城管局年終總結(jié) 第1篇
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一、堅持宣傳引導(dǎo)，始終把工作的著力點(diǎn)放在增強(qiáng)市民城管法制意識上
城市管理單靠城管執(zhí)法部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)健在于形成良好的城管執(zhí)法社會氛圍。為此，我們高度重視執(zhí)法宣傳教育工作，通過新聞媒體、咨詢服務(wù)、對外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發(fā)動廣大市民和社會各界積極參與到城管理中。
（一）多措并舉，營造氛圍。市、區(qū)執(zhí)法局組建后，及時成立了由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的對外宣傳教育小組，建立起信息員網(wǎng)絡(luò)及與新聞媒體的“互動”聯(lián)絡(luò)機(jī)制。采用多種形式營造氛圍，促進(jìn)城管行政執(zhí)法工作的開展。上路執(zhí)法前，我們與市委宣傳部、禪城區(qū)政府和電臺、電視臺舉辦了“共同維護(hù)美好家園——城管與市民心連心”的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，讓市民參與決策，把群眾對城管工作的愿望與要求融進(jìn)城管執(zhí)法的實(shí)踐中，拉近了與市民的距離。正式掛牌上路執(zhí)法當(dāng)天，與市政府新聞辦聯(lián)合組織省、市40多家新聞媒體舉辦了新聞會，并在掛牌儀式后組織媒體對執(zhí)法人員上路巡游展示形象活動進(jìn)行了系列報道。
（二）借助載體，廣泛宣傳。在市、區(qū)局兩級網(wǎng)站開設(shè)“政務(wù)動態(tài)”、“網(wǎng)上辦事”、“投訴咨詢”、“專項(xiàng)整治”等十多個欄目，創(chuàng)辦執(zhí)法《簡報》等，同時印制大量的宣傳單張由一線隊員上門派發(fā)，并投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，分別在電視臺和五區(qū)有線電視滾動播出，開辟了報刊宣傳專欄，聯(lián)合《日報》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識，形成了以電臺、電視、報紙和自辦《簡報》、網(wǎng)站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對不同時期的中心任務(wù)，將執(zhí)法職能、方針政策、城管法規(guī)、執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容向全社會進(jìn)行廣泛的宣傳教育。
（三）方式多樣，貼近群眾。上路執(zhí)法的第一個月，我們在適應(yīng)期開展了“宣傳教育月”活動。市、區(qū)執(zhí)法局分別在市、區(qū)主要街道、廣場設(shè)置宣傳咨詢站點(diǎn)，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。在省、市新聞媒體組稿700多篇進(jìn)行法制宣傳；利用電臺、網(wǎng)站與市民直接對話，提供執(zhí)法咨詢和服務(wù)，年底我局被市委、市政府評為“民生報道最佳互動單位”。設(shè)立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴；9、10月份，通過報紙、網(wǎng)站組織了“華法杯”城管法規(guī)知識有獎競賽活動，共收到答卷5000多份，在抽獎與咨詢現(xiàn)場，市民踴躍，氣氛熱烈，收到較好的宣傳效果。
二、堅持強(qiáng)根固基，始終把工作的關(guān)鍵點(diǎn)放在加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)上
開展相對集中行政處罰權(quán)工作，隊伍是基礎(chǔ)，始終不逾地抓好隊伍建設(shè)，是搞好行政執(zhí)法的關(guān)鍵。我們把隊伍建設(shè)放在極其重要的位置。首先確立了“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的建隊標(biāo)準(zhǔn)，其次確定了“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”的近期目標(biāo)與努力方向。為鍛鑄一支“政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上”的文明執(zhí)法之師，我們著重抓了三個方面工作：
（一）抓構(gòu)建，規(guī)范行政管理。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構(gòu)建工作。
1、扎實(shí)抓好籌建準(zhǔn)備工作。
一是認(rèn)真調(diào)研，促進(jìn)市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。為促進(jìn)相對集中行政處罰工作在我市全面鋪開，局長關(guān)天安帶局班子成員多次赴禪城、三水、高明區(qū)調(diào)研，積極與各區(qū)政府溝通，反復(fù)商討籌建計劃方案，確定機(jī)構(gòu)框架。
二是選好配強(qiáng)中層干部，嚴(yán)格招錄公務(wù)員。按照公開、公平、公正的原則，通過競爭上崗，局黨組選撥了6名能力強(qiáng)、素質(zhì)高的中層干部安排到科（室）領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，嚴(yán)格依照程序和標(biāo)準(zhǔn)，面向社會公開擇優(yōu)招錄了15名本科以上學(xué)歷執(zhí)法人員。
三是周密計劃，嚴(yán)密組織執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式培訓(xùn)，保證執(zhí)法隊伍的基本素質(zhì)。
2.不斷完善正規(guī)化管理制度建設(shè)。為全面規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)法行為，籌建工作初始階段，我們把建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，從崗位職責(zé)、行政管理、后勤保障、考核辦法、廉政建設(shè)、辦案流程、過錯責(zé)任追究到格式化法律文書等方面建立了50多項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，以規(guī)范內(nèi)部管理和行政執(zhí)法行為，做到每一項(xiàng)工作都有制度、有程序、有標(biāo)準(zhǔn)。市、區(qū)執(zhí)法隊伍做到統(tǒng)一處罰程序、統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志。制度的確立為我們開展日常工作和加強(qiáng)執(zhí)法管理提供了有力保障。
3.落實(shí)與有關(guān)部門的職能交接。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們與公安、工商等有關(guān)職能部門密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好業(yè)務(wù)移交的銜接工作。經(jīng)反復(fù)協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關(guān)職能劃轉(zhuǎn)和案件移交手續(xù)，為保證執(zhí)法職能的劃轉(zhuǎn)到位，依法行使相對集中行政處罰權(quán)打下了基礎(chǔ)。高明區(qū)局在實(shí)踐中，及時與規(guī)劃、建設(shè)等部門建立了審批備案制度，加強(qiáng)了部門協(xié)同，提高了執(zhí)法效能。
（二）抓班子，強(qiáng)化組織功能。建局伊始，我們就明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)準(zhǔn)則，以全面提升局領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平和決策能力，鮮明地提出局班子自身建設(shè)準(zhǔn)則“四個以”：即以嚴(yán)格的制度管理人，以滿意的評價衡量人，以成功的事業(yè)激勵人，以純潔的感情團(tuán)結(jié)人。要求班子成員以身作則，牢固樹立“打鐵先得自身硬”的思想，為全體執(zhí)法人員樹好榜樣。局黨組書記、局長關(guān)天安同志于年7月上任后，邊熟悉工作、進(jìn)入情況，邊抓協(xié)調(diào)、促啟動，為市、區(qū)執(zhí)法局的籌建啟動廢寢忘食的工作，樹立了“班長”的良好形象，充分調(diào)動了全體人員的積極性。市、區(qū)執(zhí)法局兩級領(lǐng)導(dǎo)班子始終帶頭抓好政治理論與業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。一方面，開展科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想大討論，明確新時期下的城管執(zhí)法工作是伴隨著相對集中行政處罰權(quán)制度的推行孕育而生，進(jìn)一步加深對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會和理解，不斷更新觀念，努力增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性；另一方面，針對開展相對集中行政處罰權(quán)這一新生事物，班子成員堅持在學(xué)中干、干中學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，并注重結(jié)合工作實(shí)際，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，深入研究思考城市管理領(lǐng)域一些亟待解決的深層次問題，積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機(jī)制的新思路、新方法，正確引導(dǎo)，科學(xué)決策，使城管執(zhí)法工作始終依貼依法行政的軌道。同時，我們還及時建立市局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系制度，對局班子成員深入到執(zhí)法一線搞調(diào)研、摸情況、抓溝通予以規(guī)范，要求局班子成員下基層調(diào)研時間每周不能少于一天。一年來，我們堅持哪里有困難，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)的身影，越是矛盾繁雜，越是艱難險阻，領(lǐng)導(dǎo)越是沖鋒在前，整個班子集中精力想事情、抓事情、做事情，使城管執(zhí)法改革創(chuàng)新不斷取得突破。
（三）抓教培，增強(qiáng)綜合素質(zhì)。為把執(zhí)法隊伍鍛鑄成全面過硬的文明之師，各局黨組織始終把提高執(zhí)法人員素質(zhì)作為重要工作來抓，堅持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，在實(shí)踐中提升綜合素質(zhì)。主要采取三項(xiàng)措施：
1.抓好思想道德教育。我們始終把隊伍的思想政治建設(shè)放在首位，堅持主流教育、正面引導(dǎo)，開展經(jīng)常性的思想道德教育工作，培養(yǎng)隊員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴(yán)守紀(jì)律、樂于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和政治覺悟。兩級執(zhí)法機(jī)關(guān)都及時建立了政治學(xué)習(xí)與思想教育制度，制定了年度教育計劃，明確具體的教育內(nèi)容和時間，重點(diǎn)圍繞世界觀、人生觀、價值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標(biāo)，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻(xiàn)等專題，利用每周例會、每月小結(jié)的定期工作講評和專題學(xué)習(xí)日、報告會、演講會，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質(zhì)，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念。同時通過大力宣揚(yáng)好人好事，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)大家養(yǎng)成和展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌，順德區(qū)局積極參與了“青年文明號”創(chuàng)建活動，有五個中隊獲得區(qū)“青年文明號”稱號，南海區(qū)局組織進(jìn)行了“青年崗位能手”競賽活動，增強(qiáng)了隊員的責(zé)任感，為完成好城市管理行政執(zhí)法工作，奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。
2.抓好崗前培訓(xùn)和在職短期復(fù)訓(xùn)。凡新招錄和調(diào)入人員，上崗前都必須參加為期一個月的全封閉式正規(guī)培訓(xùn)。年內(nèi)，市局共組織了兩期培訓(xùn)，由于組織嚴(yán)密，要求嚴(yán)格，課程安排合理，學(xué)習(xí)內(nèi)容全面，完全過軍事化生活，廣大學(xué)員都有經(jīng)受重大考驗(yàn)之感。通過培訓(xùn)既磨煉了意志毅力，又掌握了執(zhí)法知識和技能，為培訓(xùn)后上路執(zhí)法打下了基礎(chǔ)。上路執(zhí)法后，各區(qū)局結(jié)合自身實(shí)際還組織了多次短期復(fù)訓(xùn)，其中南海、順德區(qū)局分別組織進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)及骨干的領(lǐng)導(dǎo)管理能力培訓(xùn)，收到明顯效果。
3.重視業(yè)務(wù)能力提升。為幫助執(zhí)法隊員迅速提高業(yè)務(wù)水平，市、區(qū)兩級執(zhí)法局采取了一系列措施，通過以老帶新、以會帶訓(xùn)、互相走訪觀摩、每月固定的學(xué)法日和案例分析會，以及召開專題研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會、組織執(zhí)法專項(xiàng)檢查、編寫《執(zhí)法必讀》指導(dǎo)實(shí)踐等途徑，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一步一步求提高，收到了較好效果。在參加市組織的“天倫杯”《行政許可法》有獎知識競賽中獲得了第一名的好成績。從全市開展兩次執(zhí)法案件檢查結(jié)果看，總體效果令人滿意。
三、堅持治臟治亂，始終把工作的突破口放在解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上在南海、順德區(qū)先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，一市三區(qū)執(zhí)法局3月3日的掛牌運(yùn)作，標(biāo)志著我市全面實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)工作正式啟動，成為我市城市管理發(fā)展歷史上的一個重要里程碑。這一舉措對提高執(zhí)法效能，提高城市管理質(zhì)量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。
（一）群眾反映的問題及時抓。全市五區(qū)執(zhí)法局按管轄地域分別設(shè)立了群眾投訴受理電話20多個，實(shí)施24小時值班；節(jié)假日，各局領(lǐng)導(dǎo)親自參與值班。對群眾的投訴，值班隊員和領(lǐng)導(dǎo)都及時安排備勤人員趕赴現(xiàn)場處理，一時不能處理的都能耐心解釋，及時給予回復(fù)，辦結(jié)后還派專人回訪，征求意見，做到了事事有落實(shí)，件件有回音。掛牌后的頭三天就接處群眾投訴電話518個。對群眾投訴的一時難以解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，局領(lǐng)導(dǎo)予以高度重視，親自過問、督辦，許多時候還直接組織，一抓到底。各區(qū)的理訴工作也非常得力，如高明區(qū)局協(xié)調(diào)各職能部門全力解決了群眾多次投訴的城中村養(yǎng)豬污染環(huán)境問題。由于行動及時，措施強(qiáng)硬，各項(xiàng)理訴受到了市民的贊揚(yáng)，樹立了執(zhí)法隊伍的良好形象。
