制度包括哪些內(nèi)容
工作制度通常包括以下幾個(gè)核心部分：1) 工作時(shí)間與休息規(guī)定，明確員工的工作日、休息日及加班政策；2) 崗位職責(zé)，詳細(xì)描述各部門(mén)和崗位的職責(zé)范圍；3) 行為規(guī)范，規(guī)定員工的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則；4) 考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施；5) 培訓(xùn)與發(fā)展，闡述員工的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和職業(yè)發(fā)展路徑。
注意事項(xiàng)
制定工作制度時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：1) 公平性，制度應(yīng)適用于所有員工，避免歧視和偏袒；2) 法規(guī)合規(guī)，確保制度符合國(guó)家法律法規(guī)，避免潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)；3) 參與性，鼓勵(lì)員工參與制度的討論和修訂，增強(qiáng)其認(rèn)同感；4) 反饋機(jī)制，定期收集員工反饋，適時(shí)調(diào)整和完善制度。
制度格式
工作制度的格式一般分為標(biāo)題、正文和簽署三部分。標(biāo)題應(yīng)直接反映制度的主題，如“員工考勤管理制度”。正文部分按章節(jié)劃分，每章下設(shè)小節(jié)，條理清晰。簽署部分則包含制度的生效日期和制定/修訂者的簽名或公章，以示權(quán)威性和有效性。
在實(shí)踐中，工作制度的制定是一項(xiàng)細(xì)致且關(guān)鍵的任務(wù)，它不僅影響到企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)，也關(guān)乎員工的滿意度和企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。只有充分理解工作制度的內(nèi)涵，遵循合理的編寫(xiě)步驟，注重內(nèi)容的全面性和合法性，才能構(gòu)建出一套有效且可行的管理制度。
深化工作制度范文
第1篇 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和承包地確權(quán)登記頒證工作匯報(bào)
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和承包地確權(quán)登記頒證工作，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，事關(guān)農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局。我縣高度重視，按照省、市工作要求，認(rèn)真謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)情況
陵川縣共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)，378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，1389個(gè)村民小組，6.82萬(wàn)農(nóng)戶，23.11萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。目前，全縣各村清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)方案正在有序?qū)徟局?，?00個(gè)村鋪開(kāi)了前期調(diào)查核實(shí)等基礎(chǔ)性工作。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)之后，我縣立即行動(dòng)、及早部署。成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。于6月4日召開(kāi)了全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員暨農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證攻堅(jiān)會(huì)，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺(tái)了《陵川縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《陵川縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、操作流程。緊接著，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以書(shū)記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。各村也成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，以村主任為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資工作組，以老干部為主的人口摸排工作組。并在財(cái)政十分緊張的情況下，安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)35萬(wàn)元，用于產(chǎn)權(quán)制度改革的正常辦公，為全縣集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供了組織保障。
（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。為切實(shí)提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡量少走彎路，提高工作實(shí)效，贏得廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可和支持。一是層層組織培訓(xùn)。縣里6月9日邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管局馬向榮局長(zhǎng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站長(zhǎng)和各村支部書(shū)記、村委主任進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。于6月中下旬分三期，組織各村會(huì)計(jì)、服務(wù)中心會(huì)計(jì)和部分企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1260人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)達(dá)到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開(kāi)報(bào)道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義，印發(fā)了《致廣大村民（居民）開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的公開(kāi)信》7萬(wàn)余份，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革工作的重要性和必要性，贏得廣大群眾對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的認(rèn)識(shí)和支持。
（三）試點(diǎn)先行，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革是新生事物，涉及廣大群眾切身利益，涉及歷史因素多，極易引發(fā)矛盾糾紛。我們按照“試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)”的思路，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3至5個(gè)村先行先試，取得經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。目前，已從全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇52個(gè)班子團(tuán)結(jié)，群眾基礎(chǔ)好，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的村，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和試點(diǎn)村主干到城區(qū)北石店鎮(zhèn)東王臺(tái)村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，動(dòng)員各試點(diǎn)村召開(kāi)了工作安排會(huì)，全面鋪開(kāi)了清產(chǎn)核資和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推進(jìn)。
