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制度包括哪些內容
工作制度通常涵蓋以下幾個方面：1) 崗位職責，明確各職位的工作任務和責任；2) 工作流程，規(guī)定工作步驟和審批程序；3) 工作時間，包括正常工作時間、加班規(guī)定等；4) 休假制度，如年假、病假等；5) 薪酬福利，包括工資結構、獎金發(fā)放等；6) 員工行為規(guī)范，如職業(yè)道德、行為準則等；7) 培訓和發(fā)展，規(guī)定員工提升技能的機會和途徑；8) 獎懲制度，激勵員工表現(xiàn)優(yōu)秀，懲罰不當行為。
注意事項
制定工作制度時，應注意以下幾點：1) 法規(guī)遵從，確保制度符合國家法律法規(guī)；2) 溝通透明，廣泛征求員工意見，保證制度的接受度；3) 實施監(jiān)控，制度出臺后需監(jiān)督執(zhí)行情況，及時調整不適用的部分；4) 公平性，制度應適用于所有員工，避免產(chǎn)生歧視；5) 文檔化，將制度整理成書面文件，便于查閱和執(zhí)行。
制度格式
工作制度的格式一般包括標題、正文和附件三部分。標題要簡明扼要，如“xx公司員工考勤制度”。正文部分按照上述內容分章節(jié)闡述，每個章節(jié)可細分為條目，如“1.1 崗位職責”、“1.2 工作流程”等。附件則可包含相關表格、流程圖等輔助材料，以便員工理解和執(zhí)行。
工作制度是企業(yè)管理的重要工具，它不僅規(guī)定了工作方式，也塑造了企業(yè)文化。通過科學、合理的工作制度，企業(yè)可以建立良好的運行秩序，激發(fā)員工潛能，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在制定過程中，應注重實際操作性和員工參與度，確保制度的有效性和實施性。
動員工作制度范文
第1篇 市長在實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作動員會上的講話
同志們：
近日，市委、市政府研究決定把×××三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全市建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點單位。今天召開這次會議，主要任務是貫徹落實省委、省政府，（上級市）市委、市政府關于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的一系列會議精神，動員試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，大力發(fā)動，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點工作，為今后在全市推開這一制度，積累經(jīng)驗，奠定基礎。根據(jù)市委、市政府研究的意見，我主要講三個方面的問題：
一、切實提高對建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度重要性的認識
建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是***、國務院加快全面建設小康社會步伐而做出的重大決策，是幫助農(nóng)民抵御重大疾病風險的有效途徑，對防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，保護農(nóng)村勞動力，減輕農(nóng)民負擔，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，密切黨群干群關系，都具有十分重要的意義。
首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實踐“____”重要思想、全面建設小康社會的要求。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實現(xiàn)小康社會歷史重任的有力保證。新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，可以減少農(nóng)村群眾因病致貧和因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生，為農(nóng)民醫(yī)療保健提供有效保障。更為重要的是，通過政府資助和集體扶持等形式，引導農(nóng)村群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可以在很大程度上解決農(nóng)民無錢看病、看不起病的問題。這是醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性的重要體現(xiàn)，是全面建設小康社會的必然要求，是為農(nóng)村群眾辦實事、辦好事的重大舉措，是實踐“____”重要思想的具體體現(xiàn)。
其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是維護社會穩(wěn)定的需要。通過建立新型合作醫(yī)療制度，讓廣大農(nóng)村群眾真正得到實惠，有利于密切黨群干群關系，化解不穩(wěn)定因素，把廣大人民群眾的心思凝聚到發(fā)展經(jīng)濟上來，為改革開放、經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
第三，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是促進農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。從全國各地的試點經(jīng)驗看，農(nóng)民健康保障制度試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生事業(yè)都得到了快速健康發(fā)展，三級醫(yī)療預防網(wǎng)絡進一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務條件、工作質量和技術、服務水平進一步改善，人民群眾的健康水平和生活質量明顯提高，得到了廣大群眾的衷心擁護。
第四，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是廣大農(nóng)民群眾的迫切需要。據(jù)統(tǒng)計，我市90%以上的貧困人口是因病致貧。城鎮(zhèn)干部職工實行了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，農(nóng)民同樣是納稅人，他們在生病時理應得到救助，以體現(xiàn)社會的公平和政府的責任。實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，就是通過政府、集體和農(nóng)民個人共同出資，為農(nóng)村群眾建立一種醫(yī)療保險制度，解除他們的后顧之憂，這是符合農(nóng)民群眾的愿望、符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際的好事。
第五，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是當前各級黨委、政府面臨的一項十分重要的任務。2002年10月19日，中共中央、國務院出臺了《關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，明確要求各級政府要積極組織引導廣大農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。省、市召開的衛(wèi)生工作會議，分別對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度提出了具體要求。因此，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度勢在必行。對于這項工作不是要不要搞的問題，而是不但要搞，而且一定要搞好，切實抓出成效。
二、精心組織，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，積極做好試點工作
前段時間，由于受防治非典的影響，新型合作醫(yī)療制度的試點工作一拖再拖。單就（上級市）市的形勢看，我市的試點工作已經(jīng)落在了后面，時間已經(jīng)非常緊迫。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在講政治、講大局的高度，樹立信心，下定決心，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，努力把這一民心工程、德政工程領導好、組織好，切實抓出成效。
關于試點工作的具體安排和要求，市政府已經(jīng)出臺了《×市建立新型合作醫(yī)療制度試點方案》，希望試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求抓好落實。下面，我強調四點：
(一)搞好宣傳發(fā)動，提高廣大農(nóng)村群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動性。要把開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動工作擺上重要位置來抓，制定切合實際的宣傳計劃和簡明扼要的宣傳提綱，采用農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、原則、政策和農(nóng)民群眾得到的實惠，切實做到家喻戶曉，讓農(nóng)村群眾真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的好處。特別是針對農(nóng)民顧當前利益，怕吃虧折本的思想，要動之以情，曉之以理，耐心細致地進行說服教育，使農(nóng)村群眾消除思想顧慮，增強互助共濟意識，提高自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的積極性。尤其要做好村干部和農(nóng)村黨員的思想工作，讓他們帶頭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，發(fā)揮表率作用。
(二)狠抓資金籌措，確保及時足額到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是關鍵，沒有一個有效的資金籌措機制，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作將成為一句空話。為確保試點工作的順利進行，根據(jù)省、（上級市）市的規(guī)定，參照兄弟縣市的做法和經(jīng)驗，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金籌措實行個人繳納、集體扶持和政府資助相結合的機制，即市、鄉(xiāng)兩級財政撥出?？睿謩e按每人每年3元和2元的標準，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的政府啟動資金。對于農(nóng)民個人籌集部分，要以戶為單位，按每人15元的標準由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上交到市財政專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的專項資金。參與人數(shù)要達到85%以上。市財政根據(jù)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與人數(shù)落實補貼金額。
