第1篇 縣2023年度防汛抗旱救災(zāi)工作總結(jié)
2023年全縣的防汛抗旱救災(zāi)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)懷和支持下，緊緊圍繞“防汛保平安，救災(zāi)促增收”的目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)做好氣象服務(wù)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、災(zāi)民安置等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，認(rèn)真完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保了災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，為全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。現(xiàn)將今年的防汛抗旱救災(zāi)工作情況總結(jié)如下：
一、災(zāi)害基本情況
㈠氣象災(zāi)害
1、干旱災(zāi)害。今年6--7月份，我縣降雨明顯偏少，氣溫偏高。6月18日到7月4日，全縣大部分地區(qū)近30天高溫?zé)o雨，總降雨量只有歷史同期平均值的7%，為10年來同期最少，致使全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)186個(gè)村、20.2萬人不同程度受旱，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)正常運(yùn)行。全縣農(nóng)作物的受旱面積達(dá)27.93萬畝，其中重旱19.95萬畝，損失糧食產(chǎn)量9515噸，損失油料產(chǎn)量588噸,損失煙葉產(chǎn)量18460擔(dān),損失柑桔產(chǎn)量15918噸,農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000多萬元。同時(shí),因干旱缺水全縣有614萬千瓦水電裝機(jī)不能正常發(fā)電,比去年同期減少發(fā)電量40%以上,因缺電致全縣水泥廠、金屬硅廠等重點(diǎn)企業(yè)不能正常生產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失4300萬元以上。這次旱災(zāi)損失較嚴(yán)重的是茅坪、泄灘、沙鎮(zhèn)溪、梅家河、周坪、楊林橋等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、暴風(fēng)雨災(zāi)害。7月上旬，全縣多次出現(xiàn)強(qiáng)降雨，先后發(fā)生了“6.30”、“7.10”、“7.15”等暴風(fēng)雨災(zāi)害，特別是7月8日至10日的持續(xù)強(qiáng)降雨最為嚴(yán)重，這次暴風(fēng)雨導(dǎo)致全縣農(nóng)作物受災(zāi)15.37萬畝，絕收面積1.73萬畝,沖毀耕地1815畝,因?yàn)?zāi)倒塌民房37戶、78間，其中倒光28戶、62間，同時(shí)造成九畹溪旅游公司、板橋河水庫施工現(xiàn)場的部分臨時(shí)設(shè)施被洪水沖垮，兩河口鎮(zhèn)太平河流域顏家臺(tái)段、郭家壩鎮(zhèn)文化村、西坡村的部分河堤被沖毀。全縣公路出現(xiàn)大小坍塌512處，完全中斷交通的6處，其中水田壩鄉(xiāng)對(duì)外交通全部中斷。這次突發(fā)性暴雨還誘發(fā)了局部地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，楊林橋鎮(zhèn)和尚巖出現(xiàn)巖崩險(xiǎn)情，兩河口鎮(zhèn)譚家河朱家坡發(fā)生滑坡險(xiǎn)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因暴風(fēng)雨災(zāi)害，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.4萬人受災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失近3000萬元,其中水田壩、兩河口、楊林橋受災(zāi)最為嚴(yán)重。
㈡地質(zhì)災(zāi)害
今年1—9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)各類地質(zhì)災(zāi)害（含險(xiǎn)情）10處，總規(guī)模達(dá)600萬方，涉及屈原、水田壩、兩河口、郭家壩、周坪、楊林橋等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村、330戶、1362人、851間房屋，緊急轉(zhuǎn)移134戶、402人，縣政府決定實(shí)施搬遷安置105戶、316人。
上述地質(zhì)災(zāi)害中，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分，屈原鎮(zhèn)1處，水田壩鄉(xiāng)1處，兩河口鎮(zhèn)2處，郭家壩鎮(zhèn)3處，周坪鄉(xiāng)2處，楊林橋鎮(zhèn)1處。
按時(shí)段劃分，其中1—4月份發(fā)生2處，5月份發(fā)生1處，6月份發(fā)生2處，7月份發(fā)生3處，8月份發(fā)生2處。
按類別劃分，滑坡險(xiǎn)情8起，涉及8個(gè)村的219戶、1016人、584間房屋；危巖體2處，涉及2個(gè)村的111戶、346人、267間房屋。
