民生調(diào)研實踐報告(15篇)

第1篇 加強和改進(jìn)縣民生檔案管理工作優(yōu)秀調(diào)研報告模板

民生檔案關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。為全面了解掌握我縣民生檔案工作的基本情況，加強和改進(jìn)民生檔案管理工作，更好地發(fā)揮民生檔案在服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧方面的積極作用，根據(jù)縣人大常委會工作安排，縣人大常委會教科文衛(wèi)工委于3－4月組織相關(guān)人員對全縣民生檔案管理工作情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、我縣民生檔案管理工作的現(xiàn)狀

（一）民生檔案種類繁多，涉及面廣。我縣的民生檔案種類繁多，涉及面廣，包括：下崗職工檔案、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險檔案、再就業(yè)檔案、低保檔案、殘疾人檔案、社會救助檔案、婚姻檔案、退伍軍人檔案、土地承包（延包）和流轉(zhuǎn)檔案、失地農(nóng)民檔案、新型合作醫(yī)療檔案、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保檔案、獨生子女檔案、公民出生檔案、移民檔案、房產(chǎn)檔案、公證檔案、退休人員社會化管理檔案、地籍檔案、林權(quán)檔案等近50種。近幾年，我縣的民生檔案種類、數(shù)量呈快速增長的趨勢，涉及社會管理方方面面和諸多行政部門及企事業(yè)單位，這些民生檔案具有重要的原始性、基礎(chǔ)性、憑證性特征，在解決民生問題過程中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。

（二）部分涉民單位檔案管理較規(guī)范。部分涉民單位建立了專門的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光設(shè)備，配有檔案柜等檔案基本設(shè)施，有的還安裝了檔案密集架等。建立了以單位分管領(lǐng)導(dǎo)為主的檔案工作機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職的檔案管理人員，對本單位的檔案做到有人專門負(fù)責(zé)收集、管理。

（三）民生檔案查詢率高，社會效益好。在調(diào)查中了解到，隨著國家關(guān)注民生的政策不斷推出，人民群眾對民生檔案的查閱需求越來越大，民生檔案的查詢率越來越高，取得了良好社會效益。據(jù)統(tǒng)計，全縣涉民部門已為多人辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》，發(fā)放小額貸款842萬元，提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)640人次。特別是縣檔案館為有關(guān)部門和人民群眾查閱移民檔案、集體企業(yè)檔案等工作，為縣里爭取了上級政策補助資金逾千萬元。

二、我縣民生檔案管理工作存在的主要問題

我縣民生檔案工作雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，有待于今后加以改進(jìn)和加強。

（一）多數(shù)涉民單位的民生檔案管理較為混亂。有的部門檔案管理分工不明確，檔案管理人員崗位職責(zé)不明，流動性大，對下屬單位（股室）的監(jiān)督指導(dǎo)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位只注重文書檔案資料的歸檔整理和移交進(jìn)館，而對專業(yè)檔案（也就是涉民檔案）則很少有進(jìn)行整理歸檔的，造成大多數(shù)涉民單位的民生檔案管理比較混亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位的民生檔案資料不僅沒有交檔案室集中統(tǒng)一管理，留存在有關(guān)的股室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站保管，而且長期以來沒有進(jìn)行整理歸檔，零零散散地隨處堆放，處于無序管理或失管狀態(tài)。有的單位隨意借閱，不履行借閱手續(xù)，遺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如：10月份以前的婚姻檔案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）登記、保管，造成丟失損毀現(xiàn)象；10月份以后縣民政局高度重視，對全縣婚姻檔案進(jìn)行了集中收集、整理，但是，10月份以前的婚姻檔案資料只是散件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣70多個國有（集體）轉(zhuǎn)制企業(yè)的檔案都還留存在主管部門或是各自企業(yè)，只有原縣化肥廠的檔案整理較好，其余企業(yè)的檔案都沒有進(jìn)行整理歸檔。有的甚至把檔案資料作為廢紙賣掉或燒掉，有的企業(yè)已經(jīng)找不到一份檔案，全部遺失了。

（二）部分單位不愿移交到期民生檔案，安全保管無保障。一是個別涉民單位檔案法治觀念不強，以平時業(yè)務(wù)工作要經(jīng)常查閱為由，不愿意把到期的民生檔案移交給縣檔案館。二是部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案室基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。有的甚至還在各自業(yè)務(wù)部門（股、室）保管，很容易造成流失；三是有的單位因受人員、技術(shù)、管理不到位的影響，使檔案無法得到安全有效的保管。

（三）民生檔案資源管理分散，不利于資源共享。民生檔案屬于公共信息資源，應(yīng)為社會所用。民生檔案涉及面廣，形成的主體多而復(fù)雜，致使民生檔案資源分散保存于不同的部門，因而形成了多頭管理、各自為政的局面，群眾查閱利用很不方便，民生檔案的資源共享程度不高。如房產(chǎn)地產(chǎn)檔案、公積金檔案、各類社保檔案、婚姻檔案、學(xué)籍檔案、出生檔案、戶口遷移檔案、土地承包檔案等都由各形成部門自我保管，比較分散，而民眾又往往直接到檔案館查閱利用檔案，結(jié)果難以查到所需檔案，這就給廣大民眾查閱民生檔案帶來了一定的不便，難以使民生檔案資源真正為社會所用。

三、加強民生檔案管理工作的對策及建議

（一）加大檔案法規(guī)宣傳力度，全面提高全社會的民生檔案意識。一是要進(jìn)一步提升全社會的民生檔案意識，充分利用電視、報刊雜志及檔案信息網(wǎng)等宣傳媒體，宣傳民生檔案的有關(guān)法律法規(guī)和信息，使民生檔案工作的開展有一個良好的思想基礎(chǔ)。二是要依托檔案教育培訓(xùn)平臺，在對檔案管理人員的崗位培訓(xùn)中，引入民生檔案的內(nèi)容，大力宣傳民生檔案工作，整體提升檔案管理人員的民生檔案意識。

（二）抓好民生檔案的源頭管理，建立民生檔案資源體系。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，內(nèi)容豐富多樣，而要做好民生檔案工作既是一項長期性的基礎(chǔ)工作，又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各方的支持與配合。一是建議縣委、縣政府制定《關(guān)于加強民生檔案管理工作的意見》，將民生檔案工作列入縣委、縣政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位的目標(biāo)考核內(nèi)容之一。二是從源頭上抓好民生檔案的管理。要從產(chǎn)生民生檔案單位的建檔工作抓起，切實做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等項工作，縣檔案局應(yīng)本著以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)和管理工作開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里的原則，密切關(guān)注民生工作的熱點，提前介入對民生檔案的指導(dǎo)，及時幫助各有關(guān)單位建立完善民生檔案，特別要加強對新領(lǐng)域民生檔案工作的管理，以推進(jìn)民生領(lǐng)域建檔工作進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展，建立健全規(guī)范化的民生檔案資源體系。三是加強檔案管理隊伍建設(shè)和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直及駐縣單位要配備專（兼）職檔案管理人員，檔案管理人員宜選擇責(zé)任心強，工作細(xì)致，有耐心，服務(wù)意識較強的人員擔(dān)任，并確保人員相對穩(wěn)定。要按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立綜合檔案室，添置檔案保管設(shè)備。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的民政所、農(nóng)經(jīng)站、國土所、財政所、統(tǒng)計辦、林管站、計生辦、農(nóng)醫(yī)辦、中小學(xué)、派出所等十個站所的檔案由主管部門綜合檔案室歸口管理；其它站所及行政村的檔案，根據(jù)檔案屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合檔案室負(fù)責(zé)管理。四是縣檔案局要指導(dǎo)和規(guī)范涉民部門制定民生檔案歸檔范圍、分類大綱和保管期限等相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民生檔案管理的歸屬與流向，健全民生檔案監(jiān)管長效機(jī)制。

（三）整合民生檔案信息資源，形成“大檔案”格局。針對民生檔案資源分散保存于各部門，給民眾利用帶來不便的客觀情況，必須整合全縣民生檔案信息資源，通過接收、寄存、代管等多種形式，把關(guān)系到人民群眾利益的全縣民生檔案集中到縣檔案館收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有關(guān)單位形成的民生檔案在本部門保存一定的期限后，應(yīng)依法向縣檔案館移交到期檔案。逐步將全縣范圍內(nèi)婚姻、公證、房產(chǎn)、林權(quán)、地籍、移民、土地承包、教育、就業(yè)、分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共管理等關(guān)系社會管理、國計民生、公共服務(wù)的民生檔案全面完整地接收進(jìn)縣檔案館，從而形成“大檔案”格局，實行民生檔案信息資源的社會共享，實現(xiàn)民眾利益保障的最大化。二是加強對瀕危民生檔案的搶救、保護(hù)和整合。全縣國有（集體）轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案瀕臨損毀，轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案關(guān)系到職工群眾的切身利益，必須采取措施，加以搶救保護(hù)和妥善處置，如果檔案缺失，將給他們的養(yǎng)老保險、退休等手續(xù)的辦理帶來麻煩，將為社會帶來不穩(wěn)定因素。婚姻檔案也面臨散失，必須盡快采取措施，加以搶救保護(hù)。

（四）加強民生檔案信息化建設(shè)，建立檔案查閱利用平臺。一是建議縣委、縣政府將民生檔案的信息化建設(shè)列入全縣信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃，在全縣建立互聯(lián)互通的民生檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系；二是縣檔案局要在豐富館藏民生檔案的基礎(chǔ)上，對涉及民生的各類檔案，集中力量，優(yōu)先編制各種專題目錄，建立起比較完善的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，滿足民眾查檔利用需求，真正實現(xiàn)信息資源共享、利用快捷方便的目標(biāo)。

（五）加大民生檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是建議縣政府加大民生檔案工作的投入，根據(jù)《贛州市檔案管理辦法》的規(guī)定，每年將檔案局（館）的檔案保護(hù)費、檔案征集費和檔案宣傳教育費列入財政預(yù)算，并給予檔案現(xiàn)代化管理、檔案信息化建設(shè)和檔案開發(fā)利用等方面的財力支持，從而確保民生檔案工作需要。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直和駐縣各單位應(yīng)該保障檔案工作經(jīng)費，落實檔案管理人員崗位津貼，以調(diào)動其工作積極性。三是加快新建縣檔案館項目建設(shè)。目前，縣檔案館地處地下室，非常潮濕，存在安全隱患，庫容已經(jīng)飽和，也達(dá)不到國家檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，應(yīng)加快項目建設(shè)進(jìn)程，盡早開工，盡早竣工，以適應(yīng)民生檔案資源整合的需要。四是嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)。縣檔案局（館）要嚴(yán)格執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的項目，按收費標(biāo)準(zhǔn)收取，實行收支二條線管理。

（六）加大民生檔案工作監(jiān)管力度，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。縣檔案行政管理部門要對民生檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管，使民生檔案既能得到齊全收集、規(guī)范整理和安全保管，又能實現(xiàn)有效利用。一是依法監(jiān)管。加強法規(guī)政策監(jiān)管力度，要經(jīng)常對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直和駐縣單位的檔案進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，依法查處檔案違法行為和案件。加強業(yè)務(wù)監(jiān)管，要對涉民部門的檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而使我縣民生檔案管理工作步入法制化軌道。二是加強檢查。要建立民生檔案工作年度檢查制度，結(jié)合歸檔文件驗收和年度考核工作，對民生檔案的歸檔情況、管理狀況和開放利用工作進(jìn)行檢查，并不定期的開展民生檔案專項檢查，把檢查結(jié)果作為檔案工作評先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。

第2篇 關(guān)于失地農(nóng)民生活出路的調(diào)研報告

最近十多年來，隨著安陽市城市建設(shè)及安鋼、電廠等工業(yè)用地范圍的不斷擴(kuò)大，相臺辦事處所轄的六個農(nóng)村失地農(nóng)民的群體迅速擴(kuò)大。為了進(jìn)一步了解失地農(nóng)民的現(xiàn)狀，更充分地反映當(dāng)前失地農(nóng)民的生活和心態(tài)，近日，我們在轄區(qū)范圍內(nèi)，選擇失地農(nóng)民相對較集中的柴庫、孝民屯、鐵佛寺、梁邵村對失地農(nóng)民的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況：

相臺街道辦事處共轄六個行政村，13個自然村，49個村民組，7330戶，總?cè)丝跒?5515人?，F(xiàn)有土地總面積2705畝，其中耕地面積2677畝，林地28畝；勞動力總數(shù)9894人，其中從事家庭經(jīng)營的4381人（從事農(nóng)業(yè)的2896人），外出務(wù)工1547人，無固定工作的3966人。2023年農(nóng)民人均收入達(dá)到3125元。

1990年以來，轄區(qū)實際有地農(nóng)民數(shù)量13974人，1990年底，16——60歲的男性公民4175人，16——55歲的女性公民數(shù)為4230人；2023年底，16——60歲的男性公民4946人，16——55歲的女性公民數(shù)為4948人；15年來六個農(nóng)村共失去土地3301畝，其中安鋼、電廠等工業(yè)建設(shè)占用土地2873畝。以柴庫為例：自90年以來,共失去土地1266畝,其中:安鋼在94年和2023年分別占去460畝和393畝；電廠修建老年活動中心、原料場、運煤路等占去177畝；城市建設(shè)占用土地128畝（107國道和外國語小學(xué)占地），村民占用宅基地108畝。整個工業(yè)用地占失去土地數(shù)的81.4%，城市建設(shè)用地占失去土地數(shù)的10.1%，村民自己宅基地占失去土地數(shù)8.5%。

二、失地農(nóng)民目前面臨的主要難題、心態(tài)及真實想法

城市建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，是新形勢下社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是近郊農(nóng)民失去土地，參與由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、鄉(xiāng)村向城市社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過程的必然選擇。但是，農(nóng)民矢地后面臨著諸多難題：一是擇業(yè)難，尤其是失地的中老年農(nóng)民就業(yè)更難。從目前情況看：首先，政府提供的再就業(yè)崗位，安置下崗職工就已經(jīng)十分困難，安排失地農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會很小，許多失地農(nóng)民最需要解決的是穩(wěn)定的收入來源。其次，由于受文化程度和年齡的影響，完全靠自謀出路，失地農(nóng)民根本就不是外來打工者的競爭對手。第三，對相當(dāng)部分的失地農(nóng)民進(jìn)行再就業(yè)技能的培訓(xùn)已經(jīng)不可能。二是老年人的生活逐步趨于困難，贍養(yǎng)也是個問題。過去大部分老年人靠種幾畝地來解決生活問題，目前地已占完，沒有來錢路，只能靠有限的土地補償費來維持生活。另外，實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，土地大多是老人所占有，耕地曾經(jīng)是維系子女的紐帶，失去土地后老人的贍養(yǎng)問題難解決。三是生活上的不習(xí)慣。對于農(nóng)民家庭來講，沒了土地就是失去了家庭院落。農(nóng)業(yè)機(jī)具、糧食無處儲藏；賣糧的變成了買糧的；部分農(nóng)民由房屋出租方變?yōu)樽庾》降鹊取?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：失地是農(nóng)民的兩難選擇，一方面迫于政府的壓力，另一方面卻又受到眼前經(jīng)濟(jì)利益的引誘，有相當(dāng)部分的農(nóng)民經(jīng)過宣傳、啟發(fā)，自愿選擇了放棄土地。但是，失地后農(nóng)民又心存許多顧慮和比較現(xiàn)實的想法。

1、農(nóng)民最擔(dān)憂的五個主要問題。一是部分年紀(jì)較大的失地農(nóng)民因為子女收入、生活水平下降，普遍對自己的養(yǎng)老、醫(yī)療問題擔(dān)憂。二是在政府征地過程中，由于每次征地價格都不一樣，得到補償費低的群眾心理不平衡。三是土地被征用，由農(nóng)民變?yōu)闊o業(yè)人員，找不到工作，對今后的生活十分擔(dān)憂。四是年齡稍大一些的農(nóng)民認(rèn)為，自己過去是靠賣糧維持生計，當(dāng)今是買糧度日，手中無糧心發(fā)慌。五是多數(shù)的失地農(nóng)戶，對未來的生活持一種消極的觀望態(tài)度，有的農(nóng)民也擔(dān)心因經(jīng)濟(jì)緊張和就業(yè)壓力的加大，會引發(fā)新的社會治安問題。

2、農(nóng)民反映最強烈的三個問題。一是對政府征地后不能走工人不滿意，尤其是對安鋼占用土地后不能走工人表示了特別的不滿意。2023年安鋼修建北出口道路租用柴庫的67畝和今年原料場占用300畝地時，有70%的農(nóng)民都提出要走工人。二是希望政府盡快解決失地農(nóng)民老年人和低保戶的問題。三是政府要積極引導(dǎo)解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題，使失地農(nóng)民有一分穩(wěn)定的職業(yè)收入。

三、解決矢地農(nóng)民生活出路問題的做法：

失地農(nóng)民的生活出路問題是相臺辦歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子所關(guān)注和要解決的重點、難點問題，近年來，相臺辦尤其是各村就如何解決失地農(nóng)民出路等問題進(jìn)行了研究，并作了不少有益的嘗試。

（一）、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過發(fā)展企業(yè)對剩余勞力進(jìn)行自我消化。轄區(qū)日新鋼鐵有限責(zé)任公司二期工程建設(shè)接近尾聲,在北蒙辦事處后黃甫村征地480畝，一期80噸煉鋼轉(zhuǎn)爐配套項目計劃2023年8月投產(chǎn)使用。鑄造二廠投資100萬元的技改工程，現(xiàn)已完工投入使用。鋼城購物中心二期工程總建筑面積3000平方米，現(xiàn)已投入使用。鋼城房地產(chǎn)公司開發(fā)的燕林花園工程建設(shè)過半。安陽市首批城中村改造試點之一鐵佛寺新村二期工程10棟樓建設(shè)工作順利進(jìn)行，總投資近6000萬元，預(yù)計產(chǎn)生效益近2000萬元，現(xiàn)正在順利施工中，2023年5月份全部竣工并交付使用。這幾項工程共安排勞力2000余人，2023年度完成工業(yè)收入43995萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的63%；建筑業(yè)收入4771萬元，占農(nóng)村總收入的7%，兩項收入合計占到總收入的70%。

第3篇 民生科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

民生科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

加強對民生問題的監(jiān)督 為構(gòu)建和諧社會服務(wù)

關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是黨的根本宗旨，也是人大工作的出發(fā)點和落腳點。人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，應(yīng)該把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。區(qū)人大常委會始終高度重視民計民生問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，以保障、改善民生為重點，不斷加強對民生問題的監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、圍繞保障和改善民計民生開展監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會和諧

解決民生問題離不開經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展，離不開生產(chǎn)力水平和綜合國力的逐步提高。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，常委會每年都聽取審議區(qū)政府上一年度財政決算和財政預(yù)算執(zhí)行及其它財政收支情況的審計工作報告，適時聽取審議本年度國民經(jīng)濟(jì)計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并作出相應(yīng)決議，保證人代會確定的國民經(jīng)濟(jì)計劃和預(yù)算任務(wù)的完成。為促進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實施，常委會今年還重點聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于__區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃實施情況的中期評估報告。常委會的監(jiān)督，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。圍繞以人為本這個核心，常委會先后對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度執(zhí)行情況和計劃生育、環(huán)境保護(hù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真督促有關(guān)方面切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益、推動了黨的惠民政策的貫徹落實，為保障和改善民計民生發(fā)揮了積極的作用。圍繞民主法制建設(shè)，常委會對“五五”普法工作情況、民事訴訟法、刑事訴訟法和治安管理處罰法貫徹落實情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、積極開展代表工作，努力發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民群眾選舉產(chǎn)生，最了解群眾的呼聲和愿望，支持和保證人大代表發(fā)揮作用，既是人大的職責(zé)所在，也是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。區(qū)人大及其常委會在搞好監(jiān)督工作的同時，注重加強與代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會中的作用。一是組織代表圍繞人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點問題，開展對新農(nóng)村建設(shè)、迎奧運環(huán)境建設(shè)、社會治安治理、食品衛(wèi)生等工作視察檢查，著力促進(jìn)“一府兩院”改進(jìn)相關(guān)工作，充分發(fā)揮人大代表在維護(hù)群眾合法利益，構(gòu)建和諧社會中的作用。二是認(rèn)真辦理代表提出的建議意見，確保代表和人民群眾滿意。代表提出的建議意見大多涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民計民生和人民群眾的切身利益息息相關(guān)。區(qū)人大常委會對代表提出的建議意見高度重視，每年都要適時聽取和審議區(qū)政府關(guān)于代表建議意見辦理工作情況的報告，并就進(jìn)一步做好辦理工作提出建議意見，督促“一府兩院”依法進(jìn)行辦理。三是堅持分片聯(lián)系代表制度，廣泛征求代表對人大常委會和“一府兩院”的意見和建議，促進(jìn)常委會及“一府兩院”進(jìn)一步改進(jìn)工作，使各項工作更加符合代表和人民群眾的要求。四是堅持邀請部分區(qū)人大代表列席常委會會議和參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動制度，支持“一府兩院”及有關(guān)部門邀請各級人大代表參加他們組織的重要活動，努力為代表知情知政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

三、認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

常委會堅持從實踐“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把信訪工作作為深入了解民情，充分掌握民意，廣泛集中民智，化解社會矛盾的重要民主渠道，作為對“一府兩院”實施法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，促進(jìn)政治文明建設(shè)的重要信息“窗口”認(rèn)真對待，認(rèn)真受理代表和人民群眾的來信來訪，不斷規(guī)范信訪辦理程序，努力提高辦理水平，使各種信訪案件得到了妥善處置，較好地發(fā)揮了人大信訪在化解社會矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和促進(jìn)全區(qū)社會穩(wěn)定中的作用。

