經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告題目(15篇)

第1篇 重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

重慶市黔江區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，營(yíng)銷觀念和營(yíng)銷方式發(fā)生了很大變化，全國(guó)農(nóng)資流通渠道進(jìn)一步放開(kāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已不是傳統(tǒng)的“采購(gòu)加供應(yīng)”，農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)渠道紛雜，以農(nóng)村供銷社為主渠道獨(dú)家主宰農(nóng)資市場(chǎng)的局面，已成為歷史，現(xiàn)已變成農(nóng)業(yè)服務(wù)部門、生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體等多頭經(jīng)營(yíng)的格局，其中尤以個(gè)體經(jīng)營(yíng)占據(jù)了市場(chǎng)的大壁河山。在經(jīng)營(yíng)中，為了各自的利益，他們采取多種辦法和措施積極占領(lǐng)農(nóng)資市場(chǎng)這塊陣地，在農(nóng)資貨源上早做準(zhǔn)備、擴(kuò)大品種、增加數(shù)量，在價(jià)格上采取薄利多銷策略，在服務(wù)中沒(méi)有官商作風(fēng)，將各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接送到農(nóng)村、田頭，農(nóng)民在農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新格局中，真正得到了實(shí)惠。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)基本情況

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格的限制減少，經(jīng)營(yíng)主體多元化。隨著農(nóng)村供銷社和農(nóng)資部門的深化改革，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道進(jìn)一步放寬，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。2002年以來(lái)，我區(qū)加大了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理，多次開(kāi)展清理、整頓，保證了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。全區(qū)農(nóng)資貨源充足，價(jià)格趨向平穩(wěn)。

2002年，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)銷售總額達(dá)到10503萬(wàn)元。在我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)有17家，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)數(shù)達(dá)386個(gè)：

2、全區(qū)化肥銷售總額7056萬(wàn)元，其中包括：（尿素、磷肥、25%復(fù)合肥、碳酸氫銨）尿素銷售額要占總額的三分之一，有門點(diǎn)178個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)24個(gè)，其它以零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，進(jìn)貨渠道都是從在彭水的廠商處批發(fā)購(gòu)進(jìn)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

4、全區(qū)飼料及添加劑銷售總額1650萬(wàn)元，其中：（育肥豬料、蛋雞飼料）占大部分，有經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)159個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)37個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。

5、全區(qū)獸藥銷售總額124萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)企業(yè)3個(gè)，經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)118個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)3個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。

6、全區(qū)漁機(jī)漁具銷售總額3萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)7個(gè)，都以個(gè)體零售方式進(jìn)行交易，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，一般在重慶、湖南交易市場(chǎng)進(jìn)貨。

（注：經(jīng)營(yíng)門點(diǎn)中，有的是同時(shí)經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥或種子、農(nóng)藥、化肥或種子、飼料或種子、化肥或農(nóng)藥、化肥等）

第2篇 南川市關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告

南川市關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)研報(bào)告

今年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了從2023年3月1日起施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（第47號(hào)令），該辦法明確規(guī)定了流轉(zhuǎn)原則、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)管理部門等，對(duì)此，我局就加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作提出如下建議：

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號(hào)令）的宣傳貫徹。利用專欄、廣播電視、會(huì)議等形式多樣的宣傳活動(dòng)，各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的重要性和必要性。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)村社干部進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)，使其在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中把好關(guān)，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡?yán)格按程序操作。還沒(méi)有購(gòu)買農(nóng)業(yè)法律法規(guī)選編的地方，請(qǐng)務(wù)必在近期內(nèi)購(gòu)回。

二、在今年6～8月對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行一次全面清理。對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題分類加以完善和補(bǔ)充。

第3篇 國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告

縣財(cái)政及國(guó)資經(jīng)營(yíng)管理中心要依法對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，定期搜集資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的報(bào)表資料，督促企業(yè)如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)管理，下面是小編為大家收集的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告范文為配合區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況的匯報(bào)，日前，財(cái)經(jīng)工委同志在黃幼鈞副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)教育局、區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、西溪濕地經(jīng)營(yíng)管理公司、之江文創(chuàng)園、文新街道等__個(gè)單位進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本情況及評(píng)價(jià)

近年來(lái)，區(qū)政府及相關(guān)職能部門按照省、市國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)要求，積極采取措施，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。根據(jù)財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)，截止____年底，我區(qū)__家行政單位的資產(chǎn)總額為_(kāi)_.__億元，其中固定資產(chǎn)為_(kāi).__億元;___家事業(yè)單位的資產(chǎn)總額為_(kāi)_.__億元，其中固定資產(chǎn)__._億元。全區(qū)__家國(guó)有企業(yè)(__區(qū)__家，之江_家)資產(chǎn)總額__.__億元，所有者權(quán)益__.__億元。我們認(rèn)為，有以下幾個(gè)方面值得肯定：

(一)注重了國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)范管理。在管理體制上做到了有人管事，區(qū)財(cái)政局國(guó)資科對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、西溪濕地經(jīng)營(yíng)管理公司、之江創(chuàng)意園開(kāi)發(fā)有限公司以及相關(guān)主管單位分別對(duì)下屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施管理，區(qū)公共資源交易中心對(duì)需納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。在管理制度上做到了有章可循，從____年開(kāi)始，我區(qū)先后出臺(tái)實(shí)施了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)以及房產(chǎn)登記與租賃、處置等細(xì)則;國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)督管理規(guī)定、國(guó)有資本收益收取管理辦法，公共資源交易管理辦法等規(guī)章，進(jìn)一步明確和規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)的管理要求和方法。

(二)加大了國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。區(qū)政府深入貫徹執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，開(kāi)展全區(qū)性房產(chǎn)調(diào)查，在清理登記各類房產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分無(wú)產(chǎn)權(quán)證的房屋探索實(shí)施了西湖區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有房產(chǎn)內(nèi)部登記制度。落實(shí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重大事項(xiàng)監(jiān)管權(quán)利，嚴(yán)格審核國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)，依法推動(dòng)西湖投資有限公司增資、蔣村新區(qū)建設(shè)有限公司___%國(guó)有股權(quán)的掛牌轉(zhuǎn)讓等工作。嚴(yán)格按照程序操作，全面推進(jìn)政府采購(gòu)，依法處置納入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有資產(chǎn)，做到公平公開(kāi)公正。審計(jì)部門先后開(kāi)展了鎮(zhèn)街和國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理情況的審計(jì)調(diào)查，提出具體的審議建議并督促落實(shí)整改。各鎮(zhèn)街和行政事業(yè)單位也采取建立內(nèi)部管理制度、健全國(guó)有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施內(nèi)審監(jiān)督、強(qiáng)化績(jī)效考核等措施，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。

(三)促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。從調(diào)研的情況看，____年-____年，區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)管理、做強(qiáng)國(guó)有品牌企業(yè)、優(yōu)用存量資產(chǎn)等形式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值分別達(dá)到__._%、_.__%和__.__%，國(guó)有資產(chǎn)(含公司所屬出資企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè))經(jīng)營(yíng)收入也從____.__萬(wàn)元增加到____.__萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)三連增。區(qū)公共資源交易中心委托拍賣中介機(jī)構(gòu)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)拍賣，三年共累計(jì)交易__批次，成交金額_____.___萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)增值_____萬(wàn)元，增值率達(dá)__.__%，特別是石龍山南側(cè)廢棄礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理工程礦石銷售權(quán)項(xiàng)目、西湖啤酒廠建筑物拆除承包權(quán)和原廠生產(chǎn)設(shè)備拍賣項(xiàng)目，都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增值。我區(qū)還對(duì)建設(shè)局原天目山路__號(hào)第_、__層房屋，區(qū)民政局原體育場(chǎng)路___號(hào)四層房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)證移交，逐步做大做強(qiáng)我區(qū)國(guó)有全資企業(yè)的資產(chǎn)。

二、我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題和不足

雖然，我區(qū)在國(guó)有資產(chǎn)管理中取得了一定的成效，但在這次調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾個(gè)方面：

(一)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)不夠強(qiáng)。一是重視程度不足。從調(diào)研的情況看，不少單位的主要負(fù)責(zé)人存在重資金管理、輕資產(chǎn)管理，重資產(chǎn)數(shù)量、輕資產(chǎn)效益的思想，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況。二是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄。不少單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位房屋資產(chǎn)有多少，是否具有產(chǎn)權(quán)，是什么性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)，存在哪些風(fēng)險(xiǎn)所知不多;對(duì)有的資產(chǎn)為什么沒(méi)辦產(chǎn)權(quán)證，什么歷史原因造成的，怎么解決這個(gè)問(wèn)題，模糊不清。三是責(zé)任落實(shí)不到位。從調(diào)研的情況看，雖然我區(qū)所有鎮(zhèn)街都設(shè)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦公室，但在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在管理職責(zé)分散和多頭管理的情況，對(duì)日常資產(chǎn)管理監(jiān)督缺乏集中性和統(tǒng)一性。在行政事業(yè)單位中，存在國(guó)有資產(chǎn)管理工作無(wú)人負(fù)責(zé)，或由其他崗位人員兼顧、管理職責(zé)落實(shí)不到位的情況，國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏延續(xù)性。

(二)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)相對(duì)較弱。一是賬實(shí)不符，家底不清較為突出。雖然通過(guò)全區(qū)房產(chǎn)調(diào)查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，掌握了行政事業(yè)單位資產(chǎn)的基本信息，但仍然存在部分單位上報(bào)數(shù)據(jù)不夠全面，漏報(bào)、少報(bào)的情況，特別是一些沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的房屋和占用、借用資產(chǎn)。不少單位和鎮(zhèn)街的內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)拍賣、處置的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)清理核銷、調(diào)整賬務(wù)，對(duì)財(cái)政新形成的國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，存在國(guó)有資產(chǎn)賬賬不符、賬實(shí)不符、賬卡不符的情況，靜態(tài)賬、賬面賬較多。二是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋數(shù)量較大。根據(jù)財(cái)政的資料顯示，全區(qū)___家單位上報(bào)的____處，面積___.__萬(wàn)平方米的房產(chǎn)中，未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋達(dá)到___處，面積約為_(kāi)_.__萬(wàn)平方米，占全區(qū)房產(chǎn)總面積的__._%。而從部門看，教育系統(tǒng)的___處學(xué)校場(chǎng)所，總建筑面積____畝，未取得國(guó)有土地證的有___畝，占__._%;校舍面積______平方米，未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的______平方米，占__._%。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及__家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和_家公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的房屋面積_____平方米，其中有房屋產(chǎn)權(quán)證的有_____平方米，占__._%。根據(jù)財(cái)政局的分析，未取得產(chǎn)權(quán)證的原因包括未繳納土地出讓金、驗(yàn)收未通過(guò)、資料不全、政策及歷史遺留。三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理不夠到位。部分單位的房屋租賃未進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)，存在私自協(xié)議出租、出借房產(chǎn)的情況，這其中既有部分單位執(zhí)行我區(qū)《公共資源交易管理辦法》的自覺(jué)性和敏感性不足，未主動(dòng)上報(bào)房屋公開(kāi)招租的原因，也有我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置的督促檢查機(jī)制尚未形成，監(jiān)管力度不足等因素。四是資產(chǎn)整體回報(bào)率不高。有些單位和鎮(zhèn)街由于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)面積小、分散等原因，有部分土地、房屋被閑置，或使用績(jī)效不高。還有部分土地、房屋的租賃期限過(guò)長(zhǎng)，租賃價(jià)格過(guò)低，從調(diào)研看，不少房屋的租賃合同租期長(zhǎng)達(dá)__年，甚至有的房屋租期要到____年，租金每畝只有_._萬(wàn)/年，且每五年增租_%，這明顯低于市場(chǎng)價(jià)。

(三)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效不高。一是政企職責(zé)不明晰。我區(qū)的國(guó)有企業(yè)大部分是在特定歷史條件下建立的管理型職能的國(guó)有企業(yè)，更多的是為了完成政府的工作任務(wù)，并未按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)和責(zé)任。全區(qū)__家國(guó)有企業(yè)的類型，既有事業(yè)單位類，經(jīng)營(yíng)類的，也有建設(shè)平臺(tái)類，融資擔(dān)保類。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)既有有限責(zé)任公司，也有全民所有制、國(guó)有獨(dú)資公司，甚至還有集體企業(yè)。由于國(guó)有企業(yè)法人結(jié)構(gòu)復(fù)雜，，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離不徹底。

二是管理責(zé)任難落實(shí)。國(guó)有企業(yè)的人員編制較為混雜，公務(wù)員、全額事業(yè)、差額事業(yè)、企業(yè)合同工、臨時(shí)工等都有，員工事業(yè)企業(yè)兩種身份，工資兩頭靠的情況也有存在。國(guó)有企業(yè)與主管單位的固定資產(chǎn)管理使用也較為混亂，存在主管單位變相占用國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)或國(guó)有企業(yè)無(wú)償使用主管單位國(guó)有資產(chǎn)的情況。

三是收益績(jī)效不高。根據(jù)____年的國(guó)企年報(bào)，全區(qū)__家國(guó)有企業(yè)共__.__億元的資產(chǎn)總額，__.__億元的所有者權(quán)益，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為_(kāi).__億元，利潤(rùn)總額僅為_(kāi)__萬(wàn)元，凈利潤(rùn)僅為_(kāi)__萬(wàn)元。這其中的原因包括國(guó)企自身經(jīng)營(yíng)管理能力不足，目標(biāo)責(zé)任考核不落實(shí)等。四是發(fā)展后勁乏力。受資產(chǎn)總量偏小，經(jīng)管人才缺乏，投融資困難以及政策因素影響，我區(qū)國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的發(fā)展后勁不足。當(dāng)前，我區(qū)大部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)主要體現(xiàn)在房產(chǎn)上，主營(yíng)收入也主要以房產(chǎn)租賃為主，資金積累緩慢。西溪濕地的主營(yíng)收入以觀光游產(chǎn)值(門船票收入)為主，旅游延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)旅游配套設(shè)施建設(shè)的不足，以及濕地三期的競(jìng)爭(zhēng)也給西溪濕地發(fā)展帶來(lái)阻力。

三、工作建議

結(jié)合這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和掌握的情況，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理的意識(shí)。國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)公共資源的重要組成部分，是黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位履行各項(xiàng)職能、實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保障。區(qū)政府及各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理的工作職責(zé)，自覺(jué)依法管好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

二是要健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全區(qū)國(guó)資辦、鎮(zhèn)街資管辦、行政事業(yè)單位以及主要資產(chǎn)管理部門的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。尤其是各鎮(zhèn)街資管辦，要認(rèn)真落實(shí)崗位、職責(zé)和人員，切實(shí)強(qiáng)化本級(jí)及下級(jí)單位的資產(chǎn)管理與使用情況的監(jiān)督。各行政事業(yè)單位和代表政府掌管資產(chǎn)的單位，要明確資產(chǎn)管理的兼職機(jī)構(gòu)和專職人員，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理和維護(hù)。

