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第1篇 承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易狀況調研報告
承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易狀況調研報告
當前，全球范圍內以加工貿易為主要形式的制造業(yè)產業(yè)轉移大趨勢的形成和國家鼓勵中西部地區(qū)承接加工貿易梯度轉移的政策措施的實施，給我省加快發(fā)展帶來了前所未有的機遇。積極承接產業(yè)轉移，加快發(fā)展加工貿易成為事關我省經濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題?，F將有關情況匯報如下：
一、加工貿易在經濟發(fā)展中的地位和作用
(一)加工貿易是發(fā)展中國家工業(yè)化的成功之路。
加工貿易是承接國際資本、技術和產業(yè)轉移，加速融入世界經濟的一種新型生產合作方式?？缭絿绲纳a加工和銷售，是加工貿易的顯著特征。發(fā)展加工貿易既能擴大利用外資，又能較快轉化為擴大出口，并能迅速提升一個地區(qū)的工業(yè)化水平。亞洲“四小龍”中的韓國、新加坡和臺灣地區(qū)利用加工貿易實現工業(yè)化的成功經驗表明，加工貿易是全球化背景下實現工業(yè)化的一條有效而便捷的途徑。
（二）加工貿易是我國經濟開放發(fā)展的強力助推器。
一是拉動了國民經濟持續(xù)增長。我國加工貿易進出口總額從1980年的16.7億美元，增長到20__年的9860億美元，增長了近600倍 。20__年，全國加工貿易出口相當于gdp的19%，順差增量拉動gdp增長近1.3個百分點。加工貿易還帶動了大規(guī)模配套產業(yè)的發(fā)展。以廣東為例，20__年廣東省加工貿易進出口額4034億美元，帶動國內配套產業(yè)超過3500億元，以加工貿易為主體的外商投資企業(yè)涉外稅收收入1650億元。
二是推動了我國企業(yè)參與國際分工。加工貿易為國內企業(yè)融入國際市場提供了渠道，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺，特別是國內企業(yè)通過加工貿易的深加工結轉方式為跨國公司進行配套生產，使用外方提供的技術、營銷渠道實現了“借船出?！?。
三是促進了利用外資的持續(xù)增長。改革開放以來，我國累計吸收外資已突破7000億美元，目前運營的外資企業(yè)30萬家，其中有70%從事加工貿易業(yè)務。
四是優(yōu)化了出口結構。加工貿易的發(fā)展，推動我國對外貿易實現了從以初級產品為主向以制成品為主的出口結構的轉變。據統計，20__年我國出口計算機的96.7%、筆記本電腦的99.9%、移動電話的94.6%、數碼相機的95.3%、彩色電視機的94.3%都是通過加工貿易方式實現的。
五是促進了產業(yè)結構升級。伴隨加工貿易的發(fā)展，大量成熟的中間性技術乃至某些高新技術向我國轉移，促進了我國總體產業(yè)升級，加快了我國工業(yè)現代化的進程。總體來看，加工貿易企業(yè)的技術和環(huán)保水平均高于國內同行業(yè)平均水平。
六是促進了就業(yè)，提高了勞動者素質。目前，全國加工貿易直接從業(yè)人員達3000萬至4000萬，約占我國第二產業(yè)就業(yè)人數的20％；相關配套產業(yè)就業(yè)人數5000萬至6000萬。加工貿易產業(yè)為剩余勞動力創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，也培養(yǎng)了大批熟練技術工人和適應國際化競爭的技術、管理人才。
二、我省加工貿易發(fā)展現狀及面臨的歷史性機遇
（一）我省加工貿易發(fā)展尚處于起步階段，遠遠落后于沿海地區(qū)，近幾年在中部六省也發(fā)展滯后。
近年來，我省加工貿易在徘徊中有所發(fā)展。20__年加工貿易出口2.14億美元，20__年5.49億美元。_____出口加工區(qū)20__年獲批，20__年7月實現封關運行。長沙金霞海關保稅物流中心已基本建成，待國家批準后即可正式運行。去年以來，_____、岳陽、益陽、永州市先后被商務部確定為中部地區(qū)加工貿易梯度轉移重點承接地，為承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易創(chuàng)造了良好條件。一些地方通過發(fā)展加工貿易，實現了就業(yè)增長、財政增收、農民脫貧致富。如藍山縣加工貿易企業(yè)安置就業(yè)3.5萬人，年工繳費收入5億多元，利稅近億元。邵東近年來以加工貿易方式生產一次性塑料打火機，全縣共有打火機出口企業(yè)13家，吸納了2萬人就業(yè)，繳納國、地兩稅1624萬元，20__年出口3441萬美元，比上年增長453％。
但與沿海地區(qū)相比，我省加工貿易還處于起步階段，差距很大。與中部其它省相比，近幾年發(fā)展也已滯后。一是總量小，速度慢。長期以來，我省加工貿易在進出口總額中的比例在10%以下。在中部六省中，我省加工貿易出口在發(fā)展速度、規(guī)模和占外貿比重等方面都排在最后。二是企業(yè)少,實力弱。20__年，我省從事加工貿易的企業(yè)僅115家，其中在我省體現有出口實績的105家，平均出口僅478萬美元。三是重點城市發(fā)展差距明顯。_____市與江西贛州市同為全國第一批加工貿易梯度轉移重點承接地，地理位置類似，_____基礎更好，近幾年卻被贛州迅速甩開，20__年贛州加工貿易出口3.04億美元，是_____的8.7倍。
20__年全國及中部六省加工貿易出口情況表
單位：億美元
加工貿易出口額
同比上年％％%
占出口總額比重%
全 國
6176.6
21%
50.7%
湖北
23
30%
28.2%
安徽
21.8
26%
24.8%
山西
18.4
162%
28.1%
河南
14.7
-14%
17.5%
江西
14.
73%
25.9%
湖南
5.5
43%
8.4%
我省加工貿易發(fā)展緩慢，主要有以下幾個方面的原因：
1、認識模糊，重視不夠。各市州（縣）政府普遍對加工貿易缺乏認識，即使有所了解，也片面認為加工貿易不過是轉手生意、保稅生產，對地方財政不能帶來實質性好處，對發(fā)展加工貿易重視不夠，熱情不高，動力不足。
2、缺乏強有力的政策扶持。應對國家加工貿易政策調整和沿海加工貿易轉移，中部其他省市紛紛出臺了一系列強有力的加工貿易扶持政策，而我省政策支持體系不夠健全，省政府促進加工貿易發(fā)展的政策文件還在修改完善當中，沒有正式出臺。
3、口岸聯檢機構不全，通關不便捷。20__年以來我省進出口貿易增長了近3倍，但口岸、海關聯檢機構、人員仍然停留在原有規(guī)模，難以適應發(fā)展要求。贛州市有2個海關辦事機構，而永州市目前還未設海關辦事處，成為正在形成中的藍山――寧遠――道縣加工貿易走廊進一步發(fā)展的最大障礙。由于沒有搭建好區(qū)域快速通關平臺，_____企業(yè)的一個 40尺標準的集裝箱在深圳鹽田港通關需1天以上、600元左右費用，而贛州企業(yè)只需2分鐘、2元費用。
4、土地供應量不足，嚴重制約項目落地。土地是投資商最為關注的問題。去年國家下達我省用地指標6900公頃，而實際需要120__公頃以上，供需矛盾十分突出。目前很多企業(yè)尤其是以產業(yè)集群形式轉移的企業(yè)迫切希望我省有足夠的土地接納。_____市出口加工區(qū)引進臺達電子后，帶動許多配套企業(yè)紛紛來_____考察，想投資_____，但由于用地無法保障，只得落戶江西贛州。
5、產業(yè)配套能力弱，物流成本高。我省產業(yè)配套能力不強，加工貿易企業(yè)難以從當地獲得所需料件和配套產品，其下游產品也只能在外地生產。同時，我省物流產業(yè)規(guī)模小，運行方式落后，物流時間長、成本高。據了解，一個貨柜從_____運到廣州黃埔港需6000元，到深圳鹽田港需6600元，比珠三角地區(qū)運輸費用增加5000元。企業(yè)運輸成本在珠三角只占總成本的3%左右，搬遷到湖南后占到10%。
6、投資環(huán)境不優(yōu)，部門合力不夠。據企業(yè)反映，在江西三天能辦完的事情，在湖南至少要一周，導致許多企業(yè)“考察_____、投資贛州”。一些地方還存在變相的“索拿卡要”，比如要求企業(yè)交納“會員費”，借辦理行政許可之機要求企業(yè)訂閱有關刊物，等等。
（二）國家對加工貿易政策的重大調整和鼓勵中西部地區(qū)承接加工貿易梯度轉移政策的實施，給我省帶來了重大發(fā)展機遇。
1、國家政策調整，沿海加工貿易戰(zhàn)略大轉移已別無選擇。