二、農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證完成情況
按照省、市要求，今年這項(xiàng)工作主要是掃尾完善，全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。截止目前，全縣378個(gè)村(社區(qū))全部開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成權(quán)屬調(diào)查378個(gè)村，占到行政村總數(shù)的100%；完成合同簽訂368個(gè)村，占到行政村總數(shù)的97.3%；完成359個(gè)村，367個(gè)發(fā)包方(六泉鄉(xiāng)下河村和東岸上村都是以5個(gè)村民小組為發(fā)包方)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)入庫(kù)，入庫(kù)率占行政村總數(shù)95%，涉及49687戶、295091塊地、438021.7畝耕地。其中：承包地涉及49687戶、247305地塊、面積388484.29畝，非承包地涉及20069塊地，面積49537.41畝；退耕還林面積30290畝。完成經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)打印193個(gè)村，28800份，占到行政村總數(shù)的51.05%。發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)146個(gè)村，13800份，今年將全面完成這項(xiàng)工作。
三、存在的問(wèn)題及下一步打算
（一）土地確權(quán)個(gè)別村遺留問(wèn)題較大。全縣仍有10個(gè)行政村（社區(qū)）土地確權(quán)沒(méi)有完成。崇文鎮(zhèn)后川村、禮義鎮(zhèn)桃山頭村、沙河村因征地問(wèn)題影響了工作進(jìn)度，正在核實(shí)公示。崇文鎮(zhèn)七社區(qū)因土地糾紛進(jìn)展緩慢，正結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。
（二）全縣農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)還需完善。農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、檔案整理工作還需進(jìn)一步完善，目前仍有9個(gè)行政村正在收集整理數(shù)據(jù)，共涉及5028農(nóng)戶、12315塊地塊，實(shí)測(cè)面積17444.28畝，其中承包地面積15956.75畝。
（三）部分人員對(duì)產(chǎn)權(quán)改革把握不透。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革這項(xiàng)工作剛剛鋪開(kāi)，政策性比較強(qiáng)，表格數(shù)據(jù)任務(wù)多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、村級(jí)干部對(duì)工作中的具體環(huán)節(jié)、工作重點(diǎn)、問(wèn)題處理等了解的還是不透，需進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
下一步，我們將按照省市要求，以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握改革方向，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)措施，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。
一是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在抓好試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，明確階段任務(wù)和時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保年底完成80%的村清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)的目標(biāo)任務(wù)。
二是做好土地確權(quán)的掃尾完善工作。繼續(xù)加大工作力度，化解矛盾，解決糾紛，盡早完成剩余村（社區(qū)）的土地確權(quán)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)確盡確、全部頒證。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，盡快形成全縣農(nóng)村土地承包“一張圖”。
三是加快農(nóng)村土地確權(quán)登記成果應(yīng)用。堅(jiān)持“以圖管地”，為土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息技術(shù)支撐。積極引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)水平。
第2篇 深化集體林權(quán)制度改革工作情況
深化集體林權(quán)制度改革工作情況
2009年2月，我市召開(kāi)了深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議，會(huì)議按照自治區(qū)“五級(jí)書(shū)記抓林改”的要求，確定我市集體林權(quán)制度改革的目標(biāo)和任務(wù)是：用5年左右時(shí)間，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，做到放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)。此次會(huì)議標(biāo)志著我市集體林權(quán)制度改革工作正式啟動(dòng)。我市各級(jí)黨委、政府高度重視林改工作，采取強(qiáng)有力的措施，加快推進(jìn)林改：一是健全林改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市、縣均成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)林改工作。二是健全林改工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)林改工作制度，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)書(shū)記”抓林改的合力，形成了林改高位有力推進(jìn)的局面。三是加大林改資金投入和人員配備。市本級(jí)配套投入林改經(jīng)費(fèi)共計(jì)678萬(wàn)元，縣級(jí)配套林改經(jīng)費(fèi)共計(jì)1655萬(wàn)元，全市平均每畝縣級(jí)配套1.71元；2010年市委、市政府安排了130多名市、縣直年輕干部到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，并以分管林改工作為主，使得來(lái)賓市每個(gè)縣均有專(zhuān)職分管林改工作的副職領(lǐng)導(dǎo)，66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有二名以上副職領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職負(fù)責(zé)推進(jìn)林改工作，極大地加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改工作力量。四是加大督查辦度，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施。全市定期通報(bào)推進(jìn)林改落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，并由市分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)負(fù)主要責(zé)任的人員進(jìn)行戒勉談話，以促進(jìn)林改工作的推進(jìn)。五是加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度。全市采取以村黨支部為核心，村委會(huì)為依托，充分發(fā)揮“四老一公證人”(老干部、老黨員、老村民、老歷史見(jiàn)證人、公證人)在糾紛調(diào)解中熟地情、悉村情、懂政策、明事理的特殊資源，有效地化解了一大批影響和諧穩(wěn)定的糾紛問(wèn)題。
