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篇一 市政府副市長市委書記基層黨建工作述職報告述職報告
——市政府副市長、大冶市委書記李修武
根據(jù)安排，我將2023年度抓基層黨建工作有關情況，簡要述職如下：
一、基層黨建工作總體情況
牢固樹立黨建主業(yè)意識和最大政績理念，以推進'兩學一做'學習教育常態(tài)化制度化為抓手，以'整村夯實、整鎮(zhèn)建強、整市提升'為目標，以'黨建引領'系列改革為突破，在解決基層黨建難題、夯實基層基礎、壓實黨建責任上下功夫，引導廣大黨員務實重行、擔當作為，不斷推動基層黨建全面進步、全面過硬。去年以來，民政部、省委組織部多次來冶調研和采訪基層黨建工作。'黨建引領·活力村莊'改革模式在黃石全面推開，我市被確定為'全國農村社區(qū)治理試驗區(qū)'.
二、基層黨建重點任務落實情況
一是抓'兩學一做',規(guī)范黨內政治生活。帶頭學習黨的十九大精神，主持開展市委中心組學習23次，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作。創(chuàng)新開展'每月一講、每月一評、每月一議'和'我為支部建言獻策'活動，使組織生活更具針對性、更有吸引力。
二是抓'整市推進',夯實基層黨建基礎。在村（社區(qū)），整頓轉化后進村黨組織35個，升級黨群服務中心49個。貫徹落實脫貧攻堅'主心骨'工程，67個貧困村集體經濟收入全部達到5萬元以上；在機關單位，將24家部門'黨委'改為'黨組',對57個未按期換屆的黨組織進行督辦整改，機關黨建工作實現(xiàn)標準化、規(guī)范化；在'兩新'組織，全市629家8人以上非公企業(yè)、232家社會組織實現(xiàn)'兩個全覆蓋';在國有企業(yè)，重點落實29項國企黨建重點任務清單，強化國企黨組織的核心地位。
三是抓'關鍵少數(shù)',優(yōu)化基層干部隊伍。扎實開展村主職干部兼職排查清理等專項治理，強化基層干部能力素質教育，推行'兩培一選'機制，去年全市村莊理事會和共建委員會成員中有653人申請入黨，其中36人已入黨；5名優(yōu)秀村支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，解決了基層黨組織源頭不活、后繼乏人等'老大難'問題。
四是抓'黨建引領',破解基層黨建難題。全域推進'黨建引領·活力村莊（幸福城區(qū)）'改革。在農村，成立村莊理事會2467個、組建村莊黨小組1410個，涵蓋全市農村黨員1.21萬人，黨的組織在村莊實現(xiàn)了全覆蓋。同時，整合資金1億元，按照群眾自籌和政府配套'1∶1'比例對村莊理事會建設項目進行獎補，鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)了'等人建'到'我要建、自己建'的轉變。在城市社區(qū)，構建'雙線五級'工作體系，推動了街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建的互聯(lián)互動。近萬名小區(qū)居民在各樓棟黨員的帶動下，參與到文明創(chuàng)建的大潮中來，形成了黨組織牽頭、黨員帶頭、市民參與的'共建共治共享新格局。
三、基層黨建突出問題及整改情況
針對基層黨建突出問題，我們采取過硬措施，全面整改落實。一是壓實黨建責任。研究出臺《大冶市基層黨建工作責任追究辦法》，將黨建工作納入政治巡察主要內容，倒逼各級黨組織書記履行黨建責任。二是補強黨建短板。成立市委'兩新'工委和3家行業(yè)黨委，分領域召開黨建工作推進會3次，有力促進了各領域黨建工作水平的提升。三是增強黨建實效。將'黨建引領·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設作為推動基層黨組織聯(lián)系群眾、服務群眾的重要抓手，通過'六進理事會'、'八項服務進小區(qū)'等工作的推進，讓84.3%的矛盾糾紛解決在基層，真正實現(xiàn)了'小事不出理事會（共建會），大事不出村委會（居委會）'.
四、下一步工作打算
一是以獲批'全國農村社區(qū)治理實驗區(qū)'為契機，不斷深化'黨建引領·活力村莊（幸福城區(qū)）'建設。二是開展'不忘初心、牢記使命'主題教育，將教育對象向基層黨員干部延伸，辦好'新時代大冶講習所'.三是以村（社區(qū)）'兩委'換屆為契機，選優(yōu)配強村（社區(qū)）'兩委'班子，不斷提升基層干部的履職能力。四是統(tǒng)籌推進'三型'黨支部創(chuàng)建，不斷促進基層黨建工作全面進步、全面過硬。
篇二 2023終政府副市長述職述廉報告范文
xx年7月底，根據(jù)工作需要，我由xx市經貿委副主任調任xx市政府副市長，分管工業(yè)經濟、外向型經濟和民營經濟，同時負責主持xx光電產業(yè)園區(qū)工作;今年8月，我又被任命為中共xx市委常委?；仡櫧荒臧胍詠淼墓ぷ髑闆r，本人始終堅持“勤勤懇懇做事，堂堂正正做人”的原則，找準坐標，擺正位置，努力學習，勤奮工作，廉潔從政?，F(xiàn)將xx年度履行工作職責和執(zhí)行廉潔自律的有關情況匯報如下：
一、加強學習，完善自我，不斷提高自身綜合素質
政府工作具有統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，組織協(xié)調，提供服務，檢查監(jiān)督的重要職能。本人到xx工作，工作環(huán)境、工作內容都發(fā)生了很大變化。為此，我告誡自己，要努力學習，把學習作為一種責任，作為加強自身修養(yǎng)，提高自己政治素質和業(yè)務素質的途徑，以適應崗位的需要和在xx工作的要求，為履行職責奠定扎實的基礎。
一是學習政治理論。認真學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，學習黨的xx大精神，深刻領會構建和諧社會的要求，做到帶著問題學、帶著興趣學，切實增強科學發(fā)展觀的意識，增強領導工作的科學性、預見性、原則性和創(chuàng)造性。
二是學習xx近年來的有關文件精神。為盡快熟悉新的工作環(huán)境和新的工作要求，同時保持工作的連續(xù)性和延續(xù)性，我認真學習了近幾年來xx市委、市政府下發(fā)的加快經濟發(fā)展，促進“三個文明”協(xié)調發(fā)展的有關文件、材料，以及市委全委(擴大)會議、人民代表大會、政府常務會議等會議材料。同時還對xx市近年來經濟發(fā)展的總體情況、人口自然情況、經濟、教育、科技等各方面情況進行學習、了解，增強了對xx市情的認識，為長期工作的順利開展奠定了基礎。
三是學習業(yè)務知識。為了富有成效地開展工作，我注重學習與產業(yè)經濟、園區(qū)建設、招商引資工作有關的業(yè)務知識，長期關注宏觀經濟趨勢和產業(yè)熱點，通過專業(yè)刊物深入了解太陽能、電線電纜等xx主導產業(yè)的發(fā)展方向、動向，力求多學一點知識，多懂一些業(yè)務。
二、與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做好分管的各項工作
一年來，我堅持按照“想干事、會干事、干成事”的指導思想，對市委、市政府的中心工作，做到以人為主，講求配合，擺正位置，和市政府主要領導及領導集體的意志合弦合拍，把自己放在補臺的位置;對市委、市政府領導交辦的任務和自己分管的工作，做到以我為主，講求責任，拉偏套、使正勁，不斷改進工作方法，認真履行崗位職責。
xx年，本人分工的各項工作均完成了年初目標任務。其中，工業(yè)經濟方面，全部工業(yè)實現(xiàn)總產值587億元，增長43%，規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價產值346億元，增長40%;外向型經濟方面，協(xié)議注冊外資2.7億美元，實際到賬超1億美元;民營經濟方面，新增民營注冊資本45億元。主要措施是：
1、抓工業(yè)，促轉型。牢固樹立“工業(yè)興市”的意識，全力推進我市新型工業(yè)化建設，突出抓好重點產業(yè)、重點企業(yè)和重大項目。工作思路上以規(guī)劃為引領，以政策為推動，以服務為保障。主持編制了主導產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，出臺了扶持太陽能光伏產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善了工業(yè)企業(yè)獎勵政策，并嚴格兌現(xiàn)。全心全意為重點企業(yè)的發(fā)展和重大項目的建設做好服務、保駕護航，做到有求必應、有難必幫，能解決的問題立即解決，有難度的問題協(xié)調解決。為解決資金問題，扶持信用擔保機構發(fā)展，組織了兩次大型銀企對接活動，累計授信23.36億元，全年工業(yè)貸款余額凈增長8億元;為解決用電問題，多次去電力部門會商督辦，建成了黃渡變電所，新開工建設了神居變電所和迎賓變電所，協(xié)調了順大等重點企業(yè)的用電矛盾;為解決用地問題，組織專門班子，積極爭取省點供計劃。重點企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)、支撐作用明顯，全市前50強企業(yè)完成產值195億元，增長45%;重點產業(yè)發(fā)展迅猛、主導地位突出，太陽能光伏產業(yè)產值翻兩番，燈具行業(yè)增長達60%以上，我市被授予“中國路燈制造基地”，服裝行業(yè)從年初650家整合為200家，實現(xiàn)平穩(wěn)扶優(yōu)汰劣;重大項目進展順利，全市完成技改投入91億元，增長40%，其中新上億元以上項目29個。
2、抓招商，增后勁。突出招商的效率和效果，實施了大規(guī)模駐外招商、雙月集中開工等系列措施，圍繞xx“煙花三月”國際旅游經貿節(jié)和我市第五屆雙黃鴨蛋節(jié)暨第二屆羽絨服裝節(jié)，以產業(yè)和企業(yè)招商為重點，開展了系列招商活動。編制了產業(yè)鏈項目招商資料，以跟蹤與我市產業(yè)關聯(lián)度較高的國內外知名企業(yè)為重點，大力推行定主導產業(yè)、定重點招商項目、定重點招商對象、定招商載體、定責任人的“五定”招商工作機制;提高招商引資的組織程度，堅持雙月督查和每月通報制度，對重大招商項目實行會辦制度和結對掛鉤幫扶制度;深化企業(yè)招商，幫助企業(yè)理思路、謀項目、解難題，充分調動企業(yè)招商的積極性;親力親為參與招商洽談，參加了xx組織的所有赴外招商活動，具體參與了順大公司增資、波司登地產、澳大利亞bp貨柜等一批重大外資項目的成功洽談。
3、抓安全，保穩(wěn)定。今年10月份前，我還負責安全生產工作。我始終繃緊安全生產這根弦，認真組織對全市重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點場所的聯(lián)合檢查，深入開展嚴查徹改火災隱患、安全生產百日督查、道路交通安全、人員密集場所消防安全等專項檢查，妥善處理了“7.13”特大交通事故的善后，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。截止10月份，未發(fā)生重特大安全生產事故，全市安全生產形勢保持穩(wěn)定。
4、抓交通，促發(fā)展。圍繞市委、市政府確定的構建大交通的戰(zhàn)略，投資4億元，建成了安大公路北段、甘臨公路、卸漢公路，貫通了周八公路，建設通村公路58條計 90.91公里，改造危橋27座，完成了京杭運河xx段“三改二”工程，積極爭取，啟動了省道333改擴建工程和通揚運河xx城區(qū)段“五改三”工程。在工作中，兼任市交通工程建設指揮部總指揮的我，對每一項工程都緊盯不放，經常性去施工一線檢查指導，及時協(xié)調建設矛盾，嚴格按照規(guī)定、程序和合同進行招投標、調價、工程付款等，做到工程建設和廉政建設兩手抓、兩手硬。
5、抓園區(qū)，牢基礎。參與編制了《xx市市域環(huán)路產業(yè)帶和板塊經濟發(fā)展專項規(guī)劃》，高度重視本人負責的光電產業(yè)園區(qū)各項工作，每周定期去園區(qū)辦公，注重解決園區(qū)發(fā)展中的矛盾。一年來，按高標準、可持續(xù)發(fā)展的原則，主持編制確定了光電園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，開展了大規(guī)模拆遷、讓地，實施了園區(qū)大道建設，洽談儲備了一批入園項目，完善了園區(qū)管理制度，保障了必要的辦公人力和財力。
篇三 市長政府工作報告全文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表重慶市人民政府，向大會作政府工作報告，請連同《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十五”時期發(fā)展的回顧
過去五年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央宏觀調控政策，緊緊依靠全市各族人民，銳意創(chuàng)新，奮力拼搏，完成或超額完成“十五”計劃確定的主要任務。實施西部大開發(fā)、辦好“四件大事”、推進“三中心兩樞紐一基地”建設取得重大階段性進展，勝利實現(xiàn)重慶“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的第一步目標。這五年，是全市人民同心協(xié)力、埋頭苦干的五年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期加快發(fā)展的五年，是速度與效益、經濟與社會、城市與農村都有了長足進步的五年，是人民群眾得到較多實惠、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化的五年。重慶已站在一個新的歷史起點上，正在成為一座人氣旺盛、活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)機會日益增多的城市。
(一)綜合經濟實力顯著增強。初步統(tǒng)計，“十五”期間全市地區(qū)生產總值年均增長11%，高于“九五”1.7個百分點，xx年達到3100億元，其中工業(yè)增加值達到1050億元，均比xx年接近翻一番。按常住人口計算，人均地區(qū)生產總值接近1400美元。全社會固定資產投資xx年完成2023億元，五年累計完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會消費品零售總額由xx年的644億元增加到1100億元。地方財政收入394.7億元，比xx年增長2.8倍。金融機構人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。
(二)經濟結構調整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經濟總量、質量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經濟增長極。非公有制經濟迅速崛起，實現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，重慶成為全國銀行業(yè)資產質量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。
(三)基礎設施建設提速推進。全面完成“8小時重慶”通達工程，基本完成“半小時主城”暢通工程。渝懷鐵路、達萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號線、江北國際機場擴建、萬州五橋機場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級公路1748公里。建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎設施處于西部領先水平。五年新增電力裝機容量125萬千瓦，新增農田灌溉面積58萬畝。鯉魚塘水庫建設順利推進，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啟動。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使重慶更加絢麗多彩。
(四)農業(yè)農村煥發(fā)新的生機。xx年起全部免征農業(yè)稅及其附加，結束了農民繳糧納稅的歷史。農業(yè)產業(yè)化百萬工程、百個經濟強鎮(zhèn)工程和百萬農村勞動力轉移就業(yè)工程取得可喜進展。糧食總產量恢復到歷史較好水平。農村基層服務體系建設得到加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計轉移農村富余勞動力260萬人。進城務工人員的管理和服務工作有所改善。
(五)順利完成分期移民任務。到xx年末，累計完成移民安置94.1萬人，遷建調整工礦企業(yè)1371戶，復建房屋2853萬平方米。實施《三峽庫區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實施產業(yè)發(fā)展基金項目150個、移民后期扶持項目457個?！笆濉焙笕?，庫區(qū)15個淹沒區(qū)縣總體經濟增長速度超過全市平均水平。
(六)生態(tài)環(huán)境質量趨于改善?！笆濉惫餐度?18億元加強環(huán)境保護與生態(tài)建設。累計完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達到30%，比xx年提高7個百分點。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區(qū)水質穩(wěn)定。持續(xù)推進主城“凈空工程”，實施易撒漏物質密閉運輸，嚴格控制施工揚塵，實施城市道路改造，結合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。xx年末主城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到72.9%，比xx年提高21.8個百分點。庫區(qū)地質災害二期防治工程初步通過國家驗收。
