- 目錄
內(nèi)容包括哪些
加強學(xué)校制度是指通過修訂、完善和執(zhí)行一系列規(guī)章制度，以提升學(xué)校的管理效率，保障教學(xué)秩序，維護學(xué)生權(quán)益，促進教師發(fā)展，以及確保教育資源的合理配置。這涵蓋以下幾個關(guān)鍵領(lǐng)域：
1. 教學(xué)管理：包括課程設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教師評估等。
2. 學(xué)生事務(wù)：涉及招生政策、學(xué)籍管理、行為規(guī)范等。
3. 師資建設(shè)：教師招聘、培訓(xùn)、考核和發(fā)展規(guī)劃。
4. 資源分配：財務(wù)預(yù)算、設(shè)施維護、設(shè)備采購等。
5. 校園安全：應(yīng)急預(yù)案、安全管理規(guī)定、健康教育等。
流程
1. 制度審查：全面梳理現(xiàn)有制度，查找漏洞和不足。
2. 制度修訂：根據(jù)審查結(jié)果，結(jié)合最新教育政策和實踐經(jīng)驗，更新制度內(nèi)容。
3. 征求意見：廣泛聽取師生、家長和社會各界的意見，確保制度的公平性和可行性。
4. 制度審批：通過校務(wù)會議或其他決策機構(gòu)，審議并通過修訂后的制度。
5. 宣傳普及：通過各種渠道，如校報、網(wǎng)站、家長會等，向各方傳達新制度。
6. 實施監(jiān)督：嚴格執(zhí)行新制度，設(shè)立反饋機制，定期評估效果。
7. 持續(xù)優(yōu)化：根據(jù)實施情況，適時調(diào)整和完善制度。
重要性和意義
加強學(xué)校制度對于提高教育質(zhì)量至關(guān)重要，其意義體現(xiàn)在：
1. 提升效率：明確的規(guī)章制度能減少管理混亂，提高行政工作效率。
2. 維護公正：確保資源分配公平，減少潛在的不公現(xiàn)象。
3. 保障權(quán)益：保護學(xué)生和教師的合法權(quán)益，創(chuàng)建和諧的校園環(huán)境。
4. 規(guī)范行為：明確行為準則，引導(dǎo)學(xué)生形成良好的學(xué)習和生活習慣。
5. 促進發(fā)展：為學(xué)校長遠發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)，增強社會對學(xué)校的信任度。
本文旨在探討學(xué)校制度的重要性，并提供一個基本的實施流程，但實際情況可能因校而異，需根據(jù)具體情況進行調(diào)整。加強學(xué)校制度是一項持續(xù)的工作，需要全體教職員工的共同參與和努力。
加強學(xué)校制度范文
第1篇 加強學(xué)校管理、修訂學(xué)校制度的工作方案
加強學(xué)校管理、修訂學(xué)校制度的工作方案
某校為了貫徹落實全國教育大會精神、進一步強化學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，加快推進我校管理高效化、制度化、規(guī)范化、精細化、科學(xué)化進程，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，依據(jù)全市學(xué)校管理工作會議內(nèi)容及相關(guān)要求，我校特制定加強學(xué)校管理、修訂學(xué)校制度的工作方案。具體內(nèi)容如下：
一、指導(dǎo)思想：
以貫徹十九大及#和諧#總書記重要講話精神為引領(lǐng)，以#和諧#新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，尊重教育發(fā)展的規(guī)律，針對我校教育發(fā)展中基本的、重大的、亟待解決的制度問題，有效整合行政、學(xué)校與社會等各方力量，通過完善基本制度，健全長效機制等方式，構(gòu)建思想理念先進、法規(guī)依據(jù)充分、具體運行正常、實踐成效顯著的現(xiàn)代學(xué)校制度框架，使我校成為教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升、辦學(xué)活力不斷增強、品牌特色不斷彰顯，社會聲譽與日俱增的現(xiàn)代化學(xué)校。
二、工作目標：
結(jié)合我校實際情況和原有規(guī)章制度，著力排查和解決在我校管理工作中影響和制約學(xué)校發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；切實增強現(xiàn)代教育管理意識和服務(wù)意識，健全和完善措施得力，方法得當，責任明確的各項管理制度；形成依法依制治校、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、落實有力的工作格局；加強教學(xué)管理、教學(xué)研究、教學(xué)創(chuàng)新，增強課程教學(xué)及現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力，提升課程實施水平，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量；切實重視并加強藝術(shù)、體育、信息技術(shù)、實驗、綜合實踐等教學(xué)，促進學(xué)生全面發(fā)展；做到處處有人管，事事有人抓，努力提升學(xué)校辦學(xué)水平、打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師團隊，培養(yǎng)真正意義的頂天立地有本事的現(xiàn)代中國人。
