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第1篇 2023年煤礦安全生產(chǎn)工作半年工作總結(jié)范文
按照年初全省煤礦安全監(jiān)察工作會議的要求，根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在分析總結(jié)辦事處成立以來監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定了__年工作思路和目標(biāo)。在強(qiáng)化監(jiān)察特別是加大礦井'一通三防'、獨(dú)頭回采和頂板管理等方面監(jiān)察執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，全面提高監(jiān)察執(zhí)法水平和效能，監(jiān)察執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作都取得了一些成績。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)
一、上半年工作情況
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路
一是省局工作會議后，__辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進(jìn)行了討論，通過學(xué)習(xí)討論，
使全體監(jiān)察員認(rèn)清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，堅(jiān)定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認(rèn)為：董局長關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報(bào)告，對__年的工作部署具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開主任辦公會和處務(wù)會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作思路，要抓好__年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個(gè)月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處__年工作要點(diǎn)，明確了全年的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。對全年工作特別是'兩會'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
二是按照《__年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我處制定了《__年__煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對省局下達(dá)的安全控制指標(biāo)進(jìn)行了分解，按全年和季度落實(shí)到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）?？己宿k法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴(yán)重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資格。
三是為落實(shí)省局關(guān)于《開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，__辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農(nóng)機(jī)礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項(xiàng)工作正在開展中。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。
今年，__辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：
一是進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補(bǔ)充和完善了6大類38項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵(lì)性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個(gè)人職責(zé)。將省局對辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個(gè)人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅(jiān)持個(gè)人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據(jù)年終綜合考評結(jié)果對監(jiān)察人員給予獎(jiǎng)懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質(zhì)量。從一月份開始，要求各科在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，必須使用微機(jī)制作和打印執(zhí)法文書，使監(jiān)察執(zhí)法文書的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時(shí)各科下礦回來后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書復(fù)制到辦事處計(jì)算機(jī)文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實(shí)時(shí)記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機(jī)打?。凰氖钦{(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握__辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時(shí)為滿足廉政建設(shè)的要求，對三個(gè)監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整。監(jiān)察一科負(fù)責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負(fù)責(zé)靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負(fù)責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科。科室領(lǐng)導(dǎo)也重新進(jìn)行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強(qiáng)了辦事處在國家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁管理，及時(shí)更新網(wǎng)頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請__市新聞媒體參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開工，基地建設(shè)工作進(jìn)展順利。基地建設(shè)工作我們立足早動手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準(zhǔn)備工作，目前工程進(jìn)展順利，能夠按期竣工，交付使用。
（二）煤礦安全監(jiān)察工作開展情況
今年年初，辦事處轄區(qū)共有礦井196處，其中：國有重點(diǎn)26處；國有地方16處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進(jìn)行了現(xiàn)場安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為90%，監(jiān)察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。共制作各類執(zhí)法文書909份，其中：現(xiàn)場檢查筆錄247份、調(diào)查取證筆錄171份、下達(dá)現(xiàn)場處理決定書248份、撤出人員命令書64份、復(fù)查意見書41份、立案決定書36份、行政處罰決定書29份，收繳罰款34萬元，其中：事故罰款19.5萬元、監(jiān)察罰款14.5萬元。向地方人民政府提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理建議書17份，與地方人民政府及有關(guān)部門通報(bào)情況28次。為實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)，主要作了以下幾方面工作：
一是在'兩會'期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動，確保了'兩會'期間煤礦安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
為確保'兩會'期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)，從2月20日至3月20日，辦事處認(rèn)真部署開展了'兩會'期間以'一通三防'為重點(diǎn)的集中監(jiān)察執(zhí)法活動。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監(jiān)察重點(diǎn)、監(jiān)察方式等內(nèi)容，以《監(jiān)察簡報(bào)》的形式，下發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰12次，罰款3.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結(jié)束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區(qū)、通化市二道江區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了通報(bào)。
二是堅(jiān)持'關(guān)口前移'和'重心下移'的監(jiān)察指導(dǎo)方針，突出重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。
__辦事處始終以'一通三防'監(jiān)察為重點(diǎn)，突出采煤方法、頂板管理和重點(diǎn)監(jiān)控礦井的執(zhí)法監(jiān)察，開展了以'一通三防'、'防突水'、和'非正規(guī)采煤'為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動。在開展'三項(xiàng)'專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：'一通三防'98條；機(jī)電運(yùn)輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農(nóng)機(jī)礦各有一個(gè)走向短壁回采工作面外，其余均為'非正規(guī)采煤'。有些礦井的'非正規(guī)采煤'沒有經(jīng)過縣、市煤管部門審批。對查出的事故隱患下達(dá)了現(xiàn)場處理決定書，責(zé)令立即整改或限期整改。對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰27次，罰款10.6萬元。3月初，在'一通三防'專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，江源縣灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的co，灣溝鎮(zhèn)通達(dá)煤礦主井筒中co濃度高達(dá)1980ppm，針對這些礦井存在的火災(zāi)隱患，辦事處對礦井及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察指令，責(zé)令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。
并及時(shí)與__市、江源縣政府及有關(guān)部門溝通情況，下達(dá)建議書，督促政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)采取措施，江源縣成立了專門滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進(jìn)行滅火，目前滅火工作取得了進(jìn)展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下+592風(fēng)機(jī)循環(huán)，工作面無瓦斯監(jiān)測裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿ㄟ_(dá)2.5%），煤電鉆失爆作業(yè)?，F(xiàn)場下達(dá)了撤出作業(yè)人員命令書和立即停止作業(yè)的現(xiàn)場處理決定書，并依法對該礦井作出停產(chǎn)整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預(yù)計(jì)6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對江源縣三岔子鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行日常監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦井下+395掘進(jìn)工作面的回風(fēng)流中co濃度達(dá)300ppm，嚴(yán)重超標(biāo)，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業(yè)人員。并與該礦有關(guān)人員研究分析原因，經(jīng)分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū)，導(dǎo)致大量co滲入該掘進(jìn)工作面。升井后下達(dá)了撤出人員命令書和現(xiàn)場處理決定書，責(zé)令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護(hù)隊(duì)對該巷道進(jìn)行封閉。當(dāng)日16時(shí)，救護(hù)隊(duì)完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)該井co超標(biāo)，將有14人受到傷害。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。
