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篇一 天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設考察情況報告
天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設考察情況報告
為認真貫徹落實《市人民政府關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（x政規(guī)〔2023〕x號）文件精神，對標國內一流營商環(huán)境，進一步提高工、商用戶獲得用氣的便捷程度，提升天然氣公司供應服務水平和公共服務功能。2023年4月17日至4月19日，集團公司黨委書記、董事長汪志勇帶隊，康志剛董事以及企業(yè)管理部、天然氣公司相關人員組成考察小組，先后赴xx燃氣集團有限公司（以下簡稱：xx燃氣集團）、xx市燃氣集團股份有限公司（以下簡稱：xx燃氣集團）、xx市燃氣集團有限公司（以下簡稱：xx燃氣集團），對上述企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境（獲得用氣）方面先進經驗進行對標學習，并就天然氣價格政策、氣源組織、信息化建設等方面工作進行了考察調研，具體情況如下。
一、xx燃氣集團考察調研情況
4月17日上午，考察小組赴xx燃氣集團考察交流，并參觀了xx燃氣集團調度中心。
（一）基本情況
xx燃氣集團是xx發(fā)展集團股份有限公司（證券代碼：600098）下屬全資子公司。xx燃氣集團下轄兩個業(yè)務中心（調度中心、服務中心），三家區(qū)域分公司以及高壓運行分公司，管理xx南沙發(fā)展燃氣有限公司等十家企業(yè)，投資廣東大鵬液化天然氣有限公司等四家企業(yè)。xx燃氣集團在2023年全面退出液化石油氣經營，目前主要從事城市天然氣供應、天然氣管網設施的投資、經營，是xx市城市燃氣高壓管網建設及天然氣購銷唯一主體。2023年，xx燃氣集團管理總資產x億元，凈資產x億元。2023年總供氣量x億立方米，主營收入x億元，用戶達x萬戶，燃氣輸配管網超過x公里，管網輸配能力x億立方米/年。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境
xx市在2023年推出營商環(huán)境改革1.0版本基礎上，今年3月初《xx市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》（下簡稱若干措施）實施，被稱為xx營商環(huán)境改革的2.0版本，當中提出43條任務舉措，在打造一個全國領先的智慧政務平臺、爭創(chuàng)兩個營商環(huán)境改革示范區(qū)，以及在十大重點領域推進改革攻堅工程。
在優(yōu)化營商環(huán)境（獲得用氣方面），xx燃氣集團按xx市城管委要求，實行兩個環(huán)節(jié)即用氣申報、驗收通氣；三個材料即用氣申請材料、報裝主體資格材料、權屬來源證明；辦理無外線工程用氣接入時間壓減到不超過4個工作日，辦理有外線工程用氣接入時間壓減到不超過10個工作日。工程建設采取客戶自行選擇建設方式，因此對外承諾時間不含施工，其中客戶自建方式的施工單位必須要列入xx燃氣集團招標的20個短名單內，并且必須在xx燃氣集團購買材料，價格含進價加上10%的采保費，通氣前收取一定的接駁費。
xx燃氣集團進駐市政務中心、不動產登記中心，實行用氣報裝一站式服務，接受二手房過戶時同時辦理天然氣過戶業(yè)務，并在市政務服務平臺開通網上辦理，不斷精簡流程、提高效率。
（三）天然氣價格政策
xx市居民用天然氣價格實施階梯氣價，第一檔價格x元/立方米（氣量為0-320(含)立方米/年）；第二檔價格x元/立方米（氣量為320-400(含)立方米/年）；第三檔價格x元/立方米（氣量為400立方米/年以上）。有上下游聯動機制，當全市平均購氣成本波動超過8%且距離上次調價時間達到或超過12個月時，動態(tài)調整銷售價格。