20__年7月，商務部、海關總署發(fā)布了44號公告，對加工貿易政策進行了重大調整，核心是對東部和中西部地區(qū)加工貿易實行差別政策：一是東部地區(qū)新設立的生產企業(yè)，不予批準限制類商品加工貿易業(yè)務，而中西部新設立的企業(yè)無此限制。二是對開展限制類商品加工貿易業(yè)務的東部現有企業(yè)實行進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅、銀行保證金“實轉”，而中西部企業(yè)則實行“空轉”。
目前，加工貿易主要集中在沿海10省市，占全國加工貿易出口總額的97.4%，而中西部22個省市只占2.6%。加工貿易新政策的實施，提高了東部沿海地區(qū)開展加工貿易準入門檻，加大了企業(yè)資金壓力和營運成本，對開展限制類商品的加工貿易企業(yè)帶來很大沖擊，不堪保證金壓力的企業(yè)只有選擇向中西部轉移或就地轉型升級。根據香港工業(yè)總會的調查，在珠三角投資的5.75萬家港資企業(yè)中，有37.3%的企業(yè)擬將生產基地從珠三角遷出。同時，沿海加工貿易經過近30年的快速發(fā)展，土地、能源、原材料等資源供應趨緊，勞動力成本上升，環(huán)境承載不堪重負，內生增長力受到制約，勞動密集型、能源資源密集型及部分資金密集型產業(yè)向中西部轉移已是最現實的選擇。據測算，到20__年，僅粵、滬、浙、閩4省需要轉出的產業(yè)產值將達到1.4萬億元，整個轉移的過程大約在5年內完成，
2、國家鼓勵產業(yè)轉移的配套政策將大力助推中西部地區(qū)加工貿易的發(fā)展。為了鼓勵中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移，商務部等國家部委出臺了一系列配套措施，包括：從20__年開始，分兩批確定了20個城市作為中部地區(qū)加工貿易產業(yè)梯度轉移重點承接地，并將從中央外貿發(fā)展資金中給每個承接地20__萬元，用于加工貿易公共服務平臺建設；商務部、國家開發(fā)銀行擬通過政策性貸款的支持，到20__年培育形成50個優(yōu)勢明顯、各具產業(yè)特色的中西部加工貿易重點承接地，使用政策性銀行貸款總規(guī)模將達到300億元人民幣；比照東北老工業(yè)基地，中西部加工貿易企業(yè)增值稅可由生產型轉為消費型增值稅，并可抵扣；海關總署重新啟動物流保稅區(qū)的審批工作，同時準備賦予中部重點承接地出口加工區(qū)保稅物流功能；鐵道部門協調開通鐵海聯運，使出口貨物直接運抵港口碼頭，并減免相關鐵路建設基金。
（三）機遇與挑戰(zhàn)并存，面對兄弟省市競相開放發(fā)展的態(tài)勢，如不采取得力措施，我省可能喪失重大戰(zhàn)略機遇。
加工貿易具有明顯的“飛地效應”和“候鳥經濟”特征，哪里的政策環(huán)境好、產業(yè)配套能力強、營商成本低，加工貿易產業(yè)就會轉移到哪里。面對機遇，中部省市紛紛采取強有力措施，積極承接產業(yè)轉移，推進加工貿易發(fā)展。湖北省原省委書記俞振聲親自主持召開市委書記、市長參加的加工貿易工作會議，由商務廳長作吸引加工貿易產業(yè)轉移的報告。湖北以汽車產業(yè)為依托，不到四年時間，加工貿易出口從1.2億美元增長到近33億美元，由中部倒數第一成為中部第一。安徽早在20__年就出臺了促進加工貿易發(fā)展的政策，兩年新增加工貿易企業(yè)180家。20__年又召開了書記、市長參加的專題會議進行部署。江西吳新雄省長親自到商務部匯報推介贛州，使之納入首批重點承接地，省直12個部門聯合出臺了《關于推進全省“萬商西進”橋頭堡建設的若干措施》，保證重大轉移項目入贛用地指標，開通了南昌至深圳、廈門鐵海聯運，運價下浮30%，并正在積極爭取開通南昌至上海、寧波的聯運班列。據商務部同志介紹，香港商務及經濟發(fā)展局擬組織1600家港資企業(yè)落戶江西贛州，贛州將拿出50平方公里的土地用于承接這些企業(yè)的轉移。河南設立了加工貿易發(fā)展專項資金，對轉移至河南的重點企業(yè)給予一次性補貼，并對加工貿易企業(yè)每出口1美元給予0.1元運輸補貼。山西引進了10億美元的手機主板加工貿易項目，20__年加工貿易出口以176%的速度增長。我省再不奮起直追，目前與中部兄弟省市加工貿易代數級的差距，
三、五年后有可能變成開放型經濟全局幾何級的差距。
三、積極承接產業(yè)轉移、加快發(fā)展我省加工貿易的建議與措施
（一）把加工貿易放在十分突出的戰(zhàn)略位置來抓。要做好承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易這篇大文章，思想要統一，領導要加強，工作力度要加大，要搶抓機遇，力爭實現超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
首先是要統一思想認識。湖南要加快新型工業(yè)化步伐，出路在開放。過去長期習慣“無農不穩(wěn)，無工不富”，現在要在全省真正達成“無外不快”的共識。要充分認識加工貿易對提高開放水平、加快富民強省的重要意義，把發(fā)展加工貿易作為承接國際資本轉移的主要載體、擴大國際貿易的重要渠道、調整產業(yè)結構的有效手段、發(fā)展區(qū)域經濟的戰(zhàn)略措施、推進新型工業(yè)化的便捷途徑來抓。建議上半年召開一次高規(guī)格的全省承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易專題會議，請省委、省政府主要領導出席并講話，各市州縣（區(qū)）黨政一把手、省直有關部門負責人和主要開發(fā)園區(qū)負責人參加，進一步統一思想，提高認識，明確任務，增強承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易的緊迫感和責任感。
二是成立湖南省承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易工作領導小組，加大協調力度，及時研究解決承接轉移工作中出現的新情況和重大問題。建議由省委、省政府主要領導任組長，相關職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，設在省商務廳。
三是建立承接產業(yè)轉移招商引資和促進加工貿易出口績效考核制度。從今年開始，由省商務廳提出具體意見，以省政府名義給市州下達承接產業(yè)轉移招商引資和促進加工貿易出口的考核目標，考核情況定期通報，年終進行綜合考評。
四是進一步加大承接產業(yè)轉移招商力度。把承接加工貿易產業(yè)轉移作為今后一段時期全省招商引資的主要內容和主攻方向，面向珠三角、長三角舉辦系列招商活動，實現利用外資與加工貿易發(fā)展的良性互動。
（二）建立承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易的政策支撐體系。
借鑒各兄弟省市的做法，出臺過硬的政策措施，建立承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易的政策支撐體系。目前，省商務廳已起草《關于積極承接產業(yè)轉移促進加工貿易發(fā)展的意見》，并根據各有關部門意見多次進行了修改和完善。各部門要盡最大努力開綠燈，促成該意見的早日出臺。為確保政策支撐體系的權威性，建議以省委、省政府的名義下發(fā)該意見。同時，各有關職能部門都應根據此意見制定支持承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易的具體措施。建立政策支撐體系，最重要的是四個方面：
一是加大財政支持力度。參照江西、廣東、湖北、河南、廣西等省做法，設立承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易專項資金。建議省財政從今年起、連續(xù)三年，每年在財政預算中安排5000萬元，作為承接產業(yè)轉移、發(fā)展加工貿易專項資金，用于支持公共服務平臺建設、舉辦招商活動、引進重點企業(yè)以及落戶企業(yè)的用工培訓和向擔保機構融資等。同時，為了調動各市州的積極性，建議從今年起，對加工貿易出口超基數部分由市州財政承擔的5%退稅，改由省級財政統一承擔。
二是改善通關條件?？诎?、海關、檢驗檢疫等部門要加快“大通關”建設步伐，營造更加高效便捷的通關環(huán)境。全力推進區(qū)域通關改革，全面落實“屬地報關、口岸驗放”的通關模式，將我省納入粵港澳快速通關系統，實現湘港澳無障礙通關。加快電子口岸建設，實行電子報關、電子報檢、網上審批，實現關檢聯動作業(yè)，進一步提高通關效率。在全省開放度較高，海關、檢驗檢疫監(jiān)管業(yè)務比較集中的地區(qū)，增設海關、檢驗檢疫辦事機構。