三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動、做好國家'兩會'期間全省煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》（吉煤安監(jiān)辦字[__]10號文）要求，__辦事處從2月20日開始到5月10日，分兩個(gè)階段開展了監(jiān)察執(zhí)法活動。此次專項(xiàng)監(jiān)察活動中，共對通化礦務(wù)局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對__、通化兩市8個(gè)國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了'一通三防'專項(xiàng)監(jiān)察。此次活動對國有重點(diǎn)煤礦正規(guī)井和國有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達(dá)到了80%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點(diǎn)礦井進(jìn)行了監(jiān)察。這次專項(xiàng)監(jiān)察，我們事先進(jìn)行了部屬，制定了活動方案，嚴(yán)格按照省局文件要求的，以'一通三防'專項(xiàng)監(jiān)察為重點(diǎn)，對國有重點(diǎn)煤礦主要是監(jiān)察礦井'一通三防'安全責(zé)任制的落實(shí)情況和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無超通風(fēng)能力生產(chǎn)問題；對國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、礦井'一通三防'管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現(xiàn)場通風(fēng)瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測設(shè)備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實(shí)'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在'一通三防'方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。每到一處礦井，我們都堅(jiān)持從地面到井下，逐條逐次地進(jìn)行檢查，消滅了檢查的死角，達(dá)到了此次監(jiān)察的預(yù)期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰1.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結(jié)束后，分別以辦事處文件向__市、通化市二道江區(qū)政府和通化礦務(wù)局進(jìn)行了通報(bào)。
四是按照省局《關(guān)于加強(qiáng)'五.一'期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，__辦事處進(jìn)行了認(rèn)真的部署，'五.一'黃金周期間，在安排好正常值班的同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成安全巡查組，對轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控礦井進(jìn)行了安全巡察，期間檢查重點(diǎn)礦井21處，查出事故隱患13條，當(dāng)場下達(dá)了現(xiàn)場處理決定書，在巡查的同時(shí)，對'五.一'期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門進(jìn)行了現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，'五.一'期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。
由于辦事處積極開展預(yù)防性監(jiān)察，及時(shí)與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關(guān)部門的高度重視。4月8日，__市常務(wù)副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作給予充分肯定。由于政府支持部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時(shí)將事故隱患消滅在萌芽之中，__市各類煤礦沒有發(fā)生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。
轄區(qū)一些非法小煤礦受利益驅(qū)動反彈嚴(yán)重，特別是通化市二道江區(qū)非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區(qū)煤礦安全形勢更加嚴(yán)峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且，對合法礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。我們在監(jiān)察中對發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書立即通報(bào)給當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，這些圖片和建議書引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，江源縣國土局調(diào)整了主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包保責(zé)任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給通化市政府下達(dá)建議書，4次與通化市和二道江區(qū)政府及有關(guān)部門溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書長鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門、公安干警、部隊(duì)工兵、電力等部門組成的取締非法井隊(duì)伍，于4月7日～4月9日對二道江區(qū)區(qū)域內(nèi)的53處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行動。此次行動，對非法小煤礦的打擊達(dá)到了'三不留，一毀閉'的標(biāo)準(zhǔn)；電力部門拆除了用電設(shè)備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉(zhuǎn)供火工品者進(jìn)行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法采礦設(shè)備和非法生產(chǎn)煤炭。通過這次大規(guī)模取締行動，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢頭。
六是認(rèn)真總結(jié)幾年來監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，對轄區(qū)煤礦提出新的要求。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》（國發(fā)[__]2號）和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監(jiān)__辦字[__]9號），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國家局5號令）標(biāo)準(zhǔn)的礦井；通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無上行風(fēng)道獨(dú)頭回采的礦井；在建（改擴(kuò)）建礦井無《安全專編設(shè)計(jì)》；安全設(shè)施未驗(yàn)收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報(bào)等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。從4月份開始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專職安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，每月向__辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項(xiàng)工作正符合省局關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)立安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的要求。預(yù)計(jì)6月底全部完成。
（三）認(rèn)真開展安全培訓(xùn)工作，努力完成培訓(xùn)調(diào)學(xué)任務(wù)
__年省局給我們下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃是培訓(xùn)各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經(jīng)舉辦特殊工種培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓(xùn)班，培訓(xùn)210人，上半年預(yù)計(jì)完成培訓(xùn)860人，4至6月份為省局培訓(xùn)中心調(diào)送安全管理人員80人。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高辦事處的整體素質(zhì)
__辦事處始終把隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點(diǎn)來抓。
一是及時(shí)傳達(dá)全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會議精神。利用每周一上午，總支書記岳德發(fā)分別傳達(dá)了__、吳官正同志在中紀(jì)委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)了局紀(jì)檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會議上的報(bào)告，要求辦事處全體監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，以'三個(gè)代表'的重要思想為指導(dǎo)，時(shí)刻不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為把辦事處建設(shè)成一個(gè)勤政、廉潔、高效的隊(duì)伍而不懈努力。
二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀(jì)律教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線教育活動。我們繼續(xù)堅(jiān)持每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權(quán)力觀、利益觀為根本，學(xué)習(xí)了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學(xué)習(xí)了'三個(gè)代表'重要思想、__在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動，5月8日，全體人員觀看了[___被屏蔽詞語]吉林省紀(jì)律檢查委員會、吉林省監(jiān)察廳攝制的原__市市長、市委書記王純在任期間違紀(jì)違法一案的錄像片、并學(xué)習(xí)了反腐敗的典型材料。
三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，__辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準(zhǔn)在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴(yán)禁吃個(gè)體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時(shí)，一律吃工作餐，嚴(yán)禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區(qū)監(jiān)察時(shí)盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準(zhǔn)喝酒。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴(yán)禁索取和收受被監(jiān)察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀(jì)國法給予嚴(yán)肅處理。
四是為了進(jìn)一步堅(jiān)持和健全__集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項(xiàng)決策_(dá)_化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)國家局和省局紀(jì)檢監(jiān)察會議精神，制定了__辦事處決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，避免決策失誤。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。我們充分利用工作之余時(shí)間開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用專項(xiàng)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計(jì)算機(jī)使用技能學(xué)習(xí)，要求必須達(dá)到省局的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（五）按照'四不放過'原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平
截止6月24日，轄區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國有重點(diǎn)煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數(shù)增加10起，死亡人數(shù)增加6人。由辦事處負(fù)責(zé)調(diào)查處理達(dá)到結(jié)案期限的事故起數(shù)12起，實(shí)際結(jié)案12起，事故時(shí)限結(jié)案率100%。