非居民用氣銷售價格實施最高限價，為x元/立方米，具體銷售過程中，與用戶協商，xx燃氣集團大多數非居民用戶實際銷售價格未達到上述最高限價。非居民用氣銷售價格也有聯動機制，當全市平均購氣成本波動超過4%且距離上次調價時間達到或超過6個月時，動態(tài)調整銷售價格。
近期，xx市價格行政管理部門對天然氣價格調整方案公開征求意見，根據征求意見稿，居民銷售價格保持不變，中低壓非居民用氣價格由最高限價調整為基準價格，基準價格為x元，高壓用氣為氣源價格+高壓配氣價格（x元/立方米），中低壓用氣為氣源價格+中低壓配氣價格（x元/立方米）。非居民用氣銷售價格實施動態(tài)調整，當上游價格發(fā)生調整時，xx燃氣集團可啟動動態(tài)調整，同方向、同金額調整銷售價格，并在調整5個工作日內抄報xx市價格行政管理部門。電廠配氣價格參考上述高壓配氣價格。
（四）氣源組織與儲氣設施建設
xx燃氣集團構建多方向、多渠道氣源保障供應體系，已形成東南部（廣東大鵬lng項目）、西南部（珠海金灣項目）和北部（中石油西氣東輸二線工程）三路穩(wěn)定氣源，且大鵬lng項目、珠海金灣項目能夠為xx燃氣提供相對西二線氣源更低價格的lng氣源，積極引入進口氣源，與中石油、中石化、馬來西亞國家石油公司、bp、shell等供應商建立了良好合作關系，全球范圍內拓展多元氣源，夯實天然氣供應的資源基礎。
為保障應急供應，xx燃氣集團正全力以赴推進xx市重點民生補短板項目xxlng應急調峰氣源站項目的投資建設，項目位于xx市南沙區(qū)小虎島，設計規(guī)模為110萬噸/年，規(guī)劃建造一座可靠泊14.7萬立方米lng船舶的lng接卸專用碼頭，以及兩座16萬立方米lng儲罐，總投資約44億元項目達產后，將擁有為xx市提供154,000萬立方米/年的天然氣供應應急保障能力。項目建成后，xx市將徹底擺脫長期處于管道供應末端、缺乏主動應急保障能力的被動處境，現有應急保障能力將提升到天然氣應急外輸10天以上，為xx地區(qū)實現多路氣源全方位穩(wěn)定供應提供有力保障。
（五）信息化建設
xx燃氣集團持續(xù)推動創(chuàng)新發(fā)展，于2023年通過國家高新技術企業(yè)認定，不斷提升智慧管網、智慧調度、智慧服務水平，積極拓展樓宇式分布式能源、物聯網燃氣計量，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
目前，xx燃氣集團使用的erp系統(tǒng)為2023年xx發(fā)展集團組織建設的sap系統(tǒng)，其他使用的gis、scada、用戶收費管理系統(tǒng)、工程質量管理系統(tǒng)、營業(yè)廳自助終端系統(tǒng)等，為歷年來逐步開發(fā)建設，目前已與erp系統(tǒng)實現數據對接。
在物聯網表應用方面，xx燃氣集團與金卡智能集團股份有限公司合資成立xx金燃智能燃氣表有限公司，大規(guī)模布局nb-iot智能燃氣表，已實施17萬塊，抄表率99%以上，有效地解決了數顯不符的問題。
（六）延伸業(yè)務
xx燃氣集團歷史上也曾有下屬的燃氣灶具生產廠，但由于缺乏市場競爭力，多年前已關停。2023年，xx燃氣集團逐步開始恢復代銷熱水器、燃氣灶，通過招標選擇了林內、萬家樂和萬和三個品牌進行合作。xx工程建設安裝市場已放開，但其通過招標確定施工材料供應商，根據市場部及工程部制定的項目計劃，采購相關施工材料，并通過監(jiān)理等要求所有施工單位均要到xx燃氣集團材料倉庫采購施工材料，以保證燃氣工程所用材料質量。
（七）其他
xx燃氣集團為了實現主營業(yè)務區(qū)域管理，在市區(qū)內設立分公司，而在遠郊因特許經營及稅收設立子公司。
xx燃氣集團為了將戶內安全前置管理，一直堅持采取分戶掛表，安全一戶通氣一戶。并且將部分戶內抄表與安檢工作融合，有效地利用資源。
二、xx燃氣集團考察調研情況
4月18日上午，考察小組赴xx燃氣集團考察交流，并參觀了xx燃氣集團調度中心、呼叫中心和xx燃氣科學館。
（一）基本情況
xx燃氣集團創(chuàng)立于1982年，2023年在上海證交所上市，是一家由xx市國資委控股的專門從事燃氣建設與運營的中外合資上市企業(yè)。擁有xx市30年管道燃氣特許經營權，主營業(yè)務為燃氣批發(fā)、管道和瓶裝燃氣供應、燃氣輸配管網的投資和建設，是xx市燃氣供應的主導企業(yè)。目前客戶總數超過x萬戶，管道天然氣客戶x萬戶，瓶裝石油氣客戶x萬戶，取得xx等省區(qū)34個城市管道燃氣業(yè)務特許經營權，運營管線超過x萬公里，總資產x億元，年銷售收入x億元。
