篇一 農(nóng)村工作情況的調(diào)研報(bào)告2650字
一、基層工作的主要做法及成效
近年來，西秀區(qū)通過實(shí)施'固本強(qiáng)基、提標(biāo)升級(jí)、先鋒引領(lǐng)、五心聯(lián)建、精準(zhǔn)聯(lián)駐、立標(biāo)踐行'六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康探索出了一條扶貧新路子。2023年西秀區(qū)農(nóng)村貧困人口從20__年的7.64萬人減少到1.38萬人；農(nóng)村居民人均可支配收入從20__年的5530元，增加到10000余元，8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)減貧摘帽。
（一）強(qiáng)化基層黨組織政治功能，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。
一是狠抓村級(jí)黨組織研判，掌握全區(qū)村情。從區(qū)直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）抽調(diào)熟悉基層工作的同志組建研判小組，定期或不定期對(duì)全區(qū)193個(gè)村級(jí)黨組織全面研判，重點(diǎn)圍繞支部班子執(zhí)行上級(jí)決策指示怎么樣，支部書記'領(lǐng)頭雁'作用發(fā)揮怎么樣，支部黨員先鋒模范帶頭作用發(fā)揮怎么樣等'九個(gè)怎么樣'來研判，合理制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃、配套建立村級(jí)黨組織工作臺(tái)賬，實(shí)行一村一案、一案一冊(cè)。二是選好'火車頭'，配強(qiáng)'領(lǐng)頭雁'.將能力強(qiáng)、辦事公道、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員選拔擔(dān)任村黨支部書記，讓村黨支部書記成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的'火車頭';把優(yōu)秀大學(xué)生引進(jìn)到村任職，利用大學(xué)生思路清、眼界寬、善創(chuàng)新、肯干事的人才優(yōu)勢(shì)，著力幫助基層解決了人才匱乏問題。三是狠抓黨內(nèi)政治生活。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）和村級(jí)黨組織定期研判機(jī)制，將作風(fēng)測(cè)評(píng)工作覆蓋到村（居）一級(jí)，測(cè)評(píng)對(duì)象延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（居）干部，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。建立黨支部、黨委（黨組）、區(qū)委三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求各基層黨組織每年年初要制定本年度黨內(nèi)政治生活計(jì)劃，內(nèi)容包括'三會(huì)一課'、黨員思想?yún)R報(bào)、情況分析、黨員活動(dòng)日、組織生活會(huì)等具體內(nèi)容報(bào)上一級(jí)基層黨組織審查備案。四是實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。上一級(jí)黨組織采取定期跟蹤或不定期抽查的方式，根據(jù)下一級(jí)黨組織制定的黨內(nèi)政治生活計(jì)劃，開展黨內(nèi)政治生活情況督查指導(dǎo)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高了基層黨組織黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量2023年最新農(nóng)村基層工作調(diào)研報(bào)告范文2023年最新農(nóng)村基層工作調(diào)研報(bào)告范文。
（二）優(yōu)化基層工作模式，提升農(nóng)村基層水平。
一是從夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨之基入手，筑牢基層大文化陣地。定期或不定期邀請(qǐng)區(qū)委黨校講師、安順職院教師、各單位一把手、業(yè)務(wù)骨干、行業(yè)精英組成巡回宣講團(tuán)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)___系列重要講話精神、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的方針政策、國(guó)情區(qū)情教育等內(nèi)容進(jìn)行巡回宣講。依托道德講堂、社區(qū)黨校等陣地，整合同步小康駐村工作組的力量，采取巡回宣講、示范宣傳、選樹典型等方式，廣泛宣揚(yáng)黨的政策、傳播黨的聲音、樹立黨員形象，傳遞正能量，營(yíng)造農(nóng)村基層文化氛圍。二是建立區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。按照'一級(jí)抓一級(jí)'的工作思路，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，將全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）劃分為4個(gè)區(qū)域，派出4個(gè)區(qū)級(jí)工作聯(lián)系指導(dǎo)組，由區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。每一名區(qū)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要分別聯(lián)系至少1個(gè)'樣板村'，整合'第一書記'等資源，在第一線落實(shí)工作指導(dǎo)責(zé)任，確保了基層工作有人抓有人督。
（三）實(shí)施'分類制'培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。
一是多渠道培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。通過舉辦主體班、外培班、專題班，開設(shè)'西秀干部大講堂'、組建巡回培訓(xùn)講師團(tuán)，建立現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，采取體驗(yàn)式、案例式、研討式、兩地一校、校地合作等培訓(xùn)方式實(shí)施大、大扶貧、大數(shù)據(jù)、大產(chǎn)業(yè)、大聯(lián)動(dòng)'五大培訓(xùn)工程'，有效促進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部需求，著力打造'四個(gè)鐵一般'黨員干部隊(duì)伍。二是分類別培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織'領(lǐng)頭雁'的基本功。采取集中培訓(xùn)和外出培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展專題培訓(xùn)；通過巡回培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式，將全區(qū)1800余名村（居）兩委干部進(jìn)行輪訓(xùn)；充分發(fā)揮區(qū)委黨校黨員創(chuàng)業(yè)帶富syb培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)村（居）黨員致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工黨員進(jìn)行培訓(xùn)，并從黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷資金中撥付一定比例資金作為黨員致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)的貸款貼息，大力實(shí)施黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程，分類別強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織'領(lǐng)頭雁'的基本功，調(diào)查報(bào)告。三是按需求培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)農(nóng)村基層黨員骨干隊(duì)伍。針對(duì)村干部普遍學(xué)歷較低的情況，實(shí)施村干部學(xué)歷提升工程，由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，與安順職院合作，每年開辦一期村干部大專學(xué)歷提升班。針對(duì)常規(guī)培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)的情況，組織村干部定期外出培訓(xùn)，拓寬視野，同時(shí)借助和發(fā)揮雙堡鎮(zhèn)大壩村、舊州鎮(zhèn)浪塘村、劉官鄉(xiāng)大黑村等村級(jí)黨員實(shí)踐培訓(xùn)基地作用，通過現(xiàn)場(chǎng)參觀、實(shí)地了解，更加突出培訓(xùn)的實(shí)效性，打造一支高素質(zhì)的骨干隊(duì)伍。
（四）瞄準(zhǔn)干部駐村幫扶'靶心'，強(qiáng)化農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘功能。
在安順市委'上有紅云，下有土地，中間走進(jìn)雙書記'的農(nóng)村基層扶貧模式引領(lǐng)下，在同步小康駐村'第一書記'選派工作上實(shí)施精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)定位2023年最新農(nóng)村基層工作調(diào)研報(bào)告范文工作報(bào)告
一是以干部任用導(dǎo)向?yàn)槠鯔C(jī)，通過干部提拔任用優(yōu)先考慮有農(nóng)村工作經(jīng)歷者這一用人導(dǎo)向，形成主動(dòng)駐村工作局面，結(jié)合村情發(fā)展需要，以'缺什么補(bǔ)什么'為原則，精準(zhǔn)選派想干事、能干成事的年輕優(yōu)秀干部下沉到農(nóng)村任'第一書記'.二是以'雙書記'為切入點(diǎn)，把區(qū)四大辦、區(qū)直部門和第一書記擰成一股繩，在精準(zhǔn)選派'第一書記'的基礎(chǔ)上從'第一書記'派出部門（單位）再派出49名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、144名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任幫村書記，形成了'第一書記'主導(dǎo)、'幫村書記'后援的強(qiáng)大幫促力量，為全區(qū)的同步小康駐村工作安上了'雙保險(xiǎn)'，裝上了'加速器'.三是從區(qū)四大辦派出16名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、兩郊辦）聯(lián)鄉(xiāng)干部，作為各工作分隊(duì)的分隊(duì)長(zhǎng)和臨時(shí)黨支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)資源，為'雙書記'開展幫促工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
（五）開展定期排查督查，實(shí)施從嚴(yán)管黨治黨。