(七)改革開放取得重大進展。國有企業(yè)股份制改革大步推進，股份制企業(yè)占比已超過70%。加大市屬國有企業(yè)集團重組整合力度，國有資產總額超過3500億元，比xx年擴大1倍。五年累計化解市屬國有企業(yè)不良債務220億元。完成重慶市商業(yè)銀行和國際信托投資公司增資擴股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲備中心，培育壯大八大建設性投資集團，搭建起基礎設施建設投融資平臺。路橋收費改革和電力、水利、公交、燃氣等壟斷行業(yè)的改革取得實質性進展。文化體制改革試點順利推進，組建了重慶廣播電視集團(總臺)、報業(yè)集團和出版集團。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。
把發(fā)展開放型經濟提升到戰(zhàn)略高度?！笆濉逼陂g，全市進出口總額年均增長19.2%，實際利用外商直接投資累計17.5億美元，有24家世界500強企業(yè)來渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會人壽、中法水務、沃爾瑪、香港查氏集團、普天、海爾等一批國內外知名企業(yè)相繼入駐重慶。務實推進渝港“9+1”、渝澳“8+1”經貿合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計利用內資448億元。
(八)各項社會事業(yè)取得新的進步。取得家蠶功能基因組研究、海扶超聲聚焦刀、手機“通芯一號”芯片等一批具有國際先進水平的科技成果。初步具備乘用車自主開發(fā)能力。各級各類教育全面發(fā)展。xx年“兩基”人口覆蓋率達到97.6%，初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例達到81.3%，在校大學生人數(shù)在xx年基礎上翻了一番多。五年累計完成中小學危房改造360萬平方米。大學城建設初具規(guī)模。人力資源開發(fā)成效顯著，五年累計引進各類緊缺人才5萬多名。文化事業(yè)繁榮，三峽博物館、奧體中心、規(guī)劃展覽館和國際會展中心等標志性文化體育設施竣工投入使用，湖廣會館修復一新，紅巖革命紀念館景區(qū)基礎設施建設項目、重慶國際學校正式開工。區(qū)縣文化體育設施建設有長足進展。廣播電視“村村通”工程成效顯著。重慶運動員在全國“十運會”上取得了比上屆更好的成績。基本形成市與區(qū)縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、傳染病救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警應急機制。兒童免疫規(guī)劃“四苗”接種率達到92.3%，乙肝疫苗接種率達到88.9%。艾滋病、結核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加強。開展7個區(qū)縣新型農村合作醫(yī)療試點。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，67.9萬人受益。
(九)緊貼民心辦了一批實事。城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，xx年城市居民人均可支配收入達到10240元，農村居民人均純收入達到2785元，分別比xx年增長66%和47%。五年共指導幫助下崗職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)80萬人。城市居民人均住房建筑面積由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，農村居民人均住房面積由29.6平方米增加到33平方米。城鎮(zhèn)廉租住房保障面逐年擴大，3600多戶“雙困”家庭搬進新居。農村6300戶高山移民和所有巖洞窩棚戶住進了政府資助的新房?；窘⒁责B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和社會救助為主要內容的社會保障體系。五年間三次提高城鎮(zhèn)低保標準和最低工資標準。建立了農村特困醫(yī)療救助制度。農村絕對貧困人口五年累計減少80余萬。解決了農村230萬人的飲水困難和飲水安全問題?！捌桨仓貞c”建設扎實推進，全市刑事案件自xx年以來逐年有所減少，社會治安狀況持續(xù)好轉。強化安全生產監(jiān)管，安裝公路防撞護欄xx公里，基本建立了水上交通、長途客運gps監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦瓦斯gprs監(jiān)控系統(tǒng)。
各級政府心系群眾安危，成功抗御了突如其來的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-豬鏈球菌，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的自然災害，妥善處置了開縣“12·23”特大井噴、天原化工廠氯氣泄漏等突發(fā)事件，保障了人民群眾生命財產安全。
(十)服務型政府建設邁出堅實步伐。各級政府認真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。出臺了市政府重大決策程序規(guī)定，實施了行政首長問責、行政決策聽證、政務信息公開和規(guī)范性文件審查四項制度。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證、人民建議征集制度，建立政務信息發(fā)布、社情民意反映、政務工作評議、決策失誤責任追究制度。行政審批事項減少50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務職能有所加強。更加注重履行社會管理和公共服務職能，建立健全突發(fā)公共事件應急處理機制。強化行政監(jiān)察、審計和經濟監(jiān)督，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
過去五年，民主法制建設和精神文明建設深入推進。各級政府開展保持共產黨員先進性教育活動收到實效。民族、宗教、僑務、對臺工作取得新成績，民政、防災救災、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進展，人防、消防、檔案、修志、保密、口岸、統(tǒng)計、氣象、地震、法律援助、人民調解和信訪工作取得新成效，“雙擁”、“共建”活動、國防教育和國防后備力量建設得到新發(fā)展。
各位代表！xx年是“十五”最后一年，我們全面完成了市二屆人大三次會議確定的各項預期目標，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號。初步統(tǒng)計，地區(qū)生產總值比上年增長11.8%，地方財政收入增長30.5%；全社會固定資產投資增長23.9%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿出口增長22%，實際利用外商直接投資增長23.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，新轉移農村富余勞動力43.7萬人；城市居民消費價格總水平上漲幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增長11.1%，農村居民人均純收入增長10.9%。
特別要提到的是，第五屆亞太城市市長峰會取得了圓滿成功。會議主題“城市·人·自然”和諧發(fā)展，得到與會城市的高度認同。會議的精心組織、廣大市民的積極參與和熱情友善，得到中外來賓的廣泛贊譽。這次會議的成功舉辦，
篇四 代市長劉奇作政府工作報告
現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員充分發(fā)表意見。
一、 過去五年工作的回顧
過去的五年，是溫州跨世紀發(fā)展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在中共溫州市委的領導下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務，開創(chuàng)了我市改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。
綜合經濟實力躍上新臺階。國內生產總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經濟三次產業(yè)結構由8.7:58.5:32.8調整為5.3:56.7:38。工業(yè)經濟加快從量的擴張向質的提高轉變。國際性輕工城建設開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業(yè)整體實力明顯提高，創(chuàng)建了一批國字號生產基地。產業(yè)園區(qū)集聚作用日益增強，重點工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產值所占的比重達60.5％?！百|量立市、名牌興業(yè)”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產品42個，溫州產品質量形象得到有效改觀。建筑業(yè)發(fā)展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農業(yè)結構調整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農業(yè)得到較快發(fā)展，產業(yè)化水平明顯提高，糧經產值比由61:39調整為34.3:65.7。第三產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。商貿、旅游、會展、房地產、金融保險、信息服務業(yè)等持續(xù)快速發(fā)展，進入“中國優(yōu)秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。
改革開放催生新活力。經濟增長的內生機制明顯增強，被聯(lián)合國工發(fā)組織評為全球最具活力的城市之一。以產權制度改革和職工勞動關系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業(yè)的發(fā)展，39家企業(yè)路身全國民營企業(yè)500強?；就瓿烧畽C構改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫(yī)藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設，在國內率先建立企業(yè)信用服務平臺。整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現(xiàn)出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發(fā)揮在外溫州人優(yōu)勢，有效地放大了溫州經濟。
現(xiàn)代化大都市雛型開始顯現(xiàn)。調整市區(qū)行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展空間得到擴展，建成區(qū)面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區(qū)開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發(fā)生了可喜變化。副中心城市和一批現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎設施建設，完成固定資產投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉(xiāng)基礎設施由制約型向初步適應型轉變。
精神文明建設和社會事業(yè)發(fā)展成果豐碩。文明城市創(chuàng)建活動深入開展，榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰(zhàn)略?？萍歼M步水平和技術創(chuàng)新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區(qū)）進入全國科技先進縣行列。教育事業(yè)快速發(fā)展。九年制義務教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業(yè)生升學率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發(fā)展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學城初具規(guī)模，溫州醫(yī)學院、溫州師范學院、溫州大學、溫州職業(yè)技術學院四所高校順利遷入。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐加快。文化事業(yè)日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態(tài)建設得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、口岸、統(tǒng)計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。民主法制建設和依法治市進一步深入。廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持市政協(xié)發(fā)揮參政議政和民主監(jiān)督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協(xié)委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學化和民主化。
城鄉(xiāng)居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農村居民恩格爾系數(shù)分別下降10．8和3個百分點。城鄉(xiāng)家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉(xiāng)最低生活保障制度。欠發(fā)達地區(qū)群眾生產生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。
各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發(fā)展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關心溫州發(fā)展的朋友們；表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發(fā)展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產業(yè)層次不高等結構性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加??；利用外資工作有待加強；區(qū)域發(fā)展不平衡，一些城鄉(xiāng)居民的生活仍然比較困難；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務意識差、辦事效率低，致使各方面對發(fā)展軟環(huán)境不滿意。如果不迅速扭轉這種局面，溫州將喪失優(yōu)勢和機遇，直接危及可持續(xù)發(fā)展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。
二、今后五年奮斗目標和戰(zhàn)略重點
黨的十六大提出全面建設小康社會；為我國新世紀發(fā)展確立了新的奮斗目標。今后一個時期，我們既面對來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，更面臨加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要樹立強烈的機遇意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設步伐，努力把我市建設成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。
今后五年，按照市第九次黨代會確定的發(fā)展戰(zhàn)略，全市經濟和社會發(fā)展的主要目標是：
－－綜合經濟實力位居全國同類城市前列。到2023年；國內生產總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內生產總值接近3000美元。第三產業(yè)占國內生產總值的比重達到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實力和集聚輻射功能明顯增強，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領跑城市”。
－－ 現(xiàn)代化大都市框架基本形成。城市發(fā)展由“甌江時代”向'凍海時代”跨越，由濱江城市向濱海城市邁進，初步展現(xiàn)人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象?；窘ǔ蓸屑~型、功能型基礎設施體系，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快，城市化水平達到60％。
