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天然氣管道管理制度是確保天然氣輸送安全、高效運(yùn)行的關(guān)鍵，它涵蓋了從管道規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)到維護(hù)的全過(guò)程管理。主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 管道規(guī)劃與選址
2. 設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
3. 施工質(zhì)量控制
4. 運(yùn)營(yíng)安全管理
5. 維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程
6. 應(yīng)急預(yù)案與事故處理
7. 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)遵守
8. 員工培訓(xùn)與資格認(rèn)證
包括哪些方面
1. 管道規(guī)劃與選址：考慮地質(zhì)條件、環(huán)境影響、交通狀況等因素，確保管道的安全布局。
2. 設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：遵循國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)規(guī)范，保證管道的耐久性和安全性。
3. 施工質(zhì)量控制：對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，確保管道安裝的質(zhì)量。
4. 運(yùn)營(yíng)安全管理：制定運(yùn)營(yíng)規(guī)程，進(jìn)行定期巡檢，預(yù)防泄漏和其他安全事故。
5. 維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程：建立定期檢查、清潔、維修制度，確保管道正常運(yùn)行。
6. 應(yīng)急預(yù)案與事故處理：設(shè)立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件迅速作出反應(yīng)。
7. 法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)遵守：遵守相關(guān)法規(guī)，及時(shí)更新管理制度，確保合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
8. 員工培訓(xùn)與資格認(rèn)證：對(duì)員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保他們具備必要的技能和知識(shí)。
重要性
天然氣管道管理制度的重要性不容忽視，它直接關(guān)系到：
1. 安全性：防止因管道問(wèn)題引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等重大事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2. 可靠性：確保天然氣供應(yīng)穩(wěn)定，滿足社會(huì)生產(chǎn)和生活需求。
3. 經(jīng)濟(jì)效益：有效降低維修成本，延長(zhǎng)管道使用壽命，提高運(yùn)營(yíng)效率。
4. 環(huán)境保護(hù)：防止天然氣泄漏對(duì)環(huán)境造成污染，符合可持續(xù)發(fā)展要求。
方案
1. 制定詳盡的管理制度：結(jié)合實(shí)際情況，制定全面、具體的管道管理制度，明確各環(huán)節(jié)職責(zé)。
2. 加強(qiáng)培訓(xùn)與考核：定期對(duì)員工進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)，考核合格后上崗。
3. 強(qiáng)化監(jiān)督與評(píng)估：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督部門(mén)，定期對(duì)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。
4. 投入必要的資源：保證足夠的資金和技術(shù)支持，用于設(shè)備更新、維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)。
5. 與政府部門(mén)合作：保持與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的良好溝通，確保法規(guī)遵守，獲取最新的政策指導(dǎo)。
6. 持續(xù)改進(jìn)：定期審查和更新管理制度，以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)和變化。
通過(guò)以上方案的實(shí)施，我們將構(gòu)建一個(gè)高效、安全的天然氣管道管理體系，為公司的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
天然氣管道管理制度范文
第1篇 長(zhǎng)輸天然氣管道安全運(yùn)行管理規(guī)范
引言
天然氣的應(yīng)用隨著工業(yè)化進(jìn)程的前進(jìn)而迅速發(fā)展,管道運(yùn)輸作為連接供需雙方主要的運(yùn)輸方式,其覆蓋面非常廣大。因運(yùn)輸距離較長(zhǎng),路面情況較復(fù)雜,天然氣的運(yùn)送對(duì)于管道的要求較高,鋪設(shè)、維護(hù)好長(zhǎng)輸管道對(duì)于天然氣的運(yùn)送具有重要意義。一旦運(yùn)輸管道出現(xiàn)問(wèn)題,將會(huì)嚴(yán)重影響人們的生活、安全,給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失。管理好長(zhǎng)輸天然氣管道的安全運(yùn)行,對(duì)我們來(lái)說(shuō)意義重大。
一、長(zhǎng)輸天然氣管道運(yùn)行現(xiàn)狀
1.長(zhǎng)輸天然氣管道運(yùn)輸特點(diǎn)
長(zhǎng)輸天然氣管道的運(yùn)輸是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程,它是由油氣田集氣管網(wǎng)、輸氣干線管網(wǎng)和城市配氣管網(wǎng)三大管網(wǎng)構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的、密閉的、連續(xù)的輸氣系統(tǒng),部分利用地層壓力來(lái)進(jìn)行運(yùn)送,其輸氣管道的末端需具有較大的儲(chǔ)氣功能。
2.我國(guó)長(zhǎng)輸天然氣管道運(yùn)行的情況
長(zhǎng)輸天然氣管道一般指運(yùn)輸距離在25km以上的管道運(yùn)輸。目前,世界上大型天然氣、輸油管道總長(zhǎng)度已超過(guò)200萬(wàn)公里,且每年都在遞增。我國(guó)長(zhǎng)輸管道的總長(zhǎng)度不足世界的1%,而油氣儲(chǔ)量卻位居世界前列,比例的不協(xié)調(diào)在技術(shù)、安全性等方面加重了我國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)行的難度,這就要求我們加強(qiáng)對(duì)管道運(yùn)行安全的管理。
二、長(zhǎng)輸天然氣管道安全運(yùn)行的重要意義
隨著人們生活水平的不斷提高,人們對(duì)于便捷、快速的天然氣等其他能源的需求量也不斷增多。天然氣這類(lèi)能源的易燃易爆特點(diǎn)決定了其應(yīng)儲(chǔ)存在遠(yuǎn)離大量人類(lèi)生活的區(qū)域內(nèi)。安全、迅速的將其運(yùn)送非常重要,管道運(yùn)輸承載著天然氣等能源運(yùn)輸?shù)闹匾姑?。長(zhǎng)輸管道是我國(guó)重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,它對(duì)天然氣的運(yùn)送起著至關(guān)重要的作用。自然環(huán)境、外部條件的不斷變化會(huì)給長(zhǎng)輸管道帶來(lái)腐蝕、焊縫開(kāi)裂、管道穿孔等老化、破損現(xiàn)象,這就使天然氣的長(zhǎng)輸管道運(yùn)行存在一定的危險(xiǎn)性,如果不加強(qiáng)安全運(yùn)行管理,一旦管道發(fā)生爆裂,將會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境,甚至帶來(lái)人員傷亡造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此,加強(qiáng)天然氣長(zhǎng)輸管道的安全運(yùn)行管理十分必要,它不僅有利于保護(hù)環(huán)境,節(jié)約能源,更有利于保障人類(lèi)
的人身財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)的安定。
三、長(zhǎng)輸天然氣管道運(yùn)行中存在的問(wèn)題
1.缺乏對(duì)天然氣管道運(yùn)送危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)
采用長(zhǎng)輸管道對(duì)天然氣運(yùn)送是目前來(lái)說(shuō)最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的運(yùn)輸方式,而人們卻缺乏對(duì)其運(yùn)送過(guò)程中存在的危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)。天然氣在管道運(yùn)送過(guò)程中,常常要經(jīng)過(guò)人口較密集的區(qū)域,往往要穿過(guò)民房、醫(yī)院、工廠、田地等,而有些建筑物在施工或農(nóng)民在耕田種地時(shí),認(rèn)為深埋在地下的天然氣運(yùn)輸管道很結(jié)實(shí)堅(jiān)固,不會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)的擠壓或碰撞而被破壞,他們不了解長(zhǎng)輸天然氣管道被破壞、天然氣泄漏后的嚴(yán)重后果,所以不會(huì)考慮變更施工計(jì)劃或耕種路線。這種意識(shí)上的麻痹大意是造成長(zhǎng)輸天然氣管道安全問(wèn)題的主要原因。
2.自然環(huán)境的變化對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道的破壞
由于天然氣運(yùn)輸管道深埋在地下,鋪設(shè)線路較長(zhǎng),在考慮經(jīng)濟(jì)因素、人力物力等綜合因素的前提下,即便是災(zāi)害多發(fā)區(qū),長(zhǎng)輸天然氣管道也要穿過(guò),這樣自然環(huán)境的變化對(duì)其影響就較大。如一些處于地殼活動(dòng)較頻繁的地段帶來(lái)的地震,暴雨引起的山洪、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的發(fā)生極易引起天然氣運(yùn)輸管道的破損、護(hù)坡堡坎垮塌現(xiàn)象的發(fā)生。即便未發(fā)生較大的自然災(zāi)害,因長(zhǎng)輸天然氣管道多采用直縫管、無(wú)縫管、螺旋縫管等鋼制材料制成,即便埋于地下也避免不了受常年的風(fēng)雨積雪侵蝕,管道也易遭腐蝕。
3.私自竊取天然氣或故意破壞對(duì)長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>
長(zhǎng)輸天然氣管道的鋪設(shè)距離較長(zhǎng),會(huì)經(jīng)過(guò)多個(gè)地方。沒(méi)有條件對(duì)各個(gè)地方實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管,這就讓一些人鉆了空子。他們?yōu)榱藗€(gè)人利益,在居住環(huán)境附近的長(zhǎng)輸管道隱蔽處開(kāi)孔栽閥盜取天然氣,在竊取后將其裝入簡(jiǎn)易的裝置中存放使用或變賣(mài)。由于他們不是專(zhuān)業(yè)人士,不懂專(zhuān)業(yè)技術(shù),不能將開(kāi)孔部分很好的進(jìn)行修補(bǔ),這就為以后的管道運(yùn)輸埋下了安全隱患。這樣不僅損害了國(guó)家利益,更使自己和周?chē)幼〉娜讼萑肓颂烊粴庑孤?、爆炸等危險(xiǎn)當(dāng)中。
4.他方施工對(duì)天然氣管道運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>
在實(shí)際生活中,對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道的鋪設(shè)獲得批準(zhǔn)后,其他一些工程項(xiàng)目的鋪設(shè)等也需要同時(shí)規(guī)劃建設(shè)。這就形成了多條線路的相互交錯(cuò),如各項(xiàng)目間的交叉穿越、近距離的平行分布或成品油管線與長(zhǎng)輸天然氣管道的同溝鋪設(shè)等。在施工時(shí),就要求施工單位要綜合考慮各個(gè)項(xiàng)目間的相互關(guān)系制定出不同的工程項(xiàng)目施工方案。而現(xiàn)實(shí)情況卻是,因各個(gè)項(xiàng)目所屬的施工單位、開(kāi)工時(shí)間、工期長(zhǎng)短、設(shè)計(jì)要求、安全標(biāo)準(zhǔn)等不盡相同,施工效果就會(huì)互相干擾。如為趕工期、節(jié)約成本以創(chuàng)造出更大的利益會(huì)出現(xiàn)不同建設(shè)項(xiàng)目間的安全距離不足、不同管線的外加電流相互干擾導(dǎo)致反腐層的保護(hù)失效等等。另外為縮減開(kāi)支,在管線兩側(cè)5米內(nèi)挖砂取土,在未反復(fù)核查地下管線時(shí)就采用大型機(jī)械進(jìn)行快速挖掘或碾壓都會(huì)對(duì)地下管線造成破壞,這些都在一定程度上影響制約著長(zhǎng)輸天然氣管道的安全運(yùn)行。
5.違規(guī)建筑引起的長(zhǎng)輸天然氣管道的安全隱患
一些個(gè)人或單位利用職務(wù)之便,在未履行一些法律手續(xù)的前提下,為自己謀求私利。他們不顧天然氣運(yùn)輸管道的鋪設(shè),為了使自己獲得最大效益,忽略長(zhǎng)輸天然氣管道與其他建筑物的安全距離,肆意的在其上或附近搭建違規(guī)建筑。這些違章行為已嚴(yán)重影響長(zhǎng)輸天然氣管道正常發(fā)揮其效用,為其帶來(lái)巨大的安全隱患。
四、提高長(zhǎng)輸天然氣管道安全運(yùn)行的對(duì)策
1.建立健全法律機(jī)制,為長(zhǎng)輸天然氣管道安全運(yùn)行提供有力保障
一個(gè)國(guó)家,一個(gè)民族建立健全的法律機(jī)制有利于保護(hù)國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)不受損失,保護(hù)其公民的人身安全不受侵害。同樣,對(duì)于長(zhǎng)輸天然氣管道安全的運(yùn)行,也應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)。對(duì)于私自盜取天然氣自用或變賣(mài)的行為人進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,并處以罰款。對(duì)于檢舉揭發(fā)從事該行為的人進(jìn)行物質(zhì)上和精神上的嘉獎(jiǎng),以鼓勵(lì)所有人對(duì)該行為進(jìn)行監(jiān)督,確保法律履行的力度,改善天然氣管道運(yùn)行區(qū)的治安環(huán)境,進(jìn)而形成有力的制約。
2.提高對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力
加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)是保證天然氣管道安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)力提高,就會(huì)提高天然氣運(yùn)輸過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的可靠性,避免或減少事故的發(fā)生,減少人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失。長(zhǎng)輸天然氣管道的常見(jiàn)事故主要有燃?xì)庑孤?、毒物擴(kuò)散、火災(zāi)爆炸等,為了提高對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力,就要對(duì)管道進(jìn)行可靠性分析研究、進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),其主要分為明確評(píng)價(jià)的對(duì)象及范圍并對(duì)其做充分的了解,根據(jù)項(xiàng)目周邊情況對(duì)其危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識(shí)分析,選擇確定正確、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,提出消除、減弱危險(xiǎn)的建議并得出結(jié)論這幾個(gè)主要步驟。定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以分析影響管道失效的原因,制定恰當(dāng)安全的維修計(jì)劃,以減少損害。半定量分析則是根據(jù)事故損失后果和發(fā)生概率,通過(guò)計(jì)算形成一個(gè)相對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。而定量風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)__是最權(quán)威、準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法,其對(duì)于提高對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力具有重大作用。
3.定期檢查,及時(shí)維護(hù)
