篇一 2023年公務(wù)員考察報(bào)告33850字
根據(jù)中歐公共管理項(xiàng)目子項(xiàng)目四的計(jì)劃安排，200_年5月14日至28日，以國家行政學(xué)院培訓(xùn)部主任谷昀為團(tuán)長的中國國家行政學(xué)院培訓(xùn)考察團(tuán)一行11人(包括海南，重慶，青海，大連行政學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員)赴歐洲的芬蘭，荷蘭，意大利進(jìn)行學(xué)習(xí)考察.考察團(tuán)應(yīng)邀走訪了三國的一些公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參加了一些培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，與三國同行交流了公務(wù)員培訓(xùn)的情況和經(jīng)驗(yàn).通過考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)了解了歐盟一些主要國家公務(wù)員培訓(xùn)方面的基本情況，學(xué)習(xí)了三國公務(wù)員培訓(xùn)的一些主要經(jīng)驗(yàn)，比較圓滿地達(dá)到了預(yù)期的考察學(xué)習(xí)目的.
一，芬蘭公共管理學(xué)院基本情況
芬蘭公共管理學(xué)院的組織形式及運(yùn)作特點(diǎn):
芬蘭共和國位于歐洲北部，面積338145平方千米，人口520萬.芬蘭政府機(jī)構(gòu)由中央政府(包括30個(gè)部委或中介組織)，5個(gè)省級行政機(jī)構(gòu)和444個(gè)地方自治政府組成.公務(wù)員總數(shù)為57.6萬人(包括中介組織工作人員，教師，醫(yī)生，市政人員及司機(jī)等)，其中，中央為12萬人，地方政府為42.6萬人.全國實(shí)行高稅收，高福利政策，教育，醫(yī)療全部免費(fèi).芬蘭公共管理學(xué)院由財(cái)政部負(fù)責(zé)管理(財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算決算，也負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)編制)，是國家級的公務(wù)員培訓(xùn)，咨詢和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)公司，也是唯一的中央公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，英文簡稱'haus'.全院有全職教師65人，其中50人具有培訓(xùn)師資格，培訓(xùn)師具備獨(dú)立組織承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的能力，兼職教師300多名.
'haus'成立于1971年，當(dāng)時(shí)名為國家培訓(xùn)中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織，開始實(shí)行市場化，市場化的培訓(xùn)份量逐年增加，中央財(cái)政支持逐年減少，到80年代末，完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學(xué)院，__年再次改制為公共管理學(xué)院有限公司，產(chǎn)權(quán)由國家控股60%，赫爾辛基咨詢集團(tuán)有限公司控股40%.
'haus'設(shè)立董事會(huì)，由董事會(huì)負(fù)責(zé)管理;董事會(huì)主席為學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo)，由財(cái)政部一名高級顧問擔(dān)任，董事會(huì)成員由財(cái)政部統(tǒng)一任命.董事會(huì)下設(shè)管理主任一名，負(fù)責(zé)學(xué)院日常工作;下設(shè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，后勤管理部，咨詢與培訓(xùn)部和國際項(xiàng)目培訓(xùn)部(后三個(gè)部各設(shè)主任一名).咨詢與培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)中央政府，地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務(wù)員培訓(xùn);國際項(xiàng)目培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者，行政法，行政管理服務(wù)和國際項(xiàng)目培訓(xùn).
財(cái)政部每年給'haus'下達(dá)一定創(chuàng)收指標(biāo)，所有的培訓(xùn)實(shí)行項(xiàng)目制，一個(gè)項(xiàng)目組由一名培訓(xùn)管理者和一名助手組成，全院共有20多個(gè)項(xiàng)目組，項(xiàng)目組人員基本固定，項(xiàng)目組實(shí)行定額，定向管理，定額是指，每年要完成一定創(chuàng)收任務(wù)，定向是每個(gè)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域或某一部門的培訓(xùn)工作.
多年來，'haus'經(jīng)過不懈努力，逐漸發(fā)展成為芬蘭培訓(xùn)高素質(zhì)公務(wù)員和為政府決策提供咨詢服務(wù)的重要基地，在芬蘭享有較高聲譽(yù).'haus'歡迎任何級別的公務(wù)員自愿來'haus'培訓(xùn)，它總是力圖把最好的培訓(xùn)方法用在最適合的培訓(xùn)課程上，增強(qiáng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識，責(zé)任意識和行政能力，提升芬蘭政府以及歐盟政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力.
'haus'實(shí)行完全市場化的培訓(xùn)，服務(wù)對象按比例劃分大致為，中央政府65%，地方政府15%，國際項(xiàng)目15%，其它組織，公司，合作者共5%;按照服務(wù)項(xiàng)目劃分，咨詢和公共行政管理培訓(xùn)30%，對外培訓(xùn)50%，國際項(xiàng)目15%，其它5%.__年，培訓(xùn)班次總計(jì)200多個(gè)，參訓(xùn)學(xué)員8000多人，咨詢?nèi)湛傆?jì)1500多天次，流轉(zhuǎn)額830萬歐元，稅前利潤60萬歐元.
(二)'haus'組織公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)組織有以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié):
1，培訓(xùn)需求分析.培訓(xùn)需求包括國家，組織，不同公務(wù)員群體和個(gè)人等四個(gè)層次需求.首先要滿足國家需求，考慮國家要解決什么問題;其次是了解組織的需求，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，組織內(nèi)部要進(jìn)行哪些改革，需要做什么專題培訓(xùn);然后才考慮不同公務(wù)員群體和個(gè)人的需求.
培訓(xùn)需求信息來源有五個(gè)方面:一是政府部門最近改革動(dòng)向;二是國家最新的立法;三是組織內(nèi)部的主要變化;四是通過面談形式，收集培訓(xùn)需求信息;五是通過發(fā)放問卷調(diào)查，征求意見表的方式，分析統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)需求信息.
根據(jù)中歐公共管理項(xiàng)目子項(xiàng)目四的計(jì)劃安排，200_年5月14日至28日，以國家行政學(xué)院培訓(xùn)部主任谷昀為團(tuán)長的中國國家行政學(xué)院培訓(xùn)考察團(tuán)一行11人(包括海南，重慶，青海，大連行政學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員)赴歐洲的芬蘭，荷蘭，意大利進(jìn)行學(xué)習(xí)考察.考察團(tuán)應(yīng)邀走訪了三國的一些公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，參加了一些培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)，與三國同行交流了公務(wù)員培訓(xùn)的情況和經(jīng)驗(yàn).通過考察學(xué)習(xí)，考察團(tuán)了解了歐盟一些主要國家公務(wù)員培訓(xùn)方面的基本情況，學(xué)習(xí)了三國公務(wù)員培訓(xùn)的一些主要經(jīng)驗(yàn)，比較圓滿地達(dá)到了預(yù)期的考察學(xué)習(xí)目的.
一，芬蘭公共管理學(xué)院基本情況
芬蘭公共管理學(xué)院的組織形式及運(yùn)作特點(diǎn):
芬蘭共和國位于歐洲北部，面積338145平方千米，人口520萬.芬蘭政府機(jī)構(gòu)由中央政府(包括30個(gè)部委或中介組織)，5個(gè)省級行政機(jī)構(gòu)和444個(gè)地方自治政府組成.公務(wù)員總數(shù)為57.6萬人(包括中介組織工作人員，教師，醫(yī)生，市政人員及司機(jī)等)，其中，中央為12萬人，地方政府為42.6萬人.全國實(shí)行高稅收，高福利政策，教育，醫(yī)療全部免費(fèi).芬蘭公共管理學(xué)院由財(cái)政部負(fù)責(zé)管理(財(cái)政部負(fù)責(zé)預(yù)算決算，也負(fù)責(zé)政府機(jī)關(guān)編制)，是國家級的公務(wù)員培訓(xùn)，咨詢和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)公司，也是唯一的中央公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，英文簡稱'haus'.全院有全職教師65人，其中50人具有培訓(xùn)師資格，培訓(xùn)師具備獨(dú)立組織承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目的能力，兼職教師300多名.
'haus'成立于1971年，當(dāng)時(shí)名為國家培訓(xùn)中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織，開始實(shí)行市場化，市場化的培訓(xùn)份量逐年增加，中央財(cái)政支持逐年減少，到80年代末，完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學(xué)院，XX年再次改制為公共管理學(xué)院有限公司，產(chǎn)權(quán)由國家控股60%，赫爾辛基咨詢集團(tuán)有限公司控股40%.
'haus'設(shè)立董事會(huì)，由董事會(huì)負(fù)責(zé)管理;董事會(huì)主席為學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo)，由財(cái)政部一名高級顧問擔(dān)任，董事會(huì)成員由財(cái)政部統(tǒng)一任命.董事會(huì)下設(shè)管理主任一名，負(fù)責(zé)學(xué)院日常工作;下設(shè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，后勤管理部，咨詢與培訓(xùn)部和國際項(xiàng)目培訓(xùn)部(后三個(gè)部各設(shè)主任一名).咨詢與培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)中央政府，地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務(wù)員培訓(xùn);國際項(xiàng)目培訓(xùn)部主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)者，行政法，行政管理服務(wù)和國際項(xiàng)目培訓(xùn).
財(cái)政部每年給'haus'下達(dá)一定創(chuàng)收指標(biāo)，所有的培訓(xùn)實(shí)行項(xiàng)目制，一個(gè)項(xiàng)目組由一名培訓(xùn)管理者和一名助手組成，全院共有20多個(gè)項(xiàng)目組，項(xiàng)目組人員基本固定，項(xiàng)目組實(shí)行定額，定向管理，定額是指，每年要完成一定創(chuàng)收任務(wù)，定向是每個(gè)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域或某一部門的培訓(xùn)工作.
多年來，'haus'經(jīng)過不懈努力，逐漸發(fā)展成為芬蘭培訓(xùn)高素質(zhì)公務(wù)員和為政府決策提供咨詢服務(wù)的重要基地，在芬蘭享有較高聲譽(yù).'haus'歡迎任何級別的公務(wù)員自愿來'haus'培訓(xùn)，它總是力圖把最好的培訓(xùn)方法用在最適合的培訓(xùn)課程上，增強(qiáng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識，責(zé)任意識和行政能力，提升芬蘭政府以及歐盟政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力.
'haus'實(shí)行完全市場化的培訓(xùn)，服務(wù)對象按比例劃分大致為，中央政府65%，地方政府15%，國際項(xiàng)目15%，其它組織，公司，合作者共5%;按照服務(wù)項(xiàng)目劃分，咨詢和公共行政管理培訓(xùn)30%，對外培訓(xùn)50%，國際項(xiàng)目15%，其它5%.XX年，培訓(xùn)班次總計(jì)200多個(gè)，參訓(xùn)學(xué)員8000多人，咨詢?nèi)湛傆?jì)1500多天次，流轉(zhuǎn)額830萬歐元，稅前利潤60萬歐元.
(二)'haus'組織公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)組織有以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié):
1，培訓(xùn)需求分析.培訓(xùn)需求包括國家，組織，不同公務(wù)員群體和個(gè)人等四個(gè)層次需求.首先要滿足國家需求，考慮國家要解決什么問題;其次是了解組織的需求，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，組織內(nèi)部要進(jìn)行哪些改革，需要做什么專題培訓(xùn);然后才考慮不同公務(wù)員群體和個(gè)人的需求.
培訓(xùn)需求信息來源有五個(gè)方面:一是政府部門最近改革動(dòng)向;二是國家最新的立法;三是組織內(nèi)部的主要變化;四是通過面談形式，收集培訓(xùn)需求信息;五是通過發(fā)放問卷調(diào)查，征求意見表的方式，分析統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)需求信息.
2，設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo).設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)，首先要了解培訓(xùn)的目的是什么為什么要組織這次培訓(xùn)需要完成什么工作然后是看組織內(nèi)部現(xiàn)實(shí)的具體目標(biāo)有哪些最后確定培訓(xùn)課程.例如:培訓(xùn)者培訓(xùn)，設(shè)置有四個(gè)方面的培訓(xùn)目標(biāo).一是要掌握更多的行動(dòng)學(xué)習(xí)法的說教的知識和技能;二是要了解系統(tǒng)培訓(xùn)的溝通技巧;三是要有發(fā)展自身學(xué)科領(lǐng)域的計(jì)劃技能;四是要有組織培訓(xùn)的知識和技巧，并能運(yùn)用它們.
3，課程設(shè)計(jì).課程設(shè)計(jì)要完成八項(xiàng)工作:一是了解和分析培訓(xùn)對象;二是確定培訓(xùn)的組織結(jié)構(gòu)，盡可能安排網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)部分;三是排定培訓(xùn)項(xiàng)目課時(shí)分配表;四是確定培訓(xùn)的持續(xù)時(shí)間('haus'的培訓(xùn)有的是非連續(xù)脫產(chǎn)學(xué)習(xí));五是選定培訓(xùn)材料;六是選擇最合適的培訓(xùn)方法;七是走訪參訓(xùn)學(xué)員;八是確定評估方式或方法.
4，培訓(xùn)的組織實(shí)施.1，開始課程，破冰.2，理論授課，安排專家專題講授，授課教師有兩類，一是'haus'自己教師，二是外請教師，外請教師主要包括政府官員，大學(xué)教授，私人培訓(xùn)者，外國專家.3，輔助學(xué)習(xí)方式:個(gè)人練習(xí)，小組討論，團(tuán)隊(duì)工作.4，培訓(xùn)者工具箱有:培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)說明，目標(biāo)群體分析，問題列表，行動(dòng)學(xué)習(xí)方法，團(tuán)隊(duì)工作，分組練習(xí)，演示輔助工具，角色扮演，情景模擬等.5，強(qiáng)調(diào)互相交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)造和諧的培訓(xùn)氣氛，學(xué)員利用所學(xué)的知識和技能，同行之間互相學(xué)習(xí)，共同提高.
5，培訓(xùn)評估程序.選擇評估方法，確定評估標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W員和學(xué)員的上級發(fā)放評估問卷，進(jìn)行培訓(xùn)評估，運(yùn)用評估結(jié)果，改進(jìn)培訓(xùn)工作.
二，荷蘭公共行政學(xué)院培訓(xùn)基本情況
(一)荷蘭公共行政學(xué)院培訓(xùn)管理運(yùn)作程序
荷蘭政府各部門有義務(wù)對部門工作人員進(jìn)行培訓(xùn).部門管理者提供本部門年度培訓(xùn)計(jì)劃，由人力資源管理部門進(jìn)行計(jì)劃制定，管理和分配培訓(xùn)資金，并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，提出培訓(xùn)需求，一般是通過公開招標(biāo)的采購方式，選擇適合的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同.
在這種運(yùn)作體制下，各個(gè)行政學(xué)院有專人與各機(jī)構(gòu)管理者進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)了解部門變化和培訓(xùn)需求，并根據(jù)了解的信息提供培訓(xùn)計(jì)劃.
(二)公共行政學(xué)院遠(yuǎn)程教學(xué)項(xiàng)目
荷蘭公共行政學(xué)院有一個(gè)遠(yuǎn)程教學(xué)項(xiàng)目，為政府機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)和決策咨詢服務(wù).該學(xué)院80%的培訓(xùn)課程時(shí)采取網(wǎng)上教學(xué)方式，具體操作是將不同地點(diǎn)的學(xué)員分成幾組，通過網(wǎng)絡(luò)與培訓(xùn)者連接，培訓(xùn)者將討論題通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，各組學(xué)員在不同地點(diǎn)討論，并將討論結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給培訓(xùn)者.學(xué)習(xí)過程持續(xù)幾個(gè)月，討論題目主要圍繞政府工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，或者是政府工作的變革問題.
(三)海牙市地方公務(wù)員培訓(xùn)
在荷蘭期間，我們應(yīng)邀還走訪了海牙市政府所屬的公務(wù)員培訓(xùn)中心.海牙共有8000名公務(wù)人員，公務(wù)員的培訓(xùn)主要采用在線教學(xué)和綜合學(xué)習(xí)的模式.培訓(xùn)中心是為公務(wù)員發(fā)展，成長提供智力支持.培訓(xùn)內(nèi)容主要包括公眾關(guān)系協(xié)調(diào)，計(jì)算機(jī)知識，個(gè)人績效評估等課程，在每個(gè)主題課程里包括一系列可操作性的子課程.以'個(gè)人績效'主題課為例，主要開設(shè)如下課程:時(shí)間管理，如何管理別人，如何指導(dǎo)別人，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用.培訓(xùn)方式主要以在線學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行，僅XX年就有5000多公務(wù)員參加過學(xué)院開設(shè)的所有項(xiàng)目學(xué)習(xí).每名學(xué)員在網(wǎng)上都有個(gè)人學(xué)習(xí)主頁，在主頁上可以找到所有注冊過的在線學(xué)習(xí)課程，上午授課，下午討論，在網(wǎng)頁上以動(dòng)態(tài)情景引出討論的問題，引導(dǎo)學(xué)員在線討論.該培訓(xùn)中心的精干高效給我們留下極為深刻的印象，該培訓(xùn)中心主要依托一個(gè)培訓(xùn)網(wǎng)站來運(yùn)作，全部工作人員只有三人.學(xué)院進(jìn)行的都是短期培訓(xùn)和為市政府公務(wù)員量身定做的課程，課程具有很強(qiáng)的針對性強(qiáng)和時(shí)效性.
三，意大利考公務(wù)員培訓(xùn)的基本情況:
在意大利期間，考察團(tuán)訪問了負(fù)責(zé)意大利地方公務(wù)員培訓(xùn)的弗邁茲行政學(xué)院，全國商會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)tagliacarne學(xué)院和意大利公共行政高級學(xué)院.大家聽取了多方面的培訓(xùn)情況介紹，并參與了一些內(nèi)容不同，方式各異的培訓(xùn)課程，比較全面地了解了意大利公務(wù)員培訓(xùn)的體制，方式和方法，學(xué)習(xí)到一些先進(jìn)的培訓(xùn)理念和培訓(xùn)技巧.
(一)弗邁茲行政學(xué)院(formez)簡況
弗邁茲行政學(xué)院是直屬意大利國家公共職能部的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，總部在羅馬，下設(shè)兩個(gè)分院，一個(gè)在那布勒斯，一個(gè)在撒丁島.整個(gè)學(xué)院共有工作人員400多人，另外還有以合同，公約形式簽約的合作人1200多人，培訓(xùn)師主要來自于意大利不同大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者.其主要職能是:開展政策研究咨詢工作;組織培訓(xùn)活動(dòng);開展中央政府和地方政府之間的合作管理研究.
學(xué)院設(shè)有董事會(huì)，校長和董事均由公共職能部直接任命.董事會(huì)一半成員由公共職能部指定，一半成員來自意大利各級政府協(xié)會(huì).學(xué)院由中央政府撥款，地方政府以項(xiàng)目形式為其提供財(cái)政支持.學(xué)院的培訓(xùn)對象包括:大區(qū)，省，市三級政府部門的公務(wù)員，以及希望進(jìn)入地方公務(wù)員隊(duì)伍的大學(xué)畢業(yè)生.
學(xué)院的工作目標(biāo)是培訓(xùn)地方政府的公務(wù)員，提高地方政府公務(wù)員素質(zhì)，更新他們的指示，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)意識，增強(qiáng)他們的行政辦事能力，提升公務(wù)員在民眾中的形象.此外，還涉及以下主要工作:協(xié)助公共行政部門進(jìn)行必要的改革;幫助中央政府集權(quán)下放和簡化行政程序;將技術(shù)革新的最新成果應(yīng)用到行政工作中去;開設(shè)為企業(yè)提供行政技術(shù)協(xié)助的服務(wù)窗口;組織政府部門人員招聘考試.
隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟，學(xué)院逐步推廣以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)____現(xiàn)代培訓(xùn)手段，采用e-learning進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)，交換信息，交流經(jīng)驗(yàn).
(二)全國商會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)tagliacarne學(xué)院
tagliacarne學(xué)院是意大利全國商會(huì)培訓(xùn)自己的行政官員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，1986年建校，由當(dāng)時(shí)的商會(huì)聯(lián)合會(huì)提供校址和經(jīng)費(fèi)支持.學(xué)校的第一個(gè)職責(zé)是面向商會(huì)組織和企業(yè)設(shè)計(jì)，組織各類培訓(xùn)活動(dòng);第二是針對中小企業(yè)開展的研究咨詢服務(wù)工作;第三是開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定規(guī)劃和提供政策咨詢.
意大利每個(gè)大區(qū)和省都有商會(huì)，商會(huì)可以在某個(gè)大區(qū)成立商會(huì)聯(lián)盟或商會(huì)聯(lián)合會(huì)，商會(huì)聯(lián)合會(huì)為所有商會(huì)提供各種服務(wù).意大利的商會(huì)屬于公共職能機(jī)構(gòu)，在行政管理上有很大的自主性，其主要職責(zé)是協(xié)調(diào)地方商業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.每個(gè)商會(huì)是獨(dú)立的，有自己的章程，自主性強(qiáng)，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源于企業(yè)繳納的年費(fèi).商會(huì)在一定程度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，平衡各個(gè)企業(yè)的共同利益.每個(gè)商會(huì)有四個(gè)功能，包括履行行政職能，宣傳商會(huì)工作，追蹤地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)節(jié)控制市場.商會(huì)需要一支非常專業(yè)的管理隊(duì)伍，對市場進(jìn)行有效的監(jiān)控調(diào)節(jié).商會(huì)在培訓(xùn)上投入的費(fèi)用相當(dāng)可觀，每年都要制定年度培訓(xùn)報(bào)告，規(guī)劃全年培訓(xùn)活動(dòng).
學(xué)院對商會(huì)官員的培訓(xùn)目標(biāo):通過系統(tǒng)的專業(yè)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)提高商會(huì)官員的觀察力和判斷力，使其敏銳地看到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，把握企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.
作為商會(huì)官員首先要全面了解商會(huì)的職能和職權(quán)，能夠分析某一個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性，決定性問題，把握企業(yè)的發(fā)展方向;其次是具備科學(xué)的管理能力，利用商會(huì)網(wǎng)絡(luò)化的管理平臺宣傳商會(huì)工作，加強(qiáng)商會(huì)組織的交流.另外，商會(huì)官員還要有領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的能力，協(xié)調(diào)公關(guān)能力，控制監(jiān)督能力和宣傳教育能力.為全面提高商會(huì)官員的素質(zhì)和能力，學(xué)院將不同類型的人劃分為不同的目標(biāo)組進(jìn)行摸底調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果作為制定培訓(xùn)計(jì)劃的依據(jù).
近年來，學(xué)院也開始面向社會(huì)招錄大學(xué)畢業(yè)生，進(jìn)行管理專業(yè)的碩士課程培訓(xùn).管理專業(yè)的碩士課程培訓(xùn)類似于美國的mba教育，雖然它有學(xué)歷，無學(xué)位，但可以保證參訓(xùn)者的工作出路，對剛畢業(yè)的大學(xué)生很有吸引力.