－－可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強?；酒占皩W前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學率達到30％，形成較為完善的現(xiàn) 代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。實現(xiàn)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，穩(wěn)定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態(tài)環(huán)境總體質量居全國領先水平。
－－人民生活邁向富裕的小康目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均遞增8％，農民人均純收入年均遞增6％。物質消費水平不斷提高，精神文化生活更加充實。建立起比較完備的社會保障體系；形成寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境和舒適的人居環(huán)境。
新的形勢和新的目標，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會的戰(zhàn)略部署，以建設富裕小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，以提高城市綜合實力和國際競爭力為主線，全力實施“一港三城”戰(zhàn)略，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，進一步推進改革創(chuàng)新，大力發(fā)展開放型經濟，切實加強精神文明建設和民主法制建設，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明相協(xié)調，努力實現(xiàn)經濟跨越式發(fā)展和社會全面進步。
（一）圍繞建設“國際性輕工城”，加快建立新型產業(yè)體系。把握國際產業(yè)升級和轉移加速的趨勢，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，努力保持一、二、三產業(yè)共同推動經濟增長，增強區(qū)域經濟競爭力。
加快建設國際輕工產品的重要生產基地、集散基地和創(chuàng)新基地。對照國際著名輕工城市的發(fā)展軌跡，加強技術創(chuàng)新、品牌塑造、專業(yè)化生產、國際化運作等方面的戰(zhàn)略研究，加快實施“十個一批”二工程；進一步做大園區(qū)、做強企業(yè)、做優(yōu)產品、做活市場。從“大溫州”概念出發(fā)；打破行政區(qū)劃界限，加快調整產業(yè)布局，逐步形成“一核、三帶、四區(qū)”產業(yè)布局框架。加大工業(yè)園區(qū)的整合力度，高起點、大手筆規(guī)劃建設4oo平方公里的沿海工業(yè)區(qū)，形成沿海產業(yè)帶，實現(xiàn)更高層次的產業(yè)集群，成為全省先進制造業(yè)基地的重要組成部分。加快培育行業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵和支持規(guī)模企業(yè)利用資本、技術、人才、品牌等優(yōu)勢，加強與國際輕工名牌企業(yè)的合作，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強、能支撐和帶動全市經濟發(fā)展的產業(yè)排頭兵，到2023年，全市輕工百強企業(yè)總產值超過800億元。積極引導中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展路子，提升發(fā)展水平。深入實施“質量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，重視高新技術和先進適用技術的廣泛應用，發(fā)揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區(qū)域支柱產業(yè)共性技術和關鍵技術攻關，努力形成一批擁有自主知識產權的產品和技術，提高輕工產品的科技含量和質量水平。加大對品牌的保護和提升力度，做大“名牌經濟”，使全市中國名牌產品、中國馳名商標和全國免檢產品的擁有量有較大提高。積極推進市場營銷方式的.創(chuàng)新，擴張市場網絡，推動更多的輕工產品“走出去”，使溫州成為國內外大企業(yè)、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發(fā)展輕工產業(yè)的同時，重視其他工業(yè)產業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，使其更快更好發(fā)展。有重點地發(fā)展電子信息、生物技術、光機電一體化、新材料等高新技術產業(yè)，加快形成初具規(guī)模的高新技術產業(yè)群。
緊緊圍繞為國際性輕工城建設服務，提高現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。完善社會化服務體系，構筑綜合服務平臺，建立一批各具行業(yè)特色、面向全社會的信息中心、技術研發(fā)中心、質檢中心、產品展示銷售中心，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區(qū)三大物流中心，引進國內外著名物流企業(yè)，積極培育第三方物流。推進商業(yè)布局和經營業(yè)態(tài)調整，建成楊府山中央商務區(qū)和大西洋商貿中。心等區(qū)域性購物中心，增強現(xiàn)代商業(yè)的集聚、輻射能力。以“輕博會”為龍頭，發(fā)展具有國際影響的“品牌會展”、“特色會展”，提高會展業(yè)發(fā)展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強區(qū)域合作，積極開發(fā)獨具特色的旅游產品，拓展海內外市場；把我市建設成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發(fā)展金融、房地產、信息、中介等服務行業(yè)，爭取服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重每年提高l上個百分點。
建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟；增加農民收入，是構筑新型產業(yè)體系的重要內容，也是實施“一港三城”戰(zhàn)略的必然要求。積極調整農業(yè)結構，推進農產品的專業(yè)化生產和區(qū)域化布局，大力發(fā)展都市型、生態(tài)型、創(chuàng)匯型農業(yè)，推動效益農業(yè)發(fā)展再上新臺階。積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農產品加工業(yè)和流通業(yè)，重點扶持一批帶動性強、覆蓋面廣的農業(yè)龍頭企業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品的附加值。完善政府對農業(yè)的支持保護機制；加強農業(yè)基礎設施建設，加快建立農業(yè)科技服務體系、糧食安全體系、農產品質量安全體系。進一步深化農村改革，按照自愿、依法、有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經營權流轉。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變。完善和創(chuàng)新農村經營體制，穩(wěn)步推進村集體資產產權制度改革，增強集體經濟實力。全面推進農村稅費改革，減輕農民負擔，切實保護農民利益。重視解決失上農民的生產生活問題。
（二）加快城市化進程，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。把推進城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動現(xiàn)代化，帶動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。
突破行政區(qū)劃限制，加快構筑大都市框架。以規(guī)劃為龍頭，實行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，調整產業(yè)布局，通盤規(guī)劃重大基礎設施項目，加速溫州（洞頭）半島工程建設進程，形成向東、跨江、面海的組團式城市發(fā)展態(tài)勢。進一步做大做強中心城市，爭取五年內城市建成區(qū)面積擴大到180平方公里，人口達到180萬；加快中心城區(qū)“退二進三”的產業(yè)轉換，明確城市各片區(qū)的規(guī)劃定位，促進城市集聚和輻射功能的形成和發(fā)揮?；就瓿?2平方公里的城市中心區(qū)建設，使其成為輻射功能強、現(xiàn)代氣息濃、人居環(huán)境優(yōu)，具有國內一流水準的新區(qū)。以產業(yè)為依托，合理調整城鎮(zhèn)布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補和小城市布局合理的城鎮(zhèn)體系。加快鰲江流域城市建設步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優(yōu)勢，有效承接產業(yè)轉移和人口轉移，促進溫州南翼經濟的發(fā)展。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，爭取五年內完成交通主于道沿線和經濟發(fā)達村鎮(zhèn)的整治改造任務。
根據(jù)東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設成為區(qū)域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發(fā)建設，努力實現(xiàn)從河口港向近海深水港的戰(zhàn)略性轉移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區(qū)建設，完善集疏運網絡和口岸功能，大力發(fā)展集裝箱運輸業(yè)務；到2023年爭取港口吞吐能力達到5000萬噸，集裝箱通過能力達到150萬標箱，為買現(xiàn)遠期“331”發(fā)展目標，建成現(xiàn)代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎。加強飛云江、鰲江的整治和港口建設，充分發(fā)揮其在區(qū)域經濟發(fā)展中的作用。
全力實施“百項千億工程”，全面提升基礎設施的網絡化程度、現(xiàn)代化水平和綜合服務功能。計劃五年實施重大項目103項，完成投資1300億元以上，加快建設與大都市相適應的大交通、大能源、大水利等關鍵性基礎設施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動新機場建設，推進高速公路建設，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設，加快實施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內交通網絡建設，完善城市道路框架，構筑城市捷運系統(tǒng)，實現(xiàn)全市二小時交通圈和都市區(qū)半小時交通圈。能源方面，建設裝機容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點項目，實施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區(qū)小流域治理。大力實施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。
加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，著力打造“綠色溫州”。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，進一步理山治水，顯山露水，逐步構筑城市“三環(huán)綠色生態(tài)圈”。在內環(huán)，加快建設溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統(tǒng)；到2023年，建成區(qū)綠化覆蓋率達35％，綠地率達30％。在中環(huán)，搞好城市“綠核、綠心”建設，建成以大羅山與三烊濕地為核心的溫州城市生態(tài)園；加強對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護性開發(fā)，深度開發(fā)楠溪江景區(qū)，加快構筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態(tài)公益帶和城市景觀帶。在外環(huán)，建設北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠郊生態(tài)屏障。堅持污染防治與生態(tài)建設并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護和重點片區(qū)污水治理；以優(yōu)化能源結構、減少顆粒物、治理機動車尾氣為重點；改善大氣環(huán)境質量；以減量化、資源化、無害化為目標；完善生活垃圾收集處理系統(tǒng)，進一步改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
以城市化帶動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。圍繞建設海洋經濟強市的目標；充分發(fā)揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優(yōu)勢；大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港產業(yè)和海洋旅游業(yè)，提高海洋產業(yè)在全市經濟中的比重，將海洋資源優(yōu)勢轉變?yōu)楹Ｑ蠼洕鷥?yōu)勢。把推進欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展作為現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點來抓，全面落實各項扶持政策；大力實施人口遷移、產業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、山海協(xié)作四大工程。加快山區(qū)人口的遷移和集聚，建設一批下山移民新區(qū)，拓寬勞務輸出渠道；欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞務輸出及隨遷人口要達到并穩(wěn)定在 80萬人以上。充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)，建成文成、泰順2個生態(tài)縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發(fā)達地區(qū)的扶貧開發(fā)區(qū)建到發(fā)達地區(qū)；走異地工業(yè)化的道路，切實解決下山群眾的就業(yè)問題。統(tǒng)籌規(guī)劃欠發(fā)達地區(qū)的基礎設施建設，完成1700公里通鄉(xiāng)公路、1500公里通村公路改造任務。實施山海協(xié)作，加強掛鉤扶貧，促進共同富裕。到2023年，努力實現(xiàn)欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入高于當年全國農民人均純收入平均水平。
（三）大力推進改革開放，不斷增強區(qū)域經濟發(fā)展活力。圍繞建設最具活力的開放城市，激活經濟主體，增強發(fā)展力和創(chuàng)新力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創(chuàng)新之城、活力之市。
以金融體制改革為突破口，推進體制機制創(chuàng)新。積極開展金融改革綜合試點，通過建立國有銀行小額貸款營銷機制、對城市商業(yè)銀行進行股份制改造、重組改造農村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業(yè)擔保機制、推動金融產品和服務創(chuàng)新，實現(xiàn)金融資源的有效合理配置，為經濟發(fā)展搭建通暢、高效的金融平臺?；就瓿蓢衅髽I(yè)和集體企業(yè)改制，推動國有資產的流動和重組，探索公有制的多種實現(xiàn)形式。積極支持資產質量較高、競爭能力較強、發(fā)展前景較好的公有制企業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)鼓勵、支持和引導民營企業(yè)發(fā)展，加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力發(fā)展資本經營，促進產權整合、企業(yè)集聚和產業(yè)放大。積極穩(wěn)妥地實行事業(yè)單位改革改制。深化財政、國有資產管理、投融資和社會保障體制改革，形成規(guī)范、有序的經濟管理體制。
