質(zhì)量調(diào)研報告15篇

報告怎么寫

1. 研究背景與目的：闡述當前碩士研究生教育的重要性，以及進行質(zhì)量調(diào)研的必要性，如適應社會需求、提升學術水平等。

2. 方法與數(shù)據(jù)來源：介紹調(diào)研方法，如問卷調(diào)查、深度訪談等，并說明數(shù)據(jù)收集的過程和樣本選擇標準。

3. 質(zhì)量現(xiàn)狀分析：基于數(shù)據(jù)，詳細描述碩士研究生教育在課程設置、教師質(zhì)量、學生滿意度等方面的情況，可以使用圖表輔助展示。

4. 存在問題與挑戰(zhàn)：列出在教育質(zhì)量方面遇到的問題，如教育資源分配不均、培養(yǎng)模式單一等，并分析其原因。

5. 對策與建議：提出針對性的改進措施，如優(yōu)化課程體系、加強師資隊伍建設、引入多元化評價機制等。

6. 實踐案例分析：選取一兩個具體案例，說明如何實施上述建議并取得的成效。

第1篇 2023寧夏工商聯(lián)提升提案質(zhì)量調(diào)研報告獲黨委政府重視

近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區(qū)工商聯(lián)上報的《打造兩優(yōu)投資環(huán)境、促進非公有制經(jīng)濟大發(fā)展》《技術創(chuàng)新促進中小微企業(yè)發(fā)展》兩篇調(diào)研報告意見建議辦理情況給予函復。自治區(qū)黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示，將報告轉(zhuǎn)黨委各常委及人大、政協(xié)主要領導閱，并批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)信委研究辦理。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區(qū)黨委對工商聯(lián)的調(diào)研建議高度重視，還望工商聯(lián)繼續(xù)保持并發(fā)揚深入調(diào)研的作風，堅持問題導向，選準課題，深度調(diào)查，精心研究，提出針對性強、可行性強的意見建議，為我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。”

為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區(qū)黨委、政府關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見精神，寧夏工商聯(lián)以問題為導向，精心組織，通過實地走訪、座談交流、問卷調(diào)查等形式，深入企業(yè)、商協(xié)會進行了廣泛深入地調(diào)查研究，圍繞進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動非公有制經(jīng)濟大發(fā)展和加強中小微企業(yè)技術創(chuàng)新提出了8條意見建議。自治區(qū)有關部門已經(jīng)就報告提出的意見建議做出了安排部署。

近期，自治區(qū)政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委、財政廳等相關部門將采取6項措施推動非公有制經(jīng)濟大發(fā)展。一是進一步營造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，優(yōu)化行政職權運行流程，啟動非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策推送微信平臺。二是引導非公有制企業(yè)調(diào)整結(jié)構，轉(zhuǎn)型升級。研究制定《工業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展“__”規(guī)劃》，引導非公有制企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵支持發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、小微企業(yè)孵化園。實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育工程。繼續(xù)實施“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作。三是緩解企業(yè)融資難。依托工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息，推動企業(yè)信用信息共享。繼續(xù)加大小微企業(yè)融資風險補償資金投入額度，發(fā)揮“助保貸”平臺作用。積極推進鼓勵民間資本參與金融機構重組改造、設立民營銀行。四是加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)。深入貫徹落實《關于創(chuàng)新體制機制促進人才與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見》，組織實施好各類人才工程，培養(yǎng)引進一批高端人才和創(chuàng)新團隊，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。五是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。進一步完善企業(yè)科技創(chuàng)新后補助等創(chuàng)新政策，積極引導企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入，開展技術、質(zhì)量、管理對標活動。六是加強科技成果轉(zhuǎn)化。積極搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業(yè)開展技術需求與研發(fā)成果對接，促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。

第2篇 碩士研究生教育質(zhì)量調(diào)研報告

高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化、促進現(xiàn)代化建設的重大任務。提高教育質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，也是國家“教育興國”的基本要求。自1999年以來，我國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，碩士研究生教育也呈現(xiàn)超常規(guī)模發(fā)展態(tài)勢。到，全國在校碩士研究生達140萬人，占高等教育在校生的4.95%。這種大規(guī)模增長的趨勢仍在持續(xù)。

由此，一系列研究生質(zhì)量問題擺在研究者的面前。碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，是碩士研究生教育的重要組成部分，同時也是促進碩士研究生教育改革與發(fā)展、實現(xiàn)碩士研究生教育任務、提高碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。只有切實加強和改進碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量，才能推進碩士研究生教育創(chuàng)新，才能真正發(fā)揮碩士研究生教育在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位和作用。

l碩士研究生教育質(zhì)量中所凸現(xiàn)的主要問題

我國碩士研究生教育規(guī)模的擴大，使原本存在的質(zhì)量問題更加突出。目前，碩士研究生教育的發(fā)展，基本上是數(shù)量方面的增加，這種數(shù)量的增加，對于一個國家的碩士研究生教育的發(fā)展來說，無疑是十分必要的，而且也為我國碩士研究生教育事業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的進步準備了量的基礎。但碩士研究生教育如果只顧規(guī)模的擴大，而不能保證質(zhì)量，只能導致碩士研究生教育的貶值。隨著在校研究生和畢業(yè)研究生數(shù)的迅速增長，研究生質(zhì)量呈現(xiàn)出許多問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1學生考研動機復雜生源質(zhì)量差

隨著越來越多的人加入考研大軍，碩士生的生源呈現(xiàn)多樣化趨勢。生源質(zhì)量的好壞，在一定程度上決定了培養(yǎng)質(zhì)量。

1.1.1越來越多的應屆大學畢業(yè)生考研近年來，普通高等教育連年擴招，大學教育從精英教育逐漸向大眾教育轉(zhuǎn)變，畢業(yè)生就業(yè)率呈下降趨勢，很多應屆大學畢業(yè)生本著逃避就業(yè)的心態(tài)，加入了考研大軍。有些應屆畢業(yè)生選擇考研是因為本科上了一個冷門專業(yè)，就業(yè)前景不好，希望考研可以有一次重新選擇的機會，同時延緩了就業(yè)壓力。

1.1.2越來越多的在職人員選擇在職或脫產(chǎn)攻讀碩士研究生隨著社會對高學歷、高素質(zhì)人才的青睞，以及知識更新速度的加快，眾多在職人員因為現(xiàn)有工作不如意，希望通過考研來改變自己的工作環(huán)境及待遇。

1.1.3還有一些人盲目攀比學歷考研動機具有過多功利性，碩士學位對他們來說已不再是學術有造詣的標志。

1.2研究生缺乏實踐能力和科研創(chuàng)新能力

人們習慣上認為，經(jīng)過層層選拔的研究生已經(jīng)是“精英”了，在思想、道德、文化、心理和身體等各方面都已經(jīng)具有較高的水準，并且具有一定的科研創(chuàng)新能力，但事實上，一些研究生價值觀念扭曲，功利心重，人文素養(yǎng)差，社會責任感低，缺乏科研實踐能力，其含金量已經(jīng)大打折扣。由于研究生教育是以科學研究為主要特征，以培養(yǎng)研究生的科研能力為主要目的，因此，在研究生教育過程中科研活動的開展情況，研究生科研能力的訓練狀況，研究生科研所達到的水平、程度等，就成為衡量研究生教育質(zhì)量的主要標準。而在目前的教育中，主要體現(xiàn)于對專業(yè)文化教育的重視，而忽視了研究生教育中培養(yǎng)科研創(chuàng)新能力的重要性。由于種種主觀和客觀的原因，有的高校沒有提供足夠的科研基金和科研實驗的場所，以及所需的實驗設備，科研工作只能處于理論研究的初步階段，沒有進行深入的研究。因此，培養(yǎng)出的研究生科研實踐能力、創(chuàng)新能力十分缺乏。

1.3社會不良風氣嚴重影響研究生學習態(tài)度和整體素質(zhì)

近十年來，我國研究生教育發(fā)展規(guī)模經(jīng)歷了一個高峰期，在校碩士生數(shù)和畢業(yè)碩士生數(shù)都隨之迅速增長，碩士生的就業(yè)壓力隨之而來。市場經(jīng)濟的沖擊，就業(yè)的壓力，外部社會形形色色的誘惑，嚴重影響了學生的學習態(tài)度。讀研究生只是為了一紙文憑，找個好工作，所以對課程學習和畢業(yè)論文敷衍了事。學?；?qū)I(yè)不理想，就業(yè)形勢不樂觀等因素，使許多碩士生產(chǎn)生了消極心理，無心向?qū)W。隨著市場經(jīng)濟對個人價值的尊重，一些人被社會上一些不良風氣所沾染，滋長了急于求成、追名逐利的思想。有的研究生學習不刻苦，做論文沒深度，就易避難，不愿到現(xiàn)場調(diào)查研究，怕苦怕累，這樣必然導致碩士畢業(yè)生的質(zhì)量下降。不好就業(yè)，或者就業(yè)不理想，都使得學生對研究生教育產(chǎn)生消極的看法。碩士生大部分時間忙于找工作，無心學習，導致課程學習和論文寫作無法保質(zhì)保量完成。學生對學位論文急于求成，拼湊應付，研究生教育質(zhì)量勢必受到影響。

1.4研究生的社會認可度逐漸降低

進入市場經(jīng)濟后，用人單位的人才的消費觀念增強，使得人才市場的供需狀況正在悄悄發(fā)生變化。用人單位不愿意招收高學歷的學生，部分單位認為，碩士研究生可塑性不如本科生，在科研學術方面不如博士生。目前國內(nèi)許多企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，嚴重制約了市場對畢業(yè)生的需求量，市場的吸納能力已大不如從前。研究生的社會認可度正呈下降趨勢。

2提高碩士研究生教育質(zhì)量的建議

面對眾多問題，提高碩士研究生教育質(zhì)量已經(jīng)成為一個緊迫的問題。結(jié)合我國研究生培養(yǎng)特點，筆者提出“精選拔”、“重管理”、“嚴出口”的三步提高碩士研究生教育質(zhì)量的建議。

2.1精選拔

精選拔，指的是在高等教育逐步走向規(guī)?；耐瑫r，嚴格把關研究生入學考核及條件，從根本上提高研究生生源質(zhì)量。碩士研究生招生質(zhì)量是碩士研究生教育的入口，其生源對碩士研究生教育質(zhì)量具有很大的影響。但鑒于當前我國研究生科研創(chuàng)新能力的普遍不足及應試教育的弊端，研究生選拔考試已越來越為專家學者所詬病。作為研究生教育的“門檻”，我國研究生入學考試設置的主要目的是選拔具有學術研究潛質(zhì)和研究志趣的人才。有學者提出，研究生入學考試改革的總體指導思想，“應是由偏重知識、技能型向偏重能力、創(chuàng)新潛能等綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)軌。應當建立一套以考察科研所必需的基礎知識與技能為前提，以考察科研所必需的人格、合作精神及有關非智力因素等綜合素質(zhì)為參考，以突出能力和創(chuàng)新潛能為核心的考評系統(tǒng)”?？荚嚨母母锸莻€循序漸進的過程，但只有從研究生教育的入口抓起，徹底提高研究生生源質(zhì)量，才能為提高我國研究生含金量提供基本保障。

2.2重管理

重管理，指的是加強研究生培養(yǎng)過程的管理，研究生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，是貫穿研究生教育全過程的，應本著“厚基礎，寬知識”的原則提高研究生綜合素質(zhì)。在碩士研究生教育過程中，科學研究與課程學習各占碩士研究生教育的一半時問，在這個階段，需要加強基礎理論知識、專業(yè)知識、相關領域知識與實驗技術的學習，擴大知識面、構建合理的知識結(jié)構，為進人論文階段做準備，并為以后的科學研究打基礎。因此，提高研究生教育的質(zhì)量，首先要合理構建研究生教育課程體系，重視課程設置在體系上的相對完整性;突出課程設置的前沿性;明確課程設置體系的層次性;強調(diào)課程設置體系的個性化。其次，在教學過程中要突出和強化研究取向。謝安邦教授指出，研究生教學，其目標指向不僅在于對系統(tǒng)的基礎理論和專業(yè)知識的學習和掌握，而且要凸顯專業(yè)領域的研究，或為專業(yè)領域的研究提供知識背景和方法論。在教學和研究的關系處理上，則是以研究來組織教學。這就決定了研究生教學活動不是一種教案式的規(guī)范化過程組織，而是以學術性的研究為取向，靈活地、彈性化地組織教學活動。

2.3嚴出口

我國研究生長時期以來存在著“嚴進寬出”的現(xiàn)象，也就是存在著“只有考不上的研究生，沒有畢不了業(yè)的研究生”的問題，對碩士研究生教育質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的影響。“嚴出口”指的是徹底改變“嚴進寬出”的現(xiàn)象，即抓好學位論文寫作及論文答辯，提高治學水平。學位論文是碩士研究生教育的重要組成部分和科研能力的體現(xiàn)，碩士研究生學位論文的質(zhì)量直接影響碩士研究生教育的水平和質(zhì)量。對于學位論文的管理要做好以下幾個方面的工作：做好論文選題及開題報告;加強論文寫作過程的指導;建立成熟的論文答辯及授予制度，嚴格把關。

國家在討論制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(——2023年)》中，明確把今后我國高等教育的發(fā)展任務定位在以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學研究水平、增強社會服務能力。今后里，高等教育規(guī)模的擴展已經(jīng)不是重點，最大的重點就是，將進入發(fā)展理念戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和全方位注重教育質(zhì)量的新階段。研究生教育質(zhì)量是我國碩士研究生教育的生命線，關系到我國碩士研究生教育的發(fā)展。隨著國際競爭的加劇，以人才為核心的綜合國力的競爭成為焦點，尊重知識、尊重人才已成為發(fā)展科技的重要目標。碩士研究生教育質(zhì)量的提高不是某一環(huán)節(jié)的提高，而是一個整體的過程，是碩士研究生全面發(fā)展的過程。其培養(yǎng)需要經(jīng)過招生、培養(yǎng)、監(jiān)督及反饋的一系列過程和環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)都不同程度地影響著碩士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。筆者從“精選拔”、“重管理”、“嚴出口”3方面提出建議，希望對我國碩士研究生教育的進一步發(fā)展，提高我國碩士研究生教育質(zhì)量有所借鑒和幫助。

第3篇 構建病害防治體系為水產(chǎn)品質(zhì)量提供保障調(diào)研報告

近日，大菱鲆被檢含有硝基呋喃類代謝物以及環(huán)丙沙星、氯霉素、孔雀石綠、紅霉素等禁用漁藥的事件披露后，北京、上海、廣州、杭州、香港等地市場已紛紛停售大菱鲆產(chǎn)品，這對于自1992年從英國引入我國、人工繁育和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益、被譽為我國當代最成功的海水魚類引種范例的大菱鲆所形成的產(chǎn)業(yè)是一次沉重的打擊。近年來，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖品因藥物殘留問題而遭遇出口受阻也屢見不鮮，如凍蝦仁氯霉素、鰻魚恩諾沙星及孔雀石綠、硝基喃代謝物等等藥物殘留，導致巨額經(jīng)濟損失，潛在人體健康危機，發(fā)人深省。

長期以來，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)主要以粗放型養(yǎng)殖模式為主，為追求高投入、高收益反致環(huán)境惡化、病害頻發(fā)及藥物濫用。當前以部分抗生素為代表的防治手段正在世界范圍內(nèi)逐漸被禁用、取締，符合食品安全、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的免疫、生態(tài)等防疫技術正成為國際現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)病害防治的主流技術措施，發(fā)展勢頭迅猛。構建高水平、系統(tǒng)化的綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術體系，是改變我國水產(chǎn)藥物濫用局面、促進我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要技術保障。

一、我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)病害及其防治現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害年損失高達百億元，其中魚類約占55％－77％、甲殼類約占11％－28％、貝類約占3％－16％，常見病達幾十種之多，病原包括病毒、細菌、真菌、寄生蟲等，難以攻克的病毒等引起的疾病頻繁發(fā)生，而品種抗逆性衰退、高密度養(yǎng)殖、劣質(zhì)飼料投喂和生態(tài)環(huán)境惡化是病害肆虐的相關緣由，病害已成為我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。

而現(xiàn)行的化學藥劑、抗菌素等藥物為主的病害防治手段存在藥效不確切、藥物殘留、環(huán)境污染等諸多弊端，其主要原因是水產(chǎn)藥物研究基礎嚴重不足，盲用、濫用藥物現(xiàn)象普遍存在。目前生產(chǎn)上使用漁藥大部分由獸藥、農(nóng)藥移植而來，缺乏對藥效學、藥物代謝動力學、毒理學及對養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的影響等基礎理論的研究；藥物的給藥劑量、用藥程序、休藥期缺乏科學依據(jù)。藥物防治技術尤其薄弱的環(huán)節(jié)是，未能根據(jù)水生動物的特點和我國水產(chǎn)養(yǎng)殖種類多、養(yǎng)殖方式多樣和疾病種類復雜等特點，針對性開展應用研究，因而難以做到高效用藥和安全用藥。

水產(chǎn)疾病的病因多，涵蓋了養(yǎng)殖生物體、病原、環(huán)境等幾者關系平衡破壞而導致的病變，僅靠藥物單一技術是解決不了綜合問題的。就藥物對病原而言，還存在無抗病毒特效藥、抗寄生蟲藥毒性大、抗細菌藥的耐藥性等難題。顯然，要遏制水產(chǎn)病害，有待開發(fā)特效、低毒漁藥，更需要全面系統(tǒng)考慮安全、環(huán)保、高效綜合防治技術體系的建立。

二、國際水產(chǎn)病害防治技術發(fā)展趨勢

以健康養(yǎng)殖技術為基礎的水生動物病害綜合防疫體系是目前國際上普遍認可和接受的漁業(yè)病害防治技術系統(tǒng)。水產(chǎn)抗病技術發(fā)展趨勢是：在病害防治方面注重消除水產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患，在國際上已建立水產(chǎn)病害檢疫網(wǎng)絡，其相關的病原快速檢測技術將得到不斷完善并規(guī)范化，對相關疾病的基礎研究，包括病原的致病因子、感染機理、核酸組成、基因組的結(jié)構功能等研究將為此提供重要的理論依據(jù)。應用免疫防治技術及綠色生物漁藥來控制病害的發(fā)生是今后漁業(yè)重大病害控制的研究重點。基于改善宿主健康狀況和養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的免疫制劑、綠色生物漁藥、綠色生態(tài)制品在水產(chǎn)中的開發(fā)和應用將逐步取代目前藥物的普遍使用，為水生生物病害防治提供重要的關鍵技術和產(chǎn)品。對水生生物的免疫機制、抗感染機制、健康生理，病原抗原決定簇基因結(jié)構等的研究為新型漁藥開發(fā)提供重要的理論基礎，藻類、餌料生物、有益微生物、病毒等的轉(zhuǎn)基因技術可能為綠色漁藥使用提供一條嶄新的給藥途徑。提高品種的抗病力將是品種選育和馴化工作的重點，通過選育、基因工程技術培育等方法，獲得能抵抗某種病原體感染的抗病品種將會受到越來越多的關注。