（二）重點(diǎn)難點(diǎn)的問題集中整。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權(quán)和上級賦予的職責(zé)，針對當(dāng)前城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，先后組織開展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。一是整治“亂擺賣”。市及禪城、三水、高明執(zhí)法局以掛牌啟動為契機(jī)，分別在三個城區(qū)中心范圍內(nèi)組織開展了以整治“亂擺賣”為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理活動。行動中，三區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)共發(fā)出《糾正違章通知書》3,1970份，查處違章行為1,4477人次。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制；三水區(qū)局集中全部力量并聯(lián)合有關(guān)部門，一舉取締了集臟、亂、差于一身的“天光圩”和街頭西瓜攤檔；高明區(qū)局重點(diǎn)對荷城內(nèi)多年未解決的大排擋一條街進(jìn)行了徹底治理。二是治理“亂停放”。針對各城區(qū)停車難和機(jī)動車亂停亂放日趨嚴(yán)重的問題，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們組織開展專項(xiàng)調(diào)研，研究治理對策，協(xié)調(diào)禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《市城鎮(zhèn)機(jī)動車占道停放管理基本方案》和《機(jī)動車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革的意見和建議，并采取措施，重典治亂。各區(qū)通過采取嚴(yán)格執(zhí)法，對那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅決實(shí)行罰款和拖車，有效遏制中心城區(qū)亂停放現(xiàn)象蔓延的勢頭。為解決“停車難”問題，禪城、三水通過招投標(biāo)方式，已將占道停車推向市場化經(jīng)營，企業(yè)化管理，高明、南海、順德也正在籌劃醞釀?wù)嫉劳＼嚬芾矸桨?，待市政府統(tǒng)一政策后組織實(shí)施。三是嚴(yán)厲打擊“三車”亂搭客。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機(jī)動車非法營運(yùn)搭客歷來猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市和禪城區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，以取締人力車為重點(diǎn)實(shí)施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450多輛。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已基本絕跡，第二輪整治工作由綜治部門牽頭組織實(shí)施。四是整治亂張貼亂涂寫(俗稱牛皮癬)。按照市政府批轉(zhuǎn)市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案，市和各區(qū)執(zhí)法局迅速發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，制定了具體實(shí)施方案，從8月初開始進(jìn)行了“牛皮癬”專項(xiàng)大治理。在整治過程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結(jié)合，先后組織20000多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫過百萬張(宗)。僅禪城區(qū)就停用涉“癬”電話號碼600多個，端掉制“癬”窩點(diǎn)21個，查處“牛皮癬”87萬余張，收繳用于制“癬”的用具一大批，總值超過21萬多元。通過治“癬”，全市市容環(huán)境有了較大改觀。
（三）執(zhí)法服務(wù)的工作經(jīng)常做。我們在不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為的同時，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務(wù)的方法和途徑，始終堅持以人為本的執(zhí)法理念。一是強(qiáng)調(diào)對人的尊重，嚴(yán)格工作程序。要求隊員執(zhí)勤時必須先敬禮，先講理，先教育，做到教育不到位不處罰，力求使違法者心服口服。對屢教屢犯的違法人員，也不是一概嚴(yán)處，有條件的都主動上門做工作，并幫其解決一些實(shí)際困難，使其服從管理。如主動上門對新疆喀什籍、廣西籍有“召集力”、“煽動力”和有暴力傾向的違法人員做工作,宣揚(yáng)法規(guī)，取得了很好的效果。二是開源疏導(dǎo)給出路。面對眾多亂擺賣、亂張貼的弱勢群體，一味靠堵截、處罰難以湊效，也不符合人本精神。為此，我們會同有關(guān)部門通過調(diào)研策劃開辟一些臨時市場，如擺賣街、燒烤點(diǎn)，動員物管單位調(diào)劑市場檔位資源，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)部分“走鬼”進(jìn)場經(jīng)營。三水區(qū)執(zhí)法局為取締街頭亂擺賣西瓜，今年在西瓜上市前會同工商、農(nóng)業(yè)等部門統(tǒng)一搭設(shè)了棚架一條街，供瓜農(nóng)進(jìn)城交易。禪城區(qū)通過制定方案和公開招標(biāo)，規(guī)劃設(shè)定一批檔次高、造型美的廣告張貼欄，為合法小廣告提供正常出路。上述措施有的已經(jīng)見效，有些試點(diǎn)正在進(jìn)行中，我們正在加快進(jìn)程，力爭盡快出成效，以體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)為管理相對人真正辦實(shí)事、做好事，進(jìn)而贏得群眾更多的理解和支持。
四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把工作的重點(diǎn)放在充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能作用上工作中，我們注重充分發(fā)揮好各局機(jī)關(guān)的職能作用，定好位，抓指導(dǎo)，抓監(jiān)督，抓協(xié)調(diào)，及時制定推動城管執(zhí)法工作發(fā)展的思路和目標(biāo)，然后抓部署、抓推動、抓落實(shí)，致力解決實(shí)踐中碰到的問題。根據(jù)職能規(guī)定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃、策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順關(guān)系。城管行政執(zhí)法工作具有多樣性、復(fù)雜性，只有形成部門配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，才是城管執(zhí)法工作的正確出路。為此，我們在執(zhí)法工作中,十分注重部門協(xié)作，與公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、市政公用等部門建立了溝通聯(lián)系與協(xié)助機(jī)制，平時保持良好關(guān)系，遇事主動協(xié)商或求援，爭取他們最大的支持，為執(zhí)法工作的有效開展提供外部保障。
（二）調(diào)研交流，取長補(bǔ)短。市、區(qū)執(zhí)法局運(yùn)作后，我們及時建立了市局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)執(zhí)法局掛點(diǎn)聯(lián)系制度，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權(quán)工作。針對制約行政執(zhí)法工作開展的迫切問題和創(chuàng)新今后工作發(fā)展的思路，先后多次組織召開了全市或局部城管行政執(zhí)法工作研討會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行深入的探討，提出相應(yīng)的解決辦法，統(tǒng)一思想，明確路向。市局領(lǐng)導(dǎo)還組織機(jī)關(guān)深入調(diào)研，及時總結(jié)各區(qū)執(zhí)法局好的做法和經(jīng)驗(yàn)，如對順德區(qū)局開展的執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、推行目標(biāo)管理責(zé)任制的探索，對南海區(qū)局治“癬”經(jīng)驗(yàn)，我們都計劃予以宣揚(yáng)、樹立典型和推廣。我們還有計劃地組織各區(qū)執(zhí)法局部分中層干部到兄弟城市學(xué)習(xí)取經(jīng)，拓視野，長見識，取它山之石攻玉。
（三）檢查督導(dǎo)，跟蹤問效。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，落實(shí)依法行政責(zé)任制，對各區(qū)局的工作開展情況分別組織了不同形式的檢查督導(dǎo)。如對各區(qū)上路執(zhí)法隊員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀(jì)和履行職能等方面情況，通過定期不定期的明查暗訪進(jìn)行監(jiān)督檢查，并通報情況，及時糾正問題。為確保案審工作嚴(yán)肅、規(guī)范，年底，對五區(qū)執(zhí)法局的案件文書進(jìn)行了一次全面檢查，并配合市法制局組織了一次局部抽查。為抓好基層正規(guī)化建設(shè)，局機(jī)關(guān)人員還深入禪城環(huán)市分局，指導(dǎo)、幫助其搞好基層正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)策劃工作。督導(dǎo)工作的到位不僅有力促進(jìn)了基層行政執(zhí)法工作的開展，也使機(jī)關(guān)及時掌握了基層一線的工作情況和隊員的思想動態(tài)。在總結(jié)工作的同時，必須正視當(dāng)前存在的問題和不足：一是執(zhí)法安全缺乏有力保障。由于法律法規(guī)的局限和滯后，執(zhí)法部門缺乏強(qiáng)制招數(shù)，加之執(zhí)法環(huán)境的日趨復(fù)雜，執(zhí)法與安全的矛盾更為突出,暴力抗法及執(zhí)法摩擦事件日趨嚴(yán)重，執(zhí)法隊員的人身安全難以保障。二是人員待遇偏低，人手少、裝備差。一市三區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣，各局的開辦經(jīng)費(fèi)及基本裝備并沒完全到位，缺口甚大。加之待遇偏低，人手不足，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難。長此下去難以為繼，執(zhí)法功效無從發(fā)揮。三是屬地管理職責(zé)不清。按照城市管理兩級政府、三級管理的體制和條塊管理、以塊為主、屬地管理的原則，城市管理的重點(diǎn)在基層。目前我市街(鎮(zhèn))、社區(qū)普遍存在城市管理職責(zé)不明晰和管理不到位問題，屬地管理、守土有責(zé)難落實(shí)，加上部門配合、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面遠(yuǎn)未形成，致使市容環(huán)境問題越積越多，根治難度大，令執(zhí)法隊員孤軍作戰(zhàn)，疲于奔命。四是隊伍缺乏執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。由于現(xiàn)有執(zhí)法隊伍中人員較新、培訓(xùn)時間有限，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理層的組織協(xié)調(diào)和指揮能力也處在學(xué)習(xí)提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)，直接導(dǎo)致執(zhí)法效能提升不快。經(jīng)驗(yàn)及體會今年是城管執(zhí)法工作初創(chuàng)新局的一年，城管執(zhí)法事業(yè)邁出了新步子，展現(xiàn)出新面貌。
總結(jié)一年來的工作，我們的體會是：
（一）理念創(chuàng)新，是推動城管執(zhí)法健康發(fā)展的基本前提全市執(zhí)法隊伍及時樹立大城管、長功效、顧民生、貫文明、環(huán)境也是生產(chǎn)力、管理就是服務(wù)等新理念，并將其貫穿于行政執(zhí)法的全過程，有力地推動和保證了我市城管執(zhí)法各項(xiàng)工作的健康發(fā)展，沒走彎路、沒偏方向。
（二）機(jī)制創(chuàng)新，是提高城管執(zhí)法工作效能的重要法寶市、區(qū)執(zhí)法局積極探索開展執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、基層目標(biāo)管理、占道停車市場化、渣土余泥專營化、治“癬”工作社會化嘗試，為城市管理注入了活力，執(zhí)法功效事半功倍。
城管局年終總結(jié) 第2篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以“人人學(xué)習(xí)·促進(jìn)發(fā)展”為主題，宣傳終身教育思想，樹立全民終身學(xué)習(xí)理念，促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展。全面落實(shí)科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅持政府主導(dǎo)與社會各方參與相結(jié)合、終身教育體系與國民教育體系相結(jié)合、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，促進(jìn)市民素質(zhì)和城市文明程度的提高，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，全面推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
二、活動時間 三、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：顧 瑛 區(qū)政府副區(qū)長
副組長：于東溟 區(qū)教育局局長
李秀紅 區(qū)教育局黨委書記
王貴寶 區(qū)政府督導(dǎo)室主任、教育局副局長
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街主管教育鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主任
成 員：區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)文明辦、區(qū)教育局、區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)科技局、區(qū)文體局、區(qū)新聞出版局、區(qū)民政局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等部門的負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由王貴寶擔(dān)任。各委辦局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街應(yīng)參照區(qū)級機(jī)構(gòu)成立本部門的全民終身學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組并制定實(shí)施方案。各基層單位要成立本單位的全民終身學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組并制定實(shí)施方案。
