篇一 市政府采購(gòu)學(xué)習(xí)考察組赴寧波杭州南京考察報(bào)告500字
10月16日—24日，__市政府采購(gòu)學(xué)習(xí)考察組一行10人赴寧波、杭州、南京三市就加強(qiáng)政府采購(gòu)工作、擴(kuò)大采購(gòu)范圍、加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)管、專家?guī)斓墓芾?、信息管理等?wèn)題，通過(guò)座談?dòng)懻摗④浖菔?、參觀政務(wù)大廳、評(píng)標(biāo)開(kāi)標(biāo)室等方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。三市政府采購(gòu)工作生動(dòng)的實(shí)踐、超前的眼光、創(chuàng)新的思路和得力的措施使學(xué)習(xí)考察組開(kāi)闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，收獲頗豐，三市在政府采購(gòu)工作中的經(jīng)驗(yàn)很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
一、主要做法
（一）采購(gòu)文本規(guī)范，采購(gòu)程序到位。杭州市制定了規(guī)范的政府采購(gòu)操作程序，從采購(gòu)項(xiàng)目歸集和委托、采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)合同簽訂和履行、支付資金等都作出規(guī)定，并在每一項(xiàng)都列出注意事項(xiàng)，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)等５種采購(gòu)方式也有規(guī)定的程序。對(duì)每一項(xiàng)采購(gòu)都實(shí)行采購(gòu)報(bào)告制，要求編寫采購(gòu)報(bào)告。有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的采購(gòu)文本，包括政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行書(shū)、采購(gòu)方式調(diào)整建議書(shū)、采購(gòu)資金余缺調(diào)劑建議書(shū)、采購(gòu)預(yù)算調(diào)整通知書(shū)、采購(gòu)預(yù)算進(jìn)度表、評(píng)審專家需求表、中標(biāo)公告等20項(xiàng)。就連工作人員在競(jìng)爭(zhēng)性談判中對(duì)供應(yīng)商提問(wèn)的問(wèn)題都列出了標(biāo)準(zhǔn)的提綱，對(duì)供應(yīng)商一視同仁，防止厚此薄彼，文本齊全，程序規(guī)范。
篇二 包頭市政府工作報(bào)告2300字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年和“十二五”時(shí)期工作回顧
2023年是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)和市委的決策部署，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，圓滿完成報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議調(diào)整后的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)8%和9%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速好于全國(guó)、全區(qū)平均水平。
(一)經(jīng)濟(jì)調(diào)控取得新成效。著力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在自治區(qū)率先出臺(tái)促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全年為工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取各類扶持資金17.2億元，幫助規(guī)模以上73戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，71戶企業(yè)扭虧增盈。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1200億元，增長(zhǎng)10%，增速位居自治區(qū)前列。全年組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目733個(gè)，完成投資2190億元，增長(zhǎng)39.7%?？⒐?67個(gè)，核電燃料元件生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加大招商引資力度，區(qū)外(國(guó)內(nèi))到位資金658億元，增長(zhǎng)28.1%。下大力氣破解融資瓶頸，全市中小微企業(yè)貸款余額達(dá)到667億元，增長(zhǎng)11.8%。包鋼股份、東寶生物成功定向增發(fā)，募集資金301.5億元，金海新能源、泰宏生態(tài)等4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)新三板掛牌。市級(jí)融資平臺(tái)累計(jì)籌集建設(shè)資金468億元，設(shè)立了總規(guī)模40億元的全國(guó)首支地市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，275個(gè)億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資924億元，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼比重達(dá)到80%，電解鋁就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%，稀土新材料、高端裝備制造、風(fēng)光新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到17.5%。促進(jìn)服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)，29個(gè)物流重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資42.9億元，公路港、鐵路現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，全市物流業(yè)總收入達(dá)到540億元。五當(dāng)召、美岱召等旅游景區(qū)提檔升級(jí)，旅游總收入實(shí)現(xiàn)331億元，增長(zhǎng)25.7%。金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到2072億元、增長(zhǎng)12.4%，表外業(yè)務(wù)及債務(wù)融資余額達(dá)到881億元、增長(zhǎng)18.8%。全市注冊(cè)電商企業(yè)達(dá)到626家，稀土交易所交易額達(dá)到240億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，4個(gè)農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，入駐企業(yè)85家，3個(gè)食品加工園區(qū)入駐企業(yè)37家，全市規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到149家。成功舉辦第二屆中國(guó)(國(guó)際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)暨首屆綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會(huì)，簽約金額超過(guò)150億元。
(三)改革開(kāi)放增添新動(dòng)力。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，市本級(jí)行政權(quán)力由6401項(xiàng)精簡(jiǎn)到3047項(xiàng)。商事登記“三證合一”、“一照一碼”全面推行，市場(chǎng)主體新增3.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)32.5%。深化國(guó)企國(guó)資改革，一批混合所有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目取得了重大進(jìn)展。創(chuàng)新科技體制機(jī)制，組建包頭市科技創(chuàng)新投資有限公司，中科院包頭稀土研發(fā)中心、上海交大包頭材料研究院掛牌成立。“白云鄂博稀土資源研究與綜合利用”、“包頭特種車輛及其傳動(dòng)系統(tǒng)智能制造”實(shí)驗(yàn)室晉升為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)零的突破。加快農(nóng)村牧區(qū)改革，建立農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完成土地、林地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包試點(diǎn)工作。開(kāi)展生態(tài)文明制度改革，實(shí)施排污總量前置審批和污染物排放許可證管理，在自治區(qū)率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，取消高中擇校生招生、實(shí)施蒙中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)等工作積極推進(jìn)。創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放機(jī)制，滿都拉口岸獲批常年，成功舉辦第十一屆中俄蒙工商論壇，簽約項(xiàng)目協(xié)議資金40億元。其他各領(lǐng)域改革均取得階段性成果。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)展示新面貌。新都市區(qū)幼兒園、地下綜合管廊一期等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成。北梁騰空區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，轉(zhuǎn)龍藏公園、北梁古民居保護(hù)性修繕等項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施。打通城區(qū)斷頭路33條，改造城市管網(wǎng)155公里，新建改造公交線路6條，百里公交專線、百里綠道全部建成，環(huán)城鐵路改造、國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。新建續(xù)建市民公園、南郊公園等14個(gè)公園廣場(chǎng)，治理河道17.2公里，完成景觀蓄水5.1公里。固陽(yáng)至武川、固陽(yáng)西繞城、山北地區(qū)旅游公路等工程開(kāi)工建設(shè)，百靈廟至白云、固陽(yáng)至紅泥井等一批公路建成通車。建設(shè)通村油路483公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝，增加農(nóng)業(yè)灌溉面積1.4萬(wàn)畝。
(五)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。加快實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資21億元，造林面積55.3萬(wàn)畝。落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，圍封禁牧成果得到鞏固。深入開(kāi)展大氣污染治理，投資25億元，完成大氣污染綜合治理項(xiàng)目28個(gè)，整治燃煤鍋爐、窯爐1107臺(tái)，淘汰“黃標(biāo)車”5772臺(tái)，全市空氣良好以上天數(shù)同比增加57天，群眾滿意度達(dá)到90%。加強(qiáng)黃河水流域污染治理和水源地保護(hù)。投資近16億元，完成稀土廢水資源化回用等16項(xiàng)重點(diǎn)工程。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)施包鋼焦?fàn)t煤氣綜合利用、燒結(jié)余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，提高工業(yè)固體廢物和工業(yè)污水循環(huán)利用水平。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，超額完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)。
(六)人民生活得到新改善。財(cái)政民生支出達(dá)到330億元，增長(zhǎng)13.1%，為民興辦的十項(xiàng)民生工程全部?jī)冬F(xiàn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)2.85萬(wàn)人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)2萬(wàn)人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)近24萬(wàn)人。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，包鋼、包鋁和一機(jī)職工的醫(yī)療、生育保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌。城區(qū)直飲水和農(nóng)村牧區(qū)自來(lái)水基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)畜產(chǎn)品、糧油、城鄉(xiāng)水質(zhì)等檢測(cè)機(jī)構(gòu)建成運(yùn)行。投入各類扶貧資金9億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目420個(gè)，3.5萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開(kāi)工建設(shè)保障性住房3.21萬(wàn)套，建成1.83萬(wàn)套，完成100萬(wàn)平方米舊小區(qū)綜合改造。倍受關(guān)注的北梁棚戶區(qū)改造，三年累計(jì)投資234億元，征拆安置任務(wù)全部完成，12.4萬(wàn)群眾圓了宜居夢(mèng)。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，兩年累計(jì)投資54.2億元，完成了592個(gè)村莊的建設(shè)任務(wù)。
篇三 晉江市政府工作報(bào)告5950字
20__年，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，我們深入貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1620億元，增長(zhǎng)8.6%;公共預(yù)算總收入200.29億元，增長(zhǎng)1.15%，其中本級(jí)收入117.2億元，增長(zhǎng)2.72%;城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到4萬(wàn)元、1.8萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)8.2%和9.5%?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力保持全國(guó)第5位。
(一)突出穩(wěn)增長(zhǎng)防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)大盤保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展“三比一看”和“幫企業(yè)、促項(xiàng)目、謀思路、抓落實(shí)”活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。加大政策扶持力度，兌現(xiàn)各級(jí)政策資金13億元，有效幫扶企業(yè)發(fā)展。685家億元企業(yè)貢獻(xiàn)加大，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全部規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值90%;25家稅收上億元企業(yè)納稅超62億元，恒安、安踏納稅均超10億元。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，為281家企業(yè)過(guò)橋資金77.8億元，成功處置不良貸款14.8億元。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，辦理企業(yè)“兩證”367宗，全年新增貸款129.2億元。幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，組織企業(yè)赴菲律賓、泰國(guó)等“一帶一路”沿線國(guó)家拓展市場(chǎng)，自營(yíng)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)。鞋博會(huì)、閩臺(tái)食品交易會(huì)分別實(shí)現(xiàn)交易額147.5億元和65.3億元。入駐阿里巴巴“中國(guó)質(zhì)造”平臺(tái)，與京東、蘇寧共建特色館，新增19個(gè)淘寶村、2個(gè)淘寶鎮(zhèn)，電商交易額突破600億元。加快項(xiàng)目推進(jìn)，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金5.28億元，336個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，260個(gè)工業(yè)儲(chǔ)備項(xiàng)目投產(chǎn)。食品產(chǎn)業(yè)園、時(shí)尚服飾園、海洋生物科技園26個(gè)入駐項(xiàng)目開(kāi)工。積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)接招引24個(gè)項(xiàng)目，總投資827億元。培育自營(yíng)出口主體200家、限上主體128家。新增企業(yè)電商中心2家。吸引稅源回歸5.08億元。
(二)突出調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.1：66.9：32。三產(chǎn)躍升勢(shì)頭加快顯現(xiàn)，占gdp比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，投資增幅高于工業(yè)投資20個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)際鞋紡城一期基本建成，商鋪認(rèn)籌比例達(dá)85%。出口加工區(qū)進(jìn)口商品展示直銷中心、海峽國(guó)際五金城等市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。普洛斯物流園、傳化公路港等物流基地投用。新增金融機(jī)構(gòu)9家，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)化升級(jí)，32%以上規(guī)模企業(yè)應(yīng)用智能裝備。獲評(píng)省徑智能制造試點(diǎn)示范基地。實(shí)施22個(gè)“數(shù)控一代”示范工程。160個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目投產(chǎn)。第二屆“海峽杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽促成32項(xiàng)設(shè)計(jì)成果對(duì)接。新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，完成產(chǎn)值480億元，占工業(yè)總產(chǎn)值11.8%。54個(gè)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資23.8億元。新增高新技術(shù)企業(yè)14家，成功引進(jìn)蓮花汽車、軟通動(dòng)力等項(xiàng)目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)3支子基金。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占gdp2.6%。新增認(rèn)定優(yōu)秀人才426名。新增眾創(chuàng)空間10個(gè)，陸地港成為省徑眾創(chuàng)空間;三創(chuàng)園入駐創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)31個(gè);洪山文創(chuàng)園入駐機(jī)構(gòu)60家，承接1200多家企業(yè)服務(wù)外包。
(三)突出強(qiáng)功能提品質(zhì)，城市平臺(tái)日益完善。晉江作為縣級(jí)城市代表，赴歐盟總部參加“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇”，榮獲中歐綠色智慧城市“技術(shù)推廣獎(jiǎng)”。完善規(guī)劃體系。推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，完成海岸帶保護(hù)利用、流域生態(tài)景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，中心城區(qū)控規(guī)面積190平方公里，覆蓋率達(dá)到70%。推進(jìn)組團(tuán)片區(qū)建設(shè)。加快征遷掃尾，梳理解決109個(gè)問(wèn)題。71個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資55.3億元。建成14個(gè)安置房項(xiàng)目，2.7萬(wàn)名群眾幸?；剡w。完善城市配套。“五張網(wǎng)”、“五個(gè)系列”資源整合196個(gè)項(xiàng)目完成投資109億元。龍獅公路英林段、傘都大道、鵬青路東延等道路建成通車，促成刺桐大橋取消收費(fèi)，打通5條城區(qū)“斷頭路”。新增輸變電容量12.6萬(wàn)千伏安。建成公共自行車租賃系統(tǒng)。加強(qiáng)城市精細(xì)管理。出臺(tái)小區(qū)物業(yè)管理、食品小作坊整治等15項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“城建小戰(zhàn)役”項(xiàng)目74個(gè)，清理違章廣告牌4795宗，整治29處積水點(diǎn)，拆除“兩違”建筑81萬(wàn)平方米。啟動(dòng)建設(shè)5處公共停車場(chǎng)，新增停車位1343個(gè)。
(四)突出均等化優(yōu)質(zhì)化，群眾幸福感明顯增強(qiáng)。投入68.8億元用于民生建設(shè)，占本級(jí)支出66.2%。26個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。建成11所中小學(xué)校、幼兒園。高考本科上線率76.23%，比上年提高5.47個(gè)百分點(diǎn)。校園“一鍵報(bào)警”系統(tǒng)全覆蓋。50項(xiàng)公立醫(yī)院綜合改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，減輕群眾藥品費(fèi)用3600萬(wàn)元。市醫(yī)院遷建工程感染樓、教學(xué)樓基本建成，3個(gè)基層衛(wèi)生改擴(kuò)建項(xiàng)目投用。計(jì)生考核位居泉州第三。“12345”便民服務(wù)熱線為市民解決急事難事1.6萬(wàn)件。安全生產(chǎn)四項(xiàng)指數(shù)全面下降。市鎮(zhèn)村企四級(jí)視頻監(jiān)控全覆蓋。建成省徑食品質(zhì)檢中心。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開(kāi)展“四幫四扶”，幫助300戶困難家庭脫貧解困。慈善總會(huì)累計(jì)募集資金25.5億元。五店市傳統(tǒng)街區(qū)獲評(píng)4a級(jí)景區(qū)。“大美晉江”惠民舞臺(tái)24場(chǎng)演出場(chǎng)場(chǎng)火爆。掌中木偶閃耀亞洲藝術(shù)節(jié)?；@球、足球、沙排等賽事不斷掀起全民健身熱潮。此外，民族宗教、僑臺(tái)外事、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、檔案方志、老區(qū)建設(shè)、對(duì)口幫扶、老干老齡、工青婦兒、殘疾人事業(yè)、紅十字、支前雙擁、國(guó)防動(dòng)員等工作取得新成績(jī)。
(五)突出農(nóng)村美農(nóng)民富，三農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)。新增省徑林業(yè)龍頭企業(yè)2家，流轉(zhuǎn)耕地4728畝。啟動(dòng)20個(gè)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)，10個(gè)村入選省徑“千村整治、百村示范”工程。啟動(dòng)農(nóng)村宅基地制度改革，發(fā)放全省首單宅基地抵押貸款。實(shí)施集體創(chuàng)收項(xiàng)目40個(gè)。完成村級(jí)組織換屆。市財(cái)政對(duì)村財(cái)薄弱村(社區(qū))一律補(bǔ)足到20萬(wàn)元。建成遠(yuǎn)洋漁業(yè)深滬作業(yè)區(qū)。引水第二通道完成15.5公里主體工程，大陸向金門供水工程開(kāi)工。
(六)突出綠色化可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境加快改善。開(kāi)展全國(guó)林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，新增造林1.3萬(wàn)畝。加快推進(jìn)14個(gè)田園風(fēng)光項(xiàng)目，實(shí)施九十九溪田洋啟動(dòng)區(qū)征遷。15條生態(tài)流域整治河道18.4公里，排查銷號(hào)污染源268個(gè)。西北、南港、仙石三期等污水處理廠建成投用。沿海8個(gè)鎮(zhèn)完成海岸帶立碑。淘汰黃標(biāo)車3048輛?；就瓿赡甓葴p排任務(wù)。
(七)突出轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)，政府效能不斷提升。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署。認(rèn)真辦理人大代表建議170件，政協(xié)委員提案255件，滿意率、基本滿意率100%。受理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪1.64萬(wàn)件，辦結(jié)反饋率98.5%。出臺(tái)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心和分中心。加強(qiáng)效能督查、政務(wù)督查、績(jī)效評(píng)估、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行政效能明顯提高。
20__年目標(biāo)任務(wù)的完成，意味著“__”的順利收官，為“十三五”開(kāi)好局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
過(guò)去五年，是晉江發(fā)展強(qiáng)筋壯骨、持續(xù)領(lǐng)跑的五年。
這五年，經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。gdp突破1600億元，比20__年增加711億元;工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元;三產(chǎn)增加值突破500億元;財(cái)政總收入突破200億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番。我們?nèi)σ龑?dǎo)企業(yè)“五個(gè)創(chuàng)新”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效推動(dòng)一產(chǎn)做精，五年流轉(zhuǎn)耕地1.7萬(wàn)畝，新增泉州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家;二產(chǎn)做優(yōu)，新增上市公司14家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到91家，產(chǎn)值超億元企業(yè)從375家增加到685家，一批龍頭企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)頭羊;三產(chǎn)做大做強(qiáng)，專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)加快集聚，三產(chǎn)投資持續(xù)高于二產(chǎn)，新增納稅占比提高到60%。
這五年，城市脫胎換骨。晉江成為中小城市城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)得到重要批示，受到充分肯定，張高麗副親臨考察，海內(nèi)外晉江人為之振奮、倍受鼓舞，共建美好家園的熱情空前高漲。我們堅(jiān)持“為民建城”，堅(jiān)持“功能重于形象”，堅(jiān)持把生態(tài)底色和文化傳承貫穿始終，按照“全市一城、一主兩輔”的城市布局，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，加強(qiáng)輔城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化品質(zhì)。實(shí)施16個(gè)組團(tuán)片區(qū)改造更新，拆遷房屋1300萬(wàn)平方米，征地6.5萬(wàn)畝，建成52個(gè)現(xiàn)代小區(qū)，新建改造21個(gè)公園，逐步構(gòu)建“152030”快速交通圈，建成區(qū)從60平方公里拓展到107平方公里，城鎮(zhèn)化率從59%提高到65%，一座“本地人留戀、外地人向往”的現(xiàn)代化品質(zhì)城市初具規(guī)模。
這五年，項(xiàng)目大干快上。我們牢牢把項(xiàng)目抓在手上，五年推進(jìn)落實(shí)1127個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)56個(gè)重大招商項(xiàng)目，年度固定資產(chǎn)投資從320億元提高到907億元。國(guó)際鞋紡城、三創(chuàng)園、海峽石化交易中心、恒安智能化生產(chǎn)基地、香港聯(lián)泰等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大幅提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;“五個(gè)系列”資源整合、110公里道路景觀提升和立面改造、“一山一水”慢行系統(tǒng)、八仙山公園等城建項(xiàng)目，大幅提升城市吸引力;世紀(jì)大道、機(jī)場(chǎng)連接線(和平路)等45條城市主干道，引水第二通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大幅提升城市承載力;養(yǎng)正中學(xué)遷建、“一公里半徑”圖書(shū)館群、社會(huì)福利中心、全民健身中心等民生工程，大幅提升民生保障力;生態(tài)建設(shè)“四大行動(dòng)”、14個(gè)田園風(fēng)光項(xiàng)目、15條生態(tài)流域治理等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，大幅提升生態(tài)文明水平;社會(huì)治理應(yīng)急指揮中心、便民服務(wù)中心、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等社會(huì)治理項(xiàng)目，大幅提升政府管理服務(wù)效能。
這五年，民生普惠共享。我們堅(jiān)持“保障全覆蓋、待遇均等化”，每年把60%以上本級(jí)財(cái)力用于民生，年度民生投入從24.4億元增加到68.8億元，構(gòu)建完善7個(gè)民生保障體系。堅(jiān)持“群眾想要的”就是“政府要做的”，從群眾最期盼的事情入手，落實(shí)46件為民實(shí)事，打造了一批民生亮點(diǎn)。在全國(guó)率先實(shí)行新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào);率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即保”;率先開(kāi)展“四幫四扶”，幫助721戶困難家庭脫貧解困;率先把治安巡邏隊(duì)直接配到村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市民反映強(qiáng)烈的“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起，群眾安全感明顯提高。在全省率先推行“居住證”制度，110萬(wàn)外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員享受30項(xiàng)市民待遇，為全國(guó)“居住證”改革提供了有益經(jīng)驗(yàn);率先實(shí)行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)，每年有4萬(wàn)名學(xué)生受益;率先實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度;率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化，村村都有保潔設(shè)施、保潔隊(duì)伍。通過(guò)這些舉措，有力推動(dòng)本地農(nóng)民市民化、外來(lái)人口本地化、民生保障一體化，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從280元提高到580元，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)1倍和0.8倍。
這五年，文化大放異彩。我們圍繞文化傳承、文化惠民、文化弘揚(yáng)和文明創(chuàng)建，投入7.1億元用于文化建設(shè)發(fā)展，挖掘文化底蘊(yùn)，打響文化品牌。通過(guò)固態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持老街區(qū)有一條保留一條，老房子有一間保留一間，文保單位、名人故居、古建筑、古民居等得到系統(tǒng)的保護(hù)修繕，延續(xù)了鄉(xiāng)愁記憶。通過(guò)活態(tài)傳承，完善公共文化服務(wù)體系，“大美晉江”惠民舞臺(tái)、書(shū)香城市、15分鐘文化生活圈，讓文化融入百姓生活。南音、木偶、高甲戲等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)光大。通過(guò)業(yè)態(tài)提升，舉辦文化產(chǎn)業(yè)周，有力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，五店市傳統(tǒng)街區(qū)、三創(chuàng)園、洪山文創(chuàng)園成為城市地標(biāo)，文化正在為產(chǎn)業(yè)和城市注入新的活力。通過(guò)文明創(chuàng)建，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，獲得全國(guó)文明城市提名資格。
這五年，農(nóng)村越來(lái)越美。我們堅(jiān)持“全市一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，把更多財(cái)力和公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，財(cái)政農(nóng)林水支出38.2億元，其中：投入4.2億元打造41個(gè)美麗鄉(xiāng)村;投入4億元開(kāi)展“全民動(dòng)員、綠化晉江”活動(dòng)，提升鎮(zhèn)村綠化水平;投入4.93億元補(bǔ)助農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔、治安巡邏;投入2.23億元實(shí)現(xiàn)村村通自來(lái)水;投入1.75億元補(bǔ)助“一村一項(xiàng)目”工程，幫助村集體找到增收門路;投入3556萬(wàn)元實(shí)行村財(cái)保底補(bǔ)助制度，保底標(biāo)準(zhǔn)從5萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元;投入1.86億元實(shí)施“一村一大學(xué)生”工程，村主干、兩委成員月基本報(bào)酬從，1000元、550元分別提高到1400元、750元。
過(guò)去五年，是晉江奮力攻堅(jiān)、爬坡過(guò)坎的五年。我們共同經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，經(jīng)歷了晉江最大規(guī)模的城市改造更新，延續(xù)了30多年來(lái)良好的發(fā)展勢(shì)頭。這五年，大家都蠻拼的！我們下決心推進(jìn)全方位改革，不斷爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村宅基地等16項(xiàng)改革納入全國(guó)試點(diǎn)，晉江成為全國(guó)改革“試驗(yàn)田”;下決心支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)最高補(bǔ)助500萬(wàn)元，投入10億元建設(shè)三創(chuàng)園等科創(chuàng)平臺(tái)，引進(jìn)7家“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情;下決心化解200多個(gè)久拖未決的歷史遺留問(wèn)題，為項(xiàng)目落地、片區(qū)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)掃除了障礙;下決心推動(dòng)戰(zhàn)略性大項(xiàng)目落地建設(shè)，濱海新區(qū)填海工程、蓮花汽車、福廈客專晉江南站、福大科教園等項(xiàng)目，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)力;下決心治理生態(tài)環(huán)境，實(shí)施近200個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，573家建筑石材企業(yè)、777家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶全面退出，136家陶瓷企業(yè)替代使用天然氣;下決心引導(dǎo)企業(yè)“五個(gè)回歸”，五年促成83家企業(yè)營(yíng)銷中心、電商中心回歸，新增納稅14.6億元。
各位代表！只要堅(jiān)持，夢(mèng)想總是可以實(shí)現(xiàn)的。過(guò)去五年晉江發(fā)展碩果累累，先后獲得國(guó)家園林城市、中國(guó)愛(ài)心城市、七星級(jí)慈善城市、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市、全國(guó)科技先進(jìn)市、全國(guó)教育“兩基”工作先進(jìn)地區(qū)，通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市考核驗(yàn)收，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力從全國(guó)第7位提升到第5位。這些成績(jī)的取得，得益于我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)上級(jí)和市委的決策部署，在繼承中創(chuàng)新，在發(fā)展中突破，不斷豐富發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”;得益于廣大企業(yè)家始終扎根晉江，堅(jiān)守實(shí)體，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，做出了突出貢獻(xiàn);得益于廣大海外僑親、異地鄉(xiāng)親始終懷著對(duì)家鄉(xiāng)的赤子情懷，全力支持家鄉(xiāng)建設(shè)，出錢出力，不甘人后;得益于海內(nèi)外500萬(wàn)晉江人團(tuán)結(jié)一致，攜手打拼，共同為晉江付出辛勤的汗水，凝聚成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、共創(chuàng)美好未來(lái)的強(qiáng)大合力。在這里，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和外來(lái)建設(shè)者，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向各級(jí)駐晉直屬單位和部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持晉江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題。一是部分指標(biāo)完成不理想，三產(chǎn)增速和占gdp比重、工業(yè)投資等15項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有完成“__”規(guī)劃目標(biāo);二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不夠快，中小企業(yè)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)、方向不明、動(dòng)力不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)有根本解決。新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)還不明顯，部分項(xiàng)目產(chǎn)生效益仍需時(shí)間;三是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)能過(guò)剩，庫(kù)存壓力仍然較大，個(gè)別企業(yè)面臨資金風(fēng)險(xiǎn);四是人才總量和結(jié)構(gòu)仍然不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要;五是城市的規(guī)模、功能品質(zhì)和管理水平有待進(jìn)一步提升;六是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源總量不足、分布不均，還不能滿足群眾需求;七是資源環(huán)境約束趨緊，水、空氣、土壤等污染問(wèn)題仍然突出，公共安全、食品安全等方面仍有不少薄弱環(huán)節(jié);八是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，個(gè)別公職人員專業(yè)素養(yǎng)、法治意識(shí)、服務(wù)效能有待提升。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
晉江市政府
篇四 2023年xxx市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告1150字
2023年___市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告
根據(jù)常政辦發(fā)〔2023〕116號(hào)文件要求，特編制2023年___市人力資源和社會(huì)保障局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)和不予公開(kāi)情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。本報(bào)告電子版可在___市政府網(wǎng)站上下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與___市人力資源和社會(huì)保障局辦公室聯(lián)系（地址：___市龍城大道1280號(hào)；郵編：213022；電話：85682000；傳真：85681999；電子郵箱：ldj_fb@126.com）。
一、概述
2023年，原市人社局、市人力資源和社會(huì)保障局整合，組建市人力資源和社會(huì)保障局，認(rèn)真貫徹《______政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）以及常政辦發(fā)〔2023〕116號(hào)等文件要求，在上級(jí)的指導(dǎo)下，以保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作，不斷建立健全符合人社部門特點(diǎn)的政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，取得了顯著成效。截至2023年底，我局的政府信息公開(kāi)工作運(yùn)行正常。
二、主動(dòng)公開(kāi)情況
市人社局政府信息主動(dòng)公開(kāi)的范圍為：人社局主要職能、服務(wù)項(xiàng)目、辦事制度、辦事程序、辦事時(shí)限及監(jiān)督途徑；人社局年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；人社局制定的涉及人民群眾利益的重要人事人才、勞動(dòng)保障政策規(guī)定及事關(guān)全市各類人才發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、社保障的重大決策部署和實(shí)施情況等。
本著簡(jiǎn)便可行、便于群眾知情和監(jiān)督的總體原則，市人社局根據(jù)不同的內(nèi)容選擇不同的形式，一是優(yōu)先選用信息化的手段，通過(guò)___政府網(wǎng)站發(fā)布；二是開(kāi)通電話、電子信箱、傳真電話，實(shí)行人工答復(fù)；三是針對(duì)人才開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)員經(jīng)辦、公務(wù)員 招錄、事業(yè)單位人員招聘等熱點(diǎn)工作，專門設(shè)置了信息鏈接，以方便群眾；四是通過(guò)12333人力資源和社會(huì)保障咨詢熱線，進(jìn)行人工和語(yǔ)音答復(fù)。
2023年公開(kāi)信息主要包括兩部分：政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作。共公開(kāi)信息94條，其中政策法規(guī)10條；業(yè)務(wù)工作84條。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
2023年，接受依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)5件，按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況予以了答復(fù)。
四、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
2023年，我局未出現(xiàn)因信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
五、政府信息公開(kāi)存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況
2023年，市人社局信息公開(kāi)工作及主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距。結(jié)合工作中存在的問(wèn)題和不足，明年將從以下兩個(gè)方面進(jìn)一步加以改進(jìn)：一是以群眾需求為導(dǎo)向，不斷深化信息公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步及時(shí)、規(guī)范做好公文類信息公開(kāi)工作。二是以服務(wù)群眾為目的，進(jìn)一步完善工作制度，不斷提升政府信息公開(kāi)整體工作水平。
篇五 2023年度xxx市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告1450字
。通過(guò)《___信息》、___電視臺(tái)和___政府網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳政府信息公開(kāi)政策，營(yíng)造濃厚公開(kāi)氛圍。采取以會(huì)代訓(xùn)、工作交流等方式，全年分兩期對(duì)各鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的人員組織專題培訓(xùn)，圍繞提高政策和業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)熟悉政府信息公開(kāi)的文件精神、具體事項(xiàng)、制度規(guī)定，掌握中國(guó)·___政府網(wǎng)站信息公開(kāi)管理平臺(tái)操作方法，有效地促進(jìn)了全市政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
堅(jiān)持把主動(dòng)公開(kāi)作為政府信息公開(kāi)的主渠道，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量。按照公正、公平、便民的原則，要求各行政機(jī)關(guān)主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。
公開(kāi)的主要內(nèi)容?？茖W(xué)梳理和編排2023年度政府信息，累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息5086條，包括市政府公文類信息、市政府辦公室公文類信息、市政府重要會(huì)議類信息、市政府重點(diǎn)工作以及實(shí)事類信息等，文檔電子化率100%。認(rèn)真梳理2023年以前產(chǎn)生的政府信息，整理應(yīng)讓群眾知曉的歷史信息，并安排專人輸錄為電子文檔，主動(dòng)對(duì)外公開(kāi)。2023年度，《市長(zhǎng)信箱》共收到需要辦理的群眾來(lái)信586件，已全部辦結(jié)并回復(fù)來(lái)信人，做到事事有著落、件件有回音。
（二）公開(kāi)形式。
1、政府網(wǎng)站等媒體。通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。根據(jù)市政府政務(wù)公開(kāi)工作統(tǒng)一部署，改版升級(jí)中國(guó)·___政府門戶網(wǎng)站，整合原先分散的政府信息和辦事功能，增設(shè)政府信息公開(kāi)專欄。專欄下設(shè)市政府信息目錄、政府信息公開(kāi)指南、依申請(qǐng)公開(kāi)信息、政府信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)信息、政府信息公開(kāi)制度、政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告和政府信息公開(kāi)工作意見(jiàn)箱等欄目，方便群眾查詢和運(yùn)用。
2、公共查閱點(diǎn)。指定市檔案館、市行政服務(wù)中心為政府信息公開(kāi)集中查閱點(diǎn)，政府各部門每月向政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)（市檔案館）送交主動(dòng)公開(kāi)政府信息紙質(zhì)目錄和文檔；市檔案館、市行政服務(wù)中心等負(fù)責(zé)向社會(huì)免費(fèi)提供政府信息。目前已匯集了市級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全文、目錄，為公眾查閱政府信息提供保證。部分行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開(kāi)政府信息。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2023年度，市政府辦公室共收到書(shū)面（口頭）或者電子郵件形式的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)6件，做到件件有答復(fù)。市政府辦公室對(duì)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)人未收取任何費(fèi)用。
四、咨詢和 投訴情況
2023年度，全市共接受市民咨詢10760多人次，其中現(xiàn)場(chǎng)咨詢1900多人次，電話咨詢7200多人次，網(wǎng)上咨詢1298人次。咨詢內(nèi)容主要涉及全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、市政建設(shè)、公共交通、城市供水、招生就業(yè)、行政許可事項(xiàng)、糧食直補(bǔ)政策、征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公務(wù)員考試等方面。
五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況
2023年度，嚴(yán)格按照《條例》有關(guān)主動(dòng)公開(kāi)信息內(nèi)容、時(shí)限，依申請(qǐng)公開(kāi)信息程序、時(shí)限要求開(kāi)展信息公開(kāi)工作，沒(méi)有出現(xiàn)對(duì)政府信息公開(kāi)提出申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
主要問(wèn)題。
1、公開(kāi)內(nèi)容不夠豐富。政府網(wǎng)站上各單位發(fā)布的信息數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，公開(kāi)的內(nèi)容與公眾的需求有距離，重大決策草案公開(kāi)、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)等需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、公開(kāi)形式不夠多樣。普遍比較重視通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息，適合社區(qū)、農(nóng)村等基層群眾查詢的公開(kāi)形式不多。
3、宣傳工作不夠深化。對(duì)《條例》等一系列政府信息公開(kāi)文件精神的宣傳和普及力度不足，公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知曉率和參與度需要進(jìn)一步提高。
篇六 2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告6500字
市政府：
