中國管理制度發(fā)展過程(11篇)

中國管理制度的發(fā)展歷程是一部復(fù)雜而深刻的經(jīng)濟(jì)和社會變遷史，它涵蓋了從古代的科舉制度到現(xiàn)代的企業(yè)管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。這一過程涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)維度，反映了國家治理模式的演進(jìn)和企業(yè)經(jīng)營策略的創(chuàng)新。

包括哪些方面

中國管理制度的發(fā)展主要包括以下幾個(gè)方面：

1. 古代官僚體系的形成與發(fā)展：從秦朝的郡縣制到明清的科舉制度，這種選拔和管理人才的方式對后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

2. 近代工業(yè)化的管理實(shí)踐：晚清至民國時(shí)期，隨著工業(yè)化進(jìn)程，西方管理理念開始引入，如泰勒的科學(xué)管理理論。

3. 社會主義制度下的企業(yè)管理：新中國成立后，公有制企業(yè)管理體系的建立，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和集體主義原則。

4. 改革開放后的市場化改革：1978年以后，市場機(jī)制的引入，私營企業(yè)的崛起，帶來了管理方式的多元化和國際化。

5. 現(xiàn)代企業(yè)管理的創(chuàng)新：全球化背景下的企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源管理、企業(yè)文化建設(shè)等現(xiàn)代管理理念在中國的落地生根。

重要性

中國管理制度的重要性體現(xiàn)在：

1. 維系社會穩(wěn)定：有效的管理機(jī)制有助于協(xié)調(diào)社會資源，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2. 推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了企業(yè)活力，推動了中國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

3. 提升國際競爭力：現(xiàn)代化管理理念的引入，提升了中國企業(yè)的競爭力，使其在全球市場中占據(jù)一席之地。

4. 促進(jìn)社會公平：通過選拔和激勵(lì)機(jī)制，為個(gè)人提供了公平競爭的機(jī)會，促進(jìn)了社會階層流動。

方案

面對未來，中國管理制度的完善應(yīng)著重于：

1. 深化制度改革：繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

2. 強(qiáng)化法治建設(shè)：建立健全法制環(huán)境，保障企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)制度的穩(wěn)定性和可預(yù)期性。

3. 提升管理創(chuàng)新能力：鼓勵(lì)企業(yè)引入先進(jìn)管理理念，結(jié)合中國國情進(jìn)行本土化創(chuàng)新。

4. 重視人才培養(yǎng)：加強(qiáng)管理教育，培養(yǎng)具有國際視野和本土經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)管理人才。

5. 落實(shí)社會責(zé)任：引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注環(huán)境保護(hù)和社會公益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的平衡。

中國的管理制度發(fā)展歷程揭示了適應(yīng)時(shí)代變遷、不斷改革與創(chuàng)新的重要性。只有這樣，才能在日益激烈的全球競爭中保持領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國管理制度發(fā)展過程范文

第1篇 中國小區(qū)物業(yè)管理達(dá)標(biāo)與考評

為了貫徹建設(shè)部頒布的《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,提高城市居住小區(qū)的整體管理 水平,推進(jìn)居住小區(qū)物業(yè)管理,建設(shè)部于1995年3月11日的建房[1995]120號文件發(fā)布了《 全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。這一達(dá)標(biāo)、考評工作,對推動房地產(chǎn)管理體制的改革,提高城市管理水平起到了重要作用。為進(jìn)一步提高全國城市物業(yè)管理整體水 平,根據(jù)建房[1995]120號文件部署,1996年4月1日,建設(shè)部頒布《關(guān)于全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))達(dá)標(biāo)辦法的通知》。具體辦法如下:

一、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))實(shí)施物業(yè)管理達(dá)標(biāo)的條件

小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))實(shí)施物業(yè)管理達(dá)1年以上,已獲得“省(自治區(qū)、直轄市)級城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”稱號,并經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)主管部門按照我部19 95年頒發(fā)的《全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》和本通知附件《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū) (大廈、工業(yè)區(qū))達(dá)標(biāo)評分細(xì)則》的要求進(jìn)行預(yù)評預(yù)驗(yàn)總分達(dá)90分以上的,方可向建設(shè)部申報(bào) 參加“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”年度達(dá)標(biāo)考評活動。

二、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))物業(yè)管理達(dá)標(biāo)的申報(bào)

各地申報(bào)時(shí),小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))管理單位要認(rèn)真填寫《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))申報(bào)表》,由省(自治區(qū)、直轄市)主管部門負(fù)責(zé)人簽署預(yù)評預(yù)驗(yàn)意見并加 蓋公章,于每年7月30日前申報(bào)到建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司。

中央各部門在京單位所屬的小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))的申報(bào)參評工作,分別按隸屬關(guān)系由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、解放軍總后營房部會同北京市主管部門共同組 成考評小組進(jìn)行預(yù)評預(yù)驗(yàn)后報(bào)建設(shè)部。

三、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))物業(yè)管理達(dá)標(biāo)的組織與實(shí)施

從今年起,達(dá)標(biāo)工作在建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)下,以所在省市組織2~3名專業(yè)人員為主,我司委派 1~2名人員組成建設(shè)部考評小組進(jìn)行考評驗(yàn)收,考評達(dá)標(biāo)工作每年8月份開始。

四、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))物業(yè)管理達(dá)標(biāo)的考評與驗(yàn)收

經(jīng)建設(shè)部考評組考評驗(yàn)收后,總分達(dá)到90分的小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))授予“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”稱號,總分達(dá)到95分以上的小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))授予“ 全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”稱號;頒發(fā)標(biāo)記牌和獎(jiǎng)狀,建設(shè)部并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開表彰大會。

五、小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))物業(yè)管理達(dá)標(biāo)后的檢查

各地應(yīng)按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《評分細(xì)則》的要求做好對已獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅 小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))”稱號的小區(qū)(大廈、工業(yè)區(qū))的復(fù)查工作。對已獲獎(jiǎng)的小區(qū)(大廈、工 業(yè)區(qū)),如管理水平下降,群眾有意見,經(jīng)省市主管部門檢查,達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn),取消其光榮稱號。建設(shè)也將對其進(jìn)行不定期的檢查。

第2篇 中國住宅小區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)(三級)

三 級

項(xiàng)目內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

(一)基本要求

1、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)持有有效物業(yè)管理資質(zhì)證書。

2、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)制定日常管理制度。

3、按規(guī)范簽定物業(yè)管理合同。

4、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在小區(qū)管理中統(tǒng)一著裝。

5、物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備一年以上物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

6、管理人員應(yīng)80%持有物業(yè)管理上崗證書,特種作業(yè)員工應(yīng)100%持有政府或?qū)I(yè)部門頒發(fā)的有效證書上崗。

7、一線服務(wù)人員每年體檢一次,合格上崗。

8、管理管理企業(yè)實(shí)施每周5天每天8小時(shí)服務(wù)接待(公示服務(wù)聯(lián)系電話號碼)。

9、年與10%以上業(yè)主作有效溝通;年有效投訴處理率>80%。

10、建立檔案管理制度(物業(yè)竣工驗(yàn)收檔案、設(shè)備管理檔案、業(yè)戶資料檔案等)。

11、建立財(cái)務(wù)制度,每年一次或按合同約定時(shí)間公布物業(yè)管理費(fèi)的收支狀況。

12、按規(guī)定管理使用公共維修基金。

(二)房屋管理

1、按有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和業(yè)主公約約定對房屋及配套設(shè)施進(jìn)行管理服務(wù)。

2、房屋外觀完好、整潔。

3、對違反規(guī)劃私搭亂建及擅自改變房屋用途現(xiàn)象及時(shí)勸告、阻止、報(bào)告,并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

4、空調(diào)安裝無安全隱患。

5、陽臺封閉統(tǒng)一有序。

6、房屋裝修符合規(guī)定,未發(fā)生危及房屋結(jié)構(gòu)安全及拆改管線和損害他人利益的現(xiàn)象。

7、小區(qū)主出口設(shè)有小區(qū)平面示意圖,主要路口設(shè)有路標(biāo)。小區(qū)內(nèi)各組團(tuán)及各棟、單元(門)、戶門有明顯標(biāo)志。

(三)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)

1、供水、供電、通訊、照明設(shè)備設(shè)施齊全,設(shè)備運(yùn)行正常,無事故隱患。

2、設(shè)立24小時(shí)報(bào)修值班電話,急修保修一小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,建立回訪制度,回訪率70%以上。

3、設(shè)備運(yùn)行人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范。

4、消防系統(tǒng)設(shè)備完好,可隨時(shí)啟用,保證消防通道暢通。

5、道路暢通,路面平坦,車輛行駛路線明確。

6、路燈、樓道燈等公共照明設(shè)備完好率90%以上,按規(guī)定時(shí)間定時(shí)開關(guān)。

7、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)、檢修制度完備,對設(shè)備故障及重大事件有處理記錄。

8、保持設(shè)備房整潔衛(wèi)生,制定設(shè)備房管理制度。

9、危及人身安全隱患處有明顯標(biāo)志和防范措施。

10、停水、停電,在接到相關(guān)部門通知后,按規(guī)定時(shí)間提前通知用戶。

(四)公共秩序維護(hù)

1、小區(qū)主出入口24小時(shí)值班(其中8小時(shí)立崗)。

2、對小區(qū)重要部位每4小時(shí)巡查一次。

3、應(yīng)對小區(qū)公共娛樂設(shè)施、水池、設(shè)備房、頂層天臺等危險(xiǎn)隱患部位,設(shè)置安全警示標(biāo)志。

4、進(jìn)出小區(qū)的車輛指定位置有序停放。

5、保安人員經(jīng)過突發(fā)事件應(yīng)急處理培訓(xùn)。

6、每年進(jìn)行消防演習(xí)一次。

(五)保潔服務(wù)

一、 小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道、房屋公共部位的保潔 (不少于以下頻次)

1、小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道

(1)公共綠地 1次/天 清理

(2)硬化地面 1次/天 清掃

(3)主次干道 1次/天 清掃

(4)室外標(biāo)識、宣傳欄、信報(bào)箱、雕塑小品 1次/月 擦拭

(5)水池、溝、渠、沙井 1次/天 清理

2、房屋內(nèi)公共部位

(1)多層樓內(nèi)通道、樓梯 1次/天 拖掃

(2)高層電梯廳 1次/天 拖掃

(3)高層消防通道 1次/月 拖擦

(4)共用活動場所 1次/天 清掃

(5)樓道玻璃窗 1次/月 擦拭

(6)高層大堂、會所 石料地面 1次/天 全面拖洗 1次/6個(gè)月 打蠟地板地面 1次/天 全面拖洗 1次/6個(gè)月 打蠟地磚地面 1次/天 全面拖洗 1次/6個(gè)月 清洗 地毯地面 1次/天 全面吸塵 1次/6個(gè)月 清洗

(7)室內(nèi)信報(bào)箱、消防栓、過道門、扶手等公共設(shè)施 1次/月 擦拭

(8)公共衛(wèi)生間 1次/天 清潔

(9)電梯內(nèi) 1次/天 清潔

(10)及時(shí)清掃積水、積雪清潔完成后,清潔區(qū)域、部位無垃圾、雜物。

二、 垃圾的處理與收集

1、根據(jù)物業(yè)實(shí)際合理布設(shè)垃圾桶、果殼箱;

2、垃圾每日收集1次,作到日產(chǎn)日清,無垃圾桶、果殼箱滿溢現(xiàn)象;

3、設(shè)有垃圾中轉(zhuǎn)站的,每日進(jìn)行沖洗,沖洗后無異味;根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行消殺,有效控制蠅、蟲孳生;

4、 圾桶、果殼箱每日清理、定期清洗,保持潔凈。

三、 排水、排污管道暢通

1、區(qū)內(nèi)公共雨、污水管道 定時(shí)疏通

2、雨、污水井 定時(shí)清掏

3、化糞池 定時(shí)清掏四、 二次供水水箱按國家、地方有關(guān)規(guī)定定期清洗、消毒、加藥,水質(zhì)符合衛(wèi)生要求,定期巡查。

四、 無飼養(yǎng)家禽、家畜,寵物受到嚴(yán)格管制

1、 禁止飼養(yǎng)家禽、家畜,對違反者及時(shí)勸止、報(bào)告,并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

2、 飼養(yǎng)寵物必須符合法律要求;對違反者及時(shí)勸止、報(bào)告,并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

五、 根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況定期開展消殺工作,有效控制害蟲孳生;定期對各類病蟲害進(jìn)行預(yù)防控制,適時(shí)投放消殺藥物。

(六)綠化養(yǎng)護(hù)管理

1、草坪保持平

整,按規(guī)定進(jìn)行修剪。

2、草坪內(nèi)常年清除雜草,有效控制雜草孳生。

3、花草樹木無枯死,養(yǎng)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的死樹,必須清除,并適時(shí)按需要補(bǔ)種。

4、綠籬每年應(yīng)進(jìn)行修剪,及時(shí)清除修剪廢棄物。

5、造型樹木應(yīng)根據(jù)樹木品種和生長情況,及時(shí)修剪整形。

6、根據(jù)氣候狀況和季節(jié),適時(shí)組織澆灌、施肥和松土。

7、適時(shí)組織防凍保暖、防沙,預(yù)防病蟲害。

附:編制說明

1、為規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)行為,提高物業(yè)管理服務(wù)水平,促進(jìn)物業(yè)管理健康有序發(fā)展,根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)規(guī)定,制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2、本標(biāo)準(zhǔn)適用于多、高層住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主會對物業(yè)管理公共服務(wù)等級的確定、以及與物業(yè)管理企業(yè)簽定物業(yè)管理服務(wù)合同時(shí)甲乙雙方對物業(yè)管理公共服務(wù)要求的約定,同時(shí)作為測算服務(wù)價(jià)格的依據(jù)。

3、物業(yè)管理公共服務(wù)是指物業(yè)管理企業(yè)按照合同約定對房屋共用部位及其共用配套設(shè)備、設(shè)施和相關(guān)場地進(jìn)行專業(yè)化維修、養(yǎng)護(hù)、管理,并對相關(guān)區(qū)域內(nèi)的公共秩序、環(huán)境衛(wèi)生等公共事項(xiàng)提供協(xié)助管理或者服務(wù)的活動。

4、本標(biāo)準(zhǔn)由高至低劃分為一級、二級、三級三個(gè)等級,級別越高,表示物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)越高。各等級標(biāo)準(zhǔn)均由基本要求、房屋管理、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、公共秩序維護(hù)、保潔服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)管理等六大項(xiàng)內(nèi)容組成。

第3篇 中國住宅小區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)(二級)

二 級

項(xiàng) 目 內(nèi) 容 與 標(biāo) 準(zhǔn)

(一)基本要求

1、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)持有國家三級以上資質(zhì)證書。

2、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量管理制度。

3、應(yīng)有較完善的物業(yè)管理方案。并按規(guī)范簽定物業(yè)管理合同。

4、管理服務(wù)人員統(tǒng)一著裝、佩戴標(biāo)志、規(guī)范用語。

5、物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備二年以上專業(yè)物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

6、管理人員應(yīng)90%持有物業(yè)管理上崗證書,特種作業(yè)員工應(yīng)100%持有政府或?qū)I(yè)部門頒發(fā)的有效證書上崗。

7、一線服務(wù)人員每年體檢一次,合格上崗。

8、物業(yè)管理企業(yè)多方面運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理(業(yè)主檔案、收費(fèi)管理等)。

9、小區(qū)實(shí)施每周六天每天12小時(shí)服務(wù)接待(公示服務(wù)聯(lián)系電話)。

10、根據(jù)小區(qū)實(shí)際條件,開展業(yè)戶必需的有償特約服務(wù)及代辦服務(wù)(公示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)價(jià)目)。

11、采取多種形式如走訪業(yè)戶、懇談會、電話溝通、問卷調(diào)查等,每年與30%以上業(yè)主作有效溝通;每年有效投訴處理率>90%。

12、建立較完善的檔案管理制度(物業(yè)竣工驗(yàn)收檔案、設(shè)備管理檔案、業(yè)戶資料檔案、物業(yè)租賃檔案、日常管理檔案)。

13、根據(jù)小區(qū)實(shí)際條件,配合開展必要的社區(qū)文化活動。

14、建立健全財(cái)務(wù)管理制度,每年公布一次物業(yè)管理費(fèi)的收支狀況。

15、按規(guī)定管理使用公共維修基金。

(二)房屋管理

1、按有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和業(yè)主公約約定對房屋及配套設(shè)施進(jìn)行管理服務(wù)。

2、房屋外觀(包括屋面、天臺)完好、整潔,公共樓梯間墻面、地面無污跡、無破損;外墻無亂張貼、亂涂、亂畫現(xiàn)象;室外招牌、廣告牌、霓虹燈整齊有序。

3、對違反規(guī)劃私搭亂建及擅自改變房屋用途現(xiàn)象及時(shí)勸告、阻止、報(bào)告,并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

4、空調(diào)安裝位置統(tǒng)一,支架無銹蝕,無安全隱患。

5、封閉陽臺統(tǒng)一有序,色調(diào)一致,不超出外墻面。

6、除建筑設(shè)計(jì)有要求外,不得安裝外廊及外凸防盜網(wǎng)和屋頂平臺護(hù)欄等。

7、房屋裝修符合規(guī)定,有小區(qū)裝修管理制度、裝修申請及審批記錄、日常巡查記錄及驗(yàn)收手續(xù)等。對危及房屋結(jié)構(gòu)安全及拆改管線和損害他人利益的現(xiàn)象及時(shí)勸止、報(bào)告。

8、小區(qū)主出口設(shè)小區(qū)平面示意圖,主要路口設(shè)有路標(biāo)。小區(qū)內(nèi)組團(tuán)及各棟、單元(門)、戶門及公共配套設(shè)施場地有明顯標(biāo)志。

(三)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)

1、共用配套設(shè)備設(shè)施良好,運(yùn)行正常,無事故隱患,保養(yǎng)、檢修制度完備,有設(shè)備運(yùn)行記錄。

2、實(shí)行24小時(shí)報(bào)修值班制度,急修報(bào)修半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,預(yù)約維修報(bào)修按雙方約定時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場?；卦L率80%以上。

3、水、電、電梯等設(shè)備運(yùn)行人員嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程及保養(yǎng)規(guī)范,消防設(shè)備設(shè)施完好無損,可隨時(shí)啟用;消防通道暢通;制訂消防應(yīng)急方案、進(jìn)行消防演習(xí)。

4、道路通暢,路面平整,路面井蓋不影響車輛和行人通行,停車場及主要道路交通標(biāo)志齊全規(guī)范。

5、路燈、樓道燈等公共照明設(shè)備完好率95%以上,按規(guī)定時(shí)間定時(shí)開關(guān)。

6、維修養(yǎng)護(hù)制度健全,并在工作場所明示,工作標(biāo)準(zhǔn)及崗位責(zé)任制明確,執(zhí)行良好。

7、對設(shè)備故障及重大或突發(fā)性事件有應(yīng)急方案和現(xiàn)場處理措施、處理記錄。

8、各設(shè)備房衛(wèi)生、整潔,主要設(shè)施設(shè)備標(biāo)識清楚齊全,設(shè)備房管理制度明確。

9、各設(shè)備房及公共場所、場地、危及人身安全隱患處有明顯標(biāo)志和防范措施。

10、停水、停電,在接到相關(guān)部門通知后,按規(guī)定時(shí)間提前通知用戶。

(四)公共秩序維護(hù)

1、小區(qū)主出入口24小時(shí)值班(其中12小時(shí)立崗)。

2、對小區(qū)重點(diǎn)部位每2小時(shí)巡查一次。

3、小區(qū)設(shè)有中央監(jiān)控室實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。

4、應(yīng)對小區(qū)公共娛樂設(shè)施、水池、設(shè)備房、頂層天臺等危險(xiǎn)隱患部位,設(shè)置安全防范警示標(biāo)志。

5、 進(jìn)出小區(qū)的車輛實(shí)施登記管理,引導(dǎo)車輛有序停放。

6、 進(jìn)出小區(qū)的裝修工、服務(wù)人員實(shí)施發(fā)放臨時(shí)出入證管理。

7、對火災(zāi)、水浸、電梯困人等突發(fā)事件有應(yīng)急處理預(yù)案,(每年進(jìn)行消防演習(xí)一次)。

(五)保潔服務(wù)

一、 小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道、房屋公共部位的保潔 (不少于以下頻次)

1、小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道

(1)公共綠地 1次/天 清理

(2)硬化地面 2次/天 清掃

(3)主次干道 2次/天 清掃

(4)室外標(biāo)識、宣傳欄、信報(bào)箱、雕塑小品 1次/半個(gè)月 擦拭

(5)水池、溝、渠、沙井 1次/天 清理

2、房屋內(nèi)公共部位

(1)多層樓內(nèi)通道、樓梯 1次/天 拖掃

(2)高層電梯廳(白天) 1次/4小時(shí) 拖掃

(3)高層消防通道 1次/半個(gè)月 拖擦

(4)共用活動場所 1次/天 清掃

(5)樓道玻璃窗 1次/半月 擦拭

(6)高層大堂、會所 石料地面 2次/天 全面拖洗 1次/4個(gè)月 打蠟地板地面 2次/天 全面拖洗 1次/4個(gè)月 打蠟地磚地面 2次/天 全面拖洗 1次/4個(gè)月 清洗 地毯地面 2次/天 全面吸塵 1次/4個(gè)月 清洗

