重要性和意義
安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)運營的基石，安全制度則是保障這一基石穩(wěn)固的關鍵。它不僅規(guī)范員工的行為，預防事故的發(fā)生，更是企業(yè)社會責任的具體體現(xiàn)。有效的安全制度能降低風險，提升效率，增強員工的安全意識，確保企業(yè)在法律法規(guī)的框架下穩(wěn)健運行。
安全制度有哪些
安全制度通常包括以下幾個核心部分：1) 安全責任制度，明確各級人員的安全職責；2) 安全操作規(guī)程，規(guī)定具體作業(yè)的安全步驟和標準；3) 風險評估和管理，定期識別和控制潛在風險；4) 應急預案，制定應對突發(fā)事件的措施；5) 安全培訓制度，保證員工具備必要的安全知識和技能。
注意事項
在制定安全制度時，需注意以下幾點：1) 制度應清晰易懂，避免專業(yè)術語過度復雜化；2) 要結合企業(yè)實際，針對性強，不可盲目照搬；3) 制度應具有可執(zhí)行性，避免空洞無物；4) 定期審查更新，適應企業(yè)發(fā)展和法規(guī)變化。
安全生產(chǎn)行政制度是企業(yè)安全文化的載體，它的完善程度直接影響到企業(yè)的安全績效。管理者應重視制度的建設和執(zhí)行，以實現(xiàn)真正的安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)行政制度范文
第1篇 港口安全生產(chǎn)行政責任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,嚴肅生產(chǎn)安全事故的行政責任追究,保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī),結合本區(qū)實際,制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究,適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領導人,各級人民政府有關部門正職負責人(或者主持工作的行政負責人),是安全生產(chǎn)管理工作的第一責任人,分別對本轄區(qū)、本部門(或者職責范圍內(nèi))的安全生產(chǎn)管理工作負全面的領導責任;分管各項工作的負責人,對其分管職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。
第四條 安全生產(chǎn)行政責任追究的人員包括:
(一)區(qū)人民政府,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領導人員及分管領導;
(二)區(qū)人民政府各有關部門,行使行政管理職能的機構、管理公共事務的組織,以及由國家行政機關任命的其他領導人員;
(三)其他負有安全管理責任的國家工作人員。
第五條 安全生產(chǎn)行政責任追究,實行 “誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和責任倒查原則。
安全生產(chǎn)行政責任追究的人員,對下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生,有失職、瀆職情形或者負有領導責任的,依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分;對構成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責任:
(一)重、特大火災事故;
(二)重、特大道路和水上交通安全事故;
(三)重、特大建筑質量安全事故;
(四)民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故;
(五)礦山重、特大安全事故;
(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故;
(七)其他重、特大安全事故;
(八)其他行政責任追究事項。
第六條 重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標準,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,應檢查有關區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行的安全監(jiān)管職責是否落實到位,或者未按規(guī)定的職責和程序履行,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對各級政府主要領導人、分管領導人給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按規(guī)定履行職責,對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;
(二)組織群眾性重大活動或10人以上(含10人)外出考察活動時計劃、組織不周密,對可能造成重、特大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預案或安全保障措施不落實、不到位的;
(三)未制定重、特大安全事故應急救援預案、未建立應急救援體系,或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助、不采取有效措施,導致事故擴大,給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的;
(四)發(fā)生重、特大安全事故后,不按國家規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的;
(五)對重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況,或設置障礙、干擾事故調(diào)查的。
一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地人民政府,必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故,事故發(fā)生地縣以上人民政府有關部門或者對涉及安全生產(chǎn)事項有行政許可權的機構有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,對政府有關部門或者實施行政許可的機構主要負責人和負有直接責任的人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;
(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序對涉及安全生產(chǎn)事項實施行政許可的;
(三)對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人,不依法予以處理的;
(四)對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責,發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可,或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;
(五)對重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合,提供虛假情況或設置障礙、干擾事故調(diào)查的;
(六)阻擾、干涉對重、特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。
第九條 重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,應按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定,在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下,及時成立事故調(diào)查領導組,對事故發(fā)生的情況組織開展調(diào)查。事故調(diào)查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成,并由調(diào)查組提出事故調(diào)查報告;遇有特殊情況的,經(jīng)調(diào)查組提出并報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準后,可以適當延長時間,但最長不得超過90日。調(diào)查報告應當包括依照法律、法規(guī)和本制度對有關責任人員追究行政責任和其他法律責任的意見。
第十條 對安全生產(chǎn)工作不力的各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導,因不履行職責而導致安全生產(chǎn)嚴重后果的,按有關規(guī)定實行引咎辭職。
