體育發(fā)展調研報告

第1篇 群眾體育發(fā)展狀況調研報告

群眾體育發(fā)展狀況調研報告

后奧運時代的到來，全民健身大眾化已成為一種發(fā)展趨勢，成為群眾日常生活中不可或缺的基本內容。胡錦濤___在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的講話中指出：“進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”，這為我國體育事業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。在構建體育強國的征途中,我市群眾體育面臨怎樣的現(xiàn)狀，如何推動全民健身體系建設，為我市經濟社會發(fā)展服務？帶著這個問題，按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要求，我們從4月15日至30日，通過實地觀摩、走訪或接訪群眾、召開懇談會、發(fā)放征求意見函等方式，對市屬黨政機關、社區(qū)群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、單項協(xié)會等群眾體育開展情況進行了一次全面的專題調研，同時考察了池州等地的體育設施建設情況。

一、我市群眾體育總體情況

近年來，在市委、市政府的正確領導和上級體育行政部門的指導下，“全民健身與奧運同行”活動得到深入開展，社區(qū)體育、協(xié)會體育、農民體育力度進一步加大，群眾體育活動開展經常，鍛煉人群不斷擴大；全民健身組織建設得到不斷完善和加強；全民健身基礎設施得到進一步重視和改善，“以人為本，和諧發(fā)展”的群眾體育工作新局面已初步形成。我市群眾體育工作連續(xù)兩年榮獲“安徽省全民健身優(yōu)秀組織獎”，并多次受到上級有關部門的表彰。

全民健身組織逐步健全。全市七縣一市政府成立了由政府領導掛帥，政府有關部門和群眾團體負責人組成的全民健身工作領導委員會，對全民健身計劃的實施進行研究部署、檢查監(jiān)督和工作決策；體育社團工作向規(guī)范化、社會化、實體化方向邁進。全市成立了具備法人資格的體育社團17個，其中市級體育單項協(xié)會12個；創(chuàng)建省級以上青少年體育俱樂部9個，城市體育先進社區(qū)

7個，國家級社區(qū)體育俱樂部1個，省級社區(qū)體育俱樂部2個,晨晚練點66個；_____市和八個縣（市）全部成立了體育總會；截至20__年底，全市等級社會體育指導員總數(shù)達1731名。

全民健身活動蓬勃開展。自《全民健身計劃綱要》頒布實施后，各界聯(lián)手，市縣聯(lián)動，一年一度的全民健身主題系列活動已形成傳統(tǒng)，參與人群達數(shù)十萬人次；全市連續(xù)舉辦城市職工運動會、社區(qū)運動會以及各類體育單項比賽，在宜城大地上掀起了一輪輪全民健身熱潮；我市運動員參加省級以上規(guī)模的運動會屢創(chuàng)佳績，“四種健身氣功”推廣工作穩(wěn)步推進，健身氣功站點建設不斷擴大。

全民健身設施明顯改善。市及八縣（市）、四區(qū)，在社區(qū)的公園、綠地、廣場，用體育彩票公益金共捐建105條全民健身路徑工程，119條農民體育健身工程，建設1個縣級“雪炭工程”，創(chuàng)建了3個省級全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20__年1月，我市經過改建的體育場正式對群眾開放，成為我市城區(qū)群眾體育健身的重要活動場地。市體育中心和訓練綜合館已完成了選址和拆遷工作。標志著我市體育設施建設水平有了較大水平的提升。

全民健身典型不斷涌現(xiàn)。桐城市、潛山縣榮獲“全國體育先進縣”稱號?！笆濉逼陂g，國家體育總局授予我市3個單位“全國群眾體育先進單位”稱號，4名個人“全國群眾體育先進個人”稱號，2名個人被國家評為“群眾最喜愛的社會體育指導員”，5個單位“全國全民健身周活動先進單位”稱號。

