采購(gòu)合同 第1篇
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甲方：_________
地址：_________
郵政編碼：_________
電話：_________
乙方：_________
地址：_________
郵政編碼：_________
電話：_________
一 交貨時(shí)間及數(shù)量
二 交貨地點(diǎn)：_________
三 煤炭運(yùn)輸時(shí)間：_________
四 質(zhì)量要求（以_________為準(zhǔn)）
1．收到基低位發(fā)熱值：_________
2．揮發(fā)份：_________
3．全水份：_________
4．含硫量：_________?
5．焦渣特性：_________
6．灰份：_________
7．粒度：_________
五 價(jià)格及金額
六 煤炭檢驗(yàn)
1．煤炭檢驗(yàn)數(shù)據(jù)以_________為準(zhǔn)。
2．煤炭到貨后，須先經(jīng)甲方中心化驗(yàn)室到乙方存貨點(diǎn)（或車內(nèi)）取樣化驗(yàn)。如達(dá)到第四條質(zhì)量要求，甲方通知乙方進(jìn)煤_噸進(jìn)行試燒。如煤炭適合甲方爐型則繼續(xù)履行合同。如不適合甲方爐型則中止該批合同，乙方損失自負(fù)。
3．乙方批量供煤過程
（1）汽車運(yùn)輸甲方每_________噸化驗(yàn)一次，連續(xù)二次不合格，中止執(zhí)行合同，責(zé)任乙方自負(fù)。
（2）火車運(yùn)輸?shù)秸竞蠹追截?fù)責(zé)到火車站取樣化驗(yàn)，確定是否接收， 運(yùn)輸中每_________噸化驗(yàn)一次，連續(xù)二次不合格， 中止執(zhí)行合同，責(zé)任乙方自負(fù)。
4．在取樣化驗(yàn)過程中，甲方安排中心化驗(yàn)室、熱源部、物資供應(yīng)部人員參加，乙方安排人員參加，取樣完畢后，按要求填寫熱電燃?xì)饪偣救雸?chǎng)煤炭取樣會(huì)簽單。
5．在進(jìn)煤過程中，發(fā)現(xiàn)乙方明顯摻假作弊，立即終止合同。甲方中心化驗(yàn)室單獨(dú)取作弊部分化驗(yàn)，并將化驗(yàn)結(jié)果作為該批次的結(jié)帳依據(jù)，由此造成的損失由乙方全部承擔(dān)。
七 獎(jiǎng)罰措施
1．合同簽定的同時(shí)，乙方應(yīng)向甲方交納_________萬元的合同保證金（甲方尚欠煤炭款的除外）。
2．乙方嚴(yán)格按甲方進(jìn)煤計(jì)劃和本合同有關(guān)質(zhì)量要求供貨，因供貨不及時(shí)或未達(dá)到本合同有關(guān)質(zhì)量要求給甲方生產(chǎn)造成的一切損失，由乙方承擔(dān)，所交保證金甲方不再退還（或從尚欠煤炭款中扣除）。
八 數(shù)量計(jì)量
相關(guān)的合同范本·辦公家具采購(gòu)合同·水果(蘋果)采購(gòu)合同·糧食競(jìng)價(jià)采購(gòu)合同·農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)書·茶葉采購(gòu)合同·食品采購(gòu)合同·政府采購(gòu)合同書·建材采購(gòu)合同·木材采購(gòu)（訂貨）合同以甲方地中衡稱量為準(zhǔn)，雙方共同監(jiān)磅。如需外委稱重，需有甲乙雙方共同監(jiān)磅，并在過磅單上簽字。
九 付款方式及時(shí)間
全部接貨并驗(yàn)收合格后，乙方按要求出據(jù)發(fā)票，甲方在十五個(gè)工作日內(nèi)付清貨款。
十 本合同如有變更，雙方另立供貨合同。
十一 本合同如發(fā)生糾紛由雙方協(xié)商解決，如協(xié)商不成，提交黃島區(qū)人民法院仲裁。
十二 本合同一式五份，甲方執(zhí)四份，乙方執(zhí)一份。
甲方：_________（蓋章） 乙方：_________（蓋章）
法定代表人或委托人：_________ 法定代表人或委托人：_________
采購(gòu)合同 第2篇
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供貨方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)
采購(gòu)方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)
