煙草專賣管理制度(2篇)

煙草專賣管理制度是一項(xiàng)綜合性的管理體系，旨在規(guī)范煙草行業(yè)的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保國家對煙草行業(yè)的有效控制和管理。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1. 許可證制度：規(guī)定了從事煙草業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人必須獲得國家煙草專賣局頒發(fā)的許可證。

2. 生產(chǎn)與銷售管理：對煙草產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，包括產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等。

3. 進(jìn)出口管理：對煙草的進(jìn)出口實(shí)行審批制度，確保國家對外貿(mào)易的有序進(jìn)行。

4. 稅收管理：對煙草產(chǎn)品征收特殊消費(fèi)稅，保證國家財(cái)政收入。

5. 打擊非法經(jīng)營：設(shè)立舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、走私販私等違法行為。

包括哪些方面

煙草專賣管理制度涵蓋了以下關(guān)鍵領(lǐng)域：

1. 法律法規(guī)：制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為煙草專賣提供法律依據(jù)。

2. 監(jiān)管體系：構(gòu)建多層次、全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保制度執(zhí)行的公正性和透明度。

3. 許可與審批：明確許可條件和審批流程，確保合法經(jīng)營。

4. 市場秩序：維護(hù)市場公平競爭，防止壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

5. 教育培訓(xùn)：對從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)教育，提高遵法意識。

6. 技術(shù)支持：利用信息化手段，提升管理效率和精準(zhǔn)度。

重要性

煙草專賣管理制度的重要性體現(xiàn)在：

1. 維護(hù)國家利益：通過控制煙草產(chǎn)業(yè)，保障國家財(cái)政收入，防止資金流失。

2. 保障消費(fèi)者權(quán)益：確保產(chǎn)品質(zhì)量，防止假冒偽劣煙草流入市場。

3. 規(guī)范市場秩序：打擊非法經(jīng)營，維護(hù)公平競爭環(huán)境，保護(hù)合法經(jīng)營者。

4. 控制煙草危害：通過稅收調(diào)控，抑制煙草消費(fèi)，減少吸煙帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)。

5. 促進(jìn)國際交流：遵守國際煙草控制框架公約，履行國際義務(wù)。

方案

為了更好地實(shí)施煙草專賣管理制度，建議采取以下措施：

1. 完善法律法規(guī)：及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和市場變化。

2. 強(qiáng)化監(jiān)管：加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，提高違法成本，形成有效的威懾力。

3. 提升信息化水平：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)的智能化管理。

4. 加強(qiáng)合作：與相關(guān)部門協(xié)同配合，形成合力，共同打擊煙草非法活動(dòng)。

5. 提高公眾意識：通過媒體宣傳，增強(qiáng)公眾對煙草專賣制度的認(rèn)識和理解，營造良好的社會(huì)氛圍。

以上方案旨在確保煙草專賣管理制度的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對煙草行業(yè)的科學(xué)管理和健康發(fā)展。

煙草專賣管理制度范文

第1篇 煙草專賣局員工私有機(jī)動(dòng)車輛管理辦法

煙草專賣局員工私有機(jī)動(dòng)車輛管理辦法

e煙草專賣局(公司)綜合管理體系作業(yè)文件

文件編號

執(zhí)行時(shí)間

1.0目的:為進(jìn)一步規(guī)范員工駕駛私有機(jī)動(dòng)車的安全管理,明確責(zé)任,根據(jù)有關(guān)交通安全社會(huì)化管理的要求,結(jié)合公司實(shí)際情況,特制訂本辦法。

2.0范圍:適用于公司員工私有機(jī)動(dòng)車用于從事公務(wù)及上下班過程的交通安全管理。

3.0定義

3.1私有機(jī)動(dòng)車:本辦法主要是指單位員工家庭擁有的私人汽車、摩托車、電瓶車等交通工具(以下簡稱:私車)。

3.2私車公用:是指符合一定條件的員工按規(guī)定報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,將其私車用于公務(wù)的活動(dòng)。

4.0職責(zé)

4.1各單位(部門)主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位(部門)員工私車交通安全第一責(zé)任人,提供私車公用和上下班安全管理所需的資源。