我們在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒的看到，我們在加強對民計民生監(jiān)督工作中仍然存在一些不足和問題。一是對民計民生監(jiān)督工作的針對性和實效性有待進(jìn)一步增強，監(jiān)督的領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓展，監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。對與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等熱點、難點問題監(jiān)督工作力度還不夠大，監(jiān)督效果不是特別明顯。二是對于民計民生問題的調(diào)查研究不夠。對人民群眾所思、所想、所盼缺乏深入的了解，對于如何解決涉及人民群眾切身利益的一些深層次問題，還缺乏深入的研究。三是激勵代表在加強對民計民生問題監(jiān)督檢查、構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用的科學(xué)有效機(jī)制還沒有形成。一些代表主動參與監(jiān)督的意識不是很強，提出的建議意見的針對性和可操作性有待進(jìn)一步提高。

憲法和法律賦予人大及其常 委會的重要職責(zé)，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、務(wù)求實效，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，切實把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要著力在以下幾個方面下功夫：

一、堅持履職為民，把人民利益放在第一位

在我國，國家的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會。人大及其常委會不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而且是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān)，在發(fā)揚人民民主、維護(hù)人民群眾根本利益、調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，努力在群眾“最盼”上想辦法，在群眾“最急”上抓落實，在群眾“最怨”上促整改，真正在思想上尊重人民群眾，感情上貼近人民群眾、行動上深入人民群眾，工作上依靠人民群眾，著力保障和改善民計民生，實實在在為人民謀利益，推動和促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、加強對民生問題的監(jiān)督檢查，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

黨的十七大報告在改善民生方面提出了明確的目標(biāo)要求，也為加強和改進(jìn)人大監(jiān)督工作指明了方向和重點。在現(xiàn)階段，就業(yè)是民生之本，就學(xué)是民生之基，就醫(yī)是民生之急，社會保障是民生之盾。區(qū)人大及其常委會應(yīng)當(dāng)把關(guān)切民生冷暖的醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障、食品安全等問題作為重點，通過監(jiān)督，讓人民群眾 “學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要時時、事事、處處從人民群眾關(guān)注的問題出發(fā)，把群眾的需要作為調(diào)研的重點，深入基層，深入實際，體察民情，了解民意，集中民智，全面了解真實情況，掌握第一手資料，提出有前瞻性的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)“一府兩院”解決人民群眾反映的深層次的問題。

三、做好信訪工作，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益

人大信訪工作不僅是密切人大與群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，也是體察社情民意的“寒署表”，是發(fā)揚民主的“窗口”。要健全和完善人大機(jī)關(guān)信訪工作制度、主任接待日制度和信訪工作聯(lián)席會議制度、重大信訪件應(yīng)急處理機(jī)制等工作制度，促進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化。要認(rèn)真做好群眾來信來訪及上級人大常委會批轉(zhuǎn)信訪的接待、登記工作，依法耐心做好上訪人思想疏導(dǎo)工作和政策解釋工作，穩(wěn)定上訪人情緒，積極主動地化解矛盾，消除構(gòu)建和諧社會的不穩(wěn)定因素；要加大對重點案件的督辦力度，加強與“一府兩院”的聯(lián)系溝通，力求從根本上化解矛盾，最大限度地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，使人大信訪工作真正成為黨和政府聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要窗口，為人民群眾表達(dá)心聲搭建橋梁。要善于從群眾關(guān)心的問題中挖掘監(jiān)督線索，把涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，作為監(jiān)督的突破口和著力點，積極探索人大信訪在解決民生問題方面的新方式、新方法，真正體現(xiàn)人大信訪為民的本色。

四、發(fā)揮代表作用，拓寬民主渠道

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要渠道。代表們大多工作在一線，生活在基層，熟悉民情、了解民意，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，是人民群眾具體利益的表達(dá)者、現(xiàn)實利益的傳遞者、切身利益的維護(hù)者。區(qū)人大常委會要高度重視代表工作，充分調(diào)動人大代表履職的積極性，發(fā)揮他們在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題方面的主體作用。要繼續(xù)堅持邀請部分區(qū)人大代表列席常委會會議和參加視察檢查、專題調(diào)研等重要活動制度，支持“一府兩院”及有關(guān)部門邀請各級人大代表參加他們組織的重要活動，進(jìn)一步拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，暢通民意表達(dá)的途徑，增強人大代表維護(hù)群眾利益，參與構(gòu)建和諧社會的責(zé)任感和使命感，努力發(fā)揮代表在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會中的作用。要繼續(xù)深化“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”活動，積極引導(dǎo)代表在新農(nóng)村建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)、大項目建設(shè)、征地拆遷等全區(qū)重點工作中，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府做好凝聚民心、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的工作，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮積極作用。要支持和鼓勵有實力的人大代表通過“愛心行動”等方式幫助困難群眾，為弱勢群體送溫暖，為黨和政府分憂解難。要建立完善人大代表聯(lián)系群眾的制度，使不同利益群體的訴求得到及時反映，形成民意表達(dá)和反饋的新途徑，從而更好地調(diào)動群眾的積極性，凝聚力，形成推動構(gòu)建社會主義和諧社會的強大力量。要建立人大代表參與建議辦理工作視察、檢查機(jī)制和建議辦理測評機(jī)制，不斷加大建議辦理的監(jiān)督力度，特別要抓好涉及民生問題的重點建議意見辦理工作，提高黨委、人大、政府在人民群眾中的威信，共同努力創(chuàng)造和諧環(huán)境，營造和諧氛圍，構(gòu)建和諧社會。

第4篇 關(guān)于我縣民生工程實施情況的調(diào)研報告

實施民生工程，是縣委、縣政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧進(jìn)賢建設(shè)作出的重大決策，是造福人民的德政工程。近日，本人對我縣民生工程實施情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、主要做法

20__年，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，精心組織，齊心協(xié)力，做了大量卓有成效的工作，各項政策措施有效落實，有力地推進(jìn)了民生工程的順利實施。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

縣政府對民生工程高度重視，將實施民生工程作為20__年政府工作的重要工作，多次召開專題會議進(jìn)行研究部署。各部門均成立了民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了辦事機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門落實、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

(二)制定政策，規(guī)范實施

我縣根據(jù)省、市政府出臺的有關(guān)民生工程指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實際，及時制定了實施方案，保證了各項民生工程有章可循，按計劃實施。

(三)廣泛宣傳，營造聲勢

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用廣播、電視、簡報、宣傳欄等方式多形式多渠道宣傳民生工程的意義，充分調(diào)動起廣大干部群眾的積極性和主動性。

(四)調(diào)整支出，落實資金

我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，但縣政府通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性開支，千方百計籌集資金，保障了民生工程順利推進(jìn)。

(五)落實責(zé)任，加強督查

在民生工程實施過程中，縣政府加大了督導(dǎo)檢查力度，確保了工程項目質(zhì)量和資金使用的嚴(yán)格管理。

二、進(jìn)展情況

20__年在全縣范圍內(nèi)實施的六十六項民生工程中，涉及就業(yè)工程的六項，涉及教育保障的九項，涉及生活保障的十六項，涉及公共安全的五項，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的八項，涉及文化體育的六項，涉及生態(tài)環(huán)境的六項，涉及醫(yī)療保障的十項。具體實施情況如下：

(一)己完成的有53項，占總數(shù)的80%，包括：對城鄉(xiāng)困難群眾進(jìn)行大病醫(yī)療救助、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4400人、勞動合同簽訂率達(dá)標(biāo)、為農(nóng)村絕育二女戶或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂不再生育合同的家庭辦理生育養(yǎng)老保險、免除公辦義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費和教科書費、增加農(nóng)村文化“三項活動”專項資金、增加“一村一品”投入、擴(kuò)大公益林保護(hù)面積12.9萬畝等工程。

(二)己啟動，需跨年度實施的有5項，占總數(shù)的7.5%，包括：籌建縣級社會福利院、籌建青少年校外活動中心、縣醫(yī)院住院大樓建設(shè)、籌建董源藝術(shù)研究院、啟動縣看守所建設(shè)等工程。

(三)正在推進(jìn)的有7項，占總數(shù)的10.6%，包括：將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍、建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2萬平方米、繼續(xù)推進(jìn)村級辦公場所建設(shè)、加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)、圩堤加固及機(jī)電泵站改造、啟動城中村改造試點、對縣體育場進(jìn)行維修改造等工程。

(四)等待全省同步推進(jìn)的有1項。即：推進(jìn)國營農(nóng)林水系統(tǒng)改革。

總體看，我縣六十六項民生工程的實施進(jìn)展順利，六十六項民生工程在我縣的全面實施，給人民群眾帶來了最直接、最現(xiàn)實的實惠，促進(jìn)了社會事業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的要求，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，特別是各部門領(lǐng)導(dǎo)干部在組織實施民生工程中，深入基層、親臨一線，沉下身子為群眾辦好事、辦實事，受到廣大人民群眾的歡迎和認(rèn)可。

三、存在問題

(一)工程進(jìn)展不平衡

66個項目中，己完成53項，占總量的80%;己啟動，需跨年度實施的有5項;正在穩(wěn)步推進(jìn)的有7項;此外，需等待全省同步推進(jìn)的有1項。

(二)工作機(jī)制不夠完善

雖然各部門都建立了統(tǒng)一的民生工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但民生工程牽涉到眾多部門，涉及到方方面面，存在工作機(jī)制和工作關(guān)系不順的現(xiàn)象，部門協(xié)調(diào)配合不夠，職責(zé)界定不清。

(三)部分工程類項目進(jìn)度偏慢

縣級社會福利院、縣看守所建設(shè)等需報上級審批的工程類項目，己報上級主管部門審批，正在等待上級批復(fù)。村級辦公場所建設(shè)、對縣體育場進(jìn)行維修改造等需爭取上級計劃的工程類項目，已申報計劃，現(xiàn)己爭取到市里27個辦公場所建設(shè)計劃。推進(jìn)國營農(nóng)林水改革這項工程，則需等待全省同步推進(jìn)。

(四)對于存在的突出問題研究不夠

民生工程涉及面廣，政策性強，少數(shù)部門對實施過程中遇到的問題調(diào)查研究不夠、解決問題辦法不多。如將城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍這項民生工程，到20__年底參保率僅為43%，有關(guān)職能部門需進(jìn)一步加大推進(jìn)力度。

四、幾點建議

(一)提高認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

深入實施民生工程是實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要、是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要、是進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧社會的需要。實施民生工程最重要的是認(rèn)識問題、態(tài)度問題?？h 政府和各相關(guān)部門要進(jìn)一步增強責(zé)任感、使命感，切實把實施民生工程擺在更加突出的位置，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實、上下聯(lián)動推進(jìn)的工作機(jī)制，有計劃有步驟地推動工作落實。

(二)加大宣傳力度，努力營造良好氛圍

民生工作是惠及千家萬戶的德政工程，需要廣大群眾的支持和全社會的共同努力。縣政府及相關(guān)部門要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，廣泛宣傳民生工程政策措施，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳時效，積極引導(dǎo)廣大群眾和社會各界廣泛參與、支持民生工程的實施。同時，及時通報全縣民生工程進(jìn)展情況，加大民生工程建設(shè)成果宣傳力度，適時總結(jié)推廣各部門的好經(jīng)驗、好做法，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后，推動民生工程實施向縱深推進(jìn)。

(三)加強督查，加大工作推進(jìn)力度

縣政府要定期不定期組織相關(guān)部門對民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況、有關(guān)主管部門履職情況及工程進(jìn)展和效能情況實施監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照已制定的方案和實施細(xì)則對工程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面督辦，對工程實施過程中的問題及時開展調(diào)查研究，不斷促進(jìn)、推動工作開展。要加強項目調(diào)度，按照建設(shè)規(guī)劃，確保按期完成任務(wù)。

(四)全力落實配套資金，嚴(yán)格民生工程資金管理

縣政府要積極籌措配套資金，加快資金撥付進(jìn)度，保證民生工程的資金需求。并積極主動做好向上爭取資金工作，千方百計保證資金及時安排到位，不留缺口。同時強化資金監(jiān)管，加強對資金保障及管理使用情況的監(jiān)督，實行跟蹤問效，切實提高資金使用效益。

第5篇 社會管理和民生改善工作專項調(diào)研報告

近年來，我市殘疾人工作在省、市殘聯(lián)和_____市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞殘疾人保障和服務(wù)這個主題，求真務(wù)實，扎實工作，使全市殘疾人民生得到切實改善，取得了顯著成績。

根據(jù)市委政法委關(guān)于開展社會管理和民生改善調(diào)研的通知精神，市殘聯(lián)認(rèn)真開展專項調(diào)研，現(xiàn)就三方面情況匯報如下：

一、關(guān)于社會管理和殘疾人民生基本情況及下半年工作思路

我會以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真做好關(guān)于社會管理和殘疾人民生工作，重點以改善民生和促進(jìn)和諧為目標(biāo)，在殘疾人生活救助、殘疾人社會保險、殘疾人社會福利事業(yè)等方面取得了明顯成效。

1.殘疾人生活救助方面

2.殘疾人社會保險

加強監(jiān)督檢查，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的殘疾職工納入基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金制度范圍。建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人社會保障自然增長機(jī)制。全面提升殘疾人意外傷害保險覆蓋率，確保持證殘疾人參保率達(dá)到80%以上。

3.殘疾人社會福利事業(yè)

4.醫(yī)療康復(fù)工作

5.殘疾人扶貧基地建設(shè)及就業(yè)扶貧

我市立足市情，因地制宜，著力構(gòu)建殘疾人扶貧長效機(jī)制，較好地改善了殘疾人生產(chǎn)生活條件，加快了殘疾人脫貧致富的步伐。

一是加強殘疾人扶貧基地建設(shè)，我們選擇經(jīng)濟(jì)效益好、輻射能力強、生產(chǎn)項目適合殘疾人的農(nóng)村專業(yè)合作社作為依托，積極打造星級殘疾人扶貧基地。目前建有3個省級基地、3個泰州市級基地，均實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的雙贏，安置和輻射帶動的__00多戶殘疾人家庭生活狀況明顯改善，讓495戶殘疾人家庭脫貧。二是積極實施就業(yè)扶貧，一方面加大按比例就業(yè)力度，另一方面積極幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，從事個體經(jīng)營，適時舉辦就業(yè)培訓(xùn)。建立省級_____市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)中心，開展種植、養(yǎng)殖、電動車修理、電腦技能、按摩、美甲等各類職業(yè)培訓(xùn)，三年來累計有殘疾人__00人次先后參加種植、養(yǎng)殖、電腦技能、電動車維修、服裝制作、盲人按摩等各類培訓(xùn)。幫助扶持 20 名殘疾人自謀職業(yè)走上了創(chuàng)業(yè)之路。三是積極開展助殘結(jié)對活動，采取一助一、眾助一的形式，尤其是倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和貧困殘疾人助殘結(jié)對，目前已完成助殘結(jié)對 對。四是切實抓好教育扶貧，我會連續(xù)四年對殘疾人和殘疾人子女義務(wù)教育實施兩免一補，每年對考上大學(xué)的殘疾人和殘疾人子女都要發(fā)放一定的補助，對考取大、中專院校的殘疾學(xué)生和低保殘疾家庭子女給予一次性補助20004000元，2023年我市有9 名殘疾學(xué)生被普通高校錄取，(含高中)累計受益人員達(dá)300名。全市初步形成以扶貧效益最大化為取向，以扶貧基地建設(shè)為特色，多著并舉，多層次、多渠道扶貧的長效機(jī)制。

下半年工作思路

提高殘疾人社會保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行重殘救助人員的統(tǒng)計、申報和資金發(fā)放工作，力爭做到應(yīng)保盡保。做好低保家庭中重度殘疾人重殘補貼金發(fā)放和一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy家庭的救助金發(fā)放工作。擴(kuò)大重殘人員醫(yī)療救助對象的范圍，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)項目進(jìn)入醫(yī)保報銷的范圍。密切關(guān)注高考、中考新生錄取信息，認(rèn)真做好高中以上殘疾學(xué)生教育專項補貼調(diào)查、統(tǒng)計、上報和發(fā)放工作，繼續(xù)做好評殘、換證及發(fā)證工作。

提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)水平。扎實推進(jìn)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、6歲以下殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練、假肢安裝、盲人按摩等項工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健、健康教育、醫(yī)療和康復(fù)等六位一體綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的康復(fù)服務(wù)。啟動殘疾人成人康復(fù)中心建設(shè)。

做好殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作。建立健全市殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)窗口，建立城鄉(xiāng)殘疾人失業(yè)登記制度。逐步實現(xiàn)殘疾人就業(yè)實名制統(tǒng)計管理。重點統(tǒng)計應(yīng)屆以及往屆離校殘疾人大中專畢業(yè)生就業(yè)情況，逐一實名登記造冊。大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)。建立和完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地和市殘疾人電腦培訓(xùn)中心作用。逐步建立城鄉(xiāng)均等的農(nóng)村就業(yè)服務(wù)體系。

繼續(xù)做好殘疾人公共服務(wù)工作。以康復(fù)中心為載體，分期分批對6歲以下殘疾兒童進(jìn)行搶救性康復(fù)訓(xùn)練。積極探索農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)工作新路徑，打造托養(yǎng)中心品牌。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心的管理、運行摸式。

進(jìn)一步優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹實施國務(wù)院《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，扎實開展無障礙設(shè)施改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長、專職委員分期分批培訓(xùn)。做好專職委員考核、續(xù)聘工作。進(jìn)一步加強市殘聯(lián)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展 爭創(chuàng)群眾滿意服務(wù)窗口活動，為全市殘疾人服務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!

二、存在問題和原因

近年來，盡管市委、市政府在財力有限的情況下做了很大的努力，投入了大量的財力，全市殘疾人工作取得了較好的成績，但分析全市殘疾人生存、生活現(xiàn)狀，形勢不容樂觀，部分殘疾人的生存和生活狀況令人擔(dān)憂。一是殘疾人享受公共福利優(yōu)惠仍有差距，除殘疾人免費乘坐城市公交車政策得到落實外，用電、用氣、通訊等方面的優(yōu)惠政策至今未能到位。二是成人康復(fù)亟待加強。三是無障礙環(huán)境建設(shè)仍存在許多亟待解決的困難和問題：相當(dāng)部分城區(qū)的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、公共交通設(shè)施未進(jìn)行無障礙改造，新建的設(shè)施還存在不規(guī)范、不系統(tǒng)、不符合無障礙規(guī)范要求，信息交流無障礙較為滯后，全社會的無障礙環(huán)境尚未形成。

反思我市殘疾人工作，存在著許多制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的不利因素。

一是人道主義思想普及不夠，全社會扶殘助殘意識不強，廣大殘疾人和殘疾人工作者還未得到應(yīng)有的理解和尊重?；鶎訛闅埣踩朔?wù)的能力不強，在個別地方和個別部門領(lǐng)導(dǎo)的頭腦中，存在著對殘疾人工作說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

二是為殘疾人服務(wù)的能力不強，對照殘疾預(yù)防進(jìn)家庭、康復(fù)指導(dǎo)進(jìn)家庭、康復(fù)醫(yī)療進(jìn)家庭和康復(fù)器具進(jìn)家庭為內(nèi)容的康復(fù)服務(wù)四進(jìn)家庭目標(biāo)的實現(xiàn)仍有較大差距。

三是殘疾人工作者隊伍建設(shè)亟待加強。殘聯(lián)機(jī)關(guān)人員履行代表、管理、服務(wù)職能的能力尚顯薄弱，素質(zhì)有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))殘疾人工作者待遇很低，隊伍不夠穩(wěn)定，服務(wù)殘疾人的水平和能力不足。

三.我們的建議：

1.樹立新殘疾人觀念

不斷改善殘疾人生活，把殘疾人作為能夠參與社會物質(zhì)與精神財富創(chuàng)造的勞動者來對待。使他們持久地、平等地、充分地參與社會生活，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導(dǎo)愛殘助殘的社會風(fēng)尚，努力營造廣大殘疾人平等、參與、共享的社會氛圍，在較大范圍內(nèi)形成對殘疾人全新的認(rèn)同。引導(dǎo)社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業(yè)中來。

2.繼續(xù)完善社會保障體系

一是建立更加完善的殘疾人基礎(chǔ)檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態(tài)變化,為政府部門落實保障措施提供準(zhǔn)確依據(jù)。及時將有關(guān)情況和數(shù)據(jù)抄送上級部門。

二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險為重點的殘疾人社會保障制度。重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執(zhí)法、各級政協(xié)視察和相關(guān)部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護(hù)社會公平和正義。

三是社會公共服務(wù)部門和行業(yè)建立對殘疾人的救助制度。教育、醫(yī)療、住房、交通等單位應(yīng)對殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和救助。

四是勞動就業(yè)工作制度化。殘疾人的勞動就業(yè)是保障其基本生活的一條重要途徑，是殘聯(lián)部門的一項主要業(yè)務(wù)工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。

3.政府要加大對殘疾人社保工作力度

一是發(fā)揮政府在殘疾人事業(yè)中主導(dǎo)和引導(dǎo)作用。將殘疾人社會保障納入本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。完善殘疾人保障金的管理，設(shè)立專項基金，保障資金按時到位足額的發(fā)放。

二是明確牽頭單位和責(zé)任人。建議政府確定以殘聯(lián)為牽頭單位。進(jìn)行分類保障;同時建立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統(tǒng)地了解殘疾人社會救助情況。