篇二 日本企業(yè)信息化考察報告
日本企業(yè)信息化考察報告
2001年3月27日至4月5日，國家經貿委經濟信息中心“企業(yè)信息化赴日考察團”一行4人，在日本進行了為期8天的考察?？疾靾F先后走訪了日本貿易振興會（jetro）、日本經濟產業(yè)省、sap日本公司、德勤等松咨詢公司、日本電氣公司（nec）東京日比谷展示廳和日立制作所橫濱數據中心。通過考察，初步了解了日本信息化的現狀，政府在推進信息化方面最新的戰(zhàn)略和政策措施，企業(yè)在信息化建設方面的成效和值得吸取的經驗教訓。
一、日本信息化的現狀
從總體上看，雖然日本國民經濟和社會信息化發(fā)展速度較快，但與美國和歐洲發(fā)達國家相比，還存在一定差距。目前，日本全社會因特網普及率為20%（美國為40%），其中，1千萬人通過移動電話上網。廣播和電視的數字化、信息保密水平等都落后于美國和英國，信息技術專業(yè)人才不足問題比較突出。政府內部、文化福利部門、民間團體等公共領域的數字化和網絡化剛剛開始。
近些年，日本企業(yè)在運用先進信息技術改造生產經營管理模式上做了大量工作，但由于erp等歐美管理方法與日本傳統(tǒng)的終身雇傭制度存在一定沖突，因此，完全成功的例子較少，失敗的居多。在開展電子商務方面，日本企業(yè)已有很好的起步，但與美國相比，電子商務占總交易額的比例還很低，規(guī)模較小。2000年，日本b-b交易的市場規(guī)模為20兆日元（約1626億美元），b-c交易的市場規(guī)模為1兆日元（約81億美元）。
目前，日本政府和企業(yè)已意識到在信息化方面與歐美之間的差距及其這一差距對日本發(fā)展帶來的不利影響，正在積極采取措施加快信息化進程，希望到2023年建成高度發(fā)達的信息網絡社會，成為信息化方面的先進國家。
二、日本政府推進信息化的措施
1、健全法律法規(guī)，加強組織領導，實施信息化戰(zhàn)略
為推進信息化，日本國會于2000年通過了《日本高度信息網絡社會形成基本法》（以下簡稱《基本法》，見附件一），明確了信息化的基本方針、領導機構和信息化推進重點。該法為日本政府采取相應的措施提供了法律依據。
按照《基本法》規(guī)定，制定推動信息化建設政策措施的基本方針是：進一步發(fā)展信息網絡，擴大信息網絡的應用，豐富網絡信息內容，建成世界高水平的信息通訊網。
日本政府還依據《基本法》在內閣成立了建設高度信息網絡社會的戰(zhàn)略總部，由首相、國務大臣和優(yōu)秀的專業(yè)人員任部長、副部長和委員，負責審議并實施信息化的重點計劃。
日本經濟產業(yè)省一改長期以來不制定經濟發(fā)展計劃的做法，在2000年用一年的時間制定了《e-japan戰(zhàn)略》。2001年又依據《e-japan戰(zhàn)略》制定了《e-japan重點計劃概要》（見附件二），并于3月29日由戰(zhàn)略總部批準實施。《e-japan戰(zhàn)略》明確指出，日本信息化的總體戰(zhàn)略目標是“在五年內使日本成為世界最先進的信息化國家”；要通過建立世界最先進的高速信息通訊網絡、加強信息知識教育、促進電子商務發(fā)展、促進政府等公共領域信息化、確保信息安全等一系列戰(zhàn)略舉措，確保戰(zhàn)略目標的實現。
2、明確政府、民間機構在信息化建設中的作用
《基本法》和《e-japan戰(zhàn)略》都明確規(guī)定：民間機構（包括企業(yè)、行業(yè)協會、公共團體等）是信息化的主體，在信息化建設中起主導作用。政府主要發(fā)揮二方面的作用：一是為民間機構發(fā)揮信息化主導作用提供必要的環(huán)境條件，如修改阻礙信息化的相關法律法規(guī)，不斷改進和完善政策措施等；二是推進民間機構力不能及的領域的信息化建設，如政府信息化、消除社會各階層間存在的數字鴻溝、研究開發(fā)民間機構無法獨立進行的科研項目等。
