鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第1篇
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一、工作原則
復(fù)工驗收工作按照“屬地管理與分級管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則進行，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任，明確分工，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門共同參與、企業(yè)積極整改”的工作機制，確保驗收質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)。
二、部門職責(zé)
（一）安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)復(fù)工驗收的牽頭和綜合協(xié)調(diào)，審核礦山《安全生產(chǎn)許可證》，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗等情況。
（二）國土資源部門。負(fù)責(zé)審核《采礦許可證》，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，超層越界開采等情況。
（三）公安部門。負(fù)責(zé)審核《民用爆炸物品使用許可證》，爆破員培訓(xùn)等情況。
（四）工商部門。負(fù)責(zé)審核《營業(yè)執(zhí)照》。
三、重點驗收內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）要按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和縣政府有關(guān)文件要求，認(rèn)真進行驗收。重點驗收內(nèi)容見附表。
有下列情形之一的，不予驗收：
1、不按設(shè)計開采和存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的；
2、露天生產(chǎn)非煤礦山未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級的。
四、申請材料
企業(yè)申請復(fù)工驗收需提交下列材料：
（一）復(fù)工驗收申請書、《非煤礦山企業(yè)基本情況表》；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、《民用爆炸物品使用許可證》復(fù)印件；
（三）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證書復(fù)印件；
（四）安全標(biāo)準(zhǔn)化等級證明材料；
（五）反映實際情況的開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖。
五、驗收程序
（一）露天非煤礦山企業(yè)自查自糾后，將申報材料報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，牽頭組織國土資源所、派出所、工商所、安監(jiān)辦等單位組成聯(lián)合審查機構(gòu)，對申請材料、現(xiàn)場進行驗收。驗收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總復(fù)工申請材料和《非煤礦山復(fù)工驗收審查表》報縣安監(jiān)局。
（三）縣政府抽調(diào)國土資源、公安、安監(jiān)、工商等部門人員組成聯(lián)合審核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收情況進行審核。合格的，準(zhǔn)予復(fù)工。
六、工作要求
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第2篇
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為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》提出的加強生態(tài)省（市、縣）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的要求，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，改善我市生態(tài)環(huán)境狀況，提高人居環(huán)境質(zhì)量，弘揚生態(tài)文明，促進生態(tài)良性循環(huán)，全面推進生態(tài)**建設(shè)，依據(jù)《國家環(huán)?？偩株P(guān)于加強生態(tài)示范創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見的通知》、《國家環(huán)?？偩洲k公廳關(guān)于開展國家生態(tài)縣、生態(tài)市考核驗收工作的通知》、《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃的通知》）文件精神，制定本考核辦法。
一、考核對象
列入**市年度生態(tài)示范創(chuàng)建（包括生態(tài)縣（市）創(chuàng)建、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、生態(tài)文明村創(chuàng)建）工作計劃的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村。
二、考核標(biāo)準(zhǔn)
按照國家、省、市制定的生態(tài)縣、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)文明村考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。
三、考核驗收程序
（一）市政府每年以責(zé)任目標(biāo)的形式，向各縣（市、區(qū)）下達(dá)生態(tài)示范創(chuàng)建任務(wù)，各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實際確定任務(wù)落實單位，并報**市環(huán)保局備案。
（二）列入**市省級以上創(chuàng)建名單的縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），經(jīng)過創(chuàng)建，自查達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，將申請驗收報告、總結(jié)材料、技術(shù)報告報**市環(huán)保局，由**市環(huán)保局組織初步驗收，合格后報**省環(huán)保局進行正式驗收（審核）。
（三）列入**市市級生態(tài)示范創(chuàng)建名單的村，經(jīng)過創(chuàng)建，自查達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，將申請驗收報告、總結(jié)材料、技術(shù)報告報所在縣（市）環(huán)保局，由縣（市）環(huán)保局組織初步驗收，合格后報**市環(huán)保局進行正式驗收。
四、獎勵辦法
（一）目標(biāo)獎勵
完成生態(tài)縣（市）或部級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作目標(biāo)，并通過環(huán)境保護部驗收，每個獎勵50萬元，記重大業(yè)績一次。
完成部級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，并通過環(huán)境保護部驗收命名后，每個獎勵總額10萬元；完成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，并通過**省環(huán)保局驗收命名后，每個獎勵6萬元。逐級申報命名的，獎勵金額補足總額。
完成部級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，經(jīng)過環(huán)境保護部驗收命名后，每個獎勵總額5萬元；完成省級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，經(jīng)省環(huán)保局驗收命名后，每個獎勵總額3萬元；完成市級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，經(jīng)**市環(huán)保局驗收命名后，每個獎勵1萬元。逐級申報命名的，獎勵金額補足總額。
（二）特色獎勵
鑒于生態(tài)示范創(chuàng)建的示范性和先進性，為鼓勵探索和創(chuàng)新，設(shè)立特色獎勵，每年在全市范圍內(nèi)挑選2個在生態(tài)示范創(chuàng)建中對環(huán)境改善、污染治理、生態(tài)建設(shè)方面具有推廣、示范、借鑒意義的生態(tài)工程予以褒獎。特色獎勵最高金額為5萬元，由**市環(huán)保局組織專家進行先進性評價，視其科學(xué)性和推廣性價值予以一定獎勵。
（三）先進個人獎勵新晨
對在生態(tài)示范創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的先進個人進行獎勵。獎勵對象為政府職能部門相關(guān)人員、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保相關(guān)人員。獎勵名額為全市每年10名，獎勵金額為每人20**元。
以上獎勵所需資金列入市政府年度環(huán)保預(yù)算，目標(biāo)獎勵和特色獎勵資金應(yīng)用于受獎勵單位的生態(tài)示范創(chuàng)建工作，不得挪作他用。
五、處罰辦法
對逾期未完成生態(tài)示范創(chuàng)建年度目標(biāo)任務(wù)的單位，在全市通報批評，并依據(jù)所簽定的責(zé)任目標(biāo)給予一定的經(jīng)濟處罰，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
附件：1．生態(tài)縣建設(shè)考核指標(biāo)
2．生態(tài)示范區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第3篇
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根據(jù)xxxxxxx要求,現(xiàn)就加快推進我縣農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作, 結(jié)合我縣實際，制定實施方案如下:
一、工作目標(biāo)
農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作是農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的延續(xù)。為認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自治區(qū)黨委、人民政府高度重視，將其作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好三農(nóng)工作的重要基礎(chǔ)工作，按照國家及自治區(qū)的要求，到2020年底完成農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，完成符合條件的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地登記發(fā)證率90%以上，農(nóng)村不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫基本建成，初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯交。
二、工作原則
（一）身份合法、自愿申請原則。以“農(nóng)戶自愿申請、權(quán)屬來源合法、產(chǎn)權(quán)清晰無爭議、面積量算準(zhǔn)確”為前提，農(nóng)村宅基地權(quán)利人必須為本集體經(jīng)濟組織成員且符合宅基地申請條件，或非本集體經(jīng)濟組織成員但經(jīng)依法批準(zhǔn)使用宅基地建房的，可以申請進行農(nóng)村宅基地及房屋確權(quán)登記。
（二）“一戶一宅、面積法定”原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地面積及房屋建筑面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。因繼承或受遺贈形成的“一戶多宅”除外。
（三）依法、便民、高效的原則。農(nóng)村宅基地及農(nóng)房確權(quán)登記在不違背相關(guān)法律法規(guī)的前提下，堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體、部門指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，嚴(yán)格法定程序，簡化登記流程，降低登記頒證成本，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，切實方便群眾。
（四）“四級確認(rèn)”原則。以尊重歷史、實事求是、依法確權(quán)、和諧穩(wěn)定為前提，符合宅基地使用條件，無用地和建房審批手續(xù)的房屋，權(quán)利人申請登記的，可按照“村民代表大會通過—村委會核實—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核-農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核”的“四級確認(rèn)”程序進行。確認(rèn)結(jié)果可作為農(nóng)村宅基地和農(nóng)房所有權(quán)登記的權(quán)源證明材料。權(quán)利人對提交材料的真實性負(fù)責(zé)。
三、登記工作開展范圍和要求
工作開展范圍為尼勒克縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村宅基地及房屋產(chǎn)權(quán)登記，包括新農(nóng)村聚居點、移民搬遷、易地扶貧搬遷、拆遷安置、地災(zāi)避險搬遷等已建成的房屋。尼勒克縣農(nóng)村房地一體和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村為單位，嚴(yán)格落實村民一戶只能擁有一處宅基地及房屋的法律規(guī)定，按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)，以及自治區(qū)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，收集農(nóng)戶、宗地相關(guān)資料，開展地籍調(diào)查、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)查，對符合登記條件的，頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》。
（一）登記申請人界定
1.本集體經(jīng)濟組織成員可作為申請登記的權(quán)利主體。
2.戶籍不在本村，因繼承或受遺贈的房屋占用農(nóng)村宅基地的，在登記時繼承人或受遺贈人可作為申請登記的權(quán)利主體。
3.戶籍不在本村，因政策性原因回原籍定居的離退休職工、華僑等可作為申請登記的權(quán)利主體。
4.本集體經(jīng)濟組織成員戶籍遷移至其他集體經(jīng)濟組織，但未再次申請使用宅基地，仍繼續(xù)使用原宅基地及房屋的，可作為申請登記的權(quán)利主體；
建房時為本集體經(jīng)濟組織成員，建房后戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原宅基地及房屋未改擴建、仍繼續(xù)使用的，可作為申請登記的權(quán)利主體。
5.其他集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村居民，因移民搬遷、易地扶貧搬遷、地災(zāi)避險搬遷等政策性原因在本集體經(jīng)濟組織使用宅基地和房屋的，可作為申請登記的權(quán)利主體；
其他集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村居民，購買本集體經(jīng)濟組織成員的宅基地和房屋的，須經(jīng)三分之二以上集體經(jīng)濟組織成員或村民代表大會同意，且在其他集體經(jīng)濟組織沒有宅基地和房屋的，可作為申請登記的權(quán)利主體。
（二）登記范圍的界定
1.經(jīng)依法批準(zhǔn)用于修建房屋的宅基地以及建設(shè)的房屋，不同歷史時期頒發(fā)的集體土地使用權(quán)證書、用地批文等作為土地權(quán)屬來源證明材料進行確權(quán)登記。不同歷史時期頒發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證書，相關(guān)部門出具的建設(shè)規(guī)劃手續(xù)、證明等，可作為房屋所有權(quán)確權(quán)登記依據(jù)。
2.申請所有權(quán)登記的房屋必須是具有永久性屋蓋、有圍護結(jié)構(gòu)且結(jié)構(gòu)牢固的永久性建筑，土木結(jié)構(gòu)房屋不予登記。
3.新農(nóng)村聚居點、移民搬遷、易地扶貧搬遷、拆遷安置、地災(zāi)避險搬遷等農(nóng)村集中居住區(qū)內(nèi)依法屬于全體村民共有的道路、綠地、公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等一并申請登記。
（三）宅基地及房屋有下列情形之一的，不予受理不動產(chǎn)權(quán)登記或暫緩登記。
1.一戶超過一宅的第二處及以上的宅基地申請的，不予受理（繼承或受遺贈除外）。
2.城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買或違法建造住宅，申請宅基地及房屋登記的，不予受理。
3.違法占用集體土地建設(shè)的房屋，不予受理。
4.宅基地使用權(quán)、房屋權(quán)屬有爭議（含房屋共有權(quán)人有異議的）未經(jīng)處理或無處理結(jié)果的，暫緩受理。
5.不能提供宅基地及房屋權(quán)屬有效證明文件的或未提供“三級確認(rèn)”會審表的，不予受理。
6.被依法征收、查封、抵押、沒收的房屋，被列入拆遷凍結(jié)范圍的房屋，不予受理。
7.屬于違章建筑或臨時性建筑的房屋，不予受理。
8.非法出售房屋后再建的房屋，不予受理。
9.在永久基本農(nóng)田調(diào)劃后，新建住房占用基本農(nóng)田的，不予受理。
10.房屋正在新建還未竣工的，原舊宅基地上的房屋不予受理。
11.法律法規(guī)規(guī)定的其他不予登記的情形。
（四）農(nóng)村宅基地及房屋辦理登記具體要求
1.以戶為單位申請登記，戶的確定原則上以公安部門戶籍登記的家庭戶為單位。
2.符合分戶條件又無分戶戶口簿的，由符合分戶的申請人向當(dāng)?shù)嘏沙鏊岢鰰嫔暾?，村組簽署意見，派出所簽署符合分戶條件的意見，鄉(xiāng)自然資源所所簽署符合房屋登記的意見，縣不動產(chǎn)登記中心再按程序辦理產(chǎn)權(quán)分戶登記，派出所根據(jù)《不動產(chǎn)權(quán)證》復(fù)印件辦理分戶戶口簿，并將戶籍證明抄送縣不動產(chǎn)登記中心存檔。
3.宅基地和集體建設(shè)用地及其房屋的面積按照《農(nóng)村地籍測量規(guī)范》和《房屋測量規(guī)范》執(zhí)行。
4.分階段處理集體經(jīng)濟成員超面積問題。農(nóng)民集體成員經(jīng)過批準(zhǔn)建房的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，未履行批準(zhǔn)手續(xù)建房占用宅基地的，按以下規(guī)定處理：
1982年2月國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)村村民使用宅基地建房，至今未改建、擴建、翻建的，按實際使用面積確權(quán)登記宅基地使用權(quán)，按實際建筑面積登記房屋所有權(quán)。
1982年2月至1987年1月《中華人民共和國土地管理法》實施前，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分當(dāng)時已按國家有關(guān)規(guī)定處理的，可按處理后的實際使用面積確權(quán)登記宅基地使用權(quán)，按實際建筑面積登記房屋所有權(quán)。
1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農(nóng)村村民占用宅基地，超過每戶最高標(biāo)準(zhǔn)的，將超出的宅基地和房屋面積備注在不動產(chǎn)權(quán)證書“記事欄”內(nèi)。
5.依法確定非本農(nóng)民集體成員合法取得的宅基地使用權(quán)。非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，可按實際使用面積予以確權(quán)登記。1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1999年《土地管理法》修訂實施時止，非農(nóng)業(yè)戶口居民合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超過批準(zhǔn)的面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。
7.夫妻一方是城鎮(zhèn)戶口，另一方是農(nóng)村戶口，且在農(nóng)村只有一處房屋的，可以以農(nóng)村戶口一方為權(quán)利人，在所屬集體經(jīng)濟組織內(nèi)建造的房屋辦理宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記，也可以根據(jù)權(quán)利人要求辦理共有產(chǎn)權(quán)登記。
8.本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部合法流轉(zhuǎn)（受讓人應(yīng)具備取得宅基地的條件和資格）和通過法院依法判決等取得的宅基地和房屋可以確權(quán)登記。
