氣象局調(diào)研報(bào)告(6篇)

第1篇 氣象局服務(wù)調(diào)研報(bào)告范文

氣象局服務(wù)調(diào)研報(bào)告10月23～25日，湖濤、沈建國(guó)、楊志利一行三人赴壽光、_____、_____縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個(gè)別訪談、座談會(huì)的形式進(jìn)行?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、 基本情況

作為縣一級(jí)氣象部門來說，公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”。各縣局對(duì)此都作了積極探索。從三個(gè)縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)。三個(gè)縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等發(fā)布渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅(jiān)持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。_____市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息的需求，與_____鹽務(wù)局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺(tái)，此平臺(tái)具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性新等特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報(bào)、臨近和短時(shí)的氣象預(yù)報(bào)、降水的定時(shí)和定量預(yù)報(bào)、蒸發(fā)量預(yù)報(bào)和實(shí)況等。該平臺(tái)自運(yùn)行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺(tái)站為全省“四個(gè)特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，壽光局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長(zhǎng)的氣象要素的差異性，及時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況對(duì)棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動(dòng)氣象站。觀測(cè)項(xiàng)目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測(cè)氣象信息在中國(guó)壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。

（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。_____針對(duì)果品的服務(wù)、_____針對(duì)沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對(duì)蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素?cái)?shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機(jī)短信等方式及時(shí)向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評(píng)。壽局在全省率先開展了預(yù)報(bào)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報(bào)，增加了一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報(bào)更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā) “壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動(dòng)氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對(duì)該資料進(jìn)行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對(duì)溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時(shí)建立蔬菜生長(zhǎng)條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時(shí)期的生長(zhǎng)條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時(shí)期及不同發(fā)育時(shí)期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報(bào)信息，通過12121、手機(jī)短信等渠道為菜農(nóng)及時(shí)提供服務(wù)。

（七）手機(jī)短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個(gè)縣局都建立了延伸到農(nóng)村的手機(jī)信息庫，通過短信發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。_____建立的氣象預(yù)警電子顯示屏除發(fā)布?xì)庀笮畔⑼?，還多次為市委、市政府發(fā)布政務(wù)信息，先后為紀(jì)委、宣傳部、綠博會(huì)組委會(huì)、公安、工商、民政、物價(jià)、消防等部門，及時(shí)發(fā)布信息，業(yè)已成為推介_____氣象的一張重要名片。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，縣局普遍存在的問題是：

（一）人才不能適應(yīng)現(xiàn)代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現(xiàn)象，人員隊(duì)伍素質(zhì)還需加強(qiáng)，特別是既善管理又懂業(yè)務(wù)的人才匱乏。特別是既懂大氣科學(xué)又懂氣象服務(wù)的人才幾乎沒有。

第2篇 海洋氣象局服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告

海洋氣象局服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)省局新一屆黨組明確的圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，著力打造山東特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、果品蔬菜氣象服務(wù)、海洋氣象服務(wù)和專項(xiàng)氣象服務(wù)品牌,突出抓好山東特色的公共氣象服務(wù)等重點(diǎn)工作部署，結(jié)合省局學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)安排，20__年11月28日至30日，省局沈建國(guó)副局長(zhǎng)帶領(lǐng)監(jiān)網(wǎng)處、減災(zāi)處和計(jì)財(cái)處主要負(fù)責(zé)人赴_____市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組利用三天的時(shí)間通過走訪_____市海洋漁業(yè)局和勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站，對(duì)_____市海洋氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、服務(wù)需求以及發(fā)展方向有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，通過考察_____市氣象局及其下轄的河口、廣饒、墾利、利津4個(gè)縣區(qū)氣象局，對(duì)_____市氣象部門的氣象服務(wù)、臺(tái)站建設(shè)、觀測(cè)環(huán)境保護(hù)、人工影響天氣、人才培養(yǎng)和規(guī)范化管理等工作情況有了進(jìn)一步的了解,現(xiàn)針對(duì)_____市海洋氣象服務(wù)情況報(bào)告如下。

一、_____市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、石油生產(chǎn)和海上事故等基本情況

（一）地理特征。_____市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚，全市海岸線長(zhǎng)413公里，灘涂面積180萬畝，500多萬畝土地后備資源也主要分布沿海地區(qū)，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，轄區(qū)漁業(yè)港口有6個(gè)。

（二）漁業(yè)生產(chǎn)。_____市海域營(yíng)養(yǎng)豐富，適合魚、蝦、蟹、貝類生長(zhǎng)繁殖。近海的漁業(yè)資源種類約有130余種，其中重要的經(jīng)濟(jì)魚類和無脊椎動(dòng)物50余種。近海灘涂尤其適合多種貝類生長(zhǎng)棲息，分布于灘涂的貝類資源近40種，其中經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的貝類有10余種，蛤中上品----文蛤資源量1萬多噸，是全國(guó)著名的貝類生產(chǎn)區(qū)。_____市轄區(qū)內(nèi)共有海船1500余艘，生產(chǎn)季節(jié)境內(nèi)有6000多艘, 各類漁業(yè)養(yǎng)殖基地面積達(dá)到55萬畝，海參養(yǎng)殖面積達(dá)到3000畝，同時(shí)，_____區(qū)還有豐富的其他海洋資源，宜鹽面積和地下鹵水分布廣，為我國(guó)重要的海鹽和鹽化工生產(chǎn)基地。20__年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量48.16萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值48.68億元。

（三）通航水域交通流情況。_____港位于黃河入?？诟浇?，由于獨(dú)特的地理位置，該海域的主要的特點(diǎn)是風(fēng)急、淺灘、避風(fēng)條件差，受季風(fēng)影響厲害。由于黃河常年沖刷的原因，轄區(qū)岸線水深變化很大。港口主要圍繞勝利油田海洋石油生產(chǎn)服務(wù)，常年在_____港固定作業(yè)的船舶有50余艘，主要以1000噸以下的小型船舶為主；船舶種類主要是拖輪、交通艇和貨船;圍繞油田海洋生產(chǎn)服務(wù)的船舶進(jìn)出港頻繁，航程短，一般不超過20海里。自20__年以來，轄區(qū)船舶進(jìn)出港艘次為88188艘次，進(jìn)出港貨物吞吐量為350萬噸。

（四）石油平臺(tái)、海底管道、海底電纜等情況。_____轄區(qū)內(nèi)有大型海洋石油生產(chǎn)企業(yè)勝利油田，因此，石油平臺(tái)、海底管道、海底電纜在_____市及附近海域星羅棋布。如勝利油田海洋安全作業(yè)區(qū)內(nèi)(a、38°15′20″,118°45′15″；b、38°14′43″,118°52′42″；c、38°06′03″,118°58′28″；d、38°08′09″,118°53′20″；e、38°08′42″,118°50′13″； f、38°08′20″,118°45′15″)，分布各類平臺(tái)98座（見附圖），其中綜合固定平臺(tái)2座、移動(dòng)平臺(tái)3座、其余為固定采油平臺(tái)。固定平臺(tái)之間通過輸油管線和海底電纜相連接，分布密度大，成樹枝狀分布。所有單井平臺(tái)所生產(chǎn)的原油大部分通過海底輸油管線匯集到綜合平臺(tái)，經(jīng)初步油氣處理，再通過管線匯總到岸上集輸站。部分單井沒有鋪設(shè)海管的，主要依靠原油運(yùn)輸船舶運(yùn)送至_____港原油碼頭。

（五）通航水域發(fā)生交通事故情況。自20__年以來，_____轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生各類事故38起，其中：碰撞6起，占事故總起數(shù)的16％；擱淺7起，占事故總起數(shù)的18％；觸礁2起，占事故總起數(shù)的5％；觸損1起，占事故總起數(shù)的3％；火災(zāi)2起，占事故總起數(shù)的5％；風(fēng)災(zāi)18起，占事故總起數(shù)的47％；自沉2起，占事故總起數(shù)的5％。