一是在全區(qū)開展黨員違法違紀(jì)清查、軟弱渙散基層黨組織排查等工作，純潔了組織，強(qiáng)化了了解，促進(jìn)了交流與溝通，為推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村基層規(guī)范化管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是組建了'區(qū)同步小康駐村辦公室'負(fù)責(zé)全區(qū)同步小康駐村工作的日常管理和定期督查，并通過'外勤通'平臺(tái)和快查快巡工作組對(duì)全區(qū)'第一書記'實(shí)行定位跟蹤、移動(dòng)考勤、隨機(jī)抽查，定期或不定期對(duì)駐村工作質(zhì)量開展督查，對(duì)幫村書記和村級(jí)黨組織進(jìn)行定期考核，及時(shí)通報(bào)考勤、考核和督查情況，對(duì)完善農(nóng)村基層黨組織管理、強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨起到了立竿見影的作用。三是從區(qū)四大辦派出16名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、兩郊辦）聯(lián)鄉(xiāng)干部，作為各工作分隊(duì)的分隊(duì)長(zhǎng)和臨時(shí)黨支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)資源，為'雙書記'開展幫促工作提供強(qiáng)有力的組織保障。
篇二 關(guān)于農(nóng)村清潔工作情況的調(diào)研報(bào)告2000字
為了全面了解__鄉(xiāng)今年上半年農(nóng)村清潔工程實(shí)施進(jìn)展情況，查找工作中的困難和問題，以及原因分析，為鄉(xiāng)黨委、政府制定下一步的工作措施提供依據(jù)。近期，我們對(duì)__鄉(xiāng)的農(nóng)村清潔工程開展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，現(xiàn)將掌握分析的情況報(bào)告如下：
一、 清潔工程各項(xiàng)措施落實(shí)情況
1、機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)。
鄉(xiāng)里已成立了__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新村辦，由劉紅福同志兼任辦公室主任。各村、場(chǎng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，主要負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)保潔員的選聘與管理，以及上傳、下達(dá)各項(xiàng)精神與任務(wù)。辦公室制定了清潔工程具體實(shí)施方案，目標(biāo)任務(wù)，職責(zé)分工，獎(jiǎng)懲制度，做到人員到位，落實(shí)到位，全鄉(xiāng)整個(gè)形成了上下齊抓共管，[蓮 山課~件]多方聯(lián)手協(xié)作的良好氛圍。
2、加大投入、完善硬件。
為積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召，全鄉(xiāng)先后新建垃圾池_只，投入資金達(dá)_萬余元。采購(gòu)_垃圾桶_只，_垃圾桶_只，戶垃圾桶_只，共計(jì)投入資金_萬余元。垃圾清運(yùn)實(shí)行外包，落實(shí)人員2名，清運(yùn)車2輛。
3、分片包干、選聘人員。
依據(jù)縣委農(nóng)工部每150人選聘1名保潔員的精神，全鄉(xiāng)已落實(shí)_名保潔員。每名保潔員都已建檔立責(zé)。
4、建章立制、運(yùn)行規(guī)范。
鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼制定了《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《__鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程村規(guī)民約》、《__鄉(xiāng)門前三包責(zé)任書》、《致農(nóng)民朋友的一封信》、《__鄉(xiāng)保潔員職責(zé)》、《__鄉(xiāng)垃圾處理3+5模式》、《__鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度》。清潔工程檔案資料健全，制度上墻，長(zhǎng)效管理機(jī)制已建立并完善。
5、各施其職、全面鋪開。
全鄉(xiāng)93名保潔員全部上崗到位，2名清運(yùn)員每日拖運(yùn)垃圾，_村_場(chǎng)全面展開，_名聯(lián)絡(luò)員各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常下到各村點(diǎn)督促檢查。
二、 農(nóng)村清潔工程存在的問題，原因分析及針對(duì)措施
1、保潔員工資缺乏安全保障。
有錢好辦事，這是我們大家都認(rèn)同的事實(shí)。然而，全鄉(xiāng)自2023年12月份實(shí)施農(nóng)村清潔工程以來，除了12月份發(fā)了工資外(并且12月份工資還是從民政方面解決的)，1---6月份一直沒有發(fā)放工資。這讓很多從事農(nóng)村清潔工程方面的同志心有余悸，保潔員更是如此，有的干脆不干了。要想保潔員履職到位，首先要解決資金保障，并且及時(shí)發(fā)放。
2、村級(jí)組織沒有高度重視。
村級(jí)組織的日常事務(wù)也很多，對(duì)農(nóng)村清潔工程的重視力度普遍不夠，這就造成了在選聘保潔員上馬虎，管理上粗放的局面。要想解決好這種不良局面，一定要實(shí)行書記負(fù)責(zé)制，并納入全年考核范疇。只有這樣，他們?cè)谶x聘保潔員上會(huì)慎重，對(duì)不合格的保潔員也會(huì)重新篩選。也只有這樣，他們才會(huì)定期下到村組檢查，發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
3、村民環(huán)境意識(shí)淡薄。
自從農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來，村民的環(huán)境意識(shí)有了一些改變。他們知道，垃圾要倒入垃圾桶內(nèi)，每周清運(yùn)車輛會(huì)來拖垃圾。除此之處，他們依然會(huì)隨手亂丟垃圾，門前屋后雜草叢生，柴棍亂堆亂放，根本沒有門前三包意識(shí)。有的村莊破舊爛屋到處都是，一片狼籍。還有很多村民把鄉(xiāng)里下發(fā)的戶垃圾桶拿去當(dāng)水桶，或洗衣服用。這些都是村民環(huán)境意識(shí)淡薄所造成的。而環(huán)境意識(shí)的改變非一朝一夕，它需要經(jīng)濟(jì)與文化水平的共同支撐才能提高，這就需要我們?cè)诖罅Πl(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，不能忽視群眾的文化教育，特別是環(huán)境衛(wèi)生方面知識(shí)的宣傳和教育。
三、 工作建議
1、廣泛宣傳，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。
數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝！環(huán)境衛(wèi)生的有生力量還是廣大的農(nóng)民群眾，要想改變淡薄的環(huán)境意識(shí)，就要廣泛宣傳，扎實(shí)開展以農(nóng)村清潔工程為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自我約束，自我教育，自我改善，提升文明衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。
2、向上爭(zhēng)資，確保工資發(fā)放有保障。
農(nóng)村清潔工程能否運(yùn)作下去，資金是關(guān)鍵。如果資金沒有保障，運(yùn)作不下去，不是我們的事。資金有保障，我們不僅做，而且要做好。
3、加強(qiáng)管理，讓保潔員和清運(yùn)員履職到位。
在保潔管理方面，著力做好兩個(gè)方面的工作，一是選聘，二是監(jiān)督。保潔員選聘一定要責(zé)任心強(qiáng)的，有的村為了應(yīng)付了事，隨便報(bào)個(gè)保潔員，這是不行的。選好了保潔員，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要進(jìn)行監(jiān)督，好的可以擴(kuò)大他的業(yè)務(wù)范圍，增加他的工資。不好的，要及時(shí)進(jìn)行更換。全鄉(xiāng)2個(gè)清運(yùn)員總體來說，做得較好，只是偶爾做點(diǎn)其它副業(yè)。
4、定期檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。
鄉(xiāng)、村兩級(jí)一定要定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，這樣就不會(huì)出現(xiàn)保潔員放羊的現(xiàn)象。
5、明確職責(zé)，讓上下各施其職。
農(nóng)戶的職責(zé)是做好門前三包與垃圾分類入桶，保潔員的職責(zé)是清掃道路、河道兩旁等公共場(chǎng)所的垃圾，清運(yùn)員的職責(zé)是及時(shí)拖運(yùn)垃圾，聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)是保潔員選聘與監(jiān)督，鄉(xiāng)清潔辦的職責(zé)是日常事務(wù)管理與檢查及工資發(fā)放。
6、上下動(dòng)員，開展一次村莊衛(wèi)生環(huán)境大整治。
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在亂堆亂放、雜草叢生、破舊爛屋等狼籍景象。建議鄉(xiāng)黨委、政府高度重視起來，[蓮山 課~件]開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng)。各村、場(chǎng)要不折不扣的執(zhí)行下去，各掛點(diǎn)單位，蹲村干部一定要下到村組督促落實(shí)。
篇三 取消農(nóng)業(yè)稅和村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村基層工作情況的調(diào)研報(bào)告2650字
取消農(nóng)業(yè)稅和村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村基層工作情況的調(diào)研報(bào)告
為全面掌握取消農(nóng)業(yè)稅和村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后農(nóng)村基層工作情況，有關(guān)部門成立調(diào)研組，采取集中座談、個(gè)別走訪和調(diào)查問卷的形式，對(duì)全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
1、建制村和村干部職數(shù)大幅精減，行政成本有所降低。村級(jí)區(qū)劃調(diào)整和換屆選舉后，全縣有建制村179個(gè)，社區(qū)居委會(huì)39個(gè)，村（居）總數(shù)由447個(gè)減少為218個(gè)，減幅達(dá)51.2；有支村兩委干部966人，實(shí)現(xiàn)村書記、主任“一肩挑”的33個(gè)村，社區(qū)居委會(huì)干部182人，村居干部總數(shù)由1751人減少為1148人，減幅達(dá)34.4。干部職數(shù)的減少，有效整合了村級(jí)資源，減少了行政成本。
2、村干部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高。村級(jí)班子換屆選舉全部采用“兩推直選”，村干部年齡層次和文化結(jié)構(gòu)等方面得到全面優(yōu)化，能力和素質(zhì)有了明顯提高。全縣現(xiàn)任村干部中，45歲以下占60，平均年齡進(jìn)一步下降，全縣有151名新人當(dāng)選成為村干部，其中有相當(dāng)部分為經(jīng)濟(jì)能人。
