市場調(diào)查機(jī)構(gòu)報(bào)告15篇

第1篇 關(guān)于全球72家外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告

近日，匯豐銀行發(fā)布了一項(xiàng)面向全球72家外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告預(yù)計(jì)到2030年，人民幣在全球外匯儲(chǔ)備總額中的占比有望上升至12.5%，屆時(shí)人民幣將取代歐元成為僅次于美元的全球第二大儲(chǔ)備貨幣。此外，匯豐銀行對(duì)全球1600家企業(yè)開展的調(diào)查顯示，近四分之一的企業(yè)高管希望能把握人民幣國際化帶來的發(fā)展機(jī)遇。

人民幣跨境業(yè)務(wù)對(duì)支持企業(yè)走出去起到了關(guān)鍵作用，企業(yè)走出去又反過來推動(dòng)人民幣邁向世界各地。業(yè)內(nèi)專家表示，未來人民幣國際化需要發(fā)揮好對(duì)外投資的推動(dòng)作用，與貿(mào)易結(jié)算一同形成雙輪驅(qū)動(dòng)，以直接投資為主助推人民幣國際化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，人民幣越來越受到世界各國歡迎。近兩年來在世界各地建立的人民幣清算行，方便了國內(nèi)外企業(yè)使用人民幣。

據(jù)中銀國際估算，目前至少有10余個(gè)國家的央行外匯儲(chǔ)備中包含人民幣資產(chǎn)。

另外，中國人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲(chǔ)備貨幣?？焖侔l(fā)展的另類投資工具使得離岸市場投資者對(duì)沖人民幣風(fēng)險(xiǎn)敞口的能力得以提高。事實(shí)上，過去幾年境內(nèi)外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國在岸市場的參與度和投資興趣均顯著增長。

第2篇 關(guān)于涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

近年來，××農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組織得到發(fā)展，金融體系不斷完善，金融產(chǎn)品日益增多。20__年-20__年間，我市農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社累計(jì)投入農(nóng)業(yè)貸款余額524.65億元(見附表一)。20__年農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款余額占到全市的38%;20__年以來，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增短期流動(dòng)資金貸款1.6億元;市農(nóng)行在完成股改任務(wù)的同時(shí)，累計(jì)向全市投放種養(yǎng)大戶和小額農(nóng)貸2.6億元。

實(shí)踐中，還探索出一些金融機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙贏”發(fā)展的有效路子。

(一)村鎮(zhèn)銀行模式。其主要特點(diǎn)是：立足基層、按需信貸、三方聯(lián)動(dòng)、綜合服務(wù)。20__年，××商業(yè)銀行在儀隴縣成立村鎮(zhèn)銀行。其運(yùn)行方式有兩種：一是由××商業(yè)銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行、惠民貸款公司三方共同提供大額、中長期信貸資金，解決村鎮(zhèn)銀行、貸款公司無法單獨(dú)滿足農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的大額信貸資金需求。二是三方為同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行重點(diǎn)為農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)提供融資;通過農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)擔(dān)保，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司為生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資供給企業(yè)提供信貸資金支持。至20__年底，累計(jì)為1544戶企業(yè)、農(nóng)戶提供貸款10164萬元。

(二)農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款模式。其主要特點(diǎn)是：評(píng)級(jí)授信、一次核定、隨用隨貸、安全快捷。全市共評(píng)定信用村446個(gè)，占行政村總數(shù)的8.3%;評(píng)定信用戶11.8萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的6.7%。對(duì)評(píng)定出的信用村，給予資金傾斜、利率優(yōu)惠、服務(wù)配套等多項(xiàng)優(yōu)惠政策;對(duì)信用戶授信為2萬元-10萬元，并發(fā)放貸款證,農(nóng)戶持貸款證可以直接到貸款專柜辦理貸款業(yè)務(wù)，在授信額度內(nèi)隨用隨貸。截止目前，僅農(nóng)村信用社提供農(nóng)戶小額信用貸款40.4億元，占全市金融機(jī)構(gòu)同類貸款的99%。

(三)大林模式。其主要特點(diǎn)是：政府引導(dǎo)制訂規(guī)劃、龍頭帶動(dòng)協(xié)作償貸、擔(dān)保介入防范風(fēng)險(xiǎn)。政府負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)融資、土地流轉(zhuǎn)及龍頭企業(yè)、業(yè)主和農(nóng)民建立合作關(guān)系;并出資500萬元資本金成立農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司，為金融機(jī)構(gòu)注資提供擔(dān)保貼息，如出現(xiàn)貸款損失，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)10%、擔(dān)保公司承擔(dān)90%。同時(shí)，為農(nóng)民貸款提供兩年的貼息支持，對(duì)所借擔(dān)保貸款農(nóng)戶按季向信用聯(lián)社付息，付息后憑據(jù)向政府申報(bào)享受貼息政策。區(qū)信用聯(lián)社按照“村民代表初審、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站二審、信用社三審、擔(dān)保公司終審”的“四審”程序，為農(nóng)戶提供貸款。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)、供、銷和收益協(xié)議，統(tǒng)一提供種苗、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防治、排污處理，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購。并對(duì)每位種養(yǎng)殖農(nóng)戶在龍頭企業(yè)的銷售收入實(shí)行專戶存儲(chǔ)，其中20%至30%用于逐步償還貸款。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)種養(yǎng)殖園區(qū)農(nóng)戶飼養(yǎng)的生豬和家禽提供保險(xiǎn)服務(wù)，并將信用聯(lián)社作為第一受償人。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)催收每筆貸款的到期償還和利息支付，若當(dāng)?shù)卣酱贇w還任務(wù)未完成，則由區(qū)財(cái)政扣留當(dāng)月下劃當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的撥款。目前順慶區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社已為轄區(qū)農(nóng)戶提供貸款2890多萬元，撬動(dòng)民間資金投入近億元。

(四)鄉(xiāng)村資金互助模式。其主要特點(diǎn)是：無抵押擔(dān)保、小額度借款、錢直接到戶、分旬期償還。1996年，儀隴縣整合國際社會(huì)資金、農(nóng)村閑散資金、其他商業(yè)銀行貸款等，成立了儀隴鄉(xiāng)村發(fā)展協(xié)會(huì)，實(shí)施鄉(xiāng)村資金互助。該協(xié)會(huì)已在8個(gè)鄉(xiāng)52 村304 個(gè)社扶持貧困戶7082 戶，建立信貸中心297 個(gè)、信貸小組1414 個(gè)，累計(jì)投放信貸資金1346 余萬元、回收資金1023 余萬元，先后幫助20__余戶貧困戶、8000余人脫貧致富。

二、供需反差

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，對(duì)信貸資金的需求逐步由季節(jié)性需求向非季節(jié)需求轉(zhuǎn)變、小額需求向大額需求轉(zhuǎn)變、短期需求向中長期需求轉(zhuǎn)變。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在金融產(chǎn)品、服務(wù)方式、信貸力度等方面，還存在諸多不適應(yīng)。

反差之一：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展態(tài)勢與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收縮不對(duì)稱。全市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的28.4%，然而把經(jīng)營方向定位于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)卻不多。目前，農(nóng)發(fā)行只對(duì)糧油收購企業(yè)提供信貸，不直接對(duì)農(nóng)戶開展業(yè)務(wù);農(nóng)行資金投放市場多從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工商業(yè);郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)眾多，卻長期只吸儲(chǔ)不放貸，雖20__年開辦了小額存單抵押貸款業(yè)務(wù)，但數(shù)額較小;農(nóng)村信用社成為農(nóng)村金融市場上唯一的正規(guī)金融組織。同時(shí)，國有銀行股份制改革期間，整合金融機(jī)構(gòu)，壓縮農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)覆蓋率有所降低。

反差之二：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要金融“造血”與金融機(jī)構(gòu)的“抽水機(jī)”效應(yīng)不對(duì)稱。從1999年來，工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行基本取消縣一級(jí)分支機(jī)構(gòu)的放貸權(quán)，卻保留著吸儲(chǔ)功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年到20__年五年間，全市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀 行、農(nóng)村信用聯(lián)社三家農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)吸收存款1164.0555億元、發(fā)放貸款825.3203億元，且存貸比呈逐年下降趨勢，農(nóng)村信用聯(lián)社由80.95%下降到69.57%，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由54.03%下降到13.45%，農(nóng)業(yè)銀行由59.22%下降到17.72%。(見附表二)

反差之三：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品的多樣化需求與信貸產(chǎn)品單一化不適應(yīng)。從貸款條件來講，抵押或擔(dān)保是貸款的必備條件。當(dāng)前農(nóng)村允許抵押的資產(chǎn)僅限于有效資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)等，且農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏，給農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)融資造成困難。從放貸責(zé)任來講，銀行實(shí)行責(zé)任追究制，每筆貸款從貸出到收回，信貸員要負(fù)全責(zé)，使銀行不敢輕易放貸。從貸款業(yè)務(wù)來講，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)戶只有短期貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù)。我市170家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中，有76家在銀行有貸款，貸款余額5.5億元，還有90余家企業(yè)存在資金缺口。

反差之四：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)性大與保險(xiǎn)發(fā)展滯后不適應(yīng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，更加需要發(fā)展保險(xiǎn)降低風(fēng)險(xiǎn)。我市雖然已經(jīng)開展了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但“保大不保小”，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)目前仍然主要依靠政府災(zāi)害救濟(jì)。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，保險(xiǎn)公司不愿介入，農(nóng)戶自身又缺乏參保意識(shí)，農(nóng)戶面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)根本無法抗御。

三、對(duì)策建議

要實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密牽手、雙贏共進(jìn)，需要政府、企業(yè)和銀行互動(dòng)。

(一)產(chǎn)業(yè)要練好內(nèi)功。金融機(jī)構(gòu)不愿放貸給農(nóng)業(yè)，其中一個(gè)主要原因就在于我市農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較大，效益較低。爭取銀行貸款，關(guān)鍵要改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位。要努力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小的現(xiàn)狀、散的布局、舊的機(jī)制，圍繞畜牧、蠶桑、果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油和中藥材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大規(guī)模化經(jīng)營力度，建立一批種養(yǎng)業(yè)園區(qū)，培育一批專業(yè)種養(yǎng)村、種養(yǎng)大戶。大力宣傳西充龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司、儀隴武棚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、順慶大林寺村等成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)型龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)戶集中成片發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、手段科技化的思路，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)附加值。組建土地流轉(zhuǎn)中心，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等級(jí)評(píng)估辦法，探索土地入股、勞力入股經(jīng)營模式，把西充香桃、蓬安葛根、營山黑山羊、閬中中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，品牌做響。鼓勵(lì)成立農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)機(jī)構(gòu)，從事農(nóng)村土地整理、招商、開發(fā)等工作，有效利用閑置土地，從而將金融和產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。

(二)擴(kuò)大抵押物范圍。目前，存在銀行要求的抵押農(nóng)業(yè)企業(yè)拿不出，農(nóng)業(yè)企業(yè)能提供的抵押銀行不愿要的尷尬現(xiàn)狀。要突破抵押物范圍，讓“死”資產(chǎn)“活”起來，積極探索倉單質(zhì)押貸款，辦理以農(nóng)產(chǎn)品為抵押物的商品融資，以應(yīng)收帳款、發(fā)票、買方項(xiàng)下的信用證、賣方項(xiàng)下的信用證等產(chǎn)品組成的產(chǎn)品庫進(jìn)行質(zhì)押貸款，嘗試以無形資產(chǎn)作為質(zhì)押辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款等做法。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，確定有效抵押物的范圍，將林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地、農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、承包權(quán)、租賃權(quán)等納入有效抵押物，成立林業(yè)產(chǎn)權(quán)評(píng)估中心、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估中心、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地評(píng)估中心，評(píng)估抵押物價(jià)值。明確抵押貸款程序，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、金融服務(wù)、部門跟進(jìn)的原則，確定程序?yàn)椋簜€(gè)人向銀行申請(qǐng)→產(chǎn)權(quán)交易中心登記→評(píng)估中心評(píng)估→銀行辦理貸款手續(xù)。

(三)優(yōu)化金融服務(wù)。增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村金融能力，認(rèn)真落實(shí)川銀監(jiān)通20__100號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)工作的通知》中關(guān)于“縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款，主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的規(guī)定，建立考核機(jī)制。拓展?fàn)I銷業(yè)務(wù)，在向企業(yè)營銷融資業(yè)務(wù)的同時(shí)，配套營銷銀行卡、電子銀行、外匯業(yè)務(wù)等，制定彈性貸款額度，在額度以內(nèi)按照信用度隨用隨貸。優(yōu)化投資方向，重點(diǎn)支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園等。優(yōu)化審批服務(wù)，積極推行授信審批調(diào)查前移，由授信審批人員與客戶經(jīng)理同步到企業(yè)實(shí)地調(diào)查;推行小企業(yè)一站式審查制，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，由一名授信審批人員完成對(duì)一戶企業(yè)調(diào)查、評(píng)級(jí)、授信的所有流程;對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行“雙簽制”，不再上貸審會(huì)，直接由兩位有權(quán)人聯(lián)合簽批，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。

(四)完善貸款擔(dān)保方式。市、縣(市、區(qū))兩級(jí)共同出資1億元的××市農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司應(yīng)加快組建步伐，盡早掛牌運(yùn)行，并落實(shí)好“市、縣(市、區(qū))財(cái)政支農(nóng)資金每年拿出10%注入該公司”的要求，引導(dǎo)企業(yè)入股、專合組織參股，逐年做大農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的資本額度。以專合組織為載體、擔(dān)保公司為平臺(tái)、政策性保險(xiǎn)為保障，為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶及時(shí)提供貸款擔(dān)保。學(xué)習(xí)“資陽模式”，放大擔(dān)保貸款比例。逐步使龍頭企業(yè)和種養(yǎng)園區(qū)擔(dān)保貸款比例達(dá)到1：6-10，促進(jìn)信貸資金和社會(huì)資金向農(nóng)村有效集聚。鼓勵(lì)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等方式，開展農(nóng)村融資的擔(dān)保服務(wù)。

(五)規(guī)范發(fā)展民間借貸。民間借貸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，企業(yè)和個(gè)人財(cái)富逐步積累，產(chǎn)業(yè)資本向金融轉(zhuǎn)變，而正規(guī)金融又不能滿足社會(huì)需求時(shí)的產(chǎn)物。要加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促成民間借貸與正規(guī)金融和諧共生。積極擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，積極探索社團(tuán)互助型、個(gè)人委托型、自主投資型等民間借貸模式，確保民間資金更多投入農(nóng)業(yè)發(fā)展。要引導(dǎo)民間借貸陽光化、規(guī)范化發(fā)展，切實(shí)規(guī)避借貸風(fēng)險(xiǎn)，努力減少借貸糾紛。要加強(qiáng)對(duì)民間借貸發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，準(zhǔn)確把握其規(guī)模、流向、利率變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息，引導(dǎo)民間借貸理性發(fā)展。

(六)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。各縣(市、區(qū))要按照程序規(guī)定，逐步建立以財(cái)政投入、龍頭企業(yè)投入和種養(yǎng)大戶個(gè)人投入為主體的農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金，主要用于對(duì)支農(nóng)貸款進(jìn)行基準(zhǔn)利率補(bǔ)貼和對(duì)非人為因素造成的貸款損失補(bǔ)償。按照政策引導(dǎo)、資金支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，構(gòu)建多元化的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與防疫、救災(zāi)結(jié)合模式，專合組織與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，并逐步將養(yǎng)殖小區(qū)、種養(yǎng)基地(大戶)、農(nóng)業(yè)科技示范園等納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

(七)加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。健全農(nóng)村信用征集機(jī)制。拓展企業(yè)、個(gè)人信用系統(tǒng)覆蓋面，逐步將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng);加快推進(jìn)農(nóng)戶信用檔案電子化建設(shè)，逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等有關(guān)部門掌握的信息納入征信系統(tǒng)，并對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用情況予以公布。要完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系，開展“信用戶、信用村(社)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)定與創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)群眾的誠信意識(shí)，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。發(fā)揮好各級(jí)政府在改善地方信用環(huán)境中的核心作用，積極構(gòu)建宣傳、財(cái)稅、金融、司法、工商等部門聯(lián)動(dòng)的社會(huì)信用維護(hù)體系，使信用優(yōu)良的企業(yè)和個(gè)人得到優(yōu)惠和便利，使失信者受到制約和懲處。

農(nóng)村金融是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。近年來，盡管我市農(nóng)村金融服務(wù)有大幅改善，但仍屬于金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)。在國家有政策、產(chǎn)業(yè)有需求、銀行有空間的情況下，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持力度，既是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、增加農(nóng)民收入的需要，也是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加快自身發(fā)展的需要。

第3篇 2023年大學(xué)生寒假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)踐

我們總是東奔西波的上各種暑假班，每天早出晚歸，有時(shí)甚至比在校上課還忙。此情此景，不得不由我們深思：我們是自愿的嗎?我們快樂嗎?因此經(jīng)過我們一組的商討，我們決定了這次實(shí)踐活動(dòng)的課題是：暑假是否是學(xué)生的第三個(gè)學(xué)期?