三、我國水產(chǎn)病害防治技術研究基礎

我國水產(chǎn)病害防治技術研究已有五十年的歷史，在20世紀50－70年代開展了“四大家魚”為主的淡水魚類寄生蟲病、細菌病和草魚出血病研究；80年代隨著養(yǎng)殖種類的多樣化，研究對象擴展到海水魚、蝦??；90年代集約化養(yǎng)殖的興起，隨之而來的淡水魚類細菌性敗血癥、對蝦病毒病等暴發(fā)性流行病成了研究重點，研究水平也由個體、組織、細胞發(fā)展到分子，研究內(nèi)容由流行病學、藥物為主發(fā)展到診斷、免疫；21世紀初，現(xiàn)代生物學技術廣泛應用于水產(chǎn)病害控制領域相關的研究工作，在病原分子學、分子免疫學、分子診斷學、藥代動力學等研究有了長足的進展。

在疫苗研究方面，以草魚疫苗為代表的發(fā)展經(jīng)歷了落后到先進的漫長升級，包括20世紀60年代末第一代的草魚土法疫苗（草魚“三病”組織漿疫苗）、80年代初第二代的草魚出血病病毒（gchv）細胞滅活疫苗和90年代第三代的gchv弱毒細胞疫苗。近年來水產(chǎn)動物免疫研究成為熱點，得到了國家自然科學基金、國家973計劃、國家863計劃、國家攻關計劃等重大科技計劃的資助，疫苗研究有了飛躍式的進展，研究對象涉及到海水魚弧菌、魚類嗜水氣單胞菌、魚類柱狀曲撓桿菌、魚類虹彩病毒、魚類神經(jīng)壞死病毒、鯉春病毒血癥病毒等引起的水產(chǎn)動物重大疫病的廣泛范圍，在抗原特性與功能基因克隆表達、免疫應答機理等研究取得了階段性成果；研制的部分疫苗進入田間試驗階段；疫苗的研究向浸泡甚至是口服等易于疫苗施予、低成本工廠化生產(chǎn)工藝的方向努力?？梢灶A見，這些階段性成果的進一步熟化，可在未來的3—5年將有系列疫苗產(chǎn)品逐步實現(xiàn)商品化，將在我國水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)病害防治中發(fā)揮重大作用。

在生態(tài)防治方面，以微生物制劑為代表的開展了芽孢桿菌、光合細菌、硝化菌等對養(yǎng)殖環(huán)境理化因子、生物因子的影響研究，以及水生態(tài)改良或混飼對養(yǎng)殖生物生長、成活、非特異性免疫、抗病力、抗應激力的影響研究；等等。篩選、分離益生菌菌株，研究培養(yǎng)參數(shù)和培養(yǎng)技術，研制開發(fā)出系列微生態(tài)水質(zhì)、底質(zhì)改良劑，這些微生態(tài)調(diào)控劑產(chǎn)品已在水產(chǎn)養(yǎng)殖中逐步廣泛應用。

四、我國水產(chǎn)病害防治技術工作的基本思路

根據(jù)國際水產(chǎn)病害防治技術發(fā)展趨勢和我國現(xiàn)有技術基礎，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術體系建設應以“預防、安全、實用、節(jié)約”為宗旨，以增強免疫力、減少應激、提高病害早期預測能力等為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病害防治技術思路，重點開展以下四方面的研究：

（一）基礎研究 主要養(yǎng)殖動物病

原分子致病機理、流行病學、功能基因研究；養(yǎng)殖動物抗感染機理與特異、非特異免疫評價動物模型研究；漁藥有效、安全評價模型研究；養(yǎng)殖動物對生態(tài)因子影響的應激機理研究。

（二）預警技術研究 主要水產(chǎn)養(yǎng)殖病毒生物分子芯片監(jiān)測技術、細菌免疫學與基因?qū)W快速診斷試劑盒技術研究；主要水產(chǎn)養(yǎng)殖病害生態(tài)檢測試劑盒技術研究；病害分析專家系統(tǒng)工程研究。

（三）控制品研制及配套技術研究 主要養(yǎng)殖魚類重要病毒疫苗、細菌疫苗及寄生蟲疫苗（儲備）研制；主要養(yǎng)殖動物免疫增強劑研制；水產(chǎn)動物主要寄生蟲、真菌等植物源藥物、天敵生物制劑（儲備）研制；連作發(fā)病生態(tài)改良制劑及配套技術研究；主要漁藥的藥代學、藥效學、毒理學及安全用藥技術研究。

（四）技術集成研究 技術聯(lián)合、復合研究，技術集成操作規(guī)程研究；計算機識別技術在病害預警、控制技術體系構建的應用研究。

“十一五”期間重點突破商品化疫苗技術、病因檢測試劑盒技術、養(yǎng)殖生態(tài)防治技術、藥物安全使用技術等，建立科學、高效的病害監(jiān)控技術體系，爭取在較短周期內(nèi)顯著提升我國水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治技術水平。

五、關于我國水產(chǎn)病害防治工作組織保障的幾點建議

（一）加大科技投入，建立高效研究體系。我國一方面在水產(chǎn)病害基礎研究仍較薄弱，另一方面為加速疫苗、病原檢測試劑盒等技術向?qū)嵱没彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，均急需科技投入的推進。在人才隊伍、研究設備、研究方法、實驗材料等方面需要形成全國范圍內(nèi)的交流、共享、流動與協(xié)作機制，建立科學、先進、高效、合理運作的水產(chǎn)病害防治科學技術研究體系。

（二）加強政策引導，完善法規(guī)保障措施。建立苗種免疫和疫苗補貼制度、疫病報告制度和隔離制度、用藥處方制度和用藥可追溯制度，等等，以起到政府引導、監(jiān)督的作用。

（三）探討?zhàn)B殖區(qū)管理模式，規(guī)范養(yǎng)殖行為。試行似住房小區(qū)管理模式，以相對封閉的水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)為載體的養(yǎng)殖組織管理，包括引入龍頭企業(yè)或管理公司，對小區(qū)實行統(tǒng)一水源處理、養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)護、優(yōu)良種苗和飼料提供、疫苗接種、疫病監(jiān)測等養(yǎng)殖全過程的系列技術服務，以改變一家一戶養(yǎng)殖模式、難以推行標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障的狀態(tài)。

（四）加強技術培訓，提升產(chǎn)業(yè)者素質(zhì)。充分發(fā)揮研究機構、高校和技術推廣部門的技術培訓、技術咨詢和技術服務的人才資源和職能作用，全面提升養(yǎng)殖者的綠色生產(chǎn)意識和技能。（作者： 吳淑勤，女，研究員，博士生導師，院魚病學科首席科學家，現(xiàn)任中國水產(chǎn)科學研究院珠江水產(chǎn)研究所所長。

第4篇 制約黨校培訓質(zhì)量因素調(diào)研報告

黨校培訓質(zhì)量不僅關系到人才興縣戰(zhàn)略的順利推進，而且也是衡量黨校工作的一項重要指標。近年來，縣委、縣政府高度重視黨校事業(yè)發(fā)展，不斷強化對黨校工作的領導，通過大規(guī)模培訓干部，有利促進了縣域各項事業(yè)的快速發(fā)展。但客觀地說，作為黨校自身仍然存在影響培訓質(zhì)量的因素，為了更好地發(fā)揮自身“三個陣地、一個熔爐”的職能作用，更好地服務于縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，我們分別在__年八月舉辦的縣直部門非黨積極分子培訓班和今年四月舉辦的全縣村黨支部書記村委會主任培訓班上，就影響黨校培訓質(zhì)量的因素，從環(huán)境設施、師資隊伍、教學手段與授課內(nèi)容、學員重視程度、考核機制五個方面進行了問卷調(diào)查。

一、基本情況

__年八月發(fā)出問卷80份，收回71份。從問卷調(diào)查選項來看，其中環(huán)境設施占21%，師資隊伍占12%，教學手段與授課內(nèi)容占15%，學員重視程度占20%，考核機制占32%。今年四月發(fā)出問卷127份，收回109份。從問卷調(diào)查選項來看，其中環(huán)境設施占2%，師資隊伍占14%，教學手段與授課內(nèi)容占13%，學員重視程度占31%，考核機制占40%。從兩次調(diào)查結(jié)果來看，五個選項權重從大到小，__年依次是：考核機制、環(huán)境設施、學員重視程度、教學手段與授課內(nèi)容、師資隊伍。今年依次是：考核機制、學員重視程度、師資隊伍、教學手段與授課內(nèi)容、環(huán)境設施。通過兩次調(diào)查結(jié)果的對比不難看出，影響培訓質(zhì)量的環(huán)境設施因素下降額度較大，這得益于縣委、縣政府對黨校基礎設施的徹底改善。而考核機制因素兩次被列為影響培訓質(zhì)量的主要原因。

二、影響培訓質(zhì)量的因素分析

從心理學的角度看，環(huán)境設施會在一定程度上影響培訓效果，進而影響質(zhì)量，但不會成為決定因素?，F(xiàn)在的黨校建筑面積近__平方米，是原黨校的兩倍多，是集辦公、教學、食宿為一體的縣域黨政干部培訓中心。從基礎設施看，我縣黨校已邁入__市所屬區(qū)縣（市）先進黨校行列。

師資隊伍的素質(zhì)高低，是影響培訓質(zhì)量的重要因素。新世紀以來，縣委、縣政府高度重視黨校師資隊伍建設，不但建立了一支校外兼職教師隊伍，而且還于__年批準黨校在縣域公開招聘專職教師4名，極大改善了黨校專兼職教師隊伍結(jié)構。但由于近年來，退休、交流、借調(diào)等因素，使黨校內(nèi)部專兼職教師人員匱乏。另外，由于缺少師資培訓經(jīng)費，教師培訓遠遠達不到有關要求。

教學手段與授課內(nèi)容在提高培訓質(zhì)量方面是相輔相成的，教學手段服務授課內(nèi)容，授課內(nèi)容決定教學手段。新的環(huán)境設施，為采用科學的、形式新穎的教學手段提供了條件，同時也對教師綜合素質(zhì)提出了更高要求。授課內(nèi)容必須因時、因需設置，才能在教學手段的配合下提高培訓質(zhì)量。

學員重視程度是影響培訓質(zhì)量的首要因素，甚至是決定因素。因為，無論環(huán)境設施多么先進、師資隊伍素質(zhì)多么優(yōu)秀、教學手段與授課內(nèi)容多么科學，只要學員主觀上沒有積極的能動性，就不可能有良好的培訓效果，更無法衡量出客觀的培訓質(zhì)量。正確對待工學矛盾上，端正學習態(tài)度，是一個干部綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)形式之一。

考核機制是從他律的角度提高培訓質(zhì)量的最有效手段。獎懲鮮明的考核機制的施行，不僅可以極大提高學員對待培訓的重視程度，而且客觀上也會極大提高培訓質(zhì)量。當然，這里說的考核機制不僅僅是對學員的考核機制，也應包括對培訓單位和授課教師的考核機制。

三、提高黨校培訓質(zhì)量的對策

通過調(diào)查和對影響培訓質(zhì)量的因素分析，我們認為提高黨校培訓質(zhì)量應從以下幾個方面入手：

（一）嚴格考核機制

要分別建立健全針對培訓單位、授課教師、學員的考核制度，全方位提高對干部教育培訓重要性的認識。從建設高素質(zhì)干部隊伍，鞏固提高執(zhí)政能力，鞏固提高引領科學發(fā)展能力的高度來看待干部培訓工作。通過貫徹落實嚴格的學員考核制度，提高學員對待培訓的重視程度。同時，把干部是否參加了相關培訓和參訓需達到的標準，作為干部選拔任用的基本條件之一。

（二）強化隊伍建設

要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構科學的黨校專兼職教師隊伍。校外的兼職教師身份，應由縣委或由縣委組織部代表縣委進行確認，并明確分工，使每名兼職教師負責專門的課題。要制定黨校師資培訓計劃，保證黨校專兼職教師每年30天左右的學習培訓時間。

（三）創(chuàng)新培訓方式

培訓方式的創(chuàng)新可以有效激發(fā)學員的學習積極性。因此，要積極探索研討式、案例式、辯論式、講座式等培訓方式，克服單一的講座式，并運用信息化教學手段，提高培訓效果。

（四）規(guī)范培訓內(nèi)容

目前還沒有完整、規(guī)范的縣級黨校教材，而黨校教學緊密聯(lián)系實際、時事的特點，要形成相對固定的教材也是不可能的。所以，這里說的“規(guī)范培訓內(nèi)容”，是指根據(jù)不同培訓對象的實際需要，設置不同的培訓內(nèi)容，做到理論聯(lián)系實際。

（五）完善基礎設施

目前，我縣黨校的基礎設施比較完善，達到了省、市委對縣級黨?；A設施的要求。但從發(fā)展的視角看，仍然需要對基礎設施進行完善。特別是要對現(xiàn)有的設施充分利用，使其發(fā)揮最大效能。

影響黨校培訓質(zhì)量的因素是多方面的，但主要的就是環(huán)境設施、師資隊伍、教學手段與授課內(nèi)容、學員重視程度、考核機制五個方面。要達到全面提高黨校培訓質(zhì)量的目的，必須以科學發(fā)展觀為指導，從影響黨校培訓質(zhì)量的諸多因素入手，抓住主要矛盾，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，切實提高黨校培訓質(zhì)量，推動黨校事業(yè)的科學發(fā)展。

第5篇 商務局提升機關后勤服務質(zhì)量效益調(diào)研報告

商務局提升機關后勤服務質(zhì)量效益調(diào)研報告

通過認真學習科學發(fā)展觀理論，我們對機關后勤服務工作現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研，并根據(jù)科學發(fā)展觀理論進行了認真的分析研究，提出了解決的辦法。

我廳后勤服務主要存在兩個方面的問題：

1、后勤隊伍思想觀念相對落后，難以適應新形勢發(fā)展。

2、房屋設施設備等硬件已嚴重老化，存在較大的安全隱患。

針對以上問題，我們認為應當把握好后勤工作的客觀規(guī)律，對癥下藥。堅持以人為本，采取科學措施才能促進后勤工作的不斷發(fā)展，整改措施如下：

1、加強思想政治工作，轉(zhuǎn)變服務觀念，全面提高隊伍素質(zhì)

徹底轉(zhuǎn)變服務觀念，增強服務意識，提高服務質(zhì)量，創(chuàng)一流服務水平是我們追求的目標。怎樣服好務，關鍵在于人，關鍵在于堅持以人為本，建設一支過硬的服務隊伍，在思想政治工作中，我們要強調(diào)一個“新”字，突出一個“憂”字?！靶隆本褪且J清形勢、適應新環(huán)境、運用新思維、提出新舉措、達到新要求。“憂”就是要對我們在體制上、機制上、工作態(tài)度上、思維觀念上、知識技能上的不足有清醒的認識，對在市場經(jīng)濟大潮中隨時可能被淘汰的危險有深刻認識，勇敢面對，對改革創(chuàng)新，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)有充分的思想準備。

2、加強基礎設施建設，凈化服務環(huán)境，樹立良好商務形象

由于大院的房屋、設施、設備、管線均已進入“三高期”（高齡期、高維修期、高危險期），因此院內(nèi)基礎設施維護更新已迫在眉睫，我們正在制訂方案、統(tǒng)籌安排、分步解決，在現(xiàn)有基礎上營造優(yōu)美的辦公和生活環(huán)境，樹立良好的商務形象。

3、加強制度建設，提高管理水平，健全處理應對突發(fā)事件的能力

加強制度建設，依法依規(guī)進行管理是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是搞好管理，做好后勤工作的基礎。因此在原有的基礎上，建立和健全各項規(guī)章制度，做到有章可循、有據(jù)可依，用制度管人管事，提高辦事效率，也提高了處理應對突發(fā)事件的能力。

4、努力勤奮工作，求真務實創(chuàng)新，兢兢業(yè)業(yè)創(chuàng)造一流的工作業(yè)績

后勤工作是機關工作全局的一個重要組成部分，既是保障機關駐院單位工作高效有序運轉(zhuǎn)的必要條件，也是機關大院內(nèi)部的一項群眾性工作，能體現(xiàn)組織對廣大干部職工的關懷，我們把干部職工住房、醫(yī)療保健、職工就餐、供電保水、電梯、空調(diào)運轉(zhuǎn)正常，安全穩(wěn)定，美化凈化等工作做好了，就解除了干部職工的后顧之憂，就會更好地調(diào)動干部職工的積極性，投身到抓“第一要務”中去。我們把想干部職工之所想，急干部職工之所急，能否解決了群眾反映強烈的突出問題和群眾是否滿意作為是否堅持了科學推動后勤工作發(fā)展的標準。具體地說，就是看大院是否整潔、安全？電梯能否正常運行？中央空調(diào)是否有效果？能否及時提供醫(yī)療保健服務和熱騰騰的三餐？水、電、氣的供給是否正常？突發(fā)事件的應對是否及時、妥當？

后勤工作的好壞與商務工作的發(fā)展關系密切，我們作為后勤服務部門從點滴小事入手，服好務，努力保障機關干部職工有一個良好的工作、生活環(huán)境，從而為商務工作事業(yè)發(fā)展做出貢獻。

第6篇 食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制監(jiān)管調(diào)研思考的調(diào)研報告

民以食為天，食以安為先。食品安全不僅關系到人的生存和身體健康，而且關系到民族的素質(zhì)與興衰。近年來多起惡性食品安全事故的發(fā)生，讓消費者對身邊食品安全提出了更廣更高的要求。黨和政府對食品安全問題高度重視，加大了對食品安全問題防患于未然的監(jiān)督力度。針對__食品安全存在的癥結(jié)，要做到科學管理，需結(jié)合轄區(qū)各項實際，相關職能部門、企業(yè)各盡其責，以達到全程控制。

一、影響食品質(zhì)量安全的典型癥結(jié)