依照《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，遵循平等、互利、自愿和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就 采購(gòu)事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本合同。
1、原料名稱、數(shù)量
品名 規(guī)格 數(shù)量 單位 單價(jià)(元) 金額(元)
2、質(zhì)量要求：
3、加工原料及生產(chǎn)工藝：
4、包裝：
(1)原材料須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并有利于安全運(yùn)輸需要進(jìn)行包裝。(具體可根據(jù)原料性質(zhì)明確寫明包裝要求)
(2)包裝說明(包裝材料及包裝方法等的說明)：
5、運(yùn)輸方式、交貨的期限、地點(diǎn)和方式：
(1)運(yùn)輸方式：
(2)乙方須在年 月 日前按合同約定數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、原料規(guī)格進(jìn)行交貨。
(3)交貨地點(diǎn)：為采購(gòu)方指定地點(diǎn) 。
(4)交貨方式：
6、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法：
(1)賣方應(yīng)隨貨提前將有關(guān)的出貨檢驗(yàn)報(bào)告或證明提供買方備查。
(2)本合同原料需現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格，不需復(fù)檢 ;
本合同原料需現(xiàn)場(chǎng)取樣復(fù)檢合格 。 (可進(jìn)行選擇性刪除或增加)
(3)買受方在驗(yàn)收過程中，如發(fā)生原料的品種、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等不符合規(guī)定，則應(yīng)在收到貨物之日起 日內(nèi)向供貨方提出書面(口頭)異議，并有權(quán)拒付貨款。
(4)供貨方在接到買受方書面(口頭)異議后，應(yīng)在 日內(nèi)負(fù)責(zé)處理;如乙方逾期不處理，則視為供貨方違約，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
7、付款條件、付款方式、付款期限：
8、違約責(zé)任：(需根據(jù)實(shí)際談判談判進(jìn)行適當(dāng)刪減和增加)
(1)供貨方提供的原料產(chǎn)品如有質(zhì)量問題或者不符合合同約定，買受方可以要求退換貨，因此產(chǎn)生的費(fèi)用由供貨方承擔(dān)，同時(shí)賠償因此給甲方造成的其它經(jīng)濟(jì)損失。
(2)供貨方不能按照本合同約定期限提供原料，應(yīng)向甲方支付合同金額20%的違約金，同時(shí)賠償因此給甲方造成的其它經(jīng)濟(jì)損失。
9、其他約定：
(1)買受方中途變更原料采購(gòu)數(shù)量的需提前___日通知供貨方，供貨方按買受方書面通知更改 ，雙方互不視為違約。
(2)供貨方應(yīng)嚴(yán)格按照買受方要求的原料質(zhì)量和規(guī)格要求生產(chǎn)或供應(yīng)貨品。否則，買受方有權(quán)拒絕支付貨款。
(3)供貨方須按買受方要求提供產(chǎn)所提供原料的相關(guān)合格證書(要根據(jù)實(shí)際采購(gòu)的原料由對(duì)方隨貨出具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書、原產(chǎn)地證書等)：
(4)如因供貨方提供的原料侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)所給買受方造成一切損失由供貨方承擔(dān)。水暖材料采購(gòu)合同范文節(jié)選!
(5)不可抗力：不可抗力事件發(fā)生，供貨方仍有責(zé)任采取一切可能措施恢復(fù)供貨并在事發(fā)之日起通知買受方。若供貨方在事發(fā)后 內(nèi)仍不能履行合同責(zé)任，買受方有權(quán)終止合同。(可視實(shí)際情況進(jìn)行修改)
10、紛爭(zhēng)解決：本合同雙方當(dāng)事人履行合同時(shí)發(fā)生的一切爭(zhēng)議均應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決，如不能解決，雙方當(dāng)事人約定向買受方住所地人民法院(昆明市西山區(qū)人民法院)提起訴訟解決。
11、本合同一式兩份，自雙方當(dāng)事人簽字蓋章之日起正式生效，雙方各執(zhí)一份。水暖材料采購(gòu)合同范文節(jié)選!