(三)加強資金管理，確保專款專用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度能否穩(wěn)定、健康發(fā)展，核心是管理問題。從以往的合作醫(yī)療制度運行情況看，沒有統(tǒng)一合理的合作醫(yī)療章程，缺乏有效的監(jiān)督制約措施是其難以持續(xù)發(fā)展的主要原因，尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將合作醫(yī)療資金挪作它用，生病的農(nóng)民得不到應有的醫(yī)藥費用補償，致使積極性受到嚴重挫傷。因此，各單位要進一步提高認識，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的管理作為關鍵環(huán)節(jié)，從建章立制抓起，建立健全包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度行政管理、財務管理和監(jiān)督評價等方面的規(guī)章制度和工作標準，真正把這些救命錢用在生病的農(nóng)民身上。市、鄉(xiāng)兩級新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構要嚴格堅持“公開、公正、公平”的原則，制定并嚴格執(zhí)行各項管理制度，把搞好資金管理擺在各項工作的中心位置來抓，堅持“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?，嚴禁任何單位和個人借資、挪用，保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金能夠全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帳目，要實行日清月結，定期張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要定期向市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理委員會匯報資金的收支情況，定期向社會公布，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權利。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由有關部門負責人、參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度農(nóng)民代表共同組成的新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會，定期檢查、監(jiān)督合作醫(yī)療基金使用和管理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會要定期向市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督委員會匯報工作，主動接受監(jiān)督。
(四)加強對定點醫(yī)療單位的管理，努力提高服務水平和技術水平。市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生組織，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能否向參加農(nóng)民提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度鞏固和發(fā)展的關鍵。定點醫(yī)療機構從領導到醫(yī)務人員一定要認識到，使參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民獲得優(yōu)質、方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務是自己義不容辭的責任。要正確處理經(jīng)濟效益與社會效益的關系，堅持以社會效益為最高準則，不斷加大基礎設施建設力度，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，改善服務態(tài)度，提高業(yè)務水平和服務質量，積極配合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施。要加強業(yè)務技術培訓和職業(yè)道德教育，規(guī)范醫(yī)務人員的醫(yī)療行為，合理用藥，合理檢查，降低醫(yī)療成本。有關部門要認真核定收費標準，防止違規(guī)收費，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療服務。要大力整頓農(nóng)村醫(yī)療市場，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理，取締非法行醫(yī)，嚴厲打擊制售偽劣藥品的不法行為。
三、切實加強對試點工作的組織領導
根據(jù)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點工作實施方案，從10月15日起，試點工作就要啟動，利用一個半月的時間完成試點任務。作為一項社會系統(tǒng)工程，合作醫(yī)療的試點時間緊，任務重，政策性強，涉及面廣，必須強化組織領導，把握工作主動權，確保試點工作圓滿成功。
為切實加強對全市實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的領導，市委、市政府成立了由分管副書記任組長，兩名副市長任副組長，衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)等有關部門參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作領導小組，負責全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的組織、指導和管理工作。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立強有力的領導機構，抽調熟悉農(nóng)村衛(wèi)生工作、政策水平高、業(yè)務能力強的同志組成得力、高效的工作班子，具體負責這項工作。市、鄉(xiāng)兩級工作班子要加強信息聯(lián)絡，對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作中遇到的困難和問題，要及時溝通，及時研究，及時解決。要充分發(fā)揮主觀能動性，按照建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，創(chuàng)造性開展工作，為全市全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度積累工作經(jīng)驗。
有關部門和單位要嚴格履行職責，顧全大局，密切配合，齊心協(xié)力把這項事關全局、事關農(nóng)民切身利益的大事辦好，促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展。市衛(wèi)生行政部門要進一步規(guī)范完善各項相關制度，搞好人員培訓，加強對各醫(yī)療單位的監(jiān)督和管理，不斷加強基層基礎工作。嚴格執(zhí)行醫(yī)療技術操作規(guī)程，完善和簡化就診程序，積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的業(yè)務指導和管理工作。計劃部門要將建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)業(yè)、經(jīng)管部門要積極參與，主動配合實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。財政部門要搞好資金運作，確保市補助資金及時足額到位。監(jiān)察、審計部門要做好資金收支、管理和使用等方面的監(jiān)督和審計，確保專款專用。藥監(jiān)部門要加強藥品監(jiān)管，確保新型合作醫(yī)療的用藥安全有效。物價部門要履行藥品和診療價格監(jiān)督管理職能，確保農(nóng)民醫(yī)療消費價格公正、公平、合理。宣傳部門要大力宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、意義，使之家喻戶曉、深入人心，推動全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康發(fā)展。
同志們，搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點工作，是一項事關全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，任務艱巨，責任重大。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在全面貫徹落實黨的十六大精神，認真實踐“____”重要思想，全心全意為人民服務的高度，精心組織，周密安排，確保圓滿完成這項工作，為在全市全面推行新型合作醫(yī)療制度積累經(jīng)驗，做出貢獻。
第2篇 全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話組織人事
同志們：
這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應蒼南跨越式發(fā)展、建設“平安蒼南”要求的高素質干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。
今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中央集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5 個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及蒼南等9個縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向。
縣委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個問題。
一、認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責任感
近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化，為建設高素質干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內，形成了比較系統(tǒng)的黨內用人民主決策機制。二是健全干部培養(yǎng)教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設立了知識“門檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機制。強化了干部經(jīng)濟責任審計，制定實施了《縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部管理監(jiān)督若干意見》，進一步健全了領導干部引咎辭職制、責任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質的提高，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風?？偟闹v，大家對推進干部人事制度改革的認識越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。
但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應或不完全適應的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責還不夠明確，評價標準還不夠科學，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有認識不到位、行動不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發(fā)展不平衡的問題，還有一個從總體上來講不規(guī)范、不配套的問題。因此，我們一定要充分認識推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關鍵、找準難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。
第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這次中央、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導廣大黨員和群眾正確行使民主權利；既有利于提高干部人事工作科學化、民主化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應了社會主義政治文明建設的大趨勢，有利于加快民主政治建設的進程。
第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。中央和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領導干部把科學發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地統(tǒng)一起來，自覺落實到行動中去，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項事業(yè)中來，不斷提高各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。