四、活動內(nèi)容
1、“活動周”主題：人人學(xué)習(xí)·促進(jìn)發(fā)展。
2、“活動周”主體：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、區(qū)直機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、大中專院校、文化場館、社區(qū)等。根據(jù)不同的群體，組織開展具有自身特色的全民終身學(xué)習(xí)活動。
3、主要活動： （2）培訓(xùn)活動：根據(jù)各職能部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)組織有針對性的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等活動。
（3）專家講座：聘請國家、省、市專家講座。
（4）教育成果展覽：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、社區(qū)舉辦創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市成果展。
（5）區(qū)新聞部門報道活動情況。
五、活動要求
1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街要高度重視此項(xiàng)活動，做好動員組織工作，制定并下發(fā)文件，開展豐富多彩、富有實(shí)效的活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街負(fù)責(zé)屬地內(nèi)的企事業(yè)單位和駐區(qū)單位“活動周”的發(fā)動、組織、指導(dǎo)、檢查工作。
2、區(qū)直各黨政機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員參加本單位的各項(xiàng)活動。
3、各有關(guān)委、辦、局根據(jù)行業(yè)管理范圍，認(rèn)真組織培訓(xùn)活動，部署并總結(jié)所屬單位的“活動周”情況。
4、各社會團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用，制定“活動周”實(shí)施方案，積極動員組織開展相關(guān)活動。
5、大專院校要制定活動實(shí)施方案，積極組織學(xué)習(xí)活動。
6、區(qū)圖書館、文化館、電影院、少年宮、體育場館等場所在“活動周”期間向市民免費(fèi)開放。
7、區(qū)新聞媒體要認(rèn)真做好系列宣傳報道工作，利用報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳報道“活動周”情況。
城管局年終總結(jié) 第3篇
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一、行政執(zhí)法、審批基本情況今年以來，查處各類違章57起(其中普通案件12起)，共罰款14471元，督促違章整改614起，整改面積達(dá)2157平方米(上述不包括廣告部分)；審批固定廣告149塊，布幅廣告2280條，彩旗10901組，收取市容整治費(fèi)456035元;責(zé)令違章整改、代為整改、強(qiáng)拆固定違章廣告383塊，布幅廣告3643（條、組）、氣球、充氣門等56只(扇)，處罰違章廣告5起，罰款34000元。
二、完善管理制度，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制1、完善行政執(zhí)法管理制度。為了防止不作為的情況和不斷規(guī)范行政行為，我們對照近年來法律、法規(guī)的授權(quán)及行政許可法的頒布實(shí)施，對行政執(zhí)法管理的有關(guān)制度進(jìn)行修改和完善，尤其是涉及群眾利益的內(nèi)容。如：對流浪乞討救助告知等制度作了補(bǔ)充；對政務(wù)公開內(nèi)容作了較大的改動，以確保群眾的利益和違章當(dāng)事人的合法權(quán)利不受到侵害。2、認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)“職能明確、責(zé)任到崗、執(zhí)法有據(jù)、管理有序、監(jiān)察有力”的要求，認(rèn)真開展以下幾方面的工作：一是，進(jìn)一步明確法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權(quán)限、職本文來源：能和依法劃分的層級審批權(quán)限，確保不侵權(quán)、越權(quán)；二是，依據(jù)法律、法規(guī)賦予的權(quán)利和處罰程序，嚴(yán)格審批、審核每一件行政處罰案件；三是，組建督察隊，加強(qiáng)隊員日常行政行為的監(jiān)督檢查；四是，抓好案例分析、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、行政執(zhí)法責(zé)任制教育等業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，以不斷提高全體隊員依法行政的法制意識；五是，每月定期組織人員進(jìn)行專題考核，考核結(jié)果公開公布，以鼓勵先進(jìn)，推進(jìn)落后；六是，公布舉報投訴聯(lián)系方式和開展社會宣傳工作，自覺接受社會的監(jiān)督。3、加強(qiáng)貫徹實(shí)施行政許可法工作，保護(hù)群眾合法權(quán)益貫徹實(shí)施行政許可，最根本的是以人為本、從嚴(yán)治隊。
為此，我們根據(jù)上級的有關(guān)精神，著重抓好以下幾方面的工作：
（1）明確行政許可依據(jù)和權(quán)限。我們按照上級的要求，結(jié)合戶外廣告審批的特點(diǎn)，對有關(guān)行政許可主體資格，行政許可依據(jù)、法律、法規(guī)、程序及職責(zé)權(quán)限進(jìn)行了認(rèn)真清理，確保不遺留執(zhí)法管理的空白點(diǎn)。
（2）制定、完善管理制度。我們共修訂、制訂了有關(guān)制度10項(xiàng)，尤其是對權(quán)限不清的規(guī)定反復(fù)研究，進(jìn)行了修改。如：過去對橫幅審批的權(quán)限不明確，容易造成審批的隨意性，污染城市立面市容環(huán)境，為此，我們制訂內(nèi)部分級審批制度，明確了各級審批的權(quán)限。通過各審批環(huán)節(jié)制度的建立，使我們的行政行為更加規(guī)范，行政許可更加得當(dāng)。
（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為確保認(rèn)真貫徹行政許可實(shí)施工作，我們開展全員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參加市統(tǒng)一考試，全體隊員通過學(xué)習(xí)，明確自己的職權(quán)范圍，應(yīng)承擔(dān)職責(zé)、責(zé)任，廣告審批的操作規(guī)程及在執(zhí)法中那些必須做，那些不能做，決不能越權(quán)、違法、違紀(jì)審批廣告設(shè)置許可。
城管局年終總結(jié) 第4篇
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xx年，在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我處黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆六中全會、中紀(jì)委第六次全體會議、國務(wù)院第四次廉政會議精神，落實(shí)市委工作部署，結(jié)合市城管局和我處的中心工作，積極開展思想政治教育，廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)，推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開展和完成發(fā)揮了較好的推動作用。
一、注重學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了黨員干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
我處黨組織始終把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)xx總書記一系列重要講話，采用中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和請專家講課等形式，廣泛開展了學(xué)和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》活動，不斷以黨的建設(shè)理論和中國特色社會主義發(fā)展的理論武裝黨員干部的頭腦，使黨員干部牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的觀念，堅定走中國特色社會主義道路的信心。
二、反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和《實(shí)施綱要》的宣傳教育及預(yù)防腐敗工作逐步深入
我們始終把反腐倡廉理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平?！督⒔∪逃⒅贫?、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒發(fā)后，我們把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作為黨建工作的重要任務(wù)來抓，把反腐倡廉理論學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容來安排，納入中心組學(xué)習(xí)計劃，堅持把開展反腐倡廉教育與學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來，與加強(qiáng)廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，與做好干部職工的思想工作結(jié)合起來，推動反腐倡廉宣傳教育深入開展。我們組織黨員觀看黨風(fēng)廉政教育片，發(fā)放反腐倡廉教育學(xué)習(xí)資料，請專家作輔導(dǎo)報告，撰寫學(xué)習(xí)心得，開展學(xué)習(xí)交流；辦“加強(qiáng)廉政建設(shè)”板報；與各部門負(fù)責(zé)人簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
在紀(jì)律教育活動中，教育黨員干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不僅做到“黨叫干啥就干啥”，而且做到“黨叫不干啥就不干啥”。充分利用查處的典型案件，開展警示教育，讓黨員干部深刻認(rèn)識到錢財是身外之物這一道理，懂得：違法違紀(jì)不僅損害黨的形象，損害國家和人民的利益，而且自己多年奮斗的結(jié)果將毀于一旦，也會給家庭帶來不幸，要始終保持“淡泊明志，寧靜致遠(yuǎn)”的精神狀態(tài)。在全社會形成反腐倡廉的濃厚氛圍中，促使黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶思想道德情操，提高自己的精神境界，做到清正廉潔。
三、學(xué)習(xí)活動和社會主義榮辱觀教育逐步展開
我們通過組織學(xué)習(xí)、發(fā)放學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、辦墻報等形式開展活動，把社會主義榮辱觀教育與學(xué)活動緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要求黨員、干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要倡行“八榮八恥”社會主義榮辱觀，要求普通群眾做到的，自己首先做到，給身邊的群眾做出榜樣。堅持用“八榮八恥”社會主義榮辱觀來修身，不斷提高個人修養(yǎng)，要慎其習(xí)，守其則，近良而遠(yuǎn)莠；正其義，明其道，樂善而好施；愛其國，忠其家，思源而奮進(jìn)；立其志，成其業(yè)，努力做一個純粹的人，高尚的人，脫離了低級趣味的人，有益于社會和人民的人。做到“知榮則必為之，知恥則切不可為”。我們組織黨員參加“紅船杯”學(xué)知識競答活動，與七娘山公園管理處聯(lián)合開展黨日活動（老黨員重溫入黨誓詞，新黨員入黨宣誓儀式）。通過教育培養(yǎng)人、制度規(guī)范人、風(fēng)氣熏陶人，引導(dǎo)人們追求真善美、抵制假惡丑。激發(fā)黨員干部樹立社會主義榮辱觀的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)建設(shè)社會主義榮辱觀的自覺性和堅定性。
四、治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)行為自查自糾活動認(rèn)真開展
治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)行為自查處糾活動開展后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委第六次全體會議、國務(wù)院第四次廉政會議精神、市委市政府的《關(guān)于組織開展不正當(dāng)行為自查自糾工作的實(shí)施意見》等文件精神，對照檢查本單位、相關(guān)部門和個人在思想認(rèn)識上的偏差，切實(shí)端正態(tài)度，提高認(rèn)識；并對照上級下發(fā)的文件規(guī)定，查糾思想認(rèn)識不足與偏差；進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理制度，固定資產(chǎn)采購和管理制度，基建合同簽訂、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更制度等有關(guān)規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，把反腐倡廉、治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)行為融入到綜合管理之中。從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，既堅決治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)行為，又依法保持各項(xiàng)工作的正常開展；統(tǒng)籌安排防范和治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)行為工作：做到了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與工作管理目標(biāo)、與防范財務(wù)風(fēng)險專項(xiàng)檢查、與依法行政和工作管理、與學(xué)習(xí)貫徹、與建立長效管理機(jī)制結(jié)合，與黨務(wù)公開、政務(wù)公開相結(jié)合，不斷擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅持基建工程招投標(biāo)，堅持?？顚Ｓ?，收支兩條線，確保治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)行為工作認(rèn)真開展和落到實(shí)處。
五、奉獻(xiàn)愛心、扶貧幫困的良好氛圍逐漸形成
學(xué)習(xí)的目的是用先進(jìn)的思想指導(dǎo)實(shí)踐，將理論轉(zhuǎn)化為行動的動力。我們把學(xué)習(xí)活動和樹立社會主義榮辱觀、提高政治思想素質(zhì)緊密結(jié)合起來，用先進(jìn)性人物的先進(jìn)思想和感人事跡教育黨員，引導(dǎo)黨員從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，用實(shí)際行動向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，落實(shí)“三個代表”重要思想，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，教育黨員以服務(wù)為榮。在市城管局組織的“一對一愛心助學(xué)活動”中，為支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)河南新縣、固始縣興建希望小學(xué)，單位捐款40000元、個人捐資建校2850元，為36名失學(xué)兒童助學(xué)捐款14400元。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、大多數(shù)黨員和團(tuán)員骨干，用真情、用行動為革命老區(qū)教育事業(yè)獻(xiàn)出一點(diǎn)愛心，為老區(qū)的貧困孩子獻(xiàn)出一份愛心，積極參與捐款活動；為幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，在“真情系災(zāi)區(qū)”活動中，全處干部職工積極參與捐款活動，捐款4510元：捐助貴州貧困地區(qū)御寒衣物317多件。幫助有困難的干部職工解決困難。