三、修訂原則：
規(guī)章制度的清理和修改完善力求體現(xiàn)“法制統(tǒng)一”原則和“以人為本”原則，“保留適應(yīng)的、廢止過時的、修訂殘缺的、制定空白的”，結(jié)合義務(wù)教育階段規(guī)律，特別是我校改革發(fā)展的新形勢新任務(wù)新要求，保證規(guī)章制度的合法性、程序性、針對性、可操作性，體現(xiàn)穩(wěn)定性與前瞻性相結(jié)合。
明確各制度的“留”、“廢”、“改”、“立”，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行全面清理和完善。
“留”是指學(xué)校所執(zhí)行文件符合現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及國家政策規(guī)定，與當前教育改革和發(fā)展的要求相一致，適宜于學(xué)校的管理實際和發(fā)展需要，應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行的，予以保留。
“廢”是指凡在實施過程中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求、不符合教育改革和發(fā)展的形式要求，或與現(xiàn)行的法律法規(guī)及國家政策規(guī)定不相符合，不適宜于學(xué)校的管理要求，已經(jīng)沒有存在必要的，已經(jīng)過時的規(guī)章制度或條款要明確廢止執(zhí)行。
“改”是指對不適應(yīng)形式要求、部分內(nèi)容不和適宜，與上級有關(guān)文件精神要求不一致，或現(xiàn)行依據(jù)有所調(diào)整，不完全適宜于學(xué)校規(guī)范管理和科學(xué)發(fā)展、尚不夠完善的，依照有關(guān)規(guī)定程序應(yīng)予以修改、合并的，修訂完善。
“立”是指現(xiàn)行制度整體上已不適用，已重新制定，或由于出現(xiàn)了新情況、新問題、新要求，實際工作需要填補制度空白的規(guī)章制度要著手制定。
四、工作小組：
為進一步推進管理制度修訂工作的開展，著力解決問題，樹立常抓不懈、高標準推進的理念，緊緊圍繞中心任務(wù)和業(yè)務(wù)，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)會議決定成立學(xué)校管理制度修訂工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。
組 長：（支部書記、校長）。
副組長：支部委員、副校長）、
（支部委員、副校長）、
（支部委員、副校長）、
（支部委員、副校長）。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任：
副主任：
成員：
五、主要內(nèi)容
（一）強化細節(jié)管理，提升學(xué)校日常校務(wù)管理水平
1、進一步修訂和完善學(xué)校管理制度，健全管理機制。重點解決各職能部門職能不明確，工作規(guī)范標準不具體，工作落實執(zhí)行弱，考核檢查不嚴不細、無具體形式、管理力度弱、工作規(guī)劃不強、具體工作不全面不系統(tǒng)目的性不強考核跟不上的問題。
解決管理人員綜合素質(zhì)急需提高，業(yè)務(wù)水平不能很好引領(lǐng)學(xué)校業(yè)務(wù)發(fā)展，不善于學(xué)習不善于創(chuàng)新，境界不高、樂于湊乎、應(yīng)付、不作為和稀泥、遇問題視而不見不思改進、不敢管理不能碰硬、老好人的思想問題，解決大局觀念意識差，一些部門一些人員有其名無工作落實、因循守舊不思進取、對待工作不同程度存在懶散軟慢推差、有時工作不能相互理解支持形成一股繩、有牢騷抱怨不團結(jié)、不能自我反思等問題。根據(jù)這些問題進一步的修訂和完善教學(xué)實績、勞動紀律、多元評價、薄弱學(xué)科考核、績效工資分配、各部門工作的常規(guī)工作、崗位職責、獎懲、教職工聘任、管理干部競爭上崗等制度和方案。
推進學(xué)校章程建設(shè)。完善以章程為基礎(chǔ)的學(xué)校規(guī)章制度體系，完善、規(guī)范行政辦公、教工代表大會、校務(wù)公開、教育教學(xué)、教師學(xué)生、財務(wù)后勤、校園安全等全面的管理制度，做到制度健全、規(guī)范管理、科學(xué)有效。