二、_____市海洋氣象服務(wù)的基本情況

（一）初步形成了公共氣象服務(wù)的新體制。目前_____市海洋氣象服務(wù)初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的新體制，市氣象臺(tái)與各縣區(qū)氣象局將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)通過電話、手機(jī)短信、傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級(jí)政府、海洋漁業(yè)局、海事處等決策職能部門，各決策職能部門依據(jù)各自管理職能將災(zāi)害性天氣信息通過各自的發(fā)布系統(tǒng)逐級(jí)傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災(zāi)害信息的人員按要求預(yù)先采取防范措施，盡量減低災(zāi)害損失和確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）部門內(nèi)建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程。針對(duì)目前海水養(yǎng)殖與捕撈、石油開采、石油運(yùn)輸、海洋貨運(yùn)和客運(yùn)、沿海旅游等生產(chǎn)活動(dòng)日益加劇，海洋大風(fēng)等災(zāi)害性天氣對(duì)其影響越來越明顯的實(shí)際，為了保障海洋生產(chǎn)安全，_____市各級(jí)氣象部門基本建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程，每天發(fā)布海洋天氣預(yù)報(bào)，遇災(zāi)害性天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布海洋災(zāi)害性天 氣預(yù)報(bào)（大風(fēng)警報(bào)、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)、大霧預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)等）和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)等預(yù)報(bào)產(chǎn)品。這些預(yù)報(bào)產(chǎn)品通過不同服務(wù)方式（傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電話“12121” 等）進(jìn)行發(fā)布。

（三）氣象服務(wù)產(chǎn)品通過不同渠道得到及時(shí)傳播。

第一種：逐級(jí)下發(fā)的方式。將氣象信息向下級(jí)單位逐級(jí)下發(fā)。如：市海洋部門—縣區(qū)海洋部門—海防站（船監(jiān)站等）--漁村—漁船隊(duì)—漁民。

第二種：短信群發(fā)方式。通過短信群發(fā)軟件發(fā)到各條漁船。

第三種：電話方式。漁業(yè)局收到氣象部門災(zāi)害性天氣信息時(shí)，通過手機(jī)聯(lián)系的方式，及時(shí)將天氣信息傳達(dá)到到各個(gè)灘涂承包大戶。

第四種：大喇叭廣播方式。在各個(gè)港口通過大喇叭向港口?？堪阒贿M(jìn)行廣播。

第五種：對(duì)講機(jī)方式（甚高頻電話）。每個(gè)漁般隊(duì)，都能夠通過對(duì)講機(jī)的方式互通氣象信息。

第六種：定位手機(jī)方式。_____市海洋漁業(yè)部門按照省海洋漁業(yè)局的要求，在各級(jí)船監(jiān)站均建立了“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”。各漁船用戶配備了具有“sos”求救功能和衛(wèi)星定位功能的cdma手機(jī)（目前轄區(qū)內(nèi)1200多艘漁船，已有1178艘漁船配備，價(jià)格800-3000元不等），能夠通過“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”及時(shí)得到天氣信息，同時(shí)遇到危險(xiǎn)和緊急情況時(shí)可通過“sos”求救功能報(bào)警。各級(jí)部門的“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”能夠準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)各漁船的衛(wèi)星定位，以確定其是否按照要求返航或采取避險(xiǎn)行動(dòng)，為實(shí)施海洋救援提供了準(zhǔn)確的資料。

三、目前_____市海洋氣象服務(wù)存在的不足

（一）部門聯(lián)動(dòng)需要進(jìn)一步落到實(shí)處。雖然目前初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的新體制，部門間也相互簽訂了合作協(xié)議，但確實(shí)落到實(shí)處還存在一定的差距，如信息資料的實(shí)時(shí)共享就是一個(gè)突出的問題，目前勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站的4個(gè)驗(yàn)潮站和7個(gè)自動(dòng)氣象站的資料未與我部門實(shí)時(shí)共享，海洋漁業(yè)部門對(duì)漁船的實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和灘涂養(yǎng)殖的相關(guān)資料也未與我部門共享等。

（二）災(zāi)害性預(yù)警信息的海上傳播仍然存在瓶頸問題。雖然網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和無線傳輸技術(shù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但需要鋪設(shè)線纜和架設(shè)傳輸基站，在海洋鋪設(shè)線纜和架設(shè)傳輸基站成本高、難度大，因此災(zāi)害性預(yù)警信息的海上傳播仍然存在瓶頸，目前_____市災(zāi)害性預(yù)警信息的海上傳播有效距離僅在50公里以內(nèi)，即使通過船用對(duì)講機(jī)相互轉(zhuǎn)播也在100公里左右。目前海事衛(wèi)星電話可解決瓶頸問題，但成本過大且不易普及。

（三）海洋氣象觀測(cè)體系需進(jìn)一步完善。目前氣象部門在_____市沿海僅建設(shè)了8個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象觀測(cè)站、1個(gè)風(fēng)能觀測(cè)塔，加上勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站的4個(gè)驗(yàn)潮站和7個(gè)自動(dòng)氣象站，相對(duì)于滿足_____15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里的海洋氣象觀測(cè)就顯得捉襟見肘，既不能完全得到_____市海洋實(shí)況氣象資料。也不能準(zhǔn)確描述_____市海洋區(qū)域內(nèi)天氣事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，更不能對(duì)海洋天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行訂正檢驗(yàn)。

（四）海洋天氣預(yù)報(bào)的針對(duì)性需要進(jìn)一步提高。目前我部門所做的海洋天氣預(yù)報(bào)，海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)等針對(duì)性不強(qiáng)，未能針對(duì)海上運(yùn)輸、海上捕撈、石油生產(chǎn)和灘涂養(yǎng)殖等特殊需求制作個(gè)性預(yù)報(bào)，不能滿足用戶的要求，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

四、打造山東特色海洋氣象服務(wù)品牌的建議

我省海岸線長(zhǎng)達(dá)3121公里，灘涂面積3223平方公里，海域面積17萬平方公里，海島299個(gè)，多種海洋空間資源、產(chǎn)量在全國(guó)首屈一指。豐富的海洋資源帶動(dòng)了沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害對(duì)沿海地區(qū)每年都造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進(jìn)一步了解山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出的新需求，根據(jù)需求建設(shè)山東海洋立體氣象觀測(cè)體系，及時(shí)、有效的提供針對(duì)性的海洋天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)，減少海洋氣象災(zāi)害造成的損失，著力打造具有山東特色的海洋氣象服務(wù)品牌。

（一）進(jìn)一步了解山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)氣象工作提出的新需求。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同部門對(duì)海洋氣象服務(wù)的要求不盡相同，如_____海洋區(qū)域內(nèi)的近海海上運(yùn)輸和海上捕撈，對(duì)海上短期臨近的大風(fēng)預(yù)報(bào)非常關(guān)心、也非常重視，但對(duì)溫度、濕度的預(yù)報(bào)和中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)卻要求較低；而海上石油生產(chǎn)卻非常重視短時(shí)臨近預(yù)報(bào)(近海油運(yùn))和3-5天的中期預(yù)報(bào)(安排調(diào)度生產(chǎn),特別是海底電纜鋪設(shè))，關(guān)注的預(yù)報(bào)要素是大風(fēng)及其產(chǎn)生的涌浪，原先我們認(rèn)為其肯定關(guān)注海霧情況,但因其船舶均有導(dǎo)航設(shè)備,有無海霧對(duì)其生產(chǎn)影響不大,所以必須認(rèn)真細(xì)致的了解山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作對(duì)我們提出的新需求,以需求為牽引, 帶動(dòng)和促進(jìn)海洋氣象服務(wù)的發(fā)展。

（二）建立和完善立體海洋氣象探測(cè)體系。根據(jù)山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和制作精細(xì)化海洋氣象服務(wù)的要求，以中國(guó)氣象局下達(dá)的環(huán)渤海及其臨近海域海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目和省政府安排的煙大航線自動(dòng)氣象觀測(cè)建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃地面近海岸和海島自動(dòng)氣象站、氣象浮標(biāo)站、驗(yàn)潮站、地波雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、移動(dòng)氣象觀測(cè)站等觀測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)成立體海洋氣象探測(cè)體系。同時(shí)建立安全、快捷的觀測(cè)信息采集、處理及傳輸系統(tǒng)。為做好海洋氣象服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

（三）提高海洋氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。充分發(fā)揮已建海洋氣象臺(tái)的科技帶頭作用，通過發(fā)展海洋天氣數(shù)值預(yù)報(bào)模式，完善風(fēng)暴潮數(shù)值預(yù)報(bào)模式、海霧中尺度模式，利用立體海洋氣象探測(cè)體系獲取的觀測(cè)事實(shí)，探索近海陸地－海洋－大氣相互作用機(jī)制和天氣系統(tǒng)演變的精細(xì)化過程，提高海洋氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，建立適合發(fā)展要求的海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。

