篇一 移民開發(fā)局以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)特色發(fā)展調(diào)研報告3500字5700字
為深入推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,扎實開展調(diào)研實踐,全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署,近日,區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點和__鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、__鄉(xiāng)、__港鎮(zhèn)進行調(diào)研,就蹲點調(diào)研,并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。
一、移民安置總體任務(wù)和年度計劃完成情況
我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫。
(一)景洪水電站。根據(jù)《景洪水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)景洪水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?,F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。
(二)糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人。現(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。
(三)其它水庫。從20__年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
根據(jù)景洪、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告,景洪水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點;糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點。
(一)景洪水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1287.818萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項目建設(shè),共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項目,計劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè),投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資175.97萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設(shè),共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目:規(guī)劃生產(chǎn)安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊77人),實施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目,計劃投資194.93萬元?,F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設(shè),共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實施。
5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目:原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復(fù),現(xiàn)針對移民意愿,已取消了該安置點。
(二)糯扎渡水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資711.946萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設(shè),共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1139.07萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設(shè),共投資753萬元。
3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目,計劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設(shè),共投資606.97萬元。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目?,F(xiàn)已實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設(shè),共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目,計劃投資197.35萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設(shè),共投資152.23萬元。
三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況
(一)景洪水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝,具體實施情況如下:
1.大營盤移民安置點:人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝,規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和__港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況,采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn),現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地(橡膠)400畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造,無法進行配置。
2.七星巖移民安置點:人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝,規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝(用于改造為水田),投資170萬元,計劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點:規(guī)劃安置移民屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料。
4. 蚌塘移民安置點:人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝,規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝,采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝,已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝,具體實施情況如下:
1.冬谷田移民安置點:冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人,屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料,移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置556人,共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝,規(guī)劃安置568人,共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝,已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c:人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置2065人,共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點:人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝,規(guī)劃安置209人,共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預(yù)備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金,包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《__省大中型水利水電移民資金管理辦法》,落實制度,強化監(jiān)督,專款專用,保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。