(三)意大利公共行政高級學(xué)院
意大利公共行政高級學(xué)院建校于1962年，有5個(gè)校址，總部位于羅馬.學(xué)院原從屬于公共職能部，現(xiàn)在直接從屬于總統(tǒng)府.學(xué)院的主要任務(wù)是篩選和培養(yǎng)高級行政官員.學(xué)院院長由共和國總統(tǒng)任命，院長任命學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員.學(xué)院管理隊(duì)伍由領(lǐng)導(dǎo)層，官員和教學(xué)人員組成.總部固定的教學(xué)人員30人左右，他們不單純從事教學(xué)，還要從事教學(xué)管理協(xié)調(diào)工作，既能夠利用自己的專業(yè)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，還具備獨(dú)立組織培訓(xùn)項(xiàng)目的能力.教學(xué)培訓(xùn)的師資主要聘請大學(xué)教授和政府部門的高級管理人員.
在意大利針對不同級別的公務(wù)員有不同的培訓(xùn)學(xué)校，公共行政高級學(xué)院負(fù)責(zé)中央政府官員的培訓(xùn)，弗邁茲行政學(xué)院負(fù)責(zé)省，市級政府官員的培訓(xùn).意大利法律規(guī)定，每年要用相當(dāng)于全國行政人員勞動(dòng)工資1%的經(jīng)費(fèi)培訓(xùn)公務(wù)員，每一個(gè)公務(wù)員都有權(quán)利獲得知識更新的機(jī)會(huì).
學(xué)院的主要培訓(xùn)種類包括兩種，一是面向剛進(jìn)入行政體制人員組織的初任培訓(xùn)，二是面向現(xiàn)任官員的知識更新培訓(xùn).培訓(xùn)除了理論學(xué)習(xí)外，還安排了實(shí)踐環(huán)節(jié).
學(xué)院還有一個(gè)重要的職能是主持領(lǐng)導(dǎo)官員的選拔考試和初任公務(wù)員的招聘考試.另外，學(xué)院還為意大利政府提供政策咨詢服務(wù).
領(lǐng)導(dǎo)官員的選拔考試具有嚴(yán)格的程序，競爭也比較激烈，其基本程序包括:
①發(fā)布招考公告.
②個(gè)人進(jìn)行報(bào)名申請.
③進(jìn)行前期篩選.考前一個(gè)月，在官方公告上登出問卷，要求報(bào)名人員在一個(gè)半小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，從5000個(gè)問題中任選100個(gè)題目作答.
④組織筆試和面試.
⑤面試合格者要接受為期一年半的崗前培訓(xùn).培訓(xùn)期間，除了系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政管理，經(jīng)濟(jì)管理，法律法規(guī)和歐盟事務(wù)等專門知識外，還要到即將任職的工作部門實(shí)習(xí).
⑥最后還要經(jīng)過期終考試，考試合格者才能正式上崗.
初任公務(wù)員的招聘考試，類似于我國的中央國際機(jī)關(guān)公務(wù)員考試.參加初任公務(wù)員招聘考試的人員，要求具備大學(xué)學(xué)歷，年齡在27-30歲左右.考試包括筆試和口試，還要撰寫小論文，通過評審委員會(huì)的答辯.只有考試的前幾名才有機(jī)會(huì)進(jìn)入公共行政高級學(xué)院接受一年半的培訓(xùn)，其中一年時(shí)間接受系統(tǒng)的課堂教育，半年時(shí)間在各部機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，成績佼佼者有機(jī)會(huì)直接進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層.
四，芬，荷，意三國公務(wù)員培訓(xùn)的主要特點(diǎn)
芬，荷，意三國都是發(fā)達(dá)國家，公務(wù)員制度比較完善，公務(wù)員培訓(xùn)起步較早，形成了一整套完備的公務(wù)員培訓(xùn)運(yùn)作模式和方法.考察中我們感到，芬，荷，意三個(gè)國家在公務(wù)員培訓(xùn)理念，方式，方法上主要有以下一些特點(diǎn):
(一)國際化，市場化的培訓(xùn)理念
歐盟國家的公務(wù)員培訓(xùn)工作不僅著眼于地區(qū)，國家的發(fā)展，也著眼于歐盟社會(huì)，國際社會(huì)的大背景，服務(wù)于歐盟一體化和經(jīng)濟(jì)全球化，具有寬廣的國際視野.
芬，荷，意都出臺了專門法規(guī)，對公務(wù)員培訓(xùn)作出了明確規(guī)定.荷蘭政府規(guī)定，公務(wù)人員的錄用，轉(zhuǎn)任或晉升等，都需事先經(jīng)過一定時(shí)間的培訓(xùn)，形成了'培訓(xùn)――就職――再培訓(xùn)一一晉升'這樣一個(gè)循環(huán)上升的機(jī)制，以確保每個(gè)層次公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)化與提高.意大利法律規(guī)定，各級政府部門每年都必須制定培訓(xùn)計(jì)劃，中央級政府還要做培訓(xùn)需求分析.
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和歐盟一體化的要求，各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都把歐盟方面的法律，法規(guī)列為重要的培訓(xùn)內(nèi)容，在培訓(xùn)課程中占有相當(dāng)大的比例.除此之外，他們還都積極面向歐盟國家，面向世界開放培訓(xùn)市場，充分利用國際國內(nèi)資源，大力推進(jìn)國際交流與合作，加強(qiáng)與國外公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，或者與國外合作舉辦培訓(xùn)班，或者選送本國公務(wù)員到國外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，或者聘請國外高水平培訓(xùn)專家來開展培訓(xùn)工作.尤其是注重開辟和拓展公務(wù)員培訓(xùn)的國際市場.比如，芬蘭公共管理學(xué)院的國際培訓(xùn)項(xiàng)目在整個(gè)培訓(xùn)總量中占有較大比重，培訓(xùn)人數(shù)占到學(xué)員總數(shù)的12%，而且呈逐年上升的趨勢.XX年，學(xué)院專為國際培訓(xùn)項(xiàng)目增加了近100萬歐元的財(cái)政預(yù)算.
公務(wù)員培訓(xùn)的國際化與市場化是密切相關(guān)的.無論是為地區(qū)，為國家發(fā)展服務(wù)，還是為歐盟社會(huì)，為國際社會(huì)服務(wù)，說到底，都是為公務(wù)員培訓(xùn)市場服務(wù).歐盟三國各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)雖然不盡相同，但其經(jīng)營運(yùn)作方式卻是大同小異，基本上都是采取市場化模式.從培訓(xùn)項(xiàng)目的爭取，培訓(xùn)課程的設(shè)置，到培訓(xùn)對象的開發(fā)，大多是以市場運(yùn)作的方式進(jìn)行的，學(xué)員被稱為'顧客'.各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重資源配置，講求培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，嚴(yán)格進(jìn)行培訓(xùn)成本核算.為了追求培訓(xùn)效益的最大化，積極建立健全以競爭，擇優(yōu)，效率為先導(dǎo)的培訓(xùn)管理機(jī)制，推行培訓(xùn)項(xiàng)目的招投標(biāo)機(jī)制.這次'培訓(xùn)者培訓(xùn)'考察團(tuán)到芬蘭公共管理學(xué)院接受培訓(xùn)，就是該學(xué)院通過向歐盟行政學(xué)院投標(biāo)而取得的國際培訓(xùn)項(xiàng)目之一.
(二)以能力培訓(xùn)為目標(biāo)的實(shí)用化培訓(xùn)框架
各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)框架基本上是一樣的，其目標(biāo)都是提高參訓(xùn)人員的能力，而不只是知識的更新，或者簡單工作技能的獲取.把培訓(xùn)工作與人才開發(fā)，組織發(fā)展緊緊地結(jié)合起來，成為一種實(shí)現(xiàn)人與組織協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機(jī)制，是這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同之處.
各國公務(wù)員培訓(xùn)都著眼于對其組織和個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供幫助.從組織層面看，公務(wù)員培訓(xùn)與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，組織內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，組織戰(zhàn)略管理與變革管理等組織發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來;從個(gè)人層面看，公務(wù)員培訓(xùn)與能力開發(fā)，個(gè)人職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，提升競爭力等個(gè)人發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系起來.
圍繞著組織和個(gè)人行政能力的提高，各公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從培訓(xùn)需求的分析，培訓(xùn)課程的設(shè)置，到培訓(xùn)的實(shí)施，培訓(xùn)的評估，都講求實(shí)效，以實(shí)用為原則.
芬，荷，意三國都以公共管理為公務(wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)，課程涵蓋了法律，行政，管理，經(jīng)濟(jì)，信息技術(shù)等多個(gè)方面.為了讓公務(wù)員了解和適應(yīng)法律，法規(guī)的新變化，法律方面的培訓(xùn)占了培訓(xùn)內(nèi)容的很大一部分，包括中央政府和地方政府不斷出臺的新法律法規(guī)，以及來自歐盟方面的新規(guī)定.
除了面向所有公務(wù)員開放的一般性課程外，更多的培訓(xùn)是根據(jù)'顧客'特殊需要量身定做的課程.建立自主擇訓(xùn)機(jī)制，設(shè)立培訓(xùn)模塊和培訓(xùn)菜單，把組織計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與培訓(xùn)對象自主擇訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來.以培訓(xùn)內(nèi)容而言，有市政建設(shè)，交通管理，地區(qū)發(fā)展等具體工作方面的培訓(xùn);以培訓(xùn)對象而言，有根據(jù)部門類屬，職位高低而實(shí)行的差別化培訓(xùn)，如芬蘭公共管理學(xué)院專門為較低級公務(wù)員開設(shè)了秘書，助手等方面的培訓(xùn)課程;以培訓(xùn)時(shí)間而言，短到一天，長到一年不等，還有培訓(xùn)與工作交叉，分階段完成培訓(xùn)的.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在做培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，通過多種形式進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查，既針對政府部門進(jìn)行整體分析，了解地方經(jīng)濟(jì)和部門發(fā)展的方向，同時(shí)還要對部門的組織結(jié)構(gòu)，人員情況等進(jìn)行細(xì)部分析，由此確定培訓(xùn)的目標(biāo)和內(nèi)容，大大地提高了培訓(xùn)的針對性和有效性.
芬，荷，意三國在培訓(xùn)評估方面形成了一套比較完整的體系，制定了具體的培訓(xùn)評估標(biāo)準(zhǔn)和流程.培訓(xùn)評估除了對學(xué)員在培訓(xùn)階段的受訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評價(jià)外，還特別強(qiáng)調(diào)追蹤性評估，即在培訓(xùn)結(jié)束一個(gè)時(shí)期后，對受訓(xùn)對象在實(shí)際工作中的表現(xiàn)，績效等作跟蹤調(diào)查.例如芬蘭'培訓(xùn)評估方式'，即在培訓(xùn)結(jié)束一年后，再評估培訓(xùn)對受訓(xùn)者工作的影響.意大利的公務(wù)員培訓(xùn)評估分為四個(gè)層次，一是學(xué)員滿意程度評估，二是學(xué)員掌握程度評估，三是組織滿意程度評估，四是公眾滿意程度評估.其中，第三個(gè)層次上的評估是在培訓(xùn)結(jié)束后，通過電話詢問或抽樣調(diào)查，考察學(xué)員回到工作崗位后，行政效率和水平是否有所提高.第四個(gè)層次面向社會(huì)公眾，即公眾對經(jīng)過培訓(xùn)后的政府公務(wù)員所提供的行政服務(wù)的滿意程度.
如何加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)培訓(xùn)對象的不同層次，不同需求，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目，推廣個(gè)性化，差別化培訓(xùn)，并通過科學(xué)的培訓(xùn)評估，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，全過程，全方位地控制培訓(xùn)質(zhì)量，芬，荷，意三國的公務(wù)員培訓(xùn)也許可以為我們提供一些有益的借鑒.
(三)以參與式培訓(xùn)為主導(dǎo)的多樣化培訓(xùn)方法
各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)對象，培訓(xùn)規(guī)模，培訓(xùn)時(shí)間的不同，采取不同的培訓(xùn)形式，運(yùn)用各種培訓(xùn)技巧，強(qiáng)調(diào)學(xué)員的參與，在互動(dòng)中解決問題，提高能力.
在培訓(xùn)的實(shí)施過程中，各機(jī)構(gòu)采取了多種參與式培訓(xùn)方法，其中既有傳統(tǒng)的講授式培訓(xùn)，也有研討式，咨詢式，教練式，作業(yè)式以及實(shí)地培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種多樣的培訓(xùn)形式.近年來，三國在公務(wù)員培訓(xùn)形式上有兩種明顯的變化趨勢:
一是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，水平也不斷提高.隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟，政府信息化管理服務(wù)程度逐步提高，各國一方面加大了實(shí)施公務(wù)員信息技術(shù)培訓(xùn)的投入，另一方面推廣以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)____現(xiàn)代化培訓(xùn)手段.他們依托網(wǎng)絡(luò)多媒體技術(shù)平臺，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)軟件，加大在線培訓(xùn)，遠(yuǎn)程培訓(xùn)的力度，將網(wǎng)絡(luò)課程，網(wǎng)上答疑，實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流等集成化的培訓(xùn)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)傳送給學(xué)員，方便了學(xué)員學(xué)習(xí)，拓展公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)模.
二是教室里的培訓(xùn)時(shí)間逐步減少，實(shí)地培訓(xùn)的呼聲越來越高，開放式，參與式學(xué)習(xí)培訓(xùn)正在被越來越多的人所接受.例如，意大利幾年前教室培訓(xùn)占培訓(xùn)總課時(shí)的80%，XX年教室培訓(xùn)課時(shí)下降到17%.實(shí)地培訓(xùn)有兩種形式，一是培訓(xùn)者到受訓(xùn)者工作機(jī)構(gòu)，通過實(shí)地培訓(xùn)解決實(shí)際問題;二是培訓(xùn)部門僅僅充當(dāng)一個(gè)中介，把受訓(xùn)者推薦到其他實(shí)際工作部門進(jìn)行培訓(xùn).還有些培訓(xùn)采取了其他更靈活，更有針對性，從而也更有效的形式.例如，意大利'地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展'的培訓(xùn)，是以做項(xiàng)目的形式完成的.芬蘭公共管理學(xué)院管理類的培訓(xùn)，主要是以咨詢形式完成的.
為了進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果，培訓(xùn)者還開發(fā)，運(yùn)用多種培訓(xùn)技巧，調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性，主動(dòng)性.例如，'卡片展示法'(metaplan)，'六頂思維帽'，'因果樹'，'坐標(biāo)評估'，以及各種各樣的'破冰'技術(shù)等，在各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都得到了廣泛的應(yīng)用，并且收到了良好的培訓(xùn)效果.
參與式培訓(xùn)，重在強(qiáng)調(diào)學(xué)員的參與，發(fā)揮培訓(xùn)者在培訓(xùn)過程中的催化作用，這就對培訓(xùn)隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求.培訓(xùn)隊(duì)伍社會(huì)化，也是芬，荷，意三國目前公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)之一.
在考察的過程中，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職培訓(xùn)和管理隊(duì)伍人數(shù)之少，工作效率之高，給考察團(tuán)成員留下了很深的印象.作為芬蘭目前最好的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，芬蘭公共管理學(xué)院總共有65名專職人員，XX年總計(jì)完成了8000人次的培訓(xùn).
所有這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是以外聘培訓(xùn)者為主.培訓(xùn)隊(duì)伍包括政府部門官員，大學(xué)教授，以及來自私營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師等.如芬蘭公共管理學(xué)院外聘的培訓(xùn)者就多達(dá)300人.當(dāng)然，外部聘請的培訓(xùn)者往往是某一方面的專家，卻未必精通培訓(xùn)方法和培訓(xùn)技巧，如何讓外請專家掌握有效的培訓(xùn)方法，找到專家與培訓(xùn)者之間的恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點(diǎn)，也是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同存在的問題.
五，考察學(xué)習(xí)的幾點(diǎn)體會(huì)
1，重視培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)管理水平.
現(xiàn)代培訓(xùn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要求每一名培訓(xùn)管理者要不斷更新知識，樹立現(xiàn)代培訓(xùn)理念，清楚地認(rèn)識作為培訓(xùn)管理者的角色與職責(zé)定位，掌握培訓(xùn)管理最新工具.培訓(xùn)管理者要有責(zé)任感和急迫感，積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代培訓(xùn)管理知識，了解成人學(xué)習(xí)規(guī)律，探索開展公務(wù)員培訓(xùn)的有效方法.培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)要為培訓(xùn)管理人員創(chuàng)造和提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，激勵(lì)培訓(xùn)管理者參與國內(nèi)外的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，開闊眼界，增長見識;鼓勵(lì)培訓(xùn)管理者大膽探索，結(jié)合所學(xué)對培訓(xùn)工作多做理性思考，不斷提高培訓(xùn)管理水平.
2，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，促進(jìn)教師和教學(xué)管理人員向培訓(xùn)師轉(zhuǎn)化.
在考察過程中，我們了解到歐盟各國公務(wù)員培訓(xùn)的明確目標(biāo)就是提高公務(wù)員的行政能力.公務(wù)員的培訓(xùn)，特別是對中高級公務(wù)員來說，重要的不是增加學(xué)術(shù)性知識，而是要提高解決實(shí)際問題的能力，深化已有的理論知識體系，促進(jìn)知識轉(zhuǎn)化為技能，改變工作態(tài)度，提高工作效率.在今后的公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)踐中，我們應(yīng)注重不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法，重視能力培訓(xùn)，改變單一的理論講授的授課方式，采用參與式，研討式的培訓(xùn)方法，運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)新技術(shù)，活躍課堂氛圍.應(yīng)該根據(jù)國內(nèi)情況，適時(shí)研究制定培訓(xùn)師標(biāo)準(zhǔn).教師和教學(xué)管理人員要轉(zhuǎn)變角色，逐步向培訓(xùn)師轉(zhuǎn)化，既能夠系統(tǒng)講授理論，又能夠熟練運(yùn)用培訓(xùn)技巧，具備良好的交流與溝通能力，善于在課堂上發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，成為培訓(xùn)活動(dòng)的引導(dǎo)者和催化者.
3，深化教學(xué)改革，研究開發(fā)一些核心培訓(xùn)課程.
歐盟一些國家的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在教學(xué)方面比較有特色的就是都有自己的核心培訓(xùn)課程.這些核心課程，主要針對公務(wù)員通用性或?qū)I(yè)性的培訓(xùn)需求，包括了知識更新，技能提高，經(jīng)驗(yàn)交流等項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容.核心課程培訓(xùn)時(shí)間可長可短，有的長達(dá)一周數(shù)周，有的短則一天二天.核心課程目的明確，教學(xué)內(nèi)容緊湊精干，針對性很強(qiáng).有了這樣的核心培訓(xùn)課程，在組織各類培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)對象及其需求，進(jìn)行菜單式組合，既方便了教學(xué)安排，也便于學(xué)員自主選擇培訓(xùn)課程.我們應(yīng)該根據(jù)我國公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)和需求，在分析通用性需求和專業(yè)性需求的基礎(chǔ)上，組織各教研部制定開發(fā)出一批有鮮明特點(diǎn)的核心培訓(xùn)課程.
4，拓展培訓(xùn)空間，探索建立公務(wù)員培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境.
目前我們的公務(wù)員培訓(xùn)在培訓(xùn)的時(shí)間和空間上，大多沒有突破傳統(tǒng)模式，以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，課堂授課為主，在一定程度上影響培訓(xùn)效果和效率.應(yīng)該把培訓(xùn)視為一種持續(xù)性的，貫穿于公務(wù)員職業(yè)生涯全過程的活動(dòng)，把培訓(xùn)的空間拓展到崗位現(xiàn)場，增加實(shí)習(xí)實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)，開展實(shí)地培訓(xùn).另外，還可以借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體教學(xué)手段，開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，建立培訓(xùn)超市，推出特色培訓(xùn)課程，為公務(wù)員提供自主擇訓(xùn)的機(jī)會(huì)，吸引公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)課堂，瀏覽圖書資料，參加研討交流，在模擬的環(huán)境中進(jìn)行實(shí)際技能的操作練習(xí)等.
5，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性.
培訓(xùn)需求分析，是培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，能夠幫助我們準(zhǔn)確地確定培訓(xùn)目標(biāo)，科學(xué)地設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃，確保培訓(xùn)對象得到有效的培訓(xùn).可以考慮針對計(jì)劃內(nèi)的常規(guī)培訓(xùn)班次，成立由培訓(xùn)管理者和培訓(xùn)者共同組成的調(diào)研小組，深入實(shí)際，調(diào)查了解培訓(xùn)對象的現(xiàn)實(shí)狀況和個(gè)體需求，送訓(xùn)單位的組織需求，在詳細(xì)調(diào)查，科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)專題，選用培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)活動(dòng)的針對性，提高培訓(xùn)實(shí)效.
6，完善培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，全面控制培訓(xùn)質(zhì)量.
歐盟國家注重對公務(wù)員培訓(xùn)進(jìn)行全過程，全方位的評估.除了對學(xué)員在培訓(xùn)階段的受訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行評價(jià)外，還特別強(qiáng)調(diào)追蹤性評估，即在培訓(xùn)結(jié)束一個(gè)時(shí)期后，對參訓(xùn)對象在實(shí)際工作中的表現(xiàn)，績效作跟蹤調(diào)查.意大利的公務(wù)員培訓(xùn)評估分為四個(gè)層次，一是學(xué)員滿意程度評估，二是學(xué)員掌握培訓(xùn)內(nèi)容程度評估，三是組織滿意程度評估，四是公眾滿意程度評估.我們的培訓(xùn)評估目前大多停留在學(xué)員對課堂教學(xué)滿意程度的單一層次，今后要完善評估體系，將培訓(xùn)評估貫穿于培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)全過程，延伸到培訓(xùn)活動(dòng)完成后，擴(kuò)大到學(xué)習(xí)層次，機(jī)構(gòu)層次和績效層次，為改進(jìn)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提供較為全面可靠的信息.