針對轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)__辦字〔__〕12號文件，將今年以來發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，并有針對性地提出了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的具體要求。辦事處不論何時(shí)在接到事故報(bào)告后，都立即組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場協(xié)同搶救，收集有關(guān)資料，同時(shí)組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會等有關(guān)部門，組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行全面調(diào)查取證等工作，查清事故的原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出防范措施。截止6月20日，由__辦事處批復(fù)結(jié)案12起，對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分8人，對個(gè)人罰款33人次，罰款額2.23萬元，對單位下達(dá)罰款額23萬元。
4月初，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于4月30日，召開了__年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故通報(bào)暨典型案例分析會。轄區(qū)各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、煤管站長、發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主共50余人參加了會議。辦事處黨總支書記岳德發(fā)主持了會議，副主任李瑞勝通報(bào)了今年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦'3.29'重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進(jìn)行了分析，對應(yīng)吸取的教訓(xùn)和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產(chǎn)中，真正重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產(chǎn)，堅(jiān)決避免類似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹立'安全第一'思想，認(rèn)真排查事故隱患，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。
（六）組織開展了六月份'安全生產(chǎn)月'活動
在活動月期間，我們在__電視臺打滾動宣傳字幕一周，印制安全生產(chǎn)宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報(bào)送安全生產(chǎn)征文，6月13日，在__市政府廣場設(shè)立咨詢服務(wù)臺，宣傳國家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單。組織開展了安全監(jiān)察工作，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，活動結(jié)束后我們還要寫出專題匯報(bào)。
二、當(dāng)前工作中存在的主要問題
1、由于轄區(qū)煤礦多為殘采復(fù)采，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，絕大多數(shù)為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)，無法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨(dú)頭回采的行為得不到及時(shí)查處。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)低流動性大，'三違'現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。對特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，起不到應(yīng)有的作用。
3、在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟(jì)處罰，有關(guān)規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。
4、由于轄區(qū)煤礦點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，各類事故頻發(fā)，在正常工作時(shí)間內(nèi)，監(jiān)察員占用很多時(shí)間用于事故調(diào)查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復(fù)查受到?jīng)_擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進(jìn)行。同時(shí)，多數(shù)監(jiān)察人員經(jīng)常加班延點(diǎn)，節(jié)假日、雙休日得不到休息。
三、為確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，下半年采取的主要措施
按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會議提出的指導(dǎo)思想和'突出一個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持兩條主線、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、完善四個(gè)體系、建立五項(xiàng)制度、努力作好七項(xiàng)工作'的總體思路，結(jié)合__辦事處轄區(qū)煤礦的實(shí)際情況，為完成全年工作目標(biāo)，下一步要重點(diǎn)采取以下措施：
（一）認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于切實(shí)加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預(yù)防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》
一是充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感；
二是堅(jiān)定不移地把事故防范重點(diǎn)放在'一通三防'隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。凡礦井'一通三防'和水害治理責(zé)任制不落實(shí)，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒有排除的，都要依法堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故；
三是按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，側(cè)重抓好對各類重點(diǎn)監(jiān)控礦井和c、d類礦井的監(jiān)察，將重點(diǎn)監(jiān)控礦井和c、d類礦井緊緊盯住不放，加大監(jiān)察頻率，提高復(fù)查率，凡沒有升級的d類礦井，堅(jiān)決不允許生產(chǎn)，c類礦井逾期隱患沒有整改完畢的，也要責(zé)令停產(chǎn)整頓。
（二）結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)條件
在省局領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則出臺后，辦事處將按《細(xì)則》要求開展工作。
進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的宣傳，把安全生產(chǎn)許可證的各項(xiàng)法律規(guī)定宣傳到位，增強(qiáng)煤礦企業(yè)對安全整改的自覺性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，不斷向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)察政執(zhí)法，不斷改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作的方式、方法，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高監(jiān)察執(zhí)法效能
一是加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作的方式和方法，確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位，不留死角。要求全體監(jiān)察員進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎(chǔ)上，做到運(yùn)用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結(jié)果到位。
二是繼續(xù)深入煤礦企業(yè)和井下采掘一線，對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦實(shí)施有效監(jiān)察。根據(jù)年初制定的巡回監(jiān)察計(jì)劃，對國有重點(diǎn)煤礦和國有地方煤礦現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的現(xiàn)場監(jiān)察每半年不少于1次。對災(zāi)害嚴(yán)重、隱患較大的重點(diǎn)監(jiān)控礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場入井檢查不少于15次。
三是繼續(xù)開展'一通三防'為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動。對轄區(qū)高沼氣礦井或發(fā)生過瓦斯事故的礦井實(shí)行不定期跟蹤監(jiān)察，對轄區(qū)煤礦每季度進(jìn)行一次'一通三防'專項(xiàng)監(jiān)察。堅(jiān)決依法糾正通風(fēng)系統(tǒng)不完善、局部通風(fēng)及瓦斯管理混亂、無上行風(fēng)道獨(dú)頭回采等嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，對拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和辦事處下達(dá)的監(jiān)察指令的要依法給予嚴(yán)厲處罰。對查出的事故隱患整改，要做到時(shí)間、地點(diǎn)、解決辦法、負(fù)責(zé)人和督辦人'五落實(shí)'，確保將隱患整改落到實(shí)處。
四是加強(qiáng)對煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數(shù)。水患防治必須堅(jiān)持有疑必探、先探后掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅(jiān)決不能允許生產(chǎn)；預(yù)防頂板事故重點(diǎn)是加強(qiáng)對采掘工程質(zhì)量和采掘工作面現(xiàn)場管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內(nèi)煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數(shù)為舊法'非正規(guī)采煤'的實(shí)際，因此在現(xiàn)場監(jiān)察中重點(diǎn)要抓住采煤工作面支護(hù)強(qiáng)度和防止工人進(jìn)空區(qū)作業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；抓住'非正規(guī)采煤'是否經(jīng)過縣市主管部門審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運(yùn)輸方面監(jiān)察的重點(diǎn)是防止蹬車、行車不行人和絞車各項(xiàng)安全保護(hù)裝置、鋼絲繩檢查等幾個(gè)主要方面，同時(shí)要結(jié)合北方地區(qū)特點(diǎn)，努力做好礦井冬季提升運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)察。
五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，以促進(jìn)煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒有配齊安全機(jī)構(gòu)和安全人員；有沒有干部工人安全生產(chǎn)責(zé)任制；有沒有礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃；圖紙資料是否齊全準(zhǔn)確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用；有沒有向職工發(fā)放必要的勞動防護(hù)用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術(shù)素質(zhì)；是否有違章指揮、強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象；對事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指令是否認(rèn)真進(jìn)行了貫徹落實(shí)；是否對工人采取了強(qiáng)制性安全教育等。
六是加大復(fù)查和對各類煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度，凡是不落實(shí)辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅(jiān)決給予經(jīng)濟(jì)處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全管理，降低事故發(fā)生。