六、加強(qiáng)思想政治工作，保持職工隊伍穩(wěn)定
充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦女等組織的作用，開展乒乓球、羽毛球、登山、參觀學(xué)習(xí)兄弟單位健康有益的活動，豐富干部職工的業(yè)務(wù)文化生活。
各黨支部和處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找職工開展談心活動，堅持每周到各個管理站巡查，幫助基層和群眾解決一些具體困難，慰問住院的干部職工和家屬，認(rèn)真做好四個企業(yè)劃轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)在職工隊伍思想穩(wěn)定，沒有越級上訪等問題發(fā)生。
一年來，我處黨總支通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，抓思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，取得了一定的成績，為完成風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)工作提供了思想和作風(fēng)保障。在新的一年里，我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中精神，學(xué)習(xí)黨的建設(shè)的理論，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把學(xué)理論與建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍結(jié)合起來，與加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)結(jié)合起來，與本單位實(shí)際結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)工作新局面
城管局年終總結(jié) 第5篇
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總局黨委委員、常務(wù)副局長鄒積慧主持會議，總局黨委委員、副局長王有國、徐學(xué)陽，總局黨委委員、工會主席于春明，總局黨委委員、組織部部長梅殿龍，總局軍事部部長裴志忠及參加總局黨委（擴(kuò)大）會議的全體代表出席會議。
在熱烈的掌聲中，隋鳳富全面回顧和總結(jié)了今年的工作，提出了墾區(qū)明年工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo),描繪了百年墾區(qū)的愿景目標(biāo)，向墾區(qū)人民發(fā)出了建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的動員令。
墾區(qū)按照“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，全力以赴實(shí)施跨越工程，有效應(yīng)對金融危機(jī)和自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)，奪取了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新勝利
隋鳳富首先對墾區(qū)2010年的工作進(jìn)行了回顧與總結(jié)。今年墾區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)535億元，同比增長18%，提前一年超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。糧食總產(chǎn)和商品糧總量雙雙邁上300億斤臺階。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，北大荒品牌價值和九三糧油工業(yè)集團(tuán)銷售收入率先突破百億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1.6倍，糧食物流、商貿(mào)流通、金融保險、房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。北大荒集團(tuán)總公司進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作階段。農(nóng)場職工家庭人均純收入首次突破萬元大關(guān)，預(yù)計達(dá)到10800元，同比增長13.5%。整體搬遷居民點(diǎn)491個，超過歷史撤并居民點(diǎn)總數(shù)的一倍。新建住宅面積570萬平方米，相當(dāng)于前5年建設(shè)面積總和，城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%，比上年提高5個百分點(diǎn)。1500公里通村公路竣工通車，建虎高速公路全線開工建設(shè)。完成跨區(qū)作業(yè)面積2300多萬畝，墾區(qū)的示范帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步深化“北大荒先鋒工程”，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。廣泛開展踐行北大荒核心價值觀活動，涌現(xiàn)出徐元林、陳大玉等新時代楷模和一大批先進(jìn)典型，展現(xiàn)了當(dāng)代北大荒人的良好精神風(fēng)貌。四級公共文化體系進(jìn)一步完善，四大媒體的宣傳主陣地作用和北大荒文化建設(shè)的平臺作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
在不斷攀登新高峰的過程中，我們必須及時總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，客觀分析墾區(qū)發(fā)展遇到的主要矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展
隋鳳富指出，在不斷攀登新高峰的過程中，三代北大荒人創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)和借鑒。一是必須始終堅持把墾區(qū)的前途命運(yùn)與國家戰(zhàn)略和全省大局緊密結(jié)合在一起，靠國家和省的關(guān)懷支持實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；二是必須始終堅持弘揚(yáng)北大荒精神，踐行北大荒核心價值觀，靠深厚的文化積淀和強(qiáng)大的精神動力支持農(nóng)墾事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；三是必須始終堅持解放思想和改革開放，靠思想解放和體制機(jī)制創(chuàng)新，解放和發(fā)展墾區(qū)生產(chǎn)力；四是必須始終堅持自主創(chuàng)新，靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新支撐國家重要商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)；五是必須始終堅持戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠產(chǎn)業(yè)化拉動和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升綜合競爭力；六是必須始終堅持以人為本的“六民”理念，靠扎實(shí)推進(jìn)“十大民生工程”，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；七是必須始終堅持抓好黨的建設(shè)，靠充分發(fā)揮黨委核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體北大荒人攻堅克難、勇攀高峰。
隋鳳富強(qiáng)調(diào)，我們必須清醒地看到，墾區(qū)目前的綜合實(shí)力、經(jīng)濟(jì)總量和人均收入水平，與所擁有的資源和廣大人民群眾的迫切愿望相比，與黨和國家對我們的殷切期待相比，差距還很大。主要表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾仍很突出，發(fā)展不平衡的問題亟待解決；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未完全形成，龍頭企業(yè)核心競爭力急需提高等。對此，我們必須高度重視并切實(shí)加以解決。
當(dāng)前，墾區(qū)改革發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇，今后一個時期，墾區(qū)改革發(fā)展的方向就是全面落實(shí)xx的重要指示精神，以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)為目標(biāo)，堅定不移地實(shí)施“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略
隋鳳富說，今年6月，xx考察黑龍江時明確指出墾區(qū)要積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，我們一定要認(rèn)清新形勢，把握新機(jī)遇，致力于以大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)、大規(guī)模、大效益、大發(fā)展和大貢獻(xiàn)為主要特征的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力實(shí)施“三步走”百年墾區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。目標(biāo)定位是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力打造國際化超大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，著力建設(shè)好本體墾區(qū)、影子墾區(qū)、域外墾區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越，奮力超越，追求卓越，率先建成富裕、民主、文明、和諧的社會主義新墾區(qū)，為維護(hù)國家糧食安全、食品安全和生態(tài)安全，引領(lǐng)帶動農(nóng)村發(fā)展，參與國際農(nóng)業(yè)競爭，維護(hù)邊疆穩(wěn)定繁榮做出更大貢獻(xiàn)。
第一步，實(shí)現(xiàn)跨越。到2012年實(shí)現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值比xx年年翻一番；人均收入1.6萬元，達(dá)到全國城鎮(zhèn)人均水平；城鎮(zhèn)化率67%以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家初級水平；實(shí)現(xiàn)“五加一百億工程”目標(biāo)，工業(yè)化率達(dá)40%左右，接近工業(yè)化中期水平；糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)350億斤，在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；帶動周邊農(nóng)村耕地5000萬畝，使全省一半以上的耕地納入墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；完成“本體墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)，比全省提前5年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。
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第二步，奮力超越。到2020年實(shí)現(xiàn)墾區(qū)生產(chǎn)總值比2012年再翻一番；人均收入4萬元，超過全國城鎮(zhèn)人均水平；城鎮(zhèn)化率80%，超過發(fā)達(dá)國家初級水平；工業(yè)化率45%，達(dá)到工業(yè)化中期水平；糧食綜合生產(chǎn)能力超過400億斤，全面實(shí)現(xiàn)“三化”奮斗目標(biāo)；北大荒集團(tuán)總公司“五個中心”基本建成，形成較強(qiáng)的核心競爭力和國際影響力，躋身世界500強(qiáng)行列；農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)與周邊經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，帶動一批農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，完成“影子墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)。
第三步，追求卓越。到2047年，也就是到墾區(qū)開發(fā)建設(shè)1xx年的時候，人均收入達(dá)到發(fā)達(dá)國家人均水平，城鎮(zhèn)化率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)達(dá)到現(xiàn)代化水平，墾區(qū)進(jìn)入工業(yè)化后期。經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力大幅提高，對周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村輻射帶動能力更加強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)“五區(qū)”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，建成具有中國特色的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)模式，打造東北亞現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)，積極參與國際糧食安全事務(wù)，完成“域外墾區(qū)”建設(shè)任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“三個墾區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。明年是建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的開局年，是實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的起步年，總局黨委對明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省委十屆九次全會精神，深入落實(shí)xx考察黑龍江時的重要指示精神，以建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，堅持“抓城、強(qiáng)工、帶農(nóng)”統(tǒng)籌發(fā)展方針，著力推進(jìn)抓城提檔、強(qiáng)工提速、帶農(nóng)提質(zhì)、場縣共建提升、“十大民生工程”提效，做強(qiáng)北大荒集團(tuán)，確?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)開好局、起好步，推進(jìn)墾區(qū)城鄉(xiāng)一體跨越發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：保持經(jīng)濟(jì)增速18%以上，固定資產(chǎn)投資增長35%，外貿(mào)出口總額增長20%，農(nóng)場職工家庭人均純收入增長15%，萬元gdp綜合能耗下降4.5%以上。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的政治基礎(chǔ)，凝聚起全民干事創(chuàng)業(yè)的偉大力量，為建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提供堅強(qiáng)保障