4.2各單位(部門)分管領(lǐng)導(dǎo)是本單位(部門)員工私車交通安全管理人,管理本單位(部門)員工私車。

4.3州局(公司)安監(jiān)科負(fù)責(zé)公司員工私車的監(jiān)督管理,擬定、修訂和實(shí)施本辦法。

4.4各單位(部門)歸口車輛管理部門具體負(fù)責(zé)本單位(部門)員工私車公用具體管理。

4.5各單位(部門)安監(jiān)股、專兼安全管理員負(fù)責(zé)本單位(部門)員工私車日常安全監(jiān)督管理工作。

4.6各股、站(室、部、科)是對本部門員工在工作時(shí)間以內(nèi)的行車安全負(fù)有直接管理責(zé)任。

4.7家庭擁有私車的員工是車輛安全直接責(zé)任人,應(yīng)自覺學(xué)習(xí)并自覺遵守國家有關(guān)交通法規(guī)、規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律,服從管理,接受各種交通安全教育。

5.0管理要求

5.1各單位(部門)應(yīng)將員工私車交通安全管理工作納入重要議事日程,列入年度目標(biāo)管理,作為安全工作關(guān)鍵業(yè)績考核指標(biāo)體系和績效考核的重要內(nèi)容,逐級逐人與私車駕駛?cè)藛T簽訂《安全工作目標(biāo)責(zé)任書》,嚴(yán)格私車安全責(zé)任目標(biāo)的考核,并將私車安全責(zé)任事故作為責(zé)任單位(部門)評先的重要依據(jù)。

5.2私車駕駛?cè)税踩麄鹘逃蛯W(xué)習(xí)培訓(xùn)

5.2.1各單位(部門)應(yīng)加強(qiáng)員工交通安全教育,把本單位有私家車的駕駛?cè)思{入本單位的交通安全宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)范圍,切實(shí)做到交通安全宣傳教育不留死角。

5.2.2各單位(部門)應(yīng)每年邀請轄區(qū)交警大隊(duì)為職工講解交通安全法律法規(guī)、交通事故應(yīng)急救助、違章案例分析等交通安全知識。

5.2.3各基層部門負(fù)責(zé)人應(yīng)采取開例會(huì)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料的形式,每月組織員工學(xué)習(xí)交通安全知識。

5.2.4各單位(部門)應(yīng)在單位的大門口顯要位置應(yīng)設(shè)立醒目的交通安全提示語或安全警示標(biāo)志,建立固定的安全宣傳專欄,分設(shè)“交通安全專欄”,選登交通法律法規(guī)、知識、圖片和典型交通事故案例,印發(fā)機(jī)動(dòng)車駕駛相關(guān)宣傳資料,對廣大員工進(jìn)行安全宣傳教育教育。

5.3家庭擁有私車的員工管理

5.3.1各單位(部門)應(yīng)對本單位(部門)有駕駛證的員工建立管理臺帳并每年更新1次,認(rèn)真核對駕駛證編號、類別、取證年限及審驗(yàn)情況,并報(bào)送轄區(qū)交警部門和州局(公司)安監(jiān)部門。

5.3.2各單位(部門)要每季度通過交警部門交通違法查詢系統(tǒng)確認(rèn)員工私車違法行駛記錄、處理情況及駕駛證違章記錄,對有嚴(yán)重違法行車行為(一次記滿12分)和1年內(nèi)累計(jì)記滿12分的駕駛?cè)?要列為重點(diǎn)教育對象,進(jìn)行安全教育。

5.3.3將私車用于上下班和私車公用的員工應(yīng)在本單位安全(部門)安全監(jiān)督管理部門和車輛管理部門登記備案,并寫出“所使用私車保證按證照齊全,嚴(yán)格遵守道路交通法規(guī),遵守公司有關(guān)私車駕駛管理相關(guān)工作要求,如證照不齊、違反交通規(guī)則所造成的一切后果均由本人自行承擔(dān)經(jīng)濟(jì)及法律責(zé)任的《承諾書》。

5.3.4員工學(xué)習(xí)駕駛畢業(yè)取證、增駕、調(diào)出、調(diào)入,均須主動(dòng)及時(shí)到本單位安全(部門)安全監(jiān)督管理部門和車輛管理部門辦理登記備案手續(xù)。