三是要完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度。要根據(jù)省市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，建立健全我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、配置、驗(yàn)收、使用、處置、評(píng)估和統(tǒng)計(jì)等一系列配套監(jiān)管制度，督促各單位建立完整的賬卡，加快推進(jìn)我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度化、規(guī)范化，做到有章可循，有規(guī)可管。要建立資產(chǎn)保值增值的指導(dǎo)機(jī)制和考核機(jī)制，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，研究制定國(guó)有資產(chǎn)管理違規(guī)行為責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)街、行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)要建立健全內(nèi)控制度，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)變動(dòng)及增減變動(dòng)情況。四是要加快信息化建設(shè)力度。要探索實(shí)踐國(guó)有資產(chǎn)信息化管理，建立涵蓋區(qū)本級(jí)到各資產(chǎn)主管部門的政府公共資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用的監(jiān)控，為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理提供有力的數(shù)據(jù)支持。

(二)進(jìn)一步加大國(guó)有資產(chǎn)的管理力度。一是要開(kāi)展清產(chǎn)核資。區(qū)政府有必要組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、住建等部門，對(duì)全區(qū)各行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、國(guó)有企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資調(diào)查，進(jìn)一步梳理我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)的保有數(shù)量、主要類型、資產(chǎn)質(zhì)量等情況，理清資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、管理與使用情況;掌握資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收益入賬情況，摸清家底并建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。

二是要加強(qiáng)房產(chǎn)管理。特別是未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，區(qū)國(guó)資辦要會(huì)同相關(guān)單位，認(rèn)真梳理分析原因，充分論證辦證的可能性和可行性。對(duì)能采取措施補(bǔ)辦手續(xù)領(lǐng)出產(chǎn)權(quán)證的房屋，要及時(shí)排定計(jì)劃時(shí)序，明確責(zé)任要求，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化跟蹤考核，督促早辦快辦。對(duì)無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)證的房屋，要探索發(fā)放內(nèi)部登記證等形式加強(qiáng)監(jiān)管。要加強(qiáng)閑置房產(chǎn)管理，對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)撤并后的存量房產(chǎn)、可利用的閑置房產(chǎn)，區(qū)政府可集中管理或授權(quán)國(guó)企統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

三是要突出保值增值。要嚴(yán)格執(zhí)行《西湖區(qū)公共資源交易辦法》的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)的出讓、租賃及承包均應(yīng)納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)用和效益最大化。鎮(zhèn)街的經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)涉及到招商引資引稅，在根據(jù)房產(chǎn)的地段、年份、設(shè)施等情況合理制定租金的基礎(chǔ)上，妥善處理稅源培育、稅收效益與資產(chǎn)保值增值的關(guān)系，建立健全租賃進(jìn)入退出機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的最大經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)合同管理，研究制定房產(chǎn)租賃合同管理制度，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)責(zé)條款和合約期限;對(duì)現(xiàn)存租賃期限過(guò)長(zhǎng)的合約，相關(guān)單位要采取有效措施，提高資產(chǎn)收益。四是要提高監(jiān)管效能。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要切實(shí)加大國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，突出對(duì)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的監(jiān)督，規(guī)范和完善非稅收入的管理，不斷提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。

(三)進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。一是要深化國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)改革。要按照政企分開(kāi)和政資分開(kāi)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重的思路，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合我區(qū)實(shí)際的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制。要通過(guò)清產(chǎn)核資，摸清和梳理國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)家底，杜絕國(guó)有資產(chǎn)占用、借用情況，防止出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失。要梳理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)的關(guān)系，明確政府作為出資人依法享有的各項(xiàng)股東權(quán)利和企業(yè)作為市場(chǎng)主體的法律地位，做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，規(guī)范國(guó)有公司運(yùn)作。要防止和避免出現(xiàn)更多行政性、管理型的國(guó)有公司。

二是要發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的整體優(yōu)勢(shì)。要盤活存量資產(chǎn)，在保證政府需要的前提下，對(duì)零碎、收益差或者閑置的資產(chǎn)資源，應(yīng)采取對(duì)外出售、部分轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換等市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，盡快盤活存量資產(chǎn)。要優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，通過(guò)整合經(jīng)營(yíng)性資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)以及股權(quán)優(yōu)化、債券發(fā)行等形式，打造幾個(gè)具有規(guī)模效應(yīng)、資產(chǎn)質(zhì)量良好、現(xiàn)金流及利潤(rùn)來(lái)源穩(wěn)定、財(cái)務(wù)形象和未來(lái)預(yù)期良好的投融資平臺(tái)，并形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投融資格局，做強(qiáng)做大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，提高資金募集與運(yùn)營(yíng)能力。

三是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。要按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加強(qiáng)公司法人內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，形成權(quán)力決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))和經(jīng)營(yíng)管理者之間各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制，切實(shí)維護(hù)出資人的權(quán)益。要依法對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，督促企業(yè)真實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，分析、指導(dǎo)、幫助企業(yè)搞好經(jīng)營(yíng)。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全國(guó)有企業(yè)定期審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大督促檢查力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。

四是要提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的要求，激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。要著力減輕國(guó)有企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，充分尊重國(guó)有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。要加強(qiáng)投資監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)收益管理制度，區(qū)別不同行業(yè)，確定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)收繳比例，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要建立經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制，突出國(guó)資保值增值率、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面的績(jī)效考核，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)與管理層的報(bào)酬直接掛鉤，真正調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的使用、運(yùn)作效益。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理使用情況的調(diào)研報(bào)告范文，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第4篇 我市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

我市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

自《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，一系列醫(yī)療器械管理法律法規(guī)相繼出臺(tái)，有力地促進(jìn)了醫(yī)療器械市場(chǎng)的規(guī)范和監(jiān)管工作，為確保公眾用械安全、凈化醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序發(fā)揮了重要作用。但是，隨著醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的高速發(fā)展和政府監(jiān)督管理工作的不斷深入，一些醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐漸暴露出存在的問(wèn)題。為此，_____市食品藥品監(jiān)督管理局在_____市民生工程向縱深開(kāi)展的背景下，_____市食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》和國(guó)家藥監(jiān)局《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》有關(guān)內(nèi)容，于20__年5月至20__年7月期間采用日常檢查、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了全面的調(diào)研。對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)管理方面做了一些調(diào)研工作和初步的探索。通過(guò)對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管工作實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查，力求找出問(wèn)題存在的原因，進(jìn)而提出解決問(wèn)題的對(duì)策，使醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理逐步走上良性發(fā)展的軌道。

一、器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況

1、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)20__年經(jīng)營(yíng)情況

我市目前正在生產(chǎn)的醫(yī)療器械企業(yè)共有16家。其中三類器械生產(chǎn)企業(yè)2家，二類生產(chǎn)企業(yè)12家，一類生產(chǎn)企業(yè)2家。截止到20__年7月1日，我市醫(yī)療器械零售企業(yè)一共是436家。20__年的經(jīng)營(yíng)情況見(jiàn)下表。

表1 _____市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)20__年經(jīng)營(yíng)情況

銷售收入（萬(wàn)元）

利稅（萬(wàn)元）

利潤(rùn)（萬(wàn)元）

07年1-12月

06年同期

增長(zhǎng)率（%）

07年1-12月

06年同期

增長(zhǎng)率（%）

07年1-12月

06年同期

增長(zhǎng)率（%）

4784.34

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第5篇 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施gsp問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告范文

藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施gsp問(wèn)題調(diào)研報(bào)告為了解和掌握藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)gsp認(rèn)證后，在實(shí)施gsp過(guò)程中存在的問(wèn)題，成因并確定有效的監(jiān)管對(duì)策，筆者在一年來(lái)工作實(shí)踐中，對(duì)全市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施gsp現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查覆蓋率達(dá)76.9%，調(diào)查情況如下：

一、存在的問(wèn)題

1、處方審核員不在職在崗問(wèn)題普遍，在對(duì)藥品零售企業(yè)抽查中發(fā)現(xiàn)，有40%的處方審核員不能堅(jiān)持在崗，20%的處方審核員只是掛名，處方審核員工作形同虛設(shè)，更談不上有效開(kāi)展患者合理用藥咨詢。

2、藥品養(yǎng)護(hù)行為不符合要求。一些藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)在對(duì)庫(kù)存藥品的管理中，未記錄藥品養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容和過(guò)程，藥品養(yǎng)護(hù)情況無(wú)法追蹤查詢：通過(guò)gsp認(rèn)證時(shí)庫(kù)房設(shè)置的空調(diào)、除濕、冷庫(kù)或冷藏箱等溫度調(diào)節(jié)設(shè)備不能堅(jiān)持正常使用，溫濕度記錄不真實(shí)。

3、藥品拆零銷售不規(guī)范，80%的藥品零售企業(yè)拆零銷售行為不規(guī)范，缺少拆零設(shè)備，未建立拆零記錄。

4、藥品分類管理工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是處方藥不憑處方銷售或暗中銷售問(wèn)題突出，個(gè)別藥店采取不按規(guī)定對(duì)購(gòu)進(jìn)的處方藥進(jìn)行記錄，暗中銷售或私造虛假處方，規(guī)避檢查。二是一些藥店處方藥和非處方藥未按規(guī)定陳列、擺放、標(biāo)示不醒目。三是對(duì)處方的審核不嚴(yán)格，流于形式，特別是經(jīng)營(yíng)中藥飲片的處方，不對(duì)調(diào)劑飲片進(jìn)行審驗(yàn)，只是在處方上簽字，就向患者發(fā)藥。

5、藥品庫(kù)房形成虛設(shè)，部分藥店認(rèn)證后，藥品庫(kù)房另作他用，存在的庫(kù)房也沒(méi)有按gsp要求進(jìn)行管理，gsp規(guī)定的各項(xiàng)管理制度沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行或執(zhí)行無(wú)記錄記載。

二、原因分析

藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施gsp過(guò)程中存在的問(wèn)題：其原因大致有四個(gè)方面，一是由于我市地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，生活水平不高，多數(shù)零售藥店規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益不好，致使一些藥店認(rèn)證通過(guò)后，辭退了駐店藥師，形成有名無(wú)實(shí)的情況，不能做到在職在崗。二是由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，品種單一，藥品供貨方便，多數(shù)藥店的庫(kù)房基本空閑，基本是零庫(kù)存，gsp要求得有關(guān)庫(kù)房的管理制度基本不能執(zhí)行。三是由于處方無(wú)來(lái)源，零售藥店銷售處方藥受到制約，影響經(jīng)濟(jì)效益，一些藥店采取了進(jìn)貨不做購(gòu)進(jìn)記錄，不憑處方暗中銷售的情況。四是經(jīng)營(yíng)中藥飲片人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏對(duì)飲片真?zhèn)蔚蔫b別能力，不能勝任飲片處方審核工作，處方審核流于形式。

三、監(jiān)管對(duì)策

1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，重點(diǎn)抓好《藥品管理法》及其《實(shí)施條例》的普及和對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事這類管理、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)、保管、銷售人員的繼續(xù)教育工作，提高從業(yè)人員知法、懂法、守法能力，增強(qiáng)質(zhì)量觀念和誠(chéng)信自律意識(shí)。

2、以gsp為契機(jī)，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為，加大對(duì)企業(yè)實(shí)施gsp的監(jiān)管力度，督促其不斷改造硬件設(shè)施，完善軟件管理，加大gsp跟蹤檢查力度，重點(diǎn)檢查通過(guò)認(rèn)證企業(yè)的質(zhì)量體系運(yùn)行情況及購(gòu)、銷存等環(huán)節(jié)的規(guī)范程度，對(duì)存在問(wèn)題較多的企業(yè)，采取限期整改和不予通過(guò)跟蹤檢查方式，強(qiáng)化其規(guī)范管理。

3、鼓勵(lì)零售連鎖向農(nóng)村發(fā)展。以連鎖經(jīng)營(yíng)為主要模式，促進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，調(diào)查顯示，在農(nóng)村零售藥店管理狀況好于村衛(wèi)生所和個(gè)體診所，而連鎖門店則好于零售藥店。因此，藥監(jiān)部門應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村零售連鎖門店、乙類非處方藥柜的大力發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)農(nóng)村藥品管理水平的提高。

4、積極推動(dòng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)。藥監(jiān)部門應(yīng)制定藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用管理辦法，探索信用分類管理的有效方法和途徑，通過(guò)建立信用檔案，評(píng)定信用等級(jí)，實(shí)施分類管理，曝光不良行為等方式開(kāi)展誠(chéng)信監(jiān)管。

第6篇 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持政策調(diào)研報(bào)告范文

一、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的定位

1.你縣（區(qū)）近年來(lái)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基本情況、取得成效及存在問(wèn)題；

縣近年來(lái)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目上力度較大，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社使其做大做強(qiáng)，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家（恩達(dá)和科龍），省級(jí)龍頭企業(yè)5家，他們成為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮一定作用。

2.新形勢(shì)下，如何重新認(rèn)識(shí)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的地位和作用？

扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)（合作社）的帶動(dòng)作用，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶同大市場(chǎng)的對(duì)接，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、管理體制和技術(shù)創(chuàng)新，具有重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動(dòng)作用，主要體現(xiàn)在，一是可以告訴農(nóng)民種什么。通過(guò)“合同”、“訂單”等形式，不僅可以有效地解決農(nóng)民的賣難問(wèn)題，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且可以解決農(nóng)民普遍不知道該種什么的問(wèn)題，使他們能夠比較放心地進(jìn)行調(diào)整。二是可以使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多次增值增效。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工特別是精深加工，可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。三是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。龍頭企業(yè)（合作社）不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，而且有利于引進(jìn)和吸收消化新品種、新技術(shù)和新工藝，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。因此，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，幫助龍頭企業(yè)（合作社）發(fā)展，就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，就是加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加速農(nóng)民增收致富，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)程具有重要帶動(dòng)作用。

3.扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目如何與土地治理項(xiàng)目相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展？

扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有利于農(nóng)村土地進(jìn)一步流轉(zhuǎn)集中利用，有利于提高土地經(jīng)營(yíng)效益，有利于土地的統(tǒng)一規(guī)劃利用、統(tǒng)一治理，便于土地治理項(xiàng)目的順利實(shí)施；土地治理項(xiàng)目的順利實(shí)施可以反過(guò)來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)土地的利用，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益。因此，扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的扶持方式與對(duì)象

4.怎么看待產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目現(xiàn)行的兩種扶持方式？如何完善、充實(shí)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持方式？

現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持的兩種方式為財(cái)政補(bǔ)助和dai款貼息，兩者相輔相成，dai款貼息應(yīng)理解為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的一種不同方式，是項(xiàng)目先建后補(bǔ)的一種財(cái)政補(bǔ)助扶持方式。