(7)室內(nèi)信報(bào)箱、消防栓、過道門、扶手等公共設(shè)施1次/15天 擦拭

(8)公共衛(wèi)生間 2次/天 清潔

(9)電梯內(nèi) 1次/天 清潔

(10)及時(shí)

清掃積水、積雪清潔完成后,清潔區(qū)域、部位無垃圾、雜物、異味,并進(jìn)行保潔巡查。

二、垃圾的處理與收集

1、根據(jù)物業(yè)實(shí)際合理布設(shè)垃圾桶、果殼箱;

2、垃圾每日收集1次,作到日產(chǎn)日清,無垃圾桶、果殼箱滿溢現(xiàn)象;

3、設(shè)有垃圾中轉(zhuǎn)站的,每日進(jìn)行沖洗,沖洗后無異味;根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行消殺,有效控制蠅、蚊等害蟲孳生;

4、垃圾桶、果殼箱每日清理,定期清洗,保持潔凈。

三、排水、排污管道暢通

1、區(qū)內(nèi)公共雨、污水管道 1次/年 疏通

2、雨、污水井 1次/6個(gè)月 檢查,并視情況進(jìn)行及時(shí)清掏

3、化糞池 1次/6個(gè)月 檢查 1次/年 清掏四、二次供水水箱按國家、地方有關(guān)規(guī)定定期清洗、消毒、加藥,水質(zhì)符合衛(wèi)生要求;定期巡查。

四、無飼養(yǎng)家禽、家畜,寵物受到嚴(yán)格管制

1、禁止飼養(yǎng)家禽、家畜,對違反者及時(shí)勸止、報(bào)告,并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

2、飼養(yǎng)寵物必須符合相關(guān)規(guī)定;對違反者及時(shí)勸止、報(bào)告,并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

五、建立消殺工作管理制度,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況定期開展消殺工作,有效控制害蟲孳生;定期對各類病蟲害進(jìn)行預(yù)防控制,適時(shí)投放消殺藥物。

(六)綠化養(yǎng)護(hù)管理

1、草坪保持平整,及時(shí)進(jìn)行修剪。

2、草坪內(nèi)常年清除雜草,有效控制雜草孳生。

3、花草樹木無枯死,養(yǎng)護(hù)中發(fā)現(xiàn)的死樹,必須在半月內(nèi)清除,并適時(shí)補(bǔ)種。

4、綠籬超過平齊線時(shí)應(yīng)進(jìn)行修剪,綠籬根部無死枝枯葉及雜物,清除修剪廢棄物。

5、造型樹木應(yīng)根據(jù)樹木品種和生長情況,及時(shí)修剪整形,觀賞效果良好。

6、根據(jù)氣候狀況和季節(jié),適時(shí)組織澆灌、施肥和松土,花草樹木長勢良好。

7、適時(shí)組織防凍保暖、防沙,預(yù)防病蟲害。

第4篇 中國住宅小區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)(一級)

住宅小區(qū)物業(yè)管理公共服務(wù)等級指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)

一 級

項(xiàng) 目 內(nèi) 容 與 標(biāo) 準(zhǔn)

(一)基本要求

1、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)持有國家二級以上資質(zhì)證書。

2、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量管理體系和管理體系。

3、應(yīng)有完善的物業(yè)管理方案。并按規(guī)范簽定物業(yè)管理合同。

4、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在小區(qū)管理中建立本企業(yè)的形象識別系統(tǒng):服務(wù)理念、行為規(guī)范(專業(yè)著裝、佩戴標(biāo)志、語言規(guī)范、文明服務(wù))、現(xiàn)場標(biāo)識等。

5、物業(yè)管理項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備三年以上物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),曾擔(dān)任一年以上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

6、管理人員應(yīng)100%持有物業(yè)管理上崗證書,特種作業(yè)員工應(yīng)100%持有政府或?qū)I(yè)部門頒發(fā)的有效證書上崗。

7、一線服務(wù)人員每年體檢一次,合格上崗。

8、物業(yè)管理企業(yè)廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理(業(yè)戶檔案、房屋檔案、設(shè)備檔案、收費(fèi)管理、日常管理等)

9、小區(qū)應(yīng)設(shè)置“服務(wù)中心”,實(shí)行24小時(shí)服務(wù)接待,公示服務(wù)聯(lián)系電話。

10、適應(yīng)業(yè)主需求,開展有償特約服務(wù)及代辦服務(wù)。公示服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)價(jià)目。

11、采取多種形式如走訪業(yè)戶、懇談會、電話溝通、問卷調(diào)查等,每年與50%以上業(yè)戶作有效溝通,每年有效投訴處理率100%。每年進(jìn)行一次滿意度測評,有效樣本覆蓋率>20%,并對薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)改進(jìn)。

12、建立完善的檔案管理制度(物業(yè)竣工驗(yàn)收檔案、設(shè)備管理檔案、業(yè)戶資料檔案、物業(yè)租賃檔案、日常管理檔案等)。

13、適應(yīng)業(yè)主需求,組織、配合開展社區(qū)文化活動。

14、建立健全財(cái)務(wù)管理制度,每半年公布一次物業(yè)管理費(fèi)的收支狀況。

15、按規(guī)定管理使用公共維修基金。

(二)房屋管理

1、按有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定和業(yè)主公約約定對房屋及配套設(shè)施進(jìn)行管理服務(wù)。

2、房屋外觀(包括屋面、天臺)完好、整潔,外墻、公共樓梯間的面磚、玻璃等無污跡,無破損,涂料墻面定期粉刷。外墻及公共空間無亂張貼、亂涂、亂畫、亂懸掛現(xiàn)象;室外招牌、廣告牌、霓虹燈按規(guī)定設(shè)置,整齊有序。

3、對違反規(guī)劃私搭亂建及擅自改變房屋用途現(xiàn)象及時(shí)勸告、阻止、報(bào)告并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

4、空調(diào)安裝統(tǒng)一有序,支架無銹蝕;有條件的組織實(shí)施冷凝水集中排放。

5、陽臺封閉符合市容管理規(guī)定,規(guī)格色調(diào)一致,不超出外墻面。

6、無超出設(shè)計(jì)或統(tǒng)一設(shè)置的外凸防盜網(wǎng)、晾衣架、遮陽蓬以及屋頂平臺護(hù)欄等。

7、房屋裝修符合規(guī)定,有小區(qū)裝修管理制度、裝修協(xié)議、裝修申請及審批記錄、裝修公司及裝修人員登記及相關(guān)材料,日常巡查記錄及驗(yàn)收手續(xù)等。對私改亂拆管線、破壞房屋結(jié)構(gòu)和損害他人利益現(xiàn)象及時(shí)勸止、報(bào)告。

8、小區(qū)主出口設(shè)小區(qū)房屋、道路平面分布圖。小區(qū)內(nèi)各路口、棟、門、戶及其他公共配套設(shè)施場地標(biāo)識齊全、規(guī)范、美觀。

(三)設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)

1、 共用設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常,維護(hù)良好,無事故隱患。有設(shè)備臺帳、運(yùn)行記錄、檢查記錄、維修記錄、保養(yǎng)記錄。

2、 實(shí)行24小時(shí)報(bào)修值班制度。急修報(bào)修半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,預(yù)約維修報(bào)修按雙方約定時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場?；卦L率90%以上。

3、 水、電、電梯、消防、監(jiān)控等設(shè)備運(yùn)行人員技能熟練,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,定期進(jìn)行消防演習(xí),保證消防通道暢通,消防器材可隨時(shí)啟用。

4、道路、停車場平整通暢,交通標(biāo)志齊全規(guī)范。

5、路燈、樓道燈等公共照明設(shè)備完好率98%以上,按規(guī)定時(shí)間定時(shí)開關(guān)。

6、維修養(yǎng)護(hù)制度健全并在工作場所明示,工作標(biāo)準(zhǔn)及崗位責(zé)任制明確,執(zhí)行良好。

7、對設(shè)備故障及重大事件有完善的應(yīng)急方案和現(xiàn)場處理措施、處理記錄。

8、辦理房屋及公共設(shè)施設(shè)備損壞險(xiǎn)及公共責(zé)任險(xiǎn)。

9、各設(shè)備房衛(wèi)生、整潔,主要設(shè)施設(shè)備標(biāo)識清楚齊全。

10、各設(shè)備房及公共場所、場地、危及人身安全隱患處有明顯標(biāo)志和防范措施。

11、停水、停電在接到相關(guān)部門通知后,按規(guī)定時(shí)間提前通知用戶;設(shè)有備用應(yīng)急發(fā)電機(jī)的按規(guī)定時(shí)間啟用。

(四)公共秩序維護(hù)

1、小區(qū)主出入口24小時(shí)立崗值班。

2、對小區(qū)重點(diǎn)部位每小時(shí)巡查一次。

3、中央監(jiān)控室24小時(shí)實(shí)施監(jiān)控。

4、應(yīng)對小區(qū)公共娛樂設(shè)施、水池、設(shè)備房、頂層天臺等危險(xiǎn)隱患部位,設(shè)置安全防范警示標(biāo)志。

5、對進(jìn)出小區(qū)的車輛實(shí)施登記管理,并引導(dǎo)車輛出入,有序停放車輛(含非機(jī)動車)。

6、對進(jìn)出小區(qū)的裝修工、服務(wù)人員實(shí)施發(fā)放臨時(shí)出入證管理;對可疑人員作盤問、登記管理;對訪客指引行走路徑。

7、對火災(zāi)、水浸、電梯困人、刑事、交通事故等突發(fā)事件有應(yīng)急處理預(yù)案(每年預(yù)演一次)。

(五)保潔服務(wù)

一、小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道、房屋公共部位的保潔 (不少于以下頻次)

1、小區(qū)公共場所、公共綠地、主次干道

(1)公共綠地 1次/天 清理

(2)硬化地面 2次/天 清掃

(3)主次干道 2次/天 清掃

(4)室外標(biāo)識、宣傳欄、信報(bào)箱、雕塑小品 1次/周 擦拭

(5)水池、溝、渠、沙井 1次/天 清理

2、房屋內(nèi)公共部位

(1)多層樓內(nèi)通道、樓梯 1次/天 拖掃

(2)高層電梯廳(白天) 1次/4小時(shí) 拖掃

(

3)高層消防通道 1次/周 拖擦

(4)共用活動場所 2次/天 清掃

(5)樓道玻璃窗 1次/周 擦拭

(6)高層大堂、會所 石料地面 1次/4小時(shí) 全面拖洗 1次/2個(gè)月 打蠟地板地面 1次/4小時(shí) 全面拖洗 1次/2個(gè)月 打蠟地磚地面 1次/4小時(shí) 全面拖洗 1次/2個(gè)月 清洗 地毯地面 1次/4小時(shí) 全面吸塵 1次/2個(gè)月 清洗

(7)室內(nèi)信報(bào)箱、消防栓、過道門、扶手等公共設(shè)施 1次/2天 全面擦拭

(8)公共衛(wèi)生間 1次/2小時(shí)全面清潔

(9)電梯內(nèi) 2次/天 全面清潔根據(jù)電梯裝飾用材情況進(jìn)行必要的定期養(yǎng)護(hù)

(10)及時(shí)清掃積水、積雪清潔完成后,清潔區(qū)域、部位無垃圾、雜物、異味,外觀整潔、明亮;并進(jìn)行保潔巡查,無亂懸掛、亂丟棄、亂堆放、亂貼亂畫現(xiàn)象。

二、 垃圾的處理與收集

1、根據(jù)物業(yè)實(shí)際合理布設(shè)垃圾桶、果殼箱,垃圾袋裝,并進(jìn)行垃圾分類收集;

2、垃圾每日收集2次,作到日產(chǎn)日清,無垃圾桶、果殼箱滿溢現(xiàn)象;

3、設(shè)有垃圾中轉(zhuǎn)站的,每日進(jìn)行沖洗,沖洗后無異味;根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行消殺,有效控制蠅、蚊等害蟲孳生;

4、垃圾桶、果殼箱每日清理,定期清洗,保持潔凈。

三、排水、排污管道暢通

1、區(qū)內(nèi)公共雨、污水管道 1次/年 全面疏通

2、雨、污水井 1次/月 檢查,并視檢查情況進(jìn)行及時(shí)清掏

3、化糞池 1次/月 檢查 2次/年 清掏四、二次供水水箱按國家、地方有關(guān)規(guī)定定期清洗、消毒、加藥,水質(zhì)符合衛(wèi)生要求,水箱加蓋上鎖,水箱口、瀉水管口安裝防蟲紗網(wǎng);定期巡查。

四、 無飼養(yǎng)家禽、家畜,寵物受到嚴(yán)格管制

1、禁止飼養(yǎng)家禽、家畜,對違反者及時(shí)勸止、報(bào)告,并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

2、飼養(yǎng)寵物必須符合相關(guān)規(guī)定;對違反者及時(shí)勸止、報(bào)告,并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理。

五、 建立消殺工作管理制度,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況定期開展消殺工作,有效控制鼠、蟑、蠅、蚊等害蟲孳生;定期對各類病蟲害進(jìn)行預(yù)防控制,適時(shí)投放消殺藥物。

(六)綠化養(yǎng)護(hù)管理

1、草坪保持平整,高度不應(yīng)超過10公分,超過時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修剪。

2、草坪內(nèi)常年清除雜草,有效控制雜草孳生。

3、花草樹木無枯死,發(fā)現(xiàn)死樹,應(yīng)在一周內(nèi)清除,并適時(shí)補(bǔ)種。

4、綠籬超過平齊線10公分時(shí)應(yīng)進(jìn)行修剪,綠籬根部無死枝枯葉及雜物,當(dāng)天清除修剪廢棄物。

5、造型樹木應(yīng)根據(jù)樹木品種和生長情況,及時(shí)修剪整形,觀賞效果良好。

6、根據(jù)氣候狀況和季節(jié),適時(shí)組織澆灌、施肥和松土,花草樹木長勢良好。

第5篇 中國電信公司社會監(jiān)督員管理辦法

電信公司社會監(jiān)督員管理辦法

__省__市電信分公司

服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員暫行管理辦法

第一條為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中國電信“用戶至上,用心服務(wù)”的服務(wù)理念,不斷提升中國電信的服務(wù)水平,進(jìn)一步拓寬社會監(jiān)督渠道,完善和擴(kuò)大社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),更好地接受社會的監(jiān)督,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)中國電信事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,特制定本辦法。

第二條社會監(jiān)督員條件:

一、政治上能與保持一致,以_理論為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想。熱愛中國電信、支持中國電信事業(yè)。

二、關(guān)心中國電信的發(fā)展,具有一定的社會威望和知名度,具有準(zhǔn)確掌握國家政策水平和中國電信發(fā)展方向的能力。

三、能夠?qū)嵤虑笫菍χ袊娦欧?wù)進(jìn)行監(jiān)督,并能將廣大群眾對中國電信服務(wù)工作的意見和建議及時(shí)反饋給聘任單位。

第三條社會監(jiān)督員聘任范圍:

本人自愿應(yīng)聘的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位有關(guān)人員、社會團(tuán)體代表及民主人士。

第四條社會監(jiān)督員聘任方式:

由__電信分公司聘任,事先征得被聘人員所在單位及被聘任人同意。社會監(jiān)督員聘期一般不超過兩年,到期后自動解聘,也可以續(xù)聘,連續(xù)聘任一般不超過四年。聘書由__電信分公司統(tǒng)一制發(fā)。

第五條社會監(jiān)督員職責(zé):

一、及時(shí)了解__市電信分公司有關(guān)政策規(guī)定,了解分公司對服務(wù)工作的總體要求及安排,了解分公司服務(wù)工作情況及社會呼聲與群眾意見和建議,及時(shí)向聘任單位反映。

二、社會監(jiān)督員要認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動做好工作,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。定期不定期對中國電信服務(wù)工作情況進(jìn)行暗訪并及時(shí)反饋暗訪信息。

三、向社會宣傳中國電信的有關(guān)法律、政策、規(guī)定。

四、配合__市電信分公司進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究。

第六條社會監(jiān)督員聯(lián)系制度:

一、社會監(jiān)督員在了解到對電信服務(wù)方面的情況后,懇請及時(shí)和聘任單位紀(jì)檢、監(jiān)察及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查室等部門進(jìn)行聯(lián)系。聯(lián)系電話:________

二、社會監(jiān)督員的暗訪方式主要采取電話、信函或登門走訪等形式,了解中國電信的服務(wù)工作情況。

三、不定期組織社會監(jiān)督員進(jìn)行學(xué)習(xí),了解電信行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展前景,學(xué)習(xí)電信服務(wù)行業(yè)新政策及新業(yè)務(wù)。

四、每年召開一次社會監(jiān)督員座談會議,介紹一年來中國電信的服務(wù)情況;解析中國電信服務(wù)中存在問題;聽取社會監(jiān)督員對中國電信服務(wù)的感受;聽取社會監(jiān)督員了解到的對中國電信服務(wù)工作情況的意見和建議;介紹下一年度市電信分公司對服務(wù)工作的總體要求和安排。

五、年末走訪慰問社會監(jiān)督員。

第七條本辦法由__電信有限公司__市分公司負(fù)責(zé)解釋。

第八條本辦法從頒布之日起施行。

第6篇 中國紡織機(jī)械（集團(tuán)）公司固定資產(chǎn)管理辦法

中國紡織機(jī)械(集團(tuán))有限公司固定資產(chǎn)管理辦法

目 錄

第1章 總則

第2章 固定資產(chǎn)的確認(rèn)和分類

第3章 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

第4章 固定資產(chǎn)折舊

第5章 固定資產(chǎn)的管理

第6章 固定資產(chǎn)的購建和修理

第7章 固定資產(chǎn)處置

第8章 固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)及報(bào)廢

第9章 附則

第一章 總則

第一條為了規(guī)范集團(tuán)所屬企業(yè)(事業(yè))單位固定資產(chǎn)管理,保全國有固定資產(chǎn)、股份制固定資產(chǎn)正確核算,不流失。并配合中國紡織機(jī)械(集團(tuán))有限公司財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施,制定本辦法。

第二條本辦法根據(jù)中國紡織機(jī)械(集團(tuán))有限公司財(cái)務(wù)管理制度。按現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)濟(jì)體制改革,并考慮到所屬企業(yè)(事業(yè))單位具體情況制定。

第三條加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,是為維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整,保值增值;是對股份制資產(chǎn)監(jiān)督管理,保全不受侵占。同時(shí),也為充分挖掘潛力,不斷改進(jìn)固定資產(chǎn)利用,提高經(jīng)營,增加產(chǎn)品產(chǎn)量,擴(kuò)大產(chǎn)品品種;提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低產(chǎn)品成本,提高固定資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)效益。

第四條所屬企業(yè)(事業(yè))在固定資產(chǎn)管理上要基本做到:保護(hù)好固定資產(chǎn),是管好用好固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)。是生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的客觀要求,也是企業(yè)對國家應(yīng)盡的職責(zé)。因此要提高固定資產(chǎn)的完好程度和利用效果;正確核定固定資產(chǎn)需用量,配置合理。

第五條本辦法適用于中國紡織機(jī)械(集團(tuán))有限公司所屬企業(yè)、公司,控股公司及其所屬單位和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。

第二章 固定資產(chǎn)的確認(rèn)和分類

第六條固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)原則上按財(cái)政部頒發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。結(jié)合集團(tuán)公司所屬企業(yè)具體狀況和財(cái)政部規(guī)定,符合下列條件的列為固定資產(chǎn)管理:

(一)使用期限超過一年,單位價(jià)值在2000元以上的房屋及建筑物、機(jī)電、機(jī)械、運(yùn)輸以及其它與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。(但企業(yè)購買單位價(jià)值在50000元以下的計(jì)算機(jī),可一次性攤?cè)牍芾碣M(fèi)用)

(二)不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備,但單位價(jià)值在2000元以上使用期限超過兩年的物品。(但企業(yè)購買的手機(jī)電話,不應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理可一次性攤?cè)牍芾碣M(fèi)用)

第七條固定資產(chǎn)按照使用情況分為:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)。

(二)非生產(chǎn)經(jīng)營有固定資產(chǎn)。

(三)租出固定資產(chǎn)。

(四)不需用固定資產(chǎn)。

(五)未使用固定資產(chǎn)。

(六)融資租入固定資產(chǎn)。

(七)企業(yè)籌建期間已經(jīng)作價(jià)單獨(dú)入帳或清產(chǎn)核資時(shí)確定已入帳的土地。

第八條固定資產(chǎn)按照用途分為:

(一)機(jī)械設(shè)備。

(二)動力設(shè)備。

(三)傳導(dǎo)設(shè)備。

(四)起重運(yùn)輸設(shè)備。

(五)自動化控制設(shè)備及儀器儀表。

(六)工業(yè)爐窯。

(七)其它生產(chǎn)設(shè)備及用具。

(八)非生產(chǎn)用設(shè)備及用具。

(九)房屋及建筑物。

第三章 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)

第九條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)取得固定資產(chǎn)的不同來源,按照下列原則確定:

(一)企業(yè)購入的固定資產(chǎn)按實(shí)際支付的買價(jià)加上支付的運(yùn)雜費(fèi)、包裝費(fèi)、安裝成本、保險(xiǎn)費(fèi)和繳納的稅金等作為原價(jià);國外購入的還應(yīng)包括購入過程中發(fā)生的關(guān)稅、手續(xù)費(fèi)、傭金等。

(二)自行建造的固定資產(chǎn)應(yīng)按照建造過程中實(shí)際發(fā)生的凈支出。或施工建設(shè)單位轉(zhuǎn)來的竣工決算計(jì)價(jià)。

