729元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11343元，分別增長(zhǎng)6.7%和7.0%;人口自然增長(zhǎng)率7.5‰;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)106.4%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
(二)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大進(jìn)展。中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)成為全省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，并成功獲得省政府5億元競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金，規(guī)劃面積擴(kuò)大到50平方公里，目前正在進(jìn)行三期征地工作。全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園全部列入省認(rèn)定范圍。先后在廣州、深圳和東莞召開(kāi)投資環(huán)境推介會(huì)，舉辦了20__年中國(guó)cdma產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，組團(tuán)參加了省首屆新粵商大會(huì)和第五屆“中博會(huì)”、20__粵港—歐洲(西班牙)經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會(huì)和第五屆“山洽會(huì)”。全年新簽約進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目61個(gè)，投資總額67.82億元;園區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目112個(gè)，投資額98.39億元;竣工項(xiàng)目80個(gè)，投資額82.43億元。我市手機(jī)基地被認(rèn)定為廣東省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，國(guó)家通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、移動(dòng)通訊產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，市高新區(qū)手機(jī)年產(chǎn)量達(dá)706萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值40.5億元。和平鐘表產(chǎn)業(yè)、紫金光學(xué)眼鏡產(chǎn)業(yè)、東源新型材料產(chǎn)業(yè)、連平綠色食品加工產(chǎn)業(yè)、源城和龍川電子電器制造產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育也取得新進(jìn)展。制定扶持中小企業(yè)加快發(fā)展行動(dòng)方案和配套政策，出臺(tái)“暖企工程”7條措施，積極幫助企業(yè)克服困難，營(yíng)造與企業(yè)同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)的良好氛圍。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市“一區(qū)六園”完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和入庫(kù)稅收分別為374.41億元、105.15億元和6.31億元，分別增長(zhǎng)19.2%、20.4%和45.1%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和稅收增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)42.9%和29.5%。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)拉開(kāi)新格局。城鄉(xiāng)規(guī)劃全面鋪開(kāi)。全面啟動(dòng)了《河源市城市總體規(guī)劃修編》;新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱修編扎實(shí)推進(jìn);燈塔盆地開(kāi)發(fā)的規(guī)劃論證工作取得階段性成果;完成了《河源市中心城區(qū)概念規(guī)劃》、《河源市城區(qū)干線道路網(wǎng)規(guī)劃》、《河源市東城中片區(qū)、東片區(qū)及西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《河源市近期建設(shè)規(guī)劃》等四個(gè)重大規(guī)劃;基本完成了《河源市公路網(wǎng)規(guī)劃》和《河源市水路岸線及港口總體布局規(guī)劃》的編制工作;市區(qū)有關(guān)區(qū)域和相關(guān)專項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃等編制工作取得階段性成果。爭(zhēng)取省批準(zhǔn)新增紫金臨江鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)。18個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、20個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和150個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)的規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)。重大項(xiàng)目建設(shè)取得可喜突破。萬(wàn)綠湖直飲水工程前期工作取得重大進(jìn)展，市政府分別與深圳、東莞市政府簽訂了合作框架協(xié)議，省發(fā)改委正主導(dǎo)開(kāi)展項(xiàng)目可行性咨詢論證;河源電廠一期工程順利推進(jìn)，1號(hào)機(jī)組已正式投產(chǎn)發(fā)電;提前啟動(dòng)《河源市“__”電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》，加快推進(jìn)“1.8.28”電網(wǎng)工程和農(nóng)網(wǎng)改造工程。廣河高速公路已于去年全面開(kāi)工，汕湛高速公路河紫段、汕昆高速公路龍川至連平段已完成工程可行性論證評(píng)審，大廣高速公路連平段開(kāi)工在即，粵湘高速公路連平段正進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，龍川至汕尾鐵路納入了國(guó)家和省的規(guī)劃;市區(qū)七條市政重點(diǎn)道路建設(shè)的前期工作全面啟動(dòng);改造國(guó)道13公里、省道110.5公里、縣鄉(xiāng)公路99公里。
(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。采取一系列措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值86.14億元，增長(zhǎng)5.2%。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，發(fā)放種糧綜合直補(bǔ)1.26億元、能繁母豬補(bǔ)貼686萬(wàn)元。全面完成了省下達(dá)的糧食考核指標(biāo)。市、縣財(cái)政安排5000萬(wàn)元貸款貼息重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取國(guó)家連續(xù)三年每年支持4000萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)15萬(wàn)畝、改造2萬(wàn)畝的東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶。成功舉辦河源市首屆現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)推介暨農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。全市新增省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，輻射帶動(dòng)15.3萬(wàn)農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)戶戶均增收2300元。創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)98個(gè)。加快農(nóng)村發(fā)展體制、機(jī)制創(chuàng)新，完成了畜牧獸醫(yī)、種子和水利工程管理體制改革。啟動(dòng)“農(nóng)村清潔工程”試點(diǎn)工作。建成城市防洪堤113.43公里，完成中型水庫(kù)加固工程2宗、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程48宗、省人大農(nóng)村機(jī)電排灌議案工程30宗，防災(zāi)減災(zāi)工作連續(xù)五年被省政府評(píng)為一等獎(jiǎng)。在全省率先啟動(dòng)小流域綜合治理試點(diǎn)工作。新一代天氣雷達(dá)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)體系進(jìn)一步完善。籌資6000萬(wàn)元在市高新區(qū)籌建富民工業(yè)園c區(qū);全面落實(shí)水庫(kù)移民后期扶持政策，加快庫(kù)區(qū)移民公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民人均年純收入增長(zhǎng)5.3%。“千村脫困”政策全面落實(shí)，1117個(gè)貧困村共獲得投資分紅款2600多萬(wàn)元。農(nóng)村年人均純收入1500元以下的貧困戶和貧困人口減少到6.67萬(wàn)戶、21.85萬(wàn)人，分別下降6.7%和6.9%。