以更加積極主動的姿態(tài)參與國際經濟合作與競爭，全面提高對外開放水平。認真研究世貿組織規(guī)則，充分利用過渡期，加快形成與國際經濟通行規(guī)則相適應的運行機制，提高對各類國際貿易糾紛的預警、應對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經濟技術開發(fā)區(qū)和各類開發(fā)區(qū)在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、國際知名品牌企業(yè)嫁接重組，全力引進世界500強企業(yè)和一批關聯(lián)度大、帶動作用強的大項目。積極發(fā)揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實際利用外資15億美元。堅持實施市場多元化和以質取勝戰(zhàn)略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結構，壯大外貿經營主體；實施“大通關”工程，努力擴大外貿出口。至2023年，夕貿出口總額達到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經濟技術合作新領域，鼓勵和支持各類企業(yè)到境外投資；設立研發(fā)中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿易和合作開發(fā)資源。
做足做活溫州人文章，努力把溫州人經濟轉化為溫州經濟。通過各地溫州商會和搭建世界溫州人大會這一平臺，充分利用200萬在外溫州人這一獨特資源，努力為溫州經濟發(fā)展服務。鼓勵更多有條件的溫州企業(yè)和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網絡，把更多的溫州產品推向國內外市場。積極發(fā)揮在外溫州人的作用；搞好外引內聯(lián)，將更多的資金、技術、人才引進溫州，努力把溫州人“細胞”活力變成“肌體”力量。
積極參與國內地區(qū)間合作，以對內聯(lián)接促進對外開放。發(fā)揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海，多領域開展經濟合作與交流，努力實現(xiàn)市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產業(yè)互補。繼續(xù)積極參與西部大開發(fā)，搞好對口幫扶工作。
（四）加強政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。政治文明和精神文明是社會主義現(xiàn)代化建設的重要目標。要不斷創(chuàng)新精神文明建設的載體和內容，全面深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》, 深入開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的公民道德體系。大力弘揚敢為人先、特別能創(chuàng)業(yè)的溫州人精神，并不斷賦予新的時代內涵，著力塑造新世紀溫州人的新形象。堅持依法治市，進一步推進民主法制建設。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政；充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用。健全政務公開、村務公開和廠務公開等基層民主管理制度。改革行政執(zhí)法體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，努力提高行政執(zhí)法效率和水平。加大城市綜合執(zhí)法力度，建立健全規(guī)范高效的城市管理體制。加強國防后備力量建設。深入開展“嚴打”斗爭和專項整治，加強社會治安防控體系建設，努力打造“平安溫州”。切實抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調解工作，強化矛盾糾紛排查調處工作機制，積極化解和妥善處理人民內部矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。
加快建立與經濟發(fā)展相適應的社會事業(yè)體系。深入實施科教興市戰(zhàn)略。深化科技體制改革；加強產業(yè)部門與高校、科研機構的合作，組建產學研緊密結合的技術開發(fā)聯(lián)合體，搞好企業(yè)技術研發(fā)中心、行業(yè)技術創(chuàng)新服務中心和重點實驗室建設。加快溫州高新技術園區(qū)建設，大力發(fā)展民營科技企業(yè)，完善產權交易機制和風險投資機制。推進國民經濟和社會信息化，加強信息基礎設施建設，積極運用數(shù)字化、網絡化、智能化等信息處理技術，深度開發(fā)經濟、社會等各類信息資源，加快建設“數(shù)字溫州”。堅持教育適度超前發(fā)展，促進我市從教育大市向教育強市、人口大市向人力資源強市轉變。進一步推進教育改革，強化地方政府為主的分級辦學責任制，繼續(xù)鼓勵社會力量辦學；高標準、均衡化實施九年制義務教育，基本普及十五年教育，基礎教育達到同期中等發(fā)達國家水平；大力推進素質教育，加快發(fā)展各種職業(yè)教育和遠程教育；構筑開放性終身教育體系,逐步建成學習型城市；全面建成大學城，積極引進國內外著名大學來溫辦學，擴大高等教育規(guī)模，提高高等教育辦學層次。深入實施新世紀人才工程，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，抓好留學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和博士后流動站建設；培養(yǎng)和引進一大批我市現(xiàn)代化建設急需的高科技人才、現(xiàn)代管理人才和精通國際經濟貿易的人才；構筑與現(xiàn)代化建設要求相適應、與國際慣例接軌的區(qū)域性人才高地，爭取全市新增高層次技術和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創(chuàng)建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發(fā)展文化產業(yè)，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導向性和競爭力的文化產業(yè)集團。形式地開展群眾性文化活動，建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務網絡建設，注重提高競技體育綜合實力。改善醫(yī)療條件，加強農村衛(wèi)生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和農村新型合作醫(yī)療制度。做好人口與計劃生育工作，爭取進入全省一類地區(qū)管理。認真實施婦女、兒童、老年人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關心和加強殘疾人事業(yè)。
堅持把提高人民生活水平作為經濟發(fā)展的根本目的。高度關注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，到2023年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過20000元，農民人均純收入接近7000元。千方百計培育和保護群眾的購買力，努力擴大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務性消費；拓寬和優(yōu)化消費結構。改善居民居住條件，建設一批高標準的康居示范小區(qū)和經濟適用房。完善社會保障體系，重點加強城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險制度建設，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動者。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高保障水平；實現(xiàn)應保盡保。認真做好就業(yè)和再就業(yè)工作；依法加強勞動用工管理。關心善待外來務工人員，切實維護其合法權益。
（五）著眼于改善經濟發(fā)展環(huán)境，努力建設務實高效的服務型政府。要以提升環(huán)境競爭力為主線，用改革的精神推進政府自身建設，積極營造親商、安商、富商的創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使溫州成為政府服務最佳、營商成本最低、競爭力最強的地區(qū)之一。
加快政府職能轉變和管理創(chuàng)新，提高行政效率和服務水平。按照建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項民改進審批方式，規(guī)范審批程序和行為，建立和完善規(guī)范高效的審批運行機制和審批監(jiān)督制約機制。創(chuàng)新政府管理手段，大力發(fā)展電子政務，降低行政成本，提高行政效率。強化政府的公共決策和公共服務職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，促進決策的科學化和民主化。加強公務員隊伍建設，完善公務員的考核、選拔和淘汰機制，從制度上保證機關作風的轉變。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，進一步從源頭上預防和治理腐敗。
加強宏觀調控，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力。強化規(guī)劃對經濟社會發(fā)展的指導作用，盤活和整合各種資源，激活經濟發(fā)展的潛能。通過圍墾造地、園區(qū)整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業(yè)用地的瓶頸制約，降低企業(yè)的營商成本。加快建立公共財政框架，努力增加建設和發(fā)展資金，優(yōu)化財政支出結構，加大對基礎性、公益性重點項目的投入力度。堅持經營城市的理念；創(chuàng)新和完善城市建設投融資體制；有效經營城市的無形資產和有形資產，吸引和集聚更多的社會資金投入城市建設。
積極營造有利于經濟發(fā)展的社會環(huán)境。按照信用立市、建設'信用溫州”的要求，切實強化政府信用；顯著提升企業(yè)信用，初步建立個人信用，形成比較完善的信用信息網絡、信用評價系統(tǒng)和信用監(jiān)管體系，在全社會營造良好的信用環(huán)境，使我市成為全國信用環(huán)境最好的地方之一。堅持標本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序，加強對市場主體準入和經營行為的監(jiān)管，打破地區(qū)封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴重危害市場秩序的行為；有效維護企業(yè)的合法權益。加強城市安全保障體系建設，在防范重大疫情、抵御自然災害、化解金融風險、維護信息安全等方面建立相應的應對預案，提高快速反應能力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
三、2003年的主要工作安排
2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標至關重要。全市國民經濟和社會發(fā)展的預期目標是：國內生產總值增長12％；全社會固定資產投資增長13％；外貿出口額增長15％；財政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8％和6％。今年經濟社會發(fā)展的不確定因素較多，任務艱巨。我們要堅定信心，迎難而上；扎實做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作；確保完成經濟和社會發(fā)展的預定任務。
（一）加快推進經濟結構調整。工業(yè)方面，以加快征地步伐和完善配套設施為重點，集中力量搞好特色產業(yè)園區(qū)建設，完成濱海產業(yè)園區(qū)5000畝土地征用和“七通一平”建設，加快中國鞋都等10多個重點工業(yè)園區(qū)建設進度。加大企業(yè)技術改造力度，重點抓好能直接帶動產業(yè)提升的重大技術改造項目，力爭全年完成技改投入100億元。建設一批標準廠房，增加資金供給，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級和省級檢測中心建設；新建3個省級檢測中心。
農業(yè)方面，加強蔬菜、茶果、花卉、水產、畜牧等農業(yè)特色產業(yè)帶建設，發(fā)展無公害、綠色、有機農產品重點基地20個。繼續(xù)抓好農業(yè)“百龍工程”，培育產值超億元的農業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。完成農業(yè)高新技術示范園區(qū)一期工程，啟動農產品加工園區(qū)建設。完善農業(yè)服務體系，搞好種子種苗工程，發(fā)展“訂單農業(yè)”和“網上交易”，培育一批重點農產品批發(fā)市場和農業(yè)中介組織。啟動山海協(xié)作工程和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，實現(xiàn)139個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入增長7％以上。
服務業(yè)方面，制定實施全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和城市商業(yè)網點布局規(guī)劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運綜合站等一批物流設施建設，爭取大型國際零售集團落戶溫州。建設國際會展中心二期及有關配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產品博覽會。加強旅游交通和旅游景點建設，提高配套能力和服務水平。
（二）大力發(fā)展開放型經濟。認真落實目標管理責任制，加快建立重點投資項目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實際利用外資增長25％。著手在各級開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園區(qū)開辟外商投資區(qū)，溫州經濟技術開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)劃出不少于50％的土地用于外商投資。認真落實各項出口扶持措施，用足用好生產企業(yè)“免、抵、退”等稅收政策，切實解決企業(yè)資金周轉困難。加強外貿、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協(xié)調配合，提高通關效率，推進貿易便利化。壯大出口隊伍，重點培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業(yè)。鼓勵和支持有條件的企業(yè)對外投資，力爭全年新批境外企業(yè)25家。
（三）全面深化各項改革。按照金融改革綜合試點的要求，深化利率市場化改革，擴大小額信用貸款；搞好中小企業(yè)擔保公司試點，推進金融產品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更優(yōu)質的融資服務。深化經貿系統(tǒng)國有企業(yè)改革，妥善處置已改制企業(yè)的遺留問題，加快推進商業(yè)、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業(yè)改制。積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)上市培育工作，
爭取年內組建股份有限公司5家，新進入上市輔導2家，上市1家。加強對村集體資產產權制度改革試點工作的指導，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產問題。穩(wěn)步推進農村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農民參與社會保險等辦法，妥善解決失上農民的生活保障問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛(wèi)生、房地產、汽車、建材、通信產品、服務六大市場和價格秩序的專項整治。健全安全生產監(jiān)督保障工作制度，全面落實安全生產措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
（四）抓緊實施一批重大基礎設施建設。加快啟動“百項千億工程”，完成重點建設投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項目，確保甬臺溫高速公路全線通車。加快實施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學城、康居工程等項目。開工建設溫福鐵路溫州段、永強機場擴建、飛云江三橋、龍灣港區(qū)二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫(yī)附一院遷建工程和沿海工業(yè)區(qū)配套基礎設施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發(fā)、溫州城市生態(tài)園等重大項目的前期準備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區(qū)城市設計，全面啟動中央商務區(qū)建設，完善行政文化中心配套設施，進一步拉開城市中心區(qū)建設框架。堅持新區(qū)拓展和舊城疏解相結合，穩(wěn)步進行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環(huán)境質量。