（四）提升海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的發(fā)布能力，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)發(fā)布和救援服務(wù)平臺(tái)。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)_____市各海洋管理部門的海上通訊能力較弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我們應(yīng)加強(qiáng)與山東海事局的合作，全面推廣應(yīng)用石島海洋天氣警報(bào)系統(tǒng)，提升海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的發(fā)布能力，共同搭建海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)發(fā)布和救援服務(wù)平臺(tái)，為海上航運(yùn)、漁業(yè)生產(chǎn)安全提供優(yōu)質(zhì)、便捷的氣象服務(wù)。

（五）完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的新體制，舉全社會(huì)之力，共同做好為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣象服務(wù)工作。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與的新體制是做好氣象服務(wù)工作的根本，我們必須將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)，做到有制度、有落實(shí)、有成效，充分發(fā)揮好政府的決策職能和部門的管理職能，動(dòng)員全社會(huì)資源通過多種途徑、多種手段及時(shí)快速的傳播海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品，最大限度地利用氣象資源、減少和降低災(zāi)害損失，促進(jìn)我是海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

五、_____市氣象局工作值得借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法

_____市氣象局的各項(xiàng)工作成績(jī)比較突出，尤其是綜合目標(biāo)管理考核一直位居全省前三名（其中7年列第一名）和業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽連續(xù)5年獲得團(tuán)體第一名十分不易，在本次調(diào)研中除全省共性的做法外，我們認(rèn)為以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。

（一）在探測(cè)環(huán)境保護(hù)方面，做到了探測(cè)環(huán)境保護(hù)與城市規(guī)劃建設(shè)的和諧統(tǒng)一。

（二）一流臺(tái)站建設(shè)起步早、標(biāo)準(zhǔn)高，目前全部基本達(dá)到一流臺(tái)站標(biāo)準(zhǔn)，且無任何欠賬。

（三）學(xué)習(xí)型部門建設(shè)成效突出，帶動(dòng)了人員隊(duì)伍素質(zhì)提高、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定和服務(wù)能力的提升。

（四）初步建立了裝備保障制度，特別是廣饒縣氣象局每月兩次對(duì)區(qū)域自動(dòng)站實(shí)施定期維護(hù)、措施落實(shí)到位，保障了儀器設(shè)備的可靠運(yùn)行。

第3篇 氣象局防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

氣象局防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)防雷減災(zāi)的關(guān)注日益密切，對(duì)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的需求也越來越大。但是隨著國(guó)家法規(guī)及部門制度的完善，逐漸暴露出了一些有關(guān)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)運(yùn)行和管理尚不規(guī)范的問題。為全面了解我省防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動(dòng)防雷工作的健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展，我處下發(fā)了《關(guān)于開展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研的通知》，并分別制定了《市級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》和《縣級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》，對(duì)全省市縣氣象部門所屬防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建、運(yùn)行和管理等情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研。經(jīng)充分調(diào)研、認(rèn)真分析、深入思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)基本情況

（一）組織結(jié)構(gòu)：全省現(xiàn)有市級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)16個(gè)（含青島），機(jī)構(gòu)名稱多為市雷電防護(hù)技術(shù)中心，煙臺(tái)、淄博、德州、棗莊、菏澤、濱州為市防雷中心（以公章為準(zhǔn)）。多數(shù)單位完成了事業(yè)法人登記工作（德州、棗莊、萊蕪除外），且均不存在公務(wù)員兼任法人代表現(xiàn)象。

縣級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)105個(gè)（含青島），機(jī)構(gòu)名稱除縣雷電防護(hù)技術(shù)中心、縣防雷中心外，還有縣防雷所、縣防雷檢測(cè)（技術(shù)）中心、縣氣象科技防雷中心、縣氣象（科技）服務(wù)中心、縣氣象（科技）服務(wù)有限公司等多種名稱，較不統(tǒng)一規(guī)范。全省僅10個(gè)縣級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成了事業(yè)法人登記，且普遍存在縣局長(zhǎng)兼任法人代表現(xiàn)象。

（二）業(yè)務(wù)運(yùn)行：主要從事防雷檢測(cè)、圖紙審核、竣工驗(yàn)收、雷災(zāi)調(diào)查鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等業(yè)務(wù)，防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行《山東省防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[20__]244號(hào)）。多數(shù)市級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)進(jìn)入了當(dāng)?shù)匦姓徟绦颍熍_(tái)、濱州除外），縣級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)進(jìn)入了當(dāng)?shù)匦姓徟绦虻恼?5%。市級(jí)技術(shù)服務(wù)出具的防雷技術(shù)評(píng)價(jià)意見和檢測(cè)報(bào)告均能及時(shí)提交給防雷行政許可部門，以確保及時(shí)準(zhǔn)確作出許可，縣級(jí)的提交率達(dá)78%。縣級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)發(fā)票使用財(cái)務(wù)章與簽訂合同完全一致的達(dá)76%，給用戶出具的檢測(cè)報(bào)告使用省計(jì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)和代碼的達(dá)45%。開展技術(shù)服務(wù)時(shí)與用戶簽訂合同或委托書與實(shí)際服務(wù)次數(shù)比例如下表：

圖紙審核

工程驗(yàn)收

防雷檢測(cè)

其他服務(wù)

市級(jí)

82%

84%

71%

38%

縣級(jí)

59%

65%

57%

34%

財(cái)務(wù)情況：全省15個(gè)市級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，僅有6個(gè)單位已注冊(cè)到獨(dú)立基本賬號(hào)，其余單位收費(fèi)多進(jìn)入企業(yè)帳戶（濰坊、臨沂收費(fèi)進(jìn)入主管機(jī)構(gòu)帳戶）?？h級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中注冊(cè)到獨(dú)立賬戶的占40%，多數(shù)為基本帳戶；未注冊(cè)到獨(dú)立賬戶的單位進(jìn)行防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)存入氣象主管機(jī)構(gòu)帳戶和企業(yè)帳戶各占50%。

（三）存在問題：從上面數(shù)據(jù)分析得出，市、縣防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理上較不規(guī)范，存在一些自身難以解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)主題不明確。我省大部分縣防雷減災(zāi)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立事業(yè)法人資格，無從事防雷技術(shù)性服務(wù)的專業(yè)資質(zhì)，不具備開展防雷圖紙審核、驗(yàn)收、檢測(cè)、鑒定和評(píng)估等技術(shù)性服務(wù)工作的合法主體。

2、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體制不規(guī)范。由于縣局人員少，服務(wù)項(xiàng)目多，部分防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)人員有多重身份，存在既管理又服務(wù)收費(fèi)的現(xiàn)象，政、事、企界面不清、職責(zé)不明。據(jù)調(diào)查，有36%的縣級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)遭到用戶或政府部門的質(zhì)疑。

3、在財(cái)務(wù)管理上同樣存在政、事、企不分的現(xiàn)象。全省僅有10個(gè)縣級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成了事業(yè)法人登記工作，大部分單位沒有獨(dú)立的基本賬戶，服務(wù)收費(fèi)直接進(jìn)入了主管機(jī)構(gòu)賬戶或企業(yè)賬戶。同時(shí)普遍存在出具收費(fèi)發(fā)票財(cái)務(wù)印章與簽訂服務(wù)合同用章不一致的現(xiàn)象，引起用戶質(zhì)疑，影響氣象部門形象。

4、縣級(jí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍沒有辦理計(jì)量認(rèn)證。中國(guó)氣象局《關(guān)于雷電災(zāi)害防御有關(guān)問題的批復(fù)》（中氣函[20__]63號(hào)）指出：按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)規(guī)定，防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以不進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證。但我省各市級(jí)防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)均依法取得了計(jì)量認(rèn)證，更加彰顯我省防雷裝置檢測(cè)技術(shù)服務(wù)的嚴(yán)肅性。據(jù)調(diào)查，縣級(jí)氣象部門為用戶出具的檢測(cè)報(bào)告使用市級(jí)防雷檢測(cè)計(jì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)和代碼的達(dá)到45%，普遍存在盜用認(rèn)證標(biāo)識(shí)和代碼的現(xiàn)象。

5、技術(shù)力量薄弱，難以適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)的需求。大部分縣級(jí)防雷技術(shù)服務(wù)人員理論基礎(chǔ)薄弱，與防雷技術(shù)服務(wù)要求有較大差距。特別是防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審核和竣工驗(yàn)收等工作，對(duì)技術(shù)人員要求更高，而目前一段時(shí)期縣級(jí)氣象部門難以根本解決防雷專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題。