2023年，市教育局深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)會(huì)議和文件精神，貫徹落實(shí)《承德市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》和《2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（承依法行政辦〔2023〕18號(hào)）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用、加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件、不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行、切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)等方面，扎實(shí)工作、改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設(shè)各項(xiàng)既定任務(wù)。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持政治站位，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持以___新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將深化法治實(shí)踐、推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，做到了同步開(kāi)展、同頻共振，著力加強(qiáng)教育治理體系和治理能力建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹___法治思想，認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度，采取黨組學(xué)習(xí)理論中心組學(xué)習(xí)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)、局長(zhǎng)辦公（擴(kuò)大）會(huì)會(huì)前學(xué)法與法治專題講座相結(jié)合等方式，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到了___全面依法治國(guó)、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來(lái)。二是部門主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意見(jiàn)》（承依法治市委〔2023〕2號(hào)），增強(qiáng)履行推進(jìn)法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)使命，增強(qiáng)了法治政府建設(shè)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。三是對(duì)照《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設(shè)示范指標(biāo)任務(wù)分解表》，推動(dòng)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。
二、履行政府職能，推動(dòng)更好地發(fā)揮政府作用
（一）認(rèn)真做好部門權(quán)責(zé)清單編制工作。嚴(yán)格落實(shí)行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化。按照市權(quán)責(zé)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好市級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》順利通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。編制完成的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》共包括共7大類、49項(xiàng)事項(xiàng)，同時(shí)認(rèn)真編制了權(quán)力運(yùn)行流程圖和辦事指南，并及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站等形式進(jìn)行了公開(kāi)。
（二）全面提升教育政務(wù)服務(wù)水平。一是編制了《公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》和《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》包括“教師資格證相關(guān)政策咨詢”等11項(xiàng)，《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農(nóng)村示范性幼兒園評(píng)估認(rèn)定”等13項(xiàng)；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)化提升工作，認(rèn)真維護(hù)實(shí)施清單，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。根據(jù)《承德市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》要求，完成了17項(xiàng)事項(xiàng)的梳理規(guī)范填報(bào)任務(wù)；按照市直部門政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作調(diào)度會(huì)議精神，我局積極主動(dòng)做好數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作；政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報(bào)完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評(píng)估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊(cè)”、“民辦教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調(diào)轉(zhuǎn)”等3個(gè)事項(xiàng)，我局提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。
（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。認(rèn)真落實(shí)《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作分工方案》（承放管服〔2023〕1號(hào)），扎實(shí)推動(dòng)教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！吧钊胪七M(jìn)社會(huì)救助”、“全面推行證明事項(xiàng)告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項(xiàng)”進(jìn)展順利，成效顯著；認(rèn)真做好證明事項(xiàng)清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項(xiàng)一項(xiàng)，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無(wú)證明”，真正將“減證便民”行動(dòng)落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立完善相關(guān)制度機(jī)制7項(xiàng)。認(rèn)真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對(duì)照《承德市公共信用信息資源補(bǔ)充目錄(2023年版）》涉及我局的42項(xiàng)事項(xiàng)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進(jìn)信用制工作，開(kāi)展了“誠(chéng)信單位、誠(chéng)信個(gè)人、誠(chéng)信群體征集活動(dòng)及失信敗德行為線索征集”。積極開(kāi)展信用信息宣傳工作，每月及時(shí)報(bào)送信息稿件。
三、健全制度機(jī)制，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化
（一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、其他班子成員任副組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項(xiàng)，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標(biāo)落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)承擔(dān)日常事務(wù)。辦公室設(shè)在局辦公室（法規(guī)科）。堅(jiān)持定期例會(huì)制度，聽(tīng)取依法行政工作專題匯報(bào)，研究部署依法行政工作重大事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)依法行政工作中存在的突出問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實(shí)施辦法》，落實(shí)規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開(kāi)的審查、督促、約束、清理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2023〕8號(hào)）要求，年內(nèi)組織開(kāi)展了規(guī)范性文件清理工作。
四、堅(jiān)持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力
（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進(jìn)一步完善了《“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施細(xì)則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學(xué)規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項(xiàng)決策的必經(jīng)程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等五部委《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，以及《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理辦法》、《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施會(huì)審辦法》和《河北省公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施抽查辦法》等三項(xiàng)制度。
（二）建立法律顧問(wèn)和法治副校長(zhǎng)制度。持續(xù)聘用法律顧問(wèn)，我局聘請(qǐng)屈樹(shù)彬律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)把關(guān)、簽字，重大事項(xiàng)由法律顧問(wèn)出具律師函。完成了全市學(xué)校法律顧問(wèn)人才庫(kù)和學(xué)校法律顧問(wèn)聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學(xué)校普遍推行了檢察官、法官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，公安干警擔(dān)任法治輔導(dǎo)員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經(jīng)常化、常態(tài)化。上半年先后組織開(kāi)展了中小學(xué)法治副校長(zhǎng)調(diào)研、教育系統(tǒng)法律顧問(wèn)隊(duì)伍情況調(diào)研等專題調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步摸清了底數(shù)，為科學(xué)決策打下了基礎(chǔ)、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長(zhǎng)張會(huì)杰在河北民族師范學(xué)院附屬中學(xué)親自講了一堂法治課。
五、著力整章建制，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”建設(shè)。鞏固和深化“三項(xiàng)制度”建設(shè)成果和成效。年內(nèi)，按照承德市全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求，開(kāi)展自查整改，對(duì)“三個(gè)辦法”、“四類文本”、“五個(gè)清單”以及相關(guān)配套制度進(jìn)行了再次“回頭看”，開(kāi)展全面查漏補(bǔ)缺，及時(shí)完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度（試行）》，三項(xiàng)制度建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。按照市司法局要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整了《行政執(zhí)法和罰沒(méi)事項(xiàng)清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》，并主動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)公示。
（二）扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。認(rèn)真開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認(rèn)真制定《2023年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案》，精心編制《年度雙隨機(jī)抽查計(jì)劃》，動(dòng)態(tài)完善調(diào)整“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。2023年共計(jì)劃開(kāi)展部門內(nèi)部雙隨機(jī)抽查4次，覆蓋清單中的全部13個(gè)事項(xiàng)，牽頭開(kāi)展跨部門聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個(gè)事項(xiàng)。截至目前，抽查任務(wù)已經(jīng)全面完成，檢查結(jié)果全部及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站予以公示。嚴(yán)格對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單實(shí)施抽查，做到“清單之外無(wú)抽查”；注重整合抽查檢查事項(xiàng)，堅(jiān)持“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，盡限度減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)。此外，認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入及時(shí)、監(jiān)管事項(xiàng)“全覆蓋”。
（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員教育和管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度，把職業(yè)道德和法律測(cè)試作為行政執(zhí)法資格準(zhǔn)入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法培訓(xùn)考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機(jī)關(guān)24名擁有執(zhí)法證件和新申請(qǐng)執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識(shí)培訓(xùn)及考試；組織處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過(guò)。持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益的行政執(zhí)法問(wèn)題專項(xiàng)整治，開(kāi)展自查自糾，落實(shí)“周報(bào)告”、“零報(bào)告”制度。
六、完善應(yīng)對(duì)體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件
（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅(jiān)持“學(xué)校防控嚴(yán)于其它單位，師生防控嚴(yán)于其他群體”原則，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)持既嚴(yán)格精準(zhǔn)落實(shí)上級(jí)精神和要求，又不搞層層加碼、過(guò)度防控，有力有效地維護(hù)了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢(shì)。
（二）依法依規(guī)預(yù)防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長(zhǎng)、人員眾多的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升應(yīng)急預(yù)案和處置措施的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，同時(shí)針對(duì)地震、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害事故等，組織開(kāi)展實(shí)景模擬演練，增強(qiáng)了應(yīng)急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
七、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法有效調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛
（一）認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來(lái)，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結(jié)事了、息訴罷訪，其中化解市領(lǐng)導(dǎo)包案1起、省領(lǐng)導(dǎo)包案1起。穩(wěn)控2.9萬(wàn)名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
（二）認(rèn)真做好留言辦理工作。認(rèn)真辦理反饋人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項(xiàng)，積極利用12345市長(zhǎng)熱線、河北新聞網(wǎng)陽(yáng)光理政網(wǎng)民留言、河北政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái)”、長(zhǎng)城網(wǎng)“問(wèn)政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務(wù)，解決群眾訴求。其中僅通過(guò)12345市長(zhǎng)熱線，截至目前就回復(fù)辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評(píng)。我局被市政府辦公室評(píng)為“2023年三季度網(wǎng)民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河北新聞網(wǎng)授予“我為群眾辦實(shí)事”2023年度陽(yáng)光理政網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，全省共100家單位獲此稱號(hào)，我市僅兩家單位。
八、強(qiáng)化制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
（一）認(rèn)真做好政務(wù)公開(kāi)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《承德市2023年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（承市政辦字〔2023〕64號(hào)），做好信息公開(kāi)工作，不斷增強(qiáng)教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)手段，拓展服務(wù)外延，方便群眾辦事。將政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)工作與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”有機(jī)結(jié)合，按要求編制了《市級(jí)政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄》和《市級(jí)政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單》。年內(nèi)制定出臺(tái)了《公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度》，做好“能公開(kāi)，盡公開(kāi)”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在承德教育信息網(wǎng)開(kāi)辟專欄，公開(kāi)群眾關(guān)心關(guān)注的政策文件、機(jī)構(gòu)職能、惠民服務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息，暢通信息渠道，更好服務(wù)群眾。
（二）自覺(jué)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、收集、研判、處置機(jī)制。健全問(wèn)責(zé)方式和問(wèn)責(zé)程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性、時(shí)效性。認(rèn)真承辦人大代表建設(shè)和政協(xié)提案，年內(nèi)共承辦81件，答復(fù)率100%，人大代表和政協(xié)委員對(duì)辦理滿意度達(dá)到100%。
九、突出部門特點(diǎn)，全面提升依法治教依法行政能力和水平
（一）不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部憲法法律知識(shí)教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法制度，制定學(xué)法計(jì)劃、組織法律培訓(xùn)、開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認(rèn)真制定了《2023年度學(xué)法工作計(jì)劃》，先后組織學(xué)習(xí)了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)；將___法治思想、憲法和法律知識(shí)作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律素養(yǎng)。
（二）持續(xù)深化學(xué)生的法治教育。梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動(dòng)“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開(kāi)展教育普法工作，加強(qiáng)大中小學(xué)生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》（承法宣辦〔2023〕3號(hào)），對(duì)照教育部門普法責(zé)任共性和個(gè)性清單，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展憲法法律進(jìn)校園活動(dòng)的通知》（承法宣辦〔2023〕2號(hào)），對(duì)憲法法律知識(shí)進(jìn)校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進(jìn)學(xué)校”暨“我與民法典”征文活動(dòng)，共分6個(gè)組別。經(jīng)過(guò)安排部署、注冊(cè)學(xué)習(xí)、作品上傳、市級(jí)初評(píng)等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級(jí)表?yè)P(yáng)；按照教育部、省教育廳要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校深入開(kāi)展青少年學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃，在教育系統(tǒng)營(yíng)造了學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、維護(hù)憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎(jiǎng)第一名的選手代表我市參加了省級(jí)決賽暨全國(guó)選拔賽，榮獲二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動(dòng)計(jì)劃的參與率達(dá)到37.1%，超過(guò)了教育部35%的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以創(chuàng)建“依法治校示范校”為載體，將普法工作貫穿到辦學(xué)治校的全過(guò)程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學(xué)、承德縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所學(xué)校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評(píng)為“河北省第八批依法治校示范?！?。截至目前，全市有50所學(xué)校榮獲省級(jí)“依法治校示范?！狈Q號(hào)；與市民政局、市檢察院、市司法局和團(tuán)市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護(hù)基地，陸續(xù)接待多批中小學(xué)生參觀體驗(yàn)、接受教育，收到了良好的效果。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到在法治政府建設(shè)方面存在的問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負(fù)責(zé)法治的機(jī)構(gòu)千差萬(wàn)別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開(kāi)展帶來(lái)了一定的影響，同時(shí)也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機(jī)構(gòu)改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務(wù)以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒(méi)有相應(yīng)增加，尤其是沒(méi)有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，普遍素質(zhì)不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部?jī)H24名，不僅年齡老化、業(yè)務(wù)繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)與新形勢(shì)下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。
下一步，我們將在鞏固以往成績(jī)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《法治承德建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》、《承德市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2023-2025年）》、《關(guān)于在全市開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2023-2025年）》，以上級(jí)精神為指導(dǎo)，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個(gè)方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意識(shí)和水平。二是不斷提升機(jī)關(guān)行政的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做好“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開(kāi)、該服務(wù)的服務(wù)好。三是不斷提升依法治校、依法辦學(xué)的水平。要在鞏固省級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時(shí)，推動(dòng)市級(jí)依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)培樹(shù)典型、示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市各級(jí)各類學(xué)校依法治校、依章辦學(xué)、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平。要優(yōu)化活動(dòng)載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實(shí)增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性和吸引力。通過(guò)持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設(shè)提升一個(gè)新水平、邁上一個(gè)新臺(tái)階。
篇七 市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報(bào)告1800字
按照市委分工，我分管政法工作。任職以來(lái)，我以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，狠抓政法干部隊(duì)伍和班子建設(shè)，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對(duì)政法系統(tǒng)“一把手”落實(shí)第一責(zé)任人制度的管理
一是調(diào)整充實(shí)了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全完善了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了政法系統(tǒng)廉政建設(shè)承諾公開(kāi)制度、責(zé)任追究制度，要求公檢法司、政法委等政法機(jī)關(guān)各部門一把手結(jié)合學(xué)習(xí)，對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行全面安排，周密部署，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任，使一把手率先垂范，負(fù)好總責(zé)。今年以來(lái)，在政法機(jī)關(guān)各部門全面貫徹落實(shí)公安部“五條禁令”，開(kāi)展了政法系統(tǒng)干警教育整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范了廣大干警行為，把干警八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督向社區(qū)延伸。二是強(qiáng)化自我約束，做到率先垂范。在工作和生活中，我堅(jiān)持做到了從自身做起，嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，正確對(duì)待手中的權(quán)力，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，我根據(jù)《中共阿克蘇委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》的要求，對(duì)政法系統(tǒng)各部門、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行全面的梳理，與各單位一把手簽訂責(zé)任書(shū)。并要求政法系統(tǒng)各部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，形成了上下貫通、縱橫相濟(jì)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。始終堅(jiān)持對(duì)政法系統(tǒng)節(jié)假日黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗斗爭(zhēng)工作進(jìn)行檢查，定期不定期對(duì)一些敏感辦事部門責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。
二、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作
一是抓好反腐__的宣傳教育。結(jié)合十六屆三中、四中以及中紀(jì)委三次全委會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，在政法系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，并組織開(kāi)展了各種形式的座談?dòng)懻摶顒?dòng)。同時(shí)，還結(jié)合政法機(jī)關(guān)實(shí)際，在黨員干部群眾中，深入開(kāi)展《兩個(gè)條例》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部的認(rèn)識(shí)，使每個(gè)黨員要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格廉潔自律，用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的行為，遵守四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，在各項(xiàng)工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機(jī)關(guān)遵守政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，結(jié)合中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列指示精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織政法機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化政法系統(tǒng)馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警遵守黨的政治紀(jì)律的自覺(jué)性。三是認(rèn)真抓好政法機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作，加大對(duì)政法機(jī)關(guān)春節(jié)、古爾邦等節(jié)期間執(zhí)行“不準(zhǔn)收受禮品，不參加公費(fèi)宴請(qǐng)和有礙公務(wù)的個(gè)人宴請(qǐng)，杜絕一切以權(quán)謀私的行為”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，不亂收費(fèi)或變相收費(fèi)、小金庫(kù)等問(wèn)題進(jìn)行使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，從根本上絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，經(jīng)常對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，組織人員重點(diǎn)對(duì)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、住房、公務(wù)用車、通訊工具使用等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、嚴(yán)以律已，管好自己，管好身邊的人
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格按照《條例》做好政法機(jī)關(guān)干部的選拔任用工作，嚴(yán)格干部選拔任用責(zé)任追究。二是嚴(yán)格按照地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督管理暫行辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)向社會(huì)做出廉政承諾，自覺(jué)接受社區(qū)群眾對(duì)自己工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理，從沒(méi)有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益；從沒(méi)有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農(nóng)牧民為其親友無(wú)償代工代勞的情況。
分析今年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，我與上級(jí)的要求還有一定的差距。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相配套的檢查考核制度和獎(jiǎng)懲辦法還不完善；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度還不大；三是對(duì)政法隊(duì)伍管理不嚴(yán)，5月以來(lái)，政法機(jī)關(guān)陸續(xù)出現(xiàn)一些事故，政法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行五條禁令有所放松。
搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除黨內(nèi)腐敗是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，我決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨廉政建設(shè)，繼續(xù)把我市政法系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。
篇八 市法制辦關(guān)于對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查工作自查報(bào)告1000字
市政府辦公室：
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作》(枝府辦發(fā)〔2023〕39號(hào))文件要求，我辦高度重視，對(duì)開(kāi)展政府信息公開(kāi)保密審查工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
我辦明確了以主任為組長(zhǎng)，其他工作人員為組員的保密審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，制定了審查制度，明確了審查機(jī)構(gòu)，做到了審查工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專班專人負(fù)責(zé)。
二、健全制度，按章保密
我辦嚴(yán)格按照《保密法》、《政府信息公開(kāi)條例》和《宜昌市政府信息公開(kāi)保密審查規(guī)定》的要求，制定了《市法制辦政府信息公開(kāi)保密審查工作制度》，對(duì)保密審查工作作出了具體規(guī)定，明確了泄露國(guó)家機(jī)密及工作機(jī)密的法律責(zé)任，為我辦保密工作的開(kāi)展奠定了制度基礎(chǔ)。經(jīng)全面自查，我辦嚴(yán)格堅(jiān)持先審查、后公開(kāi)和一事一審原則，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。我辦對(duì)屬于國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露的、個(gè)人隱私或者公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私權(quán)造成不當(dāng)侵害的、公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的以及法律法規(guī)規(guī)定不得公開(kāi)的其他信息都未予以公開(kāi)。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高保密意識(shí)
我辦及時(shí)、認(rèn)真地組織涉密人員學(xué)習(xí)有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)及會(huì)議精神，組織參加《保密法》等相關(guān)保密知識(shí)的學(xué)習(xí)考試，組織相關(guān)人員對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握《條例》中進(jìn)行保密審查工作的精神，提高執(zhí)行的力度，把政府信息公開(kāi)保密審查制度的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，作為工作流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。還根據(jù)市保密局有關(guān)要求，與涉密人員簽訂了保密承諾書(shū)，通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，提高了工作人員在推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)中保密意識(shí)和自覺(jué)執(zhí)行保密法規(guī)、規(guī)章的自覺(jué)性。
四、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作
我辦依據(jù)《保密法》和《政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)界定了公開(kāi)和不公開(kāi)信息，集中力量對(duì)近兩年的政府信息公開(kāi)內(nèi)容，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進(jìn)行了全面清理，做到規(guī)范保密審查，消除泄密隱患，確保在推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)工作保密安全。
五、今后努力的方向
今后我辦將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開(kāi)條例》宣傳學(xué)習(xí)力度，進(jìn)一步提高對(duì)其重要意義的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，嚴(yán)格做好政府信息公開(kāi)保密審查工作，不斷開(kāi)創(chuàng)政府信息公開(kāi)新局面。
篇九 孝感市政府工作報(bào)告12600字
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、20__年工作回顧
過(guò)去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，圍繞大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”〔1〕，堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”不動(dòng)搖，積極適應(yīng)新常態(tài)，保持定力謀發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行，民生改善呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量在全省處于4—6位，增幅高于全省和武漢城市圈平均水平，較好完成了市五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)規(guī)。深入推進(jìn)“三大工程”〔2〕，改進(jìn)服務(wù)企業(yè)方式。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)182家、達(dá)到1148家;新增銷售收入過(guò)10億元企業(yè)5家、達(dá)到28家;新增過(guò)百億元產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)1個(gè)、達(dá)到6個(gè)。新增高新技術(shù)企業(yè)43家、達(dá)到125家。新增省徑以上研發(fā)平臺(tái)10個(gè)、達(dá)到56個(gè);新增院士工作站19家、達(dá)到32家。新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、湖北名牌產(chǎn)品41件。新增建筑業(yè)產(chǎn)值79.2億元、達(dá)到390億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)特色板塊基地達(dá)到550萬(wàn)畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到27.3%。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到5788家，數(shù)量全省第一。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1200億元，增長(zhǎng)12%。完成農(nóng)田水利建設(shè)投資20億元，新解決25.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。植樹(shù)造林17.1萬(wàn)畝。新建通村公路1019公里。主要農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到72.5%。開(kāi)通了農(nóng)業(yè)氣象“直通車”服務(wù)。減少農(nóng)村貧困人口3.86萬(wàn)人。完成第四輪“三萬(wàn)”活動(dòng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。鼓勵(lì)“小盔限”，新增“限上”企業(yè)〔3〕145家、達(dá)到1025家。升級(jí)旅游休閑消費(fèi)，接待游客1600萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破100億元，分別增長(zhǎng)14.3%和19.1%。擴(kuò)大信息消費(fèi)，4g信號(hào)覆蓋率達(dá)到90%。電力、煙草、郵政、通信、石油、鹽業(yè)等行業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。爭(zhēng)取重大政策性項(xiàng)目成效顯著。成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、信息惠民、養(yǎng)老服務(wù)、低碳工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等一批國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重大工程項(xiàng)目，完成年度投資225億元;31個(gè)省徑重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資117億元。武西鐵路孝感段、安陸火電廠等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
——堅(jiān)持抓改革與促開(kāi)放結(jié)合，市直“三區(qū)”、縣域經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)新活力。全面啟動(dòng)深化改革工作。全市共承擔(dān)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目22項(xiàng)、省徑32項(xiàng)。對(duì)涉及市政府層面的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。完成食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、文化體育、新聞出版廣電等機(jī)構(gòu)改革。組建孝感日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)。“兩型”社會(huì)專項(xiàng)改革試驗(yàn)取得新進(jìn)展，大別山試驗(yàn)區(qū)生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。運(yùn)用改革辦法破解發(fā)展難題。引進(jìn)漢口銀行、民生銀行，組建孝感農(nóng)村商業(yè)銀行，全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款117.3億元。注重多層次融資，富邦科技成功上市，18家企業(yè)在“新三板”〔4〕、“四板”〔5〕掛牌。市城投公司、市高創(chuàng)投公司分別發(fā)行16億元企業(yè)債券，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造政策性融資38億元。整合9000萬(wàn)元財(cái)政資金，撬動(dòng)11億元貸款扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)工商登記制度改革，市場(chǎng)主體突破28萬(wàn)戶。開(kāi)展節(jié)約集約用地專項(xiàng)整治，盤活存量土地10098畝。規(guī)劃建設(shè)252個(gè)“三類”新社區(qū)〔6〕，開(kāi)工174個(gè)，節(jié)約土地3450畝。實(shí)施“槐蔭人才計(jì)劃”，列支550萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”〔7〕建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。大力推進(jìn)回歸創(chuàng)業(yè)工程，新創(chuàng)辦投資500萬(wàn)元以上回歸企業(yè)690家。深度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)展務(wù)實(shí)招商，引進(jìn)省外資金735億元，增長(zhǎng)15.3%。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，孝南紙制品、漢川食品、應(yīng)城化工、云夢(mèng)皮草、安陸糧機(jī)、大悟風(fēng)能、孝昌機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)配套項(xiàng)目140個(gè)。黃麥嶺磷化公司與省聯(lián)發(fā)投實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作。新批外商投資企業(yè)29家。新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)57家、達(dá)到230家。孝昌鴻翔鴨業(yè)成為全省第一家肉禽自主出口企業(yè)。市直“三區(qū)”跨越發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。市高新區(qū)20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、62個(gè)開(kāi)工建設(shè)、26個(gè)簽約籌建。新引進(jìn)落戶世界500強(qiáng)和上市公司11家，日本小糸、中央發(fā)條、友成控股等一批日資企業(yè)扎堆發(fā)展。軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值145億元，增長(zhǎng)11%。市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元，“四縱六橫”骨干路網(wǎng)加快形成，推動(dòng)白水湖大橋武漢段正式開(kāi)工，普洛斯、申通等物流項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。市雙峰山旅游度假區(qū)核心景區(qū)詳規(guī)提檔升級(jí)，續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目5個(gè)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。孝南50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入過(guò)5000萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政總收入突破20億元;漢川新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)51家，總數(shù)占到全市的三分之一;應(yīng)城實(shí)施技改擴(kuò)能項(xiàng)目143個(gè)，傳統(tǒng)鹽化產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí);云夢(mèng)外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，增幅全省第一;安陸“一區(qū)五園”〔8〕活力顯現(xiàn)，園區(qū)工業(yè)增加值占該市的76.6%;大悟引進(jìn)新能源項(xiàng)目7個(gè)，“華中風(fēng)電之都”雛形初現(xiàn);孝昌苗木花卉、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占該縣的40%。