對上一級政府或安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責任不落實,致使重大安全事故隱患長期存在,或者一時難以整改的重大隱患,沒有落實監(jiān)控責任、措施的,對各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導,給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)1處侵占國家礦產(chǎn)資源、非法開采礦山和非法生產(chǎn)經(jīng)營危險物品從業(yè)單位的,對鎮(zhèn)街的主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導給予行政處分;非法開采礦山和非法進行危險物品生產(chǎn)經(jīng)營所在地的村民委員會主任或其他基層組織的負責人,依法給予處理。
第十二條 各級教育行政主管部門和各類學校,應當對學生進行必要的安全教育和安全宣傳工作,加強安全管理和安全檢查,防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故,確保學生安全。
各級、各類學校組織學生外出參觀、春游活動,以及進行勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動,必須事先報告審批,并落實相關安全防范措施,確保安全。嚴禁以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動;嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所;嚴禁中小學生乘坐農(nóng)用車、拖拉機回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動。
中小學校違反本條規(guī)定,導致發(fā)生重、特大安全事故的,按照學校的隸屬關系,對各級人民政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人、學校負責人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第十三條 違反本制度規(guī)定,有下列情形之一的,取消責任單位和責任人員當年度參與各類綜合性先進(優(yōu)秀)單位或個人的評比資格:
(一)發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關系的政府有關部門;
(二)對安全事故的防范、發(fā)生負有相關責任,受到紀律處分或者應當作出書面檢討的個人;
(三)瞞報、謊報和拖延報告事故的責任單位以及對本轄區(qū)事故單位瞞報、謊報和拖延報告事故負有管理責任的單位;
(四)年度突破安全生產(chǎn)控制指標的單位;
(五)安全生產(chǎn)責任制年度考核不合格的單位和個人。
第十四條 各級紀檢監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及《中國**黨黨員紀律處分條例》的有關規(guī)定,依法對各級人民政府和政府有關部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責的情況實施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標準,按照國家標準(gb/t15236-94)執(zhí)行。
第2篇 企業(yè)安全生產(chǎn)行政責任追究制度
第一條 為加強安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)責任制,依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《公司職工行政處罰辦法》等,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于由公司直接管理的各部門人員、各單位的黨、政正職、副職領導干部。需要追究領導責任,給予黨紀、政紀處分或者經(jīng)濟處罰的,分別由黨委組織部門、紀檢監(jiān)察部門和人力資源部門依據(jù)本規(guī)定提出處理意見,提交黨、政領導會議決定。
公司所屬各單位應根據(jù)本規(guī)定制定本單位的安全生產(chǎn)領導責任追究規(guī)定,并上報審核、批準。前款規(guī)定以外的本單位其他從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作負有領導責任,需要給予處分或者經(jīng)濟處罰的,由其所在單位依據(jù)本單位的安全生產(chǎn)領導責任追究規(guī)定執(zhí)行。
第三條 安全生產(chǎn)領導責任分為主要領導責任和重要領導責任。主要領導責任者是指在其職責范圍內(nèi),對直接主管的工作不負責任,不履行或者不正確履行職責,對造成的損失負直接領導責任的人員;重要責任者是指在其職責范圍內(nèi),對應管的工作或者參與決定的工作,不履行或者不正確履行職責,對造成的損失負次要領導責任的人員。
第四條 在安全工作方面,有下列情形之一,造成安全管理存在明顯缺陷或者現(xiàn)場管理混亂、隱患和違章現(xiàn)象嚴重,受到當?shù)卣?、建設單位和上級嚴重批評的,對主要領導責任者給予通報批評,并處以1000--2000元罰款;對重要領導責任者進行批評教育,并處以500--1000元罰款。一次事故造成重傷1人或輕傷3-5人(不含)的,或者直接經(jīng)濟損失2萬元-5萬元(不含)的,對主要領導責任者給予警告處分,并處以2000--5000元罰款;對重要領導責任者給予通報批評,并處以1000--2000元罰款。一次事故造成死亡1-2人或重傷3-5人(不含)的,或者直接經(jīng)濟損失5萬元-50萬元(不含)的,對主要領導責任者給予記過或記大過處分,并處以5000--10000元罰款;對重要領導責任者,給予警告或記過處分,并處以2000--5000元罰款;一次事故造成死亡3人及以上或重傷5人及以上的,直接經(jīng)濟損失50萬元及以上的,對主要領導責任者給予撤職及以上處分,并處以10000--20000元罰款;對重要領導責任者,給予記大過及以上處分,并處以5000--10000元罰款。
1.不認真執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和上級有關安全工作的指示、命令和規(guī)定,或者對安全主管部門簽發(fā)的安全管理缺陷和事故隱患整改指令書,置若罔聞,不按要求進行認真整改的;
2.在災害面前,未采取必要和可能的措施,貽誤時機,使本來可以避免的損失未能避免的;
3.濫用職權,批準或者使用不具備安全生產(chǎn)資格的施工隊伍;批準或者使用不符合安全技術標準的機電設備、安全防護設施、設備、裝置以及個人防護用品;批準、使用或者指派不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的人員從事相關工作(指非法用工、雇傭童工或者未成年工、無有效證件的人員從事特種作業(yè)、女工或者患有禁忌癥的人員從事不應從事的工作等),導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。
4.進行違章指揮,或者對違章作業(yè)、違章指揮不加制止的;
5.已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預兆,不以人為本,不及時采取必要和可能的措施,貽誤時機,導致事故發(fā)生的。
6.對各級有關部門或者個人所提出的消除不安全因素或加強安全防范的合理意見、建議不采納,導致事故發(fā)生的。
7.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,值班領導和值班人員脫離值班崗位,未能及時組織搶救和實施應急措施方案,導致事故進一步擴大的。
8.未建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和逐級、分層的安全生產(chǎn)責任制度,安全管理松懈,從業(yè)人員沒有按規(guī)定接受安全培訓、教育,安全意識淡薄的。
9.發(fā)生重大傷亡事故后,不采取相應的防范措施,導致類似事故再次發(fā)生的。
10.安全生產(chǎn)設施和工作條件不符合國家有關法規(guī)、標準等規(guī)定,情節(jié)嚴重或者不按上級要求予以改進,導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。
第五條 違反本規(guī)定構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六條 公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定,制訂實施細則并組織實施。
