國(guó)庫(kù)管理制度是國(guó)家財(cái)政運(yùn)作的核心機(jī)制，旨在規(guī)范政府收支行為，確保公共資金的安全、有效和透明。它通過(guò)制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)規(guī)則，監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行，防止資金濫用，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。國(guó)庫(kù)管理制度也是政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策，管理和調(diào)節(jié)國(guó)家財(cái)政的重要工具。
包括哪些方面
國(guó)庫(kù)管理制度主要包括以下幾個(gè)關(guān)鍵組成部分：
1. 預(yù)算編制與執(zhí)行：確保所有政府支出都納入預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃，防止超支。
2. 收入管理：規(guī)范稅收和其他收入來(lái)源，保證及時(shí)、準(zhǔn)確地收繳國(guó)庫(kù)資金。
3. 資金支付與清算：設(shè)定支付流程，確保資金安全、高效地流向指定用途。
4. 財(cái)務(wù)報(bào)告與審計(jì)：定期發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告，接受獨(dú)立審計(jì)，增強(qiáng)公眾對(duì)政府財(cái)政狀況的信任。
5. 法規(guī)與監(jiān)管：制定相關(guān)法規(guī)，對(duì)國(guó)庫(kù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保合規(guī)性。
重要性
國(guó)庫(kù)管理制度的重要性不容忽視，它：
1. 保障財(cái)政紀(jì)律：防止財(cái)政赤字過(guò)度膨脹，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
2. 提升透明度：公開財(cái)務(wù)信息，增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任，減少腐敗可能性。
3. 優(yōu)化資源配置：通過(guò)對(duì)預(yù)算的精細(xì)化管理，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
4. 促進(jìn)問(wèn)責(zé)制：明確各部門的財(cái)務(wù)責(zé)任，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)的績(jī)效改進(jìn)。
方案
為加強(qiáng)和完善我國(guó)的國(guó)庫(kù)管理制度，建議采取以下措施：
1. 建立全面預(yù)算管理系統(tǒng)：整合各部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行的全程電子化。
2. 強(qiáng)化收入征管：推行現(xiàn)代化稅收征管手段，提升稅收自動(dòng)化水平。
3. 完善支付結(jié)算體系：優(yōu)化國(guó)庫(kù)單一賬戶系統(tǒng)，提高資金流轉(zhuǎn)效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。
4. 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與外部監(jiān)督：強(qiáng)化審計(jì)部門獨(dú)立性，加大對(duì)外部審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。
5. 提升法制化程度：修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，確保國(guó)庫(kù)管理活動(dòng)有法可依。
6. 培訓(xùn)與教育：提高財(cái)政人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化法制觀念和廉潔自律意識(shí)。
以上措施旨在構(gòu)建一個(gè)更為完善、透明、高效的國(guó)庫(kù)管理制度，以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
國(guó)庫(kù)管理制度范文
第1篇 國(guó)庫(kù)支付中心檔案管理查閱保密制度
國(guó)庫(kù)支付中心檔案管理、查閱、保密制度
第一條為確保中心檔案的安全,防止損壞、丟失、損毀,制訂本制度。
第二條 檔案管理制度:
1、檔案管理員要認(rèn)真依照《檔案法》及《檔案管理辦法》,對(duì)檔案進(jìn)行開那個(gè)規(guī)范化管理;
2、非檔案管理人員不得擅自進(jìn)入檔案室;
3、檔案資料原則上不得外借。如遇特殊情況,要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、簽字,借閱時(shí)間不得超過(guò)一天;
4、檔案資料要按規(guī)定排列,統(tǒng)一編排擺放;
5、嚴(yán)格檔案交接手續(xù),日常檔案交接要履行規(guī)定的交接手續(xù);
6、加強(qiáng)檔案的整理工作,每半年至少進(jìn)行一次檔案清理、統(tǒng)計(jì)、核對(duì)工作;
7、如檔案管理人員發(fā)生變動(dòng),必須進(jìn)行嚴(yán)格交接,履行交接手續(xù)。
第三條 檔案查閱制度:
1、中心內(nèi)部會(huì)計(jì)人員只能查閱本組核算范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)檔案,核算單位只能查閱本單位的會(huì)計(jì)檔案;
2、嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱手續(xù),在規(guī)定范圍內(nèi)查閱檔案。不準(zhǔn)隨便轉(zhuǎn)讓他人查閱,不得擅自抄錄、拍照、涂改、復(fù)印或加注批注;