第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關鍵所在。最近，縣委先后召開了建設“平安蒼南”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學發(fā)展觀為指導，對“平安蒼南”建設、黨的執(zhí)政能力建設以及當前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對蒼南面臨的新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學發(fā)展觀，扎實推進蒼南跨越式發(fā)展，關鍵是要建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質的干部隊伍和人才隊伍。應該說，我縣干部隊伍總體素質較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀問題時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設，最近縣委決定集中3個月時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關部門領導班子中開展“樹立科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證明，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設和發(fā)展的動力，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。
二、明確任務、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作
根據(jù)我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發(fā)公務員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。
第一，抓制度體系，明確試點工作任務。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務，開展綜合改革試點工作。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結完善的基礎上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調研，積極探索，進行攻關突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個環(huán)節(jié)的配套制度建設，努力形成一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實好五項制度：即民主推薦、民主評議、民主測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”；黨政領導干部任職試用期制度；干部考察預告制度。二是要完善規(guī)范好五項制度：即領導干部任前公示制；黨政領導干部職務任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領導干部政績考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實好四項制度：即干部考察工作責任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領導干部經(jīng)濟責任審計制度。二是要完善規(guī)范好三項制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評及獎懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部問責制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領導干部的調整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術人員聘用制和制定機關事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。
第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領導干部民主推薦工作。為科學合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員民主推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領導干部民主推薦工作進行調研，探索規(guī)律，提出有效的對策措施，改進民主推薦方法和程序，以切實解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問題。二是在黨政機關、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分空缺領導職位實施公開選拔。推出10個領導職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動員會，對聯(lián)合公選工作進行全面部署，10月份結束。三是在縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領導干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎上，研究制定蒼南縣科（局）級領導干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領導干部問責制和科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。規(guī)范領導干部的權力運用，加強對領導干部的監(jiān)督制約，對領導干部不履行或不正確履行法定職責，實行責任追究。同時，加強對科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的管理，制訂出臺有關規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度。在全面實行全員聘用制的基礎上，深化專業(yè)技術資格評價和職務聘任改革，完善專業(yè)技術職務聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術人員，建立健全激勵競爭機制，促進專業(yè)技術人員合理流動，優(yōu)化專業(yè)技術人員隊伍結構，充分調動專業(yè)技術人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結構工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，對科（局）及以下公務員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間，工資福利、獎金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領導和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關于黨政領導干部辭職從事經(jīng)營活動有關問題的意見》和黨風廉政建設有關規(guī)定進行處理。同時，鼓勵公務員自謀職業(yè)，所有擔任正副職科（局）級調研員一律改任主任、副主任科員非領導職務。
第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（2004年5月－2005年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月—6月）：這個階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調研，召開不同類型的座談會，聽取有關意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動階段（7月份）：分層次組織學習中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（2004年8月—2005年3月）：這一階段的主要工作有：開展領導干部公開選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領導干部民主推薦工作課題調研；制定出臺“縣委全委會成員民主推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領導干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領導干部問責制，規(guī)范領導干部的權力運用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制；加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機制。四是總結提高階段（2005年4月—6月）：主要是寫出試點工作總結，并進一步修訂和完善有關制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。
三、加強領導、統(tǒng)籌指導，積極穩(wěn)妥地抓好試點各項工作的落實
干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、管理體制、運行機制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調整，各方面都很關注，也比較敏感，時間緊，任務又重，必須切實加強組織領導和工作指導。
一要加強領導，形成合力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領導，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領導小組。組長由我擔任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導的重要職責，要努力當好參謀和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動是遠遠不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門的力量，調動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。
二要注意引導，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降去留，關系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益和集體利益的關系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經(jīng)驗，引導廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
三要積極穩(wěn)妥，務求實效。推進干部人事制度改革，要從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅持把改革的力度、推進的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要充分利用干部人事制度綜合改革試點這個平臺，對改革中一些亟待解決的熱點、難點問題，只要大方向正確、看準了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時，要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實實在在的，我們既要態(tài)度堅決、積極主動，又要循序漸進、穩(wěn)妥有序，一步一個腳印扎扎實實地抓下去，切實走出一條不斷深化，整體推進的路子來。
同志們，深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍，事關黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢所需，任務所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“____”重要思想為指導，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，求真務實，精心運作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點工作不斷引向深入。
