篇一 澳大利亞林業(yè)教育考察報(bào)告
澳大利亞林業(yè)教育考察報(bào)告
中國林業(yè)教育學(xué)會(huì)赴澳大利亞、新西蘭林業(yè)教育考察團(tuán)
摘要：當(dāng)前，我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步調(diào)整，各項(xiàng)教育改革正在逐步深入。如何從國情出發(fā)構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系，提高和培養(yǎng)高等林業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力及就業(yè)能力，加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育及培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作，是應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。澳大利亞在林業(yè)教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
關(guān)鍵詞：澳大利亞；林業(yè)教育；考察
應(yīng)澳大利亞和新西蘭有關(guān)方面的邀請(qǐng)，經(jīng)國家林業(yè)局國際合作司批準(zhǔn)，由中國林業(yè)教育學(xué)會(huì)組織，包括北京林業(yè)管理干部學(xué)院、北京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)大林學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院、新疆農(nóng)大林學(xué)院、福建林業(yè)技術(shù)學(xué)院有關(guān)人員參加的中國林業(yè)教育考察訪問團(tuán)，于2023年12月30日至2023年1月13日赴澳大利亞、新西蘭考察了兩國的林業(yè)教育和森林保護(hù)情況。此次考察重點(diǎn)是澳大利亞的高等林業(yè)教育、成人教育、技術(shù)培訓(xùn)、森林保護(hù)與防火、畢業(yè)生就業(yè)等?？疾靾F(tuán)先后考察了澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院、悉尼t(yī)afe、新南威爾士州資源保護(hù)局、墨爾本大學(xué)林學(xué)院，還參觀了教育研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)林場，并順訪悉尼大學(xué)參觀了校園?？疾靾F(tuán)現(xiàn)場聽取了有關(guān)專家的報(bào)告，同時(shí)也向?qū)Ψ浇榻B了中國林業(yè)教育的情況。雙方對(duì)感興趣的問題進(jìn)行了交流，進(jìn)一步探討了兩國有關(guān)教育領(lǐng)域合作的問題。在考察過程中，全體團(tuán)員積極認(rèn)真，克服天氣炎熱等困難，不僅虛心聽取對(duì)方的情況介紹，還提出大量的問題，并進(jìn)行熱烈的討論，特別是就雙方合作進(jìn)行了較深入的探討。這次考察，團(tuán)員們收獲是較大的，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)到了許多經(jīng)驗(yàn)，而且雙方就防火人員培訓(xùn)、互派學(xué)生進(jìn)修、林木樹種引進(jìn)等達(dá)成了初步意向，為今后開展合作奠定了良好的基礎(chǔ)，達(dá)到了預(yù)期的目的。
一、考察的基本情況
(一)澳大利亞的高等林業(yè)教育
澳大利亞全國共有8所大學(xué)設(shè)有林學(xué)院或資源環(huán)境學(xué)院。其中只有國立澳大利亞大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院和墨爾本大學(xué)林學(xué)院可以授予林學(xué)學(xué)士學(xué)位。其余大學(xué)可提供林學(xué)方向的有關(guān)課程，但不能授予學(xué)位，可以向這兩所大學(xué)申請(qǐng)授予。該國的高等林業(yè)教育規(guī)模不大，林科本科每年招生不到百人，在校博士50人左右。近兩年招生人數(shù)有所下滑，每年都完不成招生計(jì)劃。
澳大利亞國立大學(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院始建于1925年，位于首都堪培拉，環(huán)境優(yōu)美，綠樹成蔭，學(xué)校有良好的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)條件。該院1965年以前是獨(dú)立設(shè)置的林學(xué)院，1965年改稱澳大利亞國立大學(xué)林學(xué)系，2001年將林學(xué)系與地理系合并成為資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，是澳大利亞國立大學(xué)規(guī)模較大的學(xué)院。目前學(xué)院設(shè)有林學(xué)、地理學(xué)、人類生態(tài)學(xué)、資源與環(huán)境管理4個(gè)專業(yè)，學(xué)制都為4年。學(xué)院每年招生人數(shù)100多人。