兩種方式基本解決了龍頭企業(yè)（合作社）融資難和能融資但難以承受融資成本的問(wèn)題。目前已較為完善，不需其它扶持方式。

5.如何理解扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)民?財(cái)政資金能否扶持民營(yíng)龍頭企業(yè)？扶持民營(yíng)龍頭企業(yè)應(yīng)具備哪些條件？

龍頭企業(yè)通過(guò)“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種模式以“訂單”、“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”、合作等為紐帶將企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)接為一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)的同時(shí)，增加了農(nóng)民的直接收入，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，間接地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此扶持龍頭企業(yè)、壯大龍頭企業(yè)，就必將會(huì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富，扶持了龍頭企業(yè)，也就是扶持了農(nóng)民。

財(cái)政資金可以扶持民營(yíng)企業(yè)。

扶持龍頭企業(yè)具備條件應(yīng)包括：有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和長(zhǎng)期性的生產(chǎn)用地；有規(guī)范的管理制度、盈余分配模式、較穩(wěn)定的銷售渠道和良好的產(chǎn)品質(zhì)量把控制度；切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富，在當(dāng)?shù)鼐哂辛己玫纳鐣?huì)聲譽(yù)等。

6.如何扶持農(nóng)民專業(yè)合作社？扶持農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)具備哪些條件。

扶持農(nóng)民專業(yè)合作社不單可以采用資金扶持，也可以采用技術(shù)扶持和銷售市場(chǎng)渠道扶持等多種扶持方式。

扶持合作社具應(yīng)備條件包括：有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和長(zhǎng)期性的生產(chǎn)用地；有規(guī)范的管理制度、盈余分配模式和良好的產(chǎn)品質(zhì)量把控制度；切實(shí)帶動(dòng)農(nóng)民群眾增收致富，農(nóng)民社員所占比重較大且數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模等。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的幾個(gè)比例

7.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目占農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政資金的比例應(yīng)如何確定為宜？

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一部分，搞好了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就盤活了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)整盤旗，可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的各方面提升。因此根據(jù)重要性原則和輻射帶動(dòng)能力來(lái)看，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)占中央財(cái)政資金50％左右。

8.是否需要確定dai款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目的投入比例？如需確定，兩類項(xiàng)目的投入比例能否由各省根據(jù)實(shí)際情況自行確定？

可以不確定dai款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目的投入比例。因?yàn)閐ai款貼息是解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已建項(xiàng)目融資成本壓力問(wèn)題，財(cái)政補(bǔ)助是解決新建或擴(kuò)建項(xiàng)目融資難問(wèn)題。無(wú)論是已建項(xiàng)目還是新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，只要做好了都有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提升，都有利于帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

9.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的資金比例應(yīng)如何確定？

龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社都是直接或間接帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，因此不需確定比例。

四、關(guān)于dai款貼息項(xiàng)目問(wèn)題

10.目前你縣（區(qū)）扶持dai款貼息項(xiàng)目的基本做法、取得成效及存在問(wèn)題？

我縣dai款貼息項(xiàng)目主要扶持一些種植和加工大米、苧麻、生豬等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和銷售，有利于農(nóng)民增收致富。

11.dai款貼息項(xiàng)目有無(wú)保留必要？如有必要，能否全部用于固定資產(chǎn)dai款貼息，不再對(duì)流動(dòng)資金dai款予以貼息？

有保留的必要，因?yàn)閐ai款貼息是解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已建項(xiàng)目融資成本壓力問(wèn)題，有利于為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社帶來(lái)更強(qiáng)的生命力。

不能全部用于固定資產(chǎn)dai款。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)，占用流動(dòng)資金較多。流動(dòng)資金不足同樣會(huì)為龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作帶來(lái)一定的打擊，損失甚至終于固定資產(chǎn)建設(shè)方面。鑒于，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)周期較長(zhǎng)，占用流動(dòng)資金較多的情況，建議保留流動(dòng)資金dai款貼息。

五、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目問(wèn)題

12.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目如何做到集中資金、重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大？單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模應(yīng)如何確定？

每個(gè)縣都應(yīng)選擇幾個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在相同的情況下優(yōu)先扶持種植和加工龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，從而實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大。

單個(gè)項(xiàng)目的中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益等情況確定，一般應(yīng)在100萬(wàn)元以內(nèi)。

13.單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金規(guī)模提高后，能否將提高規(guī)模的一部分通過(guò)企業(yè)內(nèi)部職工持股會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社在龍頭企業(yè)中持股方式對(duì)企業(yè)職工或合作社成員分紅？分紅的比例及年限如何確定？

財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)助資金不應(yīng)分紅，而是用于增強(qiáng)企業(yè)或合作社的生產(chǎn)后勁。

14．如何加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度？扶持專業(yè)合作社的補(bǔ)助資金用途有哪些？

目前對(duì)合作社的單個(gè)項(xiàng)目資金扶持比例較低，可以適當(dāng)提高資金規(guī)模，按照新增項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)規(guī)模（銷售、效益）及新上項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)人數(shù)共同致富情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式進(jìn)行項(xiàng)目考評(píng)，好中選優(yōu)，小中選大，確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)的合作社或者項(xiàng)目進(jìn)行扶持。

資金用途應(yīng)擴(kuò)大，除用于田間設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備外，也可以用于銷售渠道建立、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)等方面。

六、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的其它相關(guān)政策建議

1、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與土地治理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。

2、加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持方式的力度。

第7篇 農(nóng)村無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研報(bào)告

在前段時(shí)間對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的調(diào)查摸底工作中，筆者對(duì)農(nóng)村工商所轄區(qū)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況進(jìn)行了深入的了解，現(xiàn)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，原因及應(yīng)采取的對(duì)策淺議如下：

一、現(xiàn)狀

農(nóng)村工商所轄區(qū)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的街道、集貿(mào)市場(chǎng)、居民區(qū)。無(wú)照經(jīng)營(yíng)較集中的行業(yè)有：小百貨、小飲食、副食、理發(fā)等，經(jīng)營(yíng)范圍多數(shù)要求必須經(jīng)過(guò)前置許可審批，呈現(xiàn)出規(guī)模小、成本低、營(yíng)業(yè)額少、零星分布的特點(diǎn)，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象十分普遍。無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶占經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的比例相當(dāng)大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無(wú)照戶的數(shù)量甚至超過(guò)了有照戶，而且有擴(kuò)大蔓延的趨勢(shì)，可謂問(wèn)題嚴(yán)重，形勢(shì)堪憂。

二、原因

通過(guò)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶的深入調(diào)查了解和行業(yè)特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)的分析，主要有以下原因：

從業(yè)人員的法制觀念淡薄，自覺(jué)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照的意識(shí)不強(qiáng)。大部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有認(rèn)識(shí)到無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一種違法行為，認(rèn)為自己從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)養(yǎng)家糊口視為天經(jīng)地義的事，完全是個(gè)人行為，用不著國(guó)家和政府來(lái)管，不必辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只要交齊“皇糧國(guó)稅”（稅收）就行了，誰(shuí)也管不著。由于意識(shí)上存在偏差，根本就沒(méi)有把營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)成一回事，更談不上自覺(jué)主動(dòng)地申辦了。

第8篇 廠經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)研材料的調(diào)研報(bào)告

一、廠1－9月份主要指標(biāo)完成情況：

（1）總銷量：1284685.64噸。其中：路運(yùn)996671噸地銷：287814.64噸總銷量全年預(yù)計(jì)完成160－170萬(wàn)噸，路運(yùn)預(yù)計(jì)130萬(wàn)噸，地銷預(yù)計(jì)36萬(wàn)噸。

（2）售價(jià)：售價(jià)完成85.62元／噸(電煤)，預(yù)計(jì)全年售價(jià)完成84元／噸以上,比計(jì)劃84元／噸,超1.62元／噸。

（3）成本：計(jì)劃：1396295元實(shí)際：1450971元，超：54676元。

（4）安全：1－9月份我廠杜絕了輕傷以上事故和二級(jí)以上非傷亡機(jī)械事故，截止目前我廠已實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)4200天。

二、1－9月份工作主要成績(jī)作法

1、堅(jiān)持兩級(jí)中心組學(xué)習(xí)、“四個(gè)一”讀書活動(dòng)；黨員、干部專題講座培訓(xùn)；全員崗位培訓(xùn)；全礦“以建雙做”經(jīng)驗(yàn)交流表彰會(huì)在我廠召開(kāi)，我廠“雙建雙做”工作經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上交流。

2、大搞企業(yè)文化建設(shè)。編發(fā)了《企業(yè)文化手冊(cè)》，制作了永久性企業(yè)文化墻，創(chuàng)建了選煤廠企業(yè)文化理念------“仙人掌”精神。

3、全面創(chuàng)建職工小家。建造了一個(gè)集會(huì)議、活動(dòng)室、職工小家、文化理念展室、學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地為一體的多功能展廳。全公司職工小家現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我廠召開(kāi)，我廠建家經(jīng)驗(yàn)在會(huì)上得到交流。

4、全員培訓(xùn)、技術(shù)練兵工作全面實(shí)施。命名表彰了10名技術(shù)狀元，10名崗位能手。

5、廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金規(guī)范動(dòng)作----14名優(yōu)秀員工獲晉升一級(jí)工資待遇。

6、銷售管理更趨嚴(yán)謹(jǐn)----今年銷售人員輪崗21人次，8月份實(shí)行了銷售與煤質(zhì)人員崗位互換6人次。

7、干部管理步入規(guī)范化----上半年實(shí)施了個(gè)人述職、理論考試、民主測(cè)評(píng)、干部互評(píng)、組織考核、公示排榜。

8、量化考核，以分計(jì)酬。全廠實(shí)施機(jī)修、機(jī)車運(yùn)行效果較突出。

9、黨建思想政治工作開(kāi)局良好。廠總支的“雙效杯”競(jìng)賽，支部“互動(dòng)工作法”效果顯著，并開(kāi)展了黨組織整頓，實(shí)施了黨員掛牌上崗?！捌?一”廠黨總支獲礦“十佳黨總支”稱號(hào)，選煤支部獲公司“十佳黨支部”光榮稱號(hào)。

三、前9個(gè)月不足之處售價(jià)提高幅度不大。

基主要原因：一是我礦煤質(zhì)較差，電廠要求較嚴(yán)；二是成本超支。主要原因是春節(jié)及8月份以來(lái)回煤量巨大，機(jī)車兩次搶修造成油耗過(guò)大造成的。我廠后兩個(gè)月總體形勢(shì)還可以，優(yōu)勢(shì)是銷量沒(méi)問(wèn)題；劣勢(shì)還是煤質(zhì)差，成本壓力大。主要任務(wù)：完成全年銷量170萬(wàn)噸，兩個(gè)煤場(chǎng)無(wú)存煤。售價(jià)確保完成84元／噸以上，成本持平略有節(jié)余。

具體措施：

①抓住旺季大好時(shí)機(jī)暢通各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，多銷煤、加大地銷力度，為礦多回?cái)n現(xiàn)金。

②對(duì)外抓好井下監(jiān)測(cè)工作。及時(shí)準(zhǔn)確反饋煤質(zhì)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行《井口毛煤采制化管理細(xì)則》，對(duì)內(nèi)加大篩分、手選、風(fēng)選力度，抓好二次加工，提高煤質(zhì)，提高售價(jià)。

③加強(qiáng)成本管理，加強(qiáng)材料、配件支領(lǐng)審批手續(xù)；大搞雙增雙節(jié)活動(dòng)，努力節(jié)支降耗，合理統(tǒng)籌規(guī)劃回煤，生產(chǎn)最大限度地控制節(jié)省油耗，避免跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。

四、明年工作思路抓煤質(zhì)、提售價(jià)、樹立品牌求發(fā)展抓銷售、保銷量、適應(yīng)市場(chǎng)創(chuàng)高標(biāo)抓成本、降消耗、提質(zhì)創(chuàng)效增收入抓安全、保成果、夯實(shí)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)抓管理、保生產(chǎn)、人均收入有提高

五、建議：建議礦加強(qiáng)管理，合理布置井下生產(chǎn)布局，多出煤、出好煤，在煤質(zhì)管理上要以質(zhì)計(jì)酬，超灰扣獎(jiǎng)，尋找產(chǎn)量與煤質(zhì)最佳臨界點(diǎn)上算細(xì)帳，在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)上落實(shí)制度責(zé)任，使采掘開(kāi)在源頭上起到提質(zhì)作用。另外，對(duì)煤質(zhì)監(jiān)督機(jī)制，不能只靠廠來(lái)管理，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)“中介”，我想最好“中介”就是用戶，礦里督辦一、二井和選煤廠。

第9篇 關(guān)于經(jīng)營(yíng)城市工作的調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委的通知要求，我們組織有關(guān)部門對(duì)我區(qū)經(jīng)營(yíng)城市工作進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查研究，經(jīng)過(guò)認(rèn)真的匯總和分析，形成報(bào)告如下。

一、基本情況

近幾年，通過(guò)認(rèn)真分析城市建設(shè)的新形勢(shì)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)營(yíng)城市為理念，對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及相關(guān)的延伸資本進(jìn)行了積極的集聚、重組和運(yùn)營(yíng)，把城市建設(shè)由事業(yè)向產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)過(guò)分依賴政府，忽視市場(chǎng)作用的現(xiàn)狀，初步探索了一條以城養(yǎng)城，以城建城的新路子。

一是改造環(huán)境，樹立形象。采取“大溝通、大協(xié)調(diào)”的戰(zhàn)略，突出改善環(huán)境，完善功能，打造城區(qū)新形象。幾年來(lái)，共投資25.7億元，建筑面積175萬(wàn)平方米。積極協(xié)調(diào)市政府投資2200萬(wàn)元，拓寬了龍永路，投資1.1億元建設(shè)了鳳陽(yáng)橋；與石化總廠協(xié)調(diào)，共同投資整體改造了南小區(qū)平房區(qū)，建成了龍化居民小區(qū)；與市建筑安裝集團(tuán)公司溝通，由企業(yè)自行完成了鳳陽(yáng)路至煉油廠東大門平房的改造任務(wù)；改造了___大街、鳳陽(yáng)路、龍華路、臥龍路、呈祥路、興化大街和東城區(qū)外環(huán)東路；招商引資開(kāi)發(fā)建設(shè)了澳龍小區(qū)、久隆園、南美花園、東光小區(qū)，為老城區(qū)改造增添了亮點(diǎn)；永泉新村和龍府小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；城區(qū)內(nèi)7條主要街路全部亮化、美化，硬化、綠化地面56.1萬(wàn)平方米，義務(wù)植樹69.2萬(wàn)株，極大地改善了城區(qū)面貌。