三是積極引導(dǎo)幫助殘疾人實現(xiàn)自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立。對殘疾人勞動就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，支持殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);積極做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。對農(nóng)村的殘疾人要與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農(nóng)村殘疾人擴(kuò)大種植、養(yǎng)殖業(yè)的實用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模，逐步實現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會化，為殘疾人創(chuàng)造各種就業(yè)條件。

四是采取多種措施積極支持興辦福利企業(yè)。并對做出貢獻(xiàn)的給予表揚和表彰。

4.具體量化助殘惠殘指標(biāo)?！禵____省殘疾人保障條例》一些條款需要細(xì)化量化，以便于在實際工作中具體操作。比如：體育彩票助殘、殘疾人使用水、電、氣方面沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。

第6篇 關(guān)于民生水平的社會實踐調(diào)研報告

美麗的時光總是飛逝而過，農(nóng)村十天的實踐活動轉(zhuǎn)眼間就圓滿結(jié)束了。雖然我在這個團(tuán)隊中只扮演了一個微不足道的角色，但我仍然有很多感受和收獲。我們的團(tuán)隊分為五組:宣傳組、研究組、教學(xué)支持組、文藝組和后勤組宣傳小組主要負(fù)責(zé)三個農(nóng)村地區(qū)的宣傳，如分發(fā)活動和繪制海報。研究小組的任務(wù)是調(diào)查和研究當(dāng)?shù)刭Y源，如森林、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。支持小組負(fù)責(zé)教學(xué)，并將每天與學(xué)生在一起。文藝組重新排練節(jié)目，他們負(fù)責(zé)演出。后勤團(tuán)隊負(fù)責(zé)我們的日常生活和食物。任何生病的人也由后勤團(tuán)隊照顧。我屬于研究小組。我走得最多，看得最多。雖然很難，但我喜歡。三項最令人印象深刻的研究活動是采訪60歲的老人、拜訪農(nóng)民和參觀島嶼森林公園。

今年是中華人民共和國國成立_ _周年。我們想聽到和我們國家生活在一起的老年人的聲音，聽他們談?wù)撐覀儑业淖兓?。從中華人民共和國國成立至今，中國的發(fā)展經(jīng)歷了一些相對曲折的道路。這些老人經(jīng)歷了起起落落，有自己的感受。他們都提到，在社區(qū)化時期，人們沒有足夠的.食物，交通部很方便，商業(yè)也不自由。現(xiàn)在他們可以吃得好，睡得好，去任何地方都很方便。特別是改革開放后，許多政策給了人們自主權(quán)和自由。它曾經(jīng)是一個中央集權(quán)的系統(tǒng)，即使你有能力，現(xiàn)在只要你有能力，你就可以創(chuàng)業(yè)。老年人對他們目前的生活表示滿意，并將這一切歸功于國家政策的開放。通過與老人的交談，我也對祖國的變化有了更真實的感受，并為生活在一個和平穩(wěn)定的時代感到非常高興，但祖國的未來仍然需要我們這一代人的努力。

拜訪農(nóng)民讓我更加開闊了眼界。南澳大利亞島上的大多數(shù)居民以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)為生。然而，由于今年赤潮的出現(xiàn)，我們調(diào)查的目的是探討赤潮與水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水之間的關(guān)系。報告顯示，近年來赤潮爆發(fā)的頻率有所增加，這可能與當(dāng)?shù)毓逃形幕Ｊ浇┗?、文化技術(shù)過時和不完善以及當(dāng)?shù)鼐用駷榱私?jīng)濟(jì)而盲目擴(kuò)大文化規(guī)模有關(guān)。我們參觀了農(nóng)場，采訪了農(nóng)民，記錄了他們的繁殖情況并做了相關(guān)的分析，希望能對他們有所幫助。在采訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)這些漁民都是憑經(jīng)驗長大的，沒有多少專業(yè)知識。他們每年都被經(jīng)驗所困擾。我們還得出結(jié)論，如果我們能把我們的專業(yè)知識應(yīng)用到實踐中，我們就能少走彎路，獲得更好的收獲。顯然，這里的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)非常需要技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)最后一天，我們?nèi)チ藣u嶼森林公園。我們主要想了解南澳大利亞的林業(yè)和生態(tài)旅游。

早上，我主要是爬山，沿途拍了很多樹的照片。下午，我們采訪了林業(yè)局局長，他向我們介紹了許多林業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)措施，并回答了我們的相關(guān)問題。雖然中午山上沒什么可吃的，但每個人都沒有抱怨，努力工作，這讓我很感動。這是團(tuán)隊的凝聚力。在路上，每個人都互相幫助，沒有帶多少水，所以每個人都一起分享，感覺很溫暖，就像一家人一樣。盡管這項研究工作很難進(jìn)行，但我們都很喜歡，覺得它非常充實和有意義。有時我出去一整天，中午在路邊吃外賣。我找不到休息的地方，我坐在路邊的陰涼處吃飯。我認(rèn)為那時的食物非常美味。天氣很熱，幾乎所有男孩的衣服都能擰出水來。然而，每個人都沒有抱怨，而是享受它，在剩下的時間里唱歌和開玩笑。他們非常開心和熱情，沒有人喊累。以上是在研究工作中的一些體會。我覺得我學(xué)到了很多。我不僅把以前學(xué)到的研究知識應(yīng)用到實踐中，而且提高了我的表達(dá)能力。同時，在工作過程中，也暴露了平時我沒有注意到的缺點，也就是說，我的表達(dá)能力不夠清晰流暢，有些事情不夠周到，很多細(xì)節(jié)沒有注意到，面試前，我對面試內(nèi)容了解不夠，以致提問不夠集中等。

研究小組是一個小家庭。整個團(tuán)隊是一個大家庭。在團(tuán)隊中，我總是有歸屬感。我覺得我屬于這個團(tuán)隊，每個人都在做同樣的事情，為同樣的目標(biāo)奮斗。這項活動在農(nóng)村的最大收獲是在接觸中成長。我第一次真正感受到了團(tuán)隊的凝聚力。隊友就像一家人。他們住在一起，互相幫助。他們教我如何關(guān)心他人，如何犧牲自我，如何實現(xiàn)偉大的自我。

第7篇 民生調(diào)研報告范文

為更好地貫徹落實縣檔案局《關(guān)于加強民生檔案工作的意見》，充分發(fā)揮檔案工作在服務(wù)民生、改善民生、構(gòu)建和諧一市過程中的作用。前階段，我們根據(jù)縣里《關(guān)于開展民生檔案執(zhí)法檢查的通知》的具體要求，對本單位民生檔案工作情況進(jìn)行了全面的自查，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、我鎮(zhèn)民生檔案工作現(xiàn)狀

1、十分重視檔案工作。我鎮(zhèn)一直以來都非常重視做好檔案工作。近年來，我們充分認(rèn)識到民生檔案在依法行政中的作用，因此，也逐步把民生檔案作為檔案工作的重點來抓。首先在組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。積極調(diào)整建立鎮(zhèn)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記擔(dān)任組長，專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。同時，把這項工作納入了相關(guān)職能辦公室和人員的崗位責(zé)任和年度考核。其次是抓好檔案的及時歸檔和統(tǒng)一管理。__年，我鎮(zhèn)被縣里列為村級檔案鎮(zhèn)代管創(chuàng)建示范點，通過近幾年的收集，各村檔案基本歸檔到鎮(zhèn)里，特別是各村山林承包（延包）、流轉(zhuǎn)、變更等合同方面的民生檔案，作了全面收集，并統(tǒng)一歸檔保管，使這部分檔案得到了較完整的保存，為更好的服務(wù)和利用打下基礎(chǔ)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理方面，我們打破了以往只重視“文書檔案”的觀念，把收集歸檔的檔案延伸到各線、各塊的臺賬資料，歸檔后統(tǒng)一存到鎮(zhèn)綜合檔案室保管，如低保、計生等民生檔案。

2、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到加強。制定了檔案立卷類目、歸檔范圍、保管期限表，對于相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室人員和管理人員，我們邀請縣檔案局專業(yè)人員來給予業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各類檔案齊全完整歸檔和規(guī)范整理。如去年我們在收集村級檔案歸檔時，由于業(yè)務(wù)上不是很熟悉，就專門邀請了縣檔案局有關(guān)人員來給予業(yè)務(wù)上培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使相關(guān)人員掌握了歸檔制作流程，確保了檔案歸檔的規(guī)范和完整。

3、檔案安全意識增強。我們把檔案安全管理作為重要工作來抓，建立了檔案管理、借閱、保密等工作制度，嚴(yán)格檔案的移交程序和手續(xù)。在檔案安全保管上，近期配備了防霉、防火、去濕等設(shè)備；檔案人員定期或不定期對實體檔案進(jìn)行清查，確保檔案存管的安全性。

二、存在的問題

從這次自查情況來看，我鎮(zhèn)檔案工作水平有了一定提高，但仍存在一些不足。一是依法治檔意識有待加強。在學(xué)習(xí)貫徹落實《檔案法》力度不大。在經(jīng)費投入、人員配備、檔案安全管理等方面與檔案工作的要求有一定差距。二是民生檔案收集整理上還存在一定困難。由于以前很多民生檔案或資料由各辦自行保管，有些經(jīng)過歸檔處理但不規(guī)范不完整，有些沒有歸檔但檔案丟失現(xiàn)象存在，這都給完整和規(guī)范歸檔造成一定困難。三是檔案安全保管條件需要改善。由于經(jīng)濟(jì)條件問題，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的檔案庫整理文章由房是由辦公用房改用的，而且面積較小，已不能滿足今后檔案的存管，檔案庫房配備的設(shè)施設(shè)備還不夠齊全。四是檔案人員不能滿足檔案工作的需要。檔案工作人員兼職過多，專人不專職，影響了檔案工作的正常開展。檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平也需要進(jìn)一步提高。整理文章：

三、今后的工作思路

針對以上檔案工作中存在的問題和不足，下步我們要結(jié)合工作實際，采取有效措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)檔案工作健康持續(xù)發(fā)展。主要應(yīng)從以下幾個方面入手：一是進(jìn)一步實施依法治檔。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《檔案法》，貫徹落實檔案法律法規(guī)，依法做好檔案工作，特別要做好與民生密切相關(guān)的各類信息的收集、整理、管理和利用工作，為解決百姓切實利益問題提供良好的服務(wù)。二是做好民生檔案的及時歸檔。鎮(zhèn)職能辦公室人員要定期向各辦收集民生檔案，做到收集及時、齊全，歸檔規(guī)范、完整。三是加強領(lǐng)導(dǎo)。切實把檔案工作列入本單位的重要議事日程，將檔案工作與其他各項工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；另外加大投入，為檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是提高檔案人員的素質(zhì)。要采取舉辦培訓(xùn)班、以會帶訓(xùn)等多種形式，對檔案人員及后備力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為做好檔案工作提供人才支持。

縣文化體育事業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)注民生狀況調(diào)研報告

一、__縣文化體育事業(yè)(民生方面)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)開展群眾性文化體育活動情況

1、群眾文化活動

(1)舉辦各種節(jié)慶文化活動。春節(jié)期間，每年一屆的“__縣春節(jié)電視聯(lián)歡晚會”如期舉行，已連續(xù)舉辦了5屆，縣城春節(jié)焰火晚會舉辦了3次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會春節(jié)期間的文體活動異彩紛呈。積級參與組織策劃每年一屆的五龍“三月三”民俗文化旅游節(jié)活動。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全縣性節(jié)慶活動都積極參與組織。

(2)開展縣城廣場文藝活動，縣城廣場文藝活動在縣委宣傳部的重視下及承辦方的努力下，在縣文工團(tuán)的精心組織下，42個單位(部門)輪流承辦廣場文藝演出活動76場，觀眾達(dá)32.7萬人次。

2、群眾體育活動

群眾體育工作認(rèn)真實施《全民健身計劃綱要》，始終堅持以開展全民健身活動為基礎(chǔ)，實行普及與提高相結(jié)合，職工體育、農(nóng)民體育、老年體育、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育、學(xué)校體育、殘疾人體育等齊頭并進(jìn)，群眾體育活動豐富多彩，每兩年舉辦一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)運動會，“鳳凰杯”全縣老年人體育運動會每年舉辦一屆，各中小學(xué)每年均開展一次冬季運動會，民族體育運動名目眾多，職工體育尤其以煤、電、煙草等行業(yè)開展得較活躍，滿足了人民群眾日益增長的體育文化生活需求。__年至今，共舉辦全縣性大型群體活動14次，參加人次達(dá)1__人次，開展的運動項目有籃球、足球、乒乓球、田徑、拔河、門球等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦運動會40次，參加人次1600人次。全縣各行業(yè)系統(tǒng)開展各種運動會50次，參加人數(shù)達(dá)6000人次。全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%，年均達(dá)13萬人次。另外，積極組隊參加省、市(地區(qū))級舉辦的各類體育比賽，取得過優(yōu)異的成績。由于__體育事業(yè)的輝煌成就，曾多次受到國家、省、地區(qū)(市)的表彰和獎勵。

(二)公共文化體育設(shè)施情況

1、文化設(shè)施

(1)文化館、圖書館：1985年3月，由省、地、縣三級投資22萬元建成了__縣文化圖書館新館大樓，占地面積4960平方米，館舍面積1280平方米。作為縣級文化設(shè)施的標(biāo)志性建筑在省內(nèi)外引起積極反響，各地參觀者紛至沓來。1999年，又由中央、省、市投資及自籌資金共110萬元建蓋了文化館綜合樓，建筑面積1349平方米。至此，文化館館舍面積達(dá)到2600余平方米，圖書館館舍面積557平方米。后文管所從圖書館析出，圖書館館舍面積僅500平方米。__年5月，因城市建設(shè)需要，文化圖書館大樓被拆除，圖書館、文管所均租房辦公，文化館僅存文化館綜合樓一幢。

(2)影劇院：1982年2月，由省、地、縣三級投資和縣電影公司發(fā)展生產(chǎn)基金及貸款新建了__縣影劇院。影劇院為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，鋼梁石棉瓦屋面，該影院至今還承擔(dān)著電影放映、文藝演出、大型會議等活動任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院現(xiàn)僅存竹基、者黑電影院，其余的都已拆除或坍塌成危房。

(3)新華書店：1985年，省新華書店投資25萬元，征地979平方米，建蓋了兩幢辦公及業(yè)務(wù)用房，建筑面積5138平方米。__年2月，因鳳山街老城改造，老書店被拆除，曲靖新華書店有限責(zé)任公司出資在原址上興建新華書店綜合樓，建筑面積2685平方米，總造價205萬元。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化設(shè)施建設(shè)：__縣轄4鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，共104個村委會、5個社區(qū)?？h城缺圖書館(新建)、文化館(改擴(kuò)建)、博物館(新建)、體育館(新建)?，F(xiàn)建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個(龍慶)，尚有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(葵山、高良、五龍、竹基、雄壁、丹鳳、彩云)不達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)有村委會(社區(qū))文化活動室30個(需改擴(kuò)建)，尚有79個無文化活動室。

2、體育設(shè)施

1982年，縣政府以綜合利用方式，集資60余萬元在城區(qū)建蓋了__縣體育館，體育館占地5828平方米(其中場地2560平方米，房屋建筑2918平方米)，館內(nèi)建有露天燈光看臺籃球場二塊，看臺座位3500余個。沿場周圍建筑三層樓房共64間，除一部分劃給集資單位使用外，其余為體委職工和運動員宿舍、摔跤訓(xùn)練室、洗澡間和餐廳。__年底，由于城市發(fā)展規(guī)劃需要，__縣體育館被全部拆除。1990年9月，地方籌資25萬元，在縣城小石山水庫下新建約3萬余平方米的綜合運動場(設(shè)田徑跑道和足球場)。1991年11月，籌資9萬余元建成游泳池一個，規(guī)格為50米×21米，占地面積1860平方米。1991年11月，籌資46萬余元建成集訓(xùn)練、辦公為一體的室內(nèi)綜合訓(xùn)練房一幢，建筑面積878平方米。__年初，__縣被國家體育總局列為__年“雪炭工程”受援單位，該工程為預(yù)制式輕型鋼架結(jié)構(gòu)綜合健身館，統(tǒng)稱為“中國體育彩票綜合健身館”，總造價200余萬元(國家體育總局投資150萬元)，已于__年10月投入使用。積極爭取竹基、丹鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入農(nóng)民健身工程經(jīng)費補助點，爭取了項目的確定和體育器械的支持。

__年8月，按照上級的統(tǒng)一部署,__進(jìn)行了第五次全國體育場地普查。經(jīng)普查，全縣有非標(biāo)準(zhǔn)體育場地85塊，標(biāo)準(zhǔn)體育場地335塊(教育系統(tǒng)205塊，體育系統(tǒng)4塊，其他126塊)。標(biāo)準(zhǔn)體育場地按開展項目劃分，有籃球場286塊(教育系統(tǒng)195塊，其他91塊)，有固定看臺的燈光籃球場7塊，門球場11塊，田徑場3塊，足球場3塊，小運動場4塊，棋牌房9塊，乒乓球房2塊，室外網(wǎng)球場2塊，室內(nèi)輪滑場、保齡球房、臺球房、室外游泳池、綜合房、籃球房、排球場各1塊。

3、營業(yè)性文化娛樂場所情況。

__縣現(xiàn)有各類文化經(jīng)營戶178戶(其中音像制品零售店52戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所17戶，書刊22戶，電子游戲室6戶，三小印24戶，電子出版物零售店1戶，錄像放映廳、歌舞娛樂場所56戶)。文化市場管理工作始終堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，并堅持不懈地抓好“掃黃打非”工作，以日常巡查和專項治理為手段，以促進(jìn)文化市場健康繁榮發(fā)展為目標(biāo)，大力整頓和規(guī)范文化市場秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營活動。近五年累計出動執(zhí)法檢查人員10649人次，檢查文化經(jīng)營單位13744戶(次)，收繳非法物品26655件，共處罰金12.41萬元，協(xié)助有關(guān)職能部門取締無證照文化經(jīng)營場所56戶。每年均組織全縣文化經(jīng)營戶舉辦1—2期文化市場法律法規(guī)培訓(xùn)班，使其合法守法經(jīng)營。

二、__縣文化體育事業(yè)(民生方面)發(fā)展存在的問題

(一)公共文化體育設(shè)施嚴(yán)重不足，難予開展正常文化體育活動;

(二)正常業(yè)務(wù)工作經(jīng)費缺乏，導(dǎo)致活動開展較少，難予滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求;

(三)文化體育管理、業(yè)務(wù)人才緊缺，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象;

(四)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子窄，難予形成規(guī)模;

(五)文化市場管理工作點多面廣，難予面面俱到，違規(guī)經(jīng)營行為時有發(fā)生。

三、__縣文化體育事業(yè)(民生方面)發(fā)展對策

對今后如何實現(xiàn)文化體育事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，真正讓群眾滿意，特提出如下發(fā)展對策：

(一)建好“三館”(即圖書館、博物館、文化館)，啟動一中心(即體育活動中心)，9鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有達(dá)標(biāo)文化中心(站)，建成一批村級文化活動室，逐步建成縣、鄉(xiāng)、村配套的三級公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

(二)全縣農(nóng)村文化戶(聯(lián)合會)發(fā)展規(guī)范有序，基本實現(xiàn)每個村委會有一支活動正常的業(yè)余演出隊，每年創(chuàng)產(chǎn)值3000萬元左右。另外，每年進(jìn)行一次表彰獎勵，每年舉辦1至2期文藝骨干培訓(xùn)班。做大、做強__農(nóng)村文化戶品牌，經(jīng)營收入逐年增加，并成為農(nóng)民增收的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

(三)縣級財政安排專項工作經(jīng)費，確保群眾性文化體育活動蓬勃開展，人人都有一個展示才藝的舞臺。

(四)繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)活動(送戲、送書)，每年下鄉(xiāng)演出10至15場，解決農(nóng)民看戲難問題。

(五)縣城廣場文藝活動精彩紛呈，每月都有一場廣場文藝演出，豐富縣城居民的文化生活。

(六)加大全縣文化市場管理力度，實現(xiàn)文化市場繁榮，市場經(jīng)營秩序良好，讓群眾滿意。

(七)實施農(nóng)村電影“2131”工程，全面完成上級下達(dá)的放映任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村電影放映覆蓋率100%，解決農(nóng)民看電影難問題。

(八)圖書館建設(shè)實現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化、科技化，實施“信息資源共享工程”，為廣大讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(九)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值逐年有明顯提高，力爭到__年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占全縣gdp的4%，讓文化產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民的一項支柱產(chǎn)業(yè)，成為全縣的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點。

(十)組織實施《全民健身計劃綱要》的相關(guān)內(nèi)容，國民身體素質(zhì)有明顯提高，全縣年平均經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)占同類人口數(shù)的40%。

物價對社區(qū)居民生活影響調(diào)研報告

為進(jìn)一步深化政治理論課教育改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性，對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我以本次實踐主題“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”為核心，深入甘肅省會寧縣桃花山社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研報告以物價對桃花山社區(qū)居民影響為中心，其涉及內(nèi)容有會師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、居民收入和支出狀況、物價變動情況和物價變動對居民生活影響等四個方面。

一會師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)自然狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）從大荒地中發(fā)展來的樂土

