2023年民政調(diào)研報(bào)告（十五篇）

篇一 2023年民政調(diào)研報(bào)告12900字

國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔__〕45號(hào))發(fā)布后，我市各級(jí)民政部門從健全完善制度、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、規(guī)范審核審批、強(qiáng)化能力保障等方面入手，迅速抓好貫徹落實(shí)。近期，我們根據(jù)省民政廳《關(guān)于做好民政部調(diào)研督查準(zhǔn)備工作的通知》，又在全市廣泛開展了調(diào)查研究，進(jìn)一步推動(dòng)全市城鄉(xiāng)低保工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研情況

(一)國發(fā)45號(hào)文件落實(shí)情況

一是進(jìn)一步強(qiáng)化了低保制度建設(shè)。國發(fā)45號(hào)文件下發(fā)后，我市各級(jí)民政部門認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹文件精神，重點(diǎn)對(duì)規(guī)范低保審核審批程序、建立低保信息核查機(jī)制、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面提出的新舉措、新要求進(jìn)行了認(rèn)真研讀。同時(shí)，各區(qū)(縣)民政局就如何深入貫徹文件精神廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)意見和建議，并從建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、建立低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況聯(lián)合比對(duì)機(jī)制和信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化低保經(jīng)費(fèi)保障等方面出臺(tái)城鄉(xiāng)低保管理辦法和相關(guān)的配套措施。市民政局根據(jù)近期調(diào)研情況又起草制定了《武威市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》，重點(diǎn)從規(guī)范保障標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)范低保對(duì)象認(rèn)定、規(guī)范審核審批程序、健全完善救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制、強(qiáng)化最低生活保障對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、加強(qiáng)最低生活保障工作監(jiān)督機(jī)制以及強(qiáng)化工作保障等方面提出了明確要求，確保國發(fā)45號(hào)文件精神嚴(yán)格落實(shí)到位。目前，《實(shí)施意見》已開始征求各部門意見建議。

二是進(jìn)一步健全了運(yùn)行機(jī)制。為進(jìn)一步健全低保運(yùn)行機(jī)制，我市各級(jí)民政部門按照省民政廳要求，不斷創(chuàng)新管理方式，提升管理效率。首先，著力建設(shè)低保家庭信息核查比對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步加大救助申請家庭收入財(cái)產(chǎn)核查力度。市民政局聯(lián)合市公安、人社、住房、公積金、工商、稅務(wù)等部門制定下發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)低保家庭信息比對(duì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，對(duì)申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行聯(lián)合比對(duì)，嚴(yán)把入口關(guān)，初步建立起了跨部門、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。各區(qū)(縣)民政局根據(jù)國發(fā)45號(hào)文件精神和與市民政局簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，及時(shí)向區(qū)(縣)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)做了專題匯報(bào)，進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)和信息核對(duì)平臺(tái)，爭取年內(nèi)成立區(qū)(縣)級(jí)低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查中心，逐步完善低收入家庭核對(duì)機(jī)制。其次，為提升低保信息化管理水平，各區(qū)(縣)民政局于__年底前，正式啟用了全國最低生活保障信息管理系統(tǒng)。在加強(qiáng)低保工作人員培訓(xùn)的同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的各類信息進(jìn)行了逐一錄入，三次核實(shí)。低保信息數(shù)據(jù)通過采集錄入系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳輸，電子化存儲(chǔ)和終端“一鍵”管理，極大地提高了低保對(duì)象的審核審批效率，為推進(jìn)“陽光低保”提供了信息化支撐。

三是進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。根據(jù)省上為民辦實(shí)事工作要求，進(jìn)一步提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高15%，由原來的255元提高到294元，月人均補(bǔ)助水平提高10%，由原來的224元提高到247元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高28%，由原來的1488元提高到1907元，月人均補(bǔ)助水平提高13.5%，由原來的89元提高到101元;農(nóng)村五保供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來的1800元提高到__元，全市平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到2700元。其中：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2614元提高到2814元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由2470元提高到2670元。截止3月底，全市保障城市低保對(duì)象21508戶、51449人，保障標(biāo)準(zhǔn)294元，月人均補(bǔ)助水平247元，發(fā)放保障金4240.21萬元;保障農(nóng)村低保對(duì)象76544戶、204249人，保障標(biāo)準(zhǔn)1907 元，月人均補(bǔ)助水平101元，發(fā)放保障金7905.79萬元;供養(yǎng)農(nóng)村五保對(duì)象9704戶、10269 人，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2814 元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2670元，發(fā)放供養(yǎng)金841.94萬元。

(二)基層民政能力建設(shè)情況

民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)。近年來，全市各級(jí)民政部門采取有效措施，狠抓基層民政能力建設(shè)，著力提升民政綜合軟實(shí)力，為推動(dòng)民政事業(yè)健康發(fā)展、保障和改善民生提供了重要的組織保證。

一是健全工作機(jī)構(gòu)，保障工作經(jīng)費(fèi)。在全市98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了民政工作辦公室，分別配備了1—3名工作人員，為提高工作效率，各區(qū)(縣)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配有電腦、打印機(jī)、檔案資料柜等必要的辦公設(shè)備，并統(tǒng)一制定了業(yè)務(wù)操作規(guī)程，印制了介紹政策規(guī)定、申請程序、救助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的便民手冊，同時(shí)，多方爭取，及時(shí)下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)，確保了基層民政工作有地方辦事、有人員干事、有制度管事、有經(jīng)費(fèi)辦事。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。首先，各區(qū)(縣)民政局每年舉辦1—2次由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人和工作人員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了民政干部的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。其次，堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，全面轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、學(xué)風(fēng)，培養(yǎng)服務(wù)型、業(yè)務(wù)型、學(xué)習(xí)型、和諧型基層民政干部，努力打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、甘于奉獻(xiàn)的民政干部隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)廉政建設(shè)，實(shí)行崗位責(zé)任追究制度，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、違反工作原則、違規(guī)操作的人員及時(shí)進(jìn)行警示，對(duì)投訴事項(xiàng)及時(shí)調(diào)查處理，確保工作按章操作，規(guī)范運(yùn)行。

三是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市上將民政工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，形成了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作格局。各級(jí)民政部門及時(shí)主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況及存在的突出困難與問題，爭取上級(jí)重視和支持，將民政工作列入黨委、政府的重要議事日程，并納入目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行量化考核，確保任務(wù)落實(shí)。對(duì)黨政關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤等重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)工作，每年都組織開展自查自糾活動(dòng)，并主動(dòng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門聯(lián)合督查，確保政策落實(shí)、工作規(guī)范和資金安全。

二、存在的問題及原因分析

民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對(duì)象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)，制約了民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

(一)工作任務(wù)繁重，人員編制偏少?；鶎用裾刹科毡榇嬖谌松?、事多、壓力大的問題，服務(wù)對(duì)象范圍廣、數(shù)量多，在業(yè)務(wù)工作十分繁重的情況下，民政干部還必須從事鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府的中心工作，甚至一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的民政干部還要辦理殘聯(lián)、民族宗教等事務(wù)，工作繁瑣、任務(wù)壓頭，十分艱辛。僅拿城鄉(xiāng)低保來說，全市保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象25萬多人，按照規(guī)范化建設(shè)要求，要一戶建一檔，不僅要入戶調(diào)查，還要手工填寫，最后逐項(xiàng)輸入電腦。同時(shí)，按照動(dòng)態(tài)管理的要求，定期都要對(duì)保障對(duì)象進(jìn)行重審調(diào)查審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦1—3名民政干部顯然力不從心。

(二)工作經(jīng)費(fèi)不足，辦公條件落手?；鶎用裾A(chǔ)設(shè)施十分簡陋，難以適應(yīng)現(xiàn)代辦公要求，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦沒有獨(dú)立辦公室，只好合房辦公，有獨(dú)立辦公室的面積也不足30平方米。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備數(shù)碼照相機(jī)，擁有攝像機(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更少，辦公電腦平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才1臺(tái)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就文件柜、打印機(jī)都配置不齊，完全不能適應(yīng)信息化管理的要求。

(三)管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)(縣)民政局對(duì)其沒有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成。

三、加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的建議

(一)充實(shí)工作力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專用的民政辦公室，并充實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦力量，建議萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-5人，萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于5-7人，隸屬區(qū)(縣)民政局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))雙重管理。在村配備1名民政管理員，將民政服務(wù)管理職能向村社區(qū)一級(jí)延伸，所需人員在政府購買服務(wù)的公益性崗位中解決，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保民政工作人員專職專用。

(二)改善辦公環(huán)境。在辦公場所建設(shè)方面，參考鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公安、司法等單位的做法規(guī)劃建設(shè)專用辦公場所，列入地方財(cái)政預(yù)算，通過向發(fā)改部門報(bào)項(xiàng)目解決。在硬件設(shè)施方面，多渠道增加投入，配齊辦公所需的電腦、打印機(jī)、電話及救災(zāi)交通工具，努力改善辦公條件。

(三)強(qiáng)化制度管理。把基層民政工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同考核。進(jìn)一步建立健全基層民政工作內(nèi)部管理、崗位職責(zé)、工作流程等制度，做到有章可循、照章辦事、規(guī)范管理，確保各項(xiàng)民政工作和民政政策落實(shí)到位。

民政慈善工作調(diào)研報(bào)告

民政慈善工作調(diào)研報(bào)告

為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個(gè)行政村，9個(gè)城區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?0.61萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。1998年成立了慈善會(huì)， 12年來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈(zèng)款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個(gè)，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，多年被評(píng)為省、市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體。，××縣慈善會(huì)劉水蘭會(huì)長被中華慈善大會(huì)評(píng)為全國優(yōu)秀慈善工作者，8月××縣慈善會(huì)再次被中華慈善總會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。

二、成功經(jīng)驗(yàn)

慈善工作是一項(xiàng)社會(huì)工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動(dòng)慈善事業(yè)的長足發(fā)展。

（一）選一個(gè)好的“當(dāng)家人”。××縣的慈善會(huì)成立于1998年，慈善工作真正開展是從__年開始的，當(dāng)時(shí)，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會(huì)會(huì)長。

（二）必須依靠行政推力。××縣慈善會(huì)工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺(tái)、宣傳慈善。

（三）選擇一幫好的隊(duì)伍。××縣慈善會(huì)在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會(huì)不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會(huì)知名人士擔(dān)任副會(huì)長或成為會(huì)員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個(gè)全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時(shí)，給予了2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。

（四）認(rèn)真做好慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目。為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈(zèng)款物發(fā)送到困難群體和個(gè)人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊，隨時(shí)接受社會(huì)捐贈(zèng)。二是善于對(duì)外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時(shí)接受外界慈善會(huì)的募捐。

（五）融入中心工作，促進(jìn)自身發(fā)展。慈善事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相輔相成，相互促進(jìn)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，慈善事業(yè)才能又好又快地發(fā)展。為此，××縣慈善會(huì)通過多次嘗試，取得了較好的效果。既勸募慈善項(xiàng)目和善款，又聯(lián)系引進(jìn)外資興辦工業(yè)企業(yè)，發(fā)展××縣經(jīng)濟(jì)。今年7月，××縣委、縣政府召開大型招商洽淡會(huì)，會(huì)議邀請了中華慈善總會(huì)、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及韓國世界和平基金會(huì)理事會(huì)一行客人來縣，會(huì)上不但洽談了項(xiàng)目的捐贈(zèng)，而且還與××縣達(dá)成了多項(xiàng)企業(yè)投資協(xié)議。在8月上旬召開的廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)招商洽談會(huì)上，××縣慈善會(huì)主動(dòng)推介了××的慈善工作，臺(tái)灣著名節(jié)目主持人陳嫦娥等知名人士當(dāng)即與××縣慈善會(huì)達(dá)成了捐贈(zèng)意向協(xié)議。 三、啟示和建議

（一）解放思想。由于我區(qū)慈善工作起步慢，輿論宣傳慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建議我們要從過去的思維定式中跳出來，增強(qiáng)慈善就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的理念，要把提高全民慈善意識(shí)，樹立慈善理念作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓。

（二）高位推動(dòng)。我們要學(xué)習(xí)借鑒××縣慈善工作好的做法，結(jié)合自身實(shí)際，扎實(shí)抓好我區(qū)慈善發(fā)展工作。建議區(qū)委、區(qū)政府要把慈善工作擺到重要議事日程，當(dāng)成我區(qū)的一項(xiàng)主要工作來抓緊抓好。同時(shí)，以區(qū)委、區(qū)政府名義下文件，把區(qū)委各部門、區(qū)直各單位、駐區(qū)單位的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)老總選入慈善會(huì)理事、常務(wù)理事，并將各單位納入團(tuán)體會(huì)員，增強(qiáng)他們參與慈善的知名度。

（三）組建隊(duì)伍。要想真正把我區(qū)慈善工作搞上去，就要組建好一支真抓實(shí)干的專職隊(duì)伍，并具有一定的辦公經(jīng)費(fèi)等，為慈善工作提供有力保障。

（四）強(qiáng)化宣傳。為啟迪全民的慈善意識(shí)，爭取更多的群眾積極參與慈善，建議利用新聞媒體、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳，讓全區(qū)人民增強(qiáng)慈善意識(shí)，使慈善理念更加深入人心，激發(fā)了人民群眾參與慈善事業(yè)的熱情，在全區(qū)形成人人熱心慈善事業(yè)，個(gè)個(gè)參與慈善事業(yè)的濃厚氛圍。

（五）做實(shí)慈善項(xiàng)目。××區(qū)慈善會(huì)要本著慈善工作宗旨和捐贈(zèng)者的意愿，積極開展賑災(zāi)、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助孤、助養(yǎng)，大力興辦慈善公益事業(yè)，較好地發(fā)揮了社會(huì)保障的補(bǔ)助作用。建議要遵循慈善宗旨，不得指派慈善項(xiàng)目，只有這樣，才能增強(qiáng)公信力，慈善會(huì)才能得到長足發(fā)展。

民政社會(huì)救助工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）城市低保

__年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[__]99號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[__]1號(hào)）精神，從__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保

__年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。__年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

（三）五保供養(yǎng)

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“__模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“__模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，__年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從__年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

（四）大病醫(yī)療救助

我州于__年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。__年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時(shí)救助

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。__年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從__年3月1日起，對(duì)六十年代精簡退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、存在的主要問題

（一）社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

（二）救助水平比較低

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到__年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

__州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

（四）社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、對(duì)策和建議

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度

資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開展。

（二）完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

（三）搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[__]1號(hào)）要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

民政局福利服務(wù)調(diào)研報(bào)告

一下提供關(guān)于民政局福利的調(diào)研報(bào)告！

市轄52個(gè)鎮(zhèn)、14個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?64萬，60歲以上老年人36萬多人，占全市總?cè)丝诘?3.6%，已提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。去年以來，我們立足社區(qū)，因地制宜，以服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以建立完善管理機(jī)制為保障，精心組織實(shí)施了社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”，取得了初步成效。到目前，全市己完成并投入使用“星光計(jì)劃”項(xiàng)目45個(gè)，投入資金6174萬元，建筑面積44292平方米。

一、深入調(diào)查摸底，為實(shí)施“星光計(jì)劃”做好準(zhǔn)備

實(shí)施“星光計(jì)劃”是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須搞好社會(huì)資源和需求調(diào)查。為此，從去年開始，我們就在環(huán)翠區(qū)著手對(duì)老年福利服務(wù)設(shè)施和社區(qū)資源進(jìn)行了深入調(diào)查。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我市實(shí)施“星光計(jì)劃”既有不利因素，也有有利條件。從不利因素看，雖然隨著社區(qū)建設(shè)和老年事業(yè)的發(fā)展，我市老年福利服務(wù)設(shè)施不斷完善，但與時(shí)代發(fā)展和實(shí)施“星光計(jì)劃”要求相比，還存在著“四個(gè)不適應(yīng)”：一是供求上不適應(yīng)。到去年年底，市區(qū)共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)39處、床位1385張，僅占有入住意向老年人的5%，并且隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，這種供求矛盾還會(huì)更加突出。二是服務(wù)上不適應(yīng)。大多數(shù)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)都是七、八十年代建立的，無論內(nèi)部設(shè)施、外部環(huán)境，還是服務(wù)質(zhì)量和檔次都與當(dāng)今老年人的要求有一定差距。三是配置上不適應(yīng)?，F(xiàn)有老年服務(wù)設(shè)施單一功能的多、綜合功能的少，低檔次的多、高檔次的少，不僅適應(yīng)不了不同層次老年人的需要，而且重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)了社區(qū)資源。四是管理上不適應(yīng)。在內(nèi)部設(shè)施配套上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)管理上缺少統(tǒng)一規(guī)范。從有利條件看，一是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界支持、參與“星光計(jì)劃”的積極性相當(dāng)高，實(shí)施“星光計(jì)劃”有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基矗二是現(xiàn)有的服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然存在一定的不足，但通過投入資金進(jìn)行有針對(duì)性地改造、強(qiáng)化管理，也完全有可能成為適應(yīng)時(shí)代要求的服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“星光計(jì)劃”有著良好的設(shè)施基矗

在對(duì)本地實(shí)際情況有了準(zhǔn)確把握后，為開闊眼界，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們組織各市區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局負(fù)責(zé)人及環(huán)翠區(qū)三個(gè)街道辦事處負(fù)責(zé)人，前往“星光計(jì)劃”開展走在全國前列的河北保定實(shí)地考察，不僅使他們學(xué)到了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且在看到差距的同時(shí)也意識(shí)到了自身所具有的優(yōu)勢，大大激發(fā)了他們實(shí)施好“星光計(jì)劃”的熱情和信心。

二、精心組織發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施“星光計(jì)劃”

第一批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的啟動(dòng)，具有很強(qiáng)的典型示范作用，事關(guān)整個(gè)“星光計(jì)劃”的成敗。在規(guī)劃、實(shí)施過程中，我們始終堅(jiān)持“精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持打成功率。

首先，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。從“星光計(jì)劃”開始啟動(dòng)，我們就積極向市委、市政府匯報(bào)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的一致支持，并將“星光計(jì)劃”作為政府行為，列入今年市政府為市民辦的18件實(shí)事之中，每月召開一次專題會(huì)議，聽勸星光計(jì)劃”階段進(jìn)展情況，集中解決“星光計(jì)劃”實(shí)施過程中遇到的問題。在“星光計(jì)劃”實(shí)施過程中，市及各市、區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)還定期帶領(lǐng)民政、各街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和城建等有關(guān)職能部門，深入現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場辦公，解決問題，確保了“星光計(jì)劃”的健康發(fā)展。

其次，科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃。根據(jù)“實(shí)事求是、量力而行”的原則，結(jié)合前期調(diào)查結(jié)果，在充分論證、借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《市實(shí)施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”三年規(guī)劃》，計(jì)劃到__年，各市區(qū)所有街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)都要建成符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人福利服務(wù)設(shè)施，在全市形成市、市（區(qū)）、街道、社區(qū)居委會(huì)四個(gè)層面，設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范、能滿足不同層次老年人需求的社會(huì)化老年服務(wù)體系。環(huán)翠區(qū)政府也以今年一號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”的意見》，計(jì)劃利用__年至__年三年時(shí)間，在城區(qū)建立區(qū)、街、居三級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，健全老年服務(wù)呼叫、志愿者服務(wù)、老年康復(fù)為主要內(nèi)容的老年福利服務(wù)體系，完善組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、籌措融資、政策扶持等保障機(jī)制。