(五)以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。市政府與省旅游局簽訂了《共建“廣東省生態(tài)旅游示范區(qū)”合作協(xié)議》，全力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)召開(kāi)全市旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成立市規(guī)劃委員會(huì)旅游規(guī)劃分會(huì)，制定出臺(tái)系列管理規(guī)定等，進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和管理。按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的萬(wàn)綠湖國(guó)際會(huì)議度假中心施工進(jìn)展順利，市區(qū)商業(yè)中心、恐龍文化公園、一批五星級(jí)酒店及大型旅游項(xiàng)目招商步伐加快。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，舉辦了第二屆廣東自駕旅游節(jié)暨第五屆河源市客家文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，加強(qiáng)了粵贛閩三省十個(gè)客家地級(jí)市區(qū)域旅游合作。全年接待入市游客723.1萬(wàn)人次，旅游總收入31.02億元，分別增長(zhǎng)16.2%和15.1%。商貿(mào)流通、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、食宿餐飲以及信息中介、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
(六)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市建設(shè)。全市共籌資近6億元，全面啟動(dòng)林業(yè)體制改革。進(jìn)一步規(guī)范速生豐產(chǎn)桉種植和木材加工企業(yè)管理。完成造林作業(yè)面積19.04萬(wàn)畝，新?tīng)I(yíng)造生物防火林帶306.2公里、面積393.7公頃。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。市生活污水處理廠過(guò)江管網(wǎng)正在加快鋪設(shè)，市城南污水處理廠成為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園首個(gè)建成運(yùn)營(yíng)的污水處理廠，縣區(qū)11座污水處理廠全面動(dòng)工，七寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成國(guó)控重點(diǎn)污染源在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝，并與省環(huán)保局正式聯(lián)網(wǎng)。對(duì)高耗能、高排放行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，關(guān)停、淘汰落后煉鋼產(chǎn)能225.5萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能3萬(wàn)噸，關(guān)停小水泥企業(yè)2家。開(kāi)展整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”活動(dòng)，堅(jiān)決查處違法采礦死灰復(fù)燃現(xiàn)象，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)一步規(guī)范。對(duì)萬(wàn)綠湖水面養(yǎng)殖和污染環(huán)境的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)清理整頓，組織整治市區(qū)東埔河專項(xiàng)行動(dòng)，并取得明顯階段性成效。
(七)財(cái)稅金融運(yùn)作穩(wěn)健富有成效。在稅收政策調(diào)整、稅源發(fā)生變化、稅收增長(zhǎng)難度明顯加大的情況下，積極采取應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化稅源管理，加強(qiáng)有效引導(dǎo)，挖掘增收潛力，財(cái)稅增收保持了較高的增幅，國(guó)地兩稅收入分別增長(zhǎng)33.3%和12.7%。面對(duì)各種建設(shè)任務(wù)繁重、改善民生要求不斷提高、新增硬性支出項(xiàng)目越來(lái)越多，而資金嚴(yán)重短缺的困難，注重開(kāi)源節(jié)流、科學(xué)理財(cái)，基本實(shí)現(xiàn)了保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保民生的目標(biāo)。用足用好上級(jí)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力支持，去年?duì)幦∈〖?jí)資金支持比上年增加12億元(含省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和開(kāi)發(fā)工作，提高經(jīng)營(yíng)城市水平。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)縣區(qū)委書(shū)記、縣區(qū)長(zhǎng)同時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，完善政銀企溝通合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取金融部門支持，市政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行簽訂了資金額度48億元的合作協(xié)議，促成廣東發(fā)展銀行河源分行與我市中小民營(yíng)企業(yè)簽訂了11億元的銀企合作協(xié)議。獲得工商銀行河源分行、農(nóng)業(yè)銀行河源分行、中國(guó)銀行河源分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河源分行等多家金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目貸款。注重統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度資金，有力地支持了全市工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目的建設(shè)。去年用于推進(jìn)“十項(xiàng)惠民工程”和“十件實(shí)事”資金達(dá)18.1億元，民生方面的資金投入比上年增長(zhǎng)21.9%;安排涉農(nóng)資金6.62億元;安排社會(huì)保障和就業(yè)資金9.9億元，增長(zhǎng)17.7%;消化上年度貸款3.5億元，償還歷史債務(wù)2.2億元;完成了路橋收費(fèi)站的撤并整合，核準(zhǔn)了交通建設(shè)還貸基數(shù)，獲得6.5億元還貸資金，有效解決了長(zhǎng)達(dá)十幾年的交通建設(shè)歷史欠賬;市級(jí)一般預(yù)算補(bǔ)助縣區(qū)支出1.82億元，比上年增加31.5%。全市金融業(yè)健康發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)存款余額334.8億元，貸款余額201.3億元，分別增長(zhǎng)16.8%和19.6%。金融改革繼續(xù)推進(jìn)，城市信用社退市工作進(jìn)展順利，農(nóng)村信用社體制改革取得新突破。
(八)社會(huì)事業(yè)和民生建設(shè)成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)惠民工程”。全市教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，新增高中階段學(xué)位9746個(gè)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)69.76%，提高了7個(gè)百分點(diǎn);城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策全面落實(shí);全面提高教師待遇，在全省率先實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員基本持平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，新增就業(yè)崗位3.91萬(wàn)個(gè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.67萬(wàn)人。全市新增參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育各險(xiǎn)種51萬(wàn)人次，其中啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)達(dá)25萬(wàn)多人，全面完成了省下達(dá)的參保任務(wù)。城鄉(xiāng)低保居民實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保救濟(jì)面達(dá)7%。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)93%。全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，4709戶全倒戶元旦前全部遷入新居。募集資金3636萬(wàn)元，積極支援汶川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。全面開(kāi)展計(jì)劃生育創(chuàng)“兩無(wú)”活動(dòng)，計(jì)劃生育率91.46%，三類縣、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化工作取得重大進(jìn)展，全面完成了省政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)。加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督，“五小”專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。加強(qiáng)重大疾病和公共衛(wèi)生安全防控，扎實(shí)做好手足口病防治和問(wèn)題奶粉處置工作。采取有力措施打擊“三違四搶”行為，拆除市區(qū)及高新區(qū)征地控制范圍違法違章建筑9.54萬(wàn)平方米。開(kāi)展交通秩序及運(yùn)輸市場(chǎng)秩序聯(lián)合整治“百日行動(dòng)”，并出臺(tái)了嚴(yán)格的考核問(wèn)責(zé)制度，道路交通和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。