供貨方： 買受方：
法定代表人： 法定代表人：
日期： 日期：
采購(gòu)合同(2)
買方： (簡(jiǎn)稱甲方) 賣方： (簡(jiǎn)稱乙方)
甲乙雙方通過充分協(xié)商，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，本著平等互利的原則，為了進(jìn)一步明確雙方職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)特訂立此采購(gòu)供應(yīng)合同。
一、 甲方所需的品種、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格如下：
材料長(zhǎng)度均為9米定尺。(除盤元以外)
如長(zhǎng)度有特殊要求，本合同另行明確。
二、 供貨期限
自合同訂立日起，乙方應(yīng)迅速組織貨源，落實(shí)運(yùn)輸力量保證供應(yīng)，必須滿足甲方工程需要并按下述既定條款履行合同。
1. 乙方在送料前應(yīng)與甲方指定的收料單位聯(lián)系，明確送料日期。
2. 甲方因工程需要須調(diào)整供料時(shí)間，應(yīng)提前2天通知乙方，乙方應(yīng)相應(yīng)調(diào)整供料計(jì)劃。
乙方按甲方指定的地點(diǎn)按時(shí)送到。
三、質(zhì)量要求、規(guī)范
1.乙方所提供的羅紋鋼、線材及圓鋼必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb1499-1998、gb/t701-1997及gb13013-91。
2.乙方必須提供材料質(zhì)保書，乙方所提供的質(zhì)保書必須與每批的材料內(nèi)容一致。
3.甲方要求對(duì)批量較大的材料要提供原始質(zhì)保書或生產(chǎn)廠家的有關(guān)資料，乙方必須配合，并按要求提供有關(guān)資料。
4.乙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同中指定的生產(chǎn)廠家供應(yīng)鋼筋，如確有困難而調(diào)換生產(chǎn)廠家，乙方必須事先征得甲方的認(rèn)可，并提供鋼廠生產(chǎn)許可證及相關(guān)資料，經(jīng)甲方同意后方可調(diào)換。
四、質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范
1. 按照國(guó)家頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收。
2.乙方在送材料時(shí)發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)、妥善解決，若造成后果，由乙方負(fù)責(zé)。
五、安全工作：乙方供應(yīng)的各種鋼材，運(yùn)至甲方工地現(xiàn)場(chǎng)以前的安全工作由乙方負(fù)責(zé)。
六、結(jié)算方式及期限
結(jié)算方式：
1. 乙方在結(jié)算時(shí)，必須憑加工單位或收料單位有效的簽收憑證。
2. 簽收憑證必須分別注明送料日期，為結(jié)算提供依據(jù)。
3. 乙方在結(jié)算時(shí)，必須開具增值稅發(fā)票，如規(guī)格、數(shù)量，比較分
散，可以另附增值稅發(fā)票清單及材料質(zhì)保書。(復(fù)印件必須蓋紅圖章)
4. 甲方在收到上述資料時(shí)，必須認(rèn)真核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向乙方提出，并進(jìn)行更改。
付款方式：
1. 按雙方約定，乙方必須憑收料單位的有效簽單和增值稅發(fā)票及有關(guān)資料，一并交給甲方，甲方收到資料后，應(yīng)迅速核對(duì)， 天與乙方進(jìn)行結(jié)算。
六、違約責(zé)任
1.乙方在材料供應(yīng)上、在規(guī)定的期限內(nèi)，尚未將材料送至加工單位或施工現(xiàn)場(chǎng)，每延期一天，按本合同的總金額賠償1%，依此類推。
2.乙方在材料供應(yīng)上，如發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量問題，而造成退貨，又未及時(shí)補(bǔ)上，造成工程等工，等工的直接損失費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
七、其他事項(xiàng)
1. 本合同有效期限： 年 月 日至 年 月 日。
2. 雙方因合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)盡量協(xié)商解決，否則可以向甲方所在地的法院進(jìn)行訴訟
3. 未盡事宜，雙方另行商定。
4. 本合同 式 份，甲方執(zhí) 份，乙方執(zhí) 份。
甲方： 乙方：
采購(gòu)合同 第3篇
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乙方：_________
簽約地點(diǎn)：_________
簽約時(shí)間：_________年_________月_________日
茲有乙方向甲方提供硬件的服務(wù)，本著平等互利的原則，經(jīng)雙方友好協(xié)商簽訂合同如下：
一、雙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方服務(wù)：