2、強化干部教師隊伍管理，落實“一崗雙責”機制。細化責任分工，切實形成各負其責、職責統(tǒng)一的行政管理機制。
全面實行動態(tài)管理考核，真正實現(xiàn)“局管校聘”，競爭上崗，簽訂聘用合同，明確崗位職責和工作內(nèi)容，嚴格考核績效（工作量課時、主持開展活動、出勤、聽課、分管工作情況、大局意識等）。
3、切實做到工作分線分片管理到位，抓好學(xué)校常規(guī)工作。實行日常行政領(lǐng)導(dǎo)帶班和日常巡查工作，形成日常檢查公開制度。
開好校委會、教職工大會、三會一課、中層會，教研組長會、教研活動等，充分發(fā)揮辦公室、黨辦、教科研、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處、教輔科、工會、團隊委、保衛(wèi)科等職能部門的管理職能。做到誰分管誰負責、實行網(wǎng)格化管理模式，達到分線分片管理到位。
4、明確學(xué)校發(fā)展方向、切實解決學(xué)校發(fā)展目標、方向、任務(wù)不明的問題。結(jié)合義務(wù)教育均衡發(fā)展、基礎(chǔ)教育綜合改革、集團化辦學(xué)、規(guī)范化示范化學(xué)校創(chuàng)建等工作和學(xué)校實際，研究并制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)目標，明確學(xué)校發(fā)展的目標、方向、任務(wù)。
以黨的教育方針為指導(dǎo)，結(jié)合我校學(xué)生實際和校情，進一步明確學(xué)校的辦學(xué)思路和辦學(xué)策略；教風學(xué)風；校訓(xùn)；辦學(xué)理念；學(xué)校愿景；辦學(xué)宗旨；學(xué)生培養(yǎng)目標等。
5、加強教職工日常管理，繼續(xù)加強勞動紀律請銷假制度、坐班抽查制度，徹底解決紀律松散、責任心不強的現(xiàn)象。完善請銷假制度及手續(xù)，避免減少不必要的請假。提高請假扣款額度和請假次數(shù)不同等級處理的辦法；減少因為請假而影響工作的現(xiàn)象。根據(jù)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德規(guī)范責任追究實施辦法》加強教職工日常師德考核，完善師德檔案，建立師德師風一票否決制（影響惡劣，對工作造成被動、不服從工作安排、完不成工作、影響正常工作秩序等）。
六、工作程序
（一）梳理整改
從實際出發(fā)，結(jié)合日常管理中遇到的問題，對現(xiàn)行的規(guī)章制度進行認真梳理，按類逐文進行審核，提出是否保留、修改、廢止或補充的初步意見，報校委會審議。
（二）歸類
新修訂的學(xué)校管理制度主要包括教學(xué)與教研管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理、學(xué)生管理、科研管理、治安保衛(wèi)、后勤管理和建設(shè)規(guī)劃等9個方面的制度。
（三）清理結(jié)果及報送要求
對于需要廢止的，提出明確理由；對于需要重新修訂的，應(yīng)當說明修訂的必要性。
規(guī)章制度是學(xué)?？茖W(xué)管理、民主辦學(xué)、依法治校的依據(jù)和保證。我校要積極貫徹落實十九大精神和#和諧#總書記講話精神，建立健全各項規(guī)章制度，進一步推動學(xué)校體制機制創(chuàng)新，努力為學(xué)校科學(xué)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。
2018年12月29日
第2篇 學(xué)校離退休工作處加強廉政建設(shè)工作制度
學(xué)校離退休工作處關(guān)于加強廉政建設(shè)的工作制度
為了扎實有效的開展廉政建設(shè)工作,規(guī)范工作人員的行為,強化自我約束機制,結(jié)合我處實際,特制定如下廉政制度。
1、嚴格執(zhí)行和自覺遵守中央紀委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和學(xué)校《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等黨風廉政建設(shè)的法規(guī)制度。
2、要認真貫徹落實校黨委和校紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)工作的部署和要求,按照學(xué)校黨風廉政建設(shè)責任制的有關(guān)規(guī)定,完成黨風廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)。