學(xué)生可以同時(shí)學(xué)習(xí)其它專業(yè)的課程，同時(shí)獲得第二學(xué)位。學(xué)校將林學(xué)與社會(huì)學(xué)合并組成一個(gè)學(xué)院，主要是考慮林業(yè)的研究和發(fā)展與社會(huì)方方面面有著密切的聯(lián)系，特別是現(xiàn)代林業(yè)已經(jīng)和傳統(tǒng)林業(yè)完全不同。該院非常重視研究生的培養(yǎng)，每年不僅從國內(nèi)各地招收學(xué)生，而且還從世界各地招收學(xué)生和訪問學(xué)者。該院對(duì)外交流密切，2023年就有北京林業(yè)大學(xué)和甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)的訪問學(xué)者和學(xué)生在此學(xué)習(xí)和研究。
墨爾本大學(xué)林學(xué)院是一所歷史比較悠久的學(xué)校。學(xué)院距離校本部100多公里，坐落在環(huán)境優(yōu)美的森林中。學(xué)院占地面積20公頃，周邊有2000公頃的森林供學(xué)生實(shí)習(xí)，主要為桉樹，另外有400公頃的松樹。學(xué)院有一流的實(shí)驗(yàn)室和木材加工廠，還有一個(gè)藏書量達(dá)十幾萬冊(cè)的專業(yè)圖書館。并有供學(xué)生臨時(shí)住宿的學(xué)生公寓。目前學(xué)院有教師20余人，教授3人；在校學(xué)生800多人，其中有博士生20余人、碩士生45人、本科生160人、其余為?？粕硗膺€有一些留學(xué)生，主要來自美國、中國、加拿大和東南亞等。學(xué)生大
一、大二在校本部學(xué)習(xí)，大三以后在學(xué)院學(xué)習(xí)專業(yè)課，并進(jìn)行實(shí)習(xí)。主要專業(yè)方向有森林培育、木材科學(xué)、森林防火等。許多林業(yè)企業(yè)和農(nóng)場主為學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金。由于學(xué)生的實(shí)踐能力強(qiáng)，所以畢業(yè)生就業(yè)比較容易。近幾年的畢業(yè)生從政較多，這受到了學(xué)校的贊揚(yáng)。學(xué)院認(rèn)為，林科畢業(yè)生從政有利于整個(gè)社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)林業(yè)，能夠提高林業(yè)在社會(huì)中的地位。但近兩年招生人數(shù)減少，每年計(jì)劃招收40名，結(jié)果只有20多名。學(xué)院希望從國外多招一些留學(xué)生。
學(xué)院同時(shí)還承擔(dān)tafe技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的培訓(xùn)任務(wù)，受林業(yè)聯(lián)合會(huì)和雇主的委托，每年培訓(xùn)人數(shù)超過1000人。培訓(xùn)對(duì)象主要是在職人員，實(shí)行半工半讀，內(nèi)容包括林業(yè)管理、商業(yè)管理和人力管理，各占1/3。培訓(xùn)等級(jí)從第二級(jí)到第四級(jí)。
學(xué)院還是澳大利亞最大的林業(yè)研究中心，每年研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1000多萬澳元。充足的研究經(jīng)費(fèi)也為教學(xué)提供了有力的保證。
(二）澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)
澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育，即tafe（technical and further education），是澳大利亞三級(jí)教育中最大的部門，也是澳大利亞培訓(xùn)勞動(dòng)力最主要的單位。每年有80%左右的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入其間學(xué)習(xí)，還有許多在職人員和大學(xué)畢業(yè)生也要進(jìn)入其間進(jìn)一步學(xué)習(xí)。tafe屬于政府所有，并由政府管理和撥款，招生計(jì)劃由政府根據(jù)社會(huì)需求下達(dá)。2023年政府撥款80億澳元，同時(shí)tafe還接受社會(huì)資助。目前澳大利亞全國有84所tafe，在校生52萬人，在職學(xué)生14.2萬人，教師2.2萬人。tafe最大的特點(diǎn)就是社會(huì)需要什么就培訓(xùn)什么，課程設(shè)置直接服務(wù)于社會(huì)和行業(yè)，有極強(qiáng)的針對(duì)性。tafe能提供5種不同層次（包括碩士、學(xué)士、專科文憑、高級(jí)證書、普通證書）的資格證書，設(shè)有上千個(gè)職業(yè)與非職業(yè)課程，課程非常實(shí)用，為勞動(dòng)力進(jìn)入社會(huì)提供了全部所需要的技能訓(xùn)練。tafe所有的文憑全國通用并得到承認(rèn)。尤其是大部分的?？莆膽{課程能夠得到全國各大學(xué)的承認(rèn)，為將來想進(jìn)入大學(xué)進(jìn)一步學(xué)習(xí)的學(xué)生創(chuàng)造了十分便利的條件。