作為同齡人的我們一路走來，有太多的感想需要訴說，面對(duì)這個(gè)話題首先我們?nèi)チ顺Ｖ菔械谑逯袑W(xué)找了相關(guān)部門進(jìn)行了了解，但令人感到惋惜的是他們拒絕了我們，我們滿懷希望就像是被冷水潑過了一樣，多少有些失望。但是我們并沒有因此而放棄。緊接著我們?nèi)チ宋幕瘜m，兩年前我在文化宮上過一個(gè)多月的課，沒想到兩年后的今天我會(huì)以不同的身份來這里進(jìn)行調(diào)查，并認(rèn)識(shí)到了教育參事徐琰先生。

我們大致的說了我們來的目的，他很熱情的接待了我們，并對(duì)我們?cè)诩倨谥袇⒓舆@種活動(dòng)表示支持并鼓勵(lì)。經(jīng)過半小時(shí)的交流，我們明確了目前需要做的工作。就是要在最短的時(shí)間內(nèi)寫好調(diào)查問題，我們才能做后面的工作，經(jīng)過我們一組的共同的努力，在兩天中就完成了這項(xiàng)任務(wù)，等待他們的答復(fù)，我們信心十足，但又一次的失望：調(diào)查問卷沒有得到他們的批準(zhǔn)，這等于在告訴我們這幾天的努力都白費(fèi)了，又必須重頭開始。其實(shí)我很能理解他們，作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如果接受了我們對(duì)學(xué)生的調(diào)查，很容易影響到他們的教育、利潤問題，這是非?，F(xiàn)實(shí)的，這給我們的調(diào)查又增加了難度，我們不知道接下來應(yīng)該怎么辦?不知道是否能夠繼續(xù)堅(jiān)持這個(gè)主題?

但是我們又非常想了解整個(gè)過程，想聽聽同齡人的新聲。這不僅是學(xué)校讓我們進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，更重要的這是我們想要的答案。小時(shí)候就聽說過上海知青把莊稼地里的青青麥苗當(dāng)作韭菜的笑話，因?yàn)樯L在大都市初出校門的年輕人，他從來沒有走過三月的麥地，所以他們不知道麥苗和韭菜的區(qū)別是情有可原的。由此我想到了一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題：一個(gè)能得到博士、碩士文憑的人，他們能通過各種考試，也許他們能把書上的東西倒背如流，無人能敵，但是他們未必能通過王小丫這一關(guān)。他們“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，最后竟然在陰溝里翻了船。

現(xiàn)在的教育是不是一種誤區(qū)呢?教育不僅要教給學(xué)生知識(shí)，更重要的是要讓學(xué)生們體會(huì)到做人的道理。“誠實(shí)、聰明、勤奮”，如果給現(xiàn)在的學(xué)生選，我相信他們一定會(huì)選擇“聰明”，他們認(rèn)為現(xiàn)在的社會(huì)善人是做不得的;他們不懂什么叫做競爭，不知在競爭面前要叫一個(gè)條件：“公平、公正、公開”，如果沒有這三點(diǎn)，就不叫競爭，叫“自私”。

其實(shí)我們的要求并不高我們需要空間;需要輕松的環(huán)境;需要一個(gè)屬于自己的天空?，F(xiàn)在父母總是幫助我們安排著一切，不去考慮我們?cè)覆辉敢猓盐覀冏约盒闹械恼鎸?shí)想法都掩藏起來，去讓我們做自己不喜歡做的事，因此讓我們叛逆心理越來越大、厭學(xué)的學(xué)生也越來越多。因?yàn)樗麄冋也坏阶约合胍臇|西，他們沒有明確自己的目標(biāo)，所以他們的潛力沒有爆發(fā)出來。記得正衡中學(xué)陳玉萍老師講過這樣一句話：每一個(gè)人的潛能都像一個(gè)無底洞，甚至自己都不知道有多大，只有自己知道下一步要做什么的時(shí)候，才是真正爆發(fā)實(shí)力的時(shí)候!作為學(xué)生的我們既不是老師也不是教育人事，我們無法改變這一狀況，但是我們所能做的只有走出校園，走向社會(huì)，與大自然親密接觸，了解一些日常知識(shí)，增加自己的課外知識(shí)和內(nèi)涵。

雖然前期工作以失敗告終，但我們已經(jīng)朝這個(gè)方向努力了，已經(jīng)盡到自己的最大的能力去做過了，我們并沒有后悔當(dāng)初定這個(gè)話題，也沒有后悔當(dāng)初做過的努力，有時(shí)失敗離成功只有一步。失敗也是一種“成功”，失敗會(huì)讓你成長，失敗會(huì)讓你獲得更多的人生價(jià)值!

第4篇 2023調(diào)查報(bào)告：英國情報(bào)機(jī)構(gòu)每天監(jiān)控?cái)?shù)千條私人通訊

綜合報(bào)道，英國國會(huì)一下屬委員會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日公布調(diào)查報(bào)告稱，英國的情報(bào)人員每天都會(huì)閱讀數(shù)千條私人通訊。該委員會(huì)同時(shí)呼吁英國情報(bào)監(jiān)控英更具透明性。

根據(jù)英國國會(huì)情報(bào)安全委員會(huì)(isc)公布的這份報(bào)告，英國政府通訊總部(gchq)每天都會(huì)閱讀數(shù)千條私人通訊內(nèi)容。不過報(bào)告稱，這些通訊監(jiān)控并非不加選擇的監(jiān)控，只有那些被認(rèn)為具有重要情報(bào)信息的通訊才會(huì)被監(jiān)控。

該報(bào)告還指出，英國關(guān)于情報(bào)監(jiān)控的法律框架過于復(fù)雜，不必要，且缺乏透明。報(bào)告稱，英國情報(bào)機(jī)構(gòu)取得私人通訊也應(yīng)該受到統(tǒng)一法律的管轄。

在2023年美國前情報(bào)人員愛德華斯諾登揭露英美情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)控項(xiàng)目后，英國國會(huì)情報(bào)安全委員會(huì)開始對(duì)該國情報(bào)部門獲取隱私通訊信息的能力及其對(duì)隱私的影響進(jìn)行調(diào)查。

委員會(huì)此后還將發(fā)表一份監(jiān)察警方和密探攔截通信信息的年度報(bào)告，該報(bào)告將詳細(xì)披露此類行動(dòng)發(fā)生的次數(shù)，以及是否有出錯(cuò)或?yàn)E用的情況。

第5篇 關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革調(diào)查報(bào)告

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能建立和完善服務(wù)型政府體制和機(jī)制:

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐探索

近幾年來，我市各縣(市、區(qū))對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索，并取得了進(jìn)展和突破。目前，全市有46%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了便民服務(wù)中心，建立健全了新的工作運(yùn)行機(jī)制，取得了良好效果。在一些改革推進(jìn)快、效果比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問卷對(duì)象農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作有44.4%認(rèn)為很滿意，53.7%認(rèn)為比較滿意。現(xiàn)將幾個(gè)具有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要做法綜述如下：

(一)××縣××鄉(xiāng)

1、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員組合。一是以突出服務(wù)職能為重點(diǎn)，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。將原行政機(jī)構(gòu)5個(gè)綜合辦公室整合為“一辦、三中心”;將原7個(gè)事業(yè)站所整合為“七個(gè)服務(wù)隊(duì)”;將審批和服務(wù)職能集中，設(shè)立“便民服務(wù)大廳”。二是以提高服務(wù)效能為目標(biāo)，優(yōu)化人員組合。根據(jù)機(jī)關(guān)干部的表現(xiàn)和特長，對(duì)人員上崗采取雙向選擇、公平競爭的辦法，做到人盡其才。

2、圍繞群眾點(diǎn)題，提高服務(wù)水平。一是廣泛了解群眾需求。充分利用鄉(xiāng)村親民接待室了解民意，并要求下村干部攜帶《民情日記》，深入了解群眾的實(shí)際困難。二是積極辦理群眾需求。做到辦理內(nèi)容群眾確認(rèn)，落實(shí)過程群眾監(jiān)督，服務(wù)成效群眾評(píng)判。三是開展重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。通過各中心或服務(wù)隊(duì)包項(xiàng)目、干部包企業(yè)或農(nóng)戶等形式，開展重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)。四是實(shí)行定期回訪服務(wù)。堅(jiān)持定期對(duì)群眾和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪，查找不足，限期改進(jìn)。

3、強(qiáng)化管理措施，健全考評(píng)機(jī)制。一是建立臺(tái)帳。各個(gè)中心和服務(wù)隊(duì)都有明確的工作目標(biāo)、工作職責(zé)和考核辦法，并分別建立了日常工作臺(tái)帳、實(shí)績考核臺(tái)帳和責(zé)任追究臺(tái)帳。二是注重評(píng)議。成立由鄉(xiāng)村黨員干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾、企業(yè)主和知名人士等組成的“群眾監(jiān)評(píng)會(huì)”，監(jiān)評(píng)會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作每半年評(píng)議一次，年終進(jìn)行總評(píng)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)黨委把考評(píng)結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用直接掛鉤。

(二)××縣××鎮(zhèn)

1、轉(zhuǎn)變職能，重設(shè)機(jī)構(gòu)。適應(yīng)農(nóng)村新形勢發(fā)展需要，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)職能，重新設(shè)立了“一辦四中心一服務(wù)隊(duì)”，即黨政辦公室、行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心和包村工作服務(wù)隊(duì)，其中，“行政服務(wù)中心”設(shè)立民政、計(jì)生、新農(nóng)合、國土、勞動(dòng)保障、信訪、調(diào)解等7個(gè)崗位，實(shí)行“一站式”服務(wù)。

2、設(shè)崗定責(zé)，服務(wù)到位。按照“因事設(shè)崗、因崗定人、競爭上崗”的人員配置原則，全面實(shí)行中層干部競爭上崗、一般干部雙向選擇，中層干部競崗后，再由其按照崗位定編和業(yè)務(wù)特點(diǎn)選聘工作人員。根據(jù)編制和實(shí)際工作需要，共設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)科員、計(jì)生科員、民政科員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)科員等九大類56個(gè)服務(wù)崗位，為每名干部制訂了詳細(xì)的《職位說明書》，干部與鎮(zhèn)政府簽定了《服務(wù)承諾書》。

3、健全機(jī)制，科學(xué)管理。一是推行政務(wù)公開制度，將全鎮(zhèn)干部基本情況進(jìn)行公示，方便群眾辦事，并設(shè)立《干部流向公示欄》，每天對(duì)干部在崗情況予以公示。二是設(shè)立“鄉(xiāng)村講壇”，組織鎮(zhèn)村干部講課或聽課，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是全面建立干部績效考核機(jī)制，制定“干部績效管理”實(shí)施辦法，堅(jiān)持“憑實(shí)績用干部，用機(jī)制管干部”，量化考核。四是推行不作為干部問責(zé)制，對(duì)工作拖沓、玩忽職守等10種情形的干部嚴(yán)格問責(zé)，限期整改。

(三)靖安縣香田鄉(xiāng)

1、鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，搭起便民服務(wù)平臺(tái)。一是設(shè)立便民服務(wù)中心。將原來分散的14個(gè)涉農(nóng)單位集中到服務(wù)大廳，實(shí)行一條龍服務(wù)。二是成立親商安商、維權(quán)維穩(wěn)、計(jì)生服務(wù)、愛心幫扶、科技興農(nóng)、文明新風(fēng)服務(wù)等6支隊(duì)伍，配置便民服務(wù)車。三是在行政村設(shè)立幫辦點(diǎn)，由村干部和鄉(xiāng)掛點(diǎn)干部擔(dān)任服務(wù)人員，將服務(wù)觸角延伸到農(nóng)戶。

2、管理規(guī)范，創(chuàng)新高效工作方式。一是設(shè)置規(guī)范的工作流程。凡群眾來電、來訪，由接待窗口統(tǒng)一受理、分類、分發(fā)，相應(yīng)部門或服務(wù)隊(duì)承辦，實(shí)行首問負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)。二是分類辦件。將群眾訴求事項(xiàng)分為即辦件、承辦件、聯(lián)辦件、上報(bào)件，分別實(shí)行直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、跟蹤辦理制。

3、辦事透明，構(gòu)建開放監(jiān)督體系。一是發(fā)放“三卡”聯(lián)系群眾。即印有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員姓名、分管事務(wù)、聯(lián)系電話的“連心卡”，注明各部門具體管理事務(wù)、辦理程序、辦事要求的“明白卡”，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象填寫鄉(xiāng)政府為民辦事是否滿意的“測評(píng)卡”。二是健全“四制”規(guī)范操作。即受理登記制、服務(wù)投訴制、代理訴求制、公開評(píng)議制。三是聘請(qǐng)“五老”監(jiān)督員。即“老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表”。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在一些改革進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，70.6%的問卷對(duì)象認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能沒有轉(zhuǎn)變，51.6%認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力差。在轉(zhuǎn)變職能、構(gòu)建服務(wù)型政府的改革中 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在迫切需要解決的問題。

1、政府職能轉(zhuǎn)變不到位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有轉(zhuǎn)變職能、設(shè)立便民服務(wù)中心的占54%，在對(duì)這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能是抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的占50%，執(zhí)行上級(jí)政策的占45%，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的占8.8%，農(nóng)村社會(huì)管理的占6.3%，為農(nóng)民提供社會(huì)服務(wù)的只占2.5%?？梢?，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和執(zhí)行上級(jí)政策作為自己的主要職責(zé)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的日常管理和服務(wù)群眾的工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府忽視構(gòu)建服務(wù)型政府的思想往往表現(xiàn)在：直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)多、抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境少;抓完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)多、抓滿足群眾需求工作少;抓管理多、抓服務(wù)少;抓創(chuàng)收多、講奉獻(xiàn)少。調(diào)查顯示，對(duì)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、建設(shè)服務(wù)型政府，農(nóng)民認(rèn)為有必要的占96.9%，沒有必要的只占3.1%。

2、政府公共服務(wù)能力不強(qiáng)。在對(duì)尚未設(shè)立便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事方便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)態(tài)度好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦事效率高的分別只占23.8%、21.3%、15.6%，相對(duì)應(yīng)的不方便、差、低卻分別占31.6%、35.6%、38.2%。由此可見，此類鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共服務(wù)的能力還亟待加強(qiáng)。究其原因，一是還沒有圍繞建立服務(wù)型政府轉(zhuǎn)換工作體制，如沒有設(shè)立便民服務(wù)中心;二是還沒有建立有效的便民服務(wù)機(jī)制，服務(wù)制度不配套;三是還沒有轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核機(jī)制不完善。在對(duì)改革不深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查中，12.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為當(dāng)前的考核機(jī)制科學(xué)有效，31.3%認(rèn)為缺乏科學(xué)有效性;有17.5%認(rèn)為當(dāng)前的考核機(jī)制能使他們的積極性得到充分發(fā)揮，32.5%認(rèn)為不能得到發(fā)揮。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考評(píng)機(jī)制的不完善，主要是體現(xiàn)在：一是崗位職責(zé)模糊，職責(zé)任務(wù)與崗位脫節(jié)，權(quán)利與責(zé)任脫節(jié)，工作與考核脫節(jié)，“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重;二是考核方式模糊，對(duì)不同崗位的考核無區(qū)別，難以分辨工作優(yōu)劣;三是考核方式簡單，對(duì)工作完成情況沒有定性定量的分析測評(píng)，僅憑印象打分;四是民主測評(píng)走過場，無評(píng)議標(biāo)準(zhǔn);五是考核結(jié)果與干部獎(jiǎng)懲、任用聯(lián)系不緊密，對(duì)干部的激勵(lì)作用不強(qiáng)。

三、對(duì)策與建議

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)功能。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，首先要從轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制入手。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)民當(dāng)中，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能的分別占91.3%、88.1%，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)型體制的分別占92.5%、91.2%。

