公務員考察報告（九篇）

篇一 公務員考察報告7650字

___人事_：

___局20__年考試錄用公務員的考察工作，由人事處處長___、干事___兩位同志(均為中共黨員)組成考察組，于_月_日至_月_日對___年度擬錄用人員___同志進行政審。

考察組在___同志學習、工作過的單位采取與所在單位負責人召開座談會的形式對該同志進行了考察，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

___，男，漢族，____年_月_日出生，__省__縣人，中共黨員，大學本科學歷，現(xiàn)工作于___。

二、學習及工作簡歷

200_年_月至200_年_月，在__學習;200_年_月至今，在___工作。

三、主要表現(xiàn)

考察組一行分別與__大學領導、___負責人進行了座談，對___同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀守法、自律意識、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學習和工作表現(xiàn)情況進行全面了解，考察結(jié)果如下：

(一)該同志政治立場堅定，思想素質(zhì)較好。___同志

在政治上立場堅定，旗幟鮮明，自參加學習和工作以來，能認真堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論，思想上、行動上與黨保持高度一致，模范遵守國家的法律法規(guī)及單位的各項規(guī)章制度。政治上積極要求進步，200_年加入了____。

(二)善于在學習中提升自我。該同志勤奮好學，積極上進，努力提升自身綜合能力，具備一定的綜合素質(zhì)。

(三)作風樸實，群眾基礎較好。該同志作風嚴謹樸實，工作中能吃苦、有拼勁;協(xié)調(diào)溝通能力較強，有良好的人際關系。

(四)工作能力強，表現(xiàn)突出。該同志工作態(tài)度端正，對自身要求高，進入工作角色快，工作勤奮，且能分清工作的輕重緩急，能完成領導安排的工作任務，工作能力得到領導和同事的一致認可和廣泛好評。在___、____年度公務員考核中，該同志考核等級均為優(yōu)秀。

四、通過調(diào)查了解，確認其在報考公務員時所填信息與個人檔案信息一致。通過考察我們沒有發(fā)現(xiàn)___同志有任何不宜被錄用為公務員的情形。

五、考察意見

按照德才兼?zhèn)涞臉藴屎弯浻寐毼坏囊?，我們認為___同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀守法、自律意識、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學習和工作表現(xiàn)及需要回避的情況均符合公務員錄用規(guī)定，也符合錄用條件，建議錄用。

能夠參加這次參加浙江與寧夏縣域經(jīng)濟發(fā)展公務員對口培訓班我很高興，也很珍惜這次機會，通過為期15天的培訓班，學習縣域經(jīng)濟發(fā)展有專業(yè)理論，了解浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展和個私經(jīng)濟發(fā)展實踐，實地考察浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況，并進行研討，交流，使我進一步更新了觀念，開拓了視野，掌握了知識，增強了本領，取得了很大的收獲.現(xiàn)將學習情況小結(jié)如下:

一、浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

改革開放30年來，浙江經(jīng)濟迅猛發(fā)展，多項經(jīng)濟指標全國排名有了明顯躍升。浙江經(jīng)濟的高速發(fā)展，得益于縣域經(jīng)濟的快速膨脹。XX年，全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣（市）浙江就占據(jù)了26個，其中排名前10位的就有4個。浙江縣域經(jīng)濟人口規(guī)模小，百強縣相對富裕程度高、差別小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件比較突出。呈現(xiàn)如下特點：

1、個私經(jīng)濟發(fā)展強勁.浙江省經(jīng)濟的活力在縣域，縣域經(jīng)濟的活力在個私經(jīng)濟?？梢院敛豢鋸埖卣f，浙江省經(jīng)濟之所以一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上正是依靠于浙江個私經(jīng)濟的先發(fā)和壯大。早在80年代，沿海率先改革開放的大潮中，浙江省獲得了先發(fā)優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了率先發(fā)展。90年代，他們按照生產(chǎn)關系必須適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，尊重和保護群眾首創(chuàng)精神，積極調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，較早地形成了相對領先的體制優(yōu)勢。特別是抓住了個私經(jīng)濟這一市場經(jīng)濟條件下最活躍、最具潛力的增長點，不失時機地加以培育，使浙江個私經(jīng)濟在全國獨占鰲頭，成為縣域經(jīng)濟增長主力軍。

2、塊狀特色經(jīng)濟發(fā)展迅猛.積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從多樣化轉(zhuǎn)向特色化是浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一特點，區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟增長的重要載體。多樣化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是二十世紀八十年代浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟起步階段的特色。九十年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設有機結(jié)合起來，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的企業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進了縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。這種區(qū)域塊狀經(jīng)濟以主導產(chǎn)品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

從這次考察學習了解到的情況可以看出，浙江經(jīng)濟發(fā)展較快的地方往往區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢比較明顯。如浙江慈溪，有“家電之都”、“輕坊基地”、“軸承王國”之稱，綜合經(jīng)濟實力躋身全國前列。各地具有特色的塊狀經(jīng)濟的發(fā)展增加了農(nóng)村居民的收入，加快了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐，增強了縣域經(jīng)濟的綜合實力，極大地促進了浙江縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

3、市場體系日趨完善.浙江地處我國東南沿海，并沒有特別優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展條件。但其經(jīng)濟發(fā)展卻煥發(fā)出生機勃勃、欣欣向榮的景象，這是培育充滿生機和活力的市場主體的結(jié)果，是建立發(fā)達的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網(wǎng)絡的結(jié)果，是值得我們學習和借鑒的又一亮點。浙江人突破地域局限，以率先闖市場聞名于世，充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。他們抓產(chǎn)品、跑市場、興產(chǎn)業(yè)，不以利厚而趨之，不以利薄而棄之，而是從一針一線極小的商品中，挖掘全國乃至世界無限的商機。各種各樣的專業(yè)市場與成千上萬的個體工商戶、家庭企業(yè)相互依存、互動發(fā)展，形成了“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”的特色經(jīng)濟，市場體系也由原來單一的商品市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。

專業(yè)市場的不斷發(fā)展，擴大了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞市場形成了一大批專業(yè)村、工業(yè)村等產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群落，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，達到了“建一個市場、活一方經(jīng)濟、富一方農(nóng)民”的目的。

4、外向型經(jīng)濟強勢推進.近年來，浙江縣域積極開展對外貿(mào)易和引進外資，實施對外開放戰(zhàn)略，努力擴大進出口貿(mào)易，尤其是外貿(mào)出口的強勁增勢，有力地推動了縣域經(jīng)濟的快速增長。一些企業(yè)雖然起步較晚，但其經(jīng)濟外向度高、起點高、發(fā)展快，出口能力顯著增強。同時，積極引進外資，通過建立良好的投資環(huán)境，開展魅力工程，吸引外商投資；通過開展居家工程，留住外商長期創(chuàng)業(yè)。外向型經(jīng)濟的發(fā)展，有力地增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力。

二、幾點啟示

（一）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新體制。個體私營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟中最具活力和最具潛力的增長點，具有產(chǎn)權明晰、利益直接、風險自擔、機制靈活等特點，與市場經(jīng)濟有著天然的親和力，表現(xiàn)出很強的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。在新形勢下，尋求縣域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展很大程度上要靠個體私營的

發(fā)展來實現(xiàn)。浙江縣域經(jīng)濟之所以充滿活力，就是因為當別的地區(qū)還在為企業(yè)轉(zhuǎn)制爭吵不休、左右為難的時候，浙江已經(jīng)開始并完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制等制度創(chuàng)新，通過股份制和私有化等措施，比其它地區(qū)提前發(fā)掘了生產(chǎn)要素的潛能、釋放了生產(chǎn)要素的活力，經(jīng)濟快速增長，資本原始積累順利實現(xiàn)。

（二）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。雖然縣域經(jīng)濟的發(fā)展很不平衡，地區(qū)差異較大，但各地都存在相對的比較優(yōu)勢和比較劣勢，應揚長避短，注重依托各地的特色資源、區(qū)位、技術、市場、人才等經(jīng)濟要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從一草一木中尋找特色，在一針一線間培育規(guī)模。選準角度，找準空間，精心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強。

（三）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須產(chǎn)銷互動，以產(chǎn)品興市場，以市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)需要流通來引導和帶動，作為加工環(huán)節(jié)直接延伸的流通環(huán)節(jié)，也是今后減耗增效潛力較大的領域?？h域經(jīng)濟中應把流通作為一個大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。義烏“雞毛換糖”競換來了全國最大的小商品市場和日用小商品生產(chǎn)基地的“頭銜”。雖然初始流通方式較為原始，但在改革開放初期，正是這種原始的活動，使浙江人較早地領悟了產(chǎn)業(yè)培育市場，市場促進產(chǎn)業(yè)，市場與產(chǎn)業(yè)互為依托共同發(fā)展的辯證關系，進而使浙江成為全國的“市場大省”和“區(qū)域特色經(jīng)濟大省”。

（四）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須搶抓機遇，擴大開放，借助外力求發(fā)展。國際經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素全球性流動與配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球性調(diào)整和轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈全球范圍布局和重組；國內(nèi)長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)西移態(tài)勢已日漸明顯，這種國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整局面，為我們承接輻射，實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了不可多得的機遇。我們要象浙江人那樣，抓住新的機遇謀求發(fā)展，構(gòu)筑新的開放格局。在開放對象上，既對內(nèi)開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)界開放，又對民間組織開放，要利用各種關系，拓展開放空間。在開放內(nèi)容上，既引進資金、設備，更引進知識、技術和人才。在開放領域上，既要有第二產(chǎn)業(yè)，又要有一、三產(chǎn)業(yè)。在開放過程中，既要認真研究國家相關政策，又要認準自身優(yōu)勢，抓好招商引資。通過抓項目引資金、引技術、引人才，增加并優(yōu)化組合縣域經(jīng)濟的生產(chǎn)要素，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加快石嘴山惠農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的想法

作為欠發(fā)達地區(qū)，石嘴山目前正處在爬坡追趕、攻堅克難的關鍵時期，而作為轄區(qū)城市，目前惠農(nóng)區(qū)有21萬人，其中：城鎮(zhèn)人口17萬，農(nóng)村人口4萬人，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須進一步解放思想、搶抓機遇，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、教育、城鄉(xiāng)一體化五個基礎，狠抓重化工企業(yè)集群化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個關鍵，奮力譜寫縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新篇章。

（一）以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，全力提質(zhì)增效。進一步強化工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎地位，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，重點發(fā)展重化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。以實施煤加工、整合生產(chǎn)工藝不高散中小化工企業(yè)集群化工程為重點，實現(xiàn)產(chǎn)值提質(zhì)增效；以實施硅石有序開采、單晶硅生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟為重點，全力提升市場競爭能力。二要加快設施農(nóng)業(yè)建設。堅持把設施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的突破口，精心規(guī)劃，科學布局，因地制宜，強力推進。三要扎實推進新農(nóng)村示范村建設。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設新農(nóng)村生態(tài)示范村試點工作。

（二）突出抓好項目建設，千方百計保增長。我市經(jīng)濟屬典型的出口外向型經(jīng)濟，能不能產(chǎn)業(yè)升級，事關全年經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，抓集群化、進行產(chǎn)業(yè)升級是當前我市經(jīng)濟工作中刻不容緩的頭等大事。一要抓好重點項目轉(zhuǎn)型升級。特別是煤焦化提質(zhì)增效項目。二要加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。全面完成農(nóng)村能源建設工程、加快城鄉(xiāng)一體化。三要加快基礎設施建設，打好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度攻堅戰(zhàn)。四要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策做項目，按照資源優(yōu)勢做項目，按照項目工作的規(guī)范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。五要廣開門戶大招商、招大商。全力創(chuàng)新投資發(fā)展環(huán)境，牢固樹立招商引資合作雙贏意識，緊緊圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、自然資源，以扎實的工作、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務做好招商引資、項目推進工作。

（三）突出抓好二三產(chǎn)業(yè)，集中精力保發(fā)展。一要全力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。要把加快工業(yè)發(fā)展作為奮起趕超的突破口，以工業(yè)的提速增效促進經(jīng)濟總量的迅速擴張，以工業(yè)的做大做強提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平。目前，我市工業(yè)發(fā)展還處于資源低端開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品初級加工的較低層次，我們要突出特色，創(chuàng)出品牌，力爭把我市建成西北最大的重化工精細基地。要突出抓好礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，繼續(xù)開拓市場，提高效益，增強對我市經(jīng)濟增長的拉動作用。另外，要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，提升市、縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加強園區(qū)管理和協(xié)調(diào)服務，吸引好企業(yè)、好項目入園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。作為寧夏工業(yè)體系比較完善的老工業(yè)基地，優(yōu)勢和潛力在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進一步完善產(chǎn)業(yè)功能，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的積聚、輻射和帶動作用，努力在集群化和轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)突破。三要打造好西北最大的陸路口岸即惠農(nóng)區(qū)陸路口岸功能區(qū)作用?？诎段锪鳟a(chǎn)業(yè)要按照“高起點、高標準、現(xiàn)代化”的要求，抓緊制定總體規(guī)劃，在市區(qū)交通便利地段，建立貨運、倉儲物流園區(qū)、批發(fā)市場貿(mào)易市場園區(qū)、精品商業(yè)示范街等重點物流園區(qū)，促使第三產(chǎn)發(fā)展科學化和規(guī)范化。四要要著力培育新興行業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務、倉儲運輸，信息咨詢、教育培訓、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，認真實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建好農(nóng)村市場流通服務網(wǎng)絡。

（四）突出抓好實事落實，竭盡全力保民生。社會建設，重在民生。改善民生，重點要抓好四件事：一是要落實好各項惠民政策。對于國家和自治區(qū)實施的教育“三免一補”、農(nóng)業(yè)種糧補貼、種子補貼、農(nóng)機具補貼、“家電下鄉(xiāng)”補貼等各項補貼政策必須不折不扣地抓好落實；對于市委、政府制定的市區(qū)失地農(nóng)民最低生活保障救助制度、提高土地征用補償標準等各項制度，必須不折不扣嚴格執(zhí)行。二是公共財政要向民生傾斜。重點解決好受災群眾、特困群眾生活安置，切實辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)，積極研究解決涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障等影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。三要繼續(xù)辦好30件實事。要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學發(fā)展意識和以人為本理念，全面落實年初確定的改善民生30件實事。四要切實做好全民創(chuàng)業(yè)工作。以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓為先導，以創(chuàng)業(yè)基地建設為突破口，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計促進全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

赴“京——韓”

人事系統(tǒng)公務員培訓考察報告

石家莊市統(tǒng)計局——李育才

有幸參加全市人事系統(tǒng)公務員北京—韓國培訓考察，生平來還屬首次。通過學習和考察，很受教育和啟發(fā)，特別是對韓國的公務員制度有了初步的認識，對韓國的風土人情、社會制度、經(jīng)濟發(fā)展、歷史變革等有了進一步的了解，不盡對熱情好客、勤勞質(zhì)樸的韓國人民產(chǎn)生了一絲敬意。

一、韓國有一支務實高效的公務員隊伍。通過聽取國家人事部趙處長的介紹和韓國光州市政府的考察，感到韓國公務員制度有他獨特的一面，就是道、市級以上公務員由政府直接任命，政府為市場、為經(jīng)濟發(fā)展服務的職能作用十分明顯，市政大廳的櫥窗宣傳就很能說明這一點；同時韓國要求公務員保持社會中立也是一大特點。相對于我國而言，韓國公務員隊伍顯著更為精干、機制更為健全，在經(jīng)濟發(fā)展和管理國家事務發(fā)揮作用方面更具明顯效率。

二、韓國是一個極具民族自尊心和自信心的民族。在考察期間，所到之處深刻感到城市干凈、道路整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、經(jīng)濟發(fā)展、社會制度穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，給我留下了深刻印象。特別是九十年代亞洲金融風暴時期，韓國人民積極相應政府號召，臨危不驚、果敢應對，舍小家，顧國家，視國家民族的利益至高無上，紛紛排隊把家中的金銀首飾捐獻國家，和世界杯一夜之間全國上下身著紅衣助威的“紅魔氣勢”震撼了全世界，也感動了在韓居住的華僑，正是這種自強不息的民族精神，才使的韓國在一個三面環(huán)水、物質(zhì)資源相對匱乏的島國在較短的時間一躍成為亞洲四小龍。

三、私有化制度加快了社會經(jīng)濟的發(fā)展進程。在韓國，除了鐵路、軍隊等政權機器由國家直接管理外，民航、電訊、汽車等國民經(jīng)濟支柱行業(yè)均實行私有化管理，有利地激發(fā)了全體國民的積極性和創(chuàng)造性，使社會生產(chǎn)力有了突飛猛進的發(fā)展。90年代以來，韓國結(jié)合國情在大力發(fā)展旅游事業(yè)、擴大對外貿(mào)易，積極吸引外資發(fā)展民族經(jīng)濟等方面取得了極大成功，帶動了半島經(jīng)濟的全面騰飛。

四、精心打造環(huán)保特色。韓國是一個以講環(huán)保著稱與世的國家，所到之處酒店賓館不用一次性餐具，均使用不銹鋼筷子，就連牙簽也是用可食用的原料做成，這樣不但節(jié)省了大量木材，也減少了進口。難怪在韓國雖是多山丘陵之國，但山是綠山，水是清水，城市干凈整潔，垃圾歸放有序；同時盡管車輛很多，卻幾乎沒有見到堵擠現(xiàn)象，據(jù)說是一方面是加強了車輛管理，除特殊車輛外一般分單雙日運行；二是多為單行道，通行力高；三是城市立體交通搞的好，僅漢城環(huán)漢江就有27座跨江大橋，立交橋不計其數(shù)。

五、北南期盼統(tǒng)一。由于歷史的原因，目前7000多萬人口的朝韓民族被“三八”臨時分界線分為北南兩方。其中朝鮮一方近3000萬，韓國一方4000多萬。60年來，雙方軍事雖然對峙，但政府間積極尋求統(tǒng)一的努力至今未停，民族和解的大門始終沒有關閉。特別是90年代后期，兩國政府間加大了往來。在韓方“統(tǒng)一了望臺”，我們看到內(nèi)容詳實的錄象片、大量的圖片介紹、實物和朝鮮商品，始終被一種民族親情所感染?？吹胶推浇y(tǒng)一的呼聲在高漲，民族和解的旋律在唱響，盡管還有困難和阻力，但雙方企盼統(tǒng)一、民族共同發(fā)展之路是民心所向、大勢所趨。我們完全有理由相信，一個更加美麗、富裕、強勝的朝鮮民族必將屹立在世界東方，我們也一定會看到一個和平、美好、繁榮、穩(wěn)定的東亞國家。

六、綜合感受。每個民族都有其特點和長處。通過學習考察，我認為應該學習不同民族之精華，結(jié)合自己民族取長補短，為我所用。一個民族是要有一種精神的，我認為韓國的民族自尊心感人至深——質(zhì)樸無華、自強不息。結(jié)合人事工作，我要以自強不息的精神，愛崗敬業(yè)，務實進取，堅守職業(yè)道德和紀律，做好本職工作，使自己的言行始終無愧于公務員的神圣榮譽

通過學習韓國公務員管理制度，使我感到，不同國家的公務員制度雖不近相同，但管理國家事物的職能是一致的；與韓國相比，我國的公務員收入雖然還很低（相當于韓國十分之一），但與物價水平和政府實施的工資政策來講，我國的公務員收入水平也基本可觀，在這一點上，我們應該感謝政府的關懷，體諒我國的國情。作為一名國家公務員，我們應該認清形勢，明確職責，履行義務，做好工作。進一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育的成果，認真踐行“三個代表”，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢記“兩個務必”，永保政治本色，積極參加市委、市政府部署的“提速工作進程，提高工作質(zhì)量和務求效能、效率、效果活動，做一個讓黨放心的組工干部，讓政府和人民滿意的公務員，努力為我市的改革和發(fā)展做出應有的貢獻。

以上是我“赴京——韓”學習考察回石之后的一些膚淺認識和點滴體會，由于時間較短和考察地點的局限性，看到的也只是一些表面現(xiàn)象，很可能帶有片面性，不妥之處，敬請批評指正。