6、地方政府為了促進(jìn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)投資 建設(shè)部門進(jìn)行政策保護(hù)，要求對(duì)一些服務(wù)性收費(fèi)減免，甚至要求只服務(wù)不收費(fèi)，導(dǎo)致縣級(jí)氣象部門防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)工作開展困難，甚至面臨氣象主管機(jī)構(gòu)與政府部門直接沖突的問題。

7、防雷技術(shù)服務(wù)覆蓋率（即圖紙審核率、竣工驗(yàn)收率、常規(guī)檢測(cè)率）偏低，還有部分縣級(jí)圖紙審核率幾乎為零。

二、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展發(fā)展方向探索

（一）明確防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展定位

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公共事業(yè)，對(duì)發(fā)展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的認(rèn)識(shí)不能僅僅停留在彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)經(jīng)費(fèi)不足的層面上，不能把防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)定位為簡(jiǎn)單的“創(chuàng)收”，要進(jìn)行防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約發(fā)展，就要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展理念和定位上找準(zhǔn)位置。要從公共氣象服務(wù)的高度認(rèn)識(shí)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約模式的發(fā)展，凸顯出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)職能。集約化發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)人員一體化、資金一體化、管理一體化，使其不僅是人力、財(cái)資源的整合，更是技術(shù)、理念的優(yōu)化重組。按照政、事、企分開的原則，在成立獨(dú)立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位并明確科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)主體資格的基礎(chǔ)上，按照獨(dú)立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位管理制度，積極探索成立集約化經(jīng)營(yíng)和管理的模式，增強(qiáng)全行業(yè)氣象服務(wù)實(shí)體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）集約發(fā)展的必要性

1、中國(guó)氣象局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范防雷減災(zāi)工作的通知》（氣發(fā)〔20__〕213）明確提出：要按照政事企分開的原則，建立、健全各級(jí)防雷組織機(jī)構(gòu)，明確防雷行政管理、防雷技術(shù)服務(wù)和防雷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等三種不同性質(zhì)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，并嚴(yán)格按照各自職責(zé)開展工作，不得相互交叉。防雷行政管理機(jī)構(gòu)和防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)工作人員分離、銀行賬號(hào)分離以及印章分離。同時(shí)要求：省級(jí)和有條件的地、縣級(jí)氣象部門要成立防雷中心或檢測(cè)所等具有獨(dú)立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶；不具備成立獨(dú)立事業(yè)法人技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的地、縣，由上級(jí)具有獨(dú)立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并依法開展各項(xiàng)防雷技術(shù)服務(wù)。

2、社會(huì)發(fā)展的需要。起步階段的防雷工作著眼于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)的高速發(fā)展要求我們必須摒棄這種思想，樹立大防雷的概念，國(guó)家對(duì)防雷工作的定位要求以社會(huì)效益為主，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，更好地為社會(huì)服務(wù)，這就要求加快防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體制改革，集約發(fā)展模式更能適合社會(huì)的發(fā)展，以切實(shí)提高自我發(fā)展能力，解決目前各自為戰(zhàn)、固步自封的問題。

3、雷電業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，防雷減災(zāi)已經(jīng)列入氣象基本業(yè)務(wù)范疇，雷電業(yè)務(wù)的發(fā)展要求提高科技含量，優(yōu)化配置資源，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，集約模式發(fā)展更能提高防雷技術(shù)服務(wù)的效率和效益，能促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

4、今年以來，計(jì)財(cái)處、人事處給予大力支持。人事處積極協(xié)商省事業(yè)單位法人登記管理局，先后為各市雷電防護(hù)技術(shù)中心完成了獨(dú)立事業(yè)單位法人登記、申請(qǐng)了機(jī)構(gòu)代碼；計(jì)財(cái)處多次與財(cái)政部駐濟(jì)南專員辦協(xié)商，已為大多數(shù)市雷電防護(hù)技術(shù)中心開辦了基本帳戶，其余單位正在辦理中。具有獨(dú)立法人、獨(dú)立帳戶的市級(jí)雷電防護(hù)技術(shù)中心的規(guī)范，具備了市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)的基本條件。

三、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實(shí)施辦法

鑒于上述原因，我處組織在外省調(diào)研、本省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定以下防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實(shí)施辦法。

1、各市雷電防護(hù)技術(shù)中心（防雷中心）注冊(cè)登記為獨(dú)立事業(yè)法人單位，并通過財(cái)政部駐山東財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（簡(jiǎn)稱“財(cái)政專員辦”）批準(zhǔn)開立基本銀行賬戶。

2、由市氣象局行文批準(zhǔn)成立“__市雷電防護(hù)技術(shù)中心__縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心） ”，根據(jù)原有防雷中心的注冊(cè)名稱，也可稱“__市防雷中心__縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心）”，下同，取代各縣（市、區(qū)）原有防雷中心的防雷技術(shù)服務(wù)職能，接受市雷電防護(hù)技術(shù)中心的財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理、技術(shù)支持和培訓(xùn)。

3、已經(jīng)取得獨(dú)立事業(yè)法人資格并且申請(qǐng)到獨(dú)立銀行賬戶的縣（市、區(qū)）防雷中心可以不成立防雷所（或分中心）。

4、由各市雷電防護(hù)技術(shù)中心為各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)掛牌（場(chǎng)所最好與縣氣象局異地），刻章，業(yè)務(wù)章為“__市雷電防護(hù)技術(shù)中心__縣（市、區(qū)）防雷所”，財(cái)務(wù)章為“__市雷電防護(hù)技術(shù)中心__縣（市、區(qū)）防雷所財(cái)務(wù)專用章”。

5、各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)技術(shù)人員由中心統(tǒng)一聘用（各分所要有3名以上工作人員，其中至少有2名取得防雷檢測(cè)資格證，要熟悉防雷圖紙審核及驗(yàn)收，鑒定和技術(shù)評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)，由市雷電防護(hù)技術(shù)中心考核合格后聘用）。不得聘用縣局負(fù)責(zé)人和行政審批、執(zhí)法人員為防雷所工作人員。同時(shí)建立完善的人員聘用、培訓(xùn)、管理制度。

6、各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)工作，接受市雷電防護(hù)技術(shù)中心的技術(shù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，同時(shí)接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。受市雷電防護(hù)技術(shù)中心的委托，縣氣象局可代為監(jiān)管防雷所的日常服務(wù)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況（由市防雷中心出具委托書）。外部法律責(zé)任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費(fèi)許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電防護(hù)技術(shù)中心承擔(dān)。

7、根據(jù)銀行賬戶管理規(guī)定，由計(jì)財(cái)處報(bào)財(cái)政專員辦批準(zhǔn)后，統(tǒng)一在市雷電防護(hù)技術(shù)中心賬戶下開設(shè)各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶）；市財(cái)務(wù)核算中心為市雷電防護(hù)技術(shù)中心及各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)各建立一個(gè)賬套，由市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理和會(huì)計(jì)核算。

8、各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作按照《山東省市級(jí)雷電防護(hù)技術(shù)中心各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行（各地市可以在本辦法的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)充完善）。

9、各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立成本核算，自負(fù)盈虧。采用“集中管理，分戶核算”的辦法開展集中會(huì)計(jì)核算。

10、各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)、管理費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、水電暖等辦公費(fèi)以及外聘人員的工資等納入本分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本。

1、各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈赓U的房屋、辦公設(shè)施，使用水電暖、雷電預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象信息等資源，要與資源提供單位簽訂租賃協(xié)議。

2、各市雷電防護(hù)技術(shù)中心要進(jìn)一步建立健全配套的管理制度和辦法。例如，要建立完善財(cái)務(wù)管理制度、工作管理制度等。

四、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展財(cái)務(wù)管理辦法

1、 為加強(qiáng)市雷電技術(shù)防護(hù)中心（或市防雷中心）各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)資金的使用和管理，按照集約化運(yùn)行方式，進(jìn)一步規(guī)范各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理方式，根據(jù)中國(guó)氣象局《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20__〕268號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20__〕302號(hào)）的有關(guān)精神和《山東省氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20__〕68 號(hào)）和《山東省氣象科技服務(wù)管理實(shí)施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20__〕127號(hào)）具體要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

2、本辦法適用于我省各市雷電技術(shù)防護(hù)中心及各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)。

3、堅(jiān)持各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)預(yù)算管理體制不變、單位理財(cái)機(jī)制不變和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部法律責(zé)任不變的原則。各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的日常財(cái)務(wù)工作由市雷電技術(shù)防護(hù)中心委托所在縣氣象局代為監(jiān)管，外部法律責(zé)任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費(fèi)許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電技術(shù)防護(hù)中心承擔(dān)。