為了使長(zhǎng)輸天然氣管道安全運(yùn)行,定期的檢查必不可少。這里的檢查包括:安裝前仔細(xì)檢查安裝的管道質(zhì)量是否合格、管道有無(wú)破損。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求認(rèn)真核對(duì)管道鋪設(shè)的位置是否適宜,深度是否恰當(dāng);安裝過(guò)程中,要認(rèn)真檢查技術(shù)人員的操作是否正確,一旦發(fā)現(xiàn)管道有損壞,要及時(shí)修復(fù)、更換;在安裝后的使用過(guò)程中,要根據(jù)管道所處的地形地貌等自然環(huán)境的不同做定期的檢查,要及時(shí)排查出天然氣泄漏或毒物擴(kuò)散等問(wèn)題并做好相應(yīng)的解決措施。對(duì)于管道的維護(hù)工作,要安排專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行維修,企業(yè)要不定期的對(duì)這些技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核,來(lái)確保他們具備過(guò)硬的技術(shù),能及時(shí)處理突發(fā)狀況,確保管道的安全運(yùn)行。
4.明確責(zé)任范圍,加強(qiáng)監(jiān)管力度
對(duì)于長(zhǎng)輸天然氣管道安全運(yùn)行的管理,要建立完整的應(yīng)急機(jī)制,明確責(zé)任范圍,將責(zé)任逐級(jí)分配到每個(gè)人身上,各級(jí)政府承擔(dān)著對(duì)其安全的監(jiān)督管理責(zé)任。管道生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與政府之間要形成良好的溝通,一旦發(fā)生重大的管道安全問(wèn)題,互相協(xié)調(diào)配合解決問(wèn)題,建立聯(lián)防機(jī)制,逐步形成良性的安全責(zé)任監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí),要增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)輸天然氣管道的監(jiān)管力度。
5.重視科技因素,提高管道自身質(zhì)量
提高長(zhǎng)輸天然氣管道的自身質(zhì)量,增強(qiáng)其反腐能力,對(duì)于保證管道的安全運(yùn)行具有深遠(yuǎn)的意義。提高管道的反腐能力主要有陰極保護(hù)、反腐涂層技術(shù)和聚乙烯管道材料的使用?？萍嫉倪M(jìn)步必然會(huì)帶來(lái)一些新材料的出現(xiàn),在環(huán)保節(jié)能、降低成本的基礎(chǔ)上,將新鮮元素融入到以前的材料中,使其具有更高的耐碾壓力、防破損力的功效。
6.保障資源市場(chǎng)供應(yīng)安全
對(duì)天然氣資源的靈活分配調(diào)度,可以降低供氣風(fēng)險(xiǎn),緩解供氣緊張,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與安全。另外,積極引入國(guó)外優(yōu)質(zhì)的天然氣資源,增強(qiáng)我國(guó)儲(chǔ)氣能力,在保障居民用戶(hù)有充足的天然氣可以使用的同時(shí),也可以平衡市場(chǎng)的供求平衡。
結(jié)語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展促進(jìn)了能源市場(chǎng)的不斷前進(jìn),天然氣資源作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源之一,其安全運(yùn)輸十分重要。它的安全運(yùn)行不僅可以保護(hù)人們的人身財(cái)產(chǎn)安全,維系社會(huì)的穩(wěn)定,還可以為企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,改善天然氣運(yùn)輸管道自身的質(zhì)量、提高對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力、加強(qiáng)對(duì)其的管理監(jiān)督力度等手段以保障對(duì)長(zhǎng)輸天然氣運(yùn)行安全的管理,勢(shì)在必行。
第2篇 石油天然氣管道安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)石油、天然氣管道的安全監(jiān)督與管理,保護(hù)人民生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受損失,根據(jù)《石油、天然氣管道保護(hù)條例》制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)國(guó)陸上輸送石油、天然氣的管道(以下簡(jiǎn)稱(chēng)石油管道)及其附屬設(shè)施。
第三條本規(guī)定所稱(chēng)石油管道安全監(jiān)督與管理,是指對(duì)石油管道的勘察、設(shè)計(jì)、制造、施工、運(yùn)行、檢測(cè)和報(bào)廢等全過(guò)程實(shí)施安全監(jiān)督與管理。
第四條國(guó)務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)石油管道的安全監(jiān)督與管理,制定有關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督石油企業(yè)貫徹執(zhí)行。
第五條石油企業(yè)負(fù)責(zé)所轄石油管道的安全運(yùn)行,落實(shí)安全職責(zé),并及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)反映管道受到外界破壞的情況。
第二章管道勘察設(shè)計(jì)
第六條勘察設(shè)計(jì)單位必須取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)可的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí),并在國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)規(guī)定范圍內(nèi)從事石油管道勘察設(shè)計(jì)工作,同時(shí)承擔(dān)石油管道安全的勘察設(shè)計(jì)責(zé)任。嚴(yán)禁無(wú)證、越級(jí)勘察設(shè)計(jì)。
第七條勘察設(shè)計(jì)單位在石油管道工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范。
第八條勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)責(zé)任制,并對(duì)所提供的資料和設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé),同時(shí)應(yīng)有完善的質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。
第九條工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定通過(guò)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)評(píng)審后,方可進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。
第十條新建的石油管道在勘察選線過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮沿線地質(zhì)及社會(huì)環(huán)境等情況對(duì)管道安全可靠性的影響,以及石油管道跨越公路、鐵路、航道時(shí)對(duì)有關(guān)設(shè)施安全可靠性的影響。
第十一條工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查,應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查職業(yè)安全衛(wèi)生專(zhuān)篇、消防專(zhuān)篇和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)篇,安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第三章鋼管制造
第十二條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)證,并取得相應(yīng)的石油管道用的鋼管生產(chǎn)許可證。嚴(yán)禁無(wú)證生產(chǎn)石油管道用的鋼管。
第十三條鋼管生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)石油管道用的鋼管過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鋼管生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條鋼管生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備完善的鋼管生產(chǎn)、試驗(yàn)與檢測(cè)條件。生產(chǎn)、試驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)備的精度必須符合國(guó)家規(guī)定。
第十五條生產(chǎn)鋼管用的原材料,必須按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料一律不能使用。
第十六條鋼管生產(chǎn)企業(yè)必須具有健全的質(zhì)量保證體系,以及按照鋼管制造的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制。
第十七條鋼管生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)鋼管應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鋼管檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)和檢驗(yàn),并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用;同時(shí)須出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和產(chǎn)品合格證書(shū)。
第十八條鋼管制造應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位監(jiān)制。凡未經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)制的鋼管,不得用于輸送石油天然氣。
第四章管道施工
第十九條承擔(dān)石油管道工程建設(shè)的施工企業(yè),必須取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)證,并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事施工,不得越級(jí)或超范圍承接工程。
第二十條石油管道工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工。
第二十一條石油管道施工質(zhì)量應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,明確工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工管理負(fù)責(zé)人等承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。
第二十二條石油管道施工應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制,工程監(jiān)理由取得相應(yīng)資質(zhì)的第三方承擔(dān)。
第二十三條石油管道工程必須按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行壓力試驗(yàn),經(jīng)壓力試驗(yàn)合格后方可投入試運(yùn)行。
第二十四條石油管道工程必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用?？⒐を?yàn)收資料應(yīng)當(dāng)按檔案管理規(guī)定歸檔。
第五章管道運(yùn)行
第二十五條石油企業(yè)對(duì)新建或停運(yùn)后再啟用的石油管道,在投入運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)編制投產(chǎn)方案,并嚴(yán)格按投產(chǎn)方案組織投產(chǎn)。
第二十六條石油企業(yè)對(duì)運(yùn)行中的石油管道,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度下安全合理地組織生產(chǎn)。
第二十七條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)輸油(氣)量的改變和季節(jié)變化,及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整管道運(yùn)行的各項(xiàng)工藝參數(shù)。
第二十八條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管道途經(jīng)地區(qū)的城建規(guī)劃、公路、鐵路、氣象、水文和公安等部門(mén)保持密切聯(lián)系,避免或減輕因建設(shè)施工、自然災(zāi)害和人為破壞對(duì)管道安全運(yùn)行造成的危害。
第二十九條石油企業(yè)對(duì)石油管道設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù),使其處于完好狀態(tài)。
第三十條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定石油管道事故預(yù)案。對(duì)影響管道安全運(yùn)行的重大隱患或發(fā)生管道破裂、斷管等重大事故時(shí),應(yīng)當(dāng)組織力量立即處理。
第三十一條石油企業(yè)依照《石油、天然氣管道保護(hù)條例》對(duì)所轄石油管道定期組織巡查。
第三十二條石油企業(yè)對(duì)封存或報(bào)廢的石油管道應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。
第六章管道檢測(cè)
第三十三條從事石油管道技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)的單位必須取得國(guó)務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì),并對(duì)其檢測(cè)檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
石油企業(yè)有權(quán)選擇檢測(cè)檢驗(yàn)單位,任何部門(mén)不得為石油企業(yè)指定檢測(cè)檢驗(yàn)單位。
第三十四條石油管道應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行全面檢測(cè)。新建石油管道應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)后三年內(nèi)進(jìn)行檢測(cè),以后視管道運(yùn)行安全狀況確定檢測(cè)周期,最多不超過(guò)八年。
第三十五條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)石油管道進(jìn)行一般性檢測(cè)。新建管道必須在一年內(nèi)檢測(cè),以后視管道安全狀況每一至三年檢測(cè)一次。
第三十六條石油企業(yè)對(duì)檢測(cè)不合格或存在隱患的管道路段,應(yīng)當(dāng)立即采取維修等整改措施,以保證管道運(yùn)行安全。
第三十七條石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立石油管道檢測(cè)檔案,原始數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)當(dāng)妥善保存。
第七章事故調(diào)查和處理
第三十八條石油管道引發(fā)特別重大事故,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定報(bào)告。
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)特別重大事故組織調(diào)查處理。
石油管道引發(fā)人員傷亡事故,石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)按各地政府有關(guān)規(guī)定報(bào)告。各地安全生產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理。
第三十九條石油管道發(fā)生凝管、爆管、斷裂、火災(zāi)和爆炸等生產(chǎn)事故時(shí),石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門(mén);發(fā)生跑油污染事故時(shí),在報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén),任何企業(yè)不得瞞報(bào)、遲報(bào)。
第四十條石油企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)事故后,應(yīng)當(dāng)按照分管權(quán)限組織事故調(diào)查組,及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行事故調(diào)查,并寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。
第四十一條石油企業(yè)發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)查清事故原因,依法對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行處理。
第八章附則
第四十二條本規(guī)定所稱(chēng)石油管道,是指將油氣田、煉油廠、儲(chǔ)備庫(kù)、碼頭等的原油、天然氣、成品油輸送到用戶(hù)或接收站的管道及將油氣井生產(chǎn)的油氣匯集、運(yùn)輸、集中儲(chǔ)存的輸送管道。
本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)務(wù)院石油工業(yè)行政主管部門(mén),是指國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)及管理的國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)局。