三是降低物流成本。完善物流產業(yè)發(fā)展配套政策，加快發(fā)展現代物流業(yè)。加強各種運輸方式及物流節(jié)點間的有效銜接，降低物流成本。由省口岸辦牽頭，海關、檢驗檢疫、商務、經委、鐵路等部門聯合組成工作組，開辟長沙至上海、廣州、深圳等地的“鐵海聯運”線路。加強與沿海地區(qū)物流樞紐的協作，增開“香港直通車”，降低通關費用和時效成本。
四是保障項目用地。今后
二、三年是承接加工貿易產業(yè)轉移的高峰期，要把加工貿易落戶項目用地作為全省今后三到五年供地的保障重點。加強省、市用地指標統籌，在省級年度用地指標中預留30%，專項用于承接加工貿易產業(yè)轉移重點項目建設。對實際利用外資1000萬美元、內資1億元人民幣以上的重大產業(yè)轉移項目優(yōu)先供地。利用_____、岳陽、永州、益陽市納入國家加工貿易梯度轉移重點承接地的機會，積極爭取國家增加專項用地指標。
（三）盡快制定和落實我省加工貿易的發(fā)展目標和規(guī)劃。今后三到五年，我省加工貿易應當以超常規(guī)、跨越式發(fā)展態(tài)勢，奮力實現趕超，力爭20__年全省加工貿易出口額超過50億美元，占全省出口的比重由不足10％提高到30%以上，成為中部地區(qū)承接產業(yè)轉移和發(fā)展加工貿易的龍頭。要實現這一目標，必須加快制定和落實加工貿易專項發(fā)展規(guī)劃。一是加工貿易與利用外資結合，積極承接境外和沿海加工貿易產業(yè)轉移，吸引有技術、有品牌、有市場的國際知名公司到湘興辦外向型企業(yè)。二是加工貿易與優(yōu)勢產業(yè)結合，積極承接加工貿易配套產業(yè)轉移，引導我省現有機械裝備、鋼鐵有色、電子信息、生物醫(yī)藥、電力機車等優(yōu)勢產業(yè)，利用國際市場配置生產要素，增加進口關鍵零部件和原材料，以加工貿易方式擴大出口；三是加工貿易與發(fā)揮我省勞動力資源優(yōu)勢結合，積極承接勞動密集型加工貿易產業(yè)轉移，加快紡織、服裝、塑料、玩具、家具、陶瓷等產業(yè)發(fā)展。四是各市州要結合自身優(yōu)勢和基礎，各有側重地發(fā)展。湘南三市要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，成為承接珠三角產業(yè)轉移的主力軍。長株潭地區(qū)側重承接和發(fā)展科技含量較高、技術密集型加工貿易，積極吸引研發(fā)、營銷、服務等環(huán)節(jié)的轉移。其他地區(qū)要結合實際，積極承接產業(yè)轉移，加快發(fā)展加工貿易。
第2篇 主動承接東部沿海產業(yè)轉移加快重慶經濟發(fā)展的調研報告
一、東部沿海產業(yè)轉移趨勢越來越明顯
改革開放以來，東部沿海以其優(yōu)越的地理位置和政策優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造經濟奇跡。如以上海為龍頭、由浙江和江蘇15個城市構成的“長三角”經濟圈以占全國1的土地和5.9的人口，創(chuàng)造出占全國15—20的經濟總量。近年來，隨著東部沿海的土地、勞動力、能源等成本快速上漲，部分傳統產業(yè)向內陸地區(qū)轉移趨勢加快。20__年上海、廣州兩地工業(yè)用地每平方米分別為782元、556元，高于全國平均水平70、21。另一方面，隨著東部沿海積極承接國際高端服務業(yè)和高技術產業(yè)，傳統產業(yè)轉移的動力也不斷增強。
二、東部沿海產業(yè)轉移為重慶加快發(fā)展提供難得的機遇
承接東部沿海產業(yè)轉移彌補我市建設資金不足。在爭取國債資金難度日漸加大的背景下，吸引東部企業(yè)投資正成為解決我市資金短缺的重要途徑。據不完全統計，20__年僅福建、廣東兩省知名企業(yè)投資我市的重大項目就有11個，合同金額160多億元。
承接東部沿海產業(yè)轉移助推我市新型工業(yè)化進程。東部沿海投資我市的不少企業(yè)規(guī)模較大、管理水平較高，核心競爭力、輻射帶動能力較強，有利于加快我市產業(yè)升級。如格力空調重慶生產基地等制造業(yè)項目相繼實施，帶動我市裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)布局，提高我市產業(yè)積聚能力。
承接東部沿海產業(yè)轉移為我市創(chuàng)造大量就業(yè)機會。山東如意、浙江奧康、雅戈爾等一大批紡織、服裝、皮鞋等勞動密集型項目相繼落地重慶，吸納了大量勞動力。據有關部門測算，山東如意科技集團在萬州的投資項目建成后，可解決6000人就業(yè)。
三、影響重慶承接東部沿海產業(yè)轉移的主要因素
一是物流成本相對較高。重慶地處西部內陸，物流成本相對較高。例如，以上?？诎稙槟康牡?，重慶每標準集裝箱的水運成本為3700元，比武漢高23；公路為11240元，高105；鐵路為5622元，高55。
二是配套能力不強。除了相對發(fā)達的汽車摩托車配件產業(yè)外，其余產業(yè)產品零部件配套率低，大部分核心零部件和電子元器件從沿海購進；各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項目之間在原材料、產品的協作關聯度不高；各區(qū)縣產業(yè)同構化現象較明顯，產業(yè)特色不鮮明；物流、生產性金融業(yè)不夠發(fā)達；市場中介發(fā)育不完善。
三是人才較為缺乏。我市高技能人員占職工總人數的比重為2.2，低于全國平均水平1.3個百分點；高級職稱人才占比5.2，低于全國0.8個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經營管理人員中，具有大學本科以上學歷的只占23；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)經營管理人員中具有高級職稱的只占1.7。
四、對策建議
（一）研究降低物流成本政策
合理布局各種交通樞紐、站場，注重各種運輸方式有機銜接和協調發(fā)展，加強與跨區(qū)域交通的銜接，搭建便捷的物流平臺。引導企業(yè)選擇合理運輸途徑和運輸方式，降低運輸費用。強化高速公路成本收益核算，合理確定收費標準，試行高速公路收費聽證制度。改革目前按車型收費制度，積極探索“年票制”和“計重收費”相結合的高速公路收費方式，實現“少載少繳、多載多繳、空車受惠、超限受罰”。
第3篇 承接產業(yè)轉移示范區(qū)問題調研報告
進入新世紀，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展，國際產業(yè)轉移加快推進。受國際金融危機的影響，國際產業(yè)轉移和資本流動格局正在發(fā)生深刻變化，進一步加快沿海地區(qū)產業(yè)升級是我國應對國際金融危機、提升國家整體競爭力的戰(zhàn)略需要。XX年初__在安徽視察工作時指出：“安徽要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、勞動力資源優(yōu)勢，積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，主動承接沿海地區(qū)產業(yè)轉移，不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯系和協作”。在此宏觀背景下，省委、省政府提出建設“皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)”的構想，并獲得國務院批準同意，這是我省學習實踐科學發(fā)展觀，落實___重要指示的重大戰(zhàn)略決策和部署。
__是皖江城市帶的重要城市之一，現在正處在加速追趕、奮力崛起的關鍵時期，建設產業(yè)轉移示范區(qū)是我市在產業(yè)發(fā)展、結構調整、基礎設施完善、綜合實力提升等方面迎來的空前、重大機遇。在這樣一個關鍵時期，我們一定要深入學習實踐科學發(fā)展觀，充分認識和發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力挖掘潛在的發(fā)展動能，認真剖析制約發(fā)展的現實因素，正確對待面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應的解決辦法，加快示范區(qū)建設，使__經濟駛入發(fā)展的“快車道”。
一、__建設示范區(qū)的戰(zhàn)略意義
1、__在皖江城市帶的地位