4、采用“集中管理，分戶核算”辦法開展集中會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)相分離。所有縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要全部納入市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一核算和管理。會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)以外的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)仍由各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)辦理。

5、各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配備兼職報(bào)賬員1名，兼職報(bào)賬員必須由本單位在職人員擔(dān)任，可由各縣局現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)賬員兼任。

6、收入管理：各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在市雷電技術(shù)防護(hù)中心賬戶下開設(shè)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶，僅限防雷技術(shù)服務(wù)使用），由市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理。各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將防雷技術(shù)服務(wù)收入及時(shí)交存到銀行賬戶，最遲不得超過3日，嚴(yán)禁截留、坐收坐支。其它經(jīng)營(yíng)性收入不得存入該賬戶。

7、銀行賬戶支出流程：對(duì)數(shù)額千元以上的款項(xiàng)支出，必須由各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)所在地監(jiān)管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過辦公網(wǎng)（特殊情況電話通知）先行報(bào)送市財(cái)務(wù)核算中心，經(jīng)核實(shí)無誤，按照規(guī)定報(bào)市局有關(guān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)同意后才能支出。

8、原始憑證審簽流程：各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)必須保證原始憑證的真實(shí)性與合法性。具體流程：各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)→取得原始憑證→經(jīng)辦人簽字→報(bào)賬員稽核→縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)→所在縣監(jiān)管負(fù)責(zé)人審批→報(bào)賬員定期匯總結(jié)報(bào)→市財(cái)務(wù)核算中心審定→數(shù)額千元以上的支出由市局監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)簽批（各市局可以結(jié)合本地實(shí)際有所調(diào)整）。

9、市財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)檔案的整理歸檔工作。依照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》統(tǒng)一管理集中核算的各單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。

10、各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)報(bào)賬員負(fù)責(zé)按照規(guī)定將每月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原始憑證（收費(fèi)票據(jù)和支出票據(jù)）送交市財(cái)務(wù)核算中心和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)審定、簽批。

1、各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)出納應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理現(xiàn)金收付及銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)向外出租出借銀行賬戶。

2、發(fā)票管理：市財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)收費(fèi)發(fā)票的統(tǒng)一管理。由市財(cái)務(wù)核算中心主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)到稅務(wù)機(jī)關(guān)為各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)辦理稅控機(jī)（或稅控器），各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照稅控機(jī)操作規(guī)程出據(jù)發(fā)票，不得使用其它發(fā)票。在收費(fèi)過程中，不管客戶是否要求開據(jù)發(fā)票，均應(yīng)開據(jù)收費(fèi)發(fā)票。

3、稅收管理：各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅等稅種由市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一計(jì)繳，期末按各分支機(jī)構(gòu)收入額分擔(dān)。凡本年度收支有結(jié)余或其他情況被稅務(wù)機(jī)關(guān)征收所得稅的按其應(yīng)承擔(dān)的份額承擔(dān)。

4、科技服務(wù)報(bào)表上報(bào)：各縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)的收入支出按月計(jì)入所在縣（市、區(qū)）氣象科技服務(wù)報(bào)表，不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

5、本制度在執(zhí)行過程中，若與國(guó)家政策及上級(jí)主管部門有關(guān)規(guī)定相沖突的從其規(guī)定。

五、推進(jìn)防雷集約發(fā)展的實(shí)施步驟

以上兩個(gè)辦法已經(jīng)過省局辦公會(huì)研究審定，原則性通過。下步將重點(diǎn)做好以下工作。

1、將召開全省市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)工作研討會(huì)，各市分管副局長(zhǎng)、市雷電防護(hù)技術(shù)中心主任參加。深入研討兩個(gè)辦法的有關(guān)細(xì)節(jié)問題，再進(jìn)一步完善有關(guān)內(nèi)容。

2、根據(jù)研討情況，進(jìn)一步修改管理辦法后，以省局文件下發(fā)執(zhí)行，分步實(shí)施。

3、法規(guī)處與計(jì)財(cái)處做好有關(guān)事項(xiàng)的技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

4、及時(shí)研究解決在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的新問題。

第4篇 關(guān)于氣象局辦公室工作調(diào)研報(bào)告

辦公室是行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)，是機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的窗口，辦公室直接為領(lǐng)導(dǎo)的工作服務(wù)。辦公室工作地位特殊，關(guān)系重大，因此，要在新形勢(shì)下做好辦公室工作，要求我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改進(jìn)工作方式、加大服務(wù)力度、提高服務(wù)質(zhì)量。下面是小編整理的關(guān)于氣象局辦公室工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

氣象局辦公室的工作環(huán)境情況，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

1.懷化市氣象局辦公室認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開門辦公、壓縮接待開支、壓縮會(huì)議規(guī)模，全面改進(jìn)工作作風(fēng)。業(yè)務(wù)部門積極指導(dǎo)開展人工增雨作業(yè)。2023年全市氣象部門13個(gè)縣(市、區(qū))局全部實(shí)施了人工增雨作業(yè)，作業(yè)次數(shù)多達(dá)135次，累計(jì)發(fā)射人影火箭彈378枚，增雨成效顯著，作業(yè)點(diǎn)周邊地區(qū)均出現(xiàn)了明顯降水,2023年我市人工影響天氣作業(yè)次數(shù)、范圍、用彈量均在全省前列，受到旱區(qū)廣大群從的熱烈歡迎，收到了很好的社會(huì)效益。氣象抗旱服務(wù)隊(duì)開赴田間地頭，服務(wù)最前線。在抗旱點(diǎn)，服務(wù)隊(duì)員與農(nóng)民同吃、同住，同時(shí)在抗旱服務(wù)的過程中，密切關(guān)注飲水安全，必要時(shí)組織送水，用實(shí)際行動(dòng)踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)業(yè)氣象部門聯(lián)動(dòng)，開展氣象為農(nóng)服務(wù)。7月上旬末，當(dāng)農(nóng)田出現(xiàn)干旱苗頭時(shí)起，農(nóng)試站及時(shí)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與農(nóng)業(yè)局專家開展聯(lián)合調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，制作發(fā)布了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警評(píng)估產(chǎn)品農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)等服務(wù)產(chǎn)品，通過電子郵件向農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、農(nóng)科所、市植保站、市統(tǒng)計(jì)局發(fā)送;同時(shí)利用手機(jī)短信、電子顯示屏、農(nóng)村大喇叭等方式傳送到農(nóng)戶手中，為各地掌握旱情、科學(xué)管水、統(tǒng)籌用水、最大程度的降低干旱高溫帶來的損失提供有利依據(jù)。

2.對(duì)中國(guó)氣象局改進(jìn) 文風(fēng)會(huì)風(fēng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的意見和建議：應(yīng)積極促進(jìn)辦文辦會(huì)創(chuàng)新，要允許失敗，寬容失誤，提高創(chuàng)新的積極性;應(yīng)不斷完善辦文辦會(huì)制度，有效提升工作效能;應(yīng)督促辦文辦會(huì)任務(wù)落實(shí)，對(duì)決策落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)督查、跟蹤督查、一抓到底，抓出成效;要建立八項(xiàng)規(guī)定的制度化長(zhǎng)效機(jī)制，將八項(xiàng)規(guī)定的具體要求制度化、規(guī)范化，才能確保所有的領(lǐng)導(dǎo)干部加以遵守;要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。把監(jiān)督執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為經(jīng)常性工作，制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)督，做到出實(shí)招、動(dòng)真格、見實(shí)效。

3.按照中國(guó)氣象局和湖南省氣象局的有關(guān)規(guī)定，汛期實(shí)行24小時(shí)雙崗值班，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)報(bào)會(huì)商、網(wǎng)絡(luò)保障、設(shè)備維修制度;中到大雨以上的天氣過程主動(dòng)將氣象信息送達(dá)到黨政機(jī)關(guān)及其職能部門、各縣市氣象局、媒體以及專業(yè)用戶單位，及時(shí)收集上游臺(tái)站的雨情，并上報(bào)市委市政府及市防汛辦，充分利用一切可以利用的信息傳播手段將氣象預(yù)報(bào)及時(shí)傳送到社會(huì)的每一個(gè)角落，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警和重大社會(huì)活動(dòng)的氣象保障工作。