（五）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動。推進文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村居等創(chuàng)建活動，努力提高全體市民文明素質。繼續(xù)加大市容環(huán)境、交通秩序、治安秩序、拆違改?！八拇笳巍绷Χ?，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農村居住環(huán)境和社會風氣整治，加強思想道德和文化陣地建設。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2023年爭取首批跨入全國文明城市行列奠定重要基礎。
提高科技教育發(fā)展水平。支持有條件的行業(yè)和企業(yè)建立技術研發(fā)中心，累計建成市級以上技術研發(fā)中心50家，實現(xiàn)國家級技術研發(fā)中心零的突破。加快制定實施扶持民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，加強網上技術市場和虛擬科技研發(fā)中心建設。重視專利保護工作。大力推進信息技術在各行各業(yè)的廣泛應用，選擇20家企業(yè)和5家行業(yè)信息中心開展信息化試點，建設教育、勞動保障、醫(yī)療等公共領域信息化服務系統(tǒng)。加大對基礎教育的投入，加快一批重點學校的改遷建，爭創(chuàng)省市示范學校5l所。深化教育教學改革，提高教育整體質量。加快大學城基礎設施建設，促進高等教育發(fā)展。實行高層次人才引進“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動機制，吸引國內外優(yōu)秀人才來溫創(chuàng)業(yè)。
加快發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育、新聞、計劃生育等各項社會事業(yè)。啟動建設溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術館等一批標志性文化設施，繼續(xù)做好古民居、古村落、古街區(qū)的保護，辦好第七屆中國藝術節(jié)溫州分會場的各項活動。加快有線電視網絡改造步伐，完成廣播電視農村入戶工程。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，抓緊建立應對公共衛(wèi)生事件應急處理機制。完善疾病預防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農村新型合作醫(yī)療試點。加快計劃生育綜合改革，提高優(yōu)質服務水平。積極開展全民健身活動。重視搞好三產等重大市情市力普查。加強國防教育，關心和支持駐溫部隊和民兵預備役部隊建設。
（六）切實加強政府自身建設。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學習教育活動，認真學習鄭培民同志先進事跡，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實關心人民生活，繼續(xù)為民辦好一批實事項目。轉變政府職能，整頓機關作風，化大力氣改善和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深入推進行政審批制度改革，實行重大事項聯(lián)審，開展年檢年審事項專項清理，實現(xiàn)部分事項網上審批。啟動電子政務網絡平臺建設，建好政府門戶同站；實現(xiàn)政府各部門信息網絡互聯(lián)互通。加大行政效能監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)察力度，完善投訴機制和責任追究制度，整治部門和行業(yè)不正之風，著力解決辦事拖拉、推倭塞責、刁難企業(yè)、政令不暢等問題。認真落實廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，完善建設工程項目公開招投標、政府采購、產權交易進入市場和領導干部經濟責任審計等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。
各位代表，今后五年，是我市大步邁向現(xiàn)代化、國際化的重要時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領導下，勵精圖治，奮發(fā)有為，為建設富裕小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！
《[推薦]代市長劉奇作政府工作報告
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篇五 北京劉淇市長作《政府工作報告》
現(xiàn)在，我代表北京市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、五年工作的回顧
北京市第十一屆人民代表大會第一次會議以來，全市各族人民在中共北京市委領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹中央重大決策和對北京工作的一系列指示精神，堅持大力發(fā)展首都經濟的正確方向，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，圓滿完成了“九五”計劃，提前實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設的第二步戰(zhàn)略目標，取得了“十五”計劃良好開局，向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標又邁進了一步。
經濟發(fā)展步入新階段，綜合實力邁上新臺階。認真貫徹擴大內需的方針，克服世界經濟波動帶來的不利影響，國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，經濟總體實力顯著增強，宏觀經濟效益不斷改善。五年來，國內生產總值年均增長10．5％，2002年，實現(xiàn)3130億元，同比增長10．2％，人均國內生產總值達到3355美元。五年累計完成全社會固定資產投資6960億元，實現(xiàn)社會消費品零售額7290．1億元，年均分別增長12％和10．7％。地方財政收入由1997年的182．3億元增加到534億元，年均增長25．7％。社會發(fā)展水平總指數(shù)和信息化水平總指數(shù)均居全國首位。經濟結構調整成效顯著，三次產業(yè)發(fā)展確立新格局，結構優(yōu)化對經濟增長的拉動效應日益突出。中關村科技園區(qū)“三年大變樣”的目標全面實現(xiàn)，2002年增加值、上繳稅金和出口創(chuàng)匯分別完成537億元、110億元和31億美元，分別比三年前增長1．4倍、1．7倍和2．2倍。全市高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到28．9％。振興現(xiàn)代制造業(yè)已經起步?，F(xiàn)代都市農業(yè)迅速發(fā)展，農村城市化進程加速推進。現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃興起，新的增長點不斷涌現(xiàn)，第三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重由1997年的54．5％提高到61．3％。首都經濟現(xiàn)代化步伐明顯加快、增長方式開始發(fā)生重大轉變，抗風險能力和綜合競爭力得到較大幅度的提升。
社會主義市場經濟體制初步建立，對外開放水平進一步提高。國有企業(yè)改革脫困三年目標如期實現(xiàn)，公有制經濟進一步壯大，私營個體特別是民營高科技企業(yè)等非公有制經濟加快發(fā)展。政府機構改革取得階段性成果，政府職能轉變步伐加快。市政府部門由67個減少到54個，內設機構減少118個，行政編制精簡50％。行政審批制度改革穩(wěn)步推進，市級審批事項共精減587項，精減比例達45％。公共財政框架體系初步構建，市與區(qū)縣財政分稅體制為經濟發(fā)展注入了新的活力。市場體系建設全面展開，經濟秩序得到改善。社會保障體系框架基本形成。投融資體制改革持續(xù)深化，基礎設施投資補償機制逐步完善，融資渠道不斷拓寬。經營性土地供應進入市場化運作。體制和機制創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的促進作用更加明顯。投資貿易環(huán)境顯著改善，利用外資的觀念、模式和領域實現(xiàn)新突破，五年實際利用外資累計達到103．1億美元，是上五年的1．5倍；地方外貿出口累計實現(xiàn)213．9億美元，是上五年的2．1倍。對外交往日益活躍，成功舉辦了一系列大型國際活動。年接待入境旅游者突破300萬人次。對外開放朝著全方位、多層次、寬領域的方向深入發(fā)展。
城市建設日新月異，現(xiàn)代化國際大都市面貌初步顯現(xiàn)。始終堅持基礎設施優(yōu)先發(fā)展，五年累計完成基礎設施投資超過1700億元，是上五年的2．1倍。四環(huán)路、廣安大街等相繼通車，城區(qū)路網加密步伐加快，全市道路總長度達到4400公里，高速公路總長度達到463公里。復八線、城市鐵路西線（十三號線）投入運營，軌道交通運營里程達到74公里。水、電、氣、熱、通信等基礎設施的供應能力大幅度提高。商務中心區(qū)等城市功能區(qū)和重點商業(yè)街區(qū)建設步伐加快，一批文化設施和大型標志性建筑建成。城市布局繼續(xù)完善，承載能力和服務功能邁上新臺階。制定了《歷史文化名城保護規(guī)劃》，健全了歷史文化名城整體保護、歷史文化保護區(qū)和文物保護單位三個層次的保護體系，實施“3．3億元文物搶修計劃”，帶動相關資金的投入，圓明園、明城墻遺址、菖蒲河等文物搶險修繕和騰退整治取得重大突破，古都風貌得到有效保護。開展了大規(guī)模的環(huán)境污染治理和生態(tài)建設。自1998年以來，政府和社會各界共投入466億元，實施了八個階段的大氣污染控制措施，2002年空氣質量二級和好于二級的天數(shù)占全年的55．6％，比1998年提高了28．2個百分點。城市污水處理率為45％，垃圾無害化處理率86．5％，分別比1997年提高了23和47．5個百分點。城區(qū)建成51處集中大綠地，市區(qū)綠化隔離帶建設三年時間實現(xiàn)十年綠化目標，綠化面積達到110平方公里，環(huán)繞京城的三道綠色生態(tài)屏障基本形成，全市林木覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別達到44．5％和40．2％，生態(tài)環(huán)境顯著改善。以街道、社區(qū)建設為重點，不斷深化城市管理體制改革，推行城市管理重心下移。組建城管監(jiān)察隊伍，城市管理綜合執(zhí)法得到加強。城市規(guī)劃、建設和管理的水平進一步提高，適應現(xiàn)代化大都市發(fā)展需要的城市管理新格局初步確立。
大力發(fā)展社會主義民主，確保首都社會的安全穩(wěn)定。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議，政府組成人員向人大常委會述職，自覺接受人大監(jiān)督。加強與人民政協(xié)聯(lián)系，完善與人民群眾聯(lián)系渠道，提高了決策民主化、科學化水平。五年共辦復全國和市人大代表議案、建議以及政協(xié)委員提案15330件。加強村民自治、社區(qū)自治組織建設，政務、村務、廠務公開逐步規(guī)范化、制度化，擴大了基層民主。民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。堅持依法治市，切實推進政府法制建設，五年提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)和法規(guī)性決定68項，制定政府規(guī)章210項，依法行政水平不斷提高。廉政建設進一步加強?！叭濉逼辗ń逃〉妹黠@成績，“四五”普法教育進展順利，法律服務體系日益健全，公民法律意識得到加強，為首都各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律氛圍。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種嚴重犯罪活動，社會治安形勢保持穩(wěn)定。大力實施科技強警戰(zhàn)略，提高反恐防暴能力，首都公安警務保障邁上了新臺階。與“flg”邪教組織的斗爭取得決定性勝利。建立維護首都安全穩(wěn)定的長效機制，深入開展人民內部矛盾糾紛排查調處工作，有效遏制了重大安全事故的發(fā)生，確保了首都政治穩(wěn)定和社會安定。
各項社會事業(yè)全面進步，精神文明建設成績顯著?！笆锥级陌酥卮髣?chuàng)新工程”取得重要成果，區(qū)域創(chuàng)新體系框架基本形成，科技持續(xù)創(chuàng)新能力明顯增強?？萍俭w制改革進一步深化，與中央在京科技力量的合作更加廣泛深入，市屬科研院所轉制工作基本完成。積極推進教育改革和布局調整，全面實施素質教育，基礎教育向高標準、高質量的目標邁進，率先普及了高中階段教育，實現(xiàn)了高等教育大眾化。五年共投入教育經費306．2億元，辦學條件明顯改善。高校后勤社會化改革穩(wěn)步推進，大學生公寓建設三年竣工83萬平方米。文化事業(yè)繁榮活躍，五年共有42部作品獲全國“五個一工程”獎。文化產業(yè)初具規(guī)模。群眾文化生活更加豐富多彩。衛(wèi)生、體育和計劃生育事業(yè)都有長足發(fā)展，城鄉(xiāng)居民健康水平明顯提高。在廣大干部群眾中深入進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習教育，“三講”集中教育取得明顯成效。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展一系列群眾性精神文明創(chuàng)建活動，六個區(qū)縣、三個行業(yè)先后被評為全國文明區(qū)縣和文明行業(yè)，涌現(xiàn)出一大批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位。廣泛開展“雙擁”共建活動，國防教育、征兵工作和國防后備力量建設不斷加強，優(yōu)撫安置政策得到落實，駐京部隊在首都現(xiàn)代化建設中發(fā)揮了重要作用。
城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，人民生活質量明顯改善。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12453．3元，農民人均純收入5880．1元，分別比1997年增長59．4％和56．3％。農民增收致富和扶貧開發(fā)成效顯著，人均純收入1500元以下的低收入村全部消除，邊遠山區(qū)農民人均純收入比1997年翻了一番。居民消費層次逐步升級。食品放心工程進展順利。2000年以來加快了危舊房改造步伐，三年共拆除危舊房409萬平方米，相當于前十年的總和。加大了住宅建設力度，城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達到18平方米。高度重視并做好就業(yè)工作，五年新增64．8萬個就業(yè)崗位，安置30萬下崗職工，2002年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1．35％。困難群眾的基本生活得到保障。堅持每年辦60件實事，人民群眾越來越感到方便和舒心。人民生活提前實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。
五年來，我們圓滿完成了新中國成立50周年慶典和黨的十六大服務保障工作等一系列重大政治任務。百年奧運，中華圓夢，贏得2023年奧運會舉辦權，激發(fā)了全市和全國人民的愛國熱情。這一切轉化為首都改革開放和現(xiàn)代化建設的強大精神動力，全市上下呈現(xiàn)出“人心齊、抓機遇、求發(fā)展”的可喜局面。
可以說，過去的五年，是首都經濟取得突破性進展，綜合經濟實力大幅度躍升，人民群眾得到實惠最多的五年；是城市面貌日新月異，服務功能日益增強，現(xiàn)代化水平不斷提高的五年；也是各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會主義精神文明和民主法制建設不斷取得新進步的五年。這一切成績的取得，離不開黨中央、國務院的親切關懷和正確領導，離不開全國方方面面的大力支持和幫助，是全市各族人民辛勤勞動和團結奮斗的結果。在這里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向中央在京單位、人民解放軍和武警部隊以及各兄弟省、區(qū)、市，向所有關心支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，在全市經濟和社會發(fā)展過程中仍存在著不少矛盾和問題。主要是經濟發(fā)展水平與建設現(xiàn)代化國際大都市的目標有很大差距，觀念、體制、機制和科技創(chuàng)新的任務還很艱巨。部分地區(qū)發(fā)展水平相對落后。工業(yè)結構不合理的矛盾比較突出，支撐經濟發(fā)展的產業(yè)基礎還不牢固。社會保障體系還不健全，部分群眾生活比較困難，就業(yè)壓力很大。交通擁堵沒有得到有效緩解，資源保護、環(huán)境治理與生態(tài)建設任務繁重，城市管理的長效機制有待鞏固和完善。城市文明程度與首都的地位仍不相適應。社會不穩(wěn)定因素依然存在。政府機關及公務員的工作作風、服務質量有待進一步改進和提高。我們要高度重視這些問題，并采取有效措施切實加以解決。
過去五年的實踐，進一步深化了我們對首都現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識，積累了許多寶貴的經驗。