全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
第3篇 在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話 黨建黨委
在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作動員大會。這次會議，標志著我市事業(yè)單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動。這項工作直接關系到全市400____名事業(yè)單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動和社會保障局局長王學黔同志就如何抓好我市的事業(yè)單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強的針對性和操作性，請大家結合實際，認真貫徹落實，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作，為我市“兩業(yè)一城一市”建設和全面建設小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高對事業(yè)單位人事制度改革工作重要性和必要性的認識
事業(yè)單位人事制度改革是***、國務院的重大決策，是一項復雜的系統(tǒng)工程。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設高素質、社會化的專業(yè)技術人才隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我國改革開放和全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。
1、事業(yè)單位人事制度改革是建設高素質專業(yè)技術人員隊伍的客觀要求。事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術人員的主要聚集地，是實施人才強市戰(zhàn)略、增強我市綜合競爭力的重要陣地。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力在我市推進事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng)新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。為此，要在事業(yè)單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業(yè)技術人員的積極性、創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
2、事業(yè)單位人事制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必需建立與之相適應的新的用人機制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場要在事業(yè)單位人才配置中發(fā)揮基礎性作用，就必須找到一種恰當?shù)挠萌诵问?。試行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關的權利和義務，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業(yè)單位的人員從單位所有成為社會所有，使市場機制在人才資源配置中充分發(fā)揮作用。
3、事業(yè)單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實需要。由于受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的一個重要因素。改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強調，要探索和完善黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理制度。改革開放以來，我們在行政機關推行公務員制度，基本建立起符合行政機關特點的人事管理制度；在企業(yè)實施了《勞動法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合機關、企業(yè)、事業(yè)單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。2000年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領性文件。《綱要》明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。各部門、各單位一定要充分認識事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業(yè)單位人事制度改革同黨政機關干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結合起來，作為促進整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務抓緊抓好，抓出成效。
二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持
改革開放的實踐證明，任何一項改革措施的出臺和推行，沒有廣泛的群眾基礎是難以奏效的。這次會議部署的事業(yè)單位人事制度改革工作也同樣離不開廣大干部群眾的理解和支持。因此，加大宣傳力度，把政策完整地交給群眾，宣傳到全社會，求得群眾的理解和支持是推進事業(yè)單位人事制度改革工作的重要環(huán)節(jié)，各部門各單位在工作中務必要把宣傳工作擺在重要位置。首先要廣泛宣傳推進事業(yè)單位人事制度改革的重要意義，讓廣大干部職工明白這次改革是一項利國利民的改革措施，在利于事業(yè)單位建立起充滿生機活力的用人機制，有利于優(yōu)秀人才的脫穎而出，有利于高素質人才的成長和發(fā)展，有利于革除傳統(tǒng)人事制度的弊端。第二，要廣泛宣傳國務院、省、市的有關文件和會議精神，把政策措施向群眾講透徹、講明白。特別需要講清楚的是，無論是國務院還是省、市目前出臺的各項改革措施，都充分考慮到
了各方面的利益，兼顧了新老同志方方面面的特殊情況，是一項以人為本，促進人的全面發(fā)展的改革舉措，是一個老同志有想頭、新同志有奔頭、事業(yè)單位工作搞起來有勁頭的改革方案。第三，要善于發(fā)現(xiàn)和總結推廣改革進程中的成功經(jīng)驗。實踐證明，很多好的改革措施和辦法來源于基層、來源于群眾。事業(yè)單位人事制度改革，全面推行人員聘用制度是一項全新的工作，有關工作措施需要不斷總結完善。各部門各單位在貫徹落實國務院、省、市改革措施的過程中，一方面要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進行反饋和交流，不斷修正完善事業(yè)單位人事制度改革措施。
三、嚴格程序，扎實做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作
根據(jù)國辦發(fā)[2002]35號和黔府辦發(fā)[2003]73號文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。在實際操作過程中，要做好以下六項工作。
1、科學合理設置崗位，體現(xiàn)聘用制度特色。科學合理地設置專業(yè)技術崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業(yè)單位推進聘用制度的前提。沒有科學合理的設崗，就無法按崗聘用。事業(yè)單位要按照自身的性質、任務和事業(yè)發(fā)展的需要，科學合理設置內部崗位，明確每個崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理?？茖W設崗應遵循以下原則：一是因事設崗，避免設崗的隨意性和因人設崗；二是要按照職位分類的原則，增強設崗的科學性；三是要在核定的編制數(shù)額和各類人員職務結構比例范圍內設崗，不能突破核定的編制數(shù)額和人員結構比例。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要在尊重事業(yè)單位用人自主權的基礎上，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導的作用，指導事業(yè)單位科學設崗。
2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進口”關。公開招聘是聘用制度的一項重要內容，是聘用制度區(qū)別于傳統(tǒng)的用人制度的重要標志。長期以來，事業(yè)單位人員配置主要是通過計劃調配方式進行，這種方式已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統(tǒng)一要求，在編制范圍內，事業(yè)單位如需在空缺崗位新增人員(軍隊轉業(yè)等政策性安置人員、上級主管部門選任的領導人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外)，一律在政府人事部門和主管部門的指導下實行公開招考聘用，這為事業(yè)單位試行公開招聘制度指明了方向。
目前，我國在各級黨政機關逐步建立了公務員考試錄用制度，實行了主任科員以下非領導職務人員“凡進必考”，建立了統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標準的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會的廣泛認可。公務員公開招考制度，對我們研究探索事業(yè)單位通過公開考試考核補充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業(yè)單位不同于黨政機關，其種類復雜、性質任務各不相同，各類崗位的性質區(qū)別大、共性少，照搬公務員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業(yè)技術職務聘任、工勤人員聘用、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事監(jiān)督等改革工作中，各單位要認真執(zhí)行一系列配套文件，既要嚴格程序，規(guī)范運作，又要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作健康有序進行。
3、簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關系，涉及到每位職工的切身利益。對此，事業(yè)單位的領導要給予高度重視，尤其是在首次實行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認真謀劃，要成立由單位領導、人事部門負責人、紀檢監(jiān)察負責人和工會代表組成的聘用工作組織，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，認真制定方案。工作方案應經(jīng)主管部門審核同意，報同級政府人事部門審批后組織實施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規(guī)及有關政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方權利與義務的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執(zhí)行，任何一方無故不履行聘用合同，應承擔相應的違約責任。
4、搞活內部分配制度，注重調動廣大職工積極性、主動性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國家宏觀調控和政策的指導下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，搞活分配制度，要根據(jù)財政支持的程度和經(jīng)費自給的情況，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的辦法。對依靠國家財政撥款的事業(yè)單位，要逐步實行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。在內部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅持業(yè)績和貢獻掛鉤，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實行“一流人才，一流報酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。