這種各類教育相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)結(jié)合的體系，在澳大利亞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。tafe另一個(gè)特點(diǎn)是收費(fèi)非常低，只有普通大學(xué)的1/10%1/5。低廉的學(xué)費(fèi)也是吸引學(xué)生的重要原因之一。為了保證教學(xué)質(zhì)量，澳大利亞技術(shù)與成人再教育中心制定了全國統(tǒng)一的課程體系標(biāo)準(zhǔn)，每一門課程都需要由權(quán)威教育機(jī)構(gòu)（成員包括教育及行業(yè)代表）進(jìn)行評(píng)估，每年考評(píng)一次。我們所參觀的新南威爾士州南悉尼t(yī)afe是澳大利亞規(guī)模最大的一所學(xué)校。該校學(xué)生有79273人，有10個(gè)校區(qū)，培訓(xùn)專業(yè)科目達(dá)500多種，專職教師735名，兼職教師3000名，管理人員920名，其辦學(xué)特色給我們留下了非常深刻的印象。
該校的特點(diǎn)為：
1.據(jù)市場需要設(shè)置學(xué)科專業(yè)。服務(wù)業(yè)為主的專業(yè)最多，其次是制造業(yè)。主要專業(yè)有會(huì)計(jì)、旅游、秘書商業(yè)、營銷、企業(yè)管理等，林業(yè)專業(yè)學(xué)生很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全校共設(shè)有1500門課程。
2.重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。tafe培養(yǎng)的學(xué)生受到社會(huì)的歡迎，最主要的原因就是學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，能夠和實(shí)際工作密切結(jié)合。學(xué)校設(shè)有專門的實(shí)習(xí)基地，并與一些企業(yè)建立了長期的合作關(guān)系，聘請(qǐng)了一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師，這樣既保證了學(xué)校教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)的需要，也為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
3.培養(yǎng)模式靈活多樣。tafe根據(jù)被培訓(xùn)對(duì)象和所學(xué)專業(yè)，采取不同的培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)習(xí)課程的程度不同，授予學(xué)生不同的文憑。學(xué)院碩士學(xué)位與學(xué)士學(xué)位文憑課程一般需要二至三年，?？莆膽{課程只需一年半至兩年，在職人員進(jìn)修或想進(jìn)入大學(xué)深造只需要有結(jié)業(yè)證書文憑，時(shí)間只有六個(gè)月至一年半，其所修課程大學(xué)全部承認(rèn)。為保證不同層次的人才和專業(yè)的需要，學(xué)校的課程安排和培訓(xùn)時(shí)間，短期的只有數(shù)小時(shí)、幾個(gè)月，長期的可達(dá)三年。
4.tafe非常重視教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)任課教師有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，一是學(xué)歷必須是大學(xué)本科以上，二是必須在本行業(yè)工作五年以上，離開本行業(yè)三年以上要再回其有關(guān)崗位進(jìn)行培訓(xùn)后方可上崗。充分發(fā)揮兼職教師的作用，南悉尼t(yī)afe兼職教師是專職教師的4倍以上。5.注重對(duì)外合作與交流。目前，南悉尼t(yī)afe已和日本、中國、印度、印度尼西亞、馬來西亞等國進(jìn)行合作，主要是開發(fā)課程，提供教學(xué)服務(wù)。在中國已有10個(gè)學(xué)校與之合作。最近，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)引進(jìn)澳大利亞tafe培養(yǎng)模式，在所屬8個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施雙?？齐p文憑、職業(yè)教育與職業(yè)資格相融合的辦學(xué)方式，打破傳統(tǒng)職教模式，以技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際操作教學(xué)為特色，培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型技能人才。
(三)澳大利亞的森林保護(hù)（森林防火）
澳大利亞是一個(gè)少林國家，森林覆蓋率只有10%。林業(yè)管理主要由各州負(fù)責(zé)。近幾十年進(jìn)行較大規(guī)模的人工造林，特別是引進(jìn)了一些國外樹種，如美國的輻射松等，但以桉樹為主要樹種的林分結(jié)構(gòu)沒有改變。由于氣候干燥，特別是夏季高溫缺雨，加之桉樹屬于易燃樹種，發(fā)生森林火災(zāi)的頻率非常高，如何有效地控制火災(zāi)是澳大利亞森林保護(hù)最重要的內(nèi)容。