第一，始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。這是實踐“三個代表”重要思想的根本途徑。必須從首都的性質地位出發(fā)，立足于發(fā)揮北京的比較優(yōu)勢，著眼于我國和世界科技進步、結構調整的大趨勢，整合首都生產力資源，大力實施首都經濟發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化認識、豐富內涵，走出一條具有時代特征、中國特色、首都特點的發(fā)展路子，努力為先進生產力發(fā)展開辟道路，推動全市經濟實力和綜合競爭力不斷邁上新臺階。
第二，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民。實現(xiàn)人民生活的富裕幸福，是我們一切工作的根本出發(fā)點和歸宿。必須時刻把人民的利益放在心中，凡是涉及群眾利益的事情，都應當盡心盡力盡快辦好。要深入群眾開展調查研究，勤政廉潔，艱苦奮斗，為人民群眾多辦實事，認真解決好就業(yè)、出行、住房、環(huán)境、安全等與人民群眾利益直接相關的熱點、難點問題，盡力使人民群眾在改革與發(fā)展中得到更多實惠。
第三，始終堅持抓住機遇、把握大局，調動一切積極因素，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。抓住機遇，是加快首都發(fā)展的必然要求。必須牢固樹立機遇意識，緊緊抓住一切有利于加快發(fā)展的大好時機，用足用好機遇帶來的發(fā)展條件，創(chuàng)造性地開展工作。做好“四個服務”是首都工作的大局。必須竭盡全力履行“四個服務”的職責，積極爭取中央各部門和在京單位對北京工作的指導和幫助。加強與各省區(qū)市的聯(lián)系與合作，凝聚和調動各方面的積極性，實現(xiàn)首都建設與發(fā)展的新飛躍。
第四，始終堅持改革開放，維護首都穩(wěn)定，為首都現(xiàn)代化建設提供強大動力和堅實保障。必須與時俱進、開拓創(chuàng)新，堅持社會主義市場經濟改革方向，消除束縛生產力發(fā)展的體制障礙，適應經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟合作與競爭。要把轉變政府職能和提高辦事效率作為改革的重要環(huán)節(jié)，不斷改進政府工作作風，不斷提高管理效能和服務水平，不斷為經濟增長、城市發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要把維護首都安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度有機統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進改革與發(fā)展，在改革發(fā)展中促進社會穩(wěn)定，奪取首都改革開放和現(xiàn)代化建設的新勝利。
第五，始終堅持科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調。必須充分發(fā)揮科學技術作為第一生產力的決定性作用，以及教育的先導性、全局性、基礎性作用，加強科技教育同經濟的結合，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。環(huán)境也是生產力。必須把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境擺在十分突出的位置，大力推進環(huán)境污染治理和生態(tài)建設，全面加強水、土地等資源管理和利用，不斷提高首都可持續(xù)發(fā)展能力，向空氣清新、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧的現(xiàn)代文明城市的目標邁進。
第六，始終堅持大力發(fā)展先進文化，推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。大力推進民主法制建設，切實加強精神文明建設，是社會主義現(xiàn)代化建設的重要內容和保證。必須堅持依法治國與以德治國相結合，以“建首善、創(chuàng)一流”為目標，“兩手抓、兩手都要硬”，在抓好物質文明建設的同時，大力發(fā)展先進文化，不斷豐富人們的精神世界，提高市民的文明素質和城市的文明程度，為首都經濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持，使廣大人民在建設現(xiàn)代化國際大都市的征程上，始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌。
二、今后五年的主要任務和2003年工作的建議
黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標，指出有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，明確要求努力辦好2023年奧運會，這是對北京極大的鼓舞和鞭策。我們要全面貫徹十六大精神，認真落實市第九次黨代會的部署，全面建設小康社會，為實現(xiàn)“新北京、新奧運”的構想，為在2023年人均國內生產總值達到6000美元，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。
面對這樣重大的歷史任務，必須把發(fā)展作為第一要務，抓住機遇，加快發(fā)展。我國正處在一個重要戰(zhàn)略機遇期。今后五年，首都發(fā)展具備許多有利條件，特別是舉辦奧運會，就是一個十分難得并且可以大有作為的歷史性機遇。機遇稍縱即逝，必須及時抓，才能取得主動權，贏得發(fā)展優(yōu)勢；機遇只是發(fā)展的良好時機和條件，必須抓緊抓實，才能轉化為發(fā)展的實際成果。我們一定要牢固樹立強烈的機遇意識，用足用好機遇，充分發(fā)揮主觀能動性，去爭取最大的效果。
面對這樣重大的歷史任務，我們必須突出抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特別是投資和消費環(huán)境，大力改善首都的政策、法制、服務和輿論等環(huán)境，尤其要注重制度建設和創(chuàng)新，堅決糾正一切妨礙發(fā)展的認識和做法，堅決廢除一切束縛發(fā)展的政策和規(guī)定，堅決革除一切影響發(fā)展的體制障礙和機制弊端，進一步調動一切積極因素，真正實現(xiàn)一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民，貢獻于現(xiàn)代化。
今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實中央的一系列重大決策和部署，繼續(xù)落實市第九次黨代會提出的各項任務，以“新北京、新奧運”為主題，以加快發(fā)展為總的基調，以改革創(chuàng)新為強大動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保持首都經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，加快城市現(xiàn)代化建設和城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在全面建設小康社會的基礎上，努力率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為把北京建成現(xiàn)代化國際大都市奠定堅實的基礎。
2003年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，又是新一屆政府的屆首之年。做好今年的各項工作，對于加速首都現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想，具有十分重要的意義。全市經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長9％以上，地方財政收入增長15％左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入實際增長6％以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率保持在60％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．5％以內；居民消費價格指數(shù)為101％左右。
（一）加強就業(yè)和社會保障工作，增加城鄉(xiāng)居民收入，提高人民生活水平
就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)，增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任務，要切實抓緊抓好，著力解決群眾生活中的突出問題，使城鄉(xiāng)居民生活得更方便、更舒心、更幸福。
突出抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)居民增收。要多渠道、多層次、多形式開發(fā)20萬個以上的就業(yè)崗位，培育社區(qū)服務組織，鼓勵并扶持發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經濟，擴大就業(yè)門路。鼓勵彈性就業(yè)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)指導和服務。落實各項促進就業(yè)政策，啟動“三年百萬技能培訓計劃”，強化就業(yè)服務，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。建立失業(yè)預警體系，對困難群體實施就業(yè)援助。要把增加農民收入與加強農村就業(yè)有機結合起來，拓寬勞務輸出渠道，幫助5萬農村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)。實施綠色生態(tài)富民工程綱要，全部消除年人均純收入2500元以下的低收入村。理順分配關系，完善和落實勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的制度和機制。再分配要注重公平，強化公共財政職能，規(guī)范收入分配秩序，努力擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，促進共同富裕。
深化社會保障制度改革，改善低收入群眾生活。繼續(xù)推進基本醫(yī)療保險制度改革，落實企業(yè)補充醫(yī)療保險，認真執(zhí)行特困人員醫(yī)療救助辦法，把農村特困居民納入醫(yī)療救助范圍，完善多層次醫(yī)療保險體系。力爭自收自支事業(yè)單位全部參加養(yǎng)老保險。加快推進農轉居人員參加社會保險的試點工作，擴大農村養(yǎng)老保險覆蓋面。進一步加大擴面征繳力度，使各項社會保險基金收繳率達到95％以上。加強城鄉(xiāng)最低生活保障的規(guī)范化和動態(tài)管理，符合條件的城鄉(xiāng)低收入人員全部納入最低生活保障范圍。做好“兩個確?！迸c“三條保障線”的銜接工作。建立市、區(qū)臨時救助資金，構建最低生活保障、臨時救助、生活補助和社會捐助相結合的社會救助模式，切實保障困難群眾基本生活。
積極推進危舊房改造和住宅建設，辦好60件實事。全年動遷居民5萬戶，拆除危房65萬平方米。加大經濟適用住房建設力度，力爭全年竣工200萬平方米，優(yōu)先提供給舊城區(qū)危改和歷史文化保護區(qū)拆遷居民認購。建設好廉租房小區(qū)，將具備條件的空置商品住宅轉為廉租房屋，努力擴大廉租房源，解決更多雙低家庭住房困難。繼續(xù)辦好60件實事，把群眾在看病就醫(yī)、社會治安、勞動就業(yè)、交通環(huán)保、物業(yè)管理等方面的突出問題解決好，使廣大城鄉(xiāng)居民在改革和發(fā)展中得到更多的實惠。
（二）堅持消費和投資雙重拉動，發(fā)揮籌辦奧運會的促進作用，推動首都經濟持續(xù)快速健康發(fā)展
認真貫徹擴大內需的方針，逐步調整投資和消費的關系，把擴大消費擺到更加突出的位置，繼續(xù)改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資結構，以奧運促發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經濟增長的預期目標。
促進潛在消費轉化為現(xiàn)實消費，提高消費在國內生產總值中的比重。不斷完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，加快個人信用制度建設，擴大消費信貸規(guī)模。推進銀行卡工程，力爭使持卡消費額占社會消費品零售額的比重提高到15％。積極推進住房分配貨幣化，房地產二三級市場的發(fā)展務必取得實質性進展。拓寬已購公房上市渠道，完善換房、租賃等住房消費政策，促進住房消費穩(wěn)步增長。建成一批重點流通設施，加快發(fā)展連鎖經營等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推進特色商業(yè)功能區(qū)建設。開發(fā)新的消費領域和空間，重點完善休閑消費等服務體系，促進服務性消費的快速增長，推動教育培訓、旅游會展、文化體育、信息服務等消費向深層次發(fā)展。推進新型商業(yè)進農村，不斷擴大農村市場規(guī)模。實現(xiàn)社會消費品零售額增長10％以上、力爭達到2000億元。
調整和優(yōu)化投資結構，改善投資環(huán)境，降低投資成本。當前，投資仍是推動首都經濟增長的主要力量。要充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用，廣泛吸引社會投資和境外投資，全社會固定資產投資突破2000億元。要以完善投資結構為主要著力點，拓寬資金來源渠道，發(fā)行好奧運建設企業(yè)債券，積極申請環(huán)保專項資金。搭建投資服務平臺，研究控制工業(yè)用地價格的辦法，降低在京投資特別是制造業(yè)投資成本，努力為各類投資主體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展營造一流的環(huán)境。支持在京中央單位的建設與發(fā)展，吸引全國各類社會投資和外資參與首都現(xiàn)代化建設。引導社會資金的投向，把資金重點投向軌道交通和奧運場館的建設，投向環(huán)境治理、危舊房改造，投向現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造，投向郊區(qū)工業(yè)化和城市化建設，夯實經濟增長的基礎。
大力發(fā)展奧運經濟，發(fā)揮奧運會對首都經濟的加速器作用。奧運經濟是首都經濟發(fā)展在特定階段的集中體現(xiàn)，籌辦奧運會將大大促進消費和投資的增長。要認真實施《北京奧運行動規(guī)劃》，制定實施“以奧運促發(fā)展”的具體措施，創(chuàng)新工作思路，加快發(fā)展步伐。抓住奧運會市場開發(fā)啟動的有利契機，以拉動產業(yè)發(fā)展為目標，制定相關優(yōu)惠政策，整合有實力的企業(yè)參與奧運贊助、供應和特許經營。加大奧運宣傳，引導國內外企業(yè)全方位參與首都現(xiàn)代化建設，擴大奧運效應。積極實施奧運品牌戰(zhàn)略，支持引導企業(yè)創(chuàng)世界級品牌和國內名牌，爭取國內產品和技術在奧運會上應用推廣。精心設計、宣傳和經營城市，挖掘和豐富首都城市的獨特魅力，著力培育城市品牌，塑造北京現(xiàn)代化國際大都市的形象。
（三）堅持首都經濟的發(fā)展方向，加快產業(yè)結構調整，走新型工業(yè)化道路
堅定不移地走符合新型工業(yè)化道路要求、具有首都特點和時代特征的首都經濟發(fā)展之路，壯大高新技術產業(yè)，振興現(xiàn)代制造業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，在結構調整上邁出更大的步伐，實現(xiàn)經濟增長速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一。
推進中關村科技園區(qū)建設，培育高新技術產業(yè)群。落實《中關村科技園區(qū)五年上臺階行動綱要》，加快推進專業(yè)園和產業(yè)基地建設，軟件園、上地北區(qū)等要初步具備企業(yè)大規(guī)模進駐的條件。建立和完善風險投資進入退出機制，建成中關村技術產權交易所。實施重點產業(yè)化項目，加速培育具有首都特色和競爭優(yōu)勢的高新技術產業(yè)群，逐步形成多元化發(fā)展的群體結構優(yōu)勢。繼續(xù)把信息產業(yè)做大做強，抓住具有自主知識產權的關鍵技術，重點打造和延伸網絡計算機、大規(guī)模圖形圖像專用芯片等產業(yè)鏈。高度重視軟件產業(yè)的發(fā)展，重點支持一批具有相當規(guī)模的軟件產業(yè)集團，扶持軟件出口，加強軟件人才培養(yǎng)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，加速“數(shù)字北京”工程建設，推進電子政務和電子商務，鼓勵支持企業(yè)應用信息技術，保持首都信息化在全國的領先地位。