(三)投資者投入的固定資產(chǎn)以評估確認(rèn)價(jià)值或合同、協(xié)議確定的價(jià)值或重置價(jià)值記帳。

(四)融資租入的固定資產(chǎn)按照租賃協(xié)議或者合同確定的價(jià)款加運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等減去融資租金后的余額確定。

(五)接受捐贈的固定資產(chǎn)按照捐贈者提供的發(fā)票或有關(guān)憑證所列金額,加上由企業(yè)負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、途中保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等確定;捐贈方無發(fā)票和有關(guān)憑據(jù)的,按照同類設(shè)備的市場價(jià)確定。

(六)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建的按原有固定資產(chǎn)帳面價(jià)值減去改擴(kuò)建過程中固定資產(chǎn)變價(jià)收入加上由于改擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用計(jì)價(jià)。

(七)盤盈固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值確定。

(八)清產(chǎn)核資或股份改造固定資產(chǎn)價(jià)值的重估和評估按有關(guān)規(guī)定計(jì)算確定價(jià)值。待實(shí)際價(jià)值確定后,再行調(diào)整。

(九)已投入使用尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)可先按暫估價(jià)值入帳,待確定實(shí)際價(jià)值后,再行調(diào)整。

第十條企業(yè)在確定固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)過程中應(yīng)注意以下問題:

(一)用借款購建固定資產(chǎn),在固定資產(chǎn)未交付使用前或辦理竣工手續(xù)前的借款費(fèi)用(包括借款利息及外幣匯兌差額),計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,在此之后發(fā)生的,應(yīng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。

(二)企業(yè)有償調(diào)入舊的固定資產(chǎn)仍應(yīng)按其原價(jià),而不應(yīng)按其凈值入賬。

(三)企業(yè)自行建造固定資產(chǎn)應(yīng)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和耕地占用稅以及交付使用前的貸款利息,計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

(四)因征用土地而支付的補(bǔ)償費(fèi),如因建設(shè)工程需要按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、征用土地上的房屋、樹木等附著物補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)以及土地征收管理費(fèi)等計(jì)入有關(guān)的房屋、建筑物的價(jià)值,不單獨(dú)作為土地的價(jià)值。

(五)企業(yè)已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)價(jià)值,除發(fā)生下列情況外,不能任意變動:

1.根據(jù)國家規(guī)定固定資產(chǎn)重新評估價(jià)值。

2.增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置。

3.將固定資產(chǎn)的一部分拆除。

4.根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來的暫估價(jià)值。

5.發(fā)現(xiàn)原記固定資產(chǎn)價(jià)值有誤。

第四章 固定資產(chǎn)折舊

第十一條企業(yè)下列固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊:

(一)房屋和建筑物峻工后不管是否使用都應(yīng)提取折舊。

(二)在用的機(jī)器設(shè)備、儀器、儀表、運(yùn)輸車輛、工具器具。

(三)季節(jié)性停用和修理停用以及由于生產(chǎn)任務(wù)不足處于半停產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備。

(四)以經(jīng)營租賃方式租出的固定資產(chǎn)。

(五)以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)。

(六)通過局部輪番大修實(shí)現(xiàn)整體更新的固定資產(chǎn)。

第十二條企業(yè)下列固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊:

(一)未使用不需用的固定資產(chǎn)(不含房屋、建筑物)。

(二)以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn),以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)。

(三)已提足折舊尚在使用的固定資產(chǎn)。

(四)提前報(bào)廢清理固定資產(chǎn)。

(五)破產(chǎn)關(guān)停企業(yè)的固定資產(chǎn)。

(六)已經(jīng)估價(jià)單獨(dú)入帳的土地。

(七)對外投資轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)。

(八)在建工程項(xiàng)目交付使用以前的固定資產(chǎn)。

(九)國家規(guī)定不提折舊的其他固定資產(chǎn)。

第十三條企業(yè)應(yīng)按月計(jì)提折舊。月份內(nèi)開始使用的固定資產(chǎn),當(dāng)月不計(jì)提折舊,從下月起計(jì)提折舊;月份內(nèi)減少或停用的固定資產(chǎn),當(dāng)月仍計(jì)提折舊,從下月起停止計(jì)提。

第十四條集團(tuán)公司所屬企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法采用平均年限法:

平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計(jì)算公式如下:

年折舊率=(1-預(yù)計(jì)凈殘值率)/折舊年限

月折舊率=年折舊率÷12

月折舊額=固定資產(chǎn)原值×月折舊率

第十五條凈殘值率按照固定資產(chǎn)原值的3%確定,上市公司按照固定資產(chǎn)的5%確定。

第十六條固定資產(chǎn)分類折舊年限。

分類

一般企業(yè)折舊年限

上市公司折舊年限

(一)機(jī)械設(shè)備

1、金切機(jī)床

12 年

10年

2、鍛壓設(shè)備

12 年

10年

3、鑄造設(shè)備

12 年

10年

4、數(shù)控設(shè)備

10 年

8年

(二)動力設(shè)備

1、鍋爐及附屬設(shè)備

11年

11年

2、發(fā)電機(jī)組

11年

11年

3、空壓設(shè)備

11年

11年

4、大型中央空調(diào)設(shè)備

11年

11年

5、煤氣生產(chǎn)設(shè)備

11年

11年

6、其他動力設(shè)備

11年

11年

(三)傳導(dǎo)設(shè)備

1、電氣設(shè)備(包括電焊、電鍍等)

15年

15年

2、輸電設(shè)備

15年

15年

3、輸電線路(包括地下電纜)

15年

15年

4、電訊線設(shè)備

15年

15年

5、其他傳導(dǎo)設(shè)備

15年

15年

(四)起重運(yùn)輸設(shè)備

1、起重設(shè)備

10年

10年

2、運(yùn)輸車輛

10年

10年

3、其他運(yùn)輸設(shè)備

6年

6年

(五)自動化控制設(shè)備及儀器儀表

1、自動化、半自動化控制設(shè)備

10年

8年

2、電子計(jì)算機(jī)(價(jià)值在5萬元以上)

5年

5年

3、通用測試儀器及設(shè)備

7年

7年

(六)工業(yè)爐窯

1、燒鑄爐

7年

7年

2、加熱爐

7年

7年

第7篇 中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理辦法

1基本要求

1.1本規(guī)定是各企事業(yè)單位、股份公司各分(子)公司(以下統(tǒng)稱各單位)在執(zhí)行hse管理過程中所必須遵守的,是中國石油化工集團(tuán)公司、中國石油化工股份有限公司(以下統(tǒng)稱中國石化)hse管理的重要組成部分。

1.2中國石化職業(yè)衛(wèi)生工作堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,分類管理,綜合治理”的方針,實(shí)行“總部監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、分級管理,定期考核”的管理體制。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1安全環(huán)保局在集團(tuán)公司hse委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,主管中國石化的職業(yè)衛(wèi)生工作。集團(tuán)公司職業(yè)病防治中心在安全環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支持工作。

2.2各單位hse委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位職業(yè)衛(wèi)生工作的開展,定期研究職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)危害的防治工作;安全環(huán)保部門是本單位職業(yè)衛(wèi)生管理部門,配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員,負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。

2.3各單位應(yīng)建立職業(yè)危害防治責(zé)任制度。主要負(fù)責(zé)人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負(fù)責(zé);職業(yè)衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理與考核;各級工會組織依法維護(hù)職工享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利,組織實(shí)施對本單位職業(yè)病防治工作的民主管理和群眾監(jiān)督;人力資源、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、生產(chǎn)、技術(shù)和設(shè)備等管理部門在其崗位責(zé)任制中應(yīng)列入相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任條款,協(xié)助做好職業(yè)衛(wèi)生工作。

2.4各單位應(yīng)建立健全各級職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)、各項(xiàng)職業(yè)危害防治制度和崗位職業(yè)健康操作規(guī)程,按規(guī)定申報(bào)職業(yè)危害和辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

2.5各單位應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生工作例會制度。制定計(jì)劃,研究工作,布置任務(wù),通報(bào)有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及勞動防護(hù)檢查考核、職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理等情況。

2.6各單位應(yīng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》(國務(wù)院令第586號)規(guī)定,依法參加工傷保險(xiǎn),確保員工能合法享受工傷保險(xiǎn)的有關(guān)待遇。

2.7職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費(fèi)(包括個(gè)體防護(hù)用品費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、職業(yè)健康檢查和有毒有害療養(yǎng)費(fèi)、職業(yè)病診療康復(fù)傷殘費(fèi)、塵毒監(jiān)測儀器設(shè)備購置費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)、職業(yè)危害治理費(fèi)、職業(yè)危害事故調(diào)查費(fèi)、職防科研費(fèi)等)應(yīng)列入企業(yè)年度資金計(jì)劃,納入安全環(huán)保部門預(yù)算管理,?？顚Ｓ?其經(jīng)費(fèi)支出在生產(chǎn)成本和人工成本中據(jù)實(shí)列支。

2.8各單位應(yīng)建立職業(yè)危害事故報(bào)告制度,發(fā)生職業(yè)危害事故時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告總部和地方政府主管部門,不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào),并采取有效措施,減少或消除職業(yè)危害因素,防止事故擴(kuò)大。對遭受職業(yè)危害的作業(yè)人員,及時(shí)組織救治。

2.9各單位應(yīng)對職業(yè)衛(wèi)生工作成績突出的集體或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3職業(yè)衛(wèi)生管理

3.1職業(yè)危害前期預(yù)防

3.1.1加強(qiáng)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作,建立建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理審批程序和相應(yīng)的職業(yè)危害評價(jià)檔案。

3.1.2對于建設(shè)項(xiàng)目,在可行性論證階段,各單位應(yīng)開展職業(yè)危害預(yù)評價(jià);在基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)(初步設(shè)計(jì))階段,設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分考慮和落實(shí)職業(yè)危害預(yù)評價(jià)報(bào)告中提出的有關(guān)建議和措施,并編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)衛(wèi)生管理部門應(yīng)參加建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查,按有關(guān)規(guī)定做好各階段報(bào)批工作。

3.1.3建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評價(jià),并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)。職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施依法經(jīng)驗(yàn)收合格,取得職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收批復(fù)文件后,方可投入生產(chǎn)和使用。

3.1.4各單位不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個(gè)人也不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。

3.2勞動用工及職業(yè)健康檢查管理

3.2.1各單位應(yīng)建立職業(yè)危害告知制度,在與員工訂立勞動合同時(shí),應(yīng)將工作過程中或工作內(nèi)容變更時(shí)可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知,不得隱瞞,并在勞動合同中寫明。

3.2.2各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)女工勞動保護(hù)的相關(guān)要求,安排工作時(shí)應(yīng)充分考慮和照顧女工生理特點(diǎn),不得安排女工從事特別繁重或有害婦女生理機(jī)能的工作;不得安排孕期、哺乳期(嬰兒一周歲內(nèi))女工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè);不得安排生育期女工從事有可能引起不孕癥或婦女生殖機(jī)能障礙的有毒作業(yè)。

3.2.3各單位所有員工都有維護(hù)本單位職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)用品處于正常狀態(tài)的責(zé)任和義務(wù),發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害事故隱患及可疑情況,應(yīng)及時(shí)向有關(guān)單位和部門報(bào)告,對違反職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程以及危害身體健康的行為應(yīng)提出批評、制止和檢舉,并有權(quán)提出整改意見和建議。

3.2.4各單位不得因員工依法行使職業(yè)衛(wèi)生正當(dāng)權(quán)利和職責(zé)而降低其工資、福利等待遇,或者解除與其訂立的勞動合同。

3.2.5各單位應(yīng)對從事接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)、需要進(jìn)行離崗后醫(yī)學(xué)隨訪和應(yīng)急的職業(yè)健康檢查。不得安排未進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查的員工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌的員工從事其所禁忌的作業(yè)。3.2.6各單位應(yīng)根據(jù)新招聘、調(diào)換工種員工職業(yè)健康檢查結(jié)果及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見安排其相應(yīng)工作。對職業(yè)健康檢查中查出的職業(yè)禁忌人員和可疑職業(yè)病人員以及有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的人員,各單位應(yīng)根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的處理意見,安排其調(diào)離原有害作業(yè)崗位,并積極進(jìn)行后續(xù)治療、診斷、觀察等。

3.2.7各單位應(yīng)建立健全作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保存。檔案內(nèi)容包括職業(yè)史、既往史、職業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等個(gè)人健康資料以及相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果等。

3.2.8對作業(yè)過程中遭受或者可能遭受急性職業(yè)危害的作業(yè)人員應(yīng)及時(shí)組織救治或醫(yī)學(xué)觀察,并記入個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

3.2.9職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)可能與所接觸職業(yè)危害因素有關(guān)的群體反應(yīng)時(shí),職業(yè)衛(wèi)生管理部門應(yīng)立即組織對作業(yè)場所進(jìn)行職業(yè)危害調(diào)查,并會同有關(guān)部門提出防治措施。

3.2.10所有職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理意見,均如實(shí)記入作業(yè)人員的健康監(jiān)護(hù)檔案,并由職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自體檢結(jié)束之日起的1個(gè)月內(nèi),反饋給有關(guān)單位及受檢者本人。

3.3作業(yè)場所管理

3.3.1各單位存在職業(yè)危害的作業(yè)場所應(yīng)符合下列要求:

3.3.1.1生產(chǎn)布局合理,有害作業(yè)與無害作業(yè)分開。

3.3.1.2作業(yè)場所與生活場所分開,作業(yè)場所不得住人。

3.3.1.3有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)措施。

3.3.1.4職業(yè)危害因素的濃度或者強(qiáng)度符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.1.5法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。

3.3.2各單位對采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等,應(yīng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害,采取相應(yīng)的防護(hù)措施,并建立職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度。

3.3.3在生產(chǎn)活動中,不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或材料。

3.3.4加強(qiáng)對工藝設(shè)備的管理,對易產(chǎn)生泄漏的設(shè)備、管線、閥門等定期進(jìn)行檢修和維護(hù),杜絕或減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

3.3.5嚴(yán)禁使用不明性能的物料、試劑和儀器設(shè)備,嚴(yán)禁用有毒有害溶劑洗手和沖洗作業(yè)場所。

3.3.6對防塵、防毒、防射線、防噪聲以及防氮?dú)庵舷⒌嚷殬I(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修和保養(yǎng),定期檢測其性能和效果,確保其處于正常狀態(tài);未經(jīng)主管部門允許,不得擅自拆除或停止使用。

3.3.7各單位要在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。

3.3.7.1在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置,設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)闡明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。

3.3.7.2在可能發(fā)生急性職業(yè)危害的作業(yè)場所,按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識、報(bào)警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū),同時(shí)定期檢查并做好記錄。

3.3.8各單位應(yīng)建立作業(yè)人員防護(hù)用品管理制度,根據(jù)作業(yè)人員接觸職業(yè)危害因素的具體情況,提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品,建立健全個(gè)體防護(hù)用品領(lǐng)用檔案。督促、教育、指導(dǎo)作業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用,加強(qiáng)對防護(hù)用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用防護(hù)用品的作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

3.3.9各單位應(yīng)建立作業(yè)場所職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度,定期對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測與評價(jià),每3年進(jìn)行1次職業(yè)危害現(xiàn)況評價(jià),檢測、評價(jià)結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案,向員工公布,并向地方政府相關(guān)行政管理部門報(bào)告。對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)場所,應(yīng)立即采取措施加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)防護(hù),提出整改方案,積極進(jìn)行治理,確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。對超標(biāo)嚴(yán)重且危害嚴(yán)重又不能及時(shí)整改的作業(yè)場所,必須采取補(bǔ)救措施,控制和減少職業(yè)危害的影響。

3.3.10各單位對可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境,導(dǎo)致職業(yè)危害事故發(fā)生或擴(kuò)大的職業(yè)衛(wèi)生隱患,應(yīng)納入企業(yè)安全隱患治理計(jì)劃,安排職業(yè)衛(wèi)生管理部門牽頭,按照《事故隱患治理項(xiàng)目管理規(guī)定》、《事故隱患限期整改責(zé)任制》等規(guī)定實(shí)施整改。

3.3.11各單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)檢維修作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生管理。

3.3.11.1對存在嚴(yán)重職業(yè)危害的生產(chǎn)裝置,在制定停車檢修方案時(shí),應(yīng)有職業(yè)衛(wèi)生管理人員參與并提出對塵、毒、噪聲、射線等的防護(hù)措施,確定檢維修現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)范圍和要點(diǎn)。檢維修現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置防護(hù)標(biāo)識,并指定人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)。同時(shí),加強(qiáng)對檢維修作業(yè)人員防護(hù)用品佩戴和沖洗設(shè)施的檢查。

3.3.11.2對承擔(dān)檢維修作業(yè)特殊工種(放射、焊接、高空作業(yè)等)的作業(yè)人員,必要時(shí)在檢維修作業(yè)前組織進(jìn)行職業(yè)健康體檢,發(fā)現(xiàn)健康狀況不適者,不得從事該項(xiàng)工作,以避免職業(yè)傷害。

3.3.11.3加強(qiáng)檢維修現(xiàn)場塵毒檢測監(jiān)控工作。各單位應(yīng)根據(jù)檢維修現(xiàn)場情況與有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系檢測事宜,隨時(shí)掌握現(xiàn)場塵毒濃度,及時(shí)做好防護(hù)工作。

3.3.11.4做好檢維修開工前后職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施防護(hù)效果的鑒定工作,重點(diǎn)對檢維修后的放射源防護(hù)裝置、防塵防毒防噪聲衛(wèi)生設(shè)施的整改情況等進(jìn)行系統(tǒng)檢查確認(rèn),減少開車運(yùn)行時(shí)的意外職業(yè)傷害。

3.3.12各單位應(yīng)建立健全職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案,每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急救援模擬演練,同時(shí)進(jìn)行講評并不斷改進(jìn)完善。

3.4職業(yè)病診斷和鑒定管理

3.4.1職業(yè)病的診斷與鑒定工作由各單位統(tǒng)一管理。職業(yè)病診斷和鑒定由單位和當(dāng)事人如實(shí)提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生情況,按法定程序取得職業(yè)病診斷、鑒定的有關(guān)資料。

3.4.2各單位要加強(qiáng)對職業(yè)病病人的管理,實(shí)行職業(yè)病病人登記報(bào)告管理制度,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人時(shí),要按有關(guān)規(guī)定向地方政府行政管理部門和安全環(huán)保局報(bào)告。

3.4.3各單位應(yīng)安排職業(yè)病患者進(jìn)行醫(yī)療和療養(yǎng)。對在醫(yī)療后被確認(rèn)為不宜繼續(xù)在原崗位作業(yè)或工作的,職業(yè)衛(wèi)生管理部門提出調(diào)整崗位意見,相關(guān)部門按規(guī)定辦理。

3.4.4職業(yè)病患者的診療、康復(fù)和復(fù)查等費(fèi)用以及傷殘后有關(guān)待遇和社會保障,應(yīng)按照《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》(gb/t16180-2006)等規(guī)定執(zhí)行。

3.4.5對疑似職業(yè)病的職工應(yīng)及時(shí)進(jìn)行診斷,在其診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用按職業(yè)病待遇辦理。在此期間,不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

3.5職業(yè)健康教育與培訓(xùn)

3.5.1各單位應(yīng)建立職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度。各級作業(yè)人員都必須熟悉本崗位職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)危害防治職責(zé),掌握本崗位及管理范圍內(nèi)職業(yè)危害情況、治理情況和預(yù)防措施。

3.5.2各單位安全環(huán)保和教育培訓(xùn)主管部門要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,通過舉辦專題培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)講座等形式,每年至少對作業(yè)人員進(jìn)行1次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)知識和法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。將職業(yè)衛(wèi)生作為安全三級教育的重要內(nèi)容,納入安全三級教育培訓(xùn)考核,認(rèn)真實(shí)施?；鶎由a(chǎn)班組每季度在安全活動中安排1次職業(yè)衛(wèi)生知識學(xué)習(xí)活動,并做好記錄。

3.5.3生產(chǎn)崗位管理和作業(yè)人員必須熟練掌握使用、維護(hù)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和個(gè)體職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)用品,深入了解相關(guān)物料的性質(zhì)以及對健康危害、相關(guān)設(shè)備操作和潛在危險(xiǎn)等必備知識,掌握生產(chǎn)現(xiàn)場中毒自救互救基本知識和技能,開展相應(yīng)的演練活動。

3.5.4從事接觸職業(yè)危害作業(yè)崗位的人員,上崗前必須接受職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治法規(guī)教育、崗位勞動保護(hù)知識教育及防護(hù)用具使用方法的培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。

3.5.5各單位要做好生產(chǎn)檢維修前的職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)工作,結(jié)合檢維修過程中可能產(chǎn)生、接觸到的職業(yè)危害因素和急性中毒事故,重點(diǎn)掌握自我防護(hù)要點(diǎn)和急性職業(yè)危害事故情況下的緊急處理技能。

4監(jiān)督檢查與考核

4.1安全環(huán)保局不定期組織對各單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.2各單位應(yīng)定期組織對職業(yè)衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查,并將檢查結(jié)果納入安全環(huán)?？己?。

4.3檢查及考核依據(jù)《中國石化職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定》執(zhí)行。

5其他規(guī)定

5.1對承包商、外來施工人員和勞務(wù)派遣用工人員的職業(yè)衛(wèi)生管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