懷化在推進(jìn)值班值守中的一些做法：1、市局統(tǒng)一印制了《氣象服務(wù)值班日記本》，氣象服務(wù)內(nèi)容包括實(shí)況資料服務(wù)，天氣預(yù)報(bào)，信息往來，對(duì)服務(wù)的具體時(shí)間，服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行明確的記載。值班日記一般在當(dāng)天完成，補(bǔ)記要說明，不得涂改、或?qū)⑷沼涰撍簹?頁面有編碼)。記錄本要長(zhǎng)期保存、將作為業(yè)務(wù)目標(biāo)考核的依據(jù)。2、氣象短信、農(nóng)村大喇叭、電子顯示屏等各類預(yù)警信息發(fā)布要有記錄，通過系統(tǒng)在線發(fā)布的要長(zhǎng)期保存發(fā)送記錄和日志。

4.近年來，我局不斷改進(jìn)對(duì)縣(市、區(qū))氣象局的綜合目標(biāo)考評(píng)，在上級(jí)部門考核我們的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，增加相關(guān)內(nèi)容，使考核的內(nèi)容更全面。

5.按照《檔案法》和《__省檔案條例》的規(guī)定，在市檔案局的具體指導(dǎo)下，結(jié)合我單位實(shí)際情況，建立了檔案保管制度、各種文件材料歸檔制度、檔案資料保密制度等。檔案室現(xiàn)有辦公用房1間，配備了專用的檔案庫房。櫥內(nèi)設(shè)置了干燥劑和反腐劑，保證了檔案的安全存放;在工具方面，先后購置了手搖鉆、電鉆、濕度計(jì)，使檔案室在管理、監(jiān)測(cè)方面有了可靠的物質(zhì)保障;同時(shí)開展定期的安全檢查，做好安全登記;凡需查閱檔案的必須在檔案管理員處說明情況并登記。

6.在輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)的指導(dǎo)服務(wù)方面，建議建立qq群，使輿情監(jiān)測(cè)和對(duì)輿論引導(dǎo)的指導(dǎo)服務(wù)更直接。

7.__市局歷任領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，市局對(duì)安全生產(chǎn)和綜合治理實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，按照一崗雙責(zé)的要求，各自抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和綜合治理工作。切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治的總方針。二是切實(shí)做好車輛監(jiān)管，確保全市氣象部門車輛不出現(xiàn)安全責(zé)任事故。三是切實(shí)履行氣象行業(yè)職責(zé)，加強(qiáng)雷電防御、空飄氣球、人影作業(yè)等領(lǐng)域的審查審批和安全監(jiān)管。加強(qiáng)安全技防人防系統(tǒng)建設(shè)，市局機(jī)關(guān)大院監(jiān)控系統(tǒng)2023年啟用，2023年底進(jìn)行了升級(jí)改造，目前有32個(gè)探頭，五個(gè)專職安保人員24小時(shí)值班。

8.__市局有3個(gè)網(wǎng)站：__氣象網(wǎng)、__專業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)和__氣象論壇，為了保證網(wǎng)站運(yùn)行安全，采用虛擬主機(jī)的方式托管在__和__機(jī)房。__氣象網(wǎng)的內(nèi)容更新分為兩部分，天氣預(yù)報(bào)、天氣實(shí)況、預(yù)警信息等由氣象臺(tái)通過動(dòng)態(tài)讀取數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)更新;農(nóng)業(yè)氣象、氣象動(dòng)態(tài)、氣象法規(guī)、氣象常識(shí)、政務(wù)公開等采用內(nèi)容管理系統(tǒng)后臺(tái)更新，由辦公室、農(nóng)試站、業(yè)務(wù)科等科室負(fù)責(zé)維護(hù)，可分配多賬號(hào)管理。

9.能源方面，因我局地勢(shì)較高，工作生活用水需24小時(shí)加壓，否則無水可用，所以僅此項(xiàng)日耗電達(dá)____度，年耗電量_____度左右。

第5篇 氣象局科學(xué)發(fā)展觀人才隊(duì)伍體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

氣象局科學(xué)發(fā)展觀人才隊(duì)伍體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省氣象局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案以及第一階段計(jì)劃安排，省局黨組副書記、副局長(zhǎng)，省局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)湖濤同志帶隊(duì)于11月21日至23日分別赴大探中心、科研所以及泰安市氣象局、肥城市氣象局等四個(gè)單位開展調(diào)研，廣泛聽取基層同志對(duì)人才隊(duì)伍體系建設(shè)的意見和建議。12月3日，又組織召開了奧帆賽氣象服務(wù)省局后援團(tuán)隊(duì)座談會(huì)，交流了重大氣象保障服務(wù)對(duì)人才培養(yǎng)的作用。在調(diào)研過程中，調(diào)研組聽取了上述單位的工作匯報(bào)，并在四個(gè)單位分別召開了由領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、專業(yè)技術(shù)人員和部分職工代表參加的座談會(huì)，大家圍繞“加強(qiáng)人才隊(duì)伍體系建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”的主題，就人才隊(duì)伍建設(shè)方面采取的經(jīng)驗(yàn)做法、存在的深層次問題以及對(duì)策建議進(jìn)行了座談交流，深入思考基層在人才隊(duì)伍體系建設(shè)工作中的難點(diǎn)與熱點(diǎn)。調(diào)研組還實(shí)地察看了基層臺(tái)站建設(shè)、探測(cè)環(huán)境保護(hù)等工作，交流了在加強(qiáng)公共氣象服務(wù)、改善職工福利待遇等方面的做法，總結(jié)基層貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的成功經(jīng)驗(yàn)、破解影響制約科學(xué)發(fā)展的方式方法，收到了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、調(diào)研的主要收獲

（一）堅(jiān)持以人為本，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一把手工程。建設(shè)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，不斷提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力和氣象防災(zāi)減災(zāi)水平，人才是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。加快氣象人才隊(duì)伍體系建設(shè)，是新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在調(diào)研過程中，能深刻感受到，各單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)均高度重視，有強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，把人才資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略資源來抓，大力實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，把人才隊(duì)伍建設(shè)列為一把手工程，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，并采取了許多行之有效的措施和辦法，經(jīng)過幾年來的堅(jiān)持和積累，效果顯著。

（二）落實(shí)6121人才工程目標(biāo)任務(wù)促進(jìn)人才培養(yǎng)。20__年，全國(guó)氣象部門人才工作會(huì)議召開后，省局隨即制定下發(fā)了《山東省氣象局“6121人才工程”實(shí)施意見》。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各單位在人才培養(yǎng)過程中，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的有機(jī)統(tǒng)一，樹立人才資源是第一資源、以人為本、人人皆可成才的理念，注意緊密聯(lián)系單位和工作實(shí)際，充分考慮人才個(gè)性專長(zhǎng)，圍繞氣象事業(yè)和現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展方向制定人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)。如泰安市氣象局圍繞“6121人才工程”要求， 20__年選拔了丁善文等9名作為一線高級(jí)專門人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，20__年又選拔張靜等9名同志作為優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)對(duì)象。在具體培養(yǎng)措施上，泰安市局注意區(qū)分不同業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，實(shí)施跟蹤管理，定期檢查督導(dǎo)。對(duì)于丁善文同志，在從事地面測(cè)報(bào)工作中，善于學(xué)習(xí)新知識(shí)，對(duì)計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)比較熟悉，安排其負(fù)責(zé)全市區(qū)域站建設(shè)和測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)管理，使其個(gè)人能力得到了進(jìn)一步發(fā)揮和提高，同時(shí)也使全市測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量得到提升。劉恒德同志測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)全面，被借調(diào)到農(nóng)試站工作，現(xiàn)已成為業(yè)務(wù)骨干。大探中心注重實(shí)用型人才的培養(yǎng)，黃磊同志在新一代天氣雷保障和技術(shù)研發(fā)方面勤于學(xué)習(xí)，善于積累，已成為全省雷達(dá)保障維護(hù)方面的專家，曾被中國(guó)氣象局大探中心抽調(diào)幫助工作，同時(shí)也幫助其進(jìn)一步提高自身能力和水平。各單位對(duì)于優(yōu)秀年輕人才培養(yǎng)對(duì)象和科技業(yè)務(wù)骨干，一方面幫助其申報(bào)上級(jí)部門課題項(xiàng)目，另一方面對(duì)單位自立課題給予傾斜，以加大人才培養(yǎng)力度，效果顯著。泰山氣象站自行研制的《自動(dòng)站風(fēng)傳感器的防凍裝置》填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)同行業(yè)空白，獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“實(shí)用新型專利”；科研所王以琳同志主持研制的“人工增雨自動(dòng)作業(yè)指揮系統(tǒng)”在獲得國(guó)家專利后，現(xiàn)已準(zhǔn)備投入批量生產(chǎn)。