能夠參加這次參加浙江與寧夏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展公務(wù)員對口培訓(xùn)班我很高興，也很珍惜這次機(jī)會(huì)，通過為期15天的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有專業(yè)理論，了解浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，實(shí)地考察浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并進(jìn)行研討，交流，使我進(jìn)一步更新了觀念，開拓了視野，掌握了知識，增強(qiáng)了本領(lǐng)，取得了很大的收獲.現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況小結(jié)如下:
一、浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
改革開放30年來，浙江經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全國排名有了明顯躍升。浙江經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，得益于縣域經(jīng)濟(jì)的快速膨脹。XX年，全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣（市）浙江就占據(jù)了26個(gè)，其中排名前10位的就有4個(gè)。浙江縣域經(jīng)濟(jì)人口規(guī)模小，百強(qiáng)縣相對富裕程度高、差別小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件比較突出。呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁.浙江省經(jīng)濟(jì)的活力在縣域，縣域經(jīng)濟(jì)的活力在個(gè)私經(jīng)濟(jì)?？梢院敛豢鋸埖卣f，浙江省經(jīng)濟(jì)之所以一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上正是依靠于浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)的先發(fā)和壯大。早在80年代，沿海率先改革開放的大潮中，浙江省獲得了先發(fā)優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。90年代，他們按照生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，尊重和保護(hù)群眾首創(chuàng)精神，積極調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，較早地形成了相對領(lǐng)先的體制優(yōu)勢。特別是抓住了個(gè)私經(jīng)濟(jì)這一市場經(jīng)濟(jì)條件下最活躍、最具潛力的增長點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地加以培育，使浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)在全國獨(dú)占鰲頭，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長主力軍。
2、塊狀特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛.積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從多樣化轉(zhuǎn)向特色化是浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一特點(diǎn)，區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。多樣化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是二十世紀(jì)八十年代浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)起步階段的特色。九十年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設(shè)與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的企業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進(jìn)了縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。這種區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)以主導(dǎo)產(chǎn)品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎(chǔ)，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。
從這次考察學(xué)習(xí)了解到的情況可以看出，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方往往區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢比較明顯。如浙江慈溪，有“家電之都”、“輕坊基地”、“軸承王國”之稱，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全國前列。各地具有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了農(nóng)村居民的收入，加快了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，極大地促進(jìn)了浙江縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、市場體系日趨完善.浙江地處我國東南沿海，并沒有特別優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻煥發(fā)出生機(jī)勃勃、欣欣向榮的景象，這是培育充滿生機(jī)和活力的市場主體的結(jié)果，是建立發(fā)達(dá)的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網(wǎng)絡(luò)的結(jié)果，是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的又一亮點(diǎn)。浙江人突破地域局限，以率先闖市場聞名于世，充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。他們抓產(chǎn)品、跑市場、興產(chǎn)業(yè)，不以利厚而趨之，不以利薄而棄之，而是從一針一線極小的商品中，挖掘全國乃至世界無限的商機(jī)。各種各樣的專業(yè)市場與成千上萬的個(gè)體工商戶、家庭企業(yè)相互依存、互動(dòng)發(fā)展，形成了“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”的特色經(jīng)濟(jì)，市場體系也由原來單一的商品市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。
專業(yè)市場的不斷發(fā)展，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞市場形成了一大批專業(yè)村、工業(yè)村等產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群落，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到了“建一個(gè)市場、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民”的目的。
4、外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢推進(jìn).近年來，浙江縣域積極開展對外貿(mào)易和引進(jìn)外資，實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，尤其是外貿(mào)出口的強(qiáng)勁增勢，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長。一些企業(yè)雖然起步較晚，但其經(jīng)濟(jì)外向度高、起點(diǎn)高、發(fā)展快，出口能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，積極引進(jìn)外資，通過建立良好的投資環(huán)境，開展魅力工程，吸引外商投資；通過開展居家工程，留住外商長期創(chuàng)業(yè)。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新體制。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力和最具潛力的增長點(diǎn)，具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的親和力，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。在新形勢下，尋求縣域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展很大程度上要靠個(gè)體私營的
發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。浙江縣域經(jīng)濟(jì)之所以充滿活力，就是因?yàn)楫?dāng)別的地區(qū)還在為企業(yè)轉(zhuǎn)制爭吵不休、左右為難的時(shí)候，浙江已經(jīng)開始并完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制等制度創(chuàng)新，通過股份制和私有化等措施，比其它地區(qū)提前發(fā)掘了生產(chǎn)要素的潛能、釋放了生產(chǎn)要素的活力，經(jīng)濟(jì)快速增長，資本原始積累順利實(shí)現(xiàn)。
（二）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。雖然縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡，地區(qū)差異較大，但各地都存在相對的比較優(yōu)勢和比較劣勢，應(yīng)揚(yáng)長避短，注重依托各地的特色資源、區(qū)位、技術(shù)、市場、人才等經(jīng)濟(jì)要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從一草一木中尋找特色，在一針一線間培育規(guī)模。選準(zhǔn)角度，找準(zhǔn)空間，精心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)。
（三）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須產(chǎn)銷互動(dòng)，以產(chǎn)品興市場，以市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)需要流通來引導(dǎo)和帶動(dòng)，作為加工環(huán)節(jié)直接延伸的流通環(huán)節(jié)，也是今后減耗增效潛力較大的領(lǐng)域?？h域經(jīng)濟(jì)中應(yīng)把流通作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。義烏“雞毛換糖”競換來了全國最大的小商品市場和日用小商品生產(chǎn)基地的“頭銜”。雖然初始流通方式較為原始，但在改革開放初期，正是這種原始的活動(dòng)，使浙江人較早地領(lǐng)悟了產(chǎn)業(yè)培育市場，市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，市場與產(chǎn)業(yè)互為依托共同發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)而使浙江成為全國的“市場大省”和“區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)大省”。
（四）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大開放，借助外力求發(fā)展。國際經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素全球性流動(dòng)與配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球性調(diào)整和轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈全球范圍布局和重組；國內(nèi)長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)西移態(tài)勢已日漸明顯，這種國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整局面，為我們承接輻射，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。我們要象浙江人那樣，抓住新的機(jī)遇謀求發(fā)展，構(gòu)筑新的開放格局。在開放對象上，既對內(nèi)開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)界開放，又對民間組織開放，要利用各種關(guān)系，拓展開放空間。在開放內(nèi)容上，既引進(jìn)資金、設(shè)備，更引進(jìn)知識、技術(shù)和人才。在開放領(lǐng)域上，既要有第二產(chǎn)業(yè)，又要有一、三產(chǎn)業(yè)。在開放過程中，既要認(rèn)真研究國家相關(guān)政策，又要認(rèn)準(zhǔn)自身優(yōu)勢，抓好招商引資。通過抓項(xiàng)目引資金、引技術(shù)、引人才，增加并優(yōu)化組合縣域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、加快石嘴山惠農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，石嘴山目前正處在爬坡追趕、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，而作為轄區(qū)城市，目前惠農(nóng)區(qū)有21萬人，其中：城鎮(zhèn)人口17萬，農(nóng)村人口4萬人，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、城鄉(xiāng)一體化五個(gè)基礎(chǔ)，狠抓重化工企業(yè)集群化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個(gè)關(guān)鍵，奮力譜寫縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新篇章。
（一）以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，全力提質(zhì)增效。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，重點(diǎn)發(fā)展重化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施煤加工、整合生產(chǎn)工藝不高散中小化工企業(yè)集群化工程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值提質(zhì)增效；以實(shí)施硅石有序開采、單晶硅生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全力提升市場競爭能力。二要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的突破口，精心規(guī)劃，科學(xué)布局，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)。三要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)示范村試點(diǎn)工作。
（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)保增長。我市經(jīng)濟(jì)屬典型的出口外向型經(jīng)濟(jì)，能不能產(chǎn)業(yè)升級，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，抓集群化、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作中刻不容緩的頭等大事。一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級。特別是煤焦化提質(zhì)增效項(xiàng)目。二要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村能源建設(shè)工程、加快城鄉(xiāng)一體化。三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度攻堅(jiān)戰(zhàn)。四要做好項(xiàng)目的論證、篩選和儲(chǔ)備工作。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策做項(xiàng)目，按照資源優(yōu)勢做項(xiàng)目，按照項(xiàng)目工作的規(guī)范做項(xiàng)目，把項(xiàng)目的論證、篩選工作做得更實(shí)更細(xì)更深，做到論證一批，儲(chǔ)備一批，爭取上馬一批。五要廣開門戶大招商、招大商。全力創(chuàng)新投資發(fā)展環(huán)境，牢固樹立招商引資合作雙贏意識，緊緊圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、自然資源，以扎實(shí)的工作、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作。
（三）突出抓好二三產(chǎn)業(yè)，集中精力保發(fā)展。一要全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要把加快工業(yè)發(fā)展作為奮起趕超的突破口，以工業(yè)的提速增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張，以工業(yè)的做大做強(qiáng)提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平。目前，我市工業(yè)發(fā)展還處于資源低端開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品初級加工的較低層次，我們要突出特色，創(chuàng)出品牌，力爭把我市建成西北最大的重化工精細(xì)基地。要突出抓好礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，繼續(xù)開拓市場，提高效益，增強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。另外，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提升市、縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加強(qiáng)園區(qū)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，吸引好企業(yè)、好項(xiàng)目入園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。作為寧夏工業(yè)體系比較完善的老工業(yè)基地，優(yōu)勢和潛力在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)功能，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的積聚、輻射和帶動(dòng)作用，努力在集群化和轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)突破。三要打造好西北最大的陸路口岸即惠農(nóng)區(qū)陸路口岸功能區(qū)作用?？诎段锪鳟a(chǎn)業(yè)要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化”的要求，抓緊制定總體規(guī)劃，在市區(qū)交通便利地段，建立貨運(yùn)、倉儲(chǔ)物流園區(qū)、批發(fā)市場貿(mào)易市場園區(qū)、精品商業(yè)示范街等重點(diǎn)物流園區(qū)，促使第三產(chǎn)發(fā)展科學(xué)化和規(guī)范化。四要要著力培育新興行業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸，信息咨詢、教育培訓(xùn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建好農(nóng)村市場流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）突出抓好實(shí)事落實(shí)，竭盡全力保民生。社會(huì)建設(shè)，重在民生。改善民生，重點(diǎn)要抓好四件事：一是要落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。對于國家和自治區(qū)實(shí)施的教育“三免一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)種糧補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策必須不折不扣地抓好落實(shí)；對于市委、政府制定的市區(qū)失地農(nóng)民最低生活保障救助制度、提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)制度，必須不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行。二是公共財(cái)政要向民生傾斜。重點(diǎn)解決好受災(zāi)群眾、特困群眾生活安置，切實(shí)辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)公共事業(yè)，積極研究解決涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障等影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。三要繼續(xù)辦好30件實(shí)事。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識和以人為本理念，全面落實(shí)年初確定的改善民生30件實(shí)事。四要切實(shí)做好全民創(chuàng)業(yè)工作。以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為先導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為突破口，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
這次考察中，德國和法國安排了兩所專門培訓(xùn)國家公務(wù)員的國立行政學(xué)院供我們考察，通過考察，我們對這兩個(gè)國家公務(wù)員的培訓(xùn)教育有了一個(gè)較為清晰的了解和認(rèn)識。 一 德國教育和德國公務(wù)員培訓(xùn)教育 （一）德國教育基本情況 德國的教育深受德國聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國基本法》規(guī)定“整個(gè)學(xué)校教育在國家監(jiān)督之下”，按照德意志聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權(quán)在聯(lián)邦和各州之間進(jìn)行分配。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對義務(wù)教育、組織形式以及考試的承認(rèn)等問題作出具體的規(guī)定。但具體執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無實(shí)際的教育管理權(quán)。從1969年開始為了協(xié)調(diào)全國教育事業(yè)，聯(lián)邦議會(huì)通過《基本法》第74條和第75條修正案，并對第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機(jī)構(gòu)，主要有：常設(shè)各州教育部長會(huì)議、聯(lián)邦教育和科學(xué)部、聯(lián)邦與州教育計(jì)劃委員會(huì)等。德國實(shí)行的是免費(fèi)教育，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生都不用交學(xué)費(fèi)，不但國立的學(xué)?？梢缘玫絿业难a(bǔ)貼，凡是國家承認(rèn)的私立院校，其花費(fèi)也享受國家相當(dāng)大比例的補(bǔ)貼。 目前，德國實(shí)行的是12年義務(wù)教育制度，也就是說，每個(gè)人從6歲開始到18歲必須接受義務(wù)教育。其中9年的全日制學(xué)校的學(xué)業(yè)是必須完成的，如果不能繼續(xù)全日制普通學(xué)?；蛘呷罩坡殬I(yè)學(xué)校的學(xué)業(yè)，那幺其余3年也必須上非全日制職業(yè)學(xué)校。所有公立學(xué)校都是免費(fèi)的。 除了基礎(chǔ)教育之外，德國還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個(gè)公民從小到老都完全享有接受教育的權(quán)利。這種教育體系為德國的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源。目前，德國的國立高等院校。基本上都是州設(shè)設(shè)立的。只有幾所私人和教會(huì)辦的大學(xué)；聯(lián)邦國防軍的大學(xué)以及德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)校是聯(lián)邦舉辦的。德國的高等教育品質(zhì)卓越、享譽(yù)全球。德國現(xiàn)有高等院校300多所、綜合大學(xué)80多所、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)130多所、藝術(shù)音樂院校40多所，涵蓋專業(yè)400多個(gè)，學(xué)生注冊人數(shù)約190萬，其中外國學(xué)生135，000人。德國大學(xué)沒有級別名次的排列，只有歷史長短和規(guī)模大小的不同，任何一所大學(xué)都有自己的特色。德國大學(xué)一般不設(shè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后直接獲得碩士學(xué)位。德國的高等教育師的德國成為一個(gè)科學(xué)之國，直到世界二次大戰(zhàn)為止，所有45位諾貝爾物理獎(jiǎng)的獲得者中，有10位是德國人；40位諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者中，德國人占16人。根據(jù)德國的基本法規(guī)定，整個(gè)德國的教育事業(yè)置于國家的監(jiān)督之下，教育制度非常嚴(yán)格，因此，德國的學(xué)位在世界上享有崇高的聲譽(yù)。 （二）德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院和公務(wù)員的教育培訓(xùn) 4月20日，我們一行8人在德國icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德國人中國名）女士和翻譯顧小姐(德國籍華裔上海姑娘)的陪同下，來到了德國位于北萊茵－威斯特～州的布呂爾市。德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院（以下簡稱為聯(lián)邦高專）就坐落在這座城市里。這是德國唯一的聯(lián)邦舉辦的專門培養(yǎng)和培訓(xùn)各類公務(wù)員的高等學(xué)校。學(xué)校的基礎(chǔ)部主任、基礎(chǔ)課教師艾德姆先生和專業(yè)部主任、專業(yè)教師，同時(shí)又是XX年波恩市下屬的特羅斯托夫（dusseldorf）市長的候選人皮特（peter）先生，負(fù)責(zé)接待我們。由于早在4月19日晚上，我們在波恩市議政大廳，觀摩市長候選人提名竟職和選舉過程時(shí)我們已經(jīng)認(rèn)識了，所以，今天我們的見面感到輕松、自然。 艾德姆先生首先讓我們參觀了整個(gè)校園，然后來到接待室向我們介紹學(xué)校的基本情況。德國的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關(guān)的劃分方法。這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育制度。德國的教育主要是專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育。人們通過從小學(xué)到高中再到大學(xué)，學(xué)到專業(yè)技術(shù)，在社會(huì)上和企業(yè)里獲得一定的專業(yè)職務(wù)，在這一系統(tǒng)里發(fā)展靠的是技術(shù)水平，不是閱歷和年齡。在德國的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個(gè)如同梯子一樣的階梯。學(xué)習(xí)1—5年的為最低一級階梯，只能做一些簡單的工作。學(xué)習(xí)6—9年的為第二階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。學(xué)習(xí)在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運(yùn)用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。每一個(gè)階梯之間又有不同的級次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時(shí)間、閱歷、經(jīng)驗(yàn)可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說，我們的聯(lián)邦公共行政管理大學(xué)就是屬于德國職業(yè)生涯系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀階梯人才的學(xué)校。為聯(lián)邦機(jī)關(guān)培養(yǎng)非技術(shù)性的高級運(yùn)用法律的公務(wù)員，向?qū)W員傳授從事公務(wù)員職業(yè)生涯中必需的科學(xué)知識與工作方法，以培養(yǎng)其實(shí)際的工作能力。 聯(lián)邦高專自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬2千名學(xué)員～完成學(xué)業(yè)，目前在校學(xué)員有6千3百名，專職師資力量354名。目前德國聯(lián)邦政府有5000多名公務(wù)員，幾乎都是這里培養(yǎng)的，各州政府的公務(wù)員也主要來自聯(lián)邦高專。可以說這里是當(dāng)代德國培養(yǎng)政治家的搖籃。學(xué)校的招生面向聯(lián)邦及各州的行政部門，為公職管理部門培養(yǎng)非技術(shù)性的行政官員，包括公共內(nèi)務(wù)行政管理、勞工管理、外事管理、國防管理、鐵路管理、財(cái)政、氣象服務(wù)于地球物理咨詢服務(wù)、公共安全、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)部門。行政高等學(xué)校與其它高等學(xué)校不同，不進(jìn)行公開招生，只有在上述部門就職的并被列為培養(yǎng)對象的人才能進(jìn)入其中就讀。在行政高等?？拼髮W(xué)就讀的學(xué)生是試用期的國家公務(wù)員。一般來說是具備了高中畢業(yè)或同類學(xué)校畢業(yè)水平，符合國家公務(wù)員條件和就職部門的特殊條件，已經(jīng)被國家機(jī)關(guān)錄用的人員。 聯(lián)邦高專有一只遍布全國的教育網(wǎng)絡(luò)，他的總校在布呂爾市又在全國分布了十幾個(gè)按專業(yè)區(qū)分的分校。大致情況是這樣的：總校在布呂爾市，設(shè)有總系，負(fù)責(zé)內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預(yù)報(bào)系的基礎(chǔ)課程教學(xué)。內(nèi)政綜合管理系也設(shè)在總校里，該系負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。聯(lián)邦邊防警察系設(shè)在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報(bào)專業(yè)設(shè)在哈爾市，氣象預(yù)報(bào)系設(shè)在郎根市