5、創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強對事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國家和省、市的政策，結合本單位的實際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類繁多、情況復雜，管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員各自崗位職責的不同特點，制定各類人員的考核辦法?？己斯ぷ饕欢ㄒY合人員分類情況和業(yè)務分類情況，認真對照聘用合同，對各類人員履行職責情況進行考核，強化激勵與懲戒機制。
6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報同級政府人事部門批準，可以辦理提前退休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應當優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會招聘主要面向應屆大中專畢業(yè)生，原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。對未聘人員要堅持在本單位和本系統(tǒng)內部消化為主的原則，不能簡單地推向社會，各部門各單位要從維護社會穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉崗培訓等多種方式予以安置。
四、積極穩(wěn)妥，務求實效
事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復雜，關系到我市事業(yè)單位400____名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動和反響，在試行過程中會有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩(wěn)步推進，分步到位”的原則，加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃，結合各自的實際情況，制定縝密的推行計劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進，要把握好工作的時機和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極穩(wěn)妥地推進改革工作，避免在改革進程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到2005年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時間，實現(xiàn)聘用制度的正常化和規(guī)范化。
五、加強領導，確保改革工作順利推進
推進事業(yè)單位人事制度改革，必須堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。
要堅持黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委(黨組)的領導核心作用，在推進事業(yè)單位人事制度改革進程中形成黨委(黨組)統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。通過各級各方面的共同努力，切實把事業(yè)單位人事制度改革這項創(chuàng)新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。
組織和人事部門要在市委、市政府的領導下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導的職能作用，做好牽頭和協(xié)調工作。要加強與編制、財政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農(nóng)業(yè)、文化等業(yè)務主管部門的作用，密切配合，形成合力。
要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領導和指導。要及時研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，保證改革工作穩(wěn)步推進。
要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導思想、目標任務、各項改革政策、先進典型和經(jīng)驗，及時解疑釋難，把握正確的輿論導向，引導人們樹立正確的觀念，堅定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進行。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面前的任務就是全面貫徹落實。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進高素質社會化專業(yè)技術人才隊伍建設和人才結構的調整，推動我市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的協(xié)調健康發(fā)展。
第4篇 在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話
切實把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入
——在全縣事業(yè)單位人事制度改革工作動員會議上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務，適應形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。
一、深刻認識事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義
事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術人才、科學技術力量最為集中的部門。截止2005年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟的確立和完善，在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高；從人事制度上看，人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低；從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套符合專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度；形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機與活力的用人機制； 基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度；逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。
二、認真領會改革的指導思想和基本思路
全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設與社會事業(yè)的協(xié)調發(fā)展、有利于減輕財政負擔為目的，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機關的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質的不同，建立適應不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。
三、切實抓住重點，明確基本任務
事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點?？蒲小⒔逃?、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結合國家有關政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務是：
（一）建立符合事業(yè)單位特點的用人制度
一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度。打破干部職務、個人身份終身制，逐步解除固定人事依附關系，建立單位與個人之間的新型人事關系，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變、由單純行政管理向法制管理轉變、由行政依附關系向平等人事主體關系轉變、由國家用人向單位用人轉變。二是建立崗位管理制度。依據(jù)“因事設崗、精簡高效、結構合理、群體優(yōu)化、競爭激勵”的原則，設崗聘人，按崗定酬，實行崗位管理制度。三是引入競爭機制，實行競爭上崗制度。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的前提下，注重能力和實績，任人唯賢，破除身份界限，不拘一格選拔人才。四是改革事業(yè)單位領導人員的單一委任制。在選拔任用中引入競爭機制，根據(jù)事業(yè)單位各自的特點和實際，按照干部管理權限和一定程序，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任(本文權屬文秘之音所有，更多文章、公開考聘、委任等多種形式，把一批政治素質好、業(yè)務能力強、符合“四化”要求的干部選拔到領導崗位上來。通過實施目標管理責任制等方式，使領導人員明確自己在任職期間所承擔的責任和應盡的義務，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權力。五是實行公開招聘考試制度。事業(yè)單位補充人員要公開空缺崗位情況，原則上應實行公開招聘考試，切實把好選人用人關，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質。六是完善考核制度，加強聘后管理。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級、增資和獎懲的依據(jù)。七是建立和推行解聘辭職制度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進各類人員的合理流動。
第5篇 全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員大會上的講話
