生產(chǎn)許可證管理制度是一種規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的重要制度，旨在確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護市場秩序，保護消費者權益。它涵蓋了申請、審批、監(jiān)管、處罰等多個環(huán)節(jié)，涉及到企業(yè)的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、標準執(zhí)行、安全環(huán)保等多個方面。
包括哪些方面
1. 申請程序：詳細規(guī)定了企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的流程，包括提交材料、現(xiàn)場核查、專家評審等步驟。
2. 資質(zhì)要求：明確企業(yè)必須具備的生產(chǎn)設備、技術人員、質(zhì)量管理體系等基本條件。
3. 產(chǎn)品標準：規(guī)定了產(chǎn)品的技術指標、檢驗方法和驗收規(guī)則，確保產(chǎn)品符合國家和行業(yè)標準。
4. 生產(chǎn)監(jiān)控：設立定期檢查和隨機抽查機制，監(jiān)督企業(yè)持續(xù)符合許可條件。
5. 違規(guī)處理：對未按規(guī)定生產(chǎn)或提供虛假材料的企業(yè)，設定相應的處罰措施。
6. 許可證管理：規(guī)定許可證的有效期、延續(xù)、變更、注銷等事項。
重要性
生產(chǎn)許可證管理制度對于保障產(chǎn)品質(zhì)量、促進公平競爭、維護市場秩序具有至關重要的作用。它能夠：
1. 保障消費者權益：通過嚴格的準入門檻，防止不合格產(chǎn)品流入市場。
2. 提高行業(yè)標準：促使企業(yè)提升生產(chǎn)水平，遵守行業(yè)規(guī)范，推動產(chǎn)業(yè)升級。
3. 維護市場公平：避免無證生產(chǎn)，確保所有企業(yè)在同一規(guī)則下競爭。
4. 加強政府監(jiān)管：為監(jiān)管部門提供了有效工具，提高執(zhí)法效率。
方案
1. 完善法規(guī)體系：適時修訂和完善相關法律法規(guī)，確保制度的適應性和有效性。
2. 強化企業(yè)自律：鼓勵企業(yè)建立健全自我約束機制，提高質(zhì)量意識。
3. 優(yōu)化審批流程：精簡審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，降低企業(yè)負擔。
4. 加強培訓教育：定期對企業(yè)進行法規(guī)培訓，提升其合規(guī)生產(chǎn)能力。
5. 強化執(zhí)法力度：嚴厲打擊無證生產(chǎn)和制假售假行為，形成有力震懾。
6. 建立舉報機制：鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并處理違規(guī)行為。
通過上述方案，我們期望構建一個公正、透明、高效的生產(chǎn)許可證管理制度，促進企業(yè)的健康發(fā)展，保障消費者的合法權益，維護市場的穩(wěn)定繁榮。
生產(chǎn)許可證管理制度范文
第1篇 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護社會經(jīng)濟秩序,根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序的實施,適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱工業(yè)產(chǎn)品是指《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定的產(chǎn)品(含食品及其相關產(chǎn)品)。
本規(guī)定所稱生產(chǎn)許可證注銷程序是指被許可人已經(jīng)取得的生產(chǎn)許可資質(zhì)被依法撤回、撤銷、吊銷或存在其他法定情形而被依法終止,并依法辦理注銷手續(xù)的過程。
第三條 生產(chǎn)許可證注銷程序的實施,應當遵循事實清楚、證據(jù)確鑿、公開、公平、公正的原則。
第四條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當依照本規(guī)定實施撤回、撤銷生產(chǎn)許可和吊銷生產(chǎn)許可證,辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 生產(chǎn)許可的撤回、撤銷
第五條 有下列情形之一的,應當作出撤回生產(chǎn)許可的決定:
(一)生產(chǎn)許可依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止導致生產(chǎn)許可項目依法被終止的;
(二)準予生產(chǎn)許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,導致生產(chǎn)許可被終止的;
(三)被許可生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家決定淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的;
(四)依法應當撤回生產(chǎn)許可的其他情形。
第六條 被許可人有下列情形之一的,應當作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:
(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得生產(chǎn)許可的;
(二)已經(jīng)取得生產(chǎn)許可但不能持續(xù)保持應當具備的條件,且逾期未改正的;
(三)依法應當撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。
許可部門或許可工作人員有下列情形之一的,依照《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的規(guī)定給予處分,可以作出撤銷生產(chǎn)許可的決定:
(一)玩忽職守作出準予生產(chǎn)許可決定的;
(二)超越法定職權作出準予生產(chǎn)許可決定的;
(三)違反法定程序作出準予生產(chǎn)許可決定的;
(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予生產(chǎn)許可的;
(五)依法可以撤銷生產(chǎn)許可的其他情形。
依照前兩款規(guī)定撤銷生產(chǎn)許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。
第七條 撤回、撤銷生產(chǎn)許可,由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法作出決定。
上級質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以撤銷下級部門決定的生產(chǎn)許可。
第八條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)應當撤回、撤銷的情形的,應當按照有關規(guī)定進行調(diào)查取證,提出撤回、撤銷的意見,并按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門處理。
第九條 作出撤回、撤銷生產(chǎn)許可決定前,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當告知被許可人撤回、撤銷生產(chǎn)許可的事實、理由和處理意見,聽取被許可人的陳述和申辯。