1、解放思想，找準(zhǔn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位逐步明確為：“執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧”?！皥?zhí)行政策”，就是結(jié)合本地實(shí)際，將黨和國家的方針政策在群眾中用管理和服務(wù)的方式宣傳好、貫徹好、落實(shí)好;“推動(dòng)發(fā)展”，就是要圍繞營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次的服務(wù)，而不是直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng);“服務(wù)群眾”，就是在了解群眾需求的基礎(chǔ)上，在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)技、民政、社保、就業(yè)、文教、衛(wèi)生等方面提供有效服務(wù)，為群眾多辦實(shí)事、好事;“促進(jìn)和諧”，就是要加強(qiáng)社會(huì)管理和服務(wù)，維護(hù)公平、正義，維護(hù)鄉(xiāng)村政權(quán)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

2、更新觀念，加快職能轉(zhuǎn)變。思想觀念的轉(zhuǎn)變是加快職能轉(zhuǎn)變的前提條件。要在更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念上下功夫，切實(shí)做到“五強(qiáng)化五摒棄”：一要強(qiáng)化“服從大局”觀念，摒棄“本位主義”意識(shí)，積極支持改革，跟上全國大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的步伐;二要強(qiáng)化“不進(jìn)則退”觀念，摒棄“安于現(xiàn)狀”意識(shí)，增強(qiáng)不改革就落后的緊迫感和危機(jī)感;三要強(qiáng)化“服務(wù)為主”觀念，摒棄“管理為主”意識(shí)，盡快在思想上適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求;四要強(qiáng)化“方便群眾”觀念，摒棄“自我中心”意識(shí)，把思想轉(zhuǎn)變到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需上來;五要強(qiáng)化“爭先創(chuàng)優(yōu)”的觀念，摒棄“得過且過”意識(shí)，積極建立一整套對(duì)干部科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。

3、樹立形象，強(qiáng)化服務(wù)功能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要緊密結(jié)合“解放思想求突破、科學(xué)發(fā)展促趕超”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在深入學(xué)習(xí)、查找問題、整改提高的過程中著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，塑造“五型”干部，樹立新形象。一是塑造“學(xué)習(xí)型”干部，形成勤于學(xué)習(xí)、善于思考的良好習(xí)慣;二是塑造“創(chuàng)新型”干部，形成敢于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐的良好習(xí)慣;三是塑造“服務(wù)型”干部，形成掛牌上崗、熱情服務(wù)的良好習(xí)慣;四是塑造“責(zé)任型”干部，形成敢于承諾、勇于負(fù)責(zé)的良好習(xí)慣;五是塑造“廉潔型”干部，形成無私奉獻(xiàn)、清正廉潔的良好習(xí)慣。

(二)搭建服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)服務(wù)方式。規(guī)范設(shè)立便民服務(wù)中心，已被許多地方的實(shí)踐證明行之有效。調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾普遍認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立便民服務(wù)中心很有必要的分別占93.8%和95.2%;在已設(shè)立便民服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，群眾表示滿意的占97.5%?？梢姡O(shè)立便民服務(wù)中心，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，構(gòu)建服務(wù)型政府的一條重要而可行的途徑。

1、以便民服務(wù)中心為著力點(diǎn)，搭建服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立便民服務(wù)中心，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：一是歸并和集中行政審批、服務(wù)事項(xiàng)。將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民政、土管、林業(yè)、醫(yī)保、計(jì)生、就業(yè)、農(nóng)技、信訪等行政審批和服務(wù)職能歸并集中到便民服務(wù)中心。二是選好并完善便民服務(wù)中心辦公場所。地點(diǎn)選擇要方便群眾辦事，場所設(shè)施既要有一定標(biāo)準(zhǔn)，又要量力而行。三是選派工作人員集中辦公。從機(jī)關(guān)和站所挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的工作人員，到便民服務(wù)中心集中辦公，并持證上崗。四是建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取在各行政村設(shè)立幫辦點(diǎn)、在村小組設(shè)立信息員的方式，將服務(wù)觸角延伸到每家每戶。

2、以滿足群眾需求為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方法。把圍繞群眾需求、轉(zhuǎn)變服務(wù)方法作為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，打造服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。首先，做到“春江水暖鴨先知”，第一時(shí)間了解群眾需求。一是利用“便民卡”疏通群眾需求渠道。將“便民卡”印上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員姓名、分管事務(wù)、聯(lián)系電話，并分發(fā)到每家每戶，讓群眾清楚什么事情找誰辦理。二是借助便民服務(wù)大廳收集群眾需求。大廳工作人員在辦理審批事項(xiàng)的同時(shí)，要肩負(fù)收集群眾需求信息的任務(wù)，并做好記錄，按職能分工轉(zhuǎn)遞給承辦人辦理。三是依靠村組“信息員”收集群眾需求。建立村組“信息員”及時(shí)收集信息和報(bào)送群眾需求制度，對(duì)他們給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，充分發(fā)揮他們的作用。四是利用干部下鄉(xiāng)收集群眾需求。干部下鄉(xiāng)攜帶《民情日記本》，及時(shí)記錄群眾需求，帶回后按職能分工轉(zhuǎn)遞辦理。五是通過民情熱線收集群眾需求。設(shè)立民情熱線電話，建立健全值班制度，對(duì)群眾的咨詢及時(shí)答復(fù)，對(duì)群眾的需求及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理。其次，做到公開辦事、科學(xué)安排、積極主動(dòng)地為群眾解決實(shí)際問題，最大限度滿足群眾需求。要在便民服務(wù)中心建立以下制度：一是 “五公開”制度。向群眾公開服務(wù)項(xiàng)目、辦事條件、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。二是值班長制度。在服務(wù)中心設(shè)值班長崗位，由機(jī)關(guān)、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任值班長，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)、監(jiān)管工作作風(fēng)。三是 “集中辦理日”制度。每個(gè)星期固定一天為集中辦理日，實(shí)行集中辦公，其他時(shí)間則根據(jù)需要安排2—3人值班。四是干部上門服務(wù)制度。在生產(chǎn)特別繁忙季節(jié)或?qū)σ蛏眢w原因辦事不方便的群眾，免費(fèi)提供上門服務(wù)。

3、以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，建立健全機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制的建立健全要緊緊圍繞責(zé)任的落實(shí)來進(jìn)行。一是實(shí)行首問責(zé)任制，強(qiáng)化“第一接收群眾需求信息人”的責(zé)任，促其過問到底;二是實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化職能單位的責(zé)任，促其負(fù)責(zé)到底;三是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，強(qiáng)化承辦人的時(shí)間觀念，提高工作效率;四是實(shí)行跟蹤問效制，強(qiáng)化責(zé)任人的落實(shí)意識(shí)。

(三)完善績效考評(píng)，形成有效激勵(lì)。調(diào)查結(jié)果顯示，在占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)54%的改革不深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，普遍沒有建立健全科學(xué)有效的績效考評(píng)機(jī)制，影響了干部積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。建立科學(xué)的績效考核評(píng)價(jià)體系，客觀、公正地評(píng)價(jià)干部的工作實(shí)績，對(duì)于構(gòu)建服務(wù)型政府勢在必行。

1、按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類考評(píng)”的原則，科學(xué)地制定績效考評(píng)方案。首先是遵循“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，把干部的工作任務(wù)(權(quán))與工作目標(biāo)(責(zé))緊密聯(lián)系在一起進(jìn)行考評(píng)。一是目標(biāo)責(zé)任書的制定，不僅要明確工作任務(wù)，而且要明確工作目標(biāo)的完成質(zhì)量和時(shí)限要求，為年度考評(píng)打好基礎(chǔ)。二是年度考評(píng)方案的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要與目標(biāo)責(zé)任書完全一致，不能搞成“兩張皮”。其次是遵循“分類考評(píng)”的原則，按照干部工作的不同崗位區(qū)別對(duì)待、分類考評(píng)。對(duì)包村駐點(diǎn)干部，其工作實(shí)績的考評(píng)要重在圍繞群眾需求辦實(shí)事，且獲得服務(wù)對(duì)象的滿意、認(rèn)可上;對(duì)在便民服務(wù)中心工作的干部，其工作實(shí)績的考評(píng)要重在圍繞群眾需求，做好接待、辦證、咨詢和其他服務(wù)工作上。

2、按照“群眾監(jiān)督、公開透明”的原則，公正公平地實(shí)施績效考評(píng)。首先是遵循“群眾監(jiān)督”的原則，要在績效考評(píng)中，給群眾充分的知情權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)。一是對(duì)包村駐點(diǎn)干部為群眾需求所辦的實(shí)事，應(yīng)由群眾在干部《辦事登記本》上簽字認(rèn)可，并及時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)《群眾需求辦理臺(tái)帳》上備案登記，以備考評(píng)。二是對(duì)在便民服務(wù)中心工作的干部為群眾需求所提供的服務(wù)，應(yīng)以《群眾意見簿》和群眾代表民主測評(píng)結(jié)果為重要依據(jù)，進(jìn)行績效考評(píng)。其次是遵循“公開透明”的原則，要將績效考評(píng)辦法、考評(píng)程序、考評(píng)參與人、考評(píng)時(shí)間、考評(píng)結(jié)果及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

3、按照“獎(jiǎng)罰分明、任用有別”的原則，實(shí)事求是地兌現(xiàn)績效獎(jiǎng)懲。正確運(yùn)用績效考評(píng)結(jié)果，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。一要獎(jiǎng)罰分明。對(duì)實(shí)績突出的優(yōu)秀干部給予應(yīng)得的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作任務(wù)未達(dá)標(biāo)的干部評(píng)為“基本稱職”或“不稱職”，并扣除年終考評(píng)獎(jiǎng)。二要任用有別。對(duì)干部的使用要與績效考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格掛鉤，讓能干事、干成事的有舞臺(tái)、有榮譽(yù);讓不干事、干不成事的挪位子、無市場。

第6篇 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況調(diào)查報(bào)告

我們__區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)調(diào)查小組由___組成。_月_日，我們接到協(xié)會(huì)“授漁計(jì)劃”走進(jìn)敬老院“益行夕陽”活動(dòng)的安排，在__市__集團(tuán)4s店的大力支持下，集中_月__日和__日兩天時(shí)間，對(duì)__區(qū)_個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)已全部調(diào)查完畢，報(bào)告如下：

一、基本情況

__區(qū)有正式注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)_個(gè)，注冊(cè)床位數(shù)___，實(shí)際入住___人，入住率達(dá)__%，最大入住老人年齡___歲，最高收費(fèi)(單間全護(hù)理)____元，最低收費(fèi)___元，共有護(hù)工__人，廚師(包括廚房工作人員)__人。這_所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部通過該區(qū)民政局考核驗(yàn)收合格，衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)，正式注冊(cè)，證照齊全。但是，這_家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于居住、設(shè)備和環(huán)境條件不同，存在較大的差異。最大的注冊(cè)床位達(dá)___個(gè)，最小的才_(tái)_個(gè);最高入住率達(dá)__%，最低只有__%。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人的素質(zhì)也是參差不齊，有的曾經(jīng)是醫(yī)務(wù)人員，自身就有護(hù)理保健知識(shí)，如溫馨家園養(yǎng)老公寓;有的曾經(jīng)是廚師，具有一定的食品烹調(diào)技能，后來轉(zhuǎn)行到養(yǎng)老行業(yè)，如安樂居養(yǎng)老院。在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，由于經(jīng)營規(guī)模不同，其經(jīng)營方式也有較大的差異，有的是公建民營，如龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，由__市二運(yùn)公司投資，個(gè)人承包經(jīng)營，規(guī)模較大，設(shè)備較好，管理規(guī)范;有的是家庭作坊式，全家甚至親戚朋友齊上陣，設(shè)備和環(huán)境還存在一定差距。

在這_家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時(shí)候，現(xiàn)在社會(huì)正向老齡化發(fā)展，國家和社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。

在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會(huì)組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動(dòng)，如__市第__中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了“踐行雷鋒精神校外活動(dòng)基地”;還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個(gè)人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展各種幫扶活動(dòng)，如__社區(qū)老年公寓反映，住在“商業(yè)大院”的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請(qǐng)吃不到，送禮不要，精神可嘉。

二、基本需求

在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：

1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資__萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。

2.有線電視數(shù)字化改造，加重養(yǎng)老院負(fù)擔(dān);數(shù)字化改造，使得原來一條線路可以帶多臺(tái)電視機(jī)，變?yōu)橐慌_(tái)機(jī)頂盒只能帶一臺(tái)電視機(jī)，收視費(fèi)大幅度提高，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以承受，大多數(shù)養(yǎng)老院都沒有采購網(wǎng)絡(luò)公司的機(jī)頂盒，有的采取自行購買衛(wèi)星電視接收設(shè)備，有的采用網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒，有的干脆不接受改造，電視節(jié)目只能收到5、6個(gè)臺(tái)，使得入住老人生活更加單調(diào);

3.燃?xì)夤緦?shí)行階梯價(jià)格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)

4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。

5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，__老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。

6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。

三、協(xié)會(huì)介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的設(shè)想

根據(jù)目前各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會(huì)的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動(dòng)。所以，我們建議：

1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)開展“鄰里守望”活動(dòng)的倡議，按照就近的原則與各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立__市志愿者協(xié)會(huì)敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個(gè)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)持每個(gè)星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時(shí)在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。

2.積極響應(yīng)__省民政廳建立的“9”公益熱線，搞好“居家養(yǎng)老”工作，號(hào)召協(xié)會(huì)有能力的會(huì)員組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)，與__市“9”熱線建立聯(lián)系，開展保質(zhì)保量及時(shí)的有償服務(wù)。號(hào)召自由職業(yè)的會(huì)員積極參加職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會(huì)一技之長，投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中去。

3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實(shí)際困難，及時(shí)向相應(yīng)的專業(yè)公益團(tuán)隊(duì)反映情況，請(qǐng)求支援，幫助解決。

第7篇 2023年大學(xué)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文

這個(gè)暑假我為了度過一個(gè)充實(shí)精彩的假期生活，根據(jù)自身實(shí)際情況，我選擇作為一名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授業(yè)教師，試著鍛煉自己。

一旦選擇了風(fēng)雨兼程，留給人們的便只剩下背影。老師，便是這樣一份職業(yè)，像紅燭，燃燒了自己，照亮了他人;又如飛蛾，只顧飛蛾撲火那一剎那的美麗，永遠(yuǎn)地獻(xiàn)出了生命。小時(shí)候，老師傳道授業(yè)的辛苦，早已深深地扎根于我的腦中，從此，那樣神圣的工作就成為了心中的歸依。于是，能夠在暑假生活中圓夢文化宮，是一件妙不可言的事。

可是，擺在我面前的，依然充滿著巨大的挑戰(zhàn)，面對(duì)一幫年齡10歲左右的小孩子，我們之間的溝通依然存在不小的障礙，我所面面相授的大多數(shù)是千禧年后誕生的新一代人，殘留著屬于90后的叛逆，擁有的是不可侵犯的傲氣，關(guān)注的是網(wǎng)絡(luò)上形形色色的游戲角色與時(shí)代最新最潮的咨詢，被上一代父輩母輩所寵愛著，多以個(gè)人為中心，他們涉世未深，他們貪圖玩樂，需要更多的疼愛與鼓舞，渴望得到和其他人一樣平等的重視，毫無疑問，貪玩是他們的天性，但卻是經(jīng)不起責(zé)罰與忽視。

而我正是這些孩子們之間的協(xié)調(diào)者與幫助者。其實(shí)，我很明白自己的任務(wù)，我有責(zé)任管理好這些孩子，在有限的上課時(shí)間將既定的只是教給他們，而小孩子又不像更高一級(jí)的中學(xué)生大學(xué)生一樣，有著自覺的學(xué)習(xí)意識(shí)，他們需要在老師的監(jiān)督下來完成自己的作業(yè)。

于是，當(dāng)文化宮負(fù)責(zé)人將這幫小孩分給我和另一個(gè)老師來管理的時(shí)候，我是既感新鮮又覺得挑戰(zhàn)很大，加上在此之前，我是毫無工作經(jīng)驗(yàn)的，并且對(duì)于交付的這個(gè)班尚且陌生，因此，我只好乖乖地當(dāng)起了聽課老師，首先觀察另一名老師的授課模式，并在一點(diǎn)一滴中積累上課的經(jīng)驗(yàn)，而在這一方面，另一名老師謝老師給了我極大的幫助，為我指出了講課中的錯(cuò)誤，并為我提供了一種鼓勵(lì)學(xué)生積極發(fā)言的獎(jiǎng)勵(lì)方式。