六月十六日

市招錄公務員辦公室：

__年9月2日，根據(jù)中共__市委組織部、__市人力資源和社會保障局下發(fā)的《關于認真配合做好__市__年考試錄用公務員考察工作的通知》，我們局組成了由分管人事的黨組成員、總會計師__帶隊，人事科科長__、辦公室主任__參加的考察組，赴__市體育學院對__的基本情況進行了考察，我們分別找到__體育學院新聞與外語學院的黨總支部書記__、輔導員__進行了座談。

__，男，1986年8月17日出生，原籍__省__市，中共黨員，__年考入__體育學院，就讀新聞學專業(yè)，__年7月畢業(yè)。在校期間，該同志能刻苦學習，積極要求進步，熱心參加各類公益活動，曾擔任院刊《心語》的主編，具有一定的寫作能力，但做事有點毛躁，要加以克服。沒有21種公務員應當禁止的行為。

考察結(jié)果合格，我局同意錄用。

__年9月7日

篇二 2023公務員政審考察報告最新樣本參考850字

___人事_：

___局20__年考試錄用公務員的考察工作，由人事處處長___、干事___兩位同志(均為中共黨員)組成考察組，于_月_日至_月_日對___年度擬錄用人員___同志進行政審。

考察組在___同志學習、工作過的單位采取與所在單位負責人召開座談會的形式對該同志進行了考察，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、基本情況

___，男，漢族，____年_月_日出生，__省__縣人，中共黨員，大學本科學歷，現(xiàn)工作于___。

二、學習及工作簡歷

200_年_月至200_年_月，在__學習;200_年_月至今，在___工作。

三、主要表現(xiàn)

考察組一行分別與__大學領導、___負責人進行了座談，對___同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀守法、自律意識、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學習和工作表現(xiàn)情況進行全面了解，考察結(jié)果如下：

(一)該同志政治立場堅定，思想素質(zhì)較好。___同志

在政治上立場堅定，旗幟鮮明，自參加學習和工作以來，能認真堅持學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會理論，思想上、行動上與黨保持高度一致，模范遵守國家的法律法規(guī)及單位的各項規(guī)章制度。政治上積極要求進步，200_年加入了____。

(二)善于在學習中提升自我。該同志勤奮好學，積極上進，努力提升自身綜合能力，具備一定的綜合素質(zhì)。

(三)作風樸實，群眾基礎較好。該同志作風嚴謹樸實，工作中能吃苦、有拼勁;協(xié)調(diào)溝通能力較強，有良好的人際關系。

(四)工作能力強，表現(xiàn)突出。該同志工作態(tài)度端正，對自身要求高，進入工作角色快，工作勤奮，且能分清工作的輕重緩急，能完成領導安排的工作任務，工作能力得到領導和同事的一致認可和廣泛好評。在___、____年度公務員考核中，該同志考核等級均為優(yōu)秀。

四、通過調(diào)查了解，確認其在報考公務員時所填信息與個人檔案信息一致。通過考察我們沒有發(fā)現(xiàn)___同志有任何不宜被錄用為公務員的情形。

五、考察意見

按照德才兼?zhèn)涞臉藴屎弯浻寐毼坏囊?，我們認為___同志的政治思想、道德品質(zhì)、遵紀守法、自律意識、能力素質(zhì)、工作態(tài)度、學習和工作表現(xiàn)及需要回避的情況均符合公務員錄用規(guī)定，也符合錄用條件，建議錄用。

篇三 公務員錄用考察工作報告850字

公務員錄用考察工作報告

2023年即將結(jié)束，一年來，我在領導和同志們的關懷、幫助、支持下，緊緊圍繞本所工作，充分發(fā)揮崗位職能，不斷改進工作方法，提高工作效率，以“服從領導、團結(jié)同志、認真學習、扎實工作”為準則，始終堅持高標準、嚴要求，較好地完成了各項工作任務。我始終把學習放在重要位置，努力在提高自身綜合素質(zhì)上下功夫。

一、強化形象，提高自身素質(zhì)

為做好督查工作，我堅持嚴格要求自己，注重以身作則，以誠待人，一是愛崗敬業(yè)講奉獻。我正確認識自身的工作和價值，正確處理苦與樂，得與失、個人利益和集體利益的關系，堅持甘于奉獻、誠實敬業(yè)，二是錘煉業(yè)務講提高。經(jīng)過學習和鍛煉，自己在文字功夫上取得一定的進步，撰寫簡報_篇，利用辦公室學習資料，細心學習他人長處，改掉自己不足，并虛心向領導、同事請教，在不斷學習和探索中使自己在文字材料上有所提高。

二、嚴于律已，不斷加強作風建設

一年來我對自身嚴格要求，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則，始終把作風建設的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實腳踏實地埋頭苦干上。在工作中，以制度、紀律規(guī)范自己的一切言行，嚴格遵守機關各項規(guī)章制度，尊重領導，團結(jié)同志，謙虛謹慎，主動接受來自各方面的意見，不斷改進工作；堅持做到不利于_形象的事不做，不利于_形象的話不說，積極維護_部門的良好形象。

三、強化職能，做好服務工作

工作中，我注重把握根本，努力提高服務水平。辦公室人手少，工作量大，這就需要所有人員團結(jié)協(xié)作。在這一年里，與同事心往一處想，勁往一處使，不會計較干得多，干得少，只希望把工作圓滿完成。

四、工作中的不足與今后的努力方向

一年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度還不夠，學習、服務上還不夠，和有經(jīng)驗的同事比較還有一定差距，內(nèi)容上缺少縱深挖掘的延伸，在今后工作中，我一定發(fā)揚吃苦耐勞精神和孜孜不倦的進取精神認真總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，努力把工作做得更好，以對工作、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，腳踏實地，盡職盡責地做好各項工作，不辜負領導和同志們對我的期望。

篇四 公務員錄用考察報告350字

市招錄公務員辦公室：

__年9月2日，根據(jù)中共__市委組織部、__市人力資源和社會保障局下發(fā)的《關于認真配合做好__市__年考試錄用公務員考察工作的通知》，我們局組成了由分管人事的黨組成員、總會計師__帶隊，人事科科長__、辦公室主任__參加的考察組，赴__市體育學院對__的基本情況進行了考察，我們分別找到__體育學院新聞與外語學院的黨總支部書記__、輔導員__進行了座談。

__，男，1986年8月17日出生，原籍__省__市，中共黨員，__年考入__體育學院，就讀新聞學專業(yè)，__年7月畢業(yè)。在校期間，該同志能刻苦學習，積極要求進步，熱心參加各類公益活動，曾擔任院刊《心語》的主編，具有一定的寫作能力，但做事有點毛躁，要加以克服。沒有21種公務員應當禁止的行為。

考察結(jié)果合格，我局同意錄用。

__年9月7日

篇五 公務員錄用考察情況報告700字

關于__同志考察情況的報告

市招錄公務員辦公室：

XX年9月2日，根據(jù)中共__市委組織部、__市人力資源和社會保障局下發(fā)的《關于認真配合做好__市XX年考試錄用公務員考察工作的通知》，我們局組成了由分管人事的黨組成員、總會計師__帶隊，人事科科長__、辦公室主任__參加的考察組，赴__市體育學院對__的基本情況進行了考察，我們分別找到__體育學院新聞與外語學院的黨總支部書記__、輔導員__進行了座談。

__，男，1986年8月17日出生，原籍__省__市，中共黨員，XX年考入__體育學院，就讀新聞學專業(yè)，XX年7月畢業(yè)。在校期間，該同志能刻苦學習，積極要求進步，熱心參加各類公益活動，曾擔任院刊《心語》的主編，具有一定的寫作能力，但做事有點毛躁，要加以克服。沒有21種公務員應當禁止的行為。

考察結(jié)果合格，我局同意錄用。

XX年9月7日

關于__同志考察情況的報告

市招錄公務員辦公室：

XX年9月5日，根據(jù)中共__市委組織部、__市人力資源和社會保障局下發(fā)的《關于認真配合做好__市XX年考試錄用公務員考察工作的通知》，我們水利局組成了由分管人事的黨組成員、總會計師__帶隊，人事科科長__、辦公室主任__參加的考察組，赴中國民生銀行__市分行對__的基本情況進行了考察，我們分別找到中國民生銀行市分行行長__、營業(yè)部主任__進行了座談。

__，女，1986年3月10日出生，原籍__省__市， XX年考入中南財經(jīng)政法大學，就讀財政學專業(yè)，XX年7月畢業(yè)，獲得財政學、會計學雙學位。XX年8月，被廣州市平安銀行股份有限公司錄用，XX年10月，又應聘到中國民生銀行__市分行工作。在中國民生銀行工作期間，該同志工作認真，愛崗敬業(yè)，遵章守紀，踏實肯干，服務熱情，沒有21種公務員應當禁止的行為。

考察結(jié)果合格，我局同意錄用。

XX年9月7日

篇六 人事系統(tǒng)公務員培訓考察報告1900字

赴“京——韓”

人事系統(tǒng)公務員培訓考察報告

石家莊市統(tǒng)計局——李育才

有幸參加全市人事系統(tǒng)公務員北京—韓國培訓考察，生平來還屬首次。通過學習和考察，很受教育和啟發(fā)，特別是對韓國的公務員制度有了初步的認識，對韓國的風土人情、社會制度、經(jīng)濟發(fā)展、歷史變革等有了進一步的了解，不盡對熱情好客、勤勞質(zhì)樸的韓國人民產(chǎn)生了一絲敬意。

一、韓國有一支務實高效的公務員隊伍。通過聽取國家人事部趙處長的介紹和韓國光州市政府的考察，感到韓國公務員制度有他獨特的一面，就是道、市級以上公務員由政府直接任命，政府為市場、為經(jīng)濟發(fā)展服務的職能作用十分明顯，市政大廳的櫥窗宣傳就很能說明這一點；同時韓國要求公務員保持社會中立也是一大特點。相對于我國而言，韓國公務員隊伍顯著更為精干、機制更為健全，在經(jīng)濟發(fā)展和管理國家事務發(fā)揮作用方面更具明顯效率。

二、韓國是一個極具民族自尊心和自信心的民族。在考察期間，所到之處深刻感到城市干凈、道路整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、經(jīng)濟發(fā)展、社會制度穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，給我留下了深刻印象。特別是九十年代亞洲金融風暴時期，韓國人民積極相應政府號召，臨危不驚、果敢應對，舍小家，顧國家，視國家民族的利益至高無上，紛紛排隊把家中的金銀首飾捐獻國家，和2002年世界杯一夜之間全國上下身著紅衣助威的“紅魔氣勢”震撼了全世界，也感動了在韓居住的華僑，正是這種自強不息的民族精神，才使的韓國在一個三面環(huán)水、物質(zhì)資源相對匱乏的島國在較短的時間一躍成為亞洲四小龍。

三、私有化制度加快了社會經(jīng)濟的發(fā)展進程。在韓國，除了鐵路、軍隊等政權機器由國家直接管理外，民航、電訊、汽車等國民經(jīng)濟支柱行業(yè)均實行私有化管理，有利地激發(fā)了全體國民的積極性和創(chuàng)造性，使社會生產(chǎn)力有了突飛猛進的發(fā)展。90年代以來，韓國結(jié)合國情在大力發(fā)展旅游事業(yè)、擴大對外貿(mào)易，積極吸引外資發(fā)展民族經(jīng)濟等方面取得了極大成功，帶動了半島經(jīng)濟的全面騰飛。

四、精心打造環(huán)保特色。韓國是一個以講環(huán)保著稱與世的國家，所到之處酒店賓館不用一次性餐具，均使用不銹鋼筷子，就連牙簽也是用可食用的原料做成，這樣不但節(jié)省了大量木材，也減少了進口。難怪在韓國雖是多山丘陵之國，但山是綠山，水是清水，城市干凈整潔，垃圾歸放有序；同時盡管車輛很多，卻幾乎沒有見到堵擠現(xiàn)象，據(jù)說是一方面是加強了車輛管理，除特殊車輛外一般分單雙日運行；二是多為單行道，通行力高；三是城市立體交通搞的好，僅漢城環(huán)漢江就有27座跨江大橋，立交橋不計其數(shù)。

五、北南期盼統(tǒng)一。由于歷史的原因，目前7000多萬人口的朝韓民族被“三八”臨時分界線分為北南兩方。其中朝鮮一方近3000萬，韓國一方4000多萬。60年來，雙方軍事雖然對峙，但政府間積極尋求統(tǒng)一的努力至今未停，民族和解的大門始終沒有關閉。特別是90年代后期，兩國政府間加大了往來。在韓方“統(tǒng)一了望臺”，我們看到內(nèi)容詳實的錄象片、大量的圖片介紹、實物和朝鮮商品，始終被一種民族親情所感染?？吹胶推浇y(tǒng)一的呼聲在高漲，民族和解的旋律在唱響，盡管還有困難和阻力，但雙方企盼統(tǒng)

一、民族共同發(fā)展之路是民心所向、大勢所趨。我們完全有理由相信，一個更加美麗、富裕、強勝的朝鮮民族必將屹立在世界東方，我們也一定會看到一個和平、美好、繁榮、穩(wěn)定的東亞國家。

六、綜合感受。每個民族都有其特點和長處。通過學習考察，我認為應該學習不同民族之精華，結(jié)合自己民族取長補短，為我所用。一個民族是要有一種精神的，我認為韓國的民族自尊心感人至深——質(zhì)樸無華、自強不息。結(jié)合人事工作，我要以自強不息的精神，愛崗敬業(yè)，務實進取，堅守職業(yè)道德和紀律，做好本職工作，使自己的言行始終無愧于公務員的神圣榮譽

通過學習韓國公務員管理制度，使我感到，不同國家的公務員制度雖不近相同，但管理國家事物的職能是一致的；與韓國相比，我國的公務員收入雖然還很低（相當于韓國十分之一），但與物價水平和政府實施的工資政策來講，我國的公務員收入水平也基本可觀，在這一點上，我們應該感謝政府的關懷，體諒我國的國情。作為一名國家公務員，我們應該認清形勢，明確職責，履行義務，做好工作。進一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育的成果，認真踐行“三個代表”，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，牢記“兩個務必”，永保政治本色，積極參加市委、市政府部署的“提速工作進程，提高工作質(zhì)量和務求效能、效率、效果活動，做一個讓黨放心的組工干部，讓政府和人民滿意的公務員，努力為我市的改革和發(fā)展做出應有的貢獻。

以上是我“赴京——韓”學習考察回石之后的一些膚淺認識和點滴體會，由于時間較短和考察地點的局限性，看到的也只是一些表面現(xiàn)象，很可能帶有片面性，不妥之處，敬請批評指正。

二00五年六月十六日

篇七 2023年公務員考察報告33850字

根據(jù)中歐公共管理項目子項目四的計劃安排，200_年5月14日至28日，以國家行政學院培訓部主任谷昀為團長的中國國家行政學院培訓考察團一行11人(包括海南，重慶，青海，大連行政學院的領導和管理人員)赴歐洲的芬蘭，荷蘭，意大利進行學習考察.考察團應邀走訪了三國的一些公務員培訓機構(gòu)，參加了一些培訓課程的學習，與三國同行交流了公務員培訓的情況和經(jīng)驗.通過考察學習，考察團了解了歐盟一些主要國家公務員培訓方面的基本情況，學習了三國公務員培訓的一些主要經(jīng)驗，比較圓滿地達到了預期的考察學習目的.

一，芬蘭公共管理學院基本情況

芬蘭公共管理學院的組織形式及運作特點:

芬蘭共和國位于歐洲北部，面積338145平方千米，人口520萬.芬蘭政府機構(gòu)由中央政府(包括30個部委或中介組織)，5個省級行政機構(gòu)和444個地方自治政府組成.公務員總數(shù)為57.6萬人(包括中介組織工作人員，教師，醫(yī)生，市政人員及司機等)，其中，中央為12萬人，地方政府為42.6萬人.全國實行高稅收，高福利政策，教育，醫(yī)療全部免費.芬蘭公共管理學院由財政部負責管理(財政部負責預算決算，也負責政府機關編制)，是國家級的公務員培訓，咨詢和經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展服務公司，也是唯一的中央公務員培訓機構(gòu)，英文簡稱'haus'.全院有全職教師65人，其中50人具有培訓師資格，培訓師具備獨立組織承擔培訓項目的能力，兼職教師300多名.

'haus'成立于1971年，當時名為國家培訓中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織，開始實行市場化，市場化的培訓份量逐年增加，中央財政支持逐年減少，到80年代末，完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學院，__年再次改制為公共管理學院有限公司，產(chǎn)權由國家控股60%，赫爾辛基咨詢集團有限公司控股40%.

'haus'設立董事會，由董事會負責管理;董事會主席為學院最高領導，由財政部一名高級顧問擔任，董事會成員由財政部統(tǒng)一任命.董事會下設管理主任一名，負責學院日常工作;下設執(zhí)行團隊，后勤管理部，咨詢與培訓部和國際項目培訓部(后三個部各設主任一名).咨詢與培訓部主要負責中央政府，地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務員培訓;國際項目培訓部主要負責領導者，行政法，行政管理服務和國際項目培訓.

財政部每年給'haus'下達一定創(chuàng)收指標，所有的培訓實行項目制，一個項目組由一名培訓管理者和一名助手組成，全院共有20多個項目組，項目組人員基本固定，項目組實行定額，定向管理，定額是指，每年要完成一定創(chuàng)收任務，定向是每個項目組負責某一領域或某一部門的培訓工作.

多年來，'haus'經(jīng)過不懈努力，逐漸發(fā)展成為芬蘭培訓高素質(zhì)公務員和為政府決策提供咨詢服務的重要基地，在芬蘭享有較高聲譽.'haus'歡迎任何級別的公務員自愿來'haus'培訓，它總是力圖把最好的培訓方法用在最適合的培訓課程上，增強公務員的創(chuàng)新意識，責任意識和行政能力，提升芬蘭政府以及歐盟政府機構(gòu)的服務能力.

'haus'實行完全市場化的培訓，服務對象按比例劃分大致為，中央政府65%，地方政府15%，國際項目15%，其它組織，公司，合作者共5%;按照服務項目劃分，咨詢和公共行政管理培訓30%，對外培訓50%，國際項目15%，其它5%.__年，培訓班次總計200多個，參訓學員8000多人，咨詢?nèi)湛傆?500多天次，流轉(zhuǎn)額830萬歐元，稅前利潤60萬歐元.

(二)'haus'組織公務員培訓的教學組織有以下幾個主要環(huán)節(jié):

1，培訓需求分析.培訓需求包括國家，組織，不同公務員群體和個人等四個層次需求.首先要滿足國家需求，考慮國家要解決什么問題;其次是了解組織的需求，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，組織內(nèi)部要進行哪些改革，需要做什么專題培訓;然后才考慮不同公務員群體和個人的需求.

培訓需求信息來源有五個方面:一是政府部門最近改革動向;二是國家最新的立法;三是組織內(nèi)部的主要變化;四是通過面談形式，收集培訓需求信息;五是通過發(fā)放問卷調(diào)查，征求意見表的方式，分析統(tǒng)計培訓需求信息.

根據(jù)中歐公共管理項目子項目四的計劃安排，200_年5月14日至28日，以國家行政學院培訓部主任谷昀為團長的中國國家行政學院培訓考察團一行11人(包括海南，重慶，青海，大連行政學院的領導和管理人員)赴歐洲的芬蘭，荷蘭，意大利進行學習考察.考察團應邀走訪了三國的一些公務員培訓機構(gòu)，參加了一些培訓課程的學習，與三國同行交流了公務員培訓的情況和經(jīng)驗.通過考察學習，考察團了解了歐盟一些主要國家公務員培訓方面的基本情況，學習了三國公務員培訓的一些主要經(jīng)驗，比較圓滿地達到了預期的考察學習目的.

一，芬蘭公共管理學院基本情況

芬蘭公共管理學院的組織形式及運作特點:

芬蘭共和國位于歐洲北部，面積338145平方千米，人口520萬.芬蘭政府機構(gòu)由中央政府(包括30個部委或中介組織)，5個省級行政機構(gòu)和444個地方自治政府組成.公務員總數(shù)為57.6萬人(包括中介組織工作人員，教師，醫(yī)生，市政人員及司機等)，其中，中央為12萬人，地方政府為42.6萬人.全國實行高稅收，高福利政策，教育，醫(yī)療全部免費.芬蘭公共管理學院由財政部負責管理(財政部負責預算決算，也負責政府機關編制)，是國家級的公務員培訓，咨詢和經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展服務公司，也是唯一的中央公務員培訓機構(gòu)，英文簡稱'haus'.全院有全職教師65人，其中50人具有培訓師資格，培訓師具備獨立組織承擔培訓項目的能力，兼職教師300多名.