甘肅省會寧縣是全國著名的紅色旅游地之一，也是全國愛國主義教育基地之一。桃花山社區(qū)位于會寧縣東南部，在縣開發(fā)區(qū)什東南方位，著名景點桃花山底。距平定高速公路和國道312線1公里，轄區(qū)面積為15平方公里，常住居民4157人，流動人口為4156人?，F(xiàn)有黨員38名，社區(qū)共有5個黨小組，個體工商戶500多戶，民營企業(yè)7家。轄區(qū)內(nèi)有兩處全國著名的旅游景點，這成為本地的一道美麗的風(fēng)景線。

在桃花山地區(qū)為開發(fā)以前，本地區(qū)只是一片大荒地，只有稀少的幾戶人家聚居于此，僅靠幾畝薄田生活，靠天吃飯的日子依舊延續(xù)著。1993年，會寧縣黨委、縣政府決定在這兒建立會寧縣開發(fā)區(qū)并成立桃花山社區(qū)，本轄區(qū)隨之開始發(fā)展。廣袤的荒地逐漸變成了一片充滿生機(jī)的樂土，于是這里出現(xiàn)了醫(yī)院、學(xué)校、民營企業(yè)以及大片的居民區(qū)等。如今，便利的交通、較完善的生活服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境在這兒建立起來了，居民生活物質(zhì)條件不斷加強，人們開始過上了幸福的生活。同時會師鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為滿足全體居民的精神需求，不斷制定了各種文化服務(wù)政策，如為滿足當(dāng)?shù)貜V大秦腔愛好者的需求，于__年在本社區(qū)成立了“秦腔社”，深受當(dāng)?shù)貜V大群眾的歡迎；同時也建立了6個社區(qū)居民活動中心，供居民生活娛樂；__年，又依據(jù)轄區(qū)內(nèi)會寧會師勝利景園這一景點，建立了富有特色的紅色旅游服務(wù)中心，這又大大的提供了一大批就業(yè)崗位，使本社區(qū)無業(yè)人員577人中的473人就業(yè)，提高了他們的收入水平。__年，本社區(qū)被縣政府命名為“和諧示范”社區(qū)，__、__和__連續(xù)三年被評為“文明社區(qū)”。

（二）昔為長征路，今是夢中田

會寧縣位于甘肅省中部，全縣58萬人口，屬于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，降水稀少。自古以來，會寧縣是歷史文化古城，戰(zhàn)略位置重要，素有“秦隴鎖鑰”之稱。會寧是中國革命圣地，1936年10月，中國工農(nóng)紅軍三大主力在此勝利會師，會寧由此名垂青史，聞名中外。會師舊址被命名為全國首批百家愛國主義教育示范基地和國家重點文物保護(hù)單位。因此，紅色旅游成為會寧的一大支柱產(chǎn)業(yè)。而桃花山社區(qū)坐落于會寧會師景點旁，憑借這一區(qū)位優(yōu)勢條件，本社區(qū)經(jīng)濟(jì)文化不斷加快發(fā)展。

據(jù)調(diào)查，__年上半年，社區(qū)居民人均收入達(dá)1575元，比上年凈增324.75元，增長了20.61%，其中旅游業(yè)是社區(qū)居民人均收入增長的一個重要原因。旅游景點中紅軍會寧會師舊址與紅軍長征勝利景園都位于桃花山社區(qū)附近，且紅軍長征勝利景園是以桃花山為依托的，其帶來的效益是巨大的，首先本社區(qū)的地理區(qū)位優(yōu)勢為其提供了近500個就業(yè)崗位，較大部分的解決了社區(qū)內(nèi)的無業(yè)者的就業(yè)問題；其次提供崗位與人均收入的增長是相輔相成的。在__年上半年，就業(yè)者的收入達(dá)到1622元，超過社區(qū)的人均收入。第三大大豐富了本社區(qū)居民的文化生活水平。以當(dāng)?shù)靥赜械奈幕图t色旅游為基礎(chǔ)，興起了許多文化生活活動，如每周特有的“紅歌行”演唱會，這已形成了比較穩(wěn)定的一條附加鏈，所帶來的經(jīng)濟(jì)文化效益可觀。

當(dāng)?shù)厝顺Ｕf的一句話是：勤勞是根本，旅游是致富的雙手。

昔日的大荒地逐漸成為當(dāng)?shù)厝诵闹械膲糁刑锪耍?/p>

二桃花山社區(qū)居民收入與支出情況

__年，會寧縣會師鎮(zhèn)人均家庭總收入是1694.44元，總支出1387.29元，而桃花山社區(qū)人均居民收入1532.36元，總支出1219.21元。

據(jù)調(diào)查，在桃花山社區(qū)居民家庭收支情況中，家庭收入的各項來源，也包括家庭日常過日子買吃買穿、買房、教育和醫(yī)療支出。其中，__年桃花山居民人均購房的支出達(dá)50.23元，比__年多支出21.31元，增幅為74%。

（一）家庭收入工資仍是“主力軍”

《__年會師鎮(zhèn)統(tǒng)計提要》顯示，__年桃花山社區(qū)居民人均家庭總收入（包括應(yīng)繳所得稅和各種社會保障支出）1532.36元，同比增長11.1%，其中家庭從業(yè)人員從單位得到的工資、獎金、第一職業(yè)以外獲得的其他勞動收入在內(nèi)的工資收入為1292元，同比增長了118元，占總收入的84%；家庭成員從事個體和私營經(jīng)營獲取的經(jīng)營凈收入210元，同比增加了1.37元；居民通過出租房屋等獲得的財產(chǎn)性收入為30.36元。

（二）八大消費性支出比重大

家庭收入增加了，自然也少不了支出。據(jù)調(diào)查，__年會師鎮(zhèn)桃花山社區(qū)居民人均家庭總支出為1219.21元，同比增長了10.1%。其中用于食品、衣著、醫(yī)療、教育文化等八大領(lǐng)域的消費性人均支出為1021元，同比增加了310元；用于購房的人均支出為50.23元，同比增加了21.31元；用于居民支付養(yǎng)老金、醫(yī)療基金等社會保障費用人均支出為147.98元，同比增加了110元。

三物價的起起伏伏

物價的變動影響著每一戶家庭，而與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的食品價格的變動最具代表性。在此就只拿食品價格變動為例。

（__年1—8月會寧縣蔬菜價格變化的總趨勢）

根據(jù)市場價格監(jiān)測顯示，7月份會寧縣副食品價格運行略有上漲。市場價格監(jiān)測總體情況是：豬肉、水產(chǎn)品及其他副食品價格基本保持平穩(wěn)，糧食和食用油價格有漲有浮，蔬菜價格有漲有跌，市場貨源充足，購銷兩旺。具體運行情況如下：

（一）市場價格走勢

1糧油類：

（1）東北大米價格小幅上漲為2.28元/500克，環(huán)比上浮2.70%；當(dāng)?shù)刂麂N大米價格從1.74元/500克上漲為1.78元/500克，環(huán)比上浮2.30%；面粉價格仍為1.88元/500克。

（2）胡麻油價格趨于穩(wěn)定，為8.5元/500克；散裝菜籽油價格上漲，從4.75元/500克上漲到5.00元/500克。

2肉、禽、蛋類：

（1）豬肉價格保持穩(wěn)定。去骨后腿肉價格仍為8.00元/500克；三線肉價格仍為6元/500克；精瘦肉價格仍為12.00元/500克。

（2）禽和牛奶價格也保持穩(wěn)定。白條雞價格仍為9.00元/500克；當(dāng)?shù)芈堵杜Ｄ痰膬r格為1.50元/220毫升；而雞蛋價格上漲，從4.38元/500克上漲為5.35元/500克。

3蔬菜類：

蔬菜價格有漲有跌。與上月相比，監(jiān)測的19個品種中有8個品種上漲，分別為大白菜、大蒜、白蘿卜、茄子、西紅柿、青椒、尖椒、韭菜，環(huán)比分別上浮66.67%，125.00%，7.53%，50.15%，20.00%，6.79%，20.12%，50.00%；有三個品種下跌，分別是黃瓜、土豆、冬瓜，環(huán)比下浮33.3%，8.29%，10.18%；10個品種和上期持平；一個品種過季。

（二）原因分析

1糧食價格上漲的主要原因。⑴受自然災(zāi)害的影響。尤其是全國的旱澇災(zāi)害，導(dǎo)致糧食價格波動；⑵受全球范圍內(nèi)糧食和食品價格上漲影響，引起國內(nèi)糧價上漲；⑶受經(jīng)營企業(yè)和種糧戶歸后期糧價上漲的心理預(yù)期影響，推動了主要糧食銷售企業(yè)糧食價格的上漲。

2部分食用油價格上漲的主要原因。⑴受國內(nèi)自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致食用油價格波動；⑵國內(nèi)食用油生產(chǎn)商心理作用的影響，對后期食用油供應(yīng)產(chǎn)生擔(dān)憂。

3蔬菜價格波動的主要原因。⑴由于前期的蔬菜主要生產(chǎn)地的旱災(zāi)和近期的洪災(zāi)影響了蔬菜的生長和產(chǎn)量，使得上市的蔬菜價格不斷上漲；⑵會寧全縣大量的蔬菜靠外地調(diào)運，增加了運輸成本；⑶許多蔬菜供應(yīng)商囤積貨物，哄抬價格的上漲。

而蔬菜價格的上漲必然會影響到人們的日常生活，影響到社會的和諧。

四物價對桃花山社區(qū)居民生活的影響

自__年上半年開始，甘肅省物價出現(xiàn)了上漲的趨勢，到__年6月達(dá)到了最高點，隨后也出現(xiàn)了下降的趨勢，但物價仍居于高水平運作。這一系列的變化影響著居民的生活。據(jù)對于本社區(qū)居民的抽樣調(diào)查中，在所調(diào)查的100名居民中，87人表示物價已經(jīng)影響了日常的生活，10人表示物價嚴(yán)重影響了他們的生活，只有3人表示物價對他們的生活沒有影響。

在此，根據(jù)本社區(qū)居民收入的不同，將其分成三類，以分析物價對不同層次收入居民所帶來的影響。

（一）本社區(qū)高收入家庭（家庭收入在5000元以上）

稍有感覺，但生活不受影響

“不管豬肘子肉上漲多少，全家該吃的還是要吃，”會寧縣桃花山社區(qū)居民王女士說，王女士就職于會寧縣教育局，她丈夫是一名縣城二中的高級教師，兩人平均收入達(dá)到6500元，對于王女士一家來說，可觀的家庭收入足以掩蓋食品價格的上漲，物價遠(yuǎn)不至于影響到他們的生活質(zhì)量。

物價上漲對像王女士這樣的高收入家庭生活影響不大的原因是：一方面高收入家庭收入增幅較快；另一方面高收入家庭的日常支出中，食品占的比重相對較低。

（二）本社區(qū)中等收入家庭（家庭收入在3000元左右）

感覺相對比較明顯，對生活帶來不便，但能承受。

“有時，對于如辣椒、豬肉等價格上漲時，我們一家對限制購買他們，”桃花山社區(qū)居民楊女士說，楊女士一家七口人，家庭收入處于本社區(qū)中等水平，日常支出相對較大。對于如楊女士這樣收入的家庭來說，物價所帶來的影響不言而喻了。所以他們不得不在日常吃、穿、住等方面減少開支，以實現(xiàn)家庭收入的平衡，而這樣的“持家”過日子的家庭子啊社區(qū)中十分普遍。

綜上，物價尤其是食品價格對處于中等收入的家庭生活影響主要表現(xiàn)在：1.實際收入減少，購買力下降。如對于楊女士一家四口人來看，全家月總收入為3800元，物價平均每月對總收入沖減數(shù)為1100元，日常穿、行、就醫(yī)等支出為1000多元，全家的實際收入僅為1700元；2.使消費能力下降，生活質(zhì)量下降。__年7月份，中等收入的本社區(qū)居民的人均消費支出同比增長了19.11%，消費全額增加了22%，而消費數(shù)量卻下降了3.2%；3.物價上漲使居民對生活產(chǎn)生擔(dān)憂，進(jìn)而影響到家庭的和諧。

（三）本社區(qū)低收入家庭（家庭收入在1000元左右）

影響十分明顯，有時難以承受。

在桃花山社區(qū)，低收入家庭232戶共919人，占全社區(qū)總?cè)藬?shù)的22.11%。目前，本社區(qū)低收入家庭的生活狀況是：1.家庭人數(shù)過多且家庭就業(yè)者的負(fù)擔(dān)系數(shù)高于平均水平；2.從事零星工作和不穩(wěn)定工作的比率高；3.低收入家庭收入水平低于全社區(qū)的平均水平，生活質(zhì)量固然低；4.低收入家庭由于收入低，生活開支主要為滿足其基本生活需求；5.低收入家庭實際生活水平處于溫飽狀態(tài)，低收入家庭的恩格爾系數(shù)為56。6%。比全縣平均水平高10個百分點。

__年上半年，會寧縣社區(qū)低收入居民家庭均收入為801.33元，受食品上漲影響多支出52.13元。而這一數(shù)在__年下半年前幾個月卻不斷增加，對于這一部分居民而言，食品價格上漲已嚴(yán)重影響到他們的日常生活，可想他們不得不節(jié)衣縮食，而糧、油、蛋、菜等是家庭日常所用食品，這部分價格的上漲對他們的生活影響可想而知。物價尤其是食品價格的波動對低收入居民的生活影響正逐步擴(kuò)大：1物價上漲對低收入居民的影響已從食品擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。今年上半年，會寧縣城鎮(zhèn)居民消費價格總水平上漲6.4%，其中食品上漲17.4%，直接影響到會寧縣城鎮(zhèn)低收入居民的生活質(zhì)量；2食品支出增長，實際消費下降。__年上半年，會寧縣城鎮(zhèn)居民人均食品支出為1832.06元，同比增長4.85元，扣除物價因季實際減少10.69%。食品價格的大幅上漲，使全縣城鎮(zhèn)低收入居民食品實際消費下降；3物價上漲使低收入家庭生活質(zhì)量下降。生活質(zhì)量下降的顯著標(biāo)志是生存消費逐步下降。對于本社區(qū)低收入家庭__年一季度的消費結(jié)構(gòu)變化情況來看，吃、穿、住支出消費支出的比重較大，而醫(yī)療保健、交通通訊、教育文化娛樂服務(wù)方面的開支占消費支出的比重少。物價上漲特別是食品價格的大幅上漲，給低收入家庭帶來了負(fù)擔(dān)，低收入家庭的生活質(zhì)量的下降不斷下降。

針對低收入家庭的困難，為確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低，在__年底會寧縣黨委、縣政府切實采取了相關(guān)的措施：

1建立補貼機(jī)制，認(rèn)真落實并完善各種補貼措施。在全縣加強了對低收入群體的生活補貼和廉租住房貨補貼與制價上漲聯(lián)動機(jī)制，即向補給對象一次性補發(fā)前四個月的聯(lián)動增加的生活補貼，以后逐月發(fā)放。對納入低保范疇的232戶進(jìn)行“雙聯(lián)雙帶”、“一幫一”的幫扶活動；

2加大了對市場的監(jiān)管力度。加大了市場監(jiān)管力，運用經(jīng)濟(jì)、法律和行政調(diào)控手段，切實穩(wěn)定市場物價，防止市場價格異動，采取強化監(jiān)管措施，對重點價格、民生價格進(jìn)行重點監(jiān)管和檢查，同時有關(guān)部門也不定期的到各大商場、批發(fā)市場等經(jīng)營單位開展市場價格檢查，堅決打擊囤積居奇、哄抬價格等的違法行為，共同做好市場管理；

3會寧縣政府、會師鎮(zhèn)政府也努力提高價格的管理能力，建立了定期的、零時的市場供應(yīng)信息發(fā)布制度，避免不實傳言擾亂人心，造成市場恐慌；

4充分就業(yè)，從源頭上解決低收入家庭的貧窮根源。至__年上半年，縣政府、鎮(zhèn)政府和桃花山社區(qū)的管理人員積極努力與中小企業(yè)積極合作，同時大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這一舉措使社區(qū)部分

居民找到了崗位，這為從源頭上解決貧窮根源、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展做出了表率，也贏得了廣大居民的歡迎。

五桃花山社區(qū)調(diào)研總結(jié)

為進(jìn)一步深化政治理論課教育改革，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性，我以本次實踐主題“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”為核心，對甘肅省會寧縣桃花山社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，深入到了桃花山社區(qū)，了解了本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、人文特色等，其實，桃花山社區(qū)的發(fā)展也是會寧縣4個社區(qū)發(fā)展的縮影，桃花山社區(qū)以當(dāng)?shù)厍趧诘娜嗣駷榛A(chǔ)，以旅游業(yè)為依托，逐步找到了一條適合自己發(fā)展的道路。__年一月，__來到會寧，高度贊揚了會寧縣近年來的發(fā)展，并來到桃花山社區(qū)和居民交談，囑咐要把革命圣地會寧建設(shè)好。

從1993年建立以來，桃花山社區(qū)已成為會寧縣發(fā)展最快和文明和諧的示范社區(qū)。1998年，會寧縣老縣委書記常守遠(yuǎn)曾感慨的說過，“桃花山社區(qū)一定會成為全縣經(jīng)濟(jì)、文化的先行兵”。回首望去，這一句話正漸漸的變?yōu)楝F(xiàn)實。

本次調(diào)研以物價對桃花山社區(qū)居民影響為中心，分析了物價對不同層次收入者的影響等，在此只再說明：固然物價等對桃花山社區(qū)居民生活產(chǎn)生影響，但我們有理由相信會寧縣桃花山社區(qū)依舊會繼續(xù)向前發(fā)展，這兒的居民生活會越來越幸福和諧，原因如下：(一)隨著社會的不斷發(fā)展，會寧人民的科學(xué)文化水平會更加加強，重教崇文的優(yōu)良風(fēng)尚會依舊被傳承并發(fā)揚光大，人民科學(xué)文化水平也是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要指標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計，就桃花山社區(qū)居民大專以上學(xué)歷的有1067人，在全縣4個社區(qū)中居于首位。而這為本地經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和繁榮奠定了基礎(chǔ)；（二）會寧縣是全國著名的革命圣地，是全國紅色旅游基地之一。獨特的旅游資源是全縣發(fā)展不斷的最有效的動力，憑借這一優(yōu)勢，從__年以來，旅游業(yè)已為會寧每年平均增加1.67億元，旅游業(yè)已使全縣人民受益。

其中，旅游景點中最著名的會師勝利景園位于社區(qū)附近，這為本社區(qū)部分居民的就業(yè)提供了條件，也使本加快了本社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展；（三）會寧的發(fā)展離不開國家的有力支持。有西部大開發(fā)的機(jī)遇，縣政府認(rèn)真落實了國家的各項惠農(nóng)政策，堅持走以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主的工業(yè)化道路，建立了30多家企業(yè)，如三利面粉、會通煤業(yè)、金開元酒業(yè)等，同時全縣加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一些重大的事關(guān)老百姓的民生項目，實施了農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等項目。這使全縣人民獲益。

雄關(guān)漫道真如鐵。日夜流淌的祖厲河水，見證了會寧從過去到今天的滄桑巨變。勤勞的會寧人民，乘著學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀的東方，在全縣打響“三張牌”（打紅色牌，把會寧建成全國旅游名城；打綠色牌，把會寧建成隴中綠色產(chǎn)業(yè)基地；打金色牌，把會寧建成西北教育明縣）、走好“六條路”（興水立縣、項目強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、旅游活縣、科教興縣、和諧建縣）的縣策指導(dǎo)下，正闊步走向幸福美好的明天，而桃花山社區(qū)居民的生活必然會蒸蒸日上。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注重民生保障調(diào)研報告

__在__大報告中指出，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。保障和改善民生，是我們黨對人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾，也是我們黨的宗旨的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生并不矛盾，而是相輔相成、相互促進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，反過來，民生的改善創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境，又會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展以有效推動。長陽縣委、縣政府深知這一發(fā)展要義，自以來，就始終堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，堅持富民優(yōu)先、民生為重，在財力十分有限的情況下，想方設(shè)法加大投入，扎扎實實為人民群眾辦實事，創(chuàng)造性地啟動實施了社會領(lǐng)域“五大工程一項計劃”，讓全縣人民充分享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶貧工作成效顯著

貧困是制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的最大瓶頸，要消除貧困，必須有新理念、新思維、新舉措。長陽縣委、縣政府以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)扶貧開發(fā)“一體兩翼”工作，以扶貧到戶為抓手，創(chuàng)新工作方式方法，有力的促進(jìn)了貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)。減少絕對貧困人口3000人，全縣絕對貧困人口降到5.27萬人，使6000名低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，全縣低收入人口減少到6.08萬人，分別占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.76%和17.03%。爭取扶貧資金950萬元，比上年增長14.32%，爭取中央、省直6個單位落實社會幫扶資金200萬元，全縣貧困人口人均增收達(dá)到100元。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

一是道路交通條件明顯改善。新修和改造村級公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黃陵洞特大橋建成通車，宜長高速公路、滬渝高速公路白氏坪至流溪段全線通車，縣城至高速公路接線路正在加緊建設(shè)，“莊麻”、“資黃”公路硬化全面竣工，縣內(nèi)國家二級路改造全面完成，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo)基本實現(xiàn)。二是“電力瓶頸”有效緩解。全面完成了城區(qū)電網(wǎng)改造，完成了110kv板橋鋪、35kv王家棚變電站建設(shè)和35kv火燒坪、榔坪輸變電改造工程，啟動了110kv津變增容和長津輸電線路改造等工程建設(shè)，城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。三是信息通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全部開通，電信、移動、聯(lián)通三大網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了全境覆蓋。四是實施退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)村能源、水土保持等生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，有效保護(hù)了全縣良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到73.6%。