3、積極開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育,組織廣大黨員干部職工認真學(xué)習黨風廉政建設(shè)的有關(guān)理論和法規(guī)制度。嚴格執(zhí)行學(xué)校的各項規(guī)章制度,依法依紀辦事。對照廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和民主集中制的原則,堅持集體領(lǐng)導(dǎo),凡本部門的重要事項須經(jīng)處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
4、要把黨風廉政建設(shè)的要求貫穿于管理和服務(wù)工作全過程,緊密結(jié)合工作實際,制定和完善反腐倡廉制度,推進廉政風險防控機制建設(shè),從源頭上預(yù)防和制止不廉潔行為的發(fā)生。
5、切實履行監(jiān)督職責,對本部門黨員干部和職工落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔從政情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,堅決糾正。強化權(quán)力制約和監(jiān)督,使權(quán)力運行科學(xué)規(guī)范和公開透明,積極推進黨務(wù)公開和處務(wù)公開。
6、加強作風建設(shè),糾正損害群眾利益的不正之風,切實解決黨風政風方面存在的突出問題。
7、實行政務(wù)公開。政務(wù)公開是加強民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的有效途徑。嚴格按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定的程序辦事,處內(nèi)各項工作,如年度計劃、年度工作安排、經(jīng)費開支、重大決策等事項,應(yīng)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,召開處黨政領(lǐng)導(dǎo)會議集體研究決定,自覺接受群眾監(jiān)督。
8、嚴格財務(wù)管理制度,學(xué)校預(yù)算的所有經(jīng)費,嚴格按照學(xué)校預(yù)算安排專款專用。處上的重大開支必須經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。凡2000元以上的開支都應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
9、為離退休老同志辦福利、慰問品預(yù)算的經(jīng)費,在30000元以上的嚴格按規(guī)定程序,通過學(xué)校招標采購確定。凡采購2000元以上30000元以下的活動獎品、紀念品、慰問品,必須經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)人員組成采購小組集體在全面考察和貨比三家的基礎(chǔ)上商務(wù)談判定購,確保采購物品質(zhì)量,盡可能提高經(jīng)費使用效益。
10、審批財務(wù)支出在集體領(lǐng)導(dǎo)、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上,實行主要負責人“一支筆”和集體審議聯(lián)簽相結(jié)合的責任制度。具體報銷票據(jù)審批簽字,應(yīng)先由經(jīng)手人注明情況簽名后,由分管領(lǐng)導(dǎo)進行初審核實注明相關(guān)開支內(nèi)容要點并簽名,最后由處長審批簽字報銷。
11、財務(wù)支出審批應(yīng)“依規(guī)據(jù)法,先審后批,收支并重”,審批責任人及聯(lián)簽預(yù)審的相關(guān)人員都要熟悉本單位財務(wù)狀況,堅持原則、廉潔奉公,具有較強的政策、法制觀念和財務(wù)管理能力,要模范遵守財經(jīng)紀律。
12、財務(wù)審批責任人及聯(lián)簽預(yù)審的相關(guān)人員對財務(wù)收入和支出性原始票據(jù)反映經(jīng)濟事項的真實性、合法性、準確性進行審核,財務(wù)審批責任人及預(yù)審聯(lián)簽人員對審批的財務(wù)支出負有領(lǐng)導(dǎo)責任和連帶經(jīng)濟責任。
13、嚴格車輛使用管理。凡正常公務(wù)用車必須經(jīng)有關(guān)負責人批準,并登記用車時間、里程、事由及用車人等,駕駛員每周必須把登記表交處綜合辦公室備查。凡涉及車輛維修事宜必須征得分管領(lǐng)導(dǎo)及處長同意后到指定4s店檢修,檢修費用的報銷必須附檢修工時費及供料單和收費正式發(fā)票,按有關(guān)制度審批報銷。檢修費用在2000元以上的維修,必須經(jīng)處務(wù)會議集體研究同意后再到指定4s店進行維修,否則不予以報銷。
14、要廉潔從政,要求全體工作人員,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,不得利用職權(quán)索賄,嚴禁把職權(quán)范圍內(nèi)的工作變?yōu)橛袃敺?wù)。要認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,管好自己身邊的工作人員、家庭成員和親屬,防止不廉潔行為的發(fā)生。