第3篇 公司安全生產(chǎn)行政問責追究制度怎么寫
第一條、 指導思想
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實安全生產(chǎn)責任制,強化責任追究,促使各單位依法履行職責,結合單位實際,制定本制度。
第二條、問責原則
1、安全生產(chǎn)問責堅持有錯必究與責任相適應、教育與懲戒相結合;2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”(事件原因未查明不放過,責任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受教育不放過)的原則。
第三條 問責范圍
1、問責方式分為生產(chǎn)安全事故問責和交通事故問責,對安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責任人進行行政問責。
2、問責范圍為公司所屬各單位、責任單位負責人、事故相關責任人和按照“一崗雙責”原則負有責任的相關責任人。
第四條、問責內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標準情況,包括機構人員設置、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全宣傳教育培訓、安全檢查、安全投入以及隱患整改等方面基本制度建設和貫徹執(zhí)行情況。
2、事故現(xiàn)場應急救援、事故原因分析、責任人員處理、吸取事故教訓、采取防范措施,強化安全生產(chǎn)責任等情況。
第五條、對責任人的問責追究方式:
1、責令作出書面檢查、通報批評;2、停職檢查3、調(diào)整工作崗位
4、留用查看
5、免職
6、經(jīng)濟處罰
7、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式
第六條、問責追究
1、一級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡1人,或一次重傷5人以下;
(2) 發(fā)生同責以上交通事故,一次死亡2人;
(3)發(fā)生場內(nèi)工傷事故6級致殘2人以上或4級以上致殘1人以上;
(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達二十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達三十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以責令作出書面檢查或通報批評;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以通報批評或停職檢查
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
2、二級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡2人或一次重傷10人以下;
(2)發(fā)生同責以上交通事故,一次死亡3人;
(3)發(fā)生場內(nèi)工傷事故5級致殘2人以上或3級以上致殘1人以上;
(4)年度超過公司安全下達控制指標(非死亡控制指標)
(5)半年度有責交通事故累計死亡人數(shù)超過公司下達控制指標;
(6)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車保、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達三十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達四十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以停職檢查或留用查看;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以留用查看或調(diào)整工作崗位
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
3、三級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡3人及以上
(2) 發(fā)生交通事故一次重傷10人以上;
(3)發(fā)生同責交通事故,一次死亡4人及以上;
(4)年度有責交通事故累計死亡人數(shù)超過公司下達控制指標;
(5)無證駕駛、未經(jīng)考核駕駛、超員50%、超速30%、酒駕、疲勞駕駛、車輛機械技術等嚴重違規(guī)違法行為造成事故的;
(6) 發(fā)生場內(nèi)工傷事故4級致殘2人以上或2級以上致殘1人以上;
(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達五十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達六十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以調(diào)整工作崗位或免職;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以免職
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
第七條、對性質惡劣、社會影響嚴重的致死、致傷事故和被媒體曝光的違章違規(guī)事件的問責,由公司安全生產(chǎn)委員會評估其性質和社會影響嚴重程度,提出對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、責任人、安全管理人員和肇事員工的行政和經(jīng)濟處理決定。
第八條、安全生產(chǎn)事故問責,由公司安委會提出問責,經(jīng)公司同意后,由公司組織相關部門實施問責。
第九條、凡受到責任追究的單位和個人,當年不得評為安全生產(chǎn)工作先進集體或先進個人。
第4篇 港口區(qū)安全生產(chǎn)行政責任追究制度
第一條 為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，嚴肅生產(chǎn)安全事故的行政責任追究，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本制度。
第二條 本區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究，適用本制度。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要領導人，各級人民政府有關部門正職負責人（或者主持工作的行政負責人），是安全生產(chǎn)管理工作的第一責任人，分別對本轄區(qū)、本部門（或者職責范圍內(nèi)）的安全生產(chǎn)管理工作負全面的領導責任；分管各項工作的負責人，對其分管職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領導責任。
第四條 安全生產(chǎn)行政責任追究的人員包括：
（一）區(qū)人民政府，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的主要領導人員及分管領導；
（二）區(qū)人民政府各有關部門，行使行政管理職能的機構、管理公共事務的組織，以及由國家行政機關任命的其他領導人員；
（三）其他負有安全管理責任的國家工作人員。
第五條 安全生產(chǎn)行政責任追究，實行 “誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和責任倒查原則。
安全生產(chǎn)行政責任追究的人員，對下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，依照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分；對構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：
（一）重、特大火災事故；
（二）重、特大道路和水上交通安全事故；
（三）重、特大建筑質量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故；
（五）礦山重、特大安全事故；
（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故；
（七）其他重、特大安全事故；
（八）其他行政責任追究事項。