9.戶籍不在本村，因政策性原因回原籍定居的離退休職工等，其宅基地及房屋通過政府批準(zhǔn)后或在原農(nóng)村合法取得的宅基地及房屋產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀沒有變化的，可依法辦理登記，在產(chǎn)權(quán)證書記事欄上備注“該權(quán)利人為非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員”。
10.繼承人、受遺贈的權(quán)利人，可依法公證或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭召集家庭所有權(quán)利人進行人民調(diào)解，在家庭所有權(quán)利人達(dá)成一致意見的前提下，出具調(diào)解意見（協(xié)議）書，作為登記申請人的身份證明材料。并在權(quán)屬證書上注明“該權(quán)利人為本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織原成員住宅的合法繼承人”。
12.分階段依法確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。1987年《土地管理法》實施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，可依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。1987年《土地管理法》實施后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級以上人民政府批準(zhǔn)文件，確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。
13.其他可以登記的情形。
四、工作流程
（一）調(diào)查核實權(quán)籍調(diào)查單位提供的檔案資料，查漏補缺
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施，村組具體負(fù)責(zé)開展調(diào)查核實工作。調(diào)查核實以本村農(nóng)村戶籍冊為依據(jù)，以戶為單位收集戶口簿（或戶籍證明）、土地使用證和房屋所有權(quán)證或用地、規(guī)劃審批資料（無以上資料的提供“四級會審表”）、權(quán)籍調(diào)查表（由權(quán)籍調(diào)查單位制作，村組負(fù)責(zé)四鄰簽字蓋章）等資料。
（二）不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查
對經(jīng)權(quán)屬調(diào)查和進行擬登記的宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，制作《宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記公告》（以下簡稱“公告”），以村民小組為單位，就地予以公告，并拍照存檔。公告期為15天，公告期間集體經(jīng)濟組織、權(quán)利人及利害關(guān)系人提出異議的，登記機關(guān)應(yīng)及時予以復(fù)查。
（三）“四級確認(rèn)”
在滿足登記原則的前提下，從實際出發(fā)，按照“權(quán)利人申報——村民代表大會通過——村委會初審（集中初審上報）——鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核（組織國土規(guī)劃集中審核）--縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核”的程序進行“四級確認(rèn)”，解決登記區(qū)域內(nèi)符合宅基地及建房申請條件但無用地和建房規(guī)劃審批材料的問題。經(jīng)“四級確認(rèn)”出具的會審表可作為農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地及房屋所有權(quán)的權(quán)源證明材料。
（四）提交申請、受理
申請人需提供以下資料：1.不動產(chǎn)登記申請表。2.戶口簿、家庭戶籍所有成員身份證復(fù)印件。3.土地使用證和房屋所有權(quán)證或建房用地、規(guī)劃審批等資料。增減掛鉤、易地扶貧搬遷、拆遷安置、地災(zāi)搬遷等提供用地批文、驗收合格證或立項批復(fù)等資料。無以上資料的提供“四級確認(rèn)”審批表。4.不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表。5.繼承的需由合法的繼承人共同到縣不動產(chǎn)登記中心申請，除以上資料外，還需提供《死亡證明》、《親屬關(guān)系證明》或《公證書》；兩戶及以上共同共有的房屋需權(quán)利人共同到縣不動產(chǎn)登記中心申請，需提交財產(chǎn)分割協(xié)議等資料。6.承諾書及其他材料。
以戶為單位提交資料裝入檔案袋，以組為單位統(tǒng)一收集，以村為單位集中上報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃所逐戶進行資料審核，待資料審核合格后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃所以村為單位上報至縣不動產(chǎn)登記中心，由縣不動產(chǎn)登記中心派專人負(fù)責(zé)再審。
（五）審核、公告
縣不動產(chǎn)登記中心落實工作人員，集中組織培訓(xùn)，具體負(fù)責(zé)資料的再審核，對不符合登記規(guī)定的要注明不予受理的原因或需要補正的資料。對資料齊全，達(dá)到辦證條件的公告后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃所不動產(chǎn)登記工作人員進行受理、資料掃描，縣不動產(chǎn)登記中心審核登薄、制作《不動產(chǎn)權(quán)證書》。以村為單位打印整理證書，制作好證書領(lǐng)取臺賬。通知當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃所統(tǒng)一領(lǐng)取。
（六）發(fā)證
國土空間規(guī)劃所統(tǒng)一領(lǐng)證后通知村委會統(tǒng)一領(lǐng)取證書并在領(lǐng)取臺賬上核對簽字。村組干部不得搭車收費或變相收費，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，不得扣留權(quán)利人的證書，要將《不動產(chǎn)權(quán)證書》及時發(fā)放到農(nóng)戶手中。
（七）歸檔移交
縣不動產(chǎn)登記中心按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃做好登記頒證資料的整理、歸檔和掃描工作。
五、工作計劃:
3月-4月，前期準(zhǔn)備階段。開展設(shè)備調(diào)試，人員培訓(xùn)，紙質(zhì)調(diào)查檔案移交等工作。
5月-6月，登記資料核實階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集登記資料，逐戶核實。
7月-11月，落宗、受理、繕證、發(fā)證階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位提交登記資料，由縣不動產(chǎn)登記中心審核，審核通過的落宗。再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上傳已落宗資料，不動產(chǎn)登記中心繕證、發(fā)證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交辦證檔案。
12月，收尾階段。對此項工作查漏補缺。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第4篇
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為了進一步提高農(nóng)村住宅審批管理水平，滿足群眾生產(chǎn)、生活需要。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;辦法》、《土地管理法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法>;的通知》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)劃用地管理的實施意見的通知》等文件要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步加強我縣農(nóng)村村民住宅審批管理有關(guān)事項通知如下：
一、適用范圍
本通知適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的用地、規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)權(quán)登記、審批、管理。
二、審批職責(zé)分工及審查內(nèi)容
（一）屬利用原宅基地改建的(至少持有《土地使用權(quán)證》)，不需辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)以下內(nèi)容審查符合后直接辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
1、是否符合“一戶一宅”的規(guī)定；
2、是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃等；
3、用地面積、建筑層數(shù)、建筑面積等是否超過法定標(biāo)準(zhǔn)；
4、建筑間距、建筑外立面、建筑高度、房屋使用功能以及四鄰簽章等是否符合要求，若四鄰不簽章，協(xié)調(diào)不成的應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議同意通過；
5、是否已完善用地手續(xù)；
6、是否違法建設(shè)及是否已查處結(jié)案；
7、是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域；
8、是否選用或參照省市縣民居設(shè)計圖集。
9、自行委托建筑設(shè)計單位進行設(shè)計的，設(shè)計單位是否持相應(yīng)資質(zhì)，所設(shè)計圖紙是否符合規(guī)范要求。
10、其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容。
（二）屬新建、擴建的，包括新建住宅、加層、舊村連片改造及新村成片建設(shè)，由縣住建部門和國土部門根據(jù)以下內(nèi)容審查符合后辦理農(nóng)村村民住宅審批手續(xù)?？h城及開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居（具體名單附后）村民住宅建設(shè)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。其他鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民住宅建設(shè)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。其他鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民住宅建設(shè)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
1、國土部門負(fù)責(zé)審查：
（1）是否符合“一戶一宅”的規(guī)定；
（2）是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；
（3）用地面積是否超過法定標(biāo)準(zhǔn)；
（4）是否已完善用地手續(xù)；
（5）是否違法用地及是否已查處結(jié)案；
（6）是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域；
（7）其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容。
2、住建部門負(fù)責(zé)審查：
（1）是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；
（2）建筑層數(shù)、建筑面積是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（3）建筑間距、建筑外立面、建筑高度、房屋使用功能以及四鄰簽章等是否符合要求，若四鄰不簽章，協(xié)調(diào)不成的應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議同意通過；
（4）是否有違反建設(shè)行為及是否已查處結(jié)案；
（5）是否選用或參照省市縣民居設(shè)計圖集;
（6）自行委托建筑設(shè)計單位進行設(shè)計的，設(shè)計單位是否持相應(yīng)資質(zhì)，所設(shè)計圖紙是否符合規(guī)范要求;
（7）是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)施工單位及監(jiān)理單位;
（8）其他法律、法規(guī)、規(guī)章中要求審查的內(nèi)容;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委負(fù)責(zé)對以上內(nèi)容初審。
（三）涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)局等部門需要審查的內(nèi)容，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。
三、受理和辦結(jié)
（一）舊房改建受理和辦結(jié)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)日常事務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)置專門窗口（以下簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口”）收案，受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理或者不予受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請，應(yīng)出具加蓋專用的書面憑證，注明收案日期和辦結(jié)日期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理村民住宅建設(shè)申請經(jīng)初步核查合格后，將申請材料送鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。
3、農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請應(yīng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口將相關(guān)證件發(fā)給村民。對農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。
（二）新建、擴建受理和辦結(jié)
1、農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)窗口受理，對農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)實行“集中式管理”，統(tǒng)一收案、集中分案、并聯(lián)審批、跟蹤督辦、統(tǒng)一監(jiān)管，要求按批次送件。
2、住建部門應(yīng)當(dāng)在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的有關(guān)材料之日起20個工作日內(nèi)審批，受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在收到村民建房申請材料之日起20個工作日內(nèi)審批，對符合條件的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在5個工作日內(nèi)報縣政府審批用地，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由國土部門在10個工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
3、縣相關(guān)部門受理或者不予受理農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請，應(yīng)出具加蓋專用的書面憑證，注明收案日期和辦結(jié)日期。
4、縣相關(guān)部門可以聯(lián)合審核，視審核需要可到申請人擬建住宅現(xiàn)場開展踏勘等工作。
5、縣相關(guān)部門將相關(guān)證件發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由其轉(zhuǎn)發(fā)給村民。
（三）農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)局等部門需要審查的應(yīng)自縣政務(wù)窗口受理申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)。
四、審批條件和管理要求
（一）鼓勵村民進行舊村連片改造、新村成片建設(shè)。
（二）凡在鳳城、敖江、江南(縣城規(guī)劃區(qū))、潘渡（貴安旅游區(qū)）、坑園、官坂、下宮、馬鼻、透堡（可門工業(yè)區(qū)）及琯頭鎮(zhèn)（省級小城鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村居，除d級危房有條件允許改建外，原則上停止零星建房審批。對個別確屬無房戶、緊房戶的，在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，在規(guī)劃區(qū)邊角宅基地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字把關(guān)，可按規(guī)定予以審批。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居規(guī)劃區(qū)內(nèi)允許零星住宅審批與建設(shè)。
（三）零星新建、擴建條件及要求。
1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等；
2、因無住宅或現(xiàn)有住宅宅基地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建或擴建住宅的；
3、同戶中兄弟姐妹或者子女已達(dá)到法定結(jié)婚年齡要求分戶的；
4、因國家或者集體建設(shè)、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃以及進行公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；
5、因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；
6、原則上建筑占地面積不超過120平方米，建筑層數(shù)不超過三層，建筑面積不超過300平方米，在滿足相關(guān)規(guī)范要求情況下，人均住宅建筑面積低于60平方米的，可適當(dāng)放寬至四到六層，且應(yīng)納入建筑工程施工管理；
（四）零星舊房改建條件及要求。
1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等；
2、土地權(quán)屬情況明晰；
3、符合“一戶一宅”的規(guī)定；
4、原則上原拆原建，但建筑層數(shù)不超過三層，建筑面積不超過300平方米;
5、屬危房改造，需經(jīng)房屋鑒定中介機構(gòu)鑒定為d級的。
（五）舊村連片改造條件及要求。
1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等；
2、改造片區(qū)用地面積原則上控制在2000m2（3畝）以上；
3、按照整治規(guī)劃進行建設(shè)；
4、土地權(quán)屬情況明晰；
5、本著節(jié)約、集約土地的原則，在滿足間距、退讓情況下，可建多層以上住宅，并且配套設(shè)施齊全。
（六）新村成片建設(shè)條件及要求。
1、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等；
2、用地面積原則上控制在4000m2（6畝）以上，新村連片建設(shè)應(yīng)實行分批分期建設(shè)，每期開發(fā)建設(shè)原則上控制在10畝以下，土地農(nóng)轉(zhuǎn)非用地面積報批可適當(dāng)放寬；
3、按照修建性詳細(xì)規(guī)劃進行建設(shè)；
4、本著節(jié)約、集約土地的原則，在滿足間距、退讓情況下，可建多層以上住宅，并且配套設(shè)施齊全。
（七）舊村連片改造、新村成片建設(shè)管理要求
1、村委會議或村民代表大會表決通過的會議紀(jì)錄；
2、應(yīng)提供經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委負(fù)責(zé)審核把關(guān)允許入住村民的資格條件相關(guān)公示材料；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報縣政府并經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示同意的相關(guān)文件；
4、無房戶、緊房戶、危房戶及拆遷戶優(yōu)先；
5、應(yīng)按照“三統(tǒng)一特”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一配套、特色明顯）的原則進行建設(shè)，盡量提高土地利用率，做到節(jié)約集約土地，小區(qū)形成后由專業(yè)物業(yè)管理機構(gòu)進行統(tǒng)一管理。
6、應(yīng)納入建筑工程施工管理。提供由具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位設(shè)計并經(jīng)圖審的施工圖，選擇具有相應(yīng)施工資質(zhì)的企業(yè)承接工程施工，委托相關(guān)監(jiān)理資質(zhì)的建筑監(jiān)理單位進行監(jiān)理，并依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量與安全責(zé)任。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)安排工作人員或技術(shù)人員定期或不定期對村民住宅建設(shè)進行巡查，并對工程質(zhì)量、工程安全進行監(jiān)管和指導(dǎo)。