(一)移民補償補助費支付程序。實物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議,移民局匯總材料逐級上報確認(rèn)、核準(zhǔn)后,個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支付給移民個人(專戶儲存);土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后,全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結(jié)算。
(二)移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴(yán)格按照項目預(yù)算、財務(wù)決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結(jié)算,每個項目款項必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后,由局長審批支付。
(三)移民專項資金收支情況。截至20__年2月,我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元,共支付37782萬元。
1.景洪水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中,農(nóng)村移民補償費(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費)撥入12774萬元、支出10779萬元;國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元(20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政);__港防護工程建設(shè)費撥入6514萬元、支出4814萬元;專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元;基本預(yù)備費撥入141萬元,支出140萬元;其它費用(實施管理費)撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元,共支出20775萬元。其中,農(nóng)村移民補償費(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費)撥入22332萬元、支出19698萬元;基本預(yù)備費撥入336萬元,支出210萬元。其它費用(實施管理費)撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程項目實施管理情況
(一)工程項目規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實際情況,由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計單位,對所擬實施項目進行設(shè)計,并將初步設(shè)計成果提交專家會議評審。
(二)工程項目上報核準(zhǔn)。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計成果及專家評審結(jié)果,嚴(yán)格按照《__省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準(zhǔn)辦法》和《__省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定,認(rèn)真做好項目的上報核準(zhǔn)工作。
(三)工程項目組織實施。項目核準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項目招投標(biāo)。工程項目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理,并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督,完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定,專業(yè)項目一律委托相關(guān)部門具體組織實施,如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè),整碗小學(xué)擴容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。
(四)工程項目移交使用。工程項目建設(shè)竣工并通過驗收后,由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用,并履行移交手續(xù)。
六、檔案管理情況
__區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《__省水電工程移民檔案管理辦法》(云移局[20__]7號)和《__省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范》(云移局[20__]90號)的各項規(guī)定和要求,結(jié)合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件,刻錄影像光盤100盤,影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因,移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大,目前正在搜集、完善和彌補。
七、移民后期扶持政策落實情況
(一)移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔20__〕17號)和《__省辦公廳關(guān)于印發(fā)__省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[20__]8號)精神,認(rèn)真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人,其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人,區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人;核定登記了我區(qū)景洪水電站移民后期扶持人口1102人。
(二)移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度,市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元,其中__鎮(zhèn)1443人173.16萬元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束,1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付;__鎮(zhèn)2人兌付2400元;倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元;六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。
(三)移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)__省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》(云移領(lǐng)辦[20__]31號文)要求,結(jié)合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《景洪水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元,箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元,景洪水電站項目規(guī)劃總投資358萬元,分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項目待上級核準(zhǔn)后實施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
(一)移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實相對滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現(xiàn)象突出,移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
(二)新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補償補助標(biāo)準(zhǔn)等實際問題,移民上訪頻繁,維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。