第三，嚴(yán)密組織實(shí)施。主要分三步進(jìn)行：第一步是宣傳發(fā)動(dòng)。“星光計(jì)劃”是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)德政工程。為使這項(xiàng)工作更具影響力，達(dá)到讓領(lǐng)導(dǎo)知道、媒體知道、群眾知道的目的，我們召開了全市實(shí)施“星光計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。同時(shí)，召開了實(shí)施“星光計(jì)劃”新聞發(fā)布會(huì)，通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，達(dá)到了“家喻戶曉、人人皆知”。第二步是搞好試點(diǎn)。我們在基礎(chǔ)設(shè)施較好的環(huán)翠區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。試點(diǎn)過程中，從實(shí)施方案的制定到項(xiàng)目的規(guī)模布局，從建筑風(fēng)格的設(shè)計(jì)到管理機(jī)制，進(jìn)行了全方位的跟蹤和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題多方協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，確保了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。環(huán)翠區(qū)各街道辦事處把實(shí)施“星光計(jì)劃”作為推動(dòng)社區(qū)工作的總抓手，主要負(fù)責(zé)人親自出面協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并在資金上給予全力支持。環(huán)翠樓辦事處為解決“星光計(jì)劃”用房問題，毅然收回年收租金5萬多元的門市房，并投資140萬元，建起了多功能的“星光老年活動(dòng)中心”。部分居委會(huì)為解決資金不足的問題，居委會(huì)成員自出資金上項(xiàng)目，甚至將自家的設(shè)施搬到老年活動(dòng)室無償為老年人提供服務(wù)。由于基層實(shí)施“星光計(jì)劃”的熱情空前高漲，環(huán)翠區(qū)已完成首批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目30個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原計(jì)劃的18個(gè)，“星光計(jì)劃”在城區(qū)遍地開花。第三步是全面推開。環(huán)翠區(qū)試點(diǎn)成功后，我們馬上組織其它市區(qū)及有關(guān)辦事處、居委會(huì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)，極大地激發(fā)了他們的積極性，在全市形成了一個(gè)“比學(xué)趕超”的熱潮，各項(xiàng)工作如火如荼地開展起來。

三、強(qiáng)化規(guī)范管理，確保“星光計(jì)劃”健康發(fā)展

在加強(qiáng)“星光計(jì)劃”設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我們本著“解放思想、大膽探索、不拘形式、講求實(shí)效”的原則，不斷強(qiáng)化監(jiān)督措施，完善管理機(jī)制。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督。各市區(qū)黨委、政府都把實(shí)施“星光計(jì)劃”作為城市社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入了對(duì)各街道的年度百分考核之中，責(zé)成民政部門定期對(duì)各街道“星光計(jì)劃”項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核，并把考核結(jié)果作為街道辦事處、民政辦公室年終百分考核的主要依據(jù)。建立年檢制度。對(duì)年檢達(dá)標(biāo)并投入使用的“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，發(fā)給“星光計(jì)劃”項(xiàng)目證書。對(duì)年檢不合格的項(xiàng)目，按照有關(guān)協(xié)議和管理制度嚴(yán)肅處理，使“星光計(jì)劃”項(xiàng)目時(shí)時(shí)處于民政部門的監(jiān)督管理之下。建立政務(wù)公開制度。將每月財(cái)務(wù)收支、政府補(bǔ)貼、福利資助和社會(huì)捐贈(zèng)等情況向社區(qū)群眾公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化管理。從三個(gè)方面加強(qiáng)了對(duì)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目的管理：一是明確產(chǎn)權(quán)歸屬。街道或居委會(huì)自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，其產(chǎn)權(quán)分別歸街道或居委會(huì)所有；街道和居委會(huì)共同投資建設(shè)的項(xiàng)目，由街道和居委會(huì)協(xié)商確定，原則上歸居委會(huì)所有；對(duì)社會(huì)力量、街道和居委會(huì)共同出資建設(shè)的項(xiàng)目，由三方共同協(xié)商確定，原則上也歸居委會(huì)所有。二是確立靈活的管理模式。主要采取兩種模式：一種是由街道、居委會(huì)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，直接進(jìn)行管理；加一種是成立街道老年人協(xié)會(huì)，由老年人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。三是建立有效的約束機(jī)制。凡是接受福利資金資助的“星光計(jì)劃”項(xiàng)目，都要與民政部門簽訂《社區(qū)老年福利服務(wù)“星光計(jì)劃”協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)：民政部門負(fù)責(zé)對(duì)福利金的管理、使用情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督；“星光計(jì)劃”項(xiàng)目經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)福利金的使用及項(xiàng)目的管理和建設(shè)，不得將福利金挪作他用。對(duì)違反協(xié)議的，給予追回全部或兩倍所投福利金的處理；對(duì)造成惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（三）規(guī)范服務(wù)。根據(jù)《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，制定了《“星光計(jì)劃”項(xiàng)目管理規(guī)范》，作為總的管理章程。同時(shí)，分別制定了詳細(xì)的老年公寓管理制度和“四室一潮（老年活動(dòng)室、健身室、圖書室、康復(fù)室和戶外活動(dòng)場）服務(wù)管理制度。堅(jiān)持無償服務(wù)與有償服務(wù)、福利性與經(jīng)營性、為老年人服務(wù)與為社區(qū)居民服務(wù)“三結(jié)合”的原則，規(guī)定：凡老年活動(dòng)場所，對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人一律實(shí)行無償服務(wù)，對(duì)社區(qū)內(nèi)群眾以會(huì)員形式實(shí)行有償服務(wù)；老年公寓、托老所、老年康復(fù)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)內(nèi)老年人實(shí)行低償服務(wù)，對(duì)社區(qū)內(nèi)一般群眾和區(qū)域外人員實(shí)行有償服務(wù)；其他家政服務(wù)、生活照料等有關(guān)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)老年人也實(shí)行無償、低償服務(wù)。在保持“星光計(jì)劃”項(xiàng)目福利性質(zhì)的前提下，確保了“星光計(jì)劃”項(xiàng)目在市場經(jīng)濟(jì)條件下的健康發(fā)展。

篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3450字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

胡錦濤___在黨的十七大報(bào)告中指出，必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān)，既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署，也是對(duì)新時(shí)期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層，工作的重點(diǎn)也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，筆者對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，。30歲及以下的僅3人。

二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時(shí)間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時(shí)間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象3萬余人，五保供養(yǎng)對(duì)象近萬人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對(duì)象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對(duì)象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······，兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國家安全 ，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份?？梢哉f，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。___總理在第十二次全國民政工作會(huì)議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長按副科級(jí)配備。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員?？?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會(huì)救助、災(zāi)害救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。

改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級(jí)民政部門意見。同時(shí)要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊(duì)伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快_____崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。

篇三 關(guān)于區(qū)民政局工作情況的調(diào)研報(bào)告2600字

關(guān)于區(qū)民政局工作情況的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于專項(xiàng)評(píng)議工作的安排和要求，第四調(diào)研組成員對(duì)全區(qū)民政工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，廣泛征求了各級(jí)人大代表和部分群眾的意見，11月4日，到區(qū)民政局集中進(jìn)行了調(diào)查了解，聽取了全區(qū)民政工作的匯報(bào)，對(duì)面臨的形勢和任務(wù)進(jìn)行了深入座談，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作成效

(一)落實(shí)意見，接受監(jiān)督，評(píng)議工作全面開展。今年以來，區(qū)民政局按照區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展專項(xiàng)民主評(píng)議的實(shí)施意見和工作方案，專門印發(fā)了《關(guān)于征求對(duì)全區(qū)民政工作意見建議的公開信》和《便民服務(wù)政策指南》，積極征求廣大群眾的意見和建議，用開放的姿態(tài)接受評(píng)議，用實(shí)事求是的作風(fēng)搞好評(píng)議，用評(píng)議的結(jié)果檢驗(yàn)和促進(jìn)工作。形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、工作人員具體抓的工作機(jī)制，確保了評(píng)議工作扎實(shí)推進(jìn)，不走過場;通過各種形式，讓人大代表和社會(huì)各界全面了解民政部門工作動(dòng)態(tài)，從認(rèn)真辦理代表意見和建議入手，認(rèn)真查擺工作中存在的問題，及時(shí)分析原因，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改工作落到實(shí)處，對(duì)各級(jí)人大代表反饋的164條意見和建議，已有149條整改落實(shí)完畢，另外15條正在整改過程中，較好地促進(jìn)了全區(qū)民政工作的開展。

(二)緊扣主題，真情服務(wù)，民生保障工作全面改善。區(qū)民政局緊扣民生主題，相繼實(shí)施了一系列政府惠民工程，全區(qū)特殊困難群體的生活得到了有力保障和切實(shí)改善，受到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)和基層群眾的一致稱贊。實(shí)施了“陽光低?！睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真解決低保工作中存在的錯(cuò)保、漏保、騙保和人情保、關(guān)系保等問題;對(duì)城鄉(xiāng)近5000戶家庭實(shí)行了最低生活保障、大病救助及臨時(shí)救助救濟(jì);對(duì)95名農(nóng)村五保對(duì)象、18名城市三無人員集中供養(yǎng)，對(duì)22名散居孤兒給予基本生活保障;接受退役士兵300余人，落實(shí)了1800余名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤、生活補(bǔ)助和醫(yī)療保障待遇，換發(fā)殘疾軍人傷殘證600個(gè)，烈士證280個(gè);為1700多名90周歲以上的老年人和80周歲以上的低保老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼。

(三)依法行政，認(rèn)真履職，社會(huì)管理服務(wù)水平不斷提高。不斷加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)，第十一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作順利開展，加大村務(wù)公開檢查力度，實(shí)行了社區(qū)工作者動(dòng)態(tài)化管理;依法進(jìn)行社會(huì)事務(wù)登記管理，社會(huì)團(tuán)體達(dá)40家，民辦非企業(yè)單位達(dá)196家;深入推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新命名住宅區(qū)21處，主干道路一條，規(guī)范了各鎮(zhèn)(街道)、村地名含義、歷史沿革和地理實(shí)體的描述;在全區(qū)鎮(zhèn)(辦)村(居)成立了老年協(xié)會(huì)組織，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，已建成和在建的老年公寓26家、敬老院7家、日間照料中心20家、農(nóng)村幸福院17家;全面完成了淄博殯儀館建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了殯葬秩序，新館達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，成為全省功能最完備、設(shè)施最先進(jìn)、環(huán)境美、管理最科學(xué)的現(xiàn)代化殯儀館，同時(shí)完成了區(qū)烈士陵園的建設(shè)，安葬烈士400多名，9月30日舉辦了首個(gè)烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng);做好災(zāi)害防范工作，與區(qū)內(nèi)兩家大型超市、商場簽定了救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫協(xié)議，切實(shí)保障了災(zāi)情發(fā)生后的物資儲(chǔ)備和供應(yīng)。

(四)以人為本，強(qiáng)化隊(duì)伍，部門形象全面提升。圍繞建設(shè)一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、高效務(wù)實(shí)、富有朝氣、充滿活力的民政干部隊(duì)伍，區(qū)民政局以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持人本理念，緊扣民政實(shí)際，著力優(yōu)化工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)全區(qū)民政工作實(shí)行班子成員分片包干負(fù)責(zé)，及時(shí)部署，定期檢查，跟蹤督辦，一抓到底。在全體干部職工的共同努力下，營造出了“清廉、高效、人和、風(fēng)正”的工作氛圍，呈現(xiàn)出班子心齊、隊(duì)伍心順、事業(yè)興旺的嶄新面貌，向社會(huì)各界和基層群眾展示出了良好的部門形象。

二、存在問題

1.低保救助工作機(jī)制不夠完善。低保、救助工作的輿論氛圍導(dǎo)向不夠，部分群眾，追求實(shí)惠，缺乏正確的義利觀，把低保當(dāng)“鐵飯碗”，申請者面廣量大，信息掌握較難，生活條件好轉(zhuǎn)的沒有主動(dòng)退出;有的單位把低保作為化解矛盾的手段，擠占了低保指標(biāo);基層還存在“人情?！?、“關(guān)系?！钡默F(xiàn)象。

2.政務(wù)公開不夠全面。民政工作是改善民生的基礎(chǔ)工作，政府投入越來越大，對(duì)于各項(xiàng)福利資金的來源、具體項(xiàng)目去向，對(duì)于低保和其他救助的人員分布數(shù)量，在依法治國的新形勢下，需要通過各種形式向社會(huì)進(jìn)一步公開。

3.基層督導(dǎo)力度不夠。隨著民政工作內(nèi)容逐步向全方位的社會(huì)救助體系完善、發(fā)展和延伸，鎮(zhèn)辦、村居民政工作承擔(dān)著越來越多的具體工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)公開、公正、公平的原則，需要區(qū)民政堅(jiān)強(qiáng)有力的指導(dǎo)和監(jiān)督。

4.基層政權(quán)建設(shè)不平衡。村居基層自治組織，直接關(guān)系著群眾的切身利益，基層干部的素質(zhì)如何，直接關(guān)系著社會(huì)的公平正義，對(duì)村居工作還存在著重?fù)Q屆輕管理的現(xiàn)象，對(duì)部分村居干部，群眾意見較大。

三、幾點(diǎn)建議

(一)立足公開公平，進(jìn)一步做好特困群體的生活保障工作。加大審報(bào)程序的過程監(jiān)督，公開民主評(píng)議，實(shí)行陽光操作，接受群眾監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友;及時(shí)總結(jié)基層成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成指導(dǎo)意見，減少評(píng)議工作的隨意性;營造自力更生、克服困難的輿論氛圍，消除依賴心理，使低保、救助資金真正用在困難群眾身上;積極研究解決失地農(nóng)民、無戶口、人戶分離等困難群體的生活保障問題，消除低保覆蓋盲區(qū);堅(jiān)持年度入戶復(fù)核，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象全面清理，條件好轉(zhuǎn)的及時(shí)退出。

(二)立足服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步深化民政事業(yè)發(fā)展。隨著黨和國家對(duì)民生工作的重視，民政工作領(lǐng)域拓寬、職能強(qiáng)化、任務(wù)加重，民政事業(yè)發(fā)展面臨著公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化、人口老齡化等一系列挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作的宏觀研究和微觀把握，不斷創(chuàng)造條件，積極適應(yīng)民生建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、法治張店建設(shè)的新要求，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把社會(huì)救助服務(wù)中心、福利院、老年公寓等福利場所建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，積極探索吸納慈善資本投資及市場運(yùn)作方式，積極構(gòu)建大民政工作格局。

(三)立足民主管理，進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。鞏固提高城區(qū)社區(qū)建設(shè)水平，爭取社區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階;指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，理順關(guān)系，明確職責(zé);認(rèn)真貫徹村民委員會(huì)組織法和居民委員會(huì)組織法，切實(shí)實(shí)行民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)基層民主政治建設(shè);必須處理好自治與法治的關(guān)系，村居自治工作嚴(yán)格限制在黨紀(jì)國法范圍內(nèi)進(jìn)行，采取有效措施堅(jiān)決防止村居干部違法亂紀(jì)和侵犯群眾利益的行為。

(四)立足規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民政工作的保障。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化“執(zhí)政為民”意識(shí);健全和完善民政資金管理制度，嚴(yán)格?？顚Ｓ茫M量減少資金發(fā)放環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額發(fā)放到位;完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，理順工作體制，充實(shí)基層力量，進(jìn)一步暢通與人大代表及廣大群眾的溝通渠道，深入推行陽光民政，促進(jìn)幸福張店建設(shè)水平不斷提高。

篇四 創(chuàng)新和諧民政民生工作調(diào)研報(bào)告2000字

保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在中央提高居民收入水平和消費(fèi)需求，推動(dòng)完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系中，既要保障困難群體、特殊群體基本生活，又要改善和提高他們的生活水平，還要關(guān)注其他低收入人群的困難，尤其要保障和維護(hù)優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。近年來，民政部門在做好保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定工作中，在堅(jiān)持政府救助的同時(shí)，積極開展了形式多樣的社會(huì)救助活動(dòng)，既彌補(bǔ)了政府救助力量的不足，又營造了濃厚的扶貧、幫困、救孤、助殘的社會(huì)氛圍，增進(jìn)了人與人之間的和睦相處，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

民政民生工作涉及面寬、政策性強(qiáng)，是被社會(huì)廣泛關(guān)注并與人民群眾生活密切相關(guān)的一項(xiàng)重要工作，隨著時(shí)代的發(fā)展，改革的不斷深入，如何做好民政民生工作，以實(shí)現(xiàn)適應(yīng)形勢、與時(shí)俱進(jìn)，改善民生，是當(dāng)前急需研究解決的一個(gè)課題。

一、存在的問題

1、少數(shù)地方對(duì)民政工作重視不夠。一是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)在探索做好民政工作中，深入基層、深入群眾調(diào)查了解較少，缺乏深層次的全面掌握困難群眾的生活情況，導(dǎo)致部分困難群眾越級(jí)上訪。二是基層基礎(chǔ)薄弱，民政干部隊(duì)伍的思想觀念、工作條件、手段方法等與建立規(guī)范完善的民政工作體系不相適應(yīng)。從民政工作的任務(wù)量和工作難度來看，任務(wù)最重、難度最大的在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一般只有1-2個(gè)民政干部，有的民政干部還是兼職人員，但卻要完成所有民政方面及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道交辦的工作。這就可能導(dǎo)致做好基層民政工作在準(zhǔn)確地確定對(duì)象，快速地落實(shí)政策時(shí)出現(xiàn)漏洞。三是民政工作發(fā)展不夠平衡，一些工作未落實(shí)到位。

2、民政民生工作開展難度較大。一是城鄉(xiāng)低保，從我區(qū)目前現(xiàn)狀看：全區(qū)現(xiàn)有城市低保戶9860戶、23533人，農(nóng)村低保戶7034戶、17212人，這項(xiàng)工作涉及面寬、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重，要做到準(zhǔn)確無誤的核定好對(duì)象，困難重重，目前，市城區(qū)聘請了14名臨時(shí)人員擔(dān)任低保協(xié)管員協(xié)助搞好城市低保，一無工作經(jīng)費(fèi)，二無固定辦公場所，致使低保協(xié)管員開展工作難度較大。二是城、鄉(xiāng)醫(yī)療救助，涉及面寬、政策性強(qiáng)，要求救助的困難戶多，由于無任何工作經(jīng)費(fèi)，在開展工作時(shí)，困難較大。三是在實(shí)施貧困家庭學(xué)生救助工作中，由于救助經(jīng)費(fèi)的不足，因而，在救助中十分受限制。

3、殯葬改革工作推行難度較大。受傳統(tǒng)觀念的影響，部分死者親屬，在親人死亡后不愿意火化，而在殯葬改革執(zhí)法中又無強(qiáng)硬的執(zhí)法措施，導(dǎo)致近年來，全區(qū)火化率有下滑的趨勢。甚至，殯改協(xié)管員在殯葬執(zhí)法中多次遭到死者親屬的謾罵與毆打。

二、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。做好民政工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)參與。為保障民生，體現(xiàn)我黨“以人為本”的宗旨，我們一定要把民政民生工作作為關(guān)心人民群眾冷暖的實(shí)事辦好，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善民政民生工作管理機(jī)制，從根本上保證民政民生工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位，形成良性的監(jiān)督、反饋和互動(dòng)體系。