由于我市林改工作方法得當(dāng)，措施有力，林改工作推進(jìn)順利，我市林改工作得到自治區(qū)檢查組的高度評(píng)價(jià)：2010年5月，全區(qū)林改暨綠滿八桂現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上高度肯定了我市林改工作。金秀縣由于林改工作業(yè)績(jī)突出，分別于2009年和2010年被自治區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為林改優(yōu)秀單位和質(zhì)量標(biāo)兵縣。2011年象州縣人民政府被評(píng)為全區(qū)林改工作先進(jìn)單位，市林業(yè)局被自治區(qū)林業(yè)廳評(píng)為全區(qū)山林糾紛調(diào)處工作先進(jìn)單位。全市有19人被自治區(qū)評(píng)為林改工作先進(jìn)個(gè)人或處糾工作先進(jìn)個(gè)人，其中由市組織部下派到忻城縣紅渡鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng)的黃華同志被評(píng)為自治區(qū)林改工作先進(jìn)個(gè)人。
2011年7月和10月，經(jīng)自治區(qū)林改檢查驗(yàn)收組對(duì)我市六縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)我市完成確權(quán)發(fā)證面積886.98萬(wàn)畝，確權(quán)發(fā)證率91.53%；確權(quán)到戶面積846.52萬(wàn)畝，確權(quán)到戶率為87.4％；總體均山到戶率76.4%(其中商品林均山到戶率為81.9％、公益林均山到戶率為70.7％)；全市共核發(fā)林權(quán)證345602本，登記林地840385宗，25萬(wàn)戶林農(nóng)領(lǐng)到了林權(quán)證，簽訂家庭承包經(jīng)營(yíng)合同27.97萬(wàn)份，面積846.52萬(wàn)畝；推進(jìn)林改工作三年來(lái)，全市共排查并立案山林糾紛1016起，已調(diào)結(jié)940起，調(diào)結(jié)率為92.5%。全區(qū)有16個(gè)縣（市、區(qū)）未能通過(guò)檢查驗(yàn)收，但來(lái)賓市六個(gè)縣（市、區(qū)）全部一次性通過(guò)了自治區(qū)的檢查驗(yàn)收，提前兩年完成確權(quán)發(fā)證的林改工作任務(wù)。
第3篇 深化改革 健全制度 加大預(yù)防腐敗工作的力度紀(jì)檢監(jiān)察
溫家寶
這次國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第五次全會(huì)和同志的重要講話精神，回顧2004年政府廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，部署今年的反腐倡廉工作。
一、堅(jiān)定信心，加大力度，深入推進(jìn)廉政建設(shè)
2004年，各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，按照國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議的要求，以解決損害群眾利益的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了新的進(jìn)展。
一是解決損害群眾利益的突出問(wèn)題成效明顯。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的利益，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是檢驗(yàn)政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。去年我們把著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，作為政府廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)內(nèi)容，各地區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院提出的“四個(gè)堅(jiān)決糾正”、“四個(gè)加大力度”的要求，采取有力措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。經(jīng)過(guò)一年多的努力，拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)已基本償還，建筑領(lǐng)域拖欠的農(nóng)民工工資絕大部分已經(jīng)償還，一批城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾合法權(quán)益的問(wèn)題得到處理，教育亂收費(fèi)得到一定程度治理，涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件大幅度下降，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。
二是全面推進(jìn)依法行政取得新的進(jìn)展。去年，國(guó)務(wù)院重新修訂了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，出臺(tái)了農(nóng)村稅費(fèi)改革、投資體制改革、國(guó)土資源管理制度改革等一系列重大改革措施和規(guī)范政府行為的法律法規(guī)。各地區(qū)、各部門(mén)按照依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)依法行政。
三是嚴(yán)肅法紀(jì)，查處了一批違法違紀(jì)案件。各地區(qū)、各部門(mén)以查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，加大了對(duì)建設(shè)工程、土地批租、金融等領(lǐng)域腐敗行為的查處力度，懲治了一批腐敗分子。還依法查處了一批失職瀆職、給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的案件，以及違法行政、嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的案件。加大審計(jì)工作力度，認(rèn)真糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理，嚴(yán)肅了政紀(jì)。
我們也要清醒地看到，政府廉政工作還存在不少問(wèn)題。一些地方和領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象尚未得到有效遏制，大案要案時(shí)有發(fā)生；一些地方和部門(mén)損害群眾利益的不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重，群眾不滿意；反腐倡廉的法規(guī)制度和政策措施不健全，導(dǎo)致腐敗的深層次原因還沒(méi)有從根本上消除。反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨。