二、存在主要問題及原因

（一）群眾體育意識不強，體育人口比例很低

通過對黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位問卷調查以及走訪社區(qū)群眾，我市大多數(shù)人對體育健身的認識，還停留在“醫(yī)藥健康觀”，即“無病即健康”的層面上，很少有人對亞健康狀態(tài)足夠重視，或者采取相應的措施，既便一部分人具備體育意識，但也還只是非“體育的娛樂觀”（看電視、打麻將、聽音樂等）和“體育欣賞觀”（通過媒體觀看以足球為代表的職業(yè)聯(lián)賽等各種比賽）的水平上，通過體育活動直接參與的體育行為，在比例上仍然很少，能夠持久堅持，并且愉悅身心、取得良好的鍛煉效果的體育健身比例更少。

每周鍛煉三次、每次鍛煉時間不少于半個小時、中等強度以上的，才能稱之為體育人口。全國體育人口比例28.93%，我市體育人口比例僅為23％，而學生占總體育人口的50％以上。對不參加體育活動的主要原因的調查，結果排在前三位的是：沒有時間（占35%）；沒有活動場所和健身設施（占22%）；缺乏興趣或缺乏指導（占16%）。參加體育鍛煉者的年齡結構排序：老年人占36.3%，青少年、少年占43.1%，中年人占20.6%，隨著生活和工作節(jié)奏的加快，老年人一般都有充足的時間和情趣，晨晚練點、公園等場所到處活躍著老年人的身影，成為我市體育鍛煉的熱點，而中年年群體因學習、工作、生活壓力大等原因，鍛煉比例較低，非常值得關注。

（二）體育基礎設施落后，成為全民健身活動開展的“瓶頸”

依據《體育法》、《公共文化體育設施條例》等法律法規(guī)，

20__年6月，市體育局與市規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布了《關于加強_____市城市住宅小區(qū)體 育設施規(guī)劃建設的通知》，把住宅小區(qū)體育設施建設納入城市居住規(guī)劃設計規(guī)范，新建小區(qū)由體育行政部門參與工程驗收，要求城市住宅小區(qū)的體育設施用地定額指標為每千人不低于300平方米，居住組團應配置不少于1套健身路徑，居住小區(qū)配置不少于3套健身路徑，居住區(qū)配置不少于5套健身路徑工程，由建設單位按照規(guī)劃要求與小區(qū)建設配套實施。但受我市舊城區(qū)改造難度大、歷史欠賬多、公共財政投入少等因素的影響，老城區(qū)開辟全民健身設施困難，新建小區(qū)建設健身場地設施也經常發(fā)生“欠賬”現(xiàn)象。全市現(xiàn)有體育場地面積為262.8萬平方米，全市人均體育場地面積只有0.37平方米，僅為全國平均水平的三分之一。_____市區(qū)，自改革開放至今近30年來，大型場、館、池等幾乎是空白，只有一座建成于1999年的體育館和位于市中心的一座簡易體育場，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設施欠缺情況更加嚴重，與《全民健身計劃綱要》、《群眾體育十一五規(guī)劃》要求還有相當大的差距。通過考察調研了解到，不僅省會合肥市以及馬鞍山、蕪湖、銅陵等沿江經濟較為發(fā)達的城市公共體育設施狀況大大好于我市，連六安、巢湖、宣城、池州等經濟欠發(fā)達地區(qū)體育設施建設工作均取得很大突破，池州市已斥資數(shù)億元正在建設占地426畝的體育中心。我市體育設施已目前已處在全省十分落后的位次，

我市體育場地按系統(tǒng)分，體育系統(tǒng)建設的占4%，教育系統(tǒng)建設的占76.5%，其它在分布在各個小區(qū)、城鎮(zhèn)建設的占19.5%。學校因學校管理、場地器材消耗等原因，體育設施結構性閑置，向居民開放率低，國有體育資源難以與群眾共享。群眾體育鍛煉多半在公園等非體育場所進行，鍛煉人群的體育需求與體育資源失調的矛盾比較突出。