——堅(jiān)持城市建設(shè)與環(huán)境治理結(jié)合，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。以全域理念完善城鄉(xiāng)規(guī)劃?！缎⒏惺谐鞘锌傮w規(guī)劃》獲省政府批準(zhǔn)，6個(gè)縣市城市總體規(guī)劃完成修編。規(guī)劃管理得到加強(qiáng)，市區(qū)一體控違格局初步形成。全市城鎮(zhèn)化率提高到52%。以建設(shè)和改造并舉提升中心城區(qū)品位。孝感城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目110個(gè)，完成投資50億元。主城區(qū)實(shí)施7條骨干道路改造工程，完成44條背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程;東城新區(qū)25個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn);南城新區(qū)骨干路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。以延伸兩個(gè)“六張網(wǎng)”〔9〕為抓手完善城鎮(zhèn)功能。6個(gè)縣市城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目145個(gè)，完成投資29.7億元。城鎮(zhèn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，覆蓋面大幅提高。“四城同創(chuàng)”〔10〕、文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建、新農(nóng)村“一線一點(diǎn)”〔11〕建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，9個(gè)鎮(zhèn)入選新一輪全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，孝感市連續(xù)五屆榮獲省徑文明城市稱號(hào)。以市場(chǎng)取向推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。孝感城區(qū)實(shí)施環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化、路段管理標(biāo)準(zhǔn)化、市政維護(hù)專業(yè)化“三項(xiàng)改革”，引入城市綜合管理第三方考評(píng)機(jī)制，城市管理水平得到提升。以前瞻思維改善生態(tài)環(huán)境。完善重點(diǎn)湖泊、主要流域保護(hù)性開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)國(guó)控重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控制度，推進(jìn)大氣污染防治年度計(jì)劃。投資9.3億元實(shí)施減排項(xiàng)目113個(gè)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)。在孝感、應(yīng)城、云夢(mèng)、大悟城區(qū)新建水廠4座。孝感和6個(gè)縣市城區(qū)的污水處理廠全部建成。孝感城區(qū)新增綠地150萬(wàn)平方米，槐蔭公園三期基本建成，6.5公里綠色生態(tài)走廊初步形成。
——堅(jiān)持?；九c促公平結(jié)合，民生改善取得新成效。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育公平進(jìn)一步體現(xiàn)，5個(gè)縣市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家認(rèn)定、2個(gè)通過(guò)省徑評(píng)估，市直“三區(qū)”教育教學(xué)條件明顯改善;新改擴(kuò)建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校52所，招錄1038名大學(xué)生到農(nóng)村任教，全年資助貧困學(xué)生6.2萬(wàn)人。衛(wèi)計(jì)工作有機(jī)融合，實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目27個(gè)，啟動(dòng)300名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃;強(qiáng)化出生人口性別比綜合治理，落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策。文化體育惠民工程取得新進(jìn)展，開(kāi)工建設(shè)市文化中心，改造完成市體育中心，建成30個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)。孝文化活動(dòng)豐富多彩，成功舉辦第11屆中華孝文化旅游節(jié)，承辦重陽(yáng)與亞洲孝道文化國(guó)際論壇。應(yīng)城、安陸被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣市。駐孝部隊(duì)在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。國(guó)家安全、人民防空工作有新進(jìn)展，老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、對(duì)臺(tái)、地方志、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績(jī)。民生保障不斷完善。明確政府部門主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中確定的100件為民實(shí)事和市政府承諾的十件實(shí)事。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策有效落實(shí)，“雙助”行動(dòng)〔12〕力度加大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬(wàn)人，救助困難群眾34萬(wàn)人次。“五項(xiàng)社保”〔13〕實(shí)現(xiàn)增覆擴(kuò)面，新增參保人數(shù)9.3萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工和居民住院報(bào)銷比例分別提高3個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。“五項(xiàng)社會(huì)救助”〔14〕標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，發(fā)放救助資金增加1.5億元。新改擴(kuò)建農(nóng)村福利院21所，市、縣兩級(jí)社會(huì)福利中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)工建設(shè)保障性安居房4.4萬(wàn)套，建成1.96萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房4126戶。住房公積金管理體制理順。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%。社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。注重運(yùn)用新方式、新手段，有效應(yīng)對(duì)綜治、信訪、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)新形勢(shì)。深化平安孝感建設(shè)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，在全省率先推行“一村(社區(qū))一警”，在市、縣城區(qū)建成社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋。食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪、社區(qū)矯正工作位居全省前列，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。
——堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)與強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)合，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。作風(fēng)轉(zhuǎn)變成效明顯。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市政府黨組廣泛征求意見(jiàn)，明確了5個(gè)方面、35項(xiàng)整改任務(wù)。堅(jiān)持不回避矛盾，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，21項(xiàng)年度整改任務(wù)已經(jīng)完成，14項(xiàng)需要長(zhǎng)期整改的任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。落實(shí)“三短一簡(jiǎn)”〔15〕要求，倡導(dǎo)“一線工作法”，采取部門聯(lián)動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，推動(dòng)工作在一線落實(shí)。依法行政能力提升。市政府建立完善六大決策委員會(huì)〔16〕，對(duì)國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、投融資等重大敏感事項(xiàng)，實(shí)行集體議事決策。主動(dòng)接受人大及其會(huì)和政協(xié)的監(jiān)督，市政府班子成員領(lǐng)辦2—4件建議、提案，共承辦市人大代表建議96件、市政協(xié)委員提案244件。全面清理市政府現(xiàn)行規(guī)范性文件，公布市級(jí)行政權(quán)力清單〔17〕，行政許可事項(xiàng)由310項(xiàng)減少到90項(xiàng)。深化行政復(fù)議相對(duì)集中改革，辦理行政復(fù)議案件158件。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任較好落實(shí)。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，切實(shí)履職履責(zé)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，市政府班子每季度開(kāi)展一次警示教育活動(dòng)，全市政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，推動(dòng)公共資源交易體制改革，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域、財(cái)政性資金和民生項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。完善民生工程項(xiàng)目公開(kāi)征集、公示、聽(tīng)證、評(píng)議等辦法，探索同類項(xiàng)目整體打包招標(biāo)建設(shè)，推行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，從源頭上預(yù)__敗。
各位代表！過(guò)去的一年，我們?cè)诶щy中奮力前行，在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)了好于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向駐孝部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持孝感改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，政府工作仍然存在一些困難和問(wèn)題。主要是：在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)還不夠多，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出的壓力較大;在資源環(huán)境約束偏緊的情況下，面臨著保持合理的發(fā)展速度與保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的雙重壓力;在人民群眾多樣化的需求下，民生改善的力度、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化離人民群眾的期盼還有不小的差距;在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，運(yùn)用法治思維和法治方式、遵循市場(chǎng)法則解決問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提升，改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)清廉政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將通過(guò)改革創(chuàng)新，采取綜合措施切實(shí)加以解決。
二、20__年工作安排
20__年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央、省委省政府和市委重大決策部署，圍繞加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和建設(shè)“魅力孝感”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，有效引領(lǐng)新常態(tài)，全面推進(jìn)深化改革和法治孝感建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)民生改善，深入推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，奮力完成“__”目標(biāo)任務(wù)，譜寫大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”和孝感第三次創(chuàng)業(yè)新篇章。
(一)把做大做實(shí)有質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)總量作為政府工作的首要任務(wù)。繼續(xù)做大做強(qiáng)工業(yè)，發(fā)展有效益的農(nóng)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。
處理好擴(kuò)規(guī)模與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。研究深化推進(jìn)“三大工程”的新途徑、新辦法，抓龍頭、補(bǔ)鏈條、壯產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、強(qiáng)管理、拓市場(chǎng)。加快推進(jìn)100家骨干企業(yè)技改擴(kuò)能、兼并重組，新增銷售收入過(guò)10億元企業(yè)3家。選擇1000家成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，開(kāi)展“把脈問(wèn)診”，推動(dòng)優(yōu)化升級(jí)，新增規(guī)模以上企業(yè)100家。做實(shí)小微企業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)支持個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)，新增小微企業(yè)1000家。出臺(tái)促進(jìn)24個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施，設(shè)立院士工作站，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目聚集發(fā)展，新增過(guò)百億產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)2個(gè)。立足調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新材料、高端裝備制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。以國(guó)家信息惠民城市試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)“兩化”融合〔18〕，讓信息技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)主體、方便人民群眾。創(chuàng)新政府服務(wù)企業(yè)方式，“一對(duì)一”、“實(shí)打?qū)?rdquo;解決企業(yè)發(fā)展難題。
以“三農(nóng)三化”為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建基地、抓加工、創(chuàng)品牌、增效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)。重點(diǎn)完善3個(gè)省徑、4個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)功能，叫響地方特產(chǎn)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品效益，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。著力發(fā)展以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主的土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率提高到30%以上。以提升農(nóng)民職業(yè)化水平為目標(biāo)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3300人次。實(shí)施“美麗孝感、清潔鄉(xiāng)村”工程，推動(dòng)“一線一點(diǎn)”新農(nóng)村建設(shè)和新一輪“三萬(wàn)”活動(dòng)取得新成效。加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)，打通農(nóng)技、氣象服務(wù)“最后一公里”，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45億斤左右。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口3.5萬(wàn)人。
踞持改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提升第三產(chǎn)業(yè)比重。制定出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體措施，重點(diǎn)培育一批骨干商貿(mào)企業(yè)，引進(jìn)一批大型商貿(mào)企業(yè)，扶持本土商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。新增“限上”企業(yè)80家。加快物流園區(qū)建設(shè)，完善物流通道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、交易物流中轉(zhuǎn)無(wú)縫對(duì)接。加快發(fā)展電子商務(wù)、快遞服務(wù)、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和擴(kuò)大個(gè)性化、多樣化消費(fèi)。完善農(nóng)村消費(fèi)平臺(tái)，健全供銷社網(wǎng)絡(luò)體系，支持電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，方便農(nóng)民群眾就近消費(fèi)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，加大支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，新增貸款126億元以上。加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)卡設(shè)，力爭(zhēng)14家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。提升孝感旅游品牌，重點(diǎn)發(fā)展一日游和二日游，旅游綜合收入增長(zhǎng)15.9%。做強(qiáng)皮草、化工、機(jī)電三大主導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)，抓好出口行業(yè)、出口產(chǎn)品的多樣化，幫助更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)30家。
做到爭(zhēng)取、引進(jìn)、建設(shè)同步推進(jìn)，把項(xiàng)目作為做實(shí)經(jīng)濟(jì)總量的重要支撐。加大項(xiàng)目的謀劃力度，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，研究國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、漢孝大臨空等戰(zhàn)略規(guī)劃的研究，加強(qiáng)與鄂北水資源配置工程、武西鐵路、天河機(jī)場(chǎng)三期等重點(diǎn)工程的對(duì)接，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)家、省相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃。研究新常態(tài)下招商引進(jìn)的新辦法，繼續(xù)堅(jiān)持“三抓三不放”〔19〕，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，開(kāi)展有針對(duì)性、專業(yè)性、實(shí)效性的定向招商。對(duì)已經(jīng)引進(jìn)落戶、產(chǎn)能發(fā)揮不夠充分的項(xiàng)目，逐一研究，幫助盤活存量或開(kāi)展二次招商。力爭(zhēng)新引進(jìn)投資過(guò)億元項(xiàng)目65個(gè)，其中過(guò)10億元的10個(gè)。細(xì)化100個(gè)重大項(xiàng)目的年度建設(shè)清單，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)。打擊“四霸六強(qiáng)”〔20〕，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
(二)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的重要抓手。最大限度用足用活國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市政策，堅(jiān)持全域孝感理念，一張藍(lán)圖繪到底，從嚴(yán)執(zhí)行和管控規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。城鎮(zhèn)化率提高到52.6%。
配套提升孝感城區(qū)整體功能，加快推進(jìn)“六大組團(tuán)”〔21〕建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)主城區(qū)背街小巷綜合治理，加大棚戶區(qū)改造力度，改善城市出入口環(huán)境;開(kāi)展孝感城區(qū)地下管網(wǎng)普查。加快推進(jìn)東城新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改造提升董永路，完成乾坤大道延伸、澴川路擴(kuò)建工程;加快配套城市功能，吸引人口聚集。著力抓好臨空區(qū)水、電、路、氣、污水處理、城市防洪排澇等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出孝文化和生態(tài)兩大元素，加大項(xiàng)目招商和建設(shè)力度，推動(dòng)生態(tài)文化旅游區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施天仙南路、北京南路拉通工程，打通南城新區(qū)與主城區(qū)路網(wǎng)對(duì)接;加快推進(jìn)老澴河綜合治理工程。支持云夢(mèng)實(shí)施城區(qū)東進(jìn)戰(zhàn)略，加快云孝交通對(duì)接。推進(jìn)孝漢交通一體化，力爭(zhēng)孝漢大道三期全線貫通、漢孝城際鐵路建成通車。推進(jìn)316國(guó)道改擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)107國(guó)道外遷工程，啟動(dòng)孝感至漢川、孝感至應(yīng)城一級(jí)公路建設(shè)。推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，深化城市綜合管理考評(píng)機(jī)制。實(shí)施城市暢通工程，組織“城管綜合會(huì)戰(zhàn)”，重點(diǎn)解決孝感城區(qū)交通擁堵、占道經(jīng)營(yíng)、噪音污染、廣告亂設(shè)、站前廣場(chǎng)混亂等市民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
踞持城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城“雙輪驅(qū)動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣市城區(qū)、小城鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。支持漢川城北、應(yīng)城城南、安陸河西、大悟高鐵、孝昌澴西等城市新區(qū)建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、聚集人口。以“四化同步”〔22〕試點(diǎn)鎮(zhèn)為示范，以30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，打造一批具有濃郁本土特色的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)。以建設(shè)新社區(qū)為載體，通過(guò)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、有序集并、整體搬遷等措施，建設(shè)新農(nóng)村。加強(qiáng)特色古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落保護(hù)。推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行居住登記制度，加快人口市民化進(jìn)程。
以壯大產(chǎn)業(yè)為核心，強(qiáng)力推進(jìn)市直“三區(qū)”跨越式發(fā)展。支持市高新區(qū)圍繞五大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行招商，做強(qiáng)軍民融合示范基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展;加快建設(shè)8個(gè)新社區(qū)，落實(shí)失地農(nóng)民保障機(jī)制;學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)、孵化、融資平臺(tái)，引領(lǐng)“一區(qū)四園”發(fā)展。新簽約、開(kāi)工、竣工項(xiàng)目各20個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家。支持市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)搶抓漢孝大臨空建設(shè)機(jī)遇，加快與武漢對(duì)接步伐;加大招商和落地項(xiàng)目建設(shè)力度，力爭(zhēng)普洛斯項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng);完成基礎(chǔ)設(shè)施投入20億元以上，力爭(zhēng)3個(gè)新社區(qū)全面竣工。支持市雙峰山旅游度假區(qū)推動(dòng)核心景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，提升景區(qū)品位，加快打造成為華中地區(qū)旅游品牌、武漢城市圈重點(diǎn)旅游目的地。
發(fā)揮各地特色優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。加大重大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共資源配置、政策資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，推動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)市試點(diǎn)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。支持孝南發(fā)展紙制品、家具森工等特色產(chǎn)業(yè)，培育7大百億產(chǎn)業(yè)集群〔23〕。支持漢川做大工業(yè)規(guī)模，進(jìn)入全省一類縣市區(qū)先進(jìn)行列。支持應(yīng)城鹽化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)廚衛(wèi)家居、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。支持云夢(mèng)拓展“一區(qū)三園”〔24〕，唱響“楚國(guó)別都、黃香故里、古澤云夢(mèng)”旅游名片。支持安陸建設(shè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)，提升“李白故里、銀杏之鄉(xiāng)”知名度。支持大悟發(fā)展綠色能源、科教文化等特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)文化旅游區(qū)。支持孝昌機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
(三)把改革創(chuàng)新作為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的根本動(dòng)力。通過(guò)深化改革，增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)力;通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，拉動(dòng)發(fā)展的新引擎;通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)的新活力。
按照市委全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，有力有序推進(jìn)改革。在政府職能轉(zhuǎn)變方面，堅(jiān)持把改革貫穿政府工作始終，以政府自身革命為引領(lǐng)，帶動(dòng)主要領(lǐng)域改革。完成政府機(jī)構(gòu)改革的后續(xù)工作;做好國(guó)務(wù)院、省政府新取消和下放的行政審批事項(xiàng)清理和承接工作;深化“三集中三到位”〔25〕改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄;完善市級(jí)行政權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單;深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、城市管理體制改革，完成公車制度改革。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng);出臺(tái)加快非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)園區(qū)體制機(jī)制的意見(jiàn);推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，深化物價(jià)、財(cái)稅、金融體制改革;啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)卡設(shè)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。在社會(huì)領(lǐng)域，全面推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè);開(kāi)展分級(jí)診療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，抓好8家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn);啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。
發(fā)揮科教、軍工優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)化重大科技成果30項(xiàng)。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，依托武漢及本地高等院校、科研院所，組建市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。新建省徑企業(yè)研發(fā)平臺(tái)3-5家，爭(zhēng)取國(guó)家和省科研項(xiàng)目50項(xiàng)。搭建軍民融合信息交流平臺(tái)，推動(dòng)軍工企業(yè)利用設(shè)備、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，尋求戰(zhàn)略合作者，鼓勵(lì)軍工企業(yè)開(kāi)展合資合作、擴(kuò)大民品生產(chǎn)，支持本地企業(yè)配套生產(chǎn)軍品。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新增高新技術(shù)企業(yè)20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。
圍繞釋放創(chuàng)造潛能，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)。簡(jiǎn)化行政審批，打破市場(chǎng)壁壘，激發(fā)市場(chǎng)活力。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立政策激勵(lì)機(jī)制，組織實(shí)施“六大創(chuàng)業(yè)工程”〔26〕，支持有專利、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)意愿的人創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“槐蔭人才計(jì)劃”，大力集聚創(chuàng)新人才。深入實(shí)施回歸創(chuàng)業(yè)工程，新創(chuàng)辦投資500萬(wàn)元以上回歸企業(yè)600家。
(四)把公共服務(wù)均等化作為推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步的目標(biāo)。努力縮小城鄉(xiāng)之間生活水平和公共服務(wù)的差距，全力促進(jìn)社會(huì)公平公正，織牢社會(huì)安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)“三張網(wǎng)”，確保人民群眾共享發(fā)展成果。
以彰顯孝文化特色為著力點(diǎn)，推動(dòng)文化事業(yè)邁出新步伐。用好孝文化研究成果，開(kāi)展孝廉、孝德、孝親、孝誠(chéng)系列活動(dòng)。關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)。辦好中華孝文化旅游節(jié)。新建一批村級(jí)(社區(qū))文化廣場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋管理利用，實(shí)施全民健身工程，引導(dǎo)人民群眾開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)。做大孝感日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)等文化龍頭企業(yè)。
以促進(jìn)教育公平為方向，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。新建、續(xù)建教育項(xiàng)目11個(gè)，對(duì)322所學(xué)校進(jìn)行“全面改薄”〔27〕。實(shí)施“城鄉(xiāng)校際聯(lián)盟行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)校際教育教學(xué)一體化改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡利用。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展特殊教育。優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)湖北工程技師學(xué)院建設(shè)，加快職教資源整合，創(chuàng)新職教人才培養(yǎng)模式。支持湖北工程學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。
以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，為人民群眾提供滿意的衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。推動(dòng)城市衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)市縣、縣鄉(xiāng)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，緩解“看病難”。創(chuàng)新支付方式，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，緩解“看病貴”。實(shí)施孝感中醫(yī)院、孝昌第一人民醫(yī)院、云夢(mèng)城東醫(yī)院、應(yīng)城和安陸婦幼保健院等改擴(kuò)建項(xiàng)目，改造提升8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。關(guān)心關(guān)愛(ài)計(jì)劃生育特殊家庭，出生人口性別比下降2個(gè)點(diǎn)。
以最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管為手段，確保食品藥品安全。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，支持云夢(mèng)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達(dá)到96%以上。加強(qiáng)食品藥品技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立健全生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)追溯體系。對(duì)城鎮(zhèn)餐飲行業(yè)實(shí)行信息公示制度，對(duì)農(nóng)村集體聚餐實(shí)行備案管理。對(duì)城鎮(zhèn)藥品零售企業(yè)實(shí)行電子監(jiān)控全覆蓋，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品強(qiáng)化規(guī)范管理。治理“餐桌污染”，依法嚴(yán)厲打擊“黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)”，確保人民群眾吃得放心、用得安心。
以完善體制機(jī)制為方向，推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)調(diào)適功能。推進(jìn)公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)，深化網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)三個(gè)“1+_”服務(wù)體系〔28〕活力。加強(qiáng)村級(jí)資產(chǎn)、資金、資源管理和監(jiān)督，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、常態(tài)化。深化城鄉(xiāng)警務(wù)改革，構(gòu)建適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安特點(diǎn)的立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)法治孝感、平安孝感。深入開(kāi)展綜治信訪維穩(wěn)“六大行動(dòng)”〔29〕、健全完善“十大機(jī)制”〔30〕，全面推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”和依法逐級(jí)走訪，支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)源頭控制，開(kāi)展隱患排查，實(shí)施專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
居強(qiáng)國(guó)防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”、全省雙擁模范城“八連冠”。加強(qiáng)人防建設(shè)，發(fā)揮好人防設(shè)施的城市功能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。發(fā)展慈善事業(yè)，落實(shí)民族宗教政策，做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、對(duì)臺(tái)、老齡、殘聯(lián)、地方志、檔案、保密等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織依照各自章程開(kāi)展活動(dòng)，支持中央、省駐孝單位建設(shè)和發(fā)展。
(五)把民生改善作為政府工作的落腳點(diǎn)。更加注重保障基本民生，兜住底線，更加注重困難群體、特殊人群的就業(yè)救助，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，努力讓人民群眾過(guò)上有質(zhì)量的生活。
踞持把就業(yè)作為最大的民生，最大限度地實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。深入推進(jìn)“雙助”行動(dòng)，實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，突出做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，發(fā)展與就業(yè)政策相適應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，推進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)平等，讓更多的人都能通過(guò)自己的努力，掌握與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的就業(yè)技能、獲得應(yīng)有的崗位。
踞持保障和救助“兩手抓”，構(gòu)建更加牢靠便捷的社保“安全網(wǎng)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。拓展社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用功能，方便人民群眾就醫(yī)。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、災(zāi)害救助應(yīng)急體系，加快城市社會(huì)福利中心建設(shè)，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大城市居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋范圍。加大保障性住房建設(shè)、分配和管理力度，新開(kāi)工保障性住房5.9萬(wàn)套，建成1.9萬(wàn)套。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。
踞持保護(hù)、建設(shè)、治理“三位一體”，建設(shè)生態(tài)孝感。策劃建設(shè)一批生態(tài)、環(huán)保項(xiàng)目，推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持大別山試驗(yàn)區(qū)突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“綠滿澴川”行動(dòng)，支持孝昌、安陸創(chuàng)建省徑林業(yè)生態(tài)示范縣，支持孝南朱湖、漢川汈汊湖、安陸府河國(guó)家濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)老灌湖、云夢(mèng)曲陽(yáng)湖等濕地保護(hù)。推進(jìn)城市公園、街頭綠地建設(shè)，確保國(guó)家園林城市創(chuàng)建驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。加大閑置土地清理處置力度，深化國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)重點(diǎn)湖泊生態(tài)治理修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)人大決議，保護(hù)好王母湖、野豬湖。實(shí)施槐蔭河、府澴河流域水污染綜合治理。推廣清潔燃料，嚴(yán)控交通和施工揚(yáng)塵，實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，確?？諝赓|(zhì)量不斷改善。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理五年行動(dòng)，整治農(nóng)業(yè)面源污染。健全完善一企一檔、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控制度，確保達(dá)標(biāo)排放。兩年內(nèi)全部關(guān)閉雙峰山沿線采石場(chǎng)。
各位代表，市政府今年將繼續(xù)辦好“十件實(shí)事”。①實(shí)施困難群眾臨時(shí)救助制度;新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬(wàn)人以上，“雙助”幫扶20__名困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。②建立健全貧困學(xué)生資助體系，資助各類貧困學(xué)生6萬(wàn)人以上，資助資金1.2億元以上。③醫(yī)療救助貧困群眾2.6萬(wàn)人以上;為孝感城區(qū)60歲以上老年人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn);幫助解決殘疾人生活困難。④為留守老人、留守兒童建立數(shù)據(jù)庫(kù)和健康檔案，免費(fèi)提供健康服務(wù)。⑤推進(jìn)基層食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋，保障人民群眾飲食用藥安全。⑥實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)“村村通”;孝感城區(qū)新增公交線路2條。⑦改造孝感城區(qū)20條背街小巷，新建改造60條街巷路燈，優(yōu)化改造5處路口。⑧實(shí)施槐蔭河截污工程，改善槐蔭河水質(zhì)。⑨推進(jìn)文昌中學(xué)、丹陽(yáng)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、玉泉小學(xué)與市直“三區(qū)”4所學(xué)校開(kāi)展合作辦學(xué)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)一體化管理。⑩免費(fèi)定向委培100名新型鄉(xiāng)村醫(yī)生。
三、以法治政府建設(shè)為核心，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
踞持做到依法依規(guī)、全面履行職能。編制實(shí)施《孝感市加強(qiáng)法治政府建設(shè)規(guī)劃》，在政府部門普遍建立法律顧問(wèn)制度，用法治引領(lǐng)和規(guī)范政府行為。加大向社會(huì)力量購(gòu)買政府服務(wù)力度，用法治化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的手段履行好政府職能。開(kāi)展法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全基層法律服務(wù)體系，為困難群眾提供法律援助，圓滿通過(guò)“六五”普法驗(yàn)收。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提升用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力。落實(shí)公務(wù)員履職問(wèn)責(zé)規(guī)定 ，重點(diǎn)對(duì)慢作為、不作為、亂作為行為進(jìn)行追究。
踞持做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。把執(zhí)法管理力量向基層一線傾斜，重點(diǎn)加大對(duì)食品藥品、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法力度。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，從嚴(yán)懲處執(zhí)法違法行為。提倡言行文明，熱情服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的公正化、人性化。暢通舉報(bào)投訴渠道，讓人民群眾的訴求得到及時(shí)有效回應(yīng)。
踞持做到主動(dòng)接受監(jiān)督、陽(yáng)光運(yùn)行權(quán)力。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。健全完善政府重大決策和重要事項(xiàng)事前向人大報(bào)告、與政協(xié)協(xié)商機(jī)制，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、當(dāng)面回復(fù)等方式，提高人大議案建議和政協(xié)提案辦理實(shí)效。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。開(kāi)展有立法權(quán)城市的申報(bào)工作。加快電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大政府信息公開(kāi)力度，讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。完善對(duì)同類項(xiàng)目整體打包招標(biāo)建設(shè)機(jī)制，全方位加強(qiáng)重大工程監(jiān)督。
踞持做到務(wù)實(shí)高效、清正廉潔。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委六條意見(jiàn)和市委七十五條要求，嚴(yán)格執(zhí)行“四風(fēng)”整治〔31〕的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，推動(dòng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持“三情”結(jié)合破解發(fā)展難題，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，每名市政府班子成員、每個(gè)政府部門確定3—5個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，定期督查推進(jìn)落實(shí)情況。改進(jìn)抓落實(shí)的方式方法，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線、解決問(wèn)題在一線、檢查督辦在一線、落實(shí)到位在一線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)市政府領(lǐng)導(dǎo)、政府部門負(fù)責(zé)人主體責(zé)任，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律已，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。管好班子、帶好隊(duì)伍，形成實(shí)實(shí)在在做人、干干凈凈做事的清廉政風(fēng)。進(jìn)一步加大懲治和預(yù)__敗工作力度，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇?lián)厝?，?lì)精圖治，銳意進(jìn)取，努力完成“__”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)“五個(gè)跨越”、加快建設(shè)“五個(gè)城市”，譜寫孝感人民美好生活的新篇章！
孝感市政府
篇十 哈爾濱市政府工作報(bào)告18550字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、“__”時(shí)期簡(jiǎn)要回顧及20__年工作情況
“__”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、__屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。
——過(guò)去五年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在中高速增長(zhǎng)的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)，20__年預(yù)計(jì)達(dá)5750億元，站上了新的歷史起點(diǎn)。地方公共財(cái)政預(yù)算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長(zhǎng)11.4%，增速連續(xù)三年居?xùn)|北四個(gè)副省級(jí)城市之首。累計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資20677億元，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額13651億元，分別是“__”時(shí)期的2.7倍和2.1倍，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步提升。
——過(guò)去五年，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效。累計(jì)開(kāi)工建設(shè)20__萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2671個(gè)，完成投資4702億元，建成投產(chǎn)1744個(gè)，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過(guò)200億元，華南城、萬(wàn)達(dá)文旅城等百億元項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)，凱斯紐荷蘭、百事可樂(lè)等落戶我市的世界500強(qiáng)企業(yè)已達(dá)38戶，書(shū)寫了哈爾濱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)史上的新篇章。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅躍升，糧食總產(chǎn)量首次達(dá)到360億斤，比20__年增加108億斤，實(shí)現(xiàn)歷史性“十二連增”。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化，哈飛福特汽車、中船重工燃?xì)廨啓C(jī)等一批高端裝備制造項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，食品工業(yè)產(chǎn)值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，金融業(yè)增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金成功撬動(dòng)各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業(yè)上市的情況下，近四年來(lái)新上市、掛牌企業(yè)38家，金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng);旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動(dòng)精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入歷史最好時(shí)期?？萍己彤a(chǎn)業(yè)加速融合，與哈工大、中科院等攜手創(chuàng)建的6大平臺(tái)累計(jì)轉(zhuǎn)化重大科技成果1962個(gè)，全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到432家，科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動(dòng)奔流。