今年發(fā)生的較為嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情有：郭家壩鎮(zhèn)王家灣、蓮花沱滑坡險(xiǎn)情，楊林橋鎮(zhèn)和尚巖巖崩險(xiǎn)情。王家灣滑坡體位于郭家壩鎮(zhèn)擂鼓臺(tái)村，滑坡體前緣高程140米，后緣高程370米，分布面積約31.9萬平方米，總體積約223萬方，共危及75戶、529人、230間房屋（含王家灣小學(xué)師生298人），省政府副秘書長王國耀、省教育廳廳長路鋼等領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指導(dǎo)救災(zāi)，決定對(duì)受威脅最嚴(yán)重的22戶、62人和王家灣小學(xué)實(shí)施搬遷重建。蓮花沱滑坡體位于郭家壩鎮(zhèn)楚王井村，滑坡體前緣高程位于135米以下，后緣高程560米，縱長約1200米，橫寬250-460米，滑坡體總方量約1200萬立方米，該滑坡體曾于2023年7月和2023年3月發(fā)生大范圍變形，今年8月25日，滑坡體后緣局部地段出現(xiàn)新的變形。險(xiǎn)情發(fā)生后，縣救災(zāi)辦組織縣國土資源局、移民局、房管局到現(xiàn)場踏勘，并請(qǐng)省市地質(zhì)專家到現(xiàn)場對(duì)滑坡體進(jìn)行科學(xué)論證，目前已將受嚴(yán)重威脅的14戶、32人全部實(shí)行緊急撤離，加大對(duì)滑坡體的專業(yè)監(jiān)測。和尚巖巖崩位于楊林橋鎮(zhèn)趙家山村，屬2000年省地勘院調(diào)查的全鎮(zhèn)15處重大隱患點(diǎn)之一,該危巖體2023年10月曾出現(xiàn)險(xiǎn)情，當(dāng)時(shí)已將危害嚴(yán)重的一孤巖人工剝除，在一定時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定。自今年7月9日以來，受長期干旱和持續(xù)強(qiáng)降雨影響，危巖體變形加劇,該危巖體后緣形成長約60米，寬5--53厘米的裂縫，裂縫將危巖體所在的山脊切割成三面臨空的鷹嘴巖狀，危巖體與母巖有脫離跡象，共危及97戶、298人、225間房屋和兩家企業(yè)，險(xiǎn)情發(fā)生后，省市縣領(lǐng)導(dǎo)和地質(zhì)專家到現(xiàn)場踏勘，決定將險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的76戶、231人先期實(shí)施搬遷安置。
二、主要工作措施
㈠建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)
全縣成立了由縣委書記任政委，縣長任指揮長，各單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱救災(zāi)指揮部，調(diào)整充實(shí)了人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h救災(zāi)辦、防汛辦、防雹辦“三辦”值班合并，統(tǒng)一辦公，負(fù)責(zé)主汛期間全縣災(zāi)情的統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等。從5月1日起，縣救災(zāi)辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，辦公室內(nèi)部分工明確，責(zé)任到位，專人負(fù)責(zé)值班、專班負(fù)責(zé)現(xiàn)場救災(zāi)，同時(shí)，加強(qiáng)了信息傳遞工作，與縣委辦、縣政府辦保持聯(lián)系，加強(qiáng)了服務(wù)協(xié)調(diào)工作和檢查督辦工作，確保了各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。
縣人武部、公安局、氣象局、移民局、民政局、水務(wù)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、衛(wèi)生局等相關(guān)單位分別成立了防汛抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)?？h人武部、公安局、衛(wèi)生局還分別成立了防汛救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以黨政一把手、單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的防汛抗旱救災(zāi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了行政首長負(fù)責(zé)制，明確了崗位職責(zé)，并以文件的形式上報(bào)給縣救災(zāi)辦。水庫、電站、旅游風(fēng)景區(qū)以及各廠礦企業(yè)也分別組建了防汛救災(zāi)機(jī)構(gòu)，落實(shí)了責(zé)任人，明確了責(zé)任，制定了防汛預(yù)案。
在縣防汛抗旱救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，縣救災(zāi)辦具體負(fù)責(zé)，把全縣各級(jí)、各單位的防汛救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人員名單及聯(lián)系電話、全縣群測群防重點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段責(zé)任人及聯(lián)系電話、省市縣33處重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案、中小型水庫渡汛方案匯總，并編印成工作手冊(cè)，便于查閱，方便工作，確保信息暢通。
㈡規(guī)范和完善了救災(zāi)預(yù)案，基礎(chǔ)工作扎實(shí)
一是對(duì)每處地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害都建立了災(zāi)害基本情況登記卡，填寫了災(zāi)情的基本情況、救災(zāi)措施等，通過一張登記卡就可以反映災(zāi)害的基本情況。
二是每處地質(zhì)災(zāi)害都有國土部門的應(yīng)急調(diào)查報(bào)告和具體的處置意見，并督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位把救災(zāi)處置意見落到實(shí)處。
三是所發(fā)生的災(zāi)害險(xiǎn)情都有統(tǒng)計(jì)表，涉及的總方量、人口、房屋、災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移、搬遷安置人數(shù)都如實(shí)填報(bào)，便于匯總掌握全縣的基本情況。
四是按國土部門統(tǒng)一規(guī)范的模式和要求，對(duì)全縣33處省市縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)重新編制了科學(xué)的防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，做到了基本情況清楚，撤離路線明確，救災(zāi)方案可行，操作性大大提高。
㈢加強(qiáng)了防汛抗旱工作，做到防汛和抗旱統(tǒng)籌兼顧
今年的防汛抗旱工作從早著手，提前準(zhǔn)備，早部署早落實(shí)，并做到防汛和抗旱統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持兩手抓：