二是以地招商，以地生財(cái)。著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮，對(duì)規(guī)劃用地先行投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施，將生地養(yǎng)熟，納入政府土地儲(chǔ)備，優(yōu)化了開(kāi)發(fā)環(huán)境。1999年，協(xié)調(diào)___熱電廠投資3000多萬(wàn)元，將1公里1020熱網(wǎng)管線引至___橋頭；2000年，協(xié)調(diào)市里投資1000多萬(wàn)元建設(shè)了開(kāi)發(fā)區(qū)至___橋頭的3公里529引水管線，將龍永路兩側(cè)、萬(wàn)寶工業(yè)園區(qū)及黎明村等土地運(yùn)作、包裝成了熟地進(jìn)行出讓，吸引了澳大利亞澳亞聯(lián)合有限公司投資，開(kāi)發(fā)建設(shè)了占地62.39公頃的澳龍小區(qū)。招商引資上馬了投資9350萬(wàn)元的dop、pu革及服裝深加工項(xiàng)目及投資1400萬(wàn)元的寶創(chuàng)彩板等一批工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民以土地入股，得到了實(shí)惠。在___鎮(zhèn)向陽(yáng)村招商引資1.2億元建設(shè)的大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，將向陽(yáng)村9630畝土地出租給開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民既是地主，又被聘為產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)了二次就業(yè)，增加了收入。通過(guò)一系列的土地運(yùn)營(yíng)，有效地籌集了城建資金，加速了城市建設(shè)，形成了滾動(dòng)造城的良性循環(huán)。

三是盤活存量，實(shí)施城市無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。盤活城市無(wú)形資產(chǎn)，逐步剝離公用事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，以冠名權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開(kāi)發(fā)、回報(bào)新路子，走出城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)。臥龍路改造工程竣工后，將全長(zhǎng)9.2公里的路燈廣告權(quán)整體出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護(hù)；將___大街的停車站亭進(jìn)行整體包裝，準(zhǔn)備對(duì)外拍賣，從而切實(shí)改善了城市建設(shè)的投資主體，激活了城市資產(chǎn)。

四是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，把城市建設(shè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。以市場(chǎng)化為取向，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)城市資源價(jià)值的最大化，大幅度地提升城市功能，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)加速發(fā)展。1999年，我們將___區(qū)苗圃、物資站的土地資源置換給中龍園林綠化公司，融資1400多萬(wàn)元，對(duì)鳳陽(yáng)路、龍華路2.1公里路段進(jìn)行拓寬改造，彌補(bǔ)了城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足?；A(chǔ)設(shè)施的完善促使了道路兩側(cè)的土地有了較大幅度的增值，商品房銷售價(jià)格提高了6個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者增加了300多人。2001年，經(jīng)過(guò)認(rèn)真測(cè)算，將___大街繁華地段的檢察院原址開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了___工程公司，由他們投資700萬(wàn)元建設(shè)了建筑面積7100平方米的商住綜合樓，同時(shí)投資450萬(wàn)元在臥龍路建設(shè)了一處建筑面積3800平方米的檢察院辦公樓，既改善了辦公環(huán)境，又提升了土地價(jià)值，有效地建立了城市建設(shè)的多元化投資機(jī)制，切實(shí)減輕了政府壓力，全力推進(jìn)了城市建設(shè)。

五是政府宏觀調(diào)控，推動(dòng)城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。不斷加快住房制度改革，取消福利分房，加大公房出售，進(jìn)一步提高房屋租金，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部職工購(gòu)房和集資建房，全面放開(kāi)了一級(jí)市場(chǎng)；加快了房改售房和經(jīng)濟(jì)適用住房的產(chǎn)權(quán)辦理工作，目前已辦理產(chǎn)權(quán)1019戶，同時(shí)不斷加大住宅小區(qū)的人居環(huán)境建設(shè)，有效激活了二級(jí)市場(chǎng)。98年以來(lái)，全區(qū)住宅建設(shè)達(dá)140萬(wàn)平方米，住宅業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)了建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六是挖掘潛能，區(qū)域資產(chǎn)得到了合理利用。組織專人對(duì)轄區(qū)閑置資產(chǎn)、廠房、設(shè)備進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，建立了閑置資產(chǎn)檔案，采取網(wǎng)上發(fā)布、舉辦招商會(huì)等辦法，使轄區(qū)閑置資產(chǎn)得到了合理利用。采取招商引資的辦法，引進(jìn)大哈大食品有限公司，盤活了乙烯技校閑置廠房1000平方米；引進(jìn)匯升塑料等項(xiàng)目，盤活薩東工業(yè)小區(qū)廠房3000平方米。近年來(lái)，共盤活閑置資產(chǎn)4000多萬(wàn)元。通過(guò)盤活閑置資產(chǎn)保持了資本的高度活化，優(yōu)化了配置，加快了資本的聚集、增值，再聚集、再增值的循環(huán)過(guò)程。

二、存在問(wèn)題

我區(qū)在經(jīng)營(yíng)城市工作中還存在一定的主觀和客觀問(wèn)題。

1、可支配資源少，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)城市受限。我區(qū)中省市直企業(yè)比較多，且規(guī)模都比較大，土地、水、電、氣等資源大部分都?xì)w企業(yè)所有，管理上自成體系，可供區(qū)里支配的少之又少。雖然一些企業(yè)已經(jīng)改制，但仍然沒(méi)有走上真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)氛圍還很濃。在經(jīng)營(yíng)城市上，不情愿、不主動(dòng)，總是站在旁觀者的角度上，有時(shí)不能按客觀規(guī)律辦事，導(dǎo)致資源不能合理得到配置，閑置資產(chǎn)不能上市經(jīng)營(yíng)，有些項(xiàng)目只能進(jìn)行政策變通，經(jīng)營(yíng)城市步履堅(jiān)難。

2、思想不夠解放，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)城市不暢?！敖?jīng)營(yíng)城市”是一個(gè)新概念，各級(jí)部門、單位短時(shí)間還不能徹底擺脫過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，沒(méi)有改變以政府作主、財(cái)政拿錢的僵化方式，沒(méi)有形成通過(guò)資本運(yùn)作，吸引個(gè)人、企業(yè)、中介組織等各類社會(huì)主體參與城市發(fā)展的思想，單一為了改造而改造，為了建設(shè)而建設(shè)，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)運(yùn)作的多元化經(jīng)營(yíng)城市模式還沒(méi)有建立起來(lái)。另外，過(guò)去企業(yè)建設(shè)征用土地時(shí)，產(chǎn)生了一些歷史遺留問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)在群眾在思想上有顧慮，在涉及土地等問(wèn)題時(shí)，謹(jǐn)小慎微，害怕失去利益，參與經(jīng)營(yíng)城市的積極性不高。

3、事權(quán)劃分不明，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)城市滯后。在經(jīng)營(yíng)城市中，市、區(qū)兩級(jí)在責(zé)、權(quán)、利上不統(tǒng)一，作為基層政府缺乏必要的自主權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，調(diào)控能力弱，很多情況看得見(jiàn)，管不著，我區(qū)在進(jìn)行廣告審批、土地拍賣、公開(kāi)招標(biāo)等工作時(shí)，處理問(wèn)題不及時(shí)、不到位，有時(shí)貽誤了工作戰(zhàn)機(jī)，基層在經(jīng)營(yíng)城市中的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

三、幾點(diǎn)建議

今后我區(qū)在經(jīng)營(yíng)城市工作中總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：以市場(chǎng)化為取向，盤活城市的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值的最大化，大幅度地提升城區(qū)功能，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。

1、著力創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)城區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)手段配置社會(huì)資源的機(jī)制，以現(xiàn)代化眼光，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)，特別要注重提高城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，努力把我區(qū)建設(shè)成為具有石化城和生態(tài)城特色的現(xiàn)代化城區(qū)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商投資我區(qū)建設(shè)。一是突出城市建設(shè)的生態(tài)化。今后我區(qū)的城市建設(shè)，不僅要從單體建筑設(shè)計(jì)上下功夫，更重要的是將住宅、商服等人工建筑與園林、綠地等自然環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。把整個(gè)城區(qū)的發(fā)展與北二十里泡、董家泡、三永泡等自然景觀的開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮我區(qū)這一濕地資源優(yōu)勢(shì)，在保證濕地蓄洪排澇、調(diào)蓄水源和區(qū)域性氣候調(diào)節(jié)能力等系統(tǒng)功能不被破壞的前提下，結(jié)合濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的特點(diǎn)，積極探尋不改變濕地生態(tài)環(huán)境景觀和功能的多元開(kāi)發(fā)利用途徑，建立___特有的珍禽—魚—蘆葦—旅游為一體的開(kāi)發(fā)模式。二是突出城市管理的人本化。把加強(qiáng)城市管理、深化文明城市建設(shè)放在全區(qū)經(jīng)濟(jì)的大局來(lái)考慮，采取切實(shí)可行的措施，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，產(chǎn)生綜合效應(yīng)，贏得綜合商機(jī)；以提高市民思想道德、文化素質(zhì)和文明程度為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“講文明，樹新風(fēng)”活動(dòng)，使廣大市民在日常文明行為上有一個(gè)新的提高。三是突出形象宣傳的的全面化。如果一個(gè)城市的知名度不高，就必然缺乏應(yīng)有的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要充分利用新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)和招商會(huì)等一切機(jī)會(huì)，加強(qiáng)城區(qū)形象宣傳，擴(kuò)大我區(qū)的影響。

2、著力盤活企業(yè)，培養(yǎng)充滿活力的市場(chǎng)主體。企業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。要堅(jiān)持把搞活企業(yè)資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)城市的基本著力點(diǎn)。在搞活企業(yè)這個(gè)問(wèn)題上，要針對(duì)我區(qū)中、省、市直企業(yè)比較多的實(shí)際，牢固樹立“區(qū)域一體化”的思想，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，妥善處理好執(zhí)法與服務(wù)，服務(wù)與管理，管理與發(fā)展的辨證關(guān)系，把服務(wù)貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，尤其是幫助石化企業(yè)搞好深化改革，幫助存續(xù)企業(yè)謀求新的發(fā)展，通過(guò)有效的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，擴(kuò)大本土經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)區(qū)屬企業(yè)，通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，使每一個(gè)企業(yè)逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的市場(chǎng)主體。

3、著力打破所有制界限，努力盤活城市空間資源。經(jīng)營(yíng)城市的基本目的是要經(jīng)營(yíng)好城市所有的資產(chǎn)。因此，在盤活城市資產(chǎn)的工作中我們要明確這樣一個(gè)指導(dǎo)思想：打破一切界限，不分所有制，不分隸屬關(guān)系，都是盤活城市資產(chǎn)的范疇。下一步，我們要集中一段時(shí)間和人力、物力，開(kāi)展建筑空間、橋梁、公共汽車站廊、路燈等資源的調(diào)查，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入挖掘和深度開(kāi)發(fā)，進(jìn)行有形化運(yùn)作，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，使其進(jìn)入運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，塑造城市形象，提升城市品位，推介企業(yè)產(chǎn)品，增加政府在廣告上的收益。

第10篇 關(guān)于我市經(jīng)營(yíng)管理情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省商務(wù)廳等部門《轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部辦公廳、公安部辦公廳、工商總局辦公廳、銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開(kāi)展寄賣行經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研和督查的通知》精神，近日，我局會(huì)同市公安局、市工商局、市銀監(jiān)局對(duì)我市寄賣行經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、寄賣行基本情況

一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模?。何沂修k理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的寄賣行現(xiàn)有8家，全部是個(gè)體工商戶，戶均注冊(cè)資本金僅1.625萬(wàn)元，最低注冊(cè)資本金僅0.2萬(wàn)元，從業(yè)人員總數(shù)僅13名，平均每戶不到2名，戶均營(yíng)業(yè)面積僅23.1平方米，營(yíng)業(yè)總額僅29萬(wàn)元，平均每戶僅3.6萬(wàn)元。二是設(shè)備簡(jiǎn)單：所有寄賣行都是一間房、一張桌、一部電話。三是程序簡(jiǎn)便：顧客只需填寫一張表格，簡(jiǎn)單登記即可。四是費(fèi)用較低：寄賣行一般按交易標(biāo)的價(jià)的4%-8%不等收取手續(xù)費(fèi)。五是經(jīng)營(yíng)品種多樣：小到針頭線腦，大到家電、摩托車等民用品。

二、寄賣行經(jīng)營(yíng)范圍和方式

我市寄賣行營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的表述一是寄賣。二是舊貨寄賣服務(wù)。我市寄賣行的經(jīng)營(yíng)方式一是寄售：顧客把有價(jià)值的物品拿到寄賣行請(qǐng)寄賣行幫助賣出，寄賣行從中收取一定的手續(xù)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。二是直售：顧客直接把物品賣給寄賣行，寄賣行再賣出，從中賺取差價(jià)。三是典當(dāng)：顧客把物品抵押在寄賣行，寄賣行付一定的款項(xiàng)給顧客，顧客在一定的期限內(nèi)將物品贖回，寄賣行收取一定的保管費(fèi)。目前，我市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)寄賣行從事動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證卷、房屋和汽車等業(yè)務(wù)，但是摩托車業(yè)務(wù)比較普遍，主要原因是動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證卷、房屋和汽車等業(yè)務(wù)的資金量要求加大。

三、寄賣行存在的主要問(wèn)題

（一）違法超范圍經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)

寄賣是指物品所有者委托寄賣行代為銷售，雙方簽訂相關(guān)服務(wù)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，寄賣行沒(méi)有物品的所有權(quán)，只有物品在寄賣期間的管理權(quán)，即物品的所有權(quán)沒(méi)有發(fā)生轉(zhuǎn)移。寄賣行也只是在物品售出后，從中收取一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)用。典當(dāng)是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，寄賣行在前幾年已經(jīng)取消了行政審批手續(xù)，只要到工商部門注冊(cè)即可經(jīng)營(yíng)。國(guó)家對(duì)寄賣行業(yè)的監(jiān)管也相對(duì)寬松。但是，國(guó)家對(duì)典當(dāng)行一直實(shí)行嚴(yán)格的行政審批制度，審批權(quán)限在國(guó)家商務(wù)部，監(jiān)管也非常嚴(yán)厲。目前，由于達(dá)不到典當(dāng)行的審批條件，我市寄賣行便不顧禁令，根據(jù)顧客的需要，全部非法從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，所有寄賣行都加掛了“典”“當(dāng)”“押”等標(biāo)識(shí)，進(jìn)行虛假宣傳，對(duì)物品來(lái)源的合法性及委托人的身份也審查不嚴(yán)，自行簡(jiǎn)單記錄，擾亂了典當(dāng)市場(chǎng)秩序，破壞了典當(dāng)業(yè)的社會(huì)形象，影響了合法典當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。

（二）寄賣行監(jiān)管缺失

由于寄賣行已經(jīng)取消了行政審批手續(xù)，所以商務(wù)部門對(duì)寄賣行沒(méi)有管理權(quán)限。工商、公安、銀監(jiān)等部門雖有管理職能，但是由于有關(guān)寄賣行的法律、法規(guī)、規(guī)范空白等種種原因，執(zhí)法力度不夠，造成了寄賣行目前定性不明確、市場(chǎng)準(zhǔn)入寬泛、無(wú)序發(fā)展的狀況。