一是食品企業(yè)的小、散、亂造成了食品質(zhì)量標準的不統(tǒng)一和工藝標準的混亂及生產(chǎn)方式的落后；二是食品生產(chǎn)原料多數(shù)來向農(nóng)村，因而難于控制微生物污染、農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥的超標準使用和污染等狀況；三是濫用添加劑，甚至使用非食品用的化工原料和不符合食品衛(wèi)生要求的容器、包裝材料、工具設備等；四是部分食品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是作坊式的小型企業(yè)，由于食品生產(chǎn)的必備條件不符合國家標準規(guī)定要求，因而在生產(chǎn)全程的運輸、包裝、倉儲等過程中，對食品造成不同程度的反復污染；五是交叉監(jiān)管式或分段監(jiān)管都有可能出現(xiàn)某種真空，從而給假冒偽劣的產(chǎn)品和假冒偽劣的原料輔料、包裝物、工具設備等以可乘之機，直接影響到食品質(zhì)量的安全。

二、實現(xiàn)食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制的對策建議

1、建立企業(yè)質(zhì)量文化，把質(zhì)量文化融入企業(yè)文化之中，形成具有企業(yè)自身特色的質(zhì)量文化。通過大力開展質(zhì)量文化建設和全員質(zhì)量培訓，營造全員關注質(zhì)量、全員參與質(zhì)量的良好氛圍，把質(zhì)量最終落實到每個員工中去，自覺形成把“要我搞好質(zhì)量”轉(zhuǎn)變成“我要搞好質(zhì)量”，真正體現(xiàn)質(zhì)量是企業(yè)的生命。

2、嚴格執(zhí)行標準，包括質(zhì)量標準和工藝標準，產(chǎn)品質(zhì)量標準既是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的準繩，又是識別假冒偽劣的“照妖鏡”，還是維護企業(yè)權益的“護身符”，而工藝標準是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的“指南針”，嚴格按照工藝標準進行生產(chǎn)全程控制，則是生產(chǎn)合格產(chǎn)品的“必由之路”。

3、嚴格選擇原料供應源。食品生產(chǎn)同其它行業(yè)相比，更有其自身的特殊要求，不論原料供應源是農(nóng)村還是其它生產(chǎn)企業(yè)，都要有符合國家要求的環(huán)境條件論證，無公害論證，對化肥、農(nóng)藥、獸藥、添加劑、飼料等的使用都必須符合國家的法律法規(guī)，還必須有技術和管理方面專業(yè)人員，有完整的生產(chǎn)和銷售檔案。

4、嚴格實行生產(chǎn)加工過程中的全程控制。有了標準，有了合格的原料，不等于就有了合格的產(chǎn)品，企業(yè)還必須建立健全全面質(zhì)量管理體系，從產(chǎn)品研發(fā)、原料精選、生產(chǎn)操作、產(chǎn)品驗收、包裝運輸、終端管理到產(chǎn)品出廠，以及信息反饋都要有嚴格的質(zhì)量管理規(guī)則。

5、嚴格執(zhí)行國家對使用添加劑等食品輔助原料的規(guī)定，杜絕使用非食用的化工原料和不符合食品衛(wèi)生要求的其它物資，使每個環(huán)節(jié)都成為食品安全的保障。

6、嚴格企業(yè)的監(jiān)督管理體系，建立縱橫交錯的監(jiān)管制度。一是要以企業(yè)自身的質(zhì)量管理體系為保障；二是要自覺接受政府執(zhí)法部門的監(jiān)管；三是要嚴把原料、輔料、包裝物、容器、工具等物資的質(zhì)量關和產(chǎn)品銷售過程的儲存關及運輸關。

7、建立有效的應急[文秘站:]反應機制：有了這樣的機制，企業(yè)就能有效預防，積極應對，及時控制重大食品安全事故，保障公眾身體健康和生命安全。

第7篇 某市農(nóng)機推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務體系建設情況調(diào)研報告

某市農(nóng)機推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務體系建設情況調(diào)研報告

查表的內(nèi)容認真調(diào)查填寫，對調(diào)查情況進行匯總形成調(diào)查報告。四是及時調(diào)查處理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴。維護農(nóng)機手的合法權益。

農(nóng)機化質(zhì)量工作主要經(jīng)驗：一是明確了農(nóng)機化質(zhì)量工作承擔單位及負責人，監(jiān)督投訴信息員實行持證上崗。二是對投訴記錄、農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督便函、書面協(xié)議書、現(xiàn)場調(diào)查記錄、結(jié)案記錄等樣表進行了規(guī)范。三是對各種補貼機具進行質(zhì)量調(diào)查，對有問題的機具及時給予調(diào)查處理，有效地預防了集體投訴事件的發(fā)生。四是三夏. 三秋農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督投訴電話實行24小時值班制度；深入田間對重點補貼機具進行產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，對作業(yè)質(zhì)量進行巡查。四是農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴實行屬地管理和項目管理相結(jié)合的快速應急處理機制。通過市、區(qū)（縣）農(nóng)機推廣站的共同聯(lián)動，使我市農(nóng)機化質(zhì)量工作健康發(fā)展。

三、存在的主要問題

1、農(nóng)機技術推廣工作、農(nóng)機化質(zhì)量工作經(jīng)費短缺，制約工作的開展。

2、農(nóng)機推廣隊伍專業(yè)技術人員缺乏。

四、發(fā)展思路

以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，強化公共服務，加大科技創(chuàng)新和技術推廣力度，以試驗示范為核心拓寬服務領域，全面提高農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、服務水平和科技水平，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

五、對策和建議

1、 加大投入力度，增加財政對農(nóng)機技術推廣投資。

2、加大對專業(yè)技術人員的培訓力度，提高專業(yè)技術人員的業(yè)務素質(zhì)。

第8篇 推動高質(zhì)量發(fā)展建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系情況調(diào)研報告

根據(jù)市人大常委會2023年工作要點安排，5月下旬，市五屆人大常委會第十二次會議將聽取審議市人民政府《關于推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系情況的報告》，為提高常委會會議審議質(zhì)量，5月上旬，市人大常委會副主任_____帶領由部分常委會組成人員、市人大代表參加，常委會有關工作機構和市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局、科技局、財政局等相關部門負責人參與的調(diào)研組，通過聽取匯報、召開座談會和實地考察，分別到_區(qū)、_區(qū)、_縣、_市等地，對全市推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系情況進行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

黨的十八大以來，全市上下認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實推進'五大專項行動',大力助推'雙輪驅(qū)動'發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會正快速步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

（一）實體經(jīng)濟保持較快發(fā)展。2023年，年末全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1798戶，比上年凈增80戶，占當年全省凈增的7.5%;全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%,高于全省平均水平1.2個百分點，實現(xiàn)利潤增長15.0%;現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，糧食總產(chǎn)連續(xù)10年超百億斤，畜牧業(yè)增長穩(wěn)定；社會消費品零售額增長12.2%,居全省第5位；出口額居全省第7位；財政收入總量居全省第5位，增幅居全省第1位。

（二）提質(zhì)增效成效明顯。著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，深化供給側(cè)結(jié)構性改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2023年的25.9∶41.3∶32.8調(diào)整到2023年的19.8:40.6:39.6.工業(yè)百億元產(chǎn)業(yè)由7個增加到8個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，增幅達11.3%;服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45.4%.

（三）創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)發(fā)展新動能。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2023年年末高新技術企業(yè)148家，增長24.4%;全年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長19.1%,增加值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的19.3%提高到21.9%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長29%,產(chǎn)值占比（占規(guī)模以上工業(yè)比重）由上年的14.8%提高到16%.大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，專利申請量10336件，增長21.5%.新增各類市場主體7.9萬戶，同比增長21.24%.市場主體總量與增量位列全省第二。積極引進高層次人才團隊，建立院士、博士后工作站，探索產(chǎn)學研一體化新模式，合作開展科技研發(fā)、品牌建設和人才培養(yǎng)等。

（四）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，2023年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到41.75%,同比提高1.51個百分點。全市實現(xiàn)經(jīng)濟總量增幅9%,其中，界首市、太和縣、潁上縣實現(xiàn)兩位數(shù)增幅，縣域經(jīng)濟占比同比提升0.4個百分點。全市減貧19.2萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.87萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年增速（扣除價格因素）分別達到7.3%和8.5%,人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

二、存在的問題

當前，我市正處在轉(zhuǎn)型升級的攻關期、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性'窗口期',面臨千載難逢的發(fā)展機遇，但是，發(fā)展不平衡不充分的特征還很突出，經(jīng)濟體系結(jié)構仍然不優(yōu)，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展還不平衡；經(jīng)濟總量不大、水平仍然不高，市場競爭還不充分，經(jīng)濟效益有待提升，動能轉(zhuǎn)換任重道遠，有效供給依然不足，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系還未真正建立。同時，我市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策保障措施還有待進一步完善，部分地區(qū)一些干部還存在對新發(fā)展理念的認識不到位和推動高質(zhì)量發(fā)展的意識不強、積極性不高等問題。

（一）發(fā)展的'不平衡'具體表現(xiàn)為：一是縣市區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。尤其是工業(yè)經(jīng)濟，太和縣、界首市發(fā)展較快。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強，'四新'（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）經(jīng)濟占比不高，研發(fā)投入普遍不足。三是城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡。城鄉(xiāng)居民收入水平仍存在較大差距；縣域經(jīng)濟較薄弱，社會公共服務均等化存在較大差異。

第9篇 優(yōu)化納稅服務提高稅收服務質(zhì)量的若干思考調(diào)研報告

不斷提高納稅服務水平，是稅收征管工作的一項重要工作任務，也是稅收征管部門在建立和諧社會中所采取的一項重要舉措。為此，近年來，特別是20__年5月1日新《征管法》及其實施細則把納稅服務確定為稅務機關的一項法定義務以來，全系統(tǒng)始終堅持把優(yōu)化納稅服務貫穿于稅收征管工作的全過程，并就此采取一系列措施，也取得了較好的實效。“十一五”期間，國家稅務總局將進一步推進納稅服務質(zhì)量的改善。為適應新形勢、新任務的需要，筆者對近年來全系統(tǒng)在納稅服務中的實踐與探討，做了一些粗略整理，并從中產(chǎn)生了一些粗淺的想法，以期拋磚引玉。

一、近年來全系統(tǒng)對納稅服務的實踐與探討

納稅服務是指稅務機關根據(jù)國家法律、法規(guī)，為納稅人在依法納稅和行使稅收權利中，提供的能夠滿足納稅人合法、合理需求與期望的行政行為。圍繞為納稅人提供高質(zhì)量的服務，近年來，全系統(tǒng)進行了大膽的實踐與摸索。

一是加強基礎設施建設、提高納稅服務水平。截止到20__年底，全系統(tǒng)先后建立了53個辦稅服務廳，并按照綜合服務、發(fā)票管理、申報納稅的分類方法對服務窗口進行了統(tǒng)一設置和規(guī)范。同時，通過落實“一窗式”、“一站式”服務和全程代理工作制度，為納稅人申報納稅提供了良好條件。

二是加強制度建設，逐步建立納稅服務規(guī)范。幾年來，全系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實際，著力在各項為納稅人服務的制度建設上狠下工夫。不少單位建立了“首問責任制度”、“公開辦稅制度”、“著裝上崗制度”“文明辦稅制度”等制度。特別是20__年11月，結(jié)合ctais上線運行，市局對全市的崗責進行了統(tǒng)一規(guī)范，并于20__年8月根據(jù)稅源管理和《稅收管理員制度》的要求下發(fā)了《稅收管理員工作規(guī)程（試行）》，使基層各崗位的職責更加清晰，工作流程更加明了，服務要求更加明確，為納稅服務質(zhì)量的提高奠定了基礎。

三是加強稅法宣傳，增強稅收政策透明度。為不斷提高納稅人自覺照章納稅的意識，全系統(tǒng)大力加強了稅法宣傳力度。在辦稅服務廳安裝了電子顯示屏、觸摸屏、咨詢臺、稅法宣傳欄，利用報刊、廣播、電視等媒和采取在《北京稅務》雜志開辟稅收論壇、納稅人信箱、納稅指南、納稅導刊欄目以及向納稅人免費發(fā)放稅法宣傳印刷品等方法措施，廣泛宣傳稅收法律、法規(guī)，并定期或不定期對轄區(qū)內(nèi)的增值稅一般納稅人和新辦稅務登記的企業(yè)開展培訓，努力增強稅收法律、法規(guī)和政策的透明度。

四是提倡公開辦稅，提高納稅服務意識。多年來，我們始終堅持文明辦稅、公開辦稅，堅持納稅人所辦理的所有事物盡量集中到辦稅服務廳辦理，納稅人所辦理的具體事項盡量集中到一個窗口辦理，有效提高了納稅服務質(zhì)量和效率。

二、納稅人希望重點解決的幾個具體問題

為了進一步提高納稅服務質(zhì)量，近年來，市局采取深入企業(yè)調(diào)查研究、召開納稅人座談會聽取意見、發(fā)放調(diào)查表抽樣調(diào)查等形式，對全系統(tǒng)在納稅服務方面的情況進行了了解摸底?？偟目?，納稅人對全系統(tǒng)不斷改進服務態(tài)度、提高服務質(zhì)量所采取的措施給予了充分肯定，但同時也希望我們?yōu)樗麄兘鉀Q一些實際問題。

一是應簡化發(fā)票領購手續(xù)。在先進性教育活動中，我們通過向500戶納稅人發(fā)放《納稅服務情況調(diào)查表》的形式，對我市開展納稅服務情況進行調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容涵蓋了宣傳輔導、發(fā)票領購、申報方式、“一站式”服務、辦稅環(huán)境、文明辦稅、納稅咨詢、納稅人權益保護等十個方面內(nèi)容。其中，一些納稅人對領購發(fā)票手續(xù)過于復雜意見比較集中。他們認為，當前增值稅一般納稅人資格審批過于嚴格，增值稅專用發(fā)票核定標準過高，增值稅專用發(fā)票核定的數(shù)量、次數(shù)不能滿足納稅人經(jīng)營業(yè)務的需要。對此，希望能夠采取措施，簡化發(fā)票特別是增值稅專用發(fā)票的領購手續(xù)。

二是應進一步改善申報繳稅方式。調(diào)查中，盡管80的納稅人對現(xiàn)在的申報繳稅方式表示滿意，但在所進行的十項調(diào)查內(nèi)容中，其滿意率卻排在倒數(shù)第二位。他們認為，現(xiàn)在的申報繳稅方式在方便納稅人方面不夠人性化；網(wǎng)上申報、電子申報的普及率以及相關技術支持尚待提高；納稅期間，還有排隊等候現(xiàn)象，希望通過延長征期時間加以解決。

三是應科學設置辦稅服務廳。在對東城、西城、崇文、宣武、門頭溝、昌平、大興、豐臺、朝陽、海淀10個分局的15個辦稅服務廳受理申報戶數(shù)情況進行的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前，每個辦稅服務廳平均受理戶數(shù)為10935戶，多的竟達到29074戶。如此大的受理數(shù)量，不僅使基層稅務人員超強度工作，也使優(yōu)良的納稅環(huán)境和秩序難于維持和保障，加重了納稅人辦稅時的心理和精神負擔，摧生了厭煩甚至不滿的情緒。對此，納稅人希望科學合理的設置辦稅服務廳，保持好優(yōu)良的納稅環(huán)境。

四是應加強對防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位的監(jiān)督與管理。截止到20__年6月，全市共有增值稅一般納稅人63529戶，其中使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人為62805戶，占98.9。從我們對3720戶使用防偽稅控開票系統(tǒng)的納稅人進行調(diào)查的情況看，大多數(shù)納稅人對我們提供的服務表示滿意，但有155戶納稅人對防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位服務單位的綜合評價不滿意或很不滿意，要求我們稅務機關要加強對這些單位的監(jiān)督一管理，使他們能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

五是稅務部門應盡快解決涉稅信息資源的共享，減少并逐步杜絕各種報表的重復報送問題。在實際工作中，我們也聽到一些納稅人對各種報表的重復報送問題有意見。他們認為，稅務部門應加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息資源的共享，以降低納稅成本，減輕納稅人的負擔。

三、提高納稅服務質(zhì)量的方法與途徑

客觀地說，納稅人所反映出的問題，雖然側(cè)面各異、角度不同，但說到底還是一個納稅服務問題。其中，有相當一部分問題僅靠我們省市一級稅務機關是難以從根本上解決的（如發(fā)票管理問題、繳稅方式問題等等），但是，只要切實從主觀上作出努力，在解決上述問題上我們還是可以有所作為的。

一是要進一步強化服務意識，牢固樹立以“納稅人為本”的服務宗旨。首先，必須擺正“公仆”位置，給予納稅人應有的理解與尊重。想納稅人之所想，急納稅人之所急，切實把為納稅人提供周到全面的服務作為自己應盡的義務與責任。其次，要經(jīng)常進行換位思考，繼續(xù)開展好“假如我是納稅人”的討論，堅持從納稅人的角度去思考問題、去理解問題、去解決問題。同時，還要誠心誠意地聽取納稅人的意見，掌握納稅人的心理和工作需求，做到“雪中送炭”，以真誠的態(tài)度和過硬的作風，贏得納稅人的信賴，做納稅人的貼心人。

二是要繼續(xù)加強稅收法規(guī)的宣傳，使納稅人知法、懂法、遵法。要采取及時的、形式多樣的、務求實效的宣傳辦法，通過稅務網(wǎng)站、稅法

公告、報刊、電視以及辦稅服務廳的公告欄、電子觸摸屏等進行宣傳。通過宣講的方式做到稅法入企業(yè)、學校、社區(qū)的作法廣泛的宣傳稅收知識。在辦稅服務廳要設立稅收咨詢窗口，為納稅人答疑解惑，幫助他們了解和掌握必要的稅收知識，逐步提高對稅收法律、法規(guī)的遵從度，共同營造依法治稅的良好氛圍和環(huán)境。此外，對納稅人反映出來的問題，本級部門無力解決時，應在積極向上級反映的同時，主動地向納稅人做出必要的解釋，化解矛盾，理順情緒，增強理解。

三是要以稅收信息化為依托，努力改進納稅服務方式。當前，全稅系統(tǒng)已全面提升了稅收信息化水平，ctais系統(tǒng)給納稅人帶來了諸多方便與好處。下一步，我們還要繼續(xù)堅持“科技興稅”的發(fā)展方向。進一步加快推行稅收信息化建設步伐。特別是通過“金稅工程”三期建設，充分利用因特網(wǎng)技術，逐步實現(xiàn)和拓展網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報、ic卡申報、網(wǎng)上退稅預審、網(wǎng)上認證、網(wǎng)上下載表證單書等，為納稅人提供更加方便快捷的服務。同時，通過籌建納稅服務中心，建設66服務熱線，及時解答納稅人不懂的稅收政策，及時受理、處理、答復納稅人的投訴、舉報要以及納稅人需要辦理的各項涉稅事務，確保納稅人的權益得到有效保障。