組織開(kāi)展“清潔河源百日大行動(dòng)”，理順了市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制，市區(qū)和各縣城的環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。扎實(shí)有效推進(jìn)應(yīng)急管理工作，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降19.6%、20.9%和9.8%，直接經(jīng)濟(jì)損失減少25.1%。公安“三基”工程扎實(shí)推進(jìn)，政法系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“平安奧運(yùn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事立案數(shù)下降7.8%，破案率上升10.7個(gè)百分點(diǎn)，其中“兩搶一盜”立案數(shù)下降7.9%。積極推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)，雙擁、信訪、打私、人民調(diào)解、法制宣傳教育和法律援助工作有效推進(jìn)。舉辦了建市20周年慶典系列活動(dòng)和中國(guó)首屆客家文化節(jié)，成功獲得了第23屆世客會(huì)承辦權(quán)。舉行了第二屆市運(yùn)會(huì)，激流回旋運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目獲得1個(gè)世界冠軍、7個(gè)全國(guó)冠軍，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員參加奧運(yùn)會(huì)零的突破。投入資金9.4億元，完成年內(nèi)承諾辦好的“十件實(shí)事”。其中，全面完成95個(gè)行政村600公里水泥硬底化建設(shè)，全面完成35個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè);市財(cái)政撥出?？?30萬(wàn)元、社會(huì)籌集資金約500萬(wàn)元，設(shè)立了市扶困助學(xué)基金;總投資4億多元的市人民醫(yī)院新院和市婦幼保健院新院順利竣工，市中醫(yī)院搬遷改建順利啟動(dòng);投入3900萬(wàn)元對(duì)28所農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);籌資9725萬(wàn)元，解決了農(nóng)村20.5萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題;市民一度反映較多的市區(qū)用水問(wèn)題得到較好解決;市區(qū)新增高中階段學(xué)位3075個(gè)、義務(wù)教育階段學(xué)位1802個(gè)，首期投資3.3億元的市工業(yè)技術(shù)學(xué)校正式動(dòng)工;市廣播電視中心、市人防應(yīng)急指揮中心將在今年第一季度竣工，市博物館新館建設(shè)和龜峰塔修繕工程順利進(jìn)行;客家文化公園、市圖書(shū)館新館建設(shè)前期工作已全面啟動(dòng);培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.08萬(wàn)人;完成13224戶貧困戶(其中移民7224戶)危舊房改造任務(wù);提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平任務(wù)全面完成;市直行政事業(yè)單位干部職工年人均增加津補(bǔ)貼5000元，住房貨幣補(bǔ)貼全面實(shí)施，新建經(jīng)濟(jì)適用房和新增廉租房任務(wù)如期完成。全市1405個(gè)村(居)委會(huì)換屆選舉順利完成。進(jìn)一步加強(qiáng)了民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、供銷、人事編制和信息化工作，科普、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檔案、史志、婦女、兒童、老齡、殘疾人、民兵預(yù)備役等社會(huì)各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)。與此同時(shí)，市政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，科學(xué)決策和依法行政水平進(jìn)一步提高，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)向縣區(qū)延伸，行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大，政府廉政建設(shè)、行政效率和執(zhí)行力得到增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。全年共辦理市人大代表議案1件、建議99件，市政協(xié)提案114件，辦結(jié)率和辦理質(zhì)量都有新的提高。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是深圳、中山等兄弟市和省直掛鉤幫扶單位、海內(nèi)外投資者以及港澳臺(tái)同胞、海外僑胞大力支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向長(zhǎng)期關(guān)心支持我市發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，向積極參與河源建設(shè)的海內(nèi)外客商和外來(lái)務(wù)工人員，向駐河源解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向全市廣大干部群眾，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
我市在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的大環(huán)境下取得以上成績(jī)，殊為不易。我們深切體會(huì)到：只有狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，才能從根本上改變河源經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力薄弱的現(xiàn)狀;只有注重打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移踐行“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，才能不斷提升河源發(fā)展水平，增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展;只有堅(jiān)持解放思想、真抓實(shí)干不動(dòng)搖，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、知難而進(jìn)的勇氣、腳踏實(shí)地的作風(fēng)，善于搶抓機(jī)遇謀求發(fā)展，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作，善于靈活應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，善于抓重點(diǎn)破難點(diǎn)出亮點(diǎn)，才能推動(dòng)各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展;只有堅(jiān)持依法行政、規(guī)范辦事不動(dòng)搖，主動(dòng)接受市人大及其會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，高度重視政府自身建設(shè)，自覺(jué)廉潔從政，對(duì)事關(guān)河源核心利益和發(fā)展大局的事情敢負(fù)責(zé)任敢抓敢管，才能不斷提高科學(xué)決策水平和政府執(zhí)行力;只有堅(jiān)持執(zhí)政為民、關(guān)心民生不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程，實(shí)實(shí)在在為百姓辦實(shí)事謀福祉，不斷提升老百姓幸福感，才能贏得人民群眾的信賴、擁護(hù)和支持。
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，經(jīng)濟(jì)總量仍然太小;產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益不夠好;招商選資力度不夠大，引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民持續(xù)增收難度增大;財(cái)源稅源不足，財(cái)政收支矛盾仍然突出;人才不足，自主創(chuàng)新能力較弱;生態(tài)環(huán)保、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、城市管理等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié);機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠扎實(shí)，政府執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、當(dāng)前形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)