5.3.5駕駛私車的員工應(yīng)當(dāng)依法取得并審驗(yàn)機(jī)動(dòng)車駕駛證,嚴(yán)禁無證駕駛,駕駛證丟失后,本人必須及時(shí)提出申請,按有關(guān)規(guī)定辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù),并報(bào)本單位安全(部門)安全監(jiān)督管理部門登記備案。

5.3.6私車駕駛員工應(yīng)積極參加交通安全會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等交通安全方面活動(dòng),服從單位管理,樹立良好的職業(yè)道德,嚴(yán)格遵守交通法規(guī)和單位的有關(guān)交通安全規(guī)章制度。

5.3.7擁有家庭私車的員工對家庭用車負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任,應(yīng)做好家庭成員交通安全教育,正確引導(dǎo)家庭成員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)交通法律法規(guī)。及時(shí)制止家庭成員中駕駛報(bào)廢和非法車輛行為。

5.4私車管理

5.4.1各單位(部門)應(yīng)對本單位(部門)員工家庭私車建立規(guī)范性管理臺帳并每年更新,掌握員工家庭私車數(shù)量、車牌號碼、車型、年限、入戶情況、年檢情況、購買保險(xiǎn)情況、駕駛?cè)饲闆r等,并報(bào)送轄區(qū)交警部門和州局(公司)安監(jiān)部門.

5.4.2各單位(部門)員工原有或新購置的私車,經(jīng)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T審驗(yàn)核發(fā)行駛證后,應(yīng)持機(jī)動(dòng)車行駛證、保險(xiǎn)證、本人駕駛證到本單位(部門)車管部門和安監(jiān)門部辦理登記備案手續(xù),。

5.4.3機(jī)動(dòng)車發(fā)生下列情況之一者,機(jī)動(dòng)車所有者應(yīng)及時(shí)到本單位(部門)車管部門和安監(jiān)門部辦理登記備案等有關(guān)手續(xù)。(1)機(jī)動(dòng)車變更、過戶、改裝、停駛、復(fù)駛、報(bào)廢等情況的;(2)機(jī)動(dòng)車租出、租用或借給他人使用三個(gè)月以上和被盜或車號牌、行駛證丟失的。(3)機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)和車輛保險(xiǎn)到期后續(xù)投保后。

5.4.4私車駕駛?cè)藨?yīng)及時(shí)辦理駕駛證、行車證(未規(guī)定上牌除外)、保險(xiǎn)證、尾氣檢測合格證、車輛號牌,并按要求進(jìn)行機(jī)動(dòng)車相關(guān)的證照年審和購買機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)。嚴(yán)禁無駕駛證開車,嚴(yán)禁駕駛無行車證(法規(guī)未規(guī)定上牌除外)、尾氣檢測合格證、保險(xiǎn)證或證件無效的車輛;嚴(yán)禁駕駛假牌、套牌、無牌、無手續(xù)、報(bào)廢、走私車、無保險(xiǎn)和交通違法尚未處理的車輛。

5.4.5私車所有者或駕駛?cè)藨?yīng)加強(qiáng)對車輛的檢測檢驗(yàn),按行車?yán)锍?、使用時(shí)間及車輛狀況,進(jìn)行保養(yǎng)或維修,保證車輛技術(shù)狀態(tài)良好,嚴(yán)禁駕駛帶“病”車輛。

5.4.6員工私車應(yīng)配備滅火器、三角警示牌、護(hù)目鏡等安全用具,摩托車、電瓶車還應(yīng)配備安全帽、手套和鞋、安全護(hù)肘、護(hù)腕和護(hù)腿等安全護(hù)具,在醒目位置安裝安全駕駛警示牌。

5.4.7員工私車嚴(yán)禁掛靠單位,不得隨意借給他人駕駛,嚴(yán)禁借給無駕駛證人員駕駛。

5.4.8私車駕駛?cè)诵旭偳?應(yīng)隨身攜帶駕駛證和行駛證,認(rèn)真檢查汽車、摩托車、電動(dòng)車的安全技術(shù)性能;駕駛摩托車時(shí),必須正確戴好安全帽等安全用具,嚴(yán)格按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛;嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕駛、違法會(huì)車、爭道搶行、闖紅燈、強(qiáng)行超車、逆向行駛以及超