(三)移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求,移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難,移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外,安置點土地流轉(zhuǎn)過程中,經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后,土地?fù)p失突出,造成今后無法結(jié)算。
(四)整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實,歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題,更好的服務(wù)于移民群眾。
(五)涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府需進一步提高認(rèn)識,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用,依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實抓好相關(guān)工作落實。
(六)移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大,要積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策,及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題,促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。
(七)糯扎渡、景洪水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策,繁重的工作任務(wù)與移民工作機構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符,維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制,充實工作人員。
九、下步工作建議
(一)進一步加強對移民工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進移民安置工作。
(二)進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度,特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。
(三)進一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度,特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào),以保障移民安置工作有序推進。
篇二 移民開發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報告5700字
移民開發(fā)局安置建設(shè)工作調(diào)研報告
為深入推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,扎實開展調(diào)研實踐,全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署,近日,區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、_____水電站、糯扎渡水電站等移民點和南屏鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、云仙鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進行調(diào)研,就蹲點調(diào)研,并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。
一、移民安置總體任務(wù)和年度計劃完成情況
我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及_____、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫。
(一)_____水電站。根據(jù)《_____水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)_____水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人。現(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。
(二)糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?,F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。
(三)其它水庫。從20__年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
根據(jù)_____、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告,_____水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點;糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)?、大沙壩、三棵?個安置點。
(一)_____水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1287.818萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項目建設(shè),共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項目,計劃投資898.733萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè),投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資175.97萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設(shè),共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目:規(guī)劃生產(chǎn)安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊77人),實施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目,計劃投資194.93萬元。現(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設(shè),共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實施。
5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目:原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復(fù),現(xiàn)針對移民意愿,已取消了該安置點。
(二)糯扎渡水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資711.946萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設(shè),共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1139.07萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設(shè),共投資753萬元。
3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目,計劃投資868.7萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設(shè),共投資606.97萬元。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目?,F(xiàn)已實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設(shè),共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目,計劃投資197.35萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設(shè),共投資152.23萬元。
三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況
(一)_____水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝,具體實施情況如下:
1.大營盤移民安置點:人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝,規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況,采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn),現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地(橡膠)400畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造,無法進行配置。
2.七星巖移民安置點:人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝,規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝(用于改造為水田),投資170萬元,計劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點:規(guī)劃安置移民屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料。
4. 蚌塘移民安置點:人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝,規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝,采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝,已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝,具體實施情況如下:
1.冬谷田移民安置點:冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人,屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料,移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置556人,共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝,規(guī)劃安置568人,共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝,已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c:人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置2065人,共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點:人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝,規(guī)劃安置209人,共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預(yù)備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金,包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《云南省大中型水利水電移民資金管理辦法》,落實制度,強化監(jiān)督,??顚S?,保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。
(一)移民補償補助費支付程序。實物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議,移民局匯總材料逐級上報確認(rèn)、核準(zhǔn)后,個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支付給移民個人(專戶儲存);土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后,全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結(jié)算。
(二)移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴(yán)格按照項目預(yù)算、財務(wù)決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結(jié)算,每個項目款項必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后,由局長審批支付。
(三)移民專項資金收支情況。截至20__年2月,我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元,共支付37782萬元。
1._____水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中,農(nóng)村移民補償費(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費)撥入12774萬元、支出10779萬元;國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元(20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政);_____港防護工程建設(shè)費撥入6514萬元、支出4814萬元;專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元;基本預(yù)備費撥入141萬元,支出140萬元;其它費用(實施管理費)撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元,共支出20775萬元。其中,農(nóng)村移民補償費(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費)撥入22332萬元、支出19698萬元;基本預(yù)備費撥入336萬元,支出210萬元。其它費用(實施管理費)撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程項目實施管理情況
(一)工程項目規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實際情況,由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計單位,對所擬實施項目進行設(shè)計,并將初步設(shè)計成果提交專家會議評審。
(二)工程項目上報核準(zhǔn)。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計成果及專家評審結(jié)果,嚴(yán)格按照《云南省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準(zhǔn)辦法》和《云南省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定,認(rèn)真做好項目的上報核準(zhǔn)工作。
(三)工程項目組織實施。項目核準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項目招投標(biāo)。工程項目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理,并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督,完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定,專業(yè)項目一律委托相關(guān)部門具體組織實施,如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè),整碗小學(xué)擴容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。
(四)工程項目移交使用。工程項目建設(shè)竣工并通過驗收后,由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用,并履行移交手續(xù)。
六、檔案管理情況
_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《云南省水電工程移民檔案管理辦法》(云移局[20__]7號)和《云南省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范》(云移局[20__]90號)的各項規(guī)定和要求,結(jié)合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件,刻錄影像光盤100盤,影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因,移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大,目前正在搜集、完善和彌補。
七、移民后期扶持政策落實情況