澳大利亞森林防火組織成立于1955年，通過森林防火協(xié)會(huì)開展森林防火的宣傳、教育、培訓(xùn)。其防火的宗旨是保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)森林持續(xù)發(fā)展。防火是每個(gè)人的責(zé)任，不能只靠政府。全國建立了四級(jí)組織：第一級(jí)為州政府，主要負(fù)責(zé)林木的管理；第二級(jí)為國家公園，包括動(dòng)物保護(hù)；第三級(jí)是市區(qū)；第四級(jí)是鄉(xiāng)村。全國有森林管理協(xié)會(huì)，各個(gè)地區(qū)都有相應(yīng)的管理人員，委員會(huì)每年召開二三次會(huì)議，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，約20個(gè)小時(shí)。1997年政府通過新的防火條例，制定了三大體系：一是日常保護(hù)，二是應(yīng)急處理，三是事后處理。重在日常保護(hù)。澳大利亞防火實(shí)行專職人員與志愿者相結(jié)合的做法，志愿者在日常防火工作中發(fā)揮著重要作用，主要是巡查、宣傳，發(fā)生火災(zāi)時(shí)協(xié)助專業(yè)人員開展滅火工作。平時(shí)經(jīng)常要深入到社區(qū)、學(xué)校對(duì)居民和學(xué)生進(jìn)行演講，還要到農(nóng)場主家中進(jìn)行走訪，召開不同層次的討論會(huì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝藛T的作用。在澳大利亞土著人有著幾千年在森林中燒荒的習(xí)俗，現(xiàn)在澳大利亞仍認(rèn)為：森林火災(zāi)并非都是壞事，這是自然界一種正常現(xiàn)象。在冬季，燒掉一些林中易燃物，不僅能保護(hù)森林，也有利于植被更替和土地恢復(fù)肥力。只要將森林火災(zāi)控制在一定范圍內(nèi)即可。因此各州對(duì)不同地區(qū)進(jìn)行森林資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)以人為本的原則。首先考慮是否對(duì)人員構(gòu)成傷害，其次是否對(duì)動(dòng)植物構(gòu)成威脅，第三造成多少財(cái)產(chǎn)損失。每個(gè)地區(qū)都會(huì)有發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率以及造成損失的大小的評(píng)估圖，根據(jù)評(píng)估圖有針對(duì)性地開展工作。同時(shí)根據(jù)火災(zāi)級(jí)別，制定不同地區(qū)的滅火預(yù)案。
二、思考與啟示
雖然此次考察時(shí)間短，只是走馬觀花，不可能全面深入了解澳大利亞的教育情況，但收獲非常大。我國教育結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步的調(diào)整，澳大利亞有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，特別是其職業(yè)技術(shù)與成人教育體系對(duì)我國教育結(jié)構(gòu)的改革、調(diào)整有著現(xiàn)實(shí)意義。
(一)從國情出發(fā)，構(gòu)建符合我國國情的終身教育體系
中澳兩國社會(huì)制度不同，國情差異較大，但兩國政府都非常重視教育。目前在我國實(shí)現(xiàn)了“普九”教育和高等教育邁入大眾教育之際，在全社會(huì)建立終身教育體系，對(duì)于提高全體國民的素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)有著極其重要的意義。目前，我國已初步建立了以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)為主體，各種成人教育（包括函授、夜大學(xué)、專業(yè)技術(shù)班）為輔的全民教育體系。但普及九年義務(wù)教育在農(nóng)村仍存在許多問題，基礎(chǔ)教育薄弱的地位有待加強(qiáng)，國家應(yīng)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)教育的投入，特別是中西部地區(qū)，使九年義務(wù)教育在農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)。高等教育近幾年得到跨越式發(fā)展，全國各類在校生人數(shù)突破2000萬，毛入學(xué)率達(dá)19%。但仍處于初級(jí)階段，與國家發(fā)展的要求和人民群眾的需求還存在著較大的差距。應(yīng)采取多種形式，進(jìn)一步加快高等教育的發(fā)展，特別是借鑒發(fā)達(dá)國家中私立學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國內(nèi)民辦大學(xué)的發(fā)展，從政策上扶持他們，使這些學(xué)校能夠得到認(rèn)可。吸引社會(huì)上各種資金投入高等教育，減輕國家的負(fù)擔(dān)，形成全社會(huì)都來辦教育的良好局面。同時(shí)，鼓勵(lì)在職人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們的工作能力和水平。把現(xiàn)有的屬于各部門、各行業(yè)的培訓(xùn)中心和學(xué)校對(duì)社會(huì)開放，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，使這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到社會(huì)需要的標(biāo)準(zhǔn)。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立全國或各地統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過建立各種不同的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。