七是在監(jiān)察的同時(shí)繼續(xù)搞好煤礦安全程度評估工作，首先，對去年未評估的生產(chǎn)礦井進(jìn)行評估，對評估為c、d類的礦井經(jīng)整改后，可重新評估，在監(jiān)察評估時(shí)，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢查要認(rèn)真全面，不留死角。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序
為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務(wù)的完成，不斷提高辦事處各項(xiàng)工作質(zhì)量，增強(qiáng)安全監(jiān)察工作效果，必須認(rèn)真總結(jié)辦事處成立以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善辦事處內(nèi)部制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全行之有效的各項(xiàng)安全監(jiān)察制度，并確保認(rèn)真執(zhí)行。通過各項(xiàng)制度的建立和完善，使辦事處的各項(xiàng)工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要注重辦事處內(nèi)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓(xùn)檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時(shí)，檔案管理嚴(yán)格、規(guī)范，以促進(jìn)辦事處監(jiān)察工作的開展。
一是進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的新機(jī)制。
二是研究制定《煤礦安全生產(chǎn)行為行政處罰細(xì)則》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中的人情因素。
三是各科建立目標(biāo)管理責(zé)任制，監(jiān)察人員個(gè)人責(zé)任追究制。監(jiān)察員因個(gè)人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴(yán)肅查處。
四是進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，不斷充實(shí)礦井基礎(chǔ)資料。
（五）加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件
一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見和建議，取得地方政府和有關(guān)部門的支持。
二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門的關(guān)系，既要按職責(zé)辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺，從而使他們認(rèn)識到煤礦安全監(jiān)察部門與煤炭行業(yè)主管部門雖然職責(zé)不盡相同，但目標(biāo)是一致的，從而自覺配合工作，達(dá)到以監(jiān)察促管理的目的。
三是既要對煤礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，又要真心實(shí)意地為煤礦企業(yè)服務(wù)，既堅(jiān)持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠服地接受監(jiān)察，積極主動地整改事故隱患。
（六）做好對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察，完成省局下達(dá)的全年培訓(xùn)任務(wù)
辦事處在監(jiān)察工作中，要認(rèn)真貫徹'裝備、管理、培訓(xùn)'三并重的原則，不斷加大對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察力度。每個(gè)煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，全員職工每年都要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。特殊工種和煤礦礦長必須按國家有關(guān)規(guī)定到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，并取得合格證后方能上崗。對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要定期進(jìn)行監(jiān)察，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)教學(xué)大綱施教，保證教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。對不按規(guī)定參加培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為，將依法給予處罰。
（七）做好煤礦傷亡事故上報(bào)、查處和結(jié)案工作
要嚴(yán)格按照事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查和處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時(shí)結(jié)案，及時(shí)上報(bào)，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理'四不放過'的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)求實(shí)的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無誤，事故性質(zhì)、原因、教訓(xùn)符合實(shí)際，對事故責(zé)任者認(rèn)定和處理實(shí)事求是、處分適當(dāng)，達(dá)到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。
（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
要從'思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政'四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，全面促進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作。
一是繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)。每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動要一如既往地堅(jiān)持。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧__理論和'三個(gè)代表'重要思想，堅(jiān)定政治信念；及時(shí)開展形勢教育活動，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會抓好安全監(jiān)察工作的意義，強(qiáng)化'責(zé)任重于泰山'的觀念，貫徹落實(shí)黨的'安全第一，預(yù)防為主'的方針。廣泛開展以實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)'五種精神'，弘揚(yáng)'四種作風(fēng)'，進(jìn)一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。要繼續(xù)深入開展'創(chuàng)先爭優(yōu)'活動，樹正氣，立新風(fēng)，形成人人向上的良好風(fēng)氣，使監(jiān)察隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。
二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。
四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保執(zhí)法公正。今年要加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉政建設(shè)三同時(shí)：廉政建設(shè)與監(jiān)察工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核。強(qiáng)化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認(rèn)真對照'八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對'的要求，定期進(jìn)行自我剖析，時(shí)刻提醒自己要謹(jǐn)慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責(zé)任書，抓好處、科級監(jiān)督；個(gè)人互相監(jiān)督和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系，利用向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設(shè)立舉報(bào)信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
__辦事處雖然作了一些工作，取得了一點(diǎn)成效，但與國家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，為完成全年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。
第2篇 2023年煤礦安全生產(chǎn)工作半年工作總結(jié)
一、上半年工作情況
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路
一是省局工作會議后，__辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進(jìn)行了討論，通過學(xué)習(xí)討論，
使全體監(jiān)察員認(rèn)清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，堅(jiān)定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認(rèn)為：董局長關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報(bào)告，對2023年的工作部署具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開主任辦公會和處務(wù)會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作思路，要抓好2023年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個(gè)月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處2023年工作要點(diǎn)，明確了全年的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。對全年工作特別是'兩會'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
二是按照《2023年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我處制定了《2023年__煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對省局下達(dá)的安全控制指標(biāo)進(jìn)行了分解，按全年和季度落實(shí)到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）?？己宿k法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴(yán)重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資格。
三是為落實(shí)省局關(guān)于《開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，__辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農(nóng)機(jī)礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項(xiàng)工作正在開展中。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。
今年，__辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：