3、如有特殊情況需向有關(guān)部門提供會(huì)計(jì)檔案復(fù)印件,必須進(jìn)行登記并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);
4、會(huì)計(jì)檔案查閱后,要及時(shí)歸還檔案管理人員進(jìn)行核收。
第四條 檔案保密制度
1、檔案管理人員要增強(qiáng)保密觀念,執(zhí)行有關(guān)的保密法規(guī)規(guī)定;
2、檔案管理人員要嚴(yán)守機(jī)密,不準(zhǔn)在私人交往、談話、公共場(chǎng)所泄露機(jī)密。
第2篇 國(guó)庫(kù)支付中心印章管理制度范文
國(guó)庫(kù)支付中心印章管理制度
第一條為加強(qiáng)印章管理,確保中心各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,制訂本制度。
1、中心行政公章由辦公室負(fù)責(zé)管理,核算單位財(cái)務(wù)印章、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人印章由資金組負(fù)責(zé)管理并按規(guī)定使用;
2、公章的使用。凡對(duì)外事務(wù)使用單位公章,必須進(jìn)行登記,并經(jīng)主任簽字同意;
3、嚴(yán)禁對(duì)下列事項(xiàng)加蓋公章:空白介紹信、證明;假證明;與本單位無(wú)關(guān)的資料;其它未按審批程序辦理的事項(xiàng);
4、財(cái)務(wù)專用章和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人印章,只能作為資金結(jié)算和業(yè)務(wù)專用,不得用作其它用途;
5、工作人員要對(duì)所管理的公章、專用章及個(gè)人手章妥善保管,在離開工作崗位之前上鎖保管,一旦發(fā)現(xiàn)印章遺失,應(yīng)立即向中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
第3篇 深化國(guó)庫(kù)管理制度改革 確保財(cái)政資金安全運(yùn)行
深化國(guó)庫(kù)管理制度改革 確保財(cái)政資金安全運(yùn)行
我縣從2003年8月開始實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革，建立國(guó)庫(kù)單一帳戶集中收付財(cái)政性資金的管理體系，11月成立國(guó)庫(kù)集中收付中心，與縣財(cái)會(huì)核算中心合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套班子，下設(shè)辦公室、會(huì)計(jì)、資金、核算大廳四個(gè)股級(jí)機(jī)構(gòu)。2005年4月，___縣全須面推行部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線和國(guó)有資產(chǎn)管理五項(xiàng)改革，成立了縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)科，與縣財(cái)政局預(yù)算科合署辦公，進(jìn)一步深化和完善了國(guó)庫(kù)集中支付職能。2006年，為進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)庫(kù)工作職能、深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，縣財(cái)政局&ldquo；國(guó)庫(kù)科&rdquo；從&ldquo；預(yù)算科&rdquo；分離出來(lái)單獨(dú)辦公，&ldquo；國(guó)庫(kù)集中收付中心&rdquo；更名為&ldquo；國(guó)庫(kù)收付局&rdquo；。
財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革是財(cái)政改革的重點(diǎn)內(nèi)容之一，近幾年來(lái)，國(guó)庫(kù)改革在不斷創(chuàng)新發(fā)展中前行，取得了一定的成績(jī)，也存在一些問(wèn)題，本文以___縣推進(jìn)國(guó)庫(kù)制度改革的實(shí)踐為例，探討和分析縣級(jí)國(guó)庫(kù)制度改革的主要做法、存在問(wèn)題和解決思路。
一、主要做法
近年來(lái)，___縣財(cái)政局在各級(jí)各部門大力支持和關(guān)心下，以&ldquo；熱情服務(wù)，規(guī)范管理&rdquo；為工作指導(dǎo)思想，為進(jìn)一步推進(jìn)和深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，做了大量的工作。其主要做法是：
（一）健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理服務(wù)機(jī)制。財(cái)政國(guó)庫(kù)收付工作是一種窗口服務(wù)行為，___縣為積極搭建一個(gè)為部門、為企業(yè)、為基層、為群眾提供良好服務(wù)的工作平臺(tái)，努力營(yíng)建一個(gè)文明服務(wù)窗口，不斷建立和完善了一系列規(guī)章制度，逐步建立了一個(gè)完整的服務(wù)制度體系。在對(duì)外服務(wù)上，制訂完善了《限時(shí)辦結(jié)制度》、《首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《無(wú)缺位工作制度》、《值班主任崗位制度》、《工作紀(jì)律制度》、《分級(jí)審批制度》等。在對(duì)內(nèi)管理上，完善了《考勤管理辦法》、《百分比考核制度》、《ab崗位責(zé)任制度》等多個(gè)管理辦法，進(jìn)一步明確各崗位的相關(guān)職責(zé)，最大限度地規(guī)范了干部職工行為，使干部職工的自覺(jué)性、原則性日益增強(qiáng)，得到了上級(jí)部門及預(yù)算單位的一致好評(píng)。