員、超速、違章停放等嚴(yán)重交通違法行為;嚴(yán)禁穿拖鞋駕駛摩托車;不準(zhǔn)在行駛途中接打電話。

5.4.9摩托車在高速公路的最高行使速度為80km/h,城市道路上的最高行駛速度為40km/h,在標(biāo)線雙向2車道公路上的最高行駛速度為50km/h,在沒有標(biāo)線雙向2車道公路上的最高行駛速度為40km/h,在通鄉(xiāng)公路的最高行駛速度為30km/h,在通村公路上的最高行駛速度為20km/h,遇有高于或低于上述規(guī)定的限速交通標(biāo)志和路面文字標(biāo)記時(shí),準(zhǔn)許按所示時(shí)速行駛。

5.4.10私車進(jìn)入單位院落應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行登記放行制度,服從統(tǒng)一安排,嚴(yán)格遵守限速、禁鳴等規(guī)定,按規(guī)定停放,不得妨礙交通、宣傳櫥窗、消防設(shè)施、安全疏散通道,大門附近不準(zhǔn)停車,駕駛員離開車輛時(shí)應(yīng)對車輛采取制動(dòng)措施,并確認(rèn)停車安全,以防意外事故。

5.4.11如發(fā)生交通事故,除了應(yīng)緊急搶救受傷人員和財(cái)產(chǎn)外,要保護(hù)好事發(fā)現(xiàn)場,并迅速撥打“122”電話報(bào)警。報(bào)警要講清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要情況和造成的后果。除應(yīng)先急救傷者及向附近警察機(jī)關(guān)報(bào)案外,應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)單位主管或處理,并通知保險(xiǎn)公司辦理理賠及確認(rèn)肇事責(zé)任。因事故受傷就醫(yī)時(shí)應(yīng)向醫(yī)務(wù)人員講清事故發(fā)生的簡要經(jīng)過,并保管好所有的就醫(yī)證明材料。

5.5私車公用管理

5.5.1公司對私車公用實(shí)行派車制度,私車公用車輛調(diào)派由各單位綜合辦公室負(fù)責(zé),基層部門員工摩托車或汽車由本部門負(fù)責(zé)人派遣。

5.5.2具備以下條件的員工因公外出,公務(wù)車輛調(diào)派不足或爭取時(shí)效及方便,可以申請使用私車。(1)本人或家庭成員合法擁有私車,具有有效的行車證、保險(xiǎn)證、尾氣檢測合格證、車輛號牌,并按要求進(jìn)行機(jī)動(dòng)車相關(guān)的證照年審和購買機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)(包括機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn))。(2)取得有效機(jī)動(dòng)車駕駛證,并按規(guī)定審驗(yàn)的;(3)無嚴(yán)重違法(一次扣滿6分)和責(zé)任重大事故肇事記錄;

5.5.3員工私車公出應(yīng)事先填具《私車公用申請單》經(jīng)直屬部門主管核簽,分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,到車管部門開具《私車派遣單》,方可私車公出,未按規(guī)定辦理派車手續(xù),不得私車公用。

5.5.4基層煙葉站、卷煙服務(wù)部、專賣稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“私車派車單”程序,督促煙葉輔導(dǎo)員、客戶經(jīng)理、專賣稽查員嚴(yán)格按照“私車派車單”指定的時(shí)間、路線行駛。

5.5.5存在以下情況的,一律不準(zhǔn)駕駛私車上下班和私車公用。(1)未按要求,到本單位車管部門和安監(jiān)部門辦理備案手續(xù)的;(2)不參加單位組織安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng),一年達(dá)3次的;(3)對于一年發(fā)生3次以上一般交通事故、等責(zé)以上重大交通事故或次責(zé)以上特大交通事故的;(4)嚴(yán)重違法(一次記滿12分)或1年內(nèi)累計(jì)記滿12分的;(5)發(fā)生交通事故逃逸或駕駛證被吊銷的;(6)沒有按規(guī)定審驗(yàn)駕駛證、機(jī)動(dòng)車相關(guān)的證照年審和購買機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)一個(gè)月以上的;(7)違反單位交通安全規(guī)章制度,不服從管理、屢教不改、拒絕接受處罰的;(8)其他不能駕駛機(jī)動(dòng)車行為的。