2、部門配合，上下聯(lián)動(dòng)。民政工作是做人的工作，是政府的重要職能部門，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)、各部門應(yīng)高度重視，支持民政工作，加強(qiáng)部門之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需，保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在重視、支持民政工作中，要思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強(qiáng)大合力。

3、加大投入，提高水平。以提高“三個(gè)群體”生活保障水平為著力點(diǎn)，促進(jìn)中省民生工程要求的貫徹落實(shí)。要做好此項(xiàng)工作，必須加大工作經(jīng)費(fèi)和匹配資金的投入。

第一，保障和改善困難群體的基本生活。城鄉(xiāng)最低生活保障是最兜底保障的基礎(chǔ)，這項(xiàng)制度對(duì)保護(hù)困難群體生存權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了巨大作用。因而，在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，應(yīng)加大資金投入，加大救助力度，努力保障和改善他們的生活。一要科學(xué)確定低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。二要適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。三要切實(shí)落實(shí)分類施保措施。

第二，在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，要改進(jìn)完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平。要結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務(wù)提供必需的經(jīng)費(fèi)保障。

第三，在做好民政民生工程中，要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴(kuò)大社會(huì)救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。

第四，進(jìn)一步搞好政策銜接。在農(nóng)村，要制定農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接辦法，對(duì)有勞動(dòng)能力的低保家庭、低收入人群，要納入扶貧范圍，提高其自我發(fā)展能力。在城市，要加強(qiáng)城市低保與失業(yè)保險(xiǎn)、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵(lì)低保對(duì)象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。

4、注重基層，建好隊(duì)伍。針對(duì)基層工作力量薄弱問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合各自的實(shí)際，充實(shí)民政干部隊(duì)伍，可從一村一居的大學(xué)生中抽派有能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)負(fù)民政工作，爭取財(cái)政資金支持，各級(jí)黨委、政府要多關(guān)心、多支持基層民政干部，充分調(diào)動(dòng)基層民政干部的工作積極性，使他們在構(gòu)建和諧社會(huì)中更好地發(fā)揮作用。

篇五 民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告1550字

民政局兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告近日，中央辦公廳印發(fā)通知，在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育，這是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。作為民政干部，更應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、率先垂范，爭當(dāng)兩學(xué)一做的表率。

要做勤于思考、善于學(xué)習(xí)的表率。

十三五時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段，四個(gè)全面戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺期，人口老齡化日趨嚴(yán)峻，民政事業(yè)發(fā)展機(jī)遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)亦前所未有，民政工作的發(fā)展和創(chuàng)新需要民政干部動(dòng)腦筋、想辦法。我們要從國家發(fā)展的大戰(zhàn)略、大背景中深入思考和精心謀劃，以更高的站位、更寬的視野、更務(wù)實(shí)的舉措，突出民政的職責(zé)和特色，體現(xiàn)民政的作用和影響，努力反映人民群眾的新期待、新要求。要時(shí)刻保持知識(shí)危機(jī)感和本領(lǐng)恐慌感，把學(xué)習(xí)作為一種常態(tài)化的政治責(zé)任，生活習(xí)慣。要以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話為契機(jī)，做到學(xué)思結(jié)合、學(xué)以致用，堅(jiān)持學(xué)習(xí)上的先進(jìn)性、思想上的純潔性，不斷筑牢民政干部履行職責(zé)必備的知識(shí)儲(chǔ)備和理論武裝，推動(dòng)民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

要做勤政為民、創(chuàng)先爭優(yōu)的表率。

民政業(yè)務(wù)繁雜、涉及領(lǐng)域眾多，目前，桂林市民政固定服務(wù)對(duì)象總數(shù)達(dá)到90萬余人，職能事項(xiàng)大大小小多達(dá)110多個(gè)，幾乎涵蓋社會(huì)民生保障、社會(huì)公共服務(wù)、社會(huì)建設(shè)管理所有領(lǐng)域。民政在整個(gè)民生保障工作中發(fā)揮著最兜底作用，在推進(jìn)民主建設(shè)中承擔(dān)著最基層的任務(wù)，在服務(wù)社會(huì)中具有最貼近的優(yōu)勢，在維護(hù)民利中充當(dāng)著最直接的角色。因此，民政干部要帶頭走群眾路線，勤政為民。要扎實(shí)開展服務(wù)到基層，滿意在民政活動(dòng)，提升人民群眾的獲得感、共享感。全市民政干部，要走出機(jī)關(guān)，下到基層一線接地氣了解實(shí)情，尤其要深入到條件艱苦、問題較多、工作難度大的地方，調(diào)研政策落實(shí)情況，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要有敢拼敢闖的精神，善于打破既有工作模式，創(chuàng)新工作方式方法，遇到問題不回避，出現(xiàn)困難不繞彎，及時(shí)調(diào)整工作思路，及時(shí)推出切合實(shí)際的新政策、新方法，保持工作上、行為上的先進(jìn)性，努力營造奮勇爭先的工作氛圍，在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用，做黨性最強(qiáng)的民政干部。

要做敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的表率。

清正廉潔是共產(chǎn)黨員最鮮明的特征之一，也是黨員干部履職的底線。民政部門不是清水衙門，民政工作事關(guān)群眾切身利益，備受社會(huì)關(guān)注。面對(duì)眾多的民政民生資金，民政干部應(yīng)常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，要敢于擔(dān)當(dāng)，耐得住清貧，抗得住誘惑，守得住氣節(jié)。要做落實(shí)黨內(nèi)兩項(xiàng)法規(guī)的表率，要做身體力行反對(duì)四風(fēng)的表率，要做落實(shí)主體責(zé)任的表率，堅(jiān)決不能在政策法規(guī)上犯錯(cuò)誤，不能在資金管理上存漏洞，不能在作風(fēng)方面出問題。

要做服務(wù)大局、補(bǔ)齊短板的表率。

民政工作肩負(fù)著保障和改善民生的重要使命，民生無小事。民政干部要緊緊圍繞桂林兩個(gè)建成目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的工作部署。要把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的加減法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫穿新的發(fā)展理念，突出改革精神，聚焦發(fā)展重點(diǎn)，明確有效抓手，認(rèn)真查擺民生兜底保障工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，以更加優(yōu)良的工作作風(fēng)和更加務(wù)實(shí)的工作措施，做到民政在扶貧攻堅(jiān)中大有作為，社會(huì)治理全面加強(qiáng)，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，健康養(yǎng)老更加智能，綜合防災(zāi)減災(zāi)管理體制更加完善，努力為桂林兩個(gè)建成作出民政應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇六 民政局關(guān)于退役士兵安置問題調(diào)研報(bào)告3500字

_____市是人口大市、兵員大市和安置大市，退役士兵多、重點(diǎn)安置對(duì)象多、安置任務(wù)重是我市安置工作的主要特點(diǎn)。工作中，我們堅(jiān)持迎難而上，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，按照“抓落實(shí)求提高、解難題促發(fā)展、保穩(wěn)定創(chuàng)和諧”的工作思路，狠抓政策落實(shí)，下大力解決安置工作中存在的問題，較好地保障了退役士兵的合法權(quán)益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，隨著改革的深入，城鎮(zhèn)退役士兵安置遇到了嚴(yán)重困難。

一、城鎮(zhèn)退役士兵安置工作上遇到的矛盾和問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，就業(yè)形勢發(fā)生了深刻的變化，退役士兵安置工作出現(xiàn)許多新情況、新問題。

(一)城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)觀念亟待轉(zhuǎn)變。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)退役士兵及家長就業(yè)觀念比較陳舊，許多城鎮(zhèn)退役士兵及其家長采取參軍的方式來實(shí)現(xiàn)“曲線就業(yè)”，把當(dāng)兵作為就業(yè)的一種渠道，對(duì)社會(huì)的就業(yè)形勢和當(dāng)前的用工制度了解不夠、認(rèn)識(shí)不清。近年來，雖然我們在自謀職業(yè)宣傳上不斷加大力度，采取了一些措施，但是許多退役士兵仍然寄希望于政府安置，有的在選擇自謀職業(yè)時(shí)患得患失，拿不定主意，雖然自謀職業(yè)率逐年提高，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不小的差距。

(二)城鎮(zhèn)退役士兵安置矛盾日益突出。隨著我國各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。天威集團(tuán)是我市效益較好的大型國有企業(yè)，每年接收城鎮(zhèn)退役士兵都在50名左右，相當(dāng)于每年給天威分配一個(gè)車間的人員，企業(yè)妥善安置這些城鎮(zhèn)退役士兵的難度可想而知。所以，有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費(fèi)”的矛盾日益突出，加之有些地方擅自擴(kuò)大非農(nóng)征集比例進(jìn)一步加劇了安置矛盾。

(三)復(fù)員退伍軍人穩(wěn)控工作難度增大。我市每年接收退役士兵5000余人。由于我市優(yōu)撫安置對(duì)象多，又毗鄰北京，涉軍穩(wěn)控工作壓力大、任務(wù)重。隨著改革的不斷深入，機(jī)關(guān)事業(yè)單位精簡，企業(yè)改制、重組等因素的影響，城鎮(zhèn)退役士兵下崗問題逐漸凸顯。從_____年以來，全市共安置城鎮(zhèn)退役士兵_____名，其中下崗(包括未落實(shí)工作崗位、未報(bào)到人員)_____名，占安置總?cè)藬?shù)的16％。有部分企業(yè)下崗的城鎮(zhèn)退役士兵要求政府對(duì)他們重新進(jìn)行安置，由于他們的要求不符合國家和省的安置政策而無法滿足他們的要求，他們便開始上訪，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定增加了壓力和難度。

二、城鎮(zhèn)退役士兵安置難的主要原因

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，以及勞動(dòng)用工制度的調(diào)整改革，安置政策落實(shí)的難度不斷加大，退役士兵安置難的問題近幾年一年比一年嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查分析，造成這些問題的原因是多方面的，但最根本的原因是安置政策和安置渠道與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)。

(一)安置法規(guī)政策改革進(jìn)度與市場經(jīng)濟(jì)體制改革的速度不相適應(yīng)。國家退役士兵安置政策經(jīng)歷了一系列漸進(jìn)式的改革和調(diào)整，但與快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)相比，安置政策仍具有相對(duì)滯后性。主要體現(xiàn)在，一是隨著國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實(shí)施，接收退役士兵的空間逐年減小；二是現(xiàn)行政策對(duì)自謀職業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵的吸引力不夠。目前，我國社會(huì)保障體系還不夠健全，社會(huì)就業(yè)與滯后的社會(huì)保障體系矛盾日益突出。在城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保障的情況下，通過領(lǐng)取一次性補(bǔ)助金將退役士兵推向社會(huì)，必然引起退役士兵的后顧之憂。三是對(duì)分配到非國有經(jīng)濟(jì)單位就業(yè)的退役士兵的保護(hù)政策和措施及各種優(yōu)惠政策規(guī)定不具體。

(二)企業(yè)用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應(yīng)。伴隨著國家改革開放的不斷深入，企業(yè)的用工制度也在不斷改革和發(fā)展，由國家的統(tǒng)分統(tǒng)配，過渡到“自主經(jīng)營、自主用人、自負(fù)盈虧”等四個(gè)自主權(quán)，最終形成了由市場起基礎(chǔ)性配置作用的勞動(dòng)力市場。另一方面，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府指令性的安置政策，越來越難以控制企業(yè)的用人自主權(quán)，越來越難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。拿我市著名的民營企業(yè)長城汽車集團(tuán)來說，無論是大中專畢業(yè)生還是城鎮(zhèn)退役士兵，都要考試進(jìn)入。正是兩者之間的嚴(yán)重脫節(jié)、不合拍，才形成了安置工作越來越難的被動(dòng)局面。

(三)退役士兵文化技能水平與企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求不相適應(yīng)。城鎮(zhèn)青年入伍后，經(jīng)過部隊(duì)大熔爐的錘煉，政治素質(zhì)高了，組織觀念強(qiáng)了，身體素質(zhì)棒了，可是不容置疑的是很多人的文化素質(zhì)并沒有得到多大提高，退伍回來后，盡管有國家的安置政策作保證，但是，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高，勞動(dòng)者的就業(yè)門檻也越來越高，他們成為就業(yè)的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團(tuán)來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵)，給該企業(yè)造成了500多萬元的經(jīng)濟(jì)損失，造成部分企業(yè)對(duì)退役缺乏熱情，甚至抵觸，這主要是退役士兵本身文化素質(zhì)的弱勢造成安置難的一個(gè)重要原因。

(四)退役士兵的就業(yè)觀與市場經(jīng)濟(jì)條件下的擇業(yè)觀不相適應(yīng)。當(dāng)兵為國防奉獻(xiàn)青春，退伍回來依靠政府安排正式工作，或者說“當(dāng)兵就是為了有個(gè)工作”，這是廣大城鎮(zhèn)退役士兵和他們家長的具有代表性的一種就業(yè)觀。盡管退役士兵和家長對(duì)

三、解決安置難的幾點(diǎn)建議

在國家現(xiàn)行退役士兵安置法規(guī)和政策沒有做出根本性改革前，針對(duì)工作中的實(shí)際困難和問題，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)行多元化安置對(duì)策，合理解決安置工作存在的問題，保持復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定，努力開創(chuàng)安置工作的新局面。

(一)嚴(yán)格落實(shí)政策，認(rèn)真完成年度城鎮(zhèn)退役士兵安置工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)安置政策，從維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置方法，多渠道、多途徑、創(chuàng)造性地做好工作，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。繼續(xù)加大政府調(diào)控力度，對(duì)拒絕接收安置任務(wù)和完成不了安置任務(wù)的單位，必須采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等一切可以利用的手段，促使退役士兵就業(yè)，依法維護(hù)退役士兵的權(quán)益。

(二)加大工作力度，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是保護(hù)退役士兵合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，也是解決當(dāng)前安置難問題的根本出路。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，為退役士兵自謀職業(yè)提供了廣闊的空間和新的工作崗位。目前，在推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作方面有兩個(gè)主要問題需要解決，一是優(yōu)惠政策，二是資金保障。要切實(shí)將自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵享有減免稅、工商管理費(fèi)和教育、招工優(yōu)先等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。在財(cái)政投入上，建議進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高國家和省對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。只要解決了資金這個(gè)瓶頸問題，退役士兵自謀職業(yè)工作一定會(huì)步入廣闊天地。

(三)加強(qiáng)服務(wù)保障，著力為退役士兵搭建就業(yè)平臺(tái)。積極協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)和工商、稅務(wù)等相關(guān)部門為退役士兵創(chuàng)造就業(yè)條件，推薦就業(yè)崗位。各級(jí)安置部門協(xié)助勞動(dòng)就業(yè)部門建立本市(縣、區(qū))退役士兵就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，在勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳設(shè)立退役士兵就業(yè)服務(wù)窗口，建立退役士兵個(gè)人求職信息檔案，及時(shí)掌握退役士兵的就業(yè)意向和市場用工需求，通過多種方式為退役士兵和用人單位搭建信息溝通的橋梁。

(四)開展技能培訓(xùn)，幫助退役士兵提高市場就業(yè)競爭力。組織技能培訓(xùn)，加強(qiáng)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、教育部門的協(xié)調(diào)，根據(jù)市場需求，為退役士兵提供適應(yīng)市場需要的技能培訓(xùn)，幫助他們掌握符合市場需求的專業(yè)技能。退役士兵經(jīng)過1—2年的專業(yè)技能培訓(xùn)，讓每個(gè)參加培訓(xùn)的退役士兵都能獲得一技之長，取得國家承認(rèn)的專業(yè)技能證書，由學(xué)校推薦就業(yè)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國家、省、市政府各負(fù)擔(dān)三分之一。

(五)采取相應(yīng)措施，努力扼制復(fù)員退伍軍人的上訪苗頭。目前，造成一部分復(fù)員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，為此，一方面，切實(shí)保障相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強(qiáng)，上訪頻率明顯增加，涉及人數(shù)越來越多。我們認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的重要原因就是各個(gè)群體間的相互模仿與攀比，在他們看來，現(xiàn)在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇得到提高，是不斷上訪的結(jié)果。他們摸準(zhǔn)了各級(jí)黨委、政府怕上訪，認(rèn)為“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”。因此，建議上級(jí)在制定政策時(shí)要考慮眾多群體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)暢通上訪渠道，分清各上訪群體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對(duì)少數(shù)無理上訪、危害社會(huì)穩(wěn)定人員的懲治力度。對(duì)于個(gè)別人或個(gè)別群體為滿足自己利益需要，不惜犧牲本地政治安定、社會(huì)穩(wěn)定局面的人員，要采取強(qiáng)有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他們的不合理要求，反而侵害了大多數(shù)群眾的利益，不利于維護(hù)社會(huì)的整體穩(wěn)定與和諧，而且在某種程度上還可能引發(fā)更多的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。

篇七 民政三嚴(yán)三實(shí)教育調(diào)研報(bào)告20234500字

近，學(xué)習(xí)了中央、省、市和縣委關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的有關(guān)精神，聆聽了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所講的黨課，個(gè)人確實(shí)深受觸動(dòng)、深受教育、深受啟發(fā)。結(jié)合所思所想，簡單談三個(gè)方面的體會(huì)：

一、對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的認(rèn)識(shí)

“三嚴(yán)三實(shí)”是____在2023 年參加全國“兩會(huì)”安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出來的。那么，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展、“四風(fēng)”突出問題明顯好轉(zhuǎn)的大背景下，___為什么又提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求呢？我覺得有其深刻的用意。從黨的先進(jìn)性方面考慮，黨要保持先進(jìn)性，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就必須有先進(jìn)性，“三嚴(yán)三實(shí)”就是對(duì)黨員怎樣持續(xù)保持先進(jìn)性提出新的要求和標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，雖然經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但黨員干部隊(duì)伍中“不嚴(yán)不實(shí)”的問題仍然不少，抵制“四風(fēng)”是一項(xiàng)長期任務(wù)，作風(fēng)建設(shè)必須持續(xù)擰緊螺絲、上緊發(fā)條，貫穿于黨的建設(shè)和執(zhí)政全過程。從肩負(fù)的歷史使命來看，當(dāng)前我們面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期”疊加的階段，改革“險(xiǎn)灘”等著去涉，“硬骨頭”等著去啃，“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略全面布局，完成這樣繁重的歷史任務(wù)，沒有一支對(duì)黨忠誠、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、干凈干事的黨員干部隊(duì)伍是不行的?；谝陨先齻€(gè)方面的考慮，___在提出20 字“好干部標(biāo)準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，又提出了“三嚴(yán)三實(shí)”要求。如果說前期作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定多屬于禁止性、以不準(zhǔn)做什么為主，那么“三嚴(yán)三實(shí)”則更加注重倡導(dǎo)性、以應(yīng)該做什么為主。這是作風(fēng)建設(shè)“先破后立”的必然過程，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求。

對(duì)我們廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，“三嚴(yán)三實(shí)”歸根結(jié)底就是一句話，就是面對(duì)職責(zé)、面對(duì)使命，要帶頭做到要嚴(yán)要實(shí)，也就是“知行合一，心嚴(yán)行實(shí)”，既要以“嚴(yán)”領(lǐng)“實(shí)”，把正心、修身、律己作為持之以恒的必修課，又要以“實(shí)”促“嚴(yán)”，扎扎實(shí)實(shí)地深入群眾，踏踏實(shí)實(shí)地深入實(shí)際，實(shí)事求是地謀事創(chuàng)業(yè)，在實(shí)踐中不斷堅(jiān)定為人民服務(wù)的信仰與追求，進(jìn)一步增強(qiáng)與歪風(fēng)邪氣做斗爭的底氣，更好地保持共產(chǎn)黨人的良好形象。