__市總面積1.53萬平方公里，占全省9.5%，占沿江城市帶23.5%；人口610萬，占全省9.1%，占沿江城市帶25.7%；XX年國內生產總值704.72億元，占全省7.9%，占沿江城市帶21.5%?！栋不帐⊙亟鞘腥骸癬__”經濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“一軸雙核三帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，__又是安徽臨江產業(yè)發(fā)展軸上的兩大產業(yè)集聚核之一。__應該成為皖江城市帶發(fā)展的中堅力量，在皖江城市帶發(fā)展及承接產業(yè)轉移中是必須有所作為，也能夠大有作為。
2、戰(zhàn)略意義
國家設立皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的意義和作用在于：有利于推動產業(yè)結構調整升級，形成產業(yè)聯動的發(fā)展格局；有利于推進區(qū)域協調發(fā)展，不斷縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距；有利于完善產業(yè)轉移體制機制，為國家制定促進產業(yè)轉移政策提供依據；有利于探索承接產業(yè)轉移科學途徑，為中西部地區(qū)在承接產業(yè)轉移中實現又好又快發(fā)展提供示范。
__地處皖、鄂、贛三個中部省份交界，地理位置獨特，可以發(fā)揮更大范圍的承接產業(yè)轉移示范效應；__市是皖江城市帶人口最多，土地面積最大的行政區(qū)域，壯大__經濟，打造皖江城市帶新的增長極，不僅是有效改變皖江城市帶產業(yè)發(fā)展東強西弱、南強北弱現狀，整體推動皖江城市帶加速發(fā)展最為現實的措施。也是有效激發(fā)__市作為區(qū)域性中心城市的帶動作用，更好地落實統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重任的重大舉措。
建設示范區(qū)不僅有利于__爭取更多政策支持，為加快崛起提供政策保障；還能夠通過承接產業(yè)轉移，進一步加速產業(yè)集聚，完善產業(yè)鏈條，拓展產業(yè)空間，壯大優(yōu)勢產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)核心競爭力；更有利于加快體制機制創(chuàng)新，提升區(qū)域的綜合競爭力。
二、__建設示范區(qū)的優(yōu)勢
區(qū)位條件比較獨特，基礎設施逐步完善。__市東臨長三角經濟發(fā)達地區(qū)，西接武漢等中西部重要城市，是溝通皖、鄂、贛三省并連接上海、武漢兩大經濟區(qū)的樞紐。隨著近年來不斷加大交通基礎設施投資，__的公路、鐵路、水運、空運、管道等快速、立體交通運輸網絡體系初步形成，南京至__城際鐵路的開工建設，更成為連接長三角快速通道。
資源稟賦條件較好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。__地域廣闊，資源較為豐富，尤其是境內沿江灘涂、丘陵等可供產業(yè)發(fā)展的空間承載能力強；__文化底蘊深厚，人力資源充足，勞動力素質較高，且用工成本較低；__地貌類型多樣，江湖廣布，森林覆蓋率高，環(huán)境容量較大。
岸線優(yōu)勢突出，開發(fā)潛力較大。__市擁有247公里長江岸線，條件優(yōu)越、適于大規(guī)模開發(fā)利用的一二級岸線73.3km，其中尚未開發(fā)的岸線所占比重達60%以上。__港是安徽省長江北岸唯一的深水良港和國家一類水運口岸，港口腹地資源豐富。優(yōu)良的岸線和港口條件為發(fā)展大運量、大耗水的重化工業(yè)提供了有力支撐。
產業(yè)體系較為完備，特色優(yōu)勢逐步顯現。__的產業(yè)結構趨于多元化，已形成以石油化工、機械裝備與制造、輕紡、建材等產業(yè)為主，其他產業(yè)如：旅游、農副產品深加工、商貿物流等不斷發(fā)展壯大的格局，這種格局形成了較為齊全的技術、人才儲備，有利于__更大范圍、更高層次的承接產業(yè)轉移。
城市化進程逐步加快，產業(yè)發(fā)展平臺不斷完善?！半p百城市”建設取得積極進展，城區(qū)建成區(qū)面積達到68平方公里，城東新區(qū)和北部新城框架基本形成，縣城和建制鎮(zhèn)基礎設施不斷完善。開發(fā)區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，全市擁有省級開發(fā)區(qū)11個，近期總體規(guī)劃面積180平方公里，已開發(fā)面積84.6平方公里，遠期總體規(guī)劃面積近300平方公里。
區(qū)域合作日趨緊密，開放力度不斷加大。__是較早對外開放的城市，與國內各地區(qū)經濟合作密切，尤其與長三角地區(qū)經貿往來密切，近兩年從長三角地區(qū)引進資金近300億元，占總量的比重超過60%。
三、面臨的制約和挑戰(zhàn)
應當看到，__承接產業(yè)轉移存在著一些不容忽視的制約因素，主要有：人均經濟指標在全省相對落后，經濟總體實力和中心城市帶動能力不強；對外開放程度不夠高，市場體系不夠完善，基礎條件有待進一步改善；科技投入不足，創(chuàng)新能力不強；大型龍頭企業(yè)數量少，規(guī)模擴張速度不快，產業(yè)鏈尚未形成，領軍作用不強；民營經濟發(fā)展不足，產業(yè)水平和結構層次較低；各區(qū)域產業(yè)結構趨同，產業(yè)布局分散，資源開發(fā)效率不高，產業(yè)空間集聚優(yōu)勢不夠突出等。尤其是在在解放思想觀念、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等主觀方面更有待進一步提高。
同時，我市承接產業(yè)轉移也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)：一是城市與區(qū)際競爭導致對產業(yè)發(fā)展要素的爭奪、占領和控制將更趨激烈，對我市產業(yè)綜合競爭力形成了新的挑戰(zhàn)；二是環(huán)境容量和資源能源的約束矛盾將日益凸顯，給我市產業(yè)發(fā)展將構成新的壓力；三是國家產業(yè)與空間政策的調整和完善，對我市產業(yè)發(fā)展方式將提出新的要求。
四、建設示范區(qū)的幾點思考
建設承接產業(yè)轉移示范區(qū)，重點是“產業(yè)”， 中心任務是“承接”，著力點是“園區(qū)”。必須從__實際出發(fā)，著力做好以下四個方面工作：
1、加強前期爭取、謀劃工作，打好“政策牌”。示范區(qū)規(guī)劃的功能布局和產業(yè)布局關系到沿江各城市中長期的發(fā)展方向，將對現有產業(yè)發(fā)展形成一定的調整和影響。我們必須抓住當前相關規(guī)劃正在編制的關鍵期，努力將我們自己的發(fā)展思路納入到國家、省層面的規(guī)劃中。這樣有利于我市有針對性的開展爭取政策支持工作，承擔更多的承接任務；超前謀劃好符合發(fā)展方向的重點產業(yè)和重點區(qū)域，確定發(fā)展的重點項目，有效避免和降低因產業(yè)布局和結構的調整對經濟發(fā)展帶來的沖擊；也有利于我市加大宣傳力度，通過政策造勢，提高知名度，擴大承接產業(yè)轉移的成效。真正做到一步領先、招招在前。
2、明確定向和定位，打好“產業(yè)牌”。
按照《__市產業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃綱要》的要求，調整和優(yōu)化各區(qū)域的產業(yè)結構，整合產業(yè)發(fā)展資源，集中力量、加大投入，打造__自己的產業(yè)高地，凝聚__的產業(yè)“靈魂”。緊緊圍繞加速產業(yè)集聚，完善產業(yè)鏈條，優(yōu)化產業(yè)結構，壯大主導產業(yè)的目標，以更廣闊的視野，深入研究國際及東部沿海地區(qū)，尤其是長三角地區(qū)，產業(yè)資本向內地轉移的類型與特點，深入分析我市的產業(yè)基礎和資源稟賦，提出更具前瞻性、貼合性的承接產業(yè)方向，提高產業(yè)承接的有效性和主動性。同時，加大對高新技術產業(yè)的培育、扶持、承接力度，形成新的經濟“增長點”。進一步提升招商引資理念，切實轉變招商引資的方式方法，重點圍繞主導產業(yè)和構建產業(yè)鏈開展招商，突出園區(qū)招商、項目招商和產業(yè)招商，提高招商引資質量和水平，促進招商引資由數量規(guī)模型向質量效益型轉變。