本規(guī)定所稱(chēng)石油企業(yè),是指從事石油天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、加工的企業(yè)。
第四十三條石油企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十四條本規(guī)定由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第3篇 天然氣管道消防安全管理措施
根據(jù)天然氣的火災(zāi)爆炸性質(zhì)及管道安裝分散的特點(diǎn),安全管理存在較大的難度,在執(zhí)行消防安全技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上,要加強(qiáng)消防安全管理。
1、定期安全巡查。由專(zhuān)職安全巡線員分片包干,日巡周檢,每次將巡查結(jié)果認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
2、巡查內(nèi)容及范圍。對(duì)主管網(wǎng)、庭院管網(wǎng),巡線人員可利用可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警器,沿燃?xì)夤艿雷呦?檢測(cè)燃?xì)夤艿琅R近的下水道、溝槽,檢測(cè)閥門(mén)井有無(wú)可燃?xì)怏w泄漏并判斷是否存在漏點(diǎn)。
3、安全巡查的方法:望、聞、問(wèn)、切。
望:即通過(guò)目測(cè)對(duì)燃?xì)夤芫€進(jìn)行觀察;
聞:即通過(guò)可燃?xì)怏w濃度檢測(cè)報(bào)警器逐點(diǎn)檢測(cè);
問(wèn):即走訪管道旁住戶(hù),詢(xún)問(wèn)周?chē)綍r(shí)有無(wú)天然氣加臭氣味或其他異常情況;
切:即根據(jù)巡查疑點(diǎn)、認(rèn)真分析排查。
4、提高運(yùn)營(yíng)巡線人員的安全素質(zhì)。巡線人員的安全素質(zhì)是做好消防安全管理工作的基本保證。在消防安全管理方面,人是主導(dǎo)因素,所以要加強(qiáng)對(duì)巡線人員的安全教育。通過(guò)定期組織安全規(guī)范學(xué)習(xí)、崗位技能培訓(xùn)、考核上崗等一系列措施,為安全管理工作的規(guī)范、有序開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、建立安全檔案,做好搶、排險(xiǎn)準(zhǔn)備,每月對(duì)所有管線進(jìn)行普查,詳細(xì)記錄管網(wǎng)安全狀況,周?chē)ㄖ攸c(diǎn),力求安全管理系統(tǒng)化、規(guī)范化,安排搶修、搶險(xiǎn)專(zhuān)車(chē),向用戶(hù)公布24小時(shí)服務(wù)電話,確保搶險(xiǎn)、排除的快速反應(yīng)能力。
總之,管道天然氣從前期規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)到后期安全管理,每一環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定,以確保廣大用戶(hù)的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第4篇 長(zhǎng)輸天然氣管道安裝工程案作業(yè)人員行為安全管理方法
安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開(kāi)展的管理活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實(shí)安全管理決策與目標(biāo),是以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對(duì)某種具體的因素的約束與限制,是管理范圍內(nèi)的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn),安全管理措施必須帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理
施工項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此,必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
1、建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全管理活動(dòng)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
2、建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級(jí)人員的安全責(zé)任,并常抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí),定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況,及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
(1)項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人。
(2)各級(jí)職能部門(mén)、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過(guò)程的要求負(fù)責(zé)。
(3)全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從經(jīng)理到員工的系統(tǒng)應(yīng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門(mén)、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負(fù)責(zé)。
3、施工項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)相關(guān)職能、監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,應(yīng)通過(guò)企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查,取得安全操作認(rèn)可證,方可持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核,取得監(jiān)察部門(mén)核發(fā)的《安全操作合格證》,持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)特種作業(yè)人員無(wú)證操作現(xiàn)象,施工項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)安全的管理責(zé)任。
4、施工項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任,接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。
5、一切管理、作業(yè)人員均需與施工項(xiàng)目經(jīng)理部簽定安全責(zé)任協(xié)議書(shū),向施工項(xiàng)目經(jīng)理部做出安全保證。
6、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查,應(yīng)有認(rèn)真、詳細(xì)的記錄,做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓(xùn)練
進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練,增強(qiáng)對(duì)全員的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)知識(shí),有效的防止人的不安全行為,減少人的失誤。安全教育、訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時(shí)、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練應(yīng)做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。
1、一切管理、作業(yè)人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)
(1)具有合法的勞動(dòng)手續(xù)。臨時(shí)性人員須正式簽定勞動(dòng)合同,接受入場(chǎng)教育后,才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。
(2)沒(méi)有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
(3)沒(méi)有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
(4)具有適于不同層次操作所必須的文化技術(shù)水平。
(5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。
2、安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練時(shí),不僅要使作業(yè)者掌握安全生產(chǎn)知識(shí),而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過(guò)程中,表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識(shí)教育。應(yīng)使作業(yè)者了解、掌握生產(chǎn)操作過(guò)程中,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施。
安全技能訓(xùn)練。使作業(yè)者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動(dòng)化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識(shí)教育。在于激勵(lì)作業(yè)者自覺(jué)堅(jiān)持實(shí)行安全技能。
3、安全教育的內(nèi)容隨實(shí)際需要而確定
(1)新工人入場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)安全教育。對(duì)學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的入場(chǎng)三級(jí)安全教育,重點(diǎn)偏重一般安全知識(shí)、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀(jì)律等教育,還應(yīng)強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對(duì)季節(jié)工、農(nóng)民工三級(jí)安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。二個(gè)月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熟練的,應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同,廢止勞動(dòng)資格。
(2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育。一般每10天組織一次較合適。
(3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,干什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗(yàn)收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動(dòng)化的行為方式,劃為一個(gè)訓(xùn)練階段。
(4)安全意識(shí)教育的內(nèi)容不易確定,應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢(shì)變化,確定階段教育內(nèi)容。可結(jié)合發(fā)生的事故,進(jìn)行增強(qiáng)安全意識(shí),堅(jiān)定掌握安全知識(shí)與技能的信心,接受事故教訓(xùn)教育。
(5)受季節(jié)、自然變化影響時(shí),針對(duì)由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進(jìn)行的教育,其目的在于增強(qiáng)安全意識(shí),控制人的行為,盡快地適應(yīng)變化,減少人的失誤。
(6)采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝之前,應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育,激勵(lì)操作者實(shí)行安全技能的自覺(jué)性。
4、加強(qiáng)教育管理,增強(qiáng)安全教育效果
(1)教育內(nèi)容全面,重點(diǎn)突出,系統(tǒng)性強(qiáng),抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。
(2)反復(fù)實(shí)踐。養(yǎng)成自覺(jué)采用安全的操作方法的習(xí)慣。
(3)使每個(gè)受教育的人,了解自己的學(xué)習(xí)成果。鼓勵(lì)受教育者樹(shù)立堅(jiān)持安全操作方法的信心,養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。
(4)告訴受教者怎樣做才能保證安全,而不是不應(yīng)該做什么。
(5)獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn),鞏固學(xué)習(xí)成果。
5、進(jìn)行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育,都應(yīng)把教育的時(shí)間、內(nèi)容等,清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。
三、安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑;是消除事故隱患,落實(shí)整改措施,防止事故傷害,改善勞動(dòng)條件的重要方法。
安全檢查的形式有普遍檢查,專(zhuān)業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
1、安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理。
(1)施工項(xiàng)目的安全檢查以自檢形式為主,是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理至作業(yè)人員生產(chǎn)全部過(guò)程、各個(gè)方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時(shí),必須果斷的消除。
(2)各級(jí)生產(chǎn)組織者,應(yīng)在全面安全檢查中,透過(guò)作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患,對(duì)照安全生產(chǎn)方針、政策,檢查對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的差距。
(3)對(duì)安全管理的檢查,主要是:
安全生產(chǎn)是否提到議事日程上,各級(jí)安全責(zé)任人是否堅(jiān)持 五同時(shí)。
業(yè)務(wù)職能部門(mén)、人員,是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。專(zhuān)職安全人員是否在位、在崗。
安全教育是否落實(shí),教育是否到位。
工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體。
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況。
安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
事故處理是否符合規(guī)則,是否堅(jiān)持 四不放過(guò)的原則。
2、安全檢查的組織
(1)建立安全檢查制度,按制度要求的規(guī)模、時(shí)間、原則、處理、報(bào)償全面落實(shí)。
(2)成立由第一責(zé)任人為首,業(yè)務(wù)部門(mén)、人員參加的安全檢查組織。
(3)安全檢查必須做到有計(jì)劃,有目的,有準(zhǔn)備、有整改,有總結(jié),有處理。
3、安全檢查的準(zhǔn)備
(1)思想準(zhǔn)備。發(fā)動(dòng)全員開(kāi)展自檢,自檢與制度檢查結(jié)合,形成自檢自改,邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素方面得到提高,在消除危險(xiǎn)因素中受到教育,從安全檢查中受到鍛練。
(2)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組,安排檢查日程。分析事故資料,確定檢查重點(diǎn),把精力側(cè)重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。 規(guī)范檢查記錄用表,使安全檢查逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。
(1)一般方法。常采用看、聽(tīng)、嗅、問(wèn)、測(cè)、驗(yàn)、析等方法。
看:看現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)條件,看實(shí)物和實(shí)際操作,看記錄和資料等。
聽(tīng):聽(tīng)匯報(bào)、聽(tīng)介紹、聽(tīng)反映、聽(tīng)意見(jiàn)或批評(píng),聽(tīng)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。
嗅:對(duì)揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進(jìn)行辨別。