20__年，是我市實(shí)施“__”規(guī)劃的重要一年，也是我市全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需政策，應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年?？v觀國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我市面臨的挑戰(zhàn)前所未有。美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯影響持續(xù)蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊正進(jìn)一步加劇，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將在“低谷”中運(yùn)行。就河源而言，今年全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)將較大幅度放緩，實(shí)際利用外資增幅將出現(xiàn)較大回落，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將在低迷中徘徊，固定資產(chǎn)投資實(shí)際增長(zhǎng)將繼續(xù)減速，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨新的困難，特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將碰到更多困難。另外，隨著生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的細(xì)化，我市在節(jié)能減排方面也將承受更大的壓力?？梢灶A(yù)計(jì)，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨比去年更突出的困難。但是，在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有許多好的機(jī)遇。從全國(guó)來(lái)看，中央最近密集出臺(tái)了一系列確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大決策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，將為今年全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供強(qiáng)有力的支撐。從全省來(lái)看，省將投入2.37萬(wàn)億元啟動(dòng)“新十項(xiàng)工程”建設(shè)，其中今年投資3030億元建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)，并陸續(xù)出臺(tái)一系列擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的具體措施，將為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。特別是《珠江三角洲改革發(fā)展綱要》上升至國(guó)家戰(zhàn)略，既為珠三角地區(qū)提升發(fā)展水平創(chuàng)造了更好條件，也為粵東西北特別是環(huán)珠三角地區(qū)加快發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。從我市來(lái)看，隨著工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平提升和開(kāi)發(fā)建設(shè)加快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷增強(qiáng)，園區(qū)內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目增多，經(jīng)濟(jì)效益將逐步顯現(xiàn);隨著廣河高速公路動(dòng)工建設(shè)和汕湛高速公路河紫段、汕昆高速公路龍川至連平段、大廣高速公路連平段等開(kāi)工在即，河源至珠三角城際輕軌有望納入規(guī)劃建設(shè)，我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯;隨著萬(wàn)綠湖水資源等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)步伐加快、河源電廠一期機(jī)組全面并網(wǎng)發(fā)電等，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);隨著市區(qū)商業(yè)中心的建設(shè)，我市將崛起“商業(yè)航母”;隨著市區(qū)七條市政重點(diǎn)道路建設(shè)的啟動(dòng)，東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶計(jì)劃的實(shí)施，農(nóng)村電網(wǎng)改造的全面啟動(dòng)等，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)許多新的亮點(diǎn)。因此，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作，只要我們認(rèn)清形勢(shì)，趨利除弊，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)，就能夠變壓力為動(dòng)力，就能夠化危為機(jī)，就能夠營(yíng)造河源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“小氣候”。
綜合以上分析，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)___、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，按照市委五屆六次全會(huì)的要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)定不移以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移踐行“既要金山銀山、更要綠水青山”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移打造一流發(fā)展環(huán)境;立足“保增長(zhǎng)、促需求、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增后勁”，更加注重承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加注重扶持企業(yè)發(fā)展，更加注重抓好重大項(xiàng)目，更加注重加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，更加注重創(chuàng)造性開(kāi)展工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度，爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵。
根據(jù)上述總體要求，我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;全社會(huì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;實(shí)際利用外資總額持平;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)6%;人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以下;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。我們相信，只要全市上下同心同德，真抓實(shí)干，我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)就能夠依期實(shí)現(xiàn)。
三、20__年工作安排
為依期實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，今年著力做好以下六方面工作：
(一)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，全力加速發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)
著力加快工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。以增強(qiáng)園區(qū)接納能力為重點(diǎn)，以建設(shè)效益園區(qū)為目標(biāo)，用足用好省“雙轉(zhuǎn)移”政策，提升園區(qū)規(guī)劃水平，擴(kuò)大園區(qū)面積，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共配套服務(wù)，加大工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，積極培育和發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要加快二期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加快三期征地和開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，啟動(dòng)中遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。深圳(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園要加快整合升級(jí)，提升檔次，發(fā)揮效益。其它轉(zhuǎn)移園區(qū)要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提升園區(qū)建設(shè)水平，切實(shí)增強(qiáng)接納能力和競(jìng)爭(zhēng)力。要把全市各個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園真正打造成做大河源經(jīng)濟(jì)蛋糕、拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)極”。
著力提高招商選資質(zhì)量。充分發(fā)揮我市區(qū)位、資源、生態(tài)和低成本優(yōu)勢(shì)，加大招商引資和承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。緊緊圍繞培育和做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)名牌企業(yè)、龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，著力引進(jìn)高效益、高科技，有品牌、有研發(fā)，少用地、少污染的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。全力引進(jìn)大規(guī)模、高科技的通信制造業(yè)龍頭企業(yè)，提升我市電子信息產(chǎn)業(yè)水平，做大做強(qiáng)廣東省手機(jī)生產(chǎn)基地;全力引進(jìn)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)利用我市豐富的石英石礦產(chǎn)資源，建設(shè)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地;全力引進(jìn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，打造礦產(chǎn)資源加工基地和冶金基地。充分發(fā)揮招商小分隊(duì)的作用，修訂招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)單位、企業(yè)、個(gè)人參與招商引資工作，進(jìn)一步營(yíng)造全民便商、親商的良好氛圍。做好簽約項(xiàng)目的跟蹤工作，全面提高項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率。