5.2對放射線、噪聲、硫化氫、氫氟酸等職業(yè)危害因素的防護(hù)管理,按照《中國石化放射防護(hù)管理規(guī)定》、《中國石化職工聽力保護(hù)管理規(guī)定》、《中國石化硫化氫防護(hù)安全管理規(guī)定》、《中國石化高毒物品防護(hù)管理規(guī)定》等執(zhí)行。

第8篇 中國銀行會計(jì)檔案管理規(guī)定

中國人民銀行會計(jì)檔案管理規(guī)定【1】

第一條 本規(guī)定所指會計(jì)檔案是記錄和反映人民銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的會計(jì)史料,包括業(yè)務(wù)會計(jì)、基建會計(jì)、經(jīng)費(fèi)會計(jì)的檔案資料,分為會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料四類。

第二條 人民銀行各級機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全會計(jì)檔案的歸檔、保管、交接、查閱和銷毀制度,妥善保管會計(jì)檔案,防止會計(jì)檔案毀損、散失、泄密。

第三條 會計(jì)檔案可采用紙、磁帶、磁盤、光盤、縮微膠片等方便實(shí)用、易于保管的介質(zhì)保存,原始憑證、票據(jù)、合同等具有法律效力的紙質(zhì)資料應(yīng)保存原件。采用非紙介質(zhì)存儲會計(jì)檔案的,應(yīng)滿足查閱、打印的要求。

第四條 會計(jì)檔案應(yīng)按形成時(shí)間和保管期限等不同屬性分類索引。

第五條 各部門形成的會計(jì)檔案應(yīng)由專人及時(shí)整理立卷,并及時(shí)登記會計(jì)檔案保管登記簿。

(一) 會計(jì)檔案保管登記簿應(yīng)注明會計(jì)檔案名稱、冊數(shù)、起訖時(shí)間、檔案編號、保管期限、經(jīng)辦人員以及移交時(shí)間等內(nèi)容;

(二) 檔案立卷應(yīng)整齊美觀、方便查閱,采用裝盒或裝袋的方式保管;

(三) 各種非紙介質(zhì)檔案立卷時(shí)應(yīng)標(biāo)注存儲內(nèi)容、所屬時(shí)間、順序號碼等事項(xiàng)。

第六條 會計(jì)檔案保管地點(diǎn)應(yīng)具備防盜、防火、防潮、防塵、防有害生物、防日光和防其他毀損等條件,并建立健全會計(jì)檔案庫管理制度,保證會計(jì)檔案完整無缺。

第七條 會計(jì)檔案的保管期限分為永久和定期兩類,定期分為三年、五年、十五年三檔。

(一) 會計(jì)檔案保管期限從形成會計(jì)檔案的次年度算起,如有必要可以延長,但不能縮短;

(二) 會計(jì)檔案保管期限應(yīng)按照本規(guī)定附表所列期限執(zhí)行,附表中未列示的,可以比照類似檔案的保管期限辦理;

(三) 同一會計(jì)檔案以不同介質(zhì)保存時(shí),保管期限應(yīng)該一致;

(四) 同一介質(zhì)上有不同保管期限會計(jì)檔案的,應(yīng)按最長期限保管;

(五) 會計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)及其開發(fā)和修改的文檔資料應(yīng)視同會計(jì)檔案管理,保管期限為系統(tǒng)停止使用或升級換版后15年。

第八條 當(dāng)年形成的會計(jì)檔案,在會計(jì)年度終了后,可暫由業(yè)務(wù)部門或事后

監(jiān)督部門保管一年,期滿后移交本行綜合檔案管理部門統(tǒng)一保管。本行綜合檔案管理部門不具備保管條件的,可由業(yè)務(wù)部門或事后監(jiān)督部門建立分庫房,并指定專人保管。

第九條 移交會計(jì)檔案,應(yīng)由移交方編制移交清冊,列明移交的會計(jì)檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起訖時(shí)間、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。移交清冊一式兩份,交接雙方各執(zhí)一份。

交接雙方應(yīng)嚴(yán)密交接手續(xù),按照移交清冊所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接,雙方負(fù)責(zé)人監(jiān)交。完畢后,雙方經(jīng)辦人員和監(jiān)交人員應(yīng)在移交清冊上簽章確認(rèn)。

第十條 會計(jì)檔案在不同部門之間傳遞時(shí),應(yīng)注意安全、保密,嚴(yán)防丟失毀損。

第十一條 會計(jì)檔案管理人員工作變動或因故離崗,應(yīng)辦理交接手續(xù)。 第十二條 保管部門應(yīng)定期檢查會計(jì)檔案,并及時(shí)對破損、變質(zhì)會計(jì)檔案進(jìn)行復(fù)制、修復(fù)或其他技術(shù)處理。

(一) 復(fù)制、修復(fù)紙介質(zhì)會計(jì)檔案原則上應(yīng)保持原卷冊的封裝,復(fù)制后的會計(jì)檔案應(yīng)與原件一同保管;

(二) 磁盤保存的會計(jì)檔案應(yīng)半年檢查并復(fù)制一次,磁帶保管的會計(jì)檔案應(yīng)一年檢查并復(fù)制一次,光盤、縮微膠片保存的的檔案每兩年檢查并復(fù)制一次;

(三) 會計(jì)檔案復(fù)制后的保管期限仍從首次形成檔案的次年度算起。

第十三條 人民銀行應(yīng)嚴(yán)格會計(jì)檔案查閱管理,查閱會計(jì)檔案必須按規(guī)定辦理查閱審批手續(xù),認(rèn)真填寫《會計(jì)檔案查閱登記簿》。查閱人應(yīng)愛護(hù)檔案,用畢及時(shí)歸還,防止丟失和泄密。

(一) 內(nèi)部查閱會計(jì)檔案,應(yīng)由查閱人提出申請,并經(jīng)業(yè)務(wù)核算部門和會計(jì)檔案保管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);

(二) 法律、法規(guī)授權(quán)的單位查閱會計(jì)檔案時(shí),應(yīng)持有效證件和文件,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人、業(yè)務(wù)核算部門、會計(jì)檔案保管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,在專人陪同下查閱;

(三) 查閱人可以閱覽、復(fù)制和摘錄會計(jì)檔案,但嚴(yán)禁涂改、污損、拆封、抽換和將會計(jì)檔案借出本行;

(四) 會計(jì)檔案保管部門應(yīng)對查閱情況進(jìn)行記錄,并由查閱人簽字確認(rèn)。 第十四條 將原始會計(jì)資料的信息內(nèi)容以數(shù)碼形式轉(zhuǎn)存在磁性材料或光盤等載體上保存的會計(jì)檔案,應(yīng)滿足以下管理要求:

(一) 與原始會計(jì)資料信息完全一致;

(二) 通過網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí),應(yīng)采取保密、認(rèn)證等安全措施;

(三) 通過網(wǎng)絡(luò)查閱時(shí),應(yīng)有授權(quán)審批、登記制度。

第十五條 保管期限屆滿的會計(jì)檔案,按下列程序銷毀:

(一)會計(jì)檔案保管部門會同業(yè)務(wù)部門提出銷毀意見,編制會計(jì)檔案銷毀清冊,核對銷毀會計(jì)檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起訖時(shí)間和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容;

(二)本行行長在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽署意見;

(三)各地市級中心支行、縣級支行銷毀會計(jì)檔案應(yīng)經(jīng)上級行批準(zhǔn),分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行銷毀會計(jì)檔案經(jīng)本行行長批準(zhǔn);

(四)銷毀會計(jì)檔案,應(yīng)由本行業(yè)務(wù)部門、會計(jì)檔案保管部門共同派人現(xiàn)場監(jiān)銷。銷毀會計(jì)檔案前,監(jiān)銷人應(yīng)按照會計(jì)檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點(diǎn)核對;銷毀后,應(yīng)在銷毀清冊上簽章確認(rèn)并存檔備查。

第十六條 保管期限屆滿但涉及未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)、對處理歷史遺留問題有重要參考價(jià)值等未了事項(xiàng)的原始會計(jì)資料不得銷毀,應(yīng)單獨(dú)抽出立卷,保管到未了事項(xiàng)完結(jié)為止。單獨(dú)抽出立卷的會計(jì)檔案,應(yīng)當(dāng)在會計(jì)檔案銷毀清冊和會計(jì)檔案保管清冊中列明。

第十七條 機(jī)構(gòu)分立、合并和業(yè)務(wù)移交時(shí),會計(jì)檔案的保管、查閱應(yīng)遵循下列要求:

(一) 機(jī)構(gòu)分立,原機(jī)構(gòu)存續(xù)的,會計(jì)檔案由原機(jī)構(gòu)保管;原機(jī)構(gòu)解散的,會計(jì)檔案應(yīng)由上級行指定其中一方保管。其他方可查閱復(fù)制與其相關(guān)的會計(jì)檔案;

(二)機(jī)構(gòu)合并,會計(jì)檔案由合并后的機(jī)構(gòu)保管;

(三)機(jī)構(gòu)撤銷,會計(jì)檔案由其上級行代管;

(四)因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計(jì)檔案,應(yīng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計(jì)檔案。

銀行會計(jì)檔案管理辦法【2】

第一條 為規(guī)范銀行會計(jì)檔案管理,維護(hù)銀行會計(jì)檔案的安全完整,根據(jù)財(cái)政部、國家檔案局頒布的《會計(jì)檔案管理辦法》和中國人民銀行頒布的《銀行會計(jì)基本規(guī)范指導(dǎo)意見》,制定本辦法。

第二條 中國人民銀行、政策性銀行、國有獨(dú)資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社(以下統(tǒng)稱銀行)實(shí)施會計(jì)檔案管理適用本辦法。

第三條 銀行會計(jì)檔案是銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的會計(jì)記錄和重要史料,是金融檔案的重要組成部分。

銀行會計(jì)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告及其他會計(jì)資料。

第四條 銀行應(yīng)建立會計(jì)檔案的歸檔、保管、查閱和銷毀制度,做到會計(jì)檔案的妥善保管、有序存放、方便查閱,防止會計(jì)檔案毀損、散失、泄密。

銀行應(yīng)改善保管設(shè)施,采用先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)會計(jì)檔案管理現(xiàn)代化。

第五條 銀行會計(jì)檔案可采用紙、磁、光盤、縮微膠片等方便實(shí)用、易于保管的介質(zhì)保存。原始憑證、票據(jù)、合同等具有法律效力的資料,應(yīng)保存紙質(zhì)檔案。

第六條 銀行會計(jì)檔案應(yīng)按內(nèi)容和形成時(shí)間分類索引,以便查閱。采用非紙介質(zhì)存儲會計(jì)檔案的,應(yīng)能滿足閱讀及打印要求。

第七條 銀行會計(jì)檔案保管地點(diǎn)應(yīng)具備防盜、防火、防潮、防塵、防有害生物等條件,磁介質(zhì)檔案保管應(yīng)具備防磁條件。按規(guī)定需雙備份的會計(jì)檔案應(yīng)異地分別存放。

第八條 銀行會計(jì)檔案的保管期分為3年、5年、15年和永久保管。會計(jì)檔案保管期限從會計(jì)檔案形成的次年度算起,如有必要可以延長,但不能縮短。

同一介質(zhì)上有不同保管期限會計(jì)檔案的,應(yīng)按最長期限保管。同一會計(jì)檔案采用不同介質(zhì)保存的,至少應(yīng)有一種介質(zhì)的會計(jì)檔案滿足保管期限的要求。

第九條 會計(jì)電子化系統(tǒng)開發(fā)和修改的文檔資料應(yīng)作為會計(jì)檔案管理,保管期限為該系統(tǒng)停止使用或有重大修改后5年。

第十條 當(dāng)年形成的會計(jì)檔案,在會計(jì)年度終了后可暫由會計(jì)部門保管1年,期滿后由會計(jì)部門移交本單位檔案管理部門統(tǒng)一保管。未設(shè)立檔案管理部門的,由會計(jì)部門指定專人保管。

出納人員不得兼管會計(jì)檔案。

第十一條 銀行應(yīng)定期檢查會計(jì)檔案,及時(shí)對破損、變質(zhì)會計(jì)檔案進(jìn)行復(fù)制、修復(fù)或其他技術(shù)處理。

第十二條 銀行應(yīng)嚴(yán)格會計(jì)檔案調(diào)閱管理,防止會計(jì)檔案丟失和泄密。

內(nèi)部查閱會計(jì)檔案,應(yīng)由調(diào)閱人提出申請,并經(jīng)會計(jì)部門和檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。采用網(wǎng)絡(luò)形式查閱的,應(yīng)嚴(yán)格有關(guān)控制制度。法律、法規(guī)授權(quán)的部門查閱會計(jì)檔案時(shí),應(yīng)持有效證件和文件,經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人批準(zhǔn),在銀行專人陪同下查閱。

查閱人可以抄錄、照相、復(fù)印或復(fù)制,但不得將會計(jì)檔案拆封和借出。銀行會計(jì)檔案保管部門應(yīng)對查閱情況進(jìn)行記錄,并由查閱人簽字確認(rèn)。

第十三條 保管期限界滿的會計(jì)檔案,按下列程序銷毀:

(一)由檔案管理部門會同會計(jì)部門編制會計(jì)檔案銷毀清冊;

(二)本行行長在會計(jì)檔案銷毀清冊上簽署意見;

(三)除銀行另有規(guī)定外,分支機(jī)構(gòu)銷毀會計(jì)檔案應(yīng)經(jīng)上級行批準(zhǔn);

(四)應(yīng)由本行會計(jì)部門、稽核部門、檔案管理部門共同派人現(xiàn)場監(jiān)銷,并在銷毀清冊上簽章確認(rèn)。

銀行銷毀會計(jì)檔案,應(yīng)將檔案信息與其保存介質(zhì)一同銷毀。

第十四條 保管期限界滿但涉及未結(jié)清債權(quán)債務(wù)關(guān)系或其他未了事項(xiàng)的原始會計(jì)資料,銀行不得銷毀,應(yīng)單獨(dú)保管到未了事項(xiàng)完結(jié)為止。

第十五條 銀行機(jī)構(gòu)分立,原機(jī)構(gòu)存續(xù)的,會計(jì)檔案由原機(jī)構(gòu)保管;原機(jī)構(gòu)解散的,會計(jì)檔案應(yīng)經(jīng)分立各方協(xié)商后由其中一方代管,或移交檔案館代管。

銀行機(jī)構(gòu)合并,會計(jì)檔案應(yīng)由合并后的銀行機(jī)構(gòu)保管。銀行分支機(jī)構(gòu)關(guān)閉,會計(jì)檔案由其上級行代管。銀行機(jī)構(gòu)撤銷或破產(chǎn)清算,會計(jì)檔案應(yīng)移交有關(guān)檔案館代管。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十六條 銀行交接會計(jì)檔案應(yīng)編制移交清冊,辦理交接手續(xù),由雙方負(fù)責(zé)人監(jiān)交并簽章確認(rèn)。

第十七條 銀行有違反本規(guī)定行為的,按照《中華人民共和國國會計(jì)法》、《中華人民共和國國檔案法》和《中華人民共和國國檔案法實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十八條 本規(guī)定自2003年1月1日起施行。各銀行可結(jié)合本行具體情況制定實(shí)施辦法,報(bào)中國人民銀行備案。

第9篇 中國石化井控管理規(guī)定

1 基本要求

1.1 井控管理應(yīng)貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針和“安全發(fā)展”、“以人為本”理念,切實(shí)加強(qiáng)管理,嚴(yán)防井噴失控和h2s等有毒有害氣體泄漏發(fā)生,保障人民生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,有利于發(fā)現(xiàn)、保護(hù)和利用油氣資源。

1.2井控工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及井位選址、地質(zhì)與工程設(shè)計(jì)、設(shè)備配套、維修檢驗(yàn)、安裝驗(yàn)收、生產(chǎn)組織、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理等項(xiàng)工作,需要設(shè)計(jì)、地質(zhì)、生產(chǎn)、工程、裝備、監(jiān)督、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)和安全等部門相互配合,共同把關(guān)。

1.3 本規(guī)定所稱“井控”是指油氣勘探、開發(fā)、地下儲氣全過程的井口控制與管理,包括鉆井、測井、錄井、測試、注水(氣)、井下作業(yè)、油氣生產(chǎn)、儲氣注采和報(bào)廢井棄置處理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

1.4 本規(guī)定所稱“三高”是指具有高產(chǎn)、高壓、高含h2s特征之一的井。其中“高產(chǎn)”是指天然氣無阻流量達(dá)100×104m3/d及以上;“高壓”是指地層壓力達(dá)70mpa及以上;“高含h2s”是指地層氣體介質(zhì)h2s含量達(dá)1000ppm及以上。

1.5本規(guī)定所稱“工程施工單位”是指提供鉆井、測井、錄井、固井、井下作業(yè)、試油(氣)等服務(wù)的專業(yè)施工單位;本規(guī)定所稱“油氣生產(chǎn)單位”是從事石油與天然氣開發(fā)生產(chǎn)的采油、

采氣和地下儲氣庫運(yùn)營等單位。

1.6 本規(guī)定適用于中國石化陸上石油與天然氣井控管理;海上井控管理應(yīng)根據(jù)海上井控特殊要求,在本規(guī)定基礎(chǔ)上修訂完善-3-執(zhí)行;境外油氣生產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資源國的特殊要求修訂完善執(zhí)行。

1.7 油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司分別為集團(tuán)公司境內(nèi)油氣勘探開發(fā)、石油工程技術(shù)服務(wù)、境外油氣生產(chǎn)和地下儲氣庫等“四大業(yè)務(wù)板塊”的井控安全管理主體和井控安全責(zé)任主體。

1.8 各油田分公司、地區(qū)石油工程公司均應(yīng)根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合油氣生產(chǎn)和施工作業(yè)實(shí)際,認(rèn)真開展區(qū)域井控風(fēng)險(xiǎn)評估,并針對不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)級別,制定出具體實(shí)施細(xì)則報(bào)井控辦公室備案。

2 井控管理基本制度

2.1井控分級管理制度。集團(tuán)公司井控管理實(shí)行“集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo),井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理,安全監(jiān)管局監(jiān)管”?！八拇髽I(yè)務(wù)板塊”專業(yè)化對口管理,企業(yè)是井控責(zé)任主體具體負(fù)責(zé)”的井控分級管理制度。

2.1.1集團(tuán)公司成立井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由股份公司總裁擔(dān)任,副組長由分管油田企業(yè)的副總經(jīng)理和高級副總裁擔(dān)任,成員由油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司、天然氣分公司、安全監(jiān)管局、能源與環(huán)境保護(hù)部、外事局、物資裝備部、生產(chǎn)經(jīng)營管理部、發(fā)展計(jì)劃部、集團(tuán)(股份)財(cái)務(wù)部和人事部等部門負(fù)責(zé)人組成。油田勘探開發(fā)事業(yè)部加掛集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子,歸口管理集團(tuán)公司井控工作,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)集團(tuán)公司井控工作的日常綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

2.1.2油田勘探開發(fā)事業(yè)部、石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司分別為集團(tuán)公司境內(nèi)油氣勘探開發(fā)、石油工程技術(shù)服務(wù)、境外油氣生產(chǎn)和地下儲氣庫等“四大業(yè)務(wù)板塊”的井控安全管理主體和井控安全責(zé)任主體,應(yīng)設(shè)置井控管理部門或崗位,并配置井控高級專家,配齊專兼職管理人員,具體負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)板塊的井控管理與井控監(jiān)督工作。

2.1.3 油田分公司、地區(qū)石油工程公司應(yīng)成立由行政正職為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,安全、工程、地質(zhì)、生產(chǎn)、設(shè)備、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、教育培訓(xùn)、供應(yīng)、設(shè)計(jì)和監(jiān)督等部門(單位)

負(fù)責(zé)人參加的井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在技術(shù)部門成立井控辦公室,負(fù)責(zé)日常井控管理與井控技術(shù)工作;重點(diǎn)地區(qū)成立專門的井控管理部門及設(shè)立井控高級專家。

2.1.4 各工程施工單位、油氣生產(chǎn)單位以及設(shè)計(jì)、監(jiān)督、井控設(shè)備檢測維修等單位均應(yīng)成立由行政正職為組長,相關(guān)部門參加的井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任部門,負(fù)責(zé)本單位井控工作。

2.1.5 各工程施工單位和油氣生產(chǎn)單位的基層隊(duì)伍,應(yīng)成立以隊(duì)長為組長的井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組;交叉作業(yè)或聯(lián)合作業(yè)現(xiàn)場,應(yīng)成立以井控責(zé)任主體單位為組長,業(yè)主與相關(guān)單位參加的現(xiàn)場井控領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2 井控工作責(zé)任制度。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管井控”和“管專業(yè)必須管井控”的原則,各級井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門均負(fù)有井控管理職責(zé),應(yīng)明確制定井控管理責(zé)任制。

2.2.1集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員部門職責(zé)

2.2.1.1 井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

(1)組織貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)井控安全標(biāo)準(zhǔn),健全井控管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu),并落實(shí)專職人員。

(2)負(fù)責(zé)審定集團(tuán)公司井控標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

(3)每年組織1次井控安全專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決井控管理重大問題。

(4)定期召開井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取井控監(jiān)督部門和事業(yè)部(專業(yè)化公司)的井控工作匯報(bào);組織召開年度井控工作會議,總結(jié)部署井控工作。

(5)審批重大勘探開發(fā)項(xiàng)目,保證井控本質(zhì)安全。

(6)審批井控隱患治理項(xiàng)目及資金。

(7)發(fā)生井控突發(fā)事件時(shí),按照規(guī)定程序啟動應(yīng)急預(yù)案并組織搶險(xiǎn)。

2.2.1.2 井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

(1)貫徹落實(shí)行業(yè)和企業(yè)井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度,組織制(修)訂集團(tuán)公司井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度。

