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本《黑名單管理制度文件》旨在規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的黑名單管理，確保業(yè)務(wù)運(yùn)營的公正、透明，防止?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)，并保護(hù)企業(yè)利益。該制度將涵蓋以下幾個(gè)核心方面：
1. 黑名單定義與分類
2. 黑名單的列入標(biāo)準(zhǔn)與程序
3. 黑名單的管理和更新
4. 黑名單的使用與執(zhí)行
5. 申訴與復(fù)議機(jī)制
6. 責(zé)任追究與保密規(guī)定
包括哪些方面
1. 黑名單定義與分類：明確黑名單的含義，包括內(nèi)部黑名單（如員工違規(guī)行為）和外部黑名單（如供應(yīng)商違約、客戶欠款等）。
2. 列入標(biāo)準(zhǔn)與程序：設(shè)定列入黑名單的具體條件，如違反合同、嚴(yán)重失職等，同時(shí)規(guī)定列入流程，包括證據(jù)收集、審核、通知等步驟。
3. 黑名單的管理和更新：規(guī)定黑名單的定期審查、信息更新和存檔要求，確保信息準(zhǔn)確有效。
4. 黑名單的使用與執(zhí)行：明確黑名單在業(yè)務(wù)決策中的應(yīng)用，如限制交易、取消資格等，以及執(zhí)行時(shí)的注意事項(xiàng)。
5. 申訴與復(fù)議機(jī)制：設(shè)立合理的申訴渠道，為被列黑名單的個(gè)人或單位提供糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。
6. 責(zé)任追究與保密規(guī)定：強(qiáng)調(diào)對(duì)違規(guī)操作的責(zé)任追究，同時(shí)規(guī)定黑名單信息的保密義務(wù)。
重要性
黑名單管理制度對(duì)于企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。它能：
1. 防范風(fēng)險(xiǎn)：通過提前識(shí)別潛在的不良行為，降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2. 維護(hù)秩序：規(guī)范內(nèi)部和外部行為，維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營秩序。
3. 保護(hù)利益：防止損失，保障企業(yè)資產(chǎn)安全。
4. 提升信譽(yù)：展示企業(yè)對(duì)公平公正的堅(jiān)守，提升市場形象。
方案
1. 制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)：各部門需協(xié)同制定具體列入黑名單的標(biāo)準(zhǔn)，確保公平一致。
2. 建立透明流程：公開黑名單管理流程，增加透明度，減少誤解。
3. 培訓(xùn)與教育：定期培訓(xùn)員工理解并執(zhí)行黑名單政策，提高合規(guī)意識(shí)。
4. 技術(shù)支持：利用信息系統(tǒng)自動(dòng)化管理黑名單，提高效率，減少人為錯(cuò)誤。
5. 監(jiān)督與審計(jì)：設(shè)立專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督黑名單管理，定期進(jìn)行審計(jì)，確保制度有效執(zhí)行。
6. 動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)業(yè)務(wù)變化和法規(guī)更新，適時(shí)調(diào)整黑名單管理制度，保持其適應(yīng)性。
實(shí)施此制度，企業(yè)需全面評(píng)估可能影響，確保制度的合理性和可行性。管理層應(yīng)持續(xù)關(guān)注其效果，適時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)最佳管理效益。
黑名單管理制度文件范文
第1篇 運(yùn)業(yè)公司駕駛員黑名單管理制度
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定,結(jié)合公司實(shí)際,特制定南充市___運(yùn)業(yè)有限公司駕駛員“黑名單制度”。
一、 對(duì)本公司道路運(yùn)輸車輛駕駛員實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”管理適用本制度。
二、安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度是公司運(yùn)用綜合監(jiān)管手段,根據(jù)運(yùn)輸駕駛員的不良行為記錄,將其列入“黑名單”,通過新聞媒體或者道路運(yùn)輸信息網(wǎng)向社會(huì)予以公布,并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。
三、 “黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。
四、 道路運(yùn)輸駕駛員有下列不良行為之一的,列入“黑名單”:
(一)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
(二)一年內(nèi)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
(三)屢次(一年三次以上)發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的;
(四)謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)以及無正當(dāng)理由遲報(bào)事故的;
(五)對(duì)督辦的重大事故隱患久拖不改、逾期未完成整改的;
(六)未取得安全生產(chǎn)相應(yīng)資質(zhì),非法從事有資質(zhì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),或違規(guī)擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營范圍的;
(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、行政處罰決定,或者抗拒安全執(zhí)法的;
(九)發(fā)生造成社會(huì)影響惡劣或有必要納入“黑名單”的生產(chǎn)安全其它違法違規(guī)行為或事故的。