著力提高自主創(chuàng)新水平。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和自主研發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省名牌名標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)技術(shù)專利，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所合作，共建工程研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心。加快推進(jìn)北京郵電大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園河源分園的建設(shè)步伐，加快國(guó)家移動(dòng)通訊終端產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家鐘表質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、移動(dòng)通訊產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、市高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研孵化器等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。抓好led節(jié)能照明技術(shù)的示范和推廣工作，爭(zhēng)取把led產(chǎn)業(yè)培育成我市新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。制定出臺(tái)高層次人才享受政府特殊津貼和杰出人才獎(jiǎng)評(píng)選辦法，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的良好氛圍。
著力扶持企業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“暖企工程”。落實(shí)對(duì)企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)實(shí)行減緩免的扶持政策，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)用地難、融資難、招工難等具體問(wèn)題，及時(shí)幫助指導(dǎo)企業(yè)化解勞資糾紛。重點(diǎn)扶持高增長(zhǎng)、有品牌、內(nèi)銷型、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)幫助有困難的工業(yè)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。幫助引導(dǎo)中小企業(yè)參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游分工合作，配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條。幫助引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)。進(jìn)一步提高出口通關(guān)效率，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)，扶持民營(yíng)企業(yè)辦理進(jìn)出口權(quán)，積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易。全面實(shí)行市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤企業(yè)責(zé)任制，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。加快國(guó)有劣勢(shì)企業(yè)全面退出市場(chǎng)。整合國(guó)企資源，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益。
(二)以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)有效需求和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化
加大交通路網(wǎng)建設(shè)力度。力促汕湛高速公路河紫段、汕昆高速公路龍川至連平段、大廣高速公路連平段在年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)粵湘高速公路連平段建設(shè)前期工作，配合加快完成東環(huán)(市區(qū))高速公路工程可行性研究報(bào)告編制工作。繼續(xù)抓好國(guó)省縣道升級(jí)改造。全力推進(jìn)市區(qū)七條市政重點(diǎn)道路建設(shè)。加快東江航道河源至惠州段100公里整治，更新改造全市渡口15個(gè)。配合做好龍川至汕尾鐵路規(guī)劃建設(shè)工作。全力爭(zhēng)取珠三角城際輕軌延伸河源項(xiàng)目納入省的近期建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革。加快市汽車客運(yùn)南站建設(shè)，推進(jìn)全市國(guó)有汽運(yùn)企業(yè)改革。
加大電力電網(wǎng)和通信設(shè)施建設(shè)力度。確保河源電廠一期工程2號(hào)機(jī)組今年上半年并網(wǎng)發(fā)電，全力爭(zhēng)取二期工程立項(xiàng)建設(shè)。加快東江干流梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)建設(shè)。全面推進(jìn)“1.8.28”電網(wǎng)工程和農(nóng)網(wǎng)改造工程?；I劃建設(shè)與抽水蓄能、太陽(yáng)能相協(xié)調(diào)的電力輸出網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。加快通信設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息化進(jìn)程。
加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進(jìn)全市城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水土流失治理，各縣區(qū)全面啟動(dòng)中小流域綜合治理試點(diǎn)工作。繼續(xù)實(shí)施省人大面上水庫(kù)移民安置、農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)、農(nóng)村小水電建設(shè)等水利議案工程。采取積極措施治理地質(zhì)災(zāi)害。加快市區(qū)水源工程建設(shè)。
加大商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大商貿(mào)物流業(yè)招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型商貿(mào)企業(yè)和知名物流企業(yè)。全面動(dòng)工建設(shè)市區(qū)商業(yè)中心。加快市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和肉菜市場(chǎng)、工業(yè)原輔材料物流中心、龍川編組站集裝箱物流中心建設(shè)。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)并向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。加快實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)供銷社在農(nóng)資銷售等方面的作用。大力提升通訊、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、法律、金融、財(cái)會(huì)、價(jià)格評(píng)估、工程監(jiān)理等服務(wù)水平。
加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和國(guó)土資源管理力度。按照建設(shè)“公園城市”、“嶺南水城”的目標(biāo)和“三規(guī)合一”的要求，認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃修編，盡快完成各類控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制。加快編制城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃審批，完善規(guī)劃公示制度。組建市區(qū)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)，調(diào)整充實(shí)源城區(qū)土地規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，堅(jiān)決依法查處違法違章建筑，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源管理和執(zhí)法監(jiān)察，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。大力推進(jìn)市區(qū)公園、綠地、路燈、排水排污管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、公共停車場(chǎng)等市政公用設(shè)施的改造建設(shè)。嚴(yán)格治理亂倒垃圾和建筑廢料、亂占道、亂擺賣行為，進(jìn)一步鞏固和提高城市亮化、美化、綠化、凈化水平。加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、燃?xì)?、自?lái)水行業(yè)監(jiān)管。加快城市公交建設(shè)，完善公交站(場(chǎng))布點(diǎn)，提升公交服務(wù)質(zhì)量。加大國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作力度。