——過(guò)去五年，城市面貌發(fā)生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城、哈東現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶和哈西地區(qū)快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發(fā)展格局基本形成。累計(jì)投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環(huán)路基本實(shí)現(xiàn)貫通，地鐵1號(hào)線載客運(yùn)行，哈大、哈齊高鐵相繼開(kāi)通，哈爾濱機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬(wàn)人次后，去年攀升至1405萬(wàn)人次;建設(shè)各類源網(wǎng)廠站30座、排水泵站23處、地下管網(wǎng)6180公里，困擾市民多年的城市內(nèi)澇、冬季供暖等難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，城市運(yùn)行保障能力明顯增強(qiáng)。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計(jì)拆除違章建筑2.3萬(wàn)處、925.2萬(wàn)平方米，長(zhǎng)期囂張蔓延的違建之風(fēng)得到基本遏制，順應(yīng)了民意，贏得了民心，維護(hù)了社會(huì)公平正義。持續(xù)提高城市精細(xì)化管理水平，主干街路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，主城區(qū)垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅(jiān)定實(shí)施綠色清冰雪，在確保冬季城市運(yùn)行通暢和環(huán)境潔凈的同時(shí)，更彰顯了冰雪城市的獨(dú)有魅力。成功戰(zhàn)勝“布拉萬(wàn)”臺(tái)風(fēng)、特大洪水和暴雪等歷史罕見(jiàn)的自然災(zāi)害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發(fā)事件，政府應(yīng)急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計(jì)撤并燃煤小鍋爐2360臺(tái)，延續(xù)20多年的“三溝”環(huán)境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實(shí)現(xiàn)清水入河、結(jié)束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態(tài)景觀。我市連續(xù)兩年在中國(guó)最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。
——過(guò)去五年，改革開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力顯著增強(qiáng)。國(guó)資分類監(jiān)管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)效益大幅提升，市屬企業(yè)國(guó)有權(quán)益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進(jìn)了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全市提前三年完成了國(guó)家確定的改革任務(wù)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積擴(kuò)大到1790萬(wàn)畝，是確權(quán)前的3.7倍。率先在全國(guó)有立法權(quán)城市中取消了所有市級(jí)自設(shè)行政審批事項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺(tái)了行政問(wèn)責(zé)、規(guī)范涉企執(zhí)法行為、行政執(zhí)法人員“六項(xiàng)禁令”等規(guī)定，累計(jì)查處失職瀆職等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件731起，問(wèn)責(zé)公職人員1311人。簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步提高了行政效能、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)活力，我市非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對(duì)俄合作中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，先后開(kāi)通了12條對(duì)俄客貨運(yùn)航線，哈歐貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化雙向運(yùn)營(yíng)，對(duì)俄郵政小包裹發(fā)運(yùn)量躍居全國(guó)首位。綜合保稅區(qū)已進(jìn)入圍網(wǎng)建設(shè)階段，在白俄羅斯規(guī)劃建設(shè)的中白工業(yè)園哈爾濱園為企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。累計(jì)完成進(jìn)出口總值245億美元，是“__”時(shí)期的1.5倍，對(duì)歐美俄日韓等地區(qū)貿(mào)易額大幅提升，構(gòu)建了全方位開(kāi)放新格局。哈爾濱新區(qū)設(shè)立獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)唯一的以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，為改革先行先試、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了載體支撐和新的動(dòng)力引擎。
——過(guò)去五年，各項(xiàng)惠民承諾基本得到兌現(xiàn)，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入已分別達(dá)30977元和13375元，年均分別增長(zhǎng)11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計(jì)完成惠民行動(dòng)項(xiàng)目投資超過(guò)1500億元，城鄉(xiāng)居民就業(yè)、住房、社保和基本公共服務(wù)水平大幅提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè)64.5萬(wàn)人，開(kāi)工建設(shè)各類保障房11.8萬(wàn)套，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學(xué)難、看病貴等問(wèn)題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實(shí)事、解難事，老舊小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)全覆蓋，歷史遺留的8.7萬(wàn)戶居民房屋產(chǎn)權(quán)證辦理問(wèn)題得到了解決，長(zhǎng)期在外臨時(shí)居住的6萬(wàn)戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區(qū)的1.3萬(wàn)戶內(nèi)澇居民全部得到妥善安置，越來(lái)越多的困難群眾圓了“安居夢(mèng)”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建新型社會(huì)治安立體防控體系和創(chuàng)建最具安全感省會(huì)城市取得明顯成效，刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率連續(xù)五年保持省會(huì)城市最低，人大代表建議、政協(xié)提案辦復(fù)率始終保持100%，我市先后被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。經(jīng)過(guò)三年創(chuàng)城攻堅(jiān)，哈爾濱成功跨入全國(guó)文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強(qiáng)，為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，不斷夯實(shí)打牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會(huì)和市十四屆人大四次會(huì)議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：
(一)不斷加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，堅(jiān)持規(guī)模速度與質(zhì)量效益并重，多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，開(kāi)創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效新局面。一是持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全年新開(kāi)復(fù)工20__萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1030個(gè)，其中新開(kāi)工531個(gè)，完成投資900億元。新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目525個(gè)，實(shí)際使用內(nèi)資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長(zhǎng)13.9%和10%。二是持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)的通聯(lián)新能源客車、萬(wàn)鑫石墨園等200個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和107個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，哈飛通用直升機(jī)、航天海鷹3d打印等50個(gè)高端制造業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，永泰城、楓葉小鎮(zhèn)奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，有力地提升了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。三是持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國(guó)家首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”示范城市建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增科技型中小微企業(yè)840戶、銷售收入超過(guò)500萬(wàn)元的171戶。中國(guó)農(nóng)科院主食加工技術(shù)研究院建成投用，哈工大焊接集團(tuán)、哈船動(dòng)力等高新技術(shù)企業(yè)成功運(yùn)營(yíng)，開(kāi)辟了科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化新途徑。四是持續(xù)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。哈爾濱股權(quán)交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術(shù)成功上市，利用資本市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金擴(kuò)大到8億元，重點(diǎn)園區(qū)承載功能持續(xù)提升，經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、利民和賓西開(kāi)發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合發(fā)展新態(tài)勢(shì)。通過(guò)全市上下的不懈努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)深入實(shí)施富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。全面落實(shí)國(guó)家兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革任務(wù)，持續(xù)加大“三農(nóng)”支持力度，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?。一是大力?shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。圍繞發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，新建續(xù)建億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目146個(gè)，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農(nóng)業(yè)科技園等70個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，巴彥工業(yè)園晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)34%。二是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。著力提高機(jī)械化、科技化、集約化水平，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率提高到94%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)(帶)核心區(qū)面積擴(kuò)大到1556萬(wàn)畝，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積增加到1282萬(wàn)畝，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到26個(gè)，新建擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))135個(gè)，五常大米保真打假整治行動(dòng)成效顯著，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。率先在全省啟動(dòng)了方正整縣、平房整區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，以及雙城、五常新型社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到14668個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。三是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、新設(shè)街道辦事處10個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)，新建農(nóng)村飲水安全工程673處，68個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整村脫貧，農(nóng)村公路交(竣)工通車450公里，農(nóng)村面貌持續(xù)改觀，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。
(三)持續(xù)強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市目標(biāo)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為牽動(dòng)，推動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展向更高層次邁進(jìn)。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。著力加強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸拓展，華南城、綜保區(qū)等配套路網(wǎng)體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進(jìn)，地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線、3號(hào)線啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)家地下綜合管廊試點(diǎn)進(jìn)展順利，新建續(xù)建停車場(chǎng)25處，新增更新公交車輛600臺(tái)，“公交都市”創(chuàng)建走在全國(guó)前列。二是城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。持續(xù)加大牌匾廣告、市場(chǎng)攤區(qū)、交通“三亂”等專項(xiàng)整治力度，全年創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)街巷、庭院200個(gè)，取締違規(guī)牌匾廣告1萬(wàn)余處，規(guī)范市場(chǎng)攤區(qū)155個(gè)，查處交通違法行為462萬(wàn)件，城市面貌實(shí)現(xiàn)更大改觀。三是生態(tài)環(huán)境治理力度持續(xù)加大。重點(diǎn)實(shí)施污染減排項(xiàng)目204個(gè)，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺(tái)，達(dá)標(biāo)治理10噸以上燃煤鍋爐328臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車及老舊車6.02萬(wàn)輛，超額完成年計(jì)劃43.3%，新建萬(wàn)噸級(jí)生物質(zhì)秸稈綜合利用項(xiàng)目15個(gè)，建成團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)等4個(gè)污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到227天，優(yōu)秀天數(shù)比上年增加24天。城區(qū)新植樹(shù)木21.6萬(wàn)株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來(lái)越潔凈、越來(lái)越有序、越來(lái)越秀美、越來(lái)越有魅力。
(四)全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?，以開(kāi)放拓空間，加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)新機(jī)制。一是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。政府事權(quán)精簡(jiǎn)了52.5%，與行政審批相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)減少了35%，商事制度改革充分激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，新注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)23668戶、外資企業(yè)170戶，分別增長(zhǎng)16.4%和34.9%。二是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)企改革。市政與建工集團(tuán)合并運(yùn)營(yíng)，哈軸制造公司、馬迭爾集團(tuán)食品板塊成功實(shí)現(xiàn)合資重組。通過(guò)政企分開(kāi)、資源整合、實(shí)施成本規(guī)制等有效措施，解決了公交企業(yè)管理粗放、效益偏低等歷史遺留問(wèn)題。市物業(yè)供熱集團(tuán)14.8億元債券成功發(fā)行，成為我市首個(gè)國(guó)企資產(chǎn)證券化項(xiàng)目。三是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅管理。重點(diǎn)建立了中期財(cái)政規(guī)劃管理和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，政府到期債務(wù)全部?jī)斶€，進(jìn)一步完善了市對(duì)區(qū)縣(市)財(cái)政管理體制。大力推廣政府與社會(huì)資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號(hào)線、3號(hào)線二期等6個(gè)項(xiàng)目成功引入社會(huì)資本達(dá)468億元。加強(qiáng)稅收征管挖潛，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算支出管理，全年財(cái)政支出達(dá)824.8億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。四是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。哈爾濱機(jī)場(chǎng)實(shí)行72小時(shí)過(guò)境免簽，成功開(kāi)通東北首條第五航權(quán)航線，哈俄韓陸海聯(lián)運(yùn)通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運(yùn)物流、瀚潤(rùn)供應(yīng)鏈等11家“兩頭在外”企業(yè)簽約入駐綜保區(qū)，落戶臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的大飛機(jī)拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，我市首個(gè)對(duì)俄跨境海外倉(cāng)在葉卡開(kāi)工建設(shè)，成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)暨第26屆哈洽會(huì)、首屆中俄文化藝術(shù)交流周和第七屆韓國(guó)首爾哈爾濱周，對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度不斷拓展，我市經(jīng)濟(jì)活躍度和對(duì)外影響力得到了新提升。
(五)著力保障和改善民生，進(jìn)一步為百姓辦實(shí)事辦好事解難事。面對(duì)持續(xù)加大的財(cái)政減收增支壓力，我們集中財(cái)力保民生，市財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出達(dá)577.4億元，各項(xiàng)民生任務(wù)全面落實(shí)。一是不斷改善居民居住條件。開(kāi)工建設(shè)各類保障房14210套、竣工16523套，改造農(nóng)村泥草房5萬(wàn)戶，新增物業(yè)管理面積606萬(wàn)平方米，維修老舊住宅734萬(wàn)平方米，創(chuàng)建市級(jí)以上物業(yè)管理示范小區(qū)106個(gè)。二是不斷提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高到人均每月2083元，為51.1萬(wàn)困難群眾發(fā)放救助金16.9億元，農(nóng)村日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元，新農(nóng)合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)政策性報(bào)銷比例超過(guò)80%、人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到470元。三是不斷加強(qiáng)基本公共服務(wù)。創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所、素質(zhì)教育特色(示范)學(xué)校26所，新建改造中小學(xué)校36所。組建醫(yī)療聯(lián)合體42個(gè)，政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差率銷售。城區(qū)健身設(shè)施和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，哈爾濱大劇院、國(guó)際油畫(huà)展示交易中心、“731”遺址新館建成開(kāi)放，紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動(dòng)成功舉辦。民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁和預(yù)備役、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。
五年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐使我們深切地感到，面對(duì)新常態(tài)下的各種壓力和挑戰(zhàn)，之所以能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持正確發(fā)展方向，牢牢把握中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)不動(dòng)搖，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委戰(zhàn)略部署不懈怠，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，人大代表、政協(xié)委員鼎力支持，凝聚了萬(wàn)眾一心干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、打基礎(chǔ)攢后勁，積蓄了加快發(fā)展、跨越趕超的新動(dòng)能;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，直面問(wèn)題不回避、攻堅(jiān)克難不退縮，在深化行政管理、國(guó)資國(guó)企、資源配置市場(chǎng)化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革中，勇于破除體制機(jī)制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和社會(huì)創(chuàng)造力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計(jì)破解民生難題，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓，增強(qiáng)了廣大群眾投身城市建設(shè)發(fā)展的凝聚力和向心力;關(guān)鍵在于我們始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法行政、從嚴(yán)治政，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分踐行政府調(diào)控職能，全面加強(qiáng)公務(wù)人員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高了行政效能和服務(wù)水平，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，極大地提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。五年積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，取得的成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關(guān)心支持哈爾濱事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨，部分企業(yè)訂單下降、開(kāi)工不足、效益下滑的狀況仍在持續(xù)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，化解地方債務(wù)、去房地產(chǎn)庫(kù)存壓力進(jìn)一步增大;產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等狀況還沒(méi)有根本改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力減弱和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不充分的雙重壓力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效仍然任重道遠(yuǎn);市場(chǎng)化進(jìn)程不快，長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不足，公共資源配置市場(chǎng)化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)偏低;公共服務(wù)和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環(huán)保、物業(yè)管理等方面涉及群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍需努力加以解決，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍很繁重;政府自身建設(shè)尚需加強(qiáng)，部分公務(wù)人員專業(yè)化水平不高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，不作為、亂作為、不會(huì)作為等現(xiàn)象仍然存在，公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等問(wèn)題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、“十三五”時(shí)期發(fā)展總體思路和工作的基本把握
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是哈爾濱全面振興發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期。從不利因素看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，市場(chǎng)需求不振的狀況短期內(nèi)難以改觀，哈爾濱與全國(guó)全省一樣面臨著經(jīng)濟(jì)換擋減速、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的較大壓力。從有利條件看，新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地振興、龍江絲路帶建設(shè)、哈長(zhǎng)城市群和哈爾濱新區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，為我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了難得的歷史性機(jī)遇。特別是經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，我們推動(dòng)發(fā)展的要素充分集聚，改革紅利和發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫?，?shí)現(xiàn)哈爾濱加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、體制機(jī)制更加完善、干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲?？梢哉f(shuō)，“十三五”時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，奮發(fā)圖強(qiáng)、埋頭苦干，哈爾濱就一定會(huì)在全面建成小康社會(huì)的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì)和市委十三屆九次全會(huì)部署，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，加快老工業(yè)基地振興，確保如期全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮各方面情況，預(yù)期“十三五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%-6.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。為實(shí)現(xiàn)上述思路目標(biāo)，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性要求，著重在貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念上下功夫、求突破。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)在發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換中提質(zhì)量、增效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新不足也是新常態(tài)下制約我市加快發(fā)展的主要癥結(jié)。必須把創(chuàng)新放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，按照市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府推動(dòng)的原則，從供需兩端加大結(jié)構(gòu)性改革力度，以中國(guó)制造20__哈爾濱行動(dòng)計(jì)劃為牽動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施總投資超過(guò)8000億元的900個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力在工業(yè)強(qiáng)基帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新引領(lǐng)“雙創(chuàng)”發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制打造便捷高效營(yíng)商環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)新突破。力爭(zhēng)到20__年，食品工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術(shù)為代表的新興產(chǎn)業(yè)分別跨上千億級(jí)臺(tái)階，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%，基本形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立完善同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，努力使今后五年成為內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)、發(fā)展效益和質(zhì)量得到更大提升的五年。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)在全面提升發(fā)展整體性上拓空間、增后勁。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，哈爾濱作為后發(fā)城市，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍比較突出。必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過(guò)6000億元的400個(gè)重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善江南主城區(qū)城市功能，著力提升城市新興發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，加快建設(shè)雙城、阿城、呼蘭、賓西四個(gè)衛(wèi)星城和五常、尚志、方正—通河區(qū)域次中心城市，積極推進(jìn)巴木通方依區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、公共資源均衡配置，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)，構(gòu)筑區(qū)域協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到20__年，哈長(zhǎng)城市群和哈爾濱都市圈初具規(guī)模，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到55%，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)取得更大成效的五年。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，切實(shí)在建設(shè)美麗宜居哈爾濱上求突破、見(jiàn)實(shí)效。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，我市江河、濕地、森林等生態(tài)資源優(yōu)良，打造美麗哈爾濱我們有基礎(chǔ)、有條件，更有巨大的發(fā)展?jié)摿Α１仨殘?jiān)持綠色富市、綠色惠民，重點(diǎn)在培育綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色生活、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理等方面實(shí)施一批重大項(xiàng)目，在全社會(huì)加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。力爭(zhēng)到20__年，健康養(yǎng)老、節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大進(jìn)展，新能源汽車、建筑節(jié)能、低碳消費(fèi)成為綠色生活新風(fēng)尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問(wèn)題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區(qū)全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任務(wù)全面完成，哈爾濱群力外灘生態(tài)濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域建成向市民開(kāi)放，松花江生態(tài)景觀帶、文化旅游帶、休閑經(jīng)濟(jì)帶基本建成，讓天藍(lán)地綠水凈的良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態(tài)更優(yōu)良、環(huán)境更宜居、生活更健康的五年。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，切實(shí)在打造全方位對(duì)外開(kāi)放新格局上強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)優(yōu)勢(shì)。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。必須積極搶抓國(guó)家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，以打造對(duì)俄合作中心城市為牽動(dòng)，不斷完善開(kāi)放功能、拓展合作空間，重點(diǎn)在物流通道建設(shè)、搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、對(duì)外貿(mào)易提檔升級(jí)、推動(dòng)多元化國(guó)際合作等方面邁出更大步伐。力爭(zhēng)到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺(tái)地區(qū)貿(mào)易通道，綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外產(chǎn)業(yè)承接的載體功能更加強(qiáng)化，哈爾濱作為國(guó)家沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放重要經(jīng)貿(mào)平臺(tái)、物流樞紐、外向型高端制造業(yè)基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開(kāi)放程度明顯提高、發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升的五年。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)在保障和改善民生上補(bǔ)短板、增福祉。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生的關(guān)系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，更加注重機(jī)會(huì)公平，不斷增進(jìn)民生福祉，以惠民行動(dòng)為抓手，著重在增加公共服務(wù)供給、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善社保和住房保障體系等方面持續(xù)加大力度。力爭(zhēng)到20__年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，基本完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個(gè)貧困縣全部摘帽，163個(gè)貧困村、20.1萬(wàn)貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點(diǎn)文體設(shè)施建成投用，教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數(shù)明顯提高、共享改革發(fā)展成果、得到實(shí)惠更多的五年。
三、20__年主要任務(wù)
20__年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會(huì)要求，我們要深入貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施“五大規(guī)劃”和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略部署，聚焦全面建成小康社會(huì)，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)發(fā)力、扎實(shí)起步，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。
今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%-7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)2%以上;市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重做好以下八項(xiàng)工作：
(一)堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，著力積蓄穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能。牢牢扭住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，以供給側(cè)改革帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力以赴上項(xiàng)目擴(kuò)增量、促升級(jí)增動(dòng)力，重點(diǎn)抓好100個(gè)投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)5億元以上園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)業(yè)等重大項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐力和帶動(dòng)力。一是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。以做大做強(qiáng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷提升全市工業(yè)的整體實(shí)力，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值超千億元。依托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和“寒地黑土”品牌優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)雀巢奶粉、賓西牛業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)板塊。以實(shí)施智能制造工程為牽動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)加大技改力度，加快推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)，突出抓好哈南機(jī)器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個(gè)億元以上項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中船重工燃?xì)廨啓C(jī)、通聯(lián)新能源客車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，確保哈飛福特汽車順利下線，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等前沿領(lǐng)域，積極引入戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)樂(lè)泰藥業(yè)、萬(wàn)鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺(tái)、朗格斯特寒地節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)，努力打造千億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)板塊。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)哈爾濱創(chuàng)新型金融示范區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，大力發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資基金，支持企業(yè)依托多層次資本市場(chǎng)發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等融資工具，不斷提高資本市場(chǎng)直接融資能力。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)抓好華南城對(duì)俄經(jīng)貿(mào)物流園、傳化智能公路港等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市共同配送體系。不斷提升會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重點(diǎn)抓好國(guó)際農(nóng)博中心、hbp企業(yè)總部基地等項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量辦好農(nóng)博會(huì)、寒博會(huì)等品牌展會(huì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家去庫(kù)存各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。借助我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)和醫(yī)療資源，推進(jìn)養(yǎng)生度假、健康和候鳥(niǎo)式養(yǎng)老等業(yè)態(tài)發(fā)展，支持各類市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品。積極推動(dòng)旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托冰雪優(yōu)勢(shì)、音樂(lè)名城、歐陸風(fēng)情等特色旅游資源，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;一體化服務(wù)體系，突出抓好萬(wàn)達(dá)文旅城、波塞冬海洋王國(guó)、五洲動(dòng)漫城、香港衛(wèi)視東北亞總部等項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施功能，a級(jí)旅游景區(qū)的水沖式公廁達(dá)到200個(gè)以上，設(shè)計(jì)推出一批具備鮮明文化特征和時(shí)尚要素的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場(chǎng)演出，持續(xù)提升冰雪節(jié)、迷人的哈爾濱之夏等系列活動(dòng)的國(guó)際影響力，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)14%以上，成為我市又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。三是加大招商引資力度。全力開(kāi)展多領(lǐng)域、專業(yè)化、精準(zhǔn)式招商，進(jìn)一步做好簽約項(xiàng)目和央企合作項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)工作，更多引進(jìn)開(kāi)工一批投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。著力打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，深入開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際使用外資、內(nèi)資分別增長(zhǎng)7%和10%左右。四是強(qiáng)化園區(qū)載體作用。把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金提高到25億元，著力推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，吸引更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加快50個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保可口可樂(lè)搬遷擴(kuò)產(chǎn)等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高新區(qū)突出抓好清華萬(wàn)博等10個(gè)專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，集聚中小微科技企業(yè)超過(guò)1500家。利民開(kāi)發(fā)區(qū)著力推進(jìn)元亨動(dòng)物疫苗等48個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保建成投產(chǎn)10個(gè)以上。賓西開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展包裝、食品等產(chǎn)業(yè)，確保鑫荷包裝等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。力爭(zhēng)通河、延壽工業(yè)園晉升為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