四是要進一步加強對納稅服務工作的規(guī)范。最近，國家稅務總局下發(fā)了《納稅服務工作規(guī)范（試行）》。全系統(tǒng)應按照市局的統(tǒng)一部署，作好《規(guī)范》的貫徹與落實。進一步規(guī)范納稅服務工作，完善納稅服務體系，明確納稅服務方向，細化服務措施，努力提高納稅服務水平。

五是要進一步提高納稅服務工作的質(zhì)量和效率。納稅服務工作的關鍵在于質(zhì)量和效率，要對納稅服務工作的各個環(huán)節(jié)實行科學、有效的監(jiān)督，質(zhì)量和效率的高低直接影響著納稅服務工作，要在硬件設施和軟件設施上為納稅服務工作創(chuàng)造一個相對較好的服務平臺，要加強對一些服務單位的管理與監(jiān)督，按照服務規(guī)范的要求定期的進行檢查和評價，使其在注重效益的同時做好為納稅人的服務工作。

六是要進一步規(guī)范辦稅服務廳。辦稅服務廳工作職責及職能、制度，應對納稅人公布，對外公布的也應按照業(yè)務分類歸口進行公布。通過規(guī)范化、人性化的管理與設置，最大限度地方便納稅人辦稅。同時，建議市局根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展狀況和企業(yè)的分布情況，進一步完善辦稅服務廳設置，積極改善辦稅環(huán)境，提高辦稅效率。

七是要繼續(xù)積極推行電子申報。截止20__年6月，全市私營以上納稅人實行電子申報的為70，個體工商戶實行電子申報的只有66，推行電子申報還有相當潛力可挖。我們要積極采取措施，如為納稅人提供免費的網(wǎng)站等，積極提高電子申報率，為提高納稅申報質(zhì)量和效率、降低納稅成本創(chuàng)造有利條件，最大限度地緩解辦稅服務廳擁擠排隊現(xiàn)象的發(fā)生。

八是要進一步提高稅務人員素質(zhì)。稅務人員要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，除要熟悉基本的政策、法律、法規(guī)、工作流程外，還應具備事業(yè)心、責任心。要加強學習與培訓的力度，努力健全考核激勵機制，大力宣傳好人好事，積極開展崗位能手評比，形成良好的競爭氛圍，打牢為納稅人提供良好服務的素質(zhì)基礎，推進納稅服務質(zhì)量的不斷提高。

納稅服務是稅收征管的一個永久的話題，做好納稅服務工作我們還很多工作要做。今后，我們要在工作實踐中，不斷探索提高納稅服務工作的新思路、新舉措，為全面提高納稅服務水平而努力。

第10篇 學校教學質(zhì)量調(diào)研報告范文

在本年這些次深切進修實踐科學成長觀活動中，經(jīng)過議定聆聽帶領、專家的講座和進修上級有關文件精神，我深入認識到，抓好黌舍傳授工作，進步傳授質(zhì)量，必須堅定以科學成長觀為管轄，必須連續(xù)解放思維，變化見解，強化改革，立異思路，必須堅定以工錢本，增進門生周全成長。為了把握環(huán)境，尋找差距，謀求成長良策，根據(jù)縣局《關于展開深切進修實踐科學成長觀活動方案》第一階段的要求，我和幾位教研員一路，深切到具有代表性的幾個鎮(zhèn)初中，展開“如何進步傳授質(zhì)量”的調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研環(huán)境報告以下：

一、根本環(huán)境

1、調(diào)研東西：用八天時候?qū)_中學、__一中、__中學、__中學、__中學、__中學、__中學、__中學等初中展開視導調(diào)研。這些黌舍對我縣中小黌舍具有必定的代表性。

2、調(diào)研方法：一是聽校長報告請教黌舍工作。緊張明白校長是不是有明白的辦學思路，是不是落實符合黌舍實際進步傳授質(zhì)量的辦法。二是深切講堂聽課。緊張抽查講堂傳授中教師根本功，新課程理念的貫穿，傳授方法的利用，門生進修方法的教導和雙基的落實環(huán)境。三是訪問師生。緊張明白黌舍辦理、老例傳授辦理、教師辦理、各項軌制的落實、傳授工作狀況、教師工作責任心、黌舍對門生的辦理等。五是查閱各種資料。重在把握進程辦理是不是高雅化。

二、存在題目

經(jīng)過議定調(diào)研發(fā)覺，這幾所黌舍在進步傳授質(zhì)量方面積聚了很多好經(jīng)驗，有很多值得必定的做法。但也存在很多不敷，這些不敷也是我縣中小黌舍如今存在的緊張題目。

1、教師步隊人事辦理改革滯后

我縣教師人事辦理機制跟不上期間成長的要求，教師職業(yè)畢生制、教師崗亭“金飯碗”，異國被沖破。競聘上崗、擇優(yōu)聘用、優(yōu)秀劣汰的人事辦理系統(tǒng)體例異國構成。造成部分教師安以近況，不思進步，貧乏主人翁意識，敬業(yè)精神差，異國危機感。在調(diào)研中發(fā)覺：有的教授只滿足于“出滿勤”，不存眷傳授結(jié)果；有的小病裝大病，告假在家，工錢分文很多；有的評上高級職稱，漲了工錢，就不想上課；有的不肯當班主任等等。而黌舍帶領對這些教授也只能是聽其自然，別的如何如何不了他?，F(xiàn)階段大家都覺得教授難管。

2、教師傳授見解變化不完全

部分教師對促成新課程改革認識不敷，加上平常不自動進修，不自動參加活動，對新課程表面明白甚少，對新課程標準把握不周全，新的傳授觀、教師觀、門生觀異國真正建立起來，傳授方法還是老一套。“舉座灌”、“填鴨式”另有必定市場。感化了傳授質(zhì)量的進步。

3、講堂傳授效益不高

部分教師“向45分鐘要質(zhì)量”的“有效傳授”意識不強。課前籌辦不敷，教案大略，對講義拓展不敷，補充不敷，開掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，關聯(lián)門生實際少，有效練習的時候和內(nèi)容不敷，沒能鼓勵門生進修樂趣，乃至傳授進程偏離傳授目標，傳授結(jié)果差；課后門生操練量不敷，教師帶領不到位等等。得當本校門生實際的有效講堂傳授模式另有待摸索。

4、校本教研流于式樣

經(jīng)過議定教研室的廣泛宣揚和深切教導，很多黌舍對校本教研引發(fā)珍視，但部分黌舍或?qū)W科組對校本教研還認識不敷，工作擱淺在表面上。校本教研鼓勵機制不健康，教研目標不明，教研方法單調(diào)，教師對教研異國熱忱，黌舍教研氛圍不濃。很多教研活動大都流于式樣，異國產(chǎn)生最大效益。教研對傳授工作的推舉動用不大。

5、傳授老例辦理抓得不細、不實

多年來，我們對黌舍老例辦理（包括傳授老例）進行了督查和考評，全縣中小黌舍的老例辦理有了很大的進步。但部分黌舍在傳授老例高雅化方面另有欠缺。特別是鎮(zhèn)教誨總支對村塾的辦理力度不敷，要求不細。在辦理中，有的珍視查抄，不珍視反饋整改；有的珍視軌制的訂定，不珍視軌制的落實；有的珍視量化統(tǒng)計，不珍視定性分析；有的珍視結(jié)果辦理，不珍視進程的教導等等。一些傳授工作細節(jié)辦理有弊端。如教研組、教師工作籌劃審簽、單位過關抽查、功課批改查抄、教師聽課評課帶領查抄等，辦理還不細致，不實在。

6、學科教師不配套

全縣教師總數(shù)根本充足，但年齡布局老化、學科布局同等理、部分出缺額，特別是__、__鎮(zhèn)黌舍學科教師數(shù)量不敷、配套不齊，部分科目教師不敷。如英、史、地、生、化等學科教師廣泛缺編，黌舍不得于采納其他教師兼課的方法，補充部分科目教師不敷，增加教師工作量，也因為專業(yè)差錯口，感化傳授質(zhì)量的進步。

7、當代化傳授配置貧乏

經(jīng)過議定“兩基”攻堅的大量投入，全縣中小黌舍根本辦法構筑有了很大的變化，校容校貌面貌一新，傳授前提明顯改進。但當代教誨技巧配置投入不敷，配置數(shù)量偏少。全縣半數(shù)以上黌舍異國多媒體講堂，初中各校也是十幾個班共用一個謀劃機講堂和一個多媒體講堂，不能滿足教師利用進步傳授技巧伎倆幫助傳授。

三、進步傳授質(zhì)量的發(fā)起

1、強化教師人事辦理軌制改革

發(fā)起上級黨委、當局及人事部分探討出臺符合期間特征的教師人事辦理法則，激活教師步隊辦理機制，構成能者上，庸者下的精良的辦理模樣。落實教師績效工錢掛鉤方法，變動教師工作自動性和創(chuàng)設性，加強教師工作責任心和危機感，進步工作效益。一是履行校長競聘制和教師全員聘用制。落實崗亭職責和任職目標，營建公道的競爭氛圍。二是沖破教師職稱畢生制。美滿教師職稱評聘軌制，根據(jù)工作本領和工作結(jié)果，履行“高職低聘”或“低職高聘”。三是平息教師養(yǎng)老保險扣繳，以鼓勵教師安心教誨傳授工作。

2、大力大舉加強教師步隊構筑

進步傳授質(zhì)量關鍵在教師步隊的綜合本質(zhì)，必須構建長效機制，促成軌制立異，加強教師步隊構筑。一是加強教師培訓。增加培訓經(jīng)費，采納多層次、多渠道、多式樣的教師培訓活動。變化死板培訓中自上而下的“大一統(tǒng)”的培訓式樣，建立“菜單式”的培訓模式，滿足受訓者的差別需求，鼓勵教師參加進修培訓的自發(fā)性。二是高度珍視教師連續(xù)教誨。鼓勵教師崗亭自學，建立嚴厲的教師連續(xù)教誨查抄和考評軌制，變化現(xiàn)行只撮要求，不問結(jié)果；不當真進修，冒報學分的現(xiàn)象。三是強化骨干教師步隊構筑。履行“名師工程”，美滿骨干教師培養(yǎng)機制，建立“學科領祖先”、“學術領祖先”科研經(jīng)費嘉獎機制。四是當真辦理一些學科教師不敷的題目。

3、美滿傳授質(zhì)量m懲軌制

以縣委、縣人民當局大略縣局的光榮，出臺“__縣中小黌舍教誨傳授m懲方案”，加強黌舍傳授目標考核和質(zhì)量監(jiān)控，采納進程嘉獎和結(jié)果嘉獎相聯(lián)合的原則，賜與在高考、中考、小學畢業(yè)合格率驗收傳授結(jié)果明顯的教師、黌舍賜與精神嘉獎和精神嘉獎。要求各個黌舍也要連續(xù)美滿教誨傳授質(zhì)量m懲軌制，變動廣大教師工作自動性和創(chuàng)設性，以大面積進步傳授質(zhì)量。

4、大力大舉促成傳授老例高雅化辦理

構建科學公道的傳授辦理系統(tǒng)，進一步美滿全縣中小學老例辦理細則，分化辦理內(nèi)容，細化辦理關鍵，典范辦理行動，明了考評標準，珍視進程辦理，進步辦理效益。同時加強監(jiān)督查抄，珍視題目反饋，落實整改辦法，強化跟蹤查抄，要求整改到位。建立教誨督導會診小組，對傳授辦理薄弱的黌舍賜與會診幫扶，發(fā)起公道發(fā)起，兌現(xiàn)集體進步。

5、結(jié)壯展開傳授科研

加強科研興校意識，闡揚教科研引領效用，建立以課題探討為先導，以校本教研為根本的工作原則。校本教研與課題探討兩手都要抓，兩手都要硬。校本教研以“有效傳授”為切入點，以講堂教法、門生學法、傳授藝術等為重點。課題探討以傳授模式探討、傳授進程優(yōu)化、門生潛能開辟和非智力身分成長為重點。注意美滿教研鼓勵機制，鼓勵教師全員參加教研，立異教研式樣，充裕教研內(nèi)容，強調(diào)教研合一，進步教研工作的針對性和實效性。

6、強化傳授工作教導

縣教研室作為全縣中小學傳授工作“探討、教導、辦事”的本能機能部分，要切當踐諾職責，加強辦事意識，深切黌舍、教師，加強傳授教研工作教導。一是加強進修，竭力進步本身本質(zhì)；二是深切調(diào)研，把握環(huán)境，明白教師需求，進步教導針對性；三是聯(lián)合學科實際，構造黌舍教師展開充裕多彩的教研活動；四是注意匯集和傳達教改信息，做好送教下鄉(xiāng)工作，推行進步的傳授經(jīng)驗。

7、加大投入增加傳授配置

發(fā)起各級當局和教誨行政部分，在加強黌舍校舍構筑，粉飾綠化校園的同時，也要分身傳授配置的投入。就我縣如今來看，應當增大進步傳授配置投入，增加收集講堂和多媒體講堂間數(shù)，以滿足新課程講堂傳授的必要，為教師供給進步的傳授幫助伎倆，連續(xù)進步講堂傳授效益。

傳授質(zhì)量是黌舍的生命線，進步傳授質(zhì)量是家長及社會的急迫要求。我們必須堅定以科學成長觀為教導，以科學成長觀管轄傳授工作，克服保守思維，清除死板腦筋定勢，當真分析與科學成長觀相抵牾的題目，竭力辦理制約傳授質(zhì)量進步的身分，連續(xù)解放思維，斗膽立異，與時俱進，狠抓落實，聯(lián)合拼搏，結(jié)壯促成新課程改革，周全進步傳授質(zhì)量，增進__教誨超過成長、科學成長，又好又快成長。

第11篇 提升調(diào)研報告質(zhì)量的體會

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權，沒有調(diào)查研究就沒有決策權，調(diào)查研究是成事之基，謀事之本。人大工作實踐證明，什么時候重視在調(diào)查研究上下功夫，人大決定決議就能符合客觀實際，人大監(jiān)督就能增強針對性、實效性，人大工作就能不斷出現(xiàn)新的局面。結(jié)合近年來起草調(diào)研報告，有三點體會。

一是緊跟時代，科學選題。人大調(diào)研選題最根本的是堅持黨的領導的政治原則，選題要圍繞黨委中心工作，推動政府工作難點的解決，緊貼人民群眾關注的熱點。題目的選取有多種渠道，可以通過向人民群眾發(fā)放征求意見表的方式廣泛征集議題，也可從代表議案和建議中篩選、采集議題;可以圍繞當前城市建設、重點項目建設、美好鄉(xiāng)村建設選取議題，也可以圍繞與人民群眾息息相關大氣污染防治、新環(huán)保法的落地等進行選題;必要時，對突發(fā)事件和重大問題的監(jiān)督，及時進行跟蹤調(diào)查研究。從而，使選題真正體現(xiàn)關乎全局、關乎發(fā)展、關乎民生。

二是深入調(diào)查，求是求真。制定切合實際有的放矢的調(diào)研計劃，調(diào)研側(cè)重點在尋找問題，出發(fā)點在行使監(jiān)督權，落腳點在推進有關方面改進工作，維護人民利益。然而在地方人大開展的調(diào)研中，存在著一些問題需改進。如在縣鄉(xiāng)人大調(diào)研中，往往是在安排上美其名曰“時間緊任務重”，緊湊的時間安排要么一天要么一上午，匆匆聽完相關單位的工作匯報，就趕著時間去看被安排好的調(diào)研地點，陪同調(diào)研的相關部門負責人轉(zhuǎn)身一變成了解說員。這種看似緊張有序的調(diào)研，實則是例行公事，看的是“門面”和“窗口”，忽略的是“后院”和“角落”，聽到的是成績好，忽略的是真正的民情、民意。調(diào)查應深入細致，不僅聽相關部門的匯報，還要廣泛聽取參與調(diào)查研究人大代表的建議，廣泛征求社會意見，要在群眾中營造一個愿說真話、敢說實話的良好環(huán)境，聽真實民聲、納全面民意，從而建有用之言、獻切實之策。就不會因只憑聽一兩次匯報，看一兩個“景點”調(diào)入調(diào)查的誤區(qū)，使得調(diào)研報告中提出的意見和建議具有廣泛性，真正順民心、合民意。

三是細心研究，反應民意。通常的調(diào)研程序為走訪、實地查看和召開座談會，事后把調(diào)研報告的任務交給秘書了事，其質(zhì)量難以保證。提升調(diào)研報告質(zhì)量，應在調(diào)查之后，集思廣益，相關工委負責人放下架子，及時組織召開調(diào)查研究座談會，邀請工委委員、參與調(diào)研的人大代表及社會上對此次調(diào)研的問題有所研究的專家，聽聽他們來自不同的行業(yè)不同崗位不同角度的見解，必定收集大量信息。經(jīng)過理性分析與定性分析，橫向比較與縱向比較，經(jīng)過去偽存真、去虛留實、去粗取精，從紛繁復雜的現(xiàn)象中提煉出對實際工作具有指導作用的調(diào)研成果，最后由秘書執(zhí)筆，寫出來的調(diào)研報告，必定會避免與相關部門的工作報告雷同，提請主任會議研究后的調(diào)研報告，必定有獨到的見解，提供常委會委員和列席會議的人大代表參考，就會做到講“別人不曾講過的”話，揭“別人不曾揭過的”丑，說“別人不曾說過的” 理，比“別人技高一籌”，讓受監(jiān)督者不但“誠服”而且“心悅”地接受監(jiān)督，接受審議成果。

第12篇 提高鐵路服務質(zhì)量的調(diào)研報告

隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，奧運會、殘奧會的成功舉辦，中國已經(jīng)走向世界，世界不能沒有中國，已經(jīng)成為事實，中國與世界的聯(lián)系越來越緊密。與之相不斷適應的鐵路，也得到了長足的發(fā)展。在鐵路跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略背景下，站段重組的成功實施；北京新客站的成功落成；青藏鐵路、京津高速的成功的開通；都相繼為中國的社會經(jīng)濟發(fā)展做出了自己的貢獻。但是在高速發(fā)展的需求下，全路旅客列車的服務質(zhì)量參差不齊，與構建社會主義和諧社會、樹立社會主義榮辱觀的要求，以及廣大旅客和社會各界的熱切企盼相比，仍有較大差距。研究鐵路客運服務現(xiàn)狀，思考提高服務質(zhì)量的發(fā)展道路，對不斷改進客運人員工作理念、工作態(tài)度、工作方法，提高鐵路客運服務質(zhì)量，適應鐵路跨越式發(fā)展，滿足鐵路運輸需求及國民經(jīng)濟發(fā)展需要，促進社會和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、發(fā)展分析