加大重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度。搶抓有利機(jī)遇，簡(jiǎn)化審批程序，破解融資和用地難題，千方百計(jì)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。精心謀劃、積極上報(bào)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省拉動(dòng)內(nèi)需的“盤子”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，對(duì)列入今年全市年度投資總額137億元的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面落實(shí)掛鉤單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保按計(jì)劃建設(shè)和竣工。
(三)以鞏固提高生態(tài)環(huán)境水平為依托，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
大力抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保前置審批和“三同時(shí)”制度。加快市污水處理廠配套管網(wǎng)、縣區(qū)11個(gè)污水處理廠、七寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)、各縣城、中心鎮(zhèn)、東江沿岸萬(wàn)人以上鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的污染防治和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，整治重點(diǎn)污染和重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，組織開(kāi)展整治污染環(huán)境的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。全面啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)展“生態(tài)示范村”、“綠色學(xué)校”和“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。大力推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用可再生能源和清潔能源。建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗的長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。抓好對(duì)縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排的檢查考核工作，確保完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
大力推進(jìn)萬(wàn)綠湖直飲水工程項(xiàng)目。全面深化與供水目標(biāo)城市的合作。積極配合省發(fā)改委和科研機(jī)構(gòu)加速項(xiàng)目可研論證，全力爭(zhēng)取早日批準(zhǔn)立項(xiàng)。著手研究項(xiàng)目投融資模式，組織項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)萬(wàn)綠湖集雨區(qū)環(huán)境保護(hù)管理，加大庫(kù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保萬(wàn)綠湖水質(zhì)始終保持國(guó)家地表水ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推廣良種良法，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，跟蹤落實(shí)市首屆農(nóng)展會(huì)簽約項(xiàng)目。組織實(shí)施好東江上游特色水果產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省名牌產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、包裝業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)和畜牧業(yè)。構(gòu)建農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)村市場(chǎng)和信息服務(wù)等四大服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。繼續(xù)抓好各級(jí)政府“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，確保糧食安全，保障農(nóng)產(chǎn)品基本供給。認(rèn)真落實(shí)種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，多渠道、多方式促進(jìn)農(nóng)民增收。
大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。按照建設(shè)旅游強(qiáng)市和廣東生態(tài)旅游示范區(qū)的目標(biāo)，積極配合廣東率先推行國(guó)民旅游休閑計(jì)劃，著力提升“客家古邑、萬(wàn)綠河源、溫泉之都、恐龍故鄉(xiāng)”的旅游城市形象。加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。注重挖掘客家文化、恐龍文化、紅色文化和生態(tài)文化，提升旅游景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵和建設(shè)水平。抓緊引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，科學(xué)整合旅游資源，全面提升萬(wàn)綠湖景區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)水平并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5a景區(qū)。進(jìn)一步提高桂山、野趣溝等市區(qū)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理水平。抓緊恐龍文化公園招商工作和規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)萬(wàn)綠湖國(guó)際會(huì)議度假中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快高星級(jí)酒店的招商工作，力爭(zhēng)3年左右市區(qū)有5間五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店，每個(gè)縣有1間四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上酒店。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。抓好旅游工藝品、土特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游的試點(diǎn)工作，不斷豐富具有地方特色的旅游產(chǎn)品。加大旅游促銷力度，精心辦好第四屆廣東國(guó)際溫泉旅游節(jié)、河源市第六屆客家文化旅游節(jié)。
大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施“森林圍城”和“萬(wàn)村綠”工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林的規(guī)劃、管護(hù)和種植工作，加快培育森林資源。推進(jìn)景觀林、林分改造、生物防火林帶、受損林木恢復(fù)和商品林基地建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，堅(jiān)決查處違法采礦、違法采伐林木、違法毀林、非法占用林地等各種破壞森林資源的行為，確保森林資源安全。深入開(kāi)展“無(wú)森林火災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”及“無(wú)重特大森林火災(zāi)縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)?；就瓿扇辛謽I(yè)體制改革任務(wù)，啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革。
(四)以改善民生促進(jìn)和諧為根本，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾幸福感加大公共服務(wù)投入。
注重培植稅源，加大依法征管力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，多方籌集資金。按照“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展”的原則，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制一般性行政支出，嚴(yán)格控制公務(wù)購(gòu)車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、接待經(jīng)費(fèi)、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，把更多的資金投到公共服務(wù)領(lǐng)域。市財(cái)政今年將新增財(cái)力主要用于加大對(duì)民生事業(yè)支出，并確保重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)支出。加大土地儲(chǔ)備力度，提高經(jīng)營(yíng)城市水平，有效增加民生建設(shè)的財(cái)力。進(jìn)一步理順市區(qū)關(guān)系，調(diào)動(dòng)縣區(qū)抓發(fā)展和加大民生事業(yè)投入的積極性。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)支付、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管試點(diǎn)、資產(chǎn)管理、支出績(jī)效評(píng)價(jià)和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革，加快建立完善公共財(cái)政管理體制。深化國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。健全完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效率。