(一)移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔20__〕17號)和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[20__]8號)精神,認(rèn)真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人,其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人,區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人;核定登記了我區(qū)_____水電站移民后期扶持人口1102人。
(二)移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度,市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元,其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束,1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付;南屏鎮(zhèn)2人兌付2400元;倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元;六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。
(三)移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)云南省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》(云移領(lǐng)辦[20__]31號文)要求,結(jié)合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《_____水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元,箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元,_____水電站項目規(guī)劃總投資358萬元,分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項目待上級核準(zhǔn)后實施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
(一)移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實相對滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現(xiàn)象突出,移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
(二)新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補償補助標(biāo)準(zhǔn)等實際問題,移民上訪頻繁,維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。
(三)移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求,移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難,移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外,安置點土地流轉(zhuǎn)過程中,經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后,土地?fù)p失突出,造成今后無法結(jié)算。
(四)整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實,歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題,更好的服務(wù)于移民群眾。
(五)涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府需進一步提高認(rèn)識,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用,依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實抓好相關(guān)工作落實。
(六)移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大,要積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策,及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題,促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。
(七)糯扎渡、_____水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策,繁重的工作任務(wù)與移民工作機構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符,維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制,充實工作人員。
九、下步工作建議
(一)進一步加強對移民工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進移民安置工作。
(二)進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度,特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。
(三)進一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度,特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào),以保障移民安置工作有序推進。
篇三 移民開發(fā)局以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)特色發(fā)展調(diào)研報告5750字
移民開發(fā)局以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)特色發(fā)展調(diào)研報告
為深入推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,扎實開展調(diào)研實踐,全面推進全區(qū)水電移民工作。按區(qū)委的安排部署,近日,區(qū)移民局組織黨員干部對我區(qū)當(dāng)前水電移民搬遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民資金及檔案管理、移民工程項目實施管理和移民后期扶持政策落實情況進行調(diào)研。調(diào)研組先后深入箐門口水庫、景洪水電站、糯扎渡水電站等移民點和_____鎮(zhèn)、龍?zhí)多l(xiāng)、_____鄉(xiāng)、_____港鎮(zhèn)進行調(diào)研,就蹲點調(diào)研,并就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的影響和制約我區(qū)移民工作科學(xué)發(fā)展的突出問題及對策建議形成如下調(diào)研報告。
一、移民安置總體任務(wù)和年度計劃完成情況
我區(qū)當(dāng)前水利水電移民安置工作涉及景洪、糯扎渡兩個大中型水電站和區(qū)內(nèi)大中河、箐門口以及區(qū)外爐房、蒿枝壩(昭通遷入)等大中型水庫。
(一)景洪水電站。根據(jù)《景洪水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)景洪水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口1754人?,F(xiàn)已完成了庫區(qū)、失穩(wěn)區(qū)移民搬遷安置219人。20__年度需完成大營盤383人、七星巖325人的搬遷安置任務(wù)。
(二)糯扎渡電水站。根據(jù)《糯扎渡水電站建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃實施報告實物指標(biāo)及移民安置規(guī)劃》(審定本),我區(qū)糯扎渡水電站建設(shè)征地規(guī)劃水平年移民搬遷安置人口6280人?,F(xiàn)已完成了施工區(qū)、提前征用區(qū)、圍堰截流區(qū)等移民搬遷安置1220人。20__年度需完成多渠道安置庫區(qū)移民方案編制工作。
(三)其它水庫。從20__年始逐年落實大中河、箐門口以及爐房、蒿枝壩等大中型水庫移民2315人后期扶持政策20年,包括移民后期扶持資金兌付及庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了大中河等水庫20__年第三季度至20__年第二季度后期扶持資金的兌付工作。
二、移民安置點生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
根據(jù)景洪、糯扎渡水電站移民安置實施規(guī)劃報告,景洪水電站共規(guī)劃建設(shè)大營盤、七星巖、蚌塘、南奪、冬谷田三期5個安置點;糯扎渡水電站共規(guī)劃建設(shè)冬谷田、南島河、整碗、龍?zhí)丁⒋笊硥?、三棵?個安置點。