(十)未購買保險(xiǎn)或者為進(jìn)行車輛年審參與營運(yùn)的。
(十一)因超速、疲勞駕駛、超載等違規(guī)行為引發(fā)事故,且負(fù)事故全部責(zé)任的;
(十二)一年內(nèi)累計(jì)4次以上有超速、超載、疲勞駕駛記錄的。
五、實(shí)行“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行:
(一)信息采集。通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑,對(duì)符合本制度第四條規(guī)定情形之一的,由公司進(jìn)行收集,并記錄違法車輛車牌、案由、違法違規(guī)行為等信息。
(二)信息告知。對(duì)符合列入“黑名單”情形的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人,并聽取其陳述和申辯意見,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
六、對(duì)被列入“黑名單”的駕駛員,除依法給予行政處罰外,并實(shí)施以下監(jiān)管措施:
(一)被列為“黑名單”的駕駛員要針對(duì)存在問題認(rèn)真進(jìn)行檢討,提出整改意見并予以落實(shí);
(二)被列為“黑名單”的駕駛員一年內(nèi)不得在本公司從事運(yùn)輸駕駛工作;
(三)對(duì)被列入“黑名單”的駕駛員,公司將上報(bào)運(yùn)管部門吊銷從業(yè)資格證。
第2篇 藥品安全黑名單管理規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步完善藥品安全監(jiān)督管理,推進(jìn)誠信體系建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)禁入和退出機(jī)制,督促和警示生產(chǎn)經(jīng)營者全面履行質(zhì)量安全責(zé)任,增強(qiáng)全社會(huì)監(jiān)督合力,震懾違法行為,依據(jù)《中華人民共和國國藥品管理法》、《中華人民共和國國行政許可法》、《中華人民共和國國政府信息公開條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 食品藥品監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)的要求建立藥品安全“黑名單”,將因嚴(yán)重違反藥品、醫(yī)療器械管理法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員(簡稱責(zé)任人員)的有關(guān)信息,通過政務(wù)網(wǎng)站或者以其他方式公布,接受社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。
第三條 本規(guī)定所稱的生產(chǎn)經(jīng)營者包括在中華人民共和國國境內(nèi)從事藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的企業(yè)或者其他單位。
第四條 藥品安全“黑名單”應(yīng)當(dāng)按照依法公開、客觀及時(shí)、公平公正的原則予以公布。
第五條 國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國藥品安全“黑名單”管理工作,各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)藥品安全“黑名單”管理工作。
第六條 國家食品藥品監(jiān)督管理局依照本規(guī)定將其查辦的重大行政處罰案件涉及的生產(chǎn)經(jīng)營者、責(zé)任人員納入藥品安全“黑名單”,在其政務(wù)網(wǎng)站上予以公布。各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理部門將本行政區(qū)域內(nèi)納入藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者及責(zé)任人員在其政務(wù)網(wǎng)站上公布,并報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一公布。
第七條 符合下列情形之一、受到行政處罰的嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)納入藥品安全“黑名單”:
(一)生產(chǎn)銷售假藥或者生產(chǎn)銷售劣藥情節(jié)嚴(yán)重的;
(二)未取得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證書生產(chǎn)醫(yī)療器械,或者生產(chǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械情節(jié)嚴(yán)重的;
(三)在申請(qǐng)相關(guān)行政許可過程中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的;
(四)提供虛假的證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段,取得相關(guān)行政許可、批準(zhǔn)證明文件或者其他資格的;
(五)因違反質(zhì)量管理規(guī)范或者其他法定條件、要求生產(chǎn)銷售藥品、醫(yī)療器械,導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量安全事件的;
(六)在行政處罰案件查辦過程中,偽造或者故意破壞現(xiàn)場,轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)證據(jù)資料,以及拒絕、逃避監(jiān)督檢查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料,擅自動(dòng)用查封扣押物品的;
(七)因藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為受到刑事處罰的;
(八)其他具有主觀故意、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的藥品、醫(yī)療器械違法行為。
生產(chǎn)銷售假藥或者生產(chǎn)銷售劣藥情節(jié)嚴(yán)重、十年內(nèi)不得從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的責(zé)任人員,也應(yīng)當(dāng)納入“黑名單”。