隋鳳富指出，墾區(qū)要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，努力用中國特色社會主義理論指導(dǎo)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。
要堅持黨的民主集中制度，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，廣泛凝聚墾區(qū)各級黨組織和全體黨員的意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把各方面優(yōu)秀人才集中到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)中來。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，依靠基層黨組織凝聚起全民建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大力量。要加大反腐倡廉工作力度，以勤政廉政和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律保障現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。
以農(nóng)業(yè)提質(zhì)為重點(diǎn)，加快部級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；以工業(yè)提速為重點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；以抓城提檔為重點(diǎn)，進(jìn)一步打造最佳人居環(huán)境；以推動場縣共建提升為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高示范帶動能力
隋鳳富指出，墾區(qū)要大力發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖業(yè)，著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。明年是墾區(qū)“強(qiáng)工”年，工業(yè)占墾區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重要提高3個百分點(diǎn)，工業(yè)銷售收入增長30%，國有及國有控股企業(yè)利潤提高20%。加快北大荒集團(tuán)總公司“五個中心”建設(shè)，增強(qiáng)集團(tuán)總公司對成員企業(yè)的管控能力，推進(jìn)內(nèi)部資源整合。以營銷網(wǎng)絡(luò)共享為重點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一有序的市場營銷體系。加快企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)管理，加強(qiáng)營銷管理，加強(qiáng)預(yù)算管理，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
隋鳳富要求，“抓城”工作要提檔，要規(guī)劃好城鎮(zhèn)，建設(shè)好城鎮(zhèn)，經(jīng)營好城鎮(zhèn)，管理好城鎮(zhèn)。在場縣共建工作中，要進(jìn)一步提高示范帶動能力，搞好合作共建帶農(nóng)服務(wù)，搞好社會事業(yè)共建共享，推進(jìn)文教衛(wèi)生資源共享，加強(qiáng)墾地雙方干部掛職交流。要以“十大民生工程”提效為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)和諧墾區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“住、路、水、能、樹，教、衛(wèi)、文、保、富” 十大民生工程，讓全體北大荒人民共享改革發(fā)展成果。
明年新建住宅500萬平方米，整體搬遷居民點(diǎn)400個，年內(nèi)使12萬戶居民搬進(jìn)新居；新建通村公路2500公里，提前一年完成公路建設(shè)三年決戰(zhàn)任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好建虎高速公路建設(shè)；再解決12萬人安全飲水問題；大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，推廣新型建筑節(jié)能材料；推進(jìn)綠色城堡、見縫插綠和綠色屏障三大生態(tài)工程，提前兩年實(shí)現(xiàn)“綠滿墾區(qū)”目標(biāo)；加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高普通高中辦學(xué)水平，切實(shí)抓好學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育；著力改善基層衛(wèi)生所條件，保證職工群眾享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；深入開展踐行北大荒核心價值觀活動，發(fā)揮“報、刊、臺、網(wǎng)”、職工書屋等文化載體作用，宣傳北大荒文化；按照國家政策及時調(diào)整基本養(yǎng)老保險待遇，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進(jìn)居民基本醫(yī)療保險擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)墾區(qū)基本醫(yī)療保險全覆蓋；學(xué)習(xí)借鑒海林農(nóng)場經(jīng)驗(yàn)，大力推行職工群眾財產(chǎn)性收入模式，進(jìn)一步拓寬增收渠道、拓展致富空間，實(shí)現(xiàn)收入多元化。
隋鳳富提出，要完善科技支撐體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要完善智力支持體系，加強(qiáng)人才資源開發(fā)。努力營造尊重知識、尊重人才和優(yōu)秀人才脫穎而出的社會氛圍。要強(qiáng)化管理深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。要以思想大解放推動墾區(qū)大發(fā)展，以戰(zhàn)略思維謀劃科學(xué)發(fā)展大局，完善責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)。黨員干部要率先垂范，凝聚起跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員，要秉持“六民”執(zhí)政理念，堅持“六公”廉政理念，堅持“六新”勤政理念，立黨為公，執(zhí)政為民。要以自身的模范行動影響人、凝聚人、激勵人，努力營造全民團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激勵全體北大荒人滿懷信心地開創(chuàng)墾區(qū)更加美好的未來。
城管局年終總結(jié) 第6篇
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2010年7月23日,國務(wù)院參事室副主任方寧率隊赴湛江進(jìn)行為期兩天的調(diào)研后,28日,河北、云南兩地的政府機(jī)構(gòu)官員相繼到來。
半年來,來此考察、調(diào)研的政府機(jī)構(gòu)、專家和媒體已達(dá)上百家。
起步一年有余的“湛江模式”贏得諸多贊譽(yù)。方寧考察后表示,湛江在引進(jìn)第三方、充分利用社會資源方面做出了有益嘗試。
在廣受贊譽(yù)的同時,“湛江模式”也遭受質(zhì)疑。2010年7月,在北京舉行的一次關(guān)于醫(yī)保委托管理的研討會上,人保部醫(yī)療保險司的負(fù)責(zé)人認(rèn)為,湛江把城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險中個人繳費(fèi)的15%用于購買商業(yè)保險,違背了現(xiàn)行政策中關(guān)于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(下稱新農(nóng)合)的基金使用及管理規(guī)定。
在此次研討會之后幾天,廣東省人力資源和社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人又口頭叫停廣東省其他六個地區(qū)推行“湛江模式”的嘗試。
各方對于“湛江模式”明顯的褒貶態(tài)度,折射出中國在商業(yè)保險機(jī)構(gòu)介入基本醫(yī)療保障領(lǐng)域時的政策空白。而審視“湛江模式”自身得失,或可為商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在更大范圍內(nèi)進(jìn)入基本醫(yī)保領(lǐng)域提供鏡鑒。
湛江模式
“‘湛江模式’最關(guān)鍵的是城鄉(xiāng)一體化,其次是在醫(yī)保領(lǐng)域引入商業(yè)保險?！痹フ拷M(jìn)行調(diào)研的相關(guān)專家總結(jié)。
在醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革之前,湛江市與其他地方一樣,新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險分別由市衛(wèi)生局和人保局分管。
此種分管格局之弊端在2004年新農(nóng)合實(shí)施之初便已顯現(xiàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,一些農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)、置產(chǎn),成為準(zhǔn)“城里人”,不少人既享受新農(nóng)合,又參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險,出現(xiàn)大量重復(fù)參保現(xiàn)象,大大增加了管理成本。而城鄉(xiāng)分割的醫(yī)保格局,也不利于政策的銜接、協(xié)調(diào)。
由此,各地陸續(xù)展開醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化嘗試。其中,2008年9月,廣東省人保廳、衛(wèi)生廳、財政廳和省編辦共同提出,分步實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化管理,并先在珠三角和其他有條件的地區(qū)試行整合管理資源。此后,湛江即被納入廣東省17個醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)之中。
按照湛江的改革思路,該市將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險合二為一,建立“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險”制度,并明確,參保人為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍以外的本市城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶籍居民。
兩者合并后,“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險”由誰來管,著實(shí)經(jīng)過一番博弈。衛(wèi)生局認(rèn)為,自身管理醫(yī)院具有其他政府部門不具備的專業(yè)化優(yōu)勢。而人保局表示,自身此前管理公務(wù)員、職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,也具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。最終,2008年3月18日,湛江市委做出決定,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險由該市人力資源和社會保障局統(tǒng)一管理。
經(jīng)過近一年的工作交接,2009年1月1日,覆蓋湛江五個縣市近600萬名城鄉(xiāng)居民的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險正式開始實(shí)施。
此項(xiàng)制度的突破之處在于,在籌資標(biāo)準(zhǔn)、參保補(bǔ)助、待遇水平等方面,基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一致。
“湛江模式”的另一個亮點(diǎn)是,在“城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險”中引入商業(yè)保險。
湛江市社會保險基金管理局副局長蔡召引表示,引入商業(yè)保險的初衷在于“政府不增加投入,個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不提高的條件下,提高參保人員的保障水平”。2009年,湛江社?；鸸芾砭滞ㄟ^招標(biāo),選擇了中國人民健康保險股份有限公司湛江支公司(下稱人保健康)。湛江市社會保險基金管理局(下稱社?；鸸芾砭?為市人力資源和社會保障局的二級機(jī)構(gòu),具體經(jīng)辦醫(yī)療保險。
根據(jù)湛江城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度,城鄉(xiāng)居民以戶為單位按年度參保,并繳納醫(yī)療保險費(fèi),每戶可選擇每人每年20元或50元的個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一經(jīng)選定,兩年內(nèi)保持不變。
從2009年1月1日起,在居民繳納的20元或50元中,由湛江市社?；鸸芾砭址謩e提取15%――3元或7.5元購買人保健康提供的補(bǔ)充醫(yī)療保險,即大額醫(yī)療補(bǔ)助保險。其報銷限額從原來的1.5萬元分別提高至5萬元和8萬元。超過住院統(tǒng)籌基金1.5萬元的費(fèi)用,由人保健康來理賠;沒有超過1.5萬元的,由社保基金管理局的住院統(tǒng)籌基金來支付。
2010年,參保人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變,報銷限額提高到了8萬元和10萬元。
根據(jù)湛江市社?；鸸芾砭痔峁┑臄?shù)據(jù),2009年湛江市參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的共有546萬人。而據(jù)人保健康統(tǒng)計,截至今年2月,參保人數(shù)已達(dá)587萬人,參保率達(dá)到98.4%。
衍生合作監(jiān)管
商業(yè)保險公司進(jìn)入基本醫(yī)療保障領(lǐng)域,首先使長期困擾醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理成本難題,得到緩解。
2009年實(shí)施醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化以后,湛江市政府財力和編制掣肘愈發(fā)凸顯。最明顯的是城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達(dá)到546萬人,醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院為182家,而社保基金管理局負(fù)責(zé)這一領(lǐng)域的管理人員編制只有27人。依靠這些人力,根本無法對數(shù)百萬參保人和上百家定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行有效管理。
人保健康被引入后,盈利動力使其擔(dān)負(fù)起監(jiān)管職責(zé),一方面監(jiān)督醫(yī)院,以減少不合理的醫(yī)療行為,提高保險資金的使用效率;另一方面,亦對參保人進(jìn)行監(jiān)督,降低騙保風(fēng)險。