(2)負(fù)責(zé)監(jiān)督各業(yè)務(wù)板塊的井控管理工作。

(3)負(fù)責(zé)監(jiān)督集團(tuán)公司重大井控隱患治理項(xiàng)目實(shí)施。

(4)負(fù)責(zé)籌備并組織年度井控安全專項(xiàng)檢查。

(5)及時(shí)匯報(bào)井控監(jiān)督檢查工作,籌備集團(tuán)公司年度井控工作會議,并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)會議精神。

(6)參與井控應(yīng)急搶險(xiǎn)與指揮,組織ⅰ級井控事故調(diào)查處理。

2.2.1.3油田勘探開發(fā)事業(yè)部職責(zé)油田勘探開發(fā)事業(yè)部行使井控管理責(zé)任主體職能和甲方井控管理職能,代表集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面行使辦公室的日常監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的責(zé)任。專業(yè)化管理以境內(nèi)業(yè)務(wù)為主。主要職責(zé)如下:

(1)貫徹落實(shí)井控安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),組織制(修)訂業(yè)務(wù)板塊的井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)程,并認(rèn)真組織落實(shí)。

(2)審批業(yè)務(wù)板塊的井控隱患治理項(xiàng)目并組織實(shí)施。

(3)定期向集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)板塊井控管理工作。

(4)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊井控培訓(xùn)計(jì)劃及井控新技術(shù)、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。

(5)負(fù)責(zé)制定油氣勘探開發(fā)總體規(guī)劃方案、區(qū)域滾動開發(fā)方案的井控技術(shù)措施,以及預(yù)探井、高風(fēng)險(xiǎn)井、重點(diǎn)開發(fā)井的工程設(shè)計(jì)審查,確保井控本質(zhì)安全。

(6)負(fù)責(zé)油氣勘探開發(fā)勞務(wù)市場井控安全準(zhǔn)入資質(zhì)準(zhǔn)入,并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

(7)組織集團(tuán)公司井控安全專項(xiàng)檢查,組織業(yè)務(wù)板塊開展井控日常檢查工作及井控年度工作會議。

(8)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控應(yīng)急管理,并組織ⅰ級井控應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。

(9)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控事故管理,組織ⅰ級和ⅱ級井控事

故調(diào)查處理。

2.2.1.4石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司是石油工程技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)板塊的井控安全管理主體和井控責(zé)任主體。主要職責(zé)如下:

(1)貫徹落實(shí)井控安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),組織制(修)訂業(yè)務(wù)板塊的井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)程,并認(rèn)真組織落實(shí)。

(2)審批業(yè)務(wù)板塊井控隱患治理項(xiàng)目并組織實(shí)施。

(3)定期向集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)板塊井控管理工作。

(4)負(fù)責(zé)井控新技術(shù)、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。

(5)負(fù)責(zé)編制業(yè)務(wù)板塊的井控培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施。

(6)負(fù)責(zé)預(yù)探井、高風(fēng)險(xiǎn)井、重點(diǎn)開發(fā)井的井控技術(shù)措施的制定和組織實(shí)施。

(7)參與集團(tuán)公司井控安全專項(xiàng)檢查,組織業(yè)務(wù)板塊開展井控日常檢查工作。

(8)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控事故管理,參與ⅰ級和ⅱ級井控事故調(diào)查處理。

(9)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控應(yīng)急管理,并參與i級井控應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。

2.2.1.5國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司職責(zé)

國際石油勘探開發(fā)有限公司、天然氣分公司分別為境外油氣勘探開發(fā)業(yè)務(wù)板塊、地下儲氣庫業(yè)務(wù)板塊的井控安全管理主體和井控責(zé)任主體。主要職責(zé)如下:

(1)貫徹落實(shí)井控安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),組織制(修)訂業(yè)務(wù)板塊的井控安全標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)程,并認(rèn)真組織落實(shí)。

(2)審批業(yè)務(wù)板塊的井控隱患治理項(xiàng)目并組織實(shí)施。

(3)定期向集團(tuán)公司井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)板塊井控管理工作。

(4)負(fù)責(zé)相應(yīng)井控新技術(shù)、新工藝和新裝備的研究和推廣工作。

(5)負(fù)責(zé)編制業(yè)務(wù)板塊井控培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

(6)組織制定總體部署安排、重點(diǎn)工程方案的井控技術(shù)措施并組織實(shí)施。

(7)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的市場準(zhǔn)入、承包商資質(zhì)審查,并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

(8)定期組織業(yè)務(wù)板塊的井控安全專項(xiàng)檢查。

(9)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控事故管理,參與ⅰ級和組織ⅱ級井控事故調(diào)查處理。

(10)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)板塊的井控應(yīng)急管理,并參與i級井控應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮。

2.2.1.6安全監(jiān)管局職責(zé):安全監(jiān)管局總體監(jiān)督集團(tuán)公司的井控工作。主要包括:

(1)建立完善的井控監(jiān)管體系并督促實(shí)施。

(2)參與井控應(yīng)急處置。

(3)參與調(diào)查i級井噴事故。

(4)負(fù)責(zé)組織調(diào)查涉及人員傷害或造成火災(zāi)爆炸等的i級井事故。

2.2.1.7生產(chǎn)經(jīng)營管理部全面跟蹤并詳細(xì)了解井噴失控等應(yīng)急事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況,及時(shí)向中國石化應(yīng)急指揮中心匯報(bào)。

2.2.1.8其他部門職責(zé)

能源與環(huán)境保護(hù)部重點(diǎn)做好應(yīng)急過程環(huán)境保護(hù)工作,外事局重點(diǎn)做好境外企業(yè)的井控監(jiān)督檢查工作,物資裝備部重點(diǎn)做好井控設(shè)備購置并對質(zhì)量負(fù)責(zé),發(fā)展計(jì)劃部和集團(tuán)(股份)財(cái)務(wù)部重點(diǎn)做好井控工作和隱患治理資金投入,人事部重點(diǎn)做好井控管理機(jī)構(gòu)定崗定編和井控培訓(xùn)計(jì)劃管理工作。

2.2.2油田分公司、地區(qū)石油工程公司及其所屬油氣生產(chǎn)單位、工程施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和井控設(shè)備檢測維修單位,分別為各級井控安全責(zé)任主體,應(yīng)按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,結(jié)合井控管理實(shí)際,明確企業(yè)(單位)及部門及其崗位的井控工作職責(zé)。技術(shù)部門負(fù)責(zé)井控管理與井控技術(shù)工作;安全部門負(fù)責(zé)井控監(jiān)督工作。

2.2.3業(yè)務(wù)板塊井控管理主體單位、油田分公司、地區(qū)石油工程公司、工程施工單位、油氣生產(chǎn)單位等均應(yīng)設(shè)置井控管理部門或井控高級專家或?qū)Ｂ殟徫?確保井控責(zé)任制的落實(shí)。

2.3 井控工作檢查制度。各級井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展井控檢查工作。其中,總部每年度1次,油田分公司和地區(qū)石油工程公司每半年1次,工程施工單位和油氣生產(chǎn)單位每季度1次,基層單位每月度1次。

2.4井控工作例會制度。各級井控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開展井控工作例會。其中,總部每年度1次,油田分公司和地區(qū)石油工程公司每半年1次,并將會議紀(jì)要上報(bào)油田事業(yè)部(井控辦公室),工程施工單位和油氣生產(chǎn)單位每季度1次,基層單位每月度1次。

2.5井控持證上崗制度。各級主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和相關(guān)崗位操作人員應(yīng)接受井控技術(shù)和h2s防護(hù)技術(shù)培訓(xùn),并取得“井控培訓(xùn)合格證”和“h2s防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)證書”。

2.5.1 “井控培訓(xùn)合格證”持證崗位

2.5.1.1 業(yè)務(wù)板塊井控管理主體單位的領(lǐng)導(dǎo)及管理(含監(jiān)督)人員:行政正職,主管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo);勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、鉆井、安全、設(shè)計(jì)、監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)以及參與井控管理的人員。

2.5.1.2油田分公司和地區(qū)石油工程公司領(lǐng)導(dǎo)及管理(含監(jiān)督)的人員:行政正職,主管勘探、開發(fā)和安全的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo);勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、鉆井、安全、設(shè)計(jì)、監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)以及參與井

控管理的人員。

2.5.1.3工程施工單位與油氣生產(chǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)及管理(含監(jiān)督)人員:行政正職,主管生產(chǎn)、技術(shù)和安全工作的單位領(lǐng)導(dǎo),正副總工程師;工程技術(shù)、生產(chǎn)管理和安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)以及參與井控管理的人員。

2.5.1.4施工隊(duì)伍

(1)鉆井隊(duì)(平臺):平臺經(jīng)理、正副隊(duì)長、書記、鉆井工程師(技術(shù)員)、鉆井液工程師、安全員、鉆井技師、大班、司機(jī)長、鉆井現(xiàn)場操作工。

(2)試油(氣)與井下作業(yè)隊(duì)(平臺):平臺經(jīng)理、正副隊(duì)長、作業(yè)工程師(技術(shù)員)、安全員、作業(yè)技師、大班、現(xiàn)場操作工。

(3)測井隊(duì)、錄井隊(duì)、固井隊(duì):正副隊(duì)長、現(xiàn)場施工人員。

(4)采油(氣)隊(duì):正副隊(duì)長、技術(shù)人員、安全員。

(5)地下儲氣庫:正副主任、技術(shù)人員、安全員。

2.5.1.5其他人員

(1)鉆井、試油(氣)、井下作業(yè)等工程、地質(zhì)與施工設(shè)計(jì)人員,現(xiàn)場監(jiān)督人員。

(2)井控專業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和現(xiàn)場服務(wù)人員。

(3)從事欠平衡鉆井/控壓鉆井、氣體鉆井、試油(氣)、鉆井液、取心、定向等專業(yè)服務(wù)的技術(shù)人員及主要操作人員。

2.5.2 “h2s防護(hù)技術(shù)培訓(xùn)證書”持證崗位

2.5.2.1 機(jī)關(guān)人員:在含h2s區(qū)域從事鉆井、測井、錄井、試油(氣)、井下作業(yè)和油氣開發(fā)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員。

2.5.2.2現(xiàn)場人員:在含h2s區(qū)域從事鉆井、測井、錄井、試油(氣)、井下作業(yè)、專業(yè)化服務(wù)和油氣開發(fā)的現(xiàn)場操作及管理人員。

2.5.3上述培訓(xùn)及復(fù)審應(yīng)在總部認(rèn)證的相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行;

a類井控培訓(xùn)取證由總部指定的井控培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。其余實(shí)行專業(yè)化培訓(xùn)。

2.6 井控設(shè)計(jì)管理制度

2.6.1 從事鉆井、試油(氣)和井下作業(yè)工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)持有相應(yīng)級別設(shè)計(jì)資質(zhì);從事“三高”井工程設(shè)計(jì)應(yīng)持有乙級以上設(shè)計(jì)資質(zhì)。

2.6.2 承擔(dān)“三高”井設(shè)計(jì)人員應(yīng)具有相應(yīng)資格,地質(zhì)設(shè)計(jì)人員應(yīng)有高級以上職稱;工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)擁有相關(guān)專業(yè)3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)和高級工程師以上任職資格。

2.6.3 油氣井工程設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)均應(yīng)有專門章節(jié)對井控

工作提出系統(tǒng)的要求。

2.6.4所有設(shè)計(jì)均應(yīng)按程序?qū)徟?未經(jīng)審批不準(zhǔn)施工;“三高”油氣井由油田分公司分管領(lǐng)導(dǎo)或首席審批。如因未預(yù)見因素需變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位按程序進(jìn)行,并出具設(shè)計(jì)變更單通知施工單位。

2.7甲方監(jiān)督管理制度

2.7.1所有鉆井、試油(氣)和井下作業(yè)應(yīng)由甲方派出現(xiàn)場監(jiān)督人員?！叭摺庇蜌饩?、預(yù)探井和其他重點(diǎn)井應(yīng)實(shí)行駐井監(jiān)督工作制;一般開發(fā)井可實(shí)行“一般工序巡視監(jiān)督,關(guān)鍵工序現(xiàn)場監(jiān)督”工作制。

2.7.2現(xiàn)場監(jiān)督人員除履行工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)外,應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)督井控和hse工作。

2.7.3對鉆井、試油(氣)和井下作業(yè)監(jiān)督人員實(shí)行資質(zhì)管理;“三高”井和預(yù)探井的監(jiān)督員應(yīng)持有總部頒發(fā)的監(jiān)督證書。監(jiān)督人員資質(zhì)管理由油田勘探開發(fā)事業(yè)部負(fù)責(zé)。

2.8 井控和h2s防護(hù)演習(xí)制度?；鶎雨?duì)伍應(yīng)根據(jù)施工需要,經(jīng)常開展井控和h2s防護(hù)演習(xí)。演習(xí)按照程序進(jìn)行,并通知現(xiàn)場服務(wù)的其他專業(yè)人員參加。演習(xí)應(yīng)做好記錄,包括班組、時(shí)間、工況、經(jīng)過、講評、組織人和參加人等。井控、防h2s演習(xí)記錄中應(yīng)附綜合錄井儀截圖曲線。

2.8.1鉆井井控演習(xí)分為正常鉆井、起下鉆桿、起下鉆鋌和空井4種工況。常規(guī)井演習(xí)應(yīng)做到每班每月每種工況不少于1次,鉆開油氣層前需另行組織1次;高含h2s井演習(xí)應(yīng)包含h2s防護(hù)內(nèi)容,鉆開含h2s油氣層100米前應(yīng)按預(yù)案程序組織1次h2s防護(hù)全員井控演習(xí)。

2.8.2試油(氣)與井下作業(yè)分為射孔、起下管柱、誘噴求產(chǎn)、拆換井口、空井等5種工況組織井控演習(xí)。常規(guī)井演習(xí)應(yīng)做到每井(每月)每種工況不少于1次;含h2s井在射開油氣層前應(yīng)按預(yù)案程序和步驟組織h2s防護(hù)全員井控演習(xí)。

2.8.3采油(氣)隊(duì)、地下儲氣庫每季度至少應(yīng)組織1次井控演習(xí),含h2s井每季度至少應(yīng)組織1次防h2s傷害應(yīng)急演習(xí)。

2.8.4含h2s油氣井鉆至油氣層前100米,應(yīng)將可能鉆遇h2s層位的時(shí)間、危害、安全事項(xiàng)、撤離程序等告知500m范圍內(nèi)的人員和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T及村組負(fù)責(zé)人。

2.9井控設(shè)備管理制度

2.9.1油田分公司、地區(qū)石油工程公司應(yīng)明確井控設(shè)備管理機(jī)構(gòu),制定設(shè)備管理、檢測查維修和定期檢驗(yàn)制度,并建立設(shè)備檔案。

2.9.2所有井控裝備及配件購置,必須是中國石化供應(yīng)商生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,所有井控裝置在額定工作壓力范圍內(nèi)必須能長時(shí)間有效密封。具有氣密功能的閘板防噴器出廠應(yīng)做氣密檢驗(yàn),各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)應(yīng)滿足《閘板防噴器出廠氣密封檢測技術(shù)規(guī)范》要求。

2.9.3 實(shí)行井控設(shè)備定期報(bào)廢制度。防噴器報(bào)廢年限為13年,控制裝置報(bào)廢年限為15年,管匯及閥組報(bào)廢年限為13年。延期使用須經(jīng)第三方專業(yè)檢驗(yàn)合格,且延期年限不超過3年。用于“三高”油氣井的井控設(shè)備,累計(jì)使用時(shí)間不宜超過7年,超過7年應(yīng)加密檢測并監(jiān)控使用,用于“三高”氣井的鉆井四通不應(yīng)超過7年。對于無明確標(biāo)牌、無法確定使用年限的防噴器組、鉆井四通等不允許在“三高”油氣井使用。

2.10 專業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)管理制度

2.10.1 井控設(shè)備專業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)應(yīng)以檢驗(yàn)維修點(diǎn)為基本單位取得獨(dú)立資質(zhì);未取得資質(zhì)者不得從事相應(yīng)級別井控檢驗(yàn)維修工作。

2.10.2專業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的檢驗(yàn)維修質(zhì)量保證體系,檢驗(yàn)維修應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行sy/t6160《防噴器的檢查與修理》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、制度。

2.10.3 防噴器組檢驗(yàn)維修后,應(yīng)分別進(jìn)行低壓和額定工作壓力試壓,先低壓,后高壓;用于“三高”氣井的防噴器組應(yīng)進(jìn)行等壓氣密檢驗(yàn),且滿足《在役防噴器氣密封檢測規(guī)范》要求。

2.10.4用于“三高”氣井的節(jié)流管匯、壓井管匯和采氣樹進(jìn)場維修應(yīng)解體和清洗,并逐一更換閘閥密封件;殼體和管道應(yīng)進(jìn)行無損探傷,重新組裝后應(yīng)雙向試壓合格;節(jié)流管匯現(xiàn)場進(jìn)行整體試壓后應(yīng)對各閘門按要求進(jìn)行正反向試壓。用于“三高”氣井的鉆井四通應(yīng)無放噴記錄并檢測合格、鋼圈槽、主側(cè)通徑等有維修記錄的鉆井四通不能在“三高”氣井使用。普通井的鉆井四通應(yīng)有明確的使用檔案。鉆進(jìn)四通的報(bào)廢按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.10.5專業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)應(yīng)按照逐臺、逐項(xiàng)原則,建立防噴器、控制系統(tǒng)、閥組、管匯、井口“四通”等使用維修檔案。送檢單位應(yīng)提交裝置在現(xiàn)場上的使用數(shù)據(jù)記錄。

2.10.6實(shí)行井控設(shè)備檢測維修質(zhì)量定期抽檢制度,且抽檢率不低于年維修量的2%。抽檢工作由總部委托有資質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

2.11井控裝置現(xiàn)場安裝、調(diào)試與維護(hù)制度

2.11.1基層隊(duì)?wèi)?yīng)按設(shè)計(jì)要求,安裝使用井口設(shè)備、井控裝備和氣防器具,并認(rèn)真做好日常檢驗(yàn)維護(hù)和記錄填寫。

2.11.2 鉆井、試油(氣)、井下作業(yè)和采油(氣)使用的井口設(shè)備、井控裝置,現(xiàn)場安裝完畢或更換部件后,均應(yīng)進(jìn)行密封試壓。

2.11.3 鉆井與試油(氣)防噴器除進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)外,應(yīng)進(jìn)行定期檢查。定期檢查分3月期檢查、1年期檢查和3年期檢查,檢查方式和檢查項(xiàng)點(diǎn)應(yīng)執(zhí)行sy/t6160《防噴器的檢查和維修》。對淺井、中深井、深井、超深井防噴器的具體檢查頻次,油田企業(yè)可根據(jù)實(shí)際自行確定。

2.11.4防噴器使用期滿6個(gè)月應(yīng)進(jìn)行檢測;使用期滿仍須繼續(xù)使用的,應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場試壓檢驗(yàn)合格,待施工結(jié)束時(shí),再送回專業(yè)檢驗(yàn)維修機(jī)構(gòu)檢測。

2.11.5鉆井、試油(氣)、井下作業(yè)和固井作業(yè)使用的各類高壓管匯,每半年由專業(yè)檢測維修機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測維修。

2.11.6各類h2s檢測儀、可燃?xì)怏w檢測儀、大功率聲響報(bào)警器等氣防器具,現(xiàn)場安裝后應(yīng)進(jìn)行可靠性檢測,聲光報(bào)警、數(shù)值顯示等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,方可投入使用。

2.12開鉆(開工)檢查驗(yàn)收制度

2.12.1鉆井、試油(氣)與井下作業(yè)各次開鉆(開工)前,均應(yīng)進(jìn)行開鉆(開工)檢查驗(yàn)收。

2.12.2檢查驗(yàn)收可根據(jù)具體情況,選擇采取業(yè)主單位檢查驗(yàn)收,委托施工單位檢查驗(yàn)收或甲乙雙方聯(lián)合檢查驗(yàn)收方式。檢查驗(yàn)收合格后,下達(dá)“開鉆(開工)批準(zhǔn)書”同意開鉆(開工);

檢查驗(yàn)收不合格不得開鉆(開工)。

2.12.3承鉆“三高”氣井,鉆開主要油氣層前的開鉆檢查驗(yàn)收,應(yīng)經(jīng)施工企業(yè)自行組織檢查驗(yàn)收合格后,再由甲方組織正式開鉆檢查驗(yàn)收。開鉆檢查驗(yàn)收應(yīng)由企業(yè)副總師或以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),

工程、生產(chǎn)、設(shè)備、安全、環(huán)保等部門人員參加。

2.13 鉆(射)開油氣層審批(確認(rèn))制度

2.13.1鉆開油氣層審批制度

2.13.1.1 鉆開第一套油氣層100米前,地質(zhì)人員提前3天以上、以書面形式向鉆井隊(duì)提出鉆開油氣層的地質(zhì)預(yù)告;施工企業(yè)應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上,向業(yè)主企業(yè)提出鉆開油氣層申請,經(jīng)檢查驗(yàn)收合格并獲批準(zhǔn)后方可鉆開油氣層;獲準(zhǔn)一個(gè)月未鉆開,須重新組織檢查驗(yàn)收?！叭摺睔饩畱?yīng)地區(qū)石油工程公司副總師或以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)驗(yàn)收,若包括多個(gè)差異較大的主要油層,驗(yàn)收間隔達(dá)30天以上,則每鉆開一層,需組織驗(yàn)收1次。