根據調查，我市參加體育鍛煉的人群中，有56.2％的人選擇離住地或單位在1000米以內的鍛煉場所進行鍛煉，選擇距離在1000米～20__米以內的為28.3％。這反映出參加體育鍛煉的人群在選擇體育鍛煉場所時呈現(xiàn)出“就近”的特點。公共體育資源緊張嚴重制約了群眾體育的發(fā)展，成為影響群眾體育發(fā)展的主要矛盾。

（三）體育社團實體化、社會化建設任重道遠

我市單項體育協(xié)會的發(fā)展，走過了一段艱辛的路程。市武術協(xié)會成立之初，無經費、無辦公場所、無專職人員，舉辦活動都是靠武術愛好者自己掏腰包。近年來，武術協(xié)會走社會化的路子，以武會友，取得了民營企業(yè)的支持，現(xiàn)逐漸形成規(guī)模；市乒乓球協(xié)會、圍棋協(xié)會成立時，吸收愛好運動、有一定社會威望的行政在職領導參加，舉辦活動時通過影響力取得企業(yè)贊助支持，協(xié)會運作較為成功；還有的體育社團通過舉辦健康旅游、開辦健身俱樂部、球館等壯大社團實力，走群眾體育社會化、實體化的道路，維持協(xié)會的正常運轉。但多數(shù)協(xié)會如象棋、羽毛球、體育舞蹈、足球等，都屬于“平民化”的社團，出于共同的興趣愛好成立起來，開展活動往往四處“化緣”，不僅難成規(guī)模，而且操作起來較為困難。如籃球、信鴿等單項體育協(xié)會組織市級以上規(guī)模賽事，除去參賽隊訓練、交通、交通、食宿等費用，為了維持比賽正常的開支，還得需要參賽隊或隊員交納一定數(shù)額的參賽費，久而久之就會挫傷運動員的參賽熱情。另外，單靠個別領導的影響力去開展活動，畢竟發(fā)展空間非常受限，難以長遠持續(xù)發(fā)展。在我市體育社團向實體化、社會化逐步轉型和過渡的階段，需要政府有一定的資金投入，而這些投入目前是遠遠不夠的。

（四）農村體育、青少年體育基礎薄弱

我市是農業(yè)大市，且多半是全國貧困縣，大多農民還處于“溫飽向小康”的過渡期，外出務工的人群較多，從各縣（市）提供的數(shù)據來看，農村組織體育活動或農民體育人口比例較低，還不到農業(yè)人口的4%，顯見農村體育相當落后。大多數(shù)農民迫于生活的壓力，根本無暇顧及體育鍛煉，體育健身的意識非常缺乏，有近一半的人認為體育鍛煉沒有必要，或僅僅是利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育活動來達到娛樂、消遣的目的。因此，在我市農村經濟條件落后、體育基礎薄弱的條件下，普及和發(fā)展群眾體育仍然是一項長期而艱巨的任務。

青少年體育在我市仍然是薄弱環(huán)節(jié)，據調查，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》實施和“億萬青少年學生陽光體育運動”啟動后，一些學校受“應試教育”觀念的影響，很少開展體育活動，甚至體育課也形同虛設，多數(shù)被文化課占用，既使在初中升高中的應試中，體育也被“擦邊球”，走走形式。很多學校很多老師和家長都認為體育鍛煉會影響文化課學習，與其讓孩子們“玩”，不與省下時間攢點考分，青少年體質總體來看不容樂觀，尤其是瘦弱、肥胖、近視的問題令人擔憂。

（五）科學化指導薄弱，國民體質測定制度亟待建立

我市在參加體育鍛煉人群中，有36.7％的人接受過體育鍛煉方面的指導，其中接受體育教師（教練員）指導的人數(shù)比例最多，為15.3％，其次為社會體育指導員、其他相關專業(yè)人員等，所占比例在5％左右。還有2.1％的人依照參考資料進行體育鍛煉。

我市社會體育指導員1731人，按人口平均每3800多人才有１名指導員，鍛煉的科學指導能力較弱。多數(shù)人群鍛煉形式較為松散，來去自由，這也為群眾體育科學的指導，帶來了困難。