四、寄賣行監(jiān)管及政策建議

（一）明確定性寄賣行，嚴(yán)格區(qū)分寄賣行和典當(dāng)行

建議國(guó)家出臺(tái)有關(guān)寄賣行和舊貨企業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)范等，或者出臺(tái)地方性規(guī)范文件，明確典當(dāng)行、寄賣行和舊貨企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、監(jiān)管部門和罰則等區(qū)別，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)寄賣行的監(jiān)管，重點(diǎn)是提高對(duì)寄賣行的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件門檻，特別是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積、注冊(cè)資金等要有一定的要求。

（二）整頓典當(dāng)和寄賣市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

商務(wù)、公安、銀監(jiān)等有關(guān)部門要積極配合工商部門，根據(jù)《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部、公安部第8號(hào)令）、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（國(guó)務(wù)院第370號(hào)令）以及《中華人民共和國(guó)國(guó)治安管理處罰法》等現(xiàn)有法律法規(guī)，對(duì)公開(kāi)打典、當(dāng)、押字樣招牌進(jìn)行典當(dāng)業(yè)務(wù)的寄賣行要堅(jiān)決進(jìn)行處罰；對(duì)暗地非法經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)務(wù)或地下錢莊的要進(jìn)行堅(jiān)決打擊。要通過(guò)打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)典當(dāng)行和寄賣行健康有序發(fā)展，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）擴(kuò)大宣傳，引導(dǎo)需求，努力營(yíng)造有利于典當(dāng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍今天典當(dāng)?shù)男再|(zhì)和舊社會(huì)相比已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，典當(dāng)企業(yè)現(xiàn)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一部分，成為一個(gè)特殊的融資機(jī)構(gòu)，成為金融機(jī)構(gòu)的必要補(bǔ)充。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，采取多種形式，重點(diǎn)宣傳現(xiàn)代典當(dāng)業(yè)的重要作用、與古老典當(dāng)業(yè)的區(qū)別、典當(dāng)業(yè)融資的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)和工作程序等，使人們對(duì)典當(dāng)行有一個(gè)全面、正確地認(rèn)識(shí)，摒除傳統(tǒng)的錯(cuò)誤觀念的束縛，樹立典當(dāng)業(yè)良好形象，增強(qiáng)廣大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶運(yùn)用典當(dāng)融資的意識(shí)，吸引更多客戶參與典當(dāng)業(yè)務(wù)，在規(guī)范寄賣行發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)我市典當(dāng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

第11篇 我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告

按照縣委關(guān)于在全縣開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案的要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，近期，縣委農(nóng)工部就如何加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)我縣“三農(nóng)”工作沿著科學(xué)發(fā)展的軌道不斷向前推進(jìn)進(jìn)行了一次深入的調(diào)研，目的是摸清全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，為縣委、縣政府制定推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的政策措施提供決策依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況和建議報(bào)告如下：

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣各級(jí)政府和廣大干部群眾緊緊圍繞縣委、縣政府確立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抓基地、強(qiáng)龍頭、拓市場(chǎng)，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，從加大扶持上入手，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)造性地工作，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，取得了顯著成效。

1、總體規(guī)模增長(zhǎng)加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為農(nóng)民增收的重要渠道，全縣各地把大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織形式，注重培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織全面發(fā)展。20__年底，全縣擁有各類產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)到500余個(gè);擁有生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總值達(dá)到9.8億元;實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)10萬(wàn)余戶;約占全縣總農(nóng)戶數(shù)的30%，其中直接帶動(dòng)農(nóng)戶5.1萬(wàn)戶;全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%;全縣農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)年增加收入達(dá)3.1億元。

2、龍頭企業(yè)不斷壯大。通過(guò)加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，全縣涌現(xiàn)了一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。20__年，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到1家，省級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到5家;在這6家龍頭企業(yè)中，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)億元以上4家，達(dá)5000萬(wàn)元以上2家;市級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展到16家;其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)5000萬(wàn)元以上的5家，達(dá)1000萬(wàn)元以上的11家;縣級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到27家，其中產(chǎn)值、銷售收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的9家，達(dá)500萬(wàn)元以上的12家，300萬(wàn)元以上的達(dá)6家; 全縣“一村一品”專業(yè)村個(gè)數(shù)發(fā)展到78個(gè)。這些龍頭企業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)，是我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要力量。龍頭企業(yè)在帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量安全和培植農(nóng)產(chǎn)品知名品牌方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中堅(jiān)力量和帶動(dòng)農(nóng)民增加收入的重要支柱。

3、區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨明顯。全縣已形成了一批布局相對(duì)集中，區(qū)域特色明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如46萬(wàn)畝軍山湖清水大閘蟹養(yǎng)殖、80萬(wàn)平方米菌菇，33萬(wàn)畝雙低油菜，46萬(wàn)畝水稻、20萬(wàn)畝芝麻、10萬(wàn)畝花生、10萬(wàn)畝大豆、12萬(wàn)畝果業(yè)、5萬(wàn)畝油茶、3萬(wàn)畝茶葉、年產(chǎn)20__0噸禽蛋、300萬(wàn)羽水禽、100萬(wàn)頭瘦肉型商品豬，6萬(wàn)頭肉牛、12萬(wàn)畝瓜果、10萬(wàn)畝濕地松、3萬(wàn)畝花卉苗木、2萬(wàn)畝藥材共18個(gè)生產(chǎn)基地，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色，并呈現(xiàn)了一個(gè)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20__年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.56億元，其中養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值22.34億元，糧食總產(chǎn)量456875噸，油料總產(chǎn)量40800噸，生豬飼養(yǎng)量超過(guò)98.14萬(wàn)頭, 農(nóng)民人均純收入5527元，比上年凈增500元。

4、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。全縣出現(xiàn)了合作社、協(xié)會(huì)、聯(lián)合體等多種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。到20__年底，全縣擁有比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織115家，其中，農(nóng)業(yè)部示范點(diǎn)5家，省級(jí)示范點(diǎn)7家。按行業(yè)劃分，種植業(yè)27家;畜牧業(yè)73家;漁業(yè)9家;其他6家。擁有社員和會(huì)員1250戶，帶動(dòng)農(nóng)戶1.2萬(wàn)戶，農(nóng)民社(會(huì))員人均純收入8500余元。

5、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制逐步完善。各地在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，注重引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立較為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系更趨牢固和緊密。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制趨于多樣化，主要有合同形式、訂單形式、合作方式按利益返還形式、股份合作和按股分紅形式等。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)日趨活躍，在提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、維護(hù)農(nóng)民利益、實(shí)行行業(yè)自律和行業(yè)保護(hù)等方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)形式正逐步向“公司+中介組織+農(nóng)戶”和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織辦企業(yè)的方向發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

1、龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力較弱。一是我縣省級(jí)龍頭企業(yè)尤其是國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實(shí)力偏弱。二是企業(yè)加工能力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值不高。我縣22家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，只有50%左右是加工型企業(yè)，而且這些加工型企業(yè)中又是以粗加工為主，精、深加工企業(yè)少。規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力也較弱。

2、企業(yè)融資困難，銀企關(guān)系有待進(jìn)一步改善。我縣龍頭企業(yè)普遍反映的一個(gè)問(wèn)題是融資困難。一是企業(yè)總體規(guī)模偏小，大 多數(shù)產(chǎn)值在億元以下，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級(jí)不高，較難獲得銀行貸款。二是由于農(nóng)業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，受自然災(zāi)害影響較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，致使銀行對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)放貸款的積極性不高。三是擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力較弱，擔(dān)保能力有限，在一定程度上制約了企業(yè)獲取貸款的機(jī)會(huì)。

3、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多尚未建立起市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。目前我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍是生產(chǎn)什么就賣什么，不是市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么。這種方式在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展過(guò)程中必將因市場(chǎng)的波動(dòng)而出現(xiàn)較大的變化。另外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于龍頭企業(yè)或中介組織通常比較關(guān)注短期收益，農(nóng)戶利益很容易受到損害，很多與龍頭企業(yè)簽訂的種養(yǎng)借貸合同難于兌現(xiàn)，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

今后幾年是全面貫徹十七屆三中全會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)十分繁重，我縣將把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，繼續(xù)加大工作力度，把工作重點(diǎn)放在培植龍頭、引資發(fā)展、優(yōu)化服務(wù)、形成合力等方面，使我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)新的提高、新的跨越。

1、充分發(fā)揮政府和職能部門的作用。重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)，一是重點(diǎn)建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施過(guò)程中，政府有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)主體“自主經(jīng)營(yíng)、自愿合約、利益聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、共同發(fā)展”的取向從利益機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)約束機(jī)制兩方面入手，對(duì)其市場(chǎng)主體行為加以指導(dǎo)。二是引導(dǎo)市場(chǎng)加速建設(shè)，在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中大力發(fā)展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立健全流通服務(wù)體系，形成一個(gè)以批發(fā)市場(chǎng)為主框架、以各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為支撐、以各商貿(mào)城為網(wǎng)絡(luò)、以農(nóng)民產(chǎn)銷組織為補(bǔ)充的四大市場(chǎng)流通服務(wù)體系。三是注意對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、培育和發(fā)展，而不是一哄而起、盲目上馬和盲目投資。四是建議縣政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在貸款貼息、新技術(shù)引進(jìn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面給予一定的資金資助。

2、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第一,把畜牧業(yè)做成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬、(奶)牛、家禽生產(chǎn)，對(duì)新建的年出欄商品豬5000頭(豬舍建筑面積4000平方米)以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，對(duì)新建的存欄能力100頭以上的(奶)牛場(chǎng)，對(duì)新建年出欄100萬(wàn)只以上的規(guī)模家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建議縣財(cái)政給予8—10萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目扶持。第二,把水產(chǎn)業(yè)做成特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展魚蟹、黃鱔、甲魚等特色漁業(yè)。對(duì)新開(kāi)發(fā)集中連片養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖300畝以上的;對(duì)新開(kāi)發(fā)甲魚養(yǎng)殖、黃鱔網(wǎng)箱養(yǎng)殖連片300畝以上，且?guī)?dòng)農(nóng)戶100戶以上的;建議縣財(cái)政給予10萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目扶持。第三,著力抓好蔬菜、食用菌、水果、油茶、茶葉、藥材、芝麻、花生和花卉苗木等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展“一村一品”;對(duì)新開(kāi)發(fā)集中連片300畝以上且獲得無(wú)公害級(jí)別證書的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建議縣財(cái)政給予6—10萬(wàn)元的一次性項(xiàng)目扶持。第四,大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大植樹造林力度，抓好“一大四小”工程，充分利用本地林業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。

3、努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，配合省、市產(chǎn)業(yè)化辦實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百”工程，培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、附加值高的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)新獲上級(jí)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)年銷售收入達(dá)到億元以上的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);對(duì)新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他組織;建議縣財(cái)政給予5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4、積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，建議縣財(cái)政分別給予5萬(wàn)元、3萬(wàn)元、2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，大力推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等模式。

5、多渠道籌集產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。目前我縣龍頭企業(yè)大多是個(gè)體私營(yíng)性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為靈活，初期發(fā)展較快，但發(fā)展后勁不強(qiáng)。其主要原因是資金不足、管理不強(qiáng)，20__年，我們將鼓勵(lì)企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)，走大聯(lián)合大發(fā)展之路，同時(shí)，協(xié)調(diào)金融部門要在條件許可的情況下加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款支持力度，解決企業(yè)發(fā)展的資金困難。同時(shí)，篩選重點(diǎn)項(xiàng)目組織申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持。

6、大力提高企業(yè)生產(chǎn)的科技水平。目前我縣的大多數(shù)企業(yè)都屬于大眾化生產(chǎn)行列，真正知名特色的不多，主要是缺乏高技術(shù)、新產(chǎn)品的支撐，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，生產(chǎn)效益低，發(fā)展后勁弱，風(fēng)險(xiǎn)大。今后，我們將引導(dǎo)企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)上加大投入，千方百計(jì)提高企業(yè)的技術(shù)水平，形成自己的產(chǎn)品特色。

7、大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)招商引資。著力抓好農(nóng)業(yè)招商引資，依托我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)資源，精心包裝一批招商項(xiàng)目，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的戰(zhàn)略舉措，把招商引資的重點(diǎn)放在引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、綜合開(kāi)發(fā)山水資源、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品精加工、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用等六個(gè)方面，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)招商引資有大的突破，使全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個(gè)新臺(tái)階。

第12篇 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的調(diào)研報(bào)告

內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社系統(tǒng)參與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷合作社對(duì)全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)參與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀

一是龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提高。各級(jí)供銷合作社以社屬企業(yè)為依托，圍繞自治區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依靠當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)品，重點(diǎn)在農(nóng)資、羊絨、羊毛、乳業(yè)、糧油、蔬菜、馬鈴薯、烤煙、桑蠶、中藥材等產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展了一批具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好的流通、加工型龍頭企業(yè)。全系統(tǒng)現(xiàn)有盟市級(jí)以上龍頭企業(yè)40個(gè)，其中，符合全國(guó)供銷合作總社標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有5個(gè)；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2個(gè)；自治區(qū)供銷合作社系統(tǒng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13個(gè)。

二、參與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主要做法

四是通過(guò)改造經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。各地供銷合作社緊緊抓住國(guó)家啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的良好機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，不斷完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。包頭市供銷合作社在參與和推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，加大經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)了農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。目前市社共建設(shè)基層供銷合作社(中心社)40個(gè)、村級(jí)綜合服務(wù)社381個(gè)、專業(yè)合作社35個(gè)、組建各類農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)30個(gè)，以包頭新合作公司為依托，改造新建110個(gè)農(nóng)家店和100個(gè)新合作配送網(wǎng)點(diǎn)。烏蘭察布市各級(jí)供銷合作社在改造經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，將承認(rèn)供銷合作社章程，愿意加入供銷合作社的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及原基層社職工重新組織起來(lái)，掛供銷合作社牌子，作為供銷合作社配送農(nóng)資商品、收購(gòu)農(nóng)畜產(chǎn)品的基層網(wǎng)點(diǎn)，目前通過(guò)這種形式新建基層社66個(gè)、專業(yè)合作社117個(gè)。

三、存在的主要問(wèn)題

一是各地供銷合作社自然資源條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不同，發(fā)展的規(guī)模和水平不盡相同，參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次不同。二是龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、帶動(dòng)力不強(qiáng)。目前，全系統(tǒng)共有旗縣級(jí)以上社有企業(yè)340個(gè)，其中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)很少，多數(shù)企業(yè)只是勉強(qiáng)維持經(jīng)營(yíng)，且企業(yè)生產(chǎn)方式落后，技術(shù)水平落后，產(chǎn)品檔次和附加值低，效益不高，距農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求尚有一定的差距。三是國(guó)家、自治區(qū)扶持力度不夠，嚴(yán)重影響制約了供銷合作社參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。主要的困難是國(guó)家、自治區(qū)對(duì)供銷合作社沒(méi)有扶持政策，供銷合作社在爭(zhēng)取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)等項(xiàng)目以及扶持專項(xiàng)資金等方面難度很大，相關(guān)的優(yōu)惠政策基本享受不到。四是資金短缺，嚴(yán)重制約供銷合作社正常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行一般情況下不給供銷合作社提供貸款；信用合作社貸款額度小，不能滿足供銷合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需求。