1.現(xiàn)狀及趨勢分析。中國鐵路走過了艱難世紀的歷程，在計劃經(jīng)濟多年的發(fā)展過程中，既為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，同時在發(fā)展的過程中也形成了船大難掉頭的種種弊端，成為了市場經(jīng)濟建設中最后的攻堅堡壘。特別是具有鐵路窗口的客運部門，在多年的歷史熏陶下，“鐵老大”的魅影歷久不去，人們似乎覺得只要是在鐵路工作，就有了“鐵飯碗”，致使工作處于低谷狀態(tài)，客運人員業(yè)務素質(zhì)不高，精神狀態(tài)不佳，服務態(tài)度不好，售票沒客流，行包沒貨源，服務沒表揚。整個客運工作很被動。尤其是公路與鐵路開展了競爭，客運從各個方面都陷入了“皮軟”狀態(tài)。

2.問題和成因分析

一是服務質(zhì)量管理機制不健全。在過去多年當中，鐵路建設處于初始階段，管理粗放，技術條件落后，規(guī)章制度簡單，在客運服務當中更是屬于粗放經(jīng)營的狀態(tài)。一直沒有在創(chuàng)新和完善服務質(zhì)量管理機制上下工夫。制度建設不健全，導致了列車發(fā)生問題，得不到及時的反饋和處理，同時也缺少相應的監(jiān)督和考核。在客運的管理當中也存在不少的漏洞和盲點。

二是列車服務標準不高不全。目前列車標準是各自為政，沒有統(tǒng)一的要求，在落實上更是以列車長的素質(zhì)和喜好為依據(jù)，有的雖然有標準，但是也存在落實不到位、有簡化、漏項的現(xiàn)象。在運營過程中，有的列車員為了便于工作，阻撓、推諉旅客從本車廂上車，甚至私自破壞飲水設備的現(xiàn)象時有發(fā)生；夜間不作業(yè)、作業(yè)不標準、簡化漏項也時常出現(xiàn)。

三是列車設備設施落后。雖然鐵路大力更換車廂，開展“綠皮車”整治工作，但是與環(huán)境要求、旅客要求和服務質(zhì)量要求相比較，還是由較大的差距。

四是餐車飯菜質(zhì)次價高。這一問題是一個老大難問題，已經(jīng)多次提出，也進行了較大力氣的該進，效果不大。我想要大力提高飯菜質(zhì)量，不僅是解決餐料、商品層層加價問題，嚴格規(guī)范餐營管理，探索建立規(guī)?；牟惋嫾庸せ氐膯栴}，而是要從列車商品供應機制上考慮，對站車商品全部由鐵路部門自己定價、自己銷售做出更為合理的協(xié)調(diào)和處理。

五是列車安全和治安防范成效有待鞏固。要進一步以確保旅客生命財產(chǎn)安全為核心，為切實維護列車良好的安全環(huán)境和治安秩序作出更為積極的努力。

六是路風建設不能放松。旅客列車上以票謀私、餐車茶座亂收費、粗暴待客等重點問題，要從源頭治理，從客運部門人員思想上、工作制度上、作業(yè)落實上，今一步強化檢查監(jiān)督，嚴格責任追究。

七是干部職工隊伍素質(zhì)層次不齊。從客運部門自己認識，都認為從事客運工作不需要較高的技術和素質(zhì)。這是計劃經(jīng)濟條件下對客運工作的現(xiàn)實要求，也是不得已的選擇。在市場條件下，旅客人員的素質(zhì)和服務要求有了較大的提高，加之鐵路運輸旅客人數(shù)多、旅客思想活躍，對從事客運人員的服務有了較高的要求。實際上鐵路客運工作涉及安全、服務、衛(wèi)生、保潔三塊內(nèi)容，不是一名低素質(zhì)的人員所能勝任的。

二、對策與建議

針對存在的現(xiàn)狀，在鐵路系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大反思、大檢查的活動背景下，開展“客運服務質(zhì)量如何提高，客運收入如何增加”的科學攻關，有助于提高客運人員業(yè)務素質(zhì)，提高服務標準和服務質(zhì)量達到一流水平。

一是強化學技練兵，業(yè)務知識達標。把提高職工的業(yè)務素質(zhì)做為提高服務質(zhì)量的堅實基礎。制定業(yè)務學習安排，長期規(guī)劃。落實每日一題，進行每班班前提問，每月一小考，每季一大考，并把考試成績納入資金分配。同時聘請專業(yè)人員對員工進行隊列、站姿、坐姿、化妝、語言技巧、微笑服務以及服務心理學、外語等訓練，提高員工的素質(zhì)，優(yōu)化服務質(zhì)量。同時堅持發(fā)放《征求旅客意見表》、召開旅客座談會，完善聘請旅客為服務質(zhì)量監(jiān)督員，及時反饋日常服務質(zhì)量滿意程度，力求做到讓每一個旅客滿意。

通過開展業(yè)務學習，上上下下形成“學業(yè)務”風，人人背標、學標、用標，根據(jù)每班處理無票旅客和遇到的問題，結(jié)合規(guī)章學習理論和實作，有效的提高了業(yè)務素質(zhì)，使旅客問不倒，難不住，業(yè)務學習100%達標。

二是改變服務態(tài)度，服務水平達標。服務是客運的重要工作，把向旅客奉獻優(yōu)質(zhì)、文明的客運服務作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，作為新形勢下提高服務質(zhì)量，強化市場的重要手段，要做到用“心”服務旅客、用“情”感染旅客、用“愛”贏得旅客。“旅客至上”要始終貫穿在我們的服務之中，一個微笑服務使旅客能感到來到站車如同到家的感覺，并開展了“假如我是一名旅客”的活動，轉(zhuǎn)換思維和身份，把自己當成一名旅客，把感受和需求寫出來，講出來，轉(zhuǎn)換成旅客的感受，才能體會到旅客的需求，變成客運服務的標準。同時進一步推出服務承諾，集中開展“首問首訴”活動，提出：

1、全面承諾旅客，接受社會監(jiān)督；

2、推行“無差錯”售票服務標準；

3、推行“理字當頭”服務理念；

4、推出“特色服務出精品”理念。

5、行包“準時、快捷”送貨。

服務于旅客，就是客運工作?？瓦\就是旅客運輸，這就是一環(huán)套一環(huán)的環(huán)節(jié)，只要高標準的服務，才是旅客的滿意。服務才能100%達標。

三是圍繞貨主滿意，開展服務設計。行包工作性質(zhì)復雜，即要面對貨物，又要面對貨主，還要面對站車交接，哪一個環(huán)節(jié)出了問題都有損于客運的形象。過去是等著旅客到車站辦托運。服務不周到，曾一度造成沒有貨源，行包運輸收入低。行李員情緒也低落。自開展攻關活動，大大調(diào)動了全體行包人員的積極性，大規(guī)模的走出行李房到社會找市場，到市場找貨源，而且尋找貨源的同志都是利用休班時間，冬季是寒風刺骨，夏季是烈日炎炎，不辭辛苦，沒有怨言，只有共同目標：多找貨源，多收入，為鐵路創(chuàng)市場做貢獻。只要是您的一個電話，就能知道您的貨物情況，您的一個要求，就能把您的貨物送到家，或送到站，這就是“上門托運，送貨到家”的快捷方便的接取送達貨物車。開拓思路，迎接挑戰(zhàn)，涌闖市場，徹底改變“被動服務貨主為主動服務貨主”的觀念。針對貨主想問題，努力創(chuàng)新突破口。這應該成為行包工作的嶄新形象。

四是塑窗口形象，微笑服務“您好”當頭。客運工作作為鐵路部門的窗口，一個“微笑”，一句“您好”，都能體現(xiàn)出鐵路的形象和國家的發(fā)展水平。客運工作與旅客接觸的工具是語言和面部表情。

由于以前客運人員“鐵”勁大，面對旅客時，面目表情麻木，語言生硬，面對旅客沒有任何衣食父母的感覺，一種愛理不理，愛干不干的態(tài)度的動作，必然會氣走旅客，頂走客流。在與公路的競爭中大敗而去。

通過思想反思，認識到改革是形勢的緊迫，生存的競爭，客運人員必然會認識到旅客首肯的重要性，思想有了轉(zhuǎn)變，態(tài)度就會轉(zhuǎn)變，行動就會轉(zhuǎn)變，微笑服務成為了一項必要的工作，語言文雅大方，音量適宜，“您好”當頭，幾項相加列入考核，成為競爭上崗條件和獎金分配掛鉤，此項舉措大大改善了客運人員和旅客的關系，提高服務質(zhì)量，也贏得了客流。

全面提升服務質(zhì)量，落實文明用語，杜絕服務忌語，做到將心比心，換位思考，積極行動，要注意覆行以下承諾。

1.圍繞旅客滿意，提升服務質(zhì)量，在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，旅客需求日益提高的今天，如果沒有嶄新的服務形象和高標準的服務質(zhì)量，就難以贏得旅客的青睞。因此，客運部門將以滿足旅客需求作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

2.滿足旅客基本需求為出發(fā)點：在服務工作中旅客最關注的是與其旅客需求最密切的服務項目的質(zhì)量，如買票是否方便，托運行李是否隨到隨托，列車是否正點，旅行途中是否安全、清潔、舒適、愉快。

客運工作實現(xiàn)旅客侯車滿意，訂票、購票滿意，托運行李以及旅行滿意，那就是承諾落實了，旅客滿意了，客運工作達到服務標準了。

3.創(chuàng)品牌、爭一流。

“誠心待客、熱情服務”，在工作中不斷挖掘旅客多方面的需求，不斷創(chuàng)新自己的服務，增強服務特色，確立“一切為了滿意旅客的需求”的服務意識，吸引旅客以“真誠、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新”感動旅客，使旅客真切感受到“人民鐵路為人民”的鐵路品牌服務。

結(jié)論

新的世紀中，只有一流的設備未必會有一流的效果。只有緊跟時代的發(fā)展，緊扣鐵路改革的步伐，不斷提高服務質(zhì)量，用一流的服務，展示出一流的形象，才能適應時代的要求，體現(xiàn)生存的價值。鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，客運工作是大動脈的重要組成部份，甚至從某種意義上講是鐵路發(fā)展的眼睛和形象。鐵路客運工作人員必須身懷鐵路甚至國家發(fā)展大勢，用勇立潮頭的氣魄，不斷向國際服務標準化進軍，創(chuàng)新品牌，領導服務行業(yè)，才能為“鐵老大”賦予新時代的涵義。

第13篇 教學質(zhì)量調(diào)研報告

刻師要轉(zhuǎn)變教育觀念，要遵循學生認知規(guī)律和教育教學規(guī)律，下面是小編為大家收集的教學質(zhì)量調(diào)研報告，歡迎大家參考借鑒。

為了貫徹20__年《東西湖區(qū)政府工作報告》提出的“深化教育制度改革，大力實施素質(zhì)教育，切實提高教學水平，促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的有關精神，全面落實《教育部義務教育學校管理標準(試行)》，以促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為抓手，以創(chuàng)新學校管理機制為動力，以提高教育教學質(zhì)量為目標，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，實現(xiàn)從“學有所教”到“學有優(yōu)教”的轉(zhuǎn)變，全面推進我區(qū)義務教育段教育教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

一、調(diào)研的工作目標

通過調(diào)研，將了解我區(qū)小學、初中兩個學段的基本情況，總結(jié)被調(diào)研學校的教育教學質(zhì)量提升的經(jīng)驗、方法，查找教育教學過程中存在的問題，共同研究解決問題的方法，改進學校管理措施，促進教育教學常規(guī)管理科學化、規(guī)范化、精細化，全面提升我區(qū)義務教育段教育教學質(zhì)量。

通過調(diào)研，尋找激勵教師主動發(fā)展的途徑和方法，營造濃厚的研究氛圍，深鉆教材、精選刻法、因材施教，不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷反思不足、不斷改革創(chuàng)新，尋求破解我區(qū)義務教育段教育教學質(zhì)量提升瓶頸的方法和策略。

二、調(diào)研的基本情況

1. 選取樣本學校。

本次調(diào)研，為了使樣本校抽樣具有代表性，調(diào)研工作小組在全區(qū)小學、初中兩個學段中選取了具有代表性的12所學校進行調(diào)研，其中小學7所，初中5所。

2. 調(diào)研主要內(nèi)容。

這次調(diào)研，主要是圍繞我區(qū)義務教育段的教育教學質(zhì)量問題，對學校的教育教學管理、課堂教學有效性及教育資源的利用等問題進行調(diào)研，具體涉及“辦學行為”，“學校特色”，“教學改革”，“教學質(zhì)量”，“隊伍建設”，“學校機制”等六大方面。

3. 調(diào)研具體形式。

根據(jù)區(qū)教育局要求，調(diào)研活動采取“實地巡查—問卷調(diào)查—隨機聽課—干群訪談”等形式進行，并設計了學生問卷調(diào)查單(問卷項目8項)、教師訪談問題單(訪談問題15個)、中層干部訪談問題單(訪談問題12個)、校級干部訪談問題單(訪談問題13個)。在本次調(diào)研活動中，調(diào)研小組全體成員，隨機聽課53節(jié)，學生問卷調(diào)查240余人次，教師一對一訪談80余人次，中層干部一對一訪談60余人次，校級干部一對一訪談60余人次。

三、特色與亮點

通過這次調(diào)研活動，從整體上看，在方略項目的引領下，在全區(qū)的共同努力下，學校教育教學重過程、重實效、重改革、重創(chuàng)新，區(qū)教育局關于“提升教育教學質(zhì)量工程”的文件精神得到了較好的貫徹落實，全區(qū)不少學校在“堅持和落實質(zhì)量形成過程的管理”、“重視學科建設，加強校本教研”、“立足課堂，全面推進課堂教學改革”、“打造學校特色品牌，全面實施素質(zhì)教育”、“注重校風教風建設，培養(yǎng)學生習慣和品質(zhì)”、“堅持生本教育，全面提高教育教學質(zhì)量”等方面呈現(xiàn)出不少的特色和亮點，彰顯了學校的個性，很多經(jīng)驗值得學習和推廣。

四、問題與對策

本次調(diào)研我們本著“聽真話，訪真情”的原則，通過“隨機聽課，問卷調(diào)查，教師訪談，干部訪談”等掌握的相關信息，歸納起來有五大方面共計十二個困感與問題，下面就這些問題進行歸因分析，并提出解決問題的應對策略。

(一)全區(qū)義務教育的基礎與現(xiàn)狀

問題1. 區(qū)域文化底蘊不厚，義務教育基礎脆弱。

歸因分析：東西湖區(qū)建區(qū)短短50余年，且在近幾年工業(yè)化發(fā)展階段之前，長期處于粗放的農(nóng)業(yè)化發(fā)展階段，區(qū)域文化底蘊單薄。東西湖雖然是一個具有較強包容性的移民區(qū)，但是移民的群體主要是從事粗放的農(nóng)業(yè)和較為低端的制造業(yè)、服務業(yè)，所以經(jīng)濟的快速發(fā)展沒有為高素質(zhì)人才的引進提供廣闊的渠道。就教育系統(tǒng)而言，2023年以前全區(qū)的中小學主要以原農(nóng)場管理為主，實際上教育局和原農(nóng)場都沒有管理，學校的硬件條件不能得到改善，管理上得不到指導，尤其是大量的素質(zhì)不高的教師以不同的渠道進入了學校，其中一部分教師目前仍然在教學崗位上。就家長教育而言，盡管許多家庭經(jīng)濟條件明顯改善，但大多是一種“暴發(fā)戶”的心態(tài)，對孩子教育開始表現(xiàn)出重視，但不知道重視的方法，家庭教育不足是孩子健康成長的短板之一。

由于原農(nóng)場學校教師專業(yè)素質(zhì)不高，再加上年齡偏大，其中大部分教師難以勝任教學工作，而轉(zhuǎn)向做教輔和后勤工作，但這部分教師仍然占用教師編制。盡管在2023—2023這五年間引進教師413名，全區(qū)“超編不夠”的問題仍然存在。

在上述客觀條件下，我區(qū)義務段教學質(zhì)量長期在中等水平徘徊，從下列附表(ⅰ)可以看出中考尖子生在新城區(qū)處于偏低水平，從下列附表(ⅱ)可以看出中考平均分在新城區(qū)處于中等水平。

應對策略：夯實義務教育基礎，增強區(qū)域文化底蘊

基礎刻育是一個龐大的系統(tǒng)工程，要提升高中教育教學質(zhì)量，必須要有堅實的義務段教育教學質(zhì)量，“腳大”、“腰粗”才能“頭壯”，“珠子堆放效應”正說了這個道理。東西湖區(qū)義務段教育要本著“全面發(fā)展，均衡提高，整體推進”的原則，規(guī)范學前教育，夯實義務教育，辦好高中教育。用三至五年的時間，按照“一年打基礎、兩年求突破、三年上軌道、五年求發(fā)展”的總體目標要求，使東西湖區(qū)的教育教學質(zhì)量有明顯提升。其應對策略是：

(1)學前教育要規(guī)范發(fā)展。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，大力實施《學前教育第二期三年行動計劃》，不斷提高公辦幼兒園“以費養(yǎng)事”教師的待遇。重視學前教育，重視幼兒的生命質(zhì)量和成長質(zhì)量，促進身體和智力的協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)良好的生活習慣、學習習慣、衛(wèi)生習慣。

(2)小學教育要全面發(fā)展。強化學生的智力開發(fā)和養(yǎng)成教育，養(yǎng)成良好的學習習慣，打好人生的成長基礎，促進學生身心和諧發(fā)展。不少學校希望在繼續(xù)堅持小學非畢業(yè)年級學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的同時，組織全區(qū)六年級統(tǒng)一調(diào)測工作，全面抓好學業(yè)監(jiān)控，保證抽測抽考成績穩(wěn)步提升。

(3)初中教育要均衡發(fā)展。培養(yǎng)學生的學習能力和發(fā)展?jié)摿?。要面向每一個學生，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，大面積提高教育教學質(zhì)量。在抓好全區(qū)重點初中中考質(zhì)量提升的同時，也要縮小校際之間中考的差距，努力提高高分段人數(shù)，增強我區(qū)初中教育教學質(zhì)量的整體水平。