對被許可人提出的陳述和申辯,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當進行核實;被許可人提出的陳述和申辯成立的,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當采納。
第三章 生產(chǎn)許可證的吊銷
第十條 被許可人有下列情形之一的,應當作出吊銷生產(chǎn)許可證的決定:
(一)未按照規(guī)定在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標志和編號,經(jīng)責令限期改正逾期未改,情節(jié)嚴重的;
(二)出租、出借或者轉讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號,情節(jié)嚴重的;
(三)產(chǎn)品經(jīng)國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格,經(jīng)整改復查仍不合格的;
(四)依法應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的其他情形。
第十一條 吊銷生產(chǎn)許可證,由被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門按辦案程序管轄權的規(guī)定作出行政處罰決定并負責執(zhí)行。作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前,被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按規(guī)定要求逐級上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門批準。
第十二條 各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門在監(jiān)督管理中,發(fā)現(xiàn)被許可人存在應當?shù)蹁N生產(chǎn)許可證的情形的,應當通報被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照本規(guī)定第十一條的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 作出吊銷生產(chǎn)許可證行政處罰決定前,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照辦案程序的規(guī)定,提出吊銷生產(chǎn)許可證的處理意見,聽取被許可人陳述和申辯,并告知其聽證權利。
被許可人在規(guī)定期限內(nèi)要求聽證的,應當按照有關聽證規(guī)則進行聽證。
第十四條 在聽取被許可人陳述、申辯或者聽證活動結束后,質(zhì)量技術監(jiān)督部門認為被許可人違法事實清楚、證據(jù)確鑿的,應當將吊銷生產(chǎn)許可證的書面建議和有關情況,按規(guī)定要求逐級上報至準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門。
準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照有關規(guī)定及時作出批復。
被許可人所在地的質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)準予生產(chǎn)許可部門同意吊銷的批復,向被許可人作出吊銷生產(chǎn)許可證的行政處罰決定并負責執(zhí)行。
第四章 注銷手續(xù)的辦理
第十五條 有下列情形之一的,應當依法辦理生產(chǎn)許可證注銷手續(xù):
(一)生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的;
(二)生產(chǎn)許可有效期屆滿未延續(xù)的;
(三)被許可人依法終止的;
(四)因不可抗力導致生產(chǎn)許可事項無法實施的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷生產(chǎn)許可證的其他情形。
第十六條 對生產(chǎn)許可被依法撤回、撤銷,或者生產(chǎn)許可證被依法吊銷的,由準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法辦理注銷手續(xù)。
第十七條 對因其他情形應予注銷生產(chǎn)許可的,各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以依據(jù)事實提出處理建議,上報準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門;準予生產(chǎn)許可的部門應當按照有關規(guī)定及時辦理注銷手續(xù)。
第十八條 準予生產(chǎn)許可的質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責公告注銷生產(chǎn)許可的被許可人名單或有關事項。
第五章 附則
第十九條 質(zhì)量技術監(jiān)督部門及其工作人員在生產(chǎn)許可撤回、撤銷、吊銷、注銷工作中,存在違法違規(guī)情形的,應當按照行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯責任追究等有關規(guī)定進行處理。
第二十條 質(zhì)量技術監(jiān)督部門法制工作機構和行政監(jiān)察機構應當加強對生產(chǎn)許可承辦機構、執(zhí)法機構的撤回、撤銷、吊銷和注銷工作的監(jiān)督。
第二十一條 生產(chǎn)許可被注銷后,被許可人仍繼續(xù)生產(chǎn)的,質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當按照查處無證生產(chǎn)的有關規(guī)定實施處罰。
第二十二條 本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
第二十三條 本規(guī)定自2007年3月1日起實施。
第2篇 安全生產(chǎn)許可證管理制度范本
第一條 為了嚴格規(guī)范我礦安全生產(chǎn)條件,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關法律、行政法規(guī),制定本制度。
第二條 必須依法取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證,不得從事生產(chǎn)活動。
第三條 應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制。
煤礦企業(yè)應當制定安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術審批制度、事故隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、入井檢身制度與出入井人員清點制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定各工種操作規(guī)程。
第四條 安全投入應當符合安全生產(chǎn)要求,按照有關規(guī)定提取安全技術措施專項經(jīng)費。