四、對(duì)策和建議

一是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，盡快引進(jìn)、改造、培育龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。各級(jí)供銷合作社應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，充分利用現(xiàn)有存量資本和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，采取引進(jìn)、租賃、改造等多種形式，吸納農(nóng)牧民入股、參股，整合有效資源要素，開(kāi)展多方面聯(lián)合與合作，盡快培育發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展以當(dāng)?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值和綜合效益，讓農(nóng)牧民不僅得到出售農(nóng)畜產(chǎn)品的收入，而且還要得到加工增值的收入。

二是大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。農(nóng)牧民專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體。各級(jí)供銷合作社要圍繞把供銷合作社真正辦成農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)，新建改造基層供銷合作社，大力發(fā)展專業(yè)合作社，有計(jì)劃地興建一批專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)，加快組建農(nóng)牧民各類專業(yè)協(xié)會(huì)，培育和壯大農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)牧民在經(jīng)濟(jì)上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度，帶動(dòng)、引導(dǎo)、幫助農(nóng)牧民將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。不斷完善“龍頭企業(yè)+農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)牧戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。通過(guò)與農(nóng)牧民簽訂產(chǎn)銷合同、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)立農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)制度、實(shí)行利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)牧民建立穩(wěn)固的利益聯(lián)接機(jī)制，開(kāi)放和開(kāi)發(fā)各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素，參與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是加大政府的扶持力度，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)大力支持供銷合作社參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。多年來(lái)，各級(jí)供銷合作社始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的辦社宗旨，在深化企業(yè)改革，培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等方面有了新的進(jìn)展。但是由于缺少必要的政策支持和資金扶持，使供銷合作社在參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中步履艱難，進(jìn)展緩慢。因此建議各級(jí)政府和有關(guān)部門盡快出臺(tái)扶持政策，在財(cái)政、稅收、金融等方面給予扶持，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展。

四是切實(shí)加強(qiáng)社屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和科學(xué)管理方式，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。社屬企業(yè)是供銷合作社參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要力量，要進(jìn)一步深化社屬企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順管理體制，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)內(nèi)部改革，不斷提高社屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)資產(chǎn)重組、聯(lián)合和并購(gòu)等手段，對(duì)社屬企業(yè)布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使社有資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、有競(jìng)爭(zhēng)能力的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)集中，全面提升參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的能力和水平。

第13篇 關(guān)于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告

為深入了解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)__企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工權(quán)益影響情況，準(zhǔn)確把握我省職工隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，協(xié)助黨委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，__省總工會(huì)黨組在全省工會(huì)系統(tǒng)部署了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、切實(shí)維權(quán)維穩(wěn)專題大調(diào)研工作，在各地、各系統(tǒng)工會(huì)廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，省總工會(huì)組成8個(gè)調(diào)研組，分赴昆明、曲靖等11個(gè)州市和__冶金、__農(nóng)墾等11個(gè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研?？傮w上看，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)__實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊是嚴(yán)重的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯回落，省屬國(guó)有大中型企業(yè)虧損或預(yù)虧現(xiàn)象普遍;相當(dāng)一部分中小企業(yè)相繼停產(chǎn)、關(guān)閉;職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業(yè)人員增多、困難群體增大、職工隊(duì)伍穩(wěn)定和職工權(quán)益保障形勢(shì)較為嚴(yán)峻，對(duì)此應(yīng)引起高度重視。

一、金融危機(jī)對(duì)__企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響

今年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)__實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響進(jìn)一步突出，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，出口嚴(yán)重下滑，部分企業(yè)因市場(chǎng)萎縮或資金鏈斷裂而被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，全省16個(gè)州市共有917戶企業(yè)停產(chǎn)，1008戶企業(yè)半停產(chǎn)，部分企業(yè)已破產(chǎn)倒閉;省屬國(guó)有大中型企業(yè)大多出現(xiàn)生產(chǎn)不正常、銷售總額減少、企業(yè)利潤(rùn)大幅下降的局面。

(一)產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌導(dǎo)致企業(yè)虧損。

據(jù)省煤礦工會(huì)對(duì)全省1365個(gè)煤礦的調(diào)查，目前580個(gè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，此間原煤價(jià)格下降了40%左右。有色金屬行業(yè)的銅價(jià)由6.8萬(wàn)元/噸降為3.18萬(wàn)元/噸，錫價(jià)由16.3萬(wàn)元/噸降為10.05萬(wàn)元/噸，金屬硅價(jià)由1.8萬(wàn)元/噸降為9000元/噸。云銅集團(tuán)去年虧損達(dá)27億，__冶金集團(tuán)今年2月已虧損2.7億元。

(二)原材料價(jià)格與產(chǎn)品價(jià)格倒掛、市場(chǎng)銷售不暢，導(dǎo)致企業(yè)效益下滑。

國(guó)際金融危機(jī)前，云天化國(guó)際化工股份有限公司進(jìn)口了l70多萬(wàn)噸硫磺，價(jià)格為每噸780美元，現(xiàn)已跌至每噸40美元左右，公這一項(xiàng)就損失了12.58億美元。生產(chǎn)設(shè)備屬國(guó)際一流的昆鋼板帶廠，由于產(chǎn)品銷售價(jià)比原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)還低，生產(chǎn)越多越虧損，因而不得不采取停產(chǎn)放假的方式應(yīng)對(duì)危機(jī)。

(三)部分中小企業(yè)受沖擊嚴(yán)重。

__中小企業(yè)大多屬于高投入、高消耗、低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，自主創(chuàng)新能力弱、規(guī)模效益差、產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品科技含量低等“軟肋”問(wèn)題日益凸現(xiàn)，在國(guó)際金融危機(jī)面前劣勢(shì)就更加明顯，大量中小企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。臨滄市100多家茶廠大多處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。怒江州具有一定規(guī)模的近300戶中小企業(yè)一半以上停產(chǎn)、半停產(chǎn)。楚雄州重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的166戶企業(yè)，有77戶虧損。玉溪市磷化工企業(yè)基本停產(chǎn)。

二、金融危機(jī)對(duì)職工權(quán)益的影響

(一)下崗失業(yè)職工增多。

受金融危機(jī)影響，中小企業(yè)裁員增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前__省16個(gè)州市新增下崗職工56102人、待崗職工68004人。據(jù)紅河州總工會(huì)對(duì)890家企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)裁減職工15086人、輪崗1982人、放長(zhǎng)假17848人、解除勞動(dòng)關(guān)系1627人。楚雄州牟定興宏銅業(yè)公司裁員率達(dá)66%，萬(wàn)紅藥業(yè)公司裁員率達(dá)71%，牟定興華食品公司裁員率達(dá)81%。到3月份，怒江州因企業(yè)關(guān)停已有5300多名職工下崗，4000多名季節(jié)性農(nóng)民工失去工作機(jī)會(huì)。

(二)職工收入普遍降低。

據(jù)了解，昆鋼、云銅、云錫等大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)被迫采取輪崗、減薪等辦法應(yīng)對(duì)危機(jī)，職工平均月收入下降了500—800元;紅河州部分困難企業(yè)職工每月僅發(fā)166元生活費(fèi)，平均每人每天只有5.6元;玉溪市極少數(shù)停產(chǎn)企業(yè)甚至不發(fā)工資;農(nóng)墾集團(tuán)下屬的彌勒東風(fēng)農(nóng)場(chǎng)，去年職工人均可支配收入僅為1632元，80%以上的職工家庭都符合當(dāng)?shù)氐捅l件。

(三)職工權(quán)益難以保障。

一些中小企業(yè)借口國(guó)際金融危機(jī)刻意規(guī)避勞動(dòng)法律法規(guī)，拖欠職工工資、任意加班加點(diǎn)而不發(fā)或少發(fā)加班費(fèi)、裁員隨意性、用工短期化等“做空”勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象突出。還有不少私營(yíng)企業(yè)職工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，因?yàn)闆](méi)有辦理社會(huì)保險(xiǎn)，失業(yè)后就一無(wú)所有。大多數(shù)放假回家的職工由于未被登記為失業(yè)，也無(wú)法從社保部門領(lǐng)到失業(yè)救濟(jì)金。一些困難企業(yè)無(wú)力支付職工“五險(xiǎn)一金”，職工自己交納完“五險(xiǎn)一金”后，家庭可支配收入銳減，生活壓力驟然增大，成為新的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象。

第14篇 縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告

縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告

隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編整理的縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

為落實(shí)____振興發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)金融市場(chǎng)對(duì)融資主體的要求，適應(yīng)____振興發(fā)展對(duì)政府投融資主體的需求，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為縣政府投融資主體的融資功能，切實(shí)解決我縣當(dāng)前建設(shè)資金需求緊缺的問(wèn)題，參照先進(jìn)地區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，近期，我就國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行全面調(diào)研，深入思考，現(xiàn)對(duì)我縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作調(diào)研情況，形成報(bào)告如下：

一、我縣國(guó)有資產(chǎn)的基本情況

近年來(lái)，我公司在縣委、縣政府的高度重視和關(guān)心下，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，對(duì)全縣國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了新的有益探索，結(jié)合實(shí)際，大膽突破，取得了不少可喜成績(jī)：初步建立有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)新型的機(jī)制，引入資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，有力盤活長(zhǎng)期沉淀的資產(chǎn)，促進(jìn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

1．國(guó)有資產(chǎn)清理登記情況：為加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，__年8月，縣政府下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)行政事業(yè)單位和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)集中管理經(jīng)營(yíng)方案的通知》（_府發(fā)【__】36號(hào)）文件，決定將縣直黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)（學(xué)校、醫(yī)院用于教學(xué)、醫(yī)療的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)除外）占有、使用、控制的縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)（含房屋、土地使用權(quán)、股權(quán)等），公檢法和其他執(zhí)法部門罰沒(méi)及國(guó)有企業(yè)閑散資產(chǎn)等全部劃轉(zhuǎn)授予縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，集中運(yùn)營(yíng)。自__年啟動(dòng)了國(guó)有資產(chǎn)摸底調(diào)查、清理登記工作以來(lái)，全縣共有_個(gè)單位進(jìn)行了國(guó)有資產(chǎn)清理登記工作。從國(guó)資辦提供《定南縣行政事業(yè)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)清理登記表》中分析可知：全縣國(guó)有資產(chǎn)總額約_億元，其中房產(chǎn)及土地類資產(chǎn)總額約_億元?？紤]到國(guó)有資產(chǎn)在統(tǒng)計(jì)方面存在的價(jià)值反映偏低因素，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值約為_(kāi)億元。從總體上看，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占大部分比重。國(guó)有資產(chǎn)凈值主要集中在行政事業(yè)單位。

2．國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)情況：到__年6月底，共有_個(gè)縣級(jí)行政事業(yè)單位的共計(jì)_宗房產(chǎn)、土地等國(guó)有資產(chǎn)移交給了縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，其中房屋資產(chǎn)有_平方米，土地面積,_平方米，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)_宗，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)_宗，累計(jì)已劃轉(zhuǎn)集中管理的國(guó)有資產(chǎn)總額達(dá)_億元，比__年（_億元）增長(zhǎng)了_倍。

3．國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)情況：__年6月，縣政府辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)_縣國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》(_府辦【__】46號(hào))文件，我公司按照文件有關(guān)規(guī)定，通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，不斷增加效益，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值?，F(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總面積達(dá)_ 平方米，其中房屋_平方米，土地_平方米，辦公樓_平方米，商鋪_平方米。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要以房屋、辦公樓、商鋪出租為主，已出租資產(chǎn)_平方米。__年度，我公司實(shí)行了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入為_(kāi)元；到今年年底，我公司在國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總收入預(yù)計(jì)可達(dá)到_多萬(wàn)元。

4．國(guó)有資產(chǎn)公司融資情況：近年來(lái)，我公司通過(guò)不斷壯大國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模，為投融資搭建了良好的平臺(tái)。截止目前為止，我公司累計(jì)融資_萬(wàn)元，有力的支持了物流園區(qū)高速路口項(xiàng)目、城區(qū)應(yīng)急水源項(xiàng)目以及城區(qū)防洪堤項(xiàng)目等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了資金支持和動(dòng)力保障。

二、政府融資平臺(tái)公司發(fā)展趨勢(shì)

地方政府融資平臺(tái)公司指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全國(guó)設(shè)區(qū)市以上城市基本成立了政府融資平臺(tái)平臺(tái)公司，其為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了積極作用。目前，隨著監(jiān)管部門對(duì)政府融資平臺(tái)監(jiān)管力度的加大，全國(guó)先進(jìn)地區(qū)、特別是省會(huì)城市、直轄市政府融資平臺(tái)公司早已跳出原始的僅憑拼資產(chǎn)、劃土地的融資模式，發(fā)展趨勢(shì)正朝著資源集中化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化方向邁進(jìn)。資源集中化是指將國(guó)內(nèi)外企業(yè)雄厚的資金和優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)質(zhì)外部資源與本土優(yōu)質(zhì)國(guó)有資產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府資源等內(nèi)部?jī)?yōu)質(zhì)資源有效整合，最大限度的把各種優(yōu)質(zhì)資源集中化，從而壯大融資平臺(tái)的綜合實(shí)力。如天津泰達(dá)控股，不僅獲得天津開(kāi)發(fā)區(qū)政府的大力支持，充分利用政府資源，通過(guò)改革、調(diào)整、重組、兼并、投資、融資等手段，將區(qū)域內(nèi)金融、區(qū)域開(kāi)發(fā)與房地產(chǎn)、公用事業(yè)、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行收納整合，還吸納了國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的外部資本在有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)、高效地資源配置，將各種有利資源集中化，打造了一個(gè)強(qiáng)大的綜合性平臺(tái)。業(yè)務(wù)市場(chǎng)化是指政府性融資平臺(tái)受到的行政瓶頸，以市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，將自身完全納入市場(chǎng)體系，在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)不斷提高自身的綜合實(shí)力，獲取穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，做強(qiáng)融資平臺(tái)。如湖北聯(lián)投集團(tuán)，以先行先試、開(kāi)拓創(chuàng)新為手段，以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”為模式，積極開(kāi)展多種形式的對(duì)外合作，涉足金融與資本市場(chǎng)，通過(guò)借殼上市，并嘗試整合本土金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)作上市，向市場(chǎng)借力，形成涵蓋生態(tài)新城建設(shè)、公路交通、城際鐵路、新型城鎮(zhèn)化、園區(qū)建設(shè)、土地與房地產(chǎn)等多方面的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了融資能力的全新突破和資產(chǎn)的不斷充實(shí)壯大。資產(chǎn)證券化是指將缺乏流動(dòng)性、但未來(lái)具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)匯集起來(lái)構(gòu)成一個(gè)資產(chǎn)池，通過(guò)結(jié)構(gòu)性重組將其轉(zhuǎn)變成可以在市場(chǎng)上出售和流通的證券，通過(guò)在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券的方式將未來(lái)現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者以獲取融資的一種技術(shù)，包括實(shí)體資產(chǎn)證券化、信貸資產(chǎn)證券化、證券資產(chǎn)證券化和現(xiàn)金資產(chǎn)證券化?？恐Y產(chǎn)證券化工具，地方政府融資平臺(tái)可以憑借已經(jīng)投入使用的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未來(lái)可能產(chǎn)生的現(xiàn)金收入為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)行以這些現(xiàn)金流為支持的證券，面向資本市場(chǎng)融資，將流動(dòng)性不佳的中長(zhǎng)期貸款變成有較高流動(dòng)性的現(xiàn)金資產(chǎn)，從而較好地克服融資平臺(tái)當(dāng)前主要依賴銀行貸款的融資模式。今年5月中旬，央行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式重啟了信貸資產(chǎn)證券化；并將經(jīng)清理合規(guī)的地方政府融資平臺(tái)公司貸款納入可開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)之列，從而為商業(yè)銀行打開(kāi)了一條分散、緩釋平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)的新路徑。6月28日，交易商協(xié)會(huì)已經(jīng)接受蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)有資產(chǎn)控股發(fā)展有限公司發(fā)行_億元資產(chǎn)支持的非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具的注冊(cè)，這很可能成為我國(guó)第一只資產(chǎn)支持票據(jù)，并且是城投類資產(chǎn)證券化首單。