問(wèn):評(píng)影響安全問(wèn)題,詳細(xì)詢(xún)問(wèn),尋根究底。
查:查明問(wèn)題、查對(duì)數(shù)據(jù)、查清原因,追查責(zé)任。
測(cè):測(cè)量、測(cè)試、監(jiān)測(cè)。
驗(yàn):進(jìn)行必要的試驗(yàn)或化驗(yàn)。
析:分析安全事故的隱患、原因。
(2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法,它通過(guò)事先擬定的安全檢查明細(xì)表或清單,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行初步的診斷和控制。
安全檢查表通常包括檢查項(xiàng)目、內(nèi)容、回答問(wèn)題、存在間題、改進(jìn)措施、檢查措施、檢查人等內(nèi)容。
5、安全檢查的形式
(1)定期安全檢查。指列入安全管理活動(dòng)計(jì)劃,有較一致時(shí)間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期,施工項(xiàng)目自檢宜控制在10~15天。班組必須堅(jiān)持日檢。季節(jié)性、專(zhuān)業(yè)性安全檢查,按規(guī)定要求確定日程。
(2)突擊性安全檢查。指無(wú)固定檢查周期,對(duì)特別部門(mén)、特殊設(shè)備、小區(qū)域的安全檢查,屬于突擊性安全檢查。
(3)特殊檢查。對(duì)預(yù)料中可能會(huì)帶來(lái)新的危險(xiǎn)因素的新安裝的設(shè)備、新采用的工藝、新建或改建的工程項(xiàng)目,投入使用前,以發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素為專(zhuān)題的安全檢查,叫特殊安全檢查。
特殊安全檢查還包括,對(duì)有特殊安全要求的手持電動(dòng)工具,電氣、照明設(shè)備,通風(fēng)設(shè)備,有毒有害物的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備進(jìn)行的安全檢查。
6、消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險(xiǎn)因素,避免事故傷害,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在于認(rèn)真的整改,真正的、確確實(shí)實(shí)的把危險(xiǎn)因素消除。對(duì)于一些由于種種原因而一時(shí)不能消除的危險(xiǎn)因素,應(yīng)逐項(xiàng)分析,尋求解決辦法,安排整改計(jì)劃,盡快予以消除。
安全檢查后的整改,必須堅(jiān)持三定和不推不拖,不使危險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在而危及人的安全。
“三定”指的是對(duì)檢查后發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責(zé)任人,定解決與改正的具體措施,限定消除危險(xiǎn)因素的整改時(shí)間。在解決具體的危險(xiǎn)因素時(shí),凡借用自己的力量能夠解決的,不推拖、不等不靠,堅(jiān)決的組織整改。自己解決有困難時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)尋找解決的辦法,爭(zhēng)取外界支援以盡快整改。不把整改的責(zé)任推給上級(jí),也不拖延整改時(shí)間,以盡量快的速度,把危險(xiǎn)因素消除。
四、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
在操作者產(chǎn)生的不安全行為中,由于不知正確的操作方法,為了干的快些而省略了必要的操作步驟,堅(jiān)持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為,有利于控制人的不安全行為,減少人失誤。
1、制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件
(1)采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三結(jié)合的方式,根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持反復(fù)實(shí)踐、反復(fù)修訂后加以確定的原則。
(2)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等,都要做出具體規(guī)定。
(3)盡量使操作簡(jiǎn)單化、專(zhuān)業(yè)化,盡量減少使用工具、夾具次數(shù),以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡量減輕操作者的精神負(fù)擔(dān)。
(4)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況,不能把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別。
2、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮到人的身體運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律、作業(yè)場(chǎng)地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等,應(yīng)符合人機(jī)學(xué)的要求。
(1)人的身體運(yùn)動(dòng)時(shí),盡量避開(kāi)不自然的姿勢(shì)和重心的經(jīng)常移動(dòng),動(dòng)作要有連貫性、自然節(jié)奏強(qiáng)。如,不出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)方向的急劇變化;動(dòng)作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數(shù);肢體動(dòng)作盡量小。
(2)作業(yè)場(chǎng)地布置必須考慮行進(jìn)道路、照明、通風(fēng)的合理分配,機(jī)、料具位置固定,作業(yè)方便。要求:
1)人力移動(dòng)物體,盡量限于水平移動(dòng);
2) 把機(jī)械的操作部分,安排在正常操作范圍之內(nèi),防止增加操作者的精神和體力的負(fù)擔(dān);
3) 盡量利用重力作用移動(dòng)物體;
4)操作臺(tái)、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。
(3)使用工具與設(shè)備
1) 盡可能使用專(zhuān)用工具代替徒手操作;
2) 操縱操作桿或手把時(shí),盡量使人身體不必過(guò)大移動(dòng),與手的接觸面積,以適合手握時(shí)的自然狀態(tài)為宜。
3、反復(fù)訓(xùn)練,達(dá)標(biāo)報(bào)償
(1)訓(xùn)練要講求方法和程序,宜以講解示范為先,符合重點(diǎn)突出、交待透徹的要求。
(2)邊訓(xùn)練邊作業(yè),巡檢糾正偏向。
(3)先達(dá)標(biāo)、先評(píng)價(jià)、先報(bào)償,不強(qiáng)求一致。多次糾正偏向,仍不能克服習(xí)慣操作、操作不標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)得到負(fù)報(bào)償。
五、生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一
生產(chǎn)技術(shù)工作是通過(guò)完善生產(chǎn)工藝過(guò)程、完備生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)范工藝操作,發(fā)揮技術(shù)的作用,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的。包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的全部職能和作用。兩者的實(shí)施目標(biāo)雖各有側(cè)重,但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)效益這一共同的基點(diǎn)上。生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)的統(tǒng)一,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、具體的落實(shí)管生產(chǎn)同時(shí)管安全的管理原則。具體表現(xiàn)在:
1、施工生產(chǎn)進(jìn)行之前,考慮產(chǎn)品的特點(diǎn)、規(guī)模、質(zhì)量,生產(chǎn)環(huán)境,自然條件等。摸清生產(chǎn)人員流動(dòng)規(guī)律,能源供給狀況,機(jī)械設(shè)備的配置條件,需要的臨時(shí)設(shè)施規(guī)模,以及物料供應(yīng)、儲(chǔ)放、運(yùn)輸?shù)葪l件。完成生產(chǎn)因素的合理匹配計(jì)算,完成施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)布置。
施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)布置,經(jīng)過(guò)審查、批準(zhǔn),即成為施工現(xiàn)場(chǎng)中生產(chǎn)因素流動(dòng)與動(dòng)態(tài)控制的唯一依據(jù)。
2、施工項(xiàng)目中的分部、分項(xiàng)工程,在施工進(jìn)行之前,針對(duì)工程具體情況與生產(chǎn)因素的流動(dòng)特點(diǎn),完成作業(yè)或操作方案。這將為分部、分項(xiàng)工程的實(shí)施,提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。方案完成后,為使操作人員充分理解方案的全部?jī)?nèi)容,減少實(shí)際操作中的失誤,避免操作時(shí)的事故傷害。要把方案的設(shè)計(jì)思想、內(nèi)容與要求,向作業(yè)人員進(jìn)行充分的交底。
交底既是安全知識(shí)教育的過(guò)程,同時(shí),也確定了安全技能訓(xùn)練的時(shí)機(jī)和目標(biāo)。
3、從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),預(yù)防傷害事故,保證生產(chǎn)工藝過(guò)程順利實(shí)施去認(rèn)識(shí),生產(chǎn)技術(shù)工作中應(yīng)納入如下的安全管理職責(zé):
(1)進(jìn)行安全知識(shí)、安全技能的教育,規(guī)范人的行為,使操作者獲得完善的、自動(dòng)化的操作行為,減少操作中的人的失誤。
(2)參加安全檢查和事故調(diào)查,從中充分了解生產(chǎn)過(guò)程中,物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度。摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法。提高對(duì)物的不安全狀態(tài)的控制能力。
(3)嚴(yán)把設(shè)備、設(shè)施用前驗(yàn)收關(guān),不準(zhǔn)有危險(xiǎn)狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運(yùn)行,預(yù)防人、機(jī)運(yùn)動(dòng)軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故。
六、正確對(duì)待事故的調(diào)查與處理
事故是違背人們意愿,且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定。關(guān)鍵在于對(duì)事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識(shí),并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失。采取有效措施,避免同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。
1、發(fā)生事故后,以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識(shí)事故、實(shí)事求是的按照規(guī)定、要求報(bào)告。不隱瞞、不虛報(bào),不避重就輕是對(duì)待事故科學(xué)、嚴(yán)肅態(tài)度的表現(xiàn)。
2、積極搶救負(fù)傷人員的同時(shí),保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),以利于調(diào)查清楚事故原因,從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。
3、分析事故,弄清發(fā)生過(guò)程,找出造成事故的人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責(zé)任,總結(jié)生產(chǎn)因素管理方面的教訓(xùn)。
4、以事故為例、召開(kāi)事故分析會(huì)進(jìn)行安全教育。使所有生產(chǎn)部位、過(guò)程中的操作人員,從事故中看到危害,激勵(lì)他們的安全生產(chǎn)動(dòng)機(jī)。從而在操作中自覺(jué)的實(shí)行安全行為,主動(dòng)的消除物的不安全狀態(tài)。
5、采取預(yù)防類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生的措施,并組織徹底的整改,使采取的預(yù)防措施完全落實(shí)。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收,證明危險(xiǎn)因素已完全消除時(shí),再恢復(fù)施工作業(yè)。
6、未造成傷害的事故,習(xí)慣的稱(chēng)為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的,違背人們意愿的事件,只是未造成人員傷害或經(jīng)濟(jì)損失。然而其危險(xiǎn)后果是隱藏在人們心理上的嚴(yán)重創(chuàng)傷,其影響作用時(shí)間更長(zhǎng)久。
未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱。因此,未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對(duì)待,調(diào)查、分析、處理妥當(dāng)。
七、造成安全生產(chǎn)事故的主要原因
1、安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠是最大隱患
不論你是大學(xué)畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生,還是協(xié)作施工單位負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員,當(dāng)你跨入企業(yè)的大門(mén),走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng),成為項(xiàng)目的施工參建人員時(shí),就應(yīng)懂得要搞好工程施工必須有鐵的紀(jì)律,不管是管理人員還是作業(yè)人員都必須遵紀(jì)守法,必須不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。特別是在施工人員中,管理人員比較年輕,缺乏工作實(shí)踐,對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較差,認(rèn)為最重要的是學(xué)技術(shù),掌握生產(chǎn)技術(shù)才是硬本領(lǐng),而對(duì)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)則很不重視。而在施工作業(yè)人員中,文化素質(zhì)不高,缺乏系統(tǒng)的安全教育與培訓(xùn),安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都比較差,有些人總是抱著僥幸心理,認(rèn)為傷亡事故離自已十分遙遠(yuǎn),不會(huì)落到自己頭上,但是血的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄是最大的隱患。
2、未經(jīng)培訓(xùn)上崗,無(wú)知釀成悲劇。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招聘了職工后,不進(jìn)行必要的三級(jí)安全教育。職工未經(jīng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)上崗,缺乏最基本的安全生產(chǎn)常識(shí),冒險(xiǎn)蠻干,違章作業(yè),一旦發(fā)生事故,則驚慌失措,手忙腳亂,不知采取什么措施是正確的,頭腦中一片空白,往往因此釀成悲劇。
3、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度導(dǎo)致事故
(1)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的一部分,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,企業(yè)全體員工上至經(jīng)理,下至每名工人以及協(xié)作施工單位都必須遵守,尤其是新工人更應(yīng)該注意。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)該是比較齊全的,但往往宣傳、貫徹、落實(shí)不夠,人員執(zhí)行不力,往往因此而釀成了工傷事故,使自已受到傷害,或者傷害他人,或者被他人傷害。
(2)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須落實(shí)到部門(mén)、工區(qū)、班組,必須落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及每一個(gè)作業(yè)崗位。如果安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí),勞動(dòng)環(huán)境就會(huì)存在以下不安全狀態(tài):