據(jù)人保健康湛江支公司總經(jīng)理葉立堅介紹,人保健康為此已投入700萬元,用于購置相關(guān)設(shè)備。同時,還組建了128人的管理團(tuán)隊。
人保健康派駐50人與社?；鸸芾砭趾鲜疝k公,并由社?；鸸芾砭趾透鞫c(diǎn)醫(yī)院簽訂協(xié)議,約定在結(jié)算費(fèi)用上實(shí)行總量控制、按月預(yù)付、定期檢查、年終清算的方式。
其中,“按月預(yù)付”的結(jié)算方式可稱是湛江各大醫(yī)院費(fèi)用控制的“緊箍咒”。據(jù)湛江多家醫(yī)院的負(fù)責(zé)人介紹,每月初,社?；鸸芾砭职凑丈弦荒甓柔t(yī)院的月平均報銷額度的80%,將預(yù)付款撥到醫(yī)院。剩余的20%費(fèi)用,其中10%在月末審核后撥給醫(yī)院,剩余的10%根據(jù)對醫(yī)院的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年終結(jié)算。在考核中,未達(dá)80分的醫(yī)院將不予撥付剩余的10%費(fèi)用。如有超支情況,醫(yī)院費(fèi)用自負(fù)。
人保健康還派出78人在湛江市各大醫(yī)院駐點(diǎn)或組成醫(yī)院巡查小組。受湛江社保基金管理局委托,巡查小組每月都要對住院病人花費(fèi)進(jìn)行逐一審核,對于冒名頂替住院、掛床住院、不符合住院條件的人住院、藥費(fèi)比例超標(biāo)等事項(xiàng)一經(jīng)查出,由社?；鸸芾砭殖雒鎱f(xié)調(diào)和處罰,處罰結(jié)果包括人保健康可不向醫(yī)院支付相關(guān)費(fèi)用,全部費(fèi)用或部分費(fèi)用由醫(yī)院承擔(dān),且計入年終考核。
可持續(xù)性疑問
湛江醫(yī)保試驗(yàn),事實(shí)上符合中央推進(jìn)醫(yī)改的總體方向。2009年4月6日國務(wù)院公布的新醫(yī)改方案確定,中國醫(yī)療改革的目標(biāo)之一便是,加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體,其他多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補(bǔ)充,覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。
同時,新醫(yī)改方案還提出“在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下,積極提倡以政府購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式,探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)”。
但商業(yè)保險應(yīng)擔(dān)負(fù)何種責(zé)任?其資金來源為何?究竟多少收費(fèi)合理?相關(guān)的配套政策遲遲未能出臺。
正因此,“摸著石頭過河”的“湛江模式”在受到各方肯定的同時,其處境也頗為尷尬。
在2010年7月一次關(guān)于醫(yī)保委托管理的研討會上,人保部醫(yī)療保險司有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了對“湛江模式”的質(zhì)疑,認(rèn)為湛江以城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的名義籌資,卻把15%的基金劃入了大額醫(yī)療補(bǔ)助基金,把“大額補(bǔ)助”與“基本保險”相捆綁的做法,違背了“大額補(bǔ)助”自愿參保的原則。
其次,根據(jù)國家政策,居民醫(yī)?；饝?yīng)該全部存入財政專戶。湛江把15%的基金以“大額醫(yī)療補(bǔ)助”的名稱,將其委托給保險公司管理。這種做法違反了基金管理的規(guī)定,有變相收取管理費(fèi)之嫌。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,新農(nóng)合基金需“做到專戶儲存,?？顚Ｓ?嚴(yán)格實(shí)行基金封閉運(yùn)行,確保合作醫(yī)療基金和利息全部用于參合農(nóng)民的醫(yī)療補(bǔ)助”。而城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金也只能“用于支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用”。
這就是說,不論是哪種醫(yī)?；鸲贾荒苡糜谥Ц秴⒈Ｕ叩尼t(yī)療費(fèi)用,而不能用作他途。
除去相關(guān)部門的質(zhì)疑,湛江多家醫(yī)院對人保健康與社?；鸸芾砭种贫ǖ馁M(fèi)用控制方式也不滿。
湛江社?；鸸芾砭謱?shí)行的是總額預(yù)付制,即在每月的月初按照上年度的醫(yī)院月平均費(fèi)用的80%撥付給定點(diǎn)醫(yī)院。由于提高了保障水平,各醫(yī)院的門診人數(shù)和住院人數(shù)皆出現(xiàn)大幅增長,因此預(yù)付的標(biāo)準(zhǔn)往往難以跟上醫(yī)療費(fèi)用的增加。
以湛江市腫瘤醫(yī)院為例,2010年每個月初,市人保局撥給該院的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金為144.4萬元,而在2010年5月,該院住院病人的報銷總額為265萬元,預(yù)付款和實(shí)際報銷款之間差額巨大,這給醫(yī)院帶來巨大的資金壓力。住院及就診人數(shù)越多的醫(yī)院,承擔(dān)的差額也就越大。
有醫(yī)保專家認(rèn)為,以一刀切的形式實(shí)行費(fèi)用總量控制,過于粗略,可能會導(dǎo)致患者得到的醫(yī)療服務(wù)打折扣。更好的監(jiān)管方式是激勵醫(yī)院提高服務(wù)水平。
湛江醫(yī)保試驗(yàn)是否能持續(xù)下去,商業(yè)保險公司能否盈利也是一個重要因素。
商業(yè)保險介入基本醫(yī)療保險領(lǐng)域后盈利之難,在保險界已是一個“共識”。
以廣東省為例,2004年到2008年年底,全省有12家保險公司參與7個新農(nóng)合試點(diǎn)和41個城鎮(zhèn)補(bǔ)充醫(yī)療試點(diǎn)項(xiàng)目,每年的簡單賠付率多數(shù)超過80%,而保險公司經(jīng)營短險的費(fèi)用率通常在15%-20%以上,再考慮前期設(shè)備和人力投入,保險公司參與城鎮(zhèn)補(bǔ)充醫(yī)療保險基本處于虧損狀態(tài),即使賺錢也僅為微利。
而在“湛江模式”中,對此難題的解決,亦在摸索之中。
以提取城鄉(xiāng)醫(yī)療保險金的15%購買商業(yè)保險計算,人保健康收得的保費(fèi)為1753萬元,但與此相對,一年的賠付額則達(dá)到2900萬元。這意味著,不包括人保健康投入的管理成本,僅賠付就令其“虧本”近1200余萬元。
促使人保健康堅持下來的,是另外兩筆“生意”。從2007年開始,市財政局將湛江市4.7萬名公務(wù)員的補(bǔ)充醫(yī)療保險交給人保健康,同時,31萬名城鎮(zhèn)職工的大額醫(yī)療補(bǔ)助也由人保健康承攬。人保健康相關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn),三年下來,這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)已有盈利,這在一定程度上抵消了其在城鄉(xiāng)醫(yī)療保險中所承受的巨虧壓力。
另外,據(jù)《財經(jīng)》記者獲悉,2009年年初,湛江劃撥個人繳費(fèi)的15%僅為“試水”,根據(jù)一年來的嘗試,湛江市人保局將再從個人繳費(fèi)中提取15%撥付給人保健康,此后,劃撥到人保健康購買補(bǔ)充醫(yī)療保險的費(fèi)用調(diào)整為個人繳費(fèi)的30%。
人保健康湛江支公司總經(jīng)理葉立堅表示,當(dāng)初在進(jìn)行成本核算時,即認(rèn)為一人繳納30%才能“保本”。但社?；鸸芾砭帧翱硟r”至每人繳納15%,蔡召引表示:“先撥15%,看實(shí)際花費(fèi)再做調(diào)整?！彼J(rèn)為,在試點(diǎn)前兩年,費(fèi)用的調(diào)整是正常的。
而廣東省人保廳對此持有異議,在一次內(nèi)部會議上,省人保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人口頭上叫停廣東省其他六個地區(qū)推行“湛江模式”的嘗試,并對湛江社保基金管理局先提出個人繳費(fèi)的15%購買商業(yè)保險,又提出15%保費(fèi)對人保健康再進(jìn)行補(bǔ)貼的做法表示反對。
事實(shí)上,即便按照劃撥個人繳費(fèi)30%的比例,一年3506萬元的數(shù)額,仍然不夠人保健康兩年投入的700萬元設(shè)備費(fèi),以及2900萬元的賠付費(fèi)用。
城管局年終總結(jié) 第7篇
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一、帶領(lǐng)全局黨員干部職工深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動
根據(jù)市委的統(tǒng)一安排和部署，今年3月下旬以來，我局以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”為總要求，在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和市委指導(dǎo)檢查十組的指導(dǎo)下，認(rèn)真開展了科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好思想發(fā)動。3月13日上午召開了全局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對全局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行了統(tǒng)籌部署和周密安排，我作了動員講話。二是豐富實(shí)踐載體，制定實(shí)施方案。結(jié)合履職實(shí)際，我局制定了《六水市城市管理局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》，在報經(jīng)市委指導(dǎo)檢查十組審查同意后開始組織實(shí)施。三是確保學(xué)習(xí)效果，著力抓好落實(shí)。為確保學(xué)習(xí)效果，我局提出了“三不三貫穿”的要求，即“學(xué)習(xí)理論不斷、學(xué)習(xí)熱情不減、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)不降，把提高思想認(rèn)識貫穿活動始終，把增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果貫穿活動始終，把運(yùn)用學(xué)習(xí)成果貫穿活動始終”。四是深入調(diào)查研究，積極開展交流。在開展深入調(diào)研活動中，自己帶隊深入六枝、縣、紅果、水城、鐘山現(xiàn)場調(diào)研，并通過查閱資料、召開座談會等形式，了解和掌握了大量的信息和資料，較好地完成了“六水市‘臟、亂、差’的成因及對策”和“關(guān)于城市出租汽車管理經(jīng)營模式的調(diào)研”兩個調(diào)研報告。五是廣泛征求意見，開展解放思想大討論。我局以“整治市容環(huán)境，規(guī)范公交客運(yùn)”為活動載體，以“堅持科學(xué)發(fā)展，全面提高城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量”為主題，采取黨組中心組學(xué)習(xí)討論，支部黨員大會討論等形式，對影響和制約城管工作發(fā)展的體制機(jī)制問題進(jìn)行討論和征求意見。六是深入查找問題，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。我局多形式、多途徑地征求了市直機(jī)關(guān)有關(guān)部門、縣區(qū)城管部門、干部群眾及服務(wù)對象的意見和建議，并認(rèn)真開展談心活動，開好了民主生活會。并形成了《六水市城管局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告》。七是認(rèn)真做好整改落實(shí)工作，確?；顒尤〉脤?shí)效。在整改落實(shí)階段，我局制定了《市城管局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)方案》。通過狠抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)化宣傳、完善城管執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制、重點(diǎn)抓好市容環(huán)境整治、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面做了全面的整改。八是切實(shí)開展“三進(jìn)六送”、“四聯(lián)四幫”主題實(shí)踐活動。在活動期間，按照市委的要求和部署，由我?guī)ш牱謩e于6月26日和7月9日開展了兩次主題實(shí)踐活動。九是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)。為牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，我局制定了《市城管局部門負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》，由局監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。十是認(rèn)真開展“萬名干部下基層”活動。為保證活動的有序開展，我局制定了活動方案，對扶貧點(diǎn)和全局困難黨員和職工進(jìn)行了摸底，建立了“萬名干部下基層活動”幫扶臺帳，2009年7月和12月，對扶貧點(diǎn)水城縣化樂鄉(xiāng)化樂村進(jìn)行兩次幫扶慰問。
二、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
（一）把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入局黨組和局行政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程。不定期召開黨組會議，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起安排部署，一起督促檢查，一起總結(jié)考核，進(jìn)行半年和全年工作總結(jié)時，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起總結(jié)。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭遵守黨的紀(jì)律。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定，帶頭遵守黨的紀(jì)律，國家的法律法規(guī)。二是組織全局職工學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會精神及省、市政府廉政工作會議精神，不斷提高干部職工的思想認(rèn)識。三是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
（三）始終把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為民主生活會的重要內(nèi)容。每次召開局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會前，都廣泛征求干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)及對局黨組的意見和建議，并認(rèn)真制定整改措施。
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和培訓(xùn)工作。我局2009年舉辦兩期黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)班，加大對黨員干部的教育力度，組織干部職工收看一些《典型案例》，開展了3次警示教育和示范教育，完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度和重大事項(xiàng)報告制度，制訂和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約措施。