15、認真履行監(jiān)督職責,對所管轄范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況、落實責任制情況等進行監(jiān)督檢查和考核。
16、嚴格執(zhí)行責任追究制,要堅持從嚴治黨、從嚴治政。集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合。實行誰主管誰負責,一級抓一級,層層抓落實。
17、要嚴格考核制度。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標考核、年度考核等結(jié)合進行。對考核中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時研究解決。
18、本制度自通過之日起實行。
19、本制度的解釋權(quán)歸離退休工作處。
第3篇 小學(xué)關(guān)于進一步加強學(xué)校安全管理工作的制度
z小學(xué)關(guān)于進一步加強學(xué)校安全管理工作的制度
學(xué)生的安全問題,事關(guān)廣大學(xué)生、家長的切身利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。近期,福建南平、廣東雷州、江蘇泰興等地先后發(fā)生傷害師生的案件,給校園安全穩(wěn)定工作帶來了嚴峻的考驗。為切實維護學(xué)校正常教學(xué)生活秩序,保障師生人身安全,杜絕重大安全事故發(fā)生,特制定進一步加強我校安全管理工作的制度。
一、實行值周領(lǐng)導(dǎo)帶班、值日教師值班的校園安全管理制度。每周值周領(lǐng)導(dǎo)必須佩戴“治安巡邏”袖章,在校門口、校園里巡邏,值日教師必須佩戴“值日”袖章,在學(xué)生上學(xué)進入校門時段和星期五下午寄宿學(xué)生集中放學(xué)時到校門口現(xiàn)場管理。值周領(lǐng)導(dǎo)帶班、值日教師值班安排如下:
值周領(lǐng)導(dǎo)帶班安排:第一周z,第二周z,第三周z,第四周z,第五周z。第六周至第二十周,依次順延。
值日教師值班安排:星期一:z,星期二:z,星期三:z,星期四:z,星期五:zz,星期六:z,星期日:z。
二、加強校門的管理工作。學(xué)校嚴格實行封閉管理,在還未配備專職門衛(wèi)的前提下,門房里放置必要的安保器材(如橡膠棍、木棍、石灰包、沙包等)。值周領(lǐng)導(dǎo)(值日教師、班主任和其他相關(guān)教師等)要嚴格對進出校園人員身份查驗登記,對一般來訪者只允許在門房接待,確需進入校園的要請示當日值周帶班領(lǐng)導(dǎo)同意并憑有效證件登記后,由校內(nèi)接訪人員陪同進入校園。來訪者離校,要嚴格登記離校時間。
三、加強學(xué)生進出校園管理工作。學(xué)生在校期間出校園,必須征得班主任同意,并簽發(fā)準假條,由班主任送至門房與學(xué)生監(jiān)護人(父母)辦好有關(guān)手續(xù)。嚴禁非直接監(jiān)護人將學(xué)生帶離校園,確實需要離開的,必須與其監(jiān)護人取得聯(lián)系,來訪者身份得到確認并按有關(guān)規(guī)定辦好手續(xù)后,方可讓學(xué)生離開校園。
四、加強學(xué)生校內(nèi)安全管理工作。嚴格實行學(xué)生校內(nèi)活動安全分時段管理責任制,即寄宿生早鍛煉開始至晚餐時間開始由班主任負責(上課時間由學(xué)科教師負責),晚餐開始至學(xué)生就寢交接班,由上晚間活動的教師負責,學(xué)生就寢接班后至第二天早鍛煉開始由陪寢教師負責;走讀生進入校門后至放學(xué)時送出校門由班主任負責(上課時間由學(xué)科教師負責)。值周領(lǐng)導(dǎo)和值日教師要加大學(xué)生課間和集中上下樓梯的巡查力度。值周領(lǐng)導(dǎo)要全天對校園安全進行巡查,并做好上晚間活動教師與陪寢教師的交接簽字工作。
五、加強飲食衛(wèi)生安全管理工作。學(xué)校食品的購買、運輸、儲存、加工、留驗要符合衛(wèi)生標準,嚴格實行食堂從業(yè)人員培訓(xùn)上崗制度和食品品嘗制度,嚴禁無衛(wèi)生許可證擅自經(jīng)營現(xiàn)象發(fā)生。分管后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)每天要深入食堂、小賣部進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,同時定期加強對食堂、小賣部工作人員的培訓(xùn),確保學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全。