1)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷。
2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,結(jié)構(gòu)不合安全要求。
3)強(qiáng)度不夠。機(jī)械強(qiáng)度和絕緣強(qiáng)度不夠,起吊重物的繩索不合安全要求。
4)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行,帶“病”或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
5)維修、調(diào)整不當(dāng)設(shè)備失修,地面不平,保養(yǎng)不當(dāng),設(shè)備失靈。
6)個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷。
7)施工(作業(yè))場(chǎng)地環(huán)境不良。如:①照明光線環(huán)境不良,照度不足,作業(yè)場(chǎng)地?zé)焿m彌漫,視物不清,或光線過(guò)強(qiáng);②通風(fēng)不良;③作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)地雜亂,工具、制品、材料堆放不安全等。
4、違反勞動(dòng)紀(jì)律釀成血的教訓(xùn)
一支沒(méi)有鐵的紀(jì)律約束的隊(duì)伍,是一支沒(méi)有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。一個(gè)不用嚴(yán)格紀(jì)律要求員工的企業(yè),是一個(gè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。血的教訓(xùn)一再告訴我們,一名不遵守勞動(dòng)紀(jì)律的員工,往往就是一起重大傷亡事故的責(zé)任者。違反勞動(dòng)紀(jì)律的主要表現(xiàn)如下:
(1) 上班前飲酒,甚至上班時(shí)飲酒。
(2) 上班無(wú)故遲到,下班早退溜號(hào)。
(3) 工作時(shí)間開(kāi)玩笑,嬉戲打鬧。
(4) 不按規(guī)定穿戴工作服和個(gè)人防護(hù)用品。
(5) 在禁煙區(qū)隨意吸煙,亂扔煙頭。
(6) 不堅(jiān)守崗位,隨意串崗聊天。
(7) 業(yè)余生活無(wú)規(guī)律,上班時(shí)無(wú)精打采。
(8) 工作時(shí)不全神貫注,思想走神開(kāi)小差。
(9) 上夜班時(shí)偷偷睡覺(jué)。
(10)不服從上級(jí)正確調(diào)度指揮,自作主張隨意更改規(guī)章。
(11)無(wú)視紀(jì)律,自由散漫,上班時(shí)間吊兒郎當(dāng)。
5、違反安全操作規(guī)程十分危險(xiǎn)
安全操作規(guī)程是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中,以血的代價(jià)換來(lái)的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是作業(yè)人員在生產(chǎn)操作中不得違反的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。作業(yè)人員在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,否則后果不堪設(shè)想,輕則受傷,重則喪命。對(duì)此,每個(gè)作業(yè)人員應(yīng)牢記,萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心。
第5篇 長(zhǎng)輸天然氣管道安裝工程案作業(yè)人員行為安全管理方案
安全管理是為施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)開(kāi)展的管理活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制,落實(shí)安全管理決策與目標(biāo),是以消除一切事故,避免事故傷害,減少事故損失為管理目的。
控制是對(duì)某種具體的因素的約束與限制,是管理范圍內(nèi)的重要部分。
安全管理措施是安全管理的方法與手段,管理的重點(diǎn)是對(duì)施工過(guò)程各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn),安全管理措施必須帶有鮮明的行業(yè)特色。
一、落實(shí)安全責(zé)任、實(shí)施責(zé)任管理
施工項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此,必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
1、建立、完善以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)展安全管理活動(dòng)。承擔(dān)組織、領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)的責(zé)任。
2、建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級(jí)人員的安全責(zé)任,并常抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí),定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況,及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
(1)項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目安全管理第一責(zé)任人。
(2)各級(jí)職能部門(mén)、人員,在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全過(guò)程的要求負(fù)責(zé)。
(3)全員承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,從經(jīng)理到員工的系統(tǒng)應(yīng)做到縱向到底,一環(huán)不漏。各職能部門(mén)、人員的安全生產(chǎn)責(zé)任做到橫向到邊,人人負(fù)責(zé)。
3、施工項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)相關(guān)職能、監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行安全生產(chǎn)資質(zhì)審查,并得到認(rèn)可。
一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員、依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容,應(yīng)通過(guò)企業(yè)、施工項(xiàng)目的安全審查,取得安全操作認(rèn)可證,方可持證上崗。
特種作業(yè)人員、除經(jīng)企業(yè)的安全審查,還需按規(guī)定參加安全操作考核,取得監(jiān)察部門(mén)核發(fā)的《安全操作合格證》,持證上崗。施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)特種作業(yè)人員無(wú)證操作現(xiàn)象,施工項(xiàng)目經(jīng)理必須承擔(dān)安全的管理責(zé)任。
4、施工項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審驗(yàn)與認(rèn)可,承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任,接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。
5、一切管理、作業(yè)人員均需與施工項(xiàng)目經(jīng)理部簽定安全責(zé)任協(xié)議書(shū),向施工項(xiàng)目經(jīng)理部做出安全保證。
6、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查,應(yīng)有認(rèn)真、詳細(xì)的記錄,做為分配、補(bǔ)償?shù)脑假Y料之一。
二、安全教育與訓(xùn)練
進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練,增強(qiáng)對(duì)全員的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)知識(shí),有效的防止人的不安全行為,減少人的失誤。安全教育、訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此,進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時(shí)、宜人,內(nèi)容合理、方式多樣,形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練應(yīng)做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn),講求實(shí)效。
1、一切管理、作業(yè)人員應(yīng)具有基本條件與較高的素質(zhì)
(1)具有合法的勞動(dòng)手續(xù)。臨時(shí)性人員須正式簽定勞動(dòng)合同,接受入場(chǎng)教育后,才可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和勞動(dòng)崗位。
(2)沒(méi)有癡呆、健忘、精神失常、顛癇、腦外傷后遺癥、心血管疾病、暈眩、以及不適于從事操作的疾病。
(3)沒(méi)有感官缺陷,感性良好。有良好的接受、處理、反饋信息的能力。
(4)具有適于不同層次操作所必須的文化技術(shù)水平。
(5)輸入的勞務(wù),必須具有基本的安全操作素質(zhì)。經(jīng)過(guò)正規(guī)訓(xùn)練、考核,輸入手續(xù)完善。
2、安全教育、訓(xùn)練的目的與方式。安全教育、訓(xùn)練包括知識(shí)、技能、意識(shí)三個(gè)階段的教育。進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練時(shí),不僅要使作業(yè)者掌握安全生產(chǎn)知識(shí),而且能正確、認(rèn)真的在作業(yè)過(guò)程中,表現(xiàn)出安全的行為。
安全知識(shí)教育。應(yīng)使作業(yè)者了解、掌握生產(chǎn)操作過(guò)程中,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施。
安全技能訓(xùn)練。使作業(yè)者逐漸掌握安全生產(chǎn)技能,獲得完善化、自動(dòng)化的行為方式,減少操作中的失誤現(xiàn)象。
安全意識(shí)教育。在于激勵(lì)作業(yè)者自覺(jué)堅(jiān)持實(shí)行安全技能。
3、安全教育的內(nèi)容隨實(shí)際需要而確定
(1)新工人入場(chǎng)前應(yīng)完成三級(jí)安全教育。對(duì)學(xué)徒工、實(shí)習(xí)生的入場(chǎng)三級(jí)安全教育,重點(diǎn)偏重一般安全知識(shí)、生產(chǎn)組織原則、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)紀(jì)律等教育,還應(yīng)強(qiáng)調(diào)操作的非獨(dú)立性。對(duì)季節(jié)工、農(nóng)民工三級(jí)安全教育,以生產(chǎn)組織原則、環(huán)境、紀(jì)律、操作標(biāo)準(zhǔn)為主。二個(gè)月內(nèi)安全技能不能達(dá)到熟練的,應(yīng)及時(shí)解除勞動(dòng)合同,廢止勞動(dòng)資格。
(2)結(jié)合施工生產(chǎn)的變化、適時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育。一般每10天組織一次較合適。
(3)結(jié)合生產(chǎn)組織安全技能訓(xùn)練,干什么訓(xùn)練什么,反復(fù)訓(xùn)練、分步驗(yàn)收。以達(dá)到出現(xiàn)完善化、自動(dòng)化的行為方式,劃為一個(gè)訓(xùn)練階段。
(4)安全意識(shí)教育的內(nèi)容不易確定,應(yīng)隨安全生產(chǎn)的形勢(shì)變化,確定階段教育內(nèi)容?？山Y(jié)合發(fā)生的事故,進(jìn)行增強(qiáng)安全意識(shí),堅(jiān)定掌握安全知識(shí)與技能的信心,接受事故教訓(xùn)教育。
(5)受季節(jié)、自然變化影響時(shí),針對(duì)由于這種變化而出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)條件的變化進(jìn)行的教育,其目的在于增強(qiáng)安全意識(shí),控制人的行為,盡快地適應(yīng)變化,減少人的失誤。
(6)采用新技術(shù),使用新設(shè)備、新材料,推行新工藝之前,應(yīng)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)、技能、意識(shí)的全面安全教育,激勵(lì)操作者實(shí)行安全技能的自覺(jué)性。
4、加強(qiáng)教育管理,增強(qiáng)安全教育效果
(1)教育內(nèi)容全面,重點(diǎn)突出,系統(tǒng)性強(qiáng),抓住關(guān)鍵反復(fù)教育。
(2)反復(fù)實(shí)踐。養(yǎng)成自覺(jué)采用安全的操作方法的習(xí)慣。
(3)使每個(gè)受教育的人,了解自己的學(xué)習(xí)成果。鼓勵(lì)受教育者樹(shù)立堅(jiān)持安全操作方法的信心,養(yǎng)成安全操作的良好習(xí)慣。
(4)告訴受教者怎樣做才能保證安全,而不是不應(yīng)該做什么。
(5)獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn),鞏固學(xué)習(xí)成果。
5、進(jìn)行各種形式、不同內(nèi)容的安全教育,都應(yīng)把教育的時(shí)間、內(nèi)容等,清楚的記錄在安全教育記錄本或記錄卡上。
三、安全檢查
安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑;是消除事故隱患,落實(shí)整改措施,防止事故傷害,改善勞動(dòng)條件的重要方法。
安全檢查的形式有普遍檢查,專(zhuān)業(yè)檢查和季節(jié)性檢查。
1、安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理。
(1)施工項(xiàng)目的安全檢查以自檢形式為主,是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理至作業(yè)人員生產(chǎn)全部過(guò)程、各個(gè)方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點(diǎn)以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時(shí),必須果斷的消除。
(2)各級(jí)生產(chǎn)組織者,應(yīng)在全面安全檢查中,透過(guò)作業(yè)環(huán)境狀態(tài)和隱患,對(duì)照安全生產(chǎn)方針、政策,檢查對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的差距。
(3)對(duì)安全管理的檢查,主要是:
安全生產(chǎn)是否提到議事日程上,各級(jí)安全責(zé)任人是否堅(jiān)持 五同時(shí)。
業(yè)務(wù)職能部門(mén)、人員,是否在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任。專(zhuān)職安全人員是否在位、在崗。
安全教育是否落實(shí),教育是否到位。
工程技術(shù)、安全技術(shù)是否結(jié)合為統(tǒng)一體。
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況。
安全控制措施是否有力,控制是否到位,有哪些消除管理差距的措施。
事故處理是否符合規(guī)則,是否堅(jiān)持 四不放過(guò)的原則。
2、安全檢查的組織
(1)建立安全檢查制度,按制度要求的規(guī)模、時(shí)間、原則、處理、報(bào)償全面落實(shí)。
(2)成立由第一責(zé)任人為首,業(yè)務(wù)部門(mén)、人員參加的安全檢查組織。
(3)安全檢查必須做到有計(jì)劃,有目的,有準(zhǔn)備、有整改,有總結(jié),有處理。
3、安全檢查的準(zhǔn)備
(1)思想準(zhǔn)備。發(fā)動(dòng)全員開(kāi)展自檢,自檢與制度檢查結(jié)合,形成自檢自改,邊檢邊改的局面。使全員在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素方面得到提高,在消除危險(xiǎn)因素中受到教育,從安全檢查中受到鍛練。
(2)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。確定安全檢查目的、步驟、方法。成立檢查組,安排檢查日程。分析事故資料,確定檢查重點(diǎn),把精力側(cè)重于事故多發(fā)部位和工種的檢查。 規(guī)范檢查記錄用表,使安全檢查逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。
4、安全檢查方法。常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。
(1)一般方法。常采用看、聽(tīng)、嗅、問(wèn)、測(cè)、驗(yàn)、析等方法。
看:看現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)條件,看實(shí)物和實(shí)際操作,看記錄和資料等。
聽(tīng):聽(tīng)匯報(bào)、聽(tīng)介紹、聽(tīng)反映、聽(tīng)意見(jiàn)或批評(píng),聽(tīng)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)響聲或承重物發(fā)出的微弱聲等。
嗅:對(duì)揮發(fā)物、腐蝕物、有毒氣體進(jìn)行辨別。
問(wèn):評(píng)影響安全問(wèn)題,詳細(xì)詢(xún)問(wèn),尋根究底。