'haus'成立于1971年，當時名為國家培訓中心;1987年改制為行政發(fā)展中介組織，開始實行市場化，市場化的培訓份量逐年增加，中央財政支持逐年減少，到80年代末，完全市場化;1995年又一次改制為芬蘭公共管理學院，XX年再次改制為公共管理學院有限公司，產(chǎn)權由國家控股60%，赫爾辛基咨詢集團有限公司控股40%.

'haus'設立董事會，由董事會負責管理;董事會主席為學院最高領導，由財政部一名高級顧問擔任，董事會成員由財政部統(tǒng)一任命.董事會下設管理主任一名，負責學院日常工作;下設執(zhí)行團隊，后勤管理部，咨詢與培訓部和國際項目培訓部(后三個部各設主任一名).咨詢與培訓部主要負責中央政府，地方政府和醫(yī)療衛(wèi)生等部門的公務員培訓;國際項目培訓部主要負責領導者，行政法，行政管理服務和國際項目培訓.

財政部每年給'haus'下達一定創(chuàng)收指標，所有的培訓實行項目制，一個項目組由一名培訓管理者和一名助手組成，全院共有20多個項目組，項目組人員基本固定，項目組實行定額，定向管理，定額是指，每年要完成一定創(chuàng)收任務，定向是每個項目組負責某一領域或某一部門的培訓工作.

多年來，'haus'經(jīng)過不懈努力，逐漸發(fā)展成為芬蘭培訓高素質(zhì)公務員和為政府決策提供咨詢服務的重要基地，在芬蘭享有較高聲譽.'haus'歡迎任何級別的公務員自愿來'haus'培訓，它總是力圖把最好的培訓方法用在最適合的培訓課程上，增強公務員的創(chuàng)新意識，責任意識和行政能力，提升芬蘭政府以及歐盟政府機構(gòu)的服務能力.

'haus'實行完全市場化的培訓，服務對象按比例劃分大致為，中央政府65%，地方政府15%，國際項目15%，其它組織，公司，合作者共5%;按照服務項目劃分，咨詢和公共行政管理培訓30%，對外培訓50%，國際項目15%，其它5%.XX年，培訓班次總計200多個，參訓學員8000多人，咨詢?nèi)湛傆?500多天次，流轉(zhuǎn)額830萬歐元，稅前利潤60萬歐元.

(二)'haus'組織公務員培訓的教學組織有以下幾個主要環(huán)節(jié):

1，培訓需求分析.培訓需求包括國家，組織，不同公務員群體和個人等四個層次需求.首先要滿足國家需求，考慮國家要解決什么問題;其次是了解組織的需求，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，組織內(nèi)部要進行哪些改革，需要做什么專題培訓;然后才考慮不同公務員群體和個人的需求.

培訓需求信息來源有五個方面:一是政府部門最近改革動向;二是國家最新的立法;三是組織內(nèi)部的主要變化;四是通過面談形式，收集培訓需求信息;五是通過發(fā)放問卷調(diào)查，征求意見表的方式，分析統(tǒng)計培訓需求信息.

2，設置培訓目標.設置培訓目標，首先要了解培訓的目的是什么為什么要組織這次培訓需要完成什么工作然后是看組織內(nèi)部現(xiàn)實的具體目標有哪些最后確定培訓課程.例如:培訓者培訓，設置有四個方面的培訓目標.一是要掌握更多的行動學習法的說教的知識和技能;二是要了解系統(tǒng)培訓的溝通技巧;三是要有發(fā)展自身學科領域的計劃技能;四是要有組織培訓的知識和技巧，并能運用它們.

3，課程設計.課程設計要完成八項工作:一是了解和分析培訓對象;二是確定培訓的組織結(jié)構(gòu)，盡可能安排網(wǎng)絡學習部分;三是排定培訓項目課時分配表;四是確定培訓的持續(xù)時間('haus'的培訓有的是非連續(xù)脫產(chǎn)學習);五是選定培訓材料;六是選擇最合適的培訓方法;七是走訪參訓學員;八是確定評估方式或方法.

4，培訓的組織實施.1，開始課程，破冰.2，理論授課，安排專家專題講授，授課教師有兩類，一是'haus'自己教師，二是外請教師，外請教師主要包括政府官員，大學教授，私人培訓者，外國專家.3，輔助學習方式:個人練習，小組討論，團隊工作.4，培訓者工具箱有:培訓計劃，培訓說明，目標群體分析，問題列表，行動學習方法，團隊工作，分組練習，演示輔助工具，角色扮演，情景模擬等.5，強調(diào)互相交流學習，創(chuàng)造和諧的培訓氣氛，學員利用所學的知識和技能，同行之間互相學習，共同提高.

5，培訓評估程序.選擇評估方法，確定評估標準，向?qū)W員和學員的上級發(fā)放評估問卷，進行培訓評估，運用評估結(jié)果，改進培訓工作.

二，荷蘭公共行政學院培訓基本情況

(一)荷蘭公共行政學院培訓管理運作程序

荷蘭政府各部門有義務對部門工作人員進行培訓.部門管理者提供本部門年度培訓計劃，由人力資源管理部門進行計劃制定，管理和分配培訓資金，并與培訓機構(gòu)聯(lián)系，提出培訓需求，一般是通過公開招標的采購方式，選擇適合的培訓機構(gòu)簽訂培訓合同.

在這種運作體制下，各個行政學院有專人與各機構(gòu)管理者進行聯(lián)系，及時了解部門變化和培訓需求，并根據(jù)了解的信息提供培訓計劃.

(二)公共行政學院遠程教學項目

荷蘭公共行政學院有一個遠程教學項目，為政府機構(gòu)提供培訓和決策咨詢服務.該學院80%的培訓課程時采取網(wǎng)上教學方式，具體操作是將不同地點的學員分成幾組，通過網(wǎng)絡與培訓者連接，培訓者將討論題通過網(wǎng)絡發(fā)布，各組學員在不同地點討論，并將討論結(jié)果通過網(wǎng)絡傳輸給培訓者.學習過程持續(xù)幾個月，討論題目主要圍繞政府工作的重點難點問題，或者是政府工作的變革問題.

(三)海牙市地方公務員培訓

在荷蘭期間，我們應邀還走訪了海牙市政府所屬的公務員培訓中心.海牙共有8000名公務人員，公務員的培訓主要采用在線教學和綜合學習的模式.培訓中心是為公務員發(fā)展，成長提供智力支持.培訓內(nèi)容主要包括公眾關系協(xié)調(diào)，計算機知識，個人績效評估等課程，在每個主題課程里包括一系列可操作性的子課程.以'個人績效'主題課為例，主要開設如下課程:時間管理，如何管理別人，如何指導別人，發(fā)揮團隊作用.培訓方式主要以在線學習的方式進行，僅XX年就有5000多公務員參加過學院開設的所有項目學習.每名學員在網(wǎng)上都有個人學習主頁，在主頁上可以找到所有注冊過的在線學習課程，上午授課，下午討論，在網(wǎng)頁上以動態(tài)情景引出討論的問題，引導學員在線討論.該培訓中心的精干高效給我們留下極為深刻的印象，該培訓中心主要依托一個培訓網(wǎng)站來運作，全部工作人員只有三人.學院進行的都是短期培訓和為市政府公務員量身定做的課程，課程具有很強的針對性強和時效性.

三，意大利考公務員培訓的基本情況:

在意大利期間，考察團訪問了負責意大利地方公務員培訓的弗邁茲行政學院，全國商會培訓機構(gòu)tagliacarne學院和意大利公共行政高級學院.大家聽取了多方面的培訓情況介紹，并參與了一些內(nèi)容不同，方式各異的培訓課程，比較全面地了解了意大利公務員培訓的體制，方式和方法，學習到一些先進的培訓理念和培訓技巧.

(一)弗邁茲行政學院(formez)簡況

弗邁茲行政學院是直屬意大利國家公共職能部的培訓機構(gòu)，總部在羅馬，下設兩個分院，一個在那布勒斯，一個在撒丁島.整個學院共有工作人員400多人，另外還有以合同，公約形式簽約的合作人1200多人，培訓師主要來自于意大利不同大學和研究機構(gòu)的專家學者.其主要職能是:開展政策研究咨詢工作;組織培訓活動;開展中央政府和地方政府之間的合作管理研究.

學院設有董事會，校長和董事均由公共職能部直接任命.董事會一半成員由公共職能部指定，一半成員來自意大利各級政府協(xié)會.學院由中央政府撥款，地方政府以項目形式為其提供財政支持.學院的培訓對象包括:大區(qū)，省，市三級政府部門的公務員，以及希望進入地方公務員隊伍的大學畢業(yè)生.

學院的工作目標是培訓地方政府的公務員，提高地方政府公務員素質(zhì)，更新他們的指示，培養(yǎng)他們的團隊意識，增強他們的行政辦事能力，提升公務員在民眾中的形象.此外，還涉及以下主要工作:協(xié)助公共行政部門進行必要的改革;幫助中央政府集權下放和簡化行政程序;將技術革新的最新成果應用到行政工作中去;開設為企業(yè)提供行政技術協(xié)助的服務窗口;組織政府部門人員招聘考試.

隨著計算機和網(wǎng)絡技術的日漸成熟，學院逐步推廣以網(wǎng)絡技術____現(xiàn)代培訓手段，采用e-learning進行培訓教學，交換信息，交流經(jīng)驗.

(二)全國商會培訓機構(gòu)tagliacarne學院

tagliacarne學院是意大利全國商會培訓自己的行政官員的培訓機構(gòu)，1986年建校，由當時的商會聯(lián)合會提供校址和經(jīng)費支持.學校的第一個職責是面向商會組織和企業(yè)設計，組織各類培訓活動;第二是針對中小企業(yè)開展的研究咨詢服務工作;第三是開發(fā)新的服務項目，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展制定規(guī)劃和提供政策咨詢.

意大利每個大區(qū)和省都有商會，商會可以在某個大區(qū)成立商會聯(lián)盟或商會聯(lián)合會，商會聯(lián)合會為所有商會提供各種服務.意大利的商會屬于公共職能機構(gòu)，在行政管理上有很大的自主性，其主要職責是協(xié)調(diào)地方商業(yè)，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展.每個商會是獨立的，有自己的章程，自主性強，活動經(jīng)費來源于企業(yè)繳納的年費.商會在一定程度維護企業(yè)的合法權益，平衡各個企業(yè)的共同利益.每個商會有四個功能，包括履行行政職能，宣傳商會工作，追蹤地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，調(diào)節(jié)控制市場.商會需要一支非常專業(yè)的管理隊伍，對市場進行有效的監(jiān)控調(diào)節(jié).商會在培訓上投入的費用相當可觀，每年都要制定年度培訓報告，規(guī)劃全年培訓活動.

學院對商會官員的培訓目標:通過系統(tǒng)的專業(yè)知識的培訓，培養(yǎng)提高商會官員的觀察力和判斷力，使其敏銳地看到當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的特點，把握企業(yè)的發(fā)展機遇，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展.

作為商會官員首先要全面了解商會的職能和職權，能夠分析某一個專業(yè)領域的關鍵性，決定性問題，把握企業(yè)的發(fā)展方向;其次是具備科學的管理能力，利用商會網(wǎng)絡化的管理平臺宣傳商會工作，加強商會組織的交流.另外，商會官員還要有領導項目的能力，協(xié)調(diào)公關能力，控制監(jiān)督能力和宣傳教育能力.為全面提高商會官員的素質(zhì)和能力，學院將不同類型的人劃分為不同的目標組進行摸底調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果作為制定培訓計劃的依據(jù).

近年來，學院也開始面向社會招錄大學畢業(yè)生，進行管理專業(yè)的碩士課程培訓.管理專業(yè)的碩士課程培訓類似于美國的mba教育，雖然它有學歷，無學位，但可以保證參訓者的工作出路，對剛畢業(yè)的大學生很有吸引力.

(三)意大利公共行政高級學院

意大利公共行政高級學院建校于1962年，有5個校址，總部位于羅馬.學院原從屬于公共職能部，現(xiàn)在直接從屬于總統(tǒng)府.學院的主要任務是篩選和培養(yǎng)高級行政官員.學院院長由共和國總統(tǒng)任命，院長任命學院領導班子成員.學院管理隊伍由領導層，官員和教學人員組成.總部固定的教學人員30人左右，他們不單純從事教學，還要從事教學管理協(xié)調(diào)工作，既能夠利用自己的專業(yè)知識進行學習輔導，還具備獨立組織培訓項目的能力.教學培訓的師資主要聘請大學教授和政府部門的高級管理人員.

在意大利針對不同級別的公務員有不同的培訓學校，公共行政高級學院負責中央政府官員的培訓，弗邁茲行政學院負責省，市級政府官員的培訓.意大利法律規(guī)定，每年要用相當于全國行政人員勞動工資1%的經(jīng)費培訓公務員，每一個公務員都有權利獲得知識更新的機會.

學院的主要培訓種類包括兩種，一是面向剛進入行政體制人員組織的初任培訓，二是面向現(xiàn)任官員的知識更新培訓.培訓除了理論學習外，還安排了實踐環(huán)節(jié).

學院還有一個重要的職能是主持領導官員的選拔考試和初任公務員的招聘考試.另外，學院還為意大利政府提供政策咨詢服務.

領導官員的選拔考試具有嚴格的程序，競爭也比較激烈，其基本程序包括:

①發(fā)布招考公告.

②個人進行報名申請.

③進行前期篩選.考前一個月，在官方公告上登出問卷，要求報名人員在一個半小時的時間內(nèi)，從5000個問題中任選100個題目作答.

④組織筆試和面試.

⑤面試合格者要接受為期一年半的崗前培訓.培訓期間，除了系統(tǒng)學習行政管理，經(jīng)濟管理，法律法規(guī)和歐盟事務等專門知識外，還要到即將任職的工作部門實習.

⑥最后還要經(jīng)過期終考試，考試合格者才能正式上崗.

初任公務員的招聘考試，類似于我國的中央國際機關公務員考試.參加初任公務員招聘考試的人員，要求具備大學學歷，年齡在27-30歲左右.考試包括筆試和口試，還要撰寫小論文，通過評審委員會的答辯.只有考試的前幾名才有機會進入公共行政高級學院接受一年半的培訓，其中一年時間接受系統(tǒng)的課堂教育，半年時間在各部機關實習，成績佼佼者有機會直接進入領導層.

四，芬，荷，意三國公務員培訓的主要特點

芬，荷，意三國都是發(fā)達國家，公務員制度比較完善，公務員培訓起步較早，形成了一整套完備的公務員培訓運作模式和方法.考察中我們感到，芬，荷，意三個國家在公務員培訓理念，方式，方法上主要有以下一些特點:

(一)國際化，市場化的培訓理念

歐盟國家的公務員培訓工作不僅著眼于地區(qū)，國家的發(fā)展，也著眼于歐盟社會，國際社會的大背景，服務于歐盟一體化和經(jīng)濟全球化，具有寬廣的國際視野.

芬，荷，意都出臺了專門法規(guī)，對公務員培訓作出了明確規(guī)定.荷蘭政府規(guī)定，公務人員的錄用，轉(zhuǎn)任或晉升等，都需事先經(jīng)過一定時間的培訓，形成了'培訓――就職――再培訓一一晉升'這樣一個循環(huán)上升的機制，以確保每個層次公務員隊伍素質(zhì)的優(yōu)化與提高.意大利法律規(guī)定，各級政府部門每年都必須制定培訓計劃，中央級政府還要做培訓需求分析.

為了適應經(jīng)濟全球化和歐盟一體化的要求，各公務員培訓機構(gòu)都把歐盟方面的法律，法規(guī)列為重要的培訓內(nèi)容，在培訓課程中占有相當大的比例.除此之外，他們還都積極面向歐盟國家，面向世界開放培訓市場，充分利用國際國內(nèi)資源，大力推進國際交流與合作，加強與國外公務員培訓機構(gòu)的合作，或者與國外合作舉辦培訓班，或者選送本國公務員到國外培訓機構(gòu)培訓，或者聘請國外高水平培訓專家來開展培訓工作.尤其是注重開辟和拓展公務員培訓的國際市場.比如，芬蘭公共管理學院的國際培訓項目在整個培訓總量中占有較大比重，培訓人數(shù)占到學員總數(shù)的12%，而且呈逐年上升的趨勢.XX年，學院專為國際培訓項目增加了近100萬歐元的財政預算.

公務員培訓的國際化與市場化是密切相關的.無論是為地區(qū)，為國家發(fā)展服務，還是為歐盟社會，為國際社會服務，說到底，都是為公務員培訓市場服務.歐盟三國各公務員培訓機構(gòu)性質(zhì)雖然不盡相同，但其經(jīng)營運作方式卻是大同小異，基本上都是采取市場化模式.從培訓項目的爭取，培訓課程的設置，到培訓對象的開發(fā)，大多是以市場運作的方式進行的，學員被稱為'顧客'.各培訓機構(gòu)注重資源配置，講求培訓的質(zhì)量和效益，嚴格進行培訓成本核算.為了追求培訓效益的最大化，積極建立健全以競爭，擇優(yōu)，效率為先導的培訓管理機制，推行培訓項目的招投標機制.這次'培訓者培訓'考察團到芬蘭公共管理學院接受培訓，就是該學院通過向歐盟行政學院投標而取得的國際培訓項目之一.

(二)以能力培訓為目標的實用化培訓框架

各培訓機構(gòu)的培訓框架基本上是一樣的，其目標都是提高參訓人員的能力，而不只是知識的更新，或者簡單工作技能的獲取.把培訓工作與人才開發(fā)，組織發(fā)展緊緊地結(jié)合起來，成為一種實現(xiàn)人與組織協(xié)調(diào)發(fā)展的有效機制，是這些培訓機構(gòu)的共同之處.

各國公務員培訓都著眼于對其組織和個人職業(yè)發(fā)展提供幫助.從組織層面看，公務員培訓與組織的戰(zhàn)略目標，組織內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，組織戰(zhàn)略管理與變革管理等組織發(fā)展目標有機結(jié)合起來;從個人層面看，公務員培訓與能力開發(fā)，個人職業(yè)生涯設計，提升競爭力等個人發(fā)展目標緊密聯(lián)系起來.

圍繞著組織和個人行政能力的提高，各公務員培訓機構(gòu)從培訓需求的分析，培訓課程的設置，到培訓的實施，培訓的評估，都講求實效，以實用為原則.

芬，荷，意三國都以公共管理為公務員培訓的重點，課程涵蓋了法律，行政，管理，經(jīng)濟，信息技術等多個方面.為了讓公務員了解和適應法律，法規(guī)的新變化，法律方面的培訓占了培訓內(nèi)容的很大一部分，包括中央政府和地方政府不斷出臺的新法律法規(guī)，以及來自歐盟方面的新規(guī)定.

除了面向所有公務員開放的一般性課程外，更多的培訓是根據(jù)'顧客'特殊需要量身定做的課程.建立自主擇訓機制，設立培訓模塊和培訓菜單，把組織計劃調(diào)訓與培訓對象自主擇訓有機結(jié)合起來.以培訓內(nèi)容而言，有市政建設，交通管理，地區(qū)發(fā)展等具體工作方面的培訓;以培訓對象而言，有根據(jù)部門類屬，職位高低而實行的差別化培訓，如芬蘭公共管理學院專門為較低級公務員開設了秘書，助手等方面的培訓課程;以培訓時間而言，短到一天，長到一年不等，還有培訓與工作交叉，分階段完成培訓的.培訓機構(gòu)在做培訓計劃時，通過多種形式進行培訓需求調(diào)查，既針對政府部門進行整體分析，了解地方經(jīng)濟和部門發(fā)展的方向，同時還要對部門的組織結(jié)構(gòu)，人員情況等進行細部分析，由此確定培訓的目標和內(nèi)容，大大地提高了培訓的針對性和有效性.