3、完善載體保障，打好“園區(qū)牌”。承接產業(yè)轉移，園區(qū)是主戰(zhàn)場。必須用更大的力度加強基礎設施建設、優(yōu)化政務環(huán)境，把承接的平臺做大做優(yōu)做強，推動園區(qū)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是園區(qū)發(fā)展的動力，也是做好承接產業(yè)轉移的現實要求。必須加大園區(qū)體制機制創(chuàng)新力度，因地制宜大膽探索新的開發(fā)模式、管理模式、經營模式，在領導班子配備、干部交流、分配制度等方面要實現新的突破。要有效防止園區(qū)體制向區(qū)外現行行政體制的回歸現象，遵循精干、高效的原則，積極引進先進的管理理念和市場化運作方式，通過“一園多制”、“企業(yè)化經營”等不同辦法，開發(fā)建設園區(qū)。要進一步提升園區(qū)的發(fā)展理念，從“工業(yè)集中區(qū)”向“產業(yè)集聚區(qū)”轉變，著力打造園區(qū)發(fā)展的新優(yōu)勢。
4、創(chuàng)新體制機制，打好“環(huán)境牌”。__承接產業(yè)轉移有得天獨厚的優(yōu)勢,同時也受到思想觀念保守、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等諸多制約，更面臨著來自周邊地區(qū)的競爭壓力，如何揚長避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，關鍵在于創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新體制機制的首發(fā)點在于真正解放思想。實踐證明，思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度。解放思想不能依賴于“改良式”的，而是需要“變革式”的。必須冷靜地思考、客觀地查擺，切實解決思想解放與實際工作聯系不夠、與群眾需要聯系不夠的問題。創(chuàng)新體制機制的著眼點在于有效接軌。一是要主動加強與發(fā)達地區(qū)的交流，勇于承認、敢于吸納、善于借鑒，特別要借鑒長三角地區(qū)在長期發(fā)展的過程中積累的豐富經驗和形成的有利于產業(yè)發(fā)展的體制機制，提升我們自身的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法，大膽探索，大膽創(chuàng)新，使我們的體制機制更加接近于長三角，努力營造“賓至如歸”的產業(yè)發(fā)展氛圍和條件；二是主動了解掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài)和需求，剖析自身的差距和問題，找準方向和對策；三是建立多層面的協調對話機制，協調利益分配，解決制度性障礙，促進共贏。創(chuàng)新體制機制的著力點在于轉變政府職能。政府在創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、理順產業(yè)發(fā)展思路、協調產業(yè)關系、吸引積蓄人才等方面能夠發(fā)揮重要作用。關鍵是要轉變政府職能，變管理為服務，破除自身有礙于產業(yè)發(fā)展壯大的習慣性思維方式和機械式工作方式，摒棄頑固的官本位意識、等級意識、唯權意識等等，創(chuàng)造性、靈活性地運用政策，才能闖出一片新的天地。
第4篇 湖南關于道縣承接產業(yè)轉移的調研報告
近年來，道縣搶抓中部崛起、建設國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)、對接東盟等歷史性戰(zhàn)略機遇，全力加快產業(yè)承接步伐，取得階段性成果。為了全面了解全縣承接產業(yè)轉移工作成效，近期，筆者率領有關部門負責人深入多家企業(yè)開展專題調研。通過調研發(fā)現，全縣承接產業(yè)轉移形勢喜人、來勢看好，但也存在一些具體困難和問題，需要高度重視、妥善解決。
一、道縣承接產業(yè)轉移的主要成效和基本做法
__ 年以來，全縣共簽約產業(yè)轉移項目129個，合同引進項目資金232億元，實際到位86億元。目前，已建成項目62個，在建項目42個，準備開工項目25個。全縣初步形成了輕紡制鞋、電子信息、先進制造、生物科技等四大支柱產業(yè)。
1、突出主體作用，提升招商質效。一是突出專職部門招商。近五年來，全面明確縣經信、商務、駐東莞招商辦以及2家工業(yè)園管委會等職能單位的招商引資任務，對非招商引資責任單位或個人，按照“不壓任務，只獎不罰”的原則，鼓勵提供招商信息或自主招商。二是強化縣級領導招商?？h“四大家”主要領導、“推新”工作領導小組成員單位組織招商小分隊，每年至少5次赴珠三角、長三角地區(qū)開展密集招商，對接洽談投資合作。三是嚴格規(guī)范項目引進。對每個擬引進項目組織專人考察，經所有成員單位審批同意后，再進入合同洽商和簽約環(huán)節(jié)，切實提高招商項目質量。
2、挖掘資源優(yōu)勢，提升產業(yè)水平。一是立足優(yōu)勢產業(yè)抓承接。始終堅持依托縣內已形成的電子信息、輕紡制鞋、生物科技、先進制造等支柱產業(yè)，發(fā)揮以商招商作用，著力引進上下游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。二是立足優(yōu)質資源抓承接。加大了對縣內非金屬礦產、風能資源的開發(fā)利用，精心包裝項目，主動對外招商，把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。三是立足優(yōu)良人脈關系抓承接。經常組織到各地召開老鄉(xiāng)聯誼活動，主動聯絡在外打工的道縣籍老鄉(xiāng)，使他們積極為道縣招商引資搭橋牽線。
3、夯實園區(qū)平臺，提升承載能力。一是加大基礎設施建設。目前工業(yè)園已累計投入基礎設施建設資金15億元，開發(fā)建成6平方公里，形成“兩縱三橫”的路網大格局，全部實現“七通一平”，建成標準廠房80萬平方米。二是加大配套設施建設。在園區(qū)布局了東方麗都等商住小區(qū)，在園區(qū)新建了400余套公租房，在園區(qū)主要交通路口規(guī)劃并啟動總面積近3萬平方米的商業(yè)服務區(qū)建設，及幼兒園、醫(yī)院、工人文化宮的規(guī)劃布局。三是加大通關平臺建設。加快推進海關、商檢、口岸“三位一體”通關大平臺建設，啟動已落戶該縣“保稅物流園”的湖南省農副產品集中驗放場項目建設。
4、放大政策效應，提升服務環(huán)境。一是著力兌現招商政策。近年來，連續(xù)四年縣財政都預算安排__萬元，保障政府兌現優(yōu)惠政策的資金需要，縣優(yōu)化辦每年組織3次以上座談會向客商了解政策落實情況，督促政策及時足額兌現。二是著力優(yōu)化審批服務。要求全縣38個單位的285項審批事項全部進駐縣政務服務中心辦理，嚴格實行一站式辦理和限時辦結制。為了縮短項目落戶時間，縣政務中心還安排了10名政務代辦員，實行項目落戶審批全程代辦。三是著力解決要素難題。堅持科學利用土地，投資強度從__年的30萬元/畝提高到目前的120萬元/畝，對興建二層以上標準廠房，每平方米補助200元-260元。盤活園區(qū)存量土地，__年以來依法依規(guī)收回企業(yè)閑置土地1320畝安置簽約企業(yè)20余家。用工方面，出臺幫扶企業(yè)招工23條措施，建立完善社保補貼、培訓補助、購房稅費獎勵、子女就近入學等方面政策，全方位保障入園就業(yè)人員待遇。融資方面，鼓勵金融機構扶持地方發(fā)展，單列金融機構對口扶持園區(qū)企業(yè)的激勵政策。近年來，縣內金融機構每年投放園區(qū)企業(yè)的貸款超過2億元，有效緩解了部分企業(yè)生產經營困難。四是著力整治建設環(huán)境。從今年起，縣里專門成立工程建設領域治“慢”、治“亂”、治“非”和治“強”等4個專項整治工作領導小組，為項目順利建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、道縣承接產業(yè)轉移存在的主要問題
1、產業(yè)層次不高。從項目結構上看，近年來引進的項目以勞動密集型產業(yè)為主，輕紡、制鞋、初級電子產品、農產品加工等傳統產業(yè)比重達80%，企業(yè)產品附加值偏低，創(chuàng)新能力不強，普遍缺乏競爭力，市場風險大。引進的高科技、高附加值、資金密集型、技術密集型企業(yè)少僅占5%。從項目規(guī)模來看，引進的大企業(yè)、大項目非常少，招商引資項目中實際投資億元以上的項目不到10家，過十億元的項目至今沒有實現零的突破，引進的項目大多以基礎產業(yè)為主，缺乏具有產業(yè)帶動效應的大型企業(yè)。從項目產生稅收來看，__年有實際生產性稅收的企業(yè)不到60%，稅收過千萬元的企業(yè)只有1家，過500萬元的企業(yè)只有3家，全縣工業(yè)稅收僅1億元。
2、承接環(huán)境不優(yōu)。一方面，軟環(huán)境不夠軟。項目落戶難，報批程序復雜，辦事效率低下。另一方面，硬環(huán)境不夠硬。出省通道不暢，企業(yè)物流成本高。工業(yè)園區(qū)產城融合處于起步階段，配套設施建設相對滯后。