一是進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補(bǔ)充和完善了6大類38項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵(lì)性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個(gè)人職責(zé)。將省局對辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個(gè)人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅(jiān)持個(gè)人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據(jù)年終綜合考評結(jié)果對監(jiān)察人員給予獎(jiǎng)懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質(zhì)量。從一月份開始，要求各科在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，必須使用微機(jī)制作和打印執(zhí)法文書，使監(jiān)察執(zhí)法文書的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時(shí)各科下礦回來后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書復(fù)制到辦事處計(jì)算機(jī)文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實(shí)時(shí)記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機(jī)打??；四是調(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握__辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時(shí)為滿足廉政建設(shè)的要求，對三個(gè)監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整。監(jiān)察一科負(fù)責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負(fù)責(zé)靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負(fù)責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)也重新進(jìn)行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強(qiáng)了辦事處在國家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁管理，及時(shí)更新網(wǎng)頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請__市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開工，基地建設(shè)工作進(jìn)展順利?；亟ㄔO(shè)工作我們立足早動手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準(zhǔn)備工作，目前工程進(jìn)展順利，能夠按期竣工，交付使用。
第3篇 煤礦安全生產(chǎn)工作半年工作總結(jié)
今年以來，按照年初全省煤礦安全監(jiān)察工作會議的要求，根據(jù)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，在分析總結(jié)辦事處成立以來監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確定了__年工作思路和目標(biāo)。在強(qiáng)化監(jiān)察特別是加大礦井'一通三防'、獨(dú)頭回采和頂板管理等方面監(jiān)察執(zhí)法力度的基礎(chǔ)上，全面提高監(jiān)察執(zhí)法水平和效能，監(jiān)察執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)工作都取得了一些成績?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、上半年工作情況
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，統(tǒng)一思想，明確工作思路
一是省局工作會議后，__辦事處于2月11日召開全體監(jiān)察員會議，全面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全國安全生產(chǎn)工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察工作會議精神，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織各科進(jìn)行了討論，通過學(xué)習(xí)討論，
使全體監(jiān)察員認(rèn)清了目前的安全生產(chǎn)形勢，明確了今年工作的目標(biāo)和重點(diǎn)，堅(jiān)定了搞好轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作的決心和信心。一致認(rèn)為：董局長關(guān)于《加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作、推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)再上新臺階、再創(chuàng)新水平》的工作報(bào)告，對__年的工作部署具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性，為我們搞好今年的煤礦安全監(jiān)察工作指明了方向和目標(biāo)。辦事處全體監(jiān)察員決心把省局工作會議精神貫穿于全年的工作目標(biāo)中去，繼續(xù)開拓思路、創(chuàng)新辦法、完善手段，以鐵的手腕、過硬的措施和扎實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察，加大執(zhí)法力度，努力完成省局下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)，促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們分別召開主任辦公會和處務(wù)會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作思路，要抓好__年的工作，必須開好頭，起好步，每年的春秋季節(jié)是煤礦事故的多發(fā)期，因此，首先要抓好前幾個(gè)月的工作，以此推動全年的安全監(jiān)察工作，會后制定了辦事處__年工作要點(diǎn)，明確了全年的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)。對全年工作特別是'兩會'期間的煤礦安全監(jiān)察工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。
二是按照《__年吉林煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我處制定了《__年__煤礦安全監(jiān)察辦事處安全控制指標(biāo)考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立了以主任為組長，書記、副主任為副組長的安全控制指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，對省局下達(dá)的安全控制指標(biāo)進(jìn)行了分解，按全年和季度落實(shí)到了科室和人頭，按季度考核（監(jiān)察一科全年控制指標(biāo)30人；監(jiān)察二科21人；監(jiān)察三科32人）。考核辦法明確規(guī)定，對分管轄區(qū)煤礦死亡人數(shù)超標(biāo)的科室或在監(jiān)察執(zhí)法工作中，有嚴(yán)重失職、瀆職和違紀(jì)行為的監(jiān)察員，取消其安全控制指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資格。
三是為落實(shí)省局關(guān)于《開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化》創(chuàng)建'樣板井'工作要求，__辦事處今年確定被評估為b類的江源縣松樹大成煤礦、新一號井、靖宇縣農(nóng)機(jī)礦、八道江區(qū)垠寶礦等4處礦井為首批創(chuàng)建'樣板井'礦井，此項(xiàng)工作正在開展中。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工作。
今年，__辦事處在基礎(chǔ)建設(shè)方面主要作了以下工作：
一是進(jìn)一步完善辦事處內(nèi)部管理制度，補(bǔ)充和完善了6大類38項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成了較為齊全的內(nèi)部激勵(lì)與制約機(jī)制，確保在監(jiān)察執(zhí)法工作中具有操作性、激勵(lì)性和約束性，逐步形成了規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的監(jiān)察執(zhí)法體系；二是理順各科室職能，內(nèi)部成立綜合科，明確個(gè)人職責(zé)。將省局對辦事處的考核指標(biāo)，分解到科室、量化到個(gè)人頭上，并制定相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲辦法。要求每名監(jiān)察員堅(jiān)持個(gè)人一日一登記（做好監(jiān)察日記），科室一月一總結(jié)，辦事處一季一考核。年終綜合考評，根據(jù)年終綜合考評結(jié)果對監(jiān)察人員給予獎(jiǎng)懲；三是為提高監(jiān)察執(zhí)法文書制作水平和質(zhì)量。從一月份開始，要求各科在現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，必須使用微機(jī)制作和打印執(zhí)法文書，使監(jiān)察執(zhí)法文書的質(zhì)量從內(nèi)容到形式上都有了提高。同時(shí)各科下礦回來后，必須將當(dāng)日的監(jiān)察執(zhí)法文書復(fù)制到辦事處計(jì)算機(jī)文件夾中，填寫日常監(jiān)察情況實(shí)時(shí)記錄表。適用一般程序的處罰從立案到結(jié)案均由綜合科微機(jī)打?。凰氖钦{(diào)整科室監(jiān)察管轄范圍。為讓每一名監(jiān)察人員全面熟悉掌握__辦事處轄區(qū)煤礦情況，同時(shí)為滿足廉政建設(shè)的要求，對三個(gè)監(jiān)察科室的安全監(jiān)察管轄范圍進(jìn)行了調(diào)整。監(jiān)察一科負(fù)責(zé)八道江區(qū)和通化市二道江區(qū)；監(jiān)察二科負(fù)責(zé)靖宇縣、臨江市、長白縣、撫松縣和江源縣松樹鎮(zhèn)；監(jiān)察三科負(fù)責(zé)江源縣灣溝鎮(zhèn)、孫家堡子鎮(zhèn)、砟子鎮(zhèn)和石人鎮(zhèn)；五是辦事處實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，主任白世臣包保監(jiān)察三科；書記岳德發(fā)包保監(jiān)察二科；副主任李瑞勝包保監(jiān)察一科?？剖翌I(lǐng)導(dǎo)也重新進(jìn)行了分工，科長抓全面和安全監(jiān)察執(zhí)法工作，確定一名副科長抓科室學(xué)習(xí)和培訓(xùn)調(diào)學(xué)工作；另一名副科長抓科室的內(nèi)業(yè)管理工作；六是加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法宣傳，今年以來我們編發(fā)《煤礦安全監(jiān)察信息》12期，向省局信息中心提供監(jiān)察工作信息28條，加強(qiáng)了辦事處在國家局網(wǎng)站的網(wǎng)頁管理，及時(shí)更新網(wǎng)頁發(fā)布監(jiān)察信息，辦事處的重要活動和會議我們都邀請__市新聞媒體記者參加，宣傳我們開展煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作情況；七是早準(zhǔn)備，早開工，基地建設(shè)工作進(jìn)展順利。基地建設(shè)工作我們立足早動手、早施工、在保證質(zhì)量的前提下，力爭盡早投入使用。因此我們從四月初開始，就著手做開工準(zhǔn)備工作，目前工程進(jìn)展順利，能夠按期竣工，交付使用。
（二）煤礦安全監(jiān)察工作開展情況
今年年初，辦事處轄區(qū)共有礦井196處，其中：國有重點(diǎn)26處；國有地方16處；鄉(xiāng)鎮(zhèn)154處。截止月20日，辦事處共對177處礦井進(jìn)行了現(xiàn)場安全監(jiān)察，監(jiān)察覆蓋率為90%，監(jiān)察礦井248次，共查處各類事故隱患1633。共制作各類執(zhí)法文書909份，其中：現(xiàn)場檢查筆錄247份、調(diào)查取證筆錄171份、下達(dá)現(xiàn)場處理決定書248份、撤出人員命令書64份、復(fù)查意見書41份、立案決定書36份、行政處罰決定書29份，收繳罰款34萬元，其中：事故罰款19.5萬元、監(jiān)察罰款14.5萬元。向地方人民政府提出加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理建議書17份，與地方人民政府及有關(guān)部門通報(bào)情況28次。為實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)，主要作了以下幾方面工作：
一是在'兩會'期間開展集中監(jiān)察執(zhí)法活動，確保了'兩會'期間煤礦安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
為確保'兩會'期間轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)，從2月20日至3月20日，辦事處認(rèn)真部署開展了'兩會'期間以'一通三防'為重點(diǎn)的集中監(jiān)察執(zhí)法活動。為營造輿論氛圍，我們將這次活動的目的、監(jiān)察重點(diǎn)、監(jiān)察方式等內(nèi)容，以《監(jiān)察簡報(bào)》的形式，下發(fā)各縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰12次，罰款3.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結(jié)束后，將監(jiān)察執(zhí)法情況向江源縣、靖宇縣、臨江市、八道江區(qū)、通化市二道江區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行了通報(bào)。
二是堅(jiān)持'關(guān)口前移'和'重心下移'的監(jiān)察指導(dǎo)方針，突出重點(diǎn)，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除了事故隱患。
今年以來，__辦事處始終以'一通三防'監(jiān)察為重點(diǎn)，突出采煤方法、頂板管理和重點(diǎn)監(jiān)控礦井的執(zhí)法監(jiān)察，開展了以'一通三防'、'防突水'、和'非正規(guī)采煤'為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動。在開展'三項(xiàng)'專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動中，共監(jiān)察礦井85處，查出各類事故隱患356條，其中：'一通三防'98條；機(jī)電運(yùn)輸81條；頂板107條；其他70條，這些礦井除靖宇縣龍馬礦和農(nóng)機(jī)礦各有一個(gè)走向短壁回采工作面外，其余均為'非正規(guī)采煤'。有些礦井的'非正規(guī)采煤'沒有經(jīng)過縣、市煤管部門審批。對查出的事故隱患下達(dá)了現(xiàn)場處理決定書，責(zé)令立即整改或限期整改。對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰27次，罰款10.6萬元。3月初，在'一通三防'專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，江源縣灣溝鎮(zhèn)有七處礦井井下巷道中先后出現(xiàn)高濃度的co，灣溝鎮(zhèn)通達(dá)煤礦主井筒中co濃度高達(dá)1980ppm，針對這些礦井存在的火災(zāi)隱患，辦事處對礦井及時(shí)下達(dá)了監(jiān)察指令，責(zé)令7處礦井立即停止井下作業(yè)，撤出人員。