芬，荷，意三國在培訓評估方面形成了一套比較完整的體系，制定了具體的培訓評估標準和流程.培訓評估除了對學員在培訓階段的受訓結(jié)果進行評價外，還特別強調(diào)追蹤性評估，即在培訓結(jié)束一個時期后，對受訓對象在實際工作中的表現(xiàn)，績效等作跟蹤調(diào)查.例如芬蘭'培訓評估方式'，即在培訓結(jié)束一年后，再評估培訓對受訓者工作的影響.意大利的公務員培訓評估分為四個層次，一是學員滿意程度評估，二是學員掌握程度評估，三是組織滿意程度評估，四是公眾滿意程度評估.其中，第三個層次上的評估是在培訓結(jié)束后，通過電話詢問或抽樣調(diào)查，考察學員回到工作崗位后，行政效率和水平是否有所提高.第四個層次面向社會公眾，即公眾對經(jīng)過培訓后的政府公務員所提供的行政服務的滿意程度.

如何加強培訓需求調(diào)研，根據(jù)培訓對象的不同層次，不同需求，精心設計培訓項目，推廣個性化，差別化培訓，并通過科學的培訓評估，進一步增強培訓的實效性，全過程，全方位地控制培訓質(zhì)量，芬，荷，意三國的公務員培訓也許可以為我們提供一些有益的借鑒.

(三)以參與式培訓為主導的多樣化培訓方法

各培訓機構(gòu)針對培訓內(nèi)容，培訓對象，培訓規(guī)模，培訓時間的不同，采取不同的培訓形式，運用各種培訓技巧，強調(diào)學員的參與，在互動中解決問題，提高能力.

在培訓的實施過程中，各機構(gòu)采取了多種參與式培訓方法，其中既有傳統(tǒng)的講授式培訓，也有研討式，咨詢式，教練式，作業(yè)式以及實地培訓，網(wǎng)絡培訓等多種多樣的培訓形式.近年來，三國在公務員培訓形式上有兩種明顯的變化趨勢:

一是網(wǎng)絡培訓的規(guī)模不斷擴大，水平也不斷提高.隨著計算機和網(wǎng)絡技術的日漸成熟，政府信息化管理服務程度逐步提高，各國一方面加大了實施公務員信息技術培訓的投入，另一方面推廣以網(wǎng)絡技術____現(xiàn)代化培訓手段.他們依托網(wǎng)絡多媒體技術平臺，開發(fā)網(wǎng)絡培訓軟件，加大在線培訓，遠程培訓的力度，將網(wǎng)絡課程，網(wǎng)上答疑，實戰(zhàn)演習和經(jīng)驗交流等集成化的培訓產(chǎn)品通過網(wǎng)絡傳送給學員，方便了學員學習，拓展公務員培訓的規(guī)模.

二是教室里的培訓時間逐步減少，實地培訓的呼聲越來越高，開放式，參與式學習培訓正在被越來越多的人所接受.例如，意大利幾年前教室培訓占培訓總課時的80%，XX年教室培訓課時下降到17%.實地培訓有兩種形式，一是培訓者到受訓者工作機構(gòu)，通過實地培訓解決實際問題;二是培訓部門僅僅充當一個中介，把受訓者推薦到其他實際工作部門進行培訓.還有些培訓采取了其他更靈活，更有針對性，從而也更有效的形式.例如，意大利'地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展'的培訓，是以做項目的形式完成的.芬蘭公共管理學院管理類的培訓，主要是以咨詢形式完成的.

為了進一步提高培訓效果，培訓者還開發(fā)，運用多種培訓技巧，調(diào)動學員的積極性，主動性.例如，'卡片展示法'(metaplan)，'六頂思維帽'，'因果樹'，'坐標評估'，以及各種各樣的'破冰'技術等，在各培訓機構(gòu)都得到了廣泛的應用，并且收到了良好的培訓效果.

參與式培訓，重在強調(diào)學員的參與，發(fā)揮培訓者在培訓過程中的催化作用，這就對培訓隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求.培訓隊伍社會化，也是芬，荷，意三國目前公務員培訓的特點之一.

在考察的過程中，各培訓機構(gòu)的專職培訓和管理隊伍人數(shù)之少，工作效率之高，給考察團成員留下了很深的印象.作為芬蘭目前最好的公務員培訓機構(gòu)，芬蘭公共管理學院總共有65名專職人員，XX年總計完成了8000人次的培訓.

所有這些培訓機構(gòu)都是以外聘培訓者為主.培訓隊伍包括政府部門官員，大學教授，以及來自私營培訓機構(gòu)的培訓師等.如芬蘭公共管理學院外聘的培訓者就多達300人.當然，外部聘請的培訓者往往是某一方面的專家，卻未必精通培訓方法和培訓技巧，如何讓外請專家掌握有效的培訓方法，找到專家與培訓者之間的恰當?shù)慕Y(jié)合點，也是各培訓機構(gòu)共同存在的問題.

五，考察學習的幾點體會

1，重視培訓管理者隊伍建設，提高培訓管理水平.

現(xiàn)代培訓管理是一個系統(tǒng)工程，要求每一名培訓管理者要不斷更新知識，樹立現(xiàn)代培訓理念，清楚地認識作為培訓管理者的角色與職責定位，掌握培訓管理最新工具.培訓管理者要有責任感和急迫感，積極主動參與學習，學習現(xiàn)代培訓管理知識，了解成人學習規(guī)律，探索開展公務員培訓的有效方法.培訓組織機構(gòu)要為培訓管理人員創(chuàng)造和提供培訓學習機會，激勵培訓管理者參與國內(nèi)外的學習交流機會，開闊眼界，增長見識;鼓勵培訓管理者大膽探索，結(jié)合所學對培訓工作多做理性思考，不斷提高培訓管理水平.

2，創(chuàng)新培訓方式，促進教師和教學管理人員向培訓師轉(zhuǎn)化.

在考察過程中，我們了解到歐盟各國公務員培訓的明確目標就是提高公務員的行政能力.公務員的培訓，特別是對中高級公務員來說，重要的不是增加學術性知識，而是要提高解決實際問題的能力，深化已有的理論知識體系，促進知識轉(zhuǎn)化為技能，改變工作態(tài)度，提高工作效率.在今后的公務員培訓實踐中，我們應注重不斷創(chuàng)新培訓方法，重視能力培訓，改變單一的理論講授的授課方式，采用參與式，研討式的培訓方法，運用現(xiàn)代培訓新技術，活躍課堂氛圍.應該根據(jù)國內(nèi)情況，適時研究制定培訓師標準.教師和教學管理人員要轉(zhuǎn)變角色，逐步向培訓師轉(zhuǎn)化，既能夠系統(tǒng)講授理論，又能夠熟練運用培訓技巧，具備良好的交流與溝通能力，善于在課堂上發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，成為培訓活動的引導者和催化者.

3，深化教學改革，研究開發(fā)一些核心培訓課程.

歐盟一些國家的公務員培訓機構(gòu)，在教學方面比較有特色的就是都有自己的核心培訓課程.這些核心課程，主要針對公務員通用性或?qū)I(yè)性的培訓需求，包括了知識更新，技能提高，經(jīng)驗交流等項培訓內(nèi)容.核心課程培訓時間可長可短，有的長達一周數(shù)周，有的短則一天二天.核心課程目的明確，教學內(nèi)容緊湊精干，針對性很強.有了這樣的核心培訓課程，在組織各類培訓項目時，根據(jù)培訓對象及其需求，進行菜單式組合，既方便了教學安排，也便于學員自主選擇培訓課程.我們應該根據(jù)我國公務員培訓的特點和需求，在分析通用性需求和專業(yè)性需求的基礎上，組織各教研部制定開發(fā)出一批有鮮明特點的核心培訓課程.

4，拓展培訓空間，探索建立公務員培訓的網(wǎng)絡環(huán)境.

目前我們的公務員培訓在培訓的時間和空間上，大多沒有突破傳統(tǒng)模式，以集中脫產(chǎn)培訓，課堂授課為主，在一定程度上影響培訓效果和效率.應該把培訓視為一種持續(xù)性的，貫穿于公務員職業(yè)生涯全過程的活動，把培訓的空間拓展到崗位現(xiàn)場，增加實習實踐鍛煉環(huán)節(jié)，開展實地培訓.另外，還可以借助計算機網(wǎng)絡技術和多媒體教學手段，開展網(wǎng)絡教學，建立培訓超市，推出特色培訓課程，為公務員提供自主擇訓的機會，吸引公務員利用業(yè)余時間進入網(wǎng)絡課堂，瀏覽圖書資料，參加研討交流，在模擬的環(huán)境中進行實際技能的操作練習等.

5，加強培訓需求調(diào)研，增強培訓的針對性.

培訓需求分析，是培訓工作的基礎，能夠幫助我們準確地確定培訓目標，科學地設計培訓計劃，確保培訓對象得到有效的培訓.可以考慮針對計劃內(nèi)的常規(guī)培訓班次，成立由培訓管理者和培訓者共同組成的調(diào)研小組，深入實際，調(diào)查了解培訓對象的現(xiàn)實狀況和個體需求，送訓單位的組織需求，在詳細調(diào)查，科學分析的基礎上，制定培訓計劃，設置培訓專題，選用培訓方法，增強培訓活動的針對性，提高培訓實效.

6，完善培訓質(zhì)量評估體系，全面控制培訓質(zhì)量.

歐盟國家注重對公務員培訓進行全過程，全方位的評估.除了對學員在培訓階段的受訓結(jié)果進行評價外，還特別強調(diào)追蹤性評估，即在培訓結(jié)束一個時期后，對參訓對象在實際工作中的表現(xiàn)，績效作跟蹤調(diào)查.意大利的公務員培訓評估分為四個層次，一是學員滿意程度評估，二是學員掌握培訓內(nèi)容程度評估，三是組織滿意程度評估，四是公眾滿意程度評估.我們的培訓評估目前大多停留在學員對課堂教學滿意程度的單一層次，今后要完善評估體系，將培訓評估貫穿于培訓教學活動全過程，延伸到培訓活動完成后，擴大到學習層次，機構(gòu)層次和績效層次，為改進培訓工作，加強培訓管理，提供較為全面可靠的信息.

能夠參加這次參加浙江與寧夏縣域經(jīng)濟發(fā)展公務員對口培訓班我很高興，也很珍惜這次機會，通過為期15天的培訓班，學習縣域經(jīng)濟發(fā)展有專業(yè)理論，了解浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展和個私經(jīng)濟發(fā)展實踐，實地考察浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況，并進行研討，交流，使我進一步更新了觀念，開拓了視野，掌握了知識，增強了本領，取得了很大的收獲.現(xiàn)將學習情況小結(jié)如下:

一、浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

改革開放30年來，浙江經(jīng)濟迅猛發(fā)展，多項經(jīng)濟指標全國排名有了明顯躍升。浙江經(jīng)濟的高速發(fā)展，得益于縣域經(jīng)濟的快速膨脹。XX年，全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣（市）浙江就占據(jù)了26個，其中排名前10位的就有4個。浙江縣域經(jīng)濟人口規(guī)模小，百強縣相對富裕程度高、差別小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件比較突出。呈現(xiàn)如下特點：

1、個私經(jīng)濟發(fā)展強勁.浙江省經(jīng)濟的活力在縣域，縣域經(jīng)濟的活力在個私經(jīng)濟。可以毫不夸張地說，浙江省經(jīng)濟之所以一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上正是依靠于浙江個私經(jīng)濟的先發(fā)和壯大。早在80年代，沿海率先改革開放的大潮中，浙江省獲得了先發(fā)優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了率先發(fā)展。90年代，他們按照生產(chǎn)關系必須適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，尊重和保護群眾首創(chuàng)精神，積極調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，較早地形成了相對領先的體制優(yōu)勢。特別是抓住了個私經(jīng)濟這一市場經(jīng)濟條件下最活躍、最具潛力的增長點，不失時機地加以培育，使浙江個私經(jīng)濟在全國獨占鰲頭，成為縣域經(jīng)濟增長主力軍。

2、塊狀特色經(jīng)濟發(fā)展迅猛.積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從多樣化轉(zhuǎn)向特色化是浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一特點，區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟增長的重要載體。多樣化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是二十世紀八十年代浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟起步階段的特色。九十年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設有機結(jié)合起來，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的企業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進了縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。這種區(qū)域塊狀經(jīng)濟以主導產(chǎn)品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

從這次考察學習了解到的情況可以看出，浙江經(jīng)濟發(fā)展較快的地方往往區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢比較明顯。如浙江慈溪，有“家電之都”、“輕坊基地”、“軸承王國”之稱，綜合經(jīng)濟實力躋身全國前列。各地具有特色的塊狀經(jīng)濟的發(fā)展增加了農(nóng)村居民的收入，加快了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐，增強了縣域經(jīng)濟的綜合實力，極大地促進了浙江縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

3、市場體系日趨完善.浙江地處我國東南沿海，并沒有特別優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展條件。但其經(jīng)濟發(fā)展卻煥發(fā)出生機勃勃、欣欣向榮的景象，這是培育充滿生機和活力的市場主體的結(jié)果，是建立發(fā)達的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網(wǎng)絡的結(jié)果，是值得我們學習和借鑒的又一亮點。浙江人突破地域局限，以率先闖市場聞名于世，充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。他們抓產(chǎn)品、跑市場、興產(chǎn)業(yè)，不以利厚而趨之，不以利薄而棄之，而是從一針一線極小的商品中，挖掘全國乃至世界無限的商機。各種各樣的專業(yè)市場與成千上萬的個體工商戶、家庭企業(yè)相互依存、互動發(fā)展，形成了“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”的特色經(jīng)濟，市場體系也由原來單一的商品市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。

專業(yè)市場的不斷發(fā)展，擴大了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞市場形成了一大批專業(yè)村、工業(yè)村等產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群落，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，達到了“建一個市場、活一方經(jīng)濟、富一方農(nóng)民”的目的。

4、外向型經(jīng)濟強勢推進.近年來，浙江縣域積極開展對外貿(mào)易和引進外資，實施對外開放戰(zhàn)略，努力擴大進出口貿(mào)易，尤其是外貿(mào)出口的強勁增勢，有力地推動了縣域經(jīng)濟的快速增長。一些企業(yè)雖然起步較晚，但其經(jīng)濟外向度高、起點高、發(fā)展快，出口能力顯著增強。同時，積極引進外資，通過建立良好的投資環(huán)境，開展魅力工程，吸引外商投資；通過開展居家工程，留住外商長期創(chuàng)業(yè)。外向型經(jīng)濟的發(fā)展，有力地增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力。

二、幾點啟示

（一）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新體制。個體私營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟中最具活力和最具潛力的增長點，具有產(chǎn)權明晰、利益直接、風險自擔、機制靈活等特點，與市場經(jīng)濟有著天然的親和力，表現(xiàn)出很強的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。在新形勢下，尋求縣域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展很大程度上要靠個體私營的

發(fā)展來實現(xiàn)。浙江縣域經(jīng)濟之所以充滿活力，就是因為當別的地區(qū)還在為企業(yè)轉(zhuǎn)制爭吵不休、左右為難的時候，浙江已經(jīng)開始并完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制等制度創(chuàng)新，通過股份制和私有化等措施，比其它地區(qū)提前發(fā)掘了生產(chǎn)要素的潛能、釋放了生產(chǎn)要素的活力，經(jīng)濟快速增長，資本原始積累順利實現(xiàn)。

（二）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。雖然縣域經(jīng)濟的發(fā)展很不平衡，地區(qū)差異較大，但各地都存在相對的比較優(yōu)勢和比較劣勢，應揚長避短，注重依托各地的特色資源、區(qū)位、技術、市場、人才等經(jīng)濟要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從一草一木中尋找特色，在一針一線間培育規(guī)模。選準角度，找準空間，精心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強。

（三）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須產(chǎn)銷互動，以產(chǎn)品興市場，以市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)需要流通來引導和帶動，作為加工環(huán)節(jié)直接延伸的流通環(huán)節(jié)，也是今后減耗增效潛力較大的領域?？h域經(jīng)濟中應把流通作為一個大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。義烏“雞毛換糖”競換來了全國最大的小商品市場和日用小商品生產(chǎn)基地的“頭銜”。雖然初始流通方式較為原始，但在改革開放初期，正是這種原始的活動，使浙江人較早地領悟了產(chǎn)業(yè)培育市場，市場促進產(chǎn)業(yè)，市場與產(chǎn)業(yè)互為依托共同發(fā)展的辯證關系，進而使浙江成為全國的“市場大省”和“區(qū)域特色經(jīng)濟大省”。

（四）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須搶抓機遇，擴大開放，借助外力求發(fā)展。國際經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素全球性流動與配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球性調(diào)整和轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈全球范圍布局和重組；國內(nèi)長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)西移態(tài)勢已日漸明顯，這種國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整局面，為我們承接輻射，實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了不可多得的機遇。我們要象浙江人那樣，抓住新的機遇謀求發(fā)展，構(gòu)筑新的開放格局。在開放對象上，既對內(nèi)開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)界開放，又對民間組織開放，要利用各種關系，拓展開放空間。在開放內(nèi)容上，既引進資金、設備，更引進知識、技術和人才。在開放領域上，既要有第二產(chǎn)業(yè)，又要有一、三產(chǎn)業(yè)。在開放過程中，既要認真研究國家相關政策，又要認準自身優(yōu)勢，抓好招商引資。通過抓項目引資金、引技術、引人才，增加并優(yōu)化組合縣域經(jīng)濟的生產(chǎn)要素，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加快石嘴山惠農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的想法

作為欠發(fā)達地區(qū)，石嘴山目前正處在爬坡追趕、攻堅克難的關鍵時期，而作為轄區(qū)城市，目前惠農(nóng)區(qū)有21萬人，其中：城鎮(zhèn)人口17萬，農(nóng)村人口4萬人，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須進一步解放思想、搶抓機遇，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、教育、城鄉(xiāng)一體化五個基礎，狠抓重化工企業(yè)集群化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個關鍵，奮力譜寫縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新篇章。

（一）以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，全力提質(zhì)增效。進一步強化工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎地位，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，重點發(fā)展重化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。以實施煤加工、整合生產(chǎn)工藝不高散中小化工企業(yè)集群化工程為重點，實現(xiàn)產(chǎn)值提質(zhì)增效；以實施硅石有序開采、單晶硅生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟為重點，全力提升市場競爭能力。二要加快設施農(nóng)業(yè)建設。堅持把設施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的突破口，精心規(guī)劃，科學布局，因地制宜，強力推進。三要扎實推進新農(nóng)村示范村建設。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設新農(nóng)村生態(tài)示范村試點工作。

（二）突出抓好項目建設，千方百計保增長。我市經(jīng)濟屬典型的出口外向型經(jīng)濟，能不能產(chǎn)業(yè)升級，事關全年經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，抓集群化、進行產(chǎn)業(yè)升級是當前我市經(jīng)濟工作中刻不容緩的頭等大事。一要抓好重點項目轉(zhuǎn)型升級。特別是煤焦化提質(zhì)增效項目。二要加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。全面完成農(nóng)村能源建設工程、加快城鄉(xiāng)一體化。三要加快基礎設施建設，打好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度攻堅戰(zhàn)。四要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策做項目，按照資源優(yōu)勢做項目，按照項目工作的規(guī)范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。五要廣開門戶大招商、招大商。全力創(chuàng)新投資發(fā)展環(huán)境，牢固樹立招商引資合作雙贏意識，緊緊圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、自然資源，以扎實的工作、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務做好招商引資、項目推進工作。

（三）突出抓好二三產(chǎn)業(yè)，集中精力保發(fā)展。一要全力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。要把加快工業(yè)發(fā)展作為奮起趕超的突破口，以工業(yè)的提速增效促進經(jīng)濟總量的迅速擴張，以工業(yè)的做大做強提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平。目前，我市工業(yè)發(fā)展還處于資源低端開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品初級加工的較低層次，我們要突出特色，創(chuàng)出品牌，力爭把我市建成西北最大的重化工精細基地。要突出抓好礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，繼續(xù)開拓市場，提高效益，增強對我市經(jīng)濟增長的拉動作用。另外，要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，提升市、縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加強園區(qū)管理和協(xié)調(diào)服務，吸引好企業(yè)、好項目入園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。作為寧夏工業(yè)體系比較完善的老工業(yè)基地，優(yōu)勢和潛力在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進一步完善產(chǎn)業(yè)功能，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的積聚、輻射和帶動作用，努力在集群化和轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)突破。三要打造好西北最大的陸路口岸即惠農(nóng)區(qū)陸路口岸功能區(qū)作用?？诎段锪鳟a(chǎn)業(yè)要按照“高起點、高標準、現(xiàn)代化”的要求，抓緊制定總體規(guī)劃，在市區(qū)交通便利地段，建立貨運、倉儲物流園區(qū)、批發(fā)市場貿(mào)易市場園區(qū)、精品商業(yè)示范街等重點物流園區(qū)，促使第三產(chǎn)發(fā)展科學化和規(guī)范化。四要要著力培育新興行業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務、倉儲運輸，信息咨詢、教育培訓、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，認真實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建好農(nóng)村市場流通服務網(wǎng)絡。