3、村干部士氣高漲，工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。經(jīng)過優(yōu)中選優(yōu)，現(xiàn)任村干部得到了上級(jí)和基層群眾的廣泛認(rèn)同，榮譽(yù)感和自豪感倍增，工作作風(fēng)上更加務(wù)實(shí)。據(jù)調(diào)查，大部分行政村（社區(qū)）制定了村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和干部任期目標(biāo)，特別是建整扶貧村，信心更足，思路更明。
二、主要問題
1、農(nóng)業(yè)稅尾欠多，村級(jí)債務(wù)包袱重。調(diào)查的32個(gè)村負(fù)債總額為864萬元，平均每村負(fù)債27萬元，負(fù)債率81。多數(shù)村負(fù)債是因村辦企業(yè)欠款、“普九”達(dá)標(biāo)建校、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)稅尾欠、選舉經(jīng)費(fèi)支出等。以前我縣大部分村為完成農(nóng)業(yè)稅任務(wù)借用銀行貸款墊付，而大量尾欠未收上來。如雨敞坪鎮(zhèn)有的村農(nóng)業(yè)稅尾欠達(dá)17萬多元。對(duì)此，已交稅的群眾反映十分強(qiáng)烈，認(rèn)為做老實(shí)人吃虧，對(duì)村上的工作不太支持。
2、村級(jí)管理和服務(wù)難度增加。一是管理難度加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有村（社區(qū)）人口在3000人～4000人的84個(gè)，4000人～5000人的28個(gè)，5000人以上的14個(gè)。有的村計(jì)劃生育對(duì)象有上千人；有的村黨員有100多人，部分黨員、組長(zhǎng)在外打工，管理難以到位。二是工作協(xié)調(diào)乏力。大部分村的工作還處在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事業(yè)、村部設(shè)置等方面，仍然存在甲村乙村的明顯界限。三是公益事業(yè)建設(shè)難以為繼。因村級(jí)收入來源少，向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金困難，“一事一議”籌資渠道難落實(shí)等種種原因，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)難組織。四是工作壓力較大。上級(jí)職能部門的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)十分壓頭，各類檢查較多，村干部感到壓力很大。
3、村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。我縣大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，據(jù)調(diào)查，我縣蓮花鎮(zhèn)轄17個(gè)村，年集體收入在1萬元以下的就占了13個(gè)，區(qū)劃調(diào)整前，全縣村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金按每個(gè)村5000元辦公經(jīng)費(fèi)，村干部工資每村4名職數(shù)、每人每月350元標(biāo)準(zhǔn)撥付，全縣共915.6萬元，平均每村2.18萬元；社區(qū)居委會(huì)按每年2萬元核撥，共54萬元。現(xiàn)在由兩個(gè)村或
三、四個(gè)村分擔(dān)的剛性支出如隊(duì)伍管理、基礎(chǔ)設(shè)施投入、五保戶供養(yǎng)等費(fèi)用并沒有減少。據(jù)格塘鄉(xiāng)反映，該鄉(xiāng)8個(gè)村平均每村每年工作需資金15萬元左右。
4、村干部待遇問題急需落實(shí)。村級(jí)區(qū)劃調(diào)整后，村干部大部分精力投入到工作之中，但待遇較低。從去年選舉至今，各項(xiàng)待遇未明確，他們要求提高在職村干部的工資水平，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。此事如不能盡快解決，勢(shì)必挫傷他們的工作積極性。
5、村干部和農(nóng)民法制意識(shí)有待提高。我縣農(nóng)村人多地少的矛盾加劇，有的村民法律意識(shí)淡薄，致使土地糾紛頻頻出現(xiàn)。有的村干部，恣意制定一些土政策和土辦法，如有的村規(guī)定戶口遷入的要先交4000元到村委會(huì)。村干部和村民的法制意識(shí)亟待提高。
三、幾點(diǎn)建議
1、制定村干部行為規(guī)范，提高村干部工作待遇。建議縣里出臺(tái)村干部行為規(guī)范，盡快出臺(tái)明確村干部工作待遇的文件，包括工資水平、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、退職退休安置補(bǔ)償辦法等方面。村干部工資可分為基本工資、補(bǔ)助工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資等三項(xiàng)，基礎(chǔ)工資和補(bǔ)助工資按月發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按工作實(shí)績(jī)發(fā)放。在職村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)可依照現(xiàn)行企業(yè)為職工投保標(biāo)準(zhǔn)，按比例由縣、鄉(xiāng)、村、個(gè)人四級(jí)分擔(dān)。
2、出臺(tái)全縣農(nóng)業(yè)稅尾欠收繳辦法。農(nóng)業(yè)稅尾欠現(xiàn)象十分普遍，清繳難度大，但急待解決，可從三個(gè)方面著手：一是加大宣傳力度。在全縣開展征繳農(nóng)業(yè)稅尾欠的集中宣傳，營(yíng)造工作氛圍。二是制定農(nóng)業(yè)稅歷欠征繳辦法。要分類制訂征收措施，如經(jīng)濟(jì)困難確實(shí)支付不起或其他情況特殊的可以適當(dāng)減免，對(duì)有支付能力的必須收取。三是加大執(zhí)法力度。對(duì)故意欠繳、抗繳的要依法強(qiáng)制執(zhí)行。通過征繳農(nóng)業(yè)稅尾欠，可以化解一部分村級(jí)債務(wù)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平、和諧。
3、優(yōu)化村級(jí)工作環(huán)境。上級(jí)部門要減少檢查、達(dá)標(biāo)、評(píng)比活動(dòng)，減輕基層壓力，逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)“零招待費(fèi)”。對(duì)黨支部、計(jì)劃生育、村民自治、綜合治理等部門的活動(dòng)室可通過協(xié)調(diào)運(yùn)行將其統(tǒng)一起來。開發(fā)地帶要堅(jiān)持“先 安置后啟動(dòng)”的原則，充分考慮失地農(nóng)民的生計(jì)問題。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革。調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位職責(zé)，促使干部由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，精簡(jiǎn)人員，提高素質(zhì)，培養(yǎng)一支服務(wù)水平高的隊(duì)伍。要加大并組工作力度。指導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際，按照山、田、水、土權(quán)屬不變，成型成片便于管理，不打破原有水利水系，堅(jiān)持原有經(jīng)濟(jì)收益不變以及五保戶供養(yǎng)渠道不變的原則，對(duì)村民小組進(jìn)行適當(dāng)撤并；通過民主選舉，提高黨員擔(dān)任村民組長(zhǎng)的比例。要穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)生工作體制改革。建議村級(jí)計(jì)劃生育日常工作以村為主，違反計(jì)生條例的流出對(duì)象的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；加大計(jì)劃生育撫養(yǎng)金的征收力度，重點(diǎn)監(jiān)控逃避征收行為。
4、規(guī)范村級(jí)管理和隊(duì)伍建設(shè)。一是大力推進(jìn)“一制三化”進(jìn)程，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村級(jí)黨務(wù)和村務(wù)的決策、管理、監(jiān)督等制度。二是健全婦代會(huì)、共青團(tuán)、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等村級(jí)配套組織，發(fā)揮其在村級(jí)事務(wù)管理中的積極作用。三是引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，分層次、分類別建立健全村干部和村組骨干的目標(biāo)管理考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)、履職情況與工資待遇掛鉤。四是創(chuàng)新基層黨組織管理體制和管理方法。試點(diǎn)設(shè)立村黨總支，下設(shè)黨支部；試點(diǎn)設(shè)立黨小組，組織活動(dòng)以黨小組為單位開展，支部主要對(duì)黨小組進(jìn)行管理；試點(diǎn)黨代表聯(lián)系黨員制度，支部活動(dòng)主要通過黨小組長(zhǎng)和黨代表組織開展。通過創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。
5、提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾素質(zhì)。一是要加強(qiáng)政治思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工作，將鄉(xiāng)村兩級(jí)干部培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，通過學(xué)習(xí)不斷提高其思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的法制教育，提高他們的法律素質(zhì)和法治意識(shí)；三是要加強(qiáng)村民遵紀(jì)守法教育，開展形式多樣的法律教育活動(dòng)；四是要加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，樹立各方面的典型和榜樣，制訂和完善村規(guī)民約，組規(guī)民約，淳化民風(fēng)。
篇四 關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作情況的調(diào)研報(bào)告3650字
農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)衡東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，近期，衡東縣檔案局組織有關(guān)人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議交流等方式，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
衡東縣是革命老區(qū)、農(nóng)業(yè)大縣，轄24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），561個(gè)行政村，73萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%。目前，全縣建有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（霞流鎮(zhèn)），4個(gè)村級(jí)檔案室。