這種獎(jiǎng)勵(lì)的方式應(yīng)該說是一種比較古老的方式，與小時(shí)候舉手回答問題得到小紅花的獎(jiǎng)勵(lì)類似，但是這些都是我沒有注意到的，謝老師提供給小朋友的獎(jiǎng)勵(lì)，并不是好于意義的自制小紅花，而是蘋果圖形的手貼紙，并且積累到50個(gè)可以換取一個(gè)文具盒或者一個(gè)優(yōu)質(zhì)鋼筆。這樣的獎(jiǎng)勵(lì)令課堂的分為活躍了不少，小孩子們爭先恐后地發(fā)言，為達(dá)到課堂目的和吸引學(xué)生的興趣起到了推波助瀾的作用。

隨著實(shí)習(xí)工作的穩(wěn)定，漸漸地我也明晰了和謝老師的組合模式。我們的工作是分上下午的。上午從早上8點(diǎn)到10點(diǎn)半，有兩節(jié)課的時(shí)間，我們一起進(jìn)行了英語基礎(chǔ)英標(biāo)的授課，緊接著，以掩耳盜鈴兒響叮當(dāng)之勢，兒童英語的同學(xué)們便陸續(xù)坐下，點(diǎn)完名簽完到，我們就馬不停蹄地進(jìn)行當(dāng)天兒童英語的教學(xué)任務(wù)，到了12點(diǎn)半，就是午飯時(shí)間。

本來我以為在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里就跟學(xué)校沒啥區(qū)別，但是后來當(dāng)幾個(gè)老師陸續(xù)跑進(jìn)教室，打掃衛(wèi)生，擺放拼圖睡墊，我才從謝老師以及幾個(gè)學(xué)生口中得知，有些學(xué)生是全托生，中午是不回家的。全托也就是全天托管，中午要在文化宮午休，直到晚上課程結(jié)束，才有人來接回，而且很多老師中午是要陪著學(xué)生的，而我們住在市中心的其他老師們，就回家吃飯休息。重整旗鼓養(yǎng)精蓄銳之后，下午接著進(jìn)行為時(shí)三個(gè)小時(shí)的作業(yè)輔導(dǎo)，聽上去好像會(huì)覺得講課很累，其實(shí)最累的是讓小孩子們集中注意力聽你講，他們是那種不管他們，就或者講話吃東西，或者發(fā)呆吐舌頭的人，只有小部分的學(xué)生算是比較聽話、天天如此，有時(shí)候會(huì)讓你真的很無奈，不過當(dāng)一天結(jié)束后，大概5點(diǎn)左右的光景，爵士舞就開課了，學(xué)生們?nèi)杠S歡呼手舞足蹈地跑進(jìn)舞蹈教室。

還真是一名母親說得對(duì)：小孩善良的時(shí)候，你會(huì)覺得他是最可愛的天使;但小孩子頑皮起來的時(shí)候，你又會(huì)覺得他是最可怕的惡魔。

放學(xué)的時(shí)候，有時(shí)候會(huì)有家長過來接孩子的，他們臉上大多數(shù)都充盈著祥和的笑容，我們幾個(gè)老師會(huì)很客氣地交談上幾句，聽聽家長的意見，說說自己的看法，在一片愜意舒適的對(duì)話中，結(jié)束今天的工作。世界前一秒被扔下了一顆炸彈，然后轟然一聲所有建筑物應(yīng)聲到地，最后是可怕的寧靜，天下一片太平，這種感覺很奇妙，特別是下課的時(shí)候，剛剛還在頑皮哭鬧的小家伙機(jī)靈地對(duì)我揮揮手說：老師再見!的時(shí)候，心中的疲憊一掃而光。

我所教的這幫小孩子其實(shí)都是一群很可愛的小家伙，雖然他們有的嗓門很大，提問時(shí)還沒等舉手就迫不及待地已經(jīng)發(fā)言了，十分踴躍積極，表現(xiàn)欲很旺盛，但是一旦你把他們的注意力集中過來，他們不講話的時(shí)候，他們就會(huì)神情疲倦地趴在桌子上或者打著讓人萎靡的呵欠，這個(gè)時(shí)候我就很大膽地讓大家開始表演教科書上的場景，演演話劇，并以此調(diào)動(dòng)大家的積極性，寓教于樂，又或者在一天的課程行將結(jié)束的時(shí)候，教大家唱英文歌，以此帶給學(xué)生們新鮮感，多方式多手段地展示自己的教學(xué)技巧。當(dāng)我們進(jìn)行了一次表演過后，我看到大家的神情突然清爽起來，興致勃勃，然后望望謝老師，滿意地會(huì)心一笑。

很多時(shí)候，我都在講課的過程中突然意識(shí)到肢體語言和工作方法以及板書質(zhì)量的重要性。一名老師在講臺(tái)上聲情并茂地表現(xiàn)，是能夠驅(qū)散學(xué)生的睡意和保證上課質(zhì)量的，并且老師做動(dòng)作的時(shí)候，得增加幅度，表演到位，盡量逼真，什么時(shí)候做合適的手勢要很清楚，可見做老師的，要掌握手語等身體語言。另外，板書的時(shí)候一定要清晰明了，之前我沒練習(xí)過板書，因此，這方面的功夫還不到家，具體的板式也不太清楚，字體也不好看，今后如果要在教師行業(yè)有所作為，也是一定要盡量好好努力提高的。最后是語言，教師應(yīng)該給學(xué)生和藹親切、莊重卻不失幽默的感覺，教學(xué)用語嚴(yán)格地來講也就是一門藝術(shù)，把握好說話的分寸，一字一句包含鼓勵(lì)與贊賞，充滿真情實(shí)感是很有必要的，這方面我還得查閱足夠多的資料，積累素材。

但是，這都還只是小問題，在本次文化宮實(shí)習(xí)的過程中，我還忽略掉了很多問題，這些問題應(yīng)該算是教育環(huán)節(jié)的實(shí)踐中應(yīng)該引起注意的。每當(dāng)一天的課程結(jié)束，我就理所當(dāng)然地認(rèn)為晚上是自由操配時(shí)間了，而沒有清楚地意識(shí)到備課的重要性。這也與我平時(shí)的學(xué)生生活中沒有預(yù)習(xí)的習(xí)慣緊密相連，所以導(dǎo)致的后果是我經(jīng)常在上課前還不知道要上什么內(nèi)容，對(duì)于教學(xué)過程中所出現(xiàn)的問題，對(duì)于教學(xué)鏈條中的環(huán)節(jié)分不清重難點(diǎn)，給課堂的流暢性還是起到了相當(dāng)大的影響，順帶的不可避免地出現(xiàn)了許多知識(shí)性錯(cuò)誤，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生了一定程度的誤導(dǎo)。除此之外，沒能好好地與同事進(jìn)行工作上的溝通交流，這也是我的一大失誤。在上了一兩堂課后我還在漫無目的地重復(fù)著書上的一點(diǎn)內(nèi)容，不知道以后的課程要結(jié)束的課時(shí)數(shù)，不了解其間還有聽寫打分、試卷測驗(yàn)等一系列環(huán)節(jié)，這些問題的指出還多虧了謝老師的耐心指出，為我的提高提供了改進(jìn)的方向。

這個(gè)暑假獲益匪淺。

第8篇 市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況的調(diào)查和分析報(bào)告

關(guān)于市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況的調(diào)查和分析報(bào)告

一、導(dǎo)言

“清明”一詞作為節(jié)氣名始于漢代?！痘茨献犹煳挠?xùn)》道：“春分后十五日，斗指乙為清明。”但此時(shí)的“清明”只是一個(gè)人們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的物候劃分標(biāo)志?！端拿裨铝睢份d：“清明節(jié)，命蠶妾，治蠶室……”尚未蘊(yùn)含與祭祖有關(guān)的民俗學(xué)意義。祭祖活動(dòng)仍在二十四節(jié)氣中不固定進(jìn)行。唐初，出現(xiàn)了在清明前一兩日的寒食節(jié)上墳拜掃、緬懷祖先的活動(dòng)?！锻ǖ洹肪砦迨抖Y十二上陵》記載唐玄宗開元二十年制曰：“寒食上墓，禮經(jīng)無文，近代相傳，浸以成俗。士庶有不合廟享，何以用展孝思？宜許上墓?！焙彻?jié)在承載祭祖職能的同時(shí)，卻要求禁火，而上墳時(shí)燒紙錢之俗在唐代已入朝廷祖典?？梢灾厣禄鸬那迕魅罩饾u代替寒食節(jié)成為祭祀祖先的日子。清明上墳要去郊外，與“三月三日天氣新”的上巳節(jié)職能重合，清明日也逐漸取代了上巳節(jié)。 清明日成為以祭祀祖先為主要內(nèi)容，兼帶踏青游春，包含豐富禮俗儀式的傳統(tǒng)節(jié)日。

“國之大事，惟祀與戎”。中國自殷周時(shí)起便有祖先崇拜的傳統(tǒng)，具體形式表現(xiàn)為對(duì)祖先亡靈敬奉的祭祖活動(dòng)。祭祖心理的產(chǎn)生大致出于以下幾個(gè)目的：一是避禍，唯恐不小心得罪了祖先亡靈而受到懲罰；二是祈福，乞求祖先在天之靈保佑自己；三是悼念先人，表達(dá)緬懷祖先的情懷；四是追念祖先的功德，激勵(lì)后人。 祭祖心理早期源于原始人對(duì)死亡與自然規(guī)律的不解與恐懼，偏重于前兩個(gè)目的，直至西周時(shí)出于確立王朝正統(tǒng)性與鞏固宗法制血緣政治組織模式的需要，開始重視祭祖心理的后兩種目的，對(duì)祖先進(jìn)行“追孝”、“享孝”，并最終發(fā)展成涵蓋社會(huì)倫理各方面的孝觀念。祭祖的前兩個(gè)目的反而與宗教結(jié)合，成為民間宗教信仰。祭祖行為已成為以穩(wěn)定農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為生產(chǎn)方式，以血緣宗族為社會(huì)組織形式的中國社會(huì)的顯著特征，成為中國文化千年承續(xù)的紐帶。在祭祖祖先中所獲得的孝敬意識(shí)、光宗耀祖意識(shí)更成為內(nèi)睦家庭，外興邦國的源泉。祭祖活動(dòng)除了辭舊迎新時(shí)的家祭外，主要以清明祭祖為主。

關(guān)中作為周公制禮作樂之地，有著豐富的民間禮俗文化。清明祭祖習(xí)俗在關(guān)中也有著悠久傳統(tǒng)。據(jù)民國年間《續(xù)修陜西通志稿》記載，有“三月清明節(jié)，前二日為寒食，人民祭墓燒紙及錢馬，謂之上墳”，“清明折柳枝插門取‘清明’意”，“清明前二日攜冷面祭墳”，“為秋千之戲，士女游于郊原，日跴青，即踏青也”等豐富的禮俗活動(dòng)。 __縣作為周文王豐京故地，__縣始置于秦孝公時(shí)，均是禮樂文明，農(nóng)耕文化發(fā)達(dá)之地；靠近西安城，又使其成為發(fā)展較快，工業(yè)化、城市化水平較高的縣域，不失為傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的范例。__縣與__縣的禮俗活動(dòng)狀況可以較全面地反映傳統(tǒng)禮俗的文化內(nèi)涵及其在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的變化情況。

為了全面了解關(guān)中農(nóng)村各類人群清明祭祖的主要活動(dòng)及蘊(yùn)涵于其中的思想意識(shí)，通過對(duì)現(xiàn)代關(guān)中農(nóng)村喪葬禮俗（喪、葬、祭）中的孝道狀況及思想根源進(jìn)行分析評(píng)估，為關(guān)中農(nóng)村現(xiàn)有風(fēng)俗提供合理化建議。本項(xiàng)目組以關(guān)中地區(qū)的__縣與__縣為例，就清明祭祖問題進(jìn)行社會(huì)問卷調(diào)查。本調(diào)查采用簡單隨機(jī)抽樣方法，以年齡段作為劃分依據(jù)進(jìn)行抽樣。調(diào)查資料收集方法采用自填問卷法。本調(diào)查在兩縣合計(jì)發(fā)放問卷210份，收回問卷200份，問卷有效率為95.2%。

二、問卷分析

（一）調(diào)查對(duì)象的個(gè)人信息

受訪者居住于城鎮(zhèn)者（城市、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與居住在農(nóng)村者大致持平（108∶92）。性別比基本均衡（113∶87）。在年齡分布中，20— 40歲人口比例最高（32.5%），其次為20歲以下人口（28%），60歲以上人口僅占16.5%。由于歷史原因，現(xiàn)在40歲以下的人群普遍經(jīng)歷過傳統(tǒng)文化的斷層階段，復(fù)蘇后的傳統(tǒng)民俗往往陷入有“文”無“獻(xiàn)”的形式化境地，他們對(duì)清明祭祖活動(dòng)的認(rèn)知是不拘于傳統(tǒng)的，這對(duì)清明祭祖活動(dòng)價(jià)值取向無疑是雙刃劍?！跋日J(rèn)識(shí)，后實(shí)踐”，在從事清明祭祖活動(dòng)時(shí)較前人的因循守舊更多了個(gè)體意識(shí)的參與，他們對(duì)清明祭祖活動(dòng)的思考與實(shí)踐決定著傳統(tǒng)文化今日的發(fā)展方向。

受訪者的家庭內(nèi)部關(guān)系既是其家庭倫理關(guān)系的反映，也會(huì)對(duì)其祭祖目的產(chǎn)生影響，故筆者以多項(xiàng)多選方式考察了受訪者的家庭結(jié)構(gòu)。受訪者多處于中青年年齡段，負(fù)有贍養(yǎng)老人與撫育后代的雙重責(zé)任。在已婚的受訪者七成以上選擇不與父母或長輩同住，家庭結(jié)構(gòu)以只有夫妻二人或兼有子女的子系核心家庭為主。

對(duì)傳統(tǒng)民俗文化的認(rèn)知主要來源于周邊環(huán)境（如家人的思想意識(shí)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)方式、信仰狀況），但受訪者的文化程度與職業(yè)很大程度上決定了其自身對(duì)外界事物的理性認(rèn)識(shí)能力與認(rèn)同度。就兩縣受訪者文化程度而言，以初中文化程度及以下為主（初中文化38%，小學(xué)及以下文化20%），高中文化程度（22%）及大學(xué)文化程度（20%）及以上者較少，農(nóng)民（39.5%）、與自由職業(yè)者（11%）的比例超過五成，在客觀上也使其接觸社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)的機(jī)會(huì)減少，對(duì)清明祭祖現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)不會(huì)完全與社會(huì)主流文化契合，在傳統(tǒng)與反傳統(tǒng)間具有多元性的個(gè)體意識(shí)。

鑒于家庭經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)對(duì)受訪者清明祭祖規(guī)模的支持能力產(chǎn)生影響，本調(diào)查分別考察兩縣受訪者的家庭年收入。兩縣受訪者家庭年收入均多集中于5000元以下區(qū)間（38%）及5000—10000元區(qū)間（6%），除生活基本支出外難以有過多財(cái)力用于禮俗消費(fèi)。

（二）受訪者清明祭祖的大致狀況

54%的受訪者都選擇清明節(jié)“一定會(huì)”祭祖，幾乎沒有人選擇“從來不會(huì)”（1.5%），這反映了清明節(jié)祭祖民俗的廣泛性與持久性。與此同時(shí)，也有不少受訪者選擇“大部分時(shí)候會(huì)”（26%）及“偶爾會(huì)”（18.5%），生活節(jié)奏的加快與人口流動(dòng)性的增加使人們因生計(jì)忙碌難以返回故里，清明節(jié)祭祖隨之無法按時(shí)，有可能會(huì)造成人們精神信仰的缺失與孝道觀念的淡漠。

一般認(rèn)為祭祖方式主要為墓祭，我們的調(diào)查也證明了這一觀點(diǎn)。70.5%的受訪者都選擇墓祭方式，墳?zāi)故峭稣叩幕昶呛弦恢?，“祭在如神在”，視故去者為親密家庭分子的觀念仍占主導(dǎo)，不同于完全地將死者神靈化、虛無化的宗教祭祀，反映中國人傳統(tǒng)的重實(shí)際、重倫理的觀念。此外有15.5%的受訪者選擇在家祭祖，也各有少量受訪者選擇“在風(fēng)景優(yōu)美處祭奠”（8%）及“在網(wǎng)上祭奠”（6%），這種既與近些年盛行的環(huán)保風(fēng)尚有關(guān)，也是儒家傳統(tǒng)“心喪”文化的延續(xù)。