一是進(jìn)一步明確了全縣所有水庫、堰塘、電站的防汛崗位職責(zé)，并以文件形式下發(fā)。
二是自5月中旬以來，組織技術(shù)人員分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣的水庫、堰塘和電站進(jìn)行了經(jīng)常性安全防汛大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保安全渡汛。
三是編制了水庫、堰塘和電站的防汛調(diào)度方案，山洪災(zāi)害防治規(guī)劃，進(jìn)一步完善了防汛抗旱預(yù)案和重點(diǎn)水利設(shè)施反恐怖預(yù)案。
四是始終按照“防大汛、抗大災(zāi)，防大旱、救大災(zāi)”的基本要求，防汛和抗旱工作兩手抓，兩不誤，編制了秭歸縣抗旱預(yù)案，強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，該留的堅(jiān)決留，該棄的堅(jiān)決棄，科學(xué)管理，節(jié)水抗旱。
㈣加強(qiáng)了地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全
一是進(jìn)一步完善了全縣863處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，明確了群測群防責(zé)任，向?yàn)?zāi)區(qū)群眾發(fā)放了防災(zāi)避災(zāi)工作明白卡。
二是5月20日至6月5日，全縣組織4個(gè)工作專班，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防點(diǎn)、專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)、縣級(jí)以上重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)和二期庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，以及近期出現(xiàn)明顯變形的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)檢查了災(zāi)害點(diǎn)的穩(wěn)定狀況、防災(zāi)預(yù)案、監(jiān)測人員和監(jiān)測實(shí)施情況，確保監(jiān)測措施到位，確保人民群眾生命安全。
三是6月24日，全縣召開地質(zhì)災(zāi)害防治和防汛救災(zāi)工作督辦會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群測群防的工作人員和分管防汛救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)參加，會(huì)議傳達(dá)了中央、省、市有關(guān)防汛搶險(xiǎn)工作的重要精神，就地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識(shí)、防汛抗旱工作等基本知識(shí)進(jìn)行了集中的培訓(xùn)和指導(dǎo)。副縣長鄭之彪代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2023年全縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任狀，并對(duì)今后的地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱救災(zāi)工作提出了明確的要求。
四是由縣救災(zāi)辦和縣國土資源局負(fù)責(zé)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并組后的實(shí)際情況，對(duì)全縣群測群防地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)，整理了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測管理及基礎(chǔ)資料，進(jìn)一步規(guī)范了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作。
五是高度關(guān)注每處地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，做到有險(xiǎn)必查，現(xiàn)場踏勘，并提出切實(shí)可行的防治建議，編印地質(zhì)調(diào)查報(bào)告。對(duì)王家灣、蓮花沱、和尚巖等重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)派專人指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)測，確保了準(zhǔn)確監(jiān)測、及時(shí)預(yù)警。
㈤加強(qiáng)了氣象服務(wù)工作，最大限度地降低災(zāi)害損失
一是強(qiáng)化氣象信息預(yù)報(bào)服務(wù)工作。按照“主動(dòng)、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、周到”的要求，發(fā)布汛期天氣預(yù)報(bào)和中長期氣象趨勢預(yù)報(bào)。今年汛期，共發(fā)布常規(guī)中長期天氣預(yù)報(bào)1000多份，汛期預(yù)報(bào)200多份，制作發(fā)布專題氣象信息31期，重要天氣報(bào)告26期。同時(shí)，加強(qiáng)了專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)，為泗溪、九畹溪旅游公司提供氣象安全保障服務(wù)。
二是認(rèn)真開展人工影響天氣工作。今年汛期以來，縣氣象局把人工影響天氣作為防災(zāi)救災(zāi)、服務(wù)全縣國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事來抓，工作早安排，人員早培訓(xùn)，高炮早檢修，設(shè)施早到位，并落實(shí)了人影工作的安全責(zé)任制。同時(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，科學(xué)組織防雹增雨作業(yè)，降低災(zāi)害損失，特別是“7.7”增雨作業(yè),有效緩解了全縣持續(xù)近一個(gè)月的旱情。從4月9日第一次作業(yè)到8月13日最后一次作業(yè)，全縣共開展人影天氣作業(yè)75站次，發(fā)射炮彈3326發(fā)、火箭彈7枚。