我局一直重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，我們堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保，農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)，尤其是全縣林權(quán)制度改革檔案，我們更是把它當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。今年6月下旬，我局派出6名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)駐縣林改辦進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，至目前，時(shí)間持續(xù)3個(gè)多月未間斷，幫助指導(dǎo)整理林改檔案5萬多戶，極大是促進(jìn)了全縣林改檔案的規(guī)范整理，得到了市、縣林改部門的高度評(píng)價(jià)。但是，我們同時(shí)也看到，由于歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)客觀條件等諸多原因，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展？我們認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問題，只有這樣，農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
二、我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
目前，我縣農(nóng)村檔案工作存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：
1、忽視對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，有的即使有分管領(lǐng)導(dǎo)，也是掛個(gè)名，心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作議程、寫入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，造成檔案工作沒有經(jīng)費(fèi)保障，沒有專職人員管理，沒有可靠的保管保護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)作用等等。
2、檔案管理不規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料，然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范，也不向縣綜合檔案館移交檔案。據(jù)了解，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1989年以后形成的檔案，目前全部存在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室，沒有向縣綜合檔案館移交。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，根本談不上防火、防潮、防盜等“九防”，存在諸多安全隱患。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種自生自滅的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是檔案意識(shí)嚴(yán)重缺失：一些村干部一是把工作看得過于簡(jiǎn)單，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，沒有書面材料和記錄；二是形成的文字材料不歸檔，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少；三是雖然保存有部分檔案資料，但只是在處理重要事件，或者解決切身利益和矛盾沖突時(shí)才想起來利用，平時(shí)很少有人問津。
4、檔案人員多為兼職且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)多是辦公室秘書等兼任，村委會(huì)則是會(huì)計(jì)兼任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員斢動(dòng)頻繁，有的甚至是一年一換。由于新手不懂檔案業(yè)務(wù)，想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于農(nóng)村檔案工作重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為可有可無的。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到安全有序科學(xué)地保管和利用。
二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金。現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，真正用于檔案工作的幾乎為零。這是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的主要原因。
三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村會(huì)計(jì)對(duì)有關(guān)制度不了解，因此檔案工作制度得不到落實(shí)。另一方面，縣級(jí)檔案行政管理部門由于人員少、經(jīng)費(fèi)少、沒有工作用車等原因，開展檔案監(jiān)督指導(dǎo)一般也只是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)打止，村一級(jí)檔案監(jiān)督指導(dǎo)目前都是由機(jī)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府檔案部門進(jìn)行，而鄉(xiāng)政府具體從事檔案工作的一般是鄉(xiāng)秘書，其對(duì)村級(jí)檔案工作的監(jiān)管或沒有措施，或沒有時(shí)間，或自己也是個(gè)“門外漢”根本談不上指導(dǎo)和監(jiān)管。造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策
為切實(shí)解決農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，落實(shí)好市局《關(guān)于開展“新農(nóng)村檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施意見》精神，我們認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決現(xiàn)實(shí)問題
一是成立工作機(jī)構(gòu)：⑴縣級(jí)人民政府成立“農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣級(jí)黨委或政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣級(jí)檔案行政管理部門和各“涉農(nóng)”單位主要負(fù)責(zé)人為成員；⑵縣級(jí)檔案行政管理部門成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，配備工作班子，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；⑶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，并與縣級(jí)人民政府簽訂農(nóng)村檔案工作責(zé)任狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村要指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理以及日常管理工作。
二是制定工作措施：⑴縣級(jí)人民政府要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃與建設(shè)內(nèi)容之中，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展；⑵縣級(jí)人民政府農(nóng)村工作部門要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各涉農(nóng)單位檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)年度目標(biāo)管理考核，并確定一個(gè)考核分值；⑶明確年度檔案工作沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的單位，新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)行一票否決。
三是解決實(shí)際問題：⑴縣級(jí)人民政府每年按村平1000元的標(biāo)準(zhǔn)，在新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金中解決檔案行政管理部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，并安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，納入年度財(cái)政預(yù)算；⑵各涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每年要安排一定比例的資金用于保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，要保證檔案部門檔案的收集、整理、保管保護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金；⑶配備一臺(tái)工作用車，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序開展。
第二，積極作為，多管齊下，大力搞好農(nóng)村檔案宣傳工作。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大檔案工作宣傳力度，增強(qiáng)基層鄉(xiāng)、村、組干部和廣大村民群眾的檔案意識(shí)就成為農(nóng)村檔案工作的首要任務(wù)。一是可通過開會(huì)，發(fā)放宣傳資料，舉辦檔案巡回展，利用農(nóng)村趕集開展檔案下鄉(xiāng)等形式大力宣傳。二是利用檔案發(fā)揮作用的典型事例，通過有關(guān)人員現(xiàn)身說法，開展生動(dòng)形象的宣傳教育。三是要充分發(fā)揮農(nóng)村“五老”（即離任的老村干部、退休在村里居住的老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手）的作用，調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)法規(guī)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)群眾檔案意識(shí)的目的。