三、當(dāng)前我縣國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

雖然我縣在國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)工作上取得了一定的成效，資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不斷增加，使用效率不斷提高，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的投融資平臺(tái)，面對(duì)先進(jìn)地區(qū)平臺(tái)公司的蓬勃發(fā)展，我們的發(fā)展現(xiàn)狀停滯不前，主要表現(xiàn)在以下方面。：

1．對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中管理的認(rèn)識(shí)還有差距。部分部門和單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)、移交的目的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，個(gè)別單位的`資產(chǎn)移交工作積極主動(dòng)性不夠，資產(chǎn)移交工作存在推諉扯皮、打折扣、搞變通等現(xiàn)象。目前，資產(chǎn)集中劃轉(zhuǎn)工作難以推進(jìn)，進(jìn)展相當(dāng)緩慢。

2．資產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行合理調(diào)整配置，流動(dòng)性差、大部分資產(chǎn)無(wú)法轉(zhuǎn)化為資本、效益低下。目前，我縣已積累了大量的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，資產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到了一定規(guī)模。但由于體制原因，全縣資產(chǎn)散而小、總體質(zhì)量不高，資本放大功能欠缺，整體效益低下。特別是資產(chǎn)分散管理，造成“重管理、輕經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象，產(chǎn)權(quán)約束弱化，資本運(yùn)作淡化，難以形成全縣資源“一盤棋”的局面，造成國(guó)有資產(chǎn)使用的低效率，又不利于政府的宏觀調(diào)控。

3．資產(chǎn)規(guī)模運(yùn)營(yíng)效應(yīng)難以體現(xiàn)，難以發(fā)揮資產(chǎn)的最大融資效應(yīng)。從行政事業(yè)單位角度分析，國(guó)有資產(chǎn)配置效率不高，各單位存在著明顯苦樂(lè)不均的現(xiàn)象，有些單位每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)租房辦公，而部分單位卻依靠房屋租金補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)等；從企業(yè)的角度分析，全縣經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低下；全縣國(guó)有資產(chǎn)總量偏小，融資難度仍然很大。目前，我縣已歸集統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)只有_億元，相對(duì)來(lái)說(shuō)總量偏小，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點(diǎn)項(xiàng)目較多，導(dǎo)致融資壓力很大。而且尚有相當(dāng)部分國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有土地使用證和房產(chǎn)證，不能作為融資貸款的抵押物，這給我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需融資帶來(lái)很大難度。

4．現(xiàn)有的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制相對(duì)滯后，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的資本運(yùn)營(yíng)職能無(wú)法發(fā)揮。由于我公司職能還不夠明確，資產(chǎn)運(yùn)作受到制約。資本金注入制度沒(méi)有建立，公司中有大量的虛增資產(chǎn)，資本運(yùn)營(yíng)量度不夠。國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制還沒(méi)有建立，影響了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四、有關(guān)建議與思路

1．進(jìn)一步加大資產(chǎn)清查、核查與接收力度。抓好國(guó)有資產(chǎn)清查管理，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)發(fā)展的需要，也是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的基礎(chǔ)性工作。首先，要強(qiáng)化全縣資源“一盤棋”的觀念，原則上凡產(chǎn)權(quán)歸我縣所有的國(guó)有資產(chǎn)都必須劃歸國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一管理；其次，明確國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有縣屬國(guó)有資產(chǎn)重新進(jìn)行盤整，形成專業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)；再次，要建立以縣財(cái)政（國(guó)資辦）為牽頭單位，縣審計(jì)局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司為成員的國(guó)有資產(chǎn)清查接收工作組。資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)要本著穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的原則，采取“先易后難、先規(guī)范后深化、先集中后見(jiàn)效、先局部突破后全面推進(jìn)”的方式，分期分批實(shí)施。

2．盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)集中經(jīng)營(yíng)管理的辦法(試行)》，進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理新思路和新方法。為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)化我縣國(guó)有資產(chǎn)集中運(yùn)營(yíng)管理工作。要樹立全縣國(guó)有資產(chǎn)“一盤棋”的運(yùn)營(yíng)觀念，今后國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需要通過(guò)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行，由國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)已經(jīng)集中管理的國(guó)有資產(chǎn)，要分類明確國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)思路和經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，按照有進(jìn)有退的原則，利用政策性優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展盈利性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)資源盤整工作，提高利用效率，特別要做好“非轉(zhuǎn)經(jīng)”管理工作；對(duì)于資源類國(guó)有資產(chǎn)，要統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛在效應(yīng)。

3．盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)招租管理辦法》。目前，已集中劃轉(zhuǎn)_宗資產(chǎn)中，其中有_宗是店面和閑置辦公樓的出租。而且在已出租的店鋪中，租期在__年12月底到期有14家。為進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行陽(yáng)光操作、掛牌競(jìng)價(jià)，提高資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。我公司建議盡快研究出臺(tái)《定南縣國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)招租管理辦法》，在全面進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，通過(guò)縣公共資源交易中心這個(gè)平臺(tái)，所有到期店面或需出租的資產(chǎn)均通過(guò)公開(kāi)招租、競(jìng)價(jià)招租的辦法進(jìn)行實(shí)施。通過(guò)此辦法招租，將大大提高我們國(guó)有資產(chǎn)出租的租金收入，我們預(yù)計(jì)明年資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總收入將達(dá)到_萬(wàn)元以上。

第15篇 發(fā)電公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

__發(fā)電有限責(zé)任公司是我州實(shí)行電力體制改革后，由原州電力有限責(zé)任公司進(jìn)行廠網(wǎng)分離后而成立的。公司成立后具有獨(dú)立法人資格的全資子公司。廠網(wǎng)分開(kāi)后，由于發(fā)電公司定位、體制、電價(jià)等問(wèn)題的改革不到位。__發(fā)電有限責(zé)任公司從__年6月成立至__年4月起五年的時(shí)間已累計(jì)虧損達(dá)1310萬(wàn)元。根據(jù)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況，公司結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)公司成立五年來(lái)來(lái)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、存在的問(wèn)題作了深入的調(diào)查研究，并就公司體制機(jī)制和如何走出困境，更加符合科學(xué)發(fā)展觀提出幾點(diǎn)建議。

一、我州電力建設(shè)情況

我州已投產(chǎn)運(yùn)行的電站有73座，全州累計(jì)總裝機(jī)達(dá)58.97萬(wàn)kw，發(fā)電量9.5億度；已簽訂協(xié)議、正在開(kāi)工建設(shè)的有22座電站；已完成河流規(guī)劃，但未簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議的有2條（德欽巴東河電站、陽(yáng)拉羊河電站，總裝機(jī)1.6萬(wàn)kw）；具備開(kāi)發(fā)條件，尚未開(kāi)展河流規(guī)劃的有5條（西魯河、五十一河、美麗石河、茂頂河、更中河）。預(yù)計(jì)到__年，全州水電裝機(jī)總量可望達(dá)到160萬(wàn)kw，發(fā)電量可達(dá)72億度。形成了國(guó)有、民營(yíng)共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水電資源的格局，水電產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展將為培育礦電結(jié)合的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新型工業(yè)提供強(qiáng)力的能源支撐。

二、公司的基本情況

我公司下轄吉仁河發(fā)電廠（裝機(jī)2×1.5萬(wàn)kw）、湯滿河發(fā)電廠（裝機(jī)4×0.1萬(wàn)kw）、維西新樂(lè)發(fā)電廠（裝機(jī)2×0.1萬(wàn)kw），總裝機(jī)容量為3.6萬(wàn)kw，年發(fā)電量為1.9億kw/h，公司現(xiàn)有在冊(cè)職工人數(shù)為206人，其中內(nèi)部退養(yǎng)人員51人，年承擔(dān)內(nèi)退人員各種費(fèi)用達(dá)227多萬(wàn)元。截止__年3月30日,公司總資產(chǎn)為12508萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)為902萬(wàn)元，總負(fù)債為10930萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率為87%。公司成立后，始終在州委、州人民政府和相關(guān)部門的關(guān)心和支持下，在公司經(jīng)理班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)和依靠廣大職工克服了各種困難，在加強(qiáng)公司規(guī)范管理的同時(shí)，于__年取得了國(guó)家iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證資質(zhì)，這也是我州首家取得國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證體系資質(zhì)的發(fā)電公司。公司除建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度外，特別重視職工的技術(shù)培訓(xùn)工作，目前已擁有一支水電站運(yùn)行管理、設(shè)備安裝維護(hù)的職工技術(shù)隊(duì)伍，具有初級(jí)以上職稱人員100多人。但是由于公司裝機(jī)容量少、人員多、負(fù)債率高、上網(wǎng)電價(jià)低、內(nèi)退人員多。而且近幾年來(lái)，由于氣候變化雨量減少致使發(fā)電的水量不足，而導(dǎo)致發(fā)電設(shè)備出力不足。公司除每年要上繳各種稅費(fèi)，要承擔(dān)在冊(cè)職工的工資等各種費(fèi)用外，每年要支付800多萬(wàn)元的貸款利息。由于公司從__年起到期逾期貸款無(wú)力償還，導(dǎo)致公司銀行授信從a+降至無(wú)法評(píng)定授信。致使銀行利息在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上調(diào)50%，使公司的財(cái)務(wù)費(fèi)用年上升400多萬(wàn)元；公司除了承擔(dān)以上各種支出外，下轄的三個(gè)發(fā)電廠由于建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)設(shè)備老化，嚴(yán)重影響著安全生產(chǎn)和設(shè)備出力，為了使各廠安全運(yùn)行，公司從__年起著著手對(duì)三廠進(jìn)行技術(shù)改造，到目前共投入技改資金達(dá)600多萬(wàn)元，但設(shè)備技術(shù)改造資金缺口仍然較大。只能維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)，根本談不上什么發(fā)展了?？梢哉f(shuō)，公司從改制成立后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難重重，舉步維艱。

三、公司成立五年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

（一）__年6月成立后至12月份，完成發(fā)電量1.24億kw/h，完成銷售收入（不含稅）1419萬(wàn)元，上繳稅金206萬(wàn)元；發(fā)生主營(yíng)業(yè)務(wù)成本595萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加費(fèi)10萬(wàn)元，管理費(fèi)用400萬(wàn)元，財(cái)務(wù)費(fèi)用（利息）400萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出367萬(wàn)元，__年自成立至年底共計(jì)虧損371萬(wàn)元。

（二）__年度共完成發(fā)電量1.93億kw/h，完成銷售收入（不含稅）2475萬(wàn)元，上繳稅金420萬(wàn)元，發(fā)生主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1202萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)及附加費(fèi)19萬(wàn)元，管理費(fèi)用579萬(wàn)元，財(cái)務(wù)費(fèi)用（利息）646萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出23萬(wàn)元，__年度公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6萬(wàn)元。

（三）__年度共完成發(fā)電量1.62億kw，完成銷售收入（不含稅）1989萬(wàn)元，上繳稅金338萬(wàn)元，發(fā)生主營(yíng)業(yè)務(wù)成本1127萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加費(fèi)17萬(wàn)元，管理費(fèi)用638萬(wàn)元，財(cái)務(wù)費(fèi)用（利息）654萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出2萬(wàn)元，__年度公司虧損449萬(wàn)萬(wàn)元。

（四）__年度完成發(fā)電量1.5850億kw/h，實(shí)現(xiàn)銷售收入2,876萬(wàn)元，上繳稅金372萬(wàn)元，生產(chǎn)成本為1,078萬(wàn)元，管理費(fèi)585萬(wàn)元，支付貸款利息743萬(wàn)元。__年度虧損345萬(wàn)元。

（五）__年完成上網(wǎng)電量1.99萬(wàn)kw/h，實(shí)現(xiàn)銷售收入及其它收入3290萬(wàn)元;上繳各種稅費(fèi)496萬(wàn)元，發(fā)生生產(chǎn)成本1158萬(wàn)元，管理費(fèi)639萬(wàn)元，支付貸款利息849萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)外支出30萬(wàn)元,全年盈利118萬(wàn)元。