（五）加強(qiáng)政務(wù)公開工作。自己主動接受全局職工及社會監(jiān)督，并努力提高工作效率。我局成立了以我為組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以紀(jì)檢組長為組長的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了各項(xiàng)程序和制度，切實(shí)加強(qiáng)了對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，推進(jìn)了這項(xiàng)工作的開展。
三、狠抓各項(xiàng)城管工作落實(shí)
（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理，提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量
一是做好重大項(xiàng)目的跟蹤和管理。按照省、市有關(guān)要求，我局堅持每月向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報六枝、縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，督促六枝城管局、縣建設(shè)局嚴(yán)格按照重大項(xiàng)目的基本建設(shè)程序開展各項(xiàng)工作，同時做好相關(guān)保障服務(wù)，2009年完成了總工程量的75%。二是編制完成《市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工程專項(xiàng)規(guī)劃》。為認(rèn)真落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神和2009年政府工作報告中明確的22座公廁和14座垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，進(jìn)一步緩解市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，我局聯(lián)合市規(guī)劃局共同完成了《市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工程專項(xiàng)規(guī)劃》的編制。該《規(guī)劃》已于10月12日市政府第33次常務(wù)會議通過并已組織實(shí)施。三是加大環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳力度。今年我局加大了城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。結(jié)合社會治安、世界環(huán)境日、節(jié)約能源等宣傳活動，在鐘山大街設(shè)點(diǎn)宣傳5次，為過往群眾作城市管理政策咨詢服務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，共接受政策咨詢70余人次，發(fā)放各種宣傳資料萬余份。
（二）加大工作力度，提高市政養(yǎng)護(hù)和管理
一是認(rèn)真搞好停車場建設(shè)。今年9月，我局積極與市規(guī)劃局對接，共同對市中心城區(qū)停車場修建點(diǎn)進(jìn)行了選址，共選出13處場點(diǎn)，寫出了建設(shè)方案上報市政府參考。還聯(lián)合交警部門，在市中心城區(qū)城市道路增劃了800余個停車位。二是加大對市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。我局積極按照市府辦發(fā)電〔2009〕5號文件的精神，組成專項(xiàng)檢查組，對六枝、縣、紅果、水城以及市中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的破損情況進(jìn)行了檢查，排除安全隱患點(diǎn)26處。
（三）加大園林綠化管理，美化城市環(huán)境
一是加強(qiáng)對全市城市綠化工作的督促、檢查和指導(dǎo)。我局積極進(jìn)行現(xiàn)場督促辦公，對存在的問題采取現(xiàn)場指導(dǎo)、電話通知和發(fā)整改通知等方式督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。二是督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位加強(qiáng)城市公園、河道景觀、生態(tài)綠地、生態(tài)公園建設(shè)。三是認(rèn)真做好“整臟治亂”目標(biāo)責(zé)任中有關(guān)園林綠化工作，共開展專項(xiàng)檢查4次。四是認(rèn)真做好環(huán)保、統(tǒng)計、規(guī)劃等部門需要的城市綠化數(shù)據(jù)的報送工作。
（四）提升公園管理水平，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)休閑環(huán)境
一是對全市公園的園林綠地進(jìn)行監(jiān)督管理。保持公園內(nèi)各類自然景物和人文景觀保存完好，無破敗荒蕪現(xiàn)象。二是加強(qiáng)對各縣、區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及大企業(yè)公園管理部門的督促、檢查、指導(dǎo)。積極組織各縣、區(qū)和大企業(yè)公園管理部門開展自查活動，堅決遏止火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。
（五）積極開展“衛(wèi)生與秩序”和“整臟治亂”專項(xiàng)整治活動
一是牽頭制定了我局的《市中心城區(qū)“衛(wèi)生與秩序”專項(xiàng)整治行動方案》，并成立了以自己為組長的“衛(wèi)生與秩序”專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加大“衛(wèi)生與秩序”專項(xiàng)整治活動的整治力度和宣傳力度，對“衛(wèi)生與秩序”工作開展的情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。今年9月8日至12日，我還參加了由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組，對全市“衛(wèi)生與秩序”工作開展的情況進(jìn)行了全面檢查。二是開展市中心城區(qū)治理“野廣告”專項(xiàng)行動。我局兩次牽頭召集市公安局、市工商局、市規(guī)劃局、鐘山區(qū)城管局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人召開市中心城區(qū)治理“野廣告”專項(xiàng)行動聯(lián)席會議，會議明確了各單位職責(zé)，并組織開展了專項(xiàng)整治。三是開展校園周邊環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合城管工作實(shí)際，我局制定了《六水市城管局校園周邊擺攤設(shè)點(diǎn)集中專項(xiàng)整治工作方案》，在為期近1個月的行動中，我局組織有關(guān)部門對市中心城區(qū)的學(xué)校及周邊進(jìn)行了巡查整治，共出動130余人次，共清理取締流動攤點(diǎn)213起、店外店經(jīng)營87起。
（六）進(jìn)一步規(guī)范城市公共客運(yùn)交通秩序
一是完成《六水市中心城區(qū)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》的編制。今年4月，我局委托西南交通大學(xué)編制了《六水市中心城區(qū)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃（初稿）》，該《規(guī)劃（初稿）》已于11月24日專家評審會通過。二是重點(diǎn)整治公交運(yùn)營秩序和車容車貌。我局加大了日常巡查管理力度，對違反排發(fā)班調(diào)度制度的經(jīng)營者和駕駛員實(shí)行從重處罰。并制定出臺了《六水市城市公共客運(yùn)交通從業(yè)人員記分管理辦法》，加大管理力度。三是打擊非法營運(yùn)，規(guī)范出租汽車管理工作。我局在過去打擊非法營運(yùn)工作取得一定成績的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取非常規(guī)的手段，多次組織突擊檢查，加大對非法營運(yùn)的打擊。今年共查扣非法營運(yùn)車輛131輛，罰沒金額45.3萬元，有力打壓了“黑車”勢頭。四是強(qiáng)化司乘人員管理和培訓(xùn)。今年我局組織人員對295輛公交車、919輛出租車車輛及從業(yè)人員4000余人的檔案進(jìn)行了整理匯編，建立了相應(yīng)的電子檔案。并組織了3期從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，發(fā)放《客運(yùn)資格證》2000余本。五是立足為市民搞好服務(wù)，開通四條臨時公交線路。為滿足市民出行的需要，我局通過多方的調(diào)研和準(zhǔn)備，于4月28日開通了鳳凰新區(qū)至黃土坡及水鋼的“涼都”15、16、17、18路4條臨時公交線路，切實(shí)解決了市民出入鳳凰新區(qū)難的問題。
（七）強(qiáng)化目標(biāo)管理和督查，推進(jìn)城管工作
按照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任，我局加強(qiáng)對各級城管部門落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的督促和跟蹤。一是召開局長辦公專題會，對城管目標(biāo)工作進(jìn)行安排和部署，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室的責(zé)任。二是分別于7月和11月對縣區(qū)城管局城管目標(biāo)完成情況進(jìn)行了檢查，各縣、區(qū)城管部門都較好地完成了年初簽訂的目標(biāo)任務(wù)。
（八）確保穩(wěn)定，切實(shí)做好城管系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作
今年以來，我局十分注意城管系統(tǒng)的穩(wěn)定，適時召開全局職工大會，傳達(dá)中央、省、市有關(guān)做好維穩(wěn)工作的一系列指示精神。下發(fā)了關(guān)于城管系統(tǒng)做好維穩(wěn)工作的通知，并制定了城管工作應(yīng)急預(yù)案，較好地解決了六枝1路公交車主上訪、縣公交車主上訪事件、六枝出租車非法聚集、縣八達(dá)出租汽車公司車主上訪等事件。
四、今后的努力方向
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步提高駕馭城管工作的能力。
城管局年終總結(jié) 第8篇
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xx年，在上級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我處黨建工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆六中全會、中紀(jì)委第六次全體會議、國務(wù)院第四次廉政會議精神，落實(shí)市委工作部署，結(jié)合市城管局和我處的中心工作，積極開展思想政治教育，廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)，推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的順利開展和完成發(fā)揮了較好的推動作用。
一、注重學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步提高了黨員干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)
我處黨組織始終把學(xué)習(xí)作為首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)xx總書記一系列重要講話，采用中心組學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和請專家講課等形式，廣泛開展了學(xué)黨章和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》活動，不斷以黨的建設(shè)理論和中國特色社會主義發(fā)展的理論武裝黨員干部的頭腦，使黨員干部牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的觀念，堅定走中國特色社會主義道路的信心。
二、反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和《實(shí)施綱要》的宣傳教育及預(yù)防腐敗工作逐步深入
我們始終把反腐倡廉理論學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要工作來抓，堅持不懈地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平。《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》頒發(fā)后，我們把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作為黨建工作的重要任務(wù)來抓，把反腐倡廉理論學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容來安排，納入中心組學(xué)習(xí)計劃，堅持把開展反腐倡廉教育與學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會結(jié)合起來，與加強(qiáng)廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，與做好干部職工的思想工作結(jié)合起來，推動反腐倡廉宣傳教育深入開展。我們組織黨員觀看黨風(fēng)廉政教育片，發(fā)放反腐倡廉教育學(xué)習(xí)資料，請專家作輔導(dǎo)報告，撰寫學(xué)習(xí)心得，開展學(xué)習(xí)交流；辦“加強(qiáng)廉政建設(shè)”板報；與各部門負(fù)責(zé)人簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)。
在紀(jì)律教育活動中，教育黨員干部嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不僅做到“黨叫干啥就干啥”，而且做到“黨叫不干啥就不干啥”。充分利用查處的典型案件，開展警示教育，讓黨員干部深刻認(rèn)識到錢財是身外之物這一道理，懂得：違法違紀(jì)不僅損害黨的形象，損害國家和人民的利益，而且自己多年奮斗的結(jié)果將毀于一旦，也會給家庭帶來不幸，要始終保持“淡泊明志，寧靜致遠(yuǎn)”的精神狀態(tài)。在全社會形成反腐倡廉的濃厚氛圍中，促使黨員干部自覺改造主觀世界，陶冶思想道德情操，提高自己的精神境界，做到清正廉潔。
三、學(xué)習(xí)黨章活動和社會主義榮辱觀教育逐步展開
我們通過組織學(xué)習(xí)、發(fā)放學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料、辦墻報等形式開展活動，把社會主義榮辱觀教育與學(xué)黨章活動緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。要求黨員、干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要倡行“八榮八恥”社會主義榮辱觀，要求普通群眾做到的，自己首先做到，給身邊的群眾做出榜樣。堅持用“八榮八恥”社會主義榮辱觀來修身，不斷提高個人修養(yǎng)，要慎其習(xí)，守其則，近良而遠(yuǎn)莠；正其義，明其道，樂善而好施；愛其國，忠其家，思源而奮進(jìn)；立其志，成其業(yè)，努力做一個純粹的人，高尚的人，脫離了低級趣味的人，有益于社會和人民的人。做到“知榮則必為之，知恥則切不可為”。我們組織黨員參加“紅船杯”學(xué)黨章知識競答活動，與七娘山公園管理處聯(lián)合開展黨日活動（老黨員重溫入黨誓詞，新黨員入黨宣誓儀式）。通過教育培養(yǎng)人、制度規(guī)范人、風(fēng)氣熏陶人，引導(dǎo)人們追求真善美、抵制假惡丑。激發(fā)黨員干部樹立社會主義榮辱觀的責(zé)任感、使命感，增強(qiáng)建設(shè)社會主義榮辱觀的自覺性和堅定性。