2.13.1.2 業(yè)主企業(yè)檢查驗(yàn)收由主管部門牽頭,工程、安全、環(huán)保、消防等部門參加,并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行。檢查驗(yàn)收合格應(yīng)下達(dá)“鉆開油氣層批準(zhǔn)書”,同意鉆開油氣層;否則應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書責(zé)令限期整改。

2.13.1.3 “三高”氣井鉆開主要?dú)鈱訖z查驗(yàn)收,應(yīng)由業(yè)主副總師或以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),地質(zhì)、工程、設(shè)備、安全、環(huán)保、監(jiān)督等管理部門人員參加。

2.13.2 射開油氣層確認(rèn)制度。下入射孔槍前,施工主體單位應(yīng)向業(yè)主單位提出射開油氣層申請審批,經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員確認(rèn)同意后,方可射開油氣層。

2.14 干部值班帶班制度。鉆井施工、試油(氣)和井下作業(yè)均應(yīng)實(shí)行干部24小時(shí)值班制度。開發(fā)井從鉆開產(chǎn)層前100米,探井從安裝防噴器到完井期間,均應(yīng)有干部帶班作業(yè);“三高”井試油(氣)作業(yè),應(yīng)有干部帶班作業(yè)。

2.15 坐崗觀察制度。探井自安裝防噴器至完井,開發(fā)井自鉆開油氣層前100米至完井均應(yīng)安排專人24小時(shí)坐崗觀察溢流,坐崗觀察由鉆井人員、鉆井液人員和地質(zhì)錄井人員負(fù)責(zé),坐崗記錄時(shí)間間隔不大于15分鐘,溢流井漏應(yīng)加密監(jiān)測。試油(氣)和井下作業(yè)施工應(yīng)安排專人觀察井口,發(fā)生溢流應(yīng)按程序處置并上報(bào)。

2.16井噴應(yīng)急管理制度

2.16.1 鉆井施工、試油(氣)施工、井下作業(yè)和油氣生產(chǎn)井應(yīng)按照“一井一案”原則,編制工程和安全綜合應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括防井噴失控、防h2s泄漏和防油氣火災(zāi)爆炸等子預(yù)案。

2.16.2鉆井施工、試油(氣)施工、井下作業(yè)防井噴失控和防h2s泄漏應(yīng)急預(yù)案,除滿足規(guī)定編制要素外,還應(yīng)明確規(guī)定雙方應(yīng)急責(zé)權(quán)、點(diǎn)火條件和棄井點(diǎn)火決策及操作崗位等。

2.16.3鉆井隊(duì)、試油(氣)隊(duì)和井下作業(yè)隊(duì)分別是鉆井施工、試油(氣)施工和井下作業(yè)的應(yīng)急責(zé)任主體,所有配合施工作業(yè)和后勤服務(wù)的隊(duì)伍,其應(yīng)急預(yù)案均應(yīng)服從責(zé)任主體單位的應(yīng)急預(yù)案,并服從應(yīng)急指揮。

2.16.4安全應(yīng)急預(yù)案按照分級管理的原則,分別報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞壈踩块T審查備案。

2.17井控事故管理制度

2.17.1根據(jù)事故嚴(yán)重程度,井控事故分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級。重點(diǎn)“三高井”的設(shè)計(jì)應(yīng)報(bào)安全監(jiān)管局和油田事業(yè)部備案。

2.17.1.1 ⅰ級井控事故:井噴失控造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡,井口失控造成h2s等有毒有害氣體逸散且未能及時(shí)點(diǎn)火。

2.17.1.2ⅱ級井控事故:發(fā)生井噴事故或嚴(yán)重溢流,造成井筒壓力失控,井筒流體處于放噴狀態(tài)雖未能點(diǎn)火但噴出流體不含h2s,或雖含h2s等有毒有害氣體但已及時(shí)點(diǎn)火等。

2.17.1.3ⅲ級井控事故:發(fā)生井噴事故,72小時(shí)內(nèi)仍未建立井筒壓力平衡,且短時(shí)間難以處理。

2.17.1.4ⅳ級井控事故:發(fā)生一般性井噴,72小時(shí)內(nèi)重新建立了井筒壓力平?。

2.17.1.5 關(guān)井套壓大于35mpa,建立井筒壓力平?困難時(shí),業(yè)主單位可報(bào)請油田事業(yè)部(集團(tuán)公司井控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)組織集團(tuán)公司內(nèi)井控高級專家協(xié)助其制定方案。

2.17.2發(fā)生井控事故,事故單位應(yīng)立即上報(bào)并啟動應(yīng)急預(yù)案。ⅰ級和ⅱ級井控事故應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)逐級報(bào)至總部應(yīng)急指揮中心辦公室和辦公廳總值班室,并同時(shí)報(bào)地方政府相關(guān)部門;ⅲ級井控事故應(yīng)及時(shí)逐級上報(bào)總部進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警。

2.17.3發(fā)生各級井控事故,均應(yīng)按照“四不放過”原則調(diào)查處理。其中,ⅰ級事故由油田事業(yè)部組織調(diào)查處理,有人員傷亡、火災(zāi)等由安全監(jiān)管局組織調(diào)查處理,ⅱ級事故由業(yè)務(wù)板塊井控管理主體單位(部門)組織調(diào)查處理并報(bào)安全監(jiān)管局備案,ⅲ級事故原則上由油田分公司調(diào)查處理,ⅳ級事故原則上由油氣生產(chǎn)單位和工程施工單位調(diào)查處理。

2.17.4井控事故責(zé)任追究應(yīng)依據(jù)調(diào)查組的責(zé)任認(rèn)定,分別追究甲乙各方責(zé)任。

2.17.4.1因人為原因造成地層設(shè)計(jì)壓力與實(shí)際壓力出入過大,設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷,承包商準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),甲方所負(fù)責(zé)材料存在質(zhì)量缺陷,或因重大應(yīng)急處置決策失誤而造成事故發(fā)生,由甲方企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

2.17.4.2因違反設(shè)計(jì)違規(guī)作業(yè)或違章操作,施工設(shè)備出現(xiàn)故障,工程或所負(fù)責(zé)的材料存在質(zhì)量缺陷,作業(yè)人員素質(zhì)過低,應(yīng)急物資組織不及時(shí),或因現(xiàn)場應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)仍蚨斐墒鹿拾l(fā)生,由乙方企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

3 鉆井井控管理要求

3.1 井位選址基本要求

3.1.1井位選址應(yīng)綜合考慮周邊人口和永久性設(shè)施、水源分布、地理地質(zhì)特點(diǎn)、季風(fēng)方向等,確保安全距離滿足標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急需要。在采礦區(qū)選址時(shí),應(yīng)同時(shí)考慮礦井坑道分布、走向、距離和深度等。井位選址安全風(fēng)險(xiǎn)評估不過關(guān)的不能布井。

3.1.2井場道路應(yīng)能滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,鄉(xiāng)村道路不應(yīng)穿越井場,“三高”氣井及含h2s油氣井場應(yīng)實(shí)行封閉管理。

3.1.3油氣井井口間距不應(yīng)小于3米;高壓、高含h2s油氣井井口間距應(yīng)大于所用鉆機(jī)鉆臺長度,且最低不少于8 米。

3.2表層套管下深

3.2.1表層套管下深應(yīng)能滿足井控裝置安裝和封隔淺部復(fù)雜層段(淺油氣水層、疏松層、礫石層等)需要,且坐入穩(wěn)固巖層應(yīng)不小于10米;固井水泥應(yīng)返至地面。

3.2.2含h2s天然氣井,表層套管下深宜不少于700米;井口與河流、溝谷水平距離小于1000米的井,表層套管下深應(yīng)低于河床、溝谷底部不少于300米;井口與河流、溝谷水平距離為

1000-2000米的井,表層套管下深應(yīng)低于河床、溝谷底部不少于100米。

3.3鉆井井控基本要求

3.3.1鉆井施工應(yīng)安裝井控設(shè)備。防噴器壓力等級應(yīng)與裸眼井段最高地層壓力相匹配,尺寸系列和組合形式應(yīng)視井下情況按標(biāo)準(zhǔn)選用;壓井和節(jié)流管匯壓力等級和組合形式應(yīng)與防噴器最高壓力等級相匹配。當(dāng)井筒地層壓力高于現(xiàn)有最高額定工作壓力級別井控裝置時(shí),井控裝置可按最大關(guān)井井口壓力選用?！叭摺睔饩诙翁坠芸箖?nèi)壓強(qiáng)度宜達(dá)到閘板防噴器額定工作壓力。

3.3.2區(qū)域探井、高壓及含硫油氣井鉆井施工,從第一層技術(shù)套管固井后至完井,均應(yīng)安裝剪切閘板。

3.3.3鉆井隊(duì)?wèi)?yīng)按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,規(guī)范安裝風(fēng)向標(biāo)、通風(fēng)設(shè)備及固定式檢測報(bào)警系統(tǒng),配備便攜式氣體監(jiān)測儀、正壓式空氣呼吸器、充氣機(jī)、報(bào)警裝置、備用氣瓶等。

-22-3.3.4每次開鉆及鉆開主要油氣層前,應(yīng)向施工人員進(jìn)行地質(zhì)、工程和應(yīng)急預(yù)案等井控措施交底,明確職責(zé)和分工。

3.3.5探井“三高”氣井應(yīng)安裝雙四通、雙節(jié)流、雙液氣分離器;新區(qū)第1口探井和高風(fēng)險(xiǎn)井宜安裝雙四通、雙節(jié)流、雙液氣分離器。鉆開主要目的層前,應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估,落實(shí)評估建議和評審意見,控制井控風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.6“三高”氣井應(yīng)確保3種有效點(diǎn)火方式,其中包括1套電子式自動點(diǎn)火裝置。有條件的可配置可燃?xì)怏w應(yīng)急點(diǎn)火裝置。

3.4鉆開油氣層應(yīng)具備的條件

3.4.1管理基本條件。加強(qiáng)隨鉆地層對比,及時(shí)提出可靠的地質(zhì)預(yù)報(bào);進(jìn)入油氣層前50~100米,應(yīng)按照下部井段最高鉆井液密度值,對裸眼地層進(jìn)行承壓能力檢驗(yàn),承壓能力不能滿足安全鉆開產(chǎn)層要求時(shí),不得鉆開產(chǎn)層;應(yīng)安排專人檢查鄰近注水(氣、汽)井停注和泄壓情況;頁巖氣井鉆井及相鄰井壓裂應(yīng)進(jìn)行聯(lián)動風(fēng)險(xiǎn)評估。

3.4.2 應(yīng)急基本條件。高含h2s油氣井鉆開產(chǎn)層前,應(yīng)組織井口500米內(nèi)居民進(jìn)行應(yīng)急疏散演練,并撤離放噴口100米內(nèi)居民。

3.4.3井控基本條件。鉆臺應(yīng)備好與防噴器閘板尺寸一致且能有效使用的防噴單根;“三高”氣井應(yīng)對全套井控裝置及井口段套管進(jìn)行試壓,并對防噴器液缸、閘板、控制部分作可靠性檢查?！叭摺睔饩褂庙旘?qū)鉆進(jìn)時(shí)必須安裝上下旋塞。

3.4.4實(shí)行防噴器閘板膠芯定期更換制度。膠芯在含硫油氣井、高壓高產(chǎn)氣井或一般油氣井連續(xù)工作時(shí)間,分別達(dá)到3個(gè)月、6個(gè)月或12個(gè)月時(shí),鉆開油氣層前應(yīng)予更換。

3.4.5物資儲備條件。按照標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求,認(rèn)真落實(shí)儲備鉆井液、加重劑、堵漏材料和井控配件等儲備數(shù)量;對于距離遠(yuǎn)、交通條件差和地面環(huán)境復(fù)雜的井應(yīng)適當(dāng)提高應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)。

3.5進(jìn)入油氣層主要井控措施

3.5.1發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)地層壓力與實(shí)鉆不符時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告甲方;變更鉆井液密度緊急情況可先處理、后補(bǔ)報(bào)。

3.5.2按照要求進(jìn)行低泵沖試驗(yàn)。起鉆前應(yīng)測油氣上竄速度,確保油氣上竄速度滿足標(biāo)準(zhǔn);下鉆完畢應(yīng)測油氣后效。高壓氣層排完后效再正常鉆進(jìn)。

3.5.3起鉆完畢應(yīng)及時(shí)下鉆,檢修保養(yǎng)時(shí)井筒應(yīng)有足夠數(shù)量的鉆具并加強(qiáng)坐崗觀察?？站疇顩r嚴(yán)禁檢修保養(yǎng)。

3.5.4進(jìn)行泡油、混油作業(yè),或因其它原因需降低井筒液柱壓力時(shí),應(yīng)確保液柱壓力能壓穩(wěn)地層。

3.5.5在含硫油氣層鉆進(jìn),鉆井液中應(yīng)提前加入足量除硫劑,并保證ph值應(yīng)在9.5以上,并按設(shè)計(jì)書嚴(yán)格執(zhí)行。

3.6 溢流和井漏處置及關(guān)井原則

3.6.1處置溢流應(yīng)執(zhí)行“發(fā)現(xiàn)溢流立即關(guān)井,疑似溢流關(guān)井觀察”的基本原則。

3.6.2崗位發(fā)現(xiàn)溢流、井漏及油氣顯示異常時(shí),應(yīng)立即報(bào)告司鉆,做到溢流量1m3發(fā)現(xiàn)、2m3關(guān)井。

3.6.3發(fā)現(xiàn)氣侵應(yīng)及時(shí)排除,鉆井液未經(jīng)除氣不得重新入井。對氣侵鉆井液加重時(shí),應(yīng)首先停止鉆進(jìn),嚴(yán)禁邊鉆進(jìn)邊加重。

3.6.4起下鉆發(fā)生溢流時(shí),應(yīng)盡快搶接鉆具止回閥或旋塞;條件允許時(shí)應(yīng)搶下鉆具,然后關(guān)井。搶接旋塞后,若要搶下鉆具,必須打開旋塞再下鉆。關(guān)井后應(yīng)及時(shí)求壓和確認(rèn)溢流總量。

3.6.5合理控制關(guān)井套壓,未下技術(shù)套管的井,最大允許關(guān)井套壓應(yīng)不超過井口裝置額定工作壓力、套管抗內(nèi)壓強(qiáng)度的80%和薄弱地層破裂壓力的最小值。已下技術(shù)套管的井,最大允許關(guān)井套壓應(yīng)同時(shí)不超過井口裝置額定工作壓力和套管抗內(nèi)壓強(qiáng)度的

80%。3.6.6 氣井關(guān)井后應(yīng)采取措施,防止井口壓力過高;空井關(guān)井后,應(yīng)根據(jù)溢流嚴(yán)重程度,分別采取強(qiáng)行下鉆分段壓井法、置換法和壓回法等措施進(jìn)行處理。

3.6.7 壓井施工作業(yè)應(yīng)有詳細(xì)方案,作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底、設(shè)備檢查、施工條件確認(rèn),并落實(shí)崗位操作人員;壓井結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真整理壓井作業(yè)單。

3.6.8 節(jié)流壓井過程應(yīng)嚴(yán)格控制液氣分離器進(jìn)液壓力,不得超過額定工作壓力的80%。如發(fā)現(xiàn)液氣分離器抖動明顯或超過其額定天然氣處理量的50%時(shí),應(yīng)立即停止使用。

3.6.9 每次節(jié)流壓井后,應(yīng)對地面井控裝置進(jìn)行試壓檢查,“三高”氣井立即更換節(jié)流閥。

3.6.10鉆進(jìn)中如發(fā)生井漏,應(yīng)將鉆頭提離井底至合適的位置以便觀察,處理時(shí)遵守“先保持壓力,后處理井漏”原則。

3.7 井噴失控處理原則

3.7.1 采取相應(yīng)措施保護(hù)井口裝置,嚴(yán)防井噴著火和事故繼續(xù)惡化。

3.7.2立即啟動應(yīng)急預(yù)案并做好應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)上報(bào)上級主管單位(部門)及當(dāng)?shù)卣?/p>

3.7.3制定井噴及井噴失控應(yīng)急搶險(xiǎn)方案時(shí),應(yīng)同時(shí)考慮環(huán)境保護(hù),防止發(fā)生次生環(huán)境事故。搶險(xiǎn)方案每個(gè)步驟實(shí)施前,均應(yīng)進(jìn)行技術(shù)交底和模擬演習(xí)。

3.7.4含h2s油氣井發(fā)生井噴失控,在人員生命受到嚴(yán)重威脅、撤離無望,且短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)井口控制時(shí),應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施棄井點(diǎn)火。

3.8 下套管固井井控基本要求

3.8.1 產(chǎn)層固井設(shè)計(jì)應(yīng)有井控技術(shù)措施。

3.8.2 下套管前應(yīng)壓穩(wěn)地層,油氣上竄速度應(yīng)小于10米/小時(shí)。起鉆鉆井液進(jìn)出口密度差不超過0.02g/cm3。

3.8.3 下套管、固井施工過程應(yīng)有專人坐崗觀察,并控制套管下放速度。發(fā)現(xiàn)溢流或井漏,應(yīng)停止下套管作業(yè)并進(jìn)行處理,排除風(fēng)險(xiǎn)或采取可控措施后,方可進(jìn)行下步作業(yè)。

3.8.4 揭開儲層或非目的層揭開高壓地層流體的井,下套管作業(yè)前,應(yīng)更換與套管外徑一致的防噴器閘板芯子并試壓合格。實(shí)施懸掛固井時(shí),如懸掛段長度不足井深1/3,則可采用由過渡接頭和止回閥組成的防噴單根。使用無接箍套管時(shí),應(yīng)備用防噴單根。

3.8.5固井和候凝過程應(yīng)確保井筒液柱平衡地層壓力,并專人坐崗觀察;候凝時(shí)間不足,不得進(jìn)行下道工序作業(yè)。

3.9裸眼井中途測試基本要求

3.9.1施工應(yīng)有專項(xiàng)設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)中應(yīng)有井控要求。

3.9.2必須測雙井徑曲線,以確定坐封井段。

3.9.3測試前應(yīng)調(diào)整好鉆井液性能,確保井壁穩(wěn)定和井控安全;測試閥打開應(yīng)先點(diǎn)火后放噴。

3.9.4封隔器解封前必須壓穩(wěn)地層,如鉆具內(nèi)液柱已排空,應(yīng)打開反循環(huán)閥,進(jìn)行反循環(huán)壓井方可起鉆。

3.9.5含硫油氣井中途測試前,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估,符合測試條件應(yīng)制定專項(xiàng)測試設(shè)計(jì)和應(yīng)急預(yù)案。

3.9.6含硫油氣層禁止使用鉆桿進(jìn)行中途測試,應(yīng)采用抗硫封隔器、抗硫油管和抗硫采油氣樹、抗硫地面流程。對“三高”氣井測試時(shí),應(yīng)提前連接壓井流程,并準(zhǔn)備充足的壓井材料、設(shè)備和水源,以滿足正反循環(huán)壓井需要。

3.9.7 含h2s的“三高”氣井不允許進(jìn)行裸眼中途測試。

3.10液相欠平衡鉆井井控特殊要求

3.10.1液相欠平衡鉆井實(shí)施條件

3.10.1.1對地層壓力、溫度、巖性、敏感性、流體特性、組分和產(chǎn)量基本清楚,且不含h2s氣體。

3.10.1.2裸眼井宜選擇壓力單一地層,若地層存在多個(gè)壓力系統(tǒng),則各層壓差值不應(yīng)超過欠平?鉆井允許范圍。

3.10.1.3在主要目的層進(jìn)行欠平衡鉆井,上層套管下深及固井質(zhì)量應(yīng)能滿足施工要求。

3.10.1.4 欠平衡鉆井技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

3.10.2液相欠平衡鉆井井控設(shè)計(jì)

3.10.2.1 井控設(shè)計(jì)以鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)提供的巖性剖面、巖性特征、地溫梯度、油氣藏類型、地層流體特性及鄰井試油氣等資料為依據(jù),并納入鉆井工程設(shè)計(jì)中。

3.10.2.2 選擇鉆井方式和確定欠壓值應(yīng)綜合考慮地層特性、孔隙壓力、破裂壓力、井壁穩(wěn)定性、預(yù)計(jì)產(chǎn)量、地層流體及鉆井流體特性,以及套管抗內(nèi)壓、抗外擠強(qiáng)度和地面設(shè)備處理能力等因素。

3.10.2.3選擇鉆井井口、地面設(shè)備、鉆具和井口工具,應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)井深、預(yù)測地層壓力、預(yù)計(jì)產(chǎn)量及設(shè)計(jì)欠壓值等確定。

3.10.2.4欠平衡鉆井應(yīng)安裝并使用一套獨(dú)立于常規(guī)節(jié)流管匯的專用節(jié)流管匯及專用液氣分離器。

3.10.3液相欠平衡鉆井施工前期條件

3.10.3.1 成立現(xiàn)場施工領(lǐng)導(dǎo)小組,明確崗位、職責(zé)和權(quán)限。

3.10.3.2 組織落實(shí)施工作業(yè)準(zhǔn)備、技術(shù)要求、作業(yè)交底、開工驗(yàn)收等事項(xiàng);編寫應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

3.10.3.3 對欠平?鉆井裝備進(jìn)行安裝并試壓合格;按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求儲備加重鉆井液及處理材料、加重材料,并配齊消防、氣防及安全防護(hù)器材。