二、“不嚴(yán)不實(shí)”問題的查擺

“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來，特別是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部包括我自己認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹、積極參加，通過逐步的轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，作風(fēng)建設(shè)取得了很大的成效。但是仔細(xì)對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，當(dāng)前依然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

(一)嚴(yán)于修身方面： 古人說，“修身、齊家、治國、平天下”，修身是第一位。 西周時(shí)周公曾說過，“ 我文王之子，武王之弟，成王 之叔父，我于天下亦不賤矣。然我一沐三捉發(fā)，一飯三吐哺，起以待士，猶恐失天下之賢人?！彼^“一沐三握發(fā)，一飯三吐哺”，是指周公洗一次澡要數(shù)次握發(fā)而出，吃一次飯也要數(shù)次停頓，以接待來拜見的賢士和群眾。后世曹操就用“周公吐哺，天下歸心”表示自己有寬廣的政治胸懷。我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身，就是要保持高尚道德情操和健康生活情趣，珍重人格、珍愛聲譽(yù)、珍惜形象，充實(shí)精神家園，遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，抵制歪風(fēng)邪氣，努力做思想純潔、品行端正的示范者，愛崗敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)的力行者，生活正派、情趣健康的引領(lǐng)者。然而，有的干部信仰缺失，精神迷茫，在黨不為黨，在黨不信黨，理想信仰動(dòng)搖;有的在涉及原則性問題面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、?；^;有的不學(xué)政治理論、不讀經(jīng)典著作，卻潛心研究“厚黑學(xué)”等。

查擺自身問題，比如，有的時(shí)候因工作量大，在處理一些復(fù)雜問題時(shí)，情緒還不夠冷靜，對(duì)待其他同志或群眾不能保持耐心，抓工作“彈鋼琴”的本領(lǐng)有待提高。又如，在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，面對(duì)一些社會(huì)上的錯(cuò)誤言論和謠言，有時(shí)候怕直言傷人，或引起不必要的誤會(huì)，所以沒有挺身而出，堅(jiān)決制止。

(二)嚴(yán)于用權(quán)方面： 權(quán)是組織的信任、人民的賦予，權(quán)力之主不是我們;作為用權(quán)者，是人民雇傭我們，我們就是領(lǐng)傭金;公權(quán)謀私、公器私用，即為盜賊。廉而用權(quán)是本義， 不是高要求。然而，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部中依然存在著用權(quán)不嚴(yán)的現(xiàn)象，比如有的不能依法用權(quán)，隨意插手工程建設(shè)、土地征用、項(xiàng)目審批，利用手中權(quán)力為家人或他人謀取非法利益。有的選擇性用權(quán)，對(duì)自己或部門有利的政策就抓的嚴(yán)，對(duì)自己或部門沒利的政策就不落實(shí)。有的缺乏謹(jǐn)慎用權(quán)，接待群眾或辦事人員高高在上，發(fā)號(hào)施令，打“官腔”，擺“官架子”，等等。

查擺自身問題，比如，對(duì)分管口實(shí)施的工程項(xiàng)目我都要求牽頭部門要程序到位、管理到位，實(shí)際操作中自己也是這么落實(shí)的，但事實(shí)上，部門在具體落實(shí)過程中，自己還不能做到對(duì)所有程序都一一檢查，事無巨細(xì)把關(guān)。又如，按照“一崗雙責(zé)”的要求，自己既要抓好分管口單位的業(yè)務(wù)工作，也要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，但事實(shí)上，平時(shí)關(guān)心分管口單位的業(yè)務(wù)工作多，談黨風(fēng)廉政建設(shè)較少，查擺部門嚴(yán)于用權(quán)的精力還不夠。

(三)嚴(yán)于律己方面： 老子說過，“我有三寶，持而保之。一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先。慈故能勇，儉故能廣，不敢為天下先，故能成器長”。漢文帝劉恒為帝一生始終堅(jiān)持這種思想，開創(chuàng)“文景之治”的盛世。司馬光《資治通鑒》記載，文帝“即位二十三年，宮室、苑囿、車騎、服御，無所增益”。文帝甚至連賞物識(shí)事，也帶著“儉嗇”特點(diǎn)。世人多賞梅、賞菊、賞牡丹的，文帝喜好是賞柳。文帝儉省，蔚然成為一種風(fēng)尚，朝廷上下競以名節(jié)自勵(lì)，社會(huì)風(fēng)氣日趨淳樸。然而，當(dāng)前有的領(lǐng)導(dǎo)干部自我放縱，作風(fēng)散漫，在單位找不到人，在基層也找不到人，游離于組織管理之外;有的無視“八項(xiàng)規(guī)定”精神，公款吃喝、公車私用等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

查擺自身問題，比如，偶爾有時(shí)候因?yàn)榈酵獾亻_會(huì)回來晚了或者晚上加班處理事情，第二天早晨不能準(zhǔn)時(shí)到崗到位，不能一以貫之的保持“鐵作風(fēng)”。又如，在招商引資方面，有時(shí)候，為了能將招商引資或爭資爭項(xiàng)辦成辦好，在安排接待客商時(shí)，存在講究接待排場、超規(guī)格接待的現(xiàn)象。

(四)謀事要實(shí)方面： 主要是缺乏擔(dān)當(dāng)，沒有責(zé)任心。焦裕祿在蘭考工作時(shí)，靠一輛自行車和一雙“鐵腳板”，對(duì)全縣149 個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)中的120 多個(gè)進(jìn)行走訪和蹲點(diǎn)調(diào)研，作出治理“三害”的正確決策。在我們的身邊也有這樣的好典型，比如原我縣林業(yè)局總工程師徐智平在20 多年的林業(yè)工作中，勤勤懇懇，任勞任怨，在生命的最后一刻，依舊在工作崗位上努力為來訪的群眾排憂解難。反觀當(dāng)前有的干部， 精神萎靡，工作不在狀態(tài);無激情、無熱情，對(duì)于安排的任務(wù)不能及時(shí)有效地完成;工作不負(fù)責(zé)，敷衍了事;比如，我縣通報(bào)查處的干部在崗?fù)嬗螒?，上班在網(wǎng)上下象棋現(xiàn)象。又如，有的單位干部上班簽個(gè)到，下班看不到，手機(jī)也聯(lián)系不上。有的干部工作因循守舊、按部就班，以前怎么做就怎么做，別人怎么做就怎么做，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀;還有，當(dāng)前國家、省市縣出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)新政策、新措施，但有的干部依然不清楚，不明白，不調(diào)研，遇事不是主動(dòng)想辦法解決，而是矛盾上交、推諉扯皮。

查擺自身問題：比如，有時(shí)候在抓工作落實(shí)的時(shí)候，能做到提前開會(huì)安排部署，推進(jìn)中協(xié)調(diào)督查進(jìn)展情況，但工作完成了就缺乏了解過問，對(duì)工作的結(jié)果和成效沒有一抓到底。又如，調(diào)查研究不夠深入，沒有對(duì)所有工作都做到一線調(diào)研，實(shí)地考察，有時(shí)候只是聽取部門的意見，對(duì)有的細(xì)節(jié)情況不能一清二楚，沒有親力親為。

(五)創(chuàng)業(yè)要實(shí)方面： 對(duì)于廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，創(chuàng)業(yè)就是指為黨和國家事業(yè)創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值。要樹立正確的政績觀，把工作的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，把落實(shí)的落腳點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面政績;把重點(diǎn)放到立足現(xiàn)實(shí)、著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、竭澤而漁。不僅要干，而且要干“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的好事實(shí)事，解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。還要利長遠(yuǎn)，注重以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。然而，我們有的干部勁頭不足，效率不快，落實(shí)不力;比如，全力支持和服務(wù)于“三個(gè)基地一個(gè)中心”發(fā)展戰(zhàn)略等工作，少數(shù)單位干部認(rèn)識(shí)不清、工作不主動(dòng)，個(gè)別干部甚至推而不動(dòng)。

查擺自身問題：比如，有時(shí)候在工作中對(duì)組織能看到的、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、立竿見影的工作抓得緊，抓得實(shí)，對(duì)不能立刻見效的、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作缺乏緊迫感、積極性。又如，應(yīng)對(duì)新常態(tài)、新形勢，對(duì)工作的創(chuàng)新力度不夠，有時(shí)候存在求穩(wěn)怕亂的心理，有寧愿等一等、條件成熟再啟動(dòng)的想法，缺少敢為人先、敢闖敢拼的干勁。特別是對(duì)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、“ppp 模式”的理解有待提高，落實(shí)辦法不多。

(六)為人要實(shí)方面： 就是說實(shí)在話、辦實(shí)在事、做實(shí)在人。為人要實(shí)高度概括了一名人民滿意的好干部的基本條件，指明了共產(chǎn)黨人為人處事的基本準(zhǔn)則。然而， 有的干部 嘩眾取寵，口無遮攔，對(duì)重大政治問題和政策公然發(fā)表反對(duì)意見，不講“正能量”，傳播“負(fù)能量”;比如，去年我縣有的公辦教師看到周邊市老師工資待遇不一樣，就公然到政府群體大規(guī)模上訪。有的 不愿受苦，拈輕怕重、挑肥揀瘦，總想著什么時(shí)候再調(diào)整調(diào)整，不去想我在現(xiàn)在的崗位上干得如何。有的陽奉陰違，臺(tái)上一套、臺(tái)下一套，當(dāng)面一套、背后一套，口頭上說一套，暗地里干一套，該請示的不請示、該報(bào)告的不報(bào)告，把分管領(lǐng)域當(dāng)作“私人領(lǐng)地”。

查擺自身問題：比如，接待上級(jí)或外地領(lǐng)導(dǎo)同志來我縣學(xué)習(xí)考察的時(shí)候，總是想把我縣做得好的一面給他們看，但對(duì)存在的問題沒有做到知無不言、言無不盡。又如，在日常工作中，有時(shí)候?qū)ν禄蛘咚斯ぷ髦胁煌椎淖龇ɑ蝈e(cuò)誤行為，在了解實(shí)際情況后，沒有及時(shí)指出或幫助。

三、以“四真”踐行“三嚴(yán)三實(shí)”

“三嚴(yán)三實(shí)”既是正心修身的思想守則，也是干事創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則。就我個(gè)人而言，下一步就是要以“真學(xué)、真懂、真信、真用”為準(zhǔn)繩，深學(xué)細(xì)照篤行“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷錘煉忠誠、務(wù)實(shí)、干凈的政治品格和工作作風(fēng)。

一是真學(xué)。 就是認(rèn)真研讀，深刻領(lǐng)會(huì)。自覺把學(xué)習(xí)作為一種追求，作為一種常態(tài)，結(jié)合實(shí)際工作學(xué)，持之以恒學(xué)。拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系與研讀馬列主義、___、鄧小平等著作結(jié)合起來，特別是____的《___談治國理政》、《干在實(shí)處、走在前列》、《之江新語》等著作;創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，積極主動(dòng)參加各類集體學(xué)習(xí)，每月至少制定3 天時(shí)間進(jìn)行自學(xué);下決心減少應(yīng)酬，形成健康的生活方式和工作方式，保證正常學(xué)習(xí)的時(shí)間。真正做到邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊受教、邊提高，把馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線、黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨這一根本思想貫穿學(xué)習(xí)思考始終。

二是真懂。 就是深入思考、融會(huì)貫通。在今后的工作中，我將繼續(xù)堅(jiān)持做到進(jìn)得去、出得來?！斑M(jìn)得去”，就是讀懂“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)和精神實(shí)質(zhì)。在讀懂的基礎(chǔ)上還要把____及我黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論體系言論和著作貫徹起來，比較前后，真正理解、把握中國特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)在邏輯?！俺龅脕怼?，就是會(huì)提煉和概括，準(zhǔn)確把握___重要言論和著作中貫穿的科學(xué)思想方法，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，不斷提高運(yùn)用發(fā)展的馬克思主義研究推動(dòng)工作的能力。

三是真信。 學(xué)之越深，信之越堅(jiān);信之愈堅(jiān)，行之愈篤 (dǔ)?？v觀____《干在實(shí)處、走在前列》中在浙江工作的重要言論，他始終對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系保持著虔誠而執(zhí)著的信仰。在今后的工作中，我將堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”為指導(dǎo)，把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來;以黨的先進(jìn)的、科學(xué)的世界觀、方法論，引領(lǐng)自己在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中明辨是非，避免政治上的迷茫、思想上的盲目。

篇八 民政科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告1950字

民政科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)促進(jìn)民政事業(yè)在新時(shí)期獲得新發(fā)展

一、正確認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀與新時(shí)期民政工作的關(guān)系

民政部門是政府管理有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)的職能部門，主要負(fù)責(zé)專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理、基層民主政治建設(shè)、社會(huì)救助與福利、服務(wù)軍隊(duì)和國防建設(shè)等方面的工作。

民政工作是社會(huì)事業(yè)的重要內(nèi)容和組成部分，承擔(dān)著社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的大量基礎(chǔ)性工作，事關(guān)民生、民權(quán)、民利，與人民群眾的利益息息相關(guān)。

黨的十七大對(duì)民政工作高度重視，寄予厚望，提出了很多新的要求和希望。

十七大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、軍隊(duì)建設(shè)及黨的建設(shè)等領(lǐng)域中，都提到民政部門的職責(zé)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要求發(fā)展專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織；促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。政治建設(shè)方面，要求完善基層群眾自治制度，發(fā)展基層民主；文化建設(shè)方面，要求完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。社會(huì)建設(shè)方面，對(duì)民政工作大部分社會(huì)保障及管理職能都進(jìn)行了羅列。軍隊(duì)建設(shè)方面，要求堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。黨的建設(shè)方面，要求全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等的基層黨組織建設(shè)。個(gè)人簡歷其中，大部分完全是民政業(yè)務(wù)，其它的則需要民政部門大力支持、配合。

十七大報(bào)告對(duì)民政工作的多項(xiàng)業(yè)務(wù)都提出了新要求。以“社會(huì)組織”取代 “民間組織”，意味著涵蓋范圍的擴(kuò)大和工作理念的拓展。將發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織作為重要舉措提出來，還要求在新農(nóng)村建設(shè)中支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，將社區(qū)“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并列，加大了社區(qū)建設(shè)力度。十七大還提出，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，從而促進(jìn)社會(huì)福利由傳統(tǒng)對(duì)象逐步走向適度普惠，讓越來越多的社會(huì)群體享受到福利陽光。另外，推進(jìn)中國特色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)資源合理配置，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減少行政層次等，這些戰(zhàn)略的實(shí)施都需要科學(xué)、合理的行政區(qū)劃相適應(yīng)。

十七大用較大篇幅對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的部署。要求加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、殘疾人事業(yè)、老齡工作、防災(zāi)減災(zāi)等工作都作了要求，充分體現(xiàn)了___以人為本的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，使得民政工作的社會(huì)保障職能更加突出。十七大把基層群眾自治制度提升到社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基本制度和中國特色政治發(fā)展道路的重要方面，要求從多方面保障人民依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，真正做到人民當(dāng)家作主，使之成為民政工作參與社會(huì)建設(shè)的重要切入點(diǎn)。

我們必須看到，在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史新階段，民政工作在黨和政府的工作全局中，職責(zé)更加重要，作用更加突出，民政部門在新型社會(huì)管理和建設(shè)中發(fā)揮著主力軍作用。特別是在發(fā)展基層民主、保障人民享有民主權(quán)利方面，在加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)救助體系、保障人民基本生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，在推進(jìn)社會(huì)體制改革、加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)方面肩負(fù)著重要的職責(zé)和使命，任務(wù)光榮而艱巨。

作為民政工作者，我們必須更加自覺地深入學(xué)習(xí)和貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作，不斷推進(jìn)民政事業(yè)向前發(fā)展，充分發(fā)揮民政部門在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。

二、在民政工作的實(shí)踐中要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

第一，堅(jiān)持以人為本。民政工作宗旨是堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，這與“以人為本”的精神實(shí)質(zhì)是相同的。必須堅(jiān)持以民政服務(wù)對(duì)象為本，民政工作的對(duì)象是人民大眾，而且大多數(shù)是困難群體、特殊群體和優(yōu)待群體，弱勢群體占有相當(dāng)?shù)谋壤?。民政的每一?xiàng)業(yè)務(wù)工作，都是他們的切身利益。能否堅(jiān)持以人為本，能否解決好他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。范文寫作因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，時(shí)時(shí)處處替人民著想、代人民說話、幫人民解困、為人民做事，更好地履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)，發(fā)揮“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的基礎(chǔ)作用，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶，讓人民群眾深切體會(huì)到黨和政府的溫暖，體會(huì)到社會(huì)各界的關(guān)心，體會(huì)到社會(huì)主義和諧大家庭的幸福，從而使更多的群眾自覺地投身到構(gòu)建和諧社會(huì)的建設(shè)中去。

第二，推進(jìn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是要全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，站在全局的高度，提高工作著眼點(diǎn)，充分發(fā)揮“社會(huì)減震器”的作用，加強(qiáng)社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是要謀求民政事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

篇九 民政三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報(bào)告900字

根據(jù)區(qū)委辦公室《關(guān)于在全區(qū)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育實(shí)施方案》的通知(硚辦發(fā)〔__〕3號(hào))要求，局黨組成員到基層開展一次以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研。現(xiàn)制定方案如下：

一、調(diào)研目的

深入到所聯(lián)系的街道、社區(qū)(村)和企業(yè)，面對(duì)面了解情況、廣泛聽取民意，解決具體困難，實(shí)現(xiàn)自我教育。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題，查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問題，剖析根源，尋求對(duì)策。

二、調(diào)研課題

深入基層開展一次以“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’，解決安全生產(chǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、查處不及時(shí)問題”為主要內(nèi)容的專題調(diào)研，帶頭查找問題，分析原因，解決問題。

三、方法步驟

調(diào)研活動(dòng)從6月份中旬開始到8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，確定課題，制定方案(6月15日之前)。

認(rèn)真學(xué)______系列重要講話精神，特別是學(xué)習(xí)關(guān)于樹立群眾立場、增強(qiáng)群眾觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)以及“三嚴(yán)三實(shí)”等方面的重要論述，明確這次調(diào)研的主要目的。在此基礎(chǔ)上，確定課題，結(jié)合實(shí)際制定調(diào)研方案，召開動(dòng)員會(huì)，做好思想發(fā)動(dòng)工作。

第二階段，深入基層，調(diào)查研究(6月16日-7月30日)。局黨組成員圍繞確定的調(diào)研課題，結(jié)合實(shí)際，深入基層和企業(yè)，通過集中座談、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行調(diào)研。

第三階段，梳理歸類，形成報(bào)告(8月1日-8月20日)。

調(diào)研情況要從基本現(xiàn)狀、存在問題、意見建議三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類，建立調(diào)研活動(dòng)臺(tái)賬，并形成調(diào)研報(bào)告。

四、工作要求

1、要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)研，率先垂范，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好這次調(diào)研活動(dòng)，并做好調(diào)研記錄，確保調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。

2、要把握原則，堅(jiān)持實(shí)事求是。調(diào)研要嚴(yán)格堅(jiān)持尊重事實(shí)，準(zhǔn)確判斷，客觀評(píng)價(jià)的原則，盡可能運(yùn)用數(shù)字、比例和典型事例說明問題。