促進(jìn)就業(yè)有效增長(zhǎng)。落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和就業(yè)困難群眾就業(yè)援助工程，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。大力推進(jìn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)、智力扶貧、再就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，建立面向所有勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。加大勞動(dòng)法律的宣傳力度，建設(shè)勞動(dòng)保障維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立工資支付保障機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益。
完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。完善社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，爭(zhēng)取社會(huì)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、自然災(zāi)害救濟(jì)和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，為孤寡老人、殘疾人、孤兒等困難群體提供各種福利服務(wù)。鞏固雙擁工作成果，落實(shí)優(yōu)撫安置政策。加大城鄉(xiāng)安居工程建設(shè)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格和收費(fèi)改革，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和管理。
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“五改”工程及衛(wèi)生站、文化室、農(nóng)村信息網(wǎng)、清潔工程等建設(shè)。加快解決農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題，改善優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。加快市高新區(qū)富民c區(qū)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)“千村脫困”政策，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大扶貧力度，建立“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)新機(jī)制。全面落實(shí)后扶政策，做好水庫(kù)移民工作。
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。制定并落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法，加快推進(jìn)市、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)水平。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)清潔水平。
促進(jìn)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。突出抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，以道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、尾礦庫(kù)、消防、建筑施工等為重點(diǎn)，全面排查安全隱患，有效遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和非法傳銷、走私販私活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保障產(chǎn)品安全。繼續(xù)抓好公安“三基”工程建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理。深入開(kāi)展掃除“黃賭毒”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化交通秩序管理。加強(qiáng)普法宣傳教育，夯實(shí)司法行政基層基礎(chǔ)，積極為農(nóng)民工、殘疾人等困難群眾提供法律援助。加強(qiáng)應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系和保障體系等建設(shè)，在全市組建5支礦山救護(hù)隊(duì)，推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急專家組作用，提高公共突發(fā)事件的防范、處置和應(yīng)急救援能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
扎實(shí)推進(jìn)“十項(xiàng)惠民工程”和辦好“十件實(shí)事”。按照總體方案要求，全面完成普及高中階段教育、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)清潔、農(nóng)村飲水安全、文化衛(wèi)生體育提升、城鄉(xiāng)安居、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等“十項(xiàng)惠民工程”年度建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，今年繼續(xù)為群眾辦好“十件實(shí)事”：一是加快市區(qū)七條市政重點(diǎn)道路建設(shè)，其中河源大道(二期)工程竣工通車，萬(wàn)綠旅游大道、桂山迎客大道、濱江大道和西環(huán)路(首期)力爭(zhēng)基本完成路基工程，東江西路開(kāi)工建設(shè)，東江東路啟動(dòng)前期工作;二是啟動(dòng)市區(qū)城南(一級(jí))汽車客運(yùn)站建設(shè)，完成400個(gè)行政村候車亭的建設(shè)工作;三是動(dòng)工建設(shè)客家文化公園，完成筆架山公園改造建設(shè)，新增市區(qū)公共綠化面積50萬(wàn)平方米;四是完成市博物館、市工業(yè)技術(shù)學(xué)校首期工程、市技工學(xué)校三期工程、河職院實(shí)訓(xùn)樓和綜合樓的建設(shè)，以及河源中學(xué)等市屬學(xué)校的擴(kuò)建工程，動(dòng)工建設(shè)市圖書(shū)館、市職工文化活動(dòng)中心、市委黨校教研樓、市特殊學(xué)校;五是全面啟動(dòng)市區(qū)肉菜市場(chǎng)建設(shè)和改造升級(jí);六是搬遷改建市中醫(yī)院，完成22間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)8所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè);七是解決農(nóng)村30萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題，完成農(nóng)村危舊房改造1.3萬(wàn)戶(其中移民7000戶);八是完成26個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完成市兒童福利院建設(shè);九是完成3萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作;十是全市新增廉租房503套，全面解決市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員住房貨幣補(bǔ)貼問(wèn)題，提高市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員基本養(yǎng)老金10%。
(五)以提升文化軟實(shí)力為核心，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步
培育社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)關(guān)心下一代工作，突出抓好未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀和公民意識(shí)教育，不斷提升市民整體素質(zhì)。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明行業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。扎實(shí)開(kāi)展群眾性精神文明活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家文明城市工作。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，今年秋季全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到75%以上。推進(jìn)河職院創(chuàng)建省級(jí)示范性高等職業(yè)院校工作。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育基本建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。實(shí)施“強(qiáng)師興教”工程，全面提高教師整體素質(zhì)。規(guī)范學(xué)前教育，發(fā)展特殊教育，促進(jìn)高等教育和民辦教育。理順市區(qū)教育管理體制，逐步將義務(wù)教育學(xué)校下放給源城區(qū)管理，全面落實(shí)國(guó)家助學(xué)政策。積極解決中小學(xué)代課人員問(wèn)題，在全社會(huì)營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。