四、治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)行為自查自糾活動認(rèn)真開展
治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)行為自查處糾活動開展后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委第六次全體會議、國務(wù)院第四次廉政會議精神、市委市政府的《關(guān)于組織開展不正當(dāng)行為自查自糾工作的實(shí)施意見》等文件精神，對照檢查本單位、相關(guān)部門和個人在思想認(rèn)識上的偏差，切實(shí)端正態(tài)度，提高認(rèn)識；并對照上級下發(fā)的文件規(guī)定，查糾思想認(rèn)識不足與偏差；進(jìn)一步建立健全財務(wù)管理制度，固定資產(chǎn)采購和管理制度，基建合同簽訂、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更制度等有關(guān)規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，把反腐倡廉、治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)行為融入到綜合管理之中。從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，既堅決治理商業(yè)賄賂、反不正當(dāng)行為，又依法保持各項(xiàng)工作的正常開展；統(tǒng)籌安排防范和治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)行為工作：做到了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與工作管理目標(biāo)、與防范財務(wù)風(fēng)險專項(xiàng)檢查、與依法行政和工作管理、與學(xué)習(xí)貫徹黨章、與建立長效管理機(jī)制結(jié)合，與黨務(wù)公開、政務(wù)公開相結(jié)合，不斷擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅持基建工程招投標(biāo)，堅持?？顚Ｓ?，收支兩條線，確保治理商業(yè)賄賂和反不正當(dāng)行為工作認(rèn)真開展和落到實(shí)處。
五、奉獻(xiàn)愛心、扶貧幫困的良好氛圍逐漸形成
學(xué)習(xí)的目的是用先進(jìn)的思想指導(dǎo)實(shí)踐，將理論轉(zhuǎn)化為行動的動力。我們把學(xué)習(xí)活動和樹立社會主義榮辱觀、提高政治思想素質(zhì)緊密結(jié)合起來，用先進(jìn)性人物的先進(jìn)思想和感人事跡教育黨員，引導(dǎo)黨員從我做起，從身邊做起，從點(diǎn)滴做起，用實(shí)際行動向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，落實(shí)“三個代表”重要思想，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，教育黨員以服務(wù)為榮。在市城管局組織的“一對一愛心助學(xué)活動”中，為支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)河南新縣、固始縣興建希望小學(xué)，單位捐款40000元、個人捐資建校2850元，為36名失學(xué)兒童助學(xué)捐款14400元。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、大多數(shù)黨員和團(tuán)員骨干，用真情、用行動為革命老區(qū)教育事業(yè)獻(xiàn)出一點(diǎn)愛心，為老區(qū)的貧困孩子獻(xiàn)出一份愛心，積極參與捐款活動；為幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，在“真情系災(zāi)區(qū)”活動中，全處干部職工積極參與捐款活動，捐款4510元：捐助貴州貧困地區(qū)御寒衣物317多件。幫助有困難的干部職工解決困難。
六、加強(qiáng)思想政治工作，保持職工隊伍穩(wěn)定
充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦女等組織的作用，開展乒乓球、羽毛球、登山、參觀學(xué)習(xí)兄弟單位健康有益的活動，豐富干部職工的業(yè)務(wù)文化生活。
各黨支部和處領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常找職工開展談心活動，堅持每周到各個管理站巡查，幫助基層和群眾解決一些具體困難，慰問住院的干部職工和家屬，認(rèn)真做好四個企業(yè)劃轉(zhuǎn)工作，現(xiàn)在職工隊伍思想穩(wěn)定，沒有越級上訪等問題發(fā)生。
一年來，我處黨總支通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，抓思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，取得了一定的成績，為完成風(fēng)景區(qū)各項(xiàng)工作提供了思想和作風(fēng)保障。在新的一年里，我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中精神，學(xué)習(xí)黨的建設(shè)的理論，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，把學(xué)理論與建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍結(jié)合起來，與加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)結(jié)合起來，與本單位實(shí)際結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)工作新局面
城管局年終總結(jié) 第9篇
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xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中全會精神，從實(shí)現(xiàn)“率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”目標(biāo)出發(fā)，以建立城市長效綜合管理機(jī)制為主線，全力組織開展“改善城市道路環(huán)境、提升常州對外形象”行動，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，啟動“數(shù)字化城管”建設(shè)，使我市城市環(huán)境面貌明顯改善，為提高市民生活質(zhì)量、提升城市現(xiàn)代化水平、創(chuàng)建促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的軟環(huán)境作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
城管局年終總結(jié) 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神，緊緊圍繞改革、創(chuàng)新、發(fā)展的大局，著力加強(qiáng)城市管理，提高城市管理水平，采取多種形式、多種渠道，廣泛、深入、系統(tǒng)地宣傳好有關(guān)城市管理的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作，客觀反映城市管理工作中存在的問題和不足，宣傳好我局城市管理的工作開展情況，營造城市管理良好輿論氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.成立縣城管局宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.局屬各單位要明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1—2名宣傳報道員和網(wǎng)絡(luò)評論員，負(fù)責(zé)本單位的宣傳信息及網(wǎng)絡(luò)輿情，并于2013年5月15日前將上述人員名單、聯(lián)系電話書面報局辦公室。
三、宣傳重點(diǎn)
1.縣委、縣政府有關(guān)城市管理的重大決策、重要部署和重點(diǎn)工作；
2.新出臺的各種城市管理法規(guī)；
3.縣城市管理局的主要工作職能；
4.縣城市管理局出臺的新舉措、取得的新成就，總結(jié)的新經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)的新典型；
5.縣城市管理局、局屬各單位開展樹立城管形象、擴(kuò)大工作影響的活動、工作實(shí)施進(jìn)展情況以及干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌和典型事跡；
6.對互聯(lián)網(wǎng)上特別是州人網(wǎng)涉及我局職能的意見、建議和質(zhì)疑及時跟貼解釋，澄清是非。
四、宣傳方式
1.組織、策劃新聞專題，進(jìn)行系列宣傳。加強(qiáng)與《今日》、手機(jī)報、電視臺等縣內(nèi)新聞媒體的溝通聯(lián)系，做到重點(diǎn)新聞不漏報、重要工作及時報，重大典型系列報，確保城市管理工作的新聞宣傳活動有穩(wěn)定的主導(dǎo)陣地。
2.打造城管宣傳信息工作平臺：創(chuàng)辦《州城脈動》刊物，開設(shè)《新聞·三治聚焦》，《電視臺專題節(jié)目·小城故事》電視欄目，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。
3.利用翠微廣場led電子屏幕開展集中宣傳。
4.開展城市管理年及“三治”工作專項(xiàng)活動互動宣傳。
5.編印城管法律、法規(guī)和規(guī)章圖書定向宣傳。
6.舉辦圖片展等直觀宣傳。
7.制作懸掛城市管理公益戶外廣告，加大社會宣傳。
8.進(jìn)一步擴(kuò)大城市管理工作在網(wǎng)絡(luò)宣傳上的覆蓋面和社會影響力，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、引導(dǎo)，防止不良信息的惡意侵害，防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主動權(quán)，形成積極向上的主流輿論。
五、工作制度
（一）會議制度。局宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次工作會議，分析總結(jié)和部署宣傳信息工作；局屬各單位每季度召開一次專題會議，總結(jié)講評宣傳信息工作。
（二）統(tǒng)計制度。每月底，機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要將當(dāng)月開展宣傳信息工作的情況進(jìn)行匯總。匯總主要包括：上稿人員、上稿數(shù)量、稿件標(biāo)題或內(nèi)容簡要、上稿報刊或媒體，用稿原件或報樣在月末將用稿情況報局法制宣教股。逾期未報的，按本單位當(dāng)月無用稿處理。局法制宣教股將匯總結(jié)果報局宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組并以簡報形式給予通報。對發(fā)表于《手機(jī)報》的稿件由局法宣股人員定期到該報編輯部開具用稿證明進(jìn)行統(tǒng)計。
（三）獎勵制度。分三個層次實(shí)施獎勵
第一、先進(jìn)單位獎勵。局每年評選1個宣傳信息工作先進(jìn)單位。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：與局表彰先進(jìn)單位同等獎勵。先進(jìn)單位評選條件：
（1）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，宣傳信息隊伍精干；
（2）參加宣傳信息報道的人數(shù)多、用稿率高、影響面廣，對擴(kuò)大我局的正面影響起了積極作用；
（3）全年在縣電視臺進(jìn)行新聞專題片宣傳報道，副科級單位制作新聞專題片3個以上；股級單位2個以上。該項(xiàng)工作作為年終評選宣傳信息先進(jìn)單位的重要考核依據(jù)之一。
（4）按要求做好網(wǎng)絡(luò)輿情的回復(fù)。采用發(fā)貼、跟貼、撰寫評論文章等形式，積極釋疑解惑，化解矛盾，消除影響，矯正視聽。
第二、先進(jìn)個人獎勵。局年終評選宣傳信息先進(jìn)個人若干名，獎勵標(biāo)準(zhǔn)：與局先進(jìn)工作者同等獎勵。宣傳信息先進(jìn)個人評選條件：
（1）熱愛宣傳信息報道工作，具有較強(qiáng)的新聞敏感性；
（2）主動宣傳報道我局的好事新風(fēng)和工作成果；
（3）積極向國家、省、市、縣報刊、媒體投稿，發(fā)表作品質(zhì)量高、數(shù)量多。
第三、用稿獎勵。年終局宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位發(fā)表稿件的統(tǒng)計情況，給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：部級400元/篇（600字以上500元/篇）；?。ú浚┘?00元/篇（600字以上400元/篇），市級200元/篇（600字以上或頭版300元/篇）。縣級50元/篇（600字以上或頭版100元/篇）。《州城脈動》上稿30元/篇，調(diào)研文章或其它篇幅較長、份量較重的文稿50元/篇，電視新聞或?qū)ｎ}節(jié)目稿件撰寫參照縣級標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)表文稿獲縣、市、省部級部門或領(lǐng)導(dǎo)鼓勵性指示的，按獎勵標(biāo)準(zhǔn)1倍、2倍、3倍、4倍加獎。經(jīng)局宣傳信息領(lǐng)導(dǎo)小組審核上傳但未被采用的稿件，按10元/篇計付稿費(fèi)。
對經(jīng)審批后上傳的文稿（含發(fā)貼、跟貼、撰寫評論文章）進(jìn)行獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)貼：50元/條，跟貼：10元/條，撰寫評論文章50元/篇（300字以上100元/篇）。局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題撰寫上傳的文稿、發(fā)帖30元/條。
六、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局宣傳信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，明確各個時期的宣傳重點(diǎn)，布置宣傳任務(wù)。
2、明確任務(wù)。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要對照各自的新聞任務(wù)，落實(shí)到人，局里將對各單位每個月的宣傳信息稿件和發(fā)表情況定期統(tǒng)計，予以通報。
3、注重考核。將宣傳信息、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作納入局年度目標(biāo)單項(xiàng)考核評比，加大獎勵力度，評選城市管理局信息宣傳工作先進(jìn)單位和個人若干名，予以表彰獎勵。
4.確保經(jīng)費(fèi)。局及局屬各單位要拿出一定的經(jīng)費(fèi)確保并推動宣傳信息工作順利進(jìn)行；局屬各單位可參照本方案獎勵標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行配套獎勵。
七、幾點(diǎn)要求
（一）機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要充分認(rèn)識宣傳信息工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和支持宣傳報道員、網(wǎng)絡(luò)輿情信息員工作，為他們提供必要的工作條件。
（二）各單位要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，贏得各新聞單位的支持，爭取多發(fā)稿，發(fā)質(zhì)量高的稿件。
（三）宣傳信息報道要注重新聞價值的時效性和客觀真實(shí)性，力戒虛假新聞和負(fù)面影響，努力使宣傳信息工作貼近實(shí)際，貼近生活，體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