第八條 在公布藥品安全“黑名單”時(shí),對(duì)具有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)一并公布禁止其從事相關(guān)活動(dòng)的期限:
(一)有本規(guī)定第七條第一款第(三)項(xiàng)情形的生產(chǎn)經(jīng)營者,食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)其提出的行政許可申請(qǐng)不予受理或者不予行政許可,生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可,但是根據(jù)《藥品管理法實(shí)施條例》第七十條作出行政處罰決定的,三年內(nèi)不受理其申請(qǐng);
(二)有本規(guī)定第七條第一款第(四)項(xiàng)情形的生產(chǎn)經(jīng)營者,食品藥品監(jiān)督管理部門除吊銷或者撤銷其許可證、批準(zhǔn)證明文件或者其他資格外,生產(chǎn)經(jīng)營者在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可,但是根據(jù)《藥品管理法》第八十三條和《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》第七十五條作出處罰決定的,五年內(nèi)不受理其申請(qǐng)。
符合本規(guī)定第七條第二款情形的責(zé)任人員,藥品生產(chǎn)經(jīng)營者十年內(nèi)不得聘用其從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。
第九條 對(duì)符合本規(guī)定第七條規(guī)定的情形,納入藥品安全“黑名單”的,國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定生效后十五個(gè)工作日內(nèi),在政務(wù)網(wǎng)站上公布。
第十條 藥品安全“黑名單”由食品藥品監(jiān)督管理部門通過政務(wù)網(wǎng)站、新聞媒體或者召開新聞發(fā)布會(huì)等方式向社會(huì)公布。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在其政務(wù)網(wǎng)站主頁的醒目位置設(shè)置藥品安全“黑名單”專欄,由專人管理、及時(shí)更新。
第十一條 公布事項(xiàng)包括違法生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱、營業(yè)地、法定代表人或者負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人員的姓名、職務(wù)、身份證號(hào)碼(隱匿部分號(hào)碼)、違法事由、行政處罰決定、公布起止日期等信息。
第十二條 本規(guī)定第七條所列生產(chǎn)經(jīng)營者或者責(zé)任人員在藥品安全“黑名單”專欄中公布的期限,與其被采取行為限制措施的期限一致。法律、行政法規(guī)無明確規(guī)定的情形,公布期限一般為兩年。期限從作出行政處罰決定之日起計(jì)算。
公布期限屆滿,國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理部門將其信息從藥品安全“黑名單”專欄中刪除,轉(zhuǎn)入“藥品安全黑名單數(shù)據(jù)庫”。
第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門在辦理藥品、醫(yī)療器械相關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)照藥品安全“黑名單”進(jìn)行審查,對(duì)申請(qǐng)人具有本規(guī)定第八條所列情形的不予許可。
食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營者是否具有違反本規(guī)定第八條的行為進(jìn)行重點(diǎn)審查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
第十四條 對(duì)列入藥品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營者,食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入監(jiān)管檔案,并采取增加檢查和抽驗(yàn)頻次、責(zé)令定期報(bào)告質(zhì)量管理情況等措施,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
食品藥品監(jiān)督管理部門除公布藥品安全“黑名單”外,還應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求,建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度,對(duì)所有違法行為的情況予以記錄并公布,推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。
第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)將藥品安全黑名單通報(bào)同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、科技、工商、工信、商務(wù)、金融等部門,供其在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施、招標(biāo)采購、行政審批、進(jìn)出口管理、金融信貸等相關(guān)決策時(shí)參考。
第十六條 食品藥品監(jiān)管人員違反本規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第十七條 鼓勵(lì)社會(huì)組織或者個(gè)人對(duì)列入藥品安全黑名單的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違法行為的,有權(quán)向食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)。
第十八條 各省(區(qū)、市)食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際制定藥品安全黑名單管理實(shí)施細(xì)則。