五、竣工報備
住宅建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)持以下資料向相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣工報備。
（一）舊房改建竣工報備
1、報備材料
（1）備案申請表。
（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
2、受理及辦結(jié)
申請人應(yīng)持報備材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣工報備手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)驗收后合格的，應(yīng)作出備案意見。驗收不合格的，書面告知申請人不予備案并說明理由。
（二）新建、擴建竣工報備
1、零星新建、擴建報備材料
（1）備案申請表。
（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
2、舊村連片改造、新村成片建設(shè)報備材料
（1）備案申請表。
（2）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。
（3）竣工圖。四層以上（含四層）住宅建設(shè)應(yīng)提供竣工圖。沒有變更或者變更不涉及主體結(jié)構(gòu)的，可以施工設(shè)計圖作為竣工圖；采用省市縣民居設(shè)計圖集進行施工的，應(yīng)提供方案中的設(shè)計圖。
3、受理及辦結(jié)
（1）申請人應(yīng)持報備材料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請竣工報備手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)，驗收合格上報縣相關(guān)部門。驗收不合格的，書面告知申請人不予備案并說明理由。
（2）縣相關(guān)部門自受理之日起15個工作日辦結(jié)。經(jīng)驗收后合格的，應(yīng)作出備案意見。驗收不合格的，書面告知申請人不予備案并說明理由。
六、補辦審批手續(xù)辦理
（一）村民住宅已建設(shè)完成，但未完全取得相關(guān)證件而要求辦理住宅建設(shè)相關(guān)手續(xù)的屬于補辦審批手續(xù)。
（二）辦理條件
1、應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃等。
2、原則上經(jīng)房屋鑒定中介機構(gòu)鑒定為b級以上（含b級）的。
3、是否屬于變相房地產(chǎn)開發(fā)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)確認(rèn)，嚴(yán)禁進行變相房地產(chǎn)開發(fā)。
4、需提交相關(guān)部門出具的處理決定書及查處結(jié)案材料。
5、應(yīng)符合本通知規(guī)定的審查內(nèi)容。
（三）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，依據(jù)《省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;》第六十七條規(guī)定，對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，按分檔予以相應(yīng)處罰，具體如下：
1、1987年1月1日至1993年8月1日前建設(shè)完成的，按照現(xiàn)行工程造價的百分之五予以處罰。
2、1993年8月1日至2007年12月31日期間建設(shè)完成的，按照現(xiàn)行工程造價的百分之六予以處罰。
3、2008年1月1日后建設(shè)完成的，按照現(xiàn)行工程造價的百分之七予以處罰。
凡聯(lián)合建房建設(shè)完成的，按照現(xiàn)行工程造價的百分之八予以處罰。
住宅建設(shè)時間以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村居委確認(rèn)為準(zhǔn)。以上處罰僅限于縣城區(qū)和開發(fā)區(qū)及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)。
七、遺失證件補辦
遺失《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)許可證》及《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》的，申請人應(yīng)在省內(nèi)本地市級以上公開發(fā)行報紙上聲明證件遺失三十日無人提出異議的，并提交相關(guān)申請補辦材料后，由原發(fā)證機構(gòu)補發(fā)證件。
八、產(chǎn)權(quán)登記管理
（一）舊房改建產(chǎn)權(quán)登記管理
申請人持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》及竣工備案申報表等相關(guān)材料向房管部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。
（二）新建、擴建產(chǎn)權(quán)登記管理
1、申請人持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及竣工備案申報表等相關(guān)材料向土地部門申請辦理《土地使用權(quán)證》。
2、申請人持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》、《土地使用權(quán)證》及竣工備案申報表等相關(guān)材料向房管部門申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。
九、監(jiān)督和檢查
（一）國土、住建等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)加強對農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督和檢查。
（二）各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極、穩(wěn)妥、快速地處理農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)過程中的各種問題和投訴。投訴的受理和處理應(yīng)遵循“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，涉及其他部門的應(yīng)積極配合。
（三）各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)有未取得規(guī)劃許可、用地批準(zhǔn)書或未按許可內(nèi)容進行建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>;辦法》、《土地管理法》、《省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》等規(guī)定予以處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第5篇
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?？谑修r(nóng)村宅基地建房管理辦法最新版第一章 總 則
第一條 為進一步加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，根據(jù)《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準(zhǔn)證明，建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。
第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市各相關(guān)部門各司其責(zé)配合做好相關(guān)工作。
區(qū)政府應(yīng)明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責(zé)及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實施工作。
第四條 農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領(lǐng)，有序建設(shè);依法合規(guī)，簡便高效;政府主導(dǎo)，村民主體;節(jié)約集約，一戶一宅;統(tǒng)一風(fēng)貌，凸顯特色的基本原則。
第二章 規(guī)劃及報建要求
第五條 各區(qū)人民政府要以多規(guī)合一工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)編制村莊建設(shè)規(guī)劃或整治建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關(guān)法律法規(guī)取得宅基地使用權(quán)。
農(nóng)村宅基地建房應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護。鼓勵推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北(?？?民居特色建筑圖集匯編》等標(biāo)準(zhǔn)圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦的建筑設(shè)計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風(fēng)格造型，開展建筑風(fēng)貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致。
第六條 農(nóng)村宅基地建房應(yīng)集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米(含屋檐滴水面積)。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃要求執(zhí)行。
第七條 農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時符合相關(guān)規(guī)定。
第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：
(一)擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;
(二)所在村莊已列入年度棚戶區(qū)改造計劃的;
(三)不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;
(四)占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線建房的;
(五)在消防、燃?xì)?、電力、泄洪通道、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;
(六)其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。
第三章 建房審批程序
第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)開設(shè)農(nóng)村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設(shè)計圖紙，方便村民申請報建。村(居)委會應(yīng)配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報建手續(xù)。鼓勵成立村民建房理事會，專門負(fù)責(zé)村民建房的審查監(jiān)督管理工作。
第十條 報建必備材料
(一)建房戶戶口本(或戶籍證明)、身份證、委托人身份證和授權(quán)委托書;
(二)《?？谑修r(nóng)村宅基地建房審批表》(以下簡稱《建房審批表》);
(三)《集體土地使用證》或宅基地批準(zhǔn)證明(區(qū)政府出具);
(四)建房戶及施工人員(或單位)提供結(jié)構(gòu)安全方面的承諾書(屬加擴建房屋的提供);
(五)宅基地宗地坐標(biāo)圖(區(qū)國土分局免費提供);
(六)建筑設(shè)計圖紙(區(qū)政府免費提供)。
第十一條 申請。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村(居)委會向所在區(qū)(或鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將《建房審批表》等相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)辦理。
第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)接到建房申請材料后，應(yīng)安排規(guī)劃管理人員10個工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局免費提供的設(shè)計圖紙，也可自行委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計圖紙。申報材料及設(shè)計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。
第十三條 公布。建房申請經(jīng)依法批準(zhǔn)，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)將審批結(jié)果通知建房戶及其所屬的村(居)委會，并在建房現(xiàn)場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：
(一)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;
(二)建筑設(shè)計方案總平面等主要圖紙;
(三)其他相關(guān)材料。
第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》15個工作日內(nèi)應(yīng)將建房報批有關(guān)材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
第十五條 施工備案或報建。建房戶應(yīng)在開工建設(shè)前申請施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。
農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)進行施工備案;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。
第十六條 放驗線及竣工驗收。房屋基礎(chǔ)開挖前，建房戶應(yīng)主動通知村(居)委會，村(居)委會通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)、區(qū)國土分局(或鎮(zhèn)國土所)到場核驗，驗線合格方可施工。
房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應(yīng)主動向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)申請驗收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)竣工驗收備案證書;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)竣工驗收備案證書。
第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶應(yīng)持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關(guān)證明材料向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房屋所有權(quán)登記，符合登記條件的，由市不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。
第四章 獎懲措施
第十八條 市、區(qū)各級政府及相關(guān)部門應(yīng)多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關(guān)費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶給予專項補貼。
(一)補貼測量費(含宗地坐標(biāo)、房屋測量)和建房圖紙設(shè)計費等，納入年度區(qū)級財政預(yù)算安排解決。
(二)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、價格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權(quán)初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。
(三)給予依法報建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，取得不動產(chǎn)登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一年度市級財政預(yù)算。
第十九條 未依法報建建房的，建房戶所建建筑物(含構(gòu)筑物)均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。
第五章 法律責(zé)任
第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行建設(shè)，由區(qū)城管部門(或鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令停止建設(shè)，依法限期整改或拆除。
第二十一條 各級規(guī)劃建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法實施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關(guān)建房報建手續(xù)。
桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場范圍內(nèi)的個人建房可參照本辦法執(zhí)行，實行屬地管理。
非農(nóng)業(yè)戶口個人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國有出讓土地的個人建房適用《?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。
農(nóng)村宅基地的基本條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的;
3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。
農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：
1、年齡未滿十八周歲的;
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第6篇
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河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合國家推進京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，順應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展新趨勢，統(tǒng)籌空間結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，符合京津冀城市群建設(shè)、區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全、旅游發(fā)展的需要。
第四條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，符合主體功能區(qū)規(guī)劃要求，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，推進多規(guī)合一。
第五條 省人民政府確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃。
第六條 單獨編制的各類專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第八條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
納入設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)的區(qū)域，由設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
重點鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。
第九條 本省實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，作為本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成，專家和公眾代表由本級人民政府選聘。
城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府確定的工作職責(zé)，建立健全審議制度。
第十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改;確實需要修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進行。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。