問題2. 區(qū)域教育發(fā)展不均，均衡教育相對失衡。

我區(qū)雖然地域面積不大，且于2023年通過國家義務教育均衡發(fā)展示范區(qū)的評估驗收。但是發(fā)展不均衡的現(xiàn)象目前依然存在，這不僅使義務教育的公平性相對失衡，而且也嚴重影響了全區(qū)教育教學質(zhì)量的提高。就全區(qū)中、東、西三個區(qū)域來講，中部地區(qū)小學和初中的辦學條件、管理水平、干部教師隊伍素質(zhì)、家長教育背景、教育教學質(zhì)量明顯高于東、西部地區(qū)的學校。東部地區(qū)隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，教育呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢，但是因為起步較晚，所以優(yōu)勢尚未形成。西部地區(qū)學校的教育教學質(zhì)量處于非常低水平的狀態(tài)，學生的全面發(fā)展和個性發(fā)展得不到應有的保障。中部地區(qū)的基礎刻育有優(yōu)勢但沒有做大做強，東部地區(qū)有好態(tài)勢但發(fā)展不夠成熟，西部地區(qū)明顯落后但沒有迎頭趕上的條件和動力，由此我區(qū)義務教育的整體教育教學質(zhì)量必然會與全市有一定的差距。

吳家山城區(qū)及周邊學校嚴重超編，下面農(nóng)場學校及邊遠學校教師人手緊張，教師學科專業(yè)不對口，學校為了能正常開課，不少教師改教其他學科。還有一些學?？科刚埓罅康拇n教師來解決然眉之急，這些代課教師臨時思想嚴重，缺乏穩(wěn)定，教育教學肯定會大打折扣。

應對策略：著力強化區(qū)域教育，全面推進均衡發(fā)展。

區(qū)域性教育發(fā)展是一種開放的大教育觀，追求基礎刻育發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。區(qū)域性教育發(fā)展的主體是發(fā)展和諧：一指教育的均衡發(fā)展;二指教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào);三指教育的發(fā)展需要適宜的生態(tài)環(huán)境。區(qū)域基礎刻育均衡發(fā)展的目標追求是要促使所有的學校都提高教育教學質(zhì)量，提高辦學水平。其應對策略是：

(1)加大結(jié)構調(diào)整的力度。要進一步加大結(jié)構調(diào)整的力度，解決優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡問題。由于地域發(fā)展的差異，不同學校在教育物質(zhì)資源分配、教師配備等方面存在一定的差距，表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)教育資源大多集中在吳家山地區(qū)，農(nóng)村偏遠地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對較少。教育資源的這種地區(qū)分配的不均衡，在一定程度上影響了我區(qū)教育教學質(zhì)量的均衡發(fā)展。

(2)努力規(guī)范教師流動機制。要加強和規(guī)范教師的流動管理機制，從制度上約束無序的教師流動行為，教師的流動要切實尊重雙方學校的意見，尤其是要充分考慮原學校的實際情況。要建立有效的教師交流機制，讓現(xiàn)有的教師資源得到充分有效的利用。

(二)學校教師存在的困感與問題

問題3. 教師閱讀習慣欠缺，學習閱讀缺乏規(guī)劃。

歸因分析：教師閱讀主要在泛閱讀、娛樂性閱讀、為了孩子的教育而閱讀的現(xiàn)象較為普遍，學科專業(yè)閱讀的人數(shù)極少;有閱讀規(guī)劃并養(yǎng)成閱讀習慣的教師幾乎沒有。更有甚者，認為現(xiàn)在是網(wǎng)絡時代，不需要買書閱讀?學校不買書我們怎么閱讀?看來，深閱讀與淺閱讀不分是一個很流行的謬誤;把不閱讀的原因推給學校，為自己找借口是一種普遍心態(tài)。閱讀習慣直接影響教師的人生品位和教學品位，閱讀的過程是自我塑造的過程，充滿個性，學校無法滿足每個教師的個性需求。

應對策略：倡導教師博覽群書，積極營造書香校園。

閱讀習慣是教師職業(yè)安身立命之本，不可忽視。教師，作為人類文明的傳遞者，每傳一棒，都應用自己寬厚的閱讀視野為之增加人文的光輝，這是新時代對教師職責的新要求。其應對策略是：

(1)深化“精讀一本書”活動。對于“精讀一本書”活動，可否改變活動方式，不一味地考試，而是多開展一些讀書會的分享活動。讓每一個教師帶著閱讀體驗與同學科和其他學科教師進行分享，切實倡導“人生的意義在于體驗，生命的價值在于分享”。

(2)鼓勵廣大教師博覽群書。要鼓勵教師博覽群書，而不是只讀本學科的書，那樣很容易成為“書蟲”，視野會越來越狹窄，觀點會越來越偏執(zhí)。教師應該關注學習理論、學習哲學、學習歷史、學習經(jīng)典著作，不讀孔子就不知道中國教育的淵源，不知道中國文化的根脈;不讀蔡之培、陶行知就不知道中外教育的聯(lián)系，不知道近代和現(xiàn)代教育的精髓;不讀盧梭、蘇霍姆林斯基，就不知道什么是自然主義教育，什么是愛的教育，什么是和諧教育。活在當下，作為教師首先要專心讀書，更要認清時代特點，把握時代脈搏。

(3)豐富教師的讀書生活。建議教育局可向當代的成功人士和教育專家索求“推薦書目”，每年推薦一部專業(yè)類書籍、一部人文類書籍、一部綜合類書籍(反映時代特點)。開展“讀書交流會”、“讀后感征文競賽”、“讀書辯論會”等活動，豐富教師的讀書生活，倡導教師勤讀書、讀好書、用好書，積極營造書香校園。

問題4. 教師因材施教不力，學生厭學情緒嚴重。

歸因分析：目前優(yōu)等生的學習狀況是：靈活缺乏嚴謹，聰明缺乏細致，積極缺乏持久，爭優(yōu)缺乏動力。優(yōu)生不優(yōu)的致命弱點是缺乏嚴謹、缺乏細致、缺乏規(guī)范，沒有形成良好的學習習慣和學習品質(zhì)。

學生個性發(fā)展：在班主任中，只有少數(shù)教師關注學生的個性發(fā)展;學科教師，只是關注學科上的拔尖生，學生的個性專長，未施加積極的影響。

學生培優(yōu)補差：大多數(shù)教師采取的方法是，利用午休和課間時間單獨輔導，鼓勵尖子生大膽探究;對于學困生大多數(shù)教師是任其自行發(fā)展。

此外，還存在下列問題：一是教師教學滿堂灌現(xiàn)象普遍存在，對學生學習方式多樣化的需求視而不見，對學困生的學習缺乏關注和指導。二是為了追求高升學率，教師加重學生的課業(yè)負擔，加班加點，題海戰(zhàn)術、機械訓練，使一部分學困生逐步失去信心，落伍掉隊，最后發(fā)展到厭學、逃學的地步。三是由于東西湖區(qū)為武漢市新城區(qū)，大部分學校處于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，外來務工子女逐年增加，這些學生的家庭條件、父母受教育程度、家庭對學生的教育關注程度等都不盡人意。四是部分對學生了解不夠，關心不夠，督促不夠，引導不夠，使得一部分學生處于一種被動的學習狀態(tài)(在問卷調(diào)查中，有約40% 的學生不知道怎樣制定和真正落實學習計劃)。五是現(xiàn)行的績效獎勵制度使得班主任的待遇偏低，不少教師對擔任班主任工作缺乏積極性和主動性，很多教師不愿意做班主任工作，既使擔任班主任后只想另外承擔教師一半的工作量，因此，班主任工作長期處于被動應付狀態(tài)，目前大部分學校還沒有形成轉(zhuǎn)化學困生的積極有效的方法。

應對策略：轉(zhuǎn)變教師教育觀念，關注學生生命價值。

刻師要轉(zhuǎn)變教育觀念，要遵循學生認知規(guī)律和教育教學規(guī)律。其應對策略是：

(1)更新教育教學質(zhì)量觀。一是確立以人為本的教育質(zhì)量觀。“以人為本”把學生的健康和幸福作為教學質(zhì)量的核心內(nèi)涵和首要指標。讓學生享受到學習的樂趣和學習成功的歡樂。二是樹立全面發(fā)展的教育質(zhì)量觀。“全面發(fā)展”是努力使每一個學生都在原有的潛能和基礎上實現(xiàn)最大的發(fā)展和提高。美國對基礎刻育提出的五種能力要求“知識能力，原創(chuàng)能力，意志能力，協(xié)作能力，領導能力”是值得我們借鑒的。三是樹立可持續(xù)發(fā)展的教育質(zhì)量觀。“可持續(xù)發(fā)展”是人的成長、人的終身發(fā)展的內(nèi)在需要。任何一門課程，不僅要著眼于傳授和訓練學科知識和技能，更要致力于培養(yǎng)和形成學科精神、態(tài)度和綜合素質(zhì);不僅要打造知識性學力，更要提升發(fā)展性學力和創(chuàng)造性學力，把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力置于核心位置。

(2)建立班主任專項津貼制度。為了調(diào)動廣大教師擔任班主任的工作積極性，建議建立班主任專項津貼制度，對達到標準工作量的教師擔任班主任者，可享受區(qū)教育局設立的班主任專項津貼，津貼標準：小學班主任每月500元，初中班主任每月600元。并將班主任津貼納入?yún)^(qū)財政專項預算，不擠占教師的績效工資總額。

(3)培養(yǎng)學生良好的習慣品質(zhì)。一是要重視學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。要重視學生創(chuàng)造能力和實踐能力的培養(yǎng)，教師在教學的過程中，應該注重發(fā)揮學生學習主動性和積極性，引導學生積極地開展自主學習、合作學習、探究學習。二是教師要指導和幫助學生掌握科學的學習方法，優(yōu)生培養(yǎng)要在嚴謹、細致、規(guī)范、習慣上做文章，努力提高學習效率。三是培養(yǎng)學生的學習習慣品質(zhì)。各中小學要在培養(yǎng)良好習慣、提升學習品質(zhì)、培養(yǎng)學生綜合素質(zhì)能力上下功夫，實現(xiàn)學生的個性發(fā)展和全面發(fā)展。

問題5. 課堂教學行為守舊，教學改革缺乏動力。

歸因分析：教學方式的改變，任重道遠。我們的調(diào)研主要聚焦在：教師的課堂教學由“以教為主”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;以學為主”為何難?教師反映的主要原因：一是教材：教材中呈現(xiàn)的知識類型很豐富，有的適合教師的直接教授;二是習慣：學生學習方式的改變需要一個過程，教師需要學會慢慢等待;三是考試：分數(shù)決定教學效率，“以學為主”有時與高分并不正相關，換言之教與考有時并不完全一致;四是管理：很多學校要求教師把時間還給學生，對于教學時間有嚴格的控制，要求教師最多只可講20分鐘，但堅持不了多久。這四個方面的因素都有一定的道理，這也為我們分析現(xiàn)狀提供了一個參考的框架。這一現(xiàn)狀說明教師對教學方式的轉(zhuǎn)變有較深刻的認識，有積極的變革意識，但是苦于無切實可行的具體操作策略。一方面，這與教師缺乏課程開發(fā)知識和課程實施智慧有關系;另一方面，這也與教育的單一的評價方式密切相關，從某種意義上說，是當下“唯分數(shù)評價”綁架了教師的行為，即只為分數(shù)，不惜放棄學生的個性發(fā)展。

課堂改革不力，教育方法陳舊。盡管借全市高效課堂建設工程的契機和方略教育集團的指導，全區(qū)幾乎每一所學校構建了屬于本校的課堂教學模式，但是構建的模式大多停留在文本上，沒有很好地在課堂教學中加以運用。農(nóng)村學校教學改革缺乏指導，推進一種教學模式，熱一陣子，后來恢復原狀。大部分課堂教學不僅模式不清晰，而且教與學的方式依然陳舊，學生的主體作用依然沒有得到充分的體現(xiàn)。課堂中分層施教落實不夠，好學生“吃不飽”，差學生“吃不了”或“不想吃”，造成尖子生不尖，厭學生越來越多。現(xiàn)代教育技術沒有與學科教學整合，更談不上深度整合，絕大部分教師沒有意愿、沒有能力有效利用教育技術設備，只是將電子白板用作投影，不能有效利用網(wǎng)絡資源進行教育教學。

應對策略：開展教學診斷活動，強力推進教學改革。

(1)繼續(xù)深化教學改革。我區(qū)有不少學校正在進行課堂教學改革，應當鼓勵學校在此基礎上繼續(xù)深化教學改革，積極轉(zhuǎn)變教師教與學生學的方式。積極強化教學管理，從機制上形成一種以教學為中心的管理模式，避免采取補課式的提高教學質(zhì)量的粗放式管理模式，提升課堂教學的實效性。

(2)開展教學診斷活動。主要從兩個方面來進行：一方面對每個教師進行教學診斷(50歲以上教師除外)，教育局可借助市教科院的力量組建由特級教師構成的專家團隊，逐校逐個教師診斷，診斷后寫出書面意見留存，供學校和教研員跟蹤使用。另一方面教研員開展診斷式教研活動，如開展課堂觀察活動，用理性的數(shù)據(jù)說服教師改進教學。教研員給予老師的是智慧而不是知識，可嘗試項目打包的方式促進教研方式的變革，即組建研修團隊，簽訂責任協(xié)議，給予經(jīng)費、政策、物質(zhì)支持，開展基于實踐的學科研修活動。

(3)強力推進教學改革。要提升教師的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神，教師要掌握對學生實施素質(zhì)教育的內(nèi)容、形式和方法。課堂是師生共同成長的主陣地。傳統(tǒng)的“以教材為中心、以講授為中心、以知識為中心”的課堂教學已經(jīng)不能適應當下的教育教學需要，我們要堅持實踐體驗式的課堂教學。教育局倡導了幾年學“杜郎口”經(jīng)驗，在調(diào)研中我們看到了一些互動的課堂、活動的課堂、學生為主的課堂，這些變化我們期盼它猶如“星星之火，可以燎原”。對于教學改革，我們更應強力推進，尤其是強調(diào)教育局和學校行政層面的強力推進，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，教師課堂有變化的，都是學校領導帶頭推進的學校。

(三)學校管理存在的困感與問題

問題6. 教學常規(guī)落實過虛，質(zhì)量過程管理缺細。

歸因分析：“備、教、改、導、考、析、評、研”是教學管理的幾個基本環(huán)節(jié)，是保證教育教學效果，提高教育質(zhì)量的基礎性常規(guī)性工作。由此，區(qū)教育局多年堅持推進“教學質(zhì)量形成過程管理”工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分教師沒有將常規(guī)工作落在實處，一是備課缺乏針對性，課堂教學效率不高(此次調(diào)研隨機聽課53節(jié)，課堂效率不高的課占相當高的比例);二是批改作業(yè)不認真、不及時;三是教研活動流于形式;四是學校在教學質(zhì)量形成過程的“管理”上走虛步，學校有制度，無檢查，有檢查，無獎罰，干好干壞一個樣。

應對策略：落實教學常規(guī)管理，貫通質(zhì)量形成過程。

學校管理者應不斷創(chuàng)新學校的管理機制，促進學校協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展，為師生的共同發(fā)展提供服務和保障。其應對策略是：

(1)學校管理要落實過程環(huán)節(jié)。學校管理要突出一個主題，狠抓教學常規(guī)，規(guī)范教學行為，強化教學管理，提高教學效益;學校管理要抓好二條主線，一是抓好教學常規(guī)，努力提高教師素質(zhì);二是注重教學過程，不斷提高教學質(zhì)量;學校管理要關注三個層面。一是關注全體學生，要求教師不得放棄任何一個學生，全面提高合格率;二是關注全體教師，實行科學設崗，充分挖掘教師的使用潛能，做到各年級協(xié)調(diào)發(fā)展，采用行政人員年級蹲點制度;三是關注教學過程，重視細節(jié)管理，完善教學評價，實施跟蹤監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，落實措施，矯正到位。

(2)全面落實過程管理規(guī)定。要高度重視質(zhì)量形成過程的管理，進一步落實《東西湖區(qū)中小學教學質(zhì)量形成過程管理指導意見(試行)》(東教【2023】41號)和《東西湖區(qū)學科管理細則》等有關規(guī)定，在教師備課、課堂教學、實驗操作、作業(yè)布置和批改、教研活動、學生學習習慣培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上抓落實。區(qū)教育局和學校要始終將教學常規(guī)管理作為重要工作，抓布置，抓檢查，轉(zhuǎn)反饋，轉(zhuǎn)整改，抓細節(jié)，做到一天不放松，一周不放松，一月不放松，一年不放松。

問題7. 專業(yè)發(fā)展意識淡薄，教書育人缺乏激情。

歸因分析：專業(yè)發(fā)展規(guī)劃：總體情況是年輕教師有專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意識，中年以上教師基本無專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。教師在倦怠和發(fā)展之間徘徊，他們認為“疲倦感”“職業(yè)倦怠感”有本質(zhì)的區(qū)別，前者是身體的反映，后者是身體和心理的綜合反映。教師疲倦的因素很多，一是教學負擔過重(特別是語、數(shù)、英老師);二是班主任工作繁重且繁瑣;三是有責任心的老師早、中、晚的培優(yōu)補差，精力消耗過大。盡管如此，在訪談中還是有很多教師渴望專業(yè)發(fā)展。很多教師呼吁學校多給他們外出學習機會，這一點很值得重視，特別是當下教學改革呈現(xiàn)出了與技術融合發(fā)展的特點，就更需要教師抓住時機，學習一些可操作性的知識與技能。

學校的教學管理重硬指標的管理，忽視了軟環(huán)境建設。在訪談中，凡是涉及到學校教學工作常規(guī)管理的項目，教師們普遍可以按照要求和制度去完成，但是完成的質(zhì)量很難量化，這容易助長教師“應付差事”想法的蔓延。對于軟環(huán)境建設，學校雖然有“教育理念”、“校園文化”，但是，文化的浸染性不強，在教師的精神和行為上呈現(xiàn)出“兩張皮”現(xiàn)象。

刻師的職業(yè)倦怠感產(chǎn)生的原因，既有客觀因素，也有主管因素。客觀上隨著年齡的增長，教師的心態(tài)發(fā)生了很大的變化，總的趨勢是心態(tài)逐漸平和，教師更容易享受現(xiàn)有的閑適的生活。主觀因素是，缺乏點燃心靈之光的播火者，學校領導給予中年骨干教師的要求一般是：給你一個好班，爭取為學校爭光;忽視了寄予教師個人發(fā)展的希望，特別缺乏引導教師成為專家型教師的期盼。這與我區(qū)教師評價的大環(huán)境有關，教師的發(fā)展沒有更好或更切實的高點。