，以上細(xì)的所在地負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設(shè)在曼海姆，外交系設(shè)在波恩，財(cái)政管理系設(shè)在明斯特，農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在卡塞爾，公安系刑警專業(yè)設(shè)在威斯巴登，公安系憲法保護(hù)局專業(yè)設(shè)在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在柏林，他們即負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課教學(xué)又負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。 關(guān)于聯(lián)邦高專的管理體制，這里采取的是行政主管與業(yè)務(wù)主管雙軌制管理的體制。聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成監(jiān)理委員會(huì)，建立委員會(huì)任命校長，校長向監(jiān)理委員會(huì)報(bào)告工作。聯(lián)邦各有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成校務(wù)委員會(huì)作為校長的業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)還負(fù)責(zé)指導(dǎo)各系的教學(xué)工作。在校長以下設(shè)中心領(lǐng)域委員會(huì)、教學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)課程、科學(xué)性工作和中心管理等職能部門管理聯(lián)邦高專。 關(guān)于課程，聯(lián)邦高專的教學(xué)管理與課程設(shè)計(jì)，深受德國雙元制教育理念的影響。每屆學(xué)生共學(xué)習(xí)1440小時(shí)，其中基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐性課程各占720學(xué)時(shí)。每學(xué)年第一學(xué)期在校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，第二學(xué)期就到所錄用的政府機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)。其中基礎(chǔ)課程共有7個(gè)領(lǐng)域的課程，他們分別是行政管理的國家法和政策方面的基礎(chǔ)知識80學(xué)時(shí)，占11.1%；行政管理方面的法律基礎(chǔ)知識，主要是行政管理法、民法、公務(wù)法，194學(xué)時(shí)，占26.9%;行政管理方面的國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識116學(xué)時(shí)，占16.1%；行政管理方面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識，組織機(jī)構(gòu)和信息加工100學(xué)時(shí)，占13.9%;以上四個(gè)領(lǐng)域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。如果有兩門課程不及格，就不能畢業(yè)了。行政管理的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識，心理學(xué)，社會(huì)學(xué)，教育學(xué)50學(xué)時(shí)，占6。9%；專業(yè)對口的工作領(lǐng)域課程100學(xué)時(shí)，占13.9%；多專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)課程80學(xué)時(shí)，占11。1%；這三個(gè)領(lǐng)域的課程只需要口試。 關(guān)于教學(xué)，這里的學(xué)生必須按時(shí)上課。與普通大學(xué)相比，其自由度相對較少。高等專業(yè)學(xué)院的一個(gè)學(xué)年也分為兩個(gè)學(xué)期，分別為冬季學(xué)期和夏季學(xué)期，但上課的時(shí)間（包括冬季學(xué)期和夏季學(xué)期）要比大學(xué)長得多，一般為36周。教學(xué)形式基本主要是：講課、練習(xí)、研討班、實(shí)習(xí)。這些教學(xué)形式貫穿于包括基礎(chǔ)階段和主課階段，也稱專業(yè)課階段的整個(gè)學(xué)習(xí)過程中。在德國聯(lián)邦高專里，各專業(yè)系只決定學(xué)生必須修滿的課程數(shù)，并不替學(xué)生制訂課程表，學(xué)生在每學(xué)期初根據(jù)自己的情況自由選課，但必須注意緊扣已制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在毫無頭緒的情況下，也可以向各系或教研室的教學(xué)助教或者高年級的同學(xué)請教。講課主要由教授或講師就某一個(gè)專題在講臺上講一些要點(diǎn)、重點(diǎn)或者講課者覺得自己特別有心得的內(nèi)容，學(xué)生必須通過課外閱讀補(bǔ)充課堂上所學(xué)的知識。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進(jìn)行討論或提問，但在一些規(guī)模較小的專業(yè)課上，教授往往允許學(xué)生在聽不懂的情況下當(dāng)場提問，但不展開討論。德國高校的課堂教學(xué)氣氛相對來說比較輕松，特別是專業(yè)課，教授從不點(diǎn)名，學(xué)生可以在課堂上干別的事，甚至半途退場，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學(xué)形式，主要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、表達(dá)能力和參與精神。教授一般會(huì)在學(xué)期初開列一張本學(xué)期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目并不一定與講課的內(nèi)容相關(guān)，而往往與教授的研究課題有關(guān)，有些題目是跨學(xué)科的，甚至是相當(dāng)領(lǐng)先的，有興趣的學(xué)生可以向教授登記主講某個(gè)題目，并確定日期。當(dāng)然，如果學(xué)生有好的題目建議，教授也會(huì)采納，并補(bǔ)在題目清單上。登記并講的學(xué)生必須在廣泛收集和閱讀大量資料的基礎(chǔ)上擬定提綱，寫出發(fā)言稿，內(nèi)容要求能羅列各種觀點(diǎn)和思路，但并不強(qiáng)求作出結(jié)論。一次研討班的活動(dòng)一般由一個(gè)人主講，講完后展開討論，所有的參加者（教授、助教、科研人員、學(xué)生等）都可以各述已見，進(jìn)行辯論。 關(guān)于實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)是德國聯(lián)邦高專教育的一個(gè)重要組成部分。有些專業(yè)要求學(xué)生在入學(xué)前已在企業(yè)或行政機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)過，具有該專業(yè)的基本的實(shí)踐知識。從廣義上講，實(shí)習(xí)既包括在校外企業(yè)或機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)，也包括在實(shí)驗(yàn)室、工地、計(jì)算機(jī)旁以及在任何一個(gè)地方學(xué)習(xí)科學(xué)的工作技術(shù)和研究方法，對于自然科學(xué)、工程科學(xué)以及一部分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地球科學(xué)的學(xué)生是必修的內(nèi)容，學(xué)生必須在主課階段完成一至幾次的專業(yè)實(shí)習(xí)，不同的高校、不同的專業(yè)對實(shí)習(xí)的要求也不一樣，有些專業(yè)還要求必須在主課階段至少在實(shí)驗(yàn)室外成功地完成一次實(shí)驗(yàn)。 二、法國教育與公務(wù)員的培訓(xùn)教育 （一）法國教育基本情況 法國教育是一種比較復(fù)雜多樣的教育體制。6－16歲為義務(wù)教育。公立小學(xué)和中學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，小學(xué)和初中使用的教材也免費(fèi)提供。高等學(xué)校除私立學(xué)校外，一般只繳納少量注冊費(fèi)。小學(xué)入學(xué)率100%。學(xué)前教育在公立和私立的幼兒學(xué)校、幼兒班中進(jìn)行。初等教育學(xué)制5年，每星期授課時(shí)為26小時(shí)。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩類。普通中等教育分為初中和高中兩個(gè)階段，學(xué)制7年，其中初中4年、高中3年。中等職業(yè)技術(shù)教育近年來發(fā)展較快，主要包括技術(shù)高中、職業(yè)高中、藝徒培訓(xùn)中心、就業(yè)前教育適應(yīng)班4種類型和層次。高等教育分為綜合性大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)院、高等技術(shù)學(xué)校和承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的科研教育機(jī)構(gòu)4類?，F(xiàn)有71200所小學(xué)和中學(xué)，教師和學(xué)生比例1比16；有90所大學(xué)、3600所高等專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，教師和學(xué)生比例1比30。XX年教育預(yù)算為3881億法郎，約占國家總預(yù)算的26%。1999－XX年在校人數(shù)：學(xué)前、小學(xué)、初等和中等教育1250.8萬人，高等教育209.5萬人。 法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。 法國高度重視科學(xué)研究和發(fā)展工作，專業(yè)研究人員達(dá)30多萬人，XX年科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)558.7億法郎，主要領(lǐng)域包括生命科學(xué)、空間、數(shù)學(xué)、物理等。 （二）法國公務(wù)員與法國國立行政學(xué)院的基本情況 4月28日上午，我們考察團(tuán)一行8人，在德國宜
康公司李雅瑞女士的陪同下來到法國國立行政學(xué)院簡稱ena（埃納）（以下簡稱ena）。ena國際關(guān)系部亞洲處的主任夏蘭賽芙蘭女士和副主任桑德麗娜女士接待了我們。在這里我們也見到了___黨校派往該校高級訪問學(xué)者胡振良博士。夏蘭賽芙蘭女士向我們介紹了ena的基本情況，使我們對法國的公務(wù)員培訓(xùn)教育有了一個(gè)全面的了解。 法國公務(wù)員在法國社會(huì)生活中占有舉足輕重的地位，他們在國家的政治、經(jīng)濟(jì)和公共事務(wù)中扮演著特殊的角色，被認(rèn)為是“政治權(quán)力的形式化”，是國家政策和文明社會(huì)的體現(xiàn)。法國公務(wù)員分為a、b、c三個(gè)等級，a類為高級公務(wù)員，b類為中級公務(wù)員c為一般公務(wù)員。目前，法國公務(wù)員約有530萬，其中300多萬為在職公務(wù)員，由國家公務(wù)員、地方公務(wù)員和公立醫(yī)院系統(tǒng)工作人員三大部分組成。在總就業(yè)人口中，公務(wù)員所占比例為22.6%。ena是具有50多年歷史的培養(yǎng)法國高級公務(wù)員的搖籃。ena同時(shí)也是法國政府公務(wù)員晉升高級職位的必經(jīng)培訓(xùn)途徑。自20世紀(jì)50年代以來，法國歷屆政府首腦及部長等均畢業(yè)于該學(xué)院。該學(xué)院的特殊地位使得其它們在長期培訓(xùn)中積累了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)。 在法國公務(wù)員的培訓(xùn)教育的理念有著悠久的歷史，他的發(fā)展過程卻是曲折的。雖然早在1845年《公務(wù)事務(wù)科學(xué)》[vivien ，1845]一書把行政管理作為一門科學(xué)，認(rèn)為行政管理是可以通過傳教、經(jīng)過訓(xùn)練而臻于完善的一門科學(xué)。但在實(shí)踐上一直是非常坎坷的，公務(wù)員接受培訓(xùn)教育長久以來一直遇到的是眾多障礙。特別是自法國王朝復(fù)辟以來，部長們希望掌握對公務(wù)人員任命的自由決定權(quán)，任何人提及在法國建立行政學(xué)院的項(xiàng)目都遇到各方面的阻力。 1848年歐洲革命為法國公務(wù)員的培訓(xùn)帶來了一線希望，在法蘭西學(xué)院里出現(xiàn)了行政學(xué)校，可惜只有一年的壽命。當(dāng)時(shí)公務(wù)員的培訓(xùn)教育之所以舉步維艱，就是因?yàn)樵趪倚姓到y(tǒng)里出現(xiàn)里了這樣一種理論，認(rèn)為行政管理方面的知識只能從實(shí)踐中獲取，創(chuàng)建一所專業(yè)的行政學(xué)院，只能促進(jìn)行政精英人才圈子的形成，并且使通往國家高層次職位的口徑逐步封閉化，不利于公家公務(wù)員的民主化、大眾化。這種理論或者說觀點(diǎn)現(xiàn)在仍然對法國公務(wù)員的教育培訓(xùn)有著根深蒂固的影響。 ena是根據(jù)法國政府1945年10月9日政令創(chuàng)建的公共機(jī)構(gòu)，隸屬于總理。他的誕生有著復(fù)雜的原因，一是二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，當(dāng)時(shí)法國面臨著政府重建，需要強(qiáng)大的人力資源，特別是需要高級公務(wù)員。以往對公務(wù)員的招聘，由政府各個(gè)部局獨(dú)立招聘，形成了人才的封閉性和決策的封閉性的弊端也為人們所認(rèn)識。這一年也是法國改革的一年，做出重大決策的一年。其中法國出臺了《法國公務(wù)員制度》，為了統(tǒng)一國家公務(wù)員的招聘，為了使公務(wù)員的招聘更加公眾化、民主化就成立了這所學(xué)院。 ena由三處地方，在巴黎有2處，在斯圖拉斯堡一處。幾乎沒有常規(guī)的工作人員。他們的主任開玩笑的說，我們學(xué)校只有兩名教員，一名物理教育老師，一名為外國學(xué)員準(zhǔn)備的法國語教師，其它的工作人員和教員每年都要經(jīng)過學(xué)院的學(xué)員和學(xué)院的評估更新。這里問起誰的資格老，他們或者回答是問年齡？還是問職位？如果問的是教學(xué)資歷，他們只能說，那位教員在這里講得課時(shí)最長。學(xué)院的教師和工作人員大部分是國內(nèi)的公務(wù)員，教授他們所從事的領(lǐng)域方面的課程。ena辦學(xué)獨(dú)具特色，入學(xué)考試、實(shí)習(xí)、教學(xué)等緊緊圍繞著為政府行政部門培養(yǎng)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)際工作能力強(qiáng)的高層次公務(wù)員的目標(biāo)開展，在公務(wù)員培訓(xùn)領(lǐng)域獨(dú)樹一幟，聲譽(yù)卓著，被譽(yù)為法國高級公務(wù)員的搖籃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，83%的畢業(yè)生目前在行政管理部門或國有企業(yè)工作；2/3的畢業(yè)生在國家政府行政部門工作。 在這里學(xué)習(xí)需要27個(gè)月的時(shí)間，分為第一年的實(shí)習(xí)期和第二年的學(xué)習(xí)期。教學(xué)的安排 學(xué)院目前的學(xué)制是根據(jù)公職部1982年9月27日第82—819號部令，以及由公職部批準(zhǔn)的學(xué)院內(nèi)部管理?xiàng)l例進(jìn)行組織的。部批準(zhǔn)的學(xué)院內(nèi)部管理?xiàng)l例進(jìn)行組織的。ena不發(fā)放學(xué)位。也就是說，不發(fā)給任何法國學(xué)員，他們在ena的培訓(xùn)意味著進(jìn)入國內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。我們在最近幾年已經(jīng)開始對外國的留學(xué)生發(fā)放學(xué)位，因?yàn)樗麄兓貒笮枰玫絜na學(xué)歷文憑和學(xué)位。如果他們成功修完學(xué)習(xí)的所有課程，將授予公共管理的文憑。一些我們的外國學(xué)員還修完一些附加的學(xué)習(xí)課程，并且獲得了公共管理的碩士學(xué)位。法國國立行政學(xué)院多年來接受國外公務(wù)員來法國培訓(xùn)。學(xué)院開設(shè)的國際班有二個(gè)：長期班和短期班。國際長期班學(xué)制18個(gè)月，其中3個(gè)月在省政府實(shí)習(xí)，其余15個(gè)月外國學(xué)生與法國學(xué)生共同學(xué)習(xí)，同樣的課程，同樣的學(xué)習(xí)要求。參加學(xué)習(xí)的主要是外國的年輕公務(wù)員或公共部門工作人員，也有即將進(jìn)入公職部門的大學(xué)畢業(yè)生。報(bào)考國際長期班的條件是：公務(wù)員、公共部門工作人員、準(zhǔn)備進(jìn)入公職部門的大學(xué)生；具有高等教育第二階段學(xué)習(xí)畢業(yè)文憑；年齡在35歲以下；較強(qiáng)的法語口頭和筆頭能力；對法國和歐洲的社會(huì)和制度有充分的了解和具備基本的國際知識。 國際短期班學(xué)制9個(gè)月，為繼續(xù)教育培訓(xùn)班，參加學(xué)習(xí)的學(xué)員是有一定工作經(jīng)驗(yàn)的外國在職公務(wù)員，學(xué)制包括2個(gè)月的行政管理理論知識強(qiáng)化學(xué)習(xí)，2個(gè)月在巴黎的中央政府各部門的行政實(shí)習(xí)，最后5個(gè)月與民事行政官員選拔進(jìn)修班的法國學(xué)員共同學(xué)習(xí)。報(bào)考國際短期班的條件是：公務(wù)員或公共部門工作人員；具有扎實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)并在行政部門承擔(dān)重要職責(zé)；較強(qiáng)的法語口頭和筆頭能力。法國駐國外的使館負(fù)責(zé)國際班學(xué)生的招生，并組織入學(xué)資格考試。入學(xué)資格考試包括法語水平測試（非法語國家考生參加）、業(yè)務(wù)知識考試和使館官員作為考官的面試。筆試試卷寄回學(xué)校判卷。資格考試通過后，學(xué)院派人到考生所在國與使館人員共同對考生進(jìn)行錄取面試，最后確定錄取入選。 從各國招生的人數(shù)沒有定額限制，只考慮考生在人的素質(zhì)和能力因素。國際班的總?cè)藬?shù)有限制，為法國學(xué)生人數(shù)的1/3，因此，國際長期班為40人，國際短期班為25人左右。外國學(xué)生學(xué)院的學(xué)習(xí)是免費(fèi)的，在法國期間的生活費(fèi)用則由學(xué)生自理。通常外國學(xué)生享受法國政府頒發(fā)的獎(jiǎng)學(xué)金或本國獎(jiǎng)學(xué)金，個(gè)別學(xué)生也有自費(fèi)學(xué)習(xí)的。自1949年至1998年，共有100個(gè)國
家的1866名學(xué)生參加了國際班的學(xué)習(xí)。外國學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束回國后在政府行政部門中普遍擔(dān)任了重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中有一部分畢業(yè)生在外交部門工作，也有一部門分在國有和私有企業(yè)工作。還有一些人進(jìn)入了政界，有的成為國家元首或政府內(nèi)閣成員。此外，學(xué)院還積級參與與國外雙邊和多邊的國際合作。每年受委托為外國公務(wù)員舉辦20多個(gè)培訓(xùn)研討班。法國國立行政學(xué)院與中國有合作關(guān)系。至今，已有30名中國國家人事部選派的國際長期培訓(xùn)班學(xué)生。 （三）法國國立行政學(xué)院的公務(wù)員教育培訓(xùn) 1．培養(yǎng)目標(biāo)和公務(wù)員的招考 學(xué)院的目標(biāo)是培養(yǎng)法國國家行政管理部門中，除工程師職系和專業(yè)技術(shù)人員職系以外的行政管理高級公務(wù)員。具體目標(biāo)是，一是使國家重要崗位上的高級公務(wù)員都經(jīng)過同一的錄用和培訓(xùn)；二是使國家高級公務(wù)員都經(jīng)過系統(tǒng)的專門行政訓(xùn)練，具備很高的素質(zhì)。學(xué)院學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入以下公務(wù)員高等職系：行政法院、審計(jì)法院、省長職系、外交和領(lǐng)事職系、經(jīng)濟(jì)對外擴(kuò)展職系、地區(qū)審計(jì)法庭、行政法庭、財(cái)政監(jiān)督職系、行政監(jiān)督職系、社會(huì)事務(wù)監(jiān)督職系、民事行政官員職系、巴黎市政府行政官員職系。 ena的學(xué)生也不同于一般的普通大學(xué)的招生，在這里全部法國的學(xué)生（為區(qū)別于外國留學(xué)生）從他們?nèi)雽W(xué)那天起就成為法國的公務(wù)員了。他們的所有經(jīng)費(fèi)都是政府投資的，而且他們也是帶薪上學(xué)的。學(xué)院根據(jù)他們職業(yè)生涯的現(xiàn)狀確定他們的第一職務(wù)。畢業(yè)后就職于該轉(zhuǎn)業(yè)的等級職務(wù)。學(xué)院必須服務(wù)XX年，如感到該職務(wù)或者等級不滿意，要離開公務(wù)員的位置他們必須償還學(xué)費(fèi)。這里的學(xué)員入學(xué)資格是通過三種會(huì)考后取得的，一種是面向當(dāng)年畢業(yè)的大學(xué)生的會(huì)考，也就是從大學(xué)生中選拔公家公務(wù)員，二是面向全體法國公民大眾的的會(huì)考，目的是在更大范圍內(nèi)選拔人才。三是面向現(xiàn)在任公務(wù)員的會(huì)考，目的是在公務(wù)員中選拔高層次公務(wù)員，是國家公務(wù)員制度更加民主化。以上一二兩種形式的會(huì)考又稱為外部會(huì)考競爭，第三種形式的會(huì)考稱為內(nèi)部會(huì)考競爭。內(nèi)部考試即對面向在職公務(wù)員的考試，這類考試對文憑沒有特殊要求，但條件通常是要求有5年以上的公務(wù)員工作經(jīng)驗(yàn)，年齡放寬到50歲；外部考試則對所有人開放，根據(jù)報(bào)考的級別和專業(yè)不同，通常有文憑要求和年齡限制。在考試之前，公職人事部要在政府和部委公報(bào)上發(fā)布消息、刊登廣告，詳細(xì)介紹考試的規(guī)則、范圍、時(shí)間和地點(diǎn)。考試一般分筆試和口試，內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識、語言表達(dá)、行政法規(guī)等等。考場保證封閉和安全，不允許出現(xiàn)不規(guī)范行為，如果發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)舞弊現(xiàn)象，除當(dāng)事人受到嚴(yán)厲的處罰外，將取消全部考試成績?？荚嚦煽冇稍u審委員會(huì)核定，并在政府和部委公報(bào)上公之于眾，一切做到公正、公開、透明。 通過以上會(huì)考招聘制度，使得法國公務(wù)員打破了以往主要在巴黎的地理界線，在社會(huì)層次上更具有代表性，在地理范圍上更具有廣泛性。為了保證公民參加公務(wù)員選拔的會(huì)考，法國各大區(qū)都設(shè)立了政治學(xué)院，為在校的大學(xué)生提供參加招考公務(wù)員會(huì)考的預(yù)科學(xué)習(xí)和獎(jiǎng)學(xué)金，為使在職的公務(wù)員能在會(huì)考中取得較好的成績，凡是有學(xué)歷的，政府提供一年的帶薪預(yù)科培訓(xùn)，沒有學(xué)歷者，政府提供二年的帶薪預(yù)科培訓(xùn)。學(xué)院在會(huì)考錄取學(xué)員時(shí)，有一套特別的挑選和競爭的程序，從口頭到寫作來進(jìn)行對各科的官法的測試，主要測試的是國際關(guān)系、社會(huì)事務(wù)、公共財(cái)務(wù)、常用知識、公共法律等。這個(gè)程序?qū)⒊掷m(xù)三個(gè)月。最難的是口試部分的測試是一項(xiàng)公共測試，在這項(xiàng)在45分鐘測試中，參賽者將會(huì)被問到所有能想到的科目并進(jìn)行回答，包括人的個(gè)性和行為動(dòng)機(jī)。每項(xiàng)測試由一個(gè)獨(dú)立的有權(quán)威的評審團(tuán)進(jìn)行測評，而且1所有的ena的測試均在一種秘密和匿名的方式下進(jìn)行批閱?，F(xiàn)在我們的錄取比例是10：1，近年來有下降的趨勢，這反映了與私人部門的薪水相比，公眾部門薪水的下降。倫理在我們的選拔學(xué)員中是重要的尺度。學(xué)校的格言是服務(wù)于國家而不是變成權(quán)利的雇傭。我們在我們長時(shí)間的口頭測試中將測試參加者的動(dòng)機(jī)和倫理。據(jù)他們所說，在他們的學(xué)校從來沒有一例政治的或不好的影響。 每年大約有100到120個(gè)法國學(xué)生，是一個(gè)分散的群體。他們中有一半是在經(jīng)歷至少四年的高等教育之后直接進(jìn)入此學(xué)校的，一般都取得了幾個(gè)學(xué)位。另外一部分學(xué)員是從國內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)中層梯隊(duì)中有最少五年工作經(jīng)驗(yàn)人中招收的，還有數(shù)量很少的一部分是有8年工作經(jīng)驗(yàn)但未取得學(xué)位的成員。這三部分成員走到一起組成一個(gè)班級。年齡分布從二十多歲到五十多歲，婦女大約占30%。 2．學(xué)院的培訓(xùn)課程 院的教學(xué)圍繞三種培訓(xùn)來進(jìn)行：公共課程的培訓(xùn)；注重實(shí)際研究和集體研討方式的培訓(xùn)；個(gè)性化的培訓(xùn)。 （1）公共課程的培訓(xùn) 公共課程的培訓(xùn)是指向?qū)W生提供他們在今后承擔(dān)重要責(zé)任的工作中必不可少而且必須掌握的基本知識和工具，同時(shí)開發(fā)學(xué)生的首創(chuàng)精神。課程分為幾個(gè)教學(xué)進(jìn)程，教學(xué)要求統(tǒng)一，課程安排要求有助于各個(gè)行政部門的融會(huì)貫通和他們之間的交流。公共課程的培訓(xùn)有以下7個(gè)課程：地方行政管理；共同體程序和事務(wù)；公共管理（及傳播、談判和人力資源管理）；經(jīng)濟(jì)分析和決策實(shí)例；行政管理和司法問題；預(yù)算和稅務(wù)問題；國際問題和外交行動(dòng)。 1）地方行政管理 這個(gè)課程旨在讓學(xué)生深入了解和學(xué)習(xí)法國地方行政管理的方法和實(shí)際操作。地方行政管理包括國家權(quán)力分散后在地方的派出機(jī)構(gòu)的工作與地方議會(huì)政府（市鎮(zhèn)及其聯(lián)合體、省和大區(qū))工作的友好相處和協(xié)調(diào)。課程設(shè)置同時(shí)包含了國家行政管理和地方議會(huì)政府行政管理的內(nèi)容，因?yàn)閲业臋?quán)力下放政策已使國家和地方議會(huì)政府根據(jù)各自的職責(zé)行使行政管理的權(quán)力，地方議會(huì)政府也已承擔(dān)了公共服務(wù)管理和實(shí)施國家政策的重要角色。課程的教學(xué)方式主要是講座，為以后的案例分析和概況課程作準(zhǔn)備，使學(xué)生對行政管理實(shí)例首先有一個(gè)清楚的了解和明確的定位。學(xué)校還安排學(xué)生選擇性地參加一些有關(guān)地方行政管理經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)活動(dòng)，如：有關(guān)地方行政管理的講座、地方行政法庭和審計(jì)法庭的開庭、地