四、公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及借款情況

__發(fā)電有限責(zé)任公司是州內(nèi)發(fā)電行業(yè)里唯一的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，現(xiàn)登記的注冊(cè)資本金為2100萬(wàn)元，是政府以實(shí)物形式出資的有限責(zé)任公司，國(guó)有股占的比例為100%。目前，公司擁有資產(chǎn)12508萬(wàn)元，其中：流動(dòng)資產(chǎn)為1902萬(wàn)元，固定資產(chǎn)11386萬(wàn)元，其他無(wú)形資產(chǎn)等220萬(wàn)元。公司總負(fù)債為10930萬(wàn)元，其中：農(nóng)行借款8800萬(wàn)元；建行委托借款1000萬(wàn)元；世行貸款297萬(wàn)元；其他經(jīng)營(yíng)性負(fù)債833萬(wàn)元。公司資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)87%。公司下轄湯滿河電站、維西新樂(lè)電站屬70年代全州人民投工投勞建設(shè)的電站項(xiàng)目，已無(wú)負(fù)債。資產(chǎn)負(fù)債中銀行借款部分主要是吉仁河電站建設(shè)期所發(fā)生的資金。吉仁河電站建設(shè)項(xiàng)目于1997年經(jīng)省計(jì)委批準(zhǔn)建設(shè)，電站裝機(jī)3萬(wàn)kw，總投資16,301萬(wàn)元，其中自籌5,761萬(wàn)元，向銀行申請(qǐng)貸款10,540萬(wàn)元，項(xiàng)目貸款由農(nóng)行__分行組織材料，農(nóng)行省分行組織評(píng)估，評(píng)估確認(rèn)可行并審批。工程于__年10月份驗(yàn)收并投入使用。投產(chǎn)至__年12月止，已運(yùn)行8年。共計(jì)歸還貸款2040萬(wàn)元，累計(jì)償還貸款利息6000多萬(wàn)元。從1997年第一筆貸款發(fā)放到現(xiàn)在累計(jì)償還貸款，與評(píng)估報(bào)告中的年還款額度相比差距較大。原因:1、是當(dāng)時(shí)評(píng)估時(shí)的評(píng)估電價(jià)過(guò)高（是廠網(wǎng)不分，發(fā)電公司直接向用電單位實(shí)際收取的綜合電價(jià)）評(píng)估電價(jià)為0.36元/kw·h，年銷售收入5,000萬(wàn)元左右，除成本費(fèi)用外，年償還貸款能力在3,000萬(wàn)元左右，在期限內(nèi)是能夠償還銀行貸款本息的。但是自從營(yíng)運(yùn)以來(lái)實(shí)際電價(jià)沒(méi)有突破過(guò)0.145元kw·h，致使銷售收入成倍減少。公司除承擔(dān)成本費(fèi)用、折舊外，償還貸款的能力基本沒(méi)有甚至虧損，導(dǎo)致了貸款在償還期內(nèi)不能如數(shù)歸還。2、原股東之一昆明電機(jī)廠在公司改制后要求退回股本金690萬(wàn)元，已如實(shí)退回股本金，這樣嚴(yán)重影響了公司資金保有量。3、公司實(shí)屬__國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，但是經(jīng)營(yíng)規(guī)模太小，不適應(yīng)目前的環(huán)境，企業(yè)沒(méi)有資金上的回旋余地，所以產(chǎn)生了資產(chǎn)負(fù)債攀升的局面。到__年12月止，公司逾期借款6600萬(wàn)元。

逾期、到期的高額銀行借款，均屬于__年州發(fā)電有限責(zé)任公司成立以前固定資產(chǎn)投入所形成的，致使我公司在銀行難以評(píng)級(jí)授信，造成借款利率上浮50%。__年公司在農(nóng)行征信系統(tǒng)中自動(dòng)被認(rèn)為c級(jí)不良企業(yè)客戶，按照該系統(tǒng)政策規(guī)定，c級(jí)企業(yè)借款利率在執(zhí)行的基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮15%—50%。若利率上浮15%執(zhí)行利率為9.01%，僅在農(nóng)行公司年承擔(dān)利息為782萬(wàn)元，比往年增加103萬(wàn)元；若利率上浮50%執(zhí)行利率為11.75%，公司年承擔(dān)利息為1,020萬(wàn)元，比往年增加340萬(wàn)元。根據(jù)州農(nóng)行__年第二季度利息計(jì)付通知，所有貸款利息已上浮50%。按照借款合同“借款人未按合同約定期限歸還借款本金的，貸款人對(duì)逾期借款從逾期之日起在合同約定的借款執(zhí)行利率基礎(chǔ)上上浮50%計(jì)收罰息，直到本息清償為止”。

五、州發(fā)電公司存在的困難和問(wèn)題

（一）__發(fā)電有限責(zé)任公司是我州國(guó)有骨干企業(yè)之一，公司從廠網(wǎng)分離成立以來(lái)，始終在州委、州政府、州國(guó)投公司及相關(guān)部門的關(guān)心和支持，雖然存在著人員多、負(fù)債率高、裝機(jī)容量小、自然災(zāi)害多的困難。但公司經(jīng)理班子團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，共同克服了各種困難，積極完成了上繳各種稅費(fèi)的任務(wù)，承擔(dān)了支付上千萬(wàn)元的貸款利息和200多名職工的工資等社會(huì)保障費(fèi)用的繳納。職工的工資收入在州內(nèi)同行業(yè)中處于較低水平。在普遍存在雨量減少給水電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)電量減少以及遭受幾次重大自然災(zāi)害的時(shí)候，公司沒(méi)有“等、靠、要”的思想，而是采取積極的措施挖掘內(nèi)部潛力，開(kāi)展嚴(yán)格的管理措施，把現(xiàn)有的發(fā)電廠維護(hù)好、利用好，保證了現(xiàn)有設(shè)備的利用效率。但是，由于電力體制改革后相繼的改革配套措施不到位，廠網(wǎng)分開(kāi)時(shí)發(fā)電公司內(nèi)退人員承擔(dān)較多，5年來(lái)共計(jì)支付內(nèi)退人員工資等費(fèi)用1135萬(wàn)元，支付貸款本息3292萬(wàn)元，上繳稅費(fèi)1832萬(wàn)元。

（二）我國(guó)的電力體制改革廠網(wǎng)分開(kāi)始于__年底，并確立了電力最終由市場(chǎng)定價(jià)的改革方向。歷時(shí)5年之后，廠網(wǎng)分開(kāi)基本完成。但是電力市場(chǎng)化仍然有許多工作要做。特別在我州電力竟價(jià)上網(wǎng)的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒(méi)開(kāi)始。電力可持續(xù)發(fā)展所需要的體制和機(jī)制仍未改革到位。電力市場(chǎng)化改革發(fā)端于英美等國(guó)供大于求的情況下，在需要降低電力成本和用戶價(jià)格的目標(biāo)下展開(kāi)?？墒侵袊?guó)的電力改革卻開(kāi)始于電力“饑渴”時(shí)期。機(jī)組滿發(fā)甚至超發(fā)才能勉強(qiáng)滿足用戶需求，沒(méi)有竟價(jià)上網(wǎng)！因此為了保證持續(xù)、安全的發(fā)供電，其改革的選擇只能采取試點(diǎn)的方法，逐步推進(jìn)。

縱觀__電力體制改革五年來(lái)的實(shí)踐，州發(fā)電公司處在這種特殊的改革前沿，公司的現(xiàn)行體制不合理，電價(jià)改革不到位。與我州電力體制改革時(shí)的初衷差距較大，根本沒(méi)有達(dá)到電力體制改革的目的。而由于電價(jià)機(jī)制沒(méi)有建立，是電力市場(chǎng)化沒(méi)有形成，只是簡(jiǎn)單的實(shí)行了廠網(wǎng)分離，而由于沒(méi)有建立起市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，而導(dǎo)致廠網(wǎng)之間利益空間嚴(yán)重違背了電力體制改革的目標(biāo)?，F(xiàn)行電價(jià)體制和調(diào)控方式是成本補(bǔ)償性的機(jī)制，不適應(yīng)市場(chǎng)供需的變化，極不利于電源點(diǎn)基于市場(chǎng)基礎(chǔ)上的利益調(diào)整，從而導(dǎo)致發(fā)電公司越來(lái)越虧損的尷尬局面。就我州現(xiàn)行電價(jià)而言，與滇西鄰近麗江、大理、怒江相對(duì)比仍然處于最低水平。我州現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)：豐期為0.143元/千瓦時(shí)，枯期0.19元/千瓦時(shí)。如能實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)當(dāng)然是比較好的一件事，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也許可能改變發(fā)電公司的現(xiàn)狀。但由于我州屬云南省唯一的藏族自治州，我州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在省內(nèi)仍處于較低水平，過(guò)高的電價(jià)會(huì)給廣大農(nóng)牧民生產(chǎn)生活帶來(lái)更大的壓力，現(xiàn)行電價(jià)屬我省最低，基本低于國(guó)家實(shí)行的“生態(tài)電”價(jià)格。我州電力體制改革與電力走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚存在相當(dāng)大的差距和矛盾。

（三）美國(guó)金融次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)帶來(lái)的的困難。前幾年，州發(fā)電公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要受來(lái)水量、地質(zhì)災(zāi)害和機(jī)器設(shè)備老化陳舊等的制約，發(fā)電量受到影響，加之電價(jià)低影響到銷售收入，基本上是負(fù)債經(jīng)營(yíng)。在風(fēng)調(diào)雨順、設(shè)備出力良好的年度，如__年，發(fā)電量在1.99億kw/h，在電價(jià)低的情況下銷售收入達(dá)到3290萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)贏利118萬(wàn)元。金融危機(jī)造成了我州用電大戶冶煉企業(yè)和礦山停產(chǎn)用電量銳減，從而導(dǎo)致用電負(fù)荷下降，嚴(yán)重影響發(fā)電企業(yè)發(fā)電生產(chǎn)，特別是國(guó)有發(fā)電企業(yè)受電網(wǎng)調(diào)度上網(wǎng)負(fù)荷限制，就今年1-3月份公司的各發(fā)電廠限負(fù)荷達(dá)360萬(wàn)kw/h，占計(jì)劃發(fā)電量的38%，累計(jì)損失電量396萬(wàn)kw/h。在來(lái)水量大、設(shè)備出力良好的情況下也不能達(dá)到去年的上網(wǎng)電量，我公司已深深的感受到金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響。

六、結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀要求提幾點(diǎn)建議

隨著全州水電開(kāi)發(fā)的不斷加快，各個(gè)大公司、大集團(tuán)入駐迪慶，各個(gè)發(fā)電公司的生存空間越來(lái)越小。在這種情況下，__發(fā)電公司3.6萬(wàn)kw裝機(jī)實(shí)在太小。但是公司下轄的湯滿河電站、維西新樂(lè)電站均建設(shè)于70年代，曾經(jīng)為我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出過(guò)貢獻(xiàn)。吉仁河電站也是建設(shè)于國(guó)家禁伐天然林時(shí)期，為我州實(shí)現(xiàn)以電代柴、保護(hù)天然林發(fā)揮了重要的作用。目前吉仁河電站仍然屬于我州的骨干電源點(diǎn)之一。我州處于金沙江上游生態(tài)比較脆弱，退耕還林區(qū)和三江并流世界自然保護(hù)區(qū)，結(jié)合__發(fā)電有限責(zé)任公司人員多、負(fù)債高、裝機(jī)容量小的現(xiàn)狀，爭(zhēng)取州、省有關(guān)部門的資金支持（包括政府貼息貸款），從而降低公司的資產(chǎn)負(fù)債率，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（一）從全州電站裝機(jī)容量看，我公司下轄電站總裝機(jī)容量?jī)H為3.6萬(wàn)kw/h，占全州裝機(jī)容量的份量較小，但是每年要承擔(dān)近千萬(wàn)元的貸款利息和稅收，支付200多名職工各種費(fèi)用，解決了職工就業(yè)和吃飯問(wèn)題。我公司__年受全球金融危機(jī)的影響，機(jī)組處于半運(yùn)行狀態(tài)，__發(fā)電公司今年1-3月份的上網(wǎng)電量與去年同期相比已損失75萬(wàn)元。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，要求州委州政府將公司現(xiàn)有內(nèi)退人員51人中，女45歲、男50歲以上人員按退休政策給予一次性退休處理，以減輕國(guó)有發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

（二）為解決我州電力工業(yè)發(fā)展中的主要問(wèn)題，消除制約發(fā)電公司持續(xù)、健康發(fā)展和不利于市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的體制和機(jī)制的因素，改變目前體制和機(jī)制不合理現(xiàn)狀，為理順體制和機(jī)制，更加有利于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和資源互補(bǔ)，建議：

1、為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，把州發(fā)電公司納入州經(jīng)貿(mào)委或國(guó)資委下屬直管企業(yè)。根據(jù)迪政發(fā)[__]35號(hào)文__發(fā)電有限責(zé)任公司為州投資公司的控股子公司，具有獨(dú)立的法人資格，但是從公司成立以來(lái)五年的時(shí)間，由于體制不合理，發(fā)電公司沒(méi)有得到上級(jí)部門的資金資助，公司經(jīng)營(yíng)舉步維艱。加之州投資公司控股范圍較大，已無(wú)法顧及發(fā)電公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，如繼續(xù)按目前的體制經(jīng)營(yíng)，公司將越來(lái)越困難。

2、要求將同屬州國(guó)投公司的拉嘎洛電站劃歸州發(fā)電公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

3、按電力體制改革的方向，德欽發(fā)電公司本屬我公司，要求州政府劃歸州發(fā)電公司統(tǒng)一管理。該公司__年底被__電網(wǎng)供電有限公司下屬公司收購(gòu)。這一行為已嚴(yán)重違反我州電力體制改革（廠網(wǎng)分開(kāi)）的初衷，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公平競(jìng)爭(zhēng)和要求。如果電網(wǎng)可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)電企業(yè)，又何必走原先的廠網(wǎng)分開(kāi)之路？希望州委州政府繼續(xù)理順電力體制，重新整合重組我州國(guó)有發(fā)電企業(yè)，從而使發(fā)電公司形成初具規(guī)模的國(guó)有獨(dú)資集團(tuán)企業(yè)，使我州國(guó)有發(fā)電企業(yè)從粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（三）為盡快把我州豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，清理圈占而不開(kāi)發(fā)的河流。根據(jù)我州屬天然林保護(hù)區(qū)和三江并流世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建議向國(guó)家爭(zhēng)取把我州立為“以電代燃料”工程實(shí)施區(qū)域，爭(zhēng)取國(guó)家50%的資金支持，開(kāi)發(fā)新的電源點(diǎn)，作為城市供暖項(xiàng)目的電源，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，讓我州農(nóng)牧民繼續(xù)用上“生態(tài)電”，為我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用。

（四）由于我公司所屬的三個(gè)廠中二個(gè)廠年代久遠(yuǎn)，每年投入的電機(jī)設(shè)備改造、設(shè)備維修維護(hù)都是不可低估的支出，僅今年湯滿河電廠高壓室無(wú)油化技術(shù)改造和吉仁河電廠綜合自動(dòng)化二期改造就支出190多萬(wàn)元，希望州委州政府今后繼續(xù)給予適當(dāng)?shù)募几馁Y金補(bǔ)助。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的學(xué)習(xí)，對(duì)公司的基本情況作了一些粗淺分析。盡管公司幾年來(lái)齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)奮斗，取得了一些成績(jī)，但離科學(xué)發(fā)展觀和州委、州人民政府的要求還很遠(yuǎn)。公司將切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，繼續(xù)依靠廣大職工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉辦企業(yè)的精神，克服各種困難，加強(qiáng)內(nèi)部管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，為我州建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)作用。對(duì)影響公司的體制機(jī)制懇請(qǐng)州委州政府給予關(guān)注和支持。