第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
第3篇 鐵路分公司安全生產(chǎn)黑名單管理辦法
一、總則
(一)為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控,降低和避免違章(指安全性質(zhì)違章,下同)、事故發(fā)生,確保分公司轄區(qū)范圍生產(chǎn)安全平穩(wěn),依據(jù)新修訂的《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合分公司實(shí)際,制定本辦法。
(二)“黑名單”管理辦法是指為有效控制相關(guān)外來作業(yè)單位違章、事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn),確保分公司管轄范圍內(nèi)安全生產(chǎn)有序,對(duì)違章、事故總量超過核定控制數(shù)量的外來單位,先進(jìn)行紅、黃牌警告,再列入“黑名單”,通過分公司公示欄或oa辦公系統(tǒng)、安全信息網(wǎng)絡(luò)等手段予以公告,并給予處罰懲戒和實(shí)施更加嚴(yán)格重點(diǎn)監(jiān)督檢查考核的管理辦法。
(三)“黑名單”管理辦法遵循依規(guī)監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失和依法對(duì)勞務(wù)承包等外來作業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的原則。
二、適用范圍
本管理辦法適用于在分公司轄區(qū)內(nèi)的裝卸勞務(wù)承包、承租作業(yè)、工程施工、設(shè)備設(shè)施維修保養(yǎng)等外來作業(yè)單位。
(一)紅、黃牌警告范圍
1.有下列情形之一的,將掛黃牌警告,給予經(jīng)濟(jì)處罰,并要求采取措施進(jìn)行整改。
(1)一個(gè)月度內(nèi),發(fā)生嚴(yán)重“三違”行為(a、b類)3次的。
(2)一個(gè)季度內(nèi),違反分公司消防環(huán)保管理規(guī)定2次的。
(3)半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生輕微責(zé)任事故的。
(4)拒不執(zhí)行安全管理部門的安全工作要求、指令或者不配合、抗拒安全管理工作的。
(5)在分公司安全環(huán)保部下發(fā)隱患整改通知書后,不及時(shí)按照整改時(shí)限和措施要求完成整改,在隱患整改期間不按要求抓好日常安全管理與監(jiān)控工作,且不按時(shí)回復(fù)的。
(6)年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進(jìn)行安全警示談話2次的。
(7)其它由分公司安全環(huán)保部決定掛牌的情形。
2.有下列情形之一的,給予紅牌警告和經(jīng)濟(jì)處罰,并要求采取措施進(jìn)行立即整改。
(1)半年內(nèi)累計(jì)被掛黃牌警告2次的。
(2)發(fā)生一般安全責(zé)任事故的。
(3)發(fā)生其他造成社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的。
(4)年內(nèi)被公司安全環(huán)保部進(jìn)行安全警示談話3次的。
(5)其他由公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定掛牌的情形。
(二)有下列情形之一的,直接列入“黑名單”
1.年內(nèi)累計(jì)掛紅牌二次的。
2.發(fā)生較大安全責(zé)任事故的。
3.年內(nèi)被分公司安全環(huán)保部進(jìn)行安全警示談話4次的。
4.其他由分公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定列入“黑名單”的情形。
三、“黑名單”辦法管理程序和要求
(一)分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)相關(guān)單位違章、事故數(shù)量,并根據(jù)本規(guī)定,對(duì)符合掛黃紅牌條件的單位,報(bào)請(qǐng)分公司分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告、通報(bào);被列入“黑名單”的單位,報(bào)請(qǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,由分公司安全環(huán)保部在分公司公示欄內(nèi)公告并發(fā)文通報(bào)。
(二)分公司主體單位要加強(qiáng)本部門(單位)屬地安全管理工作,嚴(yán)格日常管理,采取有效整改和預(yù)控措施,防范違章、事故發(fā)生。
四、處罰辦法
(一)被分公司安全環(huán)保部安全警示談話1次的責(zé)任單位,視情節(jié)輕重給予500-1000元處罰。
(二)被掛黃牌1次的單位,每次扣罰1000-3000元。
(三)被掛紅牌1次的單位,每次扣罰5000-10000元。
(四)對(duì)列入“黑名單”的單位,責(zé)令停工整頓1個(gè)月。期滿后,由分公司安全環(huán)保部組織對(duì)其檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后重新恢復(fù)作業(yè)資格,驗(yàn)收不合格的,將作退出港口作業(yè)的處理。
(五)年內(nèi)曾被分公司列入“黑名單”的單位,其安全生產(chǎn)信息情況將作為分公司下一年度是否與其續(xù)約的重要參考依據(jù)。
五、附則
(一)本辦法由鐵路分公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。本辦法不影響根據(jù)分公司其他規(guī)定對(duì)事故、違章的調(diào)查處理工作。
(二)本辦法自發(fā)文之日起施行。原《鐵路分公司外來作業(yè)反“三違”黑名單管理辦法(試行)》(港鐵司安〔2022〕12號(hào))同時(shí)廢止。
第4篇 某某縣安全生產(chǎn)黑名單管理制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和文件精神,結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度是對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大安全隱患整改不力及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,通過新聞媒體向社會(huì)公布,實(shí)施社會(huì)綜合監(jiān)管,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)的制度。