（1）乙方提供優(yōu)質(zhì)的硬件，提供裝機(jī)前的一次性免費(fèi)的軟件安裝及調(diào)試。
（2）對(duì)安裝的系統(tǒng)因人為誤操作出現(xiàn)故障，乙方不予免費(fèi)調(diào)試重裝，如需安裝，需要另外收取服務(wù)安裝服務(wù)費(fèi)。
二、購(gòu)買硬件產(chǎn)品名稱和數(shù)量、價(jià)格
──────┬───────┬───────┬───────
│產(chǎn)品名稱│數(shù)量 │ 單價(jià)│ 金額│
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││ │ │ │
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│ 合計(jì)：│ │
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│ 備注：│ │
││ │
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三、合同總金額：_________（大寫），_________（小寫）
四、交（提）貨地點(diǎn)、方式和費(fèi)用負(fù)擔(dān)
ems郵寄或者本地送貨，乙方負(fù)擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用、上門安裝。
五、付款方式和發(fā)貨期限
簽訂本合同后一次性付款到以下帳號(hào)，款到帳后2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)貨。
全稱：_________
〖第一┆.整理該文章，版權(quán)歸原作者、原出處所有。〗
開戶行：_________
帳號(hào)：_________
六、其它
1、本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，兩份具有同樣的法律效力。
2、本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商。乙方軟件是通用軟件，如甲方需要改動(dòng)，乙方可進(jìn)行二次開發(fā)，二次開發(fā)需另簽協(xié)議，雙方另行協(xié)商確定開發(fā)費(fèi)用。
3、本合同自雙方加蓋公章及授權(quán)代表簽字后生效，對(duì)雙方均具有法律效力。
4、在合同執(zhí)行期間如果雙方發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決。如果協(xié)商不成，雙方同意提交_________仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁或按合同法處理。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
采購(gòu)合同 第4篇
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乙方：海鹽信誼空調(diào)電器總匯
海鹽縣招投標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中心經(jīng)過招標(biāo)，確定 乙方 為 科龍、三菱重工空調(diào)協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，在協(xié)議供貨有效期內(nèi)達(dá)成以下條款：
第一條：采購(gòu)商品清單及協(xié)議價(jià)格
乙方保證提供如下內(nèi)容的合格產(chǎn)品： 金額單位：元
序號(hào) 采購(gòu)產(chǎn)品的種類
型號(hào)、規(guī)格和主要質(zhì)量
基準(zhǔn)價(jià)
優(yōu)惠率
單價(jià)
見投標(biāo)文件
第二條：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求
乙方保證本協(xié)議中所供產(chǎn)品質(zhì)量具有iso9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并通過3c中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。
第三條：權(quán)利瑕疵擔(dān)保
乙方保證對(duì)其出售的貨物享有合法的權(quán)利。 乙方保證在其出售的貨物上不存在任何未曾向甲方透露的擔(dān)保物權(quán)，如抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)、留置權(quán)等。 3.乙方保證其所出售的貨物沒有侵犯任何第三人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等權(quán)利。
4.如使用該貨物構(gòu)成上述侵權(quán)的，則由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
5、乙方負(fù)責(zé)安裝，并承擔(dān)驗(yàn)收合格前發(fā)生的安全責(zé)任
第四條：包裝要求