查:查明問(wèn)題、查對(duì)數(shù)據(jù)、查清原因,追查責(zé)任。
測(cè):測(cè)量、測(cè)試、監(jiān)測(cè)。
驗(yàn):進(jìn)行必要的試驗(yàn)或化驗(yàn)。
析:分析安全事故的隱患、原因。
(2)安全檢查表法。是一種原始的、初步的定性分析方法,它通過(guò)事先擬定的安全檢查明細(xì)表或清單,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行初步的診斷和控制。
安全檢查表通常包括檢查項(xiàng)目、內(nèi)容、回答問(wèn)題、存在間題、改進(jìn)措施、檢查措施、檢查人等內(nèi)容。
5、安全檢查的形式
(1)定期安全檢查。指列入安全管理活動(dòng)計(jì)劃,有較一致時(shí)間間隔的安全檢查。定期安全檢查的周期,施工項(xiàng)目自檢宜控制在10~15天。班組必須堅(jiān)持日檢。季節(jié)性、專(zhuān)業(yè)性安全檢查,按規(guī)定要求確定日程。
(2)突擊性安全檢查。指無(wú)固定檢查周期,對(duì)特別部門(mén)、特殊設(shè)備、小區(qū)域的安全檢查,屬于突擊性安全檢查。
(3)特殊檢查。對(duì)預(yù)料中可能會(huì)帶來(lái)新的危險(xiǎn)因素的新安裝的設(shè)備、新采用的工藝、新建或改建的工程項(xiàng)目,投入使用前,以發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素為專(zhuān)題的安全檢查,叫特殊安全檢查。
特殊安全檢查還包括,對(duì)有特殊安全要求的手持電動(dòng)工具,電氣、照明設(shè)備,通風(fēng)設(shè)備,有毒有害物的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備進(jìn)行的安全檢查。
6、消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消除危險(xiǎn)因素,避免事故傷害,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在于認(rèn)真的整改,真正的、確確實(shí)實(shí)的把危險(xiǎn)因素消除。對(duì)于一些由于種種原因而一時(shí)不能消除的危險(xiǎn)因素,應(yīng)逐項(xiàng)分析,尋求解決辦法,安排整改計(jì)劃,盡快予以消除。
安全檢查后的整改,必須堅(jiān)持三定和不推不拖,不使危險(xiǎn)因素長(zhǎng)期存在而危及人的安全。
“三定”指的是對(duì)檢查后發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)因素的消除態(tài)度。三定即定具體整改責(zé)任人,定解決與改正的具體措施,限定消除危險(xiǎn)因素的整改時(shí)間。在解決具體的危險(xiǎn)因素時(shí),凡借用自己的力量能夠解決的,不推拖、不等不靠,堅(jiān)決的組織整改。自己解決有困難時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)尋找解決的辦法,爭(zhēng)取外界支援以盡快整改。不把整改的責(zé)任推給上級(jí),也不拖延整改時(shí)間,以盡量快的速度,把危險(xiǎn)因素消除。
四、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
在操作者產(chǎn)生的不安全行為中,由于不知正確的操作方法,為了干的快些而省略了必要的操作步驟,堅(jiān)持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為,有利于控制人的不安全行為,減少人失誤。
1、制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的首要條件
(1)采取技術(shù)人員、管理人員、操作者三結(jié)合的方式,根據(jù)操作的具體條件制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持反復(fù)實(shí)踐、反復(fù)修訂后加以確定的原則。
(2)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要明確規(guī)定操作程序、步驟。怎樣操作、操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作的階段目的、完成操作后物的狀態(tài)等,都要做出具體規(guī)定。
(3)盡量使操作簡(jiǎn)單化、專(zhuān)業(yè)化,盡量減少使用工具、夾具次數(shù),以降低操作者熟練技能或注意力的要求。使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)盡量減輕操作者的精神負(fù)擔(dān)。
(4)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合生產(chǎn)和作業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況,不能把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通用化。不同作業(yè)條件的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)別。
2、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須考慮到人的身體運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律、作業(yè)場(chǎng)地布置、使用工具設(shè)備、操作幅度等,應(yīng)符合人機(jī)學(xué)的要求。
(1)人的身體運(yùn)動(dòng)時(shí),盡量避開(kāi)不自然的姿勢(shì)和重心的經(jīng)常移動(dòng),動(dòng)作要有連貫性、自然節(jié)奏強(qiáng)。如,不出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)方向的急劇變化;動(dòng)作不受限制;盡量減少用手和眼的操作次數(shù);肢體動(dòng)作盡量小。
(2)作業(yè)場(chǎng)地布置必須考慮行進(jìn)道路、照明、通風(fēng)的合理分配,機(jī)、料具位置固定,作業(yè)方便。要求:
1)人力移動(dòng)物體,盡量限于水平移動(dòng);
2) 把機(jī)械的操作部分,安排在正常操作范圍之內(nèi),防止增加操作者的精神和體力的負(fù)擔(dān);
3) 盡量利用重力作用移動(dòng)物體;
4)操作臺(tái)、座椅的高度從與操作要求、人的身體條件匹配。
(3)使用工具與設(shè)備
1) 盡可能使用專(zhuān)用工具代替徒手操作;
2) 操縱操作桿或手把時(shí),盡量使人身體不必過(guò)大移動(dòng),與手的接觸面積,以適合手握時(shí)的自然狀態(tài)為宜。
3、反復(fù)訓(xùn)練,達(dá)標(biāo)報(bào)償
(1)訓(xùn)練要講求方法和程序,宜以講解示范為先,符合重點(diǎn)突出、交待透徹的要求。
(2)邊訓(xùn)練邊作業(yè),巡檢糾正偏向。
(3)先達(dá)標(biāo)、先評(píng)價(jià)、先報(bào)償,不強(qiáng)求一致。多次糾正偏向,仍不能克服習(xí)慣操作、操作不標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)得到負(fù)報(bào)償。
五、生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一
生產(chǎn)技術(shù)工作是通過(guò)完善生產(chǎn)工藝過(guò)程、完備生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)范工藝操作,發(fā)揮技術(shù)的作用,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的。包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的全部職能和作用。兩者的實(shí)施目標(biāo)雖各有側(cè)重,但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)效益這一共同的基點(diǎn)上。生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)的統(tǒng)一,體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)、具體的落實(shí)管生產(chǎn)同時(shí)管安全的管理原則。具體表現(xiàn)在:
1、施工生產(chǎn)進(jìn)行之前,考慮產(chǎn)品的特點(diǎn)、規(guī)模、質(zhì)量,生產(chǎn)環(huán)境,自然條件等。摸清生產(chǎn)人員流動(dòng)規(guī)律,能源供給狀況,機(jī)械設(shè)備的配置條件,需要的臨時(shí)設(shè)施規(guī)模,以及物料供應(yīng)、儲(chǔ)放、運(yùn)輸?shù)葪l件。完成生產(chǎn)因素的合理匹配計(jì)算,完成施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)布置。
施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)布置,經(jīng)過(guò)審查、批準(zhǔn),即成為施工現(xiàn)場(chǎng)中生產(chǎn)因素流動(dòng)與動(dòng)態(tài)控制的唯一依據(jù)。
2、施工項(xiàng)目中的分部、分項(xiàng)工程,在施工進(jìn)行之前,針對(duì)工程具體情況與生產(chǎn)因素的流動(dòng)特點(diǎn),完成作業(yè)或操作方案。這將為分部、分項(xiàng)工程的實(shí)施,提供具體的作業(yè)或操作規(guī)范。方案完成后,為使操作人員充分理解方案的全部?jī)?nèi)容,減少實(shí)際操作中的失誤,避免操作時(shí)的事故傷害。要把方案的設(shè)計(jì)思想、內(nèi)容與要求,向作業(yè)人員進(jìn)行充分的交底。
交底既是安全知識(shí)教育的過(guò)程,同時(shí),也確定了安全技能訓(xùn)練的時(shí)機(jī)和目標(biāo)。
3、從控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),預(yù)防傷害事故,保證生產(chǎn)工藝過(guò)程順利實(shí)施去認(rèn)識(shí),生產(chǎn)技術(shù)工作中應(yīng)納入如下的安全管理職責(zé):
(1)進(jìn)行安全知識(shí)、安全技能的教育,規(guī)范人的行為,使操作者獲得完善的、自動(dòng)化的操作行為,減少操作中的人的失誤。
(2)參加安全檢查和事故調(diào)查,從中充分了解生產(chǎn)過(guò)程中,物的不安全狀態(tài)存在的環(huán)節(jié)和部位、發(fā)生與發(fā)展、危害性質(zhì)與程度。摸索控制物的不安全狀態(tài)的規(guī)律和方法。提高對(duì)物的不安全狀態(tài)的控制能力。
(3)嚴(yán)把設(shè)備、設(shè)施用前驗(yàn)收關(guān),不準(zhǔn)有危險(xiǎn)狀態(tài)的設(shè)備、設(shè)施盲目投入運(yùn)行,預(yù)防人、機(jī)運(yùn)動(dòng)軌跡交叉而發(fā)生的傷害事故。
六、正確對(duì)待事故的調(diào)查與處理
事故是違背人們意愿,且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故,不能以違背人們意愿為理由,予以否定。關(guān)鍵在于對(duì)事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識(shí),并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度,處理好已發(fā)生的事故,盡量減少損失。采取有效措施,避免同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。
1、發(fā)生事故后,以嚴(yán)肅、科學(xué)的態(tài)度去認(rèn)識(shí)事故、實(shí)事求是的按照規(guī)定、要求報(bào)告。不隱瞞、不虛報(bào),不避重就輕是對(duì)待事故科學(xué)、嚴(yán)肅態(tài)度的表現(xiàn)。
2、積極搶救負(fù)傷人員的同時(shí),保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),以利于調(diào)查清楚事故原因,從事故中找到生產(chǎn)因素控制的差距。
3、分析事故,弄清發(fā)生過(guò)程,找出造成事故的人、物、環(huán)境狀態(tài)方面的原因。分清造成事故的安全責(zé)任,總結(jié)生產(chǎn)因素管理方面的教訓(xùn)。
4、以事故為例、召開(kāi)事故分析會(huì)進(jìn)行安全教育。使所有生產(chǎn)部位、過(guò)程中的操作人員,從事故中看到危害,激勵(lì)他們的安全生產(chǎn)動(dòng)機(jī)。從而在操作中自覺(jué)的實(shí)行安全行為,主動(dòng)的消除物的不安全狀態(tài)。
5、采取預(yù)防類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生的措施,并組織徹底的整改,使采取的預(yù)防措施完全落實(shí)。經(jīng)過(guò)驗(yàn)收,證明危險(xiǎn)因素已完全消除時(shí),再恢復(fù)施工作業(yè)。
6、未造成傷害的事故,習(xí)慣的稱(chēng)為未遂事故。未遂事故就是已發(fā)生的,違背人們意愿的事件,只是未造成人員傷害或經(jīng)濟(jì)損失。然而其危險(xiǎn)后果是隱藏在人們心理上的嚴(yán)重創(chuàng)傷,其影響作用時(shí)間更長(zhǎng)久。
未遂事故同樣暴露安全管理的缺陷、生產(chǎn)因素狀態(tài)控制的薄弱。因此,未遂事故要如同已經(jīng)發(fā)生的事故一樣對(duì)待,調(diào)查、分析、處理妥當(dāng)。
七、造成安全生產(chǎn)事故的主要原因
1、安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠是最大隱患
不論你是大學(xué)畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生,還是協(xié)作施工單位負(fù)責(zé)人及作業(yè)人員,當(dāng)你跨入企業(yè)的大門(mén),走進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng),成為項(xiàng)目的施工參建人員時(shí),就應(yīng)懂得要搞好工程施工必須有鐵的紀(jì)律,不管是管理人員還是作業(yè)人員都必須遵紀(jì)守法,必須不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。特別是在施工人員中,管理人員比較年輕,缺乏工作實(shí)踐,對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)較差,認(rèn)為最重要的是學(xué)技術(shù),掌握生產(chǎn)技術(shù)才是硬本領(lǐng),而對(duì)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)則很不重視。而在施工作業(yè)人員中,文化素質(zhì)不高,缺乏系統(tǒng)的安全教育與培訓(xùn),安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)都比較差,有些人總是抱著僥幸心理,認(rèn)為傷亡事故離自已十分遙遠(yuǎn),不會(huì)落到自己頭上,但是血的教訓(xùn)告訴我們,安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄是最大的隱患。
2、未經(jīng)培訓(xùn)上崗,無(wú)知釀成悲劇。有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位招聘了職工后,不進(jìn)行必要的三級(jí)安全教育。職工未經(jīng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)上崗,缺乏最基本的安全生產(chǎn)常識(shí),冒險(xiǎn)蠻干,違章作業(yè),一旦發(fā)生事故,則驚慌失措,手忙腳亂,不知采取什么措施是正確的,頭腦中一片空白,往往因此釀成悲劇。
3、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度導(dǎo)致事故
(1)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的一部分,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,企業(yè)全體員工上至經(jīng)理,下至每名工人以及協(xié)作施工單位都必須遵守,尤其是新工人更應(yīng)該注意。企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)該是比較齊全的,但往往宣傳、貫徹、落實(shí)不夠,人員執(zhí)行不力,往往因此而釀成了工傷事故,使自已受到傷害,或者傷害他人,或者被他人傷害。
(2)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須落實(shí)到部門(mén)、工區(qū)、班組,必須落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及每一個(gè)作業(yè)崗位。如果安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實(shí),勞動(dòng)環(huán)境就會(huì)存在以下不安全狀態(tài):
1)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷。
2)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷,結(jié)構(gòu)不合安全要求。
3)強(qiáng)度不夠。機(jī)械強(qiáng)度和絕緣強(qiáng)度不夠,起吊重物的繩索不合安全要求。
4)設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行,帶“病”或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