在健身指導科學化的現(xiàn)代社會里，經濟發(fā)達的省市已逐步建立起了國民體質監(jiān)測系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的建立，根據每個人的性別、年齡、體質、居住環(huán)境、接受醫(yī)療服務的情況以及職業(yè)特性等綜合因素，提供心臟功能、最大攝氧量、運動能力、靶心率、身體水分、蛋白質、肌肉、脂肪等多項指標科學詳細的報告，用以指導人們科學健身，建立健康檔案和開設運動處方、營養(yǎng)處方、心理處方，提供科學指導。對實施國民體質測定制度，定期公布全民體質狀況，將國民體質狀況指標收人國家社會統(tǒng)計指標體系，起到關鍵作用。而我們目前建立這套專門系統(tǒng)的（專門場地、設備、人員）的條件還遠遠不能具備。

針對上述存在的問題，市體育局黨組進行了認真的討論和剖析。從客觀原因來看，我市是農業(yè)大市，人口眾多、經費投入少、發(fā)展不平衡，體育基礎差，場地設施落后，制約了我市群眾體育發(fā)展。從主觀上，也就是體育行政部門自身上找原因，可以總結概括為三句話：一是站位不高。仍然存在著就體育抓體育，就工作談工作等問題，沒有很好地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的意識；二是思路不寬。思想還不夠解放，爭先進位的意識還不夠強，解放思想和更新觀念的程度與科學發(fā)展觀的要求不相符合，用老辦法解決問題的多，用改革創(chuàng)新的辦法來解決問題的少，促進發(fā)展，加快改革步伐的信心和勇氣還顯得不足；三是把握不準。對工作中存在的新問題、新情況、新矛盾，用馬克思主義辯證的思維去認識和剖析，用科學發(fā)展觀的眼光去審視和解決還不夠。

三、對策及思路

通過這次學習實踐科學發(fā)展觀活動的調查研究，市體育局黨組進一步明晰了群眾體育的發(fā)展目標：經過3－5年的努力，逐步建設和完善形成覆蓋全市的全民健身服務體系，實現(xiàn)我市體育科學、和諧發(fā)展：建成適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的全民健身組織管理體系和運行機制，實現(xiàn)群眾體育與我市經濟社會的協(xié)調發(fā)展；體育場地設施取得突破性進展，縮小區(qū)域間群眾體育發(fā)展差距，基本建成多元化資金投入渠道和社會化的籌資機制，大力發(fā)展體育健身、娛樂產業(yè)，保障城鄉(xiāng)居民享有最基本的公共體育服務；大力發(fā)展以青少年為重點的學校體育，以社區(qū)為重點的城市體育和以小城鎮(zhèn)為重點的農村體育，推進群眾體育社會化進程，經常參加體育活動的人數(shù)增幅顯著；加強群眾體育隊伍的培養(yǎng)，搞好社會體育指導員隊伍的建設。

（一）積極宣傳，營造氛圍，在培育群眾體育健身意識上下功夫

創(chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實效，加強群眾體育宣傳，把群眾體育宣傳工作放在重要位置。通過《全民健身條例》和《安徽省全民健身條例》實施這一契機，加強和新聞界的廣泛合作，通過建設科學健身科普畫廊、開放面向群眾的專題講座等形式，做好普法宣傳；通過全民健身重大活動，做好重點宣傳；通過推廣健身知識和方法，做好普及宣傳；通過總結全民健身的經驗，做好典型宣傳；通過現(xiàn)代媒體手段，做好網絡宣傳；通過用體育彩票公益的公益作用，做好社會宣傳。通過集中的宣傳，引導群眾、動員群眾，積極參與到全民健身的隊伍中來。引導社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校大力開展全民健身競賽表演活動，在全社會形成“我運動、我健身、我快樂“的積極向上的氛圍。