(二)加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市，著力打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。堅(jiān)持把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加快推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相互促進(jìn)，增創(chuàng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)。重點(diǎn)在特種作業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮蠊リP(guān)項(xiàng)目，解決好核心技術(shù)問(wèn)題，在引領(lǐng)智能制造、互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合等科技研發(fā)上取得新進(jìn)展。以哈工大市?？萍己献鞯诙喸圏c(diǎn)為牽動(dòng)，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，推廣以項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)為主體，政府引導(dǎo)、校所參與、社會(huì)資本跟進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化新模式，力爭(zhēng)全年科技成果落地轉(zhuǎn)化300項(xiàng)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建哈爾濱國(guó)際科技合作聯(lián)合創(chuàng)新中心，吸引集聚更多科技研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)入駐。完善科技創(chuàng)新融資模式，加強(qiáng)與資本市場(chǎng)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模，全面實(shí)施企業(yè)先行投入、市場(chǎng)評(píng)價(jià)效果、政府事后補(bǔ)貼的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券計(jì)劃，建立起激勵(lì)加約束的創(chuàng)新扶持新機(jī)制。充分用好1億元且上不封頂?shù)娜瞬乓M(jìn)資金，吸引更多高層次緊缺實(shí)用人才集聚，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。三是拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。不斷完善科技企業(yè)孵化體系，重點(diǎn)抓好哈以、哈南生物醫(yī)藥、龍門科技等孵化器建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，力爭(zhēng)新增在孵企業(yè)300家以上。深入推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，制定實(shí)施20__“互聯(lián)網(wǎng)+”哈爾濱行動(dòng)方案，率先在“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、益民服務(wù)等領(lǐng)域推出一批示范項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)城市公共免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全年新增小微企業(yè)1.6萬(wàn)戶，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。四是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持靈活就業(yè)，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，通過(guò)小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和場(chǎng)租補(bǔ)貼等有效措施，推動(dòng)大學(xué)生、科技人員和農(nóng)民三支隊(duì)伍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)150萬(wàn)人。
(三)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展，著力釋放縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?。按照兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革部署，更加注重一二三產(chǎn)業(yè)融合，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。突出市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)，加快打造沿江優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)帶和五常水稻、雙城玉米等有機(jī)生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在320億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益持續(xù)提升，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環(huán)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))30個(gè)，肉蛋奶總產(chǎn)量保持在300萬(wàn)噸以上。不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化水平，重點(diǎn)推進(jìn)通河二甲溝水庫(kù)等水利工程建設(shè)，新建大型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社15個(gè)，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣工程。把資源精深加工作為縣域工業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快構(gòu)建以綠色食品為重點(diǎn)、各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快推進(jìn)巴彥皮草產(chǎn)業(yè)基地、木蘭頤康元主食加工等項(xiàng)目，力爭(zhēng)縣域工業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重提高到35%以上。三是深化農(nóng)村綜合改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，實(shí)現(xiàn)四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)互聯(lián)互通。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)合作社由生產(chǎn)主體向全方位經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，全年新增市級(jí)以上農(nóng)民合作規(guī)范社100個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)178家。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，年內(nèi)基本完成31個(gè)試點(diǎn)村的改革任務(wù)。四是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。啟動(dòng)市、縣和新型農(nóng)業(yè)主體三位一體科技服務(wù)試點(diǎn)工作，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)推廣農(nóng)民合作社資金互助和農(nóng)業(yè)投保入股新模式，集中打造市級(jí)統(tǒng)籌政策性農(nóng)牧業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢，讓農(nóng)民獲得更大收益。五是扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，籌建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，綜合改造10個(gè)國(guó)家和省重點(diǎn)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。大力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動(dòng)建設(shè)示范村100個(gè)，集中治理自然屯1000個(gè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農(nóng)村交通體系建設(shè)，新建農(nóng)村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加有利的基礎(chǔ)條件。
(四)加快推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)，著力打造綠色生態(tài)宜居家園。進(jìn)一步提高城市集約高效發(fā)展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規(guī)劃。著手修編城市總體規(guī)劃(20__-2030年)，科學(xué)編制城市綜合交通、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃，精心做好松花江沿線生態(tài)景觀等重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，為彰顯城市風(fēng)格魅力提供引領(lǐng)和支撐。二是提升城市功能。進(jìn)一步疏解城市交通堵點(diǎn)，暢通區(qū)域微循環(huán)，同步推進(jìn)地鐵1號(hào)線三期、2號(hào)線一期和3號(hào)線一期、二期工程建設(shè)。配合鐵路航空部門，全力推進(jìn)濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等工程建設(shè)。加快實(shí)施紅旗大街等地下綜合管廊試點(diǎn)項(xiàng)目，完善智慧管網(wǎng)信息系統(tǒng)，持續(xù)提高城市運(yùn)行保障能力。積極推進(jìn)松花江水源供水工程建設(shè)和江南主城區(qū)二次供水設(shè)施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創(chuàng)建水平。三是強(qiáng)化城市管理。堅(jiān)持精細(xì)化、數(shù)字化管理，加大對(duì)背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境治理力度，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)向陽(yáng)垃圾場(chǎng)焚燒發(fā)電、松北呼蘭垃圾場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態(tài)勢(shì)，從嚴(yán)整治亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等城市頑疾，確保城市面貌和環(huán)境秩序?qū)崿F(xiàn)更大改觀。四是改善城市生態(tài)環(huán)境。深入落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加大燃煤質(zhì)量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，全部淘汰剩余黃標(biāo)車，秸稈綜合利用率達(dá)到63%。扎實(shí)開(kāi)展水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，鞏固擴(kuò)大松花江干流和城市內(nèi)河治理成果，確保松花江斷面水質(zhì)保持或優(yōu)于功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)建設(shè)松花江群力外灘生態(tài)濕地公園，加快建設(shè)中東鐵路公園，著力打造生態(tài)健康休閑宜居集中區(qū)。全年人工造林4.6萬(wàn)畝，城區(qū)新植樹(shù)木25萬(wàn)株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環(huán)境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
(五)堅(jiān)決破除一切制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，著力推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得更大進(jìn)展。突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化完善制度，狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保改革不斷見(jiàn)到成效。一是扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)做好審批事項(xiàng)“接放管”，重點(diǎn)建立部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究長(zhǎng)效機(jī)制，更好發(fā)揮網(wǎng)上審批作用，優(yōu)化審批流程，更多運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、隨機(jī)抽檢等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求落到實(shí)處。全面深化部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，銜接好有關(guān)社保政策，完成與審批相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“事轉(zhuǎn)企”改革任務(wù)。二是繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。堅(jiān)持以管資本為主，完善國(guó)資管理體制，加快推進(jìn)哈投、工投集團(tuán)改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，積極支持哈電與一重、中核集團(tuán)戰(zhàn)略合作。分類實(shí)施國(guó)企改革，通過(guò)股權(quán)多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業(yè)類國(guó)企市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;堅(jiān)持主業(yè)控股、輔業(yè)放開(kāi)，進(jìn)一步提升交通、供水集團(tuán)等公益類國(guó)企服務(wù)效率和節(jié)本降支能力。以工投集團(tuán)所屬28戶企業(yè)為重點(diǎn)，全面推開(kāi)市屬國(guó)企二級(jí)企業(yè)混合所有制改革，探索實(shí)施商業(yè)類國(guó)企骨干員工持股計(jì)劃。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人，改革市屬國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)稅管理。統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金，深化財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。創(chuàng)新財(cái)政投入模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作，吸引更多社會(huì)投資參與公共服務(wù)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化依法治稅，切實(shí)提高稅收服務(wù)水平。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，全面開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)，著力在擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面取得更大實(shí)效。鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)在城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推出一批投資項(xiàng)目。依托市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建覆蓋技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、市場(chǎng)開(kāi)拓全過(guò)程的服務(wù)體系，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。五是啟動(dòng)建設(shè)哈爾濱新區(qū)。作為_(kāi)_屆五中全會(huì)后首個(gè)獲批的國(guó)家級(jí)新區(qū)，哈爾濱新區(qū)不僅是國(guó)家推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創(chuàng)新增動(dòng)力、轉(zhuǎn)型促升級(jí)提供了新的重大歷史性機(jī)遇。我們要充分利用哈爾濱新區(qū)在深化改革上所具有的先行先試優(yōu)勢(shì)，圍繞建成中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國(guó)際文化旅游聚集區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，按照統(tǒng)籌建設(shè)、多規(guī)合一的原則，編制好新區(qū)規(guī)劃和建設(shè)方案，細(xì)化配套相關(guān)政策，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、支撐性重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)新區(qū)建設(shè)開(kāi)好局、起好步。
(六)以對(duì)俄合作中心城市建設(shè)為牽動(dòng)，著力拓展對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)新空間。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)、走出去相結(jié)合，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。一是加快建設(shè)對(duì)外物流大通道。聯(lián)合南航、川航謀劃開(kāi)通北美貨運(yùn)航線，加密對(duì)俄航空貨運(yùn)航線，開(kāi)通哈俄貨運(yùn)班列，依托北京-莫斯科國(guó)際列車、“遼滿歐”通道開(kāi)展對(duì)俄物流，以哈爾濱為起點(diǎn)打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過(guò)俄羅斯進(jìn)入歐洲地區(qū)最快捷、最高效、成本最低的貿(mào)易樞紐。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)俄郵政小包裹出口量，確保跨境貿(mào)易電子商務(wù)國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)取得更大進(jìn)展。二是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作。搶抓我省申建對(duì)俄自貿(mào)區(qū)機(jī)遇，加快推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，積極引導(dǎo)組建大型外貿(mào)集團(tuán)，支持企業(yè)深入拓展礦產(chǎn)資源開(kāi)采、森林采伐、農(nóng)業(yè)種植等領(lǐng)域合作。同步推進(jìn)綜保區(qū)功能區(qū)建設(shè)和招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)一批保稅物流、國(guó)際商貿(mào)、加工制造等項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行。全力抓好臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)大飛機(jī)拆解、跨境電商物流基地、中國(guó)郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項(xiàng)目建設(shè)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持，力爭(zhēng)中俄、中以合作產(chǎn)業(yè)園落戶我市。三是努力擴(kuò)大對(duì)外交流。重點(diǎn)加強(qiáng)文化、旅游、科技、金融、會(huì)展等多領(lǐng)域開(kāi)放合作，積極開(kāi)展油畫(huà)、動(dòng)漫等藝術(shù)品展覽交易，高質(zhì)量辦好第六屆“哈科會(huì)”，支持“中俄跨境金融合作聯(lián)盟”開(kāi)展人民幣跨境結(jié)算等業(yè)務(wù)，積極培育和引進(jìn)外語(yǔ)專業(yè)人才，為全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造條件。
(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發(fā)展成果。今年重點(diǎn)實(shí)施10個(gè)方面、65個(gè)惠民行動(dòng)項(xiàng)目，完成投資203億元，切實(shí)兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，全年開(kāi)工建設(shè)保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬(wàn)戶住房困難家庭提供住房保障。改造農(nóng)村危房1萬(wàn)戶、60萬(wàn)平方米。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，新增物業(yè)管理面積400萬(wàn)平方米，新創(chuàng)建物業(yè)管理示范項(xiàng)目50個(gè)，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。繼續(xù)推動(dòng)各類社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大助保貸款覆蓋面和醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)構(gòu)數(shù)量。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，全年新增養(yǎng)老床位5000張。適時(shí)啟動(dòng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾基本生活。三是推動(dòng)教育改革發(fā)展。改善辦學(xué)條件，創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校50所，新建中小學(xué)校20所，加固維修學(xué)校40所。深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和教育云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務(wù)教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。建立民辦學(xué)校獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，抓好阿城、賓縣兩個(gè)省部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革，推動(dòng)工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作，努力為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉(xiāng)居民健康水平。啟動(dòng)市第一醫(yī)院改革試點(diǎn)，擴(kuò)大醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索市屬公立醫(yī)院改革發(fā)展新路徑。鼓勵(lì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供12類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。著力建設(shè)食品安全城市，加快構(gòu)建嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。五是大力推進(jìn)精神文明和文體事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好第五屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，不斷提高全市人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深入實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。積極開(kāi)展“愛(ài)上交響樂(lè)”等高雅藝術(shù)普及活動(dòng)，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂(lè)廳運(yùn)營(yíng)管理，高水準(zhǔn)辦好第33屆“哈夏”音樂(lè)會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大哈爾濱“音樂(lè)之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀(jì)念活動(dòng)。做好“731”、金上京申遺工作。繼續(xù)抓好“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)，高質(zhì)量辦好市第19屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，加快推進(jìn)市奧體中心一期建設(shè)，著力打造城區(qū)10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創(chuàng)造更多現(xiàn)實(shí)條件。六是持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運(yùn)用發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育培訓(xùn)、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務(wù)，為率先在全省實(shí)現(xiàn)全面脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。七是提升社會(huì)治理能力。深入推進(jìn)平安哈爾濱建設(shè)，完善反恐維穩(wěn)、社會(huì)治安防控、公共安全管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)處置體系，確保打造全國(guó)最具安全感省會(huì)城市取得更大實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步提升中心社區(qū)服務(wù)功能，新建農(nóng)村示范社區(qū)36個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，及時(shí)排查消除各類安全隱患，堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。啟動(dòng)“七五”普法。積極構(gòu)建多元化糾紛解決體系，完善動(dòng)態(tài)管控、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效解決信訪問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計(jì)、殘疾人和國(guó)防教育及雙擁、民兵預(yù)備役、檔案、地方志等工作。
(八)全面加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。鞏固擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，不斷提高政府工作執(zhí)行力、推動(dòng)力和創(chuàng)造力。一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干。擔(dān)當(dāng)實(shí)干是政府工作人員的職責(zé)所在、使命所系。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來(lái)的重重壓力和挑戰(zhàn)，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰(shuí)、時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感，保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)激情和工作勁頭，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、改革開(kāi)放、民生保障等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作上，主動(dòng)作為、勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破。大力弘揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，持續(xù)加大督辦檢查和責(zé)任追究力度，層層傳導(dǎo)壓力，環(huán)環(huán)緊扣落實(shí)，尤其對(duì)為官不為、庸政懶政等錯(cuò)誤行為，一律公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追責(zé)到底，讓勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干奉獻(xiàn)真正成為廣大公務(wù)人員的自覺(jué)行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務(wù)民生。越是在困難的時(shí)候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導(dǎo)政府工作人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，進(jìn)一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業(yè)服務(wù)、交通治理等百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。堅(jiān)持言必行、行必果，確保各項(xiàng)惠民承諾不折不扣落實(shí)到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優(yōu)化環(huán)境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，注重聽(tīng)取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織意見(jiàn)建議，切實(shí)做到依法決策、依法治理經(jīng)濟(jì)、依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問(wèn)題。進(jìn)一步完善市民大廈服務(wù)功能，推進(jìn)政務(wù)辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問(wèn)責(zé)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，讓濫用權(quán)力、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在哈爾濱無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺(jué)遵行廉潔自律準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律處分條例，努力使廣大公務(wù)人員正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)、一案三查”，強(qiáng)化公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。
各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委的戰(zhàn)略部署，緊緊依靠全市人民，萬(wàn)眾一心、奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實(shí)干，為開(kāi)啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！
哈爾濱市政府
篇十一 珠海市政府工作報(bào)告20230字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、20__年工作回顧
過(guò)去一年，我們搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面深化改革，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全年主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成績(jī)。
(一)沉穩(wěn)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速增效。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)政策措施，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)研究推出了培育大型骨干企業(yè)、促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)等七個(gè)方面的政策和200多項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，多項(xiàng)指標(biāo)增幅在珠三角領(lǐng)先。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1857.3億元，增長(zhǎng)10.3%。人均gdp預(yù)計(jì)超過(guò)1.8萬(wàn)美元。一般公共預(yù)算收入224.3億元，增長(zhǎng)23.6%。gdp和預(yù)算收入增速均居珠三角第一。一般公共預(yù)算收入占gdp的比重達(dá)12%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)81.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)293.6億元，增長(zhǎng)18.2%。全體居民人均可支配收入初步測(cè)算達(dá)33234.9元，增長(zhǎng)9.5%。全市本外幣存貸款余額同比分別增長(zhǎng)10.9%和17.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.1%。發(fā)展的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。投資保持較快增長(zhǎng)。以加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化為戰(zhàn)略重點(diǎn)，投資力度持續(xù)不減，固定資產(chǎn)投資首次突破千億元，達(dá)到1135.1億元，增長(zhǎng)23.5%，增速連續(xù)四年保持珠三角第一。完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資512.8億元，為年度計(jì)劃的132.5%。一批內(nèi)通外聯(lián)的交通樞紐工程全面啟動(dòng)。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設(shè)順利，珠海連接線配套工程進(jìn)度過(guò)半。金琴高速、橫琴二橋等42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個(gè)項(xiàng)目建成。珠海北站tod綜合開(kāi)發(fā)、城軌延長(zhǎng)線、15萬(wàn)噸級(jí)主航道工程、南屏大橋等28個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資分別達(dá)355.7億元、276億元和857.3億元，占全社會(huì)投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業(yè)技術(shù)改造投資58.3億元，增長(zhǎng)156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長(zhǎng)55.7%，占比達(dá)34.8%。
消費(fèi)出口平穩(wěn)。積極組織開(kāi)展各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額815.7億元，增長(zhǎng)13.2%。著力培育旅游、會(huì)展消費(fèi)新熱點(diǎn)，全市旅游總收入261.8億元，增長(zhǎng)8.3%。珠海國(guó)際會(huì)展中心、華發(fā)商都等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，第十屆中國(guó)航展觀眾和簽約項(xiàng)目再創(chuàng)歷史新高，長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)首期建成，接待游客超過(guò)800萬(wàn)人次。海洋海島游、鄉(xiāng)村生態(tài)游蓬勃發(fā)展，竹洲水鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)、蓮洲鎮(zhèn)分別被評(píng)為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。大力催生新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，信息消費(fèi)增長(zhǎng)20%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)15.8%。推動(dòng)外貿(mào)在轉(zhuǎn)型中穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額達(dá)550億美元，增長(zhǎng)1.3%，其中出口增長(zhǎng)9.3%。一般貿(mào)易進(jìn)出口占比提高到53.5%，內(nèi)資企業(yè)出口占比達(dá)55.2%，加工貿(mào)易委托設(shè)計(jì)和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比達(dá)62%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額增長(zhǎng)37%，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。保稅區(qū)進(jìn)口商品交易中心跨進(jìn)全省首批十大進(jìn)口商品交易中心培育行列，新增首家省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。新批外商直接投資項(xiàng)目330個(gè)，新引進(jìn)投資超過(guò)千萬(wàn)美元項(xiàng)目39個(gè)，實(shí)際吸收外資19.3億美元，增長(zhǎng)14.4%。
各類企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)行培育大型骨干企業(yè)、服務(wù)中小微和民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)了各類企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。財(cái)政金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度加大，全年為企業(yè)減免各類收費(fèi)4000余萬(wàn)元，新增貸款354.3億元，社會(huì)融資規(guī)模達(dá)632.5億元。新增年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元以上企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到6家，格力電器銷售收入超過(guò)1400億元。新增上市公司1家，總數(shù)達(dá)32家，其中24家境內(nèi)上市企業(yè)市值超過(guò)2700億元。民營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重達(dá)32.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)23.9%。
(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。
自主創(chuàng)新取得新進(jìn)展。啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。全社會(huì)研發(fā)投入占gdp比重達(dá)2.6%，每百萬(wàn)人口發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到1763件，均位居全省第二。實(shí)施了扶持新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)政策，新建了一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國(guó)際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除等鼓勵(lì)政策，減免企業(yè)所得稅額2.8億元。格力電器“基于掌握核心科技的自主創(chuàng)新工程體系建設(shè)項(xiàng)目”榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。麗珠集團(tuán)原創(chuàng)新藥獲得廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。投入專項(xiàng)資金招才引智，新增留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)、省領(lǐng)軍人才2名、“國(guó)家千人計(jì)劃”特聘專家6名，創(chuàng)新人才隊(duì)伍加快發(fā)展。實(shí)行了孵化器倍增計(jì)劃，制定了促進(jìn)科技金融融合發(fā)展政策措施，一批科技金融機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營(yíng)，新增股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資企業(yè)192家、新三板掛牌企業(yè)12家。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)落戶橫琴。全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和計(jì)量基礎(chǔ)工作，創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市取得新成績(jī)。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐不斷加快。實(shí)施了先進(jìn)裝備制造業(yè)、會(huì)展業(yè)、金融業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。全市三次產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)一步優(yōu)化為2.6：50.6：46.8。二次產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值897.9億元，增長(zhǎng)11.2%。先進(jìn)裝備制造業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造、軌道交通、航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)形成新特色。新引進(jìn)和在建裝備制造項(xiàng)目95個(gè)、總投資1370多億元，中海油系列項(xiàng)目、中國(guó)北車珠海基地、瓦錫蘭玉柴中速機(jī)等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20.1%和11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達(dá)到47.3%和15%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比提升至57.6%。金融、會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，新興金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)267家，增長(zhǎng)196.7%。新引進(jìn)亞洲通用航空展、中國(guó)(珠海)國(guó)際海洋高新科技展覽會(huì)、中國(guó)(珠海)國(guó)際智能電網(wǎng)展覽會(huì)等國(guó)際性品牌項(xiàng)目，會(huì)展城市影響力提升。新認(rèn)定總部企業(yè)36家，貢獻(xiàn)地方稅收近13億元，一批央企和民企實(shí)業(yè)型總部企業(yè)植根發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞增，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)54.7%，提高了1個(gè)百分點(diǎn)，占比居全省第三。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)40家、火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)5家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)346家。涌現(xiàn)出云洲智能、健帆生物等新一批創(chuàng)新型企業(yè)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)75.6%，軟件企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%，智能電網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長(zhǎng)了1倍多和2倍多。生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家，引進(jìn)大型特色農(nóng)業(yè)企業(yè)7家;海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)850億元，增長(zhǎng)20.7%，海島保護(hù)和開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。
(三)加快重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，多極增長(zhǎng)新動(dòng)力不斷增強(qiáng)。
橫琴新區(qū)實(shí)現(xiàn)五年成規(guī)模目標(biāo)。新區(qū)創(chuàng)新改革增創(chuàng)了新優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，所得稅優(yōu)惠政策落地實(shí)施，橫琴口岸實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，二線通道封關(guān)運(yùn)作，自貿(mào)區(qū)和新區(qū)的政策疊加優(yōu)勢(shì)凸顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，總投資超過(guò)2500億元的65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。金融創(chuàng)新取得新突破，金融企業(yè)發(fā)展到670多家，實(shí)現(xiàn)境外融資29.5億元，跨境人民幣同業(yè)存款業(yè)務(wù)總額達(dá)470多億元。大橫琴公司在香港發(fā)行內(nèi)地首只地方城投債15億元。廣東金融資產(chǎn)交易中心交易額超過(guò)1700億元。大力配合澳門建設(shè)“一中心、一平臺(tái)”，出臺(tái)了橫琴支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展措施，319家港澳企業(yè)落戶橫琴，投資總額達(dá)2220多億元，對(duì)澳項(xiàng)目供地占總建設(shè)用地比重達(dá)53%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，珠港澳融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。島內(nèi)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善，路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)”工程基本建成投入使用。
重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展齊頭并進(jìn)。高欄港加快建設(shè)第三代港口，吞吐能力達(dá)1.5億噸，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)6.7%，疏港鐵路一期工程通車運(yùn)營(yíng)，16個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在建籌建重大項(xiàng)目42個(gè)、投資近1000億元，裝備制造業(yè)龍頭作用和經(jīng)濟(jì)騰飛引擎功能增強(qiáng)。高新區(qū)成為科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，新引進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥器械等高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目55個(gè)，投資額達(dá)54.4億元，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)29.3%。航空產(chǎn)業(yè)園已落戶項(xiàng)目投資超過(guò)170億元，基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套工程加快推進(jìn)，首款具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)全復(fù)合材料渦槳公務(wù)機(jī)“領(lǐng)世ag300”成功首飛，國(guó)內(nèi)首條“珠海-陽(yáng)江-羅定”的低空航線開(kāi)通，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量超過(guò)400萬(wàn)人次，增長(zhǎng)近40%。富山工業(yè)園成功創(chuàng)建省綠色升級(jí)示范工業(yè)園，惠普智慧產(chǎn)業(yè)園、修正國(guó)際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加緊推進(jìn)，市政道路等配套工程建設(shè)提速。各功能區(qū)域相互支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展新格局加快形成。
(四)全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。66項(xiàng)年度重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化了衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)管等10個(gè)政府部門的主要職能。公布了39個(gè)政府部門的“權(quán)力清單”，制定了投資及相關(guān)領(lǐng)域的“負(fù)面清單”。動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)兩批次12項(xiàng)，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)目錄，鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心和村居公共服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規(guī)新體系，催生了投資創(chuàng)業(yè)熱潮，全市每千人商事主體數(shù)量突破120個(gè)。開(kāi)展了橫琴新區(qū)探索綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。實(shí)行了新的財(cái)政管理體制，市直部門預(yù)決算在網(wǎng)上公開(kāi)。制定實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新政策，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)改革。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，“三資”監(jiān)管交易平臺(tái)覆蓋全市村居，斗門區(qū)被確定為第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)。推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、陸海統(tǒng)籌試點(diǎn)。優(yōu)化國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，組建珠海報(bào)業(yè)、廣播影視兩個(gè)傳媒集團(tuán)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改，我市被列為公立醫(yī)院改革國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市，研究制定了藥品和醫(yī)用耗材零差率等改革政策。開(kāi)展構(gòu)建社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制試點(diǎn)。深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，開(kāi)展了劃定生態(tài)紅線、生態(tài)補(bǔ)償?shù)雀母铩?/p>