在受訪者除清明節(jié)外去公墓陵園祭奠親人的次數(shù)方面，65.5%的受訪者選擇“兩次及以上”（據(jù)筆者走訪當(dāng)?shù)貑试嵝袠I(yè)從業(yè)者及普通群眾的調(diào)查，其他的祭祖時(shí)間應(yīng)為冬至日或農(nóng)歷十月初一。在農(nóng)歷七月十五的“鬼節(jié)”給亡人“送衣服”（焚燒紙?jiān)囊路┮矊儆诩雷婊顒?dòng)。部分地區(qū)新亡者頭三年還要在春分祭祖，俗稱“新分”）。而選擇“一次”的比例也有23.5%。清明與冬至（十月初一）分為春秋，既同《孝經(jīng)喪親章》云：“春秋祭祖，以時(shí)恩之”，有周禮遺風(fēng)，更有在季節(jié)變換時(shí)對(duì)長輩關(guān)切之意，莊嚴(yán)中有深厚而樸素的人性之美。

清明節(jié)祭祖情況在兩地較為普遍，55%的受訪者就“在您的居住地開展清明祭禮的狀況”問題選擇“非常多”，選擇“沒有”項(xiàng)的人數(shù)為6%。綜上所述，清明節(jié)以墓祭的方式祭祖仍是關(guān)中地區(qū)一個(gè)傳統(tǒng)而普遍的民俗，祭祀祖先在關(guān)中人的家庭倫理與精神生活中仍占有重要地位，清明文化在關(guān)中地區(qū)擁有廣泛深刻的群眾基礎(chǔ)。

（三）受訪者具體的祭祖具體儀式

根據(jù)筆者20__年4月在__縣農(nóng)村對(duì)清明祭祖情況的實(shí)地調(diào)查及對(duì)__縣、藍(lán)田兩地喪葬行業(yè)者的走訪，當(dāng)?shù)厍迕骷雷婊顒?dòng)以家人與親戚參與為主，具體儀式比較簡單。由此本調(diào)查就以“祭祖時(shí)您會(huì)舉行哪些活動(dòng)”、“您選擇的祭品”及“您拜祭掃墓的總花費(fèi)”三個(gè)選擇題與“您的家鄉(xiāng)清明祭祖時(shí)特別的風(fēng)俗及其含義”一個(gè)開放性問題調(diào)查具體的清明祭祖儀式。

與一般意義的祭祖活動(dòng)一致，“焚燒紙錢”是關(guān)中清明祭祖活動(dòng)的主要內(nèi)容（157人）。“燒紙錢”這一民俗據(jù)李祥林先生考證，有盼望生命復(fù)活祈求靈魂轉(zhuǎn)生之意。 當(dāng)然也有對(duì)亡者“噓寒問暖”之意，反映了關(guān)中人祖先崇拜的生活化特征。與此相似，“向先人敬獻(xiàn)供品”（121人）與“進(jìn)行拔草添新土等墳?zāi)剐蘅樄ぷ鳌?（57人）也占有較高比例，充分體現(xiàn)關(guān)中祭祖文化中“事死如事生”的孝道觀念，一定意義上對(duì)參與祭祀者起到孝道教化作用。

至于這種行為是否會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)與鋪張浪費(fèi)，就本調(diào)查反映的情況基本是不存在的。50元以內(nèi)的拜祭掃墓總花費(fèi)是最為普遍的（70%），100元以上的花費(fèi)在當(dāng)?shù)乇壤^低（10.5%），這一現(xiàn)象在一定程度上體現(xiàn)了關(guān)中農(nóng)耕文化的現(xiàn)實(shí)主義精神，即將無實(shí)際意義的精神活動(dòng)僅停留在信仰層面，絕不擾亂正常生產(chǎn)生活，亦與當(dāng)?shù)匦⒕锤改浮⒑耩B(yǎng)薄葬的良好民風(fēng)有關(guān)。

受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，紙錢或紙?jiān)允亲顬橹饕募榔罚?65人），但是鮮花已成為位列第二的祭品（79人），超過傳統(tǒng)的祭祀食品（60人）。據(jù)受訪者的回憶，當(dāng)?shù)剡^去有多種祭祀食品，如炸果、油角等面制炸物，式樣很豐富，而鮮花則是“學(xué)你們城里人開花店才有的”。一方面是兩縣均距中心城市較近，更易接受外來西化風(fēng)俗；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)祭祀食品以家庭制作的點(diǎn)心為主，現(xiàn)在會(huì)這類手藝的人也不多了。傳統(tǒng)民俗的流失是從相關(guān)民間工藝的消亡開始的，清明祭祖禮俗的保護(hù)工作也要注意其中相關(guān)的民俗工藝的保護(hù)。

開放性問題“您的家鄉(xiāng)清明祭祖的'特別風(fēng)俗及含義”回答率不甚理想，兩縣回答率均不過20%，但其中也有不少亮點(diǎn)。如__縣一位老人用數(shù)百字回憶了計(jì)劃和老戰(zhàn)友一同參謁烈士墓卻因突發(fā)疾病未果的經(jīng)歷，反映了傳統(tǒng)文化中家國一體觀念與清明祭祖在社會(huì)主義價(jià)值觀下的新內(nèi)涵。還有受訪者提到關(guān)中特色的蒸花饃（各種人物造型）習(xí)俗，反映了將先祖偶像化的觀念。祖先崇拜中的祈福心理在當(dāng)?shù)匾灿兴w現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜星迕鞴?jié)當(dāng)日全家吃煮雞蛋以祈求先輩保佑家人和睦平安之俗。雞蛋意味著“圓滿”與新生，在一定程度上也有祈愿家族興旺的思想。至于__縣也有出嫁女歸寧祭拜父母，全家吃家做食品“油角”之俗，還有打秋千這種清明古風(fēng)。兩縣均有在燒過紙后在墳頭上壓紙三張之俗，以示此家有后人祭掃祖墓，不為“孤魂野鬼”，是“不孝有三，無后為大”觀念的反映。

（四）受訪者清明祭祖活動(dòng)的社會(huì)關(guān)系

祭祖活動(dòng)自古以來便是宗族內(nèi)人際交往的重要手段，必然也反映了參與者方方面面的社會(huì)關(guān)系。本調(diào)查主要從祭祖對(duì)象與參與祭祖者兩方面進(jìn)行考察。

祭祖對(duì)象以父系直系親屬為主。除祭祀父母者超過五成外，祭祀祖父母者也超過三成。藍(lán)田《呂氏鄉(xiāng)約》中對(duì)“祭旁親”有“情雖近愛，事則無義” 的評(píng)價(jià)，認(rèn)為“近世祭多及旁親”，“祭非其鬼”，不符合宗親關(guān)系。這一觀念至今在關(guān)中地區(qū)的清明祭祖行為中仍影響深刻。筆者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了特殊的現(xiàn)象：祭祀公婆者（30人）與祭祀先祖者（31人）均不足兩成。前者源于關(guān)中部分地區(qū)特有的風(fēng)俗：清明當(dāng)日，出嫁的女子要回娘家祭拜娘家故去的親人。這也賦予了清明節(jié)另一種層面的“團(tuán)圓”意義?！凹漓胂茸妗陛^少是有特殊原因的：據(jù)筆者20__年4月在__縣農(nóng)村的走訪調(diào)查，一則因?yàn)殛P(guān)中當(dāng)?shù)厣儆写笞谧?，少有族塋存在，一般人家先祖的墳塋往往分散多處；二則新中國成立后大躍進(jìn)時(shí)期及90年代初，關(guān)中農(nóng)村曾興起過兩次“平墳運(yùn)動(dòng)”，很多人家先祖的墳?zāi)挂选安环獠粯洹?，難以找尋。不過對(duì)先祖的不祭拜只是限于清明等墓祭活動(dòng)，當(dāng)?shù)厝藶榧抑行鹿收吲e行的“家祭禮”前，家族中全體男子還會(huì)集體祭拜曾祖的“墳塋”，即在曾祖墳塋大概所存在過的麥地里鞠躬（當(dāng)?shù)胤Q“迎神禮”）。清明時(shí)祭祀先祖活動(dòng)的減少并不代表關(guān)中人家族意識(shí)的淡漠，“先人”認(rèn)識(shí)關(guān)中人內(nèi)心深處可以家族中的重大事物的“決策者”。

在與受訪者同行人員的身份及同行目的的調(diào)查中，“兄弟姐妹”的比例最高（105人），一般情況下，兄弟姐妹各家只有在過年或婚喪嫁娶時(shí)才能到齊見面，清明祭祖禮俗具有聯(lián)絡(luò)親戚，增進(jìn)親情的重要性，也反映了傳統(tǒng)血緣宗族聯(lián)系在現(xiàn)代基層社會(huì)的穩(wěn)定性。至于同行者為配偶（86人）與子女（74人）比例也較高，為父母及長輩比例則不高（54人），這表明祭祖活動(dòng)已更重視個(gè)體價(jià)值與情感需求，是新時(shí)期家庭倫理人性化的表現(xiàn)。

選擇同行者的目的是多樣化的，“凝聚親情”（72人）、“增進(jìn)家族凝聚力與認(rèn)同感”（73人）與“教育子女”（68人）、“陪伴孝順長輩” （59人）各有側(cè)重，清明祭祖活動(dòng)也是家庭結(jié)構(gòu)日益核心化的關(guān)中地區(qū)家族內(nèi)部主要的交流媒介之一，家人們?cè)谝黄鸺雷鏁r(shí)可以在祭祀同一個(gè)祖先的親情中共同協(xié)商解決家族中的重要事務(wù)，完成家族內(nèi)部倫理道德的規(guī)范與延續(xù)。

第9篇 市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

原創(chuàng)： 韓棹渭

目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國一個(gè)極為嚴(yán)峻的社會(huì)問題，嚴(yán)重影響著我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，老年人希望有更好的養(yǎng)老條件，養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對(duì)養(yǎng)老的思想認(rèn)識(shí)、城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效化解人口老齡化帶來的負(fù)面影響，推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于2023年3月至5月，深入10個(gè)縣（區(qū)）對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)查，形成本調(diào)查報(bào)告。

一、調(diào)研對(duì)象及內(nèi)容

一是對(duì)全市10個(gè)縣（區(qū)）23個(gè)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)60歲以下城市人員和60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以及入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人（僅限身體健康、精神狀態(tài)良好）進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查以訪談、問卷（分1、2、3類）的方式進(jìn)行。問卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進(jìn)行調(diào)查，問卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查，問卷3就入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的養(yǎng)老感受進(jìn)行調(diào)查；二是實(shí)地走訪了全市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過填寫調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，訪談負(fù)責(zé)人，就城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)、建設(shè)情況、運(yùn)營狀況以及各機(jī)構(gòu)對(duì)政府的訴求進(jìn)行了解；三是分別與各縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)人、部分老齡委負(fù)責(zé)人、部分街道辦事處及社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，就城市社會(huì)養(yǎng)老工作開展情況聽取他們反映的問題、困難及建議。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析

（一）基本情況

課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調(diào)查問卷320份，回收有效問卷312份，有效率97.5﹪。向60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問卷239份，回收有效問卷237份，有效率99.16﹪。向入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問卷40份，回收有效問卷40份，有效率100﹪。

1.調(diào)查對(duì)象中，60歲以下城市人員與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以男性居多，分別為59.6﹪和64.98﹪；入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以女性居多，為55﹪。

2.調(diào)查對(duì)象中，60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多，合計(jì)達(dá)66.34﹪，這部分人員是即將迎來父母養(yǎng)老問題或正面臨著父母養(yǎng)老問題的主要人群；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以61歲至70歲的人群為主，占66.67﹪，他們基本能反映當(dāng)前這個(gè)階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿；入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主，兩者合計(jì)為72.5﹪，他們是入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的'主力軍'.

3.問卷顯示，調(diào)查對(duì)象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中，大專及本科以上文化的合計(jì)只占25.64﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以初中文化程度為主，占40.51﹪，大專及本科以上文化的合計(jì)僅為4.22﹪；入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人高中（中專）文化的較多，占35﹪，大專及本科以上文化的合計(jì)占20﹪，與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人相比，他們的文化程度相對(duì)較高。

4.問卷顯示，60歲以下城市人員公職人員占比不高，為17.31﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計(jì)占51.28﹪，農(nóng)民占31.41﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人公職人員占比更低，僅為8.02﹪，無業(yè)的、自由職業(yè)的合計(jì)占51.9﹪，農(nóng)民占40.08﹪。各縣（區(qū)）黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐，采取了一個(gè)重要的手段，即撤銷城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道辦事處。實(shí)行街道管理體制，是為了促進(jìn)街道非農(nóng)化進(jìn)程的加快，以及農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變步伐的加快，從而進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。問卷1、問卷2中'農(nóng)民'身份的占比在一定程度上還這么高，說明多數(shù)人員對(duì)'農(nóng)民'到'居民'這一身份的轉(zhuǎn)變認(rèn)知不足，思想停滯不前，仍然認(rèn)同自己的'農(nóng)民'身份，且是'失地農(nóng)民'的身份。入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以公職人員為主，占到57.5﹪，這表明公職人員對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的接納程度較高。

5.調(diào)查對(duì)象中，60歲以下城市人員是獨(dú)生子女的不多，只占18.27﹪，以2個(gè)、3個(gè)兄弟姐妹的人員最多，合計(jì)占65.71﹪；60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人選擇2個(gè)和3個(gè)子女的合計(jì)占到了72.57﹪。在撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道前，多數(shù)人員均是農(nóng)民，受生育觀念、生育政策等因素的影響，多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人子女為獨(dú)生子女的比例較大，為47.5﹪，這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關(guān)。

（二）養(yǎng)老觀念

60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對(duì)老年人是否進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有直接的影響，或者說，他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展及市場需求。

1.62.18﹪的人'希望父母與子女一起居住'.55.13﹪的人對(duì)當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣?huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'不了解',12.5﹪的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣?huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會(huì)的需要'.65.38﹪的人對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣?huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)'不了解'.通過訪談那些認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣?huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿足社會(huì)的需要'和選擇對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣?huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)'基本滿意'和'滿意'的人員，調(diào)研組了解到多數(shù)人員還停留在對(duì)社會(huì)福利性質(zhì)敬老院的認(rèn)知上。所以，有94.35﹪的人首先認(rèn)為'國家辦的'城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以放心，至于'私人辦的',只有44.87﹪的人認(rèn)為可以放心。由此可知，大多數(shù)人墨守成規(guī)，還在按老經(jīng)驗(yàn)思維，不關(guān)注城市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)并未完全清楚，居家養(yǎng)老的方式還是絕對(duì)的首選。

2.在反對(duì)父母入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上，77.56﹪的人是因?yàn)?跟父母住在一起，平時(shí)可以照顧',同時(shí)，71.47﹪的人'對(duì)養(yǎng)老院不放心，擔(dān)心父母受虐待'.還有52.56﹪的人擔(dān)心'養(yǎng)老院收費(fèi)太高，承受不了'.由此可見，除了受傳統(tǒng)美德文化及'盡孝'理念等因素的影響外，費(fèi)用高低、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等因素也是決定城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。

3.在支持父母入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上，57﹪的人是因?yàn)?自己工作忙，無法照顧老人',40﹪的人認(rèn)為'到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，父母的娛樂、精神生活比在家更豐富',至于'養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧比保姆照顧更放心'、'父母不愿意同住'等，考慮的比例很低，這說明一部分人員懂得從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，并知道關(guān)注老年人的精神生活，這將是畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的土壤。

4.有84.94﹪的人認(rèn)為'父母在，不遠(yuǎn)離'、'養(yǎng)兒防老'這樣的傳統(tǒng)觀念'值得弘揚(yáng)'.在考慮自己未來的養(yǎng)老方式上，'養(yǎng)兒防老'的觀念占很大比例，因此，58.97﹪的人選擇了'與子女居住',還有選擇'與幾個(gè)朋友一起住'和選擇'居家養(yǎng)老，請(qǐng)保姆照顧'的，只有31.41﹪的人選擇'進(jìn)養(yǎng)老院'.由此可知，中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大，對(duì)未來自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到'深謀遠(yuǎn)慮',對(duì)自己未來的老年生活產(chǎn)生了過高的期許。

（三）養(yǎng)老意愿

60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人在家養(yǎng)老的理由，以及他們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的看法、對(duì)理想的老年生活的描述，可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望，能夠?yàn)楫吂?jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考。