（四）突出抓好實事落實，竭盡全力保民生。社會建設，重在民生。改善民生，重點要抓好四件事：一是要落實好各項惠民政策。對于國家和自治區(qū)實施的教育“三免一補”、農(nóng)業(yè)種糧補貼、種子補貼、農(nóng)機具補貼、“家電下鄉(xiāng)”補貼等各項補貼政策必須不折不扣地抓好落實；對于市委、政府制定的市區(qū)失地農(nóng)民最低生活保障救助制度、提高土地征用補償標準等各項制度，必須不折不扣嚴格執(zhí)行。二是公共財政要向民生傾斜。重點解決好受災群眾、特困群眾生活安置，切實辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)，積極研究解決涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障等影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。三要繼續(xù)辦好30件實事。要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學發(fā)展意識和以人為本理念，全面落實年初確定的改善民生30件實事。四要切實做好全民創(chuàng)業(yè)工作。以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓為先導，以創(chuàng)業(yè)基地建設為突破口，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計促進全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

這次考察中，德國和法國安排了兩所專門培訓國家公務員的國立行政學院供我們考察，通過考察，我們對這兩個國家公務員的培訓教育有了一個較為清晰的了解和認識。 一 德國教育和德國公務員培訓教育 （一）德國教育基本情況 德國的教育深受德國聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國基本法》規(guī)定“整個學校教育在國家監(jiān)督之下”，按照德意志聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權在聯(lián)邦和各州之間進行分配。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對義務教育、組織形式以及考試的承認等問題作出具體的規(guī)定。但具體執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無實際的教育管理權。從1969年開始為了協(xié)調(diào)全國教育事業(yè)，聯(lián)邦議會通過《基本法》第74條和第75條修正案，并對第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機構(gòu)，主要有：常設各州教育部長會議、聯(lián)邦教育和科學部、聯(lián)邦與州教育計劃委員會等。德國實行的是免費教育，從小學到大學，學生都不用交學費，不但國立的學校可以得到國家的補貼，凡是國家承認的私立院校，其花費也享受國家相當大比例的補貼。 目前，德國實行的是12年義務教育制度，也就是說，每個人從6歲開始到18歲必須接受義務教育。其中9年的全日制學校的學業(yè)是必須完成的，如果不能繼續(xù)全日制普通學校或者全日制職業(yè)學校的學業(yè)，那幺其余3年也必須上非全日制職業(yè)學校。所有公立學校都是免費的。 除了基礎教育之外，德國還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個公民從小到老都完全享有接受教育的權利。這種教育體系為德國的發(fā)展提供了強大的人力資源。目前，德國的國立高等院校。基本上都是州設設立的。只有幾所私人和教會辦的大學；聯(lián)邦國防軍的大學以及德國聯(lián)邦公共行政管理學校是聯(lián)邦舉辦的。德國的高等教育品質(zhì)卓越、享譽全球。德國現(xiàn)有高等院校300多所、綜合大學80多所、應用技術大學130多所、藝術音樂院校40多所，涵蓋專業(yè)400多個，學生注冊人數(shù)約190萬，其中外國學生135，000人。德國大學沒有級別名次的排列，只有歷史長短和規(guī)模大小的不同，任何一所大學都有自己的特色。德國大學一般不設學士學位，學生完成學業(yè)后直接獲得碩士學位。德國的高等教育師的德國成為一個科學之國，直到世界二次大戰(zhàn)為止，所有45位諾貝爾物理獎的獲得者中，有10位是德國人；40位諾貝爾化學獎獲得者中，德國人占16人。根據(jù)德國的基本法規(guī)定，整個德國的教育事業(yè)置于國家的監(jiān)督之下，教育制度非常嚴格，因此，德國的學位在世界上享有崇高的聲譽。 （二）德國聯(lián)邦公共行政管理學院和公務員的教育培訓 4月20日，我們一行8人在德國icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德國人中國名）女士和翻譯顧小姐(德國籍華裔上海姑娘)的陪同下，來到了德國位于北萊茵－威斯特～州的布呂爾市。德國聯(lián)邦公共行政管理學院（以下簡稱為聯(lián)邦高專）就坐落在這座城市里。這是德國唯一的聯(lián)邦舉辦的專門培養(yǎng)和培訓各類公務員的高等學校。學校的基礎部主任、基礎課教師艾德姆先生和專業(yè)部主任、專業(yè)教師，同時又是XX年波恩市下屬的特羅斯托夫（dusseldorf）市長的候選人皮特（peter）先生，負責接待我們。由于早在4月19日晚上，我們在波恩市議政大廳，觀摩市長候選人提名竟職和選舉過程時我們已經(jīng)認識了，所以，今天我們的見面感到輕松、自然。 艾德姆先生首先讓我們參觀了整個校園，然后來到接待室向我們介紹學校的基本情況。德國的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關的劃分方法。這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專業(yè)技術職務系統(tǒng)的教育制度。德國的教育主要是專業(yè)技術職務系統(tǒng)的教育。人們通過從小學到高中再到大學，學到專業(yè)技術，在社會上和企業(yè)里獲得一定的專業(yè)職務，在這一系統(tǒng)里發(fā)展靠的是技術水平，不是閱歷和年齡。在德國的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個如同梯子一樣的階梯。學習1—5年的為最低一級階梯，只能做一些簡單的工作。學習6—9年的為第二階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。學習在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。每一個階梯之間又有不同的級次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時間、閱歷、經(jīng)驗可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說，我們的聯(lián)邦公共行政管理大學就是屬于德國職業(yè)生涯系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀階梯人才的學校。為聯(lián)邦機關培養(yǎng)非技術性的高級運用法律的公務員，向?qū)W員傳授從事公務員職業(yè)生涯中必需的科學知識與工作方法，以培養(yǎng)其實際的工作能力。 聯(lián)邦高專自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬2千名學員～完成學業(yè)，目前在校學員有6千3百名，專職師資力量354名。目前德國聯(lián)邦政府有5000多名公務員，幾乎都是這里培養(yǎng)的，各州政府的公務員也主要來自聯(lián)邦高專?？梢哉f這里是當代德國培養(yǎng)政治家的搖籃。學校的招生面向聯(lián)邦及各州的行政部門，為公職管理部門培養(yǎng)非技術性的行政官員，包括公共內(nèi)務行政管理、勞工管理、外事管理、國防管理、鐵路管理、財政、氣象服務于地球物理咨詢服務、公共安全、社會保險、農(nóng)業(yè)社會保險部門。行政高等學校與其它高等學校不同，不進行公開招生，只有在上述部門就職的并被列為培養(yǎng)對象的人才能進入其中就讀。在行政高等?？拼髮W就讀的學生是試用期的國家公務員。一般來說是具備了高中畢業(yè)或同類學校畢業(yè)水平，符合國家公務員條件和就職部門的特殊條件，已經(jīng)被國家機關錄用的人員。 聯(lián)邦高專有一只遍布全國的教育網(wǎng)絡，他的總校在布呂爾市又在全國分布了十幾個按專業(yè)區(qū)分的分校。大致情況是這樣的：總校在布呂爾市，設有總系，負責內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預報系的基礎課程教學。內(nèi)政綜合管理系也設在總校里，該系負責專業(yè)課教學。聯(lián)邦邊防警察系設在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報專業(yè)設在哈爾市，氣象預報系設在郎根市

，以上細的所在地負責專業(yè)課教學。聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設在曼海姆，外交系設在波恩，財政管理系設在明斯特，農(nóng)業(yè)社會保險系設在卡塞爾，公安系刑警專業(yè)設在威斯巴登，公安系憲法保護局專業(yè)設在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會保險系設在柏林，他們即負責基礎課教學又負責專業(yè)課教學。 關于聯(lián)邦高專的管理體制，這里采取的是行政主管與業(yè)務主管雙軌制管理的體制。聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關業(yè)務部局組成監(jiān)理委員會，建立委員會任命校長，校長向監(jiān)理委員會報告工作。聯(lián)邦各有關業(yè)務部局組成校務委員會作為校長的業(yè)務咨詢機構(gòu)，同時還負責指導各系的教學工作。在校長以下設中心領域委員會、教學領域基礎課程、科學性工作和中心管理等職能部門管理聯(lián)邦高專。 關于課程，聯(lián)邦高專的教學管理與課程設計，深受德國雙元制教育理念的影響。每屆學生共學習1440小時，其中基礎課程學習和實踐性課程各占720學時。每學年第一學期在校進行理論學習，第二學期就到所錄用的政府機關實習。其中基礎課程共有7個領域的課程，他們分別是行政管理的國家法和政策方面的基礎知識80學時，占11.1%；行政管理方面的法律基礎知識，主要是行政管理法、民法、公務法，194學時，占26.9%;行政管理方面的國民經(jīng)濟和財政經(jīng)濟基礎知識116學時，占16.1%；行政管理方面的企業(yè)經(jīng)濟基礎知識，組織機構(gòu)和信息加工100學時，占13.9%;以上四個領域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。如果有兩門課程不及格，就不能畢業(yè)了。行政管理的社會科學基礎知識，心理學，社會學，教育學50學時，占6。9%；專業(yè)對口的工作領域課程100學時，占13.9%；多專業(yè)領域的教學課程80學時，占11。1%；這三個領域的課程只需要口試。 關于教學，這里的學生必須按時上課。與普通大學相比，其自由度相對較少。高等專業(yè)學院的一個學年也分為兩個學期，分別為冬季學期和夏季學期，但上課的時間（包括冬季學期和夏季學期）要比大學長得多，一般為36周。教學形式基本主要是：講課、練習、研討班、實習。這些教學形式貫穿于包括基礎階段和主課階段，也稱專業(yè)課階段的整個學習過程中。在德國聯(lián)邦高專里，各專業(yè)系只決定學生必須修滿的課程數(shù)，并不替學生制訂課程表，學生在每學期初根據(jù)自己的情況自由選課，但必須注意緊扣已制訂的學習計劃，在毫無頭緒的情況下，也可以向各系或教研室的教學助教或者高年級的同學請教。講課主要由教授或講師就某一個專題在講臺上講一些要點、重點或者講課者覺得自己特別有心得的內(nèi)容，學生必須通過課外閱讀補充課堂上所學的知識。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進行討論或提問，但在一些規(guī)模較小的專業(yè)課上，教授往往允許學生在聽不懂的情況下當場提問，但不展開討論。德國高校的課堂教學氣氛相對來說比較輕松，特別是專業(yè)課，教授從不點名，學生可以在課堂上干別的事，甚至半途退場，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學形式，主要培養(yǎng)學生的獨立思考能力、表達能力和參與精神。教授一般會在學期初開列一張本學期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目并不一定與講課的內(nèi)容相關，而往往與教授的研究課題有關，有些題目是跨學科的，甚至是相當領先的，有興趣的學生可以向教授登記主講某個題目，并確定日期。當然，如果學生有好的題目建議，教授也會采納，并補在題目清單上。登記并講的學生必須在廣泛收集和閱讀大量資料的基礎上擬定提綱，寫出發(fā)言稿，內(nèi)容要求能羅列各種觀點和思路，但并不強求作出結(jié)論。一次研討班的活動一般由一個人主講，講完后展開討論，所有的參加者（教授、助教、科研人員、學生等）都可以各述已見，進行辯論。 關于實習，實習是德國聯(lián)邦高專教育的一個重要組成部分。有些專業(yè)要求學生在入學前已在企業(yè)或行政機關中實習過，具有該專業(yè)的基本的實踐知識。從廣義上講，實習既包括在校外企業(yè)或機關中實習，也包括在實驗室、工地、計算機旁以及在任何一個地方學習科學的工作技術和研究方法，對于自然科學、工程科學以及一部分經(jīng)濟、社會和地球科學的學生是必修的內(nèi)容，學生必須在主課階段完成一至幾次的專業(yè)實習，不同的高校、不同的專業(yè)對實習的要求也不一樣，有些專業(yè)還要求必須在主課階段至少在實驗室外成功地完成一次實驗。 二、法國教育與公務員的培訓教育 （一）法國教育基本情況 法國教育是一種比較復雜多樣的教育體制。6－16歲為義務教育。公立小學和中學實行免費教育，小學和初中使用的教材也免費提供。高等學校除私立學校外，一般只繳納少量注冊費。小學入學率100%。學前教育在公立和私立的幼兒學校、幼兒班中進行。初等教育學制5年，每星期授課時為26小時。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術教育兩類。普通中等教育分為初中和高中兩個階段，學制7年，其中初中4年、高中3年。中等職業(yè)技術教育近年來發(fā)展較快，主要包括技術高中、職業(yè)高中、藝徒培訓中心、就業(yè)前教育適應班4種類型和層次。高等教育分為綜合性大學、高等專業(yè)學院、高等技術學校和承擔教學任務的科研教育機構(gòu)4類?，F(xiàn)有71200所小學和中學，教師和學生比例1比16；有90所大學、3600所高等專業(yè)培訓學校，教師和學生比例1比30。XX年教育預算為3881億法郎，約占國家總預算的26%。1999－XX年在校人數(shù)：學前、小學、初等和中等教育1250.8萬人，高等教育209.5萬人。 法著名高等學校有：巴黎大學、格勒諾布爾第一大學、斯特拉斯堡第一大學、里爾第一大學、里昂第一大學等。巴黎大學是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學。法著名高等學校有：巴黎大學、格勒諾布爾第一大學、斯特拉斯堡第一大學、里爾第一大學、里昂第一大學等。巴黎大學是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學。 法國高度重視科學研究和發(fā)展工作，專業(yè)研究人員達30多萬人，XX年科研預算經(jīng)費達558.7億法郎，主要領域包括生命科學、空間、數(shù)學、物理等。 （二）法國公務員與法國國立行政學院的基本情況 4月28日上午，我們考察團一行8人，在德國宜

康公司李雅瑞女士的陪同下來到法國國立行政學院簡稱ena（埃納）（以下簡稱ena）。ena國際關系部亞洲處的主任夏蘭賽芙蘭女士和副主任桑德麗娜女士接待了我們。在這里我們也見到了___黨校派往該校高級訪問學者胡振良博士。夏蘭賽芙蘭女士向我們介紹了ena的基本情況，使我們對法國的公務員培訓教育有了一個全面的了解。 法國公務員在法國社會生活中占有舉足輕重的地位，他們在國家的政治、經(jīng)濟和公共事務中扮演著特殊的角色，被認為是“政治權力的形式化”，是國家政策和文明社會的體現(xiàn)。法國公務員分為a、b、c三個等級，a類為高級公務員，b類為中級公務員c為一般公務員。目前，法國公務員約有530萬，其中300多萬為在職公務員，由國家公務員、地方公務員和公立醫(yī)院系統(tǒng)工作人員三大部分組成。在總就業(yè)人口中，公務員所占比例為22.6%。ena是具有50多年歷史的培養(yǎng)法國高級公務員的搖籃。ena同時也是法國政府公務員晉升高級職位的必經(jīng)培訓途徑。自20世紀50年代以來，法國歷屆政府首腦及部長等均畢業(yè)于該學院。該學院的特殊地位使得其它們在長期培訓中積累了獨特的經(jīng)驗。 在法國公務員的培訓教育的理念有著悠久的歷史，他的發(fā)展過程卻是曲折的。雖然早在1845年《公務事務科學》[vivien ，1845]一書把行政管理作為一門科學，認為行政管理是可以通過傳教、經(jīng)過訓練而臻于完善的一門科學。但在實踐上一直是非?？部赖?，公務員接受培訓教育長久以來一直遇到的是眾多障礙。特別是自法國王朝復辟以來，部長們希望掌握對公務人員任命的自由決定權，任何人提及在法國建立行政學院的項目都遇到各方面的阻力。 1848年歐洲革命為法國公務員的培訓帶來了一線希望，在法蘭西學院里出現(xiàn)了行政學校，可惜只有一年的壽命。當時公務員的培訓教育之所以舉步維艱，就是因為在國家行政系統(tǒng)里出現(xiàn)里了這樣一種理論，認為行政管理方面的知識只能從實踐中獲取，創(chuàng)建一所專業(yè)的行政學院，只能促進行政精英人才圈子的形成，并且使通往國家高層次職位的口徑逐步封閉化，不利于公家公務員的民主化、大眾化。這種理論或者說觀點現(xiàn)在仍然對法國公務員的教育培訓有著根深蒂固的影響。 ena是根據(jù)法國政府1945年10月9日政令創(chuàng)建的公共機構(gòu)，隸屬于總理。他的誕生有著復雜的原因，一是二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，當時法國面臨著政府重建，需要強大的人力資源，特別是需要高級公務員。以往對公務員的招聘，由政府各個部局獨立招聘，形成了人才的封閉性和決策的封閉性的弊端也為人們所認識。這一年也是法國改革的一年，做出重大決策的一年。其中法國出臺了《法國公務員制度》，為了統(tǒng)一國家公務員的招聘，為了使公務員的招聘更加公眾化、民主化就成立了這所學院。 ena由三處地方，在巴黎有2處，在斯圖拉斯堡一處。幾乎沒有常規(guī)的工作人員。他們的主任開玩笑的說，我們學校只有兩名教員，一名物理教育老師，一名為外國學員準備的法國語教師，其它的工作人員和教員每年都要經(jīng)過學院的學員和學院的評估更新。這里問起誰的資格老，他們或者回答是問年齡？還是問職位？如果問的是教學資歷，他們只能說，那位教員在這里講得課時最長。學院的教師和工作人員大部分是國內(nèi)的公務員，教授他們所從事的領域方面的課程。ena辦學獨具特色，入學考試、實習、教學等緊緊圍繞著為政府行政部門培養(yǎng)業(yè)務素質(zhì)高、實際工作能力強的高層次公務員的目標開展，在公務員培訓領域獨樹一幟，聲譽卓著，被譽為法國高級公務員的搖籃。據(jù)統(tǒng)計，83%的畢業(yè)生目前在行政管理部門或國有企業(yè)工作；2/3的畢業(yè)生在國家政府行政部門工作。 在這里學習需要27個月的時間，分為第一年的實習期和第二年的學習期。教學的安排 學院目前的學制是根據(jù)公職部1982年9月27日第82—819號部令，以及由公職部批準的學院內(nèi)部管理條例進行組織的。部批準的學院內(nèi)部管理條例進行組織的。ena不發(fā)放學位。也就是說，不發(fā)給任何法國學員，他們在ena的培訓意味著進入國內(nèi)服務機構(gòu)工作。我們在最近幾年已經(jīng)開始對外國的留學生發(fā)放學位，因為他們回國后需要用到ena學歷文憑和學位。如果他們成功修完學習的所有課程，將授予公共管理的文憑。一些我們的外國學員還修完一些附加的學習課程，并且獲得了公共管理的碩士學位。法國國立行政學院多年來接受國外公務員來法國培訓。學院開設的國際班有二個：長期班和短期班。國際長期班學制18個月，其中3個月在省政府實習，其余15個月外國學生與法國學生共同學習，同樣的課程，同樣的學習要求。參加學習的主要是外國的年輕公務員或公共部門工作人員，也有即將進入公職部門的大學畢業(yè)生。報考國際長期班的條件是：公務員、公共部門工作人員、準備進入公職部門的大學生；具有高等教育第二階段學習畢業(yè)文憑；年齡在35歲以下；較強的法語口頭和筆頭能力；對法國和歐洲的社會和制度有充分的了解和具備基本的國際知識。 國際短期班學制9個月，為繼續(xù)教育培訓班，參加學習的學員是有一定工作經(jīng)驗的外國在職公務員，學制包括2個月的行政管理理論知識強化學習，2個月在巴黎的中央政府各部門的行政實習，最后5個月與民事行政官員選拔進修班的法國學員共同學習。報考國際短期班的條件是：公務員或公共部門工作人員；具有扎實的工作經(jīng)驗并在行政部門承擔重要職責；較強的法語口頭和筆頭能力。法國駐國外的使館負責國際班學生的招生，并組織入學資格考試。入學資格考試包括法語水平測試（非法語國家考生參加）、業(yè)務知識考試和使館官員作為考官的面試。筆試試卷寄回學校判卷。資格考試通過后，學院派人到考生所在國與使館人員共同對考生進行錄取面試，最后確定錄取入選。 從各國招生的人數(shù)沒有定額限制，只考慮考生在人的素質(zhì)和能力因素。國際班的總?cè)藬?shù)有限制，為法國學生人數(shù)的1/3，因此，國際長期班為40人，國際短期班為25人左右。外國學生學院的學習是免費的，在法國期間的生活費用則由學生自理。通常外國學生享受法國政府頒發(fā)的獎學金或本國獎學金，個別學生也有自費學習的。自1949年至1998年，共有100個國