在政府信息化方面，《e-japan重點計劃概要》要求中央政府要在2003年建成電子政府（e-government）。但對3300個地方各級政府的信息化進程并無明確規(guī)定，而是希望它們參照《e-japan重點計劃概要》，能在2023年實現政府信息化。
3、打破壟斷，引入競爭
為促進信息化基礎設施建設和相關服務的發(fā)展，日本政府采取了一系列鼓勵自由競爭的政策。例如，建立電氣通信糾紛處理委員會（暫稱），制定壟斷禁止法方針，加強公平交易委員會的職能等。2001年，日本政府還制定“非對稱法規(guī)”，對最大的電信企業(yè)日本電話電報公司（ntt）實施專項政府管制，重組這家國有股占60%的企業(yè)，目的是消除其壟斷地位，在通信行業(yè)實施自由競爭促進政策，引入自由競爭機制，增強產業(yè)的國際競爭力。
4、加強信息化知識的普及教育，多渠道培養(yǎng)高級專業(yè)人才
為實現2023年因特網的個人普及率超過60%的目標，日本政府加大了信息化知識的普及教育。2001年，計劃舉辦550萬人次的信息化基礎知識講座，140萬人次的信息技術職業(yè)培訓，為7000所圖書館和群眾性文化活動場所配備計算機。
同時，也加強學校的信息技術專業(yè)教育，增設有關課程，擴大培養(yǎng)高學歷的信息技術人才，建立信息保密技術資格認定制度，完善吸引國外專業(yè)人才的機制，計劃到2023年吸引3萬名國外信息技術專業(yè)人才，為使日本信息技術的科研水平超過美國提供人才和技術保障。
三、日本政府促進企業(yè)信息化的措施
日本政府對大企業(yè)信息化建設并沒有特殊政策措施，但對影響某個行業(yè)的信息化項目會給予一定的資金支持，特別是對中小企業(yè)的信息化建設提供多方面的支持服務。
目前，中央政府對各地方政府（都、道、府、縣）、各行業(yè)、學術界提供一部分專用于信息化建設的補助金。從2001年開始，補助金發(fā)放重點由過去的給單個企業(yè)或商會配備計算機，轉向支持對整個地區(qū)、行業(yè)產生影響的項目和有益于全社會的重大研發(fā)課題。例如，政府對鋼鐵行業(yè)的edi項目提供了一部分資金援助。一般情況下，政府通過三種方式信息化項目提供補助，一是政府對項目補貼50%，企業(yè)自籌50%；二是政府全額支付科研項目的費用，科研成果由政府與開發(fā)人員共享；三是政府對項目發(fā)放低息或無息貸款。
為促進中小企業(yè)信息化，日本政府從多方面提供支持和服務，利用各地現有的商會，為中小企業(yè)舉辦信息化知識講座，利用現有的法律咨詢窗口提供信息化方面的法律咨詢服務等。
四、日本企業(yè)信息化的內容和成效
日本企業(yè)信息化過程可以概括為“三次統(tǒng)一”過程。在信息化過程中，日本企業(yè)首先將企業(yè)內部（各部門、分公司、子公司）生產經營過程進行統(tǒng)一，實現資源的優(yōu)化配置，提高工作效率。其次是實現企業(yè)與供應商、銷售商之間商務流程的統(tǒng)一，提高企業(yè)的市場應變能力。最后是行業(yè)內部各企業(yè)商務流程的統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的行業(yè)交易市場和經營模式，提高行業(yè)整體的國際市場競爭力。
日本部分企業(yè)信息化的成效也非常明顯。例如，夏普（sharp）公司使用sap管理軟件后，制定生產計劃提前時間由3個月縮至2周，確認存貨-發(fā)貨的時間從2.2個月縮至0.9個月。尼桑（nissan）公司估計，借助sap管理軟件將使采購成本降低20%。目前，sap與美國排名第一的commerceone公司合作開發(fā)的“電力相關材料和資產電子交易市場”已在日本投入運轉，初步形成了日本電力行業(yè)的統(tǒng)一交易市場。
據日本信息化建設較好的企業(yè)估計，通過利用先進信息化技術，大大提高了企業(yè)生產計劃、庫存管理、客戶管理、網上采購等環(huán)節(jié)的效率，效果十分明顯，一般可降低成本10-30%。