并及時(shí)與__市、江源縣政府及有關(guān)部門溝通情況，下達(dá)建議書，督促政府有關(guān)部門和煤礦企業(yè)采取措施，江源縣成立了專門滅火指揮部，采取封閉巷道并向井下注入二氧化碳等措施進(jìn)行滅火，目前滅火工作取得了進(jìn)展。3月3日，在對江源縣灣溝鎮(zhèn)和順煤礦監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，井下+592風(fēng)機(jī)循環(huán)，工作面無瓦斯監(jiān)測裝置，瓦斯?jié)舛瘸蓿ㄟ_(dá)2.5%），煤電鉆失爆作業(yè)?，F(xiàn)場下達(dá)了撤出作業(yè)人員命令書和立即停止作業(yè)的現(xiàn)場處理決定書，并依法對該礦井作出停產(chǎn)整頓并處罰款10000元的行政處罰。目前，該礦正在整改礦井存在的各類隱患，預(yù)計(jì)6月末全部完成。3月18日上午，辦事處監(jiān)察三科監(jiān)察員在對江源縣三岔子鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行日常監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該礦井下+395掘進(jìn)工作面的回風(fēng)流中co濃度達(dá)300ppm，嚴(yán)重超標(biāo)，決定立即撤出井下所有受到co危及的作業(yè)人員。并與該礦有關(guān)人員研究分析原因，經(jīng)分析，該工作面掘送的巷道接近一層煤已封閉的火區(qū)，導(dǎo)致大量co滲入該掘進(jìn)工作面。升井后下達(dá)了撤出人員命令書和現(xiàn)場處理決定書，責(zé)令該礦立即停止井下作業(yè)，由煤礦救護(hù)隊(duì)對該巷道進(jìn)行封閉。當(dāng)日16時(shí)，救護(hù)隊(duì)完成了兩道永久密閉，消除了事故隱患。如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)該井co超標(biāo)，將有14人受到傷害。由于監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，處置果斷，成功避免了一次重特大事故的發(fā)生。
三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展百日煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動、做好國家'兩會'期間全省煤礦安全生產(chǎn)的緊急通知》（吉煤安監(jiān)辦字[__]10號文）要求，__辦事處從2月20日開始到5月10日，分兩個(gè)階段開展了監(jiān)察執(zhí)法活動。此次專項(xiàng)監(jiān)察活動中，共對通化礦務(wù)局4處正規(guī)井及納入正規(guī)井管理的礦辦小井；對__、通化兩市8個(gè)國有地方煤礦的13處礦井和36處鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行了'一通三防'專項(xiàng)監(jiān)察。此次活動對國有重點(diǎn)煤礦正規(guī)井和國有地方煤礦的監(jiān)察覆蓋率達(dá)到了80%，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的重點(diǎn)礦井進(jìn)行了監(jiān)察。這次專項(xiàng)監(jiān)察，我們事先進(jìn)行了部屬，制定了活動方案，嚴(yán)格按照省局文件要求的，以'一通三防'專項(xiàng)監(jiān)察為重點(diǎn)，對國有重點(diǎn)煤礦主要是監(jiān)察礦井'一通三防'安全責(zé)任制的落實(shí)情況和各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，有無超通風(fēng)能力生產(chǎn)問題；對國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦主要是監(jiān)察礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理、礦井'一通三防'管理人員是否按規(guī)定配備、礦井通風(fēng)瓦斯管理制度是否健全、有關(guān)現(xiàn)場通風(fēng)瓦斯管理的各項(xiàng)規(guī)定能否得到執(zhí)行、瓦斯監(jiān)測設(shè)備的配備和使用是否符合要求；對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，是否按要求落實(shí)'先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)'十二字方針。在監(jiān)察執(zhí)法中，凡發(fā)現(xiàn)在'一通三防'方面存在重大事故隱患和超通風(fēng)能力生產(chǎn)的，一律予以了停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。每到一處礦井，我們都堅(jiān)持從地面到井下，逐條逐次地進(jìn)行檢查，消滅了檢查的死角，達(dá)到了此次監(jiān)察的預(yù)期效果。本次集中監(jiān)察執(zhí)法活動，對轄區(qū)內(nèi)列入重點(diǎn)監(jiān)控的礦井、高沼氣礦井、生產(chǎn)規(guī)模6萬噸/年以上礦井、入井人數(shù)多和開采原始煤層的礦井進(jìn)行了全面的執(zhí)法監(jiān)察。期間共監(jiān)察礦井54處，下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法文書56份，發(fā)現(xiàn)事故隱患132條，其中：'一通三防'48條；機(jī)電運(yùn)輸36條；頂板30條；其他18條，對違反安全生產(chǎn)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰1.4萬元。集中監(jiān)察執(zhí)法活動結(jié)束后，分別以辦事處文件向__市、通化市二道江區(qū)政府和通化礦務(wù)局進(jìn)行了通報(bào)。
四是按照省局《關(guān)于加強(qiáng)'
五.一'期間安全監(jiān)察工作的通知》要求，__辦事處進(jìn)行了認(rèn)真的部署，'
五.一'黃金周期間，在安排好正常值班的同時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成安全巡查組，對轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控礦井進(jìn)行了安全巡察，期間檢查重點(diǎn)礦井21處，查出事故隱患13條，當(dāng)場下達(dá)了現(xiàn)場處理決定書，在巡查的同時(shí)，對'
五.一'期間發(fā)生的兩起事故組織有關(guān)部門進(jìn)行了現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，'
五.一'期間大多數(shù)監(jiān)察員幾乎放棄了休息。
由于辦事處積極開展預(yù)防性監(jiān)察，及時(shí)與地方政府溝通情況，同煤炭主管部門密切配合，使煤礦安全監(jiān)察工作得到了政府及有關(guān)部門的高度重視。4月8日，__市常務(wù)副市長李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源縣檢查煤礦安全生產(chǎn)工作。對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作給予充分肯定。由于政府支持部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊心和力，因此，才能夠及時(shí)將事故隱患消滅在萌芽之中，今年以來，__市各類煤礦沒有發(fā)生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大對非法小煤礦的打擊力度。
今年以來，轄區(qū)一些非法小煤礦受利益驅(qū)動反彈嚴(yán)重，特別是通化市二道江區(qū)非法小煤礦多次發(fā)生傷亡事故，致使轄區(qū)煤礦安全形勢更加嚴(yán)峻，這些非法小煤礦不但擾亂了煤炭市場經(jīng)濟(jì)秩序，而且，對合法礦井的安全生產(chǎn)構(gòu)成了威脅。我們在監(jiān)察中對發(fā)現(xiàn)的非法小煤礦都拍攝了圖片，將圖片和建議書立即通報(bào)給當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，這些圖片和建議書引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，江源縣國土局調(diào)整了主要領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行包保責(zé)任制，加大了打擊力度。針對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)和鐵廠鎮(zhèn)大量非法井生產(chǎn)的情況，我處先后2次給通化市政府下達(dá)建議書，4次與通化市和二道江區(qū)政府及有關(guān)部門溝通情況，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘書長鐘安堂、李靜光為總指揮，市、區(qū)政府及有關(guān)部門、公安干警、部隊(duì)工兵、電力等部門組成的取締非法井隊(duì)伍，于4月7日～4月9日對二道江區(qū)區(qū)域內(nèi)的53處非法小煤礦開展了大規(guī)模的取締炸毀行動。此次行動，對非法小煤礦的打擊達(dá)到了'三不留，一毀閉'的標(biāo)準(zhǔn)；電力部門拆除了用電設(shè)備；公安部門查清了火工品來源，依法對非法轉(zhuǎn)供火工品者進(jìn)行了查處；國土資源部門依法沒收了全部非法采礦設(shè)備和非法生產(chǎn)煤炭。通過這次大規(guī)模取締行動，有效遏止了該地區(qū)非法井反彈勢頭。
六是認(rèn)真總結(jié)幾年來監(jiān)察執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，對轄區(qū)煤礦提出新的要求。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》（國發(fā)[__]2號）和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，向轄區(qū)各煤礦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（吉煤安監(jiān)__辦字[__]9號），要求轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦凡是達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》（國家局5號令）標(biāo)準(zhǔn)的礦井；通風(fēng)系統(tǒng)不合理、超通風(fēng)能力生產(chǎn)；無上行風(fēng)道獨(dú)頭回采的礦井；在建（改擴(kuò)）建礦井無《安全專編設(shè)計(jì)》；安全設(shè)施未驗(yàn)收投產(chǎn)；從業(yè)人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗；礦井發(fā)生事故隱瞞不報(bào)等違法行為的礦井，一律停止生產(chǎn)，限期整改。從4月份開始，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦指定一名專職安全技術(shù)負(fù)責(zé)人，每月向__辦事處交換礦井采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和井上下對照圖等圖紙資料。這項(xiàng)工作正符合省局關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦設(shè)立安全監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的要求。預(yù)計(jì)6月底全部完成。
（三）認(rèn)真開展安全培訓(xùn)工作，努力完成培訓(xùn)調(diào)學(xué)任務(wù)
__年省局給我們下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃是培訓(xùn)各類人員1990人，其中煤礦安全管理人員190人，特種作業(yè)人員1800人。目前已經(jīng)舉辦特殊工種培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)650人，月份將再舉辦2期特殊工種培訓(xùn)班，培訓(xùn)210人，上半年預(yù)計(jì)完成培訓(xùn)860人，4至6月份為省局培訓(xùn)中心調(diào)送安全管理人員80人。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高辦事處的整體素質(zhì)
__辦事處始終把隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，作為保障監(jiān)察執(zhí)法工作是否到位的重點(diǎn)來抓。
一是及時(shí)傳達(dá)全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議和全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會議精神。利用每周一上午，總支書記岳德發(fā)分別傳達(dá)了__、吳官正同志在中紀(jì)委三次會議上的講話精神和王顯政、趙岸青同志在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話。認(rèn)真學(xué)習(xí)了局紀(jì)檢組長孫長禮同志在全省煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作會議上的報(bào)告，要求辦事處全體監(jiān)察員認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，以'三個(gè)代表'的重要思想為指導(dǎo)，時(shí)刻不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為把辦事處建設(shè)成一個(gè)勤政、廉潔、高效的隊(duì)伍而不懈努力。