第三條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,列入縣級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”:
(一)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;
(二)一年內(nèi)發(fā)生2起以上一般生產(chǎn)安全事故的;
(三)謊報(bào)、瞞報(bào)或故意、惡意遲報(bào)一般以上事故的;
(四)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、決定和抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的;或因安全生產(chǎn)違法行為,一年內(nèi)2次以上被行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的;
(五)較大事故隱患逾期未完成整改,又不能說明正當(dāng)理由的;
(六)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明、報(bào)告或有其它嚴(yán)重違法違規(guī)行為的;
(七)其他造成社會(huì)惡劣影響的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
第五條 實(shí)施安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度的基本程序:
(一)信息采集。通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)、部門移送等途徑,對(duì)符合本制度第四條規(guī)定情形之一的,由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)信息收集并報(bào)縣安委辦。內(nèi)容包括:
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的名稱及概況;
2.主要違法違規(guī)行為;
3.違法違規(guī)事實(shí)的有關(guān)證據(jù)和處罰依據(jù);
4.其他應(yīng)當(dāng)收集的情況。
(二)信息告知。對(duì)擬列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門要提前告知當(dāng)事人,并聽取其陳述和申辯意見。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,予以采納,并將有關(guān)情況報(bào)縣安委辦。
(三)討論審定。對(duì)擬列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,縣安委辦提出審核意見并提請(qǐng)縣安委辦主任會(huì)議審定,報(bào)縣安委會(huì)主任(或常務(wù)主任)審批。
(四)信息公布。經(jīng)審定列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由縣安委辦通過縣級(jí)媒體和文件等形式予以公布,并向發(fā)改、經(jīng)信、人社、國土、住建、工會(huì)、金融、保險(xiǎn)等管理部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)信息。
(五)信息刪除。被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在“黑名單”管理期限屆滿時(shí),由生產(chǎn)經(jīng)營單位向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門提出解除申請(qǐng)。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組織對(duì)其驗(yàn)收,并向縣安委辦提交驗(yàn)收意見。對(duì)已整改且未再發(fā)生本制度第四條所規(guī)定情形的,由縣安委辦將其從“黑名單”中刪除,并在原公告媒體上或通過文件予以公布。
第六條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理期限為一年。列入“黑名單”和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準(zhǔn)。如企業(yè)提前完成整改任務(wù),可提前從“黑名單”中刪除,但時(shí)間不得少于半年。若企業(yè)未按要求整改到位或發(fā)現(xiàn)有本制度第四條所規(guī)定其他情形的,“黑名單”期限延長一個(gè)周期。
第七條 對(duì)被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在“黑名單”管理期限內(nèi),除依法對(duì)其違法行為從重處罰外,同時(shí)實(shí)施以下監(jiān)管監(jiān)察措施:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位須每季度書面向所在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。
(二)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位每季度至少進(jìn)行一次督查,跟蹤整改情況,直至其整改達(dá)到要求。
(三)對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)以及用地、證券融資、貸款等,各類評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行“一票否決”;對(duì)列入“黑名單”的建設(shè)工程施工單位、監(jiān)理單位,本地建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格限制。
第八條 本制度由縣安委辦負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本制度自發(fā)布之日起施行。