日本信息技術企業(yè)在提供信息技術服務上也不斷創(chuàng)新。例如，日本電氣公司（nec）提出“五i”理念，即想象力（ imagination）、靈感（inspiration）、思想（idea）、信息(information)和因特網（internet）相融合，目標是借助寬帶互聯網和移動終端（如筆記本電腦、移動電話等），實現“i社會”（i-society）。nec還推出了“因特網廣播”（internet broadcast），通過設在日本各地的數字攝像機，按照顧客要求的比例實時傳輸指定城市、建筑物或風景的現況，還提供網上購物服務，通過與生產商、速遞公司、24小時便利店合作，共同開展b-c業(yè)務。
五、日本企業(yè)信息化建設的經驗教訓
在信息化過程中，日本企業(yè)也有一些值得吸取的教訓。企業(yè)運用信息技術改造生產經營管理的過程，同時也是用先進的管理方法和手段改造現有的業(yè)務流程的過程，業(yè)務流程再造的成功與否直接關系到信息化的效果乃至成敗。日本部分企業(yè)信息化建設效果不理想的原因，主要是在導入先進的計算機管理模式時，不是采取自上至下的整體設計方法（top-down），按照科學的方法改造企業(yè)現有業(yè)務流程，使生產經營管理系統(tǒng)化，而是根據傳統(tǒng)習慣，大幅度修改管理軟件（如改變軟件的標準畫面、結構和流程），使先進的手段去適應過去的工作習慣，即“穿新鞋走老路”，從而使科學先進的管理軟件喪失統(tǒng)一性和先進性，無法充分發(fā)揮其作用，由此導致了許多企業(yè)信息化效果不理想。這一點特別值得我國企業(yè)吸取。
六、對我國企業(yè)信息化建設的幾點啟示
1、加強網絡建設，擴大網絡應用
為加速信息化進程，日本大力發(fā)展光纖通信，雖起步晚但進展快，已在部分地區(qū)實現光纖到戶，并于2001年3月開始在國內提供光纖上網服務，極大地促進了網絡應用。目前，我國網絡基礎設施建設還比較落后，傳輸速度慢，使用費用高，致使許多網絡應用無法開展，直接阻礙了企業(yè)信息化進程。因此，推動企業(yè)信息化，網絡建設要先行。要加大在網絡建設領域的投入，消除壟斷，引入競爭，充分發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，調動各方面資金，加快高速信息網絡建設，擴大網絡覆蓋范圍，降低使用費用。要加快解決“最后一公里”問題，盡快實現高速信息網與企業(yè)的互聯互通。
2、加強培訓教育，普及信息化知識
目前，導致我國企業(yè)信息化水平低的主要原因之一，是企業(yè)經營管理人員缺乏必要的信息化知識，對用信息技術改造企業(yè)生產經營管理的作用認識不足。因此，政府要采取多種形式、通過多種渠道開展多層次的信息化知識宣傳、培訓和推廣。特別是要加大對中小企業(yè)、落后地區(qū)的企業(yè)和傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的信息化知識培訓力度，增加這類企業(yè)的信息化意識和知識，提高對信息化的認識水平。
3、豐富信息資源，完善信息服務
日本企業(yè)信息化建設的經驗表明，企業(yè)對網絡的應用水平，不僅與網絡基礎設施有關，還與網絡信息資源的豐富程度和信息服務的水平密切相關。目前，我國政府和企業(yè)上網水平低，網絡信息資源還不夠豐富，在信息的形式、內容、針對性等諸方面還不能滿足企業(yè)的多種需求，信息服務的方式和水平也有待于進一步完善。因此，要繼續(xù)推動政府和企業(yè)上網，豐富政策信息和商務信息；促進基于互聯網的信息服務中介機構的發(fā)展，增加信息服務品種，提高信息服務質量。
4、發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，避免重復建設
在企業(yè)信息化建設過程中，日本企業(yè)深深感到，廣泛應用erp是一項投資大、見效慢的工程，因此，不約而同地走上了asp專業(yè)化經營的道路，實行業(yè)務外包。asp涉及客戶關系管理、電子商務應用程序、企業(yè)資源計劃、電子應用程序集成、網上遠程監(jiān)控服務、數據中心、客戶支持等多個領域，具有較強的專業(yè)性和規(guī)模經濟性。專業(yè)化asp商業(yè)模式，可以使客戶借助網絡實現生產經營活動的“三個必要”，即必要的內容，必要的時間和必要的數量，從而創(chuàng)新企業(yè)工作流程，提高經營效率。我國企業(yè)應借鑒日本企業(yè)在這方面的經驗，在信息化建設中也要避免“大而全，小而全”，擴大業(yè)務外包，走asp專業(yè)化經營的道路，共享專業(yè)化經營利益，提高信息化建設水平。