1.乙方所出售的全部貨物均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝，這類包裝應(yīng)適應(yīng)于遠(yuǎn)距離運(yùn)輸、防潮、防震、防銹和防野蠻裝卸等要求，以確保貨物安全無損地運(yùn)抵指定現(xiàn)場(chǎng)。
2.每一個(gè)包裝箱內(nèi)應(yīng)附有出廠標(biāo)準(zhǔn)配置的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、三包等資料。
第五條：供貨對(duì)象及供貨期限
乙方負(fù)責(zé)在海鹽縣各行政事業(yè)單位供貨協(xié)議生效之日起至2006年9月30日期間空調(diào)的供應(yīng)。
第六條：供貨方式
在供貨期限內(nèi)，乙方在與采購(gòu)單位簽署《空調(diào)協(xié)議供貨合同》（以下簡(jiǎn)稱《合同》）后，保證在 5 個(gè)工作日內(nèi)派人免費(fèi)送貨至采購(gòu)單位指定地點(diǎn)并安裝完畢。
第七條：驗(yàn)收
乙方將空調(diào)送貨至采購(gòu)單位指定地點(diǎn)后，由采購(gòu)單位根據(jù)貨物的技術(shù)規(guī)格要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貨物進(jìn)行檢查驗(yàn)收。在安裝完畢，驗(yàn)收合格后，采購(gòu)單位收取發(fā)票并在《海鹽縣政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算單》上簽署驗(yàn)收意見及加蓋單位公章。
貨物的數(shù)量不足或表面瑕疵，采購(gòu)單位應(yīng)在驗(yàn)收時(shí)當(dāng)面提出；對(duì)質(zhì)量問題有異議的應(yīng)在安裝調(diào)試后7個(gè)工作日內(nèi)提出。
在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)數(shù)量不足或有質(zhì)量、技術(shù)等問題，乙方應(yīng)負(fù)責(zé)按照采購(gòu)單位的要求采取補(bǔ)足、更換或退貨等處理措施，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用和損失。
采購(gòu)單位在乙方按合同規(guī)定交貨和安裝、調(diào)試后，無正當(dāng)理由而拖延接收、驗(yàn)收或拒絕接收、驗(yàn)收的，應(yīng)承擔(dān)由此而造成的乙方直接損失。
第八條：售后服務(wù)
乙方承諾售后服務(wù)按照投標(biāo)產(chǎn)品的服務(wù)承諾實(shí)施。
第九條：履約保證金
乙方須繳納履約保證金壹萬元，由縣招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)代收代退。協(xié)議到期后，無違反鹽招服（2006）a3招標(biāo)文件要求和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的，憑中標(biāo)單位收據(jù)無息退回質(zhì)量保證金。
第十條：貨款的支付
貨款的支付采用財(cái)政直接撥付辦法，海鹽縣財(cái)政局收到簽訂合同的采購(gòu)單位出具的《海鹽縣政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算單》、《海鹽縣政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付申請(qǐng)書》和乙方開具的合法銷售發(fā)票復(fù)印件（加蓋簽訂合同的采購(gòu)單位公章）、合同副本，經(jīng)審查無誤后，在15個(gè)工作日內(nèi)全額支付貨款。
第十一條：輔助服務(wù)
乙方應(yīng)提交所提供貨物的技術(shù)文件，包括相應(yīng)的中文技術(shù)文件，例如：產(chǎn)品目錄、圖紙、操作手冊(cè)、使用說明、維護(hù)手冊(cè)和（或）服務(wù)指南。這些文件應(yīng)包裝好隨同貨物一起發(fā)運(yùn)。
乙方還應(yīng)提供下列服務(wù)：
（1）貨物的現(xiàn)場(chǎng)安裝、調(diào)試、啟動(dòng)監(jiān)督及技術(shù)支持；
（2）在廠家和（或）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)就貨物的安裝、啟動(dòng)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)對(duì)采購(gòu)單位操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
輔助服務(wù)的費(fèi)用應(yīng)包含在協(xié)議價(jià)中，采購(gòu)單位不再另行支付。
第十二條：質(zhì)量保證
乙方所供產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格履行產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾。
在質(zhì)量保證期內(nèi)，如果貨物的質(zhì)量或規(guī)格與協(xié)議不符，或證實(shí)貨物是有缺陷的，包括潛在的缺陷或使用不符合要求的材料等，采購(gòu)單位可以根據(jù)本協(xié)議第14條規(guī)定以書面形式向乙方提出補(bǔ)救措施或索賠。