3、要細(xì)致認(rèn)真，確保工作質(zhì)量。要樹立吃苦耐勞的精神，組織黨員干部真正深入基層一線，帶著問題扎實(shí)開展調(diào)查研究，調(diào)研時(shí)間不得少于20個(gè)工作日，切忌“浮而不入”、“走馬觀花”、“閉門造車”。

篇十 民政廳關(guān)于社區(qū)減災(zāi)工作的調(diào)研報(bào)告1900字

民政廳關(guān)于社區(qū)減災(zāi)工作的調(diào)研報(bào)告

社區(qū)是社會(huì)生活的基本單元，社區(qū)減災(zāi)是減災(zāi)救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)是加強(qiáng)減災(zāi)能力建設(shè)、減輕災(zāi)害損失的有效途徑和重要舉措。我省社區(qū)減災(zāi)工作的現(xiàn)狀怎樣？存在哪些問題？如何推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)工作？帶著這些問題，我們深入武漢市青山區(qū)、江夏區(qū)、江漢區(qū)和武昌區(qū)，宜昌市伍家崗區(qū)、夷陵區(qū)和長陽縣，孝感市應(yīng)城市和云夢縣、潛江市等10個(gè)市（縣、區(qū)）15個(gè)社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，并對(duì)全省城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

一、全省社區(qū)減災(zāi)工作的現(xiàn)狀

全省現(xiàn)有社區(qū)5550個(gè)，其中，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)3852個(gè)，農(nóng)村社區(qū)1698個(gè)。自20__年民政部部署社區(qū)減災(zāi)工作以來，我省以貫徹落實(shí)《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》為契機(jī)，以創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)為載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，完善基礎(chǔ)設(shè)施，在探索中推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)工作，取得了一定成效。

（一）減災(zāi)工作機(jī)制初步建立。武漢、黃石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通過建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)減災(zāi)工作指揮體系，加強(qiáng)了對(duì)減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有1990個(gè)社區(qū)建立了綜合減災(zāi)機(jī)構(gòu)，占全省社區(qū)總數(shù)的35？9%。武漢市青山區(qū)鋼花街，建立了街道、社區(qū)、門棟三級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作組織指揮體制，明確了各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)工作職責(zé)任務(wù)；宜昌市伍家崗區(qū)大公橋街勝利四路社區(qū)建立了以社區(qū)黨委書記為組長，物業(yè)管理公司責(zé)任人、轄區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、居民代表為成員組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)筑了比較完善的社區(qū)減災(zāi)工作管理體系。

（二）宣傳教育活動(dòng)初顯成效。各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，注重宣傳形式的多樣性、宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和宣傳對(duì)象的廣泛性，通過掛橫幅、貼標(biāo)語、辦黑板報(bào)和宣傳欄、發(fā)放減災(zāi)知識(shí)宣傳資料和《公眾應(yīng)急救助手冊》、舉辦專題講座、開展災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)，使社區(qū)居民掌握必要的減災(zāi)自救基本知識(shí)和技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有2149個(gè)社區(qū)設(shè)立了防災(zāi)減災(zāi)宣傳櫥窗，占38？7%；有2171個(gè)社區(qū)開展了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)講座，占39？1%；有3276個(gè)社區(qū)印發(fā)了防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料和宣傳手冊，占59%。武漢市青山區(qū)119社區(qū)通過制作宣傳板報(bào)，懸掛警示牌和避災(zāi)疏散示意圖，定期舉辦專題講座，為每戶居民配發(fā)《應(yīng)急救助手冊》，對(duì)孤寡老人、獨(dú)居老人和殘疾人予以重點(diǎn)關(guān)心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效地增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能，20__年被民政部授予“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

（三）減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。武漢等大中城市在開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)中，加強(qiáng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備消防器械，在關(guān)鍵部位設(shè)置逃生設(shè)備、逃生導(dǎo)向標(biāo)志，配備簡易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救裝置；將社區(qū)中心休閑廣場、綠地、學(xué)校操場和其他空地等劃定為社區(qū)應(yīng)急避難場所，確保災(zāi)害發(fā)生后社區(qū)居民能安全有序地疏散。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有1637個(gè)社區(qū)劃定了應(yīng)急避難場所，占29？5%，共設(shè)立避難場所2585個(gè)。青山區(qū)119社區(qū)把緊臨社區(qū)的武鋼一小劃為應(yīng)急避難場所，與學(xué)校簽訂協(xié)議，設(shè)置“防災(zāi)減災(zāi)避難場地”標(biāo)識(shí)和居民逃生線路，遇有重大災(zāi)害或險(xiǎn)情，學(xué)校迅速打開校門，供社區(qū)居民緊急避險(xiǎn)。宜昌市按照“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的原則，設(shè)立了45個(gè)固定應(yīng)急避難場所，總面積達(dá)519萬平方米，按每人5平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，可容納約104萬人避難；按地震裂度達(dá)到六度時(shí)疏散22萬人計(jì)算，人均疏散面積約23？6平方米。該市按不同的災(zāi)害類型，對(duì)應(yīng)急避難場所進(jìn)行合理功能分區(qū)，設(shè)置了應(yīng)急避難標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，完善了應(yīng)急供水、供電、通信等設(shè)施，設(shè)立了應(yīng)急指揮部、住宿、餐飲、物資儲(chǔ)備、醫(yī)療、臨時(shí)廁所、廣播、安保、消防等區(qū)域，一旦災(zāi)害發(fā)生，災(zāi)民能夠快速有序地進(jìn)入應(yīng)急避難場所，并得到妥善安置。

（四）應(yīng)急救助預(yù)案逐步建立。按照民政部和省民政廳的統(tǒng)一部署，各地在社區(qū)減災(zāi)工作中，比較注重社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案制定和演練。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有3923個(gè)社區(qū)制定了社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，占70？7%。武漢市江夏區(qū)烏龍泉礦社區(qū)針對(duì)工礦社區(qū)的實(shí)際，制定了消防安全工作方案、災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修工作方案，并定期進(jìn)行了演練。宜昌市萬壽橋街道張家店社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)排查的6處災(zāi)害隱患，在預(yù)案中按照災(zāi)害類別明確了災(zāi)害預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移路線和救助措施等，增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。武漢市武昌區(qū)秦園社區(qū)定期組織不同類別的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，社區(qū)8000多居民踴躍參與，增強(qiáng)了社區(qū)居民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和安全感。

（五）減災(zāi)志愿活動(dòng)開始起步。社區(qū)志愿者作為社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要力量，平時(shí)協(xié)助社區(qū)開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，遇有災(zāi)害時(shí)協(xié)助做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備、緊急救援、轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，在社區(qū)減災(zāi)工作中發(fā)揮著積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有2582個(gè)社區(qū)建立有社區(qū)志愿隊(duì)伍，占46？5%，社區(qū)志愿者隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)488252人

篇十一 踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告7750字

踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建綠色民政工作調(diào)研報(bào)告

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我州把“實(shí)施‘三州’戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色繁榮”作為全州開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，全面構(gòu)建綠色繁榮的_____民政，近期我們組織對(duì)全州的民政工作進(jìn)行了調(diào)研。

一、_____州民政工作的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善

1、城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步推進(jìn)，困難群眾基本生活保障水平不斷提高。20__年，我州農(nóng)村低保從11.1萬人擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人均補(bǔ)差不低于43.51元。20__年，農(nóng)村低保人數(shù)從15萬人擴(kuò)大到20萬人，人月均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于50元。20__年，城市低保對(duì)象從48299人增加到了53489人，全年共下?lián)苜Y金8355萬元，人月均補(bǔ)差110元。從20__年1月起，全州城鎮(zhèn)居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)由150元提高到240元，人月均補(bǔ)差達(dá)到140元。并將城市“三無”對(duì)象、孤兒以及艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，給予240元全額補(bǔ)助。為妥善安排好春節(jié)期間困難群眾生活，進(jìn)一步提高他們的生活水平，對(duì)全州城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象以及享受國家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象和建國前老黨員等23.6萬人發(fā)放了一次性生活補(bǔ)貼2772.79萬元，并對(duì)城市低保、農(nóng)村低保對(duì)象分別進(jìn)行了“5個(gè)5”、“3個(gè)5”救助慰問。

2、大病醫(yī)療救助制度逐步完善，社會(huì)救助水平不斷提高。20__年4月，在咸豐縣召開了全州城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作現(xiàn)場會(huì)，按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，全面推進(jìn)大病醫(yī)療救助制度的改革和發(fā)展，為逐步建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度奠定了基礎(chǔ)。全年共下?lián)茚t(yī)療救助補(bǔ)助資金2445萬元，共救助12多萬人，有效緩解了困難群眾看病難的問題。為了及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)生活困難，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我州社會(huì)救助體系建設(shè)，州民政局與州財(cái)政局聯(lián)合下文，建立了城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度，城市居民每戶每年救助可達(dá)800元，農(nóng)村居民每戶每年可達(dá)400元。另外，我們還籌集資金對(duì)8.3萬戶農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保戶、低保戶等實(shí)施了農(nóng)房政策性保險(xiǎn)。

3、五保供養(yǎng)“_____模式”不斷發(fā)展，農(nóng)村福利院建設(shè)管理水平不斷提高。近幾年來，我州著力打造的農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”得到進(jìn)一步完善和提高。20__年，進(jìn)一步開展了提檔升級(jí)活動(dòng)。一方面，州民政局與州畜牧局、水利水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、民宗委等州直部門分別聯(lián)合發(fā)文，全力支持福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。另一方面，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)開展項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善農(nóng)村福利院生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，舉辦全州農(nóng)村福利院院長培訓(xùn)班，不斷提高福利院建設(shè)管理隊(duì)伍素質(zhì)。去年9月，我州《打造“_____模式”，著力建立農(nóng)村五保集中供養(yǎng)長效機(jī)制》的經(jīng)驗(yàn)被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”，省廳謝松保廳長等領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定和鼓勵(lì)。中國社會(huì)新聞出版總社專門派員來我州就“_____模式”進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查采訪，《中國社會(huì)報(bào)》在12月3日頭版頭條以《鄂西山區(qū)五保老人的幸福大院》為題進(jìn)行了大篇幅宣傳報(bào)道。目前，全州有五保對(duì)象13483人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為72%。另外，將分散供養(yǎng)的艾滋病和結(jié)核病孤老患者納入了五保，按照年人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予救助。從20__年1月起，集中供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)五保對(duì)象、分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、救災(zāi)救濟(jì)卓有成效，災(zāi)民群眾基本生活得到有效保障。20__年，我州經(jīng)歷了50年未遇的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害和多次特大暴雨、洪澇、冰雹、滑坡等自然災(zāi)害，累計(jì)受災(zāi)人口305.45萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失90億元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失17.41億元。在州委、州政府的

正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州民政系統(tǒng)始終把保障人民群眾的生活財(cái)產(chǎn)安全和基本生活權(quán)益放在第一位，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴投入到抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中。及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，派出工作組深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立包縣、包鄉(xiāng)、包村、包戶的責(zé)任制；及時(shí)編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，為各級(jí)黨委、政府和上級(jí)民政部門科學(xué)決策提供依據(jù)；及時(shí)爭取和下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金和物資，全年共下?lián)芫葹?zāi)資金9149萬元，棉衣被36982件（床）、蠟燭70萬支、手電筒2400支、帳篷400頂，確保了災(zāi)民基本生活和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。州、縣分別修訂完善了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，州民政局制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急工作規(guī)程》，全州災(zāi)害應(yīng)急救援體系基本建立，應(yīng)急救災(zāi)能力得到加強(qiáng)。同時(shí)，經(jīng)過5個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，圓滿完成了5027戶雪災(zāi)倒房重建、19173間損房修繕以及1600戶危房改造、1716戶新災(zāi)倒房重建任務(wù)。 民政部門充分發(fā)揮了救助救濟(jì)的核心作用，最大限度地保障災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

5、社會(huì)捐助活動(dòng)有勢有效，慈善事業(yè)得以快速發(fā)展。20__年以來，我州的慈善事業(yè)得以迅速發(fā)展，一是加大慈善宣傳力度，營造良好的慈善氛圍。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳慈善事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí)，提高了社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。二是加快推進(jìn)慈善機(jī)構(gòu)建設(shè)。將州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì)，聘請了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長和其他重要職務(wù)，落實(shí)了辦公場所和工作人員。三是積極組織開展社會(huì)捐助活動(dòng)。雪災(zāi)期間收到社會(huì)各界捐款565萬余元；汶川地震發(fā)生后接受各類捐款2836萬元，創(chuàng)下了我州社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng)的最高記錄。11月，又在全州組織了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐贈(zèng)活動(dòng)，州直103個(gè)單位捐款24.2萬元、棉衣被4840件/床。四是多方爭取，積極開展慈善救助。開展了“微笑列車”慈善助醫(yī)項(xiàng)目、“貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程光明行活動(dòng)”，接受捐贈(zèng)“蜜兒餐”食品25噸；實(shí)施了“愛灑兩孤”慈善溫暖工程等；_____高中、咸豐一中共招收“慈善陽光班”學(xué)生100名。

（二）涉軍各項(xiàng)業(yè)務(wù)成效顯著

近年來，全州積極開展雙擁模范州、城（縣）創(chuàng)建工作，組織開展了各種走訪慰問活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、配合，雙擁創(chuàng)建工作取得了優(yōu)異成績。在20__年全國、全省“雙擁”工作會(huì)上，我州被命名為全省“雙擁模范州”，_____市被命名為“全國雙擁模范城”和“全省雙擁模范城”，建始、咸豐、來鳳被命名為“全省雙擁模范縣”，來鳳縣民政局被授予“全國愛國擁軍模范單位”，有4人分別被省委、省政府、省軍區(qū)聯(lián)合表彰為“關(guān)心國防建設(shè)之星”、“獻(xiàn)身國防后備力量建設(shè)之星”。在成功創(chuàng)建省級(jí)“雙擁模范州”的基礎(chǔ)上，今年又及時(shí)啟動(dòng)了“全國雙擁模范州”的創(chuàng)建工作。雙擁創(chuàng)建的深入開展，促進(jìn)了優(yōu)撫、安置、軍休各項(xiàng)政策的全面落實(shí)。及時(shí)、足額發(fā)放了傷殘金、撫恤金、生活補(bǔ)助；協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門落實(shí)了優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療保障問題。優(yōu)撫事業(yè)單位穩(wěn)步發(fā)展，光榮院改擴(kuò)建、烈士紀(jì)念建筑設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理取得新成績；州優(yōu)撫醫(yī)院不斷加強(qiáng)管理，加快發(fā)展。完成了軍隊(duì)離退休干部住房制度改革工作，每年舉辦了軍休運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織開展了“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”創(chuàng)建、“手牽手”扶貧幫困活動(dòng)。完成了退伍老兵的接待、登記、轉(zhuǎn)運(yùn)、檔案移交以及安置工作。對(duì)自謀職業(yè)退役士兵落實(shí)工商、稅務(wù)、社保等相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村退伍士兵普遍進(jìn)行了走訪慰問，并為生活、住房困難的退伍士兵發(fā)放救濟(jì)糧、生活費(fèi)，建房、維修房屋等。

（三）社會(huì)組織培育有了新發(fā)展

在依法登記的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、豐富種類，推動(dòng)我州各類社會(huì)組織全面協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育、發(fā)展和幫扶，目前已發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)57個(gè)。同時(shí)，積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，開展行業(yè)性社團(tuán)評(píng)估工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，完善了社團(tuán)組織重大活動(dòng)申報(bào)制度，社會(huì)組織自我管理與服務(wù)社會(huì)的能力進(jìn)一步提高，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

（四）基層民主政治建設(shè)進(jìn)入新階段

20__年，對(duì)全州2540個(gè)村進(jìn)行了換屆選舉，并產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)班子，成功推行了改“登記選民”為“選民登記”，改“候選人在選舉大會(huì)中演講”為“競選人在選舉大會(huì)前演講”，改“兩委分選”為“兩委統(tǒng)選”，改“外部監(jiān)督”為“內(nèi)部監(jiān)督”等六項(xiàng)創(chuàng)新；村務(wù)公開、民主管理不斷深化；和諧社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，下?lián)苜Y金100萬元，改善了部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了_____州社區(qū)信息管理平臺(tái)，20個(gè)城市社區(qū)的信息化工作，目前，_____市20個(gè)社區(qū)居民信息化建設(shè)工作進(jìn)展順利。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)社區(qū)的建設(shè)和功能發(fā)揮，思想上更加重視，領(lǐng)導(dǎo)和支持上更加自覺。

（五）社會(huì)福利和慈善事業(yè)加快發(fā)展

20__年，州政府將城市社會(huì)福利院建設(shè)列入為民辦理的十件實(shí)事，要求每縣市新建或改擴(kuò)建一所功能齊全、設(shè)施完備的城市社會(huì)福利院，兩年內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)對(duì)“三無”人員實(shí)行自愿條件下的全部集中供養(yǎng)。擬建城市福利院總面積30797平方米，新增床位1130張，建設(shè)總投資4662萬元。目前，全州8縣市的新建、改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。州城兒童福利院、州城流浪未成年人救助保護(hù)中心、州精神衛(wèi)生中心已實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)。其中，兒童福利院、州精神衛(wèi)生中心已列入國家項(xiàng)目計(jì)劃。用本級(jí)福彩公益金為150名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。慈善事業(yè)加速發(fā)展，社會(huì)慈善意識(shí)逐步增強(qiáng)，社會(huì)各界參與慈善活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不斷提高；慈善組織機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)，州慈善協(xié)會(huì)更名為州慈善總會(huì)，聘請了熱心慈善事業(yè)的老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長和其他重要職務(wù)，落實(shí)了辦公場所、工作人員和工作用車；召開了慈善大會(huì)，州委肖書記、州政府楊州長等領(lǐng)導(dǎo)出席大會(huì)并兼任名譽(yù)會(huì)長，慈善影響力得以提升；慈善活動(dòng)、募集款物、慈善救助等都有了突破性發(fā)展。

（六）社會(huì)事務(wù)管理水平不斷提升

圓滿完成了湖北、重慶行政區(qū)域邊界線恩渝段第二輪聯(lián)合檢查工作，簽署了邊界線第二輪聯(lián)檢紀(jì)要和平安邊界創(chuàng)建協(xié)議。完成了州、縣兩級(jí)行政區(qū)劃圖的審核工作。大力推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了地名設(shè)標(biāo)工作任務(wù)?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)加快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上登記、電腦出證”目標(biāo)；流浪乞討人員救助有效開展；生態(tài)公墓建設(shè)試點(diǎn)順利，殯葬改革進(jìn)一步深化，管理和服務(wù)水平不斷提升。

（七）福利彩票發(fā)行工作健康運(yùn)行

通過狠抓內(nèi)部管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，大力培育開發(fā)農(nóng)村市場，組建縣市分站，推進(jìn)城鄉(xiāng)市場的廣度與深度開發(fā)，努力推進(jìn)多票種協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來，福利銷量持續(xù)保持穩(wěn)定，20__年全年完成銷量1.4748億元，募集州級(jí)兩級(jí)公益金1404萬元，有力地支持了社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。