方議會(huì)政府的行政委員會(huì)會(huì)議或制訂預(yù)算的會(huì)議。 2)共同體程序和事務(wù) 學(xué)校希望通過這個(gè)課程強(qiáng)調(diào)，歐洲問題已完全進(jìn)入各國政府高層次行政管理的范疇。事實(shí)上，有關(guān)歐洲事務(wù)已不再僅是要求對簡單情況或其外部問題的了解，應(yīng)看成是各國行政管理領(lǐng)域不可分離的延伸。與此相關(guān)的歐洲聯(lián)盟內(nèi)部實(shí)施的各種工作方式和程序有其自身的特點(diǎn)，學(xué)生作為未來的行政管理者必須充分掌握大多數(shù)以至全部交給他們承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)。共同體程序和事務(wù)課程的教學(xué)以盡可能具體而實(shí)際的方式，向?qū)W生提供歐洲聯(lián)盟的各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)的各方面業(yè)務(wù)知識：基本政策的制定和實(shí)施、決策機(jī)制、歐盟機(jī)構(gòu)與各成員國的關(guān)系和政府間合作、部際協(xié)商程序及與法國行政部門的聯(lián)絡(luò)等。該課程的教學(xué)采取一系列講座的形式，其內(nèi)容涉及到學(xué)生在學(xué)業(yè)考試中卷宗分析考試的內(nèi)容。學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的模擬練習(xí)作為課程教學(xué)的補(bǔ)充。這些不同的練習(xí)，內(nèi)容涉及廣泛，如：歐洲聯(lián)盟的重大政策、經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟、自由流動(dòng)、對外關(guān)系、訴訟等，向?qū)W生提供了熟悉有關(guān)歐洲的基本材料和應(yīng)用文件的方法。 另外，相應(yīng)的概況課還向?qū)W生介紹歐盟所面對的重大發(fā)展方向和今后各主要發(fā)展階段的有關(guān)信息和思考。學(xué)校還安排考察歐盟的一些主要機(jī)構(gòu)，如：歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)、歐洲法院等。 3)公共管理 公共管理課程作為必修課程主要是提高學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。課程設(shè)立的傳播交流、談判和人力資源等課供學(xué)生選擇。這些方面的職業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)對高級公務(wù)員來說是不可缺少的。對學(xué)生公共管理職業(yè)技術(shù)能力的培訓(xùn)，目標(biāo)是激發(fā)學(xué)生為改善公共服務(wù)的運(yùn)作，包括公共服務(wù)的成本和質(zhì)量，尋找可能性。值得思考的問題有：行政管理如何更為有效？如何適應(yīng)公共服務(wù)對象的需求的變化？如何適時(shí)而符合原則地保障正常的管理？如何評估管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和確定具體實(shí)施措施的難度。該課程的目的在于：第一，使學(xué)生熟悉管理的基本概念；第二，向?qū)W生提供管理評估的分析方法；第三，讓學(xué)生獲得一定數(shù)量的基本思路，幫助他們離開學(xué)校后在政府行政部門處理問題時(shí)，提出解決問題的建設(shè)性的辦法。教學(xué)課程包括概況課、專業(yè)輔導(dǎo)課tutora、案例分析和練習(xí)等。整個(gè)課程教學(xué)分成幾個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段的課時(shí)和內(nèi)容也都不同，課程所涉及的具體內(nèi)容有：會(huì)計(jì)，成本分析和財(cái)務(wù)分析；金融決策；管理監(jiān)督；組織、戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)；人力資源管理(量化管理；gvt、人員預(yù)測管理等)。傳播交流、談判以及日常人力資源管理的能力是改善公共服務(wù)運(yùn)作的重要因素。有關(guān)這些方面基本素質(zhì)的培訓(xùn)主要目的是提高學(xué)生在與周圍環(huán)境(新聞媒體、談判對手、工作合作者)交往中實(shí)際操作的能力。 教學(xué)形式包括講座、小組練習(xí)、模擬課程和視聽訓(xùn)練。學(xué)習(xí)結(jié)果予以評分。 4)經(jīng)濟(jì)分析和決策實(shí)例 開設(shè)該課程的目的是使學(xué)生接觸經(jīng)濟(jì)工作的方法，開發(fā)他們在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策決策或涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政策決策的過程中，充分運(yùn)用專業(yè)人員的工作結(jié)果的能力。這個(gè)課程的教學(xué)側(cè)重于方法和實(shí)際能力的培訓(xùn)，與學(xué)生人校前所受到的學(xué)院式側(cè)重于理論的教學(xué)是有很大匡別的。這些課程不是專業(yè)理論上的進(jìn)一步學(xué)習(xí)課程，因?yàn)閷W(xué)校認(rèn)為，學(xué)生入學(xué)前應(yīng)該已經(jīng)掌握了基礎(chǔ)的量化分析技術(shù)，接受過經(jīng)濟(jì)理論，包括宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)理論的主要課程的學(xué)習(xí)。但事實(shí)上，學(xué)生入學(xué)時(shí)并不都達(dá)到掌握最基本知識的水準(zhǔn)，有些學(xué)生在經(jīng)濟(jì)課程中如要真正地 進(jìn)行有效的參與，還必須作出重大的努力補(bǔ)上有關(guān)的專業(yè)知識。經(jīng)濟(jì)教學(xué)在課程設(shè)計(jì)時(shí)已經(jīng)考慮到學(xué)生的不同來源和專業(yè)的多樣性。因此，學(xué)校根據(jù)學(xué)生對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域了解的程度不同，將學(xué)生合理地安排組合進(jìn)行學(xué)習(xí)和練習(xí)。課程的教學(xué)形式為概況課，也有為案例分析課程作準(zhǔn)備的講座。 概況課程(宏觀經(jīng)濟(jì)、微觀經(jīng)濟(jì))的目的是進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的有關(guān)知識，尤其是經(jīng)濟(jì)政策方面的知識。它們特別是要向?qū)W生提供專業(yè)的綜合知識，回答這樣的問題：如何根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論來正確地理解在經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)行中暴露出來的問題？”這些課程提出數(shù)個(gè)經(jīng)過充實(shí)的實(shí)例， 要求學(xué)生對經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行中的具體案例進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。此外，概況課的目的還在于介紹在學(xué)生今后實(shí)際工作中將要應(yīng)用到的基本經(jīng)濟(jì)概念和手段。這些課程的學(xué)習(xí)結(jié)果將用于學(xué)生的案例分析課程的練習(xí)中。這些案例通常是任課教師在他們的職業(yè)工作中的實(shí)例，涉及到各個(gè)不同領(lǐng)域；微觀經(jīng)濟(jì)、國際經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政等。學(xué)生被要求根據(jù)案例寫出一份簡短的分析和綜合報(bào)告，目的是提出解決經(jīng)濟(jì)政策問題的具體辦法。教師往往向?qū)W生提供有關(guān)的量化和分析材料，幫助學(xué)生作出分析報(bào)告，提出解決問題的答案。這些經(jīng)濟(jì)實(shí)例區(qū)別于傳統(tǒng)的綜合材料形式，要求學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析和量化分析的方法去寫作報(bào)告。概況課和講座的進(jìn)行基于同樣的教學(xué)思想，即讓在經(jīng)濟(jì)分析方面已經(jīng)受過充分訓(xùn)練的學(xué)生更好地將知識運(yùn)用于具體的實(shí)際操作，而讓這方面知識欠缺的學(xué)生通過這些實(shí)例，能容易地掌握基本的經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)分析的主要方法。 5)行政管理和司法問題 行政管理和司法問題的課程由兩個(gè)部分組成。首先學(xué)習(xí)行政管理工作的法律范疇，了解和明白行政管理中遇到的主要法律問題。這部分的教學(xué)安排在斯特拉斯堡進(jìn)行，教學(xué)形式是將基本知識與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的講座，以及有關(guān)以下四個(gè)問題的概況課：法國法律與歐洲法律之間的關(guān)系；行政管理部門與司法部門之間的聯(lián)系；國內(nèi)法律的等級；公職部門職業(yè)規(guī)范。第二部分的教學(xué)內(nèi)容是規(guī)范技術(shù)，目的是培訓(xùn)學(xué)生在公文寫作方面的知識，因?yàn)楣牡膶懽魍瑫r(shí)需要具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢庾R和掌握行政管理文件出臺的規(guī)范程序。教學(xué)還安排了相應(yīng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。第一，參加一些講座，在講座中，根據(jù)提供的有關(guān)材料，對行政管理中的問題進(jìn)行分析，寫出解決問題的報(bào)告；第二，參加輔導(dǎo)寫作技巧的概況課；第三，列席行政法院的會(huì)議。 6)預(yù)算和稅務(wù)問題 有關(guān)預(yù)算和稅務(wù)問題的課程教學(xué)是為了讓學(xué)生了解行政管理工作中涉及到的財(cái)務(wù)方面的
問題。大多數(shù)畢業(yè)生雖然并不是在政府財(cái)政管理或監(jiān)察部門工作，但在完成他們各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作時(shí)，也必須掌握與財(cái)務(wù)預(yù)算制訂和管理有關(guān)的知識和方法。行政管理的各級負(fù)責(zé)人每年都需為他所掌握的預(yù)算進(jìn)行談判和管理。在行政管理改革中，他們也必須根據(jù)改革方案確定他們希望得到的相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使用的方式和預(yù)測改革所帶來的經(jīng)濟(jì)后果。在任何情況下，政府各部都會(huì)在財(cái)政預(yù)算和經(jīng)濟(jì)利益方面與有關(guān)部門進(jìn)行部際談判，并由總理辦公室牽頭進(jìn)行協(xié)調(diào)仲裁。全部學(xué)生在人校前都已經(jīng)具備了有關(guān)國家財(cái)政的主要方面的理論知識。因此，該課程的教學(xué)重要的是在向?qū)W生提供機(jī)會(huì)，了解制訂財(cái)政預(yù)算的方法，有助于他們在實(shí)際行政管理工作的同時(shí)，學(xué)習(xí)到在行政管理工作中遇到經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)問題時(shí)進(jìn)行分析的方法。所以，有關(guān)預(yù) 算和稅務(wù)問題的課程教學(xué)在培訓(xùn)學(xué)生的時(shí)候，學(xué)校特別注重讓他們掌握預(yù)算、會(huì)計(jì)和稅收方面規(guī)章制度的能力，這在今后的工作中是可以實(shí)際運(yùn)用到的。至少在以下三個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識是不可或缺的：首先，在嚴(yán)格意義上的財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域，因?yàn)閲翌A(yù)算的制訂是每年國家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作的重要內(nèi)容；其次，在稅收領(lǐng)域，因?yàn)槎愂找阎饾u成為制定國家政策的手段之一；最后，在公共服務(wù)的不同管理方式中實(shí)施規(guī)則的領(lǐng)域。這些知識安排在概況課中講述，在學(xué)生根據(jù)政府改革方案或預(yù)算草案，進(jìn)行具體的行政管理狀況分析的時(shí)候，便可實(shí)際運(yùn)用到這些知識。 7)國際問題和外交行動(dòng) 這項(xiàng)教學(xué)讓學(xué)生研究當(dāng)時(shí)發(fā)生的重大國際問題，以此熟悉相應(yīng)開展的外交行動(dòng)的方式。這也即是國際關(guān)系的傳統(tǒng)上的定義，各國對此有各自的定義。但是新的外交格局正逐步形成，特別是歐洲聯(lián)盟各成員國的外交部門，通過共同的對外和安全政策，新的外交形式已現(xiàn)雛形，并已成為一個(gè)重要的力量。學(xué)校還要求學(xué)生參與一定的外交實(shí)施行動(dòng)，了解分析、決策和有關(guān)開展國際關(guān)系所需要的信息的方法。對于學(xué)生的研究，基本的內(nèi)容和地區(qū)不加以限制。在課程講座中選擇了盡可能豐富的材料，這些材料也是外交人員在他們工作中實(shí)際處理的材料，這樣就體現(xiàn)了外交工作的特色。通過研究的主題的多樣性，使學(xué)生了解法國在對外政策的各個(gè)方面情況。為此，學(xué)校專門為學(xué)生安排一次介紹背景情況和思考的概況課程。 8)量化技術(shù)課程 除了需要進(jìn)行學(xué)業(yè)考試的課程外，學(xué)校還增加了量化分析技術(shù)的課程，為經(jīng)濟(jì)和公共管理課程的教學(xué)作準(zhǔn)備。這個(gè)課程是為那些需要補(bǔ)習(xí)該專業(yè)知識的學(xué)生準(zhǔn)備的。事實(shí)上，行政部門管理和其它管理一樣都需要掌握和處理一定的數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)信息需要被清楚地讀懂和 使用，以減少工作中判斷和分析的錯(cuò)誤。有關(guān)稅收、預(yù)算、經(jīng)濟(jì)和管理等的案例分析的材料，包括相應(yīng)的考試的材料都要運(yùn)用這樣的信息。所以，每個(gè)學(xué)生都應(yīng)充分掌握有關(guān)數(shù)學(xué)、財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)的基本工具，不論是在學(xué)校學(xué)習(xí)還是在今后的工作崗位上都是必不可少的。通過水平測試，每屆學(xué)生中有大約1/4的學(xué)生可以免上該課程。 (2)注重實(shí)際研究和集體研討方式的培訓(xùn) 在這類培訓(xùn)中，學(xué)校安排學(xué)生前后參加兩項(xiàng)研討課程，第一項(xiàng)研討課程持續(xù)6個(gè)月時(shí)間，第二項(xiàng)為4個(gè)月。研討課程將學(xué)校和政府的行政管理建立了密切的聯(lián)系。研討課程的目的是將每個(gè)學(xué)生作為研討小組的成員，將政府行政管理工作與國際事務(wù)問題交由學(xué)生進(jìn)行分析并深入研究，以制定實(shí)際解決問題的建議。 要完成這樣的任務(wù)需要具備各方面的知識(法律、經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)學(xué)、歷史等等)，從相關(guān)人員處收集第一手材料。另外還要求學(xué)生將研究的重點(diǎn)放在問題的比較研究上，特別是從外國，主要是歐洲聯(lián)盟的國家中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)。研討課程的作業(yè)練習(xí)是起草行政報(bào)告，力圖對行政管理中的問題作出明確的答案，提出既創(chuàng)新又實(shí)際的解決問題的辦法。這些報(bào)告要求打印成冊，50頁左右。報(bào)告須進(jìn)行評分，有二個(gè)分?jǐn)?shù)，一個(gè)是對研討小組集體的評分，一個(gè)是個(gè)人的得分。 這個(gè)課程的教學(xué)協(xié)調(diào)人對相關(guān)的問題具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)院教學(xué)部研討課程的教學(xué)組織工作作出了很大的貢獻(xiàn)。對于每一項(xiàng)研討課程，學(xué)校每年都要確定12個(gè)左右的主題，每12名學(xué)生組成一個(gè)小組負(fù)責(zé)其中的一個(gè)主題，由研討課導(dǎo)師輔導(dǎo)。學(xué)生的分組首先由教學(xué)部考慮學(xué)生對不同主題的興趣，然后在盡可能的情況下，根據(jù)學(xué)生參加入學(xué)考試的種類或原來學(xué)習(xí)的專業(yè)等多項(xiàng)因素，使每組學(xué)生的構(gòu)成，包括國際班學(xué)生的參與，近似于全體學(xué)生的構(gòu)成特點(diǎn)。 第一，行政管理比較研究課程。這項(xiàng)研討課程旨在使學(xué)生熟悉法國主要的歐洲伙伴國家行政管理的特點(diǎn)、組織和運(yùn)作的情況。課程目標(biāo)是通過對國家行政管理政策的研究，深入了解歐洲聯(lián)盟國家行政管理體制的特點(diǎn)，通過比較研究，學(xué)生吸取到對法國行政管理有用的經(jīng)驗(yàn)。近年的課程涉及到的主題有環(huán)境、公共服務(wù)、國家領(lǐng)土整治等方面的政策。1998年的主題是衛(wèi)生安全。 第二，社會(huì)問題研討課程。國家行政管理對于社會(huì)有著重要的影響力，這就要求學(xué)校在人員培訓(xùn)中加強(qiáng)學(xué)生對法國當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)實(shí)的思索。根據(jù)研討課程的安排，社會(huì)問題的教學(xué)形式包括分組研習(xí)和為期2周的社會(huì)實(shí)地考察。邀請?jiān)谠擃I(lǐng)域知名的專業(yè)人士開設(shè)講座作為課程的補(bǔ)充，以豐富學(xué)生的思考。全體學(xué)生在課程中撰寫的報(bào)告，為法國目前一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)提供了更為清晰的認(rèn)識。近年來社會(huì)問題研討課程的主題有：50年來的社會(huì)保險(xiǎn)制度，21世紀(jì)的進(jìn)程和演變，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的變化。1998年的主題為年輕人就業(yè)問題。 (3)個(gè)性化的培訓(xùn) 開展個(gè)性化的培訓(xùn)是為了滿足多方面的需求：完善對學(xué)生語言能力的訓(xùn)練，讓他們保持個(gè)人所學(xué)外語的不斷練習(xí)；開發(fā)學(xué)生的個(gè)性特色和提高個(gè)人素質(zhì)；使每個(gè)人參與單項(xiàng)或集體的體育運(yùn)動(dòng)。以下主要介紹外語課程的教學(xué)。掌握一門或數(shù)門外語是職業(yè)工作的需要。語言教學(xué)韻安排和在學(xué)業(yè)考試中的位置表明了學(xué)校對學(xué)生外語學(xué)習(xí)的重視。因此，學(xué)校決定學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間必須學(xué)習(xí)2門外語，因?yàn)閷W(xué)生在離校進(jìn)入行政管理部門工作后需要他們懂得多門外語。學(xué)院共開設(shè)
了12種外語的教學(xué)課程。考慮到學(xué)生在人校時(shí)對外語掌握的情況不同，因此，對每個(gè)學(xué)生2門外語的考試評分標(biāo)準(zhǔn)要求也不一樣。對學(xué)生第一外語的教學(xué)、學(xué)業(yè)考試的要求始終沒變，要求學(xué)生在外語書面和口語理解以及口頭表達(dá)能力方面，盡可能達(dá)到最高的水平，還要求對使用該語言的國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等有充分的了解。而對學(xué)生第二外語的要求僅側(cè)重于外語書面和口語的理解，因?yàn)槊總€(gè)學(xué)生在今后的職業(yè)生涯中，有時(shí)雖然不需要用某種外語寫作材料，但對用該種外語寫成的材料需要讀懂意思。同樣，作為公務(wù)員，需要聽懂電話交談或外語提問，然后用法語或其它熟悉的一門外語進(jìn)行回答，在歐洲聯(lián)盟的決策機(jī)構(gòu)中也通行這種溝通方式。為了提高語言能力并準(zhǔn)備各項(xiàng)外語學(xué)業(yè)考試，學(xué)校將學(xué)生分成不同的學(xué)習(xí)小組，安排了約40周的外語學(xué)習(xí)，每周的學(xué)習(xí)時(shí)間，第一外語為2．5小時(shí)，第二外語為2個(gè)小時(shí)。學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生充分利用配備了最新技術(shù)的視聽教室，全日開放供學(xué)生自習(xí)。學(xué)校的語言教學(xué)和交流部門還與外國的政府和官方機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為學(xué)生在節(jié)家日和學(xué)校放假期間到國外旅行提供便利。 (4) 學(xué)生的實(shí)習(xí)課程 我們發(fā)現(xiàn)這里是先實(shí)習(xí)好學(xué)習(xí)，實(shí)習(xí)一般是在法國大使館或者省里進(jìn)行。這一傳統(tǒng)是建校之初形成的。1945年這所學(xué)校由de gaulle先生建立，建校之初，沒有校舍沒有建筑物，因此，學(xué)員首先被派去實(shí)習(xí)獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從此后就形成了一個(gè)傳統(tǒng)，使得在社會(huì)事業(yè)機(jī)構(gòu)里帶職培訓(xùn)成為人民的共識。實(shí)習(xí)的一年是學(xué)員取得職業(yè)和個(gè)人滿足的一年，它是人生之涯中的一次暫停，又是一個(gè)職業(yè)的新的起點(diǎn)。在ena所教授的課程與大學(xué)所教的課程完全不同。我們培訓(xùn)的是通才，但是并不教授任何理論，只是應(yīng)用知識和實(shí)用技能。它是專業(yè)的，每個(gè)國內(nèi)公仆都會(huì)在以后用到，具體有：基本公共會(huì)計(jì)學(xué)技能，法律寫作，交流和談判技巧，如何處理環(huán)境和公眾管理的基本知識。因?yàn)槲覀兊膶W(xué)員來自于廣泛的不同的背景，因此我們已為那些需要在我們的一門課程中掌握基本技能的人整合了一些班級。許多學(xué)員已經(jīng)了解了在這里什幺是教學(xué)。 三 德國和法國公務(wù)員教育培訓(xùn)考察隨感 通過對德國聯(lián)邦高專和法國ena的公務(wù)員培訓(xùn)教育的考察，結(jié)合我們所從事的民政公務(wù)員培訓(xùn)教育有以下幾項(xiàng)感受。 （一）政府加大投入與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)與市場接軌。 人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的國際合作與交流日益頻繁，經(jīng)濟(jì)全球化、公共行政現(xiàn)代化對政府能力提出了新的挑戰(zhàn)，各國面臨著許多共同性的課題。與此同時(shí)，由于文化的和歷史的原因，當(dāng)今世界依然存在著動(dòng)蕩和不安。國家公務(wù)員作為公共事務(wù)的管理者，其素質(zhì)的提高受到各國的高度重視。這兩個(gè)國家都給預(yù)了足夠的重視配足了專門的培訓(xùn)教育的資金。公共行政現(xiàn)代化政府運(yùn)行的外部環(huán)境和社會(huì)基礎(chǔ)所發(fā)生的巨大變化，必將對政府提出更高的要求，如政府效率、創(chuàng)新精神和能力的提高，對外部環(huán)境的各種變化和公眾的要求反應(yīng)更加迅速，政府的決策和管理更加科學(xué)化、民主化，政府功能實(shí)現(xiàn)服務(wù)化等等。這些要求促使各國政府積極推進(jìn)行政改革，“重塑政府”的公共行政現(xiàn)代化行政改革成為各國政府的當(dāng)務(wù)之急。 西方國家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果按機(jī)構(gòu)屬性和運(yùn)行機(jī)制又可分為三類：第一類是政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的國家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如我們所考察的法國國家行政學(xué)院（ena）、德國聯(lián)邦行政學(xué)院（fhb）、瑞士聯(lián)邦公務(wù)員培訓(xùn)中心等。第二類是政府導(dǎo)向、依托市場機(jī)制運(yùn)行的國家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，據(jù)我所知如美國fei，俄羅斯patc，葡萄牙國家行政學(xué)院（ina）， 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一半從培訓(xùn)市場獲得。第三類是市場導(dǎo)向的國家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，英國公務(wù)員學(xué)院（csc）等 （二）形式靈活，全社會(huì)教育機(jī)構(gòu)共同參與公務(wù)員培訓(xùn)教育。 西方國家公務(wù)員制度發(fā)展歷史較長，如ena已有了60多年的歷史，在公務(wù)員培訓(xùn)方面積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，形成了獨(dú)具特色的培訓(xùn)模式。隨著世界經(jīng)濟(jì)與政治形勢的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的迅速發(fā)展，西方國家公務(wù)員培訓(xùn)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)者、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法上都呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)1、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變， 政府導(dǎo)向與市場導(dǎo)向相結(jié)合，西方國家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按辦學(xué)功能模式可分為三類：一類是短期、中期培訓(xùn)相結(jié)合，以短中期在職培訓(xùn)為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。第二類是“招、培、考、任”相結(jié)合，以“招錄—職前培訓(xùn)—考評—任用”一體化項(xiàng)目為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以法國國家行政學(xué)院（ena ）為代表，它以培養(yǎng)后備高級公務(wù)員為使命，把預(yù)選、招錄、中長期培訓(xùn)、考評、任用結(jié)合起來，對新錄用公務(wù)員進(jìn)行在職前的定向培養(yǎng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都按公平、公開原則層層選拔。第三類是以教育、培訓(xùn)、研究為主的大學(xué)研究生院， 這些研究生院不僅開辦全日制公共行政和公共管理 （mpa）、公共政策（mpp）碩士研究生教育，還為公職人員開設(shè)非全日制的碩士學(xué)位課程和各種非學(xué)分制的短期培訓(xùn)課程。 （三） 專職教師與兼職教師相結(jié)合 作為獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)者或指導(dǎo)者，專職教師需要面對有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的成人學(xué)員，起著組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、輔導(dǎo)的作用，必須具備管理項(xiàng)目、掌握研究班課程、主持專題討論會(huì)的能力，要有豐富的閱歷和公職經(jīng)驗(yàn)。兼職教師一般是各相關(guān)學(xué)科專家、學(xué)者、知名教授，或者是相當(dāng)一級的政府官員。專職教師隊(duì)伍按照“優(yōu)化精干、結(jié)構(gòu)合理和專業(yè)配套”原則組成，兼職教師主要從具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的省部級、司局級國家公務(wù)員以及高等院校、科研單位的專家學(xué)者中選聘。教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)行專兼結(jié)合，保持主要課程兼職教師隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，吸收兼職教師參加教學(xué)、科研和有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，使專、兼職教師協(xié)作配合、優(yōu)勢互補(bǔ)。 （四）培訓(xùn)對象多元化與國際化 許多西方國家公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)中高級公務(wù)員、在職公務(wù)員的同時(shí)，也對非政府工作人員進(jìn)
行項(xiàng)目培訓(xùn)，同時(shí)還直接面向社會(huì)招錄人員。在以短中期在職培訓(xùn)為主的獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，主要培訓(xùn)對象是中高級公務(wù)員。在以中、長期培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，以法國ena 為典型，培訓(xùn)對象包括28歲以下的大學(xué)畢業(yè)生，47歲以下、有5 年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的在職公務(wù)員，以及40歲以下、有8 年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的非政府工作人員。在大學(xué)有關(guān)專業(yè)研究生院中，培訓(xùn)對象大都是面向社會(huì)，公開招錄的人員等。在德國聯(lián)邦行政學(xué)院學(xué)校和法國國立行政學(xué)院都到處可見不同皮膚的外國學(xué)員，他們培訓(xùn)了大量的國外學(xué)生。 （五） 強(qiáng)調(diào)實(shí)踐實(shí)用，堅(jiān)持擇優(yōu)重用，采用靈活多樣的教學(xué)方式。 德國和法國的兩所公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都身十分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐實(shí)用和擇優(yōu)重用，教學(xué)方式方法靈活多樣。 （1）強(qiáng)調(diào)“實(shí)踐實(shí)用”，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，適應(yīng)政府改革需要。 在培訓(xùn)內(nèi)容上緊密聯(lián)系政府工作的現(xiàn)實(shí)問題，或通過政府工作中的實(shí)際問題進(jìn)行案例教學(xué)，或以政府當(dāng)前面臨的重大問題為研討專題。法國、希臘行政學(xué)院還安排學(xué)員2次到政府部門或企業(yè)去實(shí)習(xí)，每次半年， 法國將此比作培養(yǎng)“醫(yī)師”的方法，因?yàn)楦呙鞯尼t(yī)生需要經(jīng)歷大量臨床實(shí)踐才能獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)，而該學(xué)院的課程是讓學(xué)員在不長的時(shí)間內(nèi)獲得大量經(jīng)過提煉的、豐富的政府工作經(jīng)驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)“實(shí)用”，重視能力培養(yǎng)。 國外著名行政院校雖也重視知識的學(xué)習(xí)與教育，但更重視以問題為中心，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)有的知識、特別是新知識解決實(shí)際問題，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員分析問題與解決問題的能力。在職公務(wù)員知識更新培訓(xùn)以專題為主，堅(jiān)持“短而精”，每次只針對一個(gè)專題，時(shí)間1周左右，有的只有2至3天，突出專題性和時(shí)效性。 （2）堅(jiān)持“擇優(yōu)重用”，這是培養(yǎng)高級公務(wù)員的首要前提。 以法國國家行政學(xué)院為例，其生源來自大學(xué)畢業(yè)生、在職政府公務(wù)員和非政府公共機(jī)構(gòu)工作人員。他們都被要求參加激烈的競爭性考試，取得優(yōu)異成績后才能被錄取。每次考試都要組成一個(gè)考官委員會(huì)，由行政學(xué)院、人事、司法、審計(jì)部門的高級官員和公共部門的高級職員與行政院校的教授組成?？荚嚦绦蛞话惴譃楣P試和面試，筆試以考核考生運(yùn)用豐富的知識分析和解決問題的實(shí)際能力為主，面試則檢驗(yàn)考生是否具有較好的心理素質(zhì)和隨機(jī)應(yīng)變的能力。實(shí)行“重用”，學(xué)成后憑成績?nèi)温殹? 這一點(diǎn)在法國表現(xiàn)得最為突出，法國公職部每年為行政學(xué)院提供多于畢業(yè)生數(shù)的職位，由長期班學(xué)員憑分?jǐn)?shù)排名依次挑選，一般排名在前的畢業(yè)生可得到副司級職位，排名最后的畢業(yè)生可得到處級職務(wù)。“重用”原則有利于增加招生的吸引力，可在更大范圍和人數(shù)中選拔優(yōu)秀人才，同時(shí)也給學(xué)院自身加大了壓力，使其必須千方百計(jì)地改進(jìn)課程和改革教學(xué)，真正能培養(yǎng)出名副其實(shí)的能夠擔(dān)當(dāng)重任的畢業(yè)生。 （3）方法“靈活”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的相結(jié)合。 國外行政院校的教學(xué)適應(yīng)公務(wù)員的需求與特點(diǎn)，采用靈活多樣的方式和方法，除傳統(tǒng)的課堂講授、案例教學(xué)外，還比較廣泛地采用了研討班、研討會(huì)、實(shí)習(xí)、現(xiàn)場觀摩、角色扮演與情景模擬等方式、方法，這樣既適應(yīng)了公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)，也有利于學(xué)員能力的培養(yǎng)，不僅更新知識、提高技能，而且還從能力、動(dòng)機(jī)和態(tài)度等方面作全面的培訓(xùn)。作為一種新興的培訓(xùn)方法，參訓(xùn)者“角色模式轉(zhuǎn)換”，已經(jīng)成為世界公務(wù)員培訓(xùn)改革與發(fā)展的動(dòng)向之一。
篇二 2023公務(wù)員政審考察報(bào)告最新樣本參考850字
___人事_：
___局20__年考試錄用公務(wù)員的考察工作，由人事處處長___、干事___兩位同志(均為中共黨員)組成考察組，于_月_日至_月_日對___年度擬錄用人員___同志進(jìn)行政審。
考察組在___同志學(xué)習(xí)、工作過的單位采取與所在單位負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)的形式對該同志進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
___，男，漢族，____年_月_日出生，__省__縣人，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)工作于___。
二、學(xué)習(xí)及工作簡歷
200_年_月至200_年_月，在__學(xué)習(xí);200_年_月至今，在___工作。
三、主要表現(xiàn)
考察組一行分別與__大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、___負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，對___同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、自律意識、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)情況進(jìn)行全面了解，考察結(jié)果如下：