3、要素保障不足。融資瓶頸，由于融資渠道狹窄、擔保手續(xù)繁鎖、審批程序嚴格、政策歧視偏嚴等因素，園區(qū)內80%的企業(yè)反映融資困難。用工瓶頸，主要由于本地企業(yè)工資水平普遍比廣東等地低，且各項勞動保障不健全，因此企業(yè)招工普遍困難。土地瓶頸，用地成本高，土地指標不足，部分企業(yè)落地困難。原材料瓶頸，部分農礦產品加工企業(yè)所需的原料供應緊張，企業(yè)要花費大量的時間、人力和財力到周邊地區(qū)采購生產原料。
4、項目落地不快?？傮w來講，項目從引進、投資、建設到投產的周期過長，少則兩三年，多則三四年，甚至近十年。相關職能部門發(fā)揮工作的主動性不夠，主動對接項目不夠，導致引進的項目中，意向性簽約的多，真正能建成投產的項目少。
5、優(yōu)勢突出不夠。一方面，沒有充分突出本地優(yōu)勢資源招商，另一方面，沒有充分突出區(qū)位優(yōu)勢抓承接。
三、加快推進道縣承接產業(yè)轉移的對策思考
1、要進一步解放思想促招商。一是增強機遇意識。當前，國家批準設立湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)，省委、省政府賦予永州承接產業(yè)轉移先行先試政策，并把道縣打造成“藍寧道新”加工貿易走廊的主戰(zhàn)場，對這些重大利好，各部門要把機遇化為現實的動力。二是增強開明意識。堅持全方位擴大開放，在更大規(guī)模、更寬領域、更深層次實行對外開放。拿出最好的項目、最優(yōu)的條件來打動客商、吸引投資。三是增強接軌意識。變被動為主動，主動與沿海地區(qū)、“珠三角”、“長三角”、港澳臺、東盟等地區(qū)建立經濟合作友好關系，定期開展投資洽談、經貿合作等活動，以政府間的合作帶動企業(yè)、民間的廣泛合作。四是增強招商意識。創(chuàng)新招商理念和招商方式，建立健全招商引資的責任機制、激勵機制，更加突出產業(yè)集群招商、產業(yè)鏈招商和重大項目招商，大招商、招大商，建立較為完善的招商引資網絡體系，推進縣域招商引資市場化、專業(yè)化、社會化。
2、要進一步優(yōu)化服務促穩(wěn)商。一是完善政策體系。一方面，調整優(yōu)化招商引資政策，另一方面，要堅決兌現各種優(yōu)惠政策。二是夯實承接平臺。要提升園區(qū)規(guī)劃布局，按照“產城融合”的原則，對工業(yè)園區(qū)建設的近、遠期規(guī)劃進行修編。要加強園區(qū)設施配套，重點抓好園區(qū)水、電、路、訊建設，同時，要高位嫁接城市配套功能設施，提升園區(qū)的人氣聚集力。積極爭取商檢、海關在工業(yè)園設立分支機構。要推進園區(qū)管理創(chuàng)新，打破工業(yè)園開發(fā)建設過程中一切由政府大包大攬的格局，適當將土地開發(fā)、項目建設、企業(yè)管理等相關管理權限下放到工業(yè)園管委會。三是優(yōu)化招商環(huán)境。要優(yōu)化社會環(huán)境，用良好的軟環(huán)境彌補我們硬環(huán)境的先天不足。要優(yōu)化政務環(huán)境，對落戶項目涉及的立項、環(huán)評、國土等審批工作，通過“集中會商”，壓縮辦理期限、提高辦證效率。要優(yōu)化建設環(huán)境，保障企業(yè)正常生產。
3、要進一步強化保障促富商。一是強化產業(yè)配套。要以先期落戶的四大支柱產業(yè)為基礎，著力引進落戶企業(yè)的上下游企業(yè)，促進產業(yè)配套，降低企業(yè)的生產成本。同時，要立足本地優(yōu)勢資源的開發(fā)利用開展招商，鼓勵企業(yè)在縣內乃至市內建立原材料基地，通過引進企業(yè)的發(fā)展，帶動農民增收，既有利于降低企業(yè)成本，又可提高區(qū)域群眾參與招商引資的積極性。二是加快物流建設。要著眼對外大通暢、對內大循環(huán)，協調加快道賀高速、廈蓉高速廣西段的建設，爭取衡道高速開工建設，全力打通道縣南下北上、東進西拓的大通道。同時，要加快湘粵桂綜合物流園、湖南省農副產品集中驗放場建設，為企業(yè)構建方便快捷的物流體系，降低企業(yè)物流成本。三是抓好企業(yè)幫扶。要突破用地瓶頸，充分盤活土地存量，用好現有閑置土地。要制定切實可行的土地儲備計劃，多渠道爭取用地計劃指標，為承接產業(yè)轉移留足發(fā)展空間。突破融資瓶頸，加快推進農村商業(yè)銀行、信貸擔保公司、小額貸款公司組建工作，積極為園區(qū)企業(yè)開展融資性擔保業(yè)務。要爭取信貸規(guī)模，用好政銀企合作平臺，激活民間資本，拓寬民營資本準入領域。突破用工瓶頸，進一步落實用工23條政策，強化督查考核;積極引導企業(yè)改善工作、食宿環(huán)境，注重人性化管理，增強企業(yè)的吸引力和員工對企業(yè)的歸屬感。督促企業(yè)建立職工工資集體協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，提高員工的社會保險的參保率;推動校企合作，促進職業(yè)教育培訓與園區(qū)用工的有效對接，充分發(fā)揮道縣的勞力優(yōu)勢，滿足企業(yè)的用工需求。
第5篇 產業(yè)轉移問題調研報告范文
產業(yè)轉移問題調研報告
隨著個人的素質不斷提高，報告十分的重要，不同的報告內容同樣也是不同的。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家整理的產業(yè)轉移問題調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
產業(yè)轉移問題調研報告1
20__年__月__日，中共中央、國務院《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中，明確了將中部地區(qū)建設成為全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高新技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位。緊接著一場由沿海向內地進行加工制造業(yè)產業(yè)轉移的浪潮洶涌而來，僅深圳市至20__年__月__日的內遷電子企業(yè)達到786家；湖北省孝感市__年簽約了23個沿海地區(qū)的億元產業(yè)轉移項目，安陸市引進100多家沿海企業(yè)，盤活存量資產近15億元，實際投資總額近50億元。去年下半年以來，受金融危機影響，內遷企業(yè)有所減少，但在國家刺激消費、拉動內需等宏觀政策的實施下，中部地區(qū)承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消費市場必將成為沿海企業(yè)戰(zhàn)略布局的首選地，今后幾年，產業(yè)轉移浪潮將會更加澎湃。
__市，自古被譽為“萬里長江此封喉，吳楚分江第一洲”，可以說是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產業(yè)大洗牌中，卻收獲寥寥。面對稍縱即逝的發(fā)展良機，__市要在科學發(fā)展觀指引下，舉全市之力，將占城區(qū)一半以上面積的__開發(fā)區(qū)做活、做大、做強、做優(yōu)，加速追趕跨越，實現宜城板塊率先崛起。
培育新興產業(yè)的“黑馬”經濟
__新余市是個名不見經傳的小市，近年來卻屢屢被人提起。該市通過引進了太陽能硅材料生產企業(yè)ldk公司，帶動了整個新能源產業(yè)集群的形成，一年的產值達到了近__年來受國際原油、鋼材料價格的波動，國有企業(yè)紛紛“感冒”，地方政府也跟著打“噴嚏”。新余市在初期也嘗試發(fā)展鋼鐵制造以外的其他傳統產業(yè)，如裝備制造、紡織加工，但無法與產業(yè)鏈已成熟完整的其他地區(qū)競爭。他們另辟蹊徑，瞄準新興的太陽能產業(yè)，主動上門引進蘇州的ldk公司，僅僅兩年時間ldk公司就將產值做到了100個億，確實是個奇跡。
新能源、新材料產業(yè)因為在發(fā)展初期，并沒有成熟產業(yè)的白熱化競爭，就看誰敢做第一個吃螃蟹的人。__市要從實際出發(fā)，結合自身優(yōu)勢，在__開發(fā)區(qū)發(fā)展兩個新興產業(yè)。
重點發(fā)展新型汽車蓄電池產業(yè)
目前，各地都在發(fā)展電動汽車產業(yè)，國家發(fā)改委、商務部相繼出臺了支持電動汽車發(fā)展的配套措施。我市也出臺了支持電動汽車發(fā)展的若干意見，望江開發(fā)區(qū)生產的“安達爾”牌電動汽車已上路行駛。據了解，目前電動汽車的最關鍵的技術不在于電機，而在于蓄電池，目前的電存儲技術遠遠限制了電動汽車的發(fā)展。