附件一：
日本《高度信息網絡社會形成基本法》〉的主要內容
日本政府為加快日本社會信息化步伐，盡快將日本建成高度信息化社會，于2000年制定了《高度信息網絡社會形成基本法》（下稱《基本法》）。該法律明確了制定信息化政策的基本方針，實施信息化戰(zhàn)略的領導機構及信息化重點計劃的基本內容，是日本政府制定推進信息化政策措施的法律依據。
《基本法》共分為四章，三十五條。第一章是總則，第二章是制定政策措施的基本方針，第三章是領導機構的設置，第四章是重點計劃的主要內容。
1、總則的主要內容。 日本政府認為，信息網絡技術的迅速發(fā)展和在世界范圍內的普及應用，將深刻改變經濟和社會結構，面對這種形勢，中央政府、地方政府和社會團體有必要、也有責任采取有關措施推進高度信息網絡社會的形成。要通過制定法律措施，在日本形成世界規(guī)模的、多樣化的、自由靈活的信息網絡，最大限度地發(fā)揮信息網絡的作用，使國民能夠充分、方便地使用信息網絡。要通過電子商務，提高中小企業(yè)生產經營效率，創(chuàng)造就業(yè)機會，促進經濟結構調整，增強產業(yè)國際競爭力，增加國民生活的方便性和多樣性，擴大地區(qū)間經濟交流，活躍地方經濟。
建設高度信息網絡社會的基本原則是：以企業(yè)為主體，中央政府、地方政府及公共團體明確分工，采取有關措施，改善環(huán)境，消除地理、年齡和身體健康狀況導致的不利于信息化的障礙，使每個人都有平等的機會使用信息網絡。
《基本法》認為，信息社會的形成，必然引起社會經濟結構的變化，在勞動就業(yè)等各個領域出現新問題。對此，要采取積極、適當的措施加以解決。政府部門要依據本法規(guī)定的基本方針制定并實施相應的法律、財政等推進措施；要通過多種形式，隨時將推進信息化的有關資料向社會公布；要通過各種宣傳活動幫助國民了解信息網絡社會。各地方和團體，要根據本法提出的基本方針和各自的具體情況采取相應推進措施。中央政府、地方政府和社會團體，在有重點地實施政策措施時，要相互協作，共同推進。
2、制定并實施政策措施的基本方針。制定并實施政策措施的基本方針是：進一步發(fā)展信息網絡，擴大信息網絡的應用，在網絡上提供文字、聲音、圖像等各種信息，推進信息技術與信息內容的一體化，建成世界高水平的信息通訊網。
為此，要采取措施促進公平競爭；采用多種培訓方式培育擁有專門技術、創(chuàng)新能力強的各類人才；制定和修改有關法律法規(guī)，保護知識產權，保護消費者權益；積極發(fā)展電子商務，利用電子商務開展社會經濟活動；國家、地方及公共團體要簡化行政程序，提高工作效率，增加工作透明性，為國民提供方便、高質、多樣化的公共服務；要采取措施保障信息網絡的安全性和可靠性；要在國際標準、研究開發(fā)、技術協作及國際援助等廣泛的領域開展合作。中央政府、地方政府、公共團體、大學及企事業(yè)部門要密切配合，加強信息網絡基礎，加強研究與開發(fā)，提高產業(yè)國際競爭力。
3、戰(zhàn)略總部設置。日本政府在內閣設置了建設高度信息網絡社會的戰(zhàn)略總部?？偛康闹饕撠熓牵褐贫ú嵤┬畔⒕W絡社會重點計劃，對信息化重大實施方案進行審議并制定推進措施。戰(zhàn)略總部設部長，副部長及委員。部長由內閣總理大臣擔任，負責全面工作。副部長由國務大臣擔任，協助部長工作，總理大臣任命優(yōu)秀的專業(yè)人員擔任委員。戰(zhàn)略總部有權根據相關法律要求有關部門提供協助及工作資料。
4、關于重點計劃。建設高度信息網絡社會重點計劃的主要內容：一是體現建設高度信息網絡社會的基本方針；二是要形成世界高水平的信息通訊網絡；三是加強培訓教育；四是廣泛開展電子商務；五是推進信息技術在公共領域的應用；六是提高網絡的安全性和可靠性。重點計劃原則上要明確具體目標和完成目標的時間。戰(zhàn)略總部制定的重點計劃要及時通過網絡等多種方式對社會公布。戰(zhàn)略總部要根據計劃目標對實施狀況進行跟蹤調查，并及時公布結果。
《基本法》于2001年1月6日實施。政府在三年之內要對法律實施的況狀進行研討，并根據實施結果采取相應對策。