同志們：這次全縣干部人事制度綜合改革試點工作動員會的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省和全市深化干部人事制度改革會議精神，根據(jù)縣委六屆五次全會的要求和部署，回顧總結近年來我縣干部人事制度改革的經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢和任務，并就我縣干部人事制度綜合改革試點作出部署，為培養(yǎng)造就一支適應蒼南跨越式發(fā)展、建設“平安蒼南”要求的高素質干部隊伍提供制度保證，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。今年4月以來，全國、全省和全市相繼召開了深化干部人事制度改革工作會議，對從整體上不斷推進干部人事制度改革作出了部署，同時中央集中出臺了“5＋1”文件，省委也出臺了5 個文件。全省會議提出，在湖州、金華2個市及蒼南等9個縣（市、區(qū)）開展綜合改革試點。在全市會議上，市委常委、組織部長鞠建林專門就我縣如何開展試點工作提出了明確要求，希望我縣大膽探索、積極改革，為系統(tǒng)地推進全市干部人事制度改革積累經(jīng)驗。這些重要會議、文件和指示精神，為我縣干部人事制度綜合改革試點工作指明了方向?？h委對今天的會議非常重視，縣委常委會先后兩次專門聽取匯報，就貫徹落實全國、全省和全市會議精神，推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作進行了專題研究。下面，我講三個問題。一、認清形勢、統(tǒng)一思想，進一步增強推進干部人事制度綜合改革試點工作的緊迫感和責任感近年來，我縣不斷加大干部人事制度改革力度，努力推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化，為建設高素質干部隊伍提供了有力的制度保證。一是創(chuàng)新干部選拔任用機制。實行了縣委全委會、常委會任免縣管干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣機關部門黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，在縣域范圍內，形成了比較系統(tǒng)的黨內用人民主決策機制。二是健全干部培養(yǎng)教育機制。實行了科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”，把任職資格考試作為確定科（局）級后備干部必備“硬件”，為干部選拔任用設立了知識“門檻”。三是完善干部管理監(jiān)督機制。強化了干部經(jīng)濟責任審計，制定實施了《縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部管理監(jiān)督若干意見》，進一步健全了領導干部引咎辭職制、責任追究制、試用期制和中層干部輪換（輪崗）制、崗位聘任制等九項制度。同時，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。這些富有成效的改革探索，不僅有效地促進了全縣干部隊伍整體素質的提高，而且在匡正用人風氣、端正用人導向上開了新風?？偟闹v，大家對推進干部人事制度改革的認識越來越高，思路越來越明，步伐越來越快，措施越來越強，行動也越來越積極主動。但是，我們也清醒地看到，與新形勢新任務的要求相比，現(xiàn)行的干部人事制度還有不少不適應或不完全適應的方面，主要是識人視野還不夠開闊，選人渠道還不夠多樣，崗位職責還不夠明確，評價標準還不夠科學，干部退出機制還不夠健全，等等。個中原因，有認識不到位、行動不自覺的問題，有制度不健全、措施不完善的問題，有發(fā)展不平的問題，還有一個從總體上來講不規(guī)范、不配套的問題。因此，我們一定要充分認識推進干部人事制度綜合改革試點工作的重要性和緊迫性，乘勢而上、加大力度，抓住關鍵、找準難點，重點突破、整體推進，鞏固成果、提供經(jīng)驗，使我縣的干部人事制度改革取得新的進展。第一，推進干部人事制度綜合改革試點，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的內在要求。十六大明確提出了發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的目標。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。這次中央、省委出臺的文件以及我縣正要實施開展的試點工作方案，充分體現(xiàn)了這一原則和要求，既堅定不移地貫徹黨管干部的原則，又改進了黨管干部的方法；既充分調動了廣大群眾參與干部選拔任用的積極性，又引導廣大黨員和群眾正確行使民主權利；既有利于提高干部人事工作科學化、民主化程度，又堅持依法辦事，進一步加強制度建設，提高干部人事工作的制度化水平，等等。這些都順應了社會主義政治文明建設的大趨勢，有利于加快民主政治建設的進程。第二，推進干部人事制度綜合改革試點，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要舉措。加強黨的執(zhí)政能力建設，是十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。9月份即將召開的十六屆四中全會的主要議題也是研究加強黨的執(zhí)政能力建設問題。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容。中央和省委出臺的這些文件，就是按照樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的要求，對干部人事制度改革進行總體設計、分步到位，整體推進、配套運行。貫徹落實這些文件，推進干部人事制度綜合改革試點，有利于形成正確的用人導向，使真抓實干、實績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲處，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣；有利于建立完善的干部政績考核體系，促使領導干部把科學發(fā)展觀、正確政績觀和牢固群眾觀有機地統(tǒng)一起來，自覺落實到行動中去，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；有利于形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境，把各類優(yōu)秀人才集聚到黨委和政府的各項事業(yè)中來，不斷提高各級干部科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。第三，推進干部人事制度綜合改革試點，是增強干部隊伍活力的關鍵所在。最近，縣委先后召開了建設“平安蒼南”動員大會和縣委六屆五次全會，以科學發(fā)展觀為指導，對“平安蒼南”建設、黨的執(zhí)政能力建設以及當前和今后一個時期的工作重點作出了全面部署。這些都是縣委根據(jù)省、市委的要求，針對蒼南面臨的新形勢、新情況、新問題而作出的重大決策。貫徹落實好縣委這一重大部署，堅定不移地落實科學發(fā)展觀，扎實推進蒼南跨越式發(fā)展，關鍵是要建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質的干部隊伍和人才隊伍。應該說，我縣干部隊伍總體素質較好。但也有少數(shù)干部精神狀態(tài)疲軟，缺乏攻堅破難的信心和措施，黨員干部違法違紀問題時有發(fā)生，干部隊伍活力有待進一步增強。增強干部隊伍活力，一靠思想政治建設，最近縣委決定集中3個月時間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關部門領導班子中開展“樹立科學發(fā)展觀、樹立正確政績觀、樹立牢固群眾觀，創(chuàng)為民、務實、清廉好班子”教育實踐活動，就是基于這樣的考慮；二靠干部人事制度改革，就是要通過綜合改革試點，進一步建立和完善靈活的選人用人機制，揭開干部任用工作神秘封閉的面紗，變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人，變暗箱操作為陽光作業(yè)，變伯樂相馬為賽場選馬，使能者上，平者讓，庸者下。實踐證明，干部人事制度改革既是干部隊伍自身建設和發(fā)展的動力，也是促進經(jīng)濟發(fā)展的助推器。干部人事制度綜合改革試點勢在必行，行在必改，改則必活，活則必新。二、明確任務、突出重點，扎實推進我縣干部人事制度綜合改革試點工作根據(jù)我縣試點工作的總體安排，這次試點工作的基本目標是：力爭通過一年左右的時間，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系，形成改革的規(guī)范效應和良好的社會氛圍，并在人事制度改革上取得新突破，進一步激發(fā)公務員隊伍的活力，為全省干部人事制度改革提供綜合性的試點成果。第一，抓制度體系，明確試點工作任務。要按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務，開展綜合改革試點工作。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下大力氣抓好貫徹落實，努力使我縣成為全省執(zhí)行落實干部人事制度的示范點；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結完善的基礎上，及時形成制度，適時出臺，努力使我縣成為全省完善規(guī)范干部人事制度的先行點；對于亟待解決而難度比較大的一些問題，要深入調研，積極探索，進行攻關突破，努力使我縣成為全省探索創(chuàng)新干部人事制度的試驗點。重點抓好干部選拔任用、管理監(jiān)督和正常退出三個環(huán)節(jié)的配套制度建設，努力形成一套適應社會主義市場經(jīng)濟體制的干部工作制度體系。在干部選拔任用方面，一是要執(zhí)行落實好五項制度：即民主推薦、民主評議、民主測評干部制度；縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”；科（局）級干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部“聯(lián)動制”；黨政領導干部任職試用期制度；干部考察預告制度。二是要完善規(guī)范好五項制度：即領導干部任前公示制；黨政領導干部職務任期制；中層干部競爭上崗制度；中層干部崗位聘任制；黨政機關中層干部定期輪換（輪崗）交流制度。三是要探索創(chuàng)新兩項制度：縣委全委會成員民主提名考察人選的實施辦法；科（局）級領導干部政績考核辦法。在干部管理監(jiān)督方面，一是要執(zhí)行落實好四項制度：即干部考察工作責任制、談心談話制度、干部誡勉制度和領導干部經(jīng)濟責任審計制度。二是要完善規(guī)范好三項制度：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部雙向選擇制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評及獎懲制度。三是要探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部問責制。在干部正常退出方面，要完善規(guī)范好一項制度：即不勝任現(xiàn)職領導干部的調整制度；探索創(chuàng)新一項制度：即科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。在人事制度改革方面，要探索創(chuàng)新二項制度：即要建立事業(yè)單位專業(yè)技術人員聘用制和制定機關事業(yè)單位中在編不在崗人員管理辦法。第二，抓探索創(chuàng)新，明確試點工作重點。在鞏固和完善現(xiàn)有制度的基礎上，我縣的綜合改革試點要重點抓好以下八項工作。一是建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，探索規(guī)范領導干部民主推薦工作。為科學合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，實行縣委全委會成員民主推薦提名制度，提出具體實施辦法。對領導干部民主推薦工作進行調研，探索規(guī)律，提出有效的對策措施，改進民主推薦方法和程序，以切實解決民主推薦中存在的拉票現(xiàn)象、以票取人等問題。二是在黨政機關、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對部分空缺領導職位實施公開選拔。推出10個領導職位參加市縣聯(lián)合公選，其中面向全市的3個，面向全縣的7個。8月10日上午，市里將召開全市聯(lián)合公選工作動員會，對聯(lián)合公選工作進行全面部署，10月份結束。三是在縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇若干個試點單位，試行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作。四是按照樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，不斷完善領導干部政績考核辦法。在靈溪鎮(zhèn)開展試點基礎上，研究制定蒼南縣科（局）級領導干部政績考核暫行辦法。五是建立科（局）級領導干部問責制和科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的有關規(guī)定。規(guī)范領導干部的權力運用，加強對領導干部的監(jiān)督制約，對領導干部不履行或不正確履行法定職責，實行責任追究。同時，加強對科（局）級領導干部辭職從事經(jīng)營活動的管理，制訂出臺有關規(guī)定。六是建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度。在全面實行全員聘用制的基礎上，深化專業(yè)技術資格評價和職務聘任改革，完善專業(yè)技術職務聘任制。通過競爭擇優(yōu)聘任專業(yè)技術人員，建立健全激勵競爭機制，促進專業(yè)技術人員合理流動，優(yōu)化專業(yè)技術人員隊伍結構，充分調動專業(yè)技術人員積極性。