（三）大力加強(qiáng)職工在職教育培訓(xùn)。大家普遍認(rèn)為，在目前人員和體制條件下，在職教育培訓(xùn)是提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力的有效手段。20__年，省局出臺(tái)了《山東省氣象部門職工學(xué)歷（位）教育管理暫行辦法》，并與中國(guó)海洋大學(xué)、蘭州大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京信息工程大學(xué)等院校聯(lián)合開展局校合作，為我省氣象部門開展在職教育確定了良好的機(jī)制，提供了強(qiáng)有力的支持。各單位想方設(shè)法克服人員緊、業(yè)務(wù)重的困難，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)職工參加學(xué)歷（位）學(xué)習(xí)。通過開展職工在職教育學(xué)習(xí)，各單位現(xiàn)有職工的學(xué)歷層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了明顯改善。如泰安市氣象局近年來共有30多名職工參加了在職學(xué)歷教育，其中有2名在讀博士和近10名在讀碩士，還有部分職工目前本科在讀。對(duì)于取得學(xué)位的同志，各單位按照省局在職學(xué)歷教育管理辦法規(guī)定，及時(shí)報(bào)銷學(xué)費(fèi)，有的單位甚至還給予獎(jiǎng)勵(lì)。截止到目前，大探中心本科以上學(xué)歷人員達(dá)到82.1%，科研所大學(xué)本科以上學(xué)歷人員達(dá)到78.9%，泰安市局本科以上學(xué)歷人員為55.3%，肥城市局本科以上學(xué)歷人員為66.7%。從以上情況可以看出，省局直屬單位學(xué)歷層次較高，縣局次之，市局相對(duì)較低。主要原因分析：縣局人員編制少，最近幾年新進(jìn)畢業(yè)生向縣局傾斜；市局機(jī)關(guān)和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)單位學(xué)歷層次相對(duì)較高，市局其他單位年齡相對(duì)偏大，學(xué)歷層次相對(duì)較低。

（ 四）項(xiàng)目和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)帶動(dòng)人才培養(yǎng)。各單位在人才培養(yǎng)過程中，注意通過科研項(xiàng)目來鍛煉促進(jìn)人才培養(yǎng)。如泰安市局每年投入10多萬元用于自立課題研究，每年10多項(xiàng)；大探中心每年投入2萬元設(shè)立自立課題，并制定了自立課題管理辦法，還通過新一代天氣雷達(dá)、自動(dòng)氣象站建設(shè)等項(xiàng)目來帶動(dòng)人才培養(yǎng)；科研所積極爭(zhēng)取省局科研項(xiàng)目，今年已通過公開竟?fàn)帿@得省局科研項(xiàng)目3項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)15萬元。泰安市局還通過局校合作、局局合作進(jìn)行課題研究對(duì)年輕人才進(jìn)行培養(yǎng)，如與省局氣候中心聯(lián)合開展果樹氣象服務(wù)研究，與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開展“節(jié)水灌溉”項(xiàng)目研究；通過項(xiàng)目對(duì)年輕人才提要求、壓擔(dān)子、促成長(zhǎng)。另外，各單位還注意通過建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來促進(jìn)人才整體成長(zhǎng)。大探中心依托技術(shù)保障科和鑒定科分別成立了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并制定計(jì)劃，明確任務(wù)，引入淘汰機(jī)制；科研所以海洋氣象實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)成立了兩個(gè)省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，泰安市局早在20__年就成立了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并出臺(tái)了考核評(píng)定激勵(lì)機(jī)制。大探中心的安學(xué)銀和科研所的吳煒同志被派到青島參加奧運(yùn)一線氣象保障服務(wù)，通過重大氣象服務(wù)保障任務(wù)來磨礪錘煉人才。

二、存在的問題

在調(diào)研座談的過程中，大家也反映了當(dāng)前人才隊(duì)伍體系建設(shè)方面存在的一些問題。從深層次講還是在人才培養(yǎng)理念方面思想還不夠解放，還不能做到以需求為引領(lǐng)來培養(yǎng)造就各類專門人才，偏重學(xué)歷教育，素質(zhì)和能力培養(yǎng)力度較小。另外，領(lǐng)軍人物和拔尖人才缺乏也極大地影響和制約了山東氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。山東氣象部門整體學(xué)歷和知識(shí)層次結(jié)構(gòu)在全國(guó)排在前列，在中國(guó)局組織的多次行業(yè)競(jìng)賽中也取得了不俗的成績(jī)，但是在重大科研項(xiàng)目方面缺乏領(lǐng)軍人物，在某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域缺少拔尖人才。具體的講，當(dāng)前人才隊(duì)伍體系建設(shè)的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是重學(xué)歷輕能力的問題。通過近幾年強(qiáng)化在職學(xué)歷教育，全省氣象職工的學(xué)歷層次得到了明顯提高，但也存在一個(gè)不可忽視的問題，從某種程度上講，學(xué)歷層次的提高并沒有明顯轉(zhuǎn)化為能力的提高，這也是很多單位對(duì)在職學(xué)歷教育反映最多的一個(gè)問題。二是重使用輕培養(yǎng)的問題。有的同志也反映，由于業(yè)務(wù)量大、人手緊，一線業(yè)務(wù)人員參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，知識(shí)和能力難以及時(shí)得到提高。三是科研與業(yè)務(wù)兩層皮的問題?，F(xiàn)在很多單位對(duì)科研工作很重視，也列入了綜合目標(biāo)考核，科研課題和論文發(fā)表數(shù)量有了大幅度提高，但也有些科研項(xiàng)目對(duì)實(shí)際的業(yè)務(wù)工作缺乏指導(dǎo)意義，難以轉(zhuǎn)化為具體業(yè)務(wù)成果，還有的發(fā)表論文僅僅是因?yàn)槁毞Q評(píng)審的需要。四是重業(yè)務(wù)輕服務(wù)的問題。對(duì)基本業(yè)務(wù)方面的人才培養(yǎng)比較重視，對(duì)從事科技服務(wù)的同志培訓(xùn)培養(yǎng)力度相對(duì)較小。五是一線業(yè)務(wù)人員比較緊缺?；鶎优_(tái)站測(cè)報(bào)人員年齡相對(duì)偏大，學(xué)歷層次較低，知識(shí)老化現(xiàn)象比較重?？萍挤?wù)人員很多是業(yè)務(wù)體制改革時(shí)的分流人員，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)和公眾對(duì)氣象服務(wù)的需求。六是缺乏有效的人員退出機(jī)制。事業(yè)單位的性質(zhì)決定了人員管理方面與企業(yè)用工管理機(jī)制有很大不同，人員進(jìn)來容易退出難。另外，實(shí)行陽光工資以后和事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革遲遲不出臺(tái)也導(dǎo)致在一定程度上存在著大鍋飯的現(xiàn)象，多干少干、干好干壞一個(gè)樣，對(duì)部分職工的工作積極性和進(jìn)取心有一定影響。

三、對(duì)策及建議

（一）牢固樹立面向需求培養(yǎng)人才的理念。觀念決定理念，理念決定發(fā)展。中國(guó)氣象局提出公共氣象服務(wù)需求引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的理念，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)的需求就是對(duì)人才的需求，人才的培養(yǎng)也應(yīng)該面向需求，面向社會(huì)和公眾服務(wù)對(duì)氣象工作的深層次的需求，如：海洋經(jīng)濟(jì)、果品蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高危行業(yè)等對(duì)氣象工作的需求。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)需求、挖掘需要、創(chuàng)造需求，主動(dòng)適應(yīng)，主動(dòng)調(diào)整，培養(yǎng)更有針對(duì)性的人才，從而滿足需求。要用開放的思維去發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，對(duì)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理等各類崗位人才用社會(huì)服務(wù)需求的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，去評(píng)價(jià)。