(一)該同志政治立場堅(jiān)定，思想素質(zhì)較好。___同志
在政治上立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，自參加學(xué)習(xí)和工作以來，能認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，思想上、行動(dòng)上與黨保持高度一致，模范遵守國家的法律法規(guī)及單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。政治上積極要求進(jìn)步，200_年加入了____。
(二)善于在學(xué)習(xí)中提升自我。該同志勤奮好學(xué)，積極上進(jìn)，努力提升自身綜合能力，具備一定的綜合素質(zhì)。
(三)作風(fēng)樸實(shí)，群眾基礎(chǔ)較好。該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)樸實(shí)，工作中能吃苦、有拼勁;協(xié)調(diào)溝通能力較強(qiáng)，有良好的人際關(guān)系。
(四)工作能力強(qiáng)，表現(xiàn)突出。該同志工作態(tài)度端正，對自身要求高，進(jìn)入工作角色快，工作勤奮，且能分清工作的輕重緩急，能完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)，工作能力得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致認(rèn)可和廣泛好評。在___、____年度公務(wù)員考核中，該同志考核等級均為優(yōu)秀。
四、通過調(diào)查了解，確認(rèn)其在報(bào)考公務(wù)員時(shí)所填信息與個(gè)人檔案信息一致。通過考察我們沒有發(fā)現(xiàn)___同志有任何不宜被錄用為公務(wù)員的情形。
五、考察意見
按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和錄用職位的要求，我們認(rèn)為___同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、自律意識、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)及需要回避的情況均符合公務(wù)員錄用規(guī)定，也符合錄用條件，建議錄用。
篇三 公務(wù)員錄用考察工作報(bào)告850字
公務(wù)員錄用考察工作報(bào)告
2023年即將結(jié)束，一年來，我在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)懷、幫助、支持下，緊緊圍繞本所工作，充分發(fā)揮崗位職能，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作”為準(zhǔn)則，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。我始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，努力在提高自身綜合素質(zhì)上下功夫。
一、強(qiáng)化形象，提高自身素質(zhì)
為做好督查工作，我堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，注重以身作則，以誠待人，一是愛崗敬業(yè)講奉獻(xiàn)。我正確認(rèn)識自身的工作和價(jià)值，正確處理苦與樂，得與失、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，堅(jiān)持甘于奉獻(xiàn)、誠實(shí)敬業(yè)，二是錘煉業(yè)務(wù)講提高。經(jīng)過學(xué)習(xí)和鍛煉，自己在文字功夫上取得一定的進(jìn)步，撰寫簡報(bào)_篇，利用辦公室學(xué)習(xí)資料，細(xì)心學(xué)習(xí)他人長處，改掉自己不足，并虛心向領(lǐng)導(dǎo)、同事請教，在不斷學(xué)習(xí)和探索中使自己在文字材料上有所提高。
二、嚴(yán)于律已，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
一年來我對自身嚴(yán)格要求，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準(zhǔn)則，始終把作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)放在嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、扎實(shí)、求實(shí)腳踏實(shí)地埋頭苦干上。在工作中，以制度、紀(jì)律規(guī)范自己的一切言行，嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，尊重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，謙虛謹(jǐn)慎，主動(dòng)接受來自各方面的意見，不斷改進(jìn)工作；堅(jiān)持做到不利于_形象的事不做，不利于_形象的話不說，積極維護(hù)_部門的良好形象。
三、強(qiáng)化職能，做好服務(wù)工作
工作中，我注重把握根本，努力提高服務(wù)水平。辦公室人手少，工作量大，這就需要所有人員團(tuán)結(jié)協(xié)作。在這一年里，與同事心往一處想，勁往一處使，不會(huì)計(jì)較干得多，干得少，只希望把工作圓滿完成。
四、工作中的不足與今后的努力方向
一年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度還不夠，學(xué)習(xí)、服務(wù)上還不夠，和有經(jīng)驗(yàn)的同事比較還有一定差距，內(nèi)容上缺少縱深挖掘的延伸，在今后工作中，我一定發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神和孜孜不倦的進(jìn)取精神認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，努力把工作做得更好，以對工作、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，腳踏實(shí)地，盡職盡責(zé)地做好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的期望。
篇四 人事系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)考察報(bào)告1900字
赴“京——韓”
人事系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)考察報(bào)告
石家莊市統(tǒng)計(jì)局——李育才
有幸參加全市人事系統(tǒng)公務(wù)員北京—韓國培訓(xùn)考察，生平來還屬首次。通過學(xué)習(xí)和考察，很受教育和啟發(fā)，特別是對韓國的公務(wù)員制度有了初步的認(rèn)識，對韓國的風(fēng)土人情、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史變革等有了進(jìn)一步的了解，不盡對熱情好客、勤勞質(zhì)樸的韓國人民產(chǎn)生了一絲敬意。
一、韓國有一支務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。通過聽取國家人事部趙處長的介紹和韓國光州市政府的考察，感到韓國公務(wù)員制度有他獨(dú)特的一面，就是道、市級以上公務(wù)員由政府直接任命，政府為市場、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能作用十分明顯，市政大廳的櫥窗宣傳就很能說明這一點(diǎn)；同時(shí)韓國要求公務(wù)員保持社會(huì)中立也是一大特點(diǎn)。相對于我國而言，韓國公務(wù)員隊(duì)伍顯著更為精干、機(jī)制更為健全，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理國家事務(wù)發(fā)揮作用方面更具明顯效率。
二、韓國是一個(gè)極具民族自尊心和自信心的民族。在考察期間，所到之處深刻感到城市干凈、道路整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)制度穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，給我留下了深刻印象。特別是九十年代亞洲金融風(fēng)暴時(shí)期，韓國人民積極相應(yīng)政府號召，臨危不驚、果敢應(yīng)對，舍小家，顧國家，視國家民族的利益至高無上，紛紛排隊(duì)把家中的金銀首飾捐獻(xiàn)國家，和2002年世界杯一夜之間全國上下身著紅衣助威的“紅魔氣勢”震撼了全世界，也感動(dòng)了在韓居住的華僑，正是這種自強(qiáng)不息的民族精神，才使的韓國在一個(gè)三面環(huán)水、物質(zhì)資源相對匱乏的島國在較短的時(shí)間一躍成為亞洲四小龍。
三、私有化制度加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。在韓國，除了鐵路、軍隊(duì)等政權(quán)機(jī)器由國家直接管理外，民航、電訊、汽車等國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)均實(shí)行私有化管理，有利地激發(fā)了全體國民的積極性和創(chuàng)造性，使社會(huì)生產(chǎn)力有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。90年代以來，韓國結(jié)合國情在大力發(fā)展旅游事業(yè)、擴(kuò)大對外貿(mào)易，積極吸引外資發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)等方面取得了極大成功，帶動(dòng)了半島經(jīng)濟(jì)的全面騰飛。
四、精心打造環(huán)保特色。韓國是一個(gè)以講環(huán)保著稱與世的國家，所到之處酒店賓館不用一次性餐具，均使用不銹鋼筷子，就連牙簽也是用可食用的原料做成，這樣不但節(jié)省了大量木材，也減少了進(jìn)口。難怪在韓國雖是多山丘陵之國，但山是綠山，水是清水，城市干凈整潔，垃圾歸放有序；同時(shí)盡管車輛很多，卻幾乎沒有見到堵擠現(xiàn)象，據(jù)說是一方面是加強(qiáng)了車輛管理，除特殊車輛外一般分單雙日運(yùn)行；二是多為單行道，通行力高；三是城市立體交通搞的好，僅漢城環(huán)漢江就有27座跨江大橋，立交橋不計(jì)其數(shù)。
五、北南期盼統(tǒng)一。由于歷史的原因，目前7000多萬人口的朝韓民族被“三八”臨時(shí)分界線分為北南兩方。其中朝鮮一方近3000萬，韓國一方4000多萬。60年來，雙方軍事雖然對峙，但政府間積極尋求統(tǒng)一的努力至今未停，民族和解的大門始終沒有關(guān)閉。特別是90年代后期，兩國政府間加大了往來。在韓方“統(tǒng)一了望臺”，我們看到內(nèi)容詳實(shí)的錄象片、大量的圖片介紹、實(shí)物和朝鮮商品，始終被一種民族親情所感染?？吹胶推浇y(tǒng)一的呼聲在高漲，民族和解的旋律在唱響，盡管還有困難和阻力，但雙方企盼統(tǒng)
一、民族共同發(fā)展之路是民心所向、大勢所趨。我們完全有理由相信，一個(gè)更加美麗、富裕、強(qiáng)勝的朝鮮民族必將屹立在世界東方，我們也一定會(huì)看到一個(gè)和平、美好、繁榮、穩(wěn)定的東亞國家。
六、綜合感受。每個(gè)民族都有其特點(diǎn)和長處。通過學(xué)習(xí)考察，我認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)不同民族之精華，結(jié)合自己民族取長補(bǔ)短，為我所用。一個(gè)民族是要有一種精神的，我認(rèn)為韓國的民族自尊心感人至深——質(zhì)樸無華、自強(qiáng)不息。結(jié)合人事工作，我要以自強(qiáng)不息的精神，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，堅(jiān)守職業(yè)道德和紀(jì)律，做好本職工作，使自己的言行始終無愧于公務(wù)員的神圣榮譽(yù)
通過學(xué)習(xí)韓國公務(wù)員管理制度，使我感到，不同國家的公務(wù)員制度雖不近相同，但管理國家事物的職能是一致的；與韓國相比，我國的公務(wù)員收入雖然還很低（相當(dāng)于韓國十分之一），但與物價(jià)水平和政府實(shí)施的工資政策來講，我國的公務(wù)員收入水平也基本可觀，在這一點(diǎn)上，我們應(yīng)該感謝政府的關(guān)懷，體諒我國的國情。作為一名國家公務(wù)員，我們應(yīng)該認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，履行義務(wù)，做好工作。進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，永保政治本色，積極參加市委、市政府部署的“提速工作進(jìn)程，提高工作質(zhì)量和務(wù)求效能、效率、效果活動(dòng)，做一個(gè)讓黨放心的組工干部，讓政府和人民滿意的公務(wù)員，努力為我市的改革和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
以上是我“赴京——韓”學(xué)習(xí)考察回石之后的一些膚淺認(rèn)識和點(diǎn)滴體會(huì)，由于時(shí)間較短和考察地點(diǎn)的局限性，看到的也只是一些表面現(xiàn)象，很可能帶有片面性，不妥之處，敬請批評指正。
二00五年六月十六日
篇五 關(guān)于德國和法國公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告4650字
關(guān)于德國和法國公務(wù)員培訓(xùn)教育工作的考察報(bào)告
這次考察中，德國和法國安排了兩所專門培訓(xùn)國家公務(wù)員的國立行政學(xué)院供我們考察，通過考察，我們對這兩個(gè)國家公務(wù)員的培訓(xùn)教育有了一個(gè)較為清晰的了解和認(rèn)識。一德國教育和德國公務(wù)員培訓(xùn)教育
（一）德國教育基本情況德國的教育深受德國聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國基本法》規(guī)定“整個(gè)學(xué)校教育在國家監(jiān)督之下”，按照德意志聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權(quán)在聯(lián)邦和各州之間進(jìn)行分配。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對義務(wù)教育、組織形式以及考試的承認(rèn)等問題作出具體的規(guī)定。
但具體執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無實(shí)際的教育管理權(quán)。從1969年開始為了協(xié)調(diào)全國教育事業(yè)，聯(lián)邦議會(huì)通過《基本法》第74條和第75條修正案，并對第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機(jī)構(gòu)，主要有：常設(shè)各州教育部長會(huì)議、聯(lián)邦教育和科學(xué)部、聯(lián)邦與州教育計(jì)劃委員會(huì)等。
德國實(shí)行的是免費(fèi)教育，從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)生都不用交學(xué)費(fèi)，不但國立的學(xué)?？梢缘玫絿业难a(bǔ)貼，凡是國家承認(rèn)的私立院校，其花費(fèi)也享受國家相當(dāng)大比例的補(bǔ)貼。目前，德國實(shí)行的是12年義務(wù)教育制度，也就是說，每個(gè)人從6歲開始到18歲必須接受義務(wù)教育。
其中9年的全日制學(xué)校的學(xué)業(yè)是必須完成的，如果不能繼續(xù)全日制普通學(xué)?；蛘呷罩坡殬I(yè)學(xué)校的學(xué)業(yè)，那幺其余3年也必須上非全日制職業(yè)學(xué)校。所有公立學(xué)校都是免費(fèi)的。
除了基礎(chǔ)教育之外，德國還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個(gè)公民從小到老都完全享有接受教育的權(quán)利。這種教育體系為德國的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力資源。
目前，德國的國立高等院校?；旧隙际侵菰O(shè)設(shè)立的。
只有幾所私人和教會(huì)辦的大學(xué)；聯(lián)邦國防軍的大學(xué)以及德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)校是聯(lián)邦舉辦的。德國的高等教育品質(zhì)卓越、享譽(yù)全球。
德國現(xiàn)有高等院校300多所、綜合大學(xué)80多所、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)130多所、藝術(shù)音樂院校40多所，涵蓋專業(yè)400多個(gè)，學(xué)生注冊人數(shù)約190萬，其中外國學(xué)生135，000人。德國大學(xué)沒有級別名次的排列，只有歷史長短和規(guī)模大小的不同，任何一所大學(xué)都有自己的特色。
德國大學(xué)一般不設(shè)學(xué)士學(xué)位，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后直接獲得碩士學(xué)位。德國的高等教育師的德國成為一個(gè)科學(xué)之國，直到世界二次大戰(zhàn)為止，所有45位諾貝爾物理獎(jiǎng)的獲得者中，有10位是德國人；40位諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)獲得者中，德國人占16人。
根據(jù)德國的基本法規(guī)定，整個(gè)德國的教育事業(yè)置于國家的監(jiān)督之下，教育制度非常嚴(yán)格，因此，德國的學(xué)位在世界上享有崇高的聲譽(yù)。
（二）德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院和公務(wù)員的教育培訓(xùn)4月20日，我們一行8人在德國icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德國人中國名字）女士和翻譯顧小姐(德國籍華裔上海姑娘)的陪同下，來到了德國位于北萊茵－威斯特法倫州的布呂爾市。德國聯(lián)邦公共行政管理學(xué)院（以下簡稱為聯(lián)邦高專）就坐落在這座城市里。
這是德國唯一的聯(lián)邦舉辦的專門培養(yǎng)和培訓(xùn)各類公務(wù)員的高等學(xué)校。學(xué)校的基礎(chǔ)部主任、基礎(chǔ)課教師艾德姆先生和專業(yè)部主任、專業(yè)教師，同時(shí)又是20__年波恩市下屬的特羅斯托夫（dueldorf）市長的候選人皮特（peter）先生，負(fù)責(zé)接待我們。
由于早在4月19日晚上，我們在波恩市議政大廳，觀摩市長候選人提名竟職和選舉過程時(shí)我們已經(jīng)認(rèn)識了，所以，今天我們的見面感到輕松、自然。艾德姆先生首先讓我們參觀了整個(gè)校園，然后來到接待室向我們介紹學(xué)校的基本情況。
德國的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關(guān)的劃分方法。
這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育制度。德國的教育主要是專業(yè)技術(shù)職務(wù)系統(tǒng)的教育。
人們通過從小學(xué)到高中再到大學(xué)，學(xué)到專業(yè)技術(shù)，在社會(huì)上和企業(yè)里獲得一定的專業(yè)職務(wù)，在這一系統(tǒng)里發(fā)展靠的是技術(shù)水平，不是閱歷和年齡。在德國的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個(gè)如同梯子一樣的階梯。
學(xué)習(xí)1—5年的為最低一級階梯，只能做一些簡單的工作。學(xué)習(xí)6—9年的為第二階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。
學(xué)習(xí)在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運(yùn)用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。
每一個(gè)階梯之間又有不同的級次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時(shí)間、閱歷、經(jīng)驗(yàn)可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說，我們的聯(lián)邦公共行政管理大學(xué)就是屬于德國職業(yè)生涯系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀階梯人才的學(xué)校。
為聯(lián)邦機(jī)關(guān)培養(yǎng)非技術(shù)性的高級運(yùn)用法律的公務(wù)員，向?qū)W員傳授從事公務(wù)員職業(yè)生涯中必需的科學(xué)知識與工作方法，以培養(yǎng)其實(shí)際的工作能力。聯(lián)邦高專自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬2千名學(xué)員圓滿完成學(xué)業(yè)，目前在校學(xué)員有6千3百名，專職師資力量354名。
目前德國聯(lián)邦政府有5000多名公務(wù)員，幾乎都是這里培養(yǎng)的，各州政府的公務(wù)員也主要來自聯(lián)邦高專?？梢哉f這里是當(dāng)代德國培養(yǎng)政治家的搖籃。
學(xué)校的招生面向聯(lián)邦及各州的行 政部門，為公職管理部門培養(yǎng)非技術(shù)性的行政官員，包括公共內(nèi)務(wù)行政管理、勞工管理、外事管理、國防管理、鐵路管理、財(cái)政、氣象服務(wù)于地球物理咨詢服務(wù)、公共安全、社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)部門。行政高等學(xué)校與其它高等學(xué)校不同，不進(jìn)行公開招生，只有在上述部門就職的并被列為培養(yǎng)對象的人才能進(jìn)入其中就讀。
在行政高等專科大學(xué)就讀的學(xué)生是試用期的國家公務(wù)員。一般來說是具備了高中畢業(yè)或同類學(xué)校畢業(yè)水平，符合國家公務(wù)員條件和就職部門的特殊條件，已經(jīng)被國家機(jī)關(guān)錄用的人員。
聯(lián)邦高專有一只遍布全國的教育網(wǎng)絡(luò)，他的總校在布呂爾市又在全國分布了十幾個(gè)按專業(yè)區(qū)分的分校。大致情況是這樣的：總校在布呂爾市，設(shè)有總系，負(fù)責(zé)內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預(yù)報(bào)系的基礎(chǔ)課程教學(xué)。
內(nèi)政綜合管理系也設(shè)在總校里，該系負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。聯(lián)邦邊防警察系設(shè)在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報(bào)專業(yè)設(shè)在哈爾市，氣象預(yù)報(bào)系設(shè)在郎根市，以上細(xì)的所在地負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。
聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設(shè)在曼海姆，外交系設(shè)在波恩，財(cái)政管理系設(shè)在明斯特，農(nóng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在卡塞爾，公安系刑警專業(yè)設(shè)在威斯巴登，公安系憲法保護(hù)局專業(yè)設(shè)在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會(huì)保險(xiǎn)系設(shè)在柏林，他們即負(fù)責(zé)基礎(chǔ)課教學(xué)又負(fù)責(zé)專業(yè)課教學(xué)。關(guān)于聯(lián)邦高專的管理體制，這里采取的是行政主管與業(yè)務(wù)主管雙軌制管理的體制。
聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成監(jiān)理委員會(huì)，建立委員會(huì)任命校長，校長向監(jiān)理委員會(huì)報(bào)告工作。聯(lián)邦各有關(guān)業(yè)務(wù)部局組成校務(wù)委員會(huì)作為校長的業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)還負(fù)責(zé)指導(dǎo)各系的教學(xué)工作。
在校長以下設(shè)中心領(lǐng)域委員會(huì)、教學(xué)領(lǐng)域基礎(chǔ)課程、科學(xué)性工作和中心管理等職能部門管理聯(lián)邦高專。關(guān)于課程，聯(lián)邦高專的教學(xué)管理與課程設(shè)計(jì)，深受德國雙元制教育理念的影響。
每屆學(xué)生共學(xué)習(xí)1440小時(shí)，其中基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)和實(shí)踐性課程各占720學(xué)時(shí)。每學(xué)年第一學(xué)期在校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，第二學(xué)期就到所錄用的政府機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)。
其中基礎(chǔ)課程共有7個(gè)領(lǐng)域的課程，他們分別是行政管理的國家法和政策方面的基礎(chǔ)知識80學(xué)時(shí)，占11.1；行政管理方面的法律基礎(chǔ)知識，主要是行政管理法、民法、公務(wù)法，194學(xué)時(shí)，占26.9;行政管理方面的國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識116學(xué)時(shí)，占16.1；行政管理方面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)知識，組織機(jī)構(gòu)和信息加工100學(xué)時(shí)，占13.9;以上四個(gè)領(lǐng)域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。
如果有兩門課程不及格，就不能畢業(yè)了。行政管理的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識，心理學(xué)，社會(huì)學(xué)，教育學(xué)50學(xué)時(shí)，占6。
9；專業(yè)對口的工作領(lǐng)域課程100學(xué)時(shí)，占13.9；多專業(yè)領(lǐng)域的教學(xué)課程80學(xué)時(shí)，占11。1；這三個(gè)領(lǐng)域的課程只需要口試。
關(guān)于教學(xué)，這里的學(xué)生必須按時(shí)上課。與普通大學(xué)相比，其自由度相對較少。
高等專業(yè)學(xué)院的一個(gè)學(xué)年也分為兩個(gè)學(xué)期，分別為冬季學(xué)期和夏季學(xué)期，但上課的時(shí)間（包括冬季學(xué)期和夏季學(xué)期）要比大學(xué)長得多，一般為36周。教學(xué)形式基本主要是：講課、練習(xí)、研討班、實(shí)習(xí)。
這些教學(xué)形式貫穿于包括基礎(chǔ)階段和主課階段，也稱專業(yè)課階段的整個(gè)學(xué)習(xí)過程中。在德國聯(lián)邦高專里，各專業(yè)系只決定學(xué)生必須修滿的課程數(shù)，并不替學(xué)生制訂課程表，學(xué)生在每學(xué)期初根據(jù)自己的情況自由選課，但必須注意緊扣已制訂的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在毫無頭緒的情況下，也可以向各系或教研室的教學(xué)助教或者高年級的同學(xué)請教。
講課主要由教授或講師就某一個(gè)專題在講臺上講一些要點(diǎn)、重點(diǎn)或者講課者覺得自己特別有心得的內(nèi)容，學(xué)生必須通過課外閱讀補(bǔ)充課堂上所學(xué)的知識。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進(jìn)行討論或提問，但在一些規(guī)模較小的專業(yè)課上，教授往往允許學(xué)生在聽不懂的情況下當(dāng)場提問，但不展開討論。
德國高校的課堂教學(xué)氣氛相對來說比較輕松，特別是專業(yè)課，教授從不點(diǎn)名，學(xué)生可以在課堂上干別的事，甚至半途退場，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學(xué)形式，主要培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、表達(dá)能力和參與精神。
教授一般會(huì)在學(xué)期初開列一張本學(xué)期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目并不一定與講課的內(nèi)容相關(guān)，而往往與教授的研究課題有關(guān)，有些題目是跨學(xué)科的，甚至是相當(dāng)領(lǐng)先的，有興趣的學(xué)生可以向教授登記主講某個(gè)題目，并確定日期。當(dāng)然，如果學(xué)生有好的題目建議，教授也會(huì)采納，并補(bǔ)在題目清單上。
登記并講的學(xué)生必須在廣泛收集和閱讀大量資料的基礎(chǔ)上擬定提綱，寫出發(fā)言稿，內(nèi)容要求能羅列各種觀點(diǎn)和思路，但并不強(qiáng)求作出結(jié)論。一次研討班的活動(dòng)一般由一個(gè)人主講，講完后展開討論，所有的參加者（教授、助教、科研人員、學(xué)生等）都可以各述已見，進(jìn)行辯論。
關(guān)于實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)是德國聯(lián)邦高專教育的一個(gè)重要組成部分。有些專業(yè)要求學(xué)生在入學(xué)前已在企業(yè)或行政機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)過，具有該專業(yè)的基本的實(shí)踐知識。
從廣義上講，實(shí)習(xí)既包括在校外企業(yè)或機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)，也包括在實(shí)驗(yàn)室、工地、計(jì)算機(jī)旁以及在任何一個(gè)地方學(xué)習(xí)科學(xué)的工作技術(shù)和研究方法，對于自然科學(xué)、工程科學(xué)以及一部分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和地球科學(xué)的學(xué)生是必修的內(nèi)容，學(xué)生必須在主課階段完成一至幾次的專業(yè)實(shí)習(xí)，不同的高校、不同的專業(yè)對實(shí)習(xí)的要求也不一樣，有些專業(yè)還要求必須在主課階段至少在實(shí)驗(yàn)室外成功地完成一次實(shí)驗(yàn)。
二、法國教育與公務(wù)員的培訓(xùn)教育
（一）法國教育基本情況法國教育是一種比較復(fù)雜多樣的教育體制。6－16歲為義務(wù)教育。
公立小學(xué)和中學(xué)實(shí)行免費(fèi)教育，小學(xué)和初中使用的教材也免費(fèi)提供。高等學(xué)校除私立學(xué)校外，一般只繳納少量注冊費(fèi)。
小學(xué)入學(xué)率100。學(xué)前教育在公立和私立的幼兒學(xué)校、幼兒班中進(jìn)行。
初等教育學(xué)制5年，每星期授課時(shí)為26小時(shí)。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩類。
普通中等教育分為初中和高中兩個(gè)階段，學(xué)制7年，其中初中4年、高中3年。中等職業(yè)技術(shù)教育近年來發(fā)展較快，主要包括技術(shù)高中、職業(yè)高中、藝徒培訓(xùn)中心、就業(yè)前教育適應(yīng)班4種類型和層次。