六、加強學(xué)生安全教育和應(yīng)急演練工作。學(xué)校少先隊和班主任要有針對性地對學(xué)生開展安全教育,特別是加強學(xué)生應(yīng)對劫持、交通事故、洪水、滑坡、火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練,提高學(xué)生自救自護能力。教育活動內(nèi)容要有筆記備查。
嚴格執(zhí)行事故責任追究制,對發(fā)生的安全事故,要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī),嚴厲追究有關(guān)人員的責任。
第4篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀加強學(xué)校制度建設(shè)調(diào)研思考
踐行科學(xué)發(fā)展觀加強學(xué)校制度建設(shè)調(diào)研思考
制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的重要保證。鄧小平同志曾多次指出制度建設(shè)的重要性。他強調(diào)我們各項事業(yè)的發(fā)展都要完善和健全長效機制和制度，通過制度進行規(guī)范，以制度管人，以制度管事等。制度是我們生活世界事物良性發(fā)展的規(guī)范與準則。用馬克思的話來說，制度是人和人之間交往中的產(chǎn)物，是通過責任、權(quán)力、義務(wù)來規(guī)范主體行為和調(diào)整主體間關(guān)系的規(guī)則體系。
一個單位的制度的健全和完善是一個單位正規(guī)化建設(shè)的最基礎(chǔ)的保障。健全、完善的制度既是對單位或組織自身利益的保護，也是對每一個工作人員的愛護。如果沒有健全和完善的制度，就會縱容和鼓勵人們犯錯誤，甚至導(dǎo)致人們犯罪。高等學(xué)校健全和完善制度，對于高校的發(fā)展是至關(guān)重要的。享有盛譽的著名教育家夸美紐斯認為，制度是學(xué)校一切工作的靈魂。哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。
我校作為第二批學(xué)習實踐活動單位，按照校黨委的統(tǒng)一安排和部署制定了學(xué)校開展“深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動實施方案，本人作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，積極帶領(lǐng)黨員干部參加黨委中心組學(xué)習討論，根據(jù)實施方案的安排，結(jié)合自己實際工作擬定了本調(diào)研課題，并積極圍繞著調(diào)研內(nèi)容組織相關(guān)人員認真進行了討論，分析了學(xué)校制度建設(shè)的工作實際情況，結(jié)合學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習心得，撰寫調(diào)研總結(jié)報告如下：
一、當前我校制度建設(shè)的現(xiàn)狀
學(xué)校在20__年由一個中專學(xué)校升格為大專學(xué)校，升格之后，學(xué)校及時制定了一些基本的規(guī)章制度，有行政領(lǐng)導(dǎo)制度、辦公制度、教育教學(xué)制度、學(xué)生管理制度、財務(wù)制度和反腐倡廉制度，共二十多條，涉及學(xué)校工作的方方面面，使學(xué)校重大行政、管理、人事、財務(wù)等方面有章可循，推動了學(xué)校各項事業(yè)的良性健康發(fā)展，取得了積極成效。
但制度建設(shè)仍然存在著很大的不足，這既有歷史原因，也有轉(zhuǎn)型升格的特殊原因，時間短暫，許多制度還在醞釀和制定之中。通過一階段的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我校制度建設(shè)亟待解決的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）一些基本規(guī)章制度存在空白，不利于工作開展
由于升格前，學(xué)校是一個中專學(xué)校，許多制度存在空缺，完全不能適應(yīng)學(xué)校升格后各項事業(yè)的規(guī)范發(fā)展?；局贫炔唤∪?，存在空白是制度建設(shè)的最大問題。這些問題的存在，十分不利于學(xué)校許多工作的健康順利開展，無章可循，權(quán)責不清，人事管理不明朗，行政效能不高，辦公水平難以上新臺階等等?；局贫热笔?，如《黨政聯(lián)席會議制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》等尚未制定出來。另外，適應(yīng)新形勢的制度出臺過緩。機關(guān)處室在日常工作中，經(jīng)常會遇到一些很重要但目前又無章可循事務(wù)需要處理，應(yīng)該意識到這些方面亟需建章立制，如《因公出國（境）管理辦法》、《基本建設(shè)工程管理辦法》、《學(xué)術(shù)道德管理規(guī)范》、《固定資產(chǎn)報廢管理辦法》、《物資采購管理辦法》等，這些制度未能出臺，實際上已經(jīng)影響了日常工作的順利進行。