黨的十六屆四中全會(huì)從提高黨的執(zhí)政能力的戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)要加大預(yù)防腐敗的工作力度，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻理解中央關(guān)于反腐倡廉的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步深化對(duì)反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。腐敗問(wèn)題損害人民群眾的利益，破壞黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，影響社會(huì)穩(wěn)定，干擾改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持不懈地把廉政建設(shè)不斷推向深入。
2005年政府廉政工作，要以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。繼續(xù)采取更有力的措施，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，大力查處違紀(jì)違法案件，努力取得廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。
二、深化改革，健全制度，有效預(yù)防和治理腐敗
建立健全懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的深層次問(wèn)題，健全制度，創(chuàng)新體制和機(jī)制。首先要加快政府職能轉(zhuǎn)變。把不該由政府管的事情堅(jiān)決交給企業(yè)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范行政審批，有利于從根本上減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象。第二要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度更帶有根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。有一套好的制度并嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)使政府的行為更加規(guī)范，就會(huì)使干部少犯錯(cuò)誤。第三要加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。權(quán)力不受監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督不到位，是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一個(gè)重要原因。要完善對(duì)權(quán)力有效監(jiān)督的體制和機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就要延伸到哪里，確保人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。為此，今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的改革和制度建設(shè)。
（一）改革和完善政府決策機(jī)制。各級(jí)政府都要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則。要建立和完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制和制度，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策透明度，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，防止濫用權(quán)力滋生腐敗。要完善重大事項(xiàng)集體決策制度，凡涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，不許個(gè)人獨(dú)斷專(zhuān)行。要建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)和評(píng)估制度，對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，必須進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)估和論證。要建立決策聽(tīng)證制度和公示制度，涉及人民群眾切身利益問(wèn)題的決策，必須進(jìn)行聽(tīng)證和公示，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)。要建立和完善決策后評(píng)價(jià)制度和決策責(zé)任追究制度，形成決策失誤的改正機(jī)制，對(duì)違反決策程序、濫用職權(quán)造成損失的要追究責(zé)任。
（二）深化行政審批制度改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)幾年努力，行政審批制度改革取得了明顯成效?！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》頒布以后，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府為實(shí)施這部法律做了大量工作。國(guó)務(wù)院部門(mén)共取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，占總數(shù)的一半以上，各地取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目也超過(guò)了50％，有力地促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變和依法行政。但要看到，這項(xiàng)工作的進(jìn)展與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)法治政府的要求，還有不小的差距。今年要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革。隨著改革不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)要繼續(xù)進(jìn)行清理，不必要的或不適當(dāng)?shù)囊∠蛘{(diào)整。要嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序，對(duì)已經(jīng)取消的和放下去的審批事項(xiàng)，絕不能以“備案”的名義搞變相審批和權(quán)力上收。今后設(shè)定行政許可事項(xiàng)必須有法律依據(jù)。要探索建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事。
（三）加快推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。重點(diǎn)是加快部門(mén)預(yù)算改革，全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度。要建立科學(xué)規(guī)范的政府收支分類(lèi)體系，擴(kuò)大基本支出預(yù)算范圍，完善項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法和預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。中央部門(mén)要全面納入國(guó)庫(kù)集中收付改革范圍，地方要全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。使用政府財(cái)政資金，能夠集中支付的都要實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，有效防止財(cái)政資金運(yùn)用過(guò)程中的“跑冒滴漏”。要擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，逐步全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。同時(shí)，要繼續(xù)深化“收支兩條線”管理改革，通過(guò)編制財(cái)政綜合預(yù)算，逐步將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。對(duì)于違反“收支兩條線”規(guī)定、設(shè)立“小金庫(kù)”的，要嚴(yán)肅查處。