對(duì)外開(kāi)放合作向縱深拓展。開(kāi)拓對(duì)外開(kāi)放新領(lǐng)域，落實(shí)國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。全市對(duì)外投資項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議中方投資金額7.2億美元，同比增長(zhǎng)293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會(huì)和第六屆潮商大會(huì)，擴(kuò)大了國(guó)際交流空間。完善了珠港、珠澳聯(lián)席會(huì)議制度，合作機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)。全面實(shí)現(xiàn)珠港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，新增港澳企業(yè)289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)200多億港幣。加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，珠澳城軌對(duì)接工程開(kāi)工，粵澳新通道等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)通關(guān)便利化改革創(chuàng)新，拱北口岸實(shí)施延關(guān)，珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸臨時(shí)擴(kuò)大開(kāi)放，拱北海關(guān)推廣了“先進(jìn)后報(bào)”監(jiān)管模式。扎實(shí)推進(jìn)珠中江經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，累計(jì)簽訂64項(xiàng)合作協(xié)議，29個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目加快實(shí)施。統(tǒng)籌做好對(duì)口幫扶工作，落實(shí)陽(yáng)江、茂名兩市幫扶村項(xiàng)目777個(gè)、新建產(chǎn)業(yè)基地32個(gè)、建成基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目758個(gè)，帶動(dòng)貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長(zhǎng)了8倍和2.9倍。實(shí)施重慶巫山、四川涼山扶貧協(xié)作項(xiàng)目38個(gè)。啟動(dòng)市內(nèi)欠發(fā)達(dá)村幫扶項(xiàng)目214個(gè)。
(五)大力建設(shè)國(guó)際宜居城市，生態(tài)家園更加美好靚麗。
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例和建設(shè)國(guó)際宜居城市決定，通過(guò)國(guó)家生態(tài)市現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收和國(guó)家園林城市復(fù)查，各級(jí)生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、村)覆蓋率達(dá)到80%以上。劃定生態(tài)控制線，確保受保護(hù)生態(tài)用地不少于1000平方公里，綠色開(kāi)敞空間占國(guó)土面積比例不低于70%。完成省林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，新建碳匯林3.2萬(wàn)畝、生態(tài)景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個(gè)，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達(dá)到18平方米，森林覆蓋率達(dá)33.6%。有效開(kāi)展裸露山體整治復(fù)綠工作。污水管網(wǎng)建設(shè)全面鋪開(kāi)，前山河流域環(huán)境整治完成舊村截污一期工程，生活垃圾處理生態(tài)環(huán)保工廠建成。工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，單位工業(yè)增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量預(yù)計(jì)分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標(biāo)車”2.3萬(wàn)余輛，完成年度任務(wù)的116%。綠色建筑建設(shè)規(guī)模、標(biāo)識(shí)數(shù)量居全省前列。全市pm2.5濃度下降10.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全國(guó)重點(diǎn)城市前列。珠海在《20__年城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》中名列前茅。
城市優(yōu)化發(fā)展取得新進(jìn)展。完成城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修改，全面推進(jìn)“五規(guī)”融合，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。統(tǒng)籌平衡、科學(xué)規(guī)劃新城新區(qū)建設(shè)和老舊城區(qū)改造，進(jìn)一步優(yōu)化城市格局，著力提升城市的功能品質(zhì)和特色化水平。全面展開(kāi)西部生態(tài)新區(qū)起步區(qū)、平沙新城、金灣航空新城、富山產(chǎn)業(yè)新城、唐家科教新城的土地開(kāi)發(fā)和骨干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)14個(gè)城中舊村更新項(xiàng)目和61個(gè)城市更新項(xiàng)目，完成232個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和“四防”整治提升，改造了83家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。海濱泳場(chǎng)完成升級(jí)改造，成為珠三角獨(dú)具風(fēng)情的美麗海灣。推進(jìn)“三清”、“兩違”整治行動(dòng)，共清理土地11900多宗、項(xiàng)目近2700個(gè)，清理政策涉及的項(xiàng)目170多個(gè)，整治違法用地3800多畝、違法建筑400多萬(wàn)平方米，有效提升了城市發(fā)展空間和環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發(fā)展，有軌電車1號(hào)線首期工程實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，新投放一批新能源公交車和出租車。建成一批人行過(guò)街通道和東部城區(qū)慢行系統(tǒng)。
智慧城市建設(shè)取得新成果?；窘ǔ蓞^(qū)域醫(yī)療“一卡通”、智慧交通等重點(diǎn)項(xiàng)目。完成智慧城市云計(jì)算平臺(tái)規(guī)劃。市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)用戶分別超過(guò)60萬(wàn)和14.4萬(wàn)。12345綜合服務(wù)熱線增加了微信和網(wǎng)站服務(wù)新功能。“政民通”系統(tǒng)覆蓋94個(gè)社區(qū)。加快推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建3g/4g基站8200多座、wifi熱點(diǎn)近7000個(gè)，完成光纖接入用戶超過(guò)20萬(wàn)戶，光纖入戶率超過(guò)41%，居全省第二。
幸福村居創(chuàng)建取得新突破。深入實(shí)施幸福村居“六大工程”，209個(gè)村居實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，200人以上自然村實(shí)現(xiàn)公路硬底化，新建成100個(gè)村居污水處理點(diǎn)，新增8個(gè)農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)，209個(gè)村居告別“垃圾圍城”，30個(gè)村居被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村，乾務(wù)鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)被評(píng)為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，斗門南門村被評(píng)為“中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”。 農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向高附加值的都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，合作社組織能力進(jìn)一步增強(qiáng)，人居環(huán)境和生產(chǎn)條件持續(xù)改善。
(六)努力增進(jìn)民生福祉，人民生活水平不斷提高。
民生和社會(huì)事業(yè)投入力度加大。把做好民生工作的立足點(diǎn)放在守底線、?；?、補(bǔ)短板、促均衡上，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)建社會(huì)建設(shè)示范市。全市一般公共預(yù)算九項(xiàng)民生支出172億元，增長(zhǎng)13.8%，占比提高到63.6%。扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事，一批事關(guān)群眾利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決。
教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先，三個(gè)行政區(qū)成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)和義務(wù)教育均衡區(qū)，金灣區(qū)和斗門區(qū)還通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育均衡區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。小學(xué)的免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到950元，初中的提高到1550元。規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到86.9%，異地務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例達(dá)到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費(fèi)開(kāi)放市文化館新館，新建成28個(gè)社區(qū)文體公園和100個(gè)村居文化中心，50%以上村居建成了數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋，一指禪推拿項(xiàng)目入選第四批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成功舉辦首屆市民文化節(jié)、國(guó)際情侶雙人自行車賽等文體活動(dòng)。新建成一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化。50多個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與超過(guò)19萬(wàn)戶家庭簽訂了服務(wù)協(xié)議。人口均衡型社會(huì)示范市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。已有2900多對(duì)夫婦享受“單獨(dú)兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。
就業(yè)和社會(huì)保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬(wàn)人，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)16萬(wàn)人次。新建3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，惠及25.5萬(wàn)城鄉(xiāng)居民，退休人員平均養(yǎng)老金增長(zhǎng)10%。率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，城鄉(xiāng)月人均低保補(bǔ)差水平、農(nóng)村五保年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保持在全省領(lǐng)先水平。補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付待遇4000多萬(wàn)元，共7200多人次受惠，進(jìn)一步減輕了群眾大病醫(yī)療負(fù)擔(dān)。與周邊城市30家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。實(shí)施困難群眾醫(yī)療救助2.1萬(wàn)多人次，投入1300多萬(wàn)元。健全特殊群體服務(wù)保障制度，發(fā)放殘疾人生活津貼2400多萬(wàn)元。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，探索社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展方式，居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)。完成省下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)，基本建成3895套，新開(kāi)工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬(wàn)戶居民。
社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。“平安珠海”十大工程重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)全面建成，“三聯(lián)村居”建設(shè)覆蓋70%村居。推動(dòng)建立黨政統(tǒng)籌的社會(huì)創(chuàng)安長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化立體化社會(huì)治安防控體系，率先在全國(guó)發(fā)布鎮(zhèn)街級(jí)平安指數(shù)，重拳打擊嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)，大力整治治安突出問(wèn)題和重點(diǎn)地區(qū)，全市接報(bào)違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，排查重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達(dá)98.8%。建立健全勞資糾紛預(yù)防機(jī)制，制定建設(shè)工程領(lǐng)域保證金、預(yù)儲(chǔ)金和從業(yè)人員實(shí)名制管理辦法，實(shí)行企業(yè)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理，開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，為2.8萬(wàn)余名勞動(dòng)者追回工資1.7億多元。深入創(chuàng)建全國(guó)安全示范市，應(yīng)急管理和預(yù)防處置突發(fā)事件能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降6%。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加大對(duì)假冒偽劣、虛假?gòu)V告專項(xiàng)整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開(kāi)展。國(guó)家安全、國(guó)防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強(qiáng)。司法行政取得新成績(jī)。海防打私力度加大。外事交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。民族宗教、人防、僑務(wù)等其他工作都取得了新進(jìn)步。全市動(dòng)員、全民共創(chuàng)全國(guó)文明城市，順利通過(guò)全國(guó)文明城市考評(píng)，城市文明發(fā)展水平邁上了新臺(tái)階。
過(guò)去的一年，我們始終堅(jiān)持全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得了可喜成績(jī)，在《中國(guó)法治政府評(píng)估報(bào)告20__》中位列第十。政府立法制度和程序不斷完善，提請(qǐng)市人大會(huì)審議法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章7件，法治保障進(jìn)一步加強(qiáng)。科學(xué)民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證和聽(tīng)證制度，舉行重大行政決策聽(tīng)證會(huì)13場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政深入開(kāi)展，政務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化。行政執(zhí)法監(jiān)督加強(qiáng)，辦理行政復(fù)議案件282件。以改進(jìn)政風(fēng)推進(jìn)廉政建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，全面完成79項(xiàng)整改任務(wù)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降32.3%，政府作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。加大監(jiān)察、審計(jì)力度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)處理。堅(jiān)持定期向市人大及其會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結(jié)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)議案，斗門四小聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)完成過(guò)半，市技工學(xué)校改擴(kuò)建工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。
各位代表！過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易、催人奮進(jìn)，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市人民，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足、資源環(huán)境約束加大等深層次問(wèn)題和矛盾依然存在。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，投資增長(zhǎng)接續(xù)能力受限、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)難度加大、制造業(yè)投資不足;消費(fèi)需求增長(zhǎng)偏弱、新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成;外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加速;重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)周期和發(fā)揮效能時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好勢(shì)頭的壓力較大;轉(zhuǎn)變政府職能、改善民生、城市精細(xì)化管理等任務(wù)依然繁重，這些問(wèn)題和困難仍然突出，全面深化改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。我們要正視這些問(wèn)題，采取有力措施加以解決。
二、20__年工作部署
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新常態(tài)，在增長(zhǎng)速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢(shì)性變化，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)?？傮w來(lái)看，今年我市面臨的形勢(shì)仍然復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力將貫穿全年，潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。同時(shí)也要看到，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好的基本面沒(méi)有改變，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)珠海而言，今后一個(gè)時(shí)期支撐發(fā)展的有利因素更多。持續(xù)有力的投資使基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強(qiáng)，珠江口西岸交通樞紐地位已經(jīng)確立，港珠澳大橋時(shí)代正在到來(lái);重大工程和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)促進(jìn)“三高一特”產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐;橫琴開(kāi)發(fā)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)使珠海站在新一輪改革開(kāi)放的前沿，在制度創(chuàng)新上保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，與港澳融合發(fā)展不斷深化，珠海有基礎(chǔ)、有條件在新常態(tài)下繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。我們必須全面、科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)困難特別是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的工作做得更加扎實(shí)充分，更要牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，努力推動(dòng)珠海加快適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展、再上新臺(tái)階。
——適應(yīng)新常態(tài)，就是要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特質(zhì)和珠海發(fā)展的階段性特征，主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展新趨勢(shì)，開(kāi)拓發(fā)展新征程。必須堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不動(dòng)搖，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移地扭住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線，找準(zhǔn)速度和質(zhì)量的平衡點(diǎn)，努力在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。必須更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略來(lái)抓。必須更加突出發(fā)展質(zhì)量效益，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，增強(qiáng)珠海經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
——引領(lǐng)新發(fā)展，就是要緊抓當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇和良好勢(shì)頭，在國(guó)家戰(zhàn)略中把握新高度，樹(shù)立新標(biāo)桿。要把握好建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩大戰(zhàn)略新機(jī)遇，以橫琴建設(shè)推進(jìn)體制機(jī)制和制度改革創(chuàng)新，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新典范，始終引領(lǐng)改革開(kāi)放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時(shí)代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點(diǎn)參與“走出去”區(qū)域開(kāi)放合作，打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新維度。要大力促進(jìn)珠港澳更緊密融合發(fā)展，打造珠港澳國(guó)際都會(huì)區(qū)，樹(shù)立國(guó)際宜居城市建設(shè)新示范。要協(xié)同共建珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，打造先進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭，建設(shè)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新高地。
——再上新臺(tái)階，就是要以建設(shè)珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發(fā)展層次躍升。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量在珠三角爭(zhēng)先進(jìn)位，人均水平保持領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)建設(shè)水平位居全國(guó)前列，民生福祉全面提升，改革創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)，社會(huì)公平正義充分彰顯，成為廣東發(fā)展新的增長(zhǎng)極、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省和市委的各項(xiàng)決策部署，以全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重塑增長(zhǎng)新動(dòng)力，以建設(shè)橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)樹(shù)立開(kāi)放新標(biāo)桿，以發(fā)展珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶打造產(chǎn)業(yè)新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發(fā)展績(jī)效，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)邁出新步伐。
建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口保持較好增長(zhǎng);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%和3.2%以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)的任務(wù)。
今年的重點(diǎn)任務(wù)和主要工作是：
(一)堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放。
改革開(kāi)放是新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的最大動(dòng)力。要落實(shí)好各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面釋放內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。
發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。執(zhí)行新一輪財(cái)政管理體制，科學(xué)合理劃分各級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任。貫徹新預(yù)算法，改善預(yù)算管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，探創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作模式。規(guī)范發(fā)展私募投資基金，推進(jìn)小微金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持設(shè)立和發(fā)展金融租賃、消費(fèi)金融、合資證券公司、民營(yíng)銀行等法人金融機(jī)構(gòu)。“一企一策”推動(dòng)國(guó)資國(guó)企規(guī)范、有序改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。加快國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高國(guó)有資本證券化率。建立“大國(guó)資”監(jiān)管體系。完善法人治理機(jī)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全激勵(lì)約束分配機(jī)制。深化國(guó)土資源管理改革和農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地(宅基地)和留用地使用權(quán)確權(quán)登記工作。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。推進(jìn)農(nóng)村金融改革和股份制改革。
深化行政審批制度改革。加快建成行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過(guò)程最透明的地區(qū)。繼續(xù)取消調(diào)整一批審批事項(xiàng)，完成非行政許可審批事項(xiàng)清理工作。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。執(zhí)行政府“權(quán)力清單”制度，公布各區(qū)“權(quán)力清單”，編制市區(qū)部門縱向“權(quán)力清單”。進(jìn)一步探索和完善法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。完善四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，建設(shè)電子證照庫(kù)。推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)。完善商事制度改革后續(xù)監(jiān)管配套措施，實(shí)行“三證合一”登記制度。深化社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，加快社會(huì)信用信息平臺(tái)和市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)互聯(lián)互通。推行企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理。
深化社會(huì)治理體制改革。加快創(chuàng)建政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。以建設(shè)人口均衡型社會(huì)為目標(biāo)，有序推進(jìn)戶籍制度改革。深入推進(jìn)社區(qū)行政事務(wù)準(zhǔn)入。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)外來(lái)人口服務(wù)管理中心。推進(jìn)“法律顧問(wèn)進(jìn)村居”。培育和發(fā)展公益服務(wù)類社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織培育發(fā)展中心的作用。進(jìn)一步提升社會(huì)工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。全面參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。推動(dòng)巴基斯坦瓜達(dá)爾合作項(xiàng)目。落實(shí)與貴州黔南等沿鐵區(qū)域陸港物流園合作。積極配合澳門建設(shè)世界休閑旅游中心和與葡語(yǔ)系國(guó)家國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。加強(qiáng)珠港澳旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)合作。發(fā)展保稅展示貿(mào)易，建設(shè)航空器材標(biāo)準(zhǔn)件和文化藝術(shù)品等保稅交易中心。發(fā)揮萬(wàn)山港口岸“一關(guān)三區(qū)”的獨(dú)特作用，推進(jìn)萬(wàn)山海洋科技示范園規(guī)劃建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)際吸收外商直接投資增長(zhǎng)5%。建立內(nèi)地企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)和保障體系，支持企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、海外股權(quán)投資，建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會(huì)等國(guó)際性活動(dòng)。繼續(xù)深化珠中江及粵西區(qū)域合作，全面落實(shí)69個(gè)珠中江重點(diǎn)合作項(xiàng)目。推進(jìn)對(duì)口涼山州等地區(qū)扶貧協(xié)作，全面完成陽(yáng)江、茂名對(duì)口幫扶和扶貧“雙到”任務(wù)。
(二)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，整體提升自主創(chuàng)新能力。
強(qiáng)化企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。制定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持國(guó)家船舶和海洋工程裝備材料質(zhì)檢中心、珠海諾貝爾國(guó)際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等載體建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，在先進(jìn)裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)專利和科技成果標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施各類人才計(jì)劃，加大領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力保障。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)的能力。建設(shè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)試點(diǎn)平臺(tái)。全面開(kāi)展全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管模式。
推動(dòng)科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全科技金融服務(wù)體系和配套政策。搭建金融服務(wù)平臺(tái)和多層次創(chuàng)業(yè)投融資體系。推動(dòng)設(shè)立科技支行和政府控股或參股的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資機(jī)構(gòu)，發(fā)展天使投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)社會(huì)資金支持科技創(chuàng)新。推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實(shí)科技企業(yè)上市扶持政策。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)信息化建設(shè)和應(yīng)用。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用創(chuàng)新平臺(tái)。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與各行業(yè)融合。發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線等智能裝備，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。
發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新龍頭作用。打造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素加速集聚。大力培育創(chuàng)新文化。全方位推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設(shè)科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。完善軟件與集成電路、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。落實(shí)孵化器倍增計(jì)劃，打造覆蓋研發(fā)、孵化、平臺(tái)、生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)園、金山軟件園、珠海信息港、清華科技園二期等項(xiàng)目建設(shè)。
(三)突出抓好橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是新時(shí)期珠海全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)與港澳深度融合發(fā)展的重大機(jī)遇。要以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)開(kāi)發(fā)、從容建設(shè)，將橫琴自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新一輪改革開(kāi)放先行地、粵港澳深度合作示范區(qū)、“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。
建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。在擴(kuò)大開(kāi)放、體制機(jī)制改革等方面的法制建設(shè)上先行先試，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。推動(dòng)制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例，完善法制保障體系。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和投資便利化制度建設(shè)，加快制定一批實(shí)施細(xì)則和操作指南。發(fā)展國(guó)際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際法律服務(wù)體系。率先創(chuàng)新出入境管理機(jī)制和口岸監(jiān)管模式，探索實(shí)施“合作查驗(yàn)、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國(guó)家開(kāi)展查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。建立行政權(quán)力清單制度。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入統(tǒng)一平臺(tái)。對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，將項(xiàng)目核準(zhǔn)和企業(yè)合同、章程審批改為備案制。實(shí)行企業(yè)投資備案項(xiàng)目自動(dòng)獲準(zhǔn)制。落實(shí)企業(yè)違法責(zé)任提示清單制度。
深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放，進(jìn)一步取消或放寬對(duì)港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍等準(zhǔn)入限制，重點(diǎn)在金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)、社會(huì)公共服務(wù)和休閑度假等領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)與港澳金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。與澳門共同編制粵澳合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。加快建設(shè)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)國(guó)家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程。
促進(jìn)服務(wù)要素便捷流動(dòng)。對(duì)高層次人才在出入境、簽證居留、項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面給予特殊政策。推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認(rèn)。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會(huì)保障與港澳有效銜接。加快實(shí)施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進(jìn)出政策。
建設(shè)粵港澳金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)橫琴銀行開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展跨境人民幣雙向融資試點(diǎn)，促進(jìn)跨境保險(xiǎn)等金融創(chuàng)新盡快開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)。降低金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，金融服務(wù)業(yè)對(duì)港澳地區(qū)進(jìn)一步開(kāi)放，建立與粵港澳商貿(mào)、旅游、物流、信息等服務(wù)貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。發(fā)展面向港澳和國(guó)際的新型要素交易平臺(tái)。
(四)努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
加快建設(shè)先進(jìn)裝備制造基地。以打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展龍頭和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造集聚區(qū)為目標(biāo)，以高欄港區(qū)為中心，航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園為兩翼，以重大項(xiàng)目為抓手，全面實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高端電子電氣、智能制造等六大產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值1900億元，增長(zhǎng)18%。強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障，突出抓好47個(gè)去年簽約項(xiàng)目和48個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中聯(lián)重科、新興際華、格力商用空調(diào)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促成三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)中海油系列項(xiàng)目、中航通飛等近年來(lái)新投產(chǎn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)。實(shí)行精確招商，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型龍頭骨干企業(yè)和擁有核心部件制造技術(shù)的配套企業(yè)，培育若干個(gè)在全國(guó)全球有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的好項(xiàng)目。辦好首屆珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)、亞洲通用航空展等展會(huì)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。啟動(dòng)高欄港裝備制造荷包基地用海申報(bào)工作，高起點(diǎn)加快完善航空產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升“一區(qū)兩園”綜合承載力。深化“六市一區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
保持投資合理較快增長(zhǎng)。繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，保持投資增長(zhǎng)力度，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大對(duì)支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)、自主創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)的投資。今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目110項(xiàng)，完成投資359億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施工程完成投資167億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資131億元。市政府投資計(jì)劃安排162億元，其中交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施投資81億元。落實(shí)民間投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，積極鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，探索政府和社會(huì)資金合作模式，推動(dòng)21個(gè)面向民間投資招標(biāo)的項(xiàng)目落地建設(shè)，釋放民間投資活力。實(shí)施技術(shù)改造滾動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，支持企業(yè)通過(guò)技改提高裝備技術(shù)水平，爭(zhēng)取用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)一半以上原有工業(yè)企業(yè)與行業(yè)先進(jìn)對(duì)標(biāo)，完成新一輪技術(shù)改造升級(jí)。今年力爭(zhēng)完成技改投資70億元以上。
大力培育消費(fèi)新熱點(diǎn)。不斷催生消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式和新熱點(diǎn)，爭(zhēng)取港澳游艇自駕游、72小時(shí)免簽進(jìn)入橫琴等政策獲批，推動(dòng)橫琴長(zhǎng)隆二期、海泉灣二期、桂山島游艇度假中心一期等項(xiàng)目建設(shè)，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、萬(wàn)山群島游、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)游等主題旅游路線。辦好珠海wta超級(jí)精英賽、第二屆中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、首屆莫扎特國(guó)際青少年音樂(lè)比賽等活動(dòng)。培育若干品牌會(huì)展，擴(kuò)大珠海國(guó)際游艇展等會(huì)展影響。推進(jìn)4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)推廣，發(fā)展多樣化信息增值消費(fèi)服務(wù)、新興數(shù)字教育和文化娛樂(lè)消費(fèi)。推廣電子商務(wù)應(yīng)用，支持電商企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。開(kāi)展家政服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)沃爾瑪、中邦等商業(yè)綜合體動(dòng)工建設(shè)。
力促進(jìn)出口高效益發(fā)展。支持企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。實(shí)施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口。繼續(xù)申報(bào)高欄港綜合保稅區(qū)、空港保稅物流園區(qū)。建設(shè)保稅區(qū)進(jìn)口商品交易中心，推動(dòng)保稅區(qū)國(guó)際商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持珠澳跨境工業(yè)區(qū)從以工業(yè)為主向以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取設(shè)立離岸免稅區(qū)，實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住”新模式。推進(jìn)珠港澳物流合作園首期通關(guān)中心項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，扶持研發(fā)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、國(guó)際營(yíng)銷等公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)打造專業(yè)性綜合服務(wù)平臺(tái)。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)體系，培育和引進(jìn)一批企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)，拓展生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)外包新領(lǐng)域。完善電子口岸功能，提升“三個(gè)一”通關(guān)模式運(yùn)行效率，探索“單一窗口”試點(diǎn)工作。
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)培育大型骨干企業(yè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達(dá)到10家。支持“三高一特”重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)“三項(xiàng)壯企行動(dòng)”、“四項(xiàng)環(huán)境工程”，促進(jìn)民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，減免企業(yè)應(yīng)繳堤圍保護(hù)費(fèi)。
(五)大力建設(shè)國(guó)際宜居城市。
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步鞏固國(guó)家生態(tài)市建設(shè)成果，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家節(jié)水型城市，香洲、金灣、斗門三個(gè)區(qū)加快建成國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建高欄港省級(jí)綠色升級(jí)示范工業(yè)園區(qū)。大力實(shí)施“美麗珠海”專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城市生態(tài)品質(zhì)。推進(jìn)林蔭道路、林蔭停車場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)開(kāi)展立體綠化，建成綠道80公里、生態(tài)景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬(wàn)畝。全面推進(jìn)鳳凰山森林公園等大型公園建設(shè)，新建和改造一批城市公園?；就瓿陕懵渡襟w整治復(fù)綠工作，有效保護(hù)山體生態(tài)。加快完成前山河流域內(nèi)污水處理工程建設(shè)和前山河流域環(huán)境綜合提升工程。建成拱北污水處理廠四期工程，推進(jìn)西部中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期、西坑尾垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)、西部污泥處置中心、前山污水處理廠一期等項(xiàng)目。推進(jìn)廚余垃圾收運(yùn)處置一體化。開(kāi)展一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理。開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明總體布局。完善飲用水源保護(hù)扶持政策。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、水資源保護(hù)區(qū)安全科學(xué)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)大氣污染防治，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，實(shí)行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。完成“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。探索環(huán)境執(zhí)法新模式，完善公民表達(dá)環(huán)境訴求機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域環(huán)境一體化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理的全方位平臺(tái)。