（二）一些現(xiàn)有制度制訂不夠科學(xué)，不便于執(zhí)行
學(xué)校升格后也及時制度了一些基本的制度，許多取得了積極的效果，實現(xiàn)了學(xué)校各項事業(yè)的健康發(fā)展。但是由于許多制度是升格后應(yīng)急制定的，所以存在一些規(guī)章制度忽視了制度效益的長遠性和綜合性，它們是在問題暴露或反映嚴重時組織力量制訂的應(yīng)對之策，這種對策性制度往往總是落后于形勢發(fā)展的需要，適時性不強。二是忽視制度建設(shè)的系統(tǒng)性。一些現(xiàn)有制度在制訂時只是從當時工作需要出發(fā)，并沒有從系統(tǒng)的或?qū)W校整體制度建設(shè)體系角度來考慮，出現(xiàn)了一些制度在執(zhí)行過程中不同部門之間權(quán)責相互沖突與抵牾。三是忽視制度的可操作性。有些制度表現(xiàn)為現(xiàn)實性、應(yīng)急性或階段性的措施，過多地使用“禁止”、“不準”、“必須”等原則性語言，缺少具有可操作性的實施細則，致使許多制度流于形式。
（三）一些制度雖有執(zhí)行，但執(zhí)行中走樣
制度制定之后，最關(guān)鍵的是執(zhí)行。不執(zhí)行，或者變相執(zhí)行，再好的制度也只是花瓶，不但如此，長期下去還會影響制度的權(quán)威性。當然，這其中的原因是復(fù)雜的，主要表現(xiàn)在：一是部分人對制度重視不夠，在工作中沒有常抓不懈，對許多制度的執(zhí)行并不能始終如一地堅持下去，往往是虎頭蛇尾，有始無終。二是一些制度在執(zhí)行過程中，流程繁瑣，周期臃長，影響了實際工作效率，導(dǎo)致具體執(zhí)行人員失去了執(zhí)行制度的信心和耐心，偏離了執(zhí)行的方向。最后，缺乏協(xié)調(diào)性制度。制度與制度之間的碰撞不可避免，關(guān)鍵在于相互的協(xié)調(diào)。而我們發(fā)生制度之間的摩擦時，通常是各吹各的號，各唱各的調(diào)，彼此互不妥協(xié)，最終導(dǎo)致執(zhí)行走樣，變化性很大。
二、影響我校制度建設(shè)的原因分析
我校制度建設(shè)方面存在的問題，究其原因是多方面的，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素，歸納起來主要有以下幾個方面：
（一）重視制度短期的束縛作用，忽視制度長期的規(guī)范作用
制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程和行 為準則，然而，我們許多人在制度建設(shè)方面卻存在著種種錯誤認識，忽視了制度的長期規(guī)范作用，導(dǎo)致抓制度落實的自覺性和主動性不高。一是無所謂思想。認為制度是“軟件”和擺設(shè)，有沒有都無所謂。二是“吃虧”思想。認為制度制訂過多，到頭來只能是自己吃虧，得不償失。三是與工作對立思想。認為制度條條框框都具有限制性，限制過多不利于工作的開展。這些認識上不足，是制約制度建設(shè)最重要的思想障礙之一。
（二）重視制度建設(shè)的單個針對性，忽視制度建設(shè)的系統(tǒng)性
從這次調(diào)研情況來看，已經(jīng)出臺的規(guī)章制度，大多特點就是自我封閉。也許某一個制度看起來是某一個部門的事情，但是在實際工作工程中牽涉的部門肯定不是一個那么簡單。表面看，各部門制度看似周全，但從整體學(xué)校規(guī)章制度的建設(shè)來看，只能算是應(yīng)急措施，相互間并不關(guān)聯(lián)，并不能從根本上解決問題。
（三）重視制度本身的強制性，忽視制度的程序性
已經(jīng)出臺的規(guī)章制度，為我校各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但這些制度大多是現(xiàn)實性、應(yīng)急性、階段性的措施，對行為規(guī)范嚴格要求的較多，缺少具有可操作性的實施細則。許多制度缺乏對落實制度的程序性規(guī)定。由于原則性規(guī)定多，保證制度落實的程序性規(guī)定（或?qū)嵤┘殑t）較少，因而在實際操作中把握的難度就比較大，執(zhí)行制度的隨意性和彈性較大，致使許多制度流于形式或成為擺設(shè)。
三、對推動我校規(guī)章制度建設(shè)的思考與建議
（一）積極推動制度建設(shè)，健全完善一批規(guī)章制度，做到學(xué)校各項事業(yè)有章可循
當前，積極推動制度建設(shè)，健全完善一批規(guī)章制度，做到各項事業(yè)有章可循，是制度建設(shè)的頭等大事。在這個頭等大事上，絕不能有絲毫的輕視、懈怠、麻痹的思想。加強制度建設(shè)應(yīng)當著眼于機制的建立完善，努力實現(xiàn)制度在更高層面的系統(tǒng)整合。按系統(tǒng)論的觀點，機制就是系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律的表現(xiàn)形式與作用過程。在若干制度構(gòu)成的系統(tǒng)中，制度的相互作用和實際運行就構(gòu)成了機制。所以，建立健全規(guī)章制度，對于完善機制體制也有著舉足輕重的意義。