（四）健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關(guān)公共利益，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。要全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，合理界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)對(duì)政府投資的監(jiān)管。一是完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制。重大項(xiàng)目決策前要進(jìn)行充分論證，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。二是建立政府投資項(xiàng)目公示制度。除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，凡是政府投資的項(xiàng)目，不論是全額投入的還是補(bǔ)助投入的，都要向社會(huì)公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。三是完善政府投資項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度。政府投資的工程項(xiàng)目，凡依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的，一律要面向市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)，不許“暗箱”操作。四是完善政府投資管理機(jī)制。要對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，積極推行政府投資項(xiàng)目代建制，切實(shí)加強(qiáng)投資資金管理和工程質(zhì)量管理，提高投資管理水平和投資效益。要改進(jìn)政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。五是建立政府投資責(zé)任追究制度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和腐敗問(wèn)題的，要追究責(zé)任。特別要加大對(duì)交通、城建等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少腐敗。
（五）強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。要進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，規(guī)范中小企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中管理層收購(gòu)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的相關(guān)制度，在中央企業(yè)全面推行年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任制和經(jīng)營(yíng)者任期業(yè)績(jī)考核責(zé)任制。規(guī)范國(guó)有企事業(yè)單位管理層職務(wù)消費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)揮霍浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管。要堅(jiān)持實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，同時(shí)要對(duì)國(guó)有企業(yè)“走出去”加強(qiáng)監(jiān)管。金融領(lǐng)域發(fā)生的重大案件，給國(guó)家造成巨大損失，損害了群眾利益，也給銀行信譽(yù)帶來(lái)負(fù)面影響。要針對(duì)銀行內(nèi)控機(jī)制和業(yè)務(wù)操作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督。要加大重大案件的查處力度，嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法嚴(yán)厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪，確保金融安全和穩(wěn)定。
（六）嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)。要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》。堅(jiān)持“兩個(gè)嚴(yán)格保護(hù)”的原則，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，不得擅自占用或改變用途；嚴(yán)格保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，健全征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置辦法。要切實(shí)加強(qiáng)城市和農(nóng)村建設(shè)用地批租管理。嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，省級(jí)政府不得違反規(guī)定下放土地審批權(quán)，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。完善并認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度。進(jìn)一步推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用和工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓。強(qiáng)化對(duì)協(xié)議出讓土地的監(jiān)管，協(xié)議出讓土地必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，出讓價(jià)格不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。禁止非法壓低地價(jià)招商。劃撥土地要實(shí)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
（七）推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和經(jīng)常性工作。各級(jí)政府以及各個(gè)部門(mén)，都有與職能相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，如果這個(gè)權(quán)力被濫用，執(zhí)法違法，以權(quán)謀私，就會(huì)導(dǎo)致腐敗，損害群眾利益。必須看到，許多腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問(wèn)題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過(guò)程中。因此，必須推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要完善行政執(zhí)法程序。目前在行政執(zhí)法工作中，忽視執(zhí)法程序的現(xiàn)象十分普遍，這是濫用職權(quán)和執(zhí)法犯法的一個(gè)重要原因。各級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須養(yǎng)成按法定程序辦事的習(xí)慣，行政決定要符合法定程序，執(zhí)法行為要遵守法定程序。要實(shí)行行政執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度。對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理。這樣才能保證政府機(jī)關(guān)及其工作人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，減少和杜絕侵害群眾合法權(quán)益的事情發(fā)生。