第五條 設置安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第六條 煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力應當經(jīng)考核合格。
第七條 煤礦企業(yè)應當依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
第八條 煤礦企業(yè)應當制定重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應急預案。
第九條 煤礦應當開展隱蔽致災因素普查工作。
第十條 煤礦企業(yè)應當制定事故應急救援預案,并按照規(guī)定設立礦山救護隊,配備救護裝備。
不具備單獨設立礦山救護隊條件的,應當與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。
第十一條 煤礦企業(yè)應當制定特種作業(yè)人員培訓計劃、從業(yè)人員培訓計劃、職業(yè)危害防治計劃。
第十二條 煤礦企業(yè)除應符合第六條至第十一條規(guī)定的條件外,還必須符合下列條件:
(一)特種作業(yè)人員經(jīng)有關業(yè)務主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(二)從業(yè)人員依法進行安全生產(chǎn)教育和培訓,并經(jīng)考試合格;
(三)制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施,建立粉塵檢測制度,為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品;
(四)依法進行安全評價;
(五)制定符合實際的《礦井災害預防和處理計劃》;
(六)煤礦的安全設施、設備、工藝應當符合下列要求:
1.礦井至少有兩個獨立的能夠行人并直達地面的安全出口,安全出口之間的距離不得小于30米;井下每一個水平、每一個采區(qū)至少有兩個便于行人的安全出口,并與直達地面的安全出口相連接;采煤工作面有兩個暢通的安全出口,一個通到回風巷,另一個通到進風巷;
2.在用巷道凈斷面必須滿足行人、運輸、通風和設置安全生產(chǎn)設施的需要,其中:礦井主要運輸巷、主要風巷的凈高自軌面起不得低于2米,采區(qū)上、下山和平巷的凈高不得低于1.8米,回采工作面出口20米內(nèi)巷道的凈高不得低于1.6米;
3.每年進行瓦斯等級鑒定,有各煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定結果;
4.具備完整的獨立通風系統(tǒng),礦井、采區(qū)和采掘工作面的供風能力滿足安全生產(chǎn)要求,礦井使用安裝在地面的礦用主要通風機進行通風,并有同等能力的備用主要通風機,生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風,掘進工作面使用專用局部通風機進行通風,礦井有反風設施;
5.礦井裝備瓦斯斷電儀、風電瓦斯閉鎖裝置,實行瓦斯檢查制度和礦長、技術負責人瓦斯日報審查簽字制度,配備足夠的專職瓦斯檢查員和瓦斯檢測儀器,瓦斯檢測儀器定期校驗并由有資質(zhì)的檢測機構鑒定;
6.有防塵供水系統(tǒng),地面和井下有排水系統(tǒng),井上下配備必要的消防器材,有水害威脅的有探放水設備;
7.礦井由雙回路電源線路供電,嚴禁由中性點直接接地的變壓器或發(fā)電機向井下直接供電,井下電氣設備的選型符合防爆要求,有接地、過流、漏電保護裝置,礦井掘進工作面的局部通風機采用專用變壓器、專用電纜、專用開關,實現(xiàn)風電、瓦斯電閉鎖;
8.礦井提升使用礦用提升絞車,且保險裝置和深度指示器裝設齊全;立井升降人員使用罐籠或帶乘人間的箕斗,并裝設防墜裝置,使用檢測合格的鋼絲繩,帶式輸送機使用礦用阻燃膠帶,設置安全保護裝置;
9.有通達礦內(nèi)外、井上下和重要場所、主要作業(yè)地點的通信系統(tǒng);
10.使用安全標志管理目錄內(nèi)的礦用產(chǎn)品應有安全標志;
11.礦井配備足夠數(shù)量的自救器;
12.有反映實際情況的圖紙:礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖,井上下對照圖,巷道布置圖,采掘工程平面圖,通風系統(tǒng)圖,井下運輸系統(tǒng)圖,安全監(jiān)控裝備布置圖,排水、防塵、防火、壓風等管路系統(tǒng)圖,井下通信系統(tǒng)圖,井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖,井下避災路線圖,采掘工作面有符合實際情況的作業(yè)規(guī)程。
第3篇 安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理制度
縣級以上人民政府建設主管部門應當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應當對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查,對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,不得頒發(fā)施工許可證。
跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的,由工程所在地的省級人民政府建設主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實、處理結果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關。
建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應當加強日常安全生產(chǎn)管理,接受建設主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者其上級行政機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(1) 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(2) 超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(3) 違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(4) 對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(5) 依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證,建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的,建設主管部門應當依法給予賠償。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關應當建立、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度,定期向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況,每年向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
建設主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為,有權向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