家的1866名學生參加了國際班的學習。外國學生學習結(jié)束回國后在政府行政部門中普遍擔任了重要的領導職務，其中有一部分畢業(yè)生在外交部門工作，也有一部門分在國有和私有企業(yè)工作。還有一些人進入了政界，有的成為國家元首或政府內(nèi)閣成員。此外，學院還積級參與與國外雙邊和多邊的國際合作。每年受委托為外國公務員舉辦20多個培訓研討班。法國國立行政學院與中國有合作關系。至今，已有30名中國國家人事部選派的國際長期培訓班學生。 （三）法國國立行政學院的公務員教育培訓 1．培養(yǎng)目標和公務員的招考 學院的目標是培養(yǎng)法國國家行政管理部門中，除工程師職系和專業(yè)技術人員職系以外的行政管理高級公務員。具體目標是，一是使國家重要崗位上的高級公務員都經(jīng)過同一的錄用和培訓；二是使國家高級公務員都經(jīng)過系統(tǒng)的專門行政訓練，具備很高的素質(zhì)。學院學生畢業(yè)后進入以下公務員高等職系：行政法院、審計法院、省長職系、外交和領事職系、經(jīng)濟對外擴展職系、地區(qū)審計法庭、行政法庭、財政監(jiān)督職系、行政監(jiān)督職系、社會事務監(jiān)督職系、民事行政官員職系、巴黎市政府行政官員職系。 ena的學生也不同于一般的普通大學的招生，在這里全部法國的學生（為區(qū)別于外國留學生）從他們?nèi)雽W那天起就成為法國的公務員了。他們的所有經(jīng)費都是政府投資的，而且他們也是帶薪上學的。學院根據(jù)他們職業(yè)生涯的現(xiàn)狀確定他們的第一職務。畢業(yè)后就職于該轉(zhuǎn)業(yè)的等級職務。學院必須服務XX年，如感到該職務或者等級不滿意，要離開公務員的位置他們必須償還學費。這里的學員入學資格是通過三種會考后取得的，一種是面向當年畢業(yè)的大學生的會考，也就是從大學生中選拔公家公務員，二是面向全體法國公民大眾的的會考，目的是在更大范圍內(nèi)選拔人才。三是面向現(xiàn)在任公務員的會考，目的是在公務員中選拔高層次公務員，是國家公務員制度更加民主化。以上一二兩種形式的會考又稱為外部會考競爭，第三種形式的會考稱為內(nèi)部會考競爭。內(nèi)部考試即對面向在職公務員的考試，這類考試對文憑沒有特殊要求，但條件通常是要求有5年以上的公務員工作經(jīng)驗，年齡放寬到50歲；外部考試則對所有人開放，根據(jù)報考的級別和專業(yè)不同，通常有文憑要求和年齡限制。在考試之前，公職人事部要在政府和部委公報上發(fā)布消息、刊登廣告，詳細介紹考試的規(guī)則、范圍、時間和地點?？荚囈话惴止P試和口試，內(nèi)容主要包括基礎知識、專業(yè)知識、語言表達、行政法規(guī)等等?？紙霰ＷC封閉和安全，不允許出現(xiàn)不規(guī)范行為，如果發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)舞弊現(xiàn)象，除當事人受到嚴厲的處罰外，將取消全部考試成績?？荚嚦煽冇稍u審委員會核定，并在政府和部委公報上公之于眾，一切做到公正、公開、透明。 通過以上會考招聘制度，使得法國公務員打破了以往主要在巴黎的地理界線，在社會層次上更具有代表性，在地理范圍上更具有廣泛性。為了保證公民參加公務員選拔的會考，法國各大區(qū)都設立了政治學院，為在校的大學生提供參加招考公務員會考的預科學習和獎學金，為使在職的公務員能在會考中取得較好的成績，凡是有學歷的，政府提供一年的帶薪預科培訓，沒有學歷者，政府提供二年的帶薪預科培訓。學院在會考錄取學員時，有一套特別的挑選和競爭的程序，從口頭到寫作來進行對各科的官法的測試，主要測試的是國際關系、社會事務、公共財務、常用知識、公共法律等。這個程序?qū)⒊掷m(xù)三個月。最難的是口試部分的測試是一項公共測試，在這項在45分鐘測試中，參賽者將會被問到所有能想到的科目并進行回答，包括人的個性和行為動機。每項測試由一個獨立的有權威的評審團進行測評，而且1所有的ena的測試均在一種秘密和匿名的方式下進行批閱?，F(xiàn)在我們的錄取比例是10：1，近年來有下降的趨勢，這反映了與私人部門的薪水相比，公眾部門薪水的下降。倫理在我們的選拔學員中是重要的尺度。學校的格言是服務于國家而不是變成權利的雇傭。我們在我們長時間的口頭測試中將測試參加者的動機和倫理。據(jù)他們所說，在他們的學校從來沒有一例政治的或不好的影響。 每年大約有100到120個法國學生，是一個分散的群體。他們中有一半是在經(jīng)歷至少四年的高等教育之后直接進入此學校的，一般都取得了幾個學位。另外一部分學員是從國內(nèi)服務機構(gòu)中層梯隊中有最少五年工作經(jīng)驗人中招收的，還有數(shù)量很少的一部分是有8年工作經(jīng)驗但未取得學位的成員。這三部分成員走到一起組成一個班級。年齡分布從二十多歲到五十多歲，婦女大約占30%。 2．學院的培訓課程 院的教學圍繞三種培訓來進行：公共課程的培訓；注重實際研究和集體研討方式的培訓；個性化的培訓。 （1）公共課程的培訓 公共課程的培訓是指向?qū)W生提供他們在今后承擔重要責任的工作中必不可少而且必須掌握的基本知識和工具，同時開發(fā)學生的首創(chuàng)精神。課程分為幾個教學進程，教學要求統(tǒng)一，課程安排要求有助于各個行政部門的融會貫通和他們之間的交流。公共課程的培訓有以下7個課程：地方行政管理；共同體程序和事務；公共管理（及傳播、談判和人力資源管理）；經(jīng)濟分析和決策實例；行政管理和司法問題；預算和稅務問題；國際問題和外交行動。 1）地方行政管理 這個課程旨在讓學生深入了解和學習法國地方行政管理的方法和實際操作。地方行政管理包括國家權力分散后在地方的派出機構(gòu)的工作與地方議會政府（市鎮(zhèn)及其聯(lián)合體、省和大區(qū))工作的友好相處和協(xié)調(diào)。課程設置同時包含了國家行政管理和地方議會政府行政管理的內(nèi)容，因為國家的權力下放政策已使國家和地方議會政府根據(jù)各自的職責行使行政管理的權力，地方議會政府也已承擔了公共服務管理和實施國家政策的重要角色。課程的教學方式主要是講座，為以后的案例分析和概況課程作準備，使學生對行政管理實例首先有一個清楚的了解和明確的定位。學校還安排學生選擇性地參加一些有關地方行政管理經(jīng)驗的教學活動，如：有關地方行政管理的講座、地方行政法庭和審計法庭的開庭、地

方議會政府的行政委員會會議或制訂預算的會議。 2)共同體程序和事務 學校希望通過這個課程強調(diào)，歐洲問題已完全進入各國政府高層次行政管理的范疇。事實上，有關歐洲事務已不再僅是要求對簡單情況或其外部問題的了解，應看成是各國行政管理領域不可分離的延伸。與此相關的歐洲聯(lián)盟內(nèi)部實施的各種工作方式和程序有其自身的特點，學生作為未來的行政管理者必須充分掌握大多數(shù)以至全部交給他們承擔的相關職責。共同體程序和事務課程的教學以盡可能具體而實際的方式，向?qū)W生提供歐洲聯(lián)盟的各個組織和機構(gòu)的各方面業(yè)務知識：基本政策的制定和實施、決策機制、歐盟機構(gòu)與各成員國的關系和政府間合作、部際協(xié)商程序及與法國行政部門的聯(lián)絡等。該課程的教學采取一系列講座的形式，其內(nèi)容涉及到學生在學業(yè)考試中卷宗分析考試的內(nèi)容。學生進行相應的模擬練習作為課程教學的補充。這些不同的練習，內(nèi)容涉及廣泛，如：歐洲聯(lián)盟的重大政策、經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟、自由流動、對外關系、訴訟等，向?qū)W生提供了熟悉有關歐洲的基本材料和應用文件的方法。 另外，相應的概況課還向?qū)W生介紹歐盟所面對的重大發(fā)展方向和今后各主要發(fā)展階段的有關信息和思考。學校還安排考察歐盟的一些主要機構(gòu)，如：歐洲理事會、歐盟委員會、歐洲議會、歐洲法院等。 3)公共管理 公共管理課程作為必修課程主要是提高學生的職業(yè)技術能力和業(yè)務素質(zhì)。課程設立的傳播交流、談判和人力資源等課供學生選擇。這些方面的職業(yè)技術能力和業(yè)務素質(zhì)對高級公務員來說是不可缺少的。對學生公共管理職業(yè)技術能力的培訓，目標是激發(fā)學生為改善公共服務的運作，包括公共服務的成本和質(zhì)量，尋找可能性。值得思考的問題有：行政管理如何更為有效？如何適應公共服務對象的需求的變化？如何適時而符合原則地保障正常的管理？如何評估管理目標實現(xiàn)的程度和確定具體實施措施的難度。該課程的目的在于：第一，使學生熟悉管理的基本概念；第二，向?qū)W生提供管理評估的分析方法；第三，讓學生獲得一定數(shù)量的基本思路，幫助他們離開學校后在政府行政部門處理問題時，提出解決問題的建設性的辦法。教學課程包括概況課、專業(yè)輔導課tutora、案例分析和練習等。整個課程教學分成幾個階段進行，每個階段的課時和內(nèi)容也都不同，課程所涉及的具體內(nèi)容有：會計，成本分析和財務分析；金融決策；管理監(jiān)督；組織、戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)；人力資源管理(量化管理；gvt、人員預測管理等)。傳播交流、談判以及日常人力資源管理的能力是改善公共服務運作的重要因素。有關這些方面基本素質(zhì)的培訓主要目的是提高學生在與周圍環(huán)境(新聞媒體、談判對手、工作合作者)交往中實際操作的能力。 教學形式包括講座、小組練習、模擬課程和視聽訓練。學習結(jié)果予以評分。 4)經(jīng)濟分析和決策實例 開設該課程的目的是使學生接觸經(jīng)濟工作的方法，開發(fā)他們在進行經(jīng)濟政策決策或涉及到經(jīng)濟領域的政策決策的過程中，充分運用專業(yè)人員的工作結(jié)果的能力。這個課程的教學側(cè)重于方法和實際能力的培訓，與學生人校前所受到的學院式側(cè)重于理論的教學是有很大匡別的。這些課程不是專業(yè)理論上的進一步學習課程，因為學校認為，學生入學前應該已經(jīng)掌握了基礎的量化分析技術，接受過經(jīng)濟理論，包括宏觀和微觀經(jīng)濟理論的主要課程的學習。但事實上，學生入學時并不都達到掌握最基本知識的水準，有些學生在經(jīng)濟課程中如要真正地 進行有效的參與，還必須作出重大的努力補上有關的專業(yè)知識。經(jīng)濟教學在課程設計時已經(jīng)考慮到學生的不同來源和專業(yè)的多樣性。因此，學校根據(jù)學生對經(jīng)濟領域了解的程度不同，將學生合理地安排組合進行學習和練習。課程的教學形式為概況課，也有為案例分析課程作準備的講座。 概況課程(宏觀經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟)的目的是進一步增強學生的有關知識，尤其是經(jīng)濟政策方面的知識。它們特別是要向?qū)W生提供專業(yè)的綜合知識，回答這樣的問題：如何根據(jù)經(jīng)濟理論來正確地理解在經(jīng)濟政策運行中暴露出來的問題？”這些課程提出數(shù)個經(jīng)過充實的實例， 要求學生對經(jīng)濟政策執(zhí)行中的具體案例進行經(jīng)濟分析。此外，概況課的目的還在于介紹在學生今后實際工作中將要應用到的基本經(jīng)濟概念和手段。這些課程的學習結(jié)果將用于學生的案例分析課程的練習中。這些案例通常是任課教師在他們的職業(yè)工作中的實例，涉及到各個不同領域；微觀經(jīng)濟、國際經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟、公共財政等。學生被要求根據(jù)案例寫出一份簡短的分析和綜合報告，目的是提出解決經(jīng)濟政策問題的具體辦法。教師往往向?qū)W生提供有關的量化和分析材料，幫助學生作出分析報告，提出解決問題的答案。這些經(jīng)濟實例區(qū)別于傳統(tǒng)的綜合材料形式，要求學生運用經(jīng)濟分析和量化分析的方法去寫作報告。概況課和講座的進行基于同樣的教學思想，即讓在經(jīng)濟分析方面已經(jīng)受過充分訓練的學生更好地將知識運用于具體的實際操作，而讓這方面知識欠缺的學生通過這些實例，能容易地掌握基本的經(jīng)濟概念和經(jīng)濟分析的主要方法。 5)行政管理和司法問題 行政管理和司法問題的課程由兩個部分組成。首先學習行政管理工作的法律范疇，了解和明白行政管理中遇到的主要法律問題。這部分的教學安排在斯特拉斯堡進行，教學形式是將基本知識與現(xiàn)實相結(jié)合的講座，以及有關以下四個問題的概況課：法國法律與歐洲法律之間的關系；行政管理部門與司法部門之間的聯(lián)系；國內(nèi)法律的等級；公職部門職業(yè)規(guī)范。第二部分的教學內(nèi)容是規(guī)范技術，目的是培訓學生在公文寫作方面的知識，因為公文的寫作同時需要具有嚴謹?shù)姆梢庾R和掌握行政管理文件出臺的規(guī)范程序。教學還安排了相應的學習活動。第一，參加一些講座，在講座中，根據(jù)提供的有關材料，對行政管理中的問題進行分析，寫出解決問題的報告；第二，參加輔導寫作技巧的概況課；第三，列席行政法院的會議。 6)預算和稅務問題 有關預算和稅務問題的課程教學是為了讓學生了解行政管理工作中涉及到的財務方面的

問題。大多數(shù)畢業(yè)生雖然并不是在政府財政管理或監(jiān)察部門工作，但在完成他們各自職責范圍內(nèi)的工作時，也必須掌握與財務預算制訂和管理有關的知識和方法。行政管理的各級負責人每年都需為他所掌握的預算進行談判和管理。在行政管理改革中，他們也必須根據(jù)改革方案確定他們希望得到的相應的經(jīng)費預算，使用的方式和預測改革所帶來的經(jīng)濟后果。在任何情況下，政府各部都會在財政預算和經(jīng)濟利益方面與有關部門進行部際談判，并由總理辦公室牽頭進行協(xié)調(diào)仲裁。全部學生在人校前都已經(jīng)具備了有關國家財政的主要方面的理論知識。因此，該課程的教學重要的是在向?qū)W生提供機會，了解制訂財政預算的方法，有助于他們在實際行政管理工作的同時，學習到在行政管理工作中遇到經(jīng)濟和財務問題時進行分析的方法。所以，有關預 算和稅務問題的課程教學在培訓學生的時候，學校特別注重讓他們掌握預算、會計和稅收方面規(guī)章制度的能力，這在今后的工作中是可以實際運用到的。至少在以下三個領域的業(yè)務知識是不可或缺的：首先，在嚴格意義上的財政預算領域，因為國家預算的制訂是每年國家經(jīng)濟和財政工作的重要內(nèi)容；其次，在稅收領域，因為稅收已逐漸成為制定國家政策的手段之一；最后，在公共服務的不同管理方式中實施規(guī)則的領域。這些知識安排在概況課中講述，在學生根據(jù)政府改革方案或預算草案，進行具體的行政管理狀況分析的時候，便可實際運用到這些知識。 7)國際問題和外交行動 這項教學讓學生研究當時發(fā)生的重大國際問題，以此熟悉相應開展的外交行動的方式。這也即是國際關系的傳統(tǒng)上的定義，各國對此有各自的定義。但是新的外交格局正逐步形成，特別是歐洲聯(lián)盟各成員國的外交部門，通過共同的對外和安全政策，新的外交形式已現(xiàn)雛形，并已成為一個重要的力量。學校還要求學生參與一定的外交實施行動，了解分析、決策和有關開展國際關系所需要的信息的方法。對于學生的研究，基本的內(nèi)容和地區(qū)不加以限制。在課程講座中選擇了盡可能豐富的材料，這些材料也是外交人員在他們工作中實際處理的材料，這樣就體現(xiàn)了外交工作的特色。通過研究的主題的多樣性，使學生了解法國在對外政策的各個方面情況。為此，學校專門為學生安排一次介紹背景情況和思考的概況課程。 8)量化技術課程 除了需要進行學業(yè)考試的課程外，學校還增加了量化分析技術的課程，為經(jīng)濟和公共管理課程的教學作準備。這個課程是為那些需要補習該專業(yè)知識的學生準備的。事實上，行政部門管理和其它管理一樣都需要掌握和處理一定的數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)信息需要被清楚地讀懂和 使用，以減少工作中判斷和分析的錯誤。有關稅收、預算、經(jīng)濟和管理等的案例分析的材料，包括相應的考試的材料都要運用這樣的信息。所以，每個學生都應充分掌握有關數(shù)學、財務和統(tǒng)計的基本工具，不論是在學校學習還是在今后的工作崗位上都是必不可少的。通過水平測試，每屆學生中有大約1/4的學生可以免上該課程。 (2)注重實際研究和集體研討方式的培訓 在這類培訓中，學校安排學生前后參加兩項研討課程，第一項研討課程持續(xù)6個月時間，第二項為4個月。研討課程將學校和政府的行政管理建立了密切的聯(lián)系。研討課程的目的是將每個學生作為研討小組的成員，將政府行政管理工作與國際事務問題交由學生進行分析并深入研究，以制定實際解決問題的建議。 要完成這樣的任務需要具備各方面的知識(法律、經(jīng)濟、金融、社會學、歷史等等)，從相關人員處收集第一手材料。另外還要求學生將研究的重點放在問題的比較研究上，特別是從外國，主要是歐洲聯(lián)盟的國家中吸取有益的經(jīng)驗。研討課程的作業(yè)練習是起草行政報告，力圖對行政管理中的問題作出明確的答案，提出既創(chuàng)新又實際的解決問題的辦法。這些報告要求打印成冊，50頁左右。報告須進行評分，有二個分數(shù)，一個是對研討小組集體的評分，一個是個人的得分。 這個課程的教學協(xié)調(diào)人對相關的問題具有豐富的經(jīng)驗，為學院教學部研討課程的教學組織工作作出了很大的貢獻。對于每一項研討課程，學校每年都要確定12個左右的主題，每12名學生組成一個小組負責其中的一個主題，由研討課導師輔導。學生的分組首先由教學部考慮學生對不同主題的興趣，然后在盡可能的情況下，根據(jù)學生參加入學考試的種類或原來學習的專業(yè)等多項因素，使每組學生的構(gòu)成，包括國際班學生的參與，近似于全體學生的構(gòu)成特點。 第一，行政管理比較研究課程。這項研討課程旨在使學生熟悉法國主要的歐洲伙伴國家行政管理的特點、組織和運作的情況。課程目標是通過對國家行政管理政策的研究，深入了解歐洲聯(lián)盟國家行政管理體制的特點，通過比較研究，學生吸取到對法國行政管理有用的經(jīng)驗。近年的課程涉及到的主題有環(huán)境、公共服務、國家領土整治等方面的政策。1998年的主題是衛(wèi)生安全。 第二，社會問題研討課程。國家行政管理對于社會有著重要的影響力，這就要求學校在人員培訓中加強學生對法國當今社會現(xiàn)實的思索。根據(jù)研討課程的安排，社會問題的教學形式包括分組研習和為期2周的社會實地考察。邀請在該領域知名的專業(yè)人士開設講座作為課程的補充，以豐富學生的思考。全體學生在課程中撰寫的報告，為法國目前一些社會現(xiàn)實提供了更為清晰的認識。近年來社會問題研討課程的主題有：50年來的社會保險制度，21世紀的進程和演變，技術、經(jīng)濟和就業(yè)的變化。1998年的主題為年輕人就業(yè)問題。 (3)個性化的培訓 開展個性化的培訓是為了滿足多方面的需求：完善對學生語言能力的訓練，讓他們保持個人所學外語的不斷練習；開發(fā)學生的個性特色和提高個人素質(zhì)；使每個人參與單項或集體的體育運動。以下主要介紹外語課程的教學。掌握一門或數(shù)門外語是職業(yè)工作的需要。語言教學韻安排和在學業(yè)考試中的位置表明了學校對學生外語學習的重視。因此，學校決定學生在校學習期間必須學習2門外語，因為學生在離校進入行政管理部門工作后需要他們懂得多門外語。學院共開設