西方曾有個淘金的故事，眾多的淘金者都去渡河挖金礦，大多無功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個盆滿缽溢。如今電動汽車領域利潤豐厚，技術含量較低，眾多企業(yè)一哄而上，我們是否可以做一個淘金者的擺渡人，發(fā)展電動汽車的瓶頸——高容量蓄電池產業(yè)。
蓄電池產業(yè)對環(huán)境承載力的要求較高，目前的蓄電池企業(yè)，大都集中在較為偏遠的城市或縣城。__開發(fā)區(qū)新城東區(qū)印染工業(yè)園毗鄰長江，先期將建設高水平污水處理廠，在做好工業(yè)“三廢”和環(huán)評等工作的`基礎上，重點考慮對口引進蓄電池產業(yè)。同時，__開發(fā)區(qū)是國家火炬計劃汽車零部件產業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)內的環(huán)新集團、安簧集團隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展積累了雄厚的資金，面對汽車行業(yè)的“電動”化，應未雨綢繆，調整產業(yè)結構，積極開發(fā)新品。政府應積極促進這些企業(yè)與相關科研機構合作設立研發(fā)生產中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產業(yè)。
重點發(fā)展新材料產業(yè)
__開發(fā)區(qū)的和興化工是一家以生產丁二酸為主產品的企業(yè)，近年來與清華大學合作研發(fā)出了可完全降解塑料原料工藝，并已通過國家相關部門驗收，一萬噸pbs生物可完全降解塑料生產線即將進行試生產，是目前國際上首條pbs生產線，標志著pbs產品從實驗室走向大規(guī)模工業(yè)化生產。
隨著“禁塑令”的實施，環(huán)保意識的增強，科學發(fā)展的推進，可降解塑料產業(yè)無疑是個朝陽產業(yè)，__開發(fā)區(qū)應做足“降解”文章，在新城東區(qū)辟設“可降解塑料生態(tài)產業(yè)園”進行招商引資，引進和興化工的下游企業(yè)，生產可降解塑料產品，不失為明智之舉。
產業(yè)轉移問題調研報告2
__年4月，中共中央、國務院《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中，明確了將中部地區(qū)建設成為全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高新技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位。緊接著一場由沿海向內地進行加工制造業(yè)產業(yè)轉移的浪潮洶涌而來，僅深圳市至__年10月的內遷電子企業(yè)達到786家；湖北省孝感市__年簽約了23個沿海地區(qū)的億元產業(yè)轉移項目，安陸市引進100多家沿海企業(yè)，盤活存量資產近15億元，實際投資總額近50億元。去年下半年以來，受金融危機影響，內遷企業(yè)有所減少，但在國家刺激消費、拉動內需等宏觀政策的實施下，中部地區(qū)承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消費市場必將成為沿海企業(yè)戰(zhàn)略布局的首選地，今后幾年，產業(yè)轉移浪潮將會更加澎湃。
__市，自古被譽為“萬里長江此封喉,吳楚分江第一洲”,可以說是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產業(yè)大洗牌中，卻收獲寥寥。面對稍縱即逝的發(fā)展良機，__市要在科學發(fā)展觀指引下，舉全市之力，將占城區(qū)一半以上面積的__開發(fā)區(qū)做活、做大、做強、做優(yōu)，加速追趕跨越，實現宜城板塊率先崛起。
培育新興產業(yè)的“黑馬”經濟
__新余市是個名不見經傳的小市，近年來卻屢屢被人提起。該市通過引進了太陽能硅材料生產企業(yè)ldk公司，帶動了整個新能源產業(yè)集群的形成，一年的產值達到了近200個億，財政收入占到了該市的半壁江山。
新余市曾經有著與__市類似的情況，過分依賴大型國有企業(yè)，__一直是依賴石化總廠，新余依賴的是新余鋼廠，近年來受國際原油、鋼材料價格的波動，國有企業(yè)紛紛“感冒”，地方政府也跟著打“噴嚏”。新余市在初期也嘗試發(fā)展鋼鐵制造以外的其他傳統產業(yè)，如裝備制造、紡織加工，但無法與產業(yè)鏈已成熟完整的其他地區(qū)競爭。他們另辟蹊徑，瞄準新興的太陽能產業(yè)，主動上門引進蘇州的ldk公司，僅僅兩年時間ldk公司就將產值做到了100個億，確實是個奇跡。
新能源、新材料產業(yè)因為在發(fā)展初期，并沒有成熟產業(yè)的白熱化競爭，就看誰敢做第一個吃螃蟹的人。__市要從實際出發(fā)，結合自身優(yōu)勢，在__開發(fā)區(qū)發(fā)展兩個新興產業(yè)。
重點發(fā)展新型汽車蓄電池產業(yè)
目前，各地都在發(fā)展電動汽車產業(yè)，國家發(fā)改委、商務部相繼出臺了支持電動汽車發(fā)展的配套措施。我市也出臺了支持電動汽車發(fā)展的若干意見，望江開發(fā)區(qū)生產的“安達爾”牌電動汽車已上路行駛。據了解，目前電動汽車的最關鍵的技術不在于電機，而在于蓄電池，目前的電存儲技術遠遠限制了電動汽車的發(fā)展。
西方曾有個淘金的故事，眾多的淘金者都去渡河挖金礦，大多無功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個盆滿缽溢。如今電動汽車領域利潤豐厚，技術含量較低，眾多企業(yè)一哄而上，我們是否可以做一個淘金者的擺渡人，發(fā)展電動汽車的瓶頸——高容量蓄電池產業(yè)。
蓄電池產業(yè)對環(huán)境承載力的要求較高，目前的蓄電池企業(yè)，大都集中在較為偏遠的城市或縣城。__開發(fā)區(qū)新城東區(qū)印染工業(yè)園毗鄰長江，先期將建設高水平污水處理廠，在做好工業(yè)“三廢”和環(huán)評等工作的基礎上，重點考慮對口引進蓄電池產業(yè)。同時，__開發(fā)區(qū)是國家火炬計劃汽車零部件產業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)內的環(huán)新集團、安簧集團隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展積累了雄厚的資金，面對汽車行業(yè)的“電動”化，應未雨綢繆，調整產業(yè)結構，積極開發(fā)新品。政府應積極促進這些企業(yè)與相關科研機構合作設立研發(fā)生產中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產業(yè)。
重點發(fā)展新材料產業(yè)
__開發(fā)區(qū)的和興化工是一家以生產丁二酸為主產品的企業(yè)，近年來與清華大學合作研發(fā)出了可完全降解塑料原料工藝，并已通過國家相關部門驗收，一萬噸pbs生物可完全降解塑料生產線即將進行試生產，是目前國際上首條pbs生產線，標志著pbs產品從實驗室走向大規(guī)模工業(yè)化生產。
隨著“禁塑令”的實施，環(huán)保意識的增強，科學發(fā)展的推進，可降解塑料產業(yè)無疑是個朝陽產業(yè)，__開發(fā)區(qū)應做足“降解”文章，在新城東區(qū)辟設“可降解塑料生態(tài)產業(yè)園”進行招商引資，引進和興化工的下游企業(yè)，生產可降解塑料產品，不失為明智之舉。
第6篇 產業(yè)轉移問題調研報告
產業(yè)轉移問題調研報告
20__年4月，中共中央、國務院《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》中，明確了將中部地區(qū)建設成為全國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高新技術產業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位。緊接著一場由沿海向內地進行加工制造業(yè)產業(yè)轉移的浪潮洶涌而來，僅深圳市至20__年10月的內遷電子企業(yè)達到786家；湖北省孝感市20__年簽約了23個沿海地區(qū)的億元產業(yè)轉移項目，安陸市引進100多家沿海企業(yè)，盤活存量資產近15億元，實際投資總額近50億元。去年下半年以來，受金融危機影響，內遷企業(yè)有所減少，但在國家刺激消費、拉動內需等宏觀政策的實施下，中部地區(qū)承東啟西的位置、廣袤的地域、巨大的消費市場必將成為沿海企業(yè)戰(zhàn)略布局的首選地，今后幾年，產業(yè)轉移浪潮將會更加澎湃。