第十一條 任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)制度，暢通信息渠道，按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息，認(rèn)真研究和采納公眾意見、建議。
任何單位和個人都有權(quán)向縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。
各類新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的新聞輿論監(jiān)督，宣傳和普及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識，增強全民的參與意識和監(jiān)督意識。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報國務(wù)院審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要，組織編制跨設(shè)區(qū)的市、省直管縣(市)行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。
設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展的要求、實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的需要，組織編制跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。
第十三條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。省人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批;其他城市的總體規(guī)劃由城市人民政府報省人民政府審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。
第十四條 納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃;納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨編制村莊規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃確定撤銷的村莊，不再編制村莊規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第十五條 縣級以上人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃，在報上級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送城市或者縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。
村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十六條 編制城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市、縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)發(fā)展布局，對區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、城市通風(fēng)廊道、各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)等城市安全設(shè)施布局進行綜合安排，并劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)的范圍，以及水系保護線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護線，提出管理控制要求。
編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活的要求，確定鎮(zhèn)域內(nèi)村莊布點，統(tǒng)籌安排與村莊相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全設(shè)施。
編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，注重保護自然、歷史、文化等特色資源，以及村落原有形態(tài)和格局、傳統(tǒng)建筑和古樹名木，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，促進新農(nóng)村建設(shè)。
第十七條 規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第十八條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，分別由城市、縣人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制，經(jīng)本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報城市或者縣人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。
法律、行政法規(guī)對專項規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以及電力、通信等各類管廊、管網(wǎng)進行統(tǒng)籌安排。
地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報城市或者縣人民政府審批。
第二十條 單獨編制的區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護、綠化、供水、排水、污水處理、供熱、燃?xì)?、電力、通信、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的總體要求，并與相關(guān)規(guī)劃相銜接。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，報城市人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市控制性詳細(xì)規(guī)劃，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和省人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府審批后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市或者縣人民政府審批。
第二十二條 建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項目，由建設(shè)單位按照城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求，編制該項目建設(shè)用地范圍內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。
編制修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重建筑的平面布局和立體空間與景觀風(fēng)貌的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域特征、時代風(fēng)貌，提高規(guī)劃建設(shè)水平。
第二十三條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展城市設(shè)計，總體城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃同步，片區(qū)城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步。編制城市設(shè)計注重保護自然山水格局和傳承歷史文化，體現(xiàn)地方特色，合理安排城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)城市形態(tài)和空間環(huán)境。
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)文明建設(shè)和防御自然災(zāi)害、安全事故的需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)組織進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
第二十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村應(yīng)當(dāng)編制保護規(guī)劃，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，保護規(guī)劃報省人民政府審批。
省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，由省人民政府公布;市級、縣級歷史建筑由本級人民政府公布。
省級傳統(tǒng)村落由縣(市、區(qū))人民政府申請，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同省人民政府文化、文物等部門公布。自公布之日起一年內(nèi)，由縣(市、區(qū))人民政府組織編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。其中，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在所在地塊的公共場所進行公告。公告期限不少于三十日。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、整理專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具吸收采納情況和理由。
第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)可以采用設(shè)置展館或者通過網(wǎng)站、報刊等媒體宣傳和公示依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。
第三十條 在實施城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，建立跨區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境保護、相鄰地區(qū)重大項目等方面的規(guī)劃，主動進行協(xié)商。必要時由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織協(xié)調(diào)。
第三十一條 在自然保護區(qū)、水源地和水系保護區(qū)、行滯洪區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域保護范圍內(nèi)從事建設(shè)活動，除按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)外，必須取得規(guī)劃許可。
在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門審查同意后，報本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。其中，在全國重點文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計方案報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
在工業(yè)用地范圍內(nèi)，鼓勵建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高工業(yè)用地利用效率，并依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。
第三十二條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，制定舊城片區(qū)整體改造年度計劃，確定改造范圍、界線并及時公布實施。
舊城片區(qū)改造應(yīng)當(dāng)注重保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間。
第三十三條 開發(fā)利用地下空間，應(yīng)當(dāng)兼顧防空、防災(zāi)等要求，并與地面建設(shè)工程合理銜接，依法辦理規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同時開發(fā)利用地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
第三十四條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)核發(fā)的房屋權(quán)屬證件上載明的建筑物用途，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的用途一致。
任何單位和個人不得擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的用途。確實需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，滿足建筑安全、環(huán)境、交通、相鄰關(guān)系等方面的要求。
第三十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計等單位不得違反規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可開展建設(shè)工程相關(guān)業(yè)務(wù)。
第三十六條 任何單位和個人不得違反建設(shè)工程規(guī)劃許可及有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)等。確實需要改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。
獲全國及本省優(yōu)秀建筑設(shè)計獎項的建筑物、構(gòu)筑物，實施建筑外觀改造時不得改變既有的形式、色彩、材質(zhì)等。
第三十七條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，組織制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，明確不同地塊的建筑容積率、建筑密度、綠地率等要求，報城市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
第三十八條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村住宅設(shè)計方案，在征求公眾和專家意見后公布，并引導(dǎo)村民優(yōu)先選用。
農(nóng)村住宅設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)民族、地方、農(nóng)村特色，滿足村民現(xiàn)代生活需要，注重應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式，提倡使用新型結(jié)構(gòu)體系，達(dá)到經(jīng)濟、適用、抗震、節(jié)能、美觀的要求。
第三十九條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目，不得核發(fā)規(guī)劃許可證件。
各級人民政府不得以會議或者集體討論決定等方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目核發(fā)規(guī)劃許可。
第四十條 建設(shè)單位和個人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，且未申請延期或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，原規(guī)劃許可自行失效。
第四十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起十個工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報刊等媒體公布規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。
屬于住宅建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位、必須配置的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求;以及同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時序。公布期限截止于建設(shè)項目規(guī)劃條件核實之日。
第四十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市道路以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理。對城市交通可能造成影響的擬建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進行交通影響評價，對不符合道路交通安全、暢通要求的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理
第一節(jié) 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理
第四十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書:
(一)國務(wù)院、省人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書;
(二)城市、縣人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，向本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書;
(三)鐵路、公路、管道、電力、水利、通信等跨行政區(qū)域的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書;
(四)其他需要核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請核發(fā)選址意見書。
改建、擴建建設(shè)項目在已經(jīng)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)，不涉及新增建設(shè)用地、規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整的，不需要重新申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。
第四十四條 申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)建設(shè)項目選址申請;
(二)批準(zhǔn)類建設(shè)項目的項目建議書批準(zhǔn)文件或者核準(zhǔn)類建設(shè)項目擬報批的項目申請報告;
(三)標(biāo)明建設(shè)項目擬選址位置的地形圖;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
使用擬選址用地，對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項目選址論證報告?？h級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對建設(shè)項目選址論證報告進行論證。
第四十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以組織現(xiàn)場踏勘，審查建設(shè)項目選址方案。
專項規(guī)劃確定的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目，按照規(guī)定需要辦理選址意見書的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織專家進行論證，經(jīng)論證同意建設(shè)的，方可核發(fā)選址意見書。
第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第四十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出出讓用地的規(guī)劃條件，并作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時提出規(guī)劃條件。
需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。
國有土地依法轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)附具原有規(guī)劃條件;原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)依法修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，重新提出規(guī)劃條件。沒有規(guī)劃條件的國有土地依法轉(zhuǎn)讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。
第四十七條 任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全確實需要變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原出具規(guī)劃條件的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第四十八條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請;
(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件;
(三)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同;