1.問卷顯示，因?yàn)?身體好，能自食其力',是選擇在家養(yǎng)老的主要原因，占74.26﹪。受傳統(tǒng)觀念影響較深，選擇'和子女在一起，能照看小孩，減輕子女的負(fù)擔(dān)'的比例較大，占48.1﹪；而'子女不讓去養(yǎng)老院'、'怕別人笑話'則分別占32.91﹪和36.29﹪，這說明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇'喜歡以往的居家生活',占到50.64﹪，這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分，比如享受'兒孫滿堂'的幸福感等。也有20.67﹪的老年人擔(dān)憂'養(yǎng)老院收費(fèi)太貴，負(fù)擔(dān)不起',有18.14﹪的老年人認(rèn)為'沒有理想的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)',35.02﹪的老年人'今后會(huì)選擇進(jìn)養(yǎng)老院',這說明城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展有一定的潛力，只是費(fèi)用問題是比較關(guān)鍵的因素。

2.問卷顯示，31.22﹪的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為'應(yīng)該提倡子女養(yǎng)老'.贊同社會(huì)養(yǎng)老的老年人占到了57.81﹪，但是，在訪談中，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意義，未必會(huì)真正主動(dòng)參與進(jìn)來，他們之所以選擇'值得提倡，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)',是因?yàn)樗麄兿矚g的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是'國家辦的'（66.67﹪），就好比福利性質(zhì)的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老態(tài)度的緣由，加上'對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的看法'、'喜歡的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)'選擇'不知道'的，課題組認(rèn)為多數(shù)老年人對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老存在不完全認(rèn)知的狀況。當(dāng)然，也有部分老年人的思想觀念開始在轉(zhuǎn)變，課題組發(fā)現(xiàn)，通過與他們交談，對(duì)他們的養(yǎng)老觀念是有觸動(dòng)的。

3.問卷顯示，多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在'衣食無憂'、'生病有人照顧'、'不需要子女操心，也不操心子女'的情況下，還能有一定的精神追求，'受人尊重，有價(jià)值感','可以做自己喜歡、力所能及的事情',同時(shí)，也希望子孫和睦、平安、常回家看看。但是，對(duì)'有人一起娛樂，有團(tuán)隊(duì)感'這樣的社會(huì)需求，選擇的老年人相對(duì)較少。可見，多數(shù)老年人一直以'家'為中心的思維方式還未轉(zhuǎn)變，缺乏融入社會(huì)集體生活的理念。

4.調(diào)查表明，老年人最擔(dān)憂的是'突然生病無人知道，耽誤治療',其次是'行動(dòng)不便時(shí)，不能吃上可口的飯菜',對(duì)'子女遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，自己孤單寂寞'、'社會(huì)保障不落實(shí)，養(yǎng)老金不按時(shí)發(fā)放'不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看，調(diào)查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活，所以，他們內(nèi)心認(rèn)為這樣的顧慮是多余的。

5.問卷顯示，對(duì)于月收費(fèi)2500元—3500元的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有10.55﹪的老年人愿意承擔(dān)；月收費(fèi)3500元—4500元的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，僅有1﹪的老年人愿意承擔(dān)。在訪談中，有少數(shù)老年人表示月收費(fèi)2000元以上，他們就不能承受了。

（四）養(yǎng)老感受

了解入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的感受、評(píng)價(jià)以及入住原因等，可為城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方面提供參考，幫助解決發(fā)展中所遇到的問題，同時(shí)，也能作為政府在研究、制定相關(guān)政策時(shí)的有力依據(jù)，從而推動(dòng)畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。

1. 調(diào)查顯示，62.5﹪的老年人選擇進(jìn)養(yǎng)老院的考慮是'子女工作忙，無時(shí)間照顧',47.5﹪的老年人是因?yàn)?子女不在身邊，在家孤單寂寞',可見，子女不能陪伴、照顧，是老年人選擇入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要原因。通過訪談，部分老年人在入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1—2年后，心態(tài)由被動(dòng)入住轉(zhuǎn)為主動(dòng)入住，合計(jì)有72.5﹪的老年人'雖然生活還能自理，但喜歡集體生活，有樂趣','感覺在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂'.

總的來說，入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人對(duì)養(yǎng)老院的環(huán)境'基本適應(yīng)',占到90﹪，沒有'不適應(yīng)'或'很不適應(yīng)'的。因此，合計(jì)有67.5﹪的老年人對(duì)子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是'不想'或'無所謂',95﹪的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是'進(jìn)養(yǎng)老院'.

2.70﹪的老年人在城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感覺'很開心快樂，無后顧之憂',30﹪的老年人感覺'有些無聊，打發(fā)時(shí)間'.問卷顯示，大部分老年人會(huì)'參加一些健身活動(dòng)、散步','找人聊天、打牌、下棋','曬太陽、擺龍門陣',但是，在實(shí)地走訪中，課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是'集體枯坐',不善交流，通過觀察，這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關(guān)，也和城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)有關(guān)。

3.在住房條件上，60﹪的老年人選擇'雙人間',40﹪的老年人選擇'單人間',可見，他們還是希望在相對(duì)獨(dú)立的空間里有一個(gè)伙伴，便于相互照應(yīng)。問卷顯示，飲食健康、醫(yī)療服務(wù)是老年人對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要關(guān)注點(diǎn)，對(duì)于'不定期舉行親子活動(dòng)、生日聚會(huì)'等集體活動(dòng)，只有10﹪的老人有要求，這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高，也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過訪談個(gè)別學(xué)歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人，課題組認(rèn)為，未來入住老年人的文化程度會(huì)越來越高，他們對(duì)于文體活動(dòng)、親子聚會(huì)、生日宴會(huì)等集體活動(dòng)的需求會(huì)越來越強(qiáng)烈。

4.入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人實(shí)實(shí)在在地享受到其中的便利，所以，72.5﹪的老年人覺得費(fèi)用'一般，還能承受'.同時(shí)，他們也比較認(rèn)可社會(huì)養(yǎng)老，在調(diào)查所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量問題時(shí)，75﹪的老年人認(rèn)為'很少，滿足不了老年人口所需';有95﹪的老年人認(rèn)為今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是'大勢所趨，大有可為'.不過，3/4的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是'國家投入，政府主導(dǎo)',這既表明觀念陳舊，又預(yù)示著城市社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要走向市場，形成產(chǎn)業(yè)，還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)。

（五）畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老體系

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，畢節(jié)市100﹪的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是2023年以后才建立的，掛牌運(yùn)營的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有5家，其中公辦性質(zhì)的1家、民辦性質(zhì)的4家。除七星關(guān)區(qū)、納雍縣外，80﹪的縣均沒有運(yùn)營的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)座談和實(shí)地走訪了解到的情況，目前，織金縣有1家公建民營性質(zhì)的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本建設(shè)完成，即將投入使用；金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院——畢節(jié)市康樂福利養(yǎng)老院。

1. 公辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)及運(yùn)營現(xiàn)狀

畢節(jié)市社會(huì)福利院建筑面積4958m2,有職工54人（含聘用人員），床位90張。在保障七星關(guān)城區(qū)部分社會(huì)兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下，該院開設(shè)了老年公寓，面向社會(huì)開放。目前，共有38位老年人入住，入住率達(dá)到90﹪以上。該院管理服務(wù)比較規(guī)范，各項(xiàng)工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員，設(shè)施齊全。公寓設(shè)有棋牌室、讀報(bào)室、書畫室等。在收費(fèi)管理上，根據(jù)老年人護(hù)理需求的程度，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)分別為2200元/月（有自理能力老人費(fèi)用）、2400元/月（半失能老人費(fèi)用）、2600元/月（全失能老人）。

畢節(jié)市社會(huì)福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由于設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)不高，又地處七星關(guān)區(qū)，交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美，深受入住老人和家屬的好評(píng)，時(shí)常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。

2.民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)及運(yùn)營現(xiàn)狀

（1）民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)

民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一般由其根據(jù)運(yùn)營成本、參照市場行情自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與當(dāng)事人簽訂協(xié)議進(jìn)行收費(fèi)。位于七星關(guān)區(qū)的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2900元/月，但受制于條件的因素，他們不收住失能或半失能老人；大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2600元/月，對(duì)于失能老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)約在5000/月左右；畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2700元/月。此外，各機(jī)構(gòu)均根據(jù)老人的健康狀況及需要護(hù)理的等級(jí)、房間配備需求等相應(yīng)增加費(fèi)用，收費(fèi)總體上高于公辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（2）民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營現(xiàn)狀

畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營性質(zhì)，建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，工作制度健全，擁有專業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員，設(shè)施齊全，環(huán)境良好。但由于消防等設(shè)施未完全整改完善，還未真正進(jìn)入運(yùn)營階段。

就正常運(yùn)營的3家民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言，其運(yùn)營現(xiàn)狀如下：

a.規(guī)模偏小，條件比較差

根據(jù)實(shí)地走訪的情況看，民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，條件比較差。規(guī)模較大的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院建筑面積8000 m2,有床位229張，但設(shè)施不配套，沒有獨(dú)立的棋牌室、讀報(bào)室、書畫室等娛樂空間，老年人的精神生活較為空乏、單調(diào)。七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站建筑面積只有500 m2,床位分別為50張、20張，條件較為簡陋。大家庭老年公寓長期租用一幢兩層小樓的民房，原本狹窄的房間內(nèi)擺放2—3張床，更顯逼仄，這里收住的皆是失能、半失能老人，大小便失禁是常有的事，即使護(hù)理人員收拾干凈，但由于房間通風(fēng)不暢，空氣質(zhì)量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因?yàn)槠咝顷P(guān)區(qū)城市建設(shè)，小樓也即將拆掉，何去何從他們也很茫然。

b、入住率低，投資回報(bào)慢

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，入住率低是民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院擁有床位229張，入住老人有36人，入住率僅為15.7﹪；七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張，入住老人只有22人，入住率為44﹪；納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站擁有床位20張，入住老人8人，入住率為40﹪。

投資回報(bào)慢，是民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站于2023年?duì)I運(yùn)，總投資50萬元，2023年凈利潤4萬元，最快也要10年才可收回成本。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院2023年?duì)I運(yùn)，投資600萬元，近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入，加之融資渠道狹窄、融資難的問題一直困擾他們，該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)心回報(bào)的線拉得太長，自己無力支撐。

c、運(yùn)營成本高，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大

調(diào)研中，幾家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示，房屋租金、人員開銷、設(shè)備修理等費(fèi)用完全靠自己支撐，盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補(bǔ)貼3000元，但由于是分三年補(bǔ)助，每年得到的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)簡直是'杯水車薪',運(yùn)營成本依然很高。

由于是租住的房子，在消防等設(shè)施上是否達(dá)到國家的要求，一些城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未必道出實(shí)情，以調(diào)研組的觀察，安全問題是堪憂的，這不能不說是一種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。另外，有的家屬把城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)成'保險(xiǎn)箱',老人來了就不能出問題，但是，由于老人視力、聽力不好，腿腳不便，時(shí)間長了，難免不出點(diǎn)問題，所以，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)也很大。

d、招工難，缺少護(hù)理人員

調(diào)研中，有的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映，由于護(hù)理工作苦、臟、累，責(zé)任大，收入少，加之社會(huì)地位不高，多數(shù)人選擇當(dāng)保姆、做家政，不愿到城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做護(hù)工，導(dǎo)致出現(xiàn)'招工難'的窘?jīng)r，缺少護(hù)理人員。

（3）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

按照國家提倡的'90·6·4'養(yǎng)老模式（即90﹪為居家養(yǎng)老，6﹪為社區(qū)養(yǎng)老，4﹪為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在全市的發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。據(jù)大部分社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，房地產(chǎn)開發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動(dòng)區(qū)域，多數(shù)社區(qū)面臨一無陣地、二無人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心，但床位、活動(dòng)場地、照管人員根本不能滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。

綜觀畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀，全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征，城市社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，這勢必導(dǎo)致現(xiàn)在乃至將來，養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障，老年人老有所樂、老有所為和養(yǎng)老尊嚴(yán)將大打折扣。

三、畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢，養(yǎng)老觀念非常落后

受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響，畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢、信息相對(duì)滯后，導(dǎo)致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對(duì)人口老齡化、高齡化、'空巢'化的發(fā)展趨勢及其帶來的眾多矛盾普遍認(rèn)識(shí)不足，沒有把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提高到反映社會(huì)文明進(jìn)步，提高生活質(zhì)量，保持社會(huì)、家庭和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)；另一方面，'養(yǎng)兒防老'等觀念根深蒂固，認(rèn)為入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是老人無后、兒孫不孝的表現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)社會(huì)養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒，新興的社會(huì)養(yǎng)老觀念難以接受，很大程度上降低了養(yǎng)老市場的有效需求，從而成為制約畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要瓶頸。

第10篇 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況調(diào)查報(bào)告

一：調(diào)查背景及目的

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系著億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福，是重大的民生問題。當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不適應(yīng)的矛盾還比較突出。城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，資源配置不合理，醫(yī)務(wù)人員水平較低，醫(yī)療保障制度不健全，藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過快導(dǎo)致個(gè)人負(fù)擔(dān)過重。因此，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展基本情況調(diào)查活動(dòng)，不僅對(duì)我們醫(yī)學(xué)生了解基層醫(yī)院的工作有益，還讓我們對(duì)未來的工作環(huán)境有所了解，又對(duì)加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二：調(diào)查對(duì)象

根據(jù)學(xué)?！蛾P(guān)于暑期社會(huì)調(diào)查的通知》中的要求以及調(diào)查的方便，我對(duì)_____衛(wèi)生醫(yī)院和_____服務(wù)有限公司企業(yè)單位醫(yī)療中心進(jìn)行了調(diào)查。

三：調(diào)查內(nèi)容

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室或城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本情況主要包括以下內(nèi)容：

(1)醫(yī)務(wù)人員學(xué)歷、職業(yè)資格、性別、年齡等情況;

(2)醫(yī)務(wù)人員構(gòu)成情況(即有幾名醫(yī)生、護(hù)士、藥師);

(3)工資待遇;

(4)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)投入;

(5)基本藥物制度使用等等。

2.結(jié)合當(dāng)前就業(yè)形勢，談?wù)剬?duì)到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的看法。

四：調(diào)查時(shí)間

五：調(diào)查結(jié)果分析與總結(jié)

通過問卷調(diào)查并對(duì)于加以分析，我發(fā)現(xiàn)無論是從衛(wèi)生人員數(shù)量還是學(xué)歷層次上都應(yīng)提高。值得贊揚(yáng)的是：雖然收入和基本待遇方面不是很好，醫(yī)務(wù)人員們依然默默地在工作著。為了吸引更多的高學(xué)歷人才到基層工作：

一.加大政策引導(dǎo)的力度，制定醫(yī)學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的改革和獎(jiǎng)勵(lì)舉措，切實(shí)采取優(yōu)惠措施。在進(jìn)得去，出得來，優(yōu)惠多政策的感召下，吸引更多的高校畢業(yè)生走向基層就業(yè)。

二.學(xué)校要形成醫(yī)學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的良好輿論導(dǎo)向，還要開展醫(yī)學(xué)生到基層工作的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，又要加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生到基層就業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)教育。

三.完善投入和補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的基本建設(shè)、設(shè)備購置和人員經(jīng)費(fèi)，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償渠道，實(shí)行藥品零差率銷售，減輕城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

四.要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊(cè)護(hù)士、培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員和完善城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村制度、落實(shí)城市醫(yī)生到農(nóng)村服務(wù)的政策等措施，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)逐步得到規(guī)范，服務(wù)水平和質(zhì)量逐步得到提高。

六：調(diào)查結(jié)果感悟

本次調(diào)查讓我收獲頗豐，我看到了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)狀況，發(fā)現(xiàn)了醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)較為落后急待發(fā)展的一面，找到了新的學(xué)習(xí)動(dòng)力和努力方向，同時(shí)也深深被基層醫(yī)務(wù)工作者吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神所感染。發(fā)現(xiàn)問題才能去解決問題，在大城市大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，不能忽視基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的問題。只有占全國人口多數(shù)的人民的醫(yī)療服務(wù)問題解決好，我們的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)才能真正稱得上蓬勃發(fā)展。

第11篇 對(duì)昌大教育機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查對(duì)象：昌大教育機(jī)構(gòu)

調(diào)查方法：個(gè)別訪談

調(diào)查問題：企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展問題

調(diào)查日期：2010-5-30

調(diào)查組成員：祝恩猛記錄，其他成員提問

昌大教育簡介：昌大教育成立與__年，正式注冊(cè)時(shí)間__年，它依托于南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)、南昌航空大學(xué)等，集教育研究、教育實(shí)踐為一體的專業(yè)化教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。昌大教育以推動(dòng)素質(zhì)教育、提高應(yīng)試能力為己任，不斷實(shí)踐中外科研的前沿成果，堅(jiān)持以卓越的教學(xué)水平、卓越的服務(wù)質(zhì)量、卓越的學(xué)習(xí)環(huán)境，不斷培訓(xùn)出卓越的學(xué)生，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

昌大教育以外語教學(xué)、數(shù)學(xué)教學(xué)和潛能開發(fā)為特色，常年開設(shè)小學(xué)到公眾的多門課程。課程以以教學(xué)大綱和最新課標(biāo)為準(zhǔn)繩，緊扣教材，深入淺出，拓寬加深，增強(qiáng)培優(yōu)。昌大教育聘請(qǐng)南昌二中、江西師范大學(xué)附屬中學(xué)/附小、南大附小、南航附小等名校資深專家授課，他們豐富的經(jīng)驗(yàn)為眾多學(xué)子插上了理想的翅膀。

一、外部環(huán)境：

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示,我國年產(chǎn)值3000億元的教育市場目前還在以迅猛的速度發(fā)展，主要有以下特點(diǎn)：

培訓(xùn)聯(lián)盟的方式被越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可.