第六條 重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，應檢查有關區(qū)直部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行的安全監(jiān)管職責是否落實到位，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對各級政府主要領導人、分管領導人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的；
（二）組織群眾性重大活動或10人以上（含10人）外出考察活動時計劃、組織不周密，對可能造成重、特大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預案或安全保障措施不落實、不到位的；
（三）未制定重、特大安全事故應急救援預案、未建立應急救援體系，或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的；
（四）發(fā)生重、特大安全事故后，不按國家規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的；
（五）對重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或設置障礙、干擾事故調(diào)查的。
一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地人民政府，必須向區(qū)人民政府作出書面檢查。
第八條 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生地縣以上人民政府有關部門或者對涉及安全生產(chǎn)事項有行政許可權的機構有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府有關部門或者實施行政許可的機構主要負責人和負有直接責任的人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；
（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序對涉及安全生產(chǎn)事項實施行政許可的；
（三）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人，不依法予以處理的；
（四）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的；
（五）對重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或設置障礙、干擾事故調(diào)查的；
（六）阻擾、干涉對重、特大安全事故有關責任人員追究行政責任的。
第九條 重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，應按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，及時成立事故調(diào)查領導組，對事故發(fā)生的情況組織開展調(diào)查。事故調(diào)查工作應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出事故調(diào)查報告；遇有特殊情況的，經(jīng)調(diào)查組提出并報上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準后，可以適當延長時間，但最長不得超過90日。調(diào)查報告應當包括依照法律、法規(guī)和本制度對有關責任人員追究行政責任和其他法律責任的意見。
第十條 對安全生產(chǎn)工作不力的各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導，因不履行職責而導致安全生產(chǎn)嚴重后果的，按有關規(guī)定實行引咎辭職。
對上一級政府或安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大安全事故隱患整改責任不落實，致使重大安全事故隱患長期存在，或者一時難以整改的重大隱患，沒有落實監(jiān)控責任、措施的，對各級政府主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導，給予警告、記過、記大過、降級直至撤職的行政處分。
第十一條 凡鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)1處侵占國家礦產(chǎn)資源、非法開采礦山和非法生產(chǎn)經(jīng)營危險物品從業(yè)單位的，對鎮(zhèn)街的主要領導和分管領導以及相關職能部門、行業(yè)管理部門的主要領導和分管領導給予行政處分；非法開采礦山和非法進行危險物品生產(chǎn)經(jīng)營所在地的村民委員會主任或其他基層組織的負責人，依法給予處理。
第十二條 各級教育行政主管部門和各類學校，應當對學生進行必要的安全教育和安全宣傳工作，加強安全管理和安全檢查，防止發(fā)生食物中毒、踩踏、火災、旅游、交通、觸電、樓房倒塌等安全事故，確保學生安全。
各級、各類學校組織學生外出參觀、春游活動，以及進行勞動技能教育和參加公益勞動等社會實踐活動，必須事先報告審批，并落實相關安全防范措施，確保安全。嚴禁以任何形式、名義和理由組織學生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動；嚴禁將學校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所；嚴禁中小學生乘坐農(nóng)用車、拖拉機回家返校以及組織參加商業(yè)性慶典活動。
中小學校違反本條規(guī)定，導致發(fā)生重、特大安全事故的，按照學校的隸屬關系，對各級人民政府主要領導人和政府教育行政部門正職負責人、學校負責人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十三條 違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，取消責任單位和責任人員當年度參與各類綜合性先進（優(yōu)秀）單位或個人的評比資格：
（一）發(fā)生重、特大安全事故的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、以及與事發(fā)單位具有行政管理隸屬關系的政府有關部門；
（二）對安全事故的防范、發(fā)生負有相關責任，受到紀律處分或者應當作出書面檢討的個人；
（三）瞞報、謊報和拖延報告事故的責任單位以及對本轄區(qū)事故單位瞞報、謊報和拖延報告事故負有管理責任的單位；
（四）年度突破安全生產(chǎn)控制指標的單位；
（五）安全生產(chǎn)責任制年度考核不合格的單位和個人。
第十四條 各級紀檢監(jiān)察機關依照《行政監(jiān)察法》《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》以及《中國**黨黨員紀律處分條例》的有關規(guī)定，依法對各級人民政府和政府有關部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責的情況實施監(jiān)察。
第十五條 本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標準，按照國家標準（gb/t15236-94）執(zhí)行。
第5篇 安全生產(chǎn)行政責任追究制度
第一條為加強安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)責任制,依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《公司職工行政處罰辦法》等,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于由公司直接管理的各部門人員、各單位的黨、政正職、副職領導干部。需要追究領導責任,給予黨紀、政紀處分或者經(jīng)濟處罰的,分別由黨委組織部門、紀檢監(jiān)察部門和人力資源部門依據(jù)本規(guī)定提出處理意見,提交黨、政領導會議決定。
公司所屬各單位應根據(jù)本規(guī)定制定本單位的安全生產(chǎn)領導責任追究規(guī)定,并上報審核、批準。前款規(guī)定以外的本單位其他從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作負有領導責任,需要給予處分或者經(jīng)濟處罰的,由其所在單位依據(jù)本單位的安全生產(chǎn)領導責任追究規(guī)定執(zhí)行。
第三條安全生產(chǎn)領導責任分為主要領導責任和重要領導責任。主要領導責任者是指在其職責范圍內(nèi),對直接主管的工作不負責任,不履行或者不正確履行職責,對造成的損失負直接領導責任的人員;重要責任者是指在其職責范圍內(nèi),對應管的工作或者參與決定的工作,不履行或者不正確履行職責,對造成的損失負次要領導責任的人員。