(四)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第四十九條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請;
(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件;
(三)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場踏勘規(guī)劃用地，核實建設(shè)用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并附具規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求。
城市、縣人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)及時將劃撥土地的情況向本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通報。
第五十條 自城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向本級人民政府土地主管部門或者建設(shè)單位提出規(guī)劃條件之日起二年內(nèi)，城市、縣人民政府土地主管部門未劃撥、出讓土地的，建設(shè)單位未在劃撥、出讓土地上進行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。
在規(guī)劃條件有效期內(nèi)，國有土地使用權(quán)劃撥、出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法修改的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)重新確定規(guī)劃條件，及時向本級人民政府土地主管部門通報。
第五十一條 改建、擴建建設(shè)項目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項的，還應(yīng)當(dāng)按土地管理等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
改建、擴建建設(shè)項目不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的，不需要重新申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴建的建設(shè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見，必要時組織聽證。
第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第五十二條 建設(shè)單位和個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其中，在省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
前款所稱的工程建設(shè)，是指建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等工程建設(shè)。
第五十三條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請;
(二)使用土地的有關(guān)證明文件;
(三)建設(shè)工程設(shè)計方案;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
除提交前款規(guī)定的材料外，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃;屬于原有建筑物改建、擴建的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交建筑物的權(quán)屬證明;使用擬選址用地，對城市安全、周邊環(huán)境等可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交說明材料和技術(shù)依據(jù)。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第五十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游項目等工程，按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證:
(一)申請人持項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件，占用土地權(quán)屬證件原件，建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案等有關(guān)材料，向占用土地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請。屬于農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。占用土地屬于村集體用地的，應(yīng)當(dāng)征求村莊村民會議或者村民代表會議同意建設(shè)的意見;
(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;
(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第五十五條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地上申請新宅基地建設(shè)住宅的，在辦理農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，按照以下程序申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證:
(一)申請人持本村村民身份證明和戶口本、占用土地權(quán)屬證件原件、村民委員會同意的意見、住宅設(shè)計方案等有關(guān)材料，向新宅基地所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請;
(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查;
(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第五十六條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自己原有的宅基地上建設(shè)住宅，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人利益，需持村民委員會同意的意見、住宅設(shè)計方案等資料，向所屬的鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請，按照規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
前款和第五十五條第一項中所稱的住宅設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)由縣(市、區(qū))人民政府組織編制并公布，由村民自主選定;也可以由村民提供住宅設(shè)計方案或者委托設(shè)計人員參照縣(市、區(qū))人民政府組織編制的住宅設(shè)計方案進行設(shè)計。
第五十七條 建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機關(guān)申請規(guī)劃條件核實，并提交下列材料:
(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件;
(二)依法取得相應(yīng)測繪資質(zhì)證書的單位測繪的竣工圖等資料;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過圖件核驗、現(xiàn)場踏勘等方式進行核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。
規(guī)劃條件核實結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收材料。
核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的工程建設(shè)竣工后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府申請規(guī)劃核實。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)通過圖件核驗、現(xiàn)場踏勘等方式進行核實。
第五十八條 分期實施的建設(shè)工程可以分期進行規(guī)劃條件核實。建設(shè)工程的分期實施范圍應(yīng)當(dāng)相對完整，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)工程分期實施范圍內(nèi)的各類建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)同時竣工，未同時竣工的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予分期核實。
第四節(jié) 臨時用地和臨時建設(shè)規(guī)劃管理
第五十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)工程施工、堆料等需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意，報本級人民政府土地主管部門審批。
第六十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第六十一條 有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
(一)在歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的;
(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃實施的;
(三)影響道路交通、公共安全、市容等公共利益的;
(四)侵占綠地、水面、廣場、公共停車場等公共活動場地的;
(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測、地震監(jiān)測、防洪保護區(qū)域或者壓占城市地下管線的;
(六)侵占軍事用地的;
(七)法律、行政法規(guī)禁止的其他情形。
第六十二條 臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確實需要延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿之日三十日前，向批準(zhǔn)機關(guān)申請延續(xù)手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，但延長期限不得超過二年。
臨時建設(shè)工程建設(shè)規(guī)劃許可證使用期限屆滿，或者因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機關(guān)通知提前終止的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設(shè)并清理場地。
第五章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第六十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對規(guī)劃實施情況進行定期評估，并采取論證會、聽證會或者在網(wǎng)站、報刊公開等方式征求公眾意見。
第六十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家的規(guī)定，適應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十五條 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改:
(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的;
(二)行政區(qū)劃調(diào)整確實需要修改規(guī)劃的;
(三)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定確實需要修改的。
修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十六條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)依據(jù)法定程序修改或者因?qū)嵤┥婕肮怖娴墓こ探ㄔO(shè)需要的，有關(guān)組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織修改專項規(guī)劃，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批。
第六十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批:
(一)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃已經(jīng)修改，對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(二)國家和省重點建設(shè)項目對控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的;
(三)經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容確需修改的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要修改的其他情形。
第六十八條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖有下列情形之一的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法修改，并依照本條例規(guī)定的審批程序報批:
(一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的;
(二)因文物保護、地質(zhì)災(zāi)害和其他涉及公共利益原因致使無法按照修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖建設(shè)的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
按照前款規(guī)定確實需要修改的，審定機關(guān)應(yīng)當(dāng)將修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的修改原因、修改草案予以公示，并采取聽證會、座談會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見，公示時間不得少于十日;因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。
第六章 監(jiān)督檢查
第六十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會根據(jù)需要，可以對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出相應(yīng)的決議、決定。
第七十條 上級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督檢查和考核評價、違法行為通報、違法行政責(zé)任人約談制度。
第七十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法巡查制度和巡查責(zé)任追究制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行政處罰工作信息共享平臺，采取網(wǎng)格化管理等措施監(jiān)控建設(shè)項目。
第七十二條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過程進行監(jiān)管。經(jīng)檢查不合格的，責(zé)令改正;改正后符合要求的，方可進行下一階段施工。
第七十三條 實行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)向下級人民政府派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施和修改進行督察，所需經(jīng)費納入上級人民政府本級財政預(yù)算。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的具體辦法由省人民政府制定。
第七十四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護、旅游資源等基礎(chǔ)信息，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃空間信息系統(tǒng)。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)利用衛(wèi)星遙感圖像和其他技術(shù)手段對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測情況通報下級人民政府及其有關(guān)部門。
第七十五條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將違法建設(shè)行政處罰決定及其執(zhí)行情況，書面告知質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、稅務(wù)、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安等部門和供電、供水、供氣等單位。各部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對違法建設(shè)予以相應(yīng)處理。
第七十六條 監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況和處理結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的以外，公眾可以查閱。
第七章 法律責(zé)任
第七十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級部門責(zé)令改正，通報批評;拒不改正的，對主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)超越職權(quán)或者違法核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;
(三)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的;
(四)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程辦理竣工驗收手續(xù)的;
(五)對未經(jīng)規(guī)劃條件核實、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設(shè)工程以及擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容進行房屋登記的;
(六)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未依法采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人意見的;
(七)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的;
(八)以會議或者集體討論決定方式要求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)項目核發(fā)規(guī)劃許可的;
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第七十八條 違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施用途的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對個人處二千元以上一萬元以下的罰款，對單位處一萬元以上十萬元以下罰款。
第七十九條 違反建設(shè)工程規(guī)劃許可有關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施的形式、色彩、材質(zhì)的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第八十條 未在住宅建筑房屋預(yù)售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可以處五千元以上一萬元以下罰款。
第八十一條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，對按期改正的，處違法建設(shè)工程造價百分之五的罰款，對逾期不改正的，處違法建設(shè)工程造價百分之十的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，對按期拆除的，不予罰款，對逾期不拆除的，依法強制拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
前款所稱無法采取改正措施消除影響，包括下列情形:
(一)占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的;
(二)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建筑容積率、建筑密度、綠地率等重要控制性內(nèi)容的;
(三)占用文物保護單位保護范圍用地進行建設(shè)的;
(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設(shè)的;
(五)其他無法采取改正措施消除影響的。
臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。