第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。首先，要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)檔案館，配備2名以上專職檔案工作人員，并歸口縣檔案行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)，從體制上、根本上解決對(duì)農(nóng)村檔案工作長(zhǎng)期監(jiān)管和指導(dǎo)的問題。其次，要健全制度，做到農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。再次，建立“村檔鄉(xiāng)管村用”的村級(jí)檔案工作機(jī)制。除條件特別好的村外，其他各村需要整理的檔案資料全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、人員進(jìn)行整理，并建立專柜，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。最后，縣級(jí)檔案行政管理部門要配備工作用車，把村級(jí)檔案工作納入檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)和行政執(zhí)法檢查范疇，與縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)同等對(duì)待。
第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件。農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是國(guó)家的富貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫，否則將成為歷史的罪人?？h檔案行政管理部門對(duì)那些保管條件差，不能確保檔案安全的單位，要根據(jù)檔案法的精神，令其整改。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
XX年9月27日
篇五 關(guān)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作情況的調(diào)研報(bào)告2450字
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)。以雙路村為例，__年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書及經(jīng)營(yíng)權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展？我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：
1、忽視對(duì)檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。
2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(zhǎng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。
4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。
二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長(zhǎng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中，并將年度考核與工資績(jī)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。
第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^開會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。
第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
第四，加大投入，改善檔案保管保護(hù)條件?；鶎愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案是國(guó)家全部檔案的重要組成部分，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，保護(hù)好這部分檔案利于國(guó)家，惠及子孫。行政村在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，要高度重視基層檔案工作，相應(yīng)增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設(shè)備設(shè)施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。
篇六 縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報(bào)告3700字
縣人大常委會(huì)：
按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)意見，20__年2月18日—19日，縣人大常委會(huì)調(diào)研工作組對(duì)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況開展了為期兩天的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研工作過程
調(diào)研組分為兩個(gè)小組，第一組由縣人大常委會(huì)副主任王瑛帶隊(duì)，第二組由常委會(huì)調(diào)研員金明英帶隊(duì)，常委會(huì)部分組成人員及縣民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調(diào)研組再分為兩個(gè)小組，一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報(bào)，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶進(jìn)行座談，最后采取隨機(jī)抽樣方式抽3—5戶農(nóng)村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細(xì)了解有關(guān)情況。
二、調(diào)研工作結(jié)果
(一)基本了解了縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作取得的成績(jī)，主要體現(xiàn)在“五好”。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織較好。20__年，是我縣實(shí)施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織相關(guān)部門和人員開展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議進(jìn)行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究政策，督促落實(shí)低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真組織開展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作，使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開展。
2、宣傳到位，執(zhí)行較好?？h上于20__年1月召開了全縣農(nóng)村低保動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，部署了農(nóng)村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的動(dòng)員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會(huì)議、村社召開黨員會(huì)議、戶長(zhǎng)會(huì)議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會(huì)監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會(huì)議，進(jìn)行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，落實(shí)好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對(duì)村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時(shí)，通過在豐都電視臺(tái)、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，形成了全社會(huì)關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢(shì)群體的良好氛圍。
3、民主公開，實(shí)施較好。在實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對(duì)象時(shí)開展了“三會(huì)一評(píng)”活動(dòng)、在鎮(zhèn)務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等進(jìn)行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)各村申請(qǐng)農(nóng)村低保人員共186戶，經(jīng)調(diào)查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報(bào)，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會(huì)民主聽證、評(píng)議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個(gè)關(guān)口”，通過實(shí)行保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。在四個(gè)鎮(zhèn)入戶調(diào)查時(shí)，詢問其他村民對(duì)已享受的低保戶有無異議時(shí)，均表示沒意見。
4、及時(shí)發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到，4個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶均表示能按時(shí)、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對(duì)已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加120元的救助金也及時(shí)足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時(shí)按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時(shí)基本無低保戶反映拖欠或未及時(shí)發(fā)放。
5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅(jiān)持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會(huì)穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對(duì)申請(qǐng)戶進(jìn)行調(diào)查、評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的再報(bào)鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再?gòu)埌窆?其他幾個(gè)鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求，切實(shí)做好低保的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格工作程序和要求，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農(nóng)村低保政策的實(shí)施引發(fā)矛盾，無一人因此信訪，保持了社會(huì)穩(wěn)定和諧。