第四條在安全工作方面,有下列情形之一,造成安全管理存在明顯缺陷或者現(xiàn)場管理混亂、隱患和違章現(xiàn)象嚴重,受到當?shù)卣?、建設單位和上級嚴重批評的,對主要領導責任者給予通報批評,并處以1000--2000元罰款;對重要領導責任者進行批評教育,并處以500--1000元罰款。一次事故造成重傷1人或輕傷3-5人(不含)的,或者直接經(jīng)濟損失2萬元-5萬元(不含)的,對主要領導責任者給予警告處分,并處以2000--5000元罰款;對重要領導責任者給予通報批評,并處以1000--2000元罰款。一次事故造成死亡1-2人或重傷3-5人(不含)的,或者直接經(jīng)濟損失5萬元-50萬元(不含)的,對主要領導責任者給予記過或記大過處分,并處以5000--10000元罰款;對重要領導責任者,給予警告或記過處分,并處以2000--5000元罰款;一次事故造成死亡3人及以上或重傷5人及以上的,直接經(jīng)濟損失50萬元及以上的,對主要領導責任者給予撤職及以上處分,并處以10000--20000元罰款;對重要領導責任者,給予記大過及以上處分,并處以5000--10000元罰款。
1.不認真執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和上級有關安全工作的指示、命令和規(guī)定,或者對安全主管部門簽發(fā)的安全管理缺陷和事故隱患整改指令書,置若罔聞,不按要求進行認真整改的;
2.在災害面前,未采取必要和可能的措施,貽誤時機,使本來可以避免的損失未能避免的;
3.濫用職權,批準或者使用不具備安全生產(chǎn)資格的施工隊伍;批準或者使用不符合安全技術標準的機電設備、安全防護設施、設備、裝置以及個人防護用品;批準、使用或者指派不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的人員從事相關工作(指非法用工、雇傭童工或者未成年工、無有效證件的人員從事特種作業(yè)、女工或者患有禁忌癥的人員從事不應從事的工作等),導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。
4.進行違章指揮,或者對違章作業(yè)、違章指揮不加制止的;
5.已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預兆,不以人為本,不及時采取必要和可能的措施,貽誤時機,導致事故發(fā)生的。
6.對各級有關部門或者個人所提出的消除不安全因素或加強安全防范的合理意見、建議不采納,導致事故發(fā)生的。
7.發(fā)生安全生產(chǎn)事故時,值班領導和值班人員脫離值班崗位,未能及時組織搶救和實施應急措施方案,導致事故進一步擴大的。
8.未建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和逐級、分層的安全生產(chǎn)責任制度,安全管理松懈,從業(yè)人員沒有按規(guī)定接受安全培訓、教育,安全意識淡薄的。
9.發(fā)生重大傷亡事故后,不采取相應的防范措施,導致類似事故再次發(fā)生的。
10.安全生產(chǎn)設施和工作條件不符合國家有關法規(guī)、標準等規(guī)定,情節(jié)嚴重或者不按上級要求予以改進,導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的。
第五條違反本規(guī)定構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六條公司所屬各單位根據(jù)本規(guī)定,制訂實施細則并組織實施。
第6篇 公司安全生產(chǎn)行政問責追究制度
第一條、 指導思想
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實安全生產(chǎn)責任制,強化責任追究,促使各單位依法履行職責,結合單位實際,制定本制度。
第二條、問責原則
1、安全生產(chǎn)問責堅持有錯必究與責任相適應、教育與懲戒相結合;
2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”(事件原因未查明不放過,責任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受教育不放過)的原則。
第三條 問責范圍
1、問責方式分為生產(chǎn)安全事故問責和交通事故問責,對安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責任人進行行政問責。
2、問責范圍為公司所屬各單位、責任單位負責人、事故相關責任人和按照“一崗雙責”原則負有責任的相關責任人。
第四條、問責內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標準情況,包括機構人員設置、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全宣傳教育培訓、安全檢查、安全投入以及隱患整改等方面基本制度建設和貫徹執(zhí)行情況。
2、事故現(xiàn)場應急救援、事故原因分析、責任人員處理、吸取事故教訓、采取防范措施,強化安全生產(chǎn)責任等情況。
第五條、對責任人的問責追究方式:
1、責令作出書面檢查、通報批評;
2、停職檢查
3、調(diào)整工作崗位
4、留用查看
5、免職
6、經(jīng)濟處罰
7、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式
第六條、問責追究
1、一級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡1人,或一次重傷5人以下;
(2) 發(fā)生同責以上交通事故,一次死亡2人;
(3)發(fā)生場內(nèi)工傷事故6級致殘2人以上或4級以上致殘1人以上;
(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達二十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達三十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以責令作出書面檢查或通報批評;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以通報批評或停職檢查
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
2、二級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡2人或一次重傷10人以下;
(2)發(fā)生同責以上交通事故,一次死亡3人;
(3)發(fā)生場內(nèi)工傷事故5級致殘2人以上或3級以上致殘1人以上;
(4)年度超過公司安全下達控制指標(非死亡控制指標)
(5)半年度有責交通事故累計死亡人數(shù)超過公司下達控制指標;
(6)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車保、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達三十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達四十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以停職檢查或留用查看;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以留用查看或調(diào)整工作崗位
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
3、三級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡3人及以上
(2) 發(fā)生交通事故一次重傷10人以上;
(3)發(fā)生同責交通事故,一次死亡4人及以上;
(4)年度有責交通事故累計死亡人數(shù)超過公司下達控制指標;
(5)無證駕駛、未經(jīng)考核駕駛、超員50%、超速30%、酒駕、疲勞駕駛、車輛機械技術等嚴重違規(guī)違法行為造成事故的;
(6) 發(fā)生場內(nèi)工傷事故4級致殘2人以上或2級以上致殘1人以上;
(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達五十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達六十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以調(diào)整工作崗位或免職;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以免職
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