推進(jìn)城市優(yōu)化發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)“五規(guī)融合”。嚴(yán)守生態(tài)控制線，保護(hù)山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開(kāi)西部生態(tài)新城建設(shè)框架，制定生態(tài)新城建設(shè)指標(biāo)體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，形成生態(tài)景觀格局和主干路網(wǎng)格局。推進(jìn)情侶路“一帶九灣”建設(shè)，重點(diǎn)完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復(fù)工程。整體打造九洲大道動(dòng)感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點(diǎn)建設(shè)圓明新園市民文化廣場(chǎng)和佳能舊廠文化創(chuàng)意綜合體。加快推進(jìn)鳳凰山旅游小鎮(zhèn)和上沖tod小鎮(zhèn)建設(shè)。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿(mào)中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區(qū)，推進(jìn)21個(gè)舊工業(yè)區(qū)和13條舊村改造項(xiàng)目。繼續(xù)建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治工作。加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展清潔能源，推進(jìn)桂山海上風(fēng)電場(chǎng)、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。
大力創(chuàng)建幸福村居。實(shí)現(xiàn)“三年大變化、五年上臺(tái)階”，成為全省示范、全國(guó)先進(jìn)。繼續(xù)做好“一村一品”、“一品多村”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作，拓展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊村居的覆蓋帶動(dòng)面，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)戶增收。加快推進(jìn)珠海國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，示范帶動(dòng)全市發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合鄉(xiāng)村旅游資源，連片打造蓮洲“十里風(fēng)光”等鄉(xiāng)村休閑風(fēng)情帶，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。鼓勵(lì)生產(chǎn)型、加工型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品家庭配送等新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施村居“四整治一美化”工程。推進(jìn)農(nóng)村基層治理法治化建設(shè)，增強(qiáng)村居自治能力。建立健全警務(wù)聯(lián)系村務(wù)、優(yōu)秀民警駐點(diǎn)聯(lián)系村居工作機(jī)制。
完善綜合交通體系。同步推進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切城市區(qū)域組團(tuán)聯(lián)系，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連接線和口岸人工島建設(shè)，加快推進(jìn)金琴高速、城軌延長(zhǎng)線等項(xiàng)目建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等項(xiàng)目。推動(dòng)廣佛江珠城軌盡快動(dòng)工。啟動(dòng)西部城區(qū)一批重點(diǎn)交通改擴(kuò)建工程。完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，推進(jìn)15萬(wàn)噸級(jí)主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流信息平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)。加快珠海機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編和第二跑道、通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃論證報(bào)批，推動(dòng)設(shè)立機(jī)場(chǎng)國(guó)際口岸。加快推進(jìn)粵澳新通道、港珠澳大橋珠海口岸等口岸項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)珠海水域的口岸開(kāi)放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點(diǎn)。加大公共交通投放力度，建設(shè)連通東西部快速公交系統(tǒng)和有軌電車1號(hào)線二期。加快停車場(chǎng)(樓)建設(shè)。建成一批人行過(guò)街設(shè)施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行。推廣建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。
打造智慧城市。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快光網(wǎng)總體建設(shè)，基本建成全覆蓋的城市無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，“政府wifi通”覆蓋重要公共服務(wù)場(chǎng)所，光纖入戶率達(dá)到45%以上。加大公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放程度。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸、城市管理、電子政務(wù)、社會(huì)服務(wù)等智慧應(yīng)用項(xiàng)目，建設(shè)云計(jì)算中心一期和智慧社區(qū)示范項(xiàng)目，常住人口市民卡覆蓋率超過(guò)80%，市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)提供服務(wù)比例超過(guò)60%。建成區(qū)完成數(shù)字城管地下管線全覆蓋，優(yōu)化數(shù)字城管運(yùn)行機(jī)制。
(六)創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。
著力解決困難群眾生活問(wèn)題。更加注重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續(xù)加大底線民生補(bǔ)助力度，將城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差、五保供養(yǎng)、殘疾人生活津貼、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)提高到全省前列水平。全面建立臨時(shí)救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，逐步建立以經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年福利制度。
推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加大教育資源向西部地區(qū)和農(nóng)村、海島地區(qū)傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實(shí)施教育信息化標(biāo)準(zhǔn)工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。開(kāi)展特色學(xué)校建設(shè)。加快西部生態(tài)新城學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)，落實(shí)小區(qū)配套幼兒園移交政策，建成10所鎮(zhèn)中心幼兒園，全市規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到90%。改進(jìn)第四中學(xué)西藏班教學(xué)生活設(shè)施。提升高等教育質(zhì)量，發(fā)展研究生教育，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。推進(jìn)民辦教育強(qiáng)市建設(shè)。重視終身教育，推動(dòng)老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)。
加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。深入創(chuàng)建健康城市，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，取消藥品和醫(yī)用耗材加成，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，完善政府補(bǔ)償機(jī)制。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，開(kāi)展家庭健康服務(wù)，深入探索家庭醫(yī)生式團(tuán)隊(duì)服務(wù)新模式。發(fā)展多層次的醫(yī)療服務(wù)，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市第二中醫(yī)院等中醫(yī)醫(yī)院(機(jī)構(gòu))建設(shè)。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等項(xiàng)目建設(shè)，建成市人民醫(yī)院北區(qū)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有效預(yù)防控制疾病。堅(jiān)持落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加快完善覆蓋全市的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。因地制宜規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，落實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋全市覆蓋率達(dá)到80%。全面完成珠海大劇院主體建設(shè)，市博物館和城市規(guī)劃展覽館對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育同步發(fā)展，舉辦系列群眾性文體活動(dòng)。繼續(xù)辦好沙灘音樂(lè)節(jié)、國(guó)際馬拉松、國(guó)際情侶雙人自行車賽等品牌活動(dòng)。建立歷史文化保護(hù)區(qū)和歷史建筑保護(hù)名錄，加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)利用。推進(jìn)留學(xué)博物館、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、市工人文化宮等項(xiàng)目建設(shè)。
提高社會(huì)治理水平。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重大社會(huì)矛盾化解力度，健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)由化解向治理、由個(gè)案解決向政策制度性消化轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律在維護(hù)社會(huì)秩序中的權(quán)威。深入推進(jìn)“平安珠海”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)反恐制暴工作，強(qiáng)化治安重點(diǎn)地區(qū)和突出犯罪活動(dòng)的集中打擊整治。推進(jìn)拱北口岸地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動(dòng)訴訪分離。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。全面加強(qiáng)公安工作，爭(zhēng)取推進(jìn)人民警察管理制度改革試點(diǎn)，加快正規(guī)化警隊(duì)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)公安機(jī)關(guān)。健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，完善“一體系三平臺(tái)”隱患排查治理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位安全防范，深入開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加快創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，加強(qiáng)規(guī)范化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范市。切實(shí)做好國(guó)防建設(shè)、國(guó)家安全、雙擁優(yōu)撫、民族宗教等工作。
(七)全心全意辦好一批民生實(shí)事。
一是提高民生保障水平。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平、孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、困難群眾醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，降低救助門檻，開(kāi)展重特大疾病醫(yī)療救助。出臺(tái)殘疾人醫(yī)療保障辦法，提高殘疾人醫(yī)療保障水平。
二是完善特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校建設(shè)，滿足重度殘疾兒童少年的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、教育需求。開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)工作。斗門區(qū)特殊教育學(xué)校投入使用。
三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元/人。推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療一卡通項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查。
四是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20__人，就業(yè)困難人員就業(yè)20__人;新增3家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)2800人。
五是促進(jìn)城市公共交通發(fā)展。完成一批市政道路改造工程。60周歲以上外地戶籍老年人享受免費(fèi)乘坐本市公共汽車待遇。優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升西部公交覆蓋率，延長(zhǎng)公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間。規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)保電動(dòng)汽車充電樁。
六是提升公共文化體育服務(wù)。組織開(kāi)展多種形式文化活動(dòng)。完善基層文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，按“5+2”標(biāo)準(zhǔn)新建100個(gè)村(居)文化中心，完成47個(gè)社區(qū)文體公園建設(shè)。
七是加大安居工程建設(shè)力度?；窘ǔ赡掀燎邎@1556套公租房建設(shè)項(xiàng)目。新開(kāi)工1000套公租房項(xiàng)目。新開(kāi)工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房項(xiàng)目。
八是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。打造一批生態(tài)樣板工程。建設(shè)竹洲水鄉(xiāng)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明建設(shè)展廳。建成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)。
九是改善村居生活環(huán)境。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理覆蓋到全部行政村。
十是加強(qiáng)公共法律服務(wù)。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)公共法律服務(wù)中心，村(居)公共法律服務(wù)工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉(xiāng)居民提供公益、專業(yè)、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務(wù)。
(八)加快建設(shè)法治政府。
建立健全法治政府建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政，確保各級(jí)政府和部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治的軌道上開(kāi)展工作。
加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法。推動(dòng)出臺(tái)《法治政府建設(shè)條例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善規(guī)章立項(xiàng)制度，科學(xué)合理編制政府立法計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。完善規(guī)章起草制度，提高政府立法質(zhì)量。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全公眾參與立法機(jī)制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機(jī)制。
提升依法治理能力。依法履行政府職責(zé)，完善法治政府制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進(jìn)科學(xué)民主決策，建立健全重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程序，制定相應(yīng)細(xì)化方案或措施。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和備案制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、整治違法建筑和違法用地、市容環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，健全行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。完善市區(qū)兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理。實(shí)施行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作條例，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，提高法治工作隊(duì)伍建設(shè)水平。推進(jìn)法治宣傳教育方式創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的教育培訓(xùn)，完成“六五”普法任務(wù)，建設(shè)珠海特色法治文化，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。
大力推進(jìn)廉政建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，扎實(shí)辦理人大議案。加強(qiáng)與市政協(xié)聯(lián)系并通報(bào)工作，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算100%公開(kāi)。加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)部門責(zé)任白皮書(shū)網(wǎng)上發(fā)布。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府反腐__工作。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所、財(cái)政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，厲行節(jié)約。加強(qiáng)反腐__基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強(qiáng)行政監(jiān)察，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行 “一案雙查”。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅(jiān)決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。
各位代表！實(shí)干開(kāi)創(chuàng)事業(yè)，愛(ài)拼成就夢(mèng)想。讓我們?cè)谛碌囊荒昀铮掠趽?dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮斗！
珠海市政府
篇十二 某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報(bào)告1800字
某市政府領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)述職述廉報(bào)告
按照市委分工，我分管政法工作。任職以來(lái)，我以抓黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，狠抓政法干部隊(duì)伍和班子建設(shè)，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)將落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)如下：
一、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化對(duì)政法系統(tǒng)“一把手”落實(shí)第一責(zé)任人制度的管理
一是調(diào)整充實(shí)了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全完善了政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了政法系統(tǒng)廉政建設(shè)承諾公開(kāi)制度、責(zé)任追究制度，要求公檢法司、政法委等政法機(jī)關(guān)各部門一把手結(jié)合學(xué)習(xí)，對(duì)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行全面安排，周密部署，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的責(zé)任，使一把手率先垂范，負(fù)好總責(zé)。今年以來(lái)，在政法機(jī)關(guān)各部門全面貫徹落實(shí)公安部“五條禁令”，開(kāi)展了政法系統(tǒng)干警教育整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范了廣大干警行為，把干警八小時(shí)以外活動(dòng)監(jiān)督向社區(qū)延伸。二是強(qiáng)化自我約束，做到率先垂范。在工作和生活中，我堅(jiān)持做到了從自身做起，嚴(yán)格按照黨章黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，正確對(duì)待手中的權(quán)力，嚴(yán)于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持了共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，我根據(jù)《中共阿克蘇委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解》的要求，對(duì)政法系統(tǒng)各部門、各單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行全面的梳理，與各單位一把手簽訂責(zé)任書(shū)。并要求政法系統(tǒng)各部門層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，形成了上下貫通、縱橫相濟(jì)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。始終堅(jiān)持對(duì)政法系統(tǒng)節(jié)假日黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和反腐敗斗爭(zhēng)工作進(jìn)行檢查，定期不定期對(duì)一些敏感辦事部門責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行抽查，現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。
二、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作
一是抓好反腐__的宣傳教育。結(jié)合十六屆三中、四中以及中紀(jì)委三次全委會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，在政法系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了理想信念、廉潔從政、黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)，并組織開(kāi)展了各種形式的座談?dòng)懻摶顒?dòng)。同時(shí)，還結(jié)合政法機(jī)關(guān)實(shí)際，在黨員干部群眾中，深入開(kāi)展《兩個(gè)條例》學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高黨員干部的認(rèn)識(shí)，使每個(gè)黨員要嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格廉潔自律，用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范自己的行為，遵守四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，在各項(xiàng)工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機(jī)關(guān)遵守政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，結(jié)合中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列指示精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織政法機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)條例、法規(guī)，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，強(qiáng)化政法系統(tǒng)馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，進(jìn)一步增強(qiáng)政法干警遵守黨的政治紀(jì)律的自覺(jué)性。三是認(rèn)真抓好政法機(jī)關(guān)糾風(fēng)工作，加大對(duì)政法機(jī)關(guān)春節(jié)、古爾邦等節(jié)期間執(zhí)行“不準(zhǔn)收受禮品，不參加公費(fèi)宴請(qǐng)和有礙公務(wù)的個(gè)人宴請(qǐng)，杜絕一切以權(quán)謀私的行為”等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，不亂收費(fèi)或變相收費(fèi)、小金庫(kù)等問(wèn)題進(jìn)行使用財(cái)政統(tǒng)一票據(jù)，從根本上絕“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，經(jīng)常對(duì)政法領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，組織人員重點(diǎn)對(duì)政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記、住房、公務(wù)用車、通訊工具使用等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、嚴(yán)以律已，管好自己，管好身邊的人
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，嚴(yán)格按照《條例》做好政法機(jī)關(guān)干部的選拔任用工作，嚴(yán)格干部選拔任用責(zé)任追究。二是嚴(yán)格按照地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)生活監(jiān)督管理暫行辦法的要求和有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)向社會(huì)做出廉政承諾，自覺(jué)接受社區(qū)群眾對(duì)自己工作圈、生活圈和社交圈的監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理，從沒(méi)有利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益；從沒(méi)有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農(nóng)牧民為其親友無(wú)償代工代勞的情況。
分析今年抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況，我與上級(jí)的要求還有一定的差距。一是與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相配套的檢查考核制度和獎(jiǎng)懲辦法還不完善；二是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度還不大；三是對(duì)政法隊(duì)伍管理不嚴(yán)，5月以來(lái)，政法機(jī)關(guān)陸續(xù)出現(xiàn)一些事故，政法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行五條禁令有所放松。
搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除黨內(nèi)腐敗是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，我決心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨廉政建設(shè)，繼續(xù)把我市政法系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷引向深入。
篇十三 市政府財(cái)務(wù)報(bào)告參考1750字
一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
，哈爾濱市國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展，全市財(cái)政收入較快增長(zhǎng)，財(cái)政支出保證了社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好。
市
按現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，全市實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡，略有結(jié)余。
為完成市十三屆人大二次會(huì)議確定的預(yù)算任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門重點(diǎn)推進(jìn)了以下工作：
（一）大力增收節(jié)支，確保財(cái)政預(yù)算順利執(zhí)行。加大財(cái)政收入組織力度，正式啟用企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)稅源企業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)各項(xiàng)稅收及時(shí)足額入庫(kù)。抓好非稅收入管理，通過(guò)收入直繳、以票管費(fèi)、機(jī)打票據(jù)等方式，杜絕收費(fèi)單位截留、坐支、拖延上繳收費(fèi)資金。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于在年初預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮公用經(jīng)費(fèi)支出5％支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的要求，壓縮公用經(jīng)費(fèi)3470萬(wàn)元。與有關(guān)部門配合，在17個(gè)市直單位實(shí)行公務(wù)用車制度改革試點(diǎn)，市委、市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位公務(wù)用車管理的通知》，規(guī)范未參加車改試點(diǎn)單位車輛使用管理。加強(qiáng)差旅費(fèi)管理，制定下發(fā)了《哈爾濱市市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)開(kāi)支行為。嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定外事出國(guó)和會(huì)議經(jīng)費(fèi)，超標(biāo)不予核銷。
備產(chǎn)業(yè)、金融行業(yè)及哈爾濱卷煙總廠、龍運(yùn)物流園區(qū)等行業(yè)、企業(yè)的財(cái)政扶持政策，促其加快發(fā)展。認(rèn)真篩選重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目向省申報(bào)，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)源建設(shè)資金支持6906萬(wàn)元。三是支持推進(jìn)企業(yè)改革。落實(shí)資金9.6億元，用于中央和省屬企辦校剝離、中央企業(yè)破產(chǎn)、廠辦大集體改革、國(guó)有企業(yè)“三供”分離和國(guó)有流通企業(yè)歷史金融債務(wù)回購(gòu)工作，并根據(jù)政策規(guī)定為84戶改制企業(yè)減免契稅7100萬(wàn)元。在國(guó)家政策支持下，開(kāi)展解決國(guó)有和集體企業(yè)拖欠職工工資工作，解決企業(yè)拖欠工資14.9億元。
各位代表，哈爾濱市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總的看是好的，但也存在一些需要注意和解決的問(wèn)題：主要是與同類城市相比，財(cái)源建設(shè)速度不快，財(cái)政收入規(guī)模偏小，財(cái)政收支矛盾突出；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，對(duì)民生保障能力仍需提高。對(duì)這些問(wèn)題我們要高度重視，采取更加有力的措施逐步加以解決。
二、財(cái)政預(yù)算安排情況
哈爾濱市財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家實(shí)施的積極財(cái)政政策，加大財(cái)源建設(shè)力度，按照保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加“三農(nóng)”、教育、社保等社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入，著力保障和改善民生；繼續(xù)深化財(cái)政改革，大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力提高財(cái)政管理績(jī)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、完成預(yù)算任務(wù)的主要措施
圍繞落實(shí)市人大本次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)財(cái)政部門將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是支持大項(xiàng)目建設(shè)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，相關(guān)投資大幅增加，要抓住這一契機(jī)，與有關(guān)部門配合，篩選一批大項(xiàng)目向上申報(bào)對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)給予政策和資金支持；對(duì)需要地方配套的項(xiàng)目，積極落實(shí)好配套資金。完善哈爾濱市鼓勵(lì)招商引資的財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)項(xiàng)目落地。二是支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和園區(qū)發(fā)展。綜合運(yùn)用新型工業(yè)化、財(cái)源建設(shè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、金融、旅游和服務(wù)外包業(yè)發(fā)展壯大。培育對(duì)俄出口骨干企業(yè)，扶持哈爾濱市對(duì)俄出口加工園區(qū)和加工基地建設(shè)。支持哈大齊工業(yè)走廊園區(qū)和航空汽車產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是支持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)哈爾濱市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，將哈爾濱市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金由1000萬(wàn)元增加到萬(wàn)元，用于發(fā)展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等。繼續(xù)向民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保中心注入資本金5000萬(wàn)元，增強(qiáng)其貸款擔(dān)保能力，并建立創(chuàng)新型企業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保基金，更好地支持科技型、創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。四是做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)。支持向市投資集團(tuán)、市城投公司等融資平臺(tái)注入資金和資產(chǎn)，提高其融資能力，促其爭(zhēng)取更多銀行貸款或以發(fā)行債券等方式為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金。五是支持國(guó)有企業(yè)改革。認(rèn)真研究推進(jìn)公益性企業(yè)改革的財(cái)政政策，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作促進(jìn)國(guó)有公益性企業(yè)改革發(fā)展。建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)，為國(guó)企改革發(fā)展提供資金支持。
篇十四 淮南市政府工作報(bào)告12900字
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、工作回顧
剛剛過(guò)去的，是淮南發(fā)展進(jìn)程中極為困難的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、結(jié)構(gòu)性矛盾和重大事件影響等復(fù)雜形勢(shì)，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的、__屆三中、四中全會(huì)和系列講話精神，堅(jiān)持事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，奮力克難攻堅(jiān)，保持了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，規(guī)上工業(yè)增加值400億元，財(cái)政收入125.8億元，固定資產(chǎn)投資760億元，進(jìn)出口總額4.4億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額314.5億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、改善民生的進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
一年來(lái)，重點(diǎn)做了以下八個(gè)方面工作：
(一)強(qiáng)化綜合施策，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府一系列政策措施，著力優(yōu)化存量、擴(kuò)大增量，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、風(fēng)險(xiǎn)可控。夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。著眼于為企業(yè)松綁減負(fù)，減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅負(fù)14.2億元。出臺(tái)金融支持企業(yè)直接融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法等文件，直接融資增長(zhǎng)167.3%，8家企業(yè)分別在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。扎實(shí)推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度等改革，新增各類市場(chǎng)主體24720家，凈增“四上”企業(yè)265家。梳理解決284家民營(yíng)企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等制約發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。夯實(shí)項(xiàng)目投資基礎(chǔ)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，建立重點(diǎn)項(xiàng)目包保和調(diào)度機(jī)制。新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目65個(gè)、續(xù)建184個(gè)、竣工78個(gè)，累計(jì)完成投資409億元。中安煤化一體化、中國(guó)移動(dòng)(安徽)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)，朱集西礦等項(xiàng)目基本建成，全市電力裝機(jī)容量達(dá)1204萬(wàn)千瓦。夯實(shí)居民消費(fèi)基礎(chǔ)。積極培育網(wǎng)絡(luò)、信息、文化、旅游等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。房地產(chǎn)新開(kāi)工400萬(wàn)平方米、竣工150萬(wàn)平方米。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入70億元。江淮云產(chǎn)業(yè)基地獲批省電子商務(wù)示范園區(qū)，田家庵躋身省徑服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。著力拓展發(fā)展空間和環(huán)境容量，淘汰一批落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉退出小煤礦15對(duì)、非煤礦山企業(yè)4家，徹底告別了小煤礦百年開(kāi)采史，全面迎來(lái)了現(xiàn)代化大礦井時(shí)代。
(二)強(qiáng)化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。從制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補(bǔ)短板，抓開(kāi)放、促創(chuàng)新。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。完成市政府權(quán)力清單及權(quán)力運(yùn)行流程圖編制，并予以公布。對(duì)176項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，保留市級(jí)行政許可55項(xiàng)?？h區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。資金、資產(chǎn)和土地“三項(xiàng)清理”工作扎實(shí)開(kāi)展。鳳臺(tái)農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，“糧食銀行”模式得以推廣。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。省徑創(chuàng)新型城市試點(diǎn)全面啟動(dòng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入15億元。授權(quán)發(fā)明專利236件。制定修訂行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。“兩化融合”指數(shù)提高4個(gè)百分點(diǎn)。中科院淮南新能源研究中心等平臺(tái)加快建設(shè)，全國(guó)防爆電氣知名品牌示范區(qū)獲批籌建，煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過(guò)國(guó)家評(píng)審。對(duì)外開(kāi)放水平逐步提升。積極融入長(zhǎng)三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區(qū)承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國(guó)家級(jí)淮南經(jīng)開(kāi)區(qū)、淮南高新區(qū)加快建設(shè)。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進(jìn)內(nèi)資600億元。支持本土企業(yè)立足淮南，開(kāi)展對(duì)外合作。合肥海關(guān)駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業(yè)外向發(fā)展提供通關(guān)便利。
(三)強(qiáng)化城市功能，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，新增建成區(qū)面積2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.9%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。各類規(guī)劃加快完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)合理，規(guī)劃的前瞻性、約束性和嚴(yán)肅性進(jìn)一步增強(qiáng)。山南新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“三年大見(jiàn)成效，五年基本建成”的發(fā)展要求，重新啟動(dòng)一批戰(zhàn)略合作和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，核心區(qū)路網(wǎng)、公交等設(shè)施加快完善，3所學(xué)校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區(qū)、職教園區(qū)等群眾關(guān)注的項(xiàng)目全力推進(jìn)。安居工程建設(shè)保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)采煤塌陷區(qū)異地搬遷工程，竣工安置項(xiàng)目4個(gè)。加強(qiáng)安置區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決征遷戶安居問(wèn)題。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。西部城區(qū)5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設(shè)，新改建各類地下管網(wǎng)180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，濟(jì)祁高速公路淮南段、九龍大道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。“三線三邊”環(huán)境綜合整治扎實(shí)開(kāi)展，違法建設(shè)、超載超限專項(xiàng)整治取得積極成效。全國(guó)智慧城市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。
(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)村面貌不斷改善。積極整合各類支農(nóng)政策和資金，“三農(nóng)”支出34.2億元，增長(zhǎng)5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)139.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)力度加大，新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園1家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地19.3萬(wàn)畝。新型經(jīng)營(yíng)主體加快培育，新增專業(yè)合作社492家、家庭農(nóng)場(chǎng)211家。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村面貌有效改善。建成美好鄉(xiāng)村中心村48個(gè)，3個(gè)鎮(zhèn)躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設(shè)5496戶，實(shí)施20__戶漁民上岸安居工程。完成農(nóng)村危橋改造18座、農(nóng)村清潔工程11個(gè)，改造省道、縣鄉(xiāng)道路86.4公里。解決10.7萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。全年脫貧9200人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。重點(diǎn)平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實(shí)施。建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，土地違法整改深入推進(jìn)。整治土地24.7萬(wàn)畝，連續(xù)20__年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。推進(jìn)淮河沿線綜合整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。
(五)強(qiáng)化公共服務(wù)，民生福祉不斷增強(qiáng)。優(yōu)先保障民生資金支出，全面完成33項(xiàng)民生工程。全年民生支出118億元，占財(cái)政總支出的80.8%。就業(yè)形勢(shì)總體向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬(wàn)人，大學(xué)生、退役軍人和失地農(nóng)民等群體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會(huì)保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)均提高10%以上，醫(yī)療救助報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)9%。建立城鎮(zhèn)醫(yī)保大病保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合參合率達(dá)101.2%。文化強(qiáng)市扎實(shí)推進(jìn)。市文化藝術(shù)中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，文化惠民工程深入實(shí)施。5家企業(yè)進(jìn)入全省民營(yíng)文化企業(yè)百?gòu)?qiáng)，1家企業(yè)成為國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)?！痘茨献觽髌妗返诙鞠搏@第27屆中國(guó)電視金鷹獎(jiǎng)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。23所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和市體育學(xué)校基本建成，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)90.3%。全民健身服務(wù)體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)等參賽任務(wù)。衛(wèi)生和計(jì)生職能加快整合，人口自然增長(zhǎng)率7.22‰。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。