第八十二條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正;逾期不改正的，可以拆除。其中，占用鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地進行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)拆除。
第八十三條 縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程、臨時建設(shè)工程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)部門的報告之日起三日內(nèi)，責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施，并在實施強制拆除前公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以依法強制拆除。
第八十四條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第八十五條 縣(市)人民政府可以組織編制覆蓋本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃或者縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批、修改程序?qū)徟?。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的，不再編制城市或者縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的具體要求由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定。
第八十六條 未設(shè)行政建制的農(nóng)場、林場、牧場場部及其居民點的規(guī)劃和管理，應(yīng)當(dāng)參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。
第八十七條 本條例自20xx年1月1日起施行。1991年6月8日河北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《河北省城市規(guī)劃條例》同時廢止。
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可建設(shè)項目選址規(guī)劃許可
建設(shè)項目選址規(guī)劃許可是規(guī)劃部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及城市規(guī)劃，對建設(shè)項目擬選地址進行審核，以確認(rèn)其能否在該地址實施的一項行政治理工作，與建設(shè)計劃的落實、建設(shè)用地的供給及建設(shè)工程的實施具有十分密切的關(guān)系。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條規(guī)定：按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。建設(shè)項目選址規(guī)劃許可是通過核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》的形式做出的。
建設(shè)用地規(guī)劃許可
建設(shè)用地規(guī)劃許可是規(guī)劃部門為確定建設(shè)用地面積和范圍，提出土地使用規(guī)劃要求而實施的行政治理工作。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條 、第三十八條規(guī)定，建設(shè)用地規(guī)劃許可是通過核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的形式做出的。對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件;占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時退回;給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
建設(shè)工程規(guī)劃許可
建設(shè)工程規(guī)劃許可是規(guī)劃部門為使各類建設(shè)工程符合規(guī)劃要求，而對其進行的組織、控制、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等行政治理活動。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 規(guī)定，建設(shè)工程規(guī)劃許可是通過核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的形式做出的。
其適用范圍為新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施。具體地說，這一范圍包括對房屋建筑、人防、防洪、市政管線、鐵路線路和站場、地下鐵路、道路、公路的樞紐和站場、橋梁、公園、城市綠地、行道路、河湖水系、水源井、圍墻等工程和其它構(gòu)筑物、城市雕塑、街頭廣告、建筑物外立面的裝修和改造等。
現(xiàn)行法律法規(guī)中經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)定，如對挖掘城市道路的批準(zhǔn)、對改變共有部位的批準(zhǔn)、對改變地形地貌的批準(zhǔn)、對戶外廣告設(shè)施的批準(zhǔn)、對住宅室內(nèi)裝飾裝修的批準(zhǔn)，這些事項符合行政許可的特征，應(yīng)屬于行政許可。此類許可從總體上屬于建設(shè)工程規(guī)劃許可，實踐中不宜再作細(xì)化、予以單獨分類。
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可
鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可是規(guī)劃部門為確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的建設(shè)用地面積和范圍，提出土地使用規(guī)劃要求而實施的行政治理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第7篇
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一、生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建目標(biāo)
生態(tài)示范創(chuàng)建工作開展以來，全市共成功創(chuàng)建部級生態(tài)區(qū)1個，部級生態(tài)示范區(qū)2個，全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，部級生態(tài)村1個；省級生態(tài)示范區(qū)2個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、生態(tài)村3個，市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)54個、生態(tài)村127個，生態(tài)示范創(chuàng)建工作取得了一定成績。結(jié)合全省第二個“十百千”生態(tài)創(chuàng)建工程目標(biāo)要求，我市2012年至2015年創(chuàng)建目標(biāo)為：閻良區(qū)力爭創(chuàng)建成部級生態(tài)區(qū)、高陵縣力爭創(chuàng)建成省級生態(tài)縣，再啟動長安、戶縣、藍(lán)田縣市級生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作；每個涉農(nóng)區(qū)縣每年啟動1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個以上行政村的省級、部級生態(tài)創(chuàng)建工作；每個涉農(nóng)區(qū)縣每年有2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和3個以上的行政村達(dá)到市級生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
二、申報資格
申報單位必須是市轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)縣（區(qū)）、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村。
三、考核、命名及獎勵
（一）考核：由市環(huán)保局負(fù)責(zé)對申報單位進行篩選，確定名單后聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦組成考核組進行聯(lián)合考核驗收。
（二）命名：對通過考核驗收、履行公示后無異議的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村，命名為市生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。
（三）獎勵：對命名的市級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村繼續(xù)實行“以獎代補”政策，給予扶持資金獎勵。
四、創(chuàng)建程序
（一）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）
1．申報程序
（1）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)），由縣（區(qū)）人民政府向市環(huán)保局提出申請。
（2）創(chuàng)建市級生態(tài)縣（區(qū)）要緊密結(jié)合縣（區(qū)）情，編制生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市環(huán)保局組織相關(guān)部門和有關(guān)專家進行論證，由縣（區(qū)）人大常委會審議后，政府予以印發(fā)實施。正式規(guī)劃文本、人大決議（決定）及政府實施文件一并報市環(huán)保局備案。
（3）開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，每半年向市環(huán)保局報送規(guī)劃落實情況報告及工作總結(jié)，并作為創(chuàng)建基礎(chǔ)資料予以檢查、考核。市環(huán)保局將適時組織相關(guān)部門及專家對開展生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)工作的情況進行檢查，并將情況予以反饋，其整改結(jié)果作為生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)考核驗收的依據(jù)。
（4）生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實施1年以上，各項指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級生態(tài)縣（區(qū)）驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，可申請省級生態(tài)縣技術(shù)評估及驗收。獲得省級生態(tài)縣（區(qū)）命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到部級生態(tài)縣考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申請部級生態(tài)縣（區(qū)）技術(shù)評估及驗收。
2．驗收程序
（1）在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，縣（區(qū)）政府向市環(huán)保局申請驗收，同時填寫《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》（見附件1）。
（2）市環(huán)保局接到驗收申請后，將會同市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦和專家對生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)情況進行技術(shù)評估。技術(shù)評估采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進行，并形成評估意見予以反饋?？h（區(qū)）對評估發(fā)現(xiàn)的問題予以整改后，以縣（區(qū)）政府名義將情況書面報市環(huán)保局。經(jīng)市環(huán)保局復(fù)核后符合驗收條件的，由市環(huán)保局組織市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦與專家進行考核驗收。
考核驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②觀看生態(tài)縣（區(qū)）創(chuàng)建專題片（10-15分鐘）；③查閱創(chuàng)建工作文件、檔案；④核查技術(shù)數(shù)據(jù)和相關(guān)證明材料；⑤現(xiàn)場考察；⑥開展民意調(diào)查；⑦形成考核驗收意見。
3．申報材料
（1）縣（區(qū)）人民政府申請驗收的函及《市生態(tài)縣（區(qū)）申報表》。
（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）政府提請縣（區(qū)）人大對規(guī)劃的批復(fù)實施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）縣（區(qū)）人民政府創(chuàng)建市級生態(tài)縣的工作總結(jié)。內(nèi)容包括縣域基本情況，市級生態(tài)縣（區(qū)）建設(shè)基本條件、建設(shè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況和規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容實施情況，創(chuàng)建工作的措施、成效、體會。
（4）建設(shè)生態(tài)縣（區(qū)）的技術(shù)報告。內(nèi)容包括縣（區(qū)）基本情況、建設(shè)規(guī)劃完成情況、基本條件完成情況、考核指標(biāo)完成情況及相關(guān)證明材料（包括有關(guān)的檢測、監(jiān)測報告）等。
（5）創(chuàng)建生態(tài)縣（區(qū)）專題片（10-15分鐘）。
（二）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1．申報程序
（1）符合條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)所在縣（區(qū)）政府同意后，由所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局向市環(huán)保局統(tǒng)一提出申請。
（2）創(chuàng)建市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)情編制生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局組織有關(guān)專家論證通過后，由縣人大或政府批準(zhǔn)后組織實施，并報所在縣（區(qū)）環(huán)保分（縣）局備案。
（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實施1年以上，各項指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可向市環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到部級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報部級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．驗收程序
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在自查達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，填寫《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》，經(jīng)縣（區(qū)）環(huán)保局審核，并提請當(dāng)?shù)乜h、區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由各縣（區(qū)）環(huán)保局統(tǒng)一向市環(huán)保局提出書面驗收申請。
（2）市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦及專家組成驗收組，適時對申報單位進行考核驗收。驗收方式：①聽取創(chuàng)建工作報告；②核查創(chuàng)建工作文件、檔案；③審核技術(shù)數(shù)據(jù)；④現(xiàn)場考察；⑤隨機開展民意調(diào)查；⑥形成考核驗收意見并提出整改意見。
3．申報材料
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）申報市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式文件。
（2）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃文本及縣（區(qū)）人大或政府對規(guī)劃的批復(fù)實施文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程、主要活動和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報表》（裝訂在技術(shù)報告首頁）、各項指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告）。每項指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算方法，具體參照生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)解釋。
（5）生態(tài)建設(shè)專題片（10-15分鐘）。
（三）創(chuàng)建市級生態(tài)村
1．申報程序
（1）符合條件的行政村由村委會經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）向縣（區(qū)）環(huán)保局提出創(chuàng)建申請。
（2）在縣（區(qū)）環(huán)保局的指導(dǎo)協(xié)助下，編制符合村情實際的生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）批準(zhǔn)后組織實施。
（3）生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)實施1年以上，各項指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到市級生態(tài)村驗收標(biāo)準(zhǔn)的，可向縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗收申請。通過市級考核驗收并獲命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到省級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報省級生態(tài)村。獲得省級生態(tài)村命名1年以上，各項建設(shè)指標(biāo)經(jīng)自查達(dá)到部級生態(tài)村考核標(biāo)準(zhǔn)的，可申報部級生態(tài)村。
2．驗收程序
（1）經(jīng)自查達(dá)到市級生態(tài)村建設(shè)指標(biāo)要求的村，由縣（區(qū)）環(huán)保局組織驗收，并將申報及驗收材料報市環(huán)保局。
（2）生態(tài)村經(jīng)區(qū)縣驗收后，報市環(huán)保局進行審核。審核材料包括申請文件及驗收材料。市環(huán)保局聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦對申報的生態(tài)村進行抽查，形成審核抽查意見。
3．申報材料
（1）行政村申報市級生態(tài)村的正式文件。
（2）生態(tài)村創(chuàng)建規(guī)劃文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦）對規(guī)劃的批復(fù)文件（批復(fù)文件裝訂在規(guī)劃首頁）。
（3）創(chuàng)建工作總結(jié)。包括創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建過程及進展情況、主要活動和所取得的成效（主要內(nèi)容為經(jīng)濟發(fā)展情況、資源保護和利用情況、環(huán)境狀況、人民群眾生活水平等）。
（4）技術(shù)報告。包括經(jīng)審核的《市生態(tài)村申報表》（裝訂在技術(shù)報告的首頁）、各項指標(biāo)完成情況及證明材料（含有關(guān)監(jiān)測、檢測報告）。每項指標(biāo)都要有證明材料，需要核算的指標(biāo)要有核算辦法，具體參照生態(tài)村指標(biāo)解釋。
五、監(jiān)督管理
（一）對當(dāng)年通過考核驗收的生態(tài)創(chuàng)建單位，在市環(huán)境保護局門戶網(wǎng)站進行公示，公示時間為7天，同時公開舉報電話和信箱，受理群眾投訴。
（二）市環(huán)保局將聯(lián)合市四城聯(lián)創(chuàng)辦、市建委、市農(nóng)委、市統(tǒng)籌辦每2年對各轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)創(chuàng)建命名單位開展必要復(fù)查，進行跟蹤管理，對發(fā)現(xiàn)的問題要求限期整改，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，對獲得市級命名的，將取消其命名稱號，并暫停受理當(dāng)年該縣（區(qū)）市級、省級和部級生態(tài)創(chuàng)建的申請，確保生態(tài)創(chuàng)建質(zhì)量。