第七條、對性質惡劣、社會影響嚴重的致死、致傷事故和被媒體曝光的違章違規(guī)事件的問責,由公司安全生產(chǎn)委員會評估其性質和社會影響嚴重程度,提出對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、責任人、安全管理人員和肇事員工的行政和經(jīng)濟處理決定。
第八條、安全生產(chǎn)事故問責,由公司安委會提出問責,經(jīng)公司同意后,由公司組織相關部門實施問責。
第九條、凡受到責任追究的單位和個人,當年不得評為安全生產(chǎn)工作先進集體或先進個人。
第7篇 公司安全生產(chǎn)行政問責追究制度格式怎樣的
第一條、 指導思想
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,落實安全生產(chǎn)責任制,強化責任追究,促使各單位依法履行職責,結合單位實際,制定本制度。
第二條、問責原則
1、安全生產(chǎn)問責堅持有錯必究與責任相適應、教育與懲戒相結合;2、遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”(事件原因未查明不放過,責任人未處理不放過,整改措施未落實不放過,有關人員未受教育不放過)的原則。
第三條 問責范圍
1、問責方式分為生產(chǎn)安全事故問責和交通事故問責,對安全隱患產(chǎn)生單位、事故單位和責任人進行行政問責。
2、問責范圍為公司所屬各單位、責任單位負責人、事故相關責任人和按照“一崗雙責”原則負有責任的相關責任人。
第四條、問責內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和標準情況,包括機構人員設置、安全生產(chǎn)責任制、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全宣傳教育培訓、安全檢查、安全投入以及隱患整改等方面基本制度建設和貫徹執(zhí)行情況。
2、事故現(xiàn)場應急救援、事故原因分析、責任人員處理、吸取事故教訓、采取防范措施,強化安全生產(chǎn)責任等情況。
第五條、對責任人的問責追究方式:
1、責令作出書面檢查、通報批評;2、停職檢查3、調(diào)整工作崗位
4、留用查看
5、免職
6、經(jīng)濟處罰
7、法律法規(guī)規(guī)定的其他方式
第六條、問責追究
1、一級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡1人,或一次重傷5人以下;
(2) 發(fā)生同責以上交通事故,一次死亡2人;
(3)發(fā)生場內(nèi)工傷事故6級致殘2人以上或4級以上致殘1人以上;
(4)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達二十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達三十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以責令作出書面檢查或通報批評;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以通報批評或停職檢查
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
2、二級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡2人或一次重傷10人以下;
(2)發(fā)生同責以上交通事故,一次死亡3人;
(3)發(fā)生場內(nèi)工傷事故5級致殘2人以上或3級以上致殘1人以上;
(4)年度超過公司安全下達控制指標(非死亡控制指標)
(5)半年度有責交通事故累計死亡人數(shù)超過公司下達控制指標;
(6)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車保、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達三十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達四十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以停職檢查或留用查看;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以留用查看或調(diào)整工作崗位
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
3、三級問責:
(1)發(fā)生主責交通事故,一次死亡3人及以上
(2) 發(fā)生交通事故一次重傷10人以上;
(3)發(fā)生同責交通事故,一次死亡4人及以上;
(4)年度有責交通事故累計死亡人數(shù)超過公司下達控制指標;
(5)無證駕駛、未經(jīng)考核駕駛、超員50%、超速30%、酒駕、疲勞駕駛、車輛機械技術等嚴重違規(guī)違法行為造成事故的;
(6) 發(fā)生場內(nèi)工傷事故4級致殘2人以上或2級以上致殘1人以上;
(7)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成車損、貨損、人員受傷救治,一次事故直接經(jīng)濟損失達五十萬以上,或本年度累計直接經(jīng)濟損失達六十萬元以上;
發(fā)生以上安全生產(chǎn)事故,根據(jù)問責內(nèi)容,依照事故調(diào)查或倒查責任,對有關責任人予以以下處理:
(一)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人,視情節(jié)輕重,予以調(diào)整工作崗位或免職;
(二)對責任單位安全生產(chǎn)分管責任人,予以免職
(三)對肇事員工解除勞動合同;
(四)對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、分管責任人、安全管理人員,分別減、扣發(fā)安全風險金和單位安全經(jīng)費。
第七條、對性質惡劣、社會影響嚴重的致死、致傷事故和被媒體曝光的違章違規(guī)事件的問責,由公司安全生產(chǎn)委員會評估其性質和社會影響嚴重程度,提出對責任單位安全生產(chǎn)第一責任人、責任人、安全管理人員和肇事員工的行政和經(jīng)濟處理決定。
第八條、安全生產(chǎn)事故問責,由公司安委會提出問責,經(jīng)公司同意后,由公司組織相關部門實施問責。
第九條、凡受到責任追究的單位和個人,當年不得評為安全生產(chǎn)工作先進集體或先進個人。
第8篇 應急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
應急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
一?總?則
第一條?為加強和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰案卷管理，提高執(zhí)法工作質量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》等規(guī)定，結合我市實際，制定本制度。
第二條?本制度所稱行政處罰案卷，是指將對行政程序本身的記載以及行政行為所根據(jù)的一切文獻資料，按照行政執(zhí)法過程的關聯(lián)性，進行排列、編注頁碼、填寫目錄并裝訂成冊的行政執(zhí)法文書組合。
第三條?行政處罰案件具體承辦人應當收集、核查、修補、整理案件的各種文書及證據(jù)材料，對案卷制作的真實性、完整性、規(guī)范性、科學性負責。
第四條?全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作應按本制度做好行政處罰案件案卷立卷歸檔工作。
二?案卷材料排列原則
第五條?適用一般程序作出的行政處罰類案件，涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件和一般以上事故處罰案件，原則上應當實行一案二卷（正卷、副卷）一號。依法不宜公開的案件材料和行政處罰集體討論記錄，應當裝入副卷。適用簡易程序作出的行政處罰案件和前款規(guī)定以外的其他事故類處罰案件實行一案一卷。
第六條?案卷文書材料編目順序，應遵循行政執(zhí)法程序，按照執(zhí)法階段，遵守如下排序原則：
1.證據(jù)及密切關聯(lián)材料依時間排序。
2.實體決定在前，程序決定在后；批復件在前，請示件在后；正件在前，附件在后；轉發(fā)件在前，原件在后；結論件在前，依據(jù)件在后;法律文書在前，其他證據(jù)材料及相關材料在后。
3.同一案件中行政執(zhí)法對象不同的，法人文書材料在前，個人文書材料在后。
4.同一案件中行政處罰對象同類的，處罰重的在前，處罰輕的在后。