二是按照省局黨組的工作部署，一季度安排了深化思想道德和紀(jì)律教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線教育活動。我們繼續(xù)堅(jiān)持每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動，以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和正確的權(quán)力觀、利益觀為根本，學(xué)習(xí)了毛澤東選集《反對平均主義》等文章，深入學(xué)習(xí)了'三個(gè)代表'重要思想、__在中央紀(jì)委三次全會上的重要講話、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，開展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活動，5月8日，全體人員觀看了[_____被屏蔽詞語]吉林省紀(jì)律檢查委員會、吉林省監(jiān)察廳攝制的原__市市長、市委書記王純在任期間違紀(jì)違法一案的錄像片、并學(xué)習(xí)了反腐敗的典型材料。
三是按照吉林煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察人員廉潔從政若干規(guī)定要求，__辦事處發(fā)出了禁酒令，要求：一律不準(zhǔn)在被監(jiān)察單位用餐，特別是嚴(yán)禁吃個(gè)體小煤礦的飯，確因工作需要在被監(jiān)察單位用餐時(shí)，一律吃工作餐，嚴(yán)禁喝酒。在砟子、葦塘、八道江、五道江等附近礦區(qū)監(jiān)察時(shí)盡量回辦事處駐地吃飯，中午不準(zhǔn)喝酒。在監(jiān)察員集資建房即將竣工交付使用之際，辦事處要求全體人員嚴(yán)禁索取和收受被監(jiān)察對象的任何錢物，否則，將按照黨紀(jì)國法給予嚴(yán)肅處理。
四是為了進(jìn)一步堅(jiān)持和健全_____集中制原則，遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，提高辦事處重大事項(xiàng)決策_(dá)____化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，根據(jù)國家局和省局紀(jì)檢監(jiān)察會議精神，制定了__辦事處決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論，避免決策失誤。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。我們充分利用工作之余時(shí)間開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用專項(xiàng)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。最近又按照省局的要求，安排了50歲以下人員的計(jì)算機(jī)使用技能學(xué)習(xí)，要求必須達(dá)到省局的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（五）按照'四不放過'原則，依法加大對煤礦傷亡事故的查處力度，通過典型案例教育，提高煤礦安全管理水平
截止6月24日，轄區(qū)煤礦發(fā)生死亡事故31起，死亡43人（其中：國有重點(diǎn)煤礦3起，死亡3人，國有地方煤礦2起，死亡3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦26起，死亡37人）。同期比事故起數(shù)增加10起，死亡人數(shù)增加6人。由辦事處負(fù)責(zé)調(diào)查處理達(dá)到結(jié)案期限的事故起數(shù)12起，實(shí)際結(jié)案12起，事故時(shí)限結(jié)案率100%。
針對轄區(qū)煤礦事故多發(fā)的情況，辦事處于3月15日以吉煤安監(jiān)__辦字〔__〕12號文件，將今年以來發(fā)生死亡事故的煤礦在全轄區(qū)進(jìn)行了通報(bào)，并有針對性地提出了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的具體要求。辦事處不論何時(shí)在接到事故報(bào)告后，都立即組織有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場協(xié)同搶救，收集有關(guān)資料，同時(shí)組織所在地政府公安、監(jiān)察、工會等有關(guān)部門，組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行全面調(diào)查取證等工作，查清事故的原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出防范措施。截止6月20日，由__辦事處批復(fù)結(jié)案12起，對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分8人，對個(gè)人罰款33人次，罰款額2.23萬元，對單位下達(dá)罰款額23萬元。
4月初，轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦接連發(fā)生了多起傷亡事故，我們針對這一趨勢，在做了大量準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，于4月30日，召開了__年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故通報(bào)暨典型案例分析會。轄區(qū)各產(chǎn)煤縣、市（區(qū)）行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、主要產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)、煤管站長、發(fā)生事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦業(yè)主共50余人參加了會議。辦事處黨總支書記岳德發(fā)主持了會議，副主任李瑞勝通報(bào)了今年以來轄區(qū)煤礦傷亡事故情況。對通化市二道江區(qū)五道江鎮(zhèn)順發(fā)二礦'3.29'重大透水事故等6起今年以來發(fā)生的事故案例做了多媒體演示，并對每起事故的直接原因和間接原因進(jìn)行了分析，對應(yīng)吸取的教訓(xùn)和防范措施作了研討。各煤礦法人代表、礦長在聽完案例分析后感觸很大，紛紛發(fā)言，表示要在今后的煤礦生產(chǎn)中，真正重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全管理，加大安全投入，做到不安全不生產(chǎn)，堅(jiān)決避免類似事故的發(fā)生。最后白世臣主任做了講話，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了煤礦企業(yè)業(yè)主必須真正樹立'安全第一'思想，認(rèn)真排查事故隱患，加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平，避免事故的發(fā)生，從安全中得到效益。
（六）組織開展了六月份'安全生產(chǎn)月'活動
在活動月期間，我們在__電視臺打滾動宣傳字幕一周，印制安全生產(chǎn)宣傳單1000份，出版監(jiān)察信息1期，向省局報(bào)送安全生產(chǎn)征文，6月13日，在__市政府廣場設(shè)立咨詢服務(wù)臺，宣傳國家煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳單。組織開展了安全監(jiān)察工作，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，活動結(jié)束后我們還要寫出專題匯報(bào)。
二、當(dāng)前工作中存在的主要問題
1、由于轄區(qū)煤礦多為殘采復(fù)采，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，絕大多數(shù)為巷拄式舊法采煤，井下采掘巷道變化很快，監(jiān)察機(jī)構(gòu)在短期內(nèi)，無法全面掌握各礦井井下采掘巷道布置情況，使有一些礦井的違法行為特別是獨(dú)頭回采的行為得不到及時(shí)查處。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差，安全管理水平不高，從業(yè)人員素質(zhì)低流動性大，'三違'現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。對特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，起不到應(yīng)有的作用。
3、在煤礦安全監(jiān)察中，對違反安全生產(chǎn)行為的經(jīng)濟(jì)處罰，有關(guān)規(guī)定的自由裁量范圍太大，不利于監(jiān)察執(zhí)法中的公平和公正性。
4、由于轄區(qū)煤礦點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，各類事故頻發(fā)，在正常工作時(shí)間內(nèi)，監(jiān)察員占用很多時(shí)間用于事故調(diào)查處理，使正常的巡回監(jiān)察、跟蹤監(jiān)察和復(fù)查受到?jīng)_擊，正常的監(jiān)察執(zhí)法工作不能按部就班的進(jìn)行。同時(shí)，多數(shù)監(jiān)察人員經(jīng)常加班延點(diǎn)，節(jié)假日、雙休日得不到休息。
三、為確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，下半年采取的主要措施
按照全省煤礦安全監(jiān)察工作會議提出的指導(dǎo)思想和'突出一個(gè)重點(diǎn)、堅(jiān)持兩條主線、實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)、完善四個(gè)體系、建立五項(xiàng)制度、努力作好七項(xiàng)工作'的總體思路，結(jié)合__辦事處轄區(qū)煤礦的實(shí)際情況，為完成全年工作目標(biāo)，下一步要重點(diǎn)采取以下措施：
（一）認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于切實(shí)加大煤礦安全監(jiān)察力度，有效預(yù)防煤礦重特大事故發(fā)生的緊急通知》
一是充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感；
二是堅(jiān)定不移地把事故防范重點(diǎn)放在'一通三防'隱患治理和水害防治上，努力控制煤礦重特大事故。凡礦井'一通三防'和水害治理責(zé)任制不落實(shí)，管理不到位，礦井在防瓦斯、防火、防塵上存在重大事故隱患，礦井水害沒有排除的，都要依法堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故；
三是按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)的原則，側(cè)重抓好對各類重點(diǎn)監(jiān)控礦井和c、d類礦井的監(jiān)察，將重點(diǎn)監(jiān)控礦井和c、d類礦井緊緊盯住不放，加大監(jiān)察頻率，提高復(fù)查率，凡沒有升級的d類礦井，堅(jiān)決不允許生產(chǎn)，c類礦井逾期隱患沒有整改完畢的，也要責(zé)令停產(chǎn)整頓。
（二）結(jié)合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，積極督促煤礦企業(yè)全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)條件
在省局領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)好《安全生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)管理工作，首先作好宣傳工作，待《安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)管理實(shí)施細(xì)則出臺后，辦事處將按《細(xì)則》要求開展工作。
進(jìn)一步做好煤礦企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度的宣傳，把安全生產(chǎn)許可證的各項(xiàng)法律規(guī)定宣傳到位，增強(qiáng)煤礦企業(yè)對安全整改的自覺性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平，不斷向安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)察政執(zhí)法，不斷改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作的方式、方法，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，提高監(jiān)察執(zhí)法效能
一是加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作的方式和方法，確保監(jiān)察執(zhí)法工作到位，不留死角。要求全體監(jiān)察員進(jìn)一步加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作完全建立在依法行政的基礎(chǔ)上，做到運(yùn)用法律準(zhǔn)確，執(zhí)法程序合法，執(zhí)法結(jié)果到位。
二是繼續(xù)深入煤礦企業(yè)和井下采掘一線，對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦實(shí)施有效監(jiān)察。根據(jù)年初制定的巡回監(jiān)察計(jì)劃，對國有重點(diǎn)煤礦和國有地方煤礦現(xiàn)場監(jiān)察每季不少于1次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的現(xiàn)場監(jiān)察每半年不少于1次。對災(zāi)害嚴(yán)重、隱患較大的重點(diǎn)監(jiān)控礦井要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)察和跟蹤監(jiān)察，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。要求每位監(jiān)察員每月現(xiàn)場入井檢查不少于15次。
三是繼續(xù)開展'一通三防'為重點(diǎn)的專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法活動。對轄區(qū)高沼氣礦井或發(fā)生過瓦斯事故的礦井實(shí)行不定期跟蹤監(jiān)察，對轄區(qū)煤礦每季度進(jìn)行一次'一通三防'專項(xiàng)監(jiān)察。堅(jiān)決依法糾正通風(fēng)系統(tǒng)不完善、局部通風(fēng)及瓦斯管理混亂、無上行風(fēng)道獨(dú)頭回采等嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，對拒不執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和辦事處下達(dá)的監(jiān)察指令的要依法給予嚴(yán)厲處罰。對查出的事故隱患整改，要做到時(shí)間、地點(diǎn)、解決辦法、負(fù)責(zé)人和督辦人'五落實(shí)'，確保將隱患整改落到實(shí)處。