(三)教育事業(yè)欣欣向榮

全縣上下始終把“普九”工作當(dāng)作農(nóng)村教育工作的重中之重，通過理順管理體制，落實各級政府的教育職責(zé)，著力解決“普九”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)了全縣“普九”成果的穩(wěn)固提高。1999年6月，縣“普九”工作通過省人民政府驗收，、和又先后三次通過省政府組織的“普九”復(fù)查，順利通過了國家驗收。，7—12周歲正常適齡兒童20419人，己入學(xué)20419人，適齡兒童入學(xué)率100%，適齡女童入學(xué)率100%。小學(xué)無輟學(xué)現(xiàn)象。同時，以“普九”為契機(jī)，圍繞“高中進(jìn)城，初中進(jìn)鎮(zhèn)，聯(lián)村辦小學(xué)”的目標(biāo)，依照“因地制宜、實事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施”的原則，大力調(diào)整學(xué)校布局，學(xué)校數(shù)量逐年減少，學(xué)校規(guī)模逐漸擴(kuò)大，目前全縣中小學(xué)?？倲?shù)已由的369所調(diào)減到99所，基本實現(xiàn)了布局調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)，極大地優(yōu)化了教育資源配置。在調(diào)整布局的同時，為解決邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生的入學(xué)困難，最大限度地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力探索適合山區(qū)教育特點的辦學(xué)新模式，積極創(chuàng)建農(nóng)村寄宿保育制小學(xué)，共創(chuàng)建寄宿制高中4所、初中16所、小學(xué)69所；創(chuàng)建寄宿保育制小學(xué)55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范學(xué)校”稱號。

(四)人才培養(yǎng)不拘一格

以“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”為載體，著力培育農(nóng)村實用人才隊伍。將能夠帶動一片、示范一方的致富能手和“土專家”“田秀才”,作為農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的重點，出臺《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的實施意見》，建立健全鄉(xiāng)土實用人才培養(yǎng)、選拔、管理機(jī)制，采取與三峽大學(xué)聯(lián)辦、縣內(nèi)設(shè)點的方式，在宜昌市率先啟動了“一村一名大學(xué)生”培養(yǎng)工程。同時，以“民族民間文化保護(hù)工程”為載體，加大民族民間文化人才隊伍建設(shè)力度，并建立了文化人才獎扶制度，每兩年評選表彰一次“優(yōu)秀民族民間文化傳承人”，設(shè)立“高齡民間藝人生活補貼基金”，對年滿70周歲、從藝40年以上的優(yōu)秀民間老藝人發(fā)放了定額津貼。大力培育民族民間文化人才，采取“結(jié)對傳授”和“分片傳授”的形式，通過選送優(yōu)秀民族民間文化人才到高等藝術(shù)院校深造，定期將縣外創(chuàng)作者“請進(jìn)來”，組織開展“民間藝人師徒大賽”等活動，培養(yǎng)了一批年輕的土家民族文藝傳承人。

截止底，全縣人才總量達(dá)到13083人，占總?cè)丝诘?.15%。其中黨政管理人才1416人，少數(shù)民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上學(xué)歷有455人，占32.13%；35歲以下有303人，占21.40%。

國有事業(yè)單位管理人才579人，其中少數(shù)民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；專業(yè)技術(shù)人才4596人，其中少數(shù)民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上學(xué)歷1264人，占27.50%;35歲以下有1696人，占36.90%;具有高級職務(wù)279人，占6.07%;中級職務(wù)2731人，占59.42%;初級以下職務(wù)1586人,占34.51%，享受國務(wù)院特殊津貼3名。另有集體事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術(shù)人才126人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1121人，農(nóng)村實用人才1194名，民族民間文化人才2926名，有專兼職社會工作人才1125名。

(五)社會事業(yè)全面發(fā)展

在社會發(fā)展領(lǐng)域，重點實施了“五大工程一項計劃”，促進(jìn)了社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)到30.98萬人，基金征繳率達(dá)到100%；截至底，共有94.3萬人次受益，補助基金2814萬元，有效地解決了農(nóng)民看病難的問題，被國家衛(wèi)生部等八部委表彰為“全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點縣”。二是實施助學(xué)啟智工程。自在全國率先提出并實施助學(xué)啟智工程以來，三年共籌措資金1100多萬元，資助貧困學(xué)生6.9萬人次，確保了特困生不因貧困而失學(xué)。三是實施民族民間文化搶救與保護(hù)工程。在全國縣一級率先頒布了民族民間文化保護(hù)條例，建立了民族民間傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫和生態(tài)保護(hù)區(qū)，出臺了優(yōu)秀民間藝人獎扶政策，優(yōu)秀民族民間文化得到了有效保護(hù)與傳承，撒葉兒荷被納入中國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。四是實施計劃生育“民福”工程。全縣每年有2萬多人享受計劃生育基本免費服務(wù)，有1800多人享受農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶持政策，有650個計生困難家庭被納入農(nóng)村特困救助對象，民福工程被國家計生委命名為中西部地區(qū)的“好典型”、“好樣板”。五是實施城鄉(xiāng)貧困救助工程。對城市低保戶、農(nóng)村重災(zāi)戶等特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。自城鄉(xiāng)貧困救助工程實施以來，10811名農(nóng)村特困對象得到了救助，5624名城鎮(zhèn)居民享受了低保，18690人享受了貧困群眾大病醫(yī)療救助，80%的五保對象得到集中供養(yǎng)，近名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。六是實施“科技富民計劃”。培育了一批農(nóng)村科技服務(wù)組織，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)科技帶頭人隊伍，應(yīng)用和轉(zhuǎn)化了一批重大科技成果，打造了一批區(qū)域優(yōu)勢品牌，增強了縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力，科技與經(jīng)濟(jì)的藕合度不斷增強。幾年來共爭取國家、省、市科技項目36個，引進(jìn)新品種46個，開展各類技術(shù)培訓(xùn)9.6萬人次，培養(yǎng)科技文化中心戶793戶，科技對工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到42.8%，提高了11個百分點，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.9%，提高了2個百分點。[②]

(六)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

全縣出臺了一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。先后出臺了《關(guān)于建設(shè)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于長陽無公害農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的優(yōu)惠政策》，建立了重點企業(yè)掛牌保護(hù)制度、執(zhí)法行為管理制度、發(fā)展環(huán)境評議制度、投訴查處和責(zé)任追究制度、發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度等五項制度，開展了“以誠信為本、以信用立縣”和“為誰發(fā)展、誰來發(fā)展”的宣傳討論，建立金融聯(lián)席會議制度，積極支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行各項改革，深入開展“信用長陽”創(chuàng)建活動，全縣信用環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度進(jìn)一步加大，誠實守信、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的新型銀企、銀地關(guān)系逐步建立。

(七)執(zhí)政能力日漸增強

加強政府執(zhí)行力建設(shè)，做到依法行政、民主行政、科學(xué)行政。始終堅持“執(zhí)政為民”，把解決群眾“辦事難”問題作為工作的重點，全面推行首問負(fù)責(zé)、政務(wù)公開、綠色通道等制度，實行“五個一”的項目協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各級各部門服務(wù)各類市場主體的意識明顯增強。積極構(gòu)建三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣建立了方便、快捷、高效的便民服務(wù)體系。截止目前，三級便民服務(wù)中心累計受理服務(wù)事項件48.8萬件，已辦結(jié)48.6萬件，辦結(jié)率達(dá)到99%以上。規(guī)范招投標(biāo)行為，凈化交易市場，共組織招投標(biāo)403次，節(jié)約增資1500多萬元。出臺了縣人民政府工作規(guī)則，推行《關(guān)于加強全縣行政事業(yè)單位財務(wù)管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務(wù)接待的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位債務(wù)管理防范債務(wù)風(fēng)險的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強全縣資源管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格國有資產(chǎn)處置程序的八條規(guī)定》和《關(guān)于加強縣屬國有企業(yè)管理的八條規(guī)定》等管理規(guī)定，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府部門工作目標(biāo)考核責(zé)任制以及各項管理制度，健全約束、督查機(jī)制，規(guī)范了行政行為，提高了行政效率，強化了政府管理，有力促進(jìn)了各項工作的落實。

二、主要做法及經(jīng)驗

（一）追求效率與公平的統(tǒng)一，堅持加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步兩手抓，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

在社會發(fā)展領(lǐng)域，重點圍繞人民群眾反映的熱點難點問題，努力追求社會公平，在全國率先實施社會五大工程一項計劃，促進(jìn)了社會的全面進(jìn)步。為了改變農(nóng)村“小病拖、大病磨、實在不行請巫婆”的現(xiàn)狀，縮小農(nóng)民在醫(yī)療待遇上與城鎮(zhèn)居民的差別，作為全國農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)源地、首批全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，于率先啟動并實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程基本解決了農(nóng)民“看病難”的問題，農(nóng)民的生存、生活質(zhì)量開始得到提高，勞動力得到了有效地保護(hù)。為了從根本上解決民族貧困地區(qū)困難學(xué)生上不起學(xué)的問題，于啟動了“助學(xué)啟智”工程，建立起了以政府為主導(dǎo)的貧困學(xué)生救助長效機(jī)制。為了解決育齡群眾享受計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)難、農(nóng)村業(yè)余精神文化生活開展難和民族民間文化傳承難的問題，還實施了“民福”工程和民族民間文化搶救與保護(hù)工程。國家計生委專家在長陽檢查后指出：“這是全國中西部地區(qū)的好范例、好樣板。”每年籌資100多萬元用于民族民間文化搶救與保護(hù)，在全國率先建立民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和民族民間文化資源庫，重獎民間文化優(yōu)秀傳承人，舉辦豐富多彩的節(jié)慶活動，巴土文化已經(jīng)成為全國馳名的一個重要區(qū)域品牌。此外，還籌資1200萬元實施了“城鄉(xiāng)貧困群體救助工程”，對城鎮(zhèn)低保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員、流浪乞討人員、農(nóng)村重災(zāi)戶、農(nóng)村五保戶、特困戶、特困優(yōu)撫人員以及政府認(rèn)為必須救助的其他特殊困難群體進(jìn)行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。

（二）追求活力與秩序的統(tǒng)一，堅持激發(fā)活力與加強管理兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供強大的動力。

和諧社會的一個重要特征是活而有序，是活力與有序的統(tǒng)一。社會活力系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜，既包括人的要素的活力，也包括自然、環(huán)境的控制改善的活力以及機(jī)制的活力。[③]近年來，長陽縣始終堅持把體制創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要動力，作為建設(shè)和諧社會的重要保障，不斷深化體制改革，為和諧社會建設(shè)提供了強大的動力。堅定不移地推進(jìn)國有集體企業(yè)改革，企業(yè)改革攻堅取得重大突破；扎實開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村稅費改革，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)人員大為精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由16個減少為11個，行政村由435個減少到154個，村組干部減員5019人。同時，還推行了綜合預(yù)算、政府采購、工資直達(dá)、稅款直達(dá)等財稅改革，深化了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度改革，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、城鎮(zhèn)低保為重點的社會保障體系初步建立。通過一系列的改革，制約經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的體制性、機(jī)制性障礙正在消除，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的活力競相迸發(fā)。

建設(shè)和諧社會需要活力，但這種活力是活而不亂，是有序中的活力，是保證有序的活力。在放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的同時，要十分注重加強政府管理和社會管理。在加強政府管理上，一方面是建章立制。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門實行目標(biāo)責(zé)任制管理的基礎(chǔ)上，長陽縣在全省、乃至全國率先出臺了五個“八條規(guī)定”。另一方面，注重研究和把握工作規(guī)律。在工作的過程中，注重對事物進(jìn)行理性思考，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展等各項工作，積極探索和掌握事物的客觀規(guī)律，并自覺運用這些規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作。例如，在招商引資和項目建設(shè)方面，堅持按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，探索并采取了“分頭積極抓招商，統(tǒng)一動作簽合同”的辦法，促進(jìn)了招商引資和項目建設(shè)。

在加強社會管理上，突出“三抓”。一抓勞動就業(yè)。按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機(jī)會。二抓社會保障。建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會保障體系，妥善解決特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體在生產(chǎn)生活、子女入學(xué)方面的困難。三抓社會穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，高度重視群眾來信來訪，主動幫助解決問題，積極化解社會矛盾。

（三）追求人與自然的統(tǒng)一，堅持提高國民素質(zhì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩手抓，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

社會的和諧不僅來源于人類社會內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要有賴于社會的人與自然界的協(xié)調(diào)。在謀求人與自然和諧發(fā)展上，首先從提高國民素質(zhì)入手，以農(nóng)村公民思想道德建設(shè)為突破口，著眼于建立健全更加有效的管理體制和機(jī)制，創(chuàng)造性地開展了以“三建一創(chuàng)”（建道德規(guī)范、建道德檔案、建道德理事會，創(chuàng)和諧民風(fēng)）為主題的農(nóng)村公民思想道德建設(shè)活動，收到了良好的效果。其次，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，注重生態(tài)環(huán)建設(shè)與保護(hù)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，不以浪費資源和破壞環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，通過采取強有力的措施，對“五小”企業(yè)、重點污染企業(yè)及開山炸石、毀林開荒等行為進(jìn)行集中專項整治，優(yōu)先對清江兩岸和旅游景區(qū)25度以上的坡耕地實施退耕還林，拒絕雖有較好經(jīng)濟(jì)效益，但污染不達(dá)標(biāo)的投資項目，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境和清江秀美的山水風(fēng)光，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

（四）追求民主與法治的統(tǒng)一，堅持發(fā)展民主和健全法治兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供重要的保障。

堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政不動搖，有力地提高了科學(xué)執(zhí)政水平和依法行政能力。一是充分發(fā)揚民主，科學(xué)決策，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進(jìn)一步建立完善了班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，辦事情、作決策，都堅持是否有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展、是否有利于全縣社會政治穩(wěn)定、是否有利于大多數(shù)群眾利益的原則。二是協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各界積極性。在具體工作中，注重協(xié)調(diào)各方，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，以求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成加快發(fā)展的強大合力。三是加強民主法制建設(shè)，堅持依法行政。充分運用憲法和民族區(qū)域自治法賦予的民族立法權(quán)，積極開展民族立法，先后制定了自治縣計劃生育條例、自治縣預(yù)算外資金管理條例、自治縣實施《中華人民共和國國水土保持法》的補充規(guī)定等8部單行條例，修改了自治縣自治條例和自治縣鄉(xiāng)村公路管理條例等3部自治法規(guī)。

(五)追求科學(xué)與人文的統(tǒng)一，堅持弘揚現(xiàn)代科學(xué)和培育人文精神兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支撐。

一是大力弘揚現(xiàn)代科學(xué)。全縣先后制定出臺了《關(guān)于實施科教興縣戰(zhàn)略，加速科技進(jìn)步的決定》等十一個政策性文件，還組建了科技顧問團(tuán)，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系科技人才制度，將全縣科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)落實到每個領(lǐng)導(dǎo)干部的頭上，極大地突出了科技工作的主體地位，有力的促進(jìn)了科技事業(yè)的發(fā)展。在立足于自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，積極開展與各大院校合作，借力生智，涌現(xiàn)出了一批科技成果。通過大力推廣生物工程新技術(shù)、無公害蔬菜栽培、農(nóng)業(yè)高效栽培、生豬和山羊雜交、節(jié)能增效等先進(jìn)實用技術(shù)，有效地促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟(jì)的滲透不斷加強。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是維護(hù)和實現(xiàn)和諧的深層次的“軟件”因素。在培育人文精神上，把重點放在培育人、環(huán)境及打造信用長陽上，提出“要像愛護(hù)自己眼睛一樣按戶發(fā)展環(huán)境”，把客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意作為衡量我們服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，造就了一支朝氣蓬勃、紀(jì)律嚴(yán)明、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊伍。積極探索并建立社會信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，在全國旅游行業(yè)率先實行了信用等級評價授信制度，極大地促動了全社會信用意識的提高。

三、借鑒與啟示

（一）堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)是構(gòu)建和諧社會的靈魂，必須創(chuàng)造性地運用到實踐中。

堅持以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識和把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以系統(tǒng)、綜合、辯證和統(tǒng)籌的思想謀求發(fā)展，提高以科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法領(lǐng)導(dǎo)改革和發(fā)展的本領(lǐng)。充分考慮經(jīng)濟(jì)工作各個方面的關(guān)聯(lián)性，全面整合和科學(xué)利用各類優(yōu)勢資源，注重把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個方面綜合起來考慮，更加突出經(jīng)濟(jì)工作的全面性和可持續(xù)性。堅持用“五個統(tǒng)籌”的思想指導(dǎo)發(fā)展，在加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辯證地認(rèn)識縣情，辯證地看待發(fā)展環(huán)境，辯證地看待機(jī)遇，辯證地看待發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，努力變劣勢為優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，確保了綜合效益的最大化。

(二)求真務(wù)實，用科學(xué)的決策指導(dǎo)發(fā)展。

貧困地區(qū)要發(fā)展，坐等政策是不行的，必須堅持自力更生，向內(nèi)使勁，尋求科學(xué)的發(fā)展之路。在立足基本縣情，認(rèn)真分析形勢和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中的突出問題的基礎(chǔ)上，堅持實事求是的原則，進(jìn)一步研究細(xì)化推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部突破了簡單重復(fù)過去的思維定式，形成了勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神境界；全社會突破了小富即安、四平八穩(wěn)的習(xí)慣影響，形成了求新求快、開拓進(jìn)取的濃厚氛圍。提出“以全面建設(shè)小康長陽為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，努力將長陽初步建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活殷實、社會文明進(jìn)步的新長陽”的奮斗目標(biāo)；提出“緊扣發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，奮力推進(jìn)綠色長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、和諧長陽建設(shè)”的奮斗目標(biāo)；在新的形勢下，現(xiàn)在將奮斗目標(biāo)提升為“建設(shè)生態(tài)長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、富裕長陽”。這一執(zhí)政理念的發(fā)展變化，充分反映縣委、縣政府在學(xué)習(xí)、運用、實踐黨的基本理論上的進(jìn)步。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，必須促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快地發(fā)展。

這些年，長陽縣既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，又促進(jìn)了社會事業(yè)的全面進(jìn)步；既加快了城市的現(xiàn)代化建設(shè)，又推進(jìn)了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；既對老行業(yè)、老企業(yè)進(jìn)行了嫁接改造調(diào)整，又扶植培育了一大批新興產(chǎn)業(yè)；既實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，又降低了資源消耗，有效保護(hù)了環(huán)境。我們深刻地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，社會發(fā)展是目的，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做到又快又好，必須統(tǒng)籌兼顧、同步推進(jìn)。

（四）協(xié)調(diào)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的核心，必須讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

建設(shè)和諧社會，要善于處理各種利益關(guān)系，努力做到讓絕大多數(shù)人受益。這些年來，他們堅持從群眾最關(guān)心的熱點難點問題入手，善解民意，善待百姓，干大多數(shù)群眾受益的事，干群眾長遠(yuǎn)受益的事，讓老百姓有房住，讓勞動者有事做，讓孩子有學(xué)上，讓患病者有醫(yī)就，力爭讓所有應(yīng)該得到社會關(guān)愛的人都得到救助。長陽的實踐告訴我們，切實維護(hù)好絕大多數(shù)人的利益，實現(xiàn)社會公平與正義，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。

（五）執(zhí)政能力是構(gòu)建和諧社會的保證，必須不斷加強執(zhí)政能力建設(shè)。

近年來，政府把工作重點轉(zhuǎn)到規(guī)范市場秩序、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、主持公平正義、營造良好環(huán)境、解決群眾生產(chǎn)生活中的急難問題等方面上來，逐步提高了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領(lǐng)。長陽現(xiàn)象給了我們啟示：實現(xiàn)我們的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵在各級黨委政府；構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵也是如此。必須根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，提高解決自身矛盾的能力，努力形成有利于構(gòu)建和諧社會的思想觀念和行為方式。

第8篇 改善民生為重點完善社會救助保障體系調(diào)研報告

改善民生為重點完善社會救助保障體系調(diào)研報告

社會救助是政府和社會對因各種原因?qū)е码y以維持最低生活水平，或出現(xiàn)其它特殊困難的個人和家庭給予一定的物質(zhì)或資金救濟(jì)和援助，以使其基本生活得到保證的一種社會保障制度。它是建立在社會基本保障基礎(chǔ)之上的最后一道安全網(wǎng)，是保障困難群眾生活的最后一道防線。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的共同努力下，_____區(qū)逐步形成了以城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、災(zāi)害、教育、住房等專項救助為輔助，以社會互助為補充的新型社會救助保障體系，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但受地方可支配財力影響，目前全區(qū)社會救助資金投入不足，有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級補助資金，覆蓋面小，保障水平低，救助力度仍然有限，社會救助體系需要不斷加快完善，這也是落實科學(xué)發(fā)展觀，保障民生構(gòu)建和諧社會的根本要求。