(六)強(qiáng)化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)治理工程扎實(shí)推進(jìn)。投入污染治理資金10.5億元。實(shí)施節(jié)能和綜合利用項(xiàng)目50個(gè)，西部生活垃圾焚燒電廠并網(wǎng)發(fā)電，淮化工業(yè)廢水末端治理等重點(diǎn)工程基本建成，提前完成“__”火電行業(yè)脫硫脫硝減排工程建設(shè)任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務(wù)。加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺(tái)，治理大型工業(yè)燃煤鍋爐15臺(tái)，依法關(guān)停超標(biāo)排污企業(yè)及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環(huán)境二級(jí)以上天數(shù)比上年增加14天。有效開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持不懈對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和綜合治理。啟動(dòng)關(guān)閉退出小煤礦、采石場(chǎng)覆土復(fù)綠工作。完成成片造林近10萬(wàn)畝，新建森林長(zhǎng)廊80.1公里，省徑森林城鎮(zhèn)和森林村莊、省徑生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得積極成效。
(七)強(qiáng)化治理創(chuàng)新，平安建設(shè)不斷深入。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，信息化管理和社會(huì)化服務(wù)得到加強(qiáng)。平安淮南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系逐步建立，視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快完善。全面開(kāi)展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會(huì)治安持續(xù)向好。強(qiáng)化應(yīng)急平臺(tái)和隊(duì)伍建設(shè)，有效處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強(qiáng)。穩(wěn)妥處置重大安全事件。教訓(xùn)深刻的“8·19”民營(yíng)小煤礦爆炸事故發(fā)生后，市委市政府和淮南礦業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)指揮、科學(xué)救援、確保穩(wěn)定，凝心聚力奮戰(zhàn)52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴(yán)防淮礦物流經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)蔓延，保持區(qū)域性金融穩(wěn)定。社會(huì)治理基礎(chǔ)盔一步夯實(shí)。村民自治能力不斷加強(qiáng)，村委會(huì)換屆選舉工作順利完成。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點(diǎn)幫扶機(jī)制，一批群眾關(guān)心的問(wèn)題得到解決。建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地把矛盾和問(wèn)題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。舉行首個(gè)烈士紀(jì)念日公祭烈士活動(dòng)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
(八)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持從自身做起，著力強(qiáng)化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)距管和社會(huì)治理職能。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。聚焦“四風(fēng)”等突出問(wèn)題，切實(shí)加大整改力度，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，逐步完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。依法行政不斷加強(qiáng)。通過(guò)憲法日的宣傳和教育，弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)法治政府。按時(shí)辦結(jié)130件市人大代表議案建議和372件市政協(xié)委員提案，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3件，制定政府規(guī)章2件，在全國(guó)率先出臺(tái)推進(jìn)依法行政辦法。實(shí)行規(guī)范性文件合法性審查等制度，重大事項(xiàng)決策行為更加規(guī)范。不斷深化政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，不斷加大反腐__工作力度，全市“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮23.8%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，審計(jì)調(diào)查單位637家，促進(jìn)增收節(jié)支4.6億元。強(qiáng)化行政監(jiān)察，給予政紀(jì)處分112人，塑造了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表！過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風(fēng)險(xiǎn);面對(duì)各種事件的接踵而至，我們沉著應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。這是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向關(guān)心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們，向在淮創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是煤炭?jī)r(jià)格低位徘徊，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣區(qū)、園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，征遷、安置和城市管理任務(wù)較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項(xiàng)目落地困難，投資環(huán)境不優(yōu)。四是少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，法治意識(shí)淡薄，為官不為、為官亂為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的希望和重托。
二、20__年工作思路和重點(diǎn)
狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“__”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新機(jī)遇。我們必須堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)新局面。
狂年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重創(chuàng)新、抓招商、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在立足實(shí)際、綜合研判的基礎(chǔ)上，提出主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，關(guān)鍵要把握以下四點(diǎn)。
一要牢牢把握全面建成小康社會(huì)這個(gè)總體目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，既要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更要促進(jìn)社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、政治穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動(dòng)質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。緊扣民生幸福主旨，守住環(huán)保和就業(yè)兩個(gè)底線，彰顯公平正義，實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化、公共服務(wù)最優(yōu)化。
二要牢牢把握全面深化改革這個(gè)核心動(dòng)力。改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們必須把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)指向，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，在全市營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
三要牢牢把握全面依法治市這個(gè)基本準(zhǔn)則。堅(jiān)持在法治軌道上開(kāi)展工作，運(yùn)用法治思維和方式化解社會(huì)矛盾，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的依法行政機(jī)制。
四要牢牢把握全面轉(zhuǎn)型這個(gè)鮮明主題。唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，為支柱產(chǎn)業(yè)挖潛增效、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嫁接延伸、為高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)培土施肥。要加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作。
(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
庫(kù)決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，要求全面深化改革，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，釋放更多改革紅利。
通過(guò)改革釋放體制機(jī)制活力。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極做好行政審批事項(xiàng)的承接、精簡(jiǎn)、下放、監(jiān)管等工作。開(kāi)展行政審批代辦服務(wù)，推行網(wǎng)上審批。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，完善政府權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和預(yù)決算公開(kāi)機(jī)制。改制市級(jí)投融資平臺(tái)。加快事業(yè)單位分類改革，開(kāi)展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。深化教育綜合改革，組建職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)中小學(xué)教師無(wú)校籍管理。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務(wù)用車制度、社區(qū)管理體制等改革，進(jìn)一步釋放體制機(jī)制活力。
通過(guò)改革釋放市場(chǎng)要素活力。深化商事制度改革，全面推進(jìn)“三證合一”、“先照后證”、登記注冊(cè)全程電子化管理改革。堅(jiān)持放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，積極推廣運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，推進(jìn)投資主體多元化。強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，完善政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)體制和決算審計(jì)改革。建立健全中小企業(yè)貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區(qū))政策性擔(dān)保體系。鞏固并推廣農(nóng)村金融綜合改革成果，大力發(fā)展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持土地統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一考核，確保土地等要素跟著項(xiàng)目走。加快戶籍制度改革，有序推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。
通過(guò)改革釋放市場(chǎng)主體活力。支持在淮省屬企業(yè)改革，促進(jìn)股權(quán)多元化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化。推進(jìn)市屬企業(yè)改革，加快企業(yè)上市、兼并、重組步伐。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體輕裝上陣。推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、供銷社、集體林權(quán)制度配套改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)清查，鞏固資金、資產(chǎn)和土地清理成果，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)租賃管理行為。加強(qiáng)社會(huì)組織改革創(chuàng)新，完善社會(huì)組織培育扶持政策。
(二)把穩(wěn)定增長(zhǎng)作為重中之重，著力提升發(fā)展質(zhì)量
踞持定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，積極挖掘和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。
擴(kuò)大有效投資。充分發(fā)揮投資的牽動(dòng)作用，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，健全項(xiàng)目投資聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策支撐、要素保障機(jī)制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量謀劃一批、推進(jìn)一批、竣工一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資830億元。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提效。發(fā)揮中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)納入全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)市，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和政策支持。
促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)結(jié)合起來(lái)，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。適應(yīng)消費(fèi)新形勢(shì)，促進(jìn)城市商圈升級(jí)發(fā)展，滿足群眾個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。培育大眾消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費(fèi)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，謀劃快遞產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流中心等建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購(gòu)、快遞融合發(fā)展。大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、金融保險(xiǎn)、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全年開(kāi)工200萬(wàn)平方米，竣工120萬(wàn)平方米。
做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。健全支持縣區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，理順市縣區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，賦予縣區(qū)更多自主權(quán)。引導(dǎo)縣區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和首位度。支持淮河以北地區(qū)做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤電化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)和配套水平，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，綜合治理采煤塌陷區(qū)，提升煤電化一體、城礦鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。支持淮河以南地區(qū)做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)城一體、旅城一體和新型城鎮(zhèn)化水平。完善縣區(qū)發(fā)展科學(xué)評(píng)價(jià)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等考核權(quán)重，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動(dòng)力和活力，形成淮河兩岸整體聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)發(fā)展新格局。
夯實(shí)園區(qū)載體。逐步完善園區(qū)體制機(jī)制，擴(kuò)大園區(qū)發(fā)展自主權(quán)，增強(qiáng)園區(qū)造血功能。制定支持園區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，明確園區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃布局，建立科學(xué)考核機(jī)制。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展要素向園區(qū)傾斜。大力提升園區(qū)服務(wù)配套能力，營(yíng)造引進(jìn)企業(yè)、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持市經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)烯烴裝置基本建成，確保動(dòng)力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運(yùn)行。完善市高新區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)引進(jìn)電子商務(wù)和信息服務(wù)類企業(yè)30家。統(tǒng)籌園區(qū)招商、發(fā)展和為企服務(wù)，堅(jiān)持不懈做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，持之以恒提升園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)中的份額。
(三)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型
踞持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，力爭(zhēng)非煤產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。
大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立扶持發(fā)展政策體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造面向未來(lái)的產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快兩淮能源基地規(guī)劃編制，推進(jìn)楊村礦建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)1000千伏特高壓北環(huán)線，實(shí)現(xiàn)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項(xiàng)目前期工作。加快發(fā)展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中安煤化一體化、鳳臺(tái)煤制天然氣、江淮云產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。大力培育文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工四大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥科技園、光電產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等建設(shè)。
實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入渠道，鼓勵(lì)企業(yè)建立聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)、多領(lǐng)域合作。圍繞新技術(shù)、新機(jī)制，加快市高新區(qū)科技研發(fā)中心、科技研發(fā)孵化平臺(tái)、淮南新能源研究中心等建設(shè)。提高發(fā)明專利申請(qǐng)量、擁有量及轉(zhuǎn)化率。新建院士工作站3個(gè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資200億元。加快全國(guó)智慧城市試點(diǎn)、省徑創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，力爭(zhēng)第九次榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。
提升對(duì)外開(kāi)放水平。大力推進(jìn)招商引資、招才引智工作，建立健全項(xiàng)目落地約束和保障機(jī)制，堅(jiān)持“一個(gè)投資項(xiàng)目、一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作小組”專班推進(jìn)，營(yíng)造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快申報(bào)淮南商檢正式機(jī)構(gòu)、公共型保稅倉(cāng)庫(kù)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)比重。
積極培育市場(chǎng)主體。落實(shí)扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展等措施，著力培育更多有活力、有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的中小微企業(yè)。進(jìn)一步放寬登記條件，加大市場(chǎng)主體培育力度，完善支持“四上”企業(yè)發(fā)展的措施。進(jìn)一步加大金融支持力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。凈增民營(yíng)企業(yè)3000家，新增個(gè)體工商戶1萬(wàn)家。培育10家高成長(zhǎng)性的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設(shè)智慧企業(yè)120家，新增“雙軟”認(rèn)定企業(yè)5家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
(四)把“三農(nóng)”發(fā)展作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力夯實(shí)發(fā)展根基
居快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為專業(yè)化的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大糧食收儲(chǔ)能力。深入實(shí)施“菜籃子”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品保障水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個(gè)、省徑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個(gè)。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快大型泵站更新改造，開(kāi)工建設(shè)西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程，積極推進(jìn)引江濟(jì)淮工程，建成世行貸款洼地治理項(xiàng)目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。出臺(tái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，力促規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長(zhǎng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快43個(gè)土地托管服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場(chǎng)50家。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。
推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改造，啟動(dòng)美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，建成一批美好鄉(xiāng)村中心村。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造國(guó)省干線48公里、縣鄉(xiāng)道路40公里，健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)“三線三邊”環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)和江淮分水嶺綜合治理項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年脫貧7000人。
(五)把宜居宜業(yè)作為功能特質(zhì)，著力推進(jìn)城市建設(shè)
踞持發(fā)展淮南、呼應(yīng)省會(huì)、強(qiáng)化自身、承接輻射，促進(jìn)山水林城融為一體、宜居宜業(yè)相得益彰，打造合肥經(jīng)濟(jì)圈副中心城市。
彰顯城市特色。發(fā)揮“三山鼎立、三水環(huán)繞”的自然優(yōu)勢(shì)，編制城市風(fēng)貌特色等專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)八公山、焦崗湖旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制，完成淮河岸線資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、淮河港總體規(guī)劃。加快合淮一體化總體規(guī)劃編制，完成鳳臺(tái)縣和毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃編制，完善開(kāi)發(fā)區(qū)控規(guī)及各類專項(xiàng)規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”試點(diǎn)，編制“十三五”規(guī)劃，推進(jìn)“規(guī)劃一張圖”建設(shè)。
完善城市功能。推動(dòng)山南由新區(qū)向新城轉(zhuǎn)變，以政務(wù)區(qū)、高新區(qū)、高鐵南站、職教園區(qū)為重點(diǎn)，完成職教中心和工業(yè)學(xué)校整合搬遷，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)、市婦幼保健院新院、引大別山優(yōu)質(zhì)水源工程等項(xiàng)目建設(shè)。新改建各類管網(wǎng)125公里。推進(jìn)亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內(nèi)暢外聯(lián)、便捷安全”的要求，啟動(dòng)商杭高鐵淮南段建設(shè)、合淮路淮南段改造，加快濟(jì)祁高速公路淮南段、九龍大道等建設(shè)，推進(jìn)跨淮河大橋建設(shè)，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。
卡設(shè)宜居宜業(yè)城市。推進(jìn)老舊小區(qū)改造，加快安置區(qū)建設(shè)，實(shí)施西部環(huán)境整治提升工程。開(kāi)展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)，實(shí)施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬(wàn)平方米。制定公共交通扶持政策，推動(dòng)公共交通事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革和志愿服務(wù)制度化，加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創(chuàng)新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。
(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進(jìn)社會(huì)和諧
踞持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注困難群體，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
居大為民辦實(shí)事力度。繼續(xù)實(shí)施民生工程，完善民生工程考核評(píng)價(jià)辦法和建后管養(yǎng)機(jī)制。突出為民辦實(shí)事。開(kāi)工建設(shè)棚戶區(qū)改造房屋10234套、公租房1449套。開(kāi)工建設(shè)采煤塌陷區(qū)安置房4200套，搬遷1.2萬(wàn)人。完成2500戶農(nóng)房建設(shè)、1500戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。解決10.8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。扎實(shí)做好關(guān)閉退出小煤礦職工就業(yè)培訓(xùn)等工作。
居快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)入園率達(dá)87.6%。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)97.3%。實(shí)施衛(wèi)生惠民工程，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.5‰以內(nèi)。加快社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村為民服務(wù)全程代理工作。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作，支持地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。
完善社會(huì)保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌做好失地農(nóng)民等群體就業(yè)。培訓(xùn)各類人員4.9萬(wàn)人。強(qiáng)化社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，提高醫(yī)療救助水平。抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，推動(dòng)老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保有效銜接。推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，分別提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)10%以上。居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%左右。
(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內(nèi)涵
踞持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，增強(qiáng)文化創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。
均行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，推進(jìn)公民道德和精神文明建設(shè)，凝聚全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，扎實(shí)做好文明單位系列創(chuàng)建。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，培育誠(chéng)信文化，打造誠(chéng)信社會(huì)，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施文化惠民工程，加快市文化藝術(shù)中心、歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“大地歡歌”等群眾性文化活動(dòng)開(kāi)展。加大文化人才培養(yǎng)力度，營(yíng)造文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。
推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)文化、挖掘文化、創(chuàng)造文化相結(jié)合，推進(jìn)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，打造具有地方特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。建立文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)文化旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗(yàn)游。加快景區(qū)擴(kuò)容升級(jí)，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區(qū)，啟動(dòng)景區(qū)5a級(jí)創(chuàng)建。全年旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)10%以上。
(八)把創(chuàng)新治理作為重要抓手，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
踞持保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化。
卡設(shè)平安淮南。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新網(wǎng)上信訪、逐級(jí)走訪、訴訪分離機(jī)制。完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)立體化、數(shù)字化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善應(yīng)急處置快速協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、后備力量、國(guó)防教育和人民防空工作，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。
優(yōu)化投資環(huán)境。建立問(wèn)政質(zhì)詢機(jī)制，對(duì)紀(jì)律松弛、組織渙散、作風(fēng)轉(zhuǎn)變緩慢的單位，加強(qiáng)問(wèn)政監(jiān)督。建立效能問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負(fù)責(zé)任等問(wèn)題。建立綜合整治機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展投資環(huán)境集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包強(qiáng)攬等影響投資環(huán)境的行為。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)無(wú)距離、零障礙。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提升生態(tài)文明。堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。加大植樹(shù)造林力度，創(chuàng)建更多的森林縣區(qū)、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。開(kāi)展全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)。加快溝河湖塘水系生態(tài)綜合治理，啟動(dòng)姚家灣濕地水質(zhì)改善項(xiàng)目，建成3個(gè)污水處理工程。開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)建筑施工、道路運(yùn)輸、企業(yè)料場(chǎng)、裸露煤場(chǎng)等揚(yáng)塵治理，推進(jìn)秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)，力爭(zhēng)可吸入顆粒物下降10%以上。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目50個(gè)以上。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，為淮南創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富，讓群眾享受更多的生態(tài)福利。
三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)
各位代表，建設(shè)法治政府，必須牢固樹(shù)立法治思維，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，學(xué)法尊法守法用法，著力營(yíng)造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。
營(yíng)造維權(quán)用法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。全面貫徹依法治市實(shí)施意見(jiàn)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，爭(zhēng)創(chuàng)省法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，推進(jìn)法治縣區(qū)等創(chuàng)建。把全民普法和守法作為基礎(chǔ)性工作，完成“六五”普法驗(yàn)收，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。優(yōu)化基層法律服務(wù)布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)困難群眾法律援助。扎實(shí)開(kāi)展“踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’、優(yōu)化政治生態(tài)”學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。
俊全依法決策、科學(xué)決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。凡未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ氖马?xiàng)，不得提交討論，不得發(fā)布施行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估、反饋閉環(huán)機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做到?jīng)Q策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，提高決策的透明度。
恪守依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作準(zhǔn)則。自覺(jué)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。加強(qiáng)干部教育、培養(yǎng)、管理，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提升依法履職能力，爭(zhēng)做法治型干部。擴(kuò)大行政立法公眾參與范圍，制定政府規(guī)章2件。普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過(guò)程記錄制度。合理配置執(zhí)法力量，重點(diǎn)在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
完善權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約的體制機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)公共資金、國(guó)有資源、國(guó)有資產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)徲?jì)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，保障監(jiān)察部門依法獨(dú)立行使職權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全。持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決實(shí)行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持勤政廉政相統(tǒng)一，想干事、干成事、不出事，努力取得經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
各位代表，新常態(tài)需要新作為，新作為開(kāi)創(chuàng)新局面。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的___周圍，在中共淮南市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，共同創(chuàng)造淮南更加美好的未來(lái)！
淮南市政府
篇十五 市政府黨政辦公室任副主任述職報(bào)告2150字
本人從去年10月起，調(diào)離勞動(dòng)保障所，有幸成為沙市政府的一員，按照上級(jí)要求新成立社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工作。今年5月，感謝黨委政府的信任，調(diào)黨政辦公室任副主任，負(fù)責(zé)辦文、辦會(huì)、派車、材料撰寫、信息報(bào)送等工作，特別是從7月份以來(lái)，代理主任接管辦公室全面工作，在人員少，任務(wù)重的情況下，始終堅(jiān)持以大局為重，盡快適應(yīng)新的工作崗位，熟悉業(yè)務(wù)，求真務(wù)實(shí)、積極主動(dòng)的做好本職工作，在辦公室全體成員的共同努力下，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將一年來(lái)工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同事們?cè)u(píng)議。
一、勤政務(wù)實(shí)，盡職盡責(zé)。
1、攻堅(jiān)克難，力推社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。一是強(qiáng)化措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)保工作順利啟動(dòng)。沙市是全市的人口大鎮(zhèn)，養(yǎng)老啟動(dòng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，難度大。但有黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，有鎮(zhèn)村干部和人民群眾的大力關(guān)心和支持，我和社發(fā)中心同事們堅(jiān)定信心，迎難而上，盡快熟悉鎮(zhèn)情，跑遍19個(gè)村（社區(qū)），迅速組織召開(kāi)鎮(zhèn)村組三級(jí)的動(dòng)員會(huì)議，發(fā)放資料6萬(wàn)份，認(rèn)真抓好政策宣傳到位。結(jié)合沙市實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，采取集中代繳方式，簡(jiǎn)化參保手續(xù)，在短短三個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，落實(shí)參保4萬(wàn)多人，保費(fèi)征繳348萬(wàn)元，超額完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，在全市排名第一。參保信息全部按時(shí)錄入指定系統(tǒng)，做實(shí)核對(duì)工作，確保近萬(wàn)人的養(yǎng)老金及時(shí)放發(fā)到位，得到市級(jí)有關(guān)部門的高度評(píng)價(jià)。二是統(tǒng)籌兼顧，做好勞動(dòng)保障其他相關(guān)工作。在抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老這項(xiàng)主要工作的同時(shí)，我盡量擠出時(shí)間，超強(qiáng)度地工作，盡力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，為企業(yè)、個(gè)體辦理職工養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)500多人次，征繳保費(fèi)92萬(wàn)元；辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)600余人；為下崗失業(yè)人員辦理就業(yè)失業(yè)登記證120多本，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼68人次，補(bǔ)貼金額12萬(wàn)多元；下村清退老農(nóng)保3600多人，并耐心細(xì)致做好解釋工作；為本地、異地離退休人員辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證500多人次。勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
2、全力以赴，力求黨政服務(wù)上水平。一是認(rèn)真細(xì)致，做好辦文辦會(huì)。嚴(yán)格辦文審核，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。全年擬發(fā)黨委、政府文件300多份，撰寫大小材料100余份，加強(qiáng)收文送閱管理，保證會(huì)議通知的及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)，今年以來(lái)，共承擔(dān)各類大小會(huì)議200余次。接待工作做到精心安排、熱情服務(wù)，圓滿完成全市烤煙、環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)會(huì)及省市領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)鎮(zhèn)視查和調(diào)研等重大活動(dòng)的相關(guān)接待任務(wù)，從未出現(xiàn)紕漏。二是完善制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理。重新修訂機(jī)關(guān)制度，認(rèn)真落實(shí)周工作計(jì)劃等三項(xiàng)制度以及干部住鎮(zhèn)制度，制定具體實(shí)施辦法，將干部住鎮(zhèn)匯總情況定期進(jìn)行張貼公示，做到月初有計(jì)劃、月末有公示。完善值班制度，嚴(yán)格值班督查，確保政令暢通。改善食堂伙食，加強(qiáng)公務(wù)用車、煙酒領(lǐng)用和在外就餐管理，盡力節(jié)減四費(fèi)開(kāi)支。同時(shí)做好部門的協(xié)調(diào)，促進(jìn)黨政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。三是改善環(huán)境，優(yōu)化接待服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)中心，做好政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，方便群眾辦事。認(rèn)真做好來(lái)訪接待，高度重視信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)，做好信訪回復(fù)，加強(qiáng)信訪事件的調(diào)查和處理，盡量做到群眾滿意。及時(shí)做好網(wǎng)絡(luò)信息報(bào)送工作。對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓及宿舍樓進(jìn)行維修，加強(qiáng)院內(nèi)綠化和衛(wèi)生保潔，改善了住宿和辦公環(huán)境，提升了機(jī)關(guān)良好形象。四是積極參與，做好中心工作。無(wú)論是上半年的兩委換屆選舉、計(jì)劃生育迎檢，還是下半年的環(huán)境整治、烤煙備耕等中心工作，本人都能做到積極參與，盡心盡力。協(xié)助和指導(dǎo)東門村做好環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)沙市“十佳村”迎檢工作。
二、積極進(jìn)取，提升自我。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，潛心修為。學(xué)以修身。勤于學(xué)習(xí)，善于思考，努力提高自身素質(zhì)，珍惜時(shí)間，靜心修煉，克服惰性、規(guī)避慣性，真正做到有所為、有所不為。學(xué)以養(yǎng)心。通過(guò)學(xué)習(xí)涵養(yǎng)品性，陶冶情操，提高思想境界，不斷完善自我。學(xué)以致用。積極參加各類理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取彼之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，豐富和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升工作能力。
2、珍視團(tuán)結(jié)，拼博進(jìn)取。珍惜緣分，團(tuán)結(jié)同仁。用真誠(chéng)和寬慰之心對(duì)待同事，用理解和同情之心對(duì)待群眾。在工作遇到困難時(shí)，身先士卒，做好表率，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，提高工作積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)新工作方法，營(yíng)造工作氛圍，提高工作效率。珍惜崗位，力求上進(jìn)。我始終保持充足的精力，堅(jiān)強(qiáng)的毅力，飽滿的激情，經(jīng)常加班加點(diǎn)，夜以繼日，全身心投入，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)深入開(kāi)展工作，找準(zhǔn)定位，有的放失，敢于拼搏，勇往直前。遇事不推委，辦事不拖延，做到項(xiàng)項(xiàng)抓落實(shí)，事事有回音。
3、嚴(yán)于律已，清正廉潔。高調(diào)做事，低調(diào)做人。嚴(yán)格要求自己，正確對(duì)待名利，做到不貪不占，不驕不燥，不卑不吭，心態(tài)平和。在眾多繁雜的工作中能及時(shí)調(diào)整和調(diào)養(yǎng)自己的心態(tài)和思想，時(shí)常反思自己，警示自己，多讀有益書(shū)，慎交各方友，耐得住寂寞，守得住清貧。廉潔自律，勤儉節(jié)約。嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，以身作則，始終做到勤政為民、廉潔奉公。
回顧一年多的工作，雖然取得了一些成績(jī)，但離領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期望還有一定差距。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不夠，二是工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，三是深入基層調(diào)研較少，對(duì)基層了解不夠。今后，我將努力改進(jìn)不足，虛心學(xué)習(xí)，務(wù)實(shí)工作，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)部門的綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)接，多深入基層，搞好調(diào)研，切實(shí)履行好崗位職責(zé)，真正發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用，為沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的一份綿薄之力。