5)維修、調(diào)整不當(dāng)設(shè)備失修,地面不平,保養(yǎng)不當(dāng),設(shè)備失靈。
6)個(gè)人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷。
7)施工(作業(yè))場(chǎng)地環(huán)境不良。如:①照明光線環(huán)境不良,照度不足,作業(yè)場(chǎng)地?zé)焿m彌漫,視物不清,或光線過(guò)強(qiáng);②通風(fēng)不良;③作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)地雜亂,工具、制品、材料堆放不安全等。
4、違反勞動(dòng)紀(jì)律釀成血的教訓(xùn)
一支沒(méi)有鐵的紀(jì)律約束的隊(duì)伍,是一支沒(méi)有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。一個(gè)不用嚴(yán)格紀(jì)律要求員工的企業(yè),是一個(gè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。血的教訓(xùn)一再告訴我們,一名不遵守勞動(dòng)紀(jì)律的員工,往往就是一起重大傷亡事故的責(zé)任者。違反勞動(dòng)紀(jì)律的主要表現(xiàn)如下:
(1) 上班前飲酒,甚至上班時(shí)飲酒。
(2) 上班無(wú)故遲到,下班早退溜號(hào)。
(3) 工作時(shí)間開(kāi)玩笑,嬉戲打鬧。
(4) 不按規(guī)定穿戴工作服和個(gè)人防護(hù)用品。
(5) 在禁煙區(qū)隨意吸煙,亂扔煙頭。
(6) 不堅(jiān)守崗位,隨意串崗聊天。
(7) 業(yè)余生活無(wú)規(guī)律,上班時(shí)無(wú)精打采。
(8) 工作時(shí)不全神貫注,思想走神開(kāi)小差。
(9) 上夜班時(shí)偷偷睡覺(jué)。
(10)不服從上級(jí)正確調(diào)度指揮,自作主張隨意更改規(guī)章。
(11)無(wú)視紀(jì)律,自由散漫,上班時(shí)間吊兒郎當(dāng)。
5、違反安全操作規(guī)程十分危險(xiǎn)
安全操作規(guī)程是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐中,以血的代價(jià)換來(lái)的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是作業(yè)人員在生產(chǎn)操作中不得違反的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。作業(yè)人員在施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,否則后果不堪設(shè)想,輕則受傷,重則喪命。對(duì)此,每個(gè)作業(yè)人員應(yīng)牢記,萬(wàn)萬(wàn)不可掉以輕心。
第6篇 原油天然氣管道管理辦法
1 范圍
本辦法規(guī)定了公司所屬油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道、商品油氣輸送管道管理,及商品油氣輸送管道完整性管理等。
本辦法適用于公司油氣管道運(yùn)行管理部門(mén)、單位。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本辦法的引用而成為本辦法的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本辦法,然而,鼓勵(lì)根據(jù)本辦法達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中,其最新版本適用于本辦法。
gb 17820《天然氣》
sy/t 5536《原油管道運(yùn)行規(guī)程》
sy/t 5922《天然氣管道運(yùn)行管理規(guī)范》
sy/t 7513《出礦原油技術(shù)條件》
《石油天然氣管道保護(hù)法》
3 術(shù)語(yǔ)及定義
本程序采用下列定義
3.1 油氣集輸管道:指公司管理的從單井到計(jì)量站、轉(zhuǎn)油站、聯(lián)合站的輸油管道和單井到集氣站、處理站的輸氣管道。
3.2 內(nèi)部油氣輸送管道:指公司管理的聯(lián)合站(氣處理站)之間的輸油輸氣管道。
3.3 商品油氣輸送管道:指公司管理的與用戶(hù)直接交接的輸油管道,與長(zhǎng)輸天然氣管道及主要用戶(hù)相關(guān)聯(lián)的輸氣管道。輸油管道主要有岔轉(zhuǎn)站至華北石化交接站、任二聯(lián)(任一聯(lián))至華北石化交接站、阿一聯(lián)至賽漢末站;輸氣管道主要有永北東線、永北復(fù)線、蘇大輸氣線、河石輸氣線、34#閥室至北部門(mén)站輸氣線、34#閥室至西部門(mén)站輸氣線、34#閥室至河間門(mén)站輸氣線、37#閥室至蘇橋站雙向輸氣線。
3.4 油氣集輸與處理生產(chǎn)管理:是指油氣井產(chǎn)出的油、氣、水,經(jīng)計(jì)量站(集氣站)、接轉(zhuǎn)站(輸氣站)、聯(lián)合站(氣處理站)至外輸合格原油(天然氣)全過(guò)程的生產(chǎn)運(yùn)行管理。
3.5 管道完整性管理:管道管理者為保證管道的完整性而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。具體指管道管理者針對(duì)管道不斷變化的因素,對(duì)管道運(yùn)營(yíng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià),不斷改善識(shí)別到的不利影響因素,采取各種風(fēng)險(xiǎn)減緩措施,將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理、可接受的范圍內(nèi),最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)、減少和預(yù)防管道事故發(fā)生,經(jīng)濟(jì)合理地保證管道安全運(yùn)行的目的。
3.6 油氣管道運(yùn)行管理單位:主要指油氣生產(chǎn)單位、華港燃?xì)饧瘓F(tuán)等單位。
4 職責(zé)
4.1 運(yùn)銷(xiāo)部是商品油氣輸送管道的歸口管理部門(mén)。
4.1.1 負(fù)責(zé)商品油氣輸送管道完整性管理的推廣指導(dǎo)。
4.1.2 負(fù)責(zé)商品油氣輸送管道運(yùn)行技術(shù)管理。
4.2 基建工程部是油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道的歸口管理部門(mén)。
4.2.1 負(fù)責(zé)公司所屬油氣管道,包括油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道和商品油氣輸送管道設(shè)施新建項(xiàng)目、改造項(xiàng)目建設(shè)的管理。
4.2.2 負(fù)責(zé)油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道的運(yùn)行技術(shù)管理
4.3 生產(chǎn)運(yùn)行處負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)應(yīng)急保障系統(tǒng)的統(tǒng)一組織、調(diào)度、指揮;負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)與組織。
4.4 規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)油氣管道設(shè)施新建項(xiàng)目、改造項(xiàng)目、管道完整性管理推廣項(xiàng)目的前期工作與投資的計(jì)劃下達(dá)。
4.5 質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)原油、天然氣對(duì)外貿(mào)易和內(nèi)部計(jì)量交接計(jì)量器具的檢定、計(jì)量人員培訓(xùn)、發(fā)證;參與原油、天然氣計(jì)量交接糾紛處理。負(fù)責(zé)油氣管道危害因素辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的實(shí)施、負(fù)責(zé)油氣管道的安全管理。
4.6 油田保衛(wèi)部(社會(huì)治安綜合治理辦公室)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)防和清理油氣管道違章占?jí)航ㄖぷ鞯谋O(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)。
4.7 各油氣管道運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)油氣管道生產(chǎn)管理、管道完整性管理推廣的具體實(shí)施。
5 管理內(nèi)容
5.1 油氣管道投產(chǎn)
5.1.1 商品油氣輸送管道投產(chǎn)由公司成立的項(xiàng)目部或運(yùn)銷(xiāo)部組織實(shí)施。
5.1.2 油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道投產(chǎn)分廠級(jí)和公司級(jí)項(xiàng)目。廠級(jí)項(xiàng)目由油氣生產(chǎn)單位組織實(shí)施;公司級(jí)項(xiàng)目由公司成立的項(xiàng)目部或基建工程部組織實(shí)施。
5.1.3 原油管道投產(chǎn)準(zhǔn)備:
a)管道投產(chǎn)要針對(duì)管道自身特點(diǎn)編制好投產(chǎn)方案,投產(chǎn)方案根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)分別由主管部門(mén)審定。
b)成立投產(chǎn)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全線的試運(yùn)投產(chǎn)工作,并按設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。
c)生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)健全,崗位人員培訓(xùn)合格,特殊工種操作人員應(yīng)取得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的操作證書(shū)。
d)制定好各崗位生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程以及編制生產(chǎn)報(bào)表。
e)做好投產(chǎn)前協(xié)議的簽訂工作,如交接協(xié)議、供電協(xié)議等,落實(shí)滿足投產(chǎn)需要的油源。
f)對(duì)重新啟用的原油管道應(yīng)進(jìn)行管道腐蝕狀況調(diào)查和剩余強(qiáng)度評(píng)價(jià)。
g)全線的清管和整體試壓應(yīng)在管線投油前進(jìn)行,投產(chǎn)前應(yīng)對(duì)全線進(jìn)行線路巡查,檢查管道沿線標(biāo)志及伴行公路情況,要對(duì)管線全線設(shè)備狀態(tài)及管道陰極保護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。
h)要做好干線清掃工作,清管采用機(jī)械式清管器,可采用空氣或清水做清掃介質(zhì),站間的清管次數(shù)不應(yīng)少于三次,清管污物不應(yīng)進(jìn)入管網(wǎng)系統(tǒng),污物的排放處理應(yīng)符合環(huán)保要求。
原油管道投產(chǎn)依照sy/t5536《原油管道運(yùn)行規(guī)程》執(zhí)行。
5.1.4 天然氣管道投產(chǎn)準(zhǔn)備
a)前期準(zhǔn)備工作可參考原油管道投產(chǎn)準(zhǔn)備前四項(xiàng)條款。
b)投產(chǎn)前要進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收,管線在投入使用前應(yīng)進(jìn)行干燥,干燥宜在嚴(yán)密性試驗(yàn)結(jié)束之后進(jìn)行,干燥后保證管線末端管內(nèi)氣體在最高輸送壓力下的水露點(diǎn)比最低環(huán)境溫度低5℃。
c)輸氣站試運(yùn)應(yīng)在站內(nèi)工藝管線試壓合格后進(jìn)行,先進(jìn)行單體試運(yùn),再進(jìn)行整體試運(yùn),系統(tǒng)需連續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行72h為合格。
d)管線內(nèi)的空氣置換應(yīng)在強(qiáng)度試壓、嚴(yán)密性試驗(yàn)、吹掃清管、干燥合格后進(jìn)行;置換管線內(nèi)空氣應(yīng)采用氮?dú)饣蚱渌麩o(wú)腐蝕、無(wú)毒害性的惰性氣體作為隔離介質(zhì),置換過(guò)程中管道內(nèi)氣流速度不應(yīng)大于5m/s,當(dāng)置換管線末端放空管口氣體含氧量不大于2%時(shí)即可認(rèn)為置換合格。
天然氣管道投產(chǎn)依照sy/t5922《天然氣管道運(yùn)行規(guī)范》執(zhí)行。
5.2 油氣管道運(yùn)行管理
5.2.1 運(yùn)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)商品油氣輸送管道運(yùn)行參數(shù)技術(shù)指導(dǎo)。
5.2.2 基建工程部負(fù)責(zé)油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道的運(yùn)行技術(shù)管理和參數(shù)報(bào)表收集分析工作。
5.2.3 各油氣管道運(yùn)行管理單位具體組織日常生產(chǎn)運(yùn)行,按油氣輸送計(jì)劃編制管道運(yùn)行方案,保持各站工況的協(xié)調(diào),保證輸送任務(wù)的完成。定時(shí)收集各站運(yùn)行參數(shù),了解運(yùn)行情況。及時(shí)對(duì)管道運(yùn)行進(jìn)行分析,并對(duì)存在問(wèn)題提出調(diào)整措施。填報(bào)日常運(yùn)行報(bào)表,定期向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)管道運(yùn)行情況,接受指導(dǎo)和指示。
5.2.4 進(jìn)入內(nèi)部油氣輸送管道和商品油氣輸送管道的原油要符合sy/t 7513《出礦原油技術(shù)條件》、天然氣要符合gb 17820《天然氣》標(biāo)準(zhǔn)。
5.2.5 油氣管道清管
5.2.5.1 各油氣管道運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)清管方案的編制工作。
5.2.5.2 運(yùn)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)組織商品油氣輸送管道清管方案的審定。
5.2.5.3 基建工程部負(fù)責(zé)組織油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道清管方案的審定。
5.2.5.4 各油氣管道運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)按審定的清管方案進(jìn)行管道清管和管理工作。
5.3 油氣管道保護(hù)和日常維護(hù)
5.3.1 各油氣管道運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)對(duì)所轄油氣管道進(jìn)行日常管理和維護(hù)。
5.3.2 油氣管道保護(hù)執(zhí)行《石油天然氣管道保護(hù)法》。
5.3.3 各油氣管道運(yùn)行管理單位組織專(zhuān)業(yè)人員管理,定期進(jìn)行巡檢,雨季或其他災(zāi)害發(fā)生時(shí)要加強(qiáng)巡線檢查。
5.3.4 各油氣管道運(yùn)行管理單位要定期對(duì)穿越管段穩(wěn)管狀態(tài)、裸露、懸空、移位及受流水沖刷、剝蝕情況進(jìn)行檢查,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)恢復(fù),保證油氣管道運(yùn)行安全,管道沿線的標(biāo)志樁、測(cè)試樁、里程樁應(yīng)齊全完整;定期檢查站場(chǎng)絕緣、陰極電位、沿線保護(hù)電位,定期檢查管道的反腐絕緣層狀況,對(duì)達(dá)不到要求的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。
5.3.5 管道清理占?jí)阂勒誵g/hbyt 292-2009 《輸油氣管道違章占?jí)航ㄖ锕芾磙k法》執(zhí)行。
5.4 油氣管道設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理
5.4.1 油氣管道設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括油氣集輸管道、內(nèi)部油氣輸送管道、商品油氣輸送管道設(shè)施的新建和改造。
5.4.2 各油氣管道運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)所轄油氣管道設(shè)施新建和改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建設(shè)方案的編制。
5.4.3 規(guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)組織油氣管道設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查和立項(xiàng)批復(fù)。
5.4.4 基建工程部負(fù)責(zé)組織油氣管道設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的方案審查。運(yùn)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)組織商品油氣管道設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案審查。
5.4.5 油氣管道設(shè)施新建和改造項(xiàng)目分廠級(jí)和公司級(jí)管理,廠級(jí)項(xiàng)目由油氣生產(chǎn)單位組織實(shí)施,公司級(jí)項(xiàng)目由公司項(xiàng)目部或基建工程部組織實(shí)施。
5.5 管道應(yīng)急管理
5.5.1 應(yīng)急方案編制