(二)大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的素質(zhì)
澳大利亞非常重視職業(yè)教育，每年只有15%左右的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)，80%的高中畢業(yè)生進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。tafe（職業(yè)技術(shù)與繼續(xù)教育）成為其教育的主力軍。由于tafe可以根據(jù)市場需求和政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合制定的技能標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)所有的技能培養(yǎng)課程，學(xué)生取得的證書得到社會(huì)認(rèn)可，同時(shí)在tafe所學(xué)的課程高校也承認(rèn)，學(xué)生參加tafe學(xué)習(xí)后，根據(jù)自己的志愿和愛好以及市場就業(yè)情況，既可以選擇就業(yè)，也可繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。由于tafe注重與市場的結(jié)合，所培養(yǎng)的學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，就業(yè)比本科生還容易，因此學(xué)生中學(xué)畢業(yè)以后愿意進(jìn)入tafe學(xué)習(xí)。這正是我國教育改革值得學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，一方面，我國每年有2000萬勞動(dòng)大軍進(jìn)入勞務(wù)市場，由于沒有得到正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)，他們無法進(jìn)入技術(shù)崗位。另一方面，由于勞動(dòng)力市場出現(xiàn)高學(xué)歷熱，近幾年許多中專、技工學(xué)校為生存紛紛升格或并入大學(xué)，成為高等職業(yè)學(xué)校。這些學(xué)校普遍存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明確，市場定位模糊，其結(jié)果是培養(yǎng)出的畢業(yè)生既缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，實(shí)踐能力也不強(qiáng)。同時(shí)由于其客觀導(dǎo)向作用使學(xué)生就業(yè)期望值偏高，造成在就業(yè)市場上他們既無法和本科生競爭、又不愿從事技術(shù)勞動(dòng)工作的局面。現(xiàn)在，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，需要大量的高素質(zhì)的勞動(dòng)力，許多企業(yè)因無法得到高級(jí)技工，不得不在全國高薪招聘，甚至從國外引進(jìn)。因此，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，既是滿足社會(huì)對(duì)技術(shù)工人的需要，也是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。大力加強(qiáng)和發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須從實(shí)際出發(fā)。一是樹立正確的人才觀，凡是對(duì)社會(huì)發(fā)展能夠起到積極作用的工作，都應(yīng)該得到社會(huì)的尊重，在全社會(huì)樹立勞動(dòng)光榮的新風(fēng)尚。二是制定有關(guān)政策，積極引導(dǎo)人們從事勞動(dòng)技術(shù)工作，使從事勞動(dòng)技術(shù)工作的人能夠得到相應(yīng)的報(bào)酬。同時(shí)制定技術(shù)職稱系列，鼓勵(lì)他們不斷鉆研技術(shù)，造就數(shù)千萬高技能的勞動(dòng)大軍。三是現(xiàn)有高職學(xué)院要擺正位置，真正做到以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)__踐能力，徹底擺脫普通高等教育的影子。四是做好農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，這是目前我國培訓(xùn)和職業(yè)教育的盲點(diǎn)。