（二）完善組織，增強功能，在群眾體育組織化、規(guī)范化上講實效

始終強化政府“增強人民體質”的職能，加快推進全民健身事業(yè)的社會化進程，形成政府、社會、單位、學校、家庭、個人共同參與、共同興辦的格局。推動國家有關部委聯(lián)合開展的“科教、文體、法律、衛(wèi)生四進社區(qū)”活動的實施，發(fā)揮社區(qū)、居委會、村委會以及工、青、婦等群眾團體在發(fā)展群眾體育中的組織作用，建立健全種類體育協(xié)會、文體中心、體育指導站、俱樂部等多形式、多層面的社區(qū)體育組織網絡，行使對群眾體育的領導和管理職能。合理配置并有效利用好社區(qū)體育的各種資源，聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門，積極參與健康指導、運動處方、體育療法等服務，并逐步擴大網點，形成體育服務體系；在加大對社會體育指導員的培訓力度的同時，發(fā)動中小學教師承擔社會體育指導工作，尤其是針對農村體育、青少年體育的薄弱環(huán)節(jié)，不斷擴大社會體育指導員在鄉(xiāng)村農民、學校老師中的覆蓋面，保證社會體育活動的制度化、經?；?、生活化，為群眾體育的發(fā)展提供多方位的服務。

（三）盡快立項興建_____市體育中心，在建設體育基礎設施上求突破

面對我市體育設施十分落后的局面，我們利用國家擴大內需，我市加快皖江城市承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷提速的歷史機遇，積極爭取政策和資金支持，強化政府對群眾體育事業(yè)的社會管理和公共服務職能，盡快立項開工興建_____市體育中心，近期內建設市蓮湖風景區(qū)體育中心，遠期規(guī)劃_____市秦潭湖體育中心，爭取年內開工建設市綜合訓練館工程，早日改變我市大型公共體育場館設施在全省“墊底”的落后局面；繼續(xù)加大對城區(qū)生活小區(qū)體育設施的建設規(guī)劃力度，城區(qū)新建小區(qū)按照規(guī)劃設計全民“健身路徑工程”，已建小區(qū)要盡可能想辦法對體育活動場地設施進行改建，依據法律法規(guī)把群眾基本的體育權益保障好；多途徑擴大群眾體育設施規(guī)模，加大體育彩票公益金對公益性體育設施建設的投入力度，促進社會資源向群眾體育轉移。倡導全社會共同興辦群眾體育事業(yè)，調動社會各方面參與興辦全民健身事業(yè)的積極性；多渠道開放現(xiàn)有體育場地設施，針對群眾體育健身設施不足與現(xiàn)有設施利用率不高并存的矛盾，堅持政府主導原則，加大體育系統(tǒng)的場館設施向社會開放力度，積極主動爭取教育等部門的支持和配合，打破學校、機關、國有企業(yè)事業(yè)單位體育設施部門所有制，緩解城鄉(xiāng)居民體育健身設施不足的矛盾；積極扶持規(guī)劃、園林等部門，在公園、綠地、廣場等地方建設公共體育設施，爭取十一五期間建成蓮湖風景區(qū)體育中心內各項體育設施。通過努力，為群眾提供基本的體育場地設施，滿足健身需求。

（四）科學指導，規(guī)范運作，在深化群眾體育改革創(chuàng)新上出精品

針對群眾對體育的需求愈加科學化的趨勢，積極開展提高體育的科學化水平。通過國民體質監(jiān)測和開展科學研究等方式，加強健身指導，為群眾提供科學健身的指導方案。讓群眾學會評價自己的身體健康，根據自己的職業(yè)狀況，身體狀況，選擇不同的體育鍛煉項目，開展涉及增強群眾體質的保健、康復的咨詢和服務。根據城鄉(xiāng)差異，科學安排不同的健身方式和指導方法。讓群眾熱愛體育，享受享受科學健身帶來的成果。不斷創(chuàng)新全民健身活動模式，實施全民健身活動品牌戰(zhàn)略。結合“山、水、人、文”做好文章，彰顯特色。挖掘我市民間傳統(tǒng)體育資源，擴大以武術為代表的民族傳統(tǒng)體育對外宣傳和國際、國內間交流。打造一批有影響、有規(guī)模、有特色、有創(chuàng)新、群眾參與面廣的品牌活動，引領全民健身運動創(chuàng)新發(fā)展。