高等教育分為綜合性大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)院、高等技術(shù)學(xué)校和承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的科研教育機(jī)構(gòu)4類?，F(xiàn)有71200所小學(xué)和中學(xué)，教師和學(xué)生比例1比16；有90所大學(xué)、3600所高等專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，教師和學(xué)生比例1比30。
20__年教育預(yù)算為3881億法郎，約占國家總預(yù)算的26。1999－20__年在校人數(shù)：學(xué)前、小學(xué)、初等和中等教育1250.8萬人，高等教育209.5萬人。
法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。
法著名高等學(xué)校有：巴黎大學(xué)、格勒諾布爾第一大學(xué)、斯特拉斯堡第一大學(xué)、里爾第一大學(xué)、里昂第一大學(xué)等。巴黎大學(xué)是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學(xué)。
法國高度重視科學(xué)研究和發(fā)展工作，專業(yè)研究人員達(dá)30多萬人，20__年科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)558.7億法郎，主要領(lǐng)域包括生命科學(xué)、空間、數(shù)學(xué)、物理等。
篇六 公務(wù)員錄用考察情況報(bào)告700字
關(guān)于__同志考察情況的報(bào)告
市招錄公務(wù)員辦公室：
XX年9月2日，根據(jù)中共__市委組織部、__市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真配合做好__市XX年考試錄用公務(wù)員考察工作的通知》，我們局組成了由分管人事的黨組成員、總會(huì)計(jì)師__帶隊(duì)，人事科科長__、辦公室主任__參加的考察組，赴__市體育學(xué)院對__的基本情況進(jìn)行了考察，我們分別找到__體育學(xué)院新聞與外語學(xué)院的黨總支部書記__、輔導(dǎo)員__進(jìn)行了座談。
__，男，1986年8月17日出生，原籍__省__市，中共黨員，XX年考入__體育學(xué)院，就讀新聞學(xué)專業(yè)，XX年7月畢業(yè)。在校期間，該同志能刻苦學(xué)習(xí)，積極要求進(jìn)步，熱心參加各類公益活動(dòng)，曾擔(dān)任院刊《心語》的主編，具有一定的寫作能力，但做事有點(diǎn)毛躁，要加以克服。沒有21種公務(wù)員應(yīng)當(dāng)禁止的行為。
考察結(jié)果合格，我局同意錄用。
XX年9月7日
關(guān)于__同志考察情況的報(bào)告
市招錄公務(wù)員辦公室：
XX年9月5日，根據(jù)中共__市委組織部、__市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真配合做好__市XX年考試錄用公務(wù)員考察工作的通知》，我們水利局組成了由分管人事的黨組成員、總會(huì)計(jì)師__帶隊(duì)，人事科科長__、辦公室主任__參加的考察組，赴中國民生銀行__市分行對__的基本情況進(jìn)行了考察，我們分別找到中國民生銀行市分行行長__、營業(yè)部主任__進(jìn)行了座談。
__，女，1986年3月10日出生，原籍__省__市， XX年考入中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，就讀財(cái)政學(xué)專業(yè)，XX年7月畢業(yè)，獲得財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)雙學(xué)位。XX年8月，被廣州市平安銀行股份有限公司錄用，XX年10月，又應(yīng)聘到中國民生銀行__市分行工作。在中國民生銀行工作期間，該同志工作認(rèn)真，愛崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)，踏實(shí)肯干，服務(wù)熱情，沒有21種公務(wù)員應(yīng)當(dāng)禁止的行為。
考察結(jié)果合格，我局同意錄用。
XX年9月7日
篇七 公務(wù)員錄用考察報(bào)告350字
市招錄公務(wù)員辦公室：
__年9月2日，根據(jù)中共__市委組織部、__市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真配合做好__市__年考試錄用公務(wù)員考察工作的通知》，我們局組成了由分管人事的黨組成員、總會(huì)計(jì)師__帶隊(duì)，人事科科長__、辦公室主任__參加的考察組，赴__市體育學(xué)院對__的基本情況進(jìn)行了考察，我們分別找到__體育學(xué)院新聞與外語學(xué)院的黨總支部書記__、輔導(dǎo)員__進(jìn)行了座談。
__，男，1986年8月17日出生，原籍__省__市，中共黨員，__年考入__體育學(xué)院，就讀新聞學(xué)專業(yè)，__年7月畢業(yè)。在校期間，該同志能刻苦學(xué)習(xí)，積極要求進(jìn)步，熱心參加各類公益活動(dòng)，曾擔(dān)任院刊《心語》的主編，具有一定的寫作能力，但做事有點(diǎn)毛躁，要加以克服。沒有21種公務(wù)員應(yīng)當(dāng)禁止的行為。
考察結(jié)果合格，我局同意錄用。
__年9月7日
篇八 公務(wù)員考察報(bào)告7650字
___人事_：
___局20__年考試錄用公務(wù)員的考察工作，由人事處處長___、干事___兩位同志(均為中共黨員)組成考察組，于_月_日至_月_日對___年度擬錄用人員___同志進(jìn)行政審。
考察組在___同志學(xué)習(xí)、工作過的單位采取與所在單位負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)的形式對該同志進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
___，男，漢族，____年_月_日出生，__省__縣人，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)工作于___。
二、學(xué)習(xí)及工作簡歷
200_年_月至200_年_月，在__學(xué)習(xí);200_年_月至今，在___工作。
三、主要表現(xiàn)
考察組一行分別與__大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、___負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，對___同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、自律意識、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)情況進(jìn)行全面了解，考察結(jié)果如下：
(一)該同志政治立場堅(jiān)定，思想素質(zhì)較好。___同志
在政治上立場堅(jiān)定，旗幟鮮明，自參加學(xué)習(xí)和工作以來，能認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)理論，思想上、行動(dòng)上與黨保持高度一致，模范遵守國家的法律法規(guī)及單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。政治上積極要求進(jìn)步，200_年加入了____。
(二)善于在學(xué)習(xí)中提升自我。該同志勤奮好學(xué)，積極上進(jìn)，努力提升自身綜合能力，具備一定的綜合素質(zhì)。
(三)作風(fēng)樸實(shí)，群眾基礎(chǔ)較好。該同志作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)樸實(shí)，工作中能吃苦、有拼勁;協(xié)調(diào)溝通能力較強(qiáng)，有良好的人際關(guān)系。
(四)工作能力強(qiáng)，表現(xiàn)突出。該同志工作態(tài)度端正，對自身要求高，進(jìn)入工作角色快，工作勤奮，且能分清工作的輕重緩急，能完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)，工作能力得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致認(rèn)可和廣泛好評。在___、____年度公務(wù)員考核中，該同志考核等級均為優(yōu)秀。
四、通過調(diào)查了解，確認(rèn)其在報(bào)考公務(wù)員時(shí)所填信息與個(gè)人檔案信息一致。通過考察我們沒有發(fā)現(xiàn)___同志有任何不宜被錄用為公務(wù)員的情形。
五、考察意見
按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)和錄用職位的要求，我們認(rèn)為___同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀(jì)守法、自律意識、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)及需要回避的情況均符合公務(wù)員錄用規(guī)定，也符合錄用條件，建議錄用。
能夠參加這次參加浙江與寧夏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展公務(wù)員對口培訓(xùn)班我很高興，也很珍惜這次機(jī)會(huì)，通過為期15天的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有專業(yè)理論，了解浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，實(shí)地考察浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并進(jìn)行研討，交流，使我進(jìn)一步更新了觀念，開拓了視野，掌握了知識，增強(qiáng)了本領(lǐng)，取得了很大的收獲.現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況小結(jié)如下:
一、浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
改革開放30年來，浙江經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全國排名有了明顯躍升。浙江經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，得益于縣域經(jīng)濟(jì)的快速膨脹。XX年，全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣（市）浙江就占據(jù)了26個(gè)，其中排名前10位的就有4個(gè)。浙江縣域經(jīng)濟(jì)人口規(guī)模小，百強(qiáng)縣相對富裕程度高、差別小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件比較突出。呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁.浙江省經(jīng)濟(jì)的活力在縣域，縣域經(jīng)濟(jì)的活力在個(gè)私經(jīng)濟(jì)。可以毫不夸張地說，浙江省經(jīng)濟(jì)之所以一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上正是依靠于浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)的先發(fā)和壯大。早在80年代，沿海率先改革開放的大潮中，浙江省獲得了先發(fā)優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。90年代，他們按照生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，尊重和保護(hù)群眾首創(chuàng)精神，積極調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，較早地形成了相對領(lǐng)先的體制優(yōu)勢。特別是抓住了個(gè)私經(jīng)濟(jì)這一市場經(jīng)濟(jì)條件下最活躍、最具潛力的增長點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地加以培育，使浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)在全國獨(dú)占鰲頭，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長主力軍。
2、塊狀特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛.積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從多樣化轉(zhuǎn)向特色化是浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一特點(diǎn)，區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。多樣化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是二十世紀(jì)八十年代浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)起步階段的特色。九十年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設(shè)與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的企業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進(jìn)了縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。這種區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)以主導(dǎo)產(chǎn)品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎(chǔ)，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。
從這次考察學(xué)習(xí)了解到的情況可以看出，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方往往區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢比較明顯。如浙江慈溪，有“家電之都”、“輕坊基地”、“軸承王國”之稱，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全國前列。各地具有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了農(nóng)村居民的收入，加快了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，極大地促進(jìn)了浙江縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、市場體系日趨完善.浙江地處我國東南沿海，并沒有特別優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻煥發(fā)出生機(jī)勃勃、欣欣向榮的景象，這是培育充滿生機(jī)和活力的市場主體的結(jié)果，是建立發(fā)達(dá)的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網(wǎng)絡(luò)的結(jié)果，是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的又一亮點(diǎn)。浙江人突破地域局限，以率先闖市場聞名于世，充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。他們抓產(chǎn)品、跑市場、興產(chǎn)業(yè)，不以利厚而趨之，不以利薄而棄之，而是從一針一線極小的商品中，挖掘全國乃至世界無限的商機(jī)。各種各樣的專業(yè)市場與成千上萬的個(gè)體工商戶、家庭企業(yè)相互依存、互動(dòng)發(fā)展，形成了“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”的特色經(jīng)濟(jì)，市場體系也由原來單一的商品市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。
專業(yè)市場的不斷發(fā)展，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞市場形成了一大批專業(yè)村、工業(yè)村等產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群落，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到了“建一個(gè)市場、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民”的目的。
4、外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢推進(jìn).近年來，浙江縣域積極開展對外貿(mào)易和引進(jìn)外資，實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，尤其是外貿(mào)出口的強(qiáng)勁增勢，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長。一些企業(yè)雖然起步較晚，但其經(jīng)濟(jì)外向度高、起點(diǎn)高、發(fā)展快，出口能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，積極引進(jìn)外資，通過建立良好的投資環(huán)境，開展魅力工程，吸引外商投資；通過開展居家工程，留住外商長期創(chuàng)業(yè)。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新體制。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力和最具潛力的增長點(diǎn)，具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的親和力，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。在新形勢下，尋求縣域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展很大程度上要靠個(gè)體私營的
發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。浙江縣域經(jīng)濟(jì)之所以充滿活力，就是因?yàn)楫?dāng)別的地區(qū)還在為企業(yè)轉(zhuǎn)制爭吵不休、左右為難的時(shí)候，浙江已經(jīng)開始并完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制等制度創(chuàng)新，通過股份制和私有化等措施，比其它地區(qū)提前發(fā)掘了生產(chǎn)要素的潛能、釋放了生產(chǎn)要素的活力，經(jīng)濟(jì)快速增長，資本原始積累順利實(shí)現(xiàn)。
（二）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。雖然縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡，地區(qū)差異較大，但各地都存在相對的比較優(yōu)勢和比較劣勢，應(yīng)揚(yáng)長避短，注重依托各地的特色資源、區(qū)位、技術(shù)、市場、人才等經(jīng)濟(jì)要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從一草一木中尋找特色，在一針一線間培育規(guī)模。選準(zhǔn)角度，找準(zhǔn)空間，精心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)。
（三）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須產(chǎn)銷互動(dòng)，以產(chǎn)品興市場，以市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)需要流通來引導(dǎo)和帶動(dòng)，作為加工環(huán)節(jié)直接延伸的流通環(huán)節(jié)，也是今后減耗增效潛力較大的領(lǐng)域。縣域經(jīng)濟(jì)中應(yīng)把流通作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。義烏“雞毛換糖”競換來了全國最大的小商品市場和日用小商品生產(chǎn)基地的“頭銜”。雖然初始流通方式較為原始，但在改革開放初期，正是這種原始的活動(dòng)，使浙江人較早地領(lǐng)悟了產(chǎn)業(yè)培育市場，市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，市場與產(chǎn)業(yè)互為依托共同發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)而使浙江成為全國的“市場大省”和“區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)大省”。
（四）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大開放，借助外力求發(fā)展。國際經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素全球性流動(dòng)與配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球性調(diào)整和轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈全球范圍布局和重組；國內(nèi)長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)西移態(tài)勢已日漸明顯，這種國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整局面，為我們承接輻射，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。我們要象浙江人那樣，抓住新的機(jī)遇謀求發(fā)展，構(gòu)筑新的開放格局。在開放對象上，既對內(nèi)開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)界開放，又對民間組織開放，要利用各種關(guān)系，拓展開放空間。在開放內(nèi)容上，既引進(jìn)資金、設(shè)備，更引進(jìn)知識、技術(shù)和人才。在開放領(lǐng)域上，既要有第二產(chǎn)業(yè)，又要有一、三產(chǎn)業(yè)。在開放過程中，既要認(rèn)真研究國家相關(guān)政策，又要認(rèn)準(zhǔn)自身優(yōu)勢，抓好招商引資。通過抓項(xiàng)目引資金、引技術(shù)、引人才，增加并優(yōu)化組合縣域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、加快石嘴山惠農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，石嘴山目前正處在爬坡追趕、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，而作為轄區(qū)城市，目前惠農(nóng)區(qū)有21萬人，其中：城鎮(zhèn)人口17萬，農(nóng)村人口4萬人，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、城鄉(xiāng)一體化五個(gè)基礎(chǔ)，狠抓重化工企業(yè)集群化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個(gè)關(guān)鍵，奮力譜寫縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新篇章。
（一）以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，全力提質(zhì)增效。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，重點(diǎn)發(fā)展重化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施煤加工、整合生產(chǎn)工藝不高散中小化工企業(yè)集群化工程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值提質(zhì)增效；以實(shí)施硅石有序開采、單晶硅生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全力提升市場競爭能力。二要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的突破口，精心規(guī)劃，科學(xué)布局，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)。三要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)示范村試點(diǎn)工作。
（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)保增長。我市經(jīng)濟(jì)屬典型的出口外向型經(jīng)濟(jì)，能不能產(chǎn)業(yè)升級，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，抓集群化、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作中刻不容緩的頭等大事。一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級。特別是煤焦化提質(zhì)增效項(xiàng)目。二要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村能源建設(shè)工程、加快城鄉(xiāng)一體化。三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度攻堅(jiān)戰(zhàn)。四要做好項(xiàng)目的論證、篩選和儲(chǔ)備工作。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策做項(xiàng)目，按照資源優(yōu)勢做項(xiàng)目，按照項(xiàng)目工作的規(guī)范做項(xiàng)目，把項(xiàng)目的論證、篩選工作做得更實(shí)更細(xì)更深，做到論證一批，儲(chǔ)備一批，爭取上馬一批。五要廣開門戶大招商、招大商。全力創(chuàng)新投資發(fā)展環(huán)境，牢固樹立招商引資合作雙贏意識，緊緊圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、自然資源，以扎實(shí)的工作、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作。
（三）突出抓好二三產(chǎn)業(yè)，集中精力保發(fā)展。一要全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要把加快工業(yè)發(fā)展作為奮起趕超的突破口，以工業(yè)的提速增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張，以工業(yè)的做大做強(qiáng)提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平。目前，我市工業(yè)發(fā)展還處于資源低端開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品初級加工的較低層次，我們要突出特色，創(chuàng)出品牌，力爭把我市建成西北最大的重化工精細(xì)基地。要突出抓好礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，繼續(xù)開拓市場，提高效益，增強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。另外，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提升市、縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加強(qiáng)園區(qū)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，吸引好企業(yè)、好項(xiàng)目入園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。作為寧夏工業(yè)體系比較完善的老工業(yè)基地，優(yōu)勢和潛力在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)功能，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的積聚、輻射和帶動(dòng)作用，努力在集群化和轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)突破。三要打造好西北最大的陸路口岸即惠農(nóng)區(qū)陸路口岸功能區(qū)作用?？诎段锪鳟a(chǎn)業(yè)要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化”的要求，抓緊制定總體規(guī)劃，在市區(qū)交通便利地段，建立貨運(yùn)、倉儲(chǔ)物流園區(qū)、批發(fā)市場貿(mào)易市場園區(qū)、精品商業(yè)示范街等重點(diǎn)物流園區(qū)，促使第三產(chǎn)發(fā)展科學(xué)化和規(guī)范化。四要要著力培育新興行業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸，信息咨詢、教育培訓(xùn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建好農(nóng)村市場流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）突出抓好實(shí)事落實(shí)，竭盡全力保民生。社會(huì)建設(shè)，重在民生。改善民生，重點(diǎn)要抓好四件事：一是要落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。對于國家和自治區(qū)實(shí)施的教育“三免一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)種糧補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策必須不折不扣地抓好落實(shí)；對于市委、政府制定的市區(qū)失地農(nóng)民最低生活保障救助制度、提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)制度，必須不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行。二是公共財(cái)政要向民生傾斜。重點(diǎn)解決好受災(zāi)群眾、特困群眾生活安置，切實(shí)辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)公共事業(yè)，積極研究解決涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障等影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。三要繼續(xù)辦好30件實(shí)事。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識和以人為本理念，全面落實(shí)年初確定的改善民生30件實(shí)事。四要切實(shí)做好全民創(chuàng)業(yè)工作。以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為先導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為突破口，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
赴“京——韓”
人事系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)考察報(bào)告