(二)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作還存在有待改進(jìn)和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個(gè)“不夠”。
1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加重，因此在做工作時(shí)，不敢大膽宣傳、大膽實(shí)施，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因?yàn)闆]能理解農(nóng)村低保政策，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對(duì)700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事，也不太理解。
2、享受面不夠?qū)?。從全縣來看，寫申請(qǐng)的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20__年寫申請(qǐng)要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)申請(qǐng)農(nóng)村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看，20__年，全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策，享受面太窄。
3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，的一個(gè)月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動(dòng)能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價(jià)看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價(jià)13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(diǎn)(一斤菜油市價(jià)7元左右)，完全不能滿足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求，對(duì)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。
4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時(shí)采取辦理農(nóng)村低?？ǖ男问?，讓低保戶到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個(gè)鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)也不完全統(tǒng)一，有的計(jì)算了這樣沒計(jì)算那樣，有的計(jì)算了那樣又沒算這樣，有的反映在調(diào)查時(shí)農(nóng)戶隱瞞隱性收入，還有反映說調(diào)查時(shí)掌握項(xiàng)目?jī)?nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對(duì)象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調(diào)查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。
三、調(diào)研工作建議
(一)加大對(duì)政策的宣傳力度。
一是要加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會(huì)議、辦專欄、辦板報(bào)、政(村)務(wù)公開欄、有線電視等多種形式加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳，切實(shí)做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對(duì)計(jì)劃生育法的宣傳，讓農(nóng)民群眾切實(shí)做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量;加大對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳，讓群眾了解國(guó)家政策、掌握國(guó)家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國(guó)家政策。三是要加大對(duì)道德規(guī)范的宣傳力度和對(duì)農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對(duì)群眾進(jìn)行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會(huì)、推向政府，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。
(二)做好擴(kuò)面工作。
一是堅(jiān)持逐步擴(kuò)大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴(kuò)大到5%，讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進(jìn)一步細(xì)化對(duì)象條件。如對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體是否作為一個(gè)硬性條件納入農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)加以認(rèn)真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實(shí)施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容。對(duì)哪些可作為農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容，應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況負(fù)擔(dān)比例。全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力大小以10%—20%的比例負(fù)擔(dān)。通過以上措施，將農(nóng)村低保享受面逐步擴(kuò)大，讓更多的農(nóng)村貧困戶享受國(guó)家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
從2023年全縣農(nóng)村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元，不足此標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號(hào)”或重病的或其他開支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的，應(yīng)建立救濟(jì)救扶制度，采取其他救濟(jì)措施，幫助其渡過難關(guān)。
(四)進(jìn)一步規(guī)范工作方法和措施。
一是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正，民主透明，社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請(qǐng)、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評(píng)議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實(shí)、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時(shí)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會(huì)設(shè)立農(nóng)村低保舉報(bào)箱，接受全社會(huì)監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量。
篇七 基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作情況的調(diào)研報(bào)告2250字
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為更好地服務(wù)“三農(nóng)”，做好基層農(nóng)村檔案工作更是刻不容緩?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，有領(lǐng)導(dǎo)分管，有工作措施，有業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅(jiān)持每年對(duì)農(nóng)村醫(yī)保、社保、農(nóng)村低保、計(jì)生、戶籍及新農(nóng)村建設(shè)等檔案進(jìn)行上門指導(dǎo)。以雙路村為例，2023年雙路村辦理農(nóng)民自愿轉(zhuǎn)讓土地協(xié)議書及經(jīng)營(yíng)權(quán)證16戶，填補(bǔ)資料64份，合作醫(yī)療，參合人數(shù)3591人，參合比例達(dá)到97.72%，農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參合人數(shù)1746人，參合比例達(dá)95%。辦理全村房屋確權(quán)登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補(bǔ)貼填報(bào)工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農(nóng)合免費(fèi)服務(wù)工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計(jì)48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失。基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作相對(duì)于檔案工作的其他領(lǐng)域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級(jí)建檔工作，尚處于起步階段。
基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務(wù)異常艱巨。如何做好基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)民生，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展？我認(rèn)為，最關(guān)鍵的是要解決好人員、經(jīng)費(fèi)以及體制、機(jī)制等方面的問題，只有這樣，基層農(nóng)村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。
二、基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的主要問題
目前，基層農(nóng)村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個(gè)較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務(wù)規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個(gè)方面的問題：