篇三 有關農村信息化建設的分析考察報告
農村信息化不僅是能打電話、能上網，更應該滿足農民獲得、交換信息的需求。除了農村通信實現基本的‘村通’工程以外，信息化建設也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M農業(yè)發(fā)展，而農業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農民找到致富的方法，而農村信息化恰恰可以實現這一目的。我們針對富拉爾基區(qū)所轄農村進行了實地的調研，并根據調研結果，提出此項報告。
一、農村網絡現狀
富拉爾基區(qū)下設兩鄉(xiāng)，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據實地調研，目前移動通信和固定電話業(yè)務已經全部覆蓋;寬帶互聯網業(yè)務除了海格村外，其他九個村實現了光纖到村、寬帶到戶;無線數字電視實現村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個村屯現已經具備了基于固定電話業(yè)務開通的平安互助功能，此功能不但實現了村民危難時能夠自救，而且還實現了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。
二、農村信息化應用狀況
(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯網業(yè)務，實現了農村學生的互聯網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現。
(二)農村部分農民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯網業(yè)務，達到了在網絡上索取農業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農民家庭使用了寬帶互聯網業(yè)務，占農民家庭總戶數的4.26%。農民目前對電視、互聯網的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產有機結合起來，缺乏正確引導。
(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統(tǒng)，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。
三、農村信息化建設面臨的難題
近年來,我區(qū)農業(yè)信息化工作有了較大進展,但農民對農業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農業(yè)信息網絡推進鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙,農業(yè)信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節(jié)，一些農產品被壓等壓價，甚至出現滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。
(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業(yè)信息技術人才匱乏。實現信息化，人才是關鍵。由于農業(yè)發(fā)展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統(tǒng)籌協調，才能使各個領域協調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現調整產業(yè)結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。
四、加快農村信息化建設的意義