應對策略：搭建專業(yè)發(fā)展平臺，鼓勵教師自主發(fā)展。

(1)為教師提供專業(yè)援助。學校要為每一個教師的專業(yè)發(fā)展提供機遇，樹立培訓即福利的理念。加強對教師的專業(yè)知識和專業(yè)技能的培訓學習，要充分利用校內(nèi)各種資源完善教師的自我培養(yǎng)體系，通過多形式多渠道優(yōu)化教師的知識結(jié)構，為促進教師的專業(yè)成長提供保障。如鼓勵參加各類觀摩教學和學術交流;加強網(wǎng)絡建設等來拓寬教師專業(yè)視野;建設學習型組織，為教師的自主學習創(chuàng)造良好的環(huán)境;利用校外資源，進行多種形式的師資培訓，如短期培訓、脫產(chǎn)進修、參觀學習、專題報告等形式，以滿足教師職業(yè)生存和職業(yè)發(fā)展的需要。

(2)建立科學的評價體系。要關心、愛護、尊重、理解教師，既滿足教師的物質(zhì)需要更要滿足精神需要;要賦予教師更多的專業(yè)自主權和自由度，增強教師的主體意識，從管理層面上鏟除滋生教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的土壤。建立基于課程改革、教師專業(yè)發(fā)展的科學的教師評價體系，而不是以分數(shù)為唯一尺度，要兼顧教師的工作態(tài)度、工作狀態(tài)、師德修養(yǎng)、教育教學科研等，促進教師全面健康和諧發(fā)展，要建立公平合理、賞罰分明的激勵機制，要使校園成為一個可以實現(xiàn)正義與公正可期的地方，充分調(diào)動教師的工作熱情和工作積極性。

問題8. 學校干部人浮于事，教育管理簡單粗放。

歸因分析：區(qū)教育局多年來對學校干部的選拔、任用、培養(yǎng)、考核缺乏科學性、系統(tǒng)性和政策性，存在以下問題：一是學校干部職數(shù)偏多。沒有按照編制標準配備校級和中層干部，全區(qū)校級干部多達200余人，有的學?？偣仓挥?0多名教職工，中層以上的干部多達13人，且部分優(yōu)秀教師走上管理崗位后逐漸脫離自己擅長的教學崗位。二是干部隊伍的素質(zhì)參差不齊。區(qū)教育局和學校對干部選拔、任用的標準不清晰，尤其是沒有將干部的思想政治素養(yǎng)和專業(yè)能力作為其核心要素。三是沒有重視干部的培養(yǎng)。只從工作的角度任用干部，而很少考慮干部的專業(yè)發(fā)展和政治前途，由此造成部分工作多年的干部失去動力，缺乏創(chuàng)新，按部就班。四是干部的考核不系統(tǒng)。干部的考核標準按照“德能勤績”，沒有很好的體現(xiàn)校長的專業(yè)標準。區(qū)教育局沒有建立較為科學的校級干部的退出機制，基本上是“只上不下”，部分能力不夠或者職業(yè)倦怠嚴重的干部不能下，優(yōu)秀的干部也無通道可上。五是一些學校管理方式簡單粗放，未能依法依規(guī)進行管理。如課程開設重“主課”輕“副課”;在教育質(zhì)量形成過程管理中，部分學校存在制度執(zhí)行不嚴的現(xiàn)象，在教學質(zhì)量管理的精細化方面還存在著很多不足;部分教育資源、設施設備未得到充分合理的使用。

應對策略：改革干部選拔機制，加強校級干部管理。

(1)改革干部選拔機制。按編制控制校級干部和中層干部的數(shù)量，做到學校管理精簡高效;改革校級干部的選拔、任用和考核制度，落實2023年《東西湖區(qū)政府工作報告》提出的“構建校長聘期目標考核機制”的有關精神，將“以德為先，德才兼?zhèn)?rdquo;作為干部選拔的重要標準，有效利用《校長專業(yè)標準》，突出校長的專業(yè)素養(yǎng)，實行一年一小考核，三年一大考核，同時要用好考核結(jié)論，做好“經(jīng)驗推廣，表彰獎勵，誡免懲處”等工作。

(2)給予校長用人權利。給予校長校內(nèi)任用干部的權利，將校級副職和中層干部的聘用權利交給校長，區(qū)教育局只負責對校長、書記的管理。

(3)切實轉(zhuǎn)變工作作風。教育行政部門要進一步規(guī)范檢查、考核項目，切實改變“檢查項目多，重復檢查多，會議多，資料多(電子稿、紙質(zhì)稿)”的無效狀態(tài)，要全面轉(zhuǎn)變教育行政部門的工作作風，對學校應少一些會議，少一些檢查，少一些無用的“看望式”的下校，少一些干擾，多一些研究，多一些指導，多一些服務，多一些關心。

(四)教研業(yè)務部門存在的困感與問題

問題9. 校本教學研究膚淺，集體備課缺乏深度。

歸因分析：教師對教育科研的看法是：做課題研究可以促進個人的專業(yè)成長。但是，課題研究的環(huán)節(jié)繁瑣，做課題研究需要理論素養(yǎng)，教師普遍認為自己的理論修養(yǎng)不足，高不可攀，畏難情緒嚴重。課題管理不規(guī)范，有時只是開題，后續(xù)工作無人監(jiān)督，過程容易走“虛步”，無“質(zhì)感”，研討的深度和廣度大打折扣。

刻師對教學研究缺乏濃厚的氛圍，學校雖然有集體備課制度，但走形式的多，真正深入研究的少，集體備課活動多數(shù)停留在“安排教學進度，布置教學任務”上，不少教師工作墮性嚴重，喜歡吃現(xiàn)成飯，用“拿來主義”原版照搬網(wǎng)上下載的現(xiàn)成的教案、課件、試卷、練習題等，教師研究命題一般只是匯編題目，也就是挑選題目，極少有改編題目的，原創(chuàng)題目的更沒有。教師自已很少去研究怎樣設計，怎樣備課，怎樣教學，怎樣命題，一些邊遠農(nóng)村學校、袖珍學校幾乎沒有教研活動，教學從一般到一般，因此，教學缺乏針對性和實效性。

應對策略：開展區(qū)域教研活動，帶動教師深入研究。

(1)認真規(guī)范集體備課流程。嚴格按照教研室規(guī)定的“課前預設性研討”、“課后反思性研討”來開展，使集體備課既要有形式和制度，又要有質(zhì)量和效果，還要有教師的提升和發(fā)展。

(2)進一步深化片區(qū)教研活動。要加強教研員對學校常態(tài)教研活動的參與和指導，目前的片區(qū)教研活動一次一個主題，對教師的研究意識起到了很好的孵化和啟動作用，但這還不夠?？蓢L試“系列化或主題性”教研活動。設計以學期(或年度)圍繞一個真實問題開展的系列教研活動，在活動中讓教師親歷“發(fā)現(xiàn)問題—甄別問題—選擇途徑—設計方案—解決問題”的科學研究過程。教研員每學期可選擇一個年級，圍繞一個“主問題”，依據(jù)逐次遞進的邏輯，設計開展系列的教研活動。嘗試“診斷、參與式”教研。教研員可針對校內(nèi)的周測及綜合測試，進行質(zhì)量分析、診斷問題，確定教學重點，然后與活動的主講教師溝通，參與教學活動的設計。

(3)加強優(yōu)青學帶的引領作用。要加強學科骨干教師的動態(tài)管理，充分發(fā)揮市區(qū)兩級優(yōu)青學帶的引領作用，鼓勵他們支教送教，在學校教研活動中，帶頭行動，帶頭示范，積極參加聽課評課活動、集體備課活動、教學研究活動。從整體來看，全區(qū)優(yōu)青、學帶人數(shù)比例偏低，建議區(qū)教育局逐年適當增加評選優(yōu)青、學帶的比例。

問題10. 教研業(yè)務職能欠缺，教學指導難以到位。

歸因分析：教學研究的內(nèi)容范圍很廣，概括起來就是四大方面：人，事，物，理。人—就是指學生和教師;事—就是指教與學的一切活動、現(xiàn)象;物—就是指教學活動中所依據(jù)的課標、教材、教學設施及教學手段等;理—就是指教育教學的理論、方法、策略等。教學研究是一項工作，也是一門科學。作為“工作”，它本身就是一項實踐，有很強的實踐性;作為“科學”，它除了具有自身的理論體系外，還必須以教育學、心理學、教學法以及教學管理學、教育統(tǒng)計學等教育基礎理論作指導，有很強的理論性。理論性與實踐性相統(tǒng)一就是它最本質(zhì)的屬性。

目前我區(qū)的教研現(xiàn)狀是：一是受“考試壓力”的影響，中考學科教研員的工作偏重于對考試的研究，存在以考試研究為主的現(xiàn)象;二是對教研員的管理、考核缺乏競爭、激勵機制;三是教研員專業(yè)素養(yǎng)提升的渠道偏窄，使得教研員的理論視野和研究視野缺乏應有的深度和廣度。

應對策略：明確業(yè)務部門職能，增強教研指導實效。

刻研室是我區(qū)教學教研的核心機構，應增強教研員在學科教學中的指導、服務、研究、培訓職能，促進學科建設和教師專業(yè)成長。其應對策略是：

(1)明確教研員教研工作職能。一是教研員在課程改革上，有“學術引領”的職能，塑造個人學科專家的形象，鞏固教研員學術地位。二是教研員在教學視導上，有“教學指導”的職能，最大限度地調(diào)動廣大教師的積極性，讓參與課改的人數(shù)更多，研究的問題更具特色，共同推動課改的健康發(fā)展。三是教研員在質(zhì)量提升上，有“信息傳遞”的職能，抓好各類信息的采集和傳遞工作，保證有價值的信息能夠得到有效的利用。四是在課題研究上，有“引領研究”的職能，注重課題研究的前瞻性，抓好成果轉(zhuǎn)換，不斷為全區(qū)教育的發(fā)展注入新的活力。五是教研員在校本教研上，有“教研服務”的職能，加強學校備課組工程建設，構建新的教研體系，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教研組長。六是教研員在優(yōu)化管理上，有“人才培養(yǎng)”的職能，建章立制，構建有利人才成長的工作環(huán)境。

(2)建立教研員管理的動態(tài)機制。區(qū)教育局要建立教研員管理的動態(tài)機制，做到：能上能下，進退自如。對教研員的工作績效要按照教研員的素質(zhì)標準，實行一年一考核，考核工作突出教研員的專業(yè)素養(yǎng)和工作效能，評價的主體也應是多元的，包括學校管理者、學科教師、同行、教育行政管理部門甚至上級業(yè)務部門等，對二年考核不合格者，實施退出機制，下到學校任教或做其他工作。

(3)建立教研員定期輪訓制度。要加強教研員的定期輪訓工作，應重視對教研員課程意識的培訓，創(chuàng)造條件選派教研員參加學科“國培計劃”活動，以擴大教研員的研究視野，讓教研員有足夠的教研信息存量和專業(yè)知識存量，使其教研思想、教研觀念、教研方法、教研途徑、教研策略等均處于領先地位，成為教學研究專家。

(五)教育行政部門存在的困感與問題

問題11. 動力不足職業(yè)倦怠，教師管理機械呆板。

歸因分析：從調(diào)研結(jié)果分析，全區(qū)教師對于職業(yè)目標取向總體可分為三類：一是階梯取向。把教學工作視作“職業(yè)”，把得到出于制度頂端(高級)的職位看成是成功，其專業(yè)發(fā)展的動力來源于專業(yè)之外的職業(yè)階梯升遷的需要，且一旦達到頂端之后就會失去動力。二是工作指向。把教學工作視為生活的“飯碗”，把有班上、有工資、有單位作為最基本的生活需要，無過多追求、無上進心、無強烈責任感、無精神動力和職業(yè)發(fā)展愿望。三是專業(yè)指向。把教學工作看成是一種“專業(yè)”，有一種強烈愿望和動力，把內(nèi)在的不斷獲得專業(yè)結(jié)構的改進看作是最大的成就，并從中獲得滿足。

就教師個人而言，部分教師缺乏應有的專業(yè)理想、專業(yè)情操、專業(yè)品質(zhì)，教師的專業(yè)發(fā)展動力不足。青年教師缺乏經(jīng)驗和方法，中年教師缺乏學習和創(chuàng)新，老年教師缺乏風格和激情。沒有終生學習的觀念，更沒有把讀書視為自己的一種生活方式。教師的心沒有隨著學生的成長而跳動，沒有在師生共生共長中體驗學生每一步成功的快樂。

就學校管理而言，教師考核機制不活，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，學校對教師的聘用與考核缺乏有效的手段。

就教育行政部門而言，教師的流動交流機制失去計劃性、合理性。教師的調(diào)動，政策性不強，隨意性較大，沒有充分考慮學校的現(xiàn)實需求和教師專業(yè)發(fā)展的需要，造成很多偏遠薄弱學校幾乎沒有骨干教師。沒有從教師的專業(yè)特長和個性特點角度給予其相應的關懷。

應對策略：盤活全區(qū)用人機制，提升教師隊伍素質(zhì)。

(1)盤活學校用人機制。學校要盤活的兩支隊伍，一是教師隊伍，二是干部隊伍。尤其在教師隊伍建設上，要深化三大機制：責任制——實行目標管理，完善各級教師崗位責任，落實考評制度;聘任制——用人機制體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;分配制——真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞高酬，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。加強教師隊伍考核機制的建設，全面實施教師定期注冊制度，完善考核退出機制建設，突出以能力和業(yè)績?yōu)閷虻木唧w考評體系，對不適應教學崗位要求的教師實施離崗培訓，離崗培訓后仍不能適應教師崗位要求的將調(diào)整出教師隊伍。對相對富余教師中的老年教師，經(jīng)過培訓仍不能適應轉(zhuǎn)崗任教的，引導其向?qū)W校教輔、后勤等工作崗位轉(zhuǎn)換。

(2)整合全區(qū)有效資源。在區(qū)域范圍內(nèi)利用“大校帶小校，名校帶新校，強校扶弱校”的方式，激活用人機制，盤活師資隊伍，用活現(xiàn)有資源，提高東西湖區(qū)域性教育的整體水平。認真落實2023年《東西湖區(qū)政府工作報告》提出的“推進學區(qū)制改革，建立學區(qū)制工作機制”的有關精神，加強“強弱聯(lián)合，以強帶弱，強強聯(lián)合，以強促強”的多元學區(qū)制建設，加大教師交流力度，推進鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

(3)堅持人才引進制度。區(qū)教育局要爭取政策，將引進優(yōu)秀大學生或在職骨干教師的工作堅持下去，并形成長效機制，打破長期受編制限制的困擾。

(4)全面提升教師素質(zhì)。提升我區(qū)教師隊伍的素質(zhì)，要做好以下工作：一是通過對依法治教和教師師德文件的學習，強化紀律約束，提升教師的守紀守法意識和師德修養(yǎng)，激發(fā)教師的“仁愛之心”;二是重視校本教研，充分發(fā)揮校長和骨干教師的引領作用，將基于學校實際問題的教育教學研究作為教師成長的有效平臺和載體;三是讓教師“走出去”，在走出去的過程中讓教師開拓視野，在“學然后而知不足”中激發(fā)教師內(nèi)在的學習動力;四是不斷提高教師的待遇，維護教師的合法權益，激活教師的工作動力。

問題12. 教育質(zhì)量意識不強，考核評價體系模糊。

歸因分析：加強教育教學管理，提高教育教學質(zhì)量，理所當然地是全區(qū)教育系統(tǒng)的中心工作，但是現(xiàn)實狀態(tài)是“提起來千斤重，放下去半兩輕”。目前，我區(qū)存在如下問題：一是上上下下以質(zhì)量為中心的氛圍沒有完全形成;二是對于義務教育階段什么是質(zhì)量?“分數(shù)”和“素質(zhì)”是否矛盾?“減負”與“增效”是何關系?等一系列問題還沒有形成統(tǒng)一的認識;三是因教育教學是“軟”指標，難以項目化或量化，其中心地位容易被其他工作所取代;四是對于如何科學合理地評價教育質(zhì)量，雖然全區(qū)已有一定的基礎，但在認識上和技術上有待進一步的研究完善。

應對策略：構建科學評價體系，完善考核評價制度。

(1)樹立正確的教育質(zhì)量評價觀。一是樹立發(fā)展性的教育質(zhì)量評價觀。評價既看量的增加，又要看質(zhì)的提高;既從現(xiàn)實出發(fā)，重視工作的基礎性、前進性和導向性，又強化特色與創(chuàng)新，推動教育教學品牌創(chuàng)建。評價指標應能為素質(zhì)教育評價活動的實施指明努力方向，及時針對存在的不足和問題進行補救，調(diào)控素質(zhì)教育的實施過程。二是樹立多元標準教育質(zhì)量評價觀。要采取多元標準，根據(jù)對不同教育對象的不同要求來設置具體的評價指標，堅持一致性和差異性相統(tǒng)一，增強評價的針對性和實效性。不同的學校、年級、教師和學生，評價標準要有區(qū)別，重視個別化、個性化和差異性，避免全區(qū)用一個統(tǒng)一的尺度來衡量教育教學質(zhì)量。三是樹立全面的教育質(zhì)量管理評價觀。堅持完整性與效用性相統(tǒng)一，盡可能體現(xiàn)出與素質(zhì)教育相關的所有重要因素。同時，要重視教育的過程管理，定性評價與定量評價相結(jié)合，過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合。

(2)構建科學的教育質(zhì)量評價體系。要認真貫徹落實2023年《東西湖區(qū)政府工作報告》提出的“大力實施素質(zhì)教育，建立綠色評價體系”的有關精神，構建科學的教育質(zhì)量評價體系?？茖W、公正、合理的質(zhì)量評價體系應具備以下三個特征。一是評價的價值取向具有前瞻性和導向性。以人為本，尊重教師的人格，關注教師的內(nèi)在需求，在促進學生發(fā)展、教師成長的同時，促進學校文化的構建。二是評價的內(nèi)容全面，標準公正合理，程序方法規(guī)范，結(jié)果能得到教師認可。三是具有可行性、可控性和可操作性，切實成為監(jiān)控各課程實施環(huán)節(jié)、教學環(huán)節(jié)的效果、實現(xiàn)教學的有效化和提高教學質(zhì)量的有效工具。