（二）規(guī)范預(yù)算支出程序，加大財(cái)政監(jiān)督力度。針對(duì)預(yù)算支出報(bào)賬權(quán)限特別制定了《分級(jí)審批制度》。在嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算的同時(shí)，對(duì)一般性、經(jīng)常性支出按規(guī)定要求進(jìn)行審核、撥付，對(duì)臨時(shí)性、特殊性、非正常性支出必須由股長(zhǎng)、值班主任或局長(zhǎng)復(fù)核后才能撥付。對(duì)項(xiàng)目支出嚴(yán)格按照《分級(jí)審批制度》規(guī)定執(zhí)行，禁止各預(yù)算單位擅自調(diào)整預(yù)算科目及篡改科目使用資金，最大限度地規(guī)范了各單位預(yù)算支出，加大的監(jiān)督力度。
（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理，穩(wěn)步推進(jìn)職能調(diào)整。由于國(guó)庫(kù)收付局延續(xù)了財(cái)會(huì)核算中心職能，使得收付局同時(shí)還承載著部分縣直預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算工作。為確保會(huì)計(jì)核算健康有序進(jìn)行，每半年一次抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行檢查，確保各會(huì)計(jì)做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符，并對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題一一指出并作為量質(zhì)化考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。隨著國(guó)庫(kù)收付職能的加強(qiáng)，根據(jù)上級(jí)要求，國(guó)庫(kù)收付部門要逐步退出會(huì)計(jì)核算職能。___縣采取&ldquo；穩(wěn)健操作、有序推進(jìn)&rdquo；的做法，根據(jù)各預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員配備實(shí)際情況，認(rèn)真做好退賬工作。在縣委、縣政府的支持下，下發(fā)退賬通知給各個(gè)預(yù)算單位，然后印發(fā)意見表200余份，并對(duì)反饋意見進(jìn)行匯總報(bào)送分管財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，制定適合我縣實(shí)際情況的新模式，從而確保核算向支付轉(zhuǎn)軌改革的穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范管理措施，確保資金安全高效。為了管理好財(cái)政資金，確保財(cái)政資金的安全使用。在帳戶管理和資金撥付上制訂了一系列具體措施：一是印鑒分離：印鑒實(shí)行出納股長(zhǎng)分別管理制，同時(shí)還必須做到人走章鎖，以確保資金安全；二是撤并帳戶：將原來(lái)的41個(gè)帳戶撤并為現(xiàn)在的16個(gè)帳戶；三是單筆金額五萬(wàn)元以上，必須向銀行附上由股長(zhǎng)簽字的出資證明，銀行方能付款；四是單位借支3萬(wàn)元以上、項(xiàng)目支出10萬(wàn)元以上須經(jīng)股長(zhǎng)局長(zhǎng)審批，方能撥付；五是出納在日清月結(jié)的同時(shí)，每月必須與銀行及預(yù)算單位對(duì)帳，經(jīng)對(duì)帳三方確認(rèn)無(wú)誤后，各相關(guān)單位在收付局提供的對(duì)帳證明單上蓋章。對(duì)有項(xiàng)目的單位，并針對(duì)各項(xiàng)目特點(diǎn)制定出完整規(guī)范的《資金撥付辦法》，明確要求各項(xiàng)目必須有批復(fù)、項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目預(yù)算、中標(biāo)通知書、合同等相關(guān)文件，付款時(shí)憑相關(guān)手續(xù)直達(dá)用款人。嚴(yán)禁超預(yù)算、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金。
（五）推行公務(wù)卡消費(fèi)改革，提高公用支出透明度。按照&ldquo；先行試點(diǎn)、逐步推廣&rdquo；的做法，在全縣范圍內(nèi)大力推行公務(wù)卡消費(fèi)改革。截止2009年底，全縣應(yīng)辦卡單位135家，已辦卡121家，占應(yīng)辦卡的90%；正在辦理的12家，占應(yīng)辦卡的8%；未辦卡2家，占應(yīng)辦卡的2%。2009年公務(wù)卡消費(fèi)支付1萬(wàn)余筆，支付金額480余萬(wàn)元，在很大程度上簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)結(jié)算程序，規(guī)范了單位現(xiàn)金管理，明顯增加了財(cái)務(wù)支出透明度，使各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理水平得到進(jìn)一步的提高。
二、存在問(wèn)題
國(guó)庫(kù)管理制度改革是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程，其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象涉及到方方面面，既要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，又要有熱情的服?wù)態(tài)度，在實(shí)際的工作實(shí)踐中，根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)，存在有如下問(wèn)題：
（一）專項(xiàng)資金多戶核算與單一帳戶的矛盾。根據(jù)省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室要求，各種專項(xiàng)資金都要求設(shè)立專戶，雖然各專戶都由國(guó)庫(kù)科統(tǒng)一設(shè)立，但專項(xiàng)資金種類繁多，有些資金還只能通過(guò)一些專業(yè)性銀行設(shè)立，這跟國(guó)庫(kù)單一帳戶體系的建立帶來(lái)一定程度上的工作難度，也跟會(huì)計(jì)核算和資金支付增添了麻煩。