以汽車和微電子產業(yè)為龍頭，進一步加大技術改造投入，振興現(xiàn)代制造業(yè)。加速以順義為中心的汽車生產基地建設，全力推進現(xiàn)代汽車合資項目，加快吉普車產品升級換代，推動北汽福田優(yōu)化產品結構，盡快形成整車和零部件產品開發(fā)、生產銷售、服務貿易為一體的產業(yè)發(fā)展格局。確保中芯國際集成電路生產線按期投產，加快京東方液晶顯示器件項目建設，搞好集成電路設計園和國家集成電路研發(fā)中心建設，建成國內一流的集成電路產業(yè)基地，鞏固發(fā)展北京微電子產業(yè)的領先地位。立足基地建設，促進生物工程和新醫(yī)藥、光機電一體化產業(yè)加快發(fā)展。推動高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，抓好北一大隈、燕化等一批重點項目。加快發(fā)展都市型工業(yè)。完成20家污染擾民企業(yè)的調整搬遷，壓縮和淘汰落后生產能力。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產業(yè)優(yōu)化升級。加快“三地一港”物流園區(qū)建設，全面啟動招商引資，積極引進國際著名物流企業(yè)，整合現(xiàn)有物流資源，大力推行第三方物流，優(yōu)化布局，構建現(xiàn)代流通業(yè)的基本框架。支持金融企業(yè)改革與發(fā)展，推進農村信用社改革，促進金融業(yè)務的擴展和創(chuàng)新。搞好商務中心區(qū)、金融街等重點功能區(qū)建設，吸引國內企業(yè)和各類金融機構來京投資金融產業(yè)。做好銀行保險業(yè)利用外資試點準備工作，開展風險投資、基金運作等領域的對外合作。開發(fā)新型旅游方式和產品，樹立北京旅游品牌，壯大旅游產業(yè)。擴大會展業(yè)規(guī)模。著力發(fā)展通信、網絡、咨詢等信息服務業(yè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加速推進農業(yè)現(xiàn)代化、郊區(qū)工業(yè)化和城市化。按照增加農民收入，提高農業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展的要求，深化農業(yè)結構調整，切實做好退耕還林，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化經營，重點扶持加工和貿易龍頭企業(yè)，培育壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，不斷提高農業(yè)綜合效益。促進農業(yè)標準化生產，全面實施“無公害食品行動計劃”，深入開展農產品質量安全專項整治活動。搞好農村稅費改革試點，推進集體資產產權制度改革，積極發(fā)展農產品行業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作組織，加快農業(yè)科技推廣體系和社會化服務體系建設。優(yōu)化郊區(qū)產業(yè)布局，加大市級和區(qū)縣工業(yè)開發(fā)區(qū)建設力度，適當整合規(guī)模較小的工業(yè)區(qū)，促進二、三產業(yè)快速發(fā)展，使郊區(qū)成為首都重要的產業(yè)基地和新的經濟增長點。按照城鄉(xiāng)一體化要求，加大基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入，加快發(fā)展衛(wèi)星城和具備條件的中心鎮(zhèn)。完善農村土地征用制度，研究解決農業(yè)人口戶籍、就業(yè)和社會保障等問題，切實保障農民利益，加快農村勞動力轉移，推進農村城鎮(zhèn)化。
（四）科學規(guī)劃，加速建設，提升城市現(xiàn)代化管理水平
今年是奧運工程建設的啟動之年，也是城市環(huán)境質量再上新臺階的關鍵一年。要全面實施“綠色奧運”戰(zhàn)略，高標準規(guī)劃、高質量建設、高效能管理、高水平經營城市。
切實提高城市規(guī)劃設計和管理水平。修訂《北京城市總體規(guī)劃》，編制完成城市近期建設規(guī)劃。改革規(guī)劃編制體制，推行規(guī)劃設計市場化運作，廣泛引進國際國內一流規(guī)劃設計力量，加快編制速度，提高編制水平。完善專家參與機制，提高規(guī)劃決策的科學化和民主化。改革規(guī)劃審批體制，實現(xiàn)由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批轉變，提高審批效率。依法加強規(guī)劃監(jiān)督管理，制止違法建設，查處違法建設行為。
著眼于從根本上緩解交通問題，實施300公里軌道交通建設規(guī)劃。確保城市鐵路東線和地鐵八通線通車，加快地鐵五號線工程實施和地鐵四號線等新線開工建設。推進城市快速道路系統(tǒng)和城區(qū)路網加密工程建設，重點搞好交通節(jié)點的改造，建成五環(huán)路等重點道路，盡快緩解中心區(qū)交通壓力。加快東直門、西直門等交通樞紐建設。堅持“公交優(yōu)先”，擴大公交專用車道及公交優(yōu)先車道，建成20條準快速公交線路，優(yōu)化調整公共汽車、電車線網。推進出租汽車企業(yè)運營機制改革，建立良好經營秩序。堅持建管并舉，加快建立智能化交通體系，加強靜態(tài)交通管理，不斷提高城市交通效率，使群眾出行更加方便、快捷。
以啟動奧運場館建設為契機，高質量建設城市。加快奧運場館項目法人招標、設計方案招標、建設用地拆遷平整等前期工作，確保奧林匹克公園市政配套和國家體育場、國家游泳中心等按期開工。務必做好重大工程建設的前期準備工作，開工建設國貿三期、第十水廠等一批新項目，推進國家大劇院、中央電視臺、北京電視臺、首都博物館新館等工程的建設。要加快電力設施建設和城網改造，著重抓好舊城平房區(qū)和新建集中居住區(qū)水、電、氣、熱、通信等設施的建設，進一步提高供給能力和服務水平。以南中軸路建設為契機，加大基礎設施建設向南城傾斜力度，為加快南城發(fā)展提供條件。妥善處理好保護與發(fā)展的`關系，搞好皇城的整體保護，修繕正覺寺等文物古跡，推進朝阜路、大柵欄等歷史文化保護區(qū)整修試點。
以改善大氣質量為重點，進一步加大環(huán)境治理和生態(tài)建設力度。采取更加嚴格有效的措施，力爭市區(qū)空氣質量二級和好于二級的天數(shù)達到60％。加大清潔能源使用比重，增加天然氣供應能力，發(fā)展城市集中供熱面積300萬平方米，4個城區(qū)基本完成20噸以下燃煤鍋爐改造。對新增機動車執(zhí)行相當于歐洲2號排放標準，在用機動車排放達不到簡易工況標準不允許上路。支持首鋼完成調整和壓產任務。削減市區(qū)工業(yè)用煤100萬噸。加強道路交通和工地揚塵防治，基本完成城市裸露地面整治。繼續(xù)實施水系治理工程。加快建設污水處理廠及中水回用工程，使市區(qū)污水處理率達到50％，中水回用日均達到24萬噸。抓好園林、公共綠地節(jié)水設施改造，推廣雨洪利用技術，加快建設節(jié)水型城市。加大固體廢棄物、危險廢棄物、噪聲等污染的防治力度。搞好節(jié)能工作，提高資源利用率。加快以林業(yè)為重點的生態(tài)環(huán)境建設，基本完成第一道綠化隔離帶125平方公里綠化和“五河十路”綠色通道建設任務，啟動第二道綠化隔離帶建設，加強濕地的恢復和保護工作。城市綠化要與改善人民群眾生活條件、治理臟亂差、保護文物和美化環(huán)境相結合，每個區(qū)至少建設一處一公頃以上大綠地。繼續(xù)治理城市中的臟亂點，完成100項重點環(huán)境整治項目，建設一批環(huán)境精品、亮點工程，展現(xiàn)北京更加亮麗的風采。
繼續(xù)深化城市管理體制綜合改革，全面推進社區(qū)建設。加強對城市管理工作的領導，進一步推動城市管理重心下移和事權下放，在城管、公安、工商、社保等工作進社區(qū)方面取得明顯進展。加強社區(qū)自治組織建設，提高社區(qū)自我管理能力，強化社區(qū)服務功能，健全市、區(qū)、街相互銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理框架，完善“統(tǒng)一領導、各司其職、規(guī)范管理、強化基層”的城市管理格局。推進行政處罰權相對集中，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，建立社區(qū)城管監(jiān)察執(zhí)法“一區(qū)一員”聯(lián)系人制度，全面實行責任監(jiān)督，將嚴密到位的日常管理覆蓋到全市各個方面，健全長效管理機制。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化體制改革，擴大對外開放
首都經濟的發(fā)展方向、核心和重點確立之后，改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，已經成為當務之急。今年，要下決心把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為貫徹落實執(zhí)政興國第一要務的重大舉措來抓，作為把握機遇的實際措施來抓，作為各級政府部門和工作人員改進作風、提高管理和服務水平的重要任務來抓。
不斷改善和優(yōu)化體制機制環(huán)境，深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革。按照十六大確定的國有資產管理體制改革方向和國家的法律法規(guī)，研究設立國有資產管理機構、改組調整國有資產授權經營公司的方案。打破部門和行業(yè)界限，重組、盤活經營性國有資產，實現(xiàn)國有資產保值增值。深化國有大型企業(yè)的股份制改造，著力完善法人治理結構，改進和加強監(jiān)管機制。鼓勵用國有企業(yè)的優(yōu)良資產，吸引、嫁接、置換外資和民間資本，實現(xiàn)投資主體多元化，大力發(fā)展混合所有制經濟。支持國內外大企業(yè)特別是跨國公司收購兼并國有企業(yè)。推進壟斷行業(yè)改革，積極引入競爭機制。加快國有企業(yè)上市步伐，提高直接融資比重。推進高新技術企業(yè)股權激勵試點。認真執(zhí)行《中小企業(yè)促進法》，實施中小企業(yè)金融支持工程，進一步放開搞活國有中小企業(yè)。完善企業(yè)退出機制。
不斷改善和優(yōu)化公平競爭環(huán)境，推動非公有制經濟發(fā)展壯大。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。凡是允許外資進入的領域，都向民間資本開放。私營企業(yè)在市場準入、上市融資、進出口、使用外匯、參與政府采購和招標投標、高新技術企業(yè)認定、申報政府計劃項目、科技獎勵、取得許可證和資質等級證書以及引進人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等待遇。依法加強監(jiān)督和管理，改善服務，盡一切可能使非公有制經濟在首都經濟社會發(fā)展和城市建設中發(fā)揮更為重要的作用。
不斷改善和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮首都的人才優(yōu)勢。緊緊圍繞首都經濟和社會發(fā)展的目標及其對人才的總體要求，實施首都人才戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，努力形成廣納群賢、人盡其才、充滿活力的用人機制。開發(fā)利用國際國內人才資源，著力建設行政管理、企業(yè)經營和專業(yè)技術人才隊伍。鼓勵支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)，廣泛吸引國內優(yōu)秀人才來京發(fā)展，承認和尊重外來務工人員的勞動貢獻，發(fā)揮所有首都建設者的聰明才智，調動一切積極因素，為首都現(xiàn)代化建設服務。
不斷改善和優(yōu)化管理服務環(huán)境，提高政府工作效率。完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，努力實現(xiàn)經濟增長、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定的經濟調控目標。繼續(xù)推進政府機構改革，完善公務員制度，切實轉變作風，加大督查考核力度，提高辦事效率和服務水平。堅決糾正行業(yè)和部門不正之風，堅持標本兼治，注重治本，從源頭上預防和解決腐敗問題。調整機構設置，理順部門分工，進一步清理和精簡行政審批事項，科學設定并規(guī)范審批程序，縮短審批時限。建立行政審批投訴制度和社會評價制度。大力培育各類行業(yè)協(xié)會，健全和規(guī)范社會中介組織，轉移政府承擔的社會職能。抓好中關村科技園區(qū)管理體制改革，吸收高新技術企業(yè)代表進入園區(qū)決策機構，使企業(yè)逐步成為園區(qū)管理的主體。完成有關規(guī)劃、交通等管理體制改革方案的研究、實施工作。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資范圍，改進政府投資項目管理，完善固定資產投資項目審批方式。強化部門預算改革，推進國庫集中收付制度改革。集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。堅決制止鋪張浪費，切實做好增收節(jié)支工作。建立全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)和不良記錄公示制度，加快建設市場經濟的社會信用體系，改善信用環(huán)境。完善工程項目招投標、政府采購、經營性土地交易和國有資產產權交易等市場，健全現(xiàn)代市場體系，進一步整頓規(guī)范市場經濟秩序，確保食品藥品安全、金融安全和安全生產。優(yōu)化結構，調控總量，保持房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展。
不斷改善和優(yōu)化對外經貿環(huán)境，提高利用外資和外貿出口水平。認真實施《我國加入世界貿易組織過渡期北京行動計劃綱要》，抓住外資大量進入我國的機遇，提高法規(guī)和政策透明度，全面優(yōu)化投資環(huán)境，提高對外資的吸引力。逐步開放服務領域，擴大服務業(yè)利用外資規(guī)模。推廣“星網工業(yè)園”引資經驗，推動外資進入現(xiàn)代制造業(yè)，進入北京經濟技術開發(fā)區(qū)等各類工業(yè)園區(qū)。繼續(xù)吸引跨國公司在京設立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。鼓勵以存量引增量，擴大現(xiàn)有外商投資企業(yè)的投資規(guī)模。推進財政、稅務、海關、商檢、外匯管理等部門通力協(xié)作，鞏固“大通關”成果。發(fā)揮進出口貿易預警機制的作用，維護產業(yè)安全。進一步完善落實各項出口政策，擴大高新技術產品和機電產品出口，提高服務貿易和技術貿易出口比重，力求實現(xiàn)出口市場、主體、產品和方式的多元化。解決企業(yè)對外投資中的項目申報和資金支持等問題，支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)“走出去”，帶動本市產品、技術出口和勞務人員輸出。廣泛開展國際交流與合作，多辦并辦好高水平的國際活動。深度參與西部大開發(fā)，進一步加強與兄弟省區(qū)市的交流與合作。
（六）大力發(fā)展社會主義文化，切實加強社會主義精神文明建設
強化首都文化中心功能，牢牢把握先進文化的前進方向，把精神文明建設擺在更加突出的位置抓緊抓好，努力建設學習型社會，使市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質有新的提高，為首都建設與發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。
積極推進教育改革和發(fā)展。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，適應首都經濟社會發(fā)展需要，加大教育創(chuàng)新力度，深化教育教學改革，全面推進素質教育。發(fā)揮優(yōu)質教育資源的輻射、帶動作用，進一步提升各級各類教育的質量和水平。保證教育經費“三個增長”，提高使用效益。繼續(xù)加大學校布局調整力度，大力改善辦學條件，促進基礎教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展高中教育，擴大優(yōu)質高中教育規(guī)模。加快良鄉(xiāng)和沙河高教園區(qū)建設，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。大力加強職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育，努力構建終身教育體系。注重師德教育，加強骨干教師隊伍建設。學習貫徹《民辦教育促進法》，鼓勵社會力量以多種形式參與辦學。擴大教育對外開放。
加快科技創(chuàng)新步伐。完善首都區(qū)域創(chuàng)新體系，繼續(xù)抓好“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，整合首都科技資源。大力發(fā)展科技服務體系，加強生產力促進中心建設。以專業(yè)孵化器和大學科技園為重點，完善創(chuàng)業(yè)孵化網絡。繼續(xù)深化科研機構轉制，提高轉制院所在市場環(huán)境下的生存和發(fā)展能力，加速科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。加強知識產權保護。普及科學知識，弘揚科學精神。堅持社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學社會科學在經濟和社會發(fā)展中的重要作用。
全面繁榮文化衛(wèi)生體育事業(yè)。大力實施文化精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作一批叫得響、傳得開、留得住的精品力作。積極扶持民族藝術，引進國外優(yōu)秀文化藝術。支持和保障文化公益事業(yè)，建設一批文化設施，開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動。深化文化體制改革，制定完善相關政策，廣泛吸引各類資金、人才和企業(yè)進入文化產業(yè)，進一步把新聞出版、廣播影視、文化娛樂等產業(yè)做大、做強。加大對文化市場的整治力度，堅持開展“掃黃打非”斗爭，確保文化市場的繁榮、健康、有序。努力提高醫(yī)療質量和服務水平，加大公共衛(wèi)生經費投入，健全疾病預防和急救系統(tǒng)，加快實施農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農村合作醫(yī)療制度，完善社區(qū)衛(wèi)生保健功能，以低廉的價格為群眾提供比較優(yōu)質的服務。搞好計劃生育工作，提供優(yōu)質生殖保健服務，提高出生人口素質。廣泛開展全民健身活動，繼續(xù)配建“全民健身工程”，提升競技體育水平，爭辦高水準的國際體育賽事，大力發(fā)展體育產業(yè)。高度重視和積極支持老齡工作，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，切實保障婦女和未成年人的合法權益。