這些人員數(shù)量大，流動(dòng)性強(qiáng)，文化水平低，屬于社會(huì)弱勢群體。應(yīng)該由中央財(cái)政統(tǒng)一支付培訓(xùn)費(fèi)，根據(jù)市場對(duì)不同勞動(dòng)崗位的需求，在指定的學(xué)校對(duì)他們進(jìn)行短期培訓(xùn)，發(fā)給全國認(rèn)可的證書。徹底解決農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)無人管的社會(huì)問題，同時(shí)也為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件。五是構(gòu)建職業(yè)教育與其他類型的高等教育銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，使各類人員不至于在職業(yè)教育階段就終斷其學(xué)習(xí)與發(fā)展。
(三)林業(yè)高等院校應(yīng)重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的就業(yè)能力
澳大利亞大學(xué)非常重視林科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)?？芭嗬瓏⒋髮W(xué)資源環(huán)境與社會(huì)學(xué)院，理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的比例為3%2，課程教學(xué)與自學(xué)時(shí)間為1%1。墨爾本大學(xué)林學(xué)院就建在森林中，學(xué)生在校本部學(xué)習(xí)完基礎(chǔ)課后，其余的專業(yè)課都要在位于森林中的學(xué)校里完成。在培養(yǎng)學(xué)生中，他們強(qiáng)調(diào)所學(xué)內(nèi)容與科研和生產(chǎn)密切結(jié)合，以提高科研水平和解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。同時(shí)，注重不同學(xué)科的交叉，特別是與社會(huì)學(xué)科的交叉。他們認(rèn)為，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展與其國家和地方法規(guī)及政策有著密切的聯(lián)系，應(yīng)鼓勵(lì)畢業(yè)生從政，以影響對(duì)林業(yè)的政策。另一方面，努力培養(yǎng)學(xué)生學(xué)林的興趣和愛好。通過一些企業(yè)和雇主設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金來幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。目前，在我國大學(xué)教育過程中，普遍存在著“眼高手低”學(xué)生動(dòng)手能力差，不能適應(yīng)工作需要的現(xiàn)象。一方面是認(rèn)識(shí)問題，認(rèn)為大學(xué)本科生是高級(jí)人才，主要是從事管理和研究工作；另一方面是經(jīng)費(fèi)短缺和缺乏實(shí)習(xí)場地，造成許多必要的實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)不能完成，往往以課堂教學(xué)代替一切。林業(yè)院校的學(xué)生還長期存在專業(yè)思想的問題，學(xué)林不愛林，學(xué)林不愿意干林業(yè)。所以，今后我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.正確認(rèn)識(shí)大學(xué)生在市場中的地位和作用。隨著高等教育的普及和研究生的大幅度擴(kuò)招，大學(xué)生在未來社會(huì)中將成為普通勞動(dòng)者，較強(qiáng)的實(shí)踐能力和系統(tǒng)的理論知識(shí)同樣重要。因此，要把提高學(xué)生實(shí)踐能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。特別是林學(xué)，作為一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)林科學(xué)生的專業(yè)教育，并通過設(shè)立專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等多種形式，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)林愛林。
3.加強(qiáng)學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，積極做好市場預(yù)測，特別是根據(jù)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要，提出林科人才需求的中長期計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)，建立全過程就業(yè)指導(dǎo)體系，與林業(yè)及其有關(guān)單位建立密切的聯(lián)系，積極鼓勵(lì)畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。