大力繁榮文化事業(yè)。完善公共文化設(shè)施，加快市區(qū)購(gòu)書(shū)中心、圖書(shū)批發(fā)中心、電影院建設(shè)，全面完成市廣電中心建設(shè)。組建市歌舞團(tuán)、市合唱團(tuán)和市少兒合唱團(tuán)等藝術(shù)表演團(tuán)體。鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，促進(jìn)文藝繁榮。加大對(duì)紫金花朝戲、龍川雜技等地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)劇種和藝術(shù)的支持力度。扎實(shí)開(kāi)展“掃黃打非”、網(wǎng)吧整治等專項(xiàng)工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。做好文物普查工作，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程、“農(nóng)家書(shū)屋”、送戲下鄉(xiāng)和送書(shū)下鄉(xiāng)工程。抓好電影公司、電影站等文化經(jīng)營(yíng)單位的改制工作。切實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化、校園文化、廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化、企業(yè)文化和農(nóng)村文化建設(shè)。
促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建體育先進(jìn)社區(qū)、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。辦好第十屆市體育節(jié)和“百鎮(zhèn)千村籃球賽”，推進(jìn)“農(nóng)民健身工程”，大力發(fā)展群眾體育。積極備戰(zhàn)第13屆省運(yùn)會(huì)、第11屆全運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，加快計(jì)生后進(jìn)地區(qū)轉(zhuǎn)化工作，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。完善氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)體系。認(rèn)真做好第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和統(tǒng)計(jì)分析工作。繼續(xù)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、科普、史志、檔案、人防、老齡、婦女兒童、殘疾人、民兵預(yù)備役等工作。
精心做好第23屆世客會(huì)籌備工作。加快客家文化公園、客家藝術(shù)博物館建設(shè);全面增強(qiáng)市區(qū)接待能力;深化客家文化研究，編纂《客家古邑。萬(wàn)綠河源》叢書(shū);加強(qiáng)與海內(nèi)外客屬社團(tuán)聯(lián)誼，扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作，把第23屆世客會(huì)辦成弘揚(yáng)客家文化、連結(jié)客家鄉(xiāng)情、提升河源形象、促進(jìn)河源發(fā)展的一次盛會(huì)。
(六)以加強(qiáng)自身建設(shè)為抓手，打造人民滿意政府提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。
在新的突出困難和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步，人民期望殷切，政府責(zé)任重大。必須堅(jiān)持自覺(jué)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)加快河源發(fā)展的使命感和緊迫感，把提升河源人民生活幸福感作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，著力破解改革發(fā)展中碰到各種難題。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問(wèn)題的研究，吃透用足用好用活上級(jí)政策，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性，切實(shí)增強(qiáng)駕馭大局、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、化解危機(jī)的能力。
提高公共服務(wù)能力。增強(qiáng)各級(jí)政府及公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解社情民意。加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新政府服務(wù)管理模式。建立健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重特大安全事故和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、防范、應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)“公仆信箱”的建設(shè)與管理，繼續(xù)構(gòu)建大信訪格局，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，完善市縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，提高行政服務(wù)中心行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率。積極引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理，努力提高政府公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。
提高依法行政能力。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。認(rèn)真編制推進(jìn)依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃(20__-20__)。抓好《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。建立完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。健全完善依法行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制度和依法行政報(bào)告制度。堅(jiān)持依法核準(zhǔn)界定行政執(zhí)法職權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度、聽(tīng)取意見(jiàn)和聽(tīng)證制度、合法性審查制度，健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，確保行政決策依法、科學(xué)、民主。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。高度重視并認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，堅(jiān)持向人大及其會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)加強(qiáng)同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報(bào)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，提高議案、建議和提案辦理質(zhì)量。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
提高行政執(zhí)行能力。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把抓落實(shí)作為推動(dòng)工作的中心環(huán)節(jié)，使今年成為全市各項(xiàng)工作的“落實(shí)年”和“園區(qū)建設(shè)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“交通建設(shè)年”。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制等制度。對(duì)群眾反映突出、社會(huì)關(guān)注的有關(guān)工作，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)決查處和整治“吃拿卡要”行為，堅(jiān)決查處和整治行政不作為現(xiàn)象，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)事業(yè)單位改革，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。
提高廉潔從政能力。加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律，加強(qiáng)政府系統(tǒng)公務(wù)員教育和管理。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)__敗體系。加大執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究力度，規(guī)范從政行為。完善政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目招投標(biāo)等制度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員違法違紀(jì)行為。
各位代表！在新的一年，我們既面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又充滿新的機(jī)遇和希望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以__同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的工作熱情、更加進(jìn)取的工作姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想，搶抓機(jī)遇，迎難而上，真抓實(shí)干，為依期完成今年各項(xiàng)任務(wù)，爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵而努力奮斗！
河源市工作報(bào)告20__年