評價要關注教師的內(nèi)在需求，以尊重教師主體地位和人格為前提，關注教師的努力程度和取得的進步，關注教師的未來。教育教學質(zhì)量評價要采用獎懲性評價和發(fā)展性評價相結(jié)合的模式，使其既保持教師的績效壓力，又能夠保持對教師的內(nèi)在激勵，促進教師的專業(yè)成長和發(fā)展。

第14篇 提升人大監(jiān)督質(zhì)量調(diào)研報告

基層基礎工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動社會和諧發(fā)展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監(jiān)督工作。基于這種認識，我們把調(diào)研作為一項履行職責的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調(diào)研質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作提供了切實保障。

一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢。人大的性質(zhì)、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調(diào)查研究工作，這種優(yōu)勢體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權威性強，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機關、民意機關，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題?？梢允拐{(diào)查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠?qū)嵭猩舷录壢舜舐?lián)動，便于監(jiān)督落實。根據(jù)調(diào)查題目和范圍，上下級人大可以聯(lián)合開展調(diào)查研究，這樣既有利于展開調(diào)查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監(jiān)督落實工作。

二是認真做好調(diào)研準備。這主要包括選題、人員組織及培訓、制訂方案、收集相關信息資料工作，其中的關鍵是要抓好組織調(diào)研隊伍和制訂調(diào)研方案兩件事。第一，調(diào)查組成員一定要精干。調(diào)查組人員一般應由分管這方面工作的領導、相關部門人員組成，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加。同時，要正視人大開展調(diào)查研究的不利因素，如相關專門委員會及工作機構人員少、調(diào)查研究組織機構不健全、一些承擔具體調(diào)查任務人員不熟悉相關工作等問題。為避免調(diào)研人員倉促上陣，應當圍繞調(diào)研題目做好相關政策法律和業(yè)務知識的學習準備。第二，制訂調(diào)查研究方案要全面細致可行。一是找準調(diào)查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調(diào)研，調(diào)查研究方案要突出重點，抓住要害；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細致、周到，以便統(tǒng)一統(tǒng)計依據(jù)和統(tǒng)計數(shù)字，減少無謂的調(diào)查反復，做無用功。二是調(diào)查研究的步驟、時間安排要切實可行。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性，應根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查難易程度安排好步驟和時間。

三是把握好兩個環(huán)節(jié)。調(diào)查是研究的基礎，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華。“調(diào)查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調(diào)查的主動性，既要聽取相關行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調(diào)查當巡視，指手劃腳。“研究”是對調(diào)查收集到的信息進行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結(jié)提煉，是從感性認識到理性認識的升華過程。三分調(diào)查七分研究。調(diào)查人員要真正坐下來反復分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。

四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進工作提供重要的參考和依據(jù)。這就要求開展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應列入黨委、政府工作的，人大還應列入監(jiān)督議題，以推進工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權、監(jiān)督工作提供事實和依據(jù)。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調(diào)研應當吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設提供支持。主要是把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為改進機關工作、形成重要制度的基本依據(jù)。調(diào)查研究的目的在于運用。只有把調(diào)查研究成果運用到實踐中，解決經(jīng)濟社會以及人民群眾關注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業(yè)的發(fā)展，人大的調(diào)查研究才會有更加旺盛的生命力。

第15篇 公安局建立辦案質(zhì)量考評制度調(diào)研報告

公安局建立辦案質(zhì)量考評制度調(diào)研報告

一、考核考評指標情況:

（一）、適用“寬嚴相濟政策”引起執(zhí)法問題的思考

中央政法委在刑事執(zhí)法中，貫徹“寬嚴相濟政策”，省人民法院、省人民檢察院、公安廳、司法廳聯(lián)發(fā)（20__）69號《關于在刑事執(zhí)法活動中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實施意見》根據(jù)該“意見”的規(guī)定，省檢察院、公安廳《關于不批準逮捕案件適用條件的規(guī)定》省人民檢察院制定{《人民檢察院審查逮捕質(zhì)量標準（試行）》和《因生活無著落偶然盜竊等五種情形不起訴》等規(guī)定，在執(zhí)行中，對“寬”的尺度，公安、檢察、法院理解執(zhí)行不相同，導致在工作中經(jīng)常發(fā)生疑問，為有利于工作正確執(zhí)行“寬嚴相濟政策”，保護廣大人民群眾根本利益，對違法犯罪分子予以懲治、教育、感化，制定一個標準和程序規(guī)范，貫徹“寬嚴相濟政策”解決執(zhí)法中的誤區(qū)。

1、無逮捕必要的情形，各理解執(zhí)行無標準

根據(jù)云高法〈20__〉69號文“意見”，具有下列情形之一的一般不適用逮捕措施，列舉11種情形，不適用逮捕措施，可能判處三年以下有期徒刑，不予羈押確實不致妨礙刑事訴訟活動順利進行不再危害社會的，無標準和可操作性，對判處三年以下有期徒刑的案件，寬得無邊難以理解執(zhí)行，近年來，在這類案件，我局提取向檢察院移送審查批準逮捕，檢方認為無逮捕必要，作出不批準逮捕，變更強制措施釋放，但在訴訟中只有5%的案件得到起訴審判，其余的無法傳喚，一去不復來。導致案件久拖不結(jié)，受害人利益遭到損害，人民群眾哀聲叫苦，最難受的是公安，特別是一線民警，如篆角派出所辦理的周德輝過失致人重傷，無逮捕必要釋放后無法找到，受害人的損失無法理賠，受害群眾三天、五天到派出所要求處理。等類似的案件較多，只有經(jīng)過采取強制措施，犯罪嫌疑人家屬才基本理賠，但這類案件初步判斷“意見”中規(guī)定的判處“三年以下有期徒刑，不導致危害社會”，犯罪嫌疑人釋放后逃之夭夭,受害人的損失怎么辦,他們只有

三、五天找公安。有大量案件公安已采取拘留措施提請檢方審查批捕，但檢方認為無捕必要，不導致危害社會，但公安方面認為有逮捕必要，可能會導致案件久拖不結(jié)，妨害訴訟進行，其結(jié)果一去不復，在這方面應規(guī)定一個標準，用什么標準、程序、措施、來論證保證訴訟順利進行，各執(zhí)行不一。

2、操作的結(jié)果無程序

實行從寬、從輕操作結(jié)果無程序和可根據(jù)的法律條文，在偵查階段，公安機關對“盜竊”等輕微的刑事案件，在當事人之間相互履賠的案件，是否按轉(zhuǎn)治處，轉(zhuǎn)治處還要撤銷刑事案件，屬不屬降格處理，因此在操作上無操作程序規(guī)定，如：盜竊案件盜竊1—2千元價值財物，并作履賠，按照省檢察《因生活無著偶然盜竊等五種情形不起訴》未成年犯罪嫌疑人、老年犯罪嫌疑人，主觀惡意較小，社會危害不大等公安機關是否有權“作出不起訴決定”，所有這類案件怎樣結(jié)案，已批捕的案件不起訴是否作出其他行政處罰，只作不起訴即犯罪嫌疑人，達不到罪與刑相適應的原則取不到懲治教育，公安提起起訴，檢方作出不起訴，又屬質(zhì)量問題，考評又扣起訴率的分。這類案件在實際執(zhí)法中缺乏可操作性，苦于一線辦案部門，難于法制民警，找不到一個正確的答案。

以上兩個方面的問題涉及當前貫徹執(zhí)行刑事寬嚴相濟政策需要及時解決的執(zhí)法問題，建議要相互配合、相互支持、相互制約的工作中，更好地執(zhí)行法律和政策，盡快出臺解民憂、維護人民群眾利益，又有效地打出，防止犯罪，有利于穩(wěn)定具有操作性的 規(guī)定，彌補在執(zhí)法中的不足。

（二）、全省公安機關“三考”活動執(zhí)法質(zhì)量評分標準

1、 治安案件考評評分標準

（1）、事實是否清楚：第三項違法行為的手段、經(jīng)過、作案工具未查清的，或違法嫌疑人在共同違法行為中分別所起的作用未查清的：共同違法行中分別所起作用未查清的，認為考評規(guī)定太死板，已經(jīng)查了，違法人員不愿陳述的怎么辦，這不是讓民警有逼供方面的嫌疑。應將“已經(jīng)查證仍查不清的除外”，現(xiàn)實生活中確有混合過錯型，偶然發(fā)生的案件，何以能查明各自所起的作用，只有事先預謀的案件盡可能查清，否則，共同違法行為案件，一旦抽考，此項難免不扣分。第十項.違法嫌疑人有精神病嫌疑，沒有對其在實施違法行為時的精神狀態(tài)進行鑒定的：精神狀態(tài)進行鑒定，該項不應列為考評，治安案件實屬內(nèi)部矛盾，損害小，如果進行一次精神病狀態(tài)鑒定需投入4000—5000元。

（2）、定性是否準確：第十八項將此行為定性為彼行為的：在實踐中有的行為難以辯別，如尋釁滋事與損毀公私財物、毆打他人等，其次是在同一法條，定性兩種以上性質(zhì)的，如：《治安處罰法》第四十三條里有毆打他人，故意傷害他人身體，此項扣分方法，要求盡量細化，對考官也好，被考單位也好都十分公平和掌握。

（3）、卷宗是否規(guī)范整潔：第四十六項公安行政法律文書制作不規(guī)范，或者詢問筆錄制作不規(guī)范影響證據(jù)效力的，影響證據(jù)效力 ，不易理解；第四十八項卷宗材料污損、涂改、字跡潦草及其他問題影響公安行政法律文書效力的：前面指卷宗材料，涂改、字跡潦草，后面指公安行政法律文書，兩者不相稱，前面指有關證人證言、書證、不屬法律文書范圍，要求細化明確。

2、刑事案件考評評分標準

（1）、事實是否清楚：第三項項作案工具來源、去向不清或者未調(diào)查作案工具的：規(guī)定不清，已經(jīng)調(diào)查，來源去向不清，還是指未調(diào)查，而且又指發(fā)現(xiàn)一處扣5分，意思是指經(jīng)過調(diào)查來源去向仍不清的也要扣分，建意規(guī)定，未調(diào)查作案工具來源，去向的。12項也應明確區(qū)別對待。

（2）、證據(jù)是否確實充分：第十八項鑒定結(jié)論中未附有鑒定人資質(zhì)證書的：資質(zhì)證書的問題，辦案部門爭執(zhí)較多，目前存在內(nèi)部鑒定：州刑偵鑒定：未附,下級怎么索要，省、州鑒定中心制作的，當事人自行去鑒定的都未附，但對鑒定結(jié)論無爭議的怎么辦，難道只為一個資質(zhì)證書復印件而跑到昆明或文山。

（3）卷宗是否規(guī)范整潔：第五十一項卷宗材料污損、涂改、字跡潦草及其他問題影響文書法律效力的：規(guī)定與治安案件參評同等，要求細化為好。

二、執(zhí)法辦案考核考評和獎懲制度情況。

（一）案件質(zhì)量方面：

1、在執(zhí)法辦案的程序方面還不夠完善。《治安管理處罰法》實施以來，少數(shù)基層公安機關民警在執(zhí)法執(zhí)勤和辦案中，有的受案不及時，部分案件還是先查處后受案；有的案件傳喚原因、處所未通知家屬或者注明方式不夠規(guī)范；有的未告知被詢問人依法享有的權利和承擔的義務。

2、收繳、追繳的隨意性較大。《治安管理處罰法》并未規(guī)定收繳和追繳應當由縣級以上公安機關負責人審批，但《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》只規(guī)定收繳應當由縣級以上公安機關負責人審批，因此，執(zhí)法的隨意性大，不利于監(jiān)督。按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》，收繳必須由縣級以上公安機關負責人審批，在執(zhí)法實踐中遇到派出所作出500元以下罰款并收繳小額的非法財物的，對派出所，尤其是邊遠派出所的執(zhí)法帶來不便。

3、對拒絕交納罰款的違法行為執(zhí)行難度大?！吨伟补芾硖幜P法》取消了公安機關對拒絕交納罰款行為的處罰權，按照《行政處罰法》第51條的規(guī)定，加處罰款沒有現(xiàn)實意義，只能將依法扣押的物品拍賣抵繳罰款或拘留，申請人民法院強制執(zhí)行。在實踐中這類案件比較多，涉及的罰款數(shù)額不大，對于沒有扣押的物品可抵繳罰款的案件如何申請法院強制執(zhí)行，還未形成有效的辦案機制，削弱了對違法行為人的處罰力度。

4、對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”的規(guī)定難以界定。特別是賭博案件中，情節(jié)的認定問題，賭資較大、情節(jié)嚴重，尚無明確的規(guī)定、界定。除《治安管理處罰法》條文中第19條、第20條規(guī)定的幾種情形外，大多數(shù)條款均有“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”，實踐中難以界定。

（二）履行職能管理方面。就目前的考評辦法來看，對各部門的考評缺乏靈活性，存在職責不清的現(xiàn)象。如：在對爆炸、劇毒物品的運輸、使用、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上還存在職責不清的現(xiàn)象，導致出現(xiàn)管理漏洞；在對電子游戲室的管理方面，存在審批由文化部門審批，報公安機關治安部門備案，存在不利于規(guī)范化管理的現(xiàn)象。

（三）意見和建議：

1、加強執(zhí)法檢查與指導，進一步完善執(zhí)法質(zhì)量考評制度。按照考評工作“日?；?、規(guī)范化、信息化”的要求，不斷完善考評辦法，提高考評效能，使考評工作從定期考評向隨機考評轉(zhuǎn)化、從案件考評向所有執(zhí)法環(huán)節(jié)考評轉(zhuǎn)化、從對單位考評向?qū)€人考評轉(zhuǎn)化。進一步拓展考評范圍，加強對民警個人的考評，建立個人執(zhí)法檔案。逐步改革考評方式，建立日常考評工作機制，將平時考評與年終考評有機結(jié)合，采取專項檢查、專案檢查、案件審核、個案考評、綜合評估等多種手段，增強執(zhí)法質(zhì)量考評力度，從考評中不斷發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不足和問題并加以規(guī)范。同時，對于執(zhí)法質(zhì)量考評末位的執(zhí)法辦案單位負責人及后三名民警進行離崗集中培訓，以此提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。

2、加強調(diào)研，及時解決執(zhí)法實踐中出現(xiàn)的問題。公安機關將積極主動收集整理各派出所在執(zhí)法實踐中遇到的新情況、新問題，及時釋疑解難。

3、明確職責分工，強化部門管理職能。

三、錯案認定、追究情況。

（一）、錯案的認定。錯案，是指案件主辦人、協(xié)辦人或其他與案件有直接關系的人員，因故意或重大過失，致使案件主要違紀事實失實，定性不準，處理不當，違反辦案程序或造成其它嚴重后果的案件。認定錯案應實事求是，以事實為依據(jù)，以紀律法律為準繩。

1.錯案范圍：一是錯誤采取行政、刑事強制措施的案件；二是該報捕、移送起訴、擬報勞動教養(yǎng)、少年管教而不上報、不處理或降格處理的案件；三是錯誤作出行政（包括治安）處罰的案件；四是超越職權辦理的案件。

2. 錯案發(fā)生的情形：一是因徇私枉法、收受賄賂，放縱違法犯罪分子，或使無辜者受到陷害；二是因刑訊逼供、非法拘禁造成錯案；三是該報捕、移送起訴、擬報勞動教養(yǎng)、少年管教而故意不上報、不處理或降格處理；四是因工作不負責任，認定事實錯誤或者基本事實不清，主要證據(jù)不足，定性錯誤，致使不應受處罰或追究的人，受到處罰或追究，后果較重；五是違反規(guī)定，錯誤采取刑事拘留、監(jiān)視居住等限制公民人身自由的刑事強制措施，造成一定后果；六是違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳財物，或者違法處置贓物、贓款及其它財物，造成經(jīng)濟賠償?shù)群蠊黄呤欠欠ú迨纸?jīng)濟糾紛、民間債務糾紛，或者其他超越職權辦案，造成較嚴重后果；八是其它原因造成錯案，后果較重的。

（二）錯案的追究情況。錯案責任追究應堅持有錯必糾，過錯與責任相適應，黨紀政紀面前人人平等和教育與懲處相結(jié)合的原則。對形成錯案的責任人，按照責任自負，區(qū)別對待的原則進行處理。對索賄、受賄，徇私枉法，造成人身傷亡或重大經(jīng)濟損失及惡劣影響的，從重處理。一是抓措施落實，使錯案責任追究工作落到實處。

（1）公安機關一把手親自抓，堅決抓出成效；

（2）公安機關法制部門集中主要力量抓好落實，強化監(jiān)督力度；

（3）把錯案責任追究工作納入目標考核工作，作為考評年度工作依據(jù)之一。二是抓監(jiān)督力度。結(jié)合實際，從七個渠道發(fā)現(xiàn)錯案：

（1）開展執(zhí)法檢查；

（2）是實行各類案件的審核把關；

（3）認真查處復議案件；

（4）從信訪案件中發(fā)現(xiàn)錯案；

（5）人民群眾舉報；

（6）上級交辦的案件；

（7）各級人大對案件的議案和法院、檢察機關對案件的建議。對發(fā)現(xiàn)的錯案，都要進行認真的調(diào)查核實,把錯案與辦案中的一般性錯誤區(qū)分開；把錯案與民警在辦案中的違法行為區(qū)分開；把錯案與自由裁量權運用不當造成的處罰畸輕畸重區(qū)分開。從而確保錯案認定準確無誤。三是抓查處工作，嚴格追究錯案責任人的責任。按規(guī)定認定錯案的是公安法制部門，追究錯案責任人責任的是公安機關的紀檢、監(jiān)察和政工部門。在錯案追究工作中，注意抓好三個環(huán)節(jié)：

（1）.調(diào)查環(huán)節(jié)，搞清辦錯案人在辦案中應負的責任，根據(jù)形成錯案的主客觀因素、錯案造成影響和危害，實事求是地提出對錯案責任人的處理意見。

（2）.處罰環(huán)節(jié)，堅持五個“從輕從重”的原則，即主觀故意的從重，過失從輕；主要責任者從重，次要責任者從輕；影響大、后果嚴重的從重，情節(jié)輕微、危害不大的從輕；貪贓枉法、刑訊逼供的從重；認錯態(tài)度不好，堅持不改從重，認錯態(tài)度端正，主動改正從輕。

（3）.執(zhí)法環(huán)節(jié)，堅持違法必究原則，對辦錯案的責任人必須認真追究，一旦做出處罰決定必須認真執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行的追究主要領導責任。