（二）把制度建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的精神理念結(jié)合起來
由于歷史的原因，在一個相當長的歷史時期中，學(xué)校在制定政策和制定制度時，往往總是站在管理的立場上，從便于管理、強化制度的嚴肅性、統(tǒng)一性出發(fā)，很少理會教職員工的感受，也不多考慮這種政策法規(guī)可能給教職員工正常的工作、生活所帶來的諸多麻煩等等。在許多公文、許多公眾場合中所使用的詞匯，都顯得極為生硬：如“不準”、“禁止”、“必須”、“嚴禁”等。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，廣大教職員工都希望我們即將制定出臺的規(guī)章制度，要從“以人為本”的精神與理念出發(fā)，多推敲，多考慮，從而更好地激發(fā)廣大員工工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地推動和諧校園建設(shè)和特色高校建設(shè)。當然，把制度建設(shè)與“以人為本”的精神理念結(jié)合起來，絕不是放松制度，姑息養(yǎng)奸，讓制度松散，喪失約束力和權(quán)威性。只是，讓我們在制定制度時考慮更為全面、更為人性化、更為體現(xiàn)“為廣大人民服務(wù)”的特色。
（三）把制度建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的“統(tǒng)籌”與“和諧”的理念結(jié)合起來
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我校正在制定的制度有近一百條，大致分為以下幾類：領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度、學(xué)生管理制度、日常辦公制度、紀檢監(jiān)察工作制度、組織人事工作制度、財務(wù)管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系統(tǒng)化與“有機整合與統(tǒng)籌”呢？加強制度建設(shè)應(yīng)當注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系，注重“統(tǒng)籌”功用。在一個更為宏觀的背景中考察就會發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，需要一個閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。因此，制度建設(shè)我們不能單純地認為是制定出一個個的制度，而是應(yīng)該從系統(tǒng)理論的角度去分析，注重“統(tǒng)籌”與“和諧”在系統(tǒng)中的重大作用，促進制度建設(shè)的科學(xué)化。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行；其它工作制度就需要干部紀律工作制度、紀檢監(jiān)察工作制度等制度來加以約束。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項制度的創(chuàng)新，而是把注意力更多地放在加強制度間的聯(lián)系和對接，對制度的功能進行整合，形成良性機制。作為一個整體，全校的各項制度之間應(yīng)當協(xié)調(diào)一致，如果各制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，制度出臺后，大家就會感到無所適從，因此務(wù)必要建立完整統(tǒng)一的制度體系，促進制度之間的“統(tǒng)籌”與“和諧”。
制度建設(shè)任重道遠，意義重大。總體來說，我們要在堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的基礎(chǔ)上，積極圍繞“推進科學(xué)發(fā)展、促進學(xué)校提升、建設(shè)特色高?！边@個主題來推動各項規(guī)章制度建設(shè)。對于需要出臺而沒有出臺的制度，要積極醞釀討論，穩(wěn)妥制定出臺。對于已經(jīng)不能適應(yīng)目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發(fā)展需要的規(guī)定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統(tǒng)一的制度。并積極在制度建設(shè)的多個方面進行改革，逐漸轉(zhuǎn)變觀念、增強競爭、改善收入、改革管理體制、建立激勵機制、實施績效考核等，為建設(shè)特色高校奠定堅實的基礎(chǔ)。