（二）大力實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“6121人才工程”的落實(shí)。人才培養(yǎng)是系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期戰(zhàn)略，“6121人才工程”已經(jīng)提出了我省2023年前要達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，即培養(yǎng)和造就6名左右達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平、在國(guó)內(nèi)本學(xué)科領(lǐng)域有較大影響、能開拓性地開展工作、業(yè)績(jī)突出的全國(guó)科技業(yè)務(wù)骨干；6名左右在國(guó)內(nèi)有一定影響且具有較大科技發(fā)展?jié)摿Φ娜】萍紭I(yè)務(wù)骨干，100名左右綜合素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目蒲?、業(yè)務(wù)、管理、科技服務(wù)青年骨干；200名左右具備較為扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、精湛的專業(yè)操作技術(shù)，并有一定的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新能力，能作為技術(shù)應(yīng)用的帶頭人，推動(dòng)氣象科研、業(yè)務(wù)、服務(wù)等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行的一線高級(jí)專門人才；縣級(jí)局（站）引進(jìn)100名左右全日制大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)生。這些目標(biāo)任務(wù)以及相應(yīng)的選拔培養(yǎng)措施需要繼續(xù)堅(jiān)持并抓好落實(shí)。

（三）建立項(xiàng)目和人才建設(shè)相結(jié)合、相互促進(jìn)的機(jī)制。對(duì)省局確定的重點(diǎn)科研、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目，支持科技業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)，并重點(diǎn)吸引有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉扇瞬?、一線高級(jí)專門人才參加；對(duì)項(xiàng)目的驗(yàn)收，要對(duì)青年骨干人才和高級(jí)專門人才在其中發(fā)揮的作用、取得的成果作為評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，并作為省局評(píng)選年度科研成果獎(jiǎng)的重要參考條件；對(duì)通過所承擔(dān)項(xiàng)目有效帶動(dòng)人才成長(zhǎng)的人員，作為省局年度科研貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的重要人選。要借鑒青島市局利用奧帆賽氣象服務(wù)培養(yǎng)人才、提升科研水平的機(jī)制，抓住明年全運(yùn)會(huì)氣象服務(wù)的機(jī)遇，力爭(zhēng)帶動(dòng)培養(yǎng)造就一批骨干人才。

（四）建立完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制。根據(jù)今年綜合目標(biāo)管理考核的要求，各單位已經(jīng)建立了面向不同專業(yè)方向的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，下一步繼續(xù)完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制，爭(zhēng)取每?jī)赡杲M織一次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的評(píng)選，把創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)作為凝聚和培養(yǎng)人才的重要依托，充分發(fā)揮高層次人才的輻射、帶動(dòng)作用。以地市級(jí)氣象部門為對(duì)象，根據(jù)完成科研成果的數(shù)量、質(zhì)量、獲獎(jiǎng)及成果轉(zhuǎn)化情況，業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平和應(yīng)用情況，發(fā)表學(xué)術(shù)論文等情況，每次評(píng)選出1個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對(duì)確定的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，省局可以通過下達(dá)項(xiàng)目的形式予以重點(diǎn)資助。

（五）建立高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用合同制的實(shí)施，完善專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職務(wù)聘任合同管理，明確聘期內(nèi)工作方向和目標(biāo)、任務(wù)、完成時(shí)間。作為續(xù)聘的必要條件，在聘高工聘期內(nèi)，每年必須在所在單位作1次學(xué)術(shù)報(bào)告；副研級(jí)高工必須參加完成1項(xiàng)地廳級(jí)以上單位的科研課題或主持完成1項(xiàng)處級(jí)單位的科研項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表以上學(xué)術(shù)論文（第一作者）；正研級(jí)高工必須參加完成1項(xiàng)省部級(jí)以上科研課題或主持完成1項(xiàng)地廳級(jí)科研項(xiàng)目，在國(guó)家二級(jí)以上核心期刊上發(fā)表論文（第一作者）。同時(shí)，把在聘高工指導(dǎo)本單位中級(jí)和初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的任務(wù)納入聘任合同管理，每名高工要負(fù)責(zé)指導(dǎo)1-2名中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)、科研，撰寫論文，發(fā)揮高級(jí)專家的傳幫帶作用。盡量克服一旦評(píng)上高工就產(chǎn)生船到碼頭車到站的思想。

（六）其他措施。加強(qiáng)人員交流輪崗，加強(qiáng)各類干部的交流和科研業(yè)務(wù)人員的交流，加強(qiáng)東西部干部和人才的異地交流；堅(jiān)持學(xué)術(shù)論文雙稿酬制度，提高科研工作積極性；定期舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，積極開展學(xué)術(shù)交流；加強(qiáng)科研成果向業(yè)務(wù)層面的轉(zhuǎn)化，注重對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；建立新進(jìn)人員崗前培訓(xùn)機(jī)制；加大對(duì)人才事跡和業(yè)績(jī)的宣傳報(bào)道，提高其在部門內(nèi)外的知名度。

第6篇 氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

氣象局公共服務(wù)調(diào)研報(bào)告

10月23～25日，湖濤、沈建國(guó)、楊志利一行三人赴壽光、_____、_____縣氣象局就縣局如何發(fā)展公共氣象服務(wù)問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取個(gè)別訪談、座談會(huì)的形式進(jìn)行?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、 基本情況

作為縣一級(jí)氣象部門來說，公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)是“三農(nóng)”。各縣局對(duì)此都作了積極探索。從三個(gè)縣局情況看：

（一）為農(nóng)業(yè)服務(wù)正普遍受到高度重視。從領(lǐng)導(dǎo)到一般職工加強(qiáng)為農(nóng)業(yè)的服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)。三個(gè)縣局均把為“三農(nóng)”服務(wù)作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農(nóng)村的公共氣象服務(wù)體系，包括電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、電子顯示屏、手機(jī)短信等發(fā)布渠道。

（二）為農(nóng)業(yè)服務(wù)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際。不是局限于大眾農(nóng)業(yè)泛泛服務(wù)，而是緊扣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，不斷調(diào)整為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，為滿足壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅(jiān)持“公眾服務(wù)專業(yè)化、專業(yè)服務(wù)精細(xì)化”的服務(wù)理念，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平為重心，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力為手段，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)更加貼近農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。

（三）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究特色。_____市鹽業(yè)發(fā)達(dá)，縣局針對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)對(duì)氣象信息的需求，與_____鹽務(wù)局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務(wù)短信平臺(tái)，此平臺(tái)具有信息內(nèi)容豐富、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)效性新等特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容包括了最新氣象預(yù)報(bào)、臨近和短時(shí)的氣象預(yù)報(bào)、降水的定時(shí)和定量預(yù)報(bào)、蒸發(fā)量預(yù)報(bào)和實(shí)況等。該平臺(tái)自運(yùn)行以來，廣大鹽業(yè)生產(chǎn)用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。

（四）基層臺(tái)站為全省“四個(gè)特色氣象服務(wù)品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務(wù)品牌，壽光局進(jìn)行了有益探索。為進(jìn)一步掌握大棚內(nèi)外影響蔬菜生長(zhǎng)的氣象要素的差異性，及時(shí)根據(jù)天氣預(yù)報(bào)情況對(duì)棚內(nèi)小氣候做出準(zhǔn)確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內(nèi)建立了四要素自動(dòng)氣象站。觀測(cè)項(xiàng)目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測(cè)氣象信息在中國(guó)壽光蔬菜網(wǎng)和壽光農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向公眾發(fā)布。

（五）為農(nóng)業(yè)服務(wù)講究貼心農(nóng)民。_____針對(duì)果品的服務(wù)、_____針對(duì)沿海養(yǎng)殖的服務(wù)、壽光針對(duì)蔬菜的服務(wù)，都做到了貼心貼近農(nóng)民，深受農(nóng)民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素?cái)?shù)據(jù)及制作的大棚蔬菜災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)，通過壽光氣象網(wǎng)站及手機(jī)短信等方式及時(shí)向菜農(nóng)提供服務(wù)，受到菜農(nóng)好評(píng)。壽局在全省率先開展了預(yù)報(bào)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細(xì)化電視天氣預(yù)報(bào)，增加了一周天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)、農(nóng)事與建議等內(nèi)容，使預(yù)報(bào)更加貼近百姓生活。

（六）為農(nóng)業(yè)服務(wù)科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯(lián)合開發(fā) “壽光蔬菜氣象災(zāi)害自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)”，在蔬菜大棚安裝自動(dòng)氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對(duì)該資料進(jìn)行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對(duì)溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內(nèi)氣象條件的聯(lián)系。同時(shí)建立蔬菜生長(zhǎng)條件數(shù)據(jù)庫。收集不同蔬菜品種在不同時(shí)期的生長(zhǎng)條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時(shí)期及不同發(fā)育時(shí)期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內(nèi)外氣象條件的聯(lián)系，輸入最新的天氣預(yù)報(bào)結(jié)論，得出大棚內(nèi)氣象要素的預(yù)報(bào)信息，通過1，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。