扎實推進首都精神文明建設。深入進行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的宣傳教育，切實把全市人民的積極性、創(chuàng)造性凝聚到率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標上來。弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神，教育和引導全市人民樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。切實開展好“首都公民道德實踐年”活動，引導人們在遵守基本行為準則的基礎上，追求更高的思想道德目標。廣泛進行熱愛祖國、熱愛首都的群眾思想教育，增強市民的首都意識和首善意識。加強國防教育，增強市民國防觀念，高標準做好征兵和民兵預備役工作。廣泛開展“雙擁”共建活動，嚴格落實優(yōu)撫安置政策，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。深入開展文明區(qū)縣、文明村（鎮(zhèn)）、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動。進一步做好乘車秩序、旅游環(huán)境、文明賽場等整治工作，下大氣力治理隨地吐痰、亂扔垃圾、隨意張貼小廣告等頑癥。把市民講外語活動引向深入。
（七）建設社會主義政治文明，確保首都安全穩(wěn)定
堅持依法治國與以德治國相結合，擴大民主，健全法制，鞏固和發(fā)展首都長期和諧穩(wěn)定的良好局面，努力建設社會主義政治文明和精神文明的首善之區(qū)。
發(fā)展社會主義民主。各級政府要堅決貫徹人大及其常委會決議，堅持重大事項報告制度，自覺接受人大監(jiān)督。加強與政協(xié)的聯(lián)系，把政治協(xié)商納入政府決策程序，為民主監(jiān)督和參政議政創(chuàng)造良好條件。完善人民群眾建議征集制度、與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，政府的重大政策、重大規(guī)劃和重大改革方案的制定都要有專家參與，促進決策民主化、科學化。擴大政府決策及實施的社會基礎，保障群眾的知情權和參與權。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體開展工作。完善村民自治，推進社區(qū)自治，搞好社區(qū)居委會換屆選舉，擴大基層民主。全面貫徹黨和國家的民族、宗教、僑務政策，開展民族團結進步創(chuàng)建活動，依法加強宗教事務管理，做好對臺工作。
提高依法治市水平。加強行政立法，使立法工作不斷適應首都改革發(fā)展穩(wěn)定的要求。加強行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作，提高執(zhí)法人員素質，提高依法行政的能力和水平。拓展和規(guī)范律師、公證、仲裁等法律服務，積極開展法律援助。加強法制宣傳教育，將“四五”普法引向深入，認真學習憲法，樹立憲法意識，維護憲法權威，增強全體市民的法律意識和法制觀念，各級政府和領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。
確保首都安全穩(wěn)定。高度警惕、嚴密防范和堅決粉碎境內外敵對分子的各種顛覆破壞活動，突出反恐防暴，打擊各類恐怖活動和民族分裂活動。堅持不懈地開展與“flg”邪教組織的斗爭，堅決取締、防范和依法打擊各類邪教組織。堅持打防并舉、預防為主，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，鞏固嚴打斗爭成果，強化社會治安綜合治理，搞好基層安全創(chuàng)建活動，推進“科技創(chuàng)安”工程，加強社會面巡邏防控，提高社會整體防范能力和突發(fā)事件應變能力。狠抓安全生產責任制的落實，有效防止重大事故發(fā)生。做好信訪、排查調處和人民調解工作，妥善處理好新時期人民內部矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，本屆政府任期已滿，新一屆政府即將產生。面對“新北京、新奧運”光榮而艱巨的任務，我們務必繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風。牢記全心全意為人民服務的宗旨，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，廉潔奉公，為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
各位代表，中國共產黨第十六次全國代表大會，掀開了我國社會主義現(xiàn)代化建設的新篇章，首都現(xiàn)代化建設在新世紀、新起點上，開啟了一個新的歷史征程。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實黨的十六大和市第九次黨代會精神，再接再厲，團結奮斗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，加快建設現(xiàn)代化國際大都市的步伐，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！(2003年1月13日在北京市第十二屆人民代表大會第一次會議)
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篇六 2023年市政府副市長述職述廉報告
2023年7月底，根據(jù)工作需要，我由xx市經貿委副主任調任xx市政府副市長，分管工業(yè)經濟、外向型經濟和民營經濟，同時負責主持xx光電產業(yè)園區(qū)工作；今年8月，我又被任命為中共xx市委常委?；仡櫧荒臧胍詠淼墓ぷ髑闆r，本人始終堅持“勤勤懇懇做事，堂堂正正做人”的原則，找準坐標，擺正位置，努力學習，勤奮工作，廉潔從政。現(xiàn)將2023年度履行工作職責和執(zhí)行廉潔自律的有關情況匯報如下：
一、加強學習，完善自我，不斷提高自身綜合素質
政府工作具有統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，組織協(xié)調，提供服務，檢查監(jiān)督的重要職能。本人到xx工作，工作環(huán)境、工作內容都發(fā)生了很大變化。為此，我告誡自己，要努力學習，把學習作為一種責任，作為加強自身修養(yǎng)，提高自己政治素質和業(yè)務素質的途徑，以適應崗位的需要和在xx工作的要求，為履行職責奠定扎實的基礎。
一是學習政治理論。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的十七大精神，深刻領會構建3、抓安全，保穩(wěn)定。今年10月份前，我還負責
篇七 2023年度政府副市長述職述廉報告
xx年7月底，根據(jù)工作需要，我由xx市經貿委副主任調任xx市政府副市長，分管工業(yè)經濟、外向型經濟和民營經濟，同時負責主持xx光電產業(yè)園區(qū)工作;今年8月，我又被任命為中共xx市委常委?；仡櫧荒臧胍詠淼墓ぷ髑闆r，本人始終堅持“勤勤懇懇做事，堂堂正正做人”的原則，找準坐標，擺正位置，努力學習，勤奮工作，廉潔從政?，F(xiàn)將xx年度履行工作職責和執(zhí)行廉潔自律的有關情況匯報如下：
一、加強學習，完善自我，不斷提高自身綜合素質
政府工作具有統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，組織協(xié)調，提供服務，檢查監(jiān)督的重要職能。本人到xx工作，工作環(huán)境、工作內容都發(fā)生了很大變化。為此，我告誡自己，要努力學習，把學習作為一種責任，作為加強自身修養(yǎng)，提高自己政治素質和業(yè)務素質的途徑，以適應崗位的需要和在xx工作的要求，為履行職責奠定扎實的基礎。
一是學習政治理論。認真學習鄧小平理論和“xxxx”重要思想，學習黨的xx大精神，深刻領會構建和諧社會的要求，做到帶著問題學、帶著興趣學，切實增強科學發(fā)展觀的意識，增強領導工作的科學性、預見性、原則性和創(chuàng)造性。
二是學習xx近年來的有關文件精神。為盡快熟悉新的工作環(huán)境和新的工作要求，同時保持工作的連續(xù)性和延續(xù)性，我認真學習了近幾年來xx市委、市政府下發(fā)的加快經濟發(fā)展，促進“三個文明”協(xié)調發(fā)展的有關文件、材料，以及市委全委(擴大)會議、人民代表大會、政府常務會議等會議材料。同時還對xx市近年來經濟發(fā)展的總體情況、人口自然情況、經濟、教育、科技等各方面情況進行學習、了解，增強了對xx市情的認識，為長期工作的順利開展奠定了基礎。
三是學習業(yè)務知識。為了富有成效地開展工作，我注重學習與產業(yè)經濟、園區(qū)建設、招商引資工作有關的業(yè)務知識，長期關注宏觀經濟趨勢和產業(yè)熱點，通過專業(yè)刊物深入了解太陽能、電線電纜等xx主導產業(yè)的發(fā)展方向、動向，力求多學一點知識，多懂一些業(yè)務。
二、與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力做好分管的各項工作
一年來，我堅持按照“想干事、會干事、干成事”的指導思想，對市委、市政府的中心工作，做到以人為主，講求配合，擺正位置，和市政府主要領導及領導集體的意志合弦合拍，把自己放在補臺的位置;對市委、市政府領導交辦的任務和自己分管的工作，做到以我為主，講求責任，拉偏套、使正勁，不斷改進工作方法，認真履行崗位職責。
xx年，本人分工的各項工作均完成了年初目標任務。其中，工業(yè)經濟方面，全部工業(yè)實現(xiàn)總產值587億元，增長43%，規(guī)模以上工業(yè)完成現(xiàn)價產值346億元，增長40%;外向型經濟方面，協(xié)議注冊外資2.7億美元，實際到賬超1億美元;民營經濟方面，新增民營注冊資本45億元。主要措施是：
1、抓工業(yè)，促轉型。牢固樹立“工業(yè)興市”的意識，全力推進我市新型工業(yè)化建設，突出抓好重點產業(yè)、重點企業(yè)和重大項目。工作思路上以規(guī)劃為引領，以政策為推動，以服務為保障。主持編制了主導產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，出臺了扶持太陽能光伏產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善了工業(yè)企業(yè)獎勵政策，并嚴格兌現(xiàn)。全心全意為重點企業(yè)的發(fā)展和重大項目的建設做好服務、保駕護航，做到有求必應、有難必幫，能解決的問題立即解決，有難度的問題協(xié)調解決。為解決資金問題，扶持信用擔保機構發(fā)展，組織了兩次大型銀企對接活動，累計授信23.36億元，全年工業(yè)貸款余額凈增長8億元;為解決用電問題，多次去電力部門會商督辦，建成了黃渡變電所，新開工建設了神居變電所和迎賓變電所，協(xié)調了順大等重點企業(yè)的用電矛盾;為解決用地問題，組織專門班子，積極爭取省點供計劃。重點企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)、支撐作用明顯，全市前50強企業(yè)完成產值195億元，增長45%;重點產業(yè)發(fā)展迅猛、主導地位突出，太陽能光伏產業(yè)產值翻兩番，燈具行業(yè)增長達60%以上，我市被授予“中國路燈制造基地”，服裝行業(yè)從年初650家整合為200家，實現(xiàn)平穩(wěn)扶優(yōu)汰劣;重大項目進展順利，全市完成技改投入91億元，增長40%，其中新上億元以上項目29個。
2、抓招商，增后勁。突出招商的效率和效果，實施了大規(guī)模駐外招商、雙月集中開工等系列措施，圍繞xx“煙花三月”國際旅游經貿節(jié)和我市第xx屆雙黃鴨蛋節(jié)暨第xx屆羽絨服裝節(jié)，以產業(yè)和企業(yè)招商為重點，開展了系列招商活動。編制了產業(yè)鏈項目招商資料，以跟蹤與我市產業(yè)關聯(lián)度較高的國內外知名企業(yè)為重點，大力推行定主導產業(yè)、定重點招商項目、定重點招商對象、定招商載體、定責任人的“五定”招商工作機制;提高招商引資的組織程度，堅持雙月督查和每月通報制度，對重大招商項目實行會辦制度和結對掛鉤幫扶制度;深化企業(yè)招商，幫助企業(yè)理思路、謀項目、解難題，充分調動企業(yè)招商的積極性;親力親為參與招商洽談，參加了xx組織的所有赴外招商活動，具體參與了順大公司增資、波司登地產、澳大利亞bp貨柜等一批重大外資項目的成功洽談。
3、抓安全，保穩(wěn)定。今年10月份前，我還負責安全生產工作。我始終繃緊安全生產這根弦，認真組織對全市重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點場所的聯(lián)合檢查，深入開展嚴查徹改火災隱患、安全生產百日督查、道路交通安全、人員密集場所消防安全等專項檢查，妥善處理了“7.13”特大交通事故的善后，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。截止10月份，未發(fā)生重特大安全生產事故，全市安全生產形勢保持穩(wěn)定。
4、抓交通，促發(fā)展。圍繞市委、市政府確定的構建大交通的戰(zhàn)略，投資4億元，建成了安大公路北段、甘臨公路、卸漢公路，貫通了周八公路，建設通村公路58條計 90.91公里，改造危橋27座，完成了京杭運河xx段“三改二”工程，積極爭取，啟動了省道333改擴建工程和通揚運河xx城區(qū)段“五改三”工程。在工作中，兼任市交通工程建設指揮部總指揮的我，對每一項工程都緊盯不放，經常性去施工一線檢查指導，及時協(xié)調建設矛盾，嚴格按照規(guī)定、程序和合同進行招投標、調價、工程付款等，做到工程建設和廉政建設兩手抓、兩手硬。
5、抓園區(qū)，牢基礎。參與編制了《xx市市域環(huán)路產業(yè)帶和板塊經濟發(fā)展專項規(guī)劃》，高度重視本人負責的光電產業(yè)園區(qū)各項工作，每周定期去園區(qū)辦公，注重解決園區(qū)發(fā)展中的矛盾。一年來，按高標準、可持續(xù)發(fā)展的原則，主持編制確定了光電園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，開展了大規(guī)模拆遷、讓地，實施了園區(qū)大道建設，洽談儲備了一批入園項目，完善了園區(qū)管理制度，保障了必要的辦公人力和財力。
三、廉潔從政，認真履行黨風廉政建設責任制
任副市長后，特別是又兼任了市委常委，職權有所提高，我正確看待權力，切實承擔了職責范圍內黨風廉政建設的領導責任，做到思想重視、工作落實、措施到位。具體概括為“四個到位”：
一是廉潔自律到位。分管工業(yè)、交通和招商引資，與企業(yè)家打交道、交朋友是工作需要，我堅持自重、自省、自警、自勵，在交往中把握分寸，在溝通中加深理解。我堅持“三不”原則，即不該拿的不拿，不該要的不要，不該去的不去，做到耐得住寂寞、防得住誘惑、管得住小節(jié)。在日常的工作生活中，我始終堅持“做官先做人，萬事民為先”的原則，堅持以“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，不斷地規(guī)范自己的言行，正確行使手中的權力，做到廉潔從政。帶頭執(zhí)行“四個不準”、廉潔從政的紀律和“四大紀律、八項要求”的規(guī)定，不越雷池;嚴格執(zhí)行財經紀律和財務制度，從未利用職權到企業(yè)和有關單位報銷應由個人或家屬、子女支付的費用，也沒有借接待之便用公款進行高消費的娛樂、健身活動和外出旅游;嚴格按要求向組織申報收入、住房等重大事項。
二是安排部署到位。按照黨風廉政建設責任制的要求，我注重抓好分工范圍內的黨風建設工作，做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核，建立健全制度措施，不斷完善監(jiān)督機制;把抓好黨風廉政建設作為自己重要的崗位職責來認真履行，不僅經常放在心上、裝在腦里、認真思考，而且堅持當作一件大事要事時刻擺在案上、握在手中、下真功夫去認真抓好。在抓黨風廉政建設上自覺做到親自安排，親自部署，力求把每一項工作都落到實處。經常組織分工部門的負責同志學習上級有關黨風廉政建設的新精神、新要求;凡全市組織的有關黨風廉政建設的活動都積極參加;凡遇有關黨風廉政建設的活動、檢查，都能高度重視，認真完成。
三是執(zhí)行規(guī)定到位。在黨風廉政建設工作上，我堅持以抓艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)和勤儉搞建設、埋頭謀發(fā)展為重點，注意教育和引導身邊人自覺做到生活上不攀比、待遇上不奢侈，緊緊圍繞年度工作和建設目標，一步一個腳印地抓落實。同時，按照黨風廉政建設年度工作安排，結合半年和年終工作考核測評，作為一項重要內容進行檢查、評價。對上級關于黨風廉政建設的各項規(guī)定和關于領導干部廉潔自律的要求，嚴格按要求一條一條抓落實。對身邊工作人員，我總是嚴格要求，至今未發(fā)現(xiàn)他們有 “吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象。
到xx 任職以來，雖然我能夠認真履行職責，工作上取得了一些成績，但我深知，這都是市委、政府的正確領導和廣大干部群眾密切配合支持的結果，在學習、工作方面還存在很多不足，主要表現(xiàn)在：一是學習不夠系統(tǒng)，常流于形式，知識面不寬;二是調查研究問題的深度和廣度還不夠;三是領導藝術和工作方法還有待于進一步提高。