5.5.6員工私車必須按時(shí)交納相關(guān)規(guī)費(fèi),車輛一切規(guī)費(fèi)由車輛所有人自行承擔(dān),單位不得報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的車船使用稅、保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)、燃料費(fèi)、修理費(fèi)、過路(橋)費(fèi)、停車費(fèi)等與車輛有關(guān)的費(fèi)用。

5.5.7私車公用途中,違反交通法規(guī),罰款由當(dāng)事人自行負(fù)擔(dān),發(fā)生的交通事故責(zé)任自行承擔(dān)。

5.5.8經(jīng)批準(zhǔn)派出因公外出的私車,本次外出產(chǎn)生的費(fèi)用經(jīng)核對后據(jù)實(shí)給予交通補(bǔ)助費(fèi);私用摩托車公用的按月發(fā)放交通補(bǔ)助費(fèi)。

5.6私車監(jiān)督檢查

5.6.1各單位(部門)安監(jiān)部門要對私車管理工作定期或不定期開展抽查,嚴(yán)查違章,避免私車交通事故的發(fā)生。

5.6.2各單位(部門)車輛管理部門應(yīng)將本單位員工的私車與單位公車一樣,每月對私車進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

5.6.3各有私車員工的直管部門應(yīng)將私車納入部門安全檢查的重要檢查內(nèi)容,每周檢查1次,及時(shí)掌握本單位(部門)駕駛汽車、摩托車、電動(dòng)車的職工情況。

5.6.4各單位安保人員負(fù)責(zé)在上下班期間對員工駕駛私車情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正無牌、無證、不戴安全頭盔、違法載人等行為。發(fā)現(xiàn)不符合安全要求的,有權(quán)責(zé)令其糾正、并處罰。

5.6.5因從事單位公務(wù)活動(dòng)(發(fā)展指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)、市場走訪、市場檢查等)而駕駛私車和上下班使用私車代步者,必須在三個(gè)月期限內(nèi)補(bǔ)辦完善車年駕駛證、行駛證、車船稅、保險(xiǎn)費(fèi)相關(guān)手續(xù),并接受公司檢查。

5.7獎(jiǎng)懲制度

5.7.1各單位(部門)綜合辦或安監(jiān)部門,對私車駕駛員交通違法違章行為,視情節(jié)輕重分別給予批評教育、罰款、不予報(bào)銷或發(fā)放交通補(bǔ)貼、納入工作績效考核直至解除勞動(dòng)關(guān)系、退回勞務(wù)公司。

5.7.2因公外出必須駕駛私有車輛時(shí),應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并辦理派車手續(xù),否則,不予報(bào)銷出差交通補(bǔ)助費(fèi)。

5.7.3員工因公使用摩托車外出,派車單指定的時(shí)間、路線必須與工作計(jì)劃和工作日志保持一致,否則,不得發(fā)放交通補(bǔ)助費(fèi)。

5.7.4無駕駛證及私車證件不齊、失效等的違法本辦法。

5.4.4條款要求的員工,在未完善手續(xù)、辦理齊全所有證件前執(zhí)意駕駛者:對全日制員工取消交通補(bǔ)助費(fèi)和交通補(bǔ)貼,對勞務(wù)派遣及其他季節(jié)性臨時(shí)用工作解除勞動(dòng)合同處理,退回勞務(wù)公司。

5.7.5違法本辦法5.4.7、5.4.8、5.4.9條款要求的,視情處以200元以上1000元以下罰款。

5.7.6違法本辦法5.4.5、5.4.6、5.4.10條款要求的,視情節(jié)處以50以上200元以下罰款。

5.7.7違法本方法其他要求的,視情節(jié)處以100元以上500元以下罰款。

5.7.8員工駕駛私車造成交通事故的,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,實(shí)行事故責(zé)任倒查制,特別是重特大道路交通事故的,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,遵照公車事故的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究肇事者和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6.0相關(guān)文件無

第2篇 煙草專賣管理制度(一)

煙草合同管理制度,下面是小編整理的煙草專賣許可證管理辦法,歡迎閱讀!