七是建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制。鼓勵按生產(chǎn)要素和實現(xiàn)效益進行分配，在有條件的單位實行結構工資、項目工資、兼職兼薪、年薪制和協(xié)議工資制等多種分配形式試點。八是加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，對科（局）及以下公務員男年滿57周歲、女年滿52周歲的，原則上給予辦理離崗退養(yǎng)。離崗退養(yǎng)期間，工資福利、獎金享受本單位在職人員同等待遇；如果繼續(xù)愿意上班的，要服從組織安排，服從所在單位的領導和管理，不允許在崗經(jīng)商辦企業(yè)，否則按照《關于黨政領導干部辭職從事經(jīng)營活動有關問題的意見》和黨風廉政建設有關規(guī)定進行處理。同時，鼓勵公務員自謀職業(yè)，所有擔任正副職科（局）級調研員一律改任主任、副主任科員非領導職務。第三，抓統(tǒng)籌安排，明確試點工作步驟。我縣這次試點工作，安排一年時間（2014年5月－2014年6月），分四個階段：一是制定方案階段（5月―6月）：這個階段的工作已經(jīng)完成。主要是開展調研，召開不同類型的座談會，聽取有關意見、建議；專題向市委組織部、市人事局匯報試點工作方案。在此基礎上，研究、制訂《蒼南縣干部人事制度綜合改革試點工作方案》并上報省委組織部和省人事廳。二是組織發(fā)動階段（7月份）：分層次組織學習中央辦公廳、省委組織部文件及省、市深化干部人事制度改革會議精神；梳理、修訂和出臺有關干部人事制度改革的配套措施和制度；并召開動員大會，具體部署我縣干部人事制度綜合改革試點工作。三是全面實施階段（2014年8月―2014年3月）：這一階段的主要工作有：開展領導干部公開選拔工作，推出部分職位參加市、縣聯(lián)合公選；實行中層干部跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗和交流工作；開展領導干部民主推薦工作課題調研；制定出臺“縣委全委會成員民主推薦提名”實施辦法，并組織實施；在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領導干部政績考核試點工作，研究建立干部政績考核辦法等；建立科（局）級領導干部問責制，規(guī)范領導干部的權力運用；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度；建立和完善事業(yè)單位的分配激勵機制；加強對縣直機關、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線和在編不在崗人員的管理，建立人員退出機制。四是總結提高階段（2014年4月―6月）：主要是寫出試點工作總結，并進一步修訂和完善有關制度規(guī)定，匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，形成比較科學規(guī)范、系統(tǒng)配套的干部人事制度體系。三、加強領導、統(tǒng)籌指導，積極穩(wěn)妥地抓好試點各項工作的落實干部人事制度綜合改革試點工作政治性、政策性都很強，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念、工作方法、管理體制、運行機制的全面創(chuàng)新，涉及到各種利益的調整，各方面都很關注，也比較敏感，時間緊，任務又重，必須切實加強組織領導和工作指導。一要加強領導，形成合力。實踐表明，越是改革到深處，推進的難度就越大，黨委（黨組）就越要高度重視和支持。為了加強對試點工作的領導，縣委成立了干部人事制度綜合改革試點工作領導小組。組長由我擔任，副組長由縣委副書記、縣長章方璋擔任，成員由縣委副書記徐強中、張建樹、蘇慶明和縣委常委、組織部長林曉峰組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委組織部。林曉峰兼任辦公室主任，李立民、溫興華、尤有光、陳紹華任副主任。組織人事部門是黨委、政府主管干部人事工作的綜合職能部門，是黨委、政府的參謀部、決策部、把關部，在推進干部人事制度綜合改革試點中負有統(tǒng)籌安排、牽頭抓總、宏觀指導的重要職責，要努力當好參謀和助手。同時，干部人事制度綜合改革試點牽扯到方方面面，僅靠組織人事部門去推動是遠遠不夠的，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的密切配合和大力支持。要在縣委的領導下，統(tǒng)籌協(xié)調相關部門的力量，調動各方面的積極性，形成推動試點工作的攻堅合力。二要注意引導，營造氛圍。改革是一場革命，推進干部人事制度綜合改革試點，必然涉及到一些干部的升降去留，關系到廣大干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。我們一定要發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，圍繞在試點工作中出現(xiàn)的各種熱點、難點問題，有針對性地把思想政治工作做深、做實、做好、做到位。要引導廣大干部從大局出發(fā)，正確處理個人利益和集體利益的關系，積極支持和參與改革。要加強對干部人事制度綜合改革試點的輿論宣傳，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，宣傳好干部人事工作的方針政策和試點工作的經(jīng)驗，引導廣大干部樹立正確的觀念，堅定改革的信心，為試點工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。三要積極穩(wěn)妥，務求實效。推進干部人事制度改革，要從實際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，堅持把改革的力度、推進的速度與黨員、干部和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。要充分利用干部人事制度綜合改革試點這個平臺，對改革中一些亟待解決的熱點、難點問題，只要大方向正確、看準了的，就可以大膽地試，大膽地闖。同時，要堅持自上而下的推動和自下而上的探索相結合，尊重群眾的意愿和首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新。干部人事工作是具體的、實實在在的，我們既要態(tài)度堅決、積極主動，又要循序漸進、穩(wěn)妥有序，一步一個腳印扎扎實實地抓下去，切實走出一條不斷深化，整體推進的路子來。同志們，深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍，事關黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關我縣跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，事關“平安蒼南”的創(chuàng)建，是形勢所需，任務所逼，發(fā)展所求。我們一定要以“____”重要思想為指導，進一步統(tǒng)一思想，明確任務，求真務實，精心運作，把我縣的干部人事制度綜合改革試點工作不斷引向深入。
第二篇：在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話
在全市事業(yè)人事制度改革工作動員大會上的講話
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究同意，今天召開全市事業(yè)單位人事制度改革工作動員大會。這次會議，標志著我市事業(yè)單位全面推行以人員聘用制為核心的人事制度改革工作正式啟動。這項工作直接關系到全市4000多名事業(yè)單位干部職工的切身利益。剛才，市人事勞動和社會保障局局長王學黔同志就如何抓好
我市的事業(yè)單位人事制度改革作了具體安排部署，這些意見和安排很好，具有較強的針對性和操作性，請大家結合實際，認真貫徹落實，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作，為我市“兩業(yè)一城一市”建設和全面建設小康社會提供強有力的智力支持和人才保證。下面，我講幾點意見。一、統(tǒng)一思想，提高對事業(yè)單位人事制度改革工作重要性和必要性的認識
事業(yè)單位人事制度改革是***、國務院的重大決策，是一項復雜的系統(tǒng)工程。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對建設高素質、社會化的專業(yè)技術人才隊伍，推動經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，實現(xiàn)我國改革開放和全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。
1、事業(yè)單位人事制度改革是建設高素質專業(yè)技術人員隊伍的客觀要求。事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術人員的主要聚集地，是實施人才強市戰(zhàn)略、增強我市綜合競爭力的重要陣地。加強專業(yè)技術人才隊伍建設，機制是關鍵，是基礎。有了好的用人機制，就能夠激勵人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力在我市推進事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵制度的創(chuàng)新，努力營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。為此，要在事業(yè)單位建立起充滿生機的新的用人機制，充分調動廣大專業(yè)技術人員的積極性、創(chuàng)造性，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
2、事業(yè)單位人事制度改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，必需建立與之相適應的新的用人機制，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場要在事業(yè)單位人才配置中發(fā)揮基礎性作用，就必須找到一種恰當?shù)挠萌诵问?。試行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工與工作有關的權利和義務，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關系，使事業(yè)單位的人員從單位所有成為社會所有，使市場機制在人才資源配置中充分發(fā)揮作用。
3、事業(yè)單位人事制度改革是深化干部人事制度改革的現(xiàn)實需要。由于受計劃經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)的干部人事制度的影響，事業(yè)單位聚集的大量人才沒有充分發(fā)揮出他們的聰明才智，人事機制不活已經(jīng)成為制約經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步的一個重要因素。改革不合時宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理體制，是黨的十四大確定的人事制度改革方向。黨的十六大強調，要探索和完善黨政機關、事業(yè)單位和企業(yè)干部人事分類管理制度。改革開放以來，我們在行政機關推行公務員制度，基本建立起符合行政機關特點的人事管理制度；在企業(yè)實施了《勞動法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合機關、企業(yè)、事業(yè)單位特點的人事管理制度，具有十分重要的意義。2014年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，這是推行干部人事制度改革的綱領性文件?！毒V要》明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”，“把聘用制度作為事業(yè)單位一項基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。各部門、各單位一定要充分認識事業(yè)單位人事制度改革的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來，把加快推進事業(yè)單位人事制度改革同黨政機關干部制度改革和企業(yè)人事制度改革結合起來，作為促進整體改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務抓緊抓好，抓出成效。
二、加強宣傳，爭取廣大干部職工和全社會的廣泛支持