了12種外語的教學課程?？紤]到學生在人校時對外語掌握的情況不同，因此，對每個學生2門外語的考試評分標準要求也不一樣。對學生第一外語的教學、學業(yè)考試的要求始終沒變，要求學生在外語書面和口語理解以及口頭表達能力方面，盡可能達到最高的水平，還要求對使用該語言的國家的政治、經(jīng)濟和文化等有充分的了解。而對學生第二外語的要求僅側(cè)重于外語書面和口語的理解，因為每個學生在今后的職業(yè)生涯中，有時雖然不需要用某種外語寫作材料，但對用該種外語寫成的材料需要讀懂意思。同樣，作為公務員，需要聽懂電話交談或外語提問，然后用法語或其它熟悉的一門外語進行回答，在歐洲聯(lián)盟的決策機構(gòu)中也通行這種溝通方式。為了提高語言能力并準備各項外語學業(yè)考試，學校將學生分成不同的學習小組，安排了約40周的外語學習，每周的學習時間，第一外語為2．5小時，第二外語為2個小時。學校鼓勵學生充分利用配備了最新技術的視聽教室，全日開放供學生自習。學校的語言教學和交流部門還與外國的政府和官方機構(gòu)聯(lián)系，為學生在節(jié)家日和學校放假期間到國外旅行提供便利。 (4) 學生的實習課程 我們發(fā)現(xiàn)這里是先實習好學習，實習一般是在法國大使館或者省里進行。這一傳統(tǒng)是建校之初形成的。1945年這所學校由de gaulle先生建立，建校之初，沒有校舍沒有建筑物，因此，學員首先被派去實習獲得實踐經(jīng)驗。從此后就形成了一個傳統(tǒng)，使得在社會事業(yè)機構(gòu)里帶職培訓成為人民的共識。實習的一年是學員取得職業(yè)和個人滿足的一年，它是人生之涯中的一次暫停，又是一個職業(yè)的新的起點。在ena所教授的課程與大學所教的課程完全不同。我們培訓的是通才，但是并不教授任何理論，只是應用知識和實用技能。它是專業(yè)的，每個國內(nèi)公仆都會在以后用到，具體有：基本公共會計學技能，法律寫作，交流和談判技巧，如何處理環(huán)境和公眾管理的基本知識。因為我們的學員來自于廣泛的不同的背景，因此我們已為那些需要在我們的一門課程中掌握基本技能的人整合了一些班級。許多學員已經(jīng)了解了在這里什幺是教學。 三 德國和法國公務員教育培訓考察隨感 通過對德國聯(lián)邦高專和法國ena的公務員培訓教育的考察，結(jié)合我們所從事的民政公務員培訓教育有以下幾項感受。 （一）政府加大投入與培訓機構(gòu)主動與市場接軌。 人類社會已經(jīng)進入一個新的世紀，在經(jīng)濟、政治、文化方面的國際合作與交流日益頻繁，經(jīng)濟全球化、公共行政現(xiàn)代化對政府能力提出了新的挑戰(zhàn)，各國面臨著許多共同性的課題。與此同時，由于文化的和歷史的原因，當今世界依然存在著動蕩和不安。國家公務員作為公共事務的管理者，其素質(zhì)的提高受到各國的高度重視。這兩個國家都給預了足夠的重視配足了專門的培訓教育的資金。公共行政現(xiàn)代化政府運行的外部環(huán)境和社會基礎所發(fā)生的巨大變化，必將對政府提出更高的要求，如政府效率、創(chuàng)新精神和能力的提高，對外部環(huán)境的各種變化和公眾的要求反應更加迅速，政府的決策和管理更加科學化、民主化，政府功能實現(xiàn)服務化等等。這些要求促使各國政府積極推進行政改革，“重塑政府”的公共行政現(xiàn)代化行政改革成為各國政府的當務之急。 西方國家公務員培訓機構(gòu)如果按機構(gòu)屬性和運行機制又可分為三類：第一類是政府主導、財政支持的國家培訓機構(gòu)，如我們所考察的法國國家行政學院（ena）、德國聯(lián)邦行政學院（fhb）、瑞士聯(lián)邦公務員培訓中心等。第二類是政府導向、依托市場機制運行的國家培訓機構(gòu)，據(jù)我所知如美國fei，俄羅斯patc，葡萄牙國家行政學院（ina）， 辦學經(jīng)費的一半從培訓市場獲得。第三類是市場導向的國家培訓機構(gòu)，英國公務員學院（csc）等 （二）形式靈活，全社會教育機構(gòu)共同參與公務員培訓教育。 西方國家公務員制度發(fā)展歷史較長，如ena已有了60多年的歷史，在公務員培訓方面積累了許多有益的經(jīng)驗，形成了獨具特色的培訓模式。隨著世界經(jīng)濟與政治形勢的發(fā)展，尤其是信息技術的迅速發(fā)展，西方國家公務員培訓在培訓機構(gòu)、培訓者、培訓對象、培訓內(nèi)容和培訓方法上都呈現(xiàn)出許多新的特點1、培訓機構(gòu)從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變， 政府導向與市場導向相結(jié)合，西方國家公務員培訓機構(gòu)按辦學功能模式可分為三類：一類是短期、中期培訓相結(jié)合，以短中期在職培訓為主的獨立培訓機構(gòu)。第二類是“招、培、考、任”相結(jié)合，以“招錄—職前培訓—考評—任用”一體化項目為主的獨立培訓機構(gòu)，以法國國家行政學院（ena ）為代表，它以培養(yǎng)后備高級公務員為使命，把預選、招錄、中長期培訓、考評、任用結(jié)合起來，對新錄用公務員進行在職前的定向培養(yǎng)，每個環(huán)節(jié)都按公平、公開原則層層選拔。第三類是以教育、培訓、研究為主的大學研究生院， 這些研究生院不僅開辦全日制公共行政和公共管理 （mpa）、公共政策（mpp）碩士研究生教育，還為公職人員開設非全日制的碩士學位課程和各種非學分制的短期培訓課程。 （三） 專職教師與兼職教師相結(jié)合 作為獨立培訓機構(gòu)的培訓者或指導者，專職教師需要面對有實際工作經(jīng)驗的成人學員，起著組織、引導、協(xié)調(diào)、輔導的作用，必須具備管理項目、掌握研究班課程、主持專題討論會的能力，要有豐富的閱歷和公職經(jīng)驗。兼職教師一般是各相關學科專家、學者、知名教授，或者是相當一級的政府官員。專職教師隊伍按照“優(yōu)化精干、結(jié)構(gòu)合理和專業(yè)配套”原則組成，兼職教師主要從具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的省部級、司局級國家公務員以及高等院校、科研單位的專家學者中選聘。教師隊伍建設實行專兼結(jié)合，保持主要課程兼職教師隊伍的相對穩(wěn)定，吸收兼職教師參加教學、科研和有關學術活動，使專、兼職教師協(xié)作配合、優(yōu)勢互補。 （四）培訓對象多元化與國際化 許多西方國家公務員培訓機構(gòu)在培訓中高級公務員、在職公務員的同時，也對非政府工作人員進

行項目培訓，同時還直接面向社會招錄人員。在以短中期在職培訓為主的獨立培訓機構(gòu)中，主要培訓對象是中高級公務員。在以中、長期培訓為主的培訓機構(gòu)中，以法國ena 為典型，培訓對象包括28歲以下的大學畢業(yè)生，47歲以下、有5 年以上實際工作經(jīng)驗的在職公務員，以及40歲以下、有8 年以上實際工作經(jīng)驗的非政府工作人員。在大學有關專業(yè)研究生院中，培訓對象大都是面向社會，公開招錄的人員等。在德國聯(lián)邦行政學院學校和法國國立行政學院都到處可見不同皮膚的外國學員，他們培訓了大量的國外學生。 （五） 強調(diào)實踐實用，堅持擇優(yōu)重用，采用靈活多樣的教學方式。 德國和法國的兩所公務員培訓機構(gòu)都身十分強調(diào)實踐實用和擇優(yōu)重用，教學方式方法靈活多樣。 （1）強調(diào)“實踐實用”，緊密聯(lián)系工作實際，適應政府改革需要。 在培訓內(nèi)容上緊密聯(lián)系政府工作的現(xiàn)實問題，或通過政府工作中的實際問題進行案例教學，或以政府當前面臨的重大問題為研討專題。法國、希臘行政學院還安排學員2次到政府部門或企業(yè)去實習，每次半年， 法國將此比作培養(yǎng)“醫(yī)師”的方法，因為高明的醫(yī)生需要經(jīng)歷大量臨床實踐才能獲得豐富的經(jīng)驗，而該學院的課程是讓學員在不長的時間內(nèi)獲得大量經(jīng)過提煉的、豐富的政府工作經(jīng)驗。強調(diào)“實用”，重視能力培養(yǎng)。 國外著名行政院校雖也重視知識的學習與教育，但更重視以問題為中心，強調(diào)運用現(xiàn)有的知識、特別是新知識解決實際問題，重點培養(yǎng)學員分析問題與解決問題的能力。在職公務員知識更新培訓以專題為主，堅持“短而精”，每次只針對一個專題，時間1周左右，有的只有2至3天，突出專題性和時效性。 （2）堅持“擇優(yōu)重用”，這是培養(yǎng)高級公務員的首要前提。 以法國國家行政學院為例，其生源來自大學畢業(yè)生、在職政府公務員和非政府公共機構(gòu)工作人員。他們都被要求參加激烈的競爭性考試，取得優(yōu)異成績后才能被錄取。每次考試都要組成一個考官委員會，由行政學院、人事、司法、審計部門的高級官員和公共部門的高級職員與行政院校的教授組成?？荚嚦绦蛞话惴譃楣P試和面試，筆試以考核考生運用豐富的知識分析和解決問題的實際能力為主，面試則檢驗考生是否具有較好的心理素質(zhì)和隨機應變的能力。實行“重用”，學成后憑成績?nèi)温殹? 這一點在法國表現(xiàn)得最為突出，法國公職部每年為行政學院提供多于畢業(yè)生數(shù)的職位，由長期班學員憑分數(shù)排名依次挑選，一般排名在前的畢業(yè)生可得到副司級職位，排名最后的畢業(yè)生可得到處級職務?！爸赜谩痹瓌t有利于增加招生的吸引力，可在更大范圍和人數(shù)中選拔優(yōu)秀人才，同時也給學院自身加大了壓力，使其必須千方百計地改進課程和改革教學，真正能培養(yǎng)出名副其實的能夠擔當重任的畢業(yè)生。 （3）方法“靈活”，實現(xiàn)傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的相結(jié)合。 國外行政院校的教學適應公務員的需求與特點，采用靈活多樣的方式和方法，除傳統(tǒng)的課堂講授、案例教學外，還比較廣泛地采用了研討班、研討會、實習、現(xiàn)場觀摩、角色扮演與情景模擬等方式、方法，這樣既適應了公務員培訓的特點，也有利于學員能力的培養(yǎng)，不僅更新知識、提高技能，而且還從能力、動機和態(tài)度等方面作全面的培訓。作為一種新興的培訓方法，參訓者“角色模式轉(zhuǎn)換”，已經(jīng)成為世界公務員培訓改革與發(fā)展的動向之一。

篇八 縣域經(jīng)濟發(fā)展公務員對口培訓班考察報告學習小結(jié)4650字

能夠參加這次參加浙江與寧夏縣域經(jīng)濟發(fā)展公務員對口培訓班我很高興，也很珍惜這次機會，通過為期15天的培訓班，學習縣域經(jīng)濟發(fā)展有專業(yè)理論，了解浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展和個私經(jīng)濟發(fā)展實踐，實地考察浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展狀況，并進行研討，交流，使我進一步更新了觀念，開拓了視野，掌握了知識，增強了本領，取得了很大的收獲.現(xiàn)將學習情況小結(jié)如下:

一、浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

改革開放30年來，浙江經(jīng)濟迅猛發(fā)展，多項經(jīng)濟指標全國排名有了明顯躍升。浙江經(jīng)濟的高速發(fā)展，得益于縣域經(jīng)濟的快速膨脹。XX年，全國縣域經(jīng)濟競爭力百強縣（市）浙江就占據(jù)了26個，其中排名前10位的就有4個。浙江縣域經(jīng)濟人口規(guī)模小，百強縣相對富裕程度高、差別小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌條件比較突出。呈現(xiàn)如下特點：

1、個私經(jīng)濟發(fā)展強勁.浙江省經(jīng)濟的活力在縣域，縣域經(jīng)濟的活力在個私經(jīng)濟?？梢院敛豢鋸埖卣f，浙江省經(jīng)濟之所以一直保持良好的發(fā)展勢頭，很大程度上正是依靠于浙江個私經(jīng)濟的先發(fā)和壯大。早在80年代，沿海率先改革開放的大潮中，浙江省獲得了先發(fā)優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)了率先發(fā)展。90年代，他們按照生產(chǎn)關系必須適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，尊重和保護群眾首創(chuàng)精神，積極調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，較早地形成了相對領先的體制優(yōu)勢。特別是抓住了個私經(jīng)濟這一市場經(jīng)濟條件下最活躍、最具潛力的增長點，不失時機地加以培育，使浙江個私經(jīng)濟在全國獨占鰲頭，成為縣域經(jīng)濟增長主力軍。

2、塊狀特色經(jīng)濟發(fā)展迅猛.積極優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從多樣化轉(zhuǎn)向特色化是浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展的又一特點，區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟增長的重要載體。多樣化的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是二十世紀八十年代浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟起步階段的特色。九十年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設有機結(jié)合起來，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的企業(yè)群和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有效地促進了縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化。這種區(qū)域塊狀經(jīng)濟以主導產(chǎn)品、骨干企業(yè)、大型市場為龍頭，以眾多的家庭工業(yè)、中小企業(yè)配套協(xié)作為基礎，以特色工業(yè)園區(qū)為載體，走專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的路子，形成了“小企業(yè)、大群體”、“小商品、大市場”和“小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

從這次考察學習了解到的情況可以看出，浙江經(jīng)濟發(fā)展較快的地方往往區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟優(yōu)勢比較明顯。如浙江慈溪，有“家電之都”、“輕坊基地”、“軸承王國”之稱，綜合經(jīng)濟實力躋身全國前列。各地具有特色的塊狀經(jīng)濟的發(fā)展增加了農(nóng)村居民的收入，加快了農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐，增強了縣域經(jīng)濟的綜合實力，極大地促進了浙江縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

3、市場體系日趨完善.浙江地處我國東南沿海，并沒有特別優(yōu)越的經(jīng)濟發(fā)展條件。但其經(jīng)濟發(fā)展卻煥發(fā)出生機勃勃、欣欣向榮的景象，這是培育充滿生機和活力的市場主體的結(jié)果，是建立發(fā)達的專業(yè)化市場和遍布全國、走向世界的市場營銷網(wǎng)絡的結(jié)果，是值得我們學習和借鑒的又一亮點。浙江人突破地域局限，以率先闖市場聞名于世，充分發(fā)揮了市場配置資源的作用。他們抓產(chǎn)品、跑市場、興產(chǎn)業(yè)，不以利厚而趨之，不以利薄而棄之，而是從一針一線極小的商品中，挖掘全國乃至世界無限的商機。各種各樣的專業(yè)市場與成千上萬的個體工商戶、家庭企業(yè)相互依存、互動發(fā)展，形成了“生產(chǎn)在一家一戶，規(guī)模在千家萬戶”的特色經(jīng)濟，市場體系也由原來單一的商品市場，轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。

專業(yè)市場的不斷發(fā)展，擴大了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞市場形成了一大批專業(yè)村、工業(yè)村等產(chǎn)業(yè)群體和企業(yè)群落，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，達到了“建一個市場、活一方經(jīng)濟、富一方農(nóng)民”的目的。

4、外向型經(jīng)濟強勢推進.近年來，浙江縣域積極開展對外貿(mào)易和引進外資，實施對外開放戰(zhàn)略，努力擴大進出口貿(mào)易，尤其是外貿(mào)出口的強勁增勢，有力地推動了縣域經(jīng)濟的快速增長。一些企業(yè)雖然起步較晚，但其經(jīng)濟外向度高、起點高、發(fā)展快，出口能力顯著增強。同時，積極引進外資，通過建立良好的投資環(huán)境，開展魅力工程，吸引外商投資；通過開展居家工程，留住外商長期創(chuàng)業(yè)。外向型經(jīng)濟的發(fā)展，有力地增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展的實力。

二、幾點啟示

（一）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須解放思想、創(chuàng)新體制。個體私營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟中最具活力和最具潛力的增長點，具有產(chǎn)權明晰、利益直接、風險自擔、機制靈活等特點，與市場經(jīng)濟有著天然的親和力，表現(xiàn)出很強的競爭力、極大的膨脹力和旺盛的生命力。在新形勢下，尋求縣域經(jīng)濟跨躍式發(fā)展很大程度上要靠個體私營的

發(fā)展來實現(xiàn)。浙江縣域經(jīng)濟之所以充滿活力，就是因為當別的地區(qū)還在為企業(yè)轉(zhuǎn)制爭吵不休、左右為難的時候，浙江已經(jīng)開始并完成了企業(yè)轉(zhuǎn)制等制度創(chuàng)新，通過股份制和私有化等措施，比其它地區(qū)提前發(fā)掘了生產(chǎn)要素的潛能、釋放了生產(chǎn)要素的活力，經(jīng)濟快速增長，資本原始積累順利實現(xiàn)。

（二）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須依托自身優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。雖然縣域經(jīng)濟的發(fā)展很不平衡，地區(qū)差異較大，但各地都存在相對的比較優(yōu)勢和比較劣勢，應揚長避短，注重依托各地的特色資源、區(qū)位、技術、市場、人才等經(jīng)濟要素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，從一草一木中尋找特色，在一針一線間培育規(guī)模。選準角度，找準空間，精心謀劃和打造一批叫得響的拳頭產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做大，把企業(yè)做強。

（三）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須產(chǎn)銷互動，以產(chǎn)品興市場，以市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)需要流通來引導和帶動，作為加工環(huán)節(jié)直接延伸的流通環(huán)節(jié)，也是今后減耗增效潛力較大的領域?？h域經(jīng)濟中應把流通作為一個大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。義烏“雞毛換糖”競換來了全國最大的小商品市場和日用小商品生產(chǎn)基地的“頭銜”。雖然初始流通方式較為原始，但在改革開放初期，正是這種原始的活動，使浙江人較早地領悟了產(chǎn)業(yè)培育市場，市場促進產(chǎn)業(yè)，市場與產(chǎn)業(yè)互為依托共同發(fā)展的辯證關系，進而使浙江成為全國的“市場大省”和“區(qū)域特色經(jīng)濟大省”。