三是加強(qiáng)空管協(xié)調(diào)，確保安全作業(yè)。為了爭取空管部門對(duì)我縣人工影響天氣工作的支持，縣救災(zāi)辦、縣氣象局先后多次與空管部門協(xié)調(diào)關(guān)系，贏得了他們的理解，為人影工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
㈥各部門密切配合
每次災(zāi)情發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都是親臨現(xiàn)場，靠前指揮，救災(zāi)辦積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦，縣人武部、公安局、民政局、國土資源局、交通局、水務(wù)局、移民局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、煙草公司、電力公司等相關(guān)單位認(rèn)真履行職責(zé)，積極投身于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作之中，幫助災(zāi)民生產(chǎn)自救，抗災(zāi)保豐收。
“7.10”暴風(fēng)雨災(zāi)害發(fā)生后，民政、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)等部門組成四個(gè)專班迅速趕到兩河口、郭家壩、歸州等受災(zāi)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組建了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)工作專班深入各村檢查災(zāi)情，動(dòng)員組織廣大人民群眾抗災(zāi)自救。
楊林橋鎮(zhèn)和尚巖發(fā)生巖崩險(xiǎn)情后，縣公安局、武警中隊(duì)、移民局、民政局、國土資源局、交通局、林業(yè)局、氣象局等單位都派人到現(xiàn)場參與和服務(wù)于救災(zāi)工作，確保了災(zāi)民在規(guī)定時(shí)間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移，確保了災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
三、主要體會(huì)
㈠領(lǐng)導(dǎo)重視是做好防汛救災(zāi)工作的前提。縣委、縣政府高度重視全縣的防汛抗旱救災(zāi)工作，親自部署，靠前指揮，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入農(nóng)村、庫區(qū)重點(diǎn)險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段，查看災(zāi)情，慰問災(zāi)民。同時(shí)，專題研究災(zāi)民搬遷安置工作，確保災(zāi)民正常生產(chǎn)生活。
㈡責(zé)任落實(shí)是做好防汛救災(zāi)工作的關(guān)鍵。在今年的防汛抗旱救災(zāi)工作中，縣、鄉(xiāng)及縣直各單位、重點(diǎn)水庫、電站都簽訂了防汛抗災(zāi)工作責(zé)任制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)各部門都把防汛救災(zāi)工作納入了主要的議事日程，使防汛救災(zāi)工作成為全社會(huì)的共同責(zé)任。
㈢檢查督辦是做好防汛救災(zāi)工作的重要保證?？h救災(zāi)辦對(duì)每處地質(zhì)災(zāi)害的處理結(jié)果定期進(jìn)行跟蹤督辦，縣水務(wù)局定期對(duì)重點(diǎn)水庫、電站的安全渡汛工作進(jìn)行檢查督辦，縣民政局對(duì)全縣災(zāi)民搬遷安置進(jìn)行檢查通報(bào)等。通過檢查督辦，確保了各項(xiàng)救災(zāi)措施落到實(shí)處，確保了災(zāi)民的根本利益。
㈣部門配合是做好防汛救災(zāi)工作的基礎(chǔ)。在今年的防汛抗旱救災(zāi)工作中，各級(jí)各部門密切配合，服從大局，積極參與抗災(zāi)救災(zāi)工作，這是保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。
四、存在主要問題
㈠災(zāi)民搬遷安置難度大。今年因地質(zhì)災(zāi)害需搬遷安置災(zāi)民126戶、383人，其中已經(jīng)安置的82戶、252人，未安置的44戶、131人，特別是楊林橋鎮(zhèn)和尚巖巖崩險(xiǎn)區(qū)和郭家壩鎮(zhèn)王家灣小學(xué)搬遷重建工作任務(wù)重，難度大。楊林橋鎮(zhèn)和尚巖險(xiǎn)區(qū)的97戶、298人一期安置對(duì)象76戶、231人中，已安置的僅42戶、126人，新房在建的12戶、43人，安置沒有啟動(dòng)的還有22戶、62人。郭家壩鎮(zhèn)王家灣小學(xué)重建工作僅完成場平，地面建筑剛剛啟動(dòng)，預(yù)計(jì)到明年初才能建成使用。
㈡專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。我縣是地質(zhì)災(zāi)害重度分布區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分繁重，但全縣地質(zhì)專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，一遇多災(zāi)并發(fā)，專業(yè)人員不能及時(shí)趕到災(zāi)區(qū)，客觀上影響了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
㈢救災(zāi)資金不足。由于近幾年移民與非庫區(qū)災(zāi)民執(zhí)行的救災(zāi)政策有差異，災(zāi)民安置資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上大大高于全省民政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，往年是通過項(xiàng)目資金補(bǔ)充，現(xiàn)在無法用此辦法籌集資金，僅財(cái)政和民政籌集救災(zāi)資金，實(shí)際操作中救災(zāi)資金顯得相對(duì)缺乏，客觀地影響了災(zāi)民搬遷安置進(jìn)度。