（八）老齡工作扎實(shí)有效開展

積極貫徹落實(shí)《湖北省人民政府第301號(hào)令》精神，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)了老年人緩交或免交訴訟費(fèi)、進(jìn)入文化景點(diǎn)和旅游景點(diǎn)減免門票、看病優(yōu)先就診和70歲以上老年人免收門診普通掛號(hào)費(fèi)、65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公共汽車、百歲以上老年人每人每月領(lǐng)取200元長壽保健費(fèi)等相關(guān)政策，為全州1萬多名老年人辦理了第二代《老年優(yōu)待證》，切實(shí)維護(hù)了老年人合法權(quán)益。

（九）機(jī)關(guān)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)

州、縣市民政局機(jī)關(guān)、二級(jí)事業(yè)單位在機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、文明創(chuàng)建、綜合治理、計(jì)劃生育、信訪、檔案管理等各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績，機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地推動(dòng)了民政各項(xiàng)工作的發(fā)展。州民政局機(jī)關(guān)在州直單位的各項(xiàng)考評(píng)中位居前列。民政宣傳信息調(diào)研工作得到加強(qiáng)，民政工作的社會(huì)知曉度和影響力不斷提高。信訪工作深入扎實(shí)，有效解決了上訪群眾的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)了民政專項(xiàng)資金的監(jiān)督和規(guī)范管理，確保了各項(xiàng)民政資金的安全運(yùn)行。

去年，我們向上爭取各類資金達(dá)3.4億多元，與20__年的1.89億元比增幅高達(dá)79%，為保障和改善民生、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。20__年度，州民政局有多項(xiàng)工作受到各級(jí)表彰。除了農(nóng)村五保供養(yǎng)“_____模式”被民政部授予“社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”外，還被省政府表彰為“全省雪災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建工作先進(jìn)單位”；被省民政廳表彰為民政財(cái)務(wù)工作“一等獎(jiǎng)”、福利彩票發(fā)行先進(jìn)單位；被州委、州政府表彰為“州直單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“信訪工作先進(jìn)單位”、“州直部門人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任制考核先進(jìn)單位”、“全州抗雪救災(zāi)先進(jìn)集體”；被州委辦公室評(píng)為“全州黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”；被州綜治委命名為“州直平安單位”；被_____市委、市政府表彰為“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”等等，另外多人次受到各級(jí)各部門的表彰。

二、構(gòu)建綠色繁榮_____民政存在的主要問題

（一）基層民主政治建設(shè)難度大

在推進(jìn)村民自治過程中還有一些困難和問題，一定程度上阻礙了村民自治的發(fā)展過程。一是對(duì)村民資格的界定已經(jīng)滯后。依據(jù)村委會(huì)組織法，村民是以戶籍為準(zhǔn)的本村村民。但隨著農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，“戶在人不在”或“人在戶不在”情況大量存在。而且隨著農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，“村民”的概念實(shí)際已經(jīng)突破傳統(tǒng)意義上的戶籍和地域界限。現(xiàn)行“組織法”使許多農(nóng)村群眾未能參與民主自治。二是村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系與村民自治發(fā)展不相適應(yīng)。按照《黨章》規(guī)定，村黨支部在本村黨員內(nèi)部選舉，而一個(gè)村的黨員人數(shù)畢竟占全體村民的少數(shù)，相對(duì)于由全體村民直接選舉產(chǎn)生的村委會(huì)主任來說，群眾基礎(chǔ)顯然要低。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)遇到挑戰(zhàn)時(shí)，有的村黨支部書記單純強(qiáng)調(diào)其核心作用，大權(quán)獨(dú)攬，不依法支持村委會(huì)開展村民自治；少數(shù)村委會(huì)主任單純強(qiáng)調(diào)其依法選舉的群眾性，與村黨支部書記長期不和，相互拆臺(tái)，甚至發(fā)展到對(duì)簿公堂，嚴(yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展。近年推行的“一肩挑”較好地解決了這一問題，但有關(guān)矛盾仍需研究。三是城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建滯后，部分社區(qū)居委會(huì)缺乏辦公場所和人員，影響了社區(qū)建設(shè)和管理各項(xiàng)工作的開展，我州和諧社區(qū)建設(shè)特別是農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)的力度還需要進(jìn)一步加大。

（二）民間組織發(fā)展不齊全、組織自律性差，執(zhí)法管理難度大

由于當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，對(duì)民間組織的理解和認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，鼓勵(lì)和支持民間組織健康發(fā)展的行為規(guī)范和社會(huì)機(jī)制尚未形成。有些民間組織規(guī)章制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，或雖有制度，但由于專職人員過少、財(cái)力不足等原因，難以真正發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能。民政部門執(zhí)法人手嚴(yán)重不足，對(duì)民間組織的監(jiān)督執(zhí)法管理難度大。

（三）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)還不能適應(yīng)社會(huì)福利服務(wù)的需求

隨著人口老齡化速度的加劇，未來的養(yǎng)老問題也不斷突出。在農(nóng)村，存在大量的“三無”老人（無生活來源、無勞動(dòng)能力、無子女依靠），在部分青壯年勞動(dòng)力大量流入城鎮(zhèn)的情況下，年老無人照顧的問題凸現(xiàn)。目前，我州有110所福利院，但因歷史原因，大部分農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)來源少、院民自主經(jīng)營能力欠缺，吸納能力有限。城市社會(huì)福利院建設(shè)正在全力推進(jìn)，但由于地方財(cái)力有限，資金缺口仍然很大。其他如兒童福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)難度也很大。

（四）社會(huì)救助及救災(zāi)救濟(jì)保障能力還比較弱

到目前為止，我州的農(nóng)村低保人數(shù)為20萬人，仍有32萬絕對(duì)貧困人口未納入低保，無法保障基本生活。城市低保人數(shù)僅為53489人，相對(duì)20__年城市低保42582人僅增長了25.6%，這個(gè)增長比例不能順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。另外，因財(cái)力保障能力有限，城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)救濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)還不高，救助保障能力不強(qiáng)，大部分困難群體的困難和問題難以得到真正解決。如我州新的大病救助救助標(biāo)準(zhǔn)辦法，降低了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，但每年累計(jì)最高不超過8000元，這對(duì)于大多數(shù)救助對(duì)象而言，僅是杯水車薪。

（五）民政部門工作任務(wù)繁重，人手不夠的矛盾十分突出

隨著社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)職能的不斷擴(kuò)大，民政工作的范圍逐步拓寬，工作任務(wù)更加繁重。目前，我州民政工作人員偏少，特別是基層工作力量嚴(yán)重不足，制約了民政事業(yè)的發(fā)展。以低保工作為例，全州僅22名低保工作人員，卻承擔(dān)了對(duì)近50萬人的救助任務(wù)，管理著每年逾2億元的救助資金，而低保工作的任務(wù)從原來單一的城市低保已經(jīng)拓展到農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村福利院建設(shè)與管理、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農(nóng)村散居孤兒救助、六十年代精減退職職工管理和其他臨時(shí)救濟(jì)等近十項(xiàng)工作，其工作量與所承擔(dān)的工作任務(wù)極不相適應(yīng)。另外，如州老齡辦公室僅有1人，僅為科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，卻承擔(dān)著大量老年人的各項(xiàng)管理和服務(wù)工作；州民政局僅有27名公務(wù)員編制，遠(yuǎn)低于省內(nèi)其他地市，且存在較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)不合理、人員老化的現(xiàn)象。

三、構(gòu)建_____民政綠色繁榮的意見和建議

（一）置民政工作于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大框架之下

民政工作是政府的重要工作之一，我州是老少邊山窮地區(qū)，民政工作在化解社會(huì)矛盾、調(diào)節(jié)社會(huì)氛圍、促進(jìn)社會(huì)和諧等諸多方面更顯其地位的重要，各級(jí)黨委、政府都十分重視。民政工作者在推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的進(jìn)程中，既要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，大膽地創(chuàng)新工作方法，努力爭取走在全省的前列，又要綜合考慮我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民族特點(diǎn)、地理位置等實(shí)際，緊密結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，制定科學(xué)合理的工作方案和計(jì)劃，力避脫離實(shí)際。如果工作計(jì)劃超出了州、縣、鄉(xiāng)的戰(zhàn)略布局和財(cái)力實(shí)際，又與民族習(xí)慣有嚴(yán)重沖突，這個(gè)計(jì)劃不僅達(dá)不到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，還有可能引起社會(huì)的動(dòng)蕩，欲速而不達(dá)。因此，民政工作不能純粹地只抓業(yè)務(wù)，而是要圍繞黨委政府的整體思路、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧大局，促進(jìn)民政工作與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性互動(dòng)，從而更有效地發(fā)展民政事業(yè)。

（二）處理好民政事業(yè)發(fā)展速度與社會(huì)效益的關(guān)系

一方面，我們要采取各種措施，多方籌措資金，保持民政事業(yè)特別是各類福利機(jī)構(gòu)一定的建設(shè)和發(fā)展速度，努力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，使更多的民政服務(wù)對(duì)象享受到改革發(fā)展的成果。另一方面，要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，使其最大限度地發(fā)揮良好的社會(huì)效益。要用現(xiàn)代服務(wù)理念的標(biāo)準(zhǔn)要求，使服務(wù)設(shè)施更加人性化、服務(wù)工作更加精細(xì)化，充分體現(xiàn)以人為本。要杜絕因服務(wù)不周到、政策不到位、設(shè)施不完善導(dǎo)致的負(fù)面影響，杜絕對(duì)服務(wù)對(duì)象造成利益的損害和身心的傷害，提升人文關(guān)懷的水平，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展和服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，發(fā)展速度與效益體現(xiàn)同步。要克服畏難情緒，通過恰當(dāng)處理速度與效益的關(guān)系，爭取在全省不僅有一定數(shù)量的“單項(xiàng)冠軍”，還要?jiǎng)?chuàng)造條件爭當(dāng)“團(tuán)體冠軍”。

（三）樹立大民政思想，不斷壯大民政工作隊(duì)伍

民政工作事多面寬，在國家行政體制改革尚未完全到位、東中西部發(fā)展不平衡的條件下，_____州民政系統(tǒng)人員編制偏少，社會(huì)組織發(fā)育不完善，僅僅靠自身力量閉門辦事業(yè)肯定力不從心。必須用開放的思想，敞開大門辦民政。一是要積極聯(lián)系各有關(guān)部門共同關(guān)注民政，為民政事業(yè)出謀劃策；二是要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與民政工作，出資出力，建言獻(xiàn)策；三是要大力發(fā)展各種新社會(huì)組織、社會(huì)志愿者和社工隊(duì)伍，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)組織為基礎(chǔ)、社會(huì)志愿者和社工人才為補(bǔ)充的民政工作隊(duì)伍，整合各方力量充分發(fā)展民政事業(yè)，彌補(bǔ)人少事多的缺憾，促進(jìn)我州民政事業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

（四）多管齊下籌措民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)

經(jīng)濟(jì)是民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有充足的資金作保證，民政事業(yè)是很難加快發(fā)展的。我們要抓住當(dāng)前各級(jí)黨委、政府高度關(guān)注民生，國家拉動(dòng)內(nèi)需應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入快速發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)造性地謀劃民政籌資渠道。首先，要積極爭取國家和省級(jí)民政專項(xiàng)資金對(duì)民族地區(qū)的傾斜和計(jì)劃發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)，這是主要的籌資渠道，不能有絲毫懈怠，要充分運(yùn)用民族地區(qū)政策向上爭取；其二，要爭取州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政對(duì)民政經(jīng)費(fèi)的足額預(yù)算，不能出現(xiàn)上增下減的現(xiàn)象，要保證財(cái)政對(duì)民政支出的預(yù)算與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長；其三，抓好福利彩票市場的開拓，發(fā)揮好民政第一生產(chǎn)力的作用，最大限度地籌集更多的福彩公益金，壯大民政事業(yè)發(fā)展實(shí)力；其四，充分發(fā)揮慈善組織的作用，廣泛募集社會(huì)各界善款，使社會(huì)救助體系更加完善，救助資金更加充裕；其五，開動(dòng)腦筋搜索其它一切有利于民政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的資金，以滿足廣大人民群眾和民政事業(yè)發(fā)展日益增長的需要，為_____民政實(shí)現(xiàn)“綠色繁榮”奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

篇十二 惠民政策調(diào)研報(bào)告6450字

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)信息化惠農(nóng)政策的落實(shí)

——揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

教育信息技術(shù)學(xué)院 余海靜羅平平

摘要調(diào)研報(bào)告介紹了對(duì)信息化指導(dǎo)下揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)和醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳情況、實(shí)施情況、影響力度和推動(dòng)作用，并進(jìn)行調(diào)查分析。通過查閱文獻(xiàn)、派發(fā)問卷、實(shí)地調(diào)研和深入訪談取得了良好的成果。從中了解了惠農(nóng)政策的實(shí)施情況，總結(jié)了惠農(nóng)政策取得的成效，對(duì)比了農(nóng)民的在惠農(nóng)政策實(shí)施前后的生活水平；分析了惠農(nóng)政策在實(shí)施中出現(xiàn)的問題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)信息技術(shù)推進(jìn)惠農(nóng)政策的實(shí)施進(jìn)行了思考，提出了建設(shè)性的意見。

關(guān)鍵詞砲臺(tái)鎮(zhèn) 家電下鄉(xiāng) 醫(yī)療改革 補(bǔ)貼 信息技術(shù)

1.前言

實(shí)施家電下鄉(xiāng)是國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的重大舉措。廣東省從__年2月10日起全面啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)工作。按照國家、省家電下鄉(xiāng)工作的要求，揭陽市響應(yīng)上級(jí)的政策，希望通過家電下鄉(xiāng)等給農(nóng)民們帶來真正的實(shí)惠；__年，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作以科學(xué)發(fā)展觀為基準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。__年7月份，本研究小組到揭陽市砲臺(tái)鎮(zhèn)開展研究調(diào)查，詳細(xì)調(diào)查信息化指導(dǎo)下砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施情況，旨在為砲臺(tái)鎮(zhèn)信息化建設(shè)規(guī)劃及家電下鄉(xiāng)、醫(yī)療改革的實(shí)施提供基礎(chǔ)理論依據(jù)和建設(shè)性意見。

2.調(diào)查地點(diǎn)

本次調(diào)研的地點(diǎn)是廣東省揭陽市砲臺(tái)鎮(zhèn)。砲臺(tái)是一個(gè)歷史悠久的文明古鎮(zhèn)，素有“潮汕明珠”美譽(yù)。區(qū)域面積54平方公里，現(xiàn)有人口近13萬人，轄11個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)。它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居全縣各鎮(zhèn)之首。多次榮獲全國、省、市“先進(jìn)基層黨組織”、“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“文明鎮(zhèn)”等稱號(hào)。 砲臺(tái)鎮(zhèn)是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)的地方，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地處潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一個(gè)僑鄉(xiāng)之地，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚。有著特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，初具規(guī)模第農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。3.調(diào)查方法

3.1家電下鄉(xiāng)調(diào)查方法

采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同職業(yè)、不同年齡段的鄉(xiāng)民中發(fā)放調(diào)查問卷、以及分樣隨機(jī)采訪不同職業(yè)的鎮(zhèn)民。為全面、客觀的了解家電下鄉(xiāng)落實(shí)情況，我們采訪了家電銷售商及鎮(zhèn)政府財(cái)政部門，收集真實(shí)情況；鎮(zhèn)上實(shí)地調(diào)研以及網(wǎng)上搜索相關(guān)文獻(xiàn)，同樣是家電下鄉(xiāng)調(diào)查的方法。

3.2醫(yī)療改革調(diào)查方法

采用隨機(jī)抽查的方法對(duì)砲臺(tái)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)民們進(jìn)行調(diào)查。在不同地點(diǎn)各選取幾戶人家進(jìn)行調(diào)研采訪，并收集不同職業(yè)人戶，及到村委會(huì)、居委會(huì)、醫(yī)療站等了解相關(guān)情況。另外在網(wǎng)上搜集相關(guān)文獻(xiàn)作為參考。

4.信息化指導(dǎo)下家電下鄉(xiāng)實(shí)施情況調(diào)查

4.1“家電下鄉(xiāng)”的主要內(nèi)容

1. 補(bǔ)貼形式。按照__ 年 11 月 15 日，財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布的《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》中的規(guī)定： “按補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品銷售價(jià)格的 13%給予補(bǔ)貼”。這個(gè)是一直被堅(jiān)持的方式，還有另一方式是以舊換新。以舊換新和家電下鄉(xiāng)同時(shí)作為國家的惠民政策只能二選一，不可以同時(shí)參加。家電下鄉(xiāng)必須是在指定范圍內(nèi)中標(biāo)的型號(hào)才可以享受國家13%的補(bǔ)貼，而以舊換新是在五大品類(彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦)內(nèi)不限制型號(hào)。

2．產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶購買家電補(bǔ)貼品種為彩電、冰箱(冰柜)、手機(jī)和洗衣機(jī)，具體品牌和型號(hào)由商務(wù)部和財(cái)政部招標(biāo)確定。補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)為：彩電__元、冰箱(冰柜) 2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)__元。

3. 補(bǔ)貼對(duì)象。具有廣東省農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)戶，在廣東省行政區(qū)域內(nèi)于__年2月1日至__年1月31日在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，均可享受財(cái)政補(bǔ)貼。

4.2“家電下鄉(xiāng)”的意義

1. 有利于拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。擴(kuò)大農(nóng)村需求是擴(kuò)大國內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力， 為我國日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。

2. 有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。由于受國際金融危機(jī)的影響，家電出口受阻，家電行業(yè)發(fā)展遇到較大困難。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對(duì)接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展拓展了空間。

3. 有利于改善民生。推廣家電下鄉(xiāng)，能夠讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、 服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品，盡早享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。特別是在農(nóng)村普及彩電和手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國政策、獲取更多市場信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

4.3“家電下鄉(xiāng)”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的基本情況

目前，揭東縣砲臺(tái)鎮(zhèn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)主要分布在鎮(zhèn)上商貿(mào)集中區(qū)域。全部為當(dāng)?shù)卦械妮^大型家電銷售店。據(jù)經(jīng)銷商介紹，銷售網(wǎng)點(diǎn)陳列的家電下鄉(xiāng)商品型號(hào)種類較齊全，而且呈上升趨勢。據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，村民了解家電下鄉(xiāng)這個(gè)惠農(nóng)政策的比例占了86.75%，此數(shù)據(jù)說明了政府對(duì)“家電下鄉(xiāng)”這項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳是比較到位的。村民對(duì)此項(xiàng)政策也是積極響應(yīng)。其中，知道彩電和冰箱的占最多，其次是熱水器和洗衣機(jī)。大部分的村民由于種種原因沒有及時(shí)拿到補(bǔ)助，但仍有少數(shù)村民買彩電、冰箱、手機(jī)等領(lǐng)到了相應(yīng)的補(bǔ)助。據(jù)經(jīng)銷商介紹，剛實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”的惠農(nóng)政策的確引發(fā)了一陣家電購買熱潮，拉動(dòng)了內(nèi)需，改善了民生。但是，有能力購買家電的大多數(shù)是城鎮(zhèn)居民，而且集中在年輕人，中老年人都不需要添置家電。而大多數(shù)沒有購買能力的農(nóng)民仍然難以承受13%補(bǔ)貼后剩余的87%的支出，從長遠(yuǎn)來說還是很難通過此政策來刺激消費(fèi)。

圖1 砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)戶已享受到補(bǔ)貼的電器數(shù)據(jù)圖