（三）生態(tài)示范創(chuàng)建工作要堅持實事求是、公正透明的原則。各創(chuàng)建單位和指標(biāo)核準(zhǔn)單位要對申報的生態(tài)示范創(chuàng)建材料嚴(yán)格把關(guān)，對考核驗收過程中要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁欺上瞞下、瞞報數(shù)據(jù)、弄虛作假等行為。
（四）獲得命名的市級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）和生態(tài)村，若轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大（ⅲ級）以上（含ⅲ級）的環(huán)境事件，且未能妥善處理、造成嚴(yán)重社會影響的，或接到當(dāng)?shù)厝罕姺磸?fù)投訴、舉報比較嚴(yán)重環(huán)境問題的，一經(jīng)查實，市環(huán)保局將建議取消其市級以上生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村稱號。
六、工作要求
（一）各涉農(nóng)縣（區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會是生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村創(chuàng)建工作的主體，要根據(jù)部級、省級、市級生態(tài)創(chuàng)建規(guī)范和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡快制定出臺各轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建管理辦法。
（二）生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，以繼續(xù)創(chuàng)建省級、部級生態(tài)縣（區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為目標(biāo)，注重規(guī)劃的長遠(yuǎn)性。生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村要優(yōu)先從市級重點鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)重點村選取。涉農(nóng)環(huán)保分（縣）局負(fù)責(zé)轄區(qū)生態(tài)創(chuàng)建的具體工作，要深入農(nóng)村，積極發(fā)揮幫助、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，協(xié)助編制符合實際的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實施方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第8篇
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一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，通過“計劃”的實施，不斷促進農(nóng)村科普體系的建設(shè)，提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快脫貧致富步伐，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會和促進社會和諧進步作出新的貢獻(xiàn)。
二、實施原則
1．服務(wù)大局原則。要緊緊圍繞國務(wù)院頒布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》和縣委、縣政府的工作重點，始終服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作大局。將實施“計劃”工作與黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)活動結(jié)合起來，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以普及科學(xué)技術(shù)為手段，著眼于農(nóng)民科技意識的增強，致富能力的提高、生活水平的改善。
2．突出特色原則。緊密聯(lián)系我縣實際開展“計劃”工作，面向社會，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，立足科普，注重公益，鼓勵和支持有地方特色的工作有實績、示范作用好、帶動性強的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人申報；鼓勵和支持在面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年開展培訓(xùn)講座、展覽、引進推廣新技術(shù)和新品種等農(nóng)村科普活動做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人申報。
3．差額評選，擇優(yōu)支持原則。藤縣科協(xié)、縣財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位推薦的名單，擇優(yōu)支持推薦上報梧州市科協(xié)、市財政局。
4．獎補結(jié)合，追蹤問效原則。在“十一五”期間，中央財政每年安排5000萬元、自治區(qū)財政每年安排300萬元專項資金，通過以獎代補和獎補結(jié)合方式對中國科協(xié)、財政部和自治區(qū)科協(xié)、財政廳評選出的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村科普帶頭人開展科普惠農(nóng)活動進行補助和獎勵。為植根于基層的農(nóng)村科普組織和農(nóng)村科普帶頭人更好地發(fā)揮示范帶動作用創(chuàng)造更好的條件。對中央、自治區(qū)財政專項資金的使用及其結(jié)果實行監(jiān)督考核和追蹤問效。獎補資金主要用于獎勵和補助先進集體和個人購置科普資料和設(shè)備，以及面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年開展培訓(xùn)講座、展覽、引進推廣新技術(shù)和新品種等農(nóng)村科普活動的支出。
5、長效性原則?！坝媱潯惫ぷ饕塾陂L效性，著眼于提高農(nóng)村的“造血功能”，著眼于探索并建立農(nóng)村科普工作的長效機制、農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村科普設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村科普社會資源集成等方面的新做法、新經(jīng)驗。反對和防止開始轟轟烈烈，過后冷冷清清的現(xiàn)象發(fā)生。
三、目標(biāo)任務(wù)
1．在全縣范圍評比、篩選出一些有突出貢獻(xiàn)的、有較強區(qū)域示范作用的、輻射性強的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人等集體和個人，推薦到梧州市、自治區(qū)、中國科協(xié)、財政局（廳、部）參加評獎。
2．在推薦、評比的過程中通過廣泛的宣傳，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)意識和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力；引導(dǎo)廣大農(nóng)民建立科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)和生活方式。
3．探索建立動員全社會力量開展農(nóng)村科普工作的長效機制，開拓創(chuàng)新農(nóng)村科普工作，提高科普公共服務(wù)能力，逐步建立完善適應(yīng)農(nóng)村特點、滿足農(nóng)民科技需求的科普工作新體系。
四、推薦范圍和條件
(一)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會
推薦范圍：
經(jīng)社團管理部門依法登記、在農(nóng)村科普工作方面作出突出貢獻(xiàn)的縣級以下(含縣級)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會。
推薦條件：
1．組織機構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明晰、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范；
2．獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)農(nóng)村科普工作獎勵；
3．會員農(nóng)戶在80戶以上，擁有一項或多項適用技術(shù)，在科學(xué)普及、技術(shù)推廣、協(xié)會管理方面具有較強的示范帶動作用；
4．成立并在社團管理部門依法登記1年以上，具有較強的持續(xù)發(fā)展能力，會員年均純收入高于本縣農(nóng)民年均純收入10％以上；
5．致力于農(nóng)村科普事業(yè)，普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法；崇尚科學(xué)文明，反對愚昧迷信；在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，帶動群眾依靠科技脫貧致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面成效顯著，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。
結(jié)合藤縣實際，在同等條件下，具備以下條件之一者可優(yōu)先推薦：
1．業(yè)務(wù)范圍屬于我縣重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中輻射面廣，帶動面強的，起到積極示范與具有較大輻射作用的；
2．在開展全國、全區(qū)科普示范縣創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的。
(二)農(nóng)村科普示范基地
推薦范圍：
建立在農(nóng)村、直接面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年，以講座、展覽、培訓(xùn)、示范、咨詢、服務(wù)等方式普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，致力于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，作出突出貢獻(xiàn)的場所。
推薦條件：
1、有明確的科普工作規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo)；
2、獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)農(nóng)村科普工作獎勵；
3、具有開展科普活動的固定場所和科普設(shè)備，定期更新科普內(nèi)容；
4、常年開展面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科普講座、展覽、培訓(xùn)、咨詢等科普活動。每年開展活動的時間80天以上、受益群眾800人次以上，或推廣的實用技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面成效顯著，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。
結(jié)合藤縣實際，在同等條件下，具備以下條件之一者可優(yōu)先推薦：
1．符合我縣重點農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極示范與較大輻射作用；
2．積極承擔(dān)政府和部門的技術(shù)推廣和科普工作任務(wù)并做出突出貢獻(xiàn)的；
3．在開展全國、全區(qū)科普示范縣創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的。
(三)農(nóng)村科普帶頭人
推薦范圍：
長期在農(nóng)村面向廣大農(nóng)民開展科普工作，作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村科普志愿者。
推薦條件：
1．努力實踐“三個代表”重要思想，堅持宣傳和落實科學(xué)發(fā)展觀，模范實踐社會主義榮辱觀；
2．獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級)農(nóng)村科普工作獎勵；
3．具有奉獻(xiàn)精神，熱心農(nóng)村科普事業(yè)，普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信；
4．在農(nóng)村開展科普工作連續(xù)3年以上。在組織開展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)農(nóng)民致富，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面成績顯著，能夠發(fā)揮模范帶頭作用，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的廣泛贊譽。
結(jié)合藤縣實際，在同等條件下，具備以下條件之一者可優(yōu)先推薦：
1．在全國、全區(qū)科普示范縣創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)；
2．帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強，在當(dāng)?shù)厝罕娭型泡^高；
3．積極承擔(dān)政府和部門的技術(shù)推廣和科普工作任務(wù)并做出突出貢獻(xiàn)；
4．開展科普公益活動有突出貢獻(xiàn)的。
五、部門職責(zé)
縣科協(xié)職責(zé)：負(fù)責(zé)藤縣“科普惠農(nóng)興村計劃”的具體實施管理工作；負(fù)責(zé)制定藤縣年度“計劃”實施方案細(xì)則及其組織實施方案；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位實施“計劃”的推薦、申報工作；協(xié)調(diào)與縣財政局的工作；參與對專項資金的使用及其結(jié)果實行監(jiān)督考核和追蹤問效工作。
縣財政局職責(zé)：參與藤縣“科普惠農(nóng)興村計劃”的組織實施；負(fù)責(zé)對專項資金的使用及其結(jié)果實行監(jiān)督考核和追蹤問效工作。
六、組織實施
（一）縣科協(xié)、財政局制定《藤縣開展“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案細(xì)則》，于4月3日前發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位并報送市科協(xié)和縣財政局，于4月5日前上報自治區(qū)科協(xié)和財政廳。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、財政所、各有關(guān)單位務(wù)必根據(jù)本實施細(xì)則，認(rèn)真組織發(fā)動動員本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本單位符合推薦條件的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人積極主動參加申報，向自治區(qū)、中國科協(xié)、財政廳（部）多爭取資金，以進一步支持我縣相應(yīng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人的發(fā)展。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位向縣科協(xié)、財政局推薦申報農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人的名額各1個，其中藤州鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、濛江鎮(zhèn)、天平鎮(zhèn)、塘步鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)可推薦2個。
（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位向縣科協(xié)、縣財政局申報推薦材料要準(zhǔn)確真實，在簽署的時間上要把準(zhǔn)，要使用四號楷體字填寫。申報材料包括：
1、各申報單位、個人的推薦表（推薦表樣見1、2、3）。
2、相關(guān)證明材料（批準(zhǔn)成立文單位營業(yè)執(zhí)照、統(tǒng)計部門的有關(guān)證明材料、獲獎證明材料等）。
3、推薦工作簡要總結(jié)和說明。
（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人的申報推薦材料不得交叉重復(fù)。申報單位和個人同時符合本實施細(xì)則的多個推薦范圍和條件的，只能按其中一項進行申報，即只能按農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會或農(nóng)村科普示范基地或農(nóng)村科普帶頭人進行申報。
（六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、財政所、各有關(guān)單位所將要向縣科協(xié)、財政局推薦的對象名單在相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或單位公告欄公示10天，廣泛征求意見；公示期滿無異議的，于4月20日前將推薦名單和相關(guān)材料報縣科協(xié)和財政局。
（七）、評審
1、縣科協(xié)會同縣財政局于4月10日前成立推薦工作專家評審委員會。
2、縣科協(xié)和縣財政局于4月25日前匯總整理好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位的推薦材料，交評審委員會進行評議，審核。按市科協(xié)和財政局下達(dá)的名額數(shù)，提出縣推薦的單位和個人名單。
3、縣科協(xié)和財政局將市科協(xié)、財政局認(rèn)可的將要向自治區(qū)科協(xié)、財政廳推薦的對象名單，在藤縣信息網(wǎng)站等媒體公示10天，公示期滿無異議的，由縣科協(xié)會會同財政局于5月15日前，將正式推薦名單和相關(guān)材料上報市科協(xié)、財政局（一式四份，用四號楷體字，同時發(fā)送電子文本）。
七、具體要求
(一)統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。實施“科普惠農(nóng)興村計劃”是貫徹黨的十六大精神，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會做貢獻(xiàn)的一項重要舉措，是落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，創(chuàng)建全國科普示范縣的實際行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)和財政所及各有關(guān)單位要高度重視，統(tǒng)一思想，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對計劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，納入相應(yīng)的工作計劃，會同各有關(guān)單位共同組織實施，確保計劃順利實施。
(二)廣泛宣傳，正確引導(dǎo)。受表彰的“科普惠農(nóng)興村先進單位”（農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地）和“科普惠農(nóng)興村帶頭人”（農(nóng)村科普帶頭人）是廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對優(yōu)秀農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)村科普帶頭人評比篩選過程與普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法有機地結(jié)合起來，通過廣泛宣傳他們的先進事跡，進一步激發(fā)廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注農(nóng)村科普工作。
(三)客觀公正，加強監(jiān)督。評比推薦是實施“計劃”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要保證評比的公平、公正、公開，對推薦對象進行認(rèn)真篩選，優(yōu)中選優(yōu)。要建立信息公開和社會監(jiān)督機制，廣泛接受社會各方面的監(jiān)督。對申報評比過程中發(fā)現(xiàn)謊報業(yè)績、編造事跡、弄虛作假的，將取消或核減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位當(dāng)年的推薦名額。獲獎單位和個人有弄虛作假等行為的，經(jīng)查證屬實，撤銷其榮譽稱號并收回已發(fā)放的資金，同時取消或核減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位下一年度的推薦名額。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第9篇