作措施需要不斷總結完善。各部門各單位在貫徹落實國務院、省、市改革措施的過程中，一方面要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極探索新辦法；另一方面要廣泛吸收各方面的意見和建議，收集各方面的信息，通過不同的途徑進行反饋和交流，不斷修正完善事業(yè)單位人事制度改革措施。
三、嚴格程序，扎實做好我市事業(yè)單位人事制度改革工作
根據(jù)國辦發(fā)[2014]35號和黔府辦發(fā)[2014]73號文件的要求，事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制，即建立起聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關的責任、權利、義務等的人事管理制度。目前，在試行人員聘用制度過程中，分配制度的改革和未聘人員的安置既是工作中的重點，也是工作中的難點。在實際操作過程中，要做好以下六項工作。
1、科學合理設置崗位，體現(xiàn)聘用制度特色?？茖W合理地設置專業(yè)技術崗位、管理崗位、工勤崗位，是事業(yè)單位推進聘用制度的前提。沒有科學合理的設崗，就無法按崗聘用。事業(yè)單位要按照自身的性質、任務和事業(yè)發(fā)展的需要，科學合理設置內部崗位，明確每個崗位的職責、權利和任職條件，實行崗位管理?？茖W設崗應遵循以下原則：一是因事設崗，避免設崗的隨意性和因人設崗；二是要按照職位分類的原則，增強設崗的科學性；三是要在核定的編制數(shù)額和各類人員職務結構比例范圍內設崗，不能突破核定的編制數(shù)額和人員結構比例。政府人事部門和事業(yè)單位主管部門要在尊重事業(yè)單位用人自主權的基礎上，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導的作用，指導事業(yè)單位科學設崗。
2、試行新增人員公開招聘制度，把好新增人員的“進口”關。公開招聘是聘用制度的一項重要內容，是聘用制度區(qū)別于傳統(tǒng)的用人制度的重要標志。長期以來，事業(yè)單位人員配置主要是通過計劃調配方式進行，這種方式已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)單位人事制度改革的需要，按照遵義市的統(tǒng)一要求，在編制范圍內，事業(yè)單位如需在空缺崗位新增人員（軍隊轉業(yè)等政策性安置人員、上級主管部門選任的領導人員、涉密崗位確需使用其他方法選拔的人員除外），一律在政府人事部門和主管部門的指導下實行公開招考聘用，這為事業(yè)單位試行公開招聘制度指明了方向。
目前，我國在各級黨政機關逐步建立了公務員考試錄用制度，實行了主任科員以下非領導職務人員“凡進必考”，建立了統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一合格標準的公開招考制度，其公平性、公正性得到社會的廣泛認可。公務員公開招考制度，對我們研究探索事業(yè)單位通過公開考試考核補充工作人員，具有重要的借鑒意義。但是，事業(yè)單位不同于黨政機關，其種類復雜、性質任務各不相同，各類崗位的性質區(qū)別大、共性少，照搬公務員統(tǒng)一考試的模式，不一定科學。因此，在聘用合同管理、分配制度改革、職員管理、新增人員招聘、競爭上崗、專業(yè)技術職務聘任、工勤人員聘用、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事監(jiān)督等改革工作中，各單位要認真執(zhí)行一系列配套文件，既要嚴格程序，規(guī)范運作，又要結合實際創(chuàng)造性地開展工作，積極穩(wěn)妥地推進我市事業(yè)單位人事制度改革工作健康有序進行。
3、簽訂聘用合同，強化契約管理，推進“單位人”向“社會人”轉變。簽訂聘用合同，建立新型的人事關系，涉及到每位職工的切身利益。對此，事業(yè)單位的領導要給予高度重視，尤其是在首次實行聘用制的單位，一定要精心組織，周全考慮，認真謀劃，要成立由單位領導、人事部門負責人、紀檢監(jiān)察負責人和工會代表組成的聘用工作組織，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，認真制定方案。工作方案應經(jīng)主管部門審核同意，報同級政府人事部門審批后組織實施。簽訂聘用合同的原則：一是必須符合國家和省、市的法律、法規(guī)及有關政策的規(guī)定；二是程序要合法，聘用合同必須經(jīng)雙方協(xié)商一致，并履行必要的手續(xù)才能生效，聘用合同是雙方權利與義務的契約化，聘用合同一旦簽訂，雙方就必須自覺遵守執(zhí)行，任何一方無故不履行聘用合同，應承擔相應的違約責任。
4、搞活內部分配制度，注重調動廣大職工積極性、主動性和創(chuàng)造性。搞活事業(yè)單位內部的分配制度，是事業(yè)單位試行人員聘用制度的需要。各事業(yè)單位要在國家宏觀調控和政策的指導下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵機制，搞活分配制度，要根據(jù)財政支持的程度和經(jīng)費自給的情況，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的辦法。對依靠國家財政撥款的事業(yè)單位，要逐步實行有控制的單位工資總額包干形式，增人不增工資總額，減人不減工資總額。在工資總額不變的情況下，各事業(yè)單位可根據(jù)自身的情況，建立重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。在內部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅持業(yè)績和貢獻掛鉤，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，拉開分配檔次，實行“一流人才，一流報酬”。要按照十五大提出的按勞分配和按生產(chǎn)要素參與分配的精神，大膽探索信息、技術和管理等生產(chǎn)要素參與分配的方法和途徑。
5、創(chuàng)新考核辦法，完善考核制度。聘用合同依法簽訂后，能否得到切實履行，合同期滿后，是續(xù)聘還是解聘，其依據(jù)是什么，這些都依賴事業(yè)單位考核制度的建立和完善。按照規(guī)定，聘用單位要建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實行年度考核，必要時可增加聘期考核或項目完成情況考核，考核結果作為決定續(xù)聘、解聘崗位以及晉級、獎懲等方面的依據(jù)。為做好事業(yè)單位人員考核工作，加強對事業(yè)單位考核工作的管理，各事業(yè)單位要根據(jù)國家和省、市的政策，結合本單位的實際情況，根據(jù)事業(yè)單位種類繁多、情況復雜，管理人員、專業(yè)技術人員、工勤人員各自崗位職責的不同特點，制定各類人員的考核辦法?？己斯ぷ饕欢ㄒY合人員分類情況和業(yè)務分類情況，認真對照聘用合同，對各類人員履行職責情況進行考核，強化激勵與懲戒機制。
6、妥善安置未聘人員，確保改革順利進行。事業(yè)單位試行人員聘用制度，既要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神，又要兼顧歷史的現(xiàn)狀，要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。事業(yè)單位的未聘人員，男滿55周歲，女滿50周歲，工作年限滿20年，或工作年限滿30年，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報同級政府人事部門批準，可以辦理提前退休手續(xù)。事業(yè)單位聘用人員應當優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選聘；面向社會招聘的，同等條件下本單位現(xiàn)有人員優(yōu)先。社會招聘主要面向應屆大中專畢業(yè)生，原則上缺編和剛滿編單位不實行提前退休。對未聘人員要堅持在本單位和本系統(tǒng)內部消化為主的原則，不能簡單地推向社會，各部門各單位要從維護社會穩(wěn)定大局的需要出發(fā)，認真做好未聘人員安置工作，積極探索興辦新的產(chǎn)業(yè)、轉崗培訓等多種方式予以安置。
四、積極穩(wěn)妥，務求實效
事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復雜，關系到我市事業(yè)單位4000多名職工的切身利益，特別是事業(yè)單位試行人員聘用制度，必將在廣大職工中產(chǎn)生較大震動和反響，在試行過程中會有一定的難度。為此，各部門各單位一定要按照“先易后難，穩(wěn)步推進，分步到位”的原則，加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃，結合各自的實際情況，制定縝密的推行計劃，既不畏縮不前，也不急躁冒進，要把握好工作的時機和力度，充分考慮單位和職工的承受能力，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，積極穩(wěn)妥地推進改革工作，避免在改革進程中產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。市委、市政府對事業(yè)單位人事制度改革的總體規(guī)劃是：今年內在教育、文化、廣電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門和未超編的事業(yè)單位中，完成合理設置崗位、競爭上崗、簽訂聘用合同等工作。到2014年底，在全市事業(yè)單位基本完成推行人員聘用制度的工作，確保用三年左右的時間，實現(xiàn)聘用制度的正?；鸵?guī)范化。
五、加強領導，確保改革工作順利推進
推進事業(yè)單位人事制度改革，必須堅持黨管人才的原則。堅持黨管人才，是我們黨適應全面建設小康社會的新任務，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的新要求，根據(jù)黨所處歷史方位的新變化，著眼于改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策，是人才工作沿著正確方向前進的根本保證。
要堅持黨委（黨組）總攬全局、協(xié)調各方的原則，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，發(fā)揮黨委（黨組）的領導核心作用，在推進事業(yè)單位人事制度改革進程中形成黨委（黨組）統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。通過各級各方面的共同努力，切實把事業(yè)單位人事制度改革這項創(chuàng)新機制、解放人才的重要工作抓緊抓好。
組織和人事部門要在市委、市政府的領導下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導的職能作用，做好牽頭和協(xié)調工作。要加強與編制、財政等部門的聯(lián)系，發(fā)揮教育、衛(wèi)生、廣電、農(nóng)業(yè)、文化等業(yè)務主管部門的作用，密切配合，形成合力。
要建立事業(yè)單位人事制度改革工作聯(lián)席會議制度，建立必要的工作班子，加強對本地、本部門事業(yè)單位人事制度改革的領導和指導。要及時研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，保證改革工作穩(wěn)步推進。
要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革的重要意義、指導思想、目標任務、各項改革政策、先進典型和經(jīng)驗，及時解疑釋難，把握正確的輿論導向，引導人們樹立正確的觀念，堅定改革的信心，營造良好的改革氛圍，確保我市事業(yè)單位人事制度改革工作順利進行。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革的指導思想、工作思路、改革措施已經(jīng)明確，目前擺在大家面前的任務就是全面貫徹落實。人事制度改革主要是做人的工作，在工作中要充分發(fā)揮我們黨的組織優(yōu)勢，做好思想政治工作，引導干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進高素質社會化專業(yè)技術人才隊伍建設和人才結構的調整，推動我市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)的協(xié)調健康發(fā)展。
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