(一)景洪水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.大營盤移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1287.818萬元。現(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平工程項目建設(shè),共投資967萬元。
2.七星巖移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、水利設(shè)施、對外交通等項目,計劃投資898.733萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、老普地箐水庫工程建設(shè),投資357萬元。
3.冬谷田三期移民安置點規(guī)劃實施項目:實施土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資175.97萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、人畜飲水、對外交通工程項目建設(shè),共投資175.97萬元。
4.蚌塘移民安置點規(guī)劃實施項目:規(guī)劃生產(chǎn)安置107人(蚌塘村民小組30人、中隊77人),實施人畜飲水、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項目,計劃投資194.93萬元?,F(xiàn)已完成人畜飲水工程項目建設(shè),共投資14萬元。生產(chǎn)用水工程因大中河干渠建設(shè)未啟動未實施。
5.南奪移民安置點規(guī)劃實施項目:原規(guī)劃對六隊的33人進行生產(chǎn)恢復(fù),現(xiàn)針對移民意愿,已取消了該安置點。
(二)糯扎渡水電站移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1.冬谷田移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資711.946萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目建設(shè),共投資711.946萬元。
2.南島河移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、河道改造、文化室、廁所、廣播電視、人畜飲水、對外交通等項目,計劃投資1139.07萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、河道改造、廁所、村內(nèi)供電供水等項目建設(shè),共投資753萬元。
3.整碗移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目,計劃投資868.7萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平整、文化室、廁所、人畜飲水、對外交通、供電工程等項目建設(shè),共投資606.97萬元。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目?,F(xiàn)已實施土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、廁所、人畜飲水、農(nóng)田水利等工程項目建設(shè),共投資6084.93萬元。
5.大沙壩移民安置點規(guī)劃實施項目:土地流轉(zhuǎn)(含宅基地)、場平、文化室、衛(wèi)生室、廁所、供電、廣播電視、人畜飲水、農(nóng)田水利、對外交通等項目,計劃投資197.35萬元?,F(xiàn)已完成土地流轉(zhuǎn)(宅基地)、場平、廁所、供電、人畜飲水等項目建設(shè),共投資152.23萬元。
三、移民安置點生產(chǎn)資料配置情況
(一)景洪水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田402畝、產(chǎn)業(yè)地2127畝、旱地812.5畝、林地1625畝,具體實施情況如下:
1.大營盤移民安置點:人均配置水田0.4畝、產(chǎn)業(yè)地5畝,規(guī)劃安置383人共需流轉(zhuǎn)水田153.2畝、產(chǎn)業(yè)地1915畝。根據(jù)移民恢復(fù)生產(chǎn)需要和_____港鎮(zhèn)橄欖壩村實際情況,采取移民自行流轉(zhuǎn)和政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法恢復(fù)群眾生產(chǎn),現(xiàn)已流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)地(橡膠)400畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用800萬元。水田因移民不同意用土地補償費進行改造,無法進行配置。
2.七星巖移民安置點:人均配置水田0.6畝、旱地2.5畝、林地5畝,規(guī)劃安置325人共需流轉(zhuǎn)水田195畝、旱地812.5畝、林地1625畝,現(xiàn)已流轉(zhuǎn)園地350畝(用于改造為水田),投資170萬元,計劃開墾為水田195 畝。
3.冬谷田三期移民安置點:規(guī)劃安置移民屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料。
4. 蚌塘移民安置點:人均配置水田0.65畝、產(chǎn)業(yè)地1.98畝,規(guī)劃安置107人共需流轉(zhuǎn)水田53.5畝、產(chǎn)業(yè)地212畝,采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
5.南奪移民安置點。人均配置水田1.17畝,已采取群眾自行流轉(zhuǎn)的方式恢復(fù)生產(chǎn)。
(二)糯扎渡水電站移民安置點生產(chǎn)資料配置情況。移民生產(chǎn)資料原規(guī)劃共需配置水田2542畝、旱地5509畝、菜地290畝、林地13375畝,具體實施情況如下:
1.冬谷田移民安置點:冬谷田一、二期移民安置點規(guī)劃安置糯扎渡水電站施工區(qū)南帕河村民小組移民248人,屬生活安置,不配置生產(chǎn)資料,移民仍回老寨子耕種田地。
2.南島河移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地 4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置556人,共需流轉(zhuǎn)水田389畝、旱地834畝、林地2224 畝、菜地55.6畝。已流轉(zhuǎn)水田442.93畝、菜地27.9畝。
3.整碗移民安置點:人均配置水田0.7畝、旱地1.5畝、林地5畝、菜地0.05畝,規(guī)劃安置568人,共需流轉(zhuǎn)水田397.6畝、旱地852畝、林地2840畝、菜地28.4畝,已流轉(zhuǎn)水田475.72畝、旱地1080.97畝、置換林地 5000 畝。
4.龍?zhí)兑泼癜仓命c:人均配置水田0.8畝、旱地1.7畝、林地4畝、菜地0.1畝,規(guī)劃安置2065人,共需流轉(zhuǎn)水田1652畝、旱地3510畝、林地8260畝、菜地206.5畝。已流轉(zhuǎn)水田746.518畝、旱地2327.89畝、其它土地502畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用3329.497萬元。
5.大沙壩移民安置點:人均配置水田 0.5 畝、旱地1.5 畝,規(guī)劃安置209人,共需流轉(zhuǎn)水田104.5畝、旱地313.5 畝、林地51.6畝。已流轉(zhuǎn)水田105畝、其它土地180畝,支付土地流轉(zhuǎn)費用181萬元。
四、移民資金管理及使用情況
移民專項資金共分為農(nóng)村移民補償費、基本預(yù)備費和其它費用等。其中農(nóng)村移民補償費為主要資金,包括移民搬遷補償補助和移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩大部分。我區(qū)移民資金使用管理嚴(yán)格執(zhí)行《_____省大中型水利水電移民資金管理辦法》,落實制度,強化監(jiān)督,??顚S?,保證了移民資金的規(guī)范管理和高效使用。
(一)移民補償補助費支付程序。實物指標(biāo)認(rèn)證兩榜公示無異議,移民局匯總材料逐級上報確認(rèn)、核準(zhǔn)后,個人和集體財產(chǎn)補償補助費由區(qū)移民開發(fā)局撥付到相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支付給移民個人(專戶儲存);土地補償費統(tǒng)一用于安置區(qū)土地流轉(zhuǎn),土地流轉(zhuǎn)后剩余土地補償費由區(qū)移民局兌付給村民小組用于生產(chǎn)發(fā)展。移民搬遷安置工作結(jié)束后,全部補償、補助費由區(qū)移民開發(fā)局核實結(jié)算。