培訓(xùn)業(yè)無疑是當(dāng)今市場上最具誘惑力的1塊'蛋糕'.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升了人們對(duì)培訓(xùn)種類和質(zhì)量的多元化需求.

培訓(xùn)產(chǎn)品個(gè)性化.

量身定做的培訓(xùn)受到歡迎.多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都設(shè)身處地為充電者著想,推出的培訓(xùn)課程大都根據(jù)其學(xué)習(xí)時(shí)間,地點(diǎn)等特殊情況靈活安排.

培訓(xùn)項(xiàng)目多元化.

__年出現(xiàn)了1些著眼實(shí)際知識(shí)的獲得和實(shí)際技能的掌握,不追求名分,認(rèn)證和形式等的培訓(xùn)項(xiàng)目,使其得以緊跟市場需求,靈活設(shè)置課程體系,聘請(qǐng)專家授課,提供更加豐富的培訓(xùn)服務(wù).表現(xiàn)出培訓(xùn)市場的日趨成熟.

培訓(xùn)消費(fèi)趨于理性.

隨著認(rèn)證培訓(xùn)的不斷普及,學(xué)員的消費(fèi)心理也日趨理性和成熟,他們選擇培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)能更加冷靜客觀.消費(fèi)者對(duì)講師的盲目崇拜,對(duì)熱點(diǎn)的盲目追求,對(duì)熱點(diǎn)課程的盲目選擇也有所消退.

外語培訓(xùn)：細(xì)分化 外語培訓(xùn)一直是國內(nèi)培訓(xùn)市場的'中流砥柱',單上海1地,每年的市場份額就高達(dá)10億元人民幣.在中國入世,北京申奧成功,上海申博成功等背景下,外語培訓(xùn)市場的金礦效應(yīng)日益顯現(xiàn),越來越多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涌入此領(lǐng)域.隨著競爭加劇,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的生存壓力與日俱增,細(xì)分市場,另辟蹊徑,成為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的出路所在.__年,'外語培訓(xùn)超市'概念將浮出水面,細(xì)分化潮流將愈演愈烈。

二、 內(nèi)部情況：

（一）昌大教育的主要教學(xué)特色：（1）名校名師制，即聘請(qǐng)名優(yōu)教師教學(xué)；（2）優(yōu)秀教師制，即從全國范圍內(nèi)聘請(qǐng)選拔優(yōu)秀教師作為教學(xué)骨干；（3）助教制，即從各大名校聘請(qǐng)本科生和研究生擔(dān)任助教。

（二）昌大師資力量：（1）擁有專家顧問團(tuán)，有堪為（畢業(yè)于江西師大，中級(jí)教師，或多個(gè)榮譽(yù)）、龔佳麗（畢業(yè)于南昌師范，現(xiàn)為郵政路小學(xué)老師）等組成；（2）優(yōu)秀一線教師有奚歌（畢業(yè)于北京師范大學(xué)，碩士研究生，專于物理）、崔海濤（畢業(yè)于大連理工大學(xué)，專于語文）等組成；（3）優(yōu)秀助教（主要是南昌航空大學(xué)的本科生；（4）重拳打造全國唯一大型網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)昌大助學(xué)網(wǎng)（）學(xué)員可免費(fèi)下載學(xué)習(xí)資料。

（三）昌大教育對(duì)暑期臨聘兼職人員是其暑假工作的主要人員，對(duì)待他們是十分必要的，昌大教育主要有以下措施：

⑴ 進(jìn)行暑期臨聘兼職人員培訓(xùn)會(huì)主要分為兩次：第一次是對(duì)員工進(jìn)行公司相關(guān)制度、職業(yè)素質(zhì)教育、禮儀培訓(xùn)方面的；第二次是工作技巧和公司的全面介紹；

⑵ 簽定合同，保護(hù)他們的合法權(quán)益

公司文化：向所有人學(xué)習(xí)，向所有企業(yè)學(xué)習(xí)，不做第一，爭做第二！爭做各方面的第二！誠實(shí)守信！

三、發(fā)展目標(biāo)：讓每一位員工都有房子住，讓每一位員工都有車開。

四、職業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)：

1 什么是職業(yè)素質(zhì)？從事某一職業(yè)所具有的基本素質(zhì)

2 當(dāng)代大學(xué)生的特點(diǎn)眼高手低和看問題過度理想化，遇到問題不敢或不能去直接即使解決。

3 應(yīng)該具有什么樣的素質(zhì)？積極向上的態(tài)度、立即行動(dòng)、較好的表達(dá)、豐富的感情和較高的工作熱情、團(tuán)隊(duì)精神、領(lǐng)導(dǎo)能力、以誠待人，肝膽相照

4 尋找自己的差距并改正

5 職業(yè)禮儀；穿著、首飾、說話、手機(jī)。

五、規(guī)章制度：

嚴(yán)格規(guī)定工作時(shí)間：上午 7：30—11：00 下午 14：30—18：00

組長負(fù)責(zé)制:組長具有考核組員的權(quán)力，并直接與員工的工資相聯(lián)系。

獎(jiǎng)勵(lì)條例：每次工作過后都要考評(píng)，連續(xù)3次最差者要扣50％，并將其作為獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)給第一名。

保密條例:員工不能將機(jī)構(gòu)的特色隨意外漏,保護(hù)自己的權(quán)益。

其他事項(xiàng):可根據(jù)實(shí)際情況作出決定。

對(duì)昌大教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)：

一、昌大教育機(jī)構(gòu)是在培訓(xùn)行業(yè)迅猛發(fā)展的社會(huì)形勢下發(fā)展起來的一個(gè)教育機(jī)構(gòu)，其發(fā)展時(shí)間并不太長，但其獨(dú)特的經(jīng)營方式卻值得稱道。

二、一個(gè)企業(yè)要想取得長足的發(fā)展，就應(yīng)該用長遠(yuǎn)目標(biāo)為指引，完善的組織機(jī)構(gòu)和企業(yè)戰(zhàn)略是不錯(cuò)的方式。昌大教育機(jī)構(gòu)有三人負(fù)責(zé)小組，并有唯一的董事長—商廣偉。

三、作為一個(gè)企業(yè)要有嚴(yán)格的規(guī)章制度，并不能隨便改變。如果一個(gè)企業(yè)的制度是以個(gè)人的意志隨意改變的，就不能發(fā)揮其在維持企業(yè)秩序的作用。

四、合法是必須的。昌大教育機(jī)構(gòu)和臨時(shí)兼職人員簽訂合同，不僅符合法律的要求，而且也能保護(hù)自己的合法權(quán)益。有一年，因一位工作人員挾款私逃，昌大應(yīng)用法律武器維護(hù)了自己的利益。

五、一個(gè)企業(yè)招收了新的員工總會(huì)給予他們培訓(xùn)，以方便他們趕快適應(yīng)環(huán)境，投入工作。昌大教育機(jī)構(gòu)在聘請(qǐng)臨時(shí)員工時(shí)，進(jìn)行培訓(xùn)，尤其對(duì)于大學(xué)生是一個(gè)投入低，回報(bào)大的工作，是值得借鑒的。

六、隨著中國的暑期培訓(xùn)業(yè)不斷發(fā)展的廣闊市場，昌大教育取得了長足的進(jìn)步，正如其中一個(gè)負(fù)責(zé)人說的：“只要有文明存在，教育就不會(huì)消失”。

七、績效評(píng)估本來就是一個(gè)很難的工作，所以只要合乎本公司的實(shí)際就好。

不但能正確評(píng)比，而且能鼓舞人心，將工作不斷提升。

第12篇 全球72家外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)告

近日，匯豐銀行發(fā)布了一項(xiàng)面向全球72家外匯儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告，報(bào)告預(yù)計(jì)到2030年，人民幣在全球外匯儲(chǔ)備總額中的占比有望上升至12.5%，屆時(shí)人民幣將取代歐元成為僅次于美元的全球第二大儲(chǔ)備貨幣。此外，匯豐銀行對(duì)全球1600家企業(yè)開展的調(diào)查顯示，近四分之一的企業(yè)高管希望能把握人民幣國際化帶來的發(fā)展機(jī)遇。

人民幣跨境業(yè)務(wù)對(duì)支持企業(yè)走出去起到了關(guān)鍵作用，企業(yè)走出去又反過來推動(dòng)人民幣邁向世界各地。業(yè)內(nèi)專家表示，未來人民幣國際化需要發(fā)揮好對(duì)外投資的推動(dòng)作用，與貿(mào)易結(jié)算一同形成雙輪驅(qū)動(dòng)，以直接投資為主助推人民幣國際化。

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，人民幣越來越受到世界各國歡迎。近兩年來在世界各地建立的人民幣清算行，方便了國內(nèi)外企業(yè)使用人民幣。

據(jù)中銀國際估算，目前至少有10余個(gè)國家的央行外匯儲(chǔ)備中包含人民幣資產(chǎn)。

另外，中國人民銀行在去年10月曾表示，人民幣已成為全球第七大儲(chǔ)備貨幣?？焖侔l(fā)展的另類投資工具使得離岸市場投資者對(duì)沖人民幣風(fēng)險(xiǎn)敞口的能力得以提高。事實(shí)上，過去幾年境內(nèi)外人民幣利差顯著收窄，也表明境外投資者在中國在岸市場的參與度和投資興趣均顯著增長。

第13篇 醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

近年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了長足的發(fā)展，但由于受多種因素的影響，全州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍面臨人員不足、待遇偏低等突出問題，成為制約當(dāng)前全州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，亟待進(jìn)行深入研究，明確改革思路，為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供真實(shí)、可靠的依據(jù)。

一、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

二、醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源現(xiàn)狀分析

目前，全州醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員與上級(jí)衛(wèi)生部門關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，根據(jù)州情和醫(yī)療服務(wù)需求，現(xiàn)有人員無法滿足當(dāng)前基層醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要。

2、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室設(shè)置情況來分析：隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療需求的變化，全州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦院規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)務(wù)科室的細(xì)化和增設(shè)，所需醫(yī)務(wù)人員相應(yīng)增多。如州人民醫(yī)院，當(dāng)初核定編制時(shí)只設(shè)有內(nèi)、外、兒、婦、放射、化驗(yàn)等30個(gè)業(yè)務(wù)科室，后已增設(shè)急救中心、體檢中心、感染性疾病科、骨科、影像科等業(yè)務(wù)科室22個(gè)，總科室達(dá)到目前的52個(gè);縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室也從當(dāng)初的平均10個(gè)增加到現(xiàn)在的平均30個(gè);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多設(shè)置內(nèi)兒科、外婦科、門診、中藏醫(yī)科、檢驗(yàn)室、心電b超室、_光診斷室、藥房等業(yè)務(wù)科室15個(gè)。加之，隨著公共衛(wèi)生服務(wù)的加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)加大(共有10類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、5項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的職能中，醫(yī)療服務(wù)占40%，公共衛(wèi)生服務(wù)占60%，公共衛(wèi)生專業(yè)人員需求加大。

3、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)與醫(yī)務(wù)人員比例來分析：參照衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則》，病床數(shù)與醫(yī)護(hù)人員比例應(yīng)達(dá)到1∶1.31.4，而我州醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位數(shù)與人員平均比例只有1：0.7，比編制標(biāo)準(zhǔn)低40-50%，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員總量短缺明顯。

從以上分析看出，在省級(jí)醫(yī)院住院的患者只占總數(shù)的7.5%，卻花費(fèi)了總醫(yī)藥費(fèi)用的42.3%;在州內(nèi)醫(yī)院住院的患者占總數(shù)的92.5%，花費(fèi)了總醫(yī)藥費(fèi)用的57.7%。這一方面說明了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)量大，三類醫(yī)保就診人數(shù)最多，但住院報(bào)銷額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如省級(jí)醫(yī)院，在一定程度上也反映出基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員短缺、診療水平低、服務(wù)能力差，這與實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣、急危重病人不出州的目標(biāo)差距還很大，群眾寧可舍近求遠(yuǎn)，花費(fèi)不必要的人力、財(cái)力、物力到省級(jí)醫(yī)院就診，而不愿就近就醫(yī)，說明基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾的實(shí)際需求。

6、從醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外用人狀況來分析：為了保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解人員緊張問題，州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共自主招聘了人員534人(其中州級(jí)173人、縣級(jí)195人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)166人)，在醫(yī)療服務(wù)中發(fā)揮了不可忽視的作用，大多數(shù)已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干。據(jù)調(diào)查，州級(jí)醫(yī)院臨聘人員月薪1500元左右，縣級(jí)醫(yī)院800元左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院700元左右。這些臨聘人員與在編人員同工不同酬，工資普遍較低，與其他行業(yè)臨聘人員相比，工作量大，工資差距較大。

三、對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源配置和科室設(shè)置的思考

(一)全州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員配置的需求。綜合以上6個(gè)方面的分析，我們認(rèn)為，解決州目前存在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員不足問題，應(yīng)根據(jù)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不同的服務(wù)功能和工作職責(zé)，在合理設(shè)置科室的基礎(chǔ)上配備相應(yīng)的醫(yī)務(wù)人員。

州縣級(jí)綜合醫(yī)院：應(yīng)根據(jù)本地區(qū)常見病、多發(fā)病的特點(diǎn)合理設(shè)置，應(yīng)設(shè)立二級(jí)學(xué)科專業(yè)科室;不具備條件的醫(yī)院應(yīng)設(shè)有二級(jí)學(xué)科專業(yè)組。根據(jù)本地實(shí)際情況，州、縣兩級(jí)綜合醫(yī)院必須設(shè)置以下科室：臨床科室應(yīng)設(shè)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、感染性疾病科(單設(shè))、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮膚科、急診科(120急救中心)、中醫(yī)科、麻醉科、康復(fù)針灸理療科、健康體檢中心。醫(yī)技科室應(yīng)設(shè)放射科、檢驗(yàn)科、藥械科、病理科、電生理科(含心功能、一般肺功能，超聲檢查，內(nèi)鏡檢查)。職能科室應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、辦公室、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科等。另外，應(yīng)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心部。

近年來，我州加大對(duì)州人民醫(yī)院的建設(shè)投入力度，投資4080萬元的綜合住院樓即將投入使用，將增加病床150張，全院總病床數(shù)將達(dá)到500張左右，我們計(jì)劃今年通過省級(jí)評(píng)審醫(yī)院等級(jí)達(dá)到三級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)過幾年的努力，達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)醫(yī)院經(jīng)過十二五期間的努力，力爭全部達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)醫(yī)院病床數(shù)將從現(xiàn)在平均95張達(dá)到150張左右，屆時(shí)州縣級(jí)醫(yī)院規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，醫(yī)療綜合服務(wù)功能將更加完善，現(xiàn)有科室設(shè)置基本滿足醫(yī)院發(fā)展和人民群眾的健康需求，力爭達(dá)到大病不出縣、急危重病人不出州的目標(biāo)。

據(jù)此測算，州人民醫(yī)院需工作人員490人，現(xiàn)有人員235人，還需補(bǔ)充工作人員255人?？h級(jí)醫(yī)院需工作人員624人，現(xiàn)有人員281人，還需補(bǔ)充工作人員343人。