3.10.3.4配備綜合錄井儀,且監(jiān)測設(shè)備應(yīng)能滿足實(shí)時(shí)監(jiān)測、參數(shù)錄取的要求。

3.10.4液相欠平衡鉆井施工作業(yè)

3.10.4.1發(fā)現(xiàn)返出量明顯增多或套壓明顯升高時(shí),應(yīng)在確保安全的前提下關(guān)井求壓,并根據(jù)壓力調(diào)整鉆井液密度。

3.10.4.2鉆井隊(duì)、錄井隊(duì)和欠平?服務(wù)隊(duì)值班人員應(yīng)分工明確,實(shí)時(shí)觀察并記錄循環(huán)罐液面、鉆井與鉆井液參數(shù)、氣測全烴值、返出量、火焰高度等變化,發(fā)現(xiàn)異常立即報(bào)告。

3.10.4.3套壓控制應(yīng)以立管壓力、循環(huán)液面和排氣管出口火焰高度或噴出情況等為依據(jù),并以保持井筒壓力穩(wěn)定,鉆井液密度不持續(xù)降低為原則,經(jīng)綜合分析后進(jìn)行處理。

3.10.4.4每次起鉆前,應(yīng)對半封閘板防噴器進(jìn)行關(guān)開檢查;每次下鉆前,應(yīng)對全封閘板防噴器進(jìn)行關(guān)開檢查。

3.10.4.5鉆柱至少應(yīng)接2個(gè)止回閥,其中鉆具底部至少接1個(gè)常閉式止回閥。每次下鉆前,應(yīng)由專人檢查確認(rèn)鉆具止回閥功能完好后方可入井。

3.10.4.6鉆進(jìn)或起下時(shí),如發(fā)現(xiàn)旋轉(zhuǎn)防噴器失效時(shí)應(yīng)視現(xiàn)場情況確定下步施工措施或緊急關(guān)井。

3.10.5進(jìn)行液相欠平衡鉆井時(shí),如地層溢出流體過多應(yīng)立即調(diào)整鉆井液密度或控制套壓進(jìn)行控制,如發(fā)現(xiàn)返出氣體中含h2s,鉆具內(nèi)防噴工具失效,設(shè)備無法滿足工藝要求等情況時(shí),應(yīng)立即終止欠平?鉆井作業(yè)。

3.11 氣體鉆井井控特殊要求

3.11.1氣體鉆井施工基本條件

3.11.1.1地層壓力剖面和巖性剖面清楚,井身結(jié)構(gòu)合理,裸眼井段井壁穩(wěn)定。

3.11.1.2地層出水量不影響井壁穩(wěn)定和氣體鉆井工藝實(shí)施,且所鉆地層不含h2s氣體。

3.11.1.3實(shí)施空氣鉆井井段,返出氣體中全烴含量應(yīng)小于3%;實(shí)施氮?dú)忏@井井段,天然氣出氣無阻流量應(yīng)在8×104m3/d以下。

3.11.1.4實(shí)施氣體鉆井的隊(duì)伍應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

3.11.2氣體鉆井井控設(shè)計(jì)特殊要求氣體鉆井井控設(shè)計(jì)應(yīng)納入鉆井工程設(shè)計(jì),至少應(yīng)包括:分層地層壓力系數(shù)、地表溫度和地溫梯度;準(zhǔn)確預(yù)告所鉆井段油、氣、水層和預(yù)測產(chǎn)量,提供地層流體組份和性質(zhì);氣體流量設(shè)計(jì);氣體鉆井井控設(shè)備配備及安裝使用;燃爆檢測系統(tǒng)、消(氣)防器具配備和安裝使用;應(yīng)急處置措施等。

3.11.3氣體鉆井準(zhǔn)備及施工特殊要求

3.11.3.1按照標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,安裝井控裝置、氣體鉆井設(shè)備及監(jiān)測儀器,配齊消(氣)防器具及防護(hù)器材,并按要求儲備鉆井液及處理材料、加重材料。

3.11.3.2施工作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行作業(yè)交底和檢查驗(yàn)收,技術(shù)交底和檢查驗(yàn)收應(yīng)由氣體鉆井工程師、地質(zhì)工程師和井隊(duì)工程師聯(lián)合進(jìn)行。

3.11.3.3編制氣體鉆井專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并組織培訓(xùn)和演練。

3.11.3.4 在鉆柱底部(鉆頭之上)至少安裝1只鉆具止回閥。

3.11.3.5實(shí)施氣體鉆前,應(yīng)關(guān)閉內(nèi)防噴管線靠近四通的平板閥,且每趟鉆活動1次;每趟鉆至少應(yīng)用噴射接頭沖洗1次防噴器;下完鉆應(yīng)在鉆桿頂部接1只可泄壓止回閥。

3.11.4氣體鉆井終止條件

3.11.4.1全烴含量連續(xù)大于3%或井下連續(xù)發(fā)生2次燃爆,應(yīng)立即停止空氣鉆井并轉(zhuǎn)換為其他鉆井;天然氣出氣無阻流量超過8×104m3/d,應(yīng)立即停止氮?dú)忏@井并轉(zhuǎn)換為常規(guī)鉆進(jìn)。

3.11.4.2鉆遇地層出油,應(yīng)立即停止并轉(zhuǎn)換為其他鉆井方式。

3.11.4.3鉆井過程發(fā)現(xiàn)返出氣體含有h2s,應(yīng)立即停止氣體鉆井并轉(zhuǎn)換為常規(guī)鉆井。

3.11.4.4大風(fēng)天氣且風(fēng)向使排砂口處于井場上風(fēng)方向并危及井場安全時(shí),應(yīng)立即停止氣體鉆井。

4 錄井井控管理要求

4.1 錄井隊(duì)負(fù)井控監(jiān)控職能。錄井隊(duì)對起下鉆過程中的灌漿,出口流量,液面變化等現(xiàn)象應(yīng)提醒施工方及提交書面異常報(bào)告。

4.2錄井隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合鉆井隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案編制防井噴、防h2s應(yīng)急預(yù)案,并參加聯(lián)合應(yīng)急演練。

4.3在含h2s區(qū)域或新探區(qū)錄井作業(yè)時(shí),應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安裝固定式氣體檢測報(bào)警系統(tǒng)及聲光報(bào)警系統(tǒng),配備便攜式氣體檢測儀、正壓式空氣呼吸器。

4.4綜合錄井儀應(yīng)能為現(xiàn)場監(jiān)督、司鉆及井場提供終端接口及通訊系統(tǒng)。

4.5“三高”氣井錄井,每個(gè)循環(huán)罐、加重罐、灌漿計(jì)量罐等均應(yīng)安裝體積傳感器,并定期與鉆井隊(duì)的計(jì)量傳感器校正并記錄。

4.6現(xiàn)場錄井人員應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)分析,鉆開油氣層前應(yīng)向井隊(duì)預(yù)告。鉆開油氣層后,每次起下鉆均應(yīng)進(jìn)行后效錄井,測量油氣上竄速度等。

4.7發(fā)現(xiàn)有油氣或h2s顯示,應(yīng)先向當(dāng)班司鉆報(bào)告,同時(shí)向現(xiàn)場監(jiān)督、值班干部報(bào)告。

4.8鉆井隊(duì)在起下鉆、檢修設(shè)備、電測等非鉆進(jìn)過程中,錄井人員應(yīng)堅(jiān)持坐崗觀察,發(fā)現(xiàn)井漏、溢流應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)班司鉆,并錄取井控相關(guān)資料、溢流取樣分析及異常通知單。

4.9發(fā)生井噴或h2s濃度超標(biāo),應(yīng)按井隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案統(tǒng)一行動。

5 測井井控管理要求

5.1 “三高”油氣井及重點(diǎn)探井測井前,應(yīng)與鉆井隊(duì)、錄井隊(duì)制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案,并組織聯(lián)合演練。

5.2“三高”油氣井及重點(diǎn)探井測井應(yīng)有測井施工設(shè)計(jì),并按規(guī)定程序?qū)徟?、簽字?/p>

5.3 測井車輛應(yīng)停放在井架大門前方,并距井口25米以上。

5.4測井隊(duì)?wèi)?yīng)由測井監(jiān)督在施工前組織召開由鉆井隊(duì)、地質(zhì)錄井隊(duì)參加的施工交底會,通報(bào)井眼狀況、油氣上竄速度、測井安全施工時(shí)間等,明確配合事項(xiàng),確保安全施工。

5.5 含h2s井測井,入井儀器和電纜應(yīng)具有良好的抗硫性能,鉆臺配置移動式h2s報(bào)警儀;空氣呼吸器和便攜式h2s檢測儀配備宜達(dá)到每人一具。

5.6施工中應(yīng)嚴(yán)格控制電纜起下速度,鉆井隊(duì)?wèi)?yīng)有專人觀察井口,并及時(shí)灌滿鉆井液。鉆臺上應(yīng)備有1根帶回壓閥且與防噴器閘板尺寸相符的鉆桿,以備封井使用。如發(fā)生溢流,應(yīng)服從鉆井隊(duì)指揮。

5.7測井前應(yīng)進(jìn)行通井循環(huán),保證井眼通暢、鉆井液性能穩(wěn)定和壓穩(wěn)油氣水層。測井作業(yè)應(yīng)在井筒安全時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,超出安全時(shí)間應(yīng)通井循環(huán)。

5.8測井過程中發(fā)生溢流,應(yīng)首先考慮剪斷電纜并按空井溢流進(jìn)行處理。

5.9 帶壓測井應(yīng)制定專門的井控應(yīng)急預(yù)案,并使用專用電纜防噴器,并安裝防噴管,測井儀器長度應(yīng)小于防噴管長度;帶壓測井防噴裝置壓力級別應(yīng)滿足井口控制壓力要求;帶壓測井要有專人觀察記錄套壓,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告。

6 試油(氣)與井下作業(yè)井控管理要求

6.1試油(氣)與井下作業(yè)施工應(yīng)有地質(zhì)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)應(yīng)包括井控和h2s防護(hù)內(nèi)容,長停井作業(yè)井控措施應(yīng)充分考慮區(qū)域地質(zhì)特點(diǎn)和該井含油、氣現(xiàn)狀。

6.2井場設(shè)備就位與安裝應(yīng)符合作業(yè)區(qū)域的有關(guān)規(guī)定,道路及井場布置應(yīng)能滿足突發(fā)情況下的應(yīng)急需要。

6.3在含h2s區(qū)域進(jìn)行試油(氣)與井下作業(yè)施工時(shí),應(yīng)按規(guī)定配備氣防設(shè)施。

6.4井控裝置安裝要求

6.4.1試油(氣)與井下作業(yè)應(yīng)安裝井控裝置,氣井、高氣油比井和高壓油水井應(yīng)安裝液壓井控裝置,壓力等級原則上應(yīng)同時(shí)不小于施工層位目前最高地層壓力和套管抗內(nèi)壓強(qiáng)度的額定工作壓力。

6.4.2儲層改造作業(yè),選擇井控裝置壓力等級和制定壓井方案時(shí),應(yīng)充分考慮大量作業(yè)液體進(jìn)入地層而導(dǎo)致地層壓力異常升高的因素。

6.4.3井控裝置組合方式由企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選擇,“三高”氣井應(yīng)安裝剪切閘板。

6.4.4井筒存在多種規(guī)格管柱組合時(shí),防噴器通徑應(yīng)能滿足不同外徑管柱的井控要求,內(nèi)防噴工具應(yīng)配有相應(yīng)的轉(zhuǎn)換接頭,并能迅速完成連接。

6.5電纜射孔應(yīng)安裝全封閘板防噴器、電纜防噴器、放噴管線和壓井管線,并有專人觀察井口和放噴管線出口,發(fā)生溢流時(shí)應(yīng)迅速關(guān)井。

6.6連續(xù)油管作業(yè)時(shí),應(yīng)安裝連續(xù)油管防噴器及控制流程;含氣抽油井進(jìn)行起下抽油桿作業(yè)時(shí),應(yīng)安裝抽油桿防噴器。

6.7存在管柱上頂潛在風(fēng)險(xiǎn)的井進(jìn)行起下作業(yè)時(shí),應(yīng)制定防止井內(nèi)管柱頂出措施。起管柱過程中,應(yīng)向井內(nèi)及時(shí)補(bǔ)充壓井液,并保持井筒液柱壓力。

6.8 采取不壓井作業(yè)應(yīng)使用專用設(shè)備并安裝液控防噴裝置。井口控制裝置應(yīng)固定牢靠并有防頂(飛)出措施,同時(shí)現(xiàn)場應(yīng)儲備井筒容積1.5倍的壓井液。

6.9 不連續(xù)作業(yè)時(shí),應(yīng)關(guān)閉井控裝置。

6.10進(jìn)行抽汲、氣舉、泡排、連續(xù)油管、替噴、酸化壓裂、鉆磨、沖砂、測試等作業(yè),應(yīng)執(zhí)行相關(guān)井控要求。

6.11試油(氣)與井下作業(yè)施工時(shí),拆卸采油(氣)樹部件要清洗、保養(yǎng)備用,嚴(yán)禁使用閘板閥控制放噴或?qū)⒎绹娖髯鞑捎蜆涫褂谩?/p>

6.12含h2s油氣井作業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)當(dāng)?shù)卣畬彶閭浒?同時(shí)將h2s氣體及危害、安全事項(xiàng)、撤離程序等告知500m范圍內(nèi)人員。

6.13當(dāng)2支以上隊(duì)伍聯(lián)合作業(yè)時(shí),責(zé)任主體隊(duì)伍應(yīng)與配合(協(xié)助)隊(duì)伍在施工前相互進(jìn)行施工交底,交底內(nèi)容至少包括設(shè)計(jì)、現(xiàn)狀、操作程序、防范措施、應(yīng)急預(yù)案等,并由責(zé)任主體隊(duì)伍組織聯(lián)合演練。

6.14在已開發(fā)油氣區(qū)進(jìn)行試油(氣)與井下作業(yè)時(shí),井口安全距離如未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,應(yīng)由油田分公司主管部門進(jìn)行安全評估、環(huán)境評估,并按評估意見處置。

6.15利用井下作業(yè)設(shè)備進(jìn)行鉆井(含側(cè)鉆和加深鉆井)時(shí),應(yīng)執(zhí)行鉆井井控標(biāo)準(zhǔn)。

7 油氣生產(chǎn)井井控管理要求

7.1 采油(氣)井、注入井應(yīng)根據(jù)壓力等級、流體特性選擇井下和地面井控裝置,并定期進(jìn)行檢測。采油樹額定工作壓力應(yīng)與油藏相適應(yīng),采氣樹額定工作壓力應(yīng)高于氣藏1個(gè)壓力等級。

7.2“三高”氣井、高壓含氣油井應(yīng)安裝井口安全自動控制系統(tǒng);含h2s井場應(yīng)安裝固定式h2s檢測儀和防爆排風(fēng)扇等,并配備足夠數(shù)量的氣防器具。

7.3采油(氣)井、注水(氣)井的開關(guān)井作業(yè)和一般性維護(hù),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行井口及其它井控裝置的操作規(guī)程。氣井、“三高”井投產(chǎn)前應(yīng)編制開關(guān)井操作規(guī)程,規(guī)程應(yīng)包括井控及硫化氫防護(hù)內(nèi)容。

7.4采油(氣)井在生產(chǎn)過程中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)管理制度,及時(shí)開展生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測和分析;含h2s、co2等酸性氣體的采氣井,應(yīng)按照工藝設(shè)計(jì)要求采取反腐、防垢、防水合物等工藝措施。

7.5出砂氣井應(yīng)采取防砂、控砂措施,并制定針型閥、油嘴等節(jié)流裝置和井口裝置、管線沖蝕情況檢查檢測制度。

7.6 氣井、“三高”井、含氣油井配套的井口裝置和管匯,應(yīng)對其配件定期進(jìn)行完整性、靈活性和密封性,以及腐蝕狀況檢查和保養(yǎng),定期試壓檢測,并做好記錄。

7.7油(氣、水)井清蠟、洗井、氣舉誘噴、生產(chǎn)測試、檢維修等作業(yè)施工前,應(yīng)提前預(yù)測壓力變化,并編制施工設(shè)計(jì)書,其內(nèi)容應(yīng)包含井控及防噴措施。

7.8 加強(qiáng)崗位巡檢管理,崗位巡檢應(yīng)包括井控內(nèi)容,“三高”井、采氣井、含酸性氣體的生產(chǎn)井應(yīng)加密巡檢。巡檢人員配置井控應(yīng)急處理專用工具、h2s防護(hù)監(jiān)測設(shè)備及氣防器具。

7.9長停井井控管理要求

7.9.1 具有較高井控風(fēng)險(xiǎn)的長停井應(yīng)及時(shí)治理,并納入正常生產(chǎn)井管理。

7.9.2 長停井應(yīng)在地面明確標(biāo)示,并具有完整的井口裝置,其壓力等級和完整性能應(yīng)滿足長期停產(chǎn)的井控要求?！叭摺本畱?yīng)根據(jù)停產(chǎn)原因和停產(chǎn)時(shí)間,采取可靠的井控措施。

7.9.3 長停井應(yīng)逐井建立完整檔案,準(zhǔn)確記錄井場位置、投(停)產(chǎn)(注)時(shí)間、停產(chǎn)(注)原因、井下管柱、井下工具、流體性質(zhì)、井口裝置,以及地面配套情況、危險(xiǎn)類型和程度等。

7.9.4 建立長停井定期巡檢制記錄制度?！叭摺本?、采氣井、含酸性氣體的長停井,每月檢查應(yīng)不少于1次;采油井和注入井每月應(yīng)檢查1次。并應(yīng)根據(jù)巡檢記錄對地下流體流動性和機(jī)械完整性進(jìn)行評估。

7.9.5 長停井應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)程度、救援難度等,制定應(yīng)急處置方案。

8 廢棄井井控管理要求

8.1 對已無開采價(jià)值或無法恢復(fù)生產(chǎn)的井,應(yīng)按照油、氣、水井工程報(bào)廢和地質(zhì)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),由采油氣廠報(bào)油田分公司提出報(bào)廢申請,經(jīng)相關(guān)部門審批后,按廢棄井處置有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封井處理。

8.2廢棄井封井作業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),并按程序?qū)徟?。作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行壓井,壓穩(wěn)后方可進(jìn)行其它作業(yè)。

8.3 廢棄井封堵作業(yè)結(jié)束,應(yīng)對井筒進(jìn)行試壓檢驗(yàn)。

8.4采油(氣)及注入井廢棄封堵后,井口套管接頭應(yīng)露出地面,并用厚度不低于5毫米的圓形鋼板焊牢,鋼板面應(yīng)用焊痕標(biāo)注井號和封堵日期。氣井及含氣油井廢棄時(shí),應(yīng)安裝簡易井口,裝壓力表。

8.5建立已封廢棄井(含探井、開發(fā)井)檔案及封井?dāng)?shù)據(jù)庫,明確廢棄井坐標(biāo)位置、廢棄方式等。

8.6建立廢棄井實(shí)行定期巡檢制度,并記錄巡井資料。含h2s、co2等酸性氣體的井每至少半年應(yīng)巡檢一次,其它井每年至少應(yīng)巡檢一次。

9 地下儲氣庫井控管理要求

9.1建設(shè)時(shí)期要求

9.1.1 注采井在鉆井、測井、錄井、固井等施工過程中,井控管理應(yīng)執(zhí)行相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定相關(guān)要求。

9.1.2 油氣藏型氣庫應(yīng)對同一構(gòu)造上相關(guān)層位的原有油氣井(含利用井和未利用井)進(jìn)行封堵,封堵施工應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),確保有效封隔儲氣層。封堵施工完成后,套管接頭應(yīng)露出地面,并安裝簡易井口和壓力表。

9.1.3封堵井應(yīng)逐井建立檔案,包括井位坐標(biāo)、處理日期、封堵工藝等相關(guān)作業(yè)資料。

9.1.4 鹽穴型氣庫井控安全應(yīng)重視井筒和腔體氣密試壓、注氣排鹵、腔體監(jiān)測。注氣排鹵施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)參數(shù),并認(rèn)真監(jiān)測氣液界面,確保井控安全。

9.2修井作業(yè)時(shí)期要求

9.2.1 注采井在修井作業(yè)期間,井控管理應(yīng)執(zhí)行氣田井下作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定相關(guān)要求。

9.2.2 當(dāng)油管壁厚低于最小設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求的壁厚時(shí),或油管

柱、井下封隔器、井下安全閥等密封失效時(shí)應(yīng)進(jìn)行更換作業(yè)。

9.3生產(chǎn)運(yùn)營時(shí)期要求

9.3.1 注采井和觀察井的地下、地面井控裝置均應(yīng)根據(jù)壓力選定并進(jìn)行定期檢測;鹽穴型儲氣庫注采井采氣樹同時(shí)應(yīng)考慮鹽穴上限壓力,并滿足反腐、鹽穴密封、注氣排鹵、起排鹵管柱以及注采氣的要求。

9.3.2注采井采氣樹、生產(chǎn)套管頭、油管柱應(yīng)滿足氣密封要求。

9.3.3注采井完井管柱應(yīng)配置封隔器和井下安全閥,環(huán)空應(yīng)注套管保護(hù)液,井口應(yīng)設(shè)置自動高低壓緊急截?cái)嚅y。