（二）提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)與監(jiān)督管理的矛盾。國(guó)庫(kù)部門作為財(cái)政局的服務(wù)窗口，也代表著本級(jí)政府的形象，雖然我們制訂和完善了服務(wù)制度，但是行政事業(yè)單位和社會(huì)廣大群眾對(duì)改革和相關(guān)政策缺乏了解，以為不能辦的業(yè)務(wù)當(dāng)做是有意刁難，溝通解釋都效果不佳，迫使收付局干部職工在工作中感覺(jué)到畏手畏腳，影響到干部職工的工作情緒。
（三）實(shí)行部門預(yù)算約束與實(shí)際操作的矛盾。部門預(yù)算是集中支付改革的關(guān)鍵步驟，是關(guān)系改革成敗的重中之中。實(shí)踐證明，部門預(yù)算的編制與實(shí)際操作存在著諸多不合理的狀況。比如交通費(fèi)，部門預(yù)算每年每車包干是3萬(wàn)元，但實(shí)際支出數(shù)往往大于預(yù)算執(zhí)行數(shù)。
（四）推行公務(wù)卡改革與用卡環(huán)境的矛盾。目前，縣級(jí)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不夠完善，一些中小型商家都沒(méi)有布網(wǎng)，還有些商戶因?yàn)樾韪妒掷m(xù)費(fèi)而不愿意設(shè)刷卡機(jī)，影響了用卡率，從而給推行公務(wù)卡帶來(lái)難度。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)以上幾點(diǎn)矛盾，特提出以下幾點(diǎn)建議
（一）規(guī)范單一帳戶設(shè)立，完善分賬核算辦法。針對(duì)專項(xiàng)資金帳戶設(shè)立過(guò)多問(wèn)題，建議省廳出臺(tái)相關(guān)措施，加強(qiáng)規(guī)范國(guó)庫(kù)單一帳戶管理，要求縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門只在人民銀行設(shè)立一個(gè)帳戶，所有專項(xiàng)資金都采取轉(zhuǎn)移支付的辦法實(shí)行指標(biāo)結(jié)算，然后采取分帳核算的辦法，明確核算各類資金的來(lái)源、使用和結(jié)存情況，這樣，既提高了資金結(jié)算的效率，也方便了會(huì)計(jì)核算。
（二）加大政策宣傳力度，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)。國(guó)庫(kù)工作不僅僅服務(wù)于行政事業(yè)單位，而且是服務(wù)于社會(huì)廣大群眾。因此要加大政策宣傳力度，加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，耐心的做好解釋，讓廣大群眾理解我們的工作。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)與電信、代理銀行和人民銀行、基層財(cái)政所及上級(jí)財(cái)政部門的聯(lián)絡(luò)，相互配合，相互理解，不推諉，不逃避，真正做好清算資金的及時(shí)、安全和暢通。另外，還要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，做工作中的細(xì)心人，做老百姓的貼心人。
（三）認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范部門預(yù)算支出。進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，按規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格按照《分級(jí)審批制度》來(lái)審核和撥付，處理好越位、錯(cuò)位和缺位三者之間的關(guān)系。嚴(yán)禁各預(yù)算單位擅自調(diào)整預(yù)算科目及篡改科目使用資金，嚴(yán)禁超預(yù)算、超計(jì)劃撥款及擅自改變支出用途，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，從而規(guī)范各單位的預(yù)算支出。#www.#
（四）加快支付資金清算，大力推行公務(wù)卡消費(fèi)。不僅要加強(qiáng)人行、代理銀行、銀聯(lián)及電信部門對(duì)支付資金及時(shí)清算力度，而且要進(jìn)一步加大公務(wù)卡的推行力度，要積極配合，相互溝通，加強(qiáng)銀行和商家對(duì)推行公務(wù)卡的工作認(rèn)識(shí)，解決好公務(wù)卡消費(fèi)存在的弊病，比如手續(xù)費(fèi)過(guò)高，刷卡點(diǎn)過(guò)少等問(wèn)題，要增加pos機(jī)的投放量，加快布網(wǎng)速度，改善用款環(huán)境。同時(shí)要求廣大干部職工認(rèn)真做好公務(wù)卡消費(fèi)的宣傳解釋工作，讓預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員了解公務(wù)卡消費(fèi)的利與弊。
改革是一個(gè)不斷摸索和完善的過(guò)程，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革更需要一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)踐和不斷完善，要緊緊圍繞財(cái)政資金安全高效、財(cái)政服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、財(cái)政管理科學(xué)精細(xì)，以高度的責(zé)任感和使命感，做好我們的工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧做出更大的貢獻(xiàn)。
（___縣財(cái)政局 柯?lián)碥?2010年5月21日）
通聯(lián)：___縣財(cái)政局 柯?lián)碥?/p>
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