四是加強(qiáng)對煤礦水患防治、頂板管理、非正規(guī)采煤、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面的監(jiān)察執(zhí)法，努力降低事故發(fā)生頻率和事故死亡人數(shù)。水患防治必須堅(jiān)持有疑必探、先探后掘的原則，對水患較大、沒有有效防水措施的礦井堅(jiān)決不能允許生產(chǎn)；預(yù)防頂板事故重點(diǎn)是加強(qiáng)對采掘工程質(zhì)量和采掘工作面現(xiàn)場管理的監(jiān)察，確保按作業(yè)規(guī)程施工。鑒于轄區(qū)內(nèi)煤礦采煤工作面采煤方法絕大多數(shù)為舊法'非正規(guī)采煤'的實(shí)際，因此在現(xiàn)場監(jiān)察中重點(diǎn)要抓住采煤工作面支護(hù)強(qiáng)度和防止工人進(jìn)空區(qū)作業(yè)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；抓住'非正規(guī)采煤'是否經(jīng)過縣市主管部門審批，是否按規(guī)程措施作業(yè)等；運(yùn)輸方面監(jiān)察的重點(diǎn)是防止蹬車、行車不行人和絞車各項(xiàng)安全保護(hù)裝置、鋼絲繩檢查等幾個(gè)主要方面，同時(shí)要結(jié)合北方地區(qū)特點(diǎn)，努力做好礦井冬季提升運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)察。
五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，以促進(jìn)煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有沒有配齊安全機(jī)構(gòu)和安全人員；有沒有干部工人安全生產(chǎn)責(zé)任制；有沒有礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃；圖紙資料是否齊全準(zhǔn)確；有沒有重大事故隱患整改措施；有沒有依法提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用；有沒有向職工發(fā)放必要的勞動防護(hù)用品等。另外要檢查煤礦管理者是否具備安全技術(shù)素質(zhì)；是否有違章指揮、強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)象；對事故征兆和事故隱患是否采取了措施；對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指令是否認(rèn)真進(jìn)行了貫徹落實(shí)；是否對工人采取了強(qiáng)制性安全教育等。
六是加大復(fù)查和對各類煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度，凡是不落實(shí)辦事處上次提出的監(jiān)察指令（停止作業(yè)、停止使用、限期改正等）的礦井，堅(jiān)決給予經(jīng)濟(jì)處罰，決不姑息遷就。促使煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全管理，降低事故發(fā)生。
七是在監(jiān)察的同時(shí)繼續(xù)搞好煤礦安全程度評估工作，首先，對去年未評估的生產(chǎn)礦井進(jìn)行評估，對評估為c、d類的礦井經(jīng)整改后，可重新評估，在監(jiān)察評估時(shí)，一定要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢查要認(rèn)真全面，不留死角。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立嚴(yán)格、科學(xué)、合理的煤礦安全監(jiān)察工作秩序
為確保辦事處全年安全監(jiān)察任務(wù)的完成，不斷提高辦事處各項(xiàng)工作質(zhì)量，增強(qiáng)安全監(jiān)察工作效果，必須認(rèn)真總結(jié)辦事處成立以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善辦事處內(nèi)部制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全行之有效的各項(xiàng)安全監(jiān)察制度，并確保認(rèn)真執(zhí)行。通過各項(xiàng)制度的建立和完善，使辦事處的各項(xiàng)工作崗位到人、責(zé)任到人、目標(biāo)到人，力求使辦事處監(jiān)察執(zhí)法工作做到制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要注重辦事處內(nèi)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格檔案的建立和管理，各種煤礦檔案、文件檔案、傷亡事故檔案、培訓(xùn)檔案、安全監(jiān)察檔案、重大事故隱患檔案、行政執(zhí)法處罰檔案以及各種圖紙、資料都要按要求建立檔案，做到歸檔及時(shí)，檔案管理嚴(yán)格、規(guī)范，以促進(jìn)辦事處監(jiān)察工作的開展。
一是進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)制度，確保監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化，逐步形成完整、有效、便捷的工作制度體系，逐步形成規(guī)范協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)分明、運(yùn)行高效的新機(jī)制。
二是研究制定《煤礦安全生產(chǎn)行為行政處罰細(xì)則》，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度，減少監(jiān)察執(zhí)法工作的隨意性和盲目性，從制度上消除監(jiān)察執(zhí)法當(dāng)中的人情因素。
三是各科建立目標(biāo)管理責(zé)任制，監(jiān)察人員個(gè)人責(zé)任追究制。監(jiān)察員因個(gè)人工作失職、瀆職造成后果的，要嚴(yán)肅查處。
四是進(jìn)一步規(guī)范檔案管理，不斷充實(shí)礦井基礎(chǔ)資料。
（五）加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門溝通，為開展好煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)造有利條件
一是要積極主動向地方人民政府宣傳煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，及時(shí)通報(bào)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見和建議，取得地方政府和有關(guān)部門的支持。
二是要正確處理好與市縣煤炭行業(yè)主管部門的關(guān)系，既要按職責(zé)辦事，又不給人以盛氣凌人的感覺，從而使他們認(rèn)識到煤礦安全監(jiān)察部門與煤炭行業(yè)主管部門雖然職責(zé)不盡相同，但目標(biāo)是一致的，從而自覺配合工作，達(dá)到以監(jiān)察促管理的目的。
三是既要對煤礦企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察，又要真心實(shí)意地為煤礦企業(yè)服務(wù)，既堅(jiān)持原則、秉公辦事，又不刁難煤礦，從而使煤礦企業(yè)心悅誠服地接受監(jiān)察，積極主動地整改事故隱患。
（六）做好對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察，完成省局下達(dá)的全年培訓(xùn)任務(wù)
辦事處在監(jiān)察工作中，要認(rèn)真貫徹'裝備、管理、培訓(xùn)'三并重的原則，不斷加大對煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作的監(jiān)察力度。每個(gè)煤礦企業(yè)都要制定安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃，全員職工每年都要定期進(jìn)行安全培訓(xùn)。特殊工種和煤礦礦長必須按國家有關(guān)規(guī)定到指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，并取得合格證后方能上崗。對轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要定期進(jìn)行監(jiān)察，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)教學(xué)大綱施教，保證教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。對不按規(guī)定參加培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無證上崗的違法行為，將依法給予處罰。
（七）做好煤礦傷亡事故上報(bào)、查處和結(jié)案工作
要嚴(yán)格按照事故報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查和處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故調(diào)查和處理，及時(shí)結(jié)案，及時(shí)上報(bào)，在事故調(diào)查處理中，監(jiān)察人員要本著事故調(diào)查處理'四不放過'的原則，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、科學(xué)求實(shí)的精神和不怕得罪人的作風(fēng)，確保每次事故調(diào)查都做到準(zhǔn)確、無誤，事故性質(zhì)、原因、教訓(xùn)符合實(shí)際，對事故責(zé)任者認(rèn)定和處理實(shí)事求是、處分適當(dāng)，達(dá)到懲戒責(zé)任人和教育他人的目的。
（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
要從'思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、廉政'四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，苦練內(nèi)功，提高素質(zhì)，全面促進(jìn)煤礦安全監(jiān)察工作。
一是繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)。每周一上午半天的學(xué)習(xí)活動要一如既往地堅(jiān)持。要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧_____理論和'三個(gè)代表'重要思想，堅(jiān)定政治信念；及時(shí)開展形勢教育活動，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，深刻領(lǐng)會抓好安全監(jiān)察工作的意義，強(qiáng)化'責(zé)任重于泰山'的觀念，貫徹落實(shí)黨的'安全第一，預(yù)防為主'的方針。廣泛開展以實(shí)踐'三個(gè)代表'重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，大力倡導(dǎo)'五種精神'，弘揚(yáng)'四種作風(fēng)'，進(jìn)一步提高監(jiān)察人員的思想政治素質(zhì)。要繼續(xù)深入開展'創(chuàng)先爭優(yōu)'活動，樹正氣，立新風(fēng)，形成人人向上的良好風(fēng)氣，使監(jiān)察隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力。
二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。
三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，通過專項(xiàng)培訓(xùn)、短期培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等形式，進(jìn)行法律、法規(guī)和煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，同時(shí)，要求監(jiān)察員在工作中要勤于思考，善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。提高監(jiān)察員的綜合業(yè)務(wù)能力，使每一名監(jiān)察人員成為多面手。
四是加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保執(zhí)法公正。今年要加強(qiáng)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉政建設(shè)三同時(shí)：廉政建設(shè)與監(jiān)察工作同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)考核。強(qiáng)化反腐倡廉教育，以典型事例教育大家。要求每一名監(jiān)察員要認(rèn)真對照'八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對'的要求，定期進(jìn)行自我剖析，時(shí)刻提醒自己要謹(jǐn)慎行事，自我約束，做到警鐘常鳴。辦事處要和每一名監(jiān)察員簽訂廉政責(zé)任書，抓好處、科級監(jiān)督；個(gè)人互相監(jiān)督和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)部監(jiān)督體系，利用向當(dāng)?shù)孛旱V發(fā)放廉政反饋卡、設(shè)立舉報(bào)信箱等形式抓好外部監(jiān)督，確保廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
今年以來，__辦事處雖然作了一些工作，取得了一點(diǎn)成效，但與國家局和省局要求還有很大差距，監(jiān)察執(zhí)法工作還有不到位之處。在下半年的工作中，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，為完成全年既定的工作目標(biāo)而努力奮斗。