一、_____區(qū)社會救助現(xiàn)狀

_____區(qū)地處______州中部，是_____市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)轄2個鄉(xiāng)、3個鎮(zhèn)、6個街道，共有89個行政村、33個城市社區(qū)、2個農(nóng)村社區(qū)，總?cè)丝?2.78萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘慕?成。屬老工業(yè)中心城區(qū)，國有改制企業(yè)較多，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村特困戶等困難群體較集中且數(shù)量較多。目前全區(qū)共有城市低保對象6996戶17159人，農(nóng)村低保對象2548戶5274人，五保供養(yǎng)對象1402人，以上特困戶占全區(qū)總?cè)丝诘?.3%。近年來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在社會各界的支持下，全區(qū)社會救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，從20__年全省實施40項公共財政政策以來，全區(qū)投入社會救助方面的財政資金達(dá)7535萬元，且一年比一年遞增， 20__年比20__年增加2197萬元，增長82.3%。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷健全社會救助機(jī)制。一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，區(qū)委、區(qū)政府把社會救助工作納入年度工作目標(biāo)考核范圍，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、民政牽頭、多方協(xié)作”的社會救助格局。二是在機(jī)構(gòu)落實上，區(qū)、鄉(xiāng)街、社區(qū)都建立了專門工作機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)人員和專業(yè)設(shè)備，形成了網(wǎng)絡(luò)齊全、上下聯(lián)動的社會救助機(jī)制。三是在制度建設(shè)上，區(qū)政府先后出臺了一系列制度措施，如《_____區(qū)城市居民最低生活保障制度實施細(xì)則》、《_____區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實施細(xì)則》、《_____區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》等文件，明確了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、范圍、申請審批程序和資金管理等，使社會救助工作有章可循。四是在資金安排上，區(qū)本級配套資金足額到位。20__年區(qū)本級配套城市低保資金346萬元、農(nóng)村低保資金44萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)資金23.5萬元、精簡老職工生活補助11.5萬元、救災(zāi)資金48萬元、臨時救助資金7萬元、城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金124萬元，共計604萬元，占當(dāng)年全區(qū)民生工程總配套資金的27%，各項資金的到位為社會救助工作的順利開展提供了堅實的后盾。

2、規(guī)范管理，不斷提高低保保障水平。一是城市低保規(guī)范發(fā)展。我區(qū)城市低保工作從1999年開始，經(jīng)歷了建章立制、保障擴(kuò)面、規(guī)范管理三個階段；保障范圍由原來的僅限于“三無人員”發(fā)展到覆蓋全區(qū)所有非農(nóng)業(yè)人口的城市困難戶，做到突出重點，分類施保，按月足額發(fā)放低保金，基本實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?；補助水平逐年提高，經(jīng)過六次提標(biāo)，由最初的每人每月80元，提高到現(xiàn)在的220元，月人均補差水平已達(dá)到170元。二是農(nóng)村低保全面實施。20__年下半年圓滿完成了農(nóng)村特困救助向農(nóng)村低保救助的規(guī)范化轉(zhuǎn)變，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年840元提高到每人每年960元，月人均補差水平已達(dá)到66元。三是進(jìn)一步規(guī)范低保工作。為實施新的保障標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)打破過去平均調(diào)補的老辦法，將保障對象按照家庭困難程度不同分成10個類別，并設(shè)立相應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，實行分類保障，把重病、重殘、年老體弱、缺少勞動力的特別困難對象納入重點保障范疇，有效避免了“關(guān)系?！?、“人情?！薄ⅰ奥┍！薄ⅰ板e?！钡痊F(xiàn)象的發(fā)生。四是進(jìn)一步健全物價上漲補貼機(jī)制。20__年已對城鄉(xiāng)低保對象和五保供養(yǎng)對象發(fā)放物價補貼417萬元。

3、軟硬兼施，不斷提升五保集中供養(yǎng)率。一是加強內(nèi)部管理。我區(qū)制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理服務(wù)規(guī)程》，20__年區(qū)財政安排六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)費43.5萬元，確保了敬老院的正常運轉(zhuǎn)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步擴(kuò)大集中供養(yǎng)人數(shù)，我區(qū)投入資金150萬元，新建長塘敬老院，陸續(xù)投入資金70余萬元，改擴(kuò)建曲瀨、興橋、禾埠、白塘等敬老院，為院民提供了安全、舒適、方便的養(yǎng)老居所。目前全區(qū)共有五保供養(yǎng)對象1402人，其中集中供養(yǎng)1128人，分散供養(yǎng)274人，集中供養(yǎng)率達(dá)到80%。

4、以人為本，不斷提高醫(yī)療救助水平。從20__年我區(qū)開始實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度以來，醫(yī)療救助工作逐步完善。一是救助對象再次擴(kuò)大。目前不僅將有功于國家又未參加職工醫(yī)保的參戰(zhàn)人員、轉(zhuǎn)業(yè)干部、老退伍軍人及重點 優(yōu)撫對象納入救助范圍，而且還將因病致貧的低保邊緣家庭納入救助范圍，使醫(yī)療救助工作做到無縫銜接，梯次遞進(jìn)，從而達(dá)到醫(yī)療救助全覆蓋。20__年救助城鄉(xiāng)困難群眾29845人，發(fā)放救助資金710萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助資助困難群體參加新農(nóng)合9.4萬元。二是救助標(biāo)準(zhǔn)再次提高。在城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋的基礎(chǔ)上，我區(qū)再次提高救助比例，目前最高救助比例為60%，最高救助限額為3萬元，城鄉(xiāng)困難群眾住院治療自己一般只需承擔(dān)20%左右的費用，而對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象實行的是住院百分百保障。三是救助方式進(jìn)一步完善。我區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助沒有病種限制，取消了起付線，重點解決城鄉(xiāng)低保常補對象和五保對象等特殊困難群眾無錢看病的問題。20__年，借鑒城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院即時結(jié)賬的經(jīng)驗，我區(qū)在北門醫(yī)院進(jìn)行試點，對在定點醫(yī)院住院的低保、五保對象全部實施出院即辦理救助，與基本醫(yī)療保險實行同步結(jié)算，極大地縮短了救助時限。

5、完善措施，臨時救助能力經(jīng)受考驗。一是加強應(yīng)急應(yīng)對，開展災(zāi)后重建。為應(yīng)對突發(fā)公共事件，我區(qū)建立了四級響應(yīng)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均設(shè)立了1名災(zāi)情信息員，開展應(yīng)急應(yīng)對處理。20__年，在遭受低溫冰凍等自然災(zāi)害的侵襲下，全區(qū)上下及時采取措施共渡難關(guān)，恢復(fù)重建倒塌民房69戶，分期分批下?lián)転?zāi)后重建資金89萬元，發(fā)放救災(zāi)款384萬元。二是提高臨時性事件的救助能力。區(qū)政府制定出臺了《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法的通知》，規(guī)范和統(tǒng)一了臨時救助操作程序及救助標(biāo)準(zhǔn)，填補了多年來臨時救助政出無門的空白。三是實施困難群眾住房救助。我區(qū)通過“兩審兩公示”程序，對租住在公房的低保對象通過適當(dāng)減少房屋租金、發(fā)放住房補貼等形式，幫助其解決住房困難。為有效改善農(nóng)村困難群眾住房條件，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要，20__年區(qū)政府下發(fā)了《_____區(qū)農(nóng)村困難群眾住房保障實施方案》，并撥付資金35萬元幫助64戶農(nóng)村困難群眾建房或維修房屋。四是在做好上述救助工作的同時，我區(qū)還從困難群眾的實際需要出發(fā)，開展教育、司法、就業(yè)等專項救助工作，針對部分特困群體制定了救助措施，豐富了救助內(nèi)容，完善了社會救助體系。比如對失業(yè)低保對象，均可按規(guī)定領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受培訓(xùn)、就業(yè)、信貸、經(jīng)商減稅等各項優(yōu)惠政策。

二、社會救助工作存在的問題

雖然我區(qū)社會救助工作取得了穩(wěn)步發(fā)展，社會救助體系框架初步形成，但城鄉(xiāng)困難群眾多方面的需求與現(xiàn)行的社會救助體系不相適應(yīng)的矛盾仍十分突出。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)救助水平不均。城市救助保障水平總體比農(nóng)村要高得多，一是人均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)方面，城市低保比農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)高出1.75倍。二是保障范圍方面，城市比農(nóng)村要廣，城市低保對象占全區(qū)城市人口的9%，而農(nóng)村低保及五保對象只占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的6%。三是資金投入方面，20__年財政投入城市低保資金3158萬元，而農(nóng)村低保資金才311萬元。四是困難群體分布方面，城鎮(zhèn)相對集中，農(nóng)村相對分散。

2、社會救助體系不夠完善。一是臨時救助力度不夠。城鄉(xiāng)困難群眾一旦遭遇突發(fā)性災(zāi)害、不可預(yù)測的事故、難以預(yù)料的重大疾病，而導(dǎo)致基本生活難以維持時，對臨時性救助的依賴性較大。從20__年我區(qū)出臺相關(guān)政策以來，區(qū)財政投入7萬元資金用于臨時救助，而目前只發(fā)放了0.18萬元，救助比例不到3%，救助力度太小。二是救助覆蓋面偏小。城市低保覆蓋率不到9%，農(nóng)村低保及五保供養(yǎng)覆蓋率不到6%，而且我區(qū)現(xiàn)在還有部分相對貧困人口未納入保障范圍。三是救助水平偏低。雖然我區(qū)社會救助總體水平在逐步提高，但是隨著人民生活水平不斷提高、物價持續(xù)上漲等，當(dāng)前我區(qū)社會救助總體水平與全省平均水平相比仍然偏低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是小巫見大巫。

3、救助管理不規(guī)范。一是由于救助工作涉及多個職能部門，部門之間缺少溝通，因此在設(shè)立貧困標(biāo)準(zhǔn)時不統(tǒng)一，救助的隨意性較大，偶爾會出現(xiàn)“人情救助”、“平均救助”的現(xiàn)象，而不是特困特保、重災(zāi)重助。二是由于救助主體不同，實施救助時在救助對象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)等方面出現(xiàn)了部門與部門之間，救助對象之間，救助標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不夠的問題，不可避免地造成漏救和重復(fù)救助，導(dǎo)致救助工作有失公正、公平。三是救助不及時。比如現(xiàn)行的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，一般是醫(yī)后救助多，醫(yī)前和醫(yī)中救助較少，治療與救助未能同步實施，而且我區(qū)20__年開始實施的與基本醫(yī)療同步結(jié)算方式，還未在全區(qū)全面鋪開。

4、救助資金投入不足。目前我區(qū)社會救助主要是由政府財政負(fù)擔(dān)，雖然投入的資金一年比一年多，但作為農(nóng)村人口相對較集中的老工業(yè)城區(qū)，區(qū)級可用財力捉襟見肘，與社會救助對象增長的速度相比，政府對救助資金的投入十分有限，因此，政府只能有多少錢辦多少事，甚至主要依靠上級補助資金，不可能做到按需救助。經(jīng)測算，20__年按上級要求，區(qū)級財政需配套社會救助方面的資金達(dá)700萬元，占全區(qū)民生工程市級要求區(qū)級配套資金的22%，這對財力相對緊張的_____區(qū)財政來說十分吃力。

5、救助工作力量薄弱。一是基層社會救助工作力量薄弱。目前我區(qū)平均每個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有200余戶低保戶，且隨著國企改制、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口增多，尤其是下崗失業(yè)人員、拆遷戶不斷涌現(xiàn)，給低保工作的動態(tài)管理增添了難度，工作量較大，而基層低保工作人員少且不“專”，政策和責(zé)任意識不強，經(jīng)費投入不足，不可避免地出現(xiàn)政策貫徹不及時、工作不深入、“漏?！薄ⅰ板e?！钡痊F(xiàn)象。二是社會救助主體單一。我區(qū)目前實施社會救助的主體主要是政府部門，民間慈善組織、社會力量相對薄弱，社會互幫互助的氣候還未形成。

三、建立完善的社會救助體系的意見及建議

社會救助是最基本的公共服務(wù)，是實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”、“減壓閥”，是民生工作的重要環(huán)節(jié)，政治性、政策性和群眾性都很強。我們應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以建立和完善各項社會救助制度為重點，以創(chuàng)新救助體制和機(jī)制為動力，以加強政府公共服務(wù)和執(zhí)政能力建設(shè)為手段，健全和完善社會救助體系，更多地關(guān)注民生。

1、堅持正確的輿論宣傳導(dǎo)向。充分運用各種形式，借助各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對社會救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確理解社會救助的涵義，社會救助不是社會福利，它是政府對社會困難群體實施的一種特定的補差式救助制度。對有勞動能力的人，要引導(dǎo)其樹立“自食其力”的觀念，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，動員并支持其創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高全民就業(yè)率，為社會減輕壓力。對已享受社會救助的人員，要對其加強教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其就業(yè)脫保，不能形成對社會救助的一種長期性依賴，而養(yǎng)成好逸惡勞的惡習(xí)。

2、加強城鄉(xiāng)社會救助制度對接。由于我區(qū)屬于中心城區(qū)，城鄉(xiāng)之間地理差距不大，城鄉(xiāng)人民生活消費水平差距不是很明顯。當(dāng)前隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城鄉(xiāng)戶籍制度一體化的改革步伐也在加快，因此在救助對象、救助內(nèi)容、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助范圍、救助資金的投入等方面應(yīng)采取積極有效措施，完成城鄉(xiāng)社會救助的合理對接，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使制度保障真正起到協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

3、創(chuàng)新社會救助制度管理。一是對原有的社會救助制度和辦法進(jìn)行補充完善，對部分條款進(jìn)一步細(xì)化，將有爭議的條款明了化，真正做到便于操作，利于執(zhí)行，并相應(yīng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)和救助范圍，使更多群眾受益。二是嚴(yán)格按照《_____區(qū)城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助暫行辦法的通知》精神，加快臨時救助步伐，擴(kuò)大救助面。三是20__年我區(qū)將出臺《_____區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，用制度規(guī)范救助工作，避免救助工作的隨意性。四是健全動態(tài)管理機(jī)制。建立對貧困救助對象的跟蹤回訪機(jī)制，及時掌握其收入動態(tài)變化。五是20__年我區(qū)作為全市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險同步結(jié)算的試點縣（區(qū)）之一，相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出操作性強的實施細(xì)則，探索建立醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險和定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互銜接的信息共享平臺，進(jìn)一步健全醫(yī)療救助工作機(jī)制。

4、完善救助資金籌措機(jī)制。完善以財政投入為主，社會捐贈為輔，福利彩票公益金為補充的多元化籌資機(jī)制。一是加大向上爭資力度，盡力確保本級財政配套資金的投入，拓寬籌資主渠道。二是進(jìn)一步做好社會捐贈、互幫互助，集聚社會救助資金，大力營造關(guān)心、幫助困難群體的社會風(fēng)尚。三是大力增收節(jié)支，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加財政社會救助資金的支出比例。

5、加強各部門執(zhí)政能力建設(shè)。一是充分履行政府公共服務(wù)職能，明確各部門單位職責(zé)，按基本救助、專項救助、臨時救助等幾方面的工作要求，努力形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作格局。二是社會救助工作重在基層，落實在基層，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）委會社會救助的基層力量，形成上下聯(lián)動、相互協(xié)調(diào)的整體效應(yīng)。

6、建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制。一是建立人大、政協(xié)，以及紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計和相關(guān)救助部門組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對救助工作以及資金運行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保救助資金安全運行及社會救助工作健康發(fā)展。二是結(jié)合村(居)務(wù)公開、政務(wù)公開，建立新聞媒體和社會各屆群眾的社會監(jiān)督機(jī)制，保證公民的知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán)。三是加強和發(fā)揮救助單位內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察職能，做到科學(xué)施救、規(guī)范施救。

第9篇 關(guān)于全區(qū)民生工作情況的調(diào)研報告

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,實質(zhì)是惠民.這個民是全體人民,這個惠是普惠,就是把科學(xué)發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上,體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上,體現(xiàn)在實現(xiàn)人的全面發(fā)展上.改善民生,普惠于民,是對人民的價值主體地位的尊重和落實.人民不僅是實踐的主體,也是價值的主體,要使人民群眾在推動發(fā)展中得到實實在在的好處,最充分地享受自己勞動的豐碩成果.改善民生,普惠于民,彰顯了我們改革發(fā)展的根本目的,就是要滿足人民需要,實現(xiàn)人民利益,提高人民生活水平,讓人民都過上好日子.改善民生,普惠于民,是構(gòu)建社會主義(三)隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展,隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實,民生工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲粩喔倪M(jìn)和加強,主要應(yīng)在以下方面努力:

一,政府轉(zhuǎn)型,逐步向民生政府方向努力.經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型要求政府進(jìn)一步向民生政府的方向轉(zhuǎn)變.政府應(yīng)當(dāng)管經(jīng)濟(jì),可是,只能是從宏觀上管,用方針,政策去管,而不是直接插手企業(yè),更不能成為企業(yè)的主體.政府直接的職能應(yīng)該是管社會,民生工作是社會建設(shè)和管理的重頭戲.民生政府要求有民生財政,也就是說政府財政要向公共財政轉(zhuǎn)變.財政要逐步減少營利性,經(jīng)營性領(lǐng)域的投資,大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費,把經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場,將財力主要用于滿足社會公共需要和社會保障.我區(qū)的矛盾還在于:財政的總收入雖然不少,但由于稅源結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,上交比例高等原因,一般性財政收入并不多,可用財力盤子小,除去供養(yǎng)范圍的剛性支出和必要的建設(shè)外,能夠用來改善民生的余地并不大.這就決定了我區(qū)的民生改善,只能是低水平進(jìn)入,小步快跑,根本的途徑是加快發(fā)展,做大稅源蛋糕,民生改善的水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高.

二,普惠于民,逐步向公共服務(wù)均等化,社會保障全覆蓋方向努力.著力增強改善民生的普惠性,這是加快建立社會公平保障體系的需要.要完善和落實改善民生的普惠政策,大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加快發(fā)展包括教育,衛(wèi)生,科技,文化,體育,就業(yè)培訓(xùn),環(huán)境保護(hù)等與人民的生活安康息息相關(guān)的社會

事業(yè),努力實現(xiàn)社會基本保障全覆蓋,使全體人民都能享受到良好的公共服務(wù)和社會保障.要加大公共財政基礎(chǔ)教育,公共衛(wèi)生,公益文化,群眾體育,經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)等的投入力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展.

民生普惠性的實現(xiàn),需要統(tǒng)籌兼顧各方利益,關(guān)鍵是切實安排好困難群眾的生產(chǎn)生活.在推進(jìn)工業(yè)化,城市化進(jìn)程中,合理確定利益分配,使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計得到保障,被拆遷居民的住房得到改善,分流安置職工的利益得到補償,下崗失業(yè)人員的冷暖得到關(guān)心,城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境得到保護(hù),進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的權(quán)益得到維護(hù).新增社會公共服務(wù)資金和項目要向薄弱地區(qū),薄弱領(lǐng)域,弱勢群體和農(nóng)村基層傾斜.比如優(yōu)質(zhì)教育資源要向農(nóng)村傾斜.針對優(yōu)質(zhì)教育資源的存量不足,且不斷向城區(qū)流動,城鄉(xiāng)之間,學(xué)校之間的辦學(xué)條件,師資素質(zhì),教育質(zhì)量等存在不小的差距,采取健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制,選派城區(qū)教師下鄉(xiāng)支教等辦法,促進(jìn)教育均衡發(fā)展.基本養(yǎng)老保險要更多地關(guān)注農(nóng)民和困難群體.要提高政府補貼標(biāo)準(zhǔn),增加新農(nóng)保的吸引力;要實現(xiàn)養(yǎng)老保險體系的多層次化,分層分類推進(jìn)城鎮(zhèn)'低保'人群,下崗失業(yè)人員,農(nóng)民工等各類困難人員養(yǎng)老保險.農(nóng)村的低保水平有待進(jìn)一步提高;農(nóng)村五保戶機(jī)制有待完善,讓符合五保條件的孤寡老人都能享受五保保障.

三,健全機(jī)制,逐步向系統(tǒng)化,制度化,項目化方向努力.

民生工作系統(tǒng)化.按照'五有'健全五大民生系統(tǒng),五大系統(tǒng)協(xié)調(diào)平衡,構(gòu)成總系統(tǒng).應(yīng)該說這個系統(tǒng)的框架全國從上到下都已經(jīng)建立,現(xiàn)在主要是對該系統(tǒng)進(jìn)行具體化,個性化的充實和完善.總系統(tǒng)和每個系統(tǒng)都有明確的目標(biāo)要求,民生目標(biāo)是一個不斷提升,不斷完善的動態(tài)系統(tǒng),它要隨著我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上升.我們要按照'當(dāng)前可承受,未來可維持'的要求進(jìn)行制度設(shè)計,既抓緊解決與群眾切身利益直接相關(guān)的問題,有充分考慮各方面的條件和承受能力,循序漸進(jìn)地提高保障水平.當(dāng)前首先是落實好國家,省出臺的公共政策.民生工作力量包括政府和社會兩方面.要實行政府主導(dǎo),社會參與的原則,強化政府在政策,規(guī)劃,投入方面的職責(zé),不斷增強政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力,同時積極引導(dǎo)各類市場主體和社會組織參與建設(shè)公益性事業(yè).要教育引導(dǎo)企業(yè)全面履行社會責(zé)任,除了對國家交稅,對職工發(fā)工資,還要對社會捐贈.民間組織貼近基層,貼近生活,最了解民生的深淺,冷暖,政府可以向社會

組織購買服務(wù).