煙草專賣許可證管理辦法

中華人民共和國國工業(yè)和信息化部令第37號

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范煙草專賣許可證管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國國煙草專賣法》、《中華人民共和國國行政許可法》、《中華人民共和國國煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國國境內(nèi)煙草專賣許可證的管理。

第三條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證,并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

第四條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局發(fā)放的煙草專賣許可證,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣局違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。

第五條 公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護(hù)。

煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止,或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,煙草專賣局可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。

第六條 本辦法所稱的煙草專賣許可證,包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證三類。

第七條 煙草專賣局依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。

第二章 申請與受理

第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣局申請領(lǐng)取煙草專賣許可證。

法人所屬的不具備法人資格的單位單獨(dú)領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的,其所屬法人單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的煙草專賣局提出申請,并提交有關(guān)申請材料。

第九條 申請人一般以書面方式提出申請,也可以通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請,并按煙草專賣局要求填報(bào)格式文本。

申請人可以委托代理人提出申請。委托代理人提出申請的,應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及代理人的身份證明。

第十條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人申請的不同事項(xiàng)確定申請類型,并要求提供相應(yīng)的申請材料。

煙草專賣許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請等。

第十一條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金;

(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;

(三)符合國家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;

(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十二條 申請煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有與經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有固定的經(jīng)營場所和必要的專業(yè)人員;

(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求;

(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請煙草專賣零售許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所;

(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;

(四)國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

第十四條 本辦法第十一條、第十二條、第十三條所規(guī)定的國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件,在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)公布。

第十五條 制訂煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素,在舉行聽證后確定零售點(diǎn)的合理布局。

煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、經(jīng)營資金要求和經(jīng)營場所條件,由縣級以上煙草專賣局制定,并報(bào)上一級煙草專賣局備案。

第十六條 連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請煙草專賣零售許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu局提出申請。

第十七條 外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù),不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十八條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時(shí)限等需公示的內(nèi)容通過公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

第十九條 辦理煙草專賣許可證的場所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容:

(一)煙草專賣許可證名稱;

(二)辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(三)各類煙草專賣許可證的審批機(jī)關(guān);

(四)申請煙草專賣許可證的條件;

(五)申請人需要提交的全部材料目錄;

(六)煙草專賣許可證申請的方式、途徑;

(七)煙草專賣許可證審批程序、時(shí)限;

(八)辦理煙草專賣許可證的辦公場所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式;

(九)其他需要公示的內(nèi)容。

第二十條 申請人要求煙草專賣局對公示內(nèi)容予以說明、解釋的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)予以說明、解釋,提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第二十一條 煙草專賣局對申請人提出的申請,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

(一)申請事項(xiàng)依法不需要取得煙草專賣許可證的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理;

(二)申請事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請;

(三)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正;

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)以書面形式一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

(五)申請事項(xiàng)屬于本煙草專賣局法定職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請。

第二十二條 煙草專賣局受理或者不予受理煙草專賣許可證申請,應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第三章 審批與發(fā)放

第二十三條 經(jīng)審查,申請人的申請符合法定條件的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出許可書面決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起十日內(nèi)向申請人送達(dá)煙草專賣許可證。

第二十四條 依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的,應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十五條 有下列情形之一的,不予發(fā)放煙草專賣零售許可證:

(一)經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的;

(二)中、小學(xué)校周圍;

(三)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的;

(四)因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后,申請人一年內(nèi)再次提出申請的;

(五)因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后,申請人三年內(nèi)再次提出申請的;

(六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù),并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上,在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

(七)國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第二十六條 煙草專賣局依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應(yīng)當(dāng)公開,允許和方便公眾查閱。

第二十七條 煙草專賣許可證的有效期限最長為五年,自發(fā)證之日起計(jì)算。

第四章 煙草專賣許可證的使用

第二十八條 取得煙草專賣許可證的,應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營煙草專賣品。

第二十九條 取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織,可以依法從事國產(chǎn)或者外國卷煙的零售業(yè)務(wù),并在煙草專賣零售許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