州、縣兩級(jí)藏中醫(yī)院：應(yīng)設(shè)內(nèi)科(肝膽?？?、消化專科)、外治科、婦產(chǎn)科、兒科、感染性疾病科(單設(shè))、藥浴科、制劑科(藥劑科)、放射科、檢驗(yàn)科、電生理科、醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、辦公室、財(cái)務(wù)科、總務(wù)科。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院：應(yīng)設(shè)防?？?防疫室、婦保計(jì)生室)、診療科室(內(nèi)科、兒科、外科、婦產(chǎn)科、中藏醫(yī)科、中西藥房、手術(shù)室、放射室、化驗(yàn)室、功能檢查室、治療室、急診搶救室、產(chǎn)房、病房)。

從全省農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民健康保障的實(shí)際需要出發(fā),按照中心衛(wèi)生院、一般衛(wèi)生院承擔(dān)的功能任務(wù)以及所需醫(yī)生、護(hù)士、藥劑、檢驗(yàn)、醫(yī)技、預(yù)防、保健等崗位的配置條件,按服務(wù)人口、服務(wù)半徑和工作量,衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院基本標(biāo)準(zhǔn)完全不適合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的需要。根據(jù)我州衛(wèi)生調(diào)研結(jié)果，中心衛(wèi)生院以設(shè)置床位數(shù)為15張以上，每院15人以上，一般衛(wèi)生院以設(shè)置床位數(shù)為10張以內(nèi)，每院10人以內(nèi)為宜。據(jù)此測算，我州五縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40所，核定床位為460張，實(shí)有床位457張，實(shí)際需要工作人員460人，實(shí)有工作人員303人，還需補(bǔ)充工作人員157人。

村衛(wèi)生室：應(yīng)做到四室分開，即診療室、治療室、觀察室、藥房四室單獨(dú)設(shè)置。

(二)合理核定各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制。請(qǐng)求省政府根據(jù)衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則》和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求，充分考慮目前服務(wù)人口增加、服務(wù)職能拓展、科室增加、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)半徑增大等多種因素，協(xié)調(diào)人事、編辦、財(cái)政等部門對(duì)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的評(píng)估和論證，按照從緊、必需和按需設(shè)崗、以崗定員的原則，重新核定我州各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到編制標(biāo)準(zhǔn)。

(三)合理確定臨聘人員工資待遇。在目前全省尚未增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制的條件下，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照核定編制和實(shí)際需求，根據(jù)按需設(shè)崗、公平競爭、擇優(yōu)聘用、合同管理的原則，招聘具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)對(duì)口醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到醫(yī)療崗位開展工作，進(jìn)一步緩解人員不足的問題。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)自主聘用人員，在單位交納三金的基礎(chǔ)上，按照學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格、崗位等級(jí)、專業(yè)工種、實(shí)際工作能力等，比照目前我州衛(wèi)生系統(tǒng)人員平均工資3500元，確定工資等級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。

鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)居民門診醫(yī)療、計(jì)劃免疫、疾病監(jiān)測、婦幼保健、健康教育、計(jì)劃生育、愛國衛(wèi)生、新農(nóng)合、傳染病登記報(bào)告等公共衛(wèi)生任務(wù)。按其年內(nèi)工作量，按農(nóng)村外出務(wù)工人員平均工作計(jì)算，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每月發(fā)放工作補(bǔ)助1500元為宜，全年補(bǔ)助1.8萬元，補(bǔ)助與公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)完成量相掛鉤，年終考核后予以兌現(xiàn)。制定鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，解決村級(jí)衛(wèi)生人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)年老退休的村醫(yī)給予與村干部同等待遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，鞏固基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。

(四)積極開展以崗位績效考核為主要內(nèi)容的收入分配制度改革。擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的用人自主權(quán)，人員編制以縣為單位實(shí)行總量控制，自行調(diào)配。側(cè)重醫(yī)務(wù)人員崗位績效考核和收入分配激勵(lì)機(jī)構(gòu)，避免吃大鍋飯。積極探索按崗定酬、按業(yè)績?nèi)〕暌约跋蝠B(yǎng)分崗位、專業(yè)技術(shù)骨干傾斜的績效考核辦法，堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平和同工同酬的分配原則，根據(jù)聘用人員在院工作年限、任職資格等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，真正做到人員能進(jìn)能出、能上能下、待遇能高能低的激勵(lì)機(jī)制。

(五)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本在州、縣級(jí)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從土地、稅收、醫(yī)保等政策方面給予優(yōu)惠條件，在準(zhǔn)入范圍、資源配置、政策支持等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本，加快形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元辦醫(yī)格局。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競爭，合理分流醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步減輕公立醫(yī)院人員不足的壓力。

第14篇 紀(jì)監(jiān)機(jī)構(gòu)體制改革狀況調(diào)查報(bào)告

去年以來，通河縣按照市紀(jì)委的部署和要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)委進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制改革。按照市委本次調(diào)研要求進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革情況

2023年4月，針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察職能弱化問題，按照上級(jí)紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，我們探索實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度改革，撤銷了 8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委紀(jì)委，成

立了祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)察分局;撤銷了7個(gè)縣直部門紀(jì)委，成立了教文衛(wèi)和農(nóng)業(yè)2個(gè)縣直紀(jì)工委、監(jiān)察分局。

2、創(chuàng)造條件強(qiáng)化管理

保障。二是分局，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到明顯加強(qiáng)。一是創(chuàng)造條件創(chuàng)造創(chuàng)造條件?？h政府先后撥款30萬元，為4個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設(shè)備。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作職責(zé)和制度，明確規(guī)定了紀(jì)工委監(jiān)察分局干部與紀(jì)委干部在福利待遇、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、紀(jì)律要求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上四個(gè)一視同仁，極大地調(diào)動(dòng)了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

3、明確職責(zé)理順關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，賦予了派駐機(jī)構(gòu)檢查權(quán)、問詢權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)、談話權(quán)、考核權(quán)、問責(zé)權(quán)和督辦權(quán)。同時(shí)明確規(guī)定派出機(jī)構(gòu)受縣紀(jì)委、監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助各黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大事宜，做到指導(dǎo)不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督虛位、協(xié)調(diào)缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作情況和成效

為保證新的工作體制規(guī)范運(yùn)行，通河縣紀(jì)委堅(jiān)持指導(dǎo)不指揮、督辦不包辦、參與不干預(yù)、監(jiān)督不對(duì)立的原則，保證了紀(jì)工委監(jiān)察分局獨(dú)立履行職責(zé)。通過對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分片派駐統(tǒng)一管理，達(dá)到了促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。

1、積極開展了廉政教育工作。積極協(xié)調(diào)黨委把廉政教育納入了黨委的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期下發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉的理論、方針、政策。結(jié)合部門工作實(shí)際，組織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策。各紀(jì)工委普遍組織轄區(qū)內(nèi)黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農(nóng)業(yè)紀(jì)工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識(shí)，組織開展了廉政知識(shí)測試，組織開展了對(duì)145名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法教育。駐教文衛(wèi)紀(jì)工委緊緊圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和師德師風(fēng)教育，舉辦了廉政文化進(jìn)校園廣場文藝專場演出活動(dòng)，營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

3、積極推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。從紀(jì)工委書記到委員都確定了各自聯(lián)系單位，深入各自聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行面對(duì)面督促檢查和具體指導(dǎo)，重點(diǎn)查看工作方案是否制定，組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)到位，活動(dòng)記實(shí)、會(huì)議記錄是否規(guī)范，責(zé)任制是否層層簽狀，規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，明確了整改時(shí)限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了制度匯編。建立了8個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，對(duì)各類圖版、陣地、檔案、工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力的推進(jìn)了院務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開工作。

5、堅(jiān)持了依法執(zhí)紀(jì)辦案。4個(gè)紀(jì)工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結(jié)案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀(jì)資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀(jì)資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。

三、未進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的縣直紀(jì)委情況

工委管理的縣直部門共有黨員2388名，涉及副科級(jí)以上黨員干部約270人。

2、行機(jī)構(gòu)改革的紀(jì)委工作情況。近年來，縣直紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室能夠按照縣紀(jì)委的要求，積極組織開展本黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠組織開展民主生活會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等一般性教育活動(dòng)，能夠配合縣紀(jì)委開展各類監(jiān)督、檢查和糾風(fēng)治亂工作?？偟膩碚f，能夠完成規(guī)定性動(dòng)作，但工作創(chuàng)新不強(qiáng)，沒有特點(diǎn)和特色。未實(shí)行派駐管理的紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。工作中存在的問題主要有三個(gè)方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀(jì)委和紀(jì)工委辦案27件，基層紀(jì)委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規(guī)性工作質(zhì)量低。從日常工作上看，個(gè)別基層紀(jì)委只是在上級(jí)檢查時(shí)臨時(shí)裝檔、補(bǔ)充材料，應(yīng)付上級(jí)紀(jì)委，極個(gè)別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。三是有影響、有震動(dòng)的教育活動(dòng)少。從開展大型活動(dòng)情況看，紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動(dòng)，像衛(wèi)生、教育等部門，都結(jié)合自身特點(diǎn)開展了行風(fēng)教育活動(dòng)。未實(shí)行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動(dòng)。

3、關(guān)于對(duì)縣直紀(jì)委改革的初步設(shè)想。持分類歸口，整合力量，集中派出，統(tǒng)一管理原則。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對(duì)屬地管理的黨委紀(jì)委進(jìn)行撤銷整合。撤銷黨委紀(jì)委、直屬總支和紀(jì)檢組20個(gè)，紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組撤銷后各部門設(shè)一名專兼職紀(jì)檢委員，具體負(fù)責(zé)本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。成立2個(gè)縣紀(jì)委監(jiān)察局駐部門紀(jì)工委監(jiān)察分局機(jī)構(gòu)，即：駐政法紀(jì)工委監(jiān)察分局(辦公地點(diǎn)在檢察院)、駐財(cái)貿(mào)紀(jì)工委監(jiān)察分局(辦公地點(diǎn)在財(cái)政局)。根據(jù)部門工作職能相近，業(yè)務(wù)相關(guān)原則，劃分紀(jì)工委監(jiān)察分局管轄部門(含常設(shè)機(jī)構(gòu))。新成立紀(jì)工委監(jiān)察分局編制為4人。設(shè)書記分局長1人(正科級(jí)職位配置)，副書記、副分局長1人(副科級(jí)職位配置)，副科級(jí)職位委員1人，科員職位委員配置1人。駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)察分局、駐農(nóng)業(yè)紀(jì)工委監(jiān)察分局、駐教文衛(wèi)紀(jì)工委監(jiān)察分局人員職位職級(jí)配置按新成立紀(jì)工委監(jiān)察分局職位職級(jí)配置理順。

四、派駐機(jī)構(gòu)存在的主要問題

1、實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度以后，個(gè)別黨委領(lǐng)導(dǎo)以為撤消了基層紀(jì)委就是取消了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)基層黨紀(jì)檢監(jiān)察工作不重視、不過問，嚴(yán)重影響了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、派駐機(jī)構(gòu)的級(jí)別沒有明確定位，造成了干部選拔、人員配置等方面實(shí)際操作中的困難。

3、派駐機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。突出表現(xiàn)在多數(shù)干部為從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)不熟悉，缺少必要的專業(yè)知識(shí)，工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。

4、還有監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利、教育、衛(wèi)生、林業(yè)等上管的企事業(yè)單位還存在監(jiān)督不到位的情況，按照《派駐機(jī)構(gòu)責(zé)任區(qū)劃分辦法》，這些單位日常監(jiān)督檢查應(yīng)由上口所在紀(jì)工委負(fù)責(zé)，發(fā)生案件則由屬地轄區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)查處，實(shí)際操作中卻常出現(xiàn)兩不管現(xiàn)象。

五、關(guān)于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的相關(guān)建議

1、基層黨委反腐倡廉能力建設(shè)。明確黨委主管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察委員，改變上重下輕的工作格局，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。要加強(qiáng)基層紀(jì)委的人員隊(duì)伍建設(shè)，理順基層紀(jì)檢監(jiān)察干部職級(jí)、待遇等問題，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性、主動(dòng)性。要加強(qiáng)作風(fēng)教育，經(jīng)常性的開展各類教育、培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部做好工作的責(zé)任感、使命感。要改善基層紀(jì)委的辦公條件，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上傾斜基層紀(jì)委，為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)創(chuàng)造必要條件。

2、切實(shí)加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)。要采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)理論知識(shí)為重點(diǎn)，以提高干部做好紀(jì)檢監(jiān)察工作方法和技巧目標(biāo)，集中輔導(dǎo)與在崗自學(xué)相結(jié)合，全面提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

3、出臺(tái)相關(guān)政策，保證改革工作順利進(jìn)行。建議在對(duì)基層紀(jì)委實(shí)行派駐管理，由省市紀(jì)委與組織部門搞好協(xié)調(diào)溝通，出臺(tái)相關(guān)政策，統(tǒng)一研究派駐機(jī)構(gòu)的指數(shù)、職級(jí)、職能，為縣級(jí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)造良好、寬松的政策環(huán)境。

第15篇 關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

在這8家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，無論經(jīng)營方式如何，其負(fù)責(zé)人都有一顆敬老愛老之心，他們都說：雖然盈利不多，但是敬老養(yǎng)老是義不容辭的責(zé)任，自己也有老的時(shí)候，現(xiàn)在社會(huì)正向老齡化發(fā)展，國家和社會(huì)對(duì)養(yǎng)老問題越來越重視，我們更應(yīng)該盡到自己的責(zé)任，為入住的老人服好務(wù)，減少痛苦，愉快的度過晚年生活。

在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，各種的社會(huì)組織都與他們建立起不同程度的幫扶關(guān)系，有的學(xué)校在這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立道德教育基地，定期組織學(xué)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)幫助打掃衛(wèi)生、表演小節(jié)目等公益活動(dòng)，如_____市第25中學(xué)在溫馨家園養(yǎng)老公寓建立了踐行雷鋒精神校外活動(dòng)基地還有些自發(fā)的公益團(tuán)體和個(gè)人到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開展各種幫扶活動(dòng)，如包南社區(qū)老年公寓反映，住在商業(yè)大院的一名退休干部，共產(chǎn)黨員，經(jīng)常到他們那里免費(fèi)為老人理發(fā)，請(qǐng)吃不到，送禮不要，精神可嘉。

二、基本需求

在此次調(diào)查過程中，也了解到一些存在的問題和需求：

1.資金短缺，政府補(bǔ)貼至今沒有兌現(xiàn);星光老年之家希望得到投資20萬元，幫助其翻修住房，利益可以分成。

2.有線電視數(shù)字化改造，加重養(yǎng)老院負(fù)擔(dān);數(shù)字化改造，使得原來一條線路可以帶多臺(tái)電視機(jī)，變?yōu)橐慌_(tái)機(jī)頂盒只能帶一臺(tái)電視機(jī)，收視費(fèi)大幅度提高，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難以承受，大多數(shù)養(yǎng)老院都沒有采購網(wǎng)絡(luò)公司的機(jī)頂盒，有的采取自行購買衛(wèi)星電視接收設(shè)備，有的采用網(wǎng)絡(luò)機(jī)頂盒，有的干脆不接受改造，電視節(jié)目只能收到5、6個(gè)臺(tái)，使得入住老人生活更加單調(diào);

3.燃?xì)夤緦?shí)行階梯價(jià)格，加重養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)

4.供電線路有待改造。有多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)反映，供電線路經(jīng)常發(fā)生故障，直接影響到正常工作。

5.有些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要廚師指導(dǎo)，以便提高廚藝。例如，龍華老年康復(fù)頤養(yǎng)園，提出歡迎面案廚師指導(dǎo)。

6.需要為老人提供心理撫慰，可以邊聊天，邊幫助老人理發(fā)、剪指甲等。

三、協(xié)會(huì)介入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的設(shè)想

根據(jù)目前各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和協(xié)會(huì)的性質(zhì)，我們不可能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供日常的服務(wù)，只能在節(jié)假日為他們提供一定的公益活動(dòng)。所以，我們建議：

1.根據(jù)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)開展鄰里守望活動(dòng)的倡議，按照就近的原則與各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)員制度。首先成立敬老部，建立_____市志愿者協(xié)會(huì)敬老群，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)布情況，設(shè)立片長，一位片長負(fù)責(zé)幾個(gè)聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)持每個(gè)星期至少到所負(fù)責(zé)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)探望一次，了解情況，提供力所能及的幫助，并及時(shí)在群里發(fā)布情況。需要集中力量的，可以在群里發(fā)布，有群管理和片長負(fù)責(zé)招募更多志愿者，突擊為應(yīng)急需要的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急服務(wù)。

3.與其他公益組織建立廣泛的聯(lián)系，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的實(shí)際困難，及時(shí)向相應(yīng)的專業(yè)公益團(tuán)隊(duì)反映情況，請(qǐng)求支援，幫助解決。