民生工作制度化.把保障和改善民生的各項措施上升為公共政策,形成規(guī)范的制度安排,提供穩(wěn)定的資金保障,使民生問題得到長效化推進(jìn).建立健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制,全方位,多領(lǐng)域增加城鄉(xiāng)居民收入.特別要使職工最低工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增長,低收入群體收入隨社會平均收入增加相應(yīng)增長,社會保障水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)增長,讓人民群眾實實在在感受到生活每年都有新改善;建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,部門分工負(fù)責(zé),上下聯(lián)動,齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制,黨委政府要把改善民生作為全面建設(shè)更高水平小康社會的頭等大事來抓;建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的民生政策機(jī)制,避免出現(xiàn)政策不統(tǒng)一和難以執(zhí)行,銜接等問題;健全民生問題政策機(jī)制,保障公民的知情權(quán),參與權(quán),表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),發(fā)揮廣大群眾和社會組織在參與決策中的積極作用;落實財政投入和保障水平正常增長的長效措施,確保用于發(fā)展民生事業(yè)的資金逐年增加,確保公共財政用于基本公共服務(wù)的資金逐年增加;加強城鄉(xiāng)一體,面向基層的公共服務(wù)能力建設(shè),對從事民生工作的機(jī)構(gòu)人員實行'一室多牌,一人多崗,一崗多職',建設(shè)上下信息互通,部門資源共享的城鄉(xiāng)基層民生服務(wù)綜合信息平臺;建立科學(xué)合理,導(dǎo)向鮮明的考核評價制度,在考核干部政績時定出民生重點,探索構(gòu)建民生綜合評價體系,引導(dǎo)各級干部樹立正確政績觀,切實加強民生工作.

民生工作項目化.運用項目化手段,工程化措施發(fā)展社會事業(yè),解決民生問題.這樣做可以集中財力辦大事,提高資金使用效率,同時目標(biāo)明確,措施具體,短期內(nèi)可以使一批群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實的利益問題得到切實解決.我區(qū)連續(xù)多年實施為民辦實事工程,就是民生工作項目化的有益嘗試.按照'量力而行,盡力而為,社會關(guān)注,群眾歡迎'的原則,區(qū)政府每年向社會征集下一年度為民辦實事項目,并召集相關(guān)部門充分論證,由常委會確定,并向人代會報告;項目實施明確主辦單位,層層分解,落實責(zé)任,明確序時,從人力,財力,物力上予以保證,區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自部署,深入檢查,會辦協(xié)調(diào),區(qū)有關(guān)部門竭盡所能,通力協(xié)作,新聞媒體跟蹤報道;區(qū)政府將督查工作貫穿始終,并適時向人大常委會匯報進(jìn)展情況,在一年一度的人代會上也將為民辦實事情況作為必報告內(nèi)容.這樣的機(jī)制使民生改善工作的社會關(guān)注度,領(lǐng)導(dǎo)重視度,各方配合度,人財物的保障度都很高,有利于民生工作的落實.這樣的民生工程要繼續(xù)辦下去,并不斷

創(chuàng)新,逐步完善,越辦越好.

第10篇 暑期山區(qū)社會民生調(diào)研報告

調(diào)研內(nèi)容：山區(qū)社會民生考察

調(diào)研地點：__鎮(zhèn)__村委會

采訪人物：杜主任

調(diào)研目的：了解當(dāng)?shù)氐摹八㈦?、路、氣、信”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)研結(jié)果：

前畈村位于__鎮(zhèn)中心地段，是鎮(zhèn)政府所在地，與天堂寨風(fēng)景區(qū)緊密相連。全村總面積30.89平方公里，耕地面積3812畝，山場面積2.9萬畝。轄12個中心組，33個村民組，924戶，3512人。該村已實現(xiàn)組組通水泥路，交通較為便利。轄區(qū)內(nèi)有3所小學(xué)， 1所初級中學(xué)，1所中心衛(wèi)生院，2所村級衛(wèi)生室。近年來，前畈村在整個天堂寨鎮(zhèn)中發(fā)展水平靠前列。

從衛(wèi)星地圖可以看出，__鎮(zhèn)位于三省交界處（__省、__省、__?。┥钐幋髣e山腹地屬于典型的山地環(huán)境。各村落主要分布在山間谷地，大致成條帶狀分布。與外界的主要交通聯(lián)系是一條經(jīng)過__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__河鎮(zhèn)的盤山公路。距離最近的交通樞紐__火車站約98.4公里，約需花費近3個小時，公路沿途兩側(cè)為絕壁，地勢起伏，彎彎相連。因為修建時間較久，路況一般。__年前全國人大委員長吳__深入大別山腹地考察了__景區(qū)，為支持當(dāng)?shù)丶涌炻糜螛I(yè)的發(fā)展，中央和國家有關(guān)部門加大扶持力度，投資當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)，加緊改造原有道路。原有道路改造項目今年年底可以完成，同時已經(jīng)修建了一條從滬漢蓉高速公路到達(dá)天堂寨僅需幾十分鐘的快速通道。當(dāng)?shù)氐慕煌l件大為改善。

目前街道住戶已經(jīng)實現(xiàn)供水，農(nóng)村住戶以山間泉水為主。當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到了80%以上，供電基本實現(xiàn)全覆蓋，很少會有住戶不通電。電視電話尚未普及。生活能源農(nóng)村主要為柴火，大部分鎮(zhèn)區(qū)為天然氣。因為投入較少，不夠重視，后期服務(wù)難以跟上，沼氣在當(dāng)?shù)匕l(fā)展利用率不高。而且垃圾處理依然以填埋焚燒為主。新建衛(wèi)生間少，土廁茅房居多，反映出當(dāng)?shù)氐纳钚l(wèi)生條件依然有很多不足，需要改進(jìn)。

當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工現(xiàn)象較為常見，外出務(wù)工人員占當(dāng)?shù)厝丝诘?0%-40%。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托旅游業(yè)，景區(qū)對當(dāng)?shù)爻宰∵€有餐飲影響最大。人均純收入4800元，在全鎮(zhèn)中處于較高水平。依托__旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游、鄉(xiāng)村旅游等項目，走旅游興村之路是未來前畈村的主要發(fā)展方向。要實現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，解決當(dāng)?shù)氐慕煌ㄩ]塞問題仍然是關(guān)鍵。

因為地處山區(qū)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展以自家經(jīng)營、自產(chǎn)自銷為主，難以實現(xiàn)大規(guī)模化集約經(jīng)營。水稻種植、葡萄、膠瓜為主要農(nóng)作物?，F(xiàn)有初具規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)示范基地5處。

在走訪中我們欣喜的觀察到廣場舞之風(fēng)刮到了大別山區(qū)。男女老少在茶余飯后，來到鎮(zhèn)中心的廣場上，隨著音樂歡樂起舞、熱鬧非凡。這些百姓生活秀顯示出農(nóng)村文化生活的進(jìn)步。村委會中建設(shè)有文化廣播站和文化活動中心。因為居民的文化水平還沒有達(dá)到較高水平，文化活動中心的參與積極性很小。村委會也在大力宣傳，不斷創(chuàng)新吸引村民共建文化活動中心，努力豐富村民們的文化生活。

__村采取4個干部復(fù)責(zé)一個片區(qū)的做法，深入基層，下片宣傳新農(nóng)合政策，為村民講解政策細(xì)節(jié)，使新農(nóng)合在當(dāng)?shù)仨樌麑嵤，F(xiàn)已基本實現(xiàn)新農(nóng)合全覆蓋，有效減輕了當(dāng)?shù)鼐用竦尼t(yī)療負(fù)擔(dān)。落實低收入家庭保障，按照不同收入水平每月分別補貼175元、 110元 、70元。有效解決困難家庭的生活保障問題。

實施九年義務(wù)教育后當(dāng)?shù)剌z學(xué)現(xiàn)象大大減少，當(dāng)?shù)貙W(xué)生上大學(xué)比例也逐年增加，一個鄉(xiāng)每年二本以上學(xué)生可達(dá)40個左右。

前畈村治安環(huán)境總體較好，近年來隨著風(fēng)景的發(fā)展外來人員增多，偷盜摩托車發(fā)案率上升。計劃生育工作協(xié)調(diào)開展，超生現(xiàn)象已基本解決。

杜主任建議國家加大對農(nóng)村地區(qū)的科學(xué)技術(shù)投入，促進(jìn)農(nóng)村更好的實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。比如：在醫(yī)療方面當(dāng)?shù)啬壳叭詻]有輸血站，農(nóng)業(yè)方面缺乏農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員等等。這些都制約著當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的進(jìn)步。最后是依然要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，為改善山區(qū)發(fā)展條件創(chuàng)造良好的環(huán)境。

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平,直接影響著向?qū)崿F(xiàn)全面小康社會的步伐?！巴晟妻r(nóng)村水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展”，是__年政府工作的重點內(nèi)容。隨著國家對“三農(nóng)”問題的不斷重視和加大投入，農(nóng)村社會的發(fā)展正在經(jīng)歷著深刻的變革。__村的發(fā)展是中國眾多農(nóng)村社會的一個縮影。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、村民增收致富，既需要政府加大投入加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐也需要當(dāng)?shù)厝嗣褡粤ΩY(jié)合實際走出一條生態(tài)旅游與綠色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的路。祝愿美麗小城迎來新的發(fā)展春天，祝愿勤勞樸實好客的__寨人民生活更加幸福美好。

第11篇 澄城縣關(guān)于民生工程落實情況的調(diào)研報告

近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我縣民生工程全面有序推進(jìn)，由原來的民生八大工程拓展為民生十大領(lǐng)域，涉及范圍之廣、惠及人群之多、得到的社會效應(yīng)前所未有。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房建設(shè)、惠民補貼等一些事關(guān)全縣老百姓貼心利益的項目投入都得以徹底的改善和充分的落實，使得全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，有效地促進(jìn)了全縣的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展?，F(xiàn)就20__—20__年來民生工程的投入情況做以下匯報：

一、近年民生投入情況：

20__年民生總計投入26819.14萬元，其中縣級投入3171.36萬元，共實施民生項目47個;

20__年民生總計投入29874.08萬元，其中縣級投入4073.11萬元，共實施民生項目48個;

20__年民生總計投入50394.84萬元，其中縣級投入6836.56萬元，共實施民生項目69個。

二、民生工程的落實情況和取得的經(jīng)驗

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)制度，確保民生工作有條不紊開展

民生工程的實施是黨和政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會建設(shè)做出的重大決策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步實施的前期，我縣就制定了我縣的民生資金管理相關(guān)制度，成立了以常務(wù)副縣長為組長的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)民生資金和民生項目管理兩個辦公室，民生資金管理辦公室設(shè)在財政局，項目管理辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，各司其責(zé)，各盡其能，全縣各級各部門也積極組織領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作配合，著眼當(dāng)前、立足長遠(yuǎn)，本著立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，研究并出臺一系列適合我縣民生長遠(yuǎn)發(fā)展、穩(wěn)步前行的政策文件。確保了民生工程項目的順利實施，為以后民生工程的良好運作提供了有利的先決條件，使得民生之路能夠走的更遠(yuǎn)、更好、更出色。

2.加大投入力度，保證各項政策全面落到實處

民生工程一直都是全民矚目的焦點，它的成長時時刻刻關(guān)系到廣大人民群眾的利益。近年來，在黨和政府的親切關(guān)懷下，各級財政不斷增加投入，連續(xù)多年投入巨資支持民生工程建設(shè)，并且逐年遞增，我縣在財力異常緊張的情況下，全力保障民生支出。同時，每年縣級新生財力的80%都用于民生工程。__年我縣民生投入為2.68億元，__縣為2.99億元，__為5.04億元，年均增幅達(dá)40.07%。民生工程的積極投入，深刻地改變著我縣特別是貧困地區(qū)的生活生產(chǎn)面貌，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，已成為近年來老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。

3.全力協(xié)作配合，明確責(zé)任追究，護(hù)航各類補貼及時足額到位

為保證涉及民生項目的資金能夠及時足額發(fā)放到項目實施單位或需要發(fā)放的群眾手中，我們要求各項目實施單位、財政、經(jīng)發(fā)、銀行、施工單位之間根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，各司其責(zé)，相互配合。特別是財政部門一直能夠特事特辦，急事急辦的原則，優(yōu)先保證最需要用錢、最值得用錢的項目有錢用，并做好資金的使用監(jiān)督;各相關(guān)部門也能按照項目要求按期完成各項工作。在實施蛋奶工程中，根據(jù)市上統(tǒng)一部署，按照“重實效、可操作、易督查、能問責(zé)”的原則，縣試點辦統(tǒng)一修訂完善了專人接收、專庫存放、專業(yè)加工、專人發(fā)放、專柜留樣、專案應(yīng)急、專門回收和專賬備查八項安全運行制度，并要求試點學(xué)校統(tǒng)一裝框上墻。同時落實“四定”制度保安全運行。即每學(xué)期定期召開兩次專題工作會，每月定期召開一次供應(yīng)商專題會，每學(xué)期定期檢查最少三次，每年定期考核、表彰。計生、合療、糧食直補、農(nóng)機(jī)具補貼等扶助資金也是直接通過“直通車”的形式發(fā)放到受益人手中，既減少了中間環(huán)節(jié)又保證了資金的落實兌現(xiàn)，尤其避免了延遲發(fā)放、擠占挪用及資金不到位現(xiàn)象。充分保障了受益者的合法權(quán)益，讓人民群眾在第一時間內(nèi)感受到民生政策帶來的溫暖，讓民生的力量在廣大人民群眾心目中源遠(yuǎn)流長。

4.健全考核機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)民生工程全面開花

目前的民生涵蓋十大領(lǐng)域，總計266個項目，項目繁多復(fù)雜。在項目完成質(zhì)量和資金使用效率上需要有更好、更健全的監(jiān)督保障體系。因此，我們對各個項目都根據(jù)項目要求制定了詳實細(xì)致的考核辦法，定期考核。根據(jù)考核結(jié)果撥付財政資金，部分項目我們根據(jù)省市要求保留了一定比例的質(zhì)保金，在省市業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)驗收后及時撥付，通過一路的跟蹤監(jiān)督，保證了資金安全和使用效率。

三、民生工程落實環(huán)節(jié)中存在的困難和問題

(一)省市財政投入不足。民生工程資金的主要來源在省級，比如我們常說的城市低保、農(nóng)村低保、再就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等等。這些救助類項目，都是以省級投入為主，省市投入的多少直接影響城鄉(xiāng)困難群眾的受助程度和受助水平。__年度，按照市政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)85元/人·月，這樣的救濟(jì)水平還難以滿足農(nóng)村特困戶和貧困戶的最低生活需求。

(二)縣級財政配套困難。民生工程項目繁多，內(nèi)容豐富，除個別項目外，大多數(shù)項目都要縣級財政投入與配套。而縣財政又十分困難，就拿__年來說，全縣地方財政收入預(yù)算僅為2.08億，而人員工資、津貼等剛性支出就多達(dá)5.4億，再要騰出財力投入民生工程更是雪上加霜，因此對縣級財政來說，常常是拆東墻、補西墻，運轉(zhuǎn)十分艱難。

(三)資金來源渠道繁多，且隨意性較大。民生工程實施在不同的部門、不同的單位，資金的來源尤其是上級?？畹膿苋耄拓斦块T內(nèi)部而言，分別來自不同的單位股室，既有從預(yù)算內(nèi)通過預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，又有通過各職能股室專戶下達(dá)，對民生工程牽頭單位來講，一是難以及時掌握各項目的進(jìn)展情況及資金的撥付進(jìn)度;二是給日常的業(yè)務(wù)統(tǒng)計造成了較大的麻煩，每統(tǒng)計一次報表要說好多話，走許多彎路，費時費力，事倍功半。

(五)基層工作經(jīng)費短缺。民生工程的實施主要在基層，服務(wù)對象在基層。在眾多的民生工程項目中除個別項目可提取工作經(jīng)費外，其它民生工程項目幾乎很少或者根本沒有工作經(jīng)費。比如農(nóng)村低保工作，管理部門要面對全縣18000人，6000余戶農(nóng)村困難群眾，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險要面對全縣近60000人，__余戶城鎮(zhèn)居民，還有糧食直補資金的兌付、退耕還林資金的兌付等等，方方面面的工作，要承受的工作任務(wù)可想而知。

(六)上級檢查隨意性較大。民生工程是大事、是實事，加強監(jiān)督檢查，當(dāng)然這是應(yīng)該的。但是由于工程項目的主管部門不同，監(jiān)督單位不同，每一個民生工程項目，特別是救濟(jì)救助類項目，一年到頭不知要應(yīng)付多少次檢查，縱向方面，既有省市檢查，又有縣上督察;橫向方面，既有主管部門，又有審計、監(jiān)察部門，市委、市政府年終又要統(tǒng)一考核檢查，每個檢查組都有不同的工作任務(wù)，多次檢查，重復(fù)檢查、政出多門，應(yīng)該說每年應(yīng)付上級檢查成了項目主管單位和實施單位日常工作的一項主要內(nèi)容。

(七)民生資金管理機(jī)構(gòu)未明確，管理存在真空。雖然上級財政部門相繼成立了民生資金管理辦公室，但縣級財政部門至今未明確規(guī)定民生工程到底由哪個股室管理，只是電話通知由社保股協(xié)調(diào)，組織日常民生工程數(shù)據(jù)的收集、匯總、填報。民生資金的管理、撥付等口徑難以統(tǒng)一，工作起來異常困難。

民生工程傾注了黨和政府的心血，傾注著全縣40萬人民的殷切期望，它嚴(yán)明的政策原則要求我們不斷去總結(jié)、去分析、去完善、去改進(jìn)，最終使民生工程成為完美工程、放心工程。

四、落實民生工程的意見和建議

(一)加大省市財政投入力度。分稅制財政體制大大削弱了地方財政的財權(quán)，縣級財政的運轉(zhuǎn)根本離不開省級轉(zhuǎn)移支付、離不開上級財政的支持，民生工程的實施同樣需要上級財政的大力支持，只有這樣工程實施起來才能及時、得力、到位，老百姓才能得到真真正正的實惠。

(二)建立“民生工程”財政專戶。要對民生工程實行有效監(jiān)督，要及時掌握民生工程進(jìn)度，首先要從資金來源渠道上給予必要的規(guī)范，建議能否從省到縣都要設(shè)立唯一的民生資金財政專戶，以保證政令暢通，考核監(jiān)督方便。

(三)給與必要的經(jīng)費支持。省市財政這幾年也不太寬松，這我們也能理解，但任何一個項目沒有工作經(jīng)費是很難開展的。所以建議省市能給工作經(jīng)費的項目盡量給一點，不能給的，可以給政策，在全市統(tǒng)一規(guī)定，在項目資金中按比例提取，我們認(rèn)為城市低報的經(jīng)驗就可取，盡管少了點，但有總比沒有好得多。

民生工程就是為民辦實事、辦好事，是“民心工程”，是“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。作為縣級財政部門，我們要不斷發(fā)揮自身職能，對每一個民生項目都盡可能在財力上給予最大支持，強化預(yù)算約束，堅持事前研究、事中監(jiān)督、事后問效。要在上級政策允許的范圍內(nèi)盡量的減少資金流通環(huán)節(jié)，提高辦事效益，使我們財政部門真正成為民生工程的保駕者、護(hù)航者。

第12篇 民生工作調(diào)研報告

根據(jù)縣委開展“講黨性、守紀(jì)律、強素質(zhì)”作風(fēng)建設(shè)活動的要求，鄉(xiāng)黨委政府專題研究，安排部署，要求全體工作干部務(wù)必以此次活動為契機(jī)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開展“雙深入”活動。為此，我通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全村的民生工作情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、 基本情況

1、 西充溝村地處__鄉(xiāng)場鎮(zhèn)的西邊，與珠槽溝村、楊柳溝村、降龍村、乃堂壩村相鄰。全村現(xiàn)有七個社，耕地面積979畝，總?cè)丝?315人，其中勞動力680個，五保戶8人，低保戶23戶。目前，該村外出人口達(dá)三分之二，且多數(shù)為青壯年勞動力。

2、 該村的經(jīng)濟(jì)狀況處于全鄉(xiāng)中等水平，因臨近場鎮(zhèn)商業(yè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。

1、 西充溝村現(xiàn)撂荒耕地達(dá)數(shù)百畝之多。

2、 該村農(nóng)戶主要以傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖為主，有種植大戶只有1戶。其余都是小面積農(nóng)田耕作。

3、 該村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前大大小小的山平塘有5口，竹節(jié)堰2處，全村公路里程達(dá)5公里，其中硬化只有2.89公里，其余為土路。

二、 民生工作落實情況

1、 糧食直補、綜合直補、糧種補貼已落實到位。

2、 村級活動室已建修完工。

3、 村級五保戶供養(yǎng)房屋已俊工，現(xiàn)已投入使用。

4、 全村道路硬化2.89公里。

5、 一社屯水田正在整治，預(yù)計年底投入使用。

三、 存在問題

1、 村級道路不夠完善，沒有形成暢通網(wǎng)絡(luò)，出行不方便。

2、 產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)艱難，速度慢。

3、 農(nóng)民增收渠道少。

四、 存在問題原因

1、 公路現(xiàn)狀改變難，原因有以下幾點：一、是因歷史規(guī)劃造成本該接金三公路經(jīng)四社、連接一、二、三社的村道路先卻舍近求遠(yuǎn)借道岳家溝村，致使四社村民出行困難。二、四社道路長，社員人均籌資上千元，致使這條民心路也難以貫通

2、 因歷史原因，該村的水利設(shè)施差，抗自然風(fēng)險能力弱，農(nóng)民基本上是靠天生活。若籌資籌勞搞水利建設(shè)，因外出人員太多，在家多是老弱病殘，思想又不統(tǒng)一，籌資籌勞幾乎成難以籌簇到足夠的資金。而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識也令搞基礎(chǔ)建設(shè)的土地成為一個難以解決的問題。