(四)充分利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作
澳大利亞地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力成本較高。雖然澳大利亞與我國的國情不同，但其利用社會(huì)力量做好森林保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在森林防火過程中，澳大利亞充分依靠各級(jí)協(xié)會(huì)和志愿者，在全國建立了從州政府到鄉(xiāng)村的群眾性組織機(jī)構(gòu)，所匯集的志愿人員是專業(yè)人員的7倍之多。特別是志愿人員平時(shí)深入社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)場主家中進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，與專業(yè)人員共同滅火，發(fā)揮了政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員無法替代的作用。在我國每年因人為因素發(fā)生的火災(zāi)非常多，單靠現(xiàn)有專業(yè)人員進(jìn)行宣傳和防火培訓(xùn)是不夠的，而且我國一般性的防火安全教育效果又不理想。有關(guān)部門應(yīng)建立全國性的防火協(xié)會(huì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量做好森林防火工作。一方面，在林區(qū)及其附近建立一些志愿者組織，利用地理位置近，時(shí)間安排方便，定期開展活動(dòng)和進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)。另一方面，利用每年大學(xué)生開展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，確定一些相關(guān)學(xué)校成立相應(yīng)組織，充分發(fā)揮大學(xué)生專業(yè)知識(shí)水平豐富、熱情高的特點(diǎn)，深入林區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)開展活動(dòng)。
2003年中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。目前圍繞六大林業(yè)工程建設(shè)，對(duì)林業(yè)教育提出了新的更高的要求。林業(yè)院校和各級(jí)教育機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)新形勢，加快林業(yè)教育改革的步伐，既要培養(yǎng)林業(yè)科技攻關(guān)、解決林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的重大理論問題和技術(shù)難題的高級(jí)人才，又要培養(yǎng)懂得林業(yè)知識(shí)、掌握林業(yè)技術(shù)、熟悉操作程序的數(shù)以萬計(jì)的技術(shù)工人。澳大利亞在林業(yè)高等教育和職業(yè)技術(shù)教育以及成人教育方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
篇二 美國林業(yè)考察報(bào)告
美國林業(yè)考察報(bào)告
應(yīng)美國馬里蘭大學(xué)和全球華人事務(wù)研究中心的邀請(qǐng)，山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組建的山東省林業(yè)科技考察團(tuán)一行5人在山東省科協(xié)組織部部長湯少泉團(tuán)長的率領(lǐng)下于2000年7月26日至8月8日先后對(duì)美國的五個(gè)州的林業(yè)及硅谷高科技城進(jìn)行了考察，東營市科協(xié)主席馮立軍參與了這次考察活動(dòng)。考察情況如下：
（一）美國的林業(yè)概況
美國的森林資源面積為29800萬公頃，人均森林面積0.84萬公頃，總蓄積量為247.3立方米，居世界第四位，人均占有98.54立方米，高出世界人均77.07立方米的水平，森林覆被率為35%，這說明美國的森林資源是相當(dāng)豐富的?？疾靾F(tuán)十幾天橫穿美國東西部，沿途觀察，無論是高山、平原、沙漠、沿海，均足以證明美國的林業(yè)是發(fā)達(dá)的。
美國林業(yè)的開發(fā)歷史和我國相比是比較短的。在100年以前土地開發(fā)時(shí)代，首先在東部沿海一帶，鼓勵(lì)人們?nèi)ラ_發(fā)森林。1878年通過林木及石料法案，開始有部分保護(hù)森林的內(nèi)容，但仍以鼓勵(lì)開發(fā)為主，森林的大量采伐給生態(tài)環(huán)境和人民生活帶來了嚴(yán)重影響，認(rèn)識(shí)到這種“利用”的破壞性后于1891年制定了森林保護(hù)法，完善了森林經(jīng)營管理及森林保護(hù)等方案。進(jìn)入20世紀(jì)60年代后美國議會(huì)又連續(xù)通過許多法案，強(qiáng)化森林的經(jīng)營管理。認(rèn)識(shí)到森林不僅是生產(chǎn)木材，提出《森林多目標(biāo)利用及持續(xù)多利用法》，開始從多用途、永續(xù)利用著眼。從1982年開始美國注意到森林的生物及環(huán)境效應(yīng)。