5.5.1.1 運(yùn)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)《原油長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》、《天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的編制及修訂工作。
5.5.1.2 各油氣管道運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)各自轄區(qū)管道的應(yīng)急預(yù)案編制工作。
5.5.2 應(yīng)急演練依照qg/hbyt 077-2008 《應(yīng)急管理程序》執(zhí)行。
5.5.3 應(yīng)急處理由公司應(yīng)急辦公室或油氣管道運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
5.6 計(jì)量交接協(xié)議及糾紛
5.6.1 運(yùn)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)公司級(jí)計(jì)量交接協(xié)議的簽訂。
5.6.2 各油氣管道運(yùn)行管理單位組織簽訂廠級(jí)及廠級(jí)以下計(jì)量交接協(xié)議。
5.6.3 運(yùn)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)組織廠級(jí)(含廠級(jí))以上商品油氣計(jì)量交接糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理。
5.6.4 各油氣管道運(yùn)行管理單位組織廠級(jí)以下油氣計(jì)量交接糾紛的調(diào)查、協(xié)調(diào)、處理。
5.7 管道完整性管理
5.7.1 運(yùn)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)組織商品油氣輸送管道完整性管理推廣和實(shí)施。
5.7.2 基建工程部負(fù)責(zé)組織油氣集輸管道和內(nèi)部油氣輸送管道完整性管理推廣和實(shí)施。
5.7.3 各油氣管道運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)管道完整性管理的具體實(shí)施。
5.7.4 管道完整性管理內(nèi)容
管道完整性管理的核心內(nèi)容包括數(shù)據(jù)采集與整合、高后果區(qū)識(shí)別、危害識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、完整性評(píng)價(jià)、維修與維護(hù)、效能評(píng)價(jià)等6個(gè)環(huán)節(jié)。
6 相關(guān)文件
6.1 qg/hbyt 077-2008 《應(yīng)急管理程序》
6.2 qg/hbyt 292-2009 《輸油氣管道違章占?jí)航ㄖ锕芾磙k法》
第7篇 天然氣管道管線安全巡查巡檢管理制度
目的
為規(guī)范管道安全巡查人員的行為,以及巡查發(fā)現(xiàn)管道周?chē)嬖诘牟话踩?/p>
為及事故隱患能及時(shí)有效的得到處理,按照巡線工作 “早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)防”的原則,確保公司的天然氣管道安全運(yùn)行,特制定本制度。
范圍
適用于燃?xì)饨?jīng)營(yíng)分公司的天然氣管線、附屬設(shè)施及閥室的安全巡查管理。
職責(zé)
3.1 健康安全環(huán)保部負(fù)責(zé)本制度的編寫(xiě)和修訂,并對(duì)管道安全巡查的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督和考核,不定期的進(jìn)行管道安全巡查和管道安全大檢查,牽頭組織公司力量解決管道安全問(wèn)題。
3.2 生產(chǎn)運(yùn)行部是管道安全巡查的直接實(shí)施部門(mén),負(fù)責(zé)管道的日常安全巡查工作和對(duì)管道安全巡查人員的管理,對(duì)危害管道安全的行為有現(xiàn)場(chǎng)制止、報(bào)告及采取防范措施的職責(zé)。對(duì)管道附近的施工負(fù)責(zé)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)管理。
3.3 工程技術(shù)部負(fù)責(zé)審批外單位穿跨越管道和影響管道安全的施工技術(shù)方案,提供、現(xiàn)場(chǎng)確定管線位置、埋深等技術(shù)參數(shù),配合生產(chǎn)運(yùn)行部搞好管道的施工監(jiān)督管理工作。
3.4專(zhuān)職管道安全巡查人員負(fù)責(zé)管道的日常巡查,發(fā)放宣傳資料,制止可能危害管道安全的施工,記錄并報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;根據(jù)工作安排進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。
工作程序
4.1 管道安全巡查的頻率
專(zhuān)職管道安全巡查人員每天至少一次進(jìn)行管道的安全巡查工作,站場(chǎng)每天一 次抽查,生產(chǎn)運(yùn)行部每周組織一次線路安全巡查;公司由健康、安全、環(huán)保部牽頭,每月組織一次線路巡查和檢查工作。
4.2 安全巡查人員的巡查報(bào)告
4.2.1站場(chǎng)應(yīng)對(duì)巡查人員進(jìn)行正規(guī)化管理。專(zhuān)職管道安全巡查人員在起點(diǎn)站開(kāi)始巡查時(shí),必須在起始點(diǎn)向站長(zhǎng)或站場(chǎng)巡查人員報(bào)告,報(bào)告內(nèi)容包括開(kāi)始巡查的時(shí)間、預(yù)計(jì)到達(dá)目的地時(shí)間或特殊區(qū)段的碰頭匯報(bào)時(shí)間等。
4.2.2巡查人員到終點(diǎn)站,應(yīng)提交當(dāng)天的巡查記錄(見(jiàn)附錄一:管道安全巡查檢查記錄表),報(bào)告巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,獲取站長(zhǎng)的指示。生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)考慮設(shè)立巡查人員巡查記錄的提交收集地點(diǎn),定期收集巡查人員的巡查記錄,檢查其記錄情況并指導(dǎo)其改進(jìn)。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)巡查
4.3.1巡查準(zhǔn)備。所有進(jìn)行管道安全巡查人員的人員在進(jìn)行管道安全巡查時(shí),必須根據(jù)天氣狀況先穿戴好勞保用品,背上背包,攜帶《石油天然氣管道保護(hù)條例》、通訊工具、記錄表格和圓珠筆等。
4.3.2在管線巡查過(guò)程中應(yīng)做好危害識(shí)別,注意道路交通安全,乘坐車(chē)輛應(yīng)系好安全帶,并做好防毒蛇、防中暑、防跌倒等預(yù)防措施。在下大暴雨時(shí)和發(fā)山洪時(shí),應(yīng)停止危險(xiǎn)區(qū)域巡查工作,等大雨過(guò)后,應(yīng)立即組織線路檢查。
4.3.3生產(chǎn)運(yùn)行部在雨季應(yīng)增加巡查人員和加強(qiáng)巡查的密度。
4.4 重點(diǎn)線路巡查
4.4.1 生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)建立重點(diǎn)檢查區(qū)域臺(tái)帳(附錄二:管道重點(diǎn)巡查區(qū)段統(tǒng)計(jì)和巡查人員安排表),發(fā)放給相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)管理,并上報(bào)到健康安全環(huán)保部留存。重點(diǎn)檢查區(qū)域應(yīng)確定專(zhuān)職巡查人員和站場(chǎng)負(fù)責(zé)人員,重點(diǎn)檢查區(qū)域包括埋深較淺的稻田、魚(yú)塘和蕉林區(qū)、河流穿越區(qū)、人員稠密區(qū)和施工活動(dòng)頻繁區(qū)等,這些地區(qū)交通不方便,有可能受到耕作、清塘和其他施工損壞管道。
4.4.2專(zhuān)職管道安全巡查人員和站場(chǎng)巡查人員應(yīng)非常清楚自己巡查線路的重點(diǎn)巡查區(qū)域,巡線時(shí)應(yīng)堅(jiān)持重點(diǎn)巡查和徒步檢查,并將重點(diǎn)巡查區(qū)域的巡查情況填寫(xiě)在巡查記錄上。
4.4.3 對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的在管道附近100米外的施工納入重點(diǎn)巡查區(qū)域。對(duì)于可能交叉通過(guò)管道或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工應(yīng)提前告知健康安全環(huán)保部和工程技術(shù)部,以便采取對(duì)應(yīng)措施。
4.4.4 站場(chǎng)每周至少一次對(duì)重點(diǎn)巡查區(qū)域進(jìn)行檢查。
4.4.5 生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)對(duì)“管道重點(diǎn)巡查區(qū)段統(tǒng)計(jì)和巡查人員安排表”每月更新一次并報(bào)告到健康安全環(huán)保部及時(shí)更新。
4.5 外界施工活動(dòng)預(yù)防管理
4.5.1預(yù)防性協(xié)調(diào)與溝通
巡查人員在進(jìn)行線路巡查,發(fā)現(xiàn)在管道100米外有施工時(shí),就應(yīng)詢(xún)問(wèn)施工人員其施工是否可能擴(kuò)展到管道保護(hù)范圍,如果可能,應(yīng)告知管道保護(hù)法規(guī)的要求,獲取聯(lián)絡(luò)人員的聯(lián)系電話,確定進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決的方式和步驟,并將此情況報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)行部。施工活動(dòng)距離管道間距不同,其管理措施及相關(guān)要求可見(jiàn)下表:
施工活動(dòng)距離管道間距與管理措施要求
施工活動(dòng)距離
管理措施
其他要求
距管道中心線
<5米
安排專(zhuān)人,現(xiàn)場(chǎng)全天安全監(jiān)護(hù)
如果有動(dòng)火作業(yè)必須健康安全環(huán)保部同意批準(zhǔn)。
動(dòng)土作業(yè)應(yīng)確定管道、光纜位置走向、埋深等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),必須人工開(kāi)挖不允許機(jī)械開(kāi)挖。
審批施工方案,簽定安全生產(chǎn)協(xié)議。
距管道中心線
5米—50米
專(zhuān)職巡查人員每天查看,報(bào)告其施工進(jìn)度
1.不允許爆破作業(yè)
2.在管道周?chē)鷳?yīng)建立隔離區(qū)域,設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)
距管道中心線
50米-100米
詢(xún)問(wèn)施工人員其施工進(jìn)度及可能的擴(kuò)展范圍
告知管道保護(hù)法規(guī)的要求,獲取聯(lián)絡(luò)人員的聯(lián)系電話, 報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)行部
4.5.2危害告知
生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)派人到現(xiàn)場(chǎng)提前了解情況,做好如下工作:
講清楚天然氣管道的潛在危害、后果及法律責(zé)任
發(fā)放《石油天然氣管道保護(hù)條例》
告知我方管道保護(hù)的要求
交換相互的聯(lián)系方式和聯(lián)系人員
4.5.3 方案審批
對(duì)于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工,應(yīng)要求施工單位編制細(xì)致可行的施工技術(shù)方案,得到工程技術(shù)部的審批認(rèn)可。
4.5.4 簽定安全生產(chǎn)協(xié)議
對(duì)于穿跨越管道的施工或在管道中心線5米范圍內(nèi)的施工,由健康安全環(huán)保部與對(duì)方簽定“安全生產(chǎn)協(xié)議”,確定施工時(shí)間,并告知生產(chǎn)運(yùn)行部。如有可能時(shí)應(yīng)要求施工單位繳納安全生產(chǎn)保證金。
4.5.5 施工過(guò)程管理
生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)加強(qiáng)管道周?chē)┕せ顒?dòng)的監(jiān)督管理。
4.5.5.1安排監(jiān)護(hù)人員
施工單位在管道附件的施工時(shí),由生產(chǎn)運(yùn)行部安排監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)工程技術(shù)部派人配合;對(duì)于有重要影響的施工如動(dòng)火作業(yè),健康安全環(huán)保部也應(yīng)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。對(duì)于公司沒(méi)有同意的施工應(yīng)堅(jiān)決制止。
4.5.5.2 施工進(jìn)度報(bào)告
巡查人員或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)向施工單位了解施工進(jìn)展,每天報(bào)告施工單位的進(jìn)度情況及對(duì)管道的潛在影響,并在日?qǐng)?bào)上反映報(bào)告,以便于公司相關(guān)部門(mén)制定措施。
4.6巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理及報(bào)告
4. 6.1 危害行為報(bào)告
巡查人員或公司任何人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全的行為時(shí),都應(yīng)立即進(jìn)行制止,并報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)行部。同時(shí)巡查人員應(yīng)向危害活動(dòng)的實(shí)施人員發(fā)放“《石油天然氣管道保護(hù)條例》宣傳手冊(cè)”,講清其危害后果,勸阻其停止危害活動(dòng)。巡查人員在上報(bào)前應(yīng)了解:
施工單位名稱(chēng)
施工內(nèi)容
負(fù)責(zé)人員姓名
聯(lián)系電話
危害實(shí)施情況
4. 6.2對(duì)于巡查人員勸阻不能制止其危害活動(dòng)時(shí),應(yīng)報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)行部值班調(diào)度,值班調(diào)度應(yīng)安排站場(chǎng)管理人員趕往現(xiàn)場(chǎng)查看情況,并收集、獲取現(xiàn)場(chǎng)的危害活動(dòng)證據(jù),制止其危害行為。
4. 6.3 當(dāng)站場(chǎng)管理人員也不能制止其危害活動(dòng)時(shí),由生產(chǎn)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人報(bào)告健康安全環(huán)保部,由健康安全環(huán)保部牽頭,協(xié)調(diào)公司資源進(jìn)行處理。
4.6.4 對(duì)于可能造成管道破裂泄露的嚴(yán)重違法行為,應(yīng)立即報(bào)警“110”進(jìn)行處理
4.7 巡查記錄
4.7.1巡查人員對(duì)管道巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)在當(dāng)天填寫(xiě)在“管道安全巡查檢查記錄表”上,生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)在每天的日?qǐng)?bào)中反映報(bào)告。
4.7.2 巡查人員應(yīng)定期整理“安全巡查記錄”,生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)進(jìn)行檢查其填寫(xiě)的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性。
4.8 教育培訓(xùn)
生產(chǎn)運(yùn)行部每月應(yīng)組織一次專(zhuān)職管道安全巡查人員的安全學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),包括公司規(guī)章制度、線路危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、記錄填寫(xiě)等方面的內(nèi)容,提高巡線人員的安全意識(shí)、巡查技能和責(zé)任心,確保巡線工作能做到“早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早預(yù)防”。培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)建立記錄。
4.9 考核
4.9.1生產(chǎn)運(yùn)行部每月至少一次對(duì)巡查人員的工作態(tài)度及職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查。
4.9.2生產(chǎn)運(yùn)行部應(yīng)對(duì)外聘的管道安全巡查人員進(jìn)行監(jiān)督考核,根據(jù)本制度的要求制訂細(xì)致的考核辦法。對(duì)于巡查工作不細(xì)致和不按要求的時(shí)間、地點(diǎn)巡查,或巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告,以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不進(jìn)行勸阻、推委職責(zé)的,應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。
4.9.3對(duì)于已造成管道損壞事實(shí)、存在嚴(yán)重問(wèn)題的管道安全巡查人員,應(yīng)報(bào)告綜合管理部給予辭退。
5記錄
5.1 管道安全巡查檢查記錄表
5.2管道重點(diǎn)巡查區(qū)段統(tǒng)計(jì)和巡查人員安排表