4.4當(dāng)前在砲臺(tái)鎮(zhèn)影響家電下鄉(xiāng)實(shí)施的主要因素

1．從 “家電下鄉(xiāng)” 補(bǔ)貼的獲得來看，農(nóng)民購買家電后，需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持購買發(fā)票、身份證、 戶口薄等到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門審核和縣級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)后，才能得到補(bǔ)貼，導(dǎo)致了部分農(nóng)民怕麻煩或不愿意承擔(dān)較高的成本而放棄獲得補(bǔ)貼的現(xiàn)象。

2. 目前 ，市場上存在一些未經(jīng)核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)以家電下鄉(xiāng)為旗號(hào)亂搞促銷、誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為 ，很多核準(zhǔn)銷售網(wǎng)點(diǎn)假借家電下鄉(xiāng)銷售經(jīng)過翻新廢舊家電產(chǎn)品、 不合格家電產(chǎn)品 ， 嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民購買的積極性。

3．農(nóng)村售后服務(wù)普遍存在網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少、 規(guī)模小、經(jīng)營能力弱 ，以及維修服務(wù)人員匱乏、 維修觀念陳舊等問題。不利于家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)工作的開展。

4. 由于家電下鄉(xiāng)指定產(chǎn)品的價(jià)格是國家商務(wù)部通過公開招標(biāo)確定的，利潤空間非常小，再加上繳納營業(yè)稅，經(jīng)銷商利潤空間更小，由此造成經(jīng)營者積極性不高，不愿意銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品或者在銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)不愿意開具發(fā)票，還有一部分經(jīng)營者持觀望態(tài)度拖延開具發(fā)票的時(shí)間，農(nóng)民消費(fèi)者不能及時(shí)拿到補(bǔ)貼。

4.5更好的利用信息技術(shù)推動(dòng)家電下鄉(xiāng)落實(shí)的建議

1. 政府官方網(wǎng)站及時(shí)、全面公布有關(guān)惠農(nóng)政策“家電下鄉(xiāng)”方面的信息。并且充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。及時(shí)公布“家電下鄉(xiāng)”的最新信息，給農(nóng)村消費(fèi)者提供合理的購買指導(dǎo)，健全消費(fèi)者咨詢跟申訴、舉報(bào)、反饋等制度。

2. 通過短信方式接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督。利用信息化方便政府接受農(nóng)村消費(fèi)者的監(jiān)督，使政策的實(shí)施更加透明。

3.增加家電下鄉(xiāng)電器的種類。國家和企業(yè)應(yīng)對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)做以調(diào)整 ，使之適應(yīng)農(nóng)村市場環(huán)境和農(nóng)民消費(fèi)需求。

4. 加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。重點(diǎn)檢查經(jīng)營者銷售的家電來源是否合法，是否為廢舊家電翻新，質(zhì)量是否合格，經(jīng)營行為是否規(guī)范，嚴(yán)防以送貨下鄉(xiāng)等名義經(jīng)銷假冒商品。

5. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)工作。

6. 增加農(nóng)民收入，提高實(shí)際購買力。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。要打破以糧食作物為主的種植結(jié)構(gòu) ，生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品 ，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量 ，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) ，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 ，打造名牌產(chǎn)品。

7. 提高售后服務(wù)質(zhì)量。建立家電下鄉(xiāng)售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；建立售后服務(wù)人員定期培訓(xùn)機(jī)制；建立企業(yè)售后服務(wù)合作機(jī)制。

4.6結(jié)論

在經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)下，以財(cái)政補(bǔ)貼為推動(dòng)的 “家電下鄉(xiāng)” 活動(dòng)作為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的 “應(yīng)急” 措施，在短期內(nèi)確實(shí)具有明顯成效，但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，還是應(yīng)該更加注重加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；建立健全農(nóng)村消費(fèi)品市場網(wǎng)絡(luò)體系、 方便農(nóng)民消費(fèi)；引導(dǎo)家電企業(yè)以及其他消費(fèi)品企業(yè)向農(nóng)村進(jìn)軍、 開發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)要求的家電產(chǎn)品，同時(shí)加快技術(shù)進(jìn)步、 提高管理和服務(wù)水平；完善農(nóng)村市場體系及制度體系，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村市場競爭秩序，以充分的市場競爭降低產(chǎn)品價(jià)格、 普惠農(nóng)民等。

今后政府在出臺(tái)類似產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，應(yīng)充分考慮到制度供給中存在制度供給與制度執(zhí)行的不一致性、 委托代理中的參與約束與激勵(lì)相容的條件、 政策的外部性等問題，使產(chǎn)業(yè)政策得到有效實(shí)施。

5.信息化指導(dǎo)下醫(yī)療改革實(shí)施情況調(diào)查

5.1“醫(yī)療改革”的主要內(nèi)容

近年來老百姓大部分感覺到“看病難”、“看病貴”。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，__年門診病人平均醫(yī)藥費(fèi)用146.5元／人次，住院病人平均醫(yī)藥費(fèi)用5463.8元／人次。同時(shí)，由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，大量的醫(yī)療費(fèi)用需要個(gè)人直接支付。自費(fèi)醫(yī)療不但缺乏公平性，而且抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，使得許多人生病時(shí)面臨費(fèi)用障礙，人們收入的不平等就轉(zhuǎn)化為獲得醫(yī)療服務(wù)的不平等。__年10月，《___、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。 __年4月份廣東省推出新的醫(yī)療改革方案，按照黨的__大精神，為建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根據(jù)近日發(fā)布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（____年）》，三年內(nèi)我國基本醫(yī)療保障制度將覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。

5.2“醫(yī)療改革”的意義

1. 解決農(nóng)民看病難、治病難。在農(nóng)村，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，農(nóng)民最擔(dān)心的問題就是患病，往往一人生病，就會(huì)影響一個(gè)家庭的正常生產(chǎn)生活，有的甚至因病致貧，更有的農(nóng)民有病不治，因而小病集成大病。

2. 提高身體素質(zhì)，保持健康體魄。醫(yī)療的改革為廣大人民群眾伸出了援助之手！讓大多數(shù)人能夠提高身體素質(zhì)，保持健康。

3. 縮小農(nóng)村與城市貧富差距。對(duì)于中國這個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家來說，不健全和有些畸形的醫(yī)保制度直接或間接的影響到農(nóng)村與城市的貧富差距，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國20%的人擁有80%以上的銀行存款，貧窮或者說不太富有的人占了絕大多數(shù)，政府應(yīng)該保證這些人獲得最基本的醫(yī)療保障，讓農(nóng)民們健健康康生活，開開心心工作，慣徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的精神。實(shí)施醫(yī)療改革也有利于疾病的預(yù)防、得病有保障、看病方便、治病少花錢等。

5.3“醫(yī)療改革”在砲臺(tái)鎮(zhèn)落實(shí)的情況

在醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的調(diào)查中，由于砲臺(tái)鎮(zhèn)人口居多，無法挨家挨戶采訪，需要全面的客觀調(diào)查，我們采用了比較科學(xué)的調(diào)查方法——隨機(jī)抽樣法。在調(diào)研中，我們在不同的村落里，隨機(jī)選擇一些鄉(xiāng)民，運(yùn)用簡單的采訪工具，手記筆錄地把相關(guān)情況記錄清楚。通過運(yùn)用這種方法，了解到，現(xiàn)在砲臺(tái)鎮(zhèn)幾乎每個(gè)村民都有購買醫(yī)療保險(xiǎn)。

據(jù)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，近幾年來砲臺(tái)鎮(zhèn)的人民們對(duì)購買醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)都在提升，在__年基本上完成了這一政策的實(shí)施。這表明，醫(yī)療保險(xiǎn)這一政策，正不斷的深入民心，醫(yī)療改革有了很大的發(fā)展。

有上面這一情況，一方面鄉(xiāng)民響應(yīng)有關(guān)國家醫(yī)保的相關(guān)政策；另一方面鄉(xiāng)民們也得到了國家的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策。鄉(xiāng)民們也很樂意地接受醫(yī)療保險(xiǎn)這一相關(guān)政策。醫(yī)保費(fèi)用也從原來每人一年10元變?yōu)槊咳艘荒?0元，可見國家對(duì)農(nóng)民醫(yī)保這方面重視程度有了很大的加強(qiáng)。醫(yī)保按照職業(yè)的不同分為以個(gè)人為單位和團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi)，以務(wù)農(nóng)等個(gè)體單位為主的家庭以個(gè)人為單位上交醫(yī)保費(fèi)，而企業(yè)或國家機(jī)關(guān)人員則以團(tuán)體為單位上交醫(yī)保費(fèi)。

5.4“醫(yī)療改革”實(shí)施情況分析

鑒于只用隨機(jī)抽樣的方法調(diào)查到的數(shù)據(jù)是不夠全面的，為此我們還采用了分類抽樣法做調(diào)查，不同職業(yè)的人觀念不同，在教師、商人、農(nóng)民、國家機(jī)關(guān)政府機(jī)關(guān)、無業(yè)人士、工人等職業(yè)中各選取一些代表收集相關(guān)數(shù)據(jù)。另外為了更具體更全面，我們還到了村委會(huì)、居委會(huì)醫(yī)療站等地方采訪有關(guān)人士。由此得到的數(shù)據(jù)比較客觀事實(shí)，能夠作為分析的依據(jù)。

一直以來特別是黨的__大以來，為了縮小農(nóng)村與城市的貧富差距、及建設(shè)新型的農(nóng)村體系，一方面國家的重視、另一方面基層組織的積極響應(yīng)，達(dá)成了建設(shè)小康新農(nóng)村的共識(shí)，為醫(yī)療改革奠定了良好的基礎(chǔ)。醫(yī)療保險(xiǎn)作為一種新型的惠民政策，并且實(shí)施了好幾年了，通過近幾年在落實(shí)中不斷改進(jìn)不斷完善，發(fā)展到了現(xiàn)在有了更為具體的內(nèi)涵，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)不在是陌生的事了。農(nóng)民知道了惠民政策能夠切實(shí)的給他們帶來了好處。購買醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用在農(nóng)民的收入水平范圍之內(nèi)，農(nóng)民們易于接受。另外農(nóng)民們購買了醫(yī)療保險(xiǎn)后有了一定的補(bǔ)貼，更是吸引著農(nóng)民們的購買意愿。這些都是醫(yī)療改革落實(shí)到實(shí)處的良好原因。如今又是一個(gè)信息高速發(fā)展的黃金時(shí)刻，借助信息化通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體加大力度地宣傳醫(yī)療改革，不斷讓農(nóng)民們了解醫(yī)療改革，并清楚醫(yī)療改革的好處。這也是極其重要的原因。

5.5結(jié)論

就砲臺(tái)鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)98%以上的人都購買了醫(yī)療保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)得到了落實(shí)，并且當(dāng)百姓們生病的時(shí)候，不再是全部負(fù)責(zé)一切費(fèi)用，有得到一定量的補(bǔ)貼。醫(yī)療改革逐步解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，一定程度上減少了經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的提高。從目前砲臺(tái)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平上講，醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用暫時(shí)可以接受，但由于國家的經(jīng)濟(jì)水平及市場的成動(dòng)態(tài)性，物價(jià)水平變化不穩(wěn)，醫(yī)療保險(xiǎn)想要長久的使人們接受還有待改革。又目前醫(yī)藥費(fèi)高，醫(yī)療保險(xiǎn)滿足不了農(nóng)民們治病的問題。提高人民的生活水平還有待努力。

5.6建議

1. 目前一個(gè)小病的醫(yī)療費(fèi)用對(duì)農(nóng)村一般的家庭來說費(fèi)用都很高。雖然購買了醫(yī)保，有了一定量的補(bǔ)貼，但是農(nóng)民還是支付不起余下的費(fèi)用。減低看病費(fèi)、買藥費(fèi)是減少醫(yī)療費(fèi)用、減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力的的重要途徑。

3. 醫(yī)療改革確實(shí)能夠給農(nóng)民們帶來不少實(shí)惠，但是科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，宣傳健康知識(shí)、提供治本方案、讓老百姓們懂得醫(yī)學(xué)、懂得健康知識(shí)，減少生病的概率才是解決醫(yī)療問題的根本所在。國家政府等部門應(yīng)該在醫(yī)療改革的基礎(chǔ)上加大健康知識(shí)的傳播，借助現(xiàn)代信息化的通道，好又快的改革與發(fā)展。

4. 新醫(yī)改的目的是覆蓋全國，讓每個(gè)人都享受到醫(yī)療保險(xiǎn)的優(yōu)惠，但新醫(yī)改在推動(dòng)建立一個(gè)普遍覆蓋的基本醫(yī)療保障體系同時(shí)，也要滿足民眾的差異化醫(yī)療保障需求。各個(gè)地區(qū)實(shí)施的方案可能會(huì)有些差異，依據(jù)各個(gè)地區(qū)的要求，因地制宜的實(shí)施醫(yī)療改革是關(guān)鍵。

5. 加大力度提高農(nóng)村醫(yī)療站、診室的管理與服務(wù)，完善農(nóng)村的醫(yī)療體系。實(shí)施醫(yī)療直通車，減少農(nóng)民看病難這一問題不容忽略。定期邀請一些醫(yī)療工作人員下鄉(xiāng)服務(wù)是個(gè)不錯(cuò)的途徑。

結(jié)束語

本次調(diào)研活動(dòng)持續(xù)了七天，總共到學(xué)校、村落、市場、商場、村委會(huì)和鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過程中隊(duì)員們收獲頗多，了解到了鄉(xiāng)村的習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)情況、文化水平等。大家都提高了自己的見識(shí)，學(xué)習(xí)到了調(diào)研中應(yīng)該注意的問題，準(zhǔn)確及時(shí)的記錄相關(guān)信息是調(diào)研中不可缺少的，另外團(tuán)隊(duì)的協(xié)助尤其重要。

基于本次調(diào)研的人員是學(xué)生，對(duì)調(diào)研工作的效率、方法、過程等存在著或多或少的不足，調(diào)研中有時(shí)也遇到了跟調(diào)研主題有矛盾的問題，但經(jīng)過調(diào)研小組成員的努力，大家一起往共同的目標(biāo)前進(jìn)，最后終于取得了圓滿的成功。

謝辭

本研究作為華南師范大學(xué)社會(huì)實(shí)踐服務(wù)重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，得到了華南師范大學(xué)的資助；在科研調(diào)查的過程中得到了砲臺(tái)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)民們的熱情幫助；尤其是李海云老師，也得到了團(tuán)隊(duì)成員的協(xié)助，一并致以深深的謝意。砲臺(tái)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)及醫(yī)療改革調(diào)查數(shù)據(jù)是東行記之隊(duì)全隊(duì)的成果。

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篇十三 關(guān)于縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報(bào)告4000字

縣人大常委會(huì)：

按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)意見，20__年2月18日—19日，縣人大常委會(huì)調(diào)研工作組對(duì)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況開展了為期兩天的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研工作過程

調(diào)研組分為兩個(gè)小組，第一組由縣人大常委會(huì)副主任王瑛帶隊(duì)，第二組由常委會(huì)調(diào)研員金明英帶隊(duì)，常委會(huì)部分組成人員及縣民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調(diào)研組再分為兩個(gè)小組，一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報(bào)，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶進(jìn)行座談，最后采取隨機(jī)抽樣方式抽3—5戶農(nóng)村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細(xì)了解有關(guān)情況。

二、調(diào)研工作結(jié)果

(一)基本了解了縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作取得的成績，主要體現(xiàn)在“五好”。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織較好。20__年，是我縣實(shí)施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織相關(guān)部門和人員開展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議進(jìn)行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究政策，督促落實(shí)低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真組織開展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作，使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開展。

2、宣傳到位，執(zhí)行較好?？h上于20__年1月召開了全縣農(nóng)村低保動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，部署了農(nóng)村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的動(dòng)員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會(huì)議、村社召開黨員會(huì)議、戶長會(huì)議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會(huì)監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會(huì)議，進(jìn)行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，落實(shí)好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對(duì)村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時(shí)，通過在豐都電視臺(tái)、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，形成了全社會(huì)關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢群體的良好氛圍。

3、民主公開，實(shí)施較好。在實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對(duì)象時(shí)開展了“三會(huì)一評(píng)”活動(dòng)、在鎮(zhèn)務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等進(jìn)行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)各村申請農(nóng)村低保人員共186戶，經(jīng)調(diào)查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報(bào)，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會(huì)民主聽證、評(píng)議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個(gè)關(guān)口”，通過實(shí)行保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。在四個(gè)鎮(zhèn)入戶調(diào)查時(shí)，詢問其他村民對(duì)已享受的低保戶有無異議時(shí)，均表示沒意見。

4、及時(shí)發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到，4個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶均表示能按時(shí)、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對(duì)已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加120元的救助金也及時(shí)足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時(shí)按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時(shí)基本無低保戶反映拖欠或未及時(shí)發(fā)放。

5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅(jiān)持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會(huì)穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對(duì)申請戶進(jìn)行調(diào)查、評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的再報(bào)鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再張榜公示;其他幾個(gè)鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求，切實(shí)做好低保的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格工作程序和要求，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農(nóng)村低保政策的實(shí)施引發(fā)矛盾，無一人因此信訪，保持了社會(huì)穩(wěn)定和諧。

(二)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作還存在有待改進(jìn)和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個(gè)“不夠”。

1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加重，因此在做工作時(shí)，不敢大膽宣傳、大膽實(shí)施，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因?yàn)闆]能理解農(nóng)村低保政策，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對(duì)700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事，也不太理解。

2、享受面不夠?qū)?。從全縣來看，寫申請的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20__年寫申請要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)申請農(nóng)村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看，20__年，全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策，享受面太窄。

3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，最高的一個(gè)月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動(dòng)能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價(jià)看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價(jià)13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(diǎn)(一斤菜油市價(jià)7元左右)，完全不能滿足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求，對(duì)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。

4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時(shí)采取辦理農(nóng)村低?？ǖ男问剑尩捅舻睫r(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項(xiàng)目內(nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個(gè)鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項(xiàng)目內(nèi)容時(shí)也不完全統(tǒng)一，有的計(jì)算了這樣沒計(jì)算那樣，有的計(jì)算了那樣又沒算這樣，有的反映在調(diào)查時(shí)農(nóng)戶隱瞞隱性收入，還有反映說調(diào)查時(shí)掌握項(xiàng)目內(nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對(duì)象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調(diào)查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。

三、調(diào)研工作建議

(一)加大對(duì)政策的宣傳力度。

一是要加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會(huì)議、辦專欄、辦板報(bào)、政(村)務(wù)公開欄、有線電視等多種形式加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳，切實(shí)做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對(duì)黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對(duì)計(jì)劃生育法的宣傳，讓農(nóng)民群眾切實(shí)做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量;加大對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳，讓群眾了解國家政策、掌握國家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國家政策。三是要加大對(duì)道德規(guī)范的宣傳力度和對(duì)農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對(duì)群眾進(jìn)行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會(huì)、推向政府，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

(二)做好擴(kuò)面工作。

一是堅(jiān)持逐步擴(kuò)大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴(kuò)大到5%，讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進(jìn)一步細(xì)化對(duì)象條件。如對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體是否作為一個(gè)硬性條件納入農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)加以認(rèn)真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實(shí)施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目內(nèi)容。對(duì)哪些可作為農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目內(nèi)容，應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況負(fù)擔(dān)比例。全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力大小以10%—20%的比例負(fù)擔(dān)。通過以上措施，將農(nóng)村低保享受面逐步擴(kuò)大，讓更多的農(nóng)村貧困戶享受國家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。