（四）推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須搶抓機遇，擴大開放，借助外力求發(fā)展。國際經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素全球性流動與配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球性調(diào)整和轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)鏈全球范圍布局和重組；國內(nèi)長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)西移態(tài)勢已日漸明顯，這種國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整局面，為我們承接輻射，實現(xiàn)跨越式發(fā)展帶來了不可多得的機遇。我們要象浙江人那樣，抓住新的機遇謀求發(fā)展，構(gòu)筑新的開放格局。在開放對象上，既對內(nèi)開放，又對外開放；既對境外政府、企業(yè)界開放，又對民間組織開放，要利用各種關系，拓展開放空間。在開放內(nèi)容上，既引進資金、設備，更引進知識、技術和人才。在開放領域上，既要有第二產(chǎn)業(yè)，又要有一、三產(chǎn)業(yè)。在開放過程中，既要認真研究國家相關政策，又要認準自身優(yōu)勢，抓好招商引資。通過抓項目引資金、引技術、引人才，增加并優(yōu)化組合縣域經(jīng)濟的生產(chǎn)要素，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加快石嘴山惠農(nóng)區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的想法

作為欠發(fā)達地區(qū)，石嘴山目前正處在爬坡追趕、攻堅克難的關鍵時期，而作為轄區(qū)城市，目前惠農(nóng)區(qū)有21萬人，其中：城鎮(zhèn)人口17萬，農(nóng)村人口4萬人，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，必須進一步解放思想、搶抓機遇，以提高城鄉(xiāng)居民收入為核心，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、教育、城鄉(xiāng)一體化五個基礎，狠抓重化工企業(yè)集群化、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善民生、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個關鍵，奮力譜寫縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的新篇章。

（一）以產(chǎn)業(yè)集群為抓手，全力提質(zhì)增效。進一步強化工業(yè)和農(nóng)業(yè)基礎地位，以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，重點發(fā)展重化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)。一要大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。以實施煤加工、整合生產(chǎn)工藝不高散中小化工企業(yè)集群化工程為重點，實現(xiàn)產(chǎn)值提質(zhì)增效；以實施硅石有序開采、單晶硅生產(chǎn)、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟為重點，全力提升市場競爭能力。二要加快設施農(nóng)業(yè)建設。堅持把設施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的突破口，精心規(guī)劃，科學布局，因地制宜，強力推進。三要扎實推進新農(nóng)村示范村建設。繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設新農(nóng)村生態(tài)示范村試點工作。

（二）突出抓好項目建設，千方百計保增長。我市經(jīng)濟屬典型的出口外向型經(jīng)濟，能不能產(chǎn)業(yè)升級，事關全年經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，抓集群化、進行產(chǎn)業(yè)升級是當前我市經(jīng)濟工作中刻不容緩的頭等大事。一要抓好重點項目轉(zhuǎn)型升級。特別是煤焦化提質(zhì)增效項目。二要加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。全面完成農(nóng)村能源建設工程、加快城鄉(xiāng)一體化。三要加快基礎設施建設，打好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度攻堅戰(zhàn)。四要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策做項目，按照資源優(yōu)勢做項目，按照項目工作的規(guī)范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。五要廣開門戶大招商、招大商。全力創(chuàng)新投資發(fā)展環(huán)境，牢固樹立招商引資合作雙贏意識，緊緊圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、自然資源，以扎實的工作、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務做好招商引資、項目推進工作。

（三）突出抓好二三產(chǎn)業(yè)，集中精力保發(fā)展。一要全力提升工業(yè)經(jīng)濟效益。要把加快工業(yè)發(fā)展作為奮起趕超的突破口，以工業(yè)的提速增效促進經(jīng)濟總量的迅速擴張，以工業(yè)的做大做強提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和水平。目前，我市工業(yè)發(fā)展還處于資源低端開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品初級加工的較低層次，我們要突出特色，創(chuàng)出品牌，力爭把我市建成西北最大的重化工精細基地。要突出抓好礦業(yè)、建材、能源等行業(yè)，繼續(xù)開拓市場，提高效益，增強對我市經(jīng)濟增長的拉動作用。另外，要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，提升市、縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加強園區(qū)管理和協(xié)調(diào)服務，吸引好企業(yè)、好項目入園，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。二要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。作為寧夏工業(yè)體系比較完善的老工業(yè)基地，優(yōu)勢和潛力在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進一步完善產(chǎn)業(yè)功能，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的積聚、輻射和帶動作用，努力在集群化和轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)突破。三要打造好西北最大的陸路口岸即惠農(nóng)區(qū)陸路口岸功能區(qū)作用?？诎段锪鳟a(chǎn)業(yè)要按照“高起點、高標準、現(xiàn)代化”的要求，抓緊制定總體規(guī)劃，在市區(qū)交通便利地段，建立貨運、倉儲物流園區(qū)、批發(fā)市場貿(mào)易市場園區(qū)、精品商業(yè)示范街等重點物流園區(qū)，促使第三產(chǎn)發(fā)展科學化和規(guī)范化。四要要著力培育新興行業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務、倉儲運輸，信息咨詢、教育培訓、中介服務等現(xiàn)代服務業(yè)，認真實施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建好農(nóng)村市場流通服務網(wǎng)絡。

（四）突出抓好實事落實，竭盡全力保民生。社會建設，重在民生。改善民生，重點要抓好四件事：一是要落實好各項惠民政策。對于國家和自治區(qū)實施的教育“三免一補”、農(nóng)業(yè)種糧補貼、種子補貼、農(nóng)機具補貼、“家電下鄉(xiāng)”補貼等各項補貼政策必須不折不扣地抓好落實；對于市委、政府制定的市區(qū)失地農(nóng)民最低生活保障救助制度、提高土地征用補償標準等各項制度，必須不折不扣嚴格執(zhí)行。二是公共財政要向民生傾斜。重點解決好受災群眾、特困群眾生活安置，切實辦好教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、社會保障等社會公共事業(yè)，積極研究解決涉及教育、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會保障等影響群眾生產(chǎn)生活的突出問題。三要繼續(xù)辦好30件實事。要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學發(fā)展意識和以人為本理念，全面落實年初確定的改善民生30件實事。四要切實做好全民創(chuàng)業(yè)工作。以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓為先導，以創(chuàng)業(yè)基地建設為突破口，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，千方百計促進全民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

篇九 關于德國和法國公務員培訓教育工作的考察報告4650字

關于德國和法國公務員培訓教育工作的考察報告

這次考察中，德國和法國安排了兩所專門培訓國家公務員的國立行政學院供我們考察，通過考察，我們對這兩個國家公務員的培訓教育有了一個較為清晰的了解和認識。一德國教育和德國公務員培訓教育

（一）德國教育基本情況德國的教育深受德國聯(lián)邦體制的影響，雖然《德意志聯(lián)邦共和國基本法》規(guī)定“整個學校教育在國家監(jiān)督之下”，按照德意志聯(lián)邦共和國的聯(lián)邦制結(jié)構(gòu)，教育事業(yè)的管轄權在聯(lián)邦和各州之間進行分配。也就是由聯(lián)邦確定教育體制的基本框架，而由各州對義務教育、組織形式以及考試的承認等問題作出具體的規(guī)定。

但具體執(zhí)行主要是各州，聯(lián)邦并無實際的教育管理權。從1969年開始為了協(xié)調(diào)全國教育事業(yè)，聯(lián)邦議會通過《基本法》第74條和第75條修正案，并對第91條作了修正，聯(lián)邦先后建立了一些教育機構(gòu)，主要有：常設各州教育部長會議、聯(lián)邦教育和科學部、聯(lián)邦與州教育計劃委員會等。

德國實行的是免費教育，從小學到大學，學生都不用交學費，不但國立的學校可以得到國家的補貼，凡是國家承認的私立院校，其花費也享受國家相當大比例的補貼。目前，德國實行的是12年義務教育制度，也就是說，每個人從6歲開始到18歲必須接受義務教育。

其中9年的全日制學校的學業(yè)是必須完成的，如果不能繼續(xù)全日制普通學校或者全日制職業(yè)學校的學業(yè)，那幺其余3年也必須上非全日制職業(yè)學校。所有公立學校都是免費的。

除了基礎教育之外，德國還建立了完備的高等教育體系、職業(yè)教育體系和成人教育體系，讓每個公民從小到老都完全享有接受教育的權利。這種教育體系為德國的發(fā)展提供了強大的人力資源。

目前，德國的國立高等院校?；旧隙际侵菰O設立的。

只有幾所私人和教會辦的大學；聯(lián)邦國防軍的大學以及德國聯(lián)邦公共行政管理學校是聯(lián)邦舉辦的。德國的高等教育品質(zhì)卓越、享譽全球。

德國現(xiàn)有高等院校300多所、綜合大學80多所、應用技術大學130多所、藝術音樂院校40多所，涵蓋專業(yè)400多個，學生注冊人數(shù)約190萬，其中外國學生135，000人。德國大學沒有級別名次的排列，只有歷史長短和規(guī)模大小的不同，任何一所大學都有自己的特色。

德國大學一般不設學士學位，學生完成學業(yè)后直接獲得碩士學位。德國的高等教育師的德國成為一個科學之國，直到世界二次大戰(zhàn)為止，所有45位諾貝爾物理獎的獲得者中，有10位是德國人；40位諾貝爾化學獎獲得者中，德國人占16人。

根據(jù)德國的基本法規(guī)定，整個德國的教育事業(yè)置于國家的監(jiān)督之下，教育制度非常嚴格，因此，德國的學位在世界上享有崇高的聲譽。

（二）德國聯(lián)邦公共行政管理學院和公務員的教育培訓4月20日，我們一行8人在德國icon(伊康)公司所派的地方陪同李雅瑞（德國人中國名字）女士和翻譯顧小姐(德國籍華裔上海姑娘)的陪同下，來到了德國位于北萊茵－威斯特法倫州的布呂爾市。德國聯(lián)邦公共行政管理學院（以下簡稱為聯(lián)邦高專）就坐落在這座城市里。

這是德國唯一的聯(lián)邦舉辦的專門培養(yǎng)和培訓各類公務員的高等學校。學校的基礎部主任、基礎課教師艾德姆先生和專業(yè)部主任、專業(yè)教師，同時又是20__年波恩市下屬的特羅斯托夫（dueldorf）市長的候選人皮特（peter）先生，負責接待我們。

由于早在4月19日晚上，我們在波恩市議政大廳，觀摩市長候選人提名竟職和選舉過程時我們已經(jīng)認識了，所以，今天我們的見面感到輕松、自然。艾德姆先生首先讓我們參觀了整個校園，然后來到接待室向我們介紹學校的基本情況。

德國的教育制度從不同的側(cè)面有不同的理解與劃分方法。艾德姆先生為我介紹了德國的一種從就業(yè)和人生與教育制度相關的劃分方法。

這就是教育與職業(yè)生涯系統(tǒng)的教育制度和教育與專業(yè)技術職務系統(tǒng)的教育制度。德國的教育主要是專業(yè)技術職務系統(tǒng)的教育。

人們通過從小學到高中再到大學，學到專業(yè)技術，在社會上和企業(yè)里獲得一定的專業(yè)職務，在這一系統(tǒng)里發(fā)展靠的是技術水平，不是閱歷和年齡。在德國的職業(yè)生涯系統(tǒng)分為四個如同梯子一樣的階梯。

學習1—5年的為最低一級階梯，只能做一些簡單的工作。學習6—9年的為第二階梯為中等階梯，可以做一些文秘性的工作。

學習在10-13年的為優(yōu)秀階梯，是可以做運用法律的的工作的。13年以上的則是最高的階梯，是可以做立法工作的。

每一個階梯之間又有不同的級次，一般在同一階梯里依據(jù)工作時間、閱歷、經(jīng)驗可以不斷提升，但是很難超越的本階梯。艾德姆先生介紹說，我們的聯(lián)邦公共行政管理大學就是屬于德國職業(yè)生涯系統(tǒng)培養(yǎng)優(yōu)秀階梯人才的學校。

為聯(lián)邦機關培養(yǎng)非技術性的高級運用法律的公務員，向?qū)W員傳授從事公務員職業(yè)生涯中必需的科學知識與工作方法，以培養(yǎng)其實際的工作能力。聯(lián)邦高專自1979年成立至今，已經(jīng)有5萬2千名學員圓滿完成學業(yè)，目前在校學員有6千3百名，專職師資力量354名。

目前德國聯(lián)邦政府有5000多名公務員，幾乎都是這里培養(yǎng)的，各州政府的公務員也主要來自聯(lián)邦高專?？梢哉f這里是當代德國培養(yǎng)政治家的搖籃。

學校的招生面向聯(lián)邦及各州的行 政部門，為公職管理部門培養(yǎng)非技術性的行政官員，包括公共內(nèi)務行政管理、勞工管理、外事管理、國防管理、鐵路管理、財政、氣象服務于地球物理咨詢服務、公共安全、社會保險、農(nóng)業(yè)社會保險部門。行政高等學校與其它高等學校不同，不進行公開招生，只有在上述部門就職的并被列為培養(yǎng)對象的人才能進入其中就讀。

在行政高等?？拼髮W就讀的學生是試用期的國家公務員。一般來說是具備了高中畢業(yè)或同類學校畢業(yè)水平，符合國家公務員條件和就職部門的特殊條件，已經(jīng)被國家機關錄用的人員。

聯(lián)邦高專有一只遍布全國的教育網(wǎng)絡，他的總校在布呂爾市又在全國分布了十幾個按專業(yè)區(qū)分的分校。大致情況是這樣的：總校在布呂爾市，設有總系，負責內(nèi)政綜合管理系、聯(lián)邦邊防警察系、公安系和氣象預報系的基礎課程教學。

內(nèi)政綜合管理系也設在總校里，該系負責專業(yè)課教學。聯(lián)邦邊防警察系設在呂貝克市，公安系聯(lián)邦情報專業(yè)設在哈爾市，氣象預報系設在郎根市，以上細的所在地負責專業(yè)課教學。

聯(lián)邦軍事管理系和工作管理系設在曼海姆，外交系設在波恩，財政管理系設在明斯特，農(nóng)業(yè)社會保險系設在卡塞爾，公安系刑警專業(yè)設在威斯巴登，公安系憲法保護局專業(yè)設在斯威斯塔爾—海默茨海姆，社會保險系設在柏林，他們即負責基礎課教學又負責專業(yè)課教學。關于聯(lián)邦高專的管理體制，這里采取的是行政主管與業(yè)務主管雙軌制管理的體制。

聯(lián)邦內(nèi)政部為主聯(lián)合有關業(yè)務部局組成監(jiān)理委員會，建立委員會任命校長，校長向監(jiān)理委員會報告工作。聯(lián)邦各有關業(yè)務部局組成校務委員會作為校長的業(yè)務咨詢機構(gòu)，同時還負責指導各系的教學工作。

在校長以下設中心領域委員會、教學領域基礎課程、科學性工作和中心管理等職能部門管理聯(lián)邦高專。關于課程，聯(lián)邦高專的教學管理與課程設計，深受德國雙元制教育理念的影響。

每屆學生共學習1440小時，其中基礎課程學習和實踐性課程各占720學時。每學年第一學期在校進行理論學習，第二學期就到所錄用的政府機關實習。

其中基礎課程共有7個領域的課程，他們分別是行政管理的國家法和政策方面的基礎知識80學時，占11.1；行政管理方面的法律基礎知識，主要是行政管理法、民法、公務法，194學時，占26.9;行政管理方面的國民經(jīng)濟和財政經(jīng)濟基礎知識116學時，占16.1；行政管理方面的企業(yè)經(jīng)濟基礎知識，組織機構(gòu)和信息加工100學時，占13.9;以上四個領域的課程都需要筆試。而且只需失敗一次。

如果有兩門課程不及格，就不能畢業(yè)了。行政管理的社會科學基礎知識，心理學，社會學，教育學50學時，占6。

9；專業(yè)對口的工作領域課程100學時，占13.9；多專業(yè)領域的教學課程80學時，占11。1；這三個領域的課程只需要口試。

關于教學，這里的學生必須按時上課。與普通大學相比，其自由度相對較少。

高等專業(yè)學院的一個學年也分為兩個學期，分別為冬季學期和夏季學期，但上課的時間（包括冬季學期和夏季學期）要比大學長得多，一般為36周。教學形式基本主要是：講課、練習、研討班、實習。

這些教學形式貫穿于包括基礎階段和主課階段，也稱專業(yè)課階段的整個學習過程中。在德國聯(lián)邦高專里，各專業(yè)系只決定學生必須修滿的課程數(shù)，并不替學生制訂課程表，學生在每學期初根據(jù)自己的情況自由選課，但必須注意緊扣已制訂的學習計劃，在毫無頭緒的情況下，也可以向各系或教研室的教學助教或者高年級的同學請教。

講課主要由教授或講師就某一個專題在講臺上講一些要點、重點或者講課者覺得自己特別有心得的內(nèi)容，學生必須通過課外閱讀補充課堂上所學的知識。為了保證教授講課思路的連貫性，一般在課堂上不進行討論或提問，但在一些規(guī)模較小的專業(yè)課上，教授往往允許學生在聽不懂的情況下當場提問，但不展開討論。

德國高校的課堂教學氣氛相對來說比較輕松，特別是專業(yè)課，教授從不點名，學生可以在課堂上干別的事，甚至半途退場，唯一的前提條件是不能影響別人。研討班作為一種教學形式，主要培養(yǎng)學生的獨立思考能力、表達能力和參與精神。

教授一般會在學期初開列一張本學期將舉辦的研討班的題目清單，這些題目并不一定與講課的內(nèi)容相關，而往往與教授的研究課題有關，有些題目是跨學科的，甚至是相當領先的，有興趣的學生可以向教授登記主講某個題目，并確定日期。當然，如果學生有好的題目建議，教授也會采納，并補在題目清單上。

登記并講的學生必須在廣泛收集和閱讀大量資料的基礎上擬定提綱，寫出發(fā)言稿，內(nèi)容要求能羅列各種觀點和思路，但并不強求作出結(jié)論。一次研討班的活動一般由一個人主講，講完后展開討論，所有的參加者（教授、助教、科研人員、學生等）都可以各述已見，進行辯論。

關于實習，實習是德國聯(lián)邦高專教育的一個重要組成部分。有些專業(yè)要求學生在入學前已在企業(yè)或行政機關中實習過，具有該專業(yè)的基本的實踐知識。

從廣義上講，實習既包括在校外企業(yè)或機關中實習，也包括在實驗室、工地、計算機旁以及在任何一個地方學習科學的工作技術和研究方法，對于自然科學、工程科學以及一部分經(jīng)濟、社會和地球科學的學生是必修的內(nèi)容，學生必須在主課階段完成一至幾次的專業(yè)實習，不同的高校、不同的專業(yè)對實習的要求也不一樣，有些專業(yè)還要求必須在主課階段至少在實驗室外成功地完成一次實驗。

二、法國教育與公務員的培訓教育

（一）法國教育基本情況法國教育是一種比較復雜多樣的教育體制。6－16歲為義務教育。

公立小學和中學實行免費教育，小學和初中使用的教材也免費提供。高等學校除私立學校外，一般只繳納少量注冊費。

小學入學率100。學前教育在公立和私立的幼兒學校、幼兒班中進行。

初等教育學制5年，每星期授課時為26小時。中等教育包括普通教育和職業(yè)技術教育兩類。

普通中等教育分為初中和高中兩個階段，學制7年，其中初中4年、高中3年。中等職業(yè)技術教育近年來發(fā)展較快，主要包括技術高中、職業(yè)高中、藝徒培訓中心、就業(yè)前教育適應班4種類型和層次。

高等教育分為綜合性大學、高等專業(yè)學院、高等技術學校和承擔教學任務的科研教育機構(gòu)4類。現(xiàn)有71200所小學和中學，教師和學生比例1比16；有90所大學、3600所高等專業(yè)培訓學校，教師和學生比例1比30。

20__年教育預算為3881億法郎，約占國家總預算的26。1999－20__年在校人數(shù)：學前、小學、初等和中等教育1250.8萬人，高等教育209.5萬人。

法著名高等學校有：巴黎大學、格勒諾布爾第一大學、斯特拉斯堡第一大學、里爾第一大學、里昂第一大學等。巴黎大學是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學。

法著名高等學校有：巴黎大學、格勒諾布爾第一大學、斯特拉斯堡第一大學、里爾第一大學、里昂第一大學等。巴黎大學是法國歷史最悠久、規(guī)模最大的綜合性大學。

法國高度重視科學研究和發(fā)展工作，專業(yè)研究人員達30多萬人，20__年科研預算經(jīng)費達558.7億法郎，主要領域包括生命科學、空間、數(shù)學、物理等。