9.3.4儲氣庫應(yīng)每日定時(shí)巡檢注采井、觀察井和封堵井,巡檢部位至少應(yīng)包括井口、套管頭、采氣樹的腐蝕情況和密封效果,以及安全關(guān)斷裝置、泄放系統(tǒng)的靈敏可靠性。

9.3.5 鹽穴儲氣庫應(yīng)定期檢測腔體形狀,并監(jiān)測庫區(qū)地面沉降情況。

9.3.6 油氣藏型儲氣庫應(yīng)針對出砂井采取防砂、控砂措施,并制定沖蝕狀況檢測制度。

9.3.7注采井在開關(guān)井作業(yè)前,應(yīng)做好檢查和準(zhǔn)備工作,并按操作規(guī)程實(shí)施開關(guān)井作業(yè)。

10附則

10.1石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司、國際石油勘探開發(fā)有限公司和天然氣分公司應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。地區(qū)分公司、地區(qū)工程公司結(jié)合本地區(qū)或施工區(qū)域油、氣和水井的特點(diǎn)制定井控實(shí)施細(xì)則,經(jīng)審核后報(bào)井控辦公室備案作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

10.2 陸上co2氣體井控管理應(yīng)參照本規(guī)定修訂完善執(zhí)行。

第10篇 中國石油天然氣有限公司預(yù)防硫化氫中毒事故管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防硫化氫中毒事故的發(fā)生,保護(hù)員工身體健康和生命安全,特制訂本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱硫化氫中毒事故是指在勘探、開發(fā)、煉油、化工、儲運(yùn)、銷售、檢維修等工作及其他臨時(shí)性工作中發(fā)生的硫化氫中毒事故。

第三條 本規(guī)定適用于中國石油天然氣股份有限公司所屬各公司、院。

第二章 設(shè)計(jì)階段

第四條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià),應(yīng)包括對項(xiàng)目中硫化氫產(chǎn)生及危害的評價(jià)內(nèi)容,并提出預(yù)防硫化氫中毒的建議。

第五條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì),應(yīng)采取減少硫化氫產(chǎn)生的工藝技術(shù),選用抗硫化氫腐蝕的設(shè)備和材質(zhì)。

第六條 在裝置和與之相關(guān)聯(lián)的設(shè)備或管線設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)針對含硫介質(zhì)或與其他物質(zhì)發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生硫化氫的可能性,采取預(yù)防措施。

第七條 在制定高含硫氣田勘探開發(fā)方案或設(shè)計(jì)高含硫原油加工工藝及高含硫天然氣凈化、加工工藝時(shí),應(yīng)采取預(yù)防硫化氫中毒的技術(shù)措施。

第三章 生產(chǎn)儲運(yùn)過程

第八條 工藝技術(shù)、操作條件或加工物料等發(fā)生改變,有可能導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場硫化氫濃度超過標(biāo)準(zhǔn)時(shí),生產(chǎn)部門應(yīng)該采取相關(guān)的防護(hù)措施,技術(shù)部門應(yīng)及時(shí)修訂操作規(guī)程、工藝指標(biāo),并對相關(guān)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)。

第九條 對于酸性水汽提裝置、硫化氫儲罐、含硫污水處理設(shè)施、輸送硫化氫或含硫污水的管線和機(jī)泵等設(shè)施,應(yīng)制定切實(shí)可靠的防范硫化氫泄露的措施,并明確責(zé)任人,定期檢查。

第十條 含硫甲乙類油罐定期進(jìn)出油、調(diào)合時(shí),禁止在罐頂進(jìn)行人工現(xiàn)場采樣、檢尺、測溫(罐壁固定測溫除外)和更換、拆檢安全附件等作業(yè)。

第十一條 在粗氣油罐、輕質(zhì)油罐和含有酸性氣體等介質(zhì)的設(shè)備進(jìn)行采樣、檢尺、脫水、堵漏、檢修等作業(yè),要佩戴適用的防毒器具,站在上風(fēng)向,出作業(yè)人員外,必須有一個(gè)人專門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

第十二條 對儲存和運(yùn)輸含有硫化物的原油、液化氣、汽油、柴油、渣油設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行腐蝕檢測,防止油品中硫化物與金屬反應(yīng)生成硫化亞鐵,發(fā)生自然引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故。

第十三條 對于處理含硫介質(zhì)的裝置,在檢維修前,要把設(shè)備、管線中各種物料清除干凈,并進(jìn)行氣體置換,在氣體采樣檢測符合要求時(shí),方可開始檢修作業(yè)。

第十四條 對儲存加工高含硫原油的重點(diǎn)裝置,如原油儲罐、蒸餾裝置、催化裝置、焦化裝置、含硫污水汽提裝置、硫磺裝置等,應(yīng)在原油罐切水處、地漏、隔油池、硫化氫貯罐等部位設(shè)置有醒目的硫化氫警示牌,標(biāo)明硫化氫的毒理特性及防護(hù)要求。儲存加工高含硫天然氣,也應(yīng)在容易發(fā)生泄露的部位設(shè)置醒目的硫化氫警示牌,標(biāo)明硫化氫的毒理特性及防護(hù)要求。

第十五條 在含硫化氫的裝置、設(shè)施、設(shè)備、管線區(qū)域附近進(jìn)行作業(yè),應(yīng)對作業(yè)環(huán)境硫化氫濃度進(jìn)行檢測,并根據(jù)需要佩戴防護(hù)用品。

第十六條 非崗位人員,包括檢驗(yàn)、計(jì)量等人員進(jìn)入有可能泄露硫化氫構(gòu)成中毒危險(xiǎn)的裝置或區(qū)域時(shí),要得到崗位人員的許可,并在崗位人員的監(jiān)護(hù)下方可以進(jìn)入。

第四章 含硫廢物的排放

第十七條 對含硫物質(zhì)的排放應(yīng)進(jìn)行監(jiān)控,嚴(yán)禁在含硫化合物管線中排放可與硫化物發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生硫化氫的物質(zhì)。

第十八條 含高濃度硫化氫的氣體(如酸性氣體等)必須經(jīng)過焚燒或其他有效處理,達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

第十九條 高含硫廢水應(yīng)與其他廢水分開排放,含硫污水必須經(jīng)過處理合格后方可與其他廢水混合排放或處理。

第二十條 禁止任何單位和個(gè)人將高濃度廢硫酸、廢堿液等有毒有害廢液直接向污水系統(tǒng)排放。

第二十一條 酸渣與堿渣不得混合排放,防止發(fā)生反應(yīng)后造成硫化氫中毒事故。

第二十二條 含硫酸渣池排放口應(yīng)設(shè)置警示牌,排渣時(shí),操作人員應(yīng)站在上風(fēng)向,一人操作、一人監(jiān)護(hù),防止發(fā)生硫化氫中毒事故。

第二十三條 在高含硫的隔油池、污水池處采樣,檢測分析人員應(yīng)站在上風(fēng)向,并應(yīng)佩戴防毒面具。

第二十四條 污水井檢查及維護(hù),需按《有限空間作業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行硫化氫等有害氣體檢測,達(dá)到要求后方可下井作業(yè)。

第二十五條 生產(chǎn)部門應(yīng)建立含酸廢液貯罐臺帳,在現(xiàn)場做明顯標(biāo)識,并定期檢查。報(bào)廢的含酸儲罐,應(yīng)采取有效措施及時(shí)處理。

第五章 檢測與防護(hù)

第二十六條 空氣中硫化氫濃度超過10mg/m3時(shí),操作人員進(jìn)入裝置區(qū),必須使用便攜式硫化氫報(bào)警儀和佩戴正壓自給型空氣呼吸器。

第二十七條 在硫化氫濃度可能超過10mg/m3的裝置區(qū)應(yīng)按照規(guī)定安裝固定式硫化氫報(bào)警儀。發(fā)現(xiàn)硫化氫超標(biāo)報(bào)警時(shí),應(yīng)及時(shí)處理;情況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)撤離現(xiàn)場人員并上報(bào)主管部門。

第二十八條 應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)崗位和工作環(huán)境特點(diǎn),配備勞動防護(hù)用品,包括過濾式防毒面具和正壓自給型空氣呼吸器,并指定專人管理,定期檢測、更換及維護(hù),確保完好使用。

第二十九條 在所有可能產(chǎn)生硫化氫的溝、池、容器等低洼處作業(yè)時(shí),應(yīng)使用必須的防護(hù)用品,防止人員中毒。

第三十條 對于固定檢測報(bào)警儀、便攜式檢測報(bào)警儀應(yīng)進(jìn)行定期校準(zhǔn)及維護(hù),確保檢測儀完好。

第三十一條 從事硫化氫作業(yè)的人員,應(yīng)按照規(guī)定定期進(jìn)行體檢,對患有“職業(yè)禁忌癥”的崗位人員,應(yīng)按要求及時(shí)調(diào)換工作崗位。

第六章 培訓(xùn)與應(yīng)急

第三十二條 所有可能接觸硫化氫的人員,山崗前必須接受有關(guān)防止硫化氫中毒及救護(hù)知識的教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

第三十三條 凡可能發(fā)生硫化氫中毒事故的單位,應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案,并組織相關(guān)人員定期進(jìn)行演練。

第七章 附則

第三十四條 各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定指定完善預(yù)防硫化氫中毒事故的管理制度,防止硫化氫中毒事故的發(fā)生。

第三十五條 本規(guī)定由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,股份公司《防止硫化氫中毒十條規(guī)定》同時(shí)廢止。

第11篇 中國石油應(yīng)急管理體系建設(shè)

4月20日8時(shí)2分,四川雅安發(fā)生7.0級地震。地震發(fā)生后,集團(tuán)公司15個(gè)在川企業(yè)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),信息直達(dá)北京總部。震后20分鐘內(nèi),各企業(yè)分別準(zhǔn)確部署、有序奔赴抗震自救和保供的第一現(xiàn)場,使中國石油成為抗震救災(zāi)隊(duì)伍中的一支重要力量。

快速高效的應(yīng)急響應(yīng)能力得益于中國石油近十年來對完善企業(yè)應(yīng)急管理體系的不懈探索。經(jīng)歷了冰凍雨雪災(zāi)害、汶川地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害的淬煉,包括組織建設(shè)、預(yù)案建設(shè)、制度規(guī)范、保障能力以及科技支撐為一體的中國石油應(yīng)急管理體系建設(shè)初具規(guī)模,并在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、構(gòu)建和諧企業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。

應(yīng)急組織建設(shè)日趨完善

為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供保障

按照國家關(guān)于應(yīng)急管理工作的要求,中國石油早在2003年就成立了以總經(jīng)理為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,組成了由副總經(jīng)理為主任,總部機(jī)關(guān)職能部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2007年11月,中國石油在辦公廳設(shè)立總值班室(應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室),負(fù)責(zé)應(yīng)急時(shí)期值班值守、綜合信息、應(yīng)急協(xié)調(diào)和督辦工作。2008年3月,中國石油在安全環(huán)保部成立應(yīng)急管理處,作為集團(tuán)公司應(yīng)急管理的日常工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理和準(zhǔn)備工作。至此,“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動”的應(yīng)急管理工作格局形成。

在企業(yè)層面,各企事業(yè)單位也紛紛成立了應(yīng)急救援指揮中心,設(shè)立了相應(yīng)的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu),配備了專(兼)職應(yīng)急管理人員。目前,中國石油專(兼)職應(yīng)急管理人員達(dá)2800多人,在開展應(yīng)急體系建設(shè)、組織預(yù)案編制等工作中發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持預(yù)防與處置并重

形成“1+18”預(yù)案模式

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。這個(gè)“預(yù)”就是有備無患。結(jié)合同行業(yè)事故教訓(xùn)和多年工作實(shí)踐,中國石油重點(diǎn)針對井噴失控、油氣管道、煉化裝置著火爆炸事故等5種特別重大突發(fā)事件,編制了《突發(fā)特別重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》。后在此基礎(chǔ)上,形成了集團(tuán)公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和16個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。2008年,中國石油按照“科學(xué)、實(shí)用、簡明、易行”的原則,對總體預(yù)案和16個(gè)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了補(bǔ)充修訂,形成“1+18”的預(yù)案模式。

為了使最初的教科書式的預(yù)案文本更具操作性,中國石油對預(yù)案的核心內(nèi)容進(jìn)行提煉,把事件描述、響應(yīng)流程、應(yīng)急職責(zé)、信息報(bào)送等應(yīng)急行動時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,提煉成《應(yīng)急工作手冊》,突出了緊急情況下應(yīng)急響應(yīng)的快捷效用。

中國石油還探索建立了“一普三重”的應(yīng)急預(yù)案審核模式,即對所有成員企業(yè)普遍開展應(yīng)急預(yù)案備案管理,對重要企業(yè)、重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)事故單位開展預(yù)案現(xiàn)場審核。經(jīng)過2022年和2022年的兩次大規(guī)模評審,中國石油完成了對136家企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案審核,實(shí)現(xiàn)了預(yù)案備案審核工作的全覆蓋。

演練檢驗(yàn)預(yù)案成果

讓“防”字深入人心

2006年10月28日,土庫曼斯坦奧斯曼3號井井噴失控、著火,土方向中國石油請求緊急援助。中國石油組成滅火專家組,與高含硫、高壓、高產(chǎn)的氣井大火進(jìn)行頑強(qiáng)拼搏,圓滿完成了壓井滅火任務(wù)。這是中國石油應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的一次成功實(shí)踐。

截至目前,中國石油形成了以企業(yè)生產(chǎn)保障救援為主體,社會救援相應(yīng)為依托的專、兼職相結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。在專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)和使用上,初步形成了以專職消防隊(duì)、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣長輸管道、井噴失控、海上應(yīng)急救援5個(gè)應(yīng)急救援基地(中心)為主體的集團(tuán)公司級專業(yè)應(yīng)急救援響應(yīng)力量。

中國石油按照“演練即實(shí)戰(zhàn)”的要求,把應(yīng)急演練作為提高應(yīng)急能力的重要手段,從2008年開始,陸續(xù)組織了“海上綜合應(yīng)急演練”“井噴突發(fā)事件應(yīng)急演練”“油氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急演練”等5個(gè)集團(tuán)公司級專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練,有效提升了應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力。

同時(shí), 突出抓好各個(gè)層級的應(yīng)急演練活動。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2022年,中國石油共開展企業(yè)級應(yīng)急演練440多次,廠、分公司和基層單位應(yīng)急演練10萬多次。

近3年來,中國石油還安排投入近億元,實(shí)施總部應(yīng)急平臺、車載應(yīng)急通信系統(tǒng)等建設(shè),實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布等功能,有效增強(qiáng)了總部層面快速反應(yīng)、集中會商、聯(lián)合研判、協(xié)同處置的應(yīng)急能力。

凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果。正是運(yùn)用底線思維,中國石油初步建立起適合企業(yè)管理現(xiàn)狀的應(yīng)急管理體系。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快和能源需求的快速增長,中國石油將進(jìn)一步提高應(yīng)急管理體系的建設(shè)水平,為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司安全環(huán)保形勢的穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。

專家觀點(diǎn)

重視應(yīng)急管理前瞻性

現(xiàn)代應(yīng)急管理的概念不僅包含事故中快速、有效的處置方式,將前瞻性的應(yīng)急處置工作融入其中是一個(gè)突出的特點(diǎn)。

前瞻性的應(yīng)急管理工作在美國、日本、歐洲等國家地區(qū)尤其是自然災(zāi)害高發(fā)地區(qū)都被視為十分重要的工作,其中一個(gè)方面就是特別強(qiáng)調(diào)事故發(fā)生前的準(zhǔn)備工作。在發(fā)生災(zāi)害事故前進(jìn)行情景構(gòu)建,用模擬視頻技術(shù)或是現(xiàn)場實(shí)戰(zhàn)還原應(yīng)急處置現(xiàn)場,進(jìn)行應(yīng)對任務(wù)設(shè)置,在模擬現(xiàn)場考慮如何綜合進(jìn)行各項(xiàng)應(yīng)急工作。

前瞻性的應(yīng)急管理工作在中國還處于起步階段,但一些中央企業(yè)的重大災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備和情景構(gòu)建的課程已經(jīng)開設(shè),這也為中央企業(yè)在重大災(zāi)難和突發(fā)事件中起到十分關(guān)鍵的應(yīng)急救災(zāi)作用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

前不久發(fā)生的蘆山地震中,央企充分發(fā)揮了其應(yīng)有的作用,在救災(zāi)反應(yīng)能力、指揮協(xié)調(diào)能力、專業(yè)工程搶險(xiǎn)能力等方面有了長足的進(jìn)步。中國石油集團(tuán)公司作為國家油氣資源的主要供應(yīng)企業(yè),在震后72小時(shí)內(nèi)即恢復(fù)了蘆山5個(gè)受災(zāi)縣區(qū)的油品供給,為搶險(xiǎn)救災(zāi)的基礎(chǔ)能源保障供應(yīng)打下了基礎(chǔ)。蘆山地震中,中國石油所反映出來的有關(guān)應(yīng)急處置能力的提升,與平時(shí)的培訓(xùn)演練有著密切的聯(lián)系。

近年來,我曾多次參加在大慶石化、錦州石化和塔里木油田等單位的應(yīng)急能力培訓(xùn)和演練。因此,石油企業(yè)在災(zāi)害面前所體現(xiàn)出的能力絕不是靈光一現(xiàn),而是長期堅(jiān)持有備無患的結(jié)果。

作為能源生產(chǎn)型企業(yè),在生產(chǎn)經(jīng)營過程中本來就存在著安全風(fēng)險(xiǎn),如何提高風(fēng)險(xiǎn)感知力與應(yīng)急基本技能,前瞻性的準(zhǔn)備與培訓(xùn)就起著關(guān)鍵的作用。加之作為國家戰(zhàn)略性油氣資源的供應(yīng)商、儲備商,中國石油更應(yīng)主動承擔(dān)起與國家相關(guān)部門配合保障災(zāi)害前的應(yīng)對處置機(jī)制的建立任務(wù),在災(zāi)害發(fā)生時(shí),為更好地保障能源供應(yīng)做準(zhǔn)備。

蘆山地震無論震級或者規(guī)模,充其量只是一次對中央企業(yè)應(yīng)急管理工作的“中考”,一些企業(yè)在應(yīng)急處置工作中還存在一些問題。比如與地方政府的協(xié)調(diào)、溝通問題。災(zāi)害中,個(gè)別央企與地方政府溝通渠道不暢通,使得他們在指揮行動協(xié)調(diào)性、工作計(jì)劃等方面還存在互相不清楚的問題,導(dǎo)致救援工作存在一定程度的混亂。

因此,對企業(yè)而言,前瞻性應(yīng)急處置工作的制度化建設(shè)僅局限于企業(yè)是不夠的,還要與地方政府提前溝通、協(xié)調(diào)配合、聯(lián)合演練,為未來的救災(zāi)防災(zāi)做好準(zhǔn)備。(國務(wù)院應(yīng)急專家組專家、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會主任 劉鐵民)

員工視角

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)多加演練

為預(yù)防應(yīng)對突發(fā)性安全事故,石油石化企業(yè)基本都制定了針對自身生產(chǎn)特點(diǎn)的應(yīng)急預(yù)案,內(nèi)容也可謂周密詳細(xì)。但筆者了解到,有相當(dāng)一部分企業(yè)由于考慮生產(chǎn)的連續(xù)性而很少進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練,即便是裝置檢修期間也較少安排應(yīng)急預(yù)案演練,有的甚至將預(yù)案束之高閣,忽視了一線員工參與應(yīng)急預(yù)案演練這一重要環(huán)節(jié)。

石油石化企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的特殊性決定了危險(xiǎn)潛伏源很多,再完備的預(yù)案不練也只是紙上談兵。要提高員工快速應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力,通過多次演練來驗(yàn)證預(yù)案是否科學(xué)有效就顯得非常重要。筆者曾參加過一家化工企業(yè)基層班組的應(yīng)急預(yù)案演練,整個(gè)過程很不理想:應(yīng)急分工不明確,沒能第一時(shí)間將險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)車間,崗位間差異化處置配合措施不熟練,有的員工甚至從演練一開始就手足無措。如此這般,萬一真的在關(guān)鍵時(shí)刻手腳“不聽使喚”,風(fēng)險(xiǎn)甚至事故就不可避免。

化工企業(yè)生產(chǎn)裝置是一個(gè)有機(jī)的整體,一個(gè)部門、一個(gè)車間、一臺設(shè)備、一個(gè)操作都會帶來生產(chǎn)上的連鎖反應(yīng)。要最大限度地確保安全生產(chǎn),各方面熟練的配合協(xié)作,提升員工心理素質(zhì)及技術(shù)能力至關(guān)重要。因此,企業(yè)適時(shí)利用裝置檢修時(shí)間,強(qiáng)化關(guān)鍵裝置重點(diǎn)崗位和人員應(yīng)急搶險(xiǎn)能力的培訓(xùn)演練,是落實(shí)企業(yè)各種安全預(yù)案的一項(xiàng)重要工作,不能讓預(yù)案總處于“休眠”狀態(tài)。

俗話說:平時(shí)多流汗,戰(zhàn)時(shí)少流血。企業(yè)要避免預(yù)案“紙談”不練的現(xiàn)象,需要管理者觀念上轉(zhuǎn)變,重心下移,選擇關(guān)鍵裝置要害部門的重點(diǎn)崗位和班組,將培訓(xùn)和演練有機(jī)結(jié)合,以培促練,以練代培。企業(yè)只有把安全理論融入到實(shí)踐中,組織員工對各類安全預(yù)案常演常練,才能真正提高員工安全操作技能,處亂不驚,科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)事件,減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。