1、忽視對(duì)檔案工作的管理。部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護(hù)設(shè)備設(shè)施，不能發(fā)揮對(duì)村級(jí)檔案的規(guī)范化管護(hù)。
2、硬件不齊，管理欠規(guī)范。當(dāng)前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農(nóng)民的檔案意識(shí)有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當(dāng)滯后，無論硬性設(shè)施還是軟性條件都缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。四是人員變動(dòng)不交接，造成責(zé)任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。
3、檔案形成難，留存少，利用率低。當(dāng)前，部分村干部一是把工作“化簡(jiǎn)”，會(huì)議上作“口頭報(bào)告”，矛盾調(diào)處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文字材料不歸檔或是歸檔不及時(shí)，如一些上報(bào)材料、村務(wù)公開材料、工程建設(shè)材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對(duì)較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長(zhǎng)效踐行的不多，檔案利用率偏低。
4、村級(jí)檔案人員多為身兼多職，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高又?jǐn)觿?dòng)頻繁。一方面，村一級(jí)的檔案工作人員一般都是身兼數(shù)職，很少進(jìn)行崗位培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏基本的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)。如村委會(huì)一般是副書記或是會(huì)計(jì)擔(dān)任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個(gè)資料保管員的職責(zé)。另一方面，檔案專員斢動(dòng)頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。
從調(diào)查中看到，造成上述問題的原因主要是三個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位，村級(jí)建檔用檔意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重要性，不僅廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關(guān)人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識(shí)，不能做到有序科學(xué)地收集、管護(hù)和利用。
二是沒有專項(xiàng)檔案管理資金?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，村級(jí)收入逐年提高，但是，其財(cái)力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設(shè)備設(shè)施，沒有培訓(xùn)檔案工作人員的重要原因。
三是制度不落實(shí)，監(jiān)管難到位。一方面，村級(jí)檔案工作制度不完善，村級(jí)干部大多年長(zhǎng)，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實(shí)的局面。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的對(duì)策，請(qǐng)保為切實(shí)解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務(wù)“三農(nóng)”，我認(rèn)為，要努力從以下幾個(gè)方面下功夫：
第一，高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立工作機(jī)構(gòu)：明確村書記或主任為第一責(zé)任人，并落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理以及日常管理工作。二是制定工作措施：把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、工作計(jì)劃之中，并將年度考核與工資績(jī)效掛鉤，使檔案工作與基層的各項(xiàng)事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實(shí)際問題：積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級(jí)檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護(hù)以及辦公、培訓(xùn)、購(gòu)置相應(yīng)設(shè)施設(shè)備等所需資金。
第二，積極作為，多管齊下。宣傳是農(nóng)村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)?？梢酝ㄟ^開會(huì)、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動(dòng)形象的宣傳教育。同時(shí)也可以充分發(fā)揮農(nóng)村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務(wù)宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關(guān)知識(shí)，達(dá)到增強(qiáng)檔案意識(shí)的目的。
第三，完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。要健全制度，做到基層農(nóng)村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動(dòng)后的交接等各個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。
篇八 關(guān)于縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報(bào)告4000字
縣人大常委會(huì)：
按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)意見，20__年2月18日—19日，縣人大常委會(huì)調(diào)研工作組對(duì)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況開展了為期兩天的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研工作過程
調(diào)研組分為兩個(gè)小組，第一組由縣人大常委會(huì)副主任王瑛帶隊(duì)，第二組由常委會(huì)調(diào)研員金明英帶隊(duì)，常委會(huì)部分組成人員及縣民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調(diào)研組再分為兩個(gè)小組，一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報(bào)，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶進(jìn)行座談，最后采取隨機(jī)抽樣方式抽3—5戶農(nóng)村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細(xì)了解有關(guān)情況。
二、調(diào)研工作結(jié)果
(一)基本了解了縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作取得的成績(jī)，主要體現(xiàn)在“五好”。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織較好。20__年，是我縣實(shí)施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織相關(guān)部門和人員開展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議進(jìn)行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究政策，督促落實(shí)低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真組織開展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作，使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開展。
2、宣傳到位，執(zhí)行較好?？h上于20__年1月召開了全縣農(nóng)村低保動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，部署了農(nóng)村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的動(dòng)員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會(huì)議、村社召開黨員會(huì)議、戶長(zhǎng)會(huì)議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會(huì)監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會(huì)議，進(jìn)行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，落實(shí)好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對(duì)村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時(shí)，通過在豐都電視臺(tái)、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，形成了全社會(huì)關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢(shì)群體的良好氛圍。
3、民主公開，實(shí)施較好。在實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對(duì)象時(shí)開展了“三會(huì)一評(píng)”活動(dòng)、在鎮(zhèn)務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等進(jìn)行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)各村申請(qǐng)農(nóng)村低保人員共186戶，經(jīng)調(diào)查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報(bào)，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會(huì)民主聽證、評(píng)議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個(gè)關(guān)口”，通過實(shí)行保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。在四個(gè)鎮(zhèn)入戶調(diào)查時(shí)，詢問其他村民對(duì)已享受的低保戶有無異議時(shí)，均表示沒意見。