5.附圖或附表的文件材料排序，文字材料在前，附圖或附表在后。
6.事故案卷中，負責事故調(diào)查的人民政府的批復文件（附事故調(diào)查報告）排在結論性文書之前，其余事故調(diào)查材料作為證據(jù)材料按時間順序排列。
三?案卷材料排列順序
第七條?適用簡易程序作出的行政處罰案卷材料排列順序為：
（一）案卷封面；
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）行政（當場）處罰決定書；
（四）送達回執(zhí)；
（五）立案審批表；
（六）罰款收據(jù)；
（七）結案審批表；
（八）現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄及相關證據(jù)。
第八條?適用一般程序作出的行政處罰案卷材料排列順序為：
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.行政處罰決定書；
4.送達回執(zhí)；
5.案件處理呈批表（決定）；
6.立案審批表；
7.行政處罰集體討論記錄；
8.行政處罰告知書；
9.聽證告知書；
10.案件處理呈批表（告知）；
11.罰款催繳通知書；
12.延期繳納罰款審批表；
13.延期繳納罰款批準書；
14.強制執(zhí)行申請書；
15.罰款收據(jù)；
16.案件移送審批表；
17.案件移送書；
18.結案審批表；
19.對當事人制發(fā)的其他法律文書（按照制發(fā)日期先后排列）；
20.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場檢查記錄（初次）；
（2）責令限期整改指令書；
（3）現(xiàn)場檢查記錄（復查）；
（4）整改復查意見書；
（5）現(xiàn)場處理措施決定書；
（6）強制措施決定書；
（7）詢問通知書；
（8）詢問筆錄（附被調(diào)查和被詢問人的身份證明、授權委托書、委托人的身份證明）；
（9）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表（企業(yè)負責人）及安全管理人員培訓合格證書、相關人員任職文件等證明材料；
（10）當事人陳述；
（11）證人證言；
（12）鑒定結論（包括委托鑒定書、鑒定機構資質證明、鑒定報告、抽樣取證記錄等）；
（13）有關書證（包括帳冊復印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復印件等）；
（14）有關物證（包括實物、現(xiàn)場照片、實物照片等）；
（15）視聽資料、計算機數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對象、證明內(nèi)容等說明）；
（16）勘驗筆錄；
（17）其他證據(jù)材料。
21.查封、扣押財物處理憑證（轉退還財物清單、當事人收回財物收據(jù)）；
22.沒收物品的處理記錄（統(tǒng)一入庫的，附入庫單；銷毀的，附銷毀記錄及照片；拍賣或變賣的，按規(guī)定保存相應手續(xù)材料，包括沒收物品變價款收據(jù)）；
23.案件處理過程中形成的應歸檔并可以公開的其他材料；
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報告、上級機關交辦或者有關部門移送的材料）；
4.案件調(diào)查終結報告；
5.聽證報告書等材料；
6.其他有關內(nèi)部討論材料。
第九條?事故行政處罰類案卷材料排列順序為：
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.事故調(diào)查報告批復；
4.事故調(diào)查結案請示；
5.事故調(diào)查報告；
6.行政處罰決定書；
7. 送達回執(zhí)；
8.案件處理呈批表（決定）；
9.立案審批表；
10.行政處罰集體討論記錄；
11.行政處罰告知書；
12.聽證告知書；
13.案件處理呈批表（告知）；
14.罰款催繳通知書；
15.延期繳納罰款審批表；
16.延期繳納罰款批準書；
17.強制執(zhí)行申請書；
18.罰款收據(jù)；
19.案件移送審批表；
20.案件移送書；
21.結案審批表；
22.對當事人制發(fā)的其他法律文書（按照制發(fā)日期先后排列）；
23.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場檢查記錄（初次）；
（2）責令限期整改指令書；
（3）現(xiàn)場處理措施決定書；
（4）強制措施決定書；
（5）詢問通知書；
（6）詢問筆錄（附被調(diào)查和被詢問人的身份證明、授權委托書、委托人的身份證明）；
（7）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表（企業(yè)負責人）及安全管理人員培訓合格證書、相關人員任職文件等證明材料；
（8）當事人陳述；
（9）證人證言；
（10）有關書證（包括帳冊復印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復印件等）；
（11）有關物證（包括實物、現(xiàn)場照片、實物照片等）；
（12）視聽資料、計算機數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對象、證明內(nèi)容等說明）；
（13）勘驗筆錄；
（14）其他證據(jù)材料。
24.查封、扣押財物處理憑證（轉退還財物清單、當事人收回財物收據(jù)）；
25.案件處理過程中形成的應歸檔并可以公開的其他材料;
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報告、上級機關交辦或者有關部門移送的材料；頁碼起始頁）；
4.安全監(jiān)管部門檢查事故單位整改落實情況報告；
5.事故單位落實防范和整改措施的情況報告；
6.組成事故調(diào)查組通知；
7.調(diào)查組成員名單及簽字；
8.技術鑒定報告（含技術專家組名單及簽字）；
9.事故單位營業(yè)執(zhí)照復印件等主體證明材料；
10.傷亡者基本情況及相關醫(yī)學病理證明（含身份、勞動關系、收入等）；
11.調(diào)查詢問筆錄（被詢問人的身份證明材料附后，包括被詢問人的身份證復印件、授權委托書、委托人的身份證復印件）;
12.當事人陳述;
13.證人證言;
14.鑒定結論（包括鑒定委托書、鑒定機構的資質證明、鑒定報告、抽樣取證記錄等）;
15.有關書證（包括帳冊復印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復印件等）;
16.有關物證（包括實物、現(xiàn)場照片、實物照片等）;
17.視聽資料、計算機數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對象、證明內(nèi)容等說明）;
18.勘驗筆錄;
19.其他證據(jù)材料（與案件定性有關聯(lián)、具有證明力的其他證據(jù)材料）;
20.財物處理單據(jù)（轉退還財物清單、當事人收回財物收據(jù)）;
21.事故調(diào)查組內(nèi)部討論記錄及簽名；
22.其他事故調(diào)查組成員單位意見；
23.事故善后處理情況；
24.其他需要搜集整理入卷材料；
四?案卷材料填寫要求
第十條?行政執(zhí)法案卷內(nèi)所有執(zhí)法文書應統(tǒng)一使用《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》印發(fā)的執(zhí)法文書式樣。
第十一條?案卷封面內(nèi)容要求為：
（一）題頭：注明案件辦理部門。
（二）文書文號：文書文號是案卷首頁的編號，由地區(qū)簡稱+文書簡稱+年份+序號組成。序號可以按照本單位統(tǒng)一編寫，如“福應急案〔2019〕1 號”文書文號應當與其他執(zhí)法文書一致。
（三）卷宗類別：正卷和副卷。
（四）案件名稱：案件名稱應當準確、簡潔描述，直接反映案件的要素，并且在案件材料中保持前后一致。
案件名稱表述主要分為以下三類：
1.事故類：事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級+事故類別+案，如“__ 公司12.13 較大坍塌事故案”；
2.違法行為類：違法主體+違法行為+案，如“__ 公司違法轉讓安全生產(chǎn)許可證案”。
3.非法行為類：違法主體+非法行為+案，如“__ 公司未取得安全生產(chǎn)許可證案”。
（五）類別：案卷類別分為簡易程序行政處罰案卷和一般程序行政處罰案卷，一般程序案卷又分為事故案卷和非事故案卷。
（六）案由：案由是對案件性質的初步定性，按照違法行為分類填寫。具體如下：
1.安全生產(chǎn)行政許可類違法；
2.安全生產(chǎn)管理機構和管理人員類違法；
3.安全生產(chǎn)建設項目類違法；
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度類違法；