（八）大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)公開(kāi)是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。要使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處；市、縣（市）兩級(jí)政府要全面推行政務(wù)公開(kāi)；省級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門(mén)也要積極推行政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)政府機(jī)關(guān)辦理行政事項(xiàng)，要以公開(kāi)為原則，能夠公開(kāi)的都要向社會(huì)公開(kāi)。要通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。
推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手。學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位，要全面推行辦事公開(kāi)制度，向群眾公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止高等院校與招生掛鉤的亂收費(fèi)，嚴(yán)禁挪用教育經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問(wèn)題。
各級(jí)政府、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，把預(yù)防腐敗的要求貫穿到各項(xiàng)改革和制度建設(shè)中去，落實(shí)到業(yè)務(wù)工作中去，不斷消除滋生腐敗的土壤和條件。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓反腐倡廉工作的落實(shí)
今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，反腐倡廉工作面臨新的形勢(shì)和新的要求。各級(jí)政府和各部門(mén)要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，以保持**黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為新的契機(jī)，把反腐倡廉工作真正落到實(shí)處。
（一）嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉工作責(zé)任制。反腐倡廉工作責(zé)任制是深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障。各級(jí)政府要把反腐倡廉工作納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體工作之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，以身作則，敢抓敢管，抓好本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，“跑官要官”的，放縱親屬和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)和從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，利用婚喪嫁娶收錢(qián)斂財(cái)?shù)模瑓⒓淤€博的，必須嚴(yán)肅處理。各地方、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，抓住自身政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)有效地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)措施不得力、問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決的地方和單位，要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
（二）抓好各項(xiàng)反腐倡廉措施的落實(shí)。政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行能力和落實(shí)能力，是政府行政能力的重要體現(xiàn)。去年國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上提出的解決損害群眾利益的八個(gè)方面突出問(wèn)題，有些取得了較大成效，有些群眾還不滿意，這項(xiàng)工作還要采取更有力的措施，堅(jiān)持不懈地抓下去。特別要在規(guī)范教育醫(yī)療收費(fèi)、治理公路“三亂”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等方面進(jìn)一步加大工作力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)消除各類(lèi)安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這次會(huì)議提出的八個(gè)方面的改革措施和制度建設(shè)，都涉及從源頭上防治腐敗，各地和有關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)抓出成效。
（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各級(jí)行政機(jī)關(guān)都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會(huì)和新聞?shì)浾搶?duì)政府及其部門(mén)的監(jiān)督。只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠，政府工作人員才不會(huì)濫用權(quán)力。
加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。要提倡開(kāi)短會(huì)，講短話，開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，講有實(shí)際內(nèi)容的話，提高行政效率，節(jié)約行政成本。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要騰出更多的時(shí)間到基層去，到群眾中去，到困難多、問(wèn)題多的地方去，深入調(diào)查研究，幫助基層解決問(wèn)題，幫助群眾解決困難。
讓我們?cè)谝酝緸榭倳?shū)記的***領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“____”重要思想偉大旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步做好廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加強(qiáng)政府自身建設(shè)、全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)而共同努力。
深化改革 健全制度 加大預(yù)防腐敗工作的力度
第4篇 市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)
××_，經(jīng)過(guò)公推公選產(chǎn)生的市公安局13名副局級(jí)教導(dǎo)員趕赴各自的工作崗位，擔(dān)任起市公安局直屬單位和各鎮(zhèn)、區(qū)派出所的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這種公正、公開(kāi)、公平選拔干部的方式只是我市干部人事制度改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我市牢固確立“憑實(shí)績(jī)論英雄，為發(fā)展配干部”的用人理念，不斷推進(jìn)干部人事制度改革，形成了干部隊(duì)伍“優(yōu)能勝劣必汰”的良好局面?，F(xiàn)將工作匯報(bào)如下：
選才:變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬
20__年，市委黨校的中層干部在市副局職干部公開(kāi)招考中“過(guò)五關(guān)斬六將”，以筆試、面試雙雙第一的成績(jī)被選拔為市委黨史地方志辦公室副主任。現(xiàn)任市委研究室副主任的在談到那次公開(kāi)招考經(jīng)歷時(shí)，頗有感慨：“我當(dāng)時(shí)是本著嘗試一下的心態(tài)報(bào)名參加招考的，當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)刪選后每個(gè)崗位有20～30人參加考試，競(jìng)爭(zhēng)特別激烈。我感覺(jué)到整個(gè)招考過(guò)程特別嚴(yán)格，充分體現(xiàn)了公正、公平、公開(kāi)選拔干部的原則。通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)，我既充分展示了自己，又感受到了自己的不足，這對(duì)于自我提高很有幫助?！?/p>
像魏欣一樣，最近幾年，我市共有21名德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的副局職領(lǐng)導(dǎo)干部就是通過(guò)這種社會(huì)公開(kāi)選拔的方式產(chǎn)生的。這種不拘一格搭建“賽場(chǎng)”選人才的做法，不但好中選優(yōu)，而且拓寬了選人用人渠道，使一大批年輕優(yōu)秀人才脫穎而出，進(jìn)入組織視野;不但激勵(lì)了廣大干部的工作熱情，而且將干部選拔工作完全置于陽(yáng)光之下，贏得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。
其實(shí)，我市很早就嘗試起“變伯樂(lè)相馬為賽場(chǎng)選馬”的干部隊(duì)伍選拔模式。早在1999年，我市就建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及村干部四個(gè)層面的“四級(jí)公選機(jī)制”。在全國(guó)來(lái)說(shuō)，我市領(lǐng)導(dǎo)干部公選和競(jìng)崗工作起步是比較早的一個(gè)城市。
我市具體的做法是這樣的：在干部選拔過(guò)程中，凡中層職位出現(xiàn)空缺的，原則上通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生人選，現(xiàn)已有100多名年輕干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗;對(duì)于一般干部層面，機(jī)關(guān)充實(shí)公務(wù)員、事業(yè)單位補(bǔ)員一律實(shí)行凡進(jìn)必考，現(xiàn)已錄用295名國(guó)家公務(wù)員和420名事業(yè)單位工作人員;對(duì)農(nóng)村一線干部層面，通過(guò)多次面向社會(huì)公開(kāi)招聘大學(xué)生擔(dān)任村干部，錄用了168名大學(xué)生村官，并在蘇州市率先開(kāi)展了農(nóng)村干部公推直選試點(diǎn)工作。
這種通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)選拔干部的模式，增強(qiáng)了選賢任能的主動(dòng)性，為人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍搭建了一個(gè)舞臺(tái)。市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、市干部工作監(jiān)督員徐新培在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，近年來(lái)我市干部人事制度改革成效顯著，一大批優(yōu)秀人才通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式脫穎而出，成為我市“三個(gè)文明”建設(shè)的生力軍，受到廣大干部、群眾的歡迎。
用才
千錘百煉始成鋼
“千錘萬(wàn)鑿出深山，烈火焚燒若等閑?！焙玫母刹砍艘猩詈竦睦碚撝R(shí)功底以外，還應(yīng)該有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。只有經(jīng)歷過(guò)艱苦環(huán)境的磨練，才能坦然面對(duì)工作中遇到的各種困難。
那么，該怎么樣鍛煉干部，讓廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)變能力，獲得豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)厍铱词薪逃值淖龇?。今年下半年新學(xué)期開(kāi)學(xué)，市教育局對(duì)市區(qū)范圍20余位任期三年以上的小學(xué)、初中校長(zhǎng)實(shí)行了輪崗交流。幾個(gè)月下來(lái)，這種輪崗交流取得了明顯的成效。具體表現(xiàn)在，輪崗后校長(zhǎng)們對(duì)陌生環(huán)境的適應(yīng)能力增強(qiáng)了，管理水平和管理方法有了很大的改善，工作的積極性有了明顯的提高，起到了鍛煉干部、廉潔隊(duì)伍的作用。隨著學(xué)校校長(zhǎng)輪崗交流運(yùn)作模式的逐漸成熟，市教育局將會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把校長(zhǎng)輪崗交流的范圍逐步擴(kuò)大到全市。
獨(dú)木難成林，眾志方成城。充分發(fā)揮每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的聰明才智、提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，這是我市干部人事制度改革的落腳點(diǎn)。為了達(dá)到這個(gè)目的，我市通過(guò)“圍繞發(fā)展選干部，突出重點(diǎn)配班子”的用人思路，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)招商引資、經(jīng)濟(jì)管理、城建規(guī)劃、社會(huì)穩(wěn)定等方面的領(lǐng)導(dǎo)力量，重點(diǎn)選配好想發(fā)展、敢發(fā)展、善發(fā)展的黨政一把手，從整體上提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的能力。
特別是今年以來(lái)，市委以市、鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，著力優(yōu)化市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。新一屆鎮(zhèn)黨委班子成員平均年齡41.12歲，大專(zhuān)以上文化93人，占總數(shù)的87.8%。目前，全市局(鎮(zhèn))職干部中，年齡在40歲以下的比例從20__年的25.7%提高到29.2%，學(xué)歷在大專(zhuān)以上的干部比例從65.8%提高到87.7%，其中本科以上比例從14.6%提高到38.5%。通過(guò)市委換屆，新一屆市委常委平均年齡45.09歲，比換屆前下降了3.74歲，實(shí)現(xiàn)了45歲以下干部為主體的合理梯次結(jié)構(gòu);具有研究生學(xué)歷的占27.3%，大學(xué)以上學(xué)歷的占63.4%，分別比換屆前提高了18.9%和13.6%。
選拔干部只是干部隊(duì)伍建設(shè)鏈條中的一環(huán)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理和科學(xué) 考核，則是干部隊(duì)伍建設(shè)中不可忽視的下一環(huán)?？茖W(xué)考核是一桿“秤”，不但能夠稱(chēng)出干部德才的分量，而且還能稱(chēng)出干部身上拒腐抗變的公仆本色。我市通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)千分制考核和機(jī)關(guān)百分制考核評(píng)議，堅(jiān)持每年對(duì)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察，并嚴(yán)格實(shí)施考察反饋和提醒教育、談話誡勉等制度，促使干部思想經(jīng)常受教育、能力不斷有提高。我市干部考核的這桿秤使四平八穩(wěn)、無(wú)所作為的“清閑官”沒(méi)有了位子，使作風(fēng)扎實(shí)、敢闖敢干的干部更有作為，充分體現(xiàn)了干與不干、干好干壞就是不一樣，激活了干部士氣。
育才
渠道寬，源頭活水來(lái)