第三十條 煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營場所的顯著位置。

第三十一條 煙草專賣許可證的持證人改變經(jīng)營地址(因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外)或者具有國家煙草專賣局規(guī)定的其他情形的,應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證;所持有的煙草專賣許可證其他登記事項(xiàng)發(fā)生改變的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更煙草專賣許可證。

第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。

第三十三條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,因生產(chǎn)經(jīng)營能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的,不予延續(xù)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,也可以授權(quán)或者委托下級煙草專賣局進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條 上級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級煙草專賣局辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違法行為,并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和考評機(jī)制。

第三十六條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查或者書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式。

煙草專賣局可以依法對持證人生產(chǎn)經(jīng)營的煙草專賣品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測,對其生產(chǎn)經(jīng)營場所(包括倉儲(chǔ)場所)進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí),可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報(bào)送有關(guān)材料,持證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第三十七條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有:

(一)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;

(二)名稱或者字號、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限等重要事項(xiàng),是否與煙草專賣許可證登記事項(xiàng)相符合;

(三)煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;

(四)國家煙草專賣局規(guī)定需要檢查的其他事項(xiàng)。

第三十八條 煙草專賣局依法對煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行,并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣局的監(jiān)督檢查記錄。

第三十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣局的監(jiān)督檢查。

第四十條 公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外,任何公民、法人或者其他組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

第四十一條 任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

第四十二條 登記事項(xiàng)發(fā)生改變,取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進(jìn)行變更登記的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法進(jìn)行變更登記。

第四十三條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十四條 有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓,直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格:

(一)經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定條件的;

(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;

(三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的;

(四)被煙草專賣局或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、販私煙50條以上的;

(五)因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的;

(六)不執(zhí)行煙草專賣局行政處罰決定的;

(七)被工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

(八)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè),擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的;

(九)登記事項(xiàng)發(fā)生改變,拒絕變更登記的;

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十五條 煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級煙草專賣局發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證,收回?zé)煵輰Ｙu許可證:

(一)逾越職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(三)違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的;

(四)對不具備申請資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請人審批發(fā)證的;

(五)依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十六條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第四十七條 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法人資格發(fā)生變更,需要收回?zé)煵輰Ｙu許可證的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

第四十八條 有下列情形之一的,發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證:

(一)煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;

(二)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為自然人,自然人死亡或者喪失民事行為能力的;

(三)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營主體為法人或者其他組織依法終止的;

(四)因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營主體無法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請,停業(yè)期限最長不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的,持證人應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營業(yè)的申請。

第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營業(yè)務(wù)六個(gè)月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的,經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告一個(gè)月后仍未辦理手續(xù)的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個(gè)月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的,視同歇業(yè)。煙草專賣局應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣許可證。

第五十二條 取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè),不得為無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供煙草專賣品加工服務(wù)。

第五十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè),不得向無煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末,應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

第六章 法律責(zé)任

第五十四條 因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證,給予警告;申請人在一年內(nèi)不得再次申請煙草專賣許可證。

第五十五條 因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的,申請人三年內(nèi)不得再次提出申請。

第五十六條 使用涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證的,由煙草專賣局處以1000元以下的罰款。

第五十七條 違反本辦法規(guī)定,不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的,由煙草專賣局責(zé)令改正,拒不改正的,處以1000元以下的罰款。

第五十八條 煙草專賣局及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級煙草專賣局責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:

(一)對符合法定條件的申請不予受理的;

(二)不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;

(三)在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過程中,未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補(bǔ)正全部內(nèi)容的;

(五)未依法說明不受理申請或者不發(fā)證理由的。

第五十九條 煙草專賣局工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 煙草專賣局發(fā)放煙草專賣許可證,有下列情形之一的,由其上級煙草專賣局責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對不符合法定條件的申請人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)對符合法定條件的申請人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

第七章 附則

第六十一條 煙草專賣許可證的證件式樣,由國家煙草專賣局統(tǒng)一規(guī)定。

第六十二條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè),包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等。

第六十三條 持有煙草專賣零售許可證的國有企業(yè),按照國家關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求,經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)為國有控股的混合所有制企業(yè)的,可以重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

第六十四條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算,遇到法定節(jié)假日的,工作日順延。

第六十五條 本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本辦法自2022年7月20日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。