_____市，自古被譽為“萬里長江此封喉,吳楚分江第一洲”,可以說是坐擁中部的十字路口，但在新一輪產業(yè)大洗牌中，卻收獲寥寥。面對稍縱即逝的發(fā)展良機，_____市要在科學發(fā)展觀指引下，舉全市之力，將占城區(qū)一半以上面積的_____開發(fā)區(qū)做活、做大、做強、做優(yōu)，加速追趕跨越，實現宜城板塊率先崛起。
培育新興產業(yè)的“黑馬”經濟
_____新余市是個名不見經傳的小市，近年來卻屢屢被人提起。該市通過引進了太陽能硅材料生產企業(yè)ldk公司，帶動了整個新能源產業(yè)集群的形成，一年的產值達到了近200個億，財政收入占到了該市的半壁江山。
新余市曾經有著與_____市類似的情況，過分依賴大型國有企業(yè)，_____一直是依賴石化總廠，新余依賴的是新余鋼廠，近年來受國際原油、鋼材料價格的波動，國有企業(yè)紛紛“感冒”，地方政府也跟著打“噴嚏”。新余市在初期也嘗試發(fā)展鋼鐵制造以外的其他傳統產業(yè)，如裝備制造、紡織加工，但無法與產業(yè)鏈已成熟完整的其他地區(qū)競爭。他們另辟蹊徑，瞄準新興的太陽能產業(yè)，主動上門引進蘇州的ldk公司，僅僅兩年時間ldk公司就將產值做到了100個億，確實是個奇跡。
新能源、新材料產業(yè)因為在發(fā)展初期，并沒有成熟產業(yè)的白熱化競爭，就看誰敢做第一個吃螃蟹的人。_____市要從實際出發(fā)，結合自身優(yōu)勢，在_____開發(fā)區(qū)發(fā)展兩個新興產業(yè)。
重點發(fā)展新型汽車蓄電池產業(yè)
目前，各地都在發(fā)展電動汽車產業(yè)，國家發(fā)改委、商務部相繼出臺了支持電動汽車發(fā)展的配套措施。我市也出臺了支持電動汽車發(fā)展的若干意見，望江開發(fā)區(qū)生產的“安達爾”牌電動汽車已上路行駛。據了解，目前電動汽車的最關鍵的技術不在于電機，而在于蓄電池，目前的電存儲技術遠遠限制了電動汽車的發(fā)展。
西方曾有個淘金的故事，眾多的淘金者都去渡河挖金礦，大多無功而返，卻有人專門為淘金者擺渡賺了個盆滿缽溢。如今電動汽車領域利潤豐厚，技術含量較低，眾多企業(yè)一哄而上，我們是否可以做一個淘金者的擺渡人，發(fā)展電動汽車的瓶頸——高容量蓄電池產業(yè)。
蓄電池產業(yè)對環(huán)境承載力的要求較高，目前的蓄電池企業(yè)，大都集中在較為偏遠的城市或縣城。_____開發(fā)區(qū)新城東區(qū)印染工業(yè)園毗鄰長江，先期將建設高水平污水處理廠，在做好工業(yè)“三廢”和環(huán)評等工作的基礎上，重點考慮對口引進蓄電池產業(yè)。同時，_____開發(fā)區(qū)是國家火炬計劃汽車零部件產業(yè)基地的核心區(qū)，區(qū)內的環(huán)新集團、安簧集團隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展積累了雄厚的資金，面對汽車行業(yè)的“電動”化，應未雨綢繆，調整產業(yè)結構，積極開發(fā)新品。政府應積極促進這些企業(yè)與相關科研機構合作設立研發(fā)生產中心，研制高容量車用蓄電池或其他配套產業(yè)。
重點發(fā)展新材料產業(yè)
_____開發(fā)區(qū)的和興化工是一家以生產丁二酸為主產品的企業(yè)，近年來與清華大學合作研發(fā)出了可完全降解塑料原料工藝，并已通過國家相關部門驗收，一萬噸pbs生物可完全降解塑料生產線即將進行試生產，是目前國際上首條pbs生產線，標志著pbs產品從實驗室走向大規(guī)模工業(yè)化生產。
隨著“禁塑令”的實施，環(huán)保意識的增強，科學發(fā)展的推進，可降解塑料產業(yè)無疑是個朝陽產業(yè)，_____開發(fā)區(qū)應做足“降解”文章，在新城東區(qū)辟設“可降解塑料生態(tài)產業(yè)園”進行招商引資，引進和興化工的下游企業(yè)，生產可降解塑料產品，不失為明智之舉。
培育產業(yè)發(fā)展的優(yōu)質“土壤”
總投資42億元的熔安動力低速船用柴油機項目落戶、格力70萬套空調項目投產、美的冰箱研發(fā)大樓竣工……在與我們相隔不到180公里的省會合肥，一批批大項目的落戶讓我們驚羨不已，而這正是省會合肥不遺余力的進行軟、硬兩個環(huán)境建設所帶來的豐厚回報。
軟環(huán)境建設的倒逼效應
在合肥市行政服務中心，對一個投資項目進行審批，無論什么原因如有職能部門接到通知后沒到會，就視為審批通過，除了缺席默認制，在軟環(huán)境建設當中，合肥市還推出了超時默認制、全程代辦制 和特事特辦制，市委、市政府主要領導把自己的信箱、聯系電話公布在服務中心門口，隨時接受監(jiān)督。合肥的這些做法類似于司法領域的“舉證倒置”，在職能部門和企業(yè)之間，職能部門往往處于強勢，而這種經濟領域的“舉證倒置”卻讓企業(yè)獲得了主動，倒逼職能部門轉變工作方式、態(tài)度，提高行政審批的工作效率，是真正的“效能革命”。此外，合肥市政府對37項省及省以上單位針對企業(yè)的收費項目統一買單。20__年由政府買單的37項收費總共支出是一億多元，但據測算，這筆開支的投入產出比是一比五，甚至更高。
盡管_____市不遺余力的改善投資環(huán)境，竭盡全力的為企業(yè)服務，但軟環(huán)境還是不夠令人滿意。據了解，某個部門依據安徽省上個世紀九十年代的一份文件，在_____開發(fā)區(qū)內一家合資企業(yè)按照銷售額比例收取的一項建設費高達30萬元，而另一家銷售額相當的本地企業(yè)通過“討價還價”，30萬元減至不到3萬元，由此可見一斑。
_____市應在軟環(huán)境建設上痛下決心，借鑒學習合肥等地先進經驗，將軟環(huán)境建設與“官帽子”掛鉤，出實招、動真格。建立聯席會議制、工業(yè)項目領導負責制、項目代建制、全程代辦制、超時默認制、特事特辦制、缺席默認制、獎懲制、收費報銷制等制度，著力營造寬松、和諧的軟環(huán)境。
硬環(huán)境建設的撬動效應
經常到合肥出差的同志往往感嘆省會日新月異的變化，而這些變化背后卻是合肥在實現經濟發(fā)展良性循環(huán)后，通過基礎設施的建設，改善城市硬環(huán)境，促進招商引資、經濟發(fā)展，帶動財政增長，最終起到了對經濟發(fā)展四兩拔千斤的反哺效應。
注重道路設施建設。在_____開發(fā)區(qū)主攻新城東區(qū)的戰(zhàn)略布局下，起步區(qū)路網的方興路一期、秦潭路等已全面完工，元橋路、平湖路等核心道路工程全面展開，水電氣等與路網建設同步推進，承載產業(yè)進區(qū)的條件已經具備。而與新城東區(qū)緊密相連的東部新城商務區(qū)是規(guī)劃中的城市中心區(qū)，為新城東區(qū)企業(yè)提供了人力資源、商務等多方面的城市綜合配套能力。_____開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)建設不僅要做到“七通一平”，還應該增加水路通、廠房通、宜居通，即“十通一平”，以優(yōu)良的基礎設施建設撬動產業(yè)投資。
注重港口建設。合肥為了引進低速柴油機項目，投入巨資改造派河、合裕航道由巢湖入江，可謂千辛萬苦“望”長江。據測算，僅長江上游就相當于四條鐵路的運量，且水運成本一般比鐵路低30%以上，也正如此，黃金水道再次興起，沿長江岸線地帶成為發(fā)展大型裝備制造等重工業(yè)的最佳選擇。_____開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)擁有很長的岸線資源，應依托馬窩、長豐港區(qū)，建設適合大型重工業(yè)發(fā)展的臨港產業(yè)帶。
注重標準廠房建設。標準廠房的建設可以迅速提高企業(yè)的投產速度，減少企業(yè)在資金鏈上的壓力。工業(yè)企業(yè)特別是產業(yè)轉移企業(yè)，在建設初期既要生產又要建設，資金壓力非常大。_____開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)可以采取引進外來投資合作等多種渠道，建設一些適合電子等企業(yè)生產的廠房，以迅速無障礙承接珠三角的電子等產業(yè)轉移。
注重高新區(qū)建設。沿海等發(fā)達地區(qū)企業(yè)內遷往往是加工制造產業(yè)的工廠轉移，而高端的研發(fā)總部一般都留在本地。_____開發(fā)區(qū)的新城東區(qū)緊連將來的城市中心區(qū)，境內有秦潭湖、柘山等較為優(yōu)越的自然地理環(huán)境，可建設一些高檔生活區(qū)、商務會所、研發(fā)中心，以吸引高科技人才的聚集。