(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購，在網上聽課學習農業(yè)科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監(jiān)督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農村產業(yè)結構調整，使傳統(tǒng)的生產方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發(fā)地引起農村產業(yè)結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡后,從未滯銷,而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產，又帶動村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。
(三)推動農村醫(yī)療、教育等社會事業(yè)加快發(fā)展。目前遠程醫(yī)療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫(yī)療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫(yī)途徑。另外，農民也可以通過互聯網了解各種疾病的防治、預防和保養(yǎng)。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網，使農村中小學連上北京101遠程教育網，通過互聯網，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協調信息化建設各職能部門，通力協作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金;二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設;三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現農村跨越式發(fā)展。
(三)加強對信息資源的收集整理、加工增值和應用管理，建立完善的農村信息服務體系。宋俊德教授提出“內容建設比網絡建設更為重要，而這項工程通信運營商是無法獨自完成的，需要各級政府的支持”。宋教授建議“在通信運營商搭建了信息溝通的平臺后，各級政府、研究院所、科技單位應該有意識的在農村信息化問題上形成共識與合力，依據各自的長處為農村提供有指導意義的內容，如先進的種植方法、防災方法、預警信息等。同時，政府應該給予實施內容交流平臺建設的單位一定的支持，如財政、稅收等政策支持”。我區(qū)當務之急是建立完善的農村信息服務體系,應該在各村建立信息服務站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對未來農業(yè)經濟形勢的預測，較好地分析農產品生產和市場狀況，使一些農業(yè)信息對農民的生產經營具有指導性，推動農民對網絡信息資源的有效利用。并充分調動涉農企業(yè)、農產品經紀人、農村各專業(yè)協會、農研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務于一體的農村信息服務體系，為解決農業(yè)信息進村入戶問題奠定堅實的基礎，實現信息內容的本地化，增強時效性、正確性和實用性，最終使信息服務惠及廣大農民。
(四)加強信息員隊伍建設，為加快推進農村信息化提供人才保障。人才是農村信息化建設中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓力度。一是對信息服務站的工作人員進行專業(yè)知識、業(yè)務能力等方面的集中培訓;二是積極探索合適的方式，組織引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農民學習信息網絡知識，通過組建農民信息協會、農民科技協會等形式，開展“網絡聯鄉(xiāng)村，信息進萬家”活動，組織帶動農民上網利用信息實現增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計算機專業(yè)畢業(yè)的大學生到農村工作。