我們沿途常看到上百年以上的原始天然林，這些可供采伐的過熟林在美國是不能輕易采伐的。盡管美國西部是一地震活動(dòng)區(qū)，居民住房多為2-3層木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小樓，木材用量很大。但美國多年來寧從加拿大、新西蘭等國家進(jìn)口木材，也很少采伐自己的原始林。困此在美國我們看到了很多高大郁閉的桉樹、花旗松、云杉等森林。胸圍幾米粗的濕地松、火炬松、美國香柏到處可見。為了保護(hù)和培育好森林資源，美國政府規(guī)定，對(duì)私有林的人工造林給予財(cái)政上的補(bǔ)助，其補(bǔ)助額一般為50%—70%，由政府在各年度通過的《林業(yè)鼓勵(lì)計(jì)劃》中付給，對(duì)防火防病蟲給予無償?shù)耐顿Y。私有林主造林政府補(bǔ)助種苗經(jīng)費(fèi)的1/3。
美國國會(huì)于1990年通過了鼓勵(lì)私有林主造林的免稅政策，每年納稅人可免1萬美元的造林投資稅，造林當(dāng)年可退稅9%，余者7年平均退還。國有林免繳固定財(cái)產(chǎn)稅，此稅率為5%，僅此一項(xiàng)等于每年在國有林建設(shè)中多投入20億美元。
篇三 關(guān)于對(duì)林業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作的考察報(bào)告
受委托本人對(duì)國內(nèi)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行為期幾個(gè)月的考察，鑒于對(duì)投資者的負(fù)責(zé)及后來者的提醒故發(fā)此報(bào)告。
根據(jù)自己對(duì)林業(yè)項(xiàng)目的所看、所聽、所做及所得，國內(nèi)眾多林業(yè)項(xiàng)目在這幾年內(nèi)也取得了一些成績，比如機(jī)構(gòu)的完善、人員的增添、林地的儲(chǔ)備、林木的撫育、試種的選址、制度的匯編、肥料的采購、林木的變現(xiàn)及糾紛的處理等。這些都是林業(yè)項(xiàng)目值得肯定的方面，但這些成績背后林業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作的真實(shí)情況外人知之甚少，其可概括為：錢沒少花，事沒少發(fā);看似資產(chǎn)，實(shí)為負(fù)債;管理混亂，良莠不濟(jì)。
一：錢沒少花，事沒少出
林業(yè)項(xiàng)目經(jīng)常出事，這已成了林業(yè)項(xiàng)目的家常便飯，從林地糾紛、工程矛盾、林地火災(zāi)、營林質(zhì)量、員工進(jìn)出及項(xiàng)目進(jìn)展等等?，F(xiàn)舉例說明：
1、林地糾紛：林地糾紛應(yīng)是林業(yè)工作最常遇到的問題，而林業(yè)項(xiàng)目遇到的林地糾紛有別于其他，主要表現(xiàn)在同一糾紛的復(fù)發(fā)性或原有糾紛的延續(xù)性，具體情況略去。
2、工程矛盾：林業(yè)項(xiàng)目工程矛盾的問題層出不窮，固然工程隊(duì)有很多問題，但監(jiān)管不到位、不及時(shí)驗(yàn)收以及公司策略性的拖延是主要問題，具體情況略去。
3、林地火災(zāi)：山林在東春季節(jié)起火是經(jīng)常性事件，問題在于林地起火撲救工作出了問題，具體情況略去。
4、營林質(zhì)量：林業(yè)項(xiàng)目營林質(zhì)量一直是個(gè)神秘而敏感的問題，要知道營林質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性是很困難的，其基本玩的統(tǒng)計(jì)的游戲。
二：看似資產(chǎn)，實(shí)為負(fù)債
外人看來，林業(yè)項(xiàng)目較多的林木儲(chǔ)備和林地儲(chǔ)備，以及專家團(tuán)隊(duì)運(yùn)作。這么大規(guī)模長時(shí)間的投資應(yīng)該是抱著金娃娃在睡覺，而其實(shí)不然。
1、尚未采伐，已顯虧損：，具體情況略去。
2、問題多多，收獲艱難，具體情況略去。
3、存貨資產(chǎn)，只能是存貨未必是資產(chǎn)：，具體情況略去。
4、專家營林的確不如農(nóng)民：，具體情況略去。
五：管理混亂，良莠不濟(jì)
林業(yè)項(xiàng)目是野外項(xiàng)目，管理混亂已成常態(tài)，只是嚴(yán)重程度不同而已。
1、崗位混亂、職責(zé)不清：一人多職、有職沒人、有人沒職，更有甚者是有職無編。該做的人不能做，該知道的人不知道等等現(xiàn)象。
2、獨(dú)顯山頭霸王、唯我獨(dú)尊：林業(yè)項(xiàng)目山高皇帝遠(yuǎn)，無形中為山頭霸王的成立創(chuàng)造了環(huán)境。
3、采購是個(gè)技術(shù)活，廢料、苗木是兩大類采購物資，其操作每個(gè)項(xiàng)目都有其獨(dú)到之處，是其他行業(yè)難以比擬。
12、費(fèi)用是件藝術(shù)活，野外項(xiàng)目，能看見的自然看的見，看不見的自然看不見，能看見的可以看不見，看不見的確實(shí)看不見，所以林業(yè)項(xiàng)目的費(fèi)用只能算不能查，首先是很多無法查，更甚者是一些不能查。
六、窮廟里有的是富和尚
林業(yè)項(xiàng)目缺資金是行業(yè)通病，但奇怪的問題是每個(gè)林業(yè)項(xiàng)目竟然在某些方面的費(fèi)用支出非常順利，前面也提到了一些。因此就不難想象，富和尚是一定存在的，并且很明顯。