5.安全生產(chǎn)教育培訓類違法；
6.安全生產(chǎn)資金投入類違法；
7.安全生產(chǎn)隱患管理類違法；
8.生產(chǎn)安全事故應急救援類違法；
9.安全生產(chǎn)承包租賃類違法；
10.安全生產(chǎn)警示標志類違法；
11.重大危險源管理類違法；
12.安全生產(chǎn)中介機構類違法；
13.安全設備使用維護類違法；
14.生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場管理類違法；
15.生產(chǎn)安全事故報告類違法；
16.生產(chǎn)安全事故責任類違法；
17.其他類違法案件，對違法行為定性后填寫。
（七）立案日期：同立案審批表的審批時間。
（八）結案日期：同結案審批表的審批時間。
（九）辦理結果：處理結果應當寫明當事人違反的法律規(guī)定、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，引用法律條文應具體到條、款、項、目，并且與行政處罰決定書相一致。
（十）承辦人員：填寫該案件具體承辦人姓名。
（十一）歸檔日期：具體存檔的時間。
（十二）歸檔號數(shù)：按照本單位統(tǒng)一的順序排列編號。
（十三）保存期限：按檔案管理要求填寫。
第十二條?卷內(nèi)目錄內(nèi)容包括序號、文件名稱及編號、日期、頁號、備注五項。
序號即卷內(nèi)文件的編號，以整份文件材料為單位，一文一號，使用阿拉伯數(shù)字排列填寫。
文件名稱及編號應當填寫文件材料全稱及文件編號，無編號的文件應填寫制發(fā)或者提供該文件的法人組織和個人名稱。
日期應當填寫文件材料制成或印發(fā)的日期。
頁號即卷內(nèi)文件所在之頁的頁碼，填寫每份文件的起止頁碼。
備注根據(jù)需要填寫文件說明事項,如復印件。
卷內(nèi)目錄應當填寫真實、全面、客觀，與卷內(nèi)材料相符；
無簽字以及行文日期等材料，應考證補充清楚再填寫。
第十三條?卷內(nèi)備考表是填寫該卷有需要加以說明與解釋的情況，包括：盒內(nèi)文件情況說明（如卷內(nèi)材料件數(shù)、頁數(shù)；卷內(nèi)文件是否完整，有無破損；是否有重要價值或特別意義的文件等）；整理人（由檔案整理者簽名）；檢查人（由案卷質量審核者簽名）；日期（由檢查人填寫）。?卷內(nèi)備考表放置于案卷末頁。
第十四條?案卷封面、目錄、備考表一律采取打印制作。
五?案卷材料的整理
第十五條?整理完畢的案卷，質量應符合下列標準：
文件材料齊全完整；排列分類系統(tǒng)條理；書寫標記整齊規(guī)范；裝訂折疊美觀簡潔。
第十六條?按照“誰辦案、誰立卷”的原則，從調(diào)查或者立案之日起，承辦人員就應當開始系統(tǒng)收集有關文書，做好立卷的前期準備。承辦人員應當自案件辦結之日起15 日內(nèi)立卷完畢。
第十七條?在行政處罰決定發(fā)生法律效力后，當事人提起行政復議或者行政訴訟形成的檔案，可以合并入原案卷保管，或者另立附卷保管。
第十八條?案卷文書材料一般應使用打印的文書原件，尺寸規(guī)格為a4 型紙；不能使用文書原件的，可使用與原件核對無誤的a4 型紙張復印件，并注明出處及加蓋文書原件保管單位公章。
第十九條?案卷材料確需手工填寫的，不得使用不耐久字跡材料書寫，應使用碳素墨水、藍黑墨水或墨汁書寫，字體工整、清晰。文書材料有涂改的應更換修正后的文書原件，不能更換的，應由相關人員在涂改處按指印確認。
第二十條?案卷文書材料整理應注意下列事項：
（一）照片與破損、字跡模糊或容易褪色的鉛筆、圓珠筆等文書材料以及紙張較小、輕薄的文書應復印或托裱，復印件應置于原件前面；
（二）大于a4 型標準規(guī)格的紙張應折疊，小于a4 型標準規(guī)格的紙張應托裱；
（三）案卷裝訂不得覆蓋住字跡或圖表畫面；
（四）需要附卷保存的信封，要打開展平加貼襯紙,并保留郵票、郵戳；
（五）文書材料上的金屬物必須剔除，以防銹蝕；
（六）案卷裝訂應當采取線裝，加蓋檔號章。
第二十一條?案卷材料除空白頁外，凡載有文字、圖表的正反面均一頁編一號，依次用阿拉伯數(shù)字逐頁編寫頁碼。編碼可用頁碼機戳蓋。正頁在右上角、反頁在左上角編寫，案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表不編頁碼。
第二十二條?歸檔的錄音帶、錄像帶、視頻等聲像檔案，應轉換成格式統(tǒng)一的數(shù)字信息進行存儲，并在載體上注明當事人的姓名、案由、案號、承辦單位、錄制人、錄制時間、錄制內(nèi)容，并按形成順序逐盤登記造冊歸檔。歸檔的證物，凡是能夠附卷保存的，應裝訂入卷；不能裝訂入卷的，應拍照入卷，證物放入證據(jù)袋內(nèi)，并貼上標簽，注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時間、地點和所在案件案卷號等事項。
六?案卷的移交
第二十三條?案件承辦人應在每年3 月底前，將上一年度已辦結的案件檔案移交本單位檔案室集中統(tǒng)一保管。移交前應由檔案管理人員對案卷和附卷證物進行當場清點接收，編制移交清冊，辦理移交手續(xù)。電子文件應當隨紙質案卷一并移交。不符合規(guī)定要求的，退回辦案人員重新整理后歸檔。
第二十四條?案件承辦人調(diào)動或者工作崗位調(diào)整的，應當在調(diào)動手續(xù)辦理完畢前或者崗位調(diào)整后一個月內(nèi)辦理完檔案移交手續(xù)。
第二十五條?受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實施行政處罰形成的案卷材料，應當依據(jù)本標準的規(guī)定，將有關案卷材料整理完畢后，及時移送委托機關歸檔管理。
第二十六條?已經(jīng)歸檔的案卷，一般不得從中抽取或者增添材料。確需抽取或者增添材料的應征求檔案管理員的同意后，應當經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負責人審核后，報安全監(jiān)管部門分管執(zhí)法工作的負責人審批同意后，按立卷要求辦理。
第二十七條?案卷的借閱必須嚴格執(zhí)行審批制度，履行審批手續(xù)。安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)因工作需要查閱和摘錄案卷材料的，應當填寫檔案借閱登記表，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負責人審核、分管執(zhí)法工作負責人審批同意后，方可查閱和摘錄。查閱和摘錄原則上在檔案室進行，不劃道、涂改、拆卷、裁剪、拍照、撕毀等。確需復制案卷材料的，應經(jīng)主要負責人審批同意。
安全監(jiān)管系統(tǒng)外的單位和個人需要查閱、摘錄和復制案卷材料的，應當出示公函、工作證（居民身份證）等有效證明，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負責人審核、分管執(zhí)法工作負責人審批同意后，按國家有關規(guī)定進行查閱、摘錄和復制。外借案卷的，應經(jīng)主要負責人審批同意。借出單位禁止轉借其他單位和個人使用。
接收借出的案卷時，要認真驗收和清點核對。對存在的短缺、涂改、增刪、污損等情況，應報告分管執(zhí)法工作負責人及時追查處理。珍貴的實物檔案、重要的照片、底片、縮微膠片等檔案一律不得借出。
七?案卷的保管和銷毀
第二十八條?案件檔案保存期限分為永久和定期兩種，定期采用標時制，根據(jù)歸檔材料的價值定為30 年或者10 年。保存期限自立卷之日起開始計算。簡易程序案卷的保存期限為10 年。一般程序案卷中，未經(jīng)部門負責人集體討論決定的非事故案件的保存期限為30 年；經(jīng)部門負責人集體討論決定的非事故案件、所有事故案件、具有典型意義的案件、有本級人民政府領導或者上級領導批示的案件、涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件的保存期限為永久。
第二十九條?按照國家規(guī)定的檔案銷毀標準，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負責人鑒定后，書面報主要負責人審批，填寫案卷銷毀登記表，由兩人以上（一名銷毀人、一名監(jiān)督人）負責銷毀，并在銷毀登記表上簽名，嚴禁把銷毀的檔案出售給任何單位和個人。銷毀檔案的請示報告和銷毀登記表應立卷存檔。
八?附則
第三十條?本制度屬于福泉市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范，用于指導和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰工作，涉及相關法律問題處理上以上位法為準。國家、省對實施行政處罰及法律文書制作另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條?本制度由福泉市應急管理局負責解釋。
第三十二條?本制度自發(fā)布之日起實施。