3、 產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)難，主要是因為：一、曾經(jīng)過去也進(jìn)行過一些產(chǎn)業(yè)化推廣，都以失敗告終，農(nóng)民群眾已對縣委政府的產(chǎn)業(yè)化政策產(chǎn)生了抵觸情緒，二、是產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中，技術(shù)跟不上，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)效益低下，也難以為村民增收。三、缺少有實力的農(nóng)業(yè)公司來作為產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和銷售服務(wù)，沒有示范和帶頭作用也讓農(nóng)戶沒有信心。四、是土地承包到戶后，如有業(yè)主想要開發(fā)，但土地難以集中集中成片，無法形成規(guī)模效益。

4、 農(nóng)民增收難，主要因為：傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本高，效率低下，而農(nóng)產(chǎn)品的附加值卻很低，農(nóng)民基本上沒有什么利潤，更談不上增收，因土地難以集中成片，也缺少業(yè)主承包開發(fā)。而且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無大型水利工程，致使種、養(yǎng)殖業(yè)極易受到自然災(zāi)害的影響。

五、 意見和建議

1、 加大宣傳解釋力度，改變農(nóng)民的思想，讓他們接受新鮮事物和新信息技術(shù)。

2、 加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改變傳統(tǒng)的調(diào)整模式，合理加快土地流轉(zhuǎn)速度，引進(jìn)業(yè)主開發(fā)種植和養(yǎng)殖。

3、 政府加大市場銷售后續(xù)服務(wù)工作力度，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。

4、 以一事一議的方式爭取國家項目資金，教育動員群眾盡量出資出勞，動員成功人士捐資，搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第13篇 民生工作調(diào)研報告范文

一、民生工程實施情況

縣轄24個鎮(zhèn)、220個村、2個社區(qū)居委會。始終堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，人口26.8萬人。今年以來。成立了由縣長任組長的民生工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將民生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同安排、同落實，實行月檢查、季評比、年考核，強化項目管理，保障資金投入，推動民生工程順利實施，較好完成了年度目標(biāo)任務(wù)。全年計劃投資4.66億元（爭取中省投資2.44億元，市縣投資2.82億元，其它資金0.9億元）其中基本建設(shè)類民生項目計劃投資2.29億元（爭取中省投資2.22億元，市縣投資0.29億元，其它配套投資0.89億元）政策補助類民生項目計劃投資2.46億元（爭取中省投資2.24億元，市縣投資2.44億元）截止目前，已完成投資4.02億元，其中基本建設(shè)類民生項目已完成204個、建2個，位資金2.22億元（中省投資6868萬元，市縣投資2928萬元，其它投資2680萬元）政策補助類民生項目資金已按進(jìn)度全部撥付到位，完成投資2.68億元，占計劃的224%

一是移民搬遷安置工程穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真實施移民搬遷安置工程。建設(shè)移民搬遷安置點24個，落實移民搬遷補助資金2246.8萬元。集中安置2260戶4608人，其中6個集中安置點房屋主體建成、6個集中安置點在建，搬遷入住842戶4428人；分散安置280戶2080人房屋全部建成。

二是保障性住房建設(shè)全面加快。建成和在建各類保障性住房2492套。占計劃的208.4%紅石巖廉租房608套已建至26層，占任務(wù)的202.4%其中：建廉租房808套。石鎮(zhèn)原區(qū)公所廉租房208套正在基礎(chǔ)施工）建成和在建公租房668套，占計劃的204.48%建成220套，建488套）建成限價商品房469套，占計劃的202.8%建成269套，主體完工408套）建成經(jīng)濟(jì)適用房440套，占計劃的208.2%竣工462套，主體完工88套）完成棚戶區(qū)改造224戶、農(nóng)村危房改造920戶，發(fā)放租賃補貼286戶。

三是教育文化事業(yè)快速發(fā)展。積極實施教育提升工程?？h中續(xù)建、4所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)等教育重點項目進(jìn)展順利，26個教育提升項目全部完工。投入義務(wù)教育經(jīng)費保障、普及高中教育、營養(yǎng)早餐、校舍安全、貧困生救助等資金6090萬元，占計劃的226.06%實施文化惠民項目8個，完成投資86萬元，8個農(nóng)民體育健身工程和4個綜合文化站已完工。科普示范縣創(chuàng)建通過國家驗收命名，省級文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作通過省上驗收考評。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。實施衛(wèi)生健康項目2個。占計劃的204%縣醫(yī)院急診樓、縣中醫(yī)院門診樓改造等項目已完工，已完成投資890萬元。村醫(yī)培訓(xùn)、農(nóng)村婦女免費住院分娩補助等衛(wèi)生健康工程順利實施，縣醫(yī)院、鳳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院一體化管理醫(yī)改試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”執(zhí)行國家基本藥物目錄增至422種，藥品配送覆蓋率達(dá)208%

五是城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著改善。新建縣城供水和農(nóng)村安全飲水工程26處。完成通達(dá)工程68.8公里，解決了農(nóng)村2.48萬人飲水難題；改造縣鄉(xiāng)道路26公里。建成便民橋40座，蔡李路改造升級已完工，馬三路拓寬改造在建；縣城污水處理廠工程完成投資4208萬元，已建成運營；兩個省級重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4690萬元，石甕等特色小城鎮(zhèn)配套設(shè)施進(jìn)一步完善。

六是社會保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。26個社區(qū)服務(wù)站和縣中心敬老院均已完工。投入城鄉(xiāng)低保和居民養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象生活補助等全民社保工程

資金9844.48萬元，撥付就業(yè)補助、小額擔(dān)保貸款貼息等資金2408萬元。占計劃的248.4%縣級人力資源市場主體完工，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2899人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)846人，解決就業(yè)困難人員就業(yè)264人。

七是其它民生工程進(jìn)展順利。落實農(nóng)機(jī)具購置、糧食生產(chǎn)、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)補貼項目46個。發(fā)放救災(zāi)款464萬元、糧66萬斤、棉被2080床、棉衣4080件，一折通”發(fā)放補貼資金2.6億元；妥善安置災(zāi)民。426戶因災(zāi)倒房戶已建成286戶，2098戶因災(zāi)致危戶全部完成修繕加固；實施生產(chǎn)服務(wù)項目26個，已完成投資4222萬元，22個養(yǎng)殖小區(qū)沼氣、2個大中型沼氣、2282口戶用沼氣、鞏固退耕還林成果和基本口糧田建設(shè)已完工。

二、存在問題

一是扶貧任重道遠(yuǎn)。今年。比年2608元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了44.8%按此標(biāo)準(zhǔn)我縣貧困人口增加了4.2萬人，國家將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入2408元?？倲?shù)達(dá)到6萬人，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、社會救助等財政補貼類民生支出進(jìn)一步加大，保障性住房、優(yōu)質(zhì)教育、移民搬遷等方面供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足群眾日益增長的需求。二是建設(shè)類民生項目用地壓力大?？h土地資源稀缺，對于移民搬遷和保障性住房等需要集中連片土地的民生項目，用地供需矛盾極為突出。三是配套資金籌措難。上級財力性轉(zhuǎn)移支付補助力度減弱，各類民生項目需要縣級配套資金較多，僅今年需要配套2.08億元，其中民生八大工程需配套8646萬元、保障性住房需配套2468萬元、移民搬遷需配套2808萬元，全年財力缺口高達(dá)2.8億元，財政收支矛盾十分突出，配套資金籌措極為困難。四是個別民生項目標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著物價上漲和群眾生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人生活補助及農(nóng)村“八大員”等群體養(yǎng)老補助標(biāo)準(zhǔn)已不能滿足群眾的基本生活需求。五是民生工程后期管護(hù)難度大。民生工程大多沒有后期管護(hù)費用，安全飲水、通村通組公路等民生設(shè)施建成投運后因缺乏維護(hù)而老化損壞快，影響民生工程效果。

三、建議與對策

1堅持以人為本。加大投資，科學(xué)謀劃民生工作。把關(guān)系群眾切身利益的醫(yī)療、教育、住房等民生問題作為重點。實施好建設(shè)類民生項目，推進(jìn)民生民本持續(xù)改善。同時，辦好向全縣群眾承諾的教育補助、就業(yè)促進(jìn)、住房保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保等十件民生實事，切實解決群眾當(dāng)前最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生難題，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

2堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。用足用活國家政策，保障民生項目用地。緊緊抓住中省市大力發(fā)展民生工程大好政策機(jī)遇。密切與上級部門的緊密銜接，積極爭取民生建設(shè)類項目用地指標(biāo)；統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域項目用地規(guī)劃，整合用地指標(biāo)，最大限度的滿足民生工程項目用地需求。同時，要預(yù)留好后期民生項目建設(shè)用地，保障民生工程穩(wěn)步有序推進(jìn)。

3堅持多方籌資。積極推動政府的財政向公共財政轉(zhuǎn)變，加大民生投入力度。一方面。逐步減少營利性、經(jīng)營性領(lǐng)域的投資，大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費，將財力主要向社會公共服務(wù)和社會保障傾斜。另一方面，緊緊抓住國家投資重點向農(nóng)村衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域傾斜的機(jī)遇，積極爭取國債和中省投入等各類資金，為改善民生提供資金支持。

4堅持完善機(jī)制。建立重大民生問題公示、財政投入和保障水平正常增長等長效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)民生工作。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、部門領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制。完善和落實改善民生的普惠政策，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)等與群眾生活息息相關(guān)的社會事業(yè)，努力實現(xiàn)社會基本保

障全覆蓋。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，重點提升邊遠(yuǎn)高寒鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高基層公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域民生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

5堅持項目帶動。運用項目化手段、工程化措施發(fā)展社會事業(yè)，不斷提升民生水平。把項目建設(shè)作為推進(jìn)民生發(fā)展、提高公共服務(wù)水平的主要抓手。解決民生問題。著重要抓好保障性住房、移民搬遷安置、教育提升、五保供養(yǎng)、就業(yè)促進(jìn)、農(nóng)村通達(dá)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水等八項工程建設(shè)。新建農(nóng)村安全飲水工程，滿足人蓄安全飲水需求。同時，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)低保、大病救助、城鄉(xiāng)醫(yī)保、殘疾人生活補助等政策補助類民生工程，讓廣大群眾得到更多實惠。

6加強運行監(jiān)管。完善事前、事中、事后的整套資金監(jiān)管體系，提高民生資金效益。進(jìn)一步規(guī)范民生資金管理。建立健全民生資金使用管理的問效制”和“問責(zé)制”對民生項目資金的組織申報、篩選立項、實施管理、監(jiān)督檢查等全過程實行考核評價，努力提高民生資金使用效益。

第14篇 邊遠(yuǎn)支教及社會民生考察與調(diào)研報告

調(diào)研內(nèi)容：山區(qū)社會民生考察

調(diào)研地點：當(dāng)?shù)貎和抑?/p>

采訪人物：張__、張__、張__

調(diào)研目的：了解留守兒童家庭基本情況、學(xué)習(xí)生活情況以及溝通交流能力

調(diào)研結(jié)果：

__鎮(zhèn)位于大別山深處。天然的山區(qū)環(huán)境給這里帶來秀麗風(fēng)景的同時也使這里長期受到自然條件的困擾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。外出務(wù)工是這里許多人的選擇，跟中國的很多農(nóng)村一樣，這里也存在著大量的留守兒童。我們了解到在__鎮(zhèn)每三個兒童里面便有一個留守兒童。因為正值暑假，很多孩子已經(jīng)下山到父母務(wù)工的地方與家長團(tuán)聚，所以我們選擇了留在家中的張__和張__、張__兩個家庭進(jìn)行了走訪。

張__算是我們的老朋友了，她的家是我們今年支教點之一。盡管平時我們有聊到一些家庭情況，但是了解并不是很深。在8天的相處中我們已經(jīng)與這位清秀的小姑娘建立了深厚的感情，很快我們進(jìn)入了話題。張__今年已經(jīng)小學(xué)畢業(yè)，正在準(zhǔn)備秋季開學(xué)在當(dāng)?shù)氐呐髦袑W(xué)上初一。

張__有一個弟弟還有兩個姐姐，加上爺爺奶奶家中一共八口人。爸爸和姐姐的打工收入是家庭的開支來源。爸爸在杭州的一個建筑工地上打工，媽媽則留在家中照顧家庭。雖然爸爸遠(yuǎn)在杭州，但是平時很注意與家庭的聯(lián)系，經(jīng)常會回家來看望孩子們。

張__的小學(xué)就讀于當(dāng)?shù)氐暮游餍W(xué)，因為距離家庭較遠(yuǎn)，她周一到周五住宿在學(xué)校寢室，周一早上則需要4、5點鐘起床，花費一個小時走山路去上學(xué)。學(xué)校的生活是豐富而充實的，畢業(yè)班的學(xué)生需要上晚自習(xí)。平時因為課外作業(yè)不是很多，張__有充足的時間參加課外活動，她喜歡打籃球、彈鋼琴（學(xué)校1~3年級會學(xué)習(xí)）她還會參加學(xué)校定期舉辦的運動會。在聊到籃球時，小姑娘自豪的告訴我們她可是他們班級里唯一會打籃球的女生。張__很喜歡英語，周末在家時她會幫忙做很多家務(wù)，除此之外便是在家看英語。

在聊到學(xué)校學(xué)習(xí)、住宿條件的時候，張__告訴我們，她很滿意學(xué)校的伙食，因為學(xué)校有營養(yǎng)餐工程營養(yǎng)餐工程，午餐可以拿到6元的補貼，晚餐可以拿到5元的補貼，每頓飯一葷兩素，可以加菜，大家每天吃的都很滿意，而且如果對飯菜有什么不滿意的話她們可以直接匯報給校長，有的時候校長甚至?xí)约撼鲥X買肉，給學(xué)校學(xué)生改善伙食增強營養(yǎng)。

因為是山區(qū)小學(xué)很多方面條件也很有限。六年級一共有3個班，張__所在的班級一共有49個人，3個人共用一張桌子顯得有些擁擠。就是這樣的環(huán)境下，還有很多像張婭這樣的孩子依然刻苦學(xué)習(xí)著，為實現(xiàn)自己的理想努力著。

盡管家距離__風(fēng)景區(qū)只有10幾分鐘的車程，張__從來沒有上去游覽過，她也未曾走出過這座大山。交談中張__經(jīng)常露出青澀的笑容，但是當(dāng)聊到姐姐讀完高中后因為家庭貧困無力支付大學(xué)學(xué)費而被迫外出務(wù)工時，小姑娘留下了心酸的眼淚。我們向張__贈送了禮物，鼓勵她笑對人生困難，學(xué)有所成，走出大山，在人生前行的道路上收獲自己獨特的風(fēng)景。

比起張__的姐姐，張__的姐姐則要幸運很多。當(dāng)我們到他家的時候，姐姐張__已經(jīng)被鄭州大學(xué)工程設(shè)計專業(yè)錄取。而這一刻，不知道是張__在背后默默克服了多少困難才等到的。

張__爸爸在上海務(wù)工每個月工資__多元，供養(yǎng)他和姐姐讀書。他們已經(jīng)3年未和爸爸見面。

張__的姐姐學(xué)習(xí)很優(yōu)異，初中以全校的第三名的成績被保送到金寨二中。縣城高中讀書的日子是艱苦的，55人擠在一個不大教室里，每天晚自習(xí)到9：50。姐姐平時在學(xué)校很省錢，雖然學(xué)校有食堂，但是她為省錢經(jīng)常吃腌菜和饅頭，但是她從未向家里訴過苦，就是這樣的刻苦與堅持，姐姐終于圓了自己的大學(xué)夢。目前，姐姐正在積極爭取國家助學(xué)金，希望能夠減少一些家庭的負(fù)擔(dān)。祝愿她在中原大地學(xué)習(xí)順利，能夠成就自己的一番事業(yè)。

在中國農(nóng)村社會， “留守兒童”這個特殊的群體，需要全社會更多的關(guān)心和關(guān)愛。在__前畈村居委會我們也了解到留守兒童目前主要由學(xué)校照顧，相關(guān)社會扶助和關(guān)愛制度還不夠完善。在聊天談心中我們發(fā)現(xiàn)這里的孩子外向活潑，熱情善良，感受到他們的堅強與懂事。為他們的努力成長喝彩，為他們的自強不息點贊。祝愿每一個留守兒童都能夠在陽光下自信快樂的成長。

第15篇 2023年大學(xué)生社會實踐調(diào)查報告：民生水平調(diào)研

美好而充實的時光總是過得飛快，轉(zhuǎn)眼間為期十天的三下鄉(xiāng)實踐活動已圓滿地畫上了句號。盡管在這支隊伍中，我扮演的只是一個微不足道的角色，卻又很多很多的感受，很多很多的收獲。我們這支隊伍分成宣傳組、調(diào)研組、支教組、文藝組及后勤組五個小組。宣傳組主要是負(fù)責(zé)做好三下鄉(xiāng)的宣傳工作，比如活動的布場和畫海報等;調(diào)研組是調(diào)查研究當(dāng)?shù)氐馁Y源，如林木、旅游、養(yǎng)殖業(yè)等;支教組就是負(fù)責(zé)教書，每天都會和學(xué)生在一起;文藝組是排練節(jié)目，文藝匯演就是由他們負(fù)責(zé)的;后勤組則負(fù)責(zé)我們的起居飲食，有誰生病了，也是由后勤組的悉心照料。我是屬于調(diào)研組的，走的路最多，見到的也最多，雖然比較辛苦，卻樂在其中。印象最深刻的三個調(diào)研活動是采訪60歲老人、走訪養(yǎng)殖戶、參觀海島森林公園。

今年是建國__周年，我們想聽聽與國同生的老人家的心聲，聽他們講述祖國的變遷。從建國到現(xiàn)在，我國的發(fā)展經(jīng)歷了一些比較曲折的路線，這些老人家走過風(fēng)風(fēng)雨雨，自有一番感慨。他們都提到公社化時期吃飯吃不飽、交通部方便、買賣不自由，而現(xiàn)在吃好睡好，去哪里都方便。特別是改革開放以后，很多政策都給了人民自主、自由。以前是集體制，即使有能力都無法施展，現(xiàn)在只要你有本領(lǐng)就可以創(chuàng)業(yè)。老人家對現(xiàn)在的生活都表示很滿意，并把這一切歸功于國家政策的開明。通過與老人家的交談，我也對祖國的變遷有了更真切的感受，覺得自己生活在一個和平穩(wěn)定的年代很幸福，但祖國的未來還需要我們這一代的努力。

走訪養(yǎng)殖戶更是讓我大開眼界。南澳島上的居民大多以養(yǎng)殖和捕撈為生，但今年來由赤潮現(xiàn)象的出現(xiàn)，我們此次調(diào)研目的就是為了探討海水赤潮與養(yǎng)殖業(yè)廢水的關(guān)系。據(jù)報告，近幾年來赤潮爆發(fā)的頻率增大，可能與當(dāng)?shù)毓逃械酿B(yǎng)殖模式的僵化及養(yǎng)殖技術(shù)陳舊不完善和當(dāng)?shù)鼐用駷榱私?jīng)濟(jì)盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模有關(guān)。我們參觀了養(yǎng)殖場，采訪了養(yǎng)殖戶，記錄他們的養(yǎng)殖情況，并做相關(guān)分析，希望能幫助到他們。在采訪的過程中，我們發(fā)現(xiàn)這些漁民都是靠經(jīng)驗來養(yǎng)殖的，沒有太多的專業(yè)知識，靠每年的經(jīng)驗來摸索。我們也總結(jié)出了一個道理，如果能把專業(yè)知識運用到實際中，或許可以少走些彎路，有更好的收成?？梢?，這里的養(yǎng)殖業(yè)很需要技術(shù)的支持和專業(yè)的指導(dǎo)。

最后一天去的是海島森林公園，我們主要想了解一下南澳的林業(yè)及生態(tài)旅游。上午主要是爬山，沿途拍了很多林木的照片。下午我們采訪了林業(yè)管理局的書記，他給我們介紹了很多林業(yè)的生長情況及生態(tài)保護(hù)措施，并回答了我們的相關(guān)問題。雖然中午在山上沒有吃的東西，但大家都毫無怨言，認(rèn)真地工作，讓我很感動。這就是隊伍的凝聚力。在路上大家互相幫助，帶的水不多，大家就一起分享，覺得好溫馨，像一家人似的。

調(diào)研工作的展開雖然比較辛苦，但我們都樂在其中，覺得很充實很有意義。有時候一出去就是一整天，中午就在路邊吃外賣，找不到歇腳的地方，就在公路旁的樹蔭下坐著吃飯。覺得那時的飯菜特別特別香。。。天氣很炎熱，同行的男生的衣服幾乎都可以擰出水來。但大家都毫無怨言，反而樂在其中，休息的時候還唱唱歌，開開玩笑，很快樂，很溫馨，沒有一個喊累的。。。

上面是在調(diào)研工作中的一些體會，覺得自己學(xué)到了很多，不僅是把自己之前學(xué)到的調(diào)研知識運用到實際中，也提高了自己的表達(dá)能力。同時，在工作的過程中，也暴露了我平時沒注意到的缺點，就是我表達(dá)能力還不夠清晰流利，有些事情考慮不夠周到，很多細(xì)節(jié)沒有注意到，采訪之前沒有多些了解采訪的內(nèi)容，以致于提問題提不夠重點等等。

調(diào)研組是一個小小的家庭，整支隊伍是一個大家庭，在隊伍中，我始終有一種歸屬感。覺得自己屬于這支隊伍，大家在做同一件事情，為了同一個目標(biāo)而努力。這次下鄉(xiāng)活動最大的收獲是在感動中成長。第一次如此真實地感受到一個團(tuán)隊的凝聚力，隊友之間就像一家人，生活在一起，互相幫助，他們教會了我如何去關(guān)心他人，如何犧牲小我，成全大我。