(二)移民工程款項支付程序。移民工程款項嚴(yán)格按照項目預(yù)算、財務(wù)決算和審計后支付的程序進行。所有項目須驗收合格并經(jīng)移民綜合監(jiān)理部審核和審計部門審計通過后進行結(jié)算,每個項目款項必須按工程建設(shè)管理規(guī)定經(jīng)監(jiān)理部門、管理技術(shù)人員、區(qū)移民開發(fā)局分管領(lǐng)導(dǎo)等審核簽字后,由局長審批支付。
(三)移民專項資金收支情況。截至20__年2月,我區(qū)移民專項資金共撥入44202萬元,共支付37782萬元。
1.景洪水電站移民專項資金共撥入21061萬元、支出17007萬元。其中,農(nóng)村移民補償費(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費)撥入12774萬元、支出10779萬元;國有土地補償費撥入1011萬元、支出674萬元(20__年12月?lián)苋雲(yún)^(qū)財政);_____港防護工程建設(shè)費撥入6514萬元、支出4814萬元;專業(yè)項目費撥入454萬元、支出348萬元;基本預(yù)備費撥入141萬元,支出140萬元;其它費用(實施管理費)撥入167萬元、支出252萬元。
2.糯扎渡水電站移民專項資金共撥入23141萬元,共支出20775萬元。其中,農(nóng)村移民補償費(移民搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費)撥入22332萬元、支出19698萬元;基本預(yù)備費撥入336萬元,支出210萬元。其它費用(實施管理費)撥入473萬元、支出867萬元。
五、移民工程項目實施管理情況
(一)工程項目規(guī)劃設(shè)計。根據(jù)移民安置實施規(guī)劃和結(jié)合移民安置區(qū)實際情況,由區(qū)移民開發(fā)局委托設(shè)計單位,對所擬實施項目進行設(shè)計,并將初步設(shè)計成果提交專家會議評審。
(二)工程項目上報核準(zhǔn)。根據(jù)項目規(guī)劃設(shè)計成果及專家評審結(jié)果,嚴(yán)格按照《_____省大中型水利水電工程移民安置實施項目核準(zhǔn)辦法》和《_____省大中型水利水電工程移民管理費使用審批辦法》規(guī)定,認(rèn)真做好項目的上報核準(zhǔn)工作。
(三)工程項目組織實施。項目核準(zhǔn)后,嚴(yán)格按照招投標(biāo)法組織項目招投標(biāo)。工程項目建設(shè)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理,并請質(zhì)檢部門進行質(zhì)量監(jiān)督,完工后按要求進行初驗和終驗。根據(jù)項目歸口管理規(guī)定,專業(yè)項目一律委托相關(guān)部門具體組織實施,如水、電、路、學(xué)校、衛(wèi)生等。如在建的龍?zhí)杜葚埡铀畮旃こ涛袇^(qū)水務(wù)局建設(shè),整碗小學(xué)擴容工程委托區(qū)教育局建設(shè)等。
(四)工程項目移交使用。工程項目建設(shè)竣工并通過驗收后,由區(qū)移民開發(fā)局現(xiàn)場移交相關(guān)部門、移民村組管理使用,并履行移交手續(xù)。
六、檔案管理情況
_____區(qū)水電移民檔案管理工作始終嚴(yán)格按照《_____省水電工程移民檔案管理辦法》(云移局[20__]7號)和《_____省水電移民檔案工作三個業(yè)務(wù)規(guī)范》(云移局[20__]90號)的各項規(guī)定和要求,結(jié)合水電移民工作實際分文書檔案、會計檔案、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案、移民工程建設(shè)項目專項檔案和移民影像電子文本檔案五大類進行收集整理、立卷歸檔。至目前共建立文書檔案19卷、會計檔案52卷、移民搬遷安置戶專業(yè)檔案289件,刻錄影像光盤100盤,影像電子檔案30000余張。移民工程建設(shè)項目專項檔案正收集整理歸檔中。由于諸多原因,移民工作實施初期部分檔案資料缺失較大,目前正在搜集、完善和彌補。
七、移民后期扶持政策落實情況
(一)移民后期扶持人口核定登記情況。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔20__〕17號)和《_____省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)_____省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)[20__]8號)精神,認(rèn)真核定登記了我區(qū)20__年6月30日前竣工的大中型水庫移民人口共2135人,其中區(qū)內(nèi)大中河水庫409人、箐門口水庫1440人,區(qū)外昭通爐房水庫254人、其它水庫32人;核定登記了我區(qū)景洪水電站移民后期扶持人口1102人。
(二)移民后期扶持資金兌付情況。20__年第三季度至20__年第二季度,市財政局、市移民開發(fā)局共下?lián)芪覅^(qū)移民后期扶持資金256.2萬元,其中_____鎮(zhèn)1443人173.16萬元,已兌付3人3600元,因箐門口水庫移民身份界定工作未結(jié)束,1440人172.8萬元的后期扶持資金暫未兌付;_____鎮(zhèn)2人兌付2400元;倚象鎮(zhèn)27人兌付3.24萬元;六順鄉(xiāng)663人兌付79.56萬元。
(三)移民后期扶持項目實施情況。根據(jù)_____省移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)做好大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作大綱的通知》(云移領(lǐng)辦[20__]31號文)要求,結(jié)合實際編報了《大中河水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《箐門口水庫庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和《景洪水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。大中河水庫項目規(guī)劃總投資348.6萬元,箐門口水庫項目規(guī)劃總投資300萬元,景洪水電站項目規(guī)劃總投資358萬元,分別包含基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、基本口糧田改造、勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等。所規(guī)劃項目待上級核準(zhǔn)后實施。
八、影響移民安置的主要困難和問題
(一)移民庫區(qū)剩余資源處理政策未予明確,移民后期扶持政策落實相對滯后,已搬遷安置移民意見較大,返遷現(xiàn)象突出,移民安置點生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。
(二)新老移民政策更替和受“同地不同庫”、“同庫不同策”情況的影響以及現(xiàn)行移民政策難于全部解決移民人口指標(biāo)、移民身份界定、補償補助標(biāo)準(zhǔn)等實際問題,移民上訪頻繁,維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻。
(三)移民安置點生產(chǎn)資料配置較遷出地大為減少,移民自身技能難于適應(yīng)安置地生產(chǎn)發(fā)展要求,移民產(chǎn)業(yè)培植較為困難,移民生產(chǎn)生活恢復(fù)發(fā)展緩慢。另外,安置點土地流轉(zhuǎn)過程中,經(jīng)過收儲和分配環(huán)節(jié)后,土地?fù)p失突出,造成今后無法結(jié)算。
(四)整體聯(lián)動、上下互動的移民工作機制有待于進一步加強和更好的落實,歸口解決好移民搬遷安置工作中,諸如組織建設(shè)、戶口遷移、入學(xué)就醫(yī)、扶貧幫困、生產(chǎn)發(fā)展等實際問題,更好的服務(wù)于移民群眾。
(五)涉及移民安置工作相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府需進一步提高認(rèn)識,充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府對移民工作的主導(dǎo)作用,依據(jù)職責(zé)區(qū)分切實抓好相關(guān)工作落實。
(六)移民工作的協(xié)調(diào)力度需進一步加大,要積極與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理等部門溝通協(xié)調(diào)、互通情況、共商對策,及時解決好移民搬遷安置過程中遇到的難點和熱點問題,促進移民搬遷安置工作的順利進行和健康發(fā)展。
(七)糯扎渡、景洪水電站20__年以前須直接完成7756人的搬遷安置和落實20年后期扶持政策,繁重的工作任務(wù)與移民工作機構(gòu)缺編少員的現(xiàn)狀極不相符,維持工作正常運行十分困難。建議增加人員編制,充實工作人員。
九、下步工作建議
(一)進一步加強對移民工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推進移民安置工作。
(二)進一步加大移民政策法規(guī)的宣傳力度,特別是糯扎渡水電站庫區(qū)多渠道安置移民政策的宣傳。
(三)進一步加大移民工作的協(xié)調(diào)力度,特別是與省市、昆明院和業(yè)主的協(xié)調(diào),以保障移民安置工作有序推進。