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一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定主題，以便民利民、務(wù)實高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會實現(xiàn)和諧健康、追趕型跨越式發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)中心（以下簡稱“三個中心”）建設(shè)為重點，完善管理體制，規(guī)范運行機制，拓寬服務(wù)功能，延伸服務(wù)平臺，建立縣有行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團、農(nóng)民教育學(xué)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“三個中心”，村有農(nóng)民服務(wù)站，村小組或新農(nóng)村建設(shè)點有農(nóng)民之家的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前要建好“三個中心”，并抓好1-2個示范性村級農(nóng)民服務(wù)站，有條件的村小組或新農(nóng)村建設(shè)點要建好農(nóng)民之家。通過構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建章立制，提升效能，力爭在較短時間內(nèi)構(gòu)建起規(guī)范、高效、方便、快捷的農(nóng)村便民服務(wù)體系。
三、工作原則
1、便民原則?？茖W(xué)設(shè)置服務(wù)事項和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。
2、公開原則。通過便民服務(wù)卡、公示欄等多種形式，公開服務(wù)事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
3、高效原則。一切從實際出發(fā)，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，做到隨時受理，限期辦結(jié)，切實提高行政效率。
4、依法行政原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照程序受理和辦理，既要熱情服務(wù)、方便群眾，又要嚴(yán)格依法辦理有關(guān)事項。
四、機構(gòu)設(shè)置
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合原有的“三民”服務(wù)中心、便民服務(wù)中心資源，統(tǒng)一命名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心是辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級政府部門授權(quán)的行政審批和服務(wù)事項，并提供代辦、咨詢等便民服務(wù)的平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時又是縣行政服務(wù)中心管理辦公室的延伸機構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受縣行政服務(wù)中心管理辦公室的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的主要職能是在行政審批、證照證明、信息咨詢、解決訴求等方面為農(nóng)（居）民提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、農(nóng)醫(yī)所、財政所、城建所、國土所、計生辦、綜治辦等必須在農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，為農(nóng)（居）民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府服務(wù)“三農(nóng)”的主要工作部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、林業(yè)、農(nóng)機、水利、水保、果業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等崗位工作人員必須入駐農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公，并設(shè)立辦事窗口，為農(nóng)（居）民提供政策咨詢、信息、物技結(jié)合、預(yù)約上門等“一攬子”服務(wù)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)中心是組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的服務(wù)平臺，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所實行兩塊牌子，一套人馬，同時提供勞動就業(yè)服務(wù)，并辦理社會保險事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所入駐該中心合署辦公。中心設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)、勞動保障和法律援助等辦事窗口，為農(nóng)（居）民提供培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“一條龍”服務(wù)。
4、各行政村設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，以為農(nóng)民或直接辦理一些日常性事項為主要職能。按照方便簡潔、綜合歸類的原則，村級農(nóng)民服務(wù)站統(tǒng)一設(shè)置“五室一學(xué)?！保袋h員服務(wù)室、綜治室（含維穩(wěn)工作室、矛盾糾紛調(diào)解室）、計生服務(wù)室、文體活動室（含農(nóng)家書屋）、創(chuàng)建文明活動室（含廉政文化建設(shè)活動室）和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校（含農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點、人口學(xué)校）。有條件的村可試行建立集中、敞開式的辦事場所。
5、村小組或新農(nóng)村建設(shè)點設(shè)立農(nóng)民之家，具體幫助群眾代辦力所能及的申請事項。
五、服務(wù)內(nèi)容
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容主要是涉及審批的有關(guān)服務(wù)事項，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以直接辦理和需到縣級部門辦理的各類事項。對權(quán)限在上級的行政許可類事項，農(nóng)民服務(wù)中心開展初審、呈報、服務(wù)。具體的服務(wù)內(nèi)容盡可能和縣行政服務(wù)中心對接，對審批服務(wù)事項業(yè)務(wù)少、頻率低的項目，可整合辦理，實行一人多崗、一專多能。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容主要是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進和推廣、農(nóng)業(yè)品種改良、動植物疫病的防控、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級財務(wù)的監(jiān)督管理工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容主要是建立培訓(xùn)臺賬和勞動力需求數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理，并組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，用工信息和拓寬就業(yè)渠道；同時，為農(nóng)（居）民提供勞動保障、農(nóng)民培訓(xùn)以及法律咨詢、法律援助、維權(quán)等服務(wù)。
4、村級農(nóng)民服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容主要是為農(nóng)民提供在涉及農(nóng)村社會公共事務(wù)、就業(yè)保障、農(nóng)業(yè)發(fā)展、黨員服務(wù)、糾紛調(diào)處、政策宣傳咨詢等方面的服務(wù)。
5、村小組農(nóng)民之家的服務(wù)內(nèi)容主要以搜集農(nóng)村社情民意、相關(guān)政策宣傳為主。
六、運行方式
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”采取圩日集中辦公、閑日輪流值班的方式運行，并實行以下兩種辦法開展工作：
⑴實行“六公開”服務(wù)。各窗口對審批服務(wù)事項通過制作便民卡、工作流程、公示欄等形式公開項目名稱、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。
⑵實行“六制”辦理。工作人員根據(jù)服務(wù)對象申報的事項，按以下規(guī)定辦理：
①直接辦理制：凡程序簡便，可以當(dāng)場審批的項目，即收即辦，當(dāng)場辦理。
②承諾辦理制：對不能當(dāng)場辦理，需要審核、論證等方面的申請項目，由工作人員在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。
③聯(lián)合辦理制：對需要兩個或兩個以上部門審批的項目，由主辦窗口牽頭協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。
④上報辦理制：需報上級審批的申請事項，由工作人員負(fù)責(zé)材料的審查，明確告知所需的材料、費用及辦結(jié)時限，在規(guī)定時限內(nèi)由主辦部門負(fù)責(zé)上報，積極聯(lián)系辦理，全程幫助辦結(jié)。
⑤明確答復(fù)制：對不符合條件不予批準(zhǔn)的事項，受理窗口應(yīng)書面告知申請人不予受理、批準(zhǔn)的理由，明確給予答復(fù)。
⑥協(xié)助辦理制：群眾申辦有關(guān)事項確有困難的，工作人員應(yīng)予以指導(dǎo)和幫助起草、填寫有關(guān)較為專業(yè)或復(fù)雜的申報資料。
2、村級農(nóng)民服務(wù)站以為農(nóng)民代辦、協(xié)辦為主，除村級能夠辦理、調(diào)解的事項外，主要實行便民服務(wù)制，其原則、內(nèi)容、程序、形式、制度、工作要求等按《關(guān)于印發(fā)〈大余縣創(chuàng)新管理模式推行便民服務(wù)制的工作意見〉的通知》（余辦發(fā)[2009]22號）規(guī)定要求執(zhí)行。
七、服務(wù)程序
1、受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”服務(wù)窗口對群眾提出的辦事申請，屬于受理范圍且申請材料齊全的事項應(yīng)予以受理；對申請材料不全的要出具一次性告知書，待申請人補齊材料后再行受理。
2、辦理。窗口受理辦件后，能直接辦理的，即時辦理；不能直接辦理的，由承辦人在承諾辦理時限負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理；對審批權(quán)限在上級部門的，窗口受理后，將申報材料移交主辦部門的相關(guān)業(yè)務(wù)人員上報縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。
3、回復(fù)。承辦事項辦結(jié)后，由承辦人及時告知申辦人或人，并做好辦結(jié)材料移接交手續(xù)。
八、建設(shè)模式及標(biāo)準(zhǔn)
1、按照因地制宜、分類建設(shè)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”應(yīng)相對集中并分別統(tǒng)一設(shè)立辦事大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)涉農(nóng)部門及基層站所在大廳設(shè)立辦事窗口并達(dá)到以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
⑴硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
①有固定的辦公用房；
②有統(tǒng)一的紅底鑲鈦金字的中心標(biāo)牌；
③有群眾熟知的熱線電話；
④有檔案柜；
⑤有方便群眾辦事的坐椅、飲水機等；
⑥各窗口有明顯的標(biāo)識牌；
⑦室內(nèi)有公示告知版面；各窗口配備辦公電腦，有條件的可配備電子顯示屏、電子觸摸屏。
⑵軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
①人員配備到位。有中心負(fù)責(zé)人和固定的窗口工作人員，實行掛牌上崗。
②辦事流程明示。規(guī)范辦理項目，對進駐辦理的審批、服務(wù)和收費項目及辦事環(huán)節(jié)進行梳理，制作辦事流程圖、《辦事指南》和便民服務(wù)卡。
③有關(guān)制度齊全。建立“六制”辦理制度、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、責(zé)任追究制等制度，各種制度上墻公開，并設(shè)有群眾意見簿。
④崗位職責(zé)明確。根據(jù)工作性質(zhì)和特點，制定中心負(fù)責(zé)人和各辦事窗口的工作職責(zé)，并制定考核辦法。
2、各行政村農(nóng)民服務(wù)站的建設(shè)要達(dá)到“七個一”標(biāo)準(zhǔn)：即有一個固定場所、有一部便民熱線電話、有一臺便民辦事的上網(wǎng)電腦、有一套規(guī)范的制度、有一張工作流程圖、有一份服務(wù)承諾卡、有一本專門的服務(wù)記錄本。
3、村小組或新農(nóng)村建設(shè)點農(nóng)民之家的建設(shè)要有“三室”，即有閱覽室、電教室、室，并配備相應(yīng)的電教設(shè)備、圖書閱覽資料和等娛樂設(shè)備，主要是為村民提供一個集學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、健身休閑于一體的精神文明建設(shè)活動中心。
九、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。推進農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”是各級黨委、政府服務(wù)社會、服務(wù)群眾的第一“窗口”,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是新形勢下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要從執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識建設(shè)農(nóng)村便民服務(wù)體系的重要意義，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)作為一項重要工作擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)的組織機構(gòu)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，切實把這項工作抓緊抓好，抓出成效。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”建設(shè)的同時，積極開展村農(nóng)民服務(wù)站和村小組（新農(nóng)村建設(shè)點）農(nóng)民之家的建設(shè)，最大限度地方便群眾辦事。有關(guān)部門和單位要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個中心”建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對服務(wù)項目進行認(rèn)真梳理，提高即時辦結(jié)率。
2、實事求是,因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“規(guī)范、便民、實用、節(jié)儉”的原則,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組現(xiàn)有的辦事場所、硬件設(shè)施,給予相應(yīng)必要的投入,使農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能充分發(fā)揮作用?？h行政服務(wù)中心要開展網(wǎng)上行政審批辦公系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。同時,要根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕?、企業(yè)的需要,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實際,開展有特色的便民服務(wù),使農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)貼近經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活,以取得社會各界的認(rèn)可和支持。
3、加大宣傳，擴大影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式，大力宣傳農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職能和作用，及時總結(jié)和推廣農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運行工作中的典型經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍，確保農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的效能得到充分發(fā)揮。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明單位申報材料 第10篇
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)組成縣申報革命老區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組。研究工作時人大、政協(xié)、紀(jì)委負(fù)責(zé)人參加。在組織外出參觀考察的基礎(chǔ)上，組織工作班子具體實施。
二、工作簡況。此項工作分兩個階段進行。
（一）3月26日上午由副縣長戴榮同志主持會議，老區(qū)辦、民政局、政研室、黨史辦、檔案館、文體局、旅游局、廣電局等單位和已退休的3位史志工作者周朝云、楊升華、戴西倫同志參加。老區(qū)辦主任王明香同志傳達(dá)上級指示和學(xué)習(xí)考察的主要情況，戴副縣長布置有關(guān)單位各自承擔(dān)的工作任務(wù)。
扶貧辦兼老區(qū)辦主任王明香直接領(lǐng)導(dǎo)和安排布置工作任務(wù)，進行過程中常聽取匯報，解決疑難；老區(qū)辦常務(wù)副主任宋發(fā)強、老區(qū)辦股長趙正富、辦公室主任許坤，工作人員李應(yīng)鳳、李世瓊與3位退休干部一道工作，查閱了有關(guān)檔案和有關(guān)書籍，復(fù)印了60萬字左右的檔案材料，編印了162條印證材料篇目，編印了文體局、旅游局和周朝云老師提供的有關(guān)照片及300余幅萬字的說明文字，在縣黨史研究室提供綜合材料的基礎(chǔ)上，老區(qū)辦根據(jù)檔案材料和有關(guān)史書，撰寫打印了13000字的《老區(qū)革命斗爭歷史簡介》，向縣委政府寫了一份追認(rèn)王興書為中共黨員和革命烈士的請示，送交縣委主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，縣民政局提供了900人參加革命活動的名單。此階段到4月10日。
（二）4月12日上午向市委工作班子李平主任一行匯報?？h委副書記申瓊同志主持會議，縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。李平同志邊聽匯報邊翻看老區(qū)辦寫的綜合材料，在肯定成績的同時，交換了威、鎮(zhèn)兩縣工作的基本情況，開導(dǎo)我縣還需進一步挖掘政權(quán)組織，參加人員、所作貢獻(xiàn)、歷史地位等資料。他強調(diào)三縣人口是全市人口的一半，申報全國革命老區(qū)不僅是三縣而且是全市的一件大事，按照夜書記的指示“志在必得”，能夠申報成為全國“金牌老區(qū)”是對全市人民的一個重大貢獻(xiàn)。
申副書記重申市領(lǐng)導(dǎo)的意見和決心，簡介參觀考察中成為部級革命老區(qū)的經(jīng)驗和得到的關(guān)照。強調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要作為大事抓好落實，并由縣委加發(fā)了傳真；當(dāng)即布置組成3個組，由老區(qū)辦、文體局、民政局、黨史辦抽人參加，3位退休干部參加3個組，分別到洛澤河、白水江和南部片區(qū)。白水江組當(dāng)天下午出發(fā)，另兩個組第二天一早出發(fā)。向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳達(dá)匯報會議精神，大家認(rèn)識到這是我縣的一件大事，是千載難逢的大好機遇，放松或放棄就等于是對人民的犯罪。因此有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長親自過問，安排布置，甚至到第一線；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長過問，安排布置甚至到第一線，還抽出2—3名工作人員配合縣的工作組一道調(diào)查采訪，村、社配合，又獲得大量第一手新材料。進行中，王明香同志常電話過問。
3個組于16日返回。當(dāng)晚王主任召集各組匯報，布置分工疏理。補攝照片及文字說明，采訪記錄50000字，綜合補充材料5600字，5個附件12800字；新增加革命活動人員1828人，在縣內(nèi)外犧牲的人員亦發(fā)現(xiàn)不少。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各革命階段歷史年代不夠了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間有交叉，故時間有錯、人員重復(fù)，老區(qū)辦又用了幾天時間對所報名單進行了疏理校正，這一工作到4月28日暫告結(jié)束。