4、及時(shí)發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到，4個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶均表示能按時(shí)、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對(duì)已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長(zhǎng)期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加120元的救助金也及時(shí)足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時(shí)按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時(shí)基本無低保戶反映拖欠或未及時(shí)發(fā)放。
5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅(jiān)持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會(huì)穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對(duì)申請(qǐng)戶進(jìn)行調(diào)查、評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的再報(bào)鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再?gòu)埌窆?其他幾個(gè)鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求，切實(shí)做好低保的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格工作程序和要求，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農(nóng)村低保政策的實(shí)施引發(fā)矛盾，無一人因此信訪，保持了社會(huì)穩(wěn)定和諧。
(二)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作還存在有待改進(jìn)和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個(gè)“不夠”。
1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加重，因此在做工作時(shí)，不敢大膽宣傳、大膽實(shí)施，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因?yàn)闆]能理解農(nóng)村低保政策，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對(duì)700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事，也不太理解。
2、享受面不夠?qū)挕娜h來看，寫申請(qǐng)的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20__年寫申請(qǐng)要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)申請(qǐng)農(nóng)村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看，20__年，全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策，享受面太窄。
3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，最高的一個(gè)月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動(dòng)能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價(jià)看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價(jià)13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(diǎn)(一斤菜油市價(jià)7元左右)，完全不能滿足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求，對(duì)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。
4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時(shí)采取辦理農(nóng)村低?？ǖ男问剑尩捅舻睫r(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個(gè)鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容時(shí)也不完全統(tǒng)一，有的計(jì)算了這樣沒計(jì)算那樣，有的計(jì)算了那樣又沒算這樣，有的反映在調(diào)查時(shí)農(nóng)戶隱瞞隱性收入，還有反映說調(diào)查時(shí)掌握項(xiàng)目?jī)?nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對(duì)象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調(diào)查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。
三、調(diào)研工作建議
(一)加大對(duì)政策的宣傳力度。
一是要加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會(huì)議、辦專欄、辦板報(bào)、政(村)務(wù)公開欄、有線電視等多種形式加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳，切實(shí)做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對(duì)計(jì)劃生育法的宣傳，讓農(nóng)民群眾切實(shí)做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量;加大對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳，讓群眾了解國(guó)家政策、掌握國(guó)家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國(guó)家政策。三是要加大對(duì)道德規(guī)范的宣傳力度和對(duì)農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對(duì)群眾進(jìn)行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會(huì)、推向政府，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。
(二)做好擴(kuò)面工作。
一是堅(jiān)持逐步擴(kuò)大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴(kuò)大到5%，讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進(jìn)一步細(xì)化對(duì)象條件。如對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群體是否作為一個(gè)硬性條件納入農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)加以認(rèn)真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實(shí)施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容。對(duì)哪些可作為農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目?jī)?nèi)容，應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況負(fù)擔(dān)比例。全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力大小以10%—20%的比例負(fù)擔(dān)。通過以上措施，將農(nóng)村低保享受面逐步擴(kuò)大，讓更多的農(nóng)村貧困戶享受國(guó)家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。
(三)在提量上做好工作。
從__年全縣農(nóng)村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元，不足此標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號(hào)”或重病的或其他開支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的，應(yīng)建立救濟(jì)救扶制度，采取其他救濟(jì)措施，幫助其渡過難關(guān)。
(四)進(jìn)一步規(guī)范工作方法和措施。
一是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正，民主透明，社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請(qǐng)、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評(píng)議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實(shí)、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時(shí)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會(huì)設(shè)立農(nóng)村低保舉報(bào)箱，接受全社會(huì)監(jiān)督。
(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量。
一是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，納入全年綜合目標(biāo)考核。20__年，縣政府應(yīng)將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年綜合目標(biāo)加以考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是民政辦與計(jì)生辦合并為社會(huì)事務(wù)辦公室，對(duì)農(nóng)村低保工作力度不大，建議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)明確、職責(zé)分明。三是適當(dāng)充實(shí)工作人員，切實(shí)做到有人辦事。