近年來(lái)，為了培養(yǎng)年輕干部，我市先后挑選了3批共128名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、骨干企業(yè)和基層社區(qū)掛職鍛煉，并選派20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部到市級(jí)機(jī)關(guān)綜合部門(mén)掛職鍛煉?，F(xiàn)任樂(lè)余鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)的袁雪祥就曾經(jīng)是一名到基層掛職的機(jī)關(guān)干部。
20__年5月，時(shí)任建設(shè)局辦公室主任、局長(zhǎng)助理的袁雪祥被安排到當(dāng)時(shí)的港區(qū)鎮(zhèn)掛職鍛煉，擔(dān)任鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司總經(jīng)理助理。掛職期間，袁雪祥把該鎮(zhèn)所轄的每個(gè)村、規(guī)模企業(yè)都走了個(gè)遍，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了全面、深入的了解。一年掛職期將滿的時(shí)候，袁雪祥被任命為建設(shè)局副局長(zhǎng)。袁雪祥回憶起那段掛職鍛煉的經(jīng)歷時(shí)說(shuō)：“我非常感謝那段掛職鍛煉的經(jīng)歷，因?yàn)檎菑哪莻€(gè)時(shí)候開(kāi)始，我對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有了深厚的感情，為我現(xiàn)在的工作積蓄了寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！蹦壳埃@些掛職鍛煉的年輕干部中已有40多人被提拔到局(鎮(zhèn))職領(lǐng)導(dǎo)崗位。
如果說(shuō)掛職是錘煉干部、考驗(yàn)干部的一塊“試金石”的話，那么用現(xiàn)代知識(shí)武裝干部則是干部成長(zhǎng)的一塊“敲門(mén)磚”。只有有了“敲門(mén)磚”，這個(gè)工具才能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的崗位。近年來(lái)，我市圍繞提升“執(zhí)政能力”，用科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀武裝干部;圍繞增長(zhǎng)“發(fā)展本領(lǐng)”，用現(xiàn)代知識(shí)和崗位業(yè)務(wù)充實(shí)干部;圍繞弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)文化”，用與時(shí)俱進(jìn)的張家港精神錘煉干部，取得了顯著的成效。
我市干部成長(zhǎng)的“敲門(mén)磚”是這么燒制的：在蘇州率先開(kāi)通了干部教育網(wǎng)，率先實(shí)施了干部菜單式自選培訓(xùn)和學(xué)分制考核;建立了南京大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、海爾集團(tuán)等30個(gè)國(guó)內(nèi)特色培訓(xùn)基地和新加坡、德國(guó)等國(guó)外培訓(xùn)基地，大規(guī)模、高起點(diǎn)實(shí)施干部教育培訓(xùn)。20__年以來(lái)，我市共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班2200多期，培訓(xùn)23萬(wàn)人次，其中出國(guó)培訓(xùn)135人次。今年又先后在復(fù)旦大學(xué)和海爾國(guó)際培訓(xùn)中心舉辦了中青年干部文秘培訓(xùn)班和第二期非公企業(yè)業(yè)主、黨務(wù)干部培訓(xùn)班。赴新加坡招商引資培訓(xùn)班和赴韓國(guó)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，也于今年下半年開(kāi)班。通過(guò)這種高層次、高起點(diǎn)的干部教育培訓(xùn)，使得我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保持與時(shí)俱進(jìn)的管理知識(shí)。
近年來(lái)，一大批德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃的?yōu)秀人才走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，這與我市扎實(shí)的后備干部培養(yǎng)鍛煉工作是分不開(kāi)的。我市通過(guò)拓寬發(fā)現(xiàn)人才的渠道，在工作中加強(qiáng)對(duì)年輕干部重點(diǎn)培養(yǎng)，使得我市干部隊(duì)伍的源頭活水不斷涌現(xiàn)。
市委常委、市委組織部部長(zhǎng)林曉克在接受記者采訪時(shí)指出，我市將圍繞建立科學(xué)的干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷加大干部人事制度改革力度，推動(dòng)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，樹(shù)立起正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)提供組織保證和人才支撐。
第5篇 財(cái)務(wù)公司進(jìn)一步深化制度執(zhí)行工作
為強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督，形成嚴(yán)格的按規(guī)章制度辦事。財(cái)務(wù)公司要求各部門(mén)梳理出本部門(mén)相關(guān)制度的問(wèn)責(zé)條款與制度清單，完善制度體系中相關(guān)問(wèn)責(zé)條款，對(duì)問(wèn)責(zé)條款進(jìn)行修改完善，加大問(wèn)責(zé)權(quán)重。做到用制度管人、用制度管事，體現(xiàn)制度的約束力和嚴(yán)肅性。
一是深化對(duì)制度執(zhí)行重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)思想建設(shè)。在制度執(zhí)行中，思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。公司把落實(shí)制度規(guī)定與思想教育引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)制度意識(shí)，加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，使干部職工明確自己該做什么、怎么做，哪些不該為、違反有哪些后果，自覺(jué)做到知制度、守制度。
二是完善制度建設(shè)是推動(dòng)制度執(zhí)行的有效保障。公司多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議完善制度體系中相關(guān)問(wèn)責(zé)條款，明確完成時(shí)限和工作要求。各部門(mén)梳理出本部門(mén)相關(guān)制度的問(wèn)責(zé)條款與制度清單，由風(fēng)控部匯總各部門(mén)梳理出來(lái)的問(wèn)責(zé)條款與制度清單，提交會(huì)議討論；根據(jù)會(huì)議討論結(jié)果對(duì)問(wèn)責(zé)條款進(jìn)行修改完善，公司審議通過(guò)后，形成制度發(fā)文，提高制度建設(shè)質(zhì)量。
三是強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，嚴(yán)格監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。把制度作為帶電的高壓線來(lái)落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)，提高約束性。對(duì)各部門(mén)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)問(wèn)到底，從而推動(dòng)有關(guān)制度貫徹落實(shí)，真正使制度成為硬約束，而不是橡皮筋，提高制度執(zhí)行的效率。
公司結(jié)合金融行業(yè)的特點(diǎn)建立健全內(nèi)控制度，對(duì)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任不力、審查不嚴(yán)、對(duì)員工違反有關(guān)規(guī)章制度、不履行或者不正確履行職責(zé)、對(duì)問(wèn)題整改工作落實(shí)不力的提出追責(zé)、問(wèn)責(zé)。