石家莊市統(tǒng)計(jì)局——李育才
有幸參加全市人事系統(tǒng)公務(wù)員北京—韓國培訓(xùn)考察，生平來還屬首次。通過學(xué)習(xí)和考察，很受教育和啟發(fā)，特別是對韓國的公務(wù)員制度有了初步的認(rèn)識，對韓國的風(fēng)土人情、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史變革等有了進(jìn)一步的了解，不盡對熱情好客、勤勞質(zhì)樸的韓國人民產(chǎn)生了一絲敬意。
一、韓國有一支務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。通過聽取國家人事部趙處長的介紹和韓國光州市政府的考察，感到韓國公務(wù)員制度有他獨(dú)特的一面，就是道、市級以上公務(wù)員由政府直接任命，政府為市場、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的職能作用十分明顯，市政大廳的櫥窗宣傳就很能說明這一點(diǎn)；同時(shí)韓國要求公務(wù)員保持社會(huì)中立也是一大特點(diǎn)。相對于我國而言，韓國公務(wù)員隊(duì)伍顯著更為精干、機(jī)制更為健全，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理國家事務(wù)發(fā)揮作用方面更具明顯效率。
二、韓國是一個(gè)極具民族自尊心和自信心的民族。在考察期間，所到之處深刻感到城市干凈、道路整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)制度穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，給我留下了深刻印象。特別是九十年代亞洲金融風(fēng)暴時(shí)期，韓國人民積極相應(yīng)政府號召，臨危不驚、果敢應(yīng)對，舍小家，顧國家，視國家民族的利益至高無上，紛紛排隊(duì)把家中的金銀首飾捐獻(xiàn)國家，和世界杯一夜之間全國上下身著紅衣助威的“紅魔氣勢”震撼了全世界，也感動(dòng)了在韓居住的華僑，正是這種自強(qiáng)不息的民族精神，才使的韓國在一個(gè)三面環(huán)水、物質(zhì)資源相對匱乏的島國在較短的時(shí)間一躍成為亞洲四小龍。
三、私有化制度加快了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。在韓國，除了鐵路、軍隊(duì)等政權(quán)機(jī)器由國家直接管理外，民航、電訊、汽車等國民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)均實(shí)行私有化管理，有利地激發(fā)了全體國民的積極性和創(chuàng)造性，使社會(huì)生產(chǎn)力有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。90年代以來，韓國結(jié)合國情在大力發(fā)展旅游事業(yè)、擴(kuò)大對外貿(mào)易，積極吸引外資發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)等方面取得了極大成功，帶動(dòng)了半島經(jīng)濟(jì)的全面騰飛。
四、精心打造環(huán)保特色。韓國是一個(gè)以講環(huán)保著稱與世的國家，所到之處酒店賓館不用一次性餐具，均使用不銹鋼筷子，就連牙簽也是用可食用的原料做成，這樣不但節(jié)省了大量木材，也減少了進(jìn)口。難怪在韓國雖是多山丘陵之國，但山是綠山，水是清水，城市干凈整潔，垃圾歸放有序；同時(shí)盡管車輛很多，卻幾乎沒有見到堵擠現(xiàn)象，據(jù)說是一方面是加強(qiáng)了車輛管理，除特殊車輛外一般分單雙日運(yùn)行；二是多為單行道，通行力高；三是城市立體交通搞的好，僅漢城環(huán)漢江就有27座跨江大橋，立交橋不計(jì)其數(shù)。
五、北南期盼統(tǒng)一。由于歷史的原因，目前7000多萬人口的朝韓民族被“三八”臨時(shí)分界線分為北南兩方。其中朝鮮一方近3000萬，韓國一方4000多萬。60年來，雙方軍事雖然對峙，但政府間積極尋求統(tǒng)一的努力至今未停，民族和解的大門始終沒有關(guān)閉。特別是90年代后期，兩國政府間加大了往來。在韓方“統(tǒng)一了望臺”，我們看到內(nèi)容詳實(shí)的錄象片、大量的圖片介紹、實(shí)物和朝鮮商品，始終被一種民族親情所感染。看到和平統(tǒng)一的呼聲在高漲，民族和解的旋律在唱響，盡管還有困難和阻力，但雙方企盼統(tǒng)一、民族共同發(fā)展之路是民心所向、大勢所趨。我們完全有理由相信，一個(gè)更加美麗、富裕、強(qiáng)勝的朝鮮民族必將屹立在世界東方，我們也一定會(huì)看到一個(gè)和平、美好、繁榮、穩(wěn)定的東亞國家。
六、綜合感受。每個(gè)民族都有其特點(diǎn)和長處。通過學(xué)習(xí)考察，我認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)不同民族之精華，結(jié)合自己民族取長補(bǔ)短，為我所用。一個(gè)民族是要有一種精神的，我認(rèn)為韓國的民族自尊心感人至深——質(zhì)樸無華、自強(qiáng)不息。結(jié)合人事工作，我要以自強(qiáng)不息的精神，愛崗敬業(yè)，務(wù)實(shí)進(jìn)取，堅(jiān)守職業(yè)道德和紀(jì)律，做好本職工作，使自己的言行始終無愧于公務(wù)員的神圣榮譽(yù)
通過學(xué)習(xí)韓國公務(wù)員管理制度，使我感到，不同國家的公務(wù)員制度雖不近相同，但管理國家事物的職能是一致的；與韓國相比，我國的公務(wù)員收入雖然還很低（相當(dāng)于韓國十分之一），但與物價(jià)水平和政府實(shí)施的工資政策來講，我國的公務(wù)員收入水平也基本可觀，在這一點(diǎn)上，我們應(yīng)該感謝政府的關(guān)懷，體諒我國的國情。作為一名國家公務(wù)員，我們應(yīng)該認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，履行義務(wù)，做好工作。進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的成果，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，永保政治本色，積極參加市委、市政府部署的“提速工作進(jìn)程，提高工作質(zhì)量和務(wù)求效能、效率、效果活動(dòng)，做一個(gè)讓黨放心的組工干部，讓政府和人民滿意的公務(wù)員，努力為我市的改革和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
以上是我“赴京——韓”學(xué)習(xí)考察回石之后的一些膚淺認(rèn)識和點(diǎn)滴體會(huì)，由于時(shí)間較短和考察地點(diǎn)的局限性，看到的也只是一些表面現(xiàn)象，很可能帶有片面性，不妥之處，敬請批評指正。
六月十六日
市招錄公務(wù)員辦公室：
__年9月2日，根據(jù)中共__市委組織部、__市人力資源和社會(huì)保障局下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真配合做好__市__年考試錄用公務(wù)員考察工作的通知》，我們局組成了由分管人事的黨組成員、總會(huì)計(jì)師__帶隊(duì)，人事科科長__、辦公室主任__參加的考察組，赴__市體育學(xué)院對__的基本情況進(jìn)行了考察，我們分別找到__體育學(xué)院新聞與外語學(xué)院的黨總支部書記__、輔導(dǎo)員__進(jìn)行了座談。
__，男，1986年8月17日出生，原籍__省__市，中共黨員，__年考入__體育學(xué)院，就讀新聞學(xué)專業(yè)，__年7月畢業(yè)。在校期間，該同志能刻苦學(xué)習(xí)，積極要求進(jìn)步，熱心參加各類公益活動(dòng)，曾擔(dān)任院刊《心語》的主編，具有一定的寫作能力，但做事有點(diǎn)毛躁，要加以克服。沒有21種公務(wù)員應(yīng)當(dāng)禁止的行為。
考察結(jié)果合格，我局同意錄用。
__年9月7日
篇九 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展公務(wù)員對口培訓(xùn)班考察報(bào)告學(xué)習(xí)小結(jié)4650字
能夠參加這次參加浙江與寧夏縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展公務(wù)員對口培訓(xùn)班我很高興，也很珍惜這次機(jī)會(huì)，通過為期15天的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有專業(yè)理論，了解浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，實(shí)地考察浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并進(jìn)行研討，交流，使我進(jìn)一步更新了觀念，開拓了視野，掌握了知識，增強(qiáng)了本領(lǐng)，取得了很大的收獲.現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況小結(jié)如下:
一、浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況
改革開放30年來，浙江經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全國排名有了明顯躍升。浙江經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，得益于縣域經(jīng)濟(jì)的快速膨脹。XX年，全國縣域經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)縣（市）浙江就占據(jù)了26個(gè)，其中排名前10位的就有4個(gè)。浙江縣域經(jīng)濟(jì)人口規(guī)模小，百強(qiáng)縣相對富裕程度高、差別小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件比較突出。呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
1、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁.浙江省經(jīng)濟(jì)的活力在縣域，縣域經(jīng)濟(jì)的活力在個(gè)私經(jīng)濟(jì)?？梢院敛豢鋸埖卣f，浙江省經(jīng)濟(jì)之所以一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上正是依靠于浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)的先發(fā)和壯大。早在80年代，沿海率先改革開放的大潮中，浙江省獲得了先發(fā)優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了率先發(fā)展。90年代，他們按照生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，尊重和保護(hù)群眾首創(chuàng)精神，積極調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，較早地形成了相對領(lǐng)先的體制優(yōu)勢。特別是抓住了個(gè)私經(jīng)濟(jì)這一市場經(jīng)濟(jì)條件下最活躍、最具潛力的增長點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地加以培育，使浙江個(gè)私經(jīng)濟(jì)在全國獨(dú)占鰲頭，成為縣域經(jīng)濟(jì)增長主力軍。
2、塊狀特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛.積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從多樣化轉(zhuǎn)向特色化是浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一特點(diǎn)，區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。多樣化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是二十世紀(jì)八十年代浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)起步階段的特色。九十年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設(shè)與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，形成專業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作的企業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進(jìn)了縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。這種區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)以主導(dǎo)產(chǎn)品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎(chǔ)，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。
從這次考察學(xué)習(xí)了解到的情況可以看出，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方往往區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢比較明顯。如浙江慈溪，有“家電之都”、“輕坊基地”、“軸承王國”之稱，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躋身全國前列。各地具有特色的塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加了農(nóng)村居民的收入，加快了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，極大地促進(jìn)了浙江縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、市場體系日趨完善.浙江地處我國東南沿海，并沒有特別優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻煥發(fā)出生機(jī)勃勃、欣欣向榮的景象，這是培育充滿生機(jī)和活力的市場主體的結(jié)果，是建立發(fā)達(dá)的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網(wǎng)絡(luò)的結(jié)果，是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的又一亮點(diǎn)。浙江人突破地域局限，以率先闖市場聞名于世，充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。他們抓產(chǎn)品、跑市場、興產(chǎn)業(yè)，不以利厚而趨之，不以利薄而棄之，而是從一針一線極小的商品中，挖掘全國乃至世界無限的商機(jī)。各種各樣的專業(yè)市場與成千上萬的個(gè)體工商戶、家庭企業(yè)相互依存、互動(dòng)發(fā)展，形成了“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”的特色經(jīng)濟(jì)，市場體系也由原來單一的商品市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。
專業(yè)市場的不斷發(fā)展，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞市場形成了一大批專業(yè)村、工業(yè)村等產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群落，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到了“建一個(gè)市場、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民”的目的。
4、外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢推進(jìn).近年來，浙江縣域積極開展對外貿(mào)易和引進(jìn)外資，實(shí)施對外開放戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，尤其是外貿(mào)出口的強(qiáng)勁增勢，有力地推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速增長。一些企業(yè)雖然起步較晚，但其經(jīng)濟(jì)外向度高、起點(diǎn)高、發(fā)展快，出口能力顯著增強(qiáng)。同時(shí)，積極引進(jìn)外資，通過建立良好的投資環(huán)境，開展魅力工程，吸引外商投資；通過開展居家工程，留住外商長期創(chuàng)業(yè)。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力地增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。
二、幾點(diǎn)啟示
（一）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新體制。個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)中最具活力和最具潛力的增長點(diǎn)，具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益直接、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、機(jī)制靈活等特點(diǎn)，與市場經(jīng)濟(jì)有著天然的親和力，表現(xiàn)出很強(qiáng)的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。在新形勢下，尋求縣域經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展很大程度上要靠個(gè)體私營的
發(fā)展來實(shí)現(xiàn)。浙江縣域經(jīng)濟(jì)之所以充滿活力，就是因?yàn)楫?dāng)別的地區(qū)還在為企業(yè)轉(zhuǎn)制爭吵不休、左右為難的時(shí)候，浙江已經(jīng)開始并完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制等制度創(chuàng)新，通過股份制和私有化等措施，比其它地區(qū)提前發(fā)掘了生產(chǎn)要素的潛能、釋放了生產(chǎn)要素的活力，經(jīng)濟(jì)快速增長，資本原始積累順利實(shí)現(xiàn)。
（二）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。雖然縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡，地區(qū)差異較大，但各地都存在相對的比較優(yōu)勢和比較劣勢，應(yīng)揚(yáng)長避短，注重依托各地的特色資源、區(qū)位、技術(shù)、市場、人才等經(jīng)濟(jì)要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從一草一木中尋找特色，在一針一線間培育規(guī)模。選準(zhǔn)角度，找準(zhǔn)空間，精心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)。
（三）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須產(chǎn)銷互動(dòng)，以產(chǎn)品興市場，以市場帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)需要流通來引導(dǎo)和帶動(dòng)，作為加工環(huán)節(jié)直接延伸的流通環(huán)節(jié)，也是今后減耗增效潛力較大的領(lǐng)域?？h域經(jīng)濟(jì)中應(yīng)把流通作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。義烏“雞毛換糖”競換來了全國最大的小商品市場和日用小商品生產(chǎn)基地的“頭銜”。雖然初始流通方式較為原始，但在改革開放初期，正是這種原始的活動(dòng)，使浙江人較早地領(lǐng)悟了產(chǎn)業(yè)培育市場，市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)，市場與產(chǎn)業(yè)互為依托共同發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)而使浙江成為全國的“市場大省”和“區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)大省”。
（四）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大開放，借助外力求發(fā)展。國際經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素全球性流動(dòng)與配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球性調(diào)整和轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈全球范圍布局和重組；國內(nèi)長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)西移態(tài)勢已日漸明顯，這種國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整局面，為我們承接輻射，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了不可多得的機(jī)遇。我們要象浙江人那樣，抓住新的機(jī)遇謀求發(fā)展，構(gòu)筑新的開放格局。在開放對象上，既對內(nèi)開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)界開放，又對民間組織開放，要利用各種關(guān)系，拓展開放空間。在開放內(nèi)容上，既引進(jìn)資金、設(shè)備，更引進(jìn)知識、技術(shù)和人才。在開放領(lǐng)域上，既要有第二產(chǎn)業(yè)，又要有一、三產(chǎn)業(yè)。在開放過程中，既要認(rèn)真研究國家相關(guān)政策，又要認(rèn)準(zhǔn)自身優(yōu)勢，抓好招商引資。通過抓項(xiàng)目引資金、引技術(shù)、引人才，增加并優(yōu)化組合縣域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、加快石嘴山惠農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的想法
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，石嘴山目前正處在爬坡追趕、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，而作為轄區(qū)城市，目前惠農(nóng)區(qū)有21萬人，其中：城鎮(zhèn)人口17萬，農(nóng)村人口4萬人，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強(qiáng)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、城鄉(xiāng)一體化五個(gè)基礎(chǔ)，狠抓重化工企業(yè)集群化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個(gè)關(guān)鍵，奮力譜寫縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新篇章。
（一）以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，全力提質(zhì)增效。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，重點(diǎn)發(fā)展重化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。以實(shí)施煤加工、整合生產(chǎn)工藝不高散中小化工企業(yè)集群化工程為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值提質(zhì)增效；以實(shí)施硅石有序開采、單晶硅生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，全力提升市場競爭能力。二要加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的突破口，精心規(guī)劃，科學(xué)布局，因地制宜，強(qiáng)力推進(jìn)。三要扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)示范村試點(diǎn)工作。
（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)保增長。我市經(jīng)濟(jì)屬典型的出口外向型經(jīng)濟(jì)，能不能產(chǎn)業(yè)升級，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，抓集群化、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作中刻不容緩的頭等大事。一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級。特別是煤焦化提質(zhì)增效項(xiàng)目。二要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村能源建設(shè)工程、加快城鄉(xiāng)一體化。三要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度攻堅(jiān)戰(zhàn)。四要做好項(xiàng)目的論證、篩選和儲(chǔ)備工作。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策做項(xiàng)目，按照資源優(yōu)勢做項(xiàng)目，按照項(xiàng)目工作的規(guī)范做項(xiàng)目，把項(xiàng)目的論證、篩選工作做得更實(shí)更細(xì)更深，做到論證一批，儲(chǔ)備一批，爭取上馬一批。五要廣開門戶大招商、招大商。全力創(chuàng)新投資發(fā)展環(huán)境，牢固樹立招商引資合作雙贏意識，緊緊圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、自然資源，以扎實(shí)的工作、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)做好招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)工作。
（三）突出抓好二三產(chǎn)業(yè)，集中精力保發(fā)展。一要全力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要把加快工業(yè)發(fā)展作為奮起趕超的突破口，以工業(yè)的提速增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張，以工業(yè)的做大做強(qiáng)提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平。目前，我市工業(yè)發(fā)展還處于資源低端開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品初級加工的較低層次，我們要突出特色，創(chuàng)出品牌，力爭把我市建成西北最大的重化工精細(xì)基地。要突出抓好礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，繼續(xù)開拓市場，提高效益，增強(qiáng)對我市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。另外，要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，提升市、縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加強(qiáng)園區(qū)管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，吸引好企業(yè)、好項(xiàng)目入園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。作為寧夏工業(yè)體系比較完善的老工業(yè)基地，優(yōu)勢和潛力在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)功能，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的積聚、輻射和帶動(dòng)作用，努力在集群化和轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)突破。三要打造好西北最大的陸路口岸即惠農(nóng)區(qū)陸路口岸功能區(qū)作用。口岸物流產(chǎn)業(yè)要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化”的要求，抓緊制定總體規(guī)劃，在市區(qū)交通便利地段，建立貨運(yùn)、倉儲(chǔ)物流園區(qū)、批發(fā)市場貿(mào)易市場園區(qū)、精品商業(yè)示范街等重點(diǎn)物流園區(qū)，促使第三產(chǎn)發(fā)展科學(xué)化和規(guī)范化。四要要著力培育新興行業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸，信息咨詢、教育培訓(xùn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建好農(nóng)村市場流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）突出抓好實(shí)事落實(shí)，竭盡全力保民生。社會(huì)建設(shè)，重在民生。改善民生，重點(diǎn)要抓好四件事：一是要落實(shí)好各項(xiàng)惠民政策。對于國家和自治區(qū)實(shí)施的教育“三免一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)種糧補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策必須不折不扣地抓好落實(shí)；對于市委、政府制定的市區(qū)失地農(nóng)民最低生活保障救助制度、提高土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)制度，必須不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行。二是公共財(cái)政要向民生傾斜。重點(diǎn)解決好受災(zāi)群眾、特困群眾生活安置，切實(shí)辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會(huì)保障等社會(huì)公共事業(yè)，積極研究解決涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)保障等影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。三要繼續(xù)辦好30件實(shí)事。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識和以人為本理念，全面落實(shí)年初確定的改善民生30件實(shí)事。四要切實(shí)做好全民創(chuàng)業(yè)工作。以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為先導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)為突破口，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
![[公務(wù)員之家]縣十五計(jì)劃中期評估報(bào)告（十五篇）](http://yiqiwanjituan.com/img/fanwen/637779503702444269.jpg)