(三)在提量上做好工作。

從__年全縣農(nóng)村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元，不足此標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號(hào)”或重病的或其他開支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的，應(yīng)建立救濟(jì)救扶制度，采取其他救濟(jì)措施，幫助其渡過難關(guān)。

(四)進(jìn)一步規(guī)范工作方法和措施。

一是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正，民主透明，社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評(píng)議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實(shí)、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時(shí)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會(huì)設(shè)立農(nóng)村低保舉報(bào)箱，接受全社會(huì)監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量。

一是加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，納入全年綜合目標(biāo)考核。20__年，縣政府應(yīng)將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年綜合目標(biāo)加以考核，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。二是加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是民政辦與計(jì)生辦合并為社會(huì)事務(wù)辦公室，對(duì)農(nóng)村低保工作力度不大，建議應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)明確、職責(zé)分明。三是適當(dāng)充實(shí)工作人員，切實(shí)做到有人辦事。

篇十四 縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況的調(diào)研報(bào)告3700字

縣人大常委會(huì)：

按照年初工作安排和縣委批轉(zhuǎn)的縣人大常委會(huì)工作要點(diǎn)意見，20__年2月18日—19日，縣人大常委會(huì)調(diào)研工作組對(duì)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作情況開展了為期兩天的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研工作過程

調(diào)研組分為兩個(gè)小組，第一組由縣人大常委會(huì)副主任王瑛帶隊(duì)，第二組由常委會(huì)調(diào)研員金明英帶隊(duì)，常委會(huì)部分組成人員及縣民政局、財(cái)政局負(fù)責(zé)人和縣人大有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人參加。先后深入到高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一調(diào)研組再分為兩個(gè)小組，一組聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的工作匯報(bào)，另一組召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員、村社干部、部分縣鎮(zhèn)人大代表和部分農(nóng)村低保戶進(jìn)行座談，最后采取隨機(jī)抽樣方式抽3—5戶農(nóng)村低保戶，深入被抽查的低保戶家中詳細(xì)了解有關(guān)情況。

二、調(diào)研工作結(jié)果

(一)基本了解了縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作取得的成績，主要體現(xiàn)在“五好”。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織較好。20__年，是我縣實(shí)施農(nóng)村低保工作的第一年。一年來，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織相關(guān)部門和人員開展好農(nóng)村低保工作。如許明寺鎮(zhèn)先后召開4次黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，認(rèn)真進(jìn)行研究和部署，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是多次召開領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議進(jìn)行研究;湛普鎮(zhèn)黨委政府將農(nóng)村低保工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究政策，督促落實(shí)低保工作的調(diào)查摸底、政策宣傳和資金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作認(rèn)真組織開展好農(nóng)村低保工作;高家鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)也成立了農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村低保工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促工作，使農(nóng)村低保工作做到了健康、有序、順利開展。

2、宣傳到位，執(zhí)行較好?？h上于20__年1月召開了全縣農(nóng)村低保動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，部署了農(nóng)村低保工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開了各種會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真的動(dòng)員和培訓(xùn)。如許明寺鎮(zhèn)通過召開村社干部會(huì)議、村社召開黨員會(huì)議、戶長會(huì)議等廣泛宣傳，讓廣大群眾了解低保政策，積極參與社會(huì)監(jiān)督;湛普鎮(zhèn)層層召開會(huì)議，進(jìn)行思想統(tǒng)一;高家鎮(zhèn)要求村(社區(qū))廣泛宣傳低保制度，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，落實(shí)好低保政策;包鸞鎮(zhèn)對(duì)村上的農(nóng)村低保工作人員和村文書進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了在操作上不失誤，不走樣。同時(shí)，通過在豐都電視臺(tái)、新聞社等媒體上廣泛宣傳，加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，形成了全社會(huì)關(guān)心救助農(nóng)村特困弱勢群體的良好氛圍。

3、民主公開，實(shí)施較好。在實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本堅(jiān)持了“公開、公正、公平”原則，在確定享受低保對(duì)象時(shí)開展了“三會(huì)一評(píng)”活動(dòng)、在鎮(zhèn)務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等進(jìn)行公示，基本做到了村民無異議。如包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)各村申請農(nóng)村低保人員共186戶，經(jīng)調(diào)查、公示、審核后，確定了142戶;高家鎮(zhèn)設(shè)立投訴電話，接受群眾的咨詢和投訴，經(jīng)群眾舉報(bào)，取消了一名村主任的低保享受資格;湛普鎮(zhèn)嚴(yán)把村民委員會(huì)民主聽證、評(píng)議和鎮(zhèn)農(nóng)村低保領(lǐng)導(dǎo)小組審核“兩個(gè)關(guān)口”，通過實(shí)行保障對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、資金“三公開”和審查名單、審核名單、審批名單“三張榜”，基本確保了農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。在四個(gè)鎮(zhèn)入戶調(diào)查時(shí)，詢問其他村民對(duì)已享受的低保戶有無異議時(shí)，均表示沒意見。

4、及時(shí)發(fā)放，兌現(xiàn)較好。從調(diào)查中看到，4個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保戶均表示能按時(shí)、按量領(lǐng)取低保金。湛普鎮(zhèn)對(duì)已享受了最低生活保障待遇人員中的80歲以上、長期臥床不起的重病人員和一、二級(jí)重殘人員每年增加120元的救助金也及時(shí)足額發(fā)放到位;許明寺鎮(zhèn)、高家鎮(zhèn)為農(nóng)村低保戶辦理了低保兌現(xiàn)卡，按時(shí)按量將低保金打入低保戶帳戶，讓低保戶直接到農(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，大大方便了低保群眾，使享受低保的群眾快捷、便利地領(lǐng)取低保資金;包鸞鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)的低保戶直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)取低保金。調(diào)查時(shí)基本無低保戶反映拖欠或未及時(shí)發(fā)放。

5、保持穩(wěn)定，效果較好。由于嚴(yán)格了審批程序和堅(jiān)持了公開、公平、公正、民主、透明的原則做好低保工作，全縣社會(huì)穩(wěn)定保持較好。包鸞鎮(zhèn)由村上組織對(duì)申請戶進(jìn)行調(diào)查、評(píng)議，對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行為期7天的張榜公示，經(jīng)公示無異議的再報(bào)鎮(zhèn)黨委政府集體審核，審核后再張榜公示;其他幾個(gè)鎮(zhèn)也嚴(yán)格按照縣政府及縣民政局有關(guān)文件要求，切實(shí)做好低保的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格工作程序和要求，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。到目前為止，全縣基本無因農(nóng)村低保政策的實(shí)施引發(fā)矛盾，無一人因此信訪，保持了社會(huì)穩(wěn)定和諧。

(二)縣人民政府實(shí)施農(nóng)村低保工作還存在有待改進(jìn)和完善的方面，主要體現(xiàn)在四個(gè)“不夠”。

1、宣傳不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不平衡，導(dǎo)致農(nóng)村低保工作不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，由于害怕因廣泛宣傳導(dǎo)致享受面太大，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)加重，因此在做工作時(shí)，不敢大膽宣傳、大膽實(shí)施，導(dǎo)致部分農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村低保政策不了解、不熟悉。如在入戶調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)民群眾反映“別人能吃低保，我為什么不能吃”，就是因?yàn)闆]能理解農(nóng)村低保政策，把農(nóng)村低保政策理解為是一種福利;再如，有的低保戶對(duì)700元的標(biāo)準(zhǔn)是怎么一回事，也不太理解。

2、享受面不夠?qū)?。從全縣來看，寫申請的人多，而真正享受的人少。如湛普鎮(zhèn)20__年寫申請要求享受低保的有幾百人，而真正享受的低保戶只有24戶52人;包鸞鎮(zhèn)20__年全鎮(zhèn)申請農(nóng)村低保人員186戶，而真正享受的只有142戶;許明寺鎮(zhèn)全鎮(zhèn)特貧困戶586戶2369人，而享受低保的戶數(shù)只有177戶383人。從全縣來看，20__年，全縣享受農(nóng)村低保的只有7387戶14181人，僅占全縣農(nóng)村人口總數(shù)的2.1%，其中湛普鎮(zhèn)只占0.6%，絕大多數(shù)貧困人口未能享受到農(nóng)村低保政策，享受面太窄。

3、享受量不夠足。從調(diào)研的幾個(gè)鎮(zhèn)的情況看，低保戶每月享受的低保金9元—58元不等，的一個(gè)月享受了58元，也僅有湛普鎮(zhèn)一人，此人完全喪失勞動(dòng)能力，每月58元也不能完全解決其最低基本生活;最低的每月只有9元，還有的十幾元，多數(shù)是20元—40元之間。從現(xiàn)行的物價(jià)看，每月享受低保金9元人民幣還不夠買一斤豬肉(一斤豬肉市價(jià)13元左右)，買植物油也只能買一斤多點(diǎn)(一斤菜油市價(jià)7元左右)，完全不能滿足貧困農(nóng)民群眾的基本生活需求，對(duì)農(nóng)村群眾的生產(chǎn)、生活基本未起多大作用。

4、操作不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況看，存在有這樣幾種操作不夠規(guī)范：一是發(fā)放低保金的方式不統(tǒng)一、不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放低保金時(shí)采取辦理農(nóng)村低?？ǖ男问剑尩捅舻睫r(nóng)村信用社領(lǐng)取低保金，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在民政辦公室由專人按季度或按月為低保戶發(fā)放低保金。二是在確定人均純收入項(xiàng)目內(nèi)容上不統(tǒng)一、不規(guī)范。幾個(gè)鎮(zhèn)各村社在確定人均純收入項(xiàng)目內(nèi)容時(shí)也不完全統(tǒng)一，有的計(jì)算了這樣沒計(jì)算那樣，有的計(jì)算了那樣又沒算這樣，有的反映在調(diào)查時(shí)農(nóng)戶隱瞞隱性收入，還有反映說調(diào)查時(shí)掌握項(xiàng)目內(nèi)容不準(zhǔn)確。三是確定農(nóng)村低保對(duì)象不規(guī)范。有的采取民主推薦，有的采取入戶調(diào)查，還有的則采取村支干部憑印象，有的談到準(zhǔn)備將采取以“抽鑒”的方式確定，花樣百出。

三、調(diào)研工作建議

(一)加大對(duì)政策的宣傳力度。

一是要加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度。要采取召開各種會(huì)議、辦專欄、辦板報(bào)、政(村)務(wù)公開欄、有線電視等多種形式加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳，切實(shí)做到讓這一惠民政策家喻戶曉，人人明白;二是要加大對(duì)黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度。如加大對(duì)計(jì)劃生育法的宣傳，讓農(nóng)民群眾切實(shí)做到少生優(yōu)生、優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，改善生存質(zhì)量;加大對(duì)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的宣傳，讓群眾了解國家政策、掌握國家政策，從而很好的執(zhí)行和遵守國家政策。三是要加大對(duì)道德規(guī)范的宣傳力度和對(duì)農(nóng)民群眾的道德觀的教育力度。要充分對(duì)群眾進(jìn)行愛老敬老孝敬老人的道德教育，讓年輕人孝敬父母、贍養(yǎng)父母，不把父母推向社會(huì)、推向政府，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。

(二)做好擴(kuò)面工作。

一是堅(jiān)持逐步擴(kuò)大的原則。建議由去年的2.1%在近兩三年內(nèi)逐步擴(kuò)大到5%，讓更多的農(nóng)村特困人口享受低保。二是進(jìn)一步細(xì)化對(duì)象條件。如對(duì)老弱病殘、鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體是否作為一個(gè)硬性條件納入農(nóng)村低保對(duì)象應(yīng)加以認(rèn)真研究，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社操作實(shí)施。三是合理界定農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目內(nèi)容。對(duì)哪些可作為農(nóng)民人均純收入項(xiàng)目內(nèi)容，應(yīng)加以明確和規(guī)范。四是適當(dāng)降低并按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況負(fù)擔(dān)比例。全縣31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力較好(如沿江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿路的鄉(xiāng)鎮(zhèn))，有的則較差，建議按鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力大小以10%—20%的比例負(fù)擔(dān)。通過以上措施，將農(nóng)村低保享受面逐步擴(kuò)大，讓更多的農(nóng)村貧困戶享受國家改革發(fā)展成果，享受這一惠民政策。

(三)在提量上做好工作。

從2023年全縣農(nóng)村低保享受情況看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的數(shù)量太低。建議人均月享受應(yīng)不低于30—40元，不足此標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的雖然其家庭人均年收入超過700元，但由于這些家庭成員中有“老病號(hào)”或重病的或其他開支相當(dāng)大而導(dǎo)致家庭貧困的，應(yīng)建立救濟(jì)救扶制度，采取其他救濟(jì)措施，幫助其渡過難關(guān)。

(四)進(jìn)一步規(guī)范工作方法和措施。

一是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正，民主透明，社會(huì)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理四條原則，確保這一惠民政策“陽光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申請、調(diào)查摸底、社民小組推薦、村民議事代表評(píng)議、駐村干部和村支兩委干部入戶核實(shí)、村支兩委初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門審批、銀行發(fā)放。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，做到“四張榜四公開”，即社民小組推薦后張榜公開、村支兩委初定后張榜公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后張榜公開、民政部門審批后張榜公開。同時(shí)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村(居)委會(huì)設(shè)立農(nóng)村低保舉報(bào)箱，接受全社會(huì)監(jiān)督。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)工作力量。

篇十五 基層民政組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2400字

基層民政組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

民政部門是各級(jí)政府社會(huì)保障和社會(huì)管理的重要職能部門，擔(dān)負(fù)著“上為中央分憂、下為百姓解愁”的重要職責(zé)，在保障民生，維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。民政工作直接面向基層群眾，民政的各項(xiàng)任務(wù)、法規(guī)政策都要靠基層民政干部去貫徹落實(shí)，黨和政府對(duì)民政對(duì)象的關(guān)懷和溫暖，也只有通過基層民政干部才能送到千家萬戶，因此，可以說民政工作的根基在基層，重心也在基層，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基層，這是長期困擾民政部門的一大難題。特別是近年來，民政工作內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)的民政對(duì)象日益增多，基層民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù)日益艱巨，工作壓力日益增大，基層民政繁重的工作任務(wù)與現(xiàn)行機(jī)構(gòu)、人員、規(guī)范化水平不相適應(yīng)的矛盾十分突出，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)，制約了全縣民政事業(yè)的快速、健康發(fā)展。因此，在此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我對(duì)全縣基層民政機(jī)構(gòu)的工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了一些發(fā)展建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

_____縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有民政辦，共有民政工作人員27名。姚村鄉(xiāng)、幸福鄉(xiāng)、東夏鎮(zhèn)民政辦只有1名工作人員。濤城鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)有的3名工作人員均為聘用人員，沒有正式編制。

全縣27名基層民政工作人員中專職從事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作為主，兼有其他工作的19人，占70.37%；從事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%， 6-10年的6人，占22.22%，10年以上的5人（其中有1人50歲以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政編制11人，占40.74%，有事業(yè)編制8人，占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人），占29.63%。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公場所和辦公設(shè)施都比較簡陋，其中有2個(gè)民政辦無獨(dú)立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室。

二、存在的問題

一是工作任務(wù)繁重，人員編制偏少。當(dāng)前民政工作內(nèi)容多，要求高，都是一些很具體、很細(xì)致的涉及群眾切身利益的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦處于民政工作的第一線，是民政工作的重心和基礎(chǔ)，也是反映黨和政府執(zhí)政為民的前沿窗口和紐帶，承擔(dān)了救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層民主政治建設(shè)、村務(wù)公開和民主管理、雙擁優(yōu)撫、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、民間組織管理、殯葬管理、慈善和社會(huì)救助等多達(dá)15項(xiàng)工作職能，其中很多工作如城鄉(xiāng)低保等都需要進(jìn)村入戶調(diào)查，民政助理員的工作任務(wù)日益繁重，但目前我縣平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名工作人員，其中有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了1名工作人員，與繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。

二是兼職過多，分散工作精力。全縣27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員中只有8名是專職從事民政工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員實(shí)際上兼有殘聯(lián)、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、新農(nóng)合、人管理范文網(wǎng)、工會(huì)、婦聯(lián)、包村駐點(diǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它工作。這樣勢必分散工作精力，造成基層民政工作無法做深做細(xì)、做實(shí)做好，影響了各項(xiàng)民政政策在基層的落實(shí)。

三是管理體制不順，人員更換頻繁。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員的編制、人事權(quán)都在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣民政局對(duì)其沒有管理權(quán)，這樣一方面導(dǎo)致民政助理員更換頻繁，流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，給民政工作的連續(xù)性帶來不利影響。如南豐鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)民政辦的所有工作人員從事民政工作的時(shí)間均不足2年，全縣59.26%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員從事民政工作不滿5年。而當(dāng)前民政工作量大面廣，工作內(nèi)容不斷拓展，必須有一定時(shí)間的工作積累，才有可能做到業(yè)務(wù)精通。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排其它工作，民政助理員不得不擠占時(shí)間從事民政以外的工作。致使民政部門安排的工作任務(wù)不能按時(shí)按質(zhì)完成，普遍存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。

四是辦公條件落后，不能滿足工作需要。民政工作線多面廣，如低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等工作都建立了大量的檔案資料，需有專門場所存放，而民政服務(wù)對(duì)象上門來訪辦事為數(shù)眾多，也需有單獨(dú)的接待窗口，以免影響正常的工作。但目前我縣12個(gè)民政辦中，只有十字鎮(zhèn)、畢橋鎮(zhèn)民政辦有單獨(dú)的辦公樓，其余的民政辦都是僅有一間辦公室，沒有必要的檔案室和接待室。濤城鎮(zhèn)、飛里鄉(xiāng)民政辦沒有獨(dú)立的辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作部門合用一間辦公室，給工作帶來極大不便。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對(duì)策和建議

1、理順管理體制。設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員管理體制。民政所實(shí)行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主，業(yè)務(wù)受縣民政局指導(dǎo)。民政所所長的任命和民政工作人員的調(diào)整事先征求縣民政局的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能少安排民政工作人員兼任與民政無關(guān)的其他工作，使民政工作人員能一心一意地專職從事民政工作，更好地為廣大民政對(duì)象服務(wù)。

2、規(guī)范機(jī)構(gòu)建制。按照副科級(jí)建制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，為財(cái)政全額供給事業(yè)單位，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及市民政局的指導(dǎo)下，由組織部門牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣民政局參與，按 照干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定和程序任命民政所負(fù)責(zé)人。

3、落實(shí)機(jī)構(gòu)編制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄人口數(shù)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備民政助理員，建議3萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于2-3人，3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編不少于3-4人，均定為財(cái)政全額撥款的事業(yè)編制，人員工資納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算。

4、改善辦公條件。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政按照比例承擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為民政所提供符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不少于150平方米的辦公場所和必要的辦公設(shè)備。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作任務(wù)繁重、政策性強(qiáng)，要挑選文化程度較高、政策觀念強(qiáng)、肯于吃苦奉獻(xiàn)的干部職工從事民政工作。人員要相對(duì)穩(wěn)定，以保證工作的連續(xù)性?？h民政局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)管好基層民政干部隊(duì)伍，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的基層民政干部隊(duì)伍。

6、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要規(guī)范民政所工作人員的行為，建立和完善工作職能、崗位職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、檔案管理等制度。縣民政局等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)民政經(jīng)費(fèi)使用、政務(wù)公開、依法辦事和行風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行定期督查，確保各項(xiàng)民政工作和民政政策落實(shí)到位。