乙方在約定的時(shí)間內(nèi)未能彌補(bǔ)缺陷，采購(gòu)單位可采取必要的補(bǔ)救措施，但其風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用將由乙方承擔(dān)，采購(gòu)單位根據(jù)協(xié)議規(guī)定對(duì)乙方行使的其他權(quán)利不受影響。
第十三條：補(bǔ)救措施和索賠
1.采購(gòu)單位有權(quán)根據(jù)質(zhì)量檢測(cè)部門出具的檢驗(yàn)證書向乙方提出索賠。
2.在質(zhì)量保證期內(nèi)，如果乙方對(duì)缺陷產(chǎn)品負(fù)有責(zé)任而采購(gòu)單位提出索賠，乙方應(yīng)按照采購(gòu)單位同意的下列一種或多種方式解決索賠事宜：
（1）乙方同意退貨并將貨款退還給采購(gòu)單位，由此發(fā)生的一切費(fèi)用和損失由乙方承擔(dān)。
（2）根據(jù)貨物的質(zhì)量狀況以及采購(gòu)單位所遭受的損失，經(jīng)過甲乙雙方商定降低貨物的價(jià)格。
（3）乙方應(yīng)在接到采購(gòu)單位通知后1天內(nèi)負(fù)責(zé)采用符合合同規(guī)定的規(guī)格、質(zhì)量和性能要求的新零件、部件和設(shè)備來更換有缺陷的部分或修補(bǔ)缺陷部分，其費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān)。同時(shí)，乙方應(yīng)在約定的質(zhì)量保證期基礎(chǔ)上相應(yīng)延長(zhǎng)修補(bǔ)和（或）更換件的質(zhì)量保證期。
3.如果在采購(gòu)單位發(fā)出索賠通知后7天內(nèi)乙方未作答復(fù)，上述索賠應(yīng)視為已被乙方接受。如果乙方未能在采購(gòu)單位發(fā)出索賠通知后7天內(nèi)或采購(gòu)單位同意延長(zhǎng)的期限內(nèi)，按照上述規(guī)定的任何一種方法采取補(bǔ)救措施，采購(gòu)單位有權(quán)從應(yīng)付貨款中扣除索賠金額，如不足以彌補(bǔ)采購(gòu)單位損失的，采購(gòu)單位有權(quán)進(jìn)一步要求乙方賠償。
第十四條：履約延誤
1.乙方應(yīng)按照《合同》規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)交貨和提供服務(wù)。
2.在履行《合同》過程中，如果乙方可能遇到妨礙按時(shí)交貨和提供服務(wù)的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)將拖延的事實(shí)、可能拖延的期限和理由通知采購(gòu)單位。采購(gòu)單位在收到乙方通知后，應(yīng)盡快對(duì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并確定是否同意延長(zhǎng)交貨時(shí)間或延期提供服務(wù)。
3.如乙方無正當(dāng)理由而拖延交貨，經(jīng)協(xié)商無效,采購(gòu)單位有權(quán)追究乙方的違約責(zé)任。
第十五條：不可抗力
1.如果協(xié)議各方因不可抗力而導(dǎo)致協(xié)議實(shí)施延誤或不能履行協(xié)議義務(wù)，不應(yīng)該承擔(dān)誤期賠償或不能履行協(xié)議義務(wù)的責(zé)任。
2.本條所述的“不可抗力”系指那些雙方不可預(yù)見、不可避免、不可克服的事件，但不包括雙方的違約或疏忽。這些事件包括但不限于：戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重火災(zāi)、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震、國(guó)家政策的重大變化，以及雙方商定的其他事件。
3.在不可抗力事件發(fā)生后，當(dāng)事方應(yīng)盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知對(duì)方。協(xié)議各方應(yīng)盡可能繼續(xù)履行協(xié)議義務(wù)，并積極尋求采取合理的措施履行不受不可抗力影響的其他事項(xiàng)。協(xié)議各方應(yīng)通過友好協(xié)商在合理的時(shí)間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一步履行協(xié)議。
第十七條：爭(zhēng)議的解決
在發(fā)生所供商品的質(zhì)量、售后服務(wù)等問題時(shí)，采購(gòu)單位有權(quán)直接向乙方索賠，簽訂必要的書面處理協(xié)議。如協(xié)商開始10天內(nèi)仍不能解決，可以向海鹽縣政府采購(gòu)辦公室提請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成，任何一方有權(quán)在海鹽選擇仲裁或訴訟的途徑解決。
第十八條：其他約定
1.認(rèn)真遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕送禮品、給回扣、報(bào)銷費(fèi)用等一切不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
相關(guān)的合同范本 ·辦公家具采購(gòu)合同 ·水果(蘋果)采購(gòu)合同 ·糧食競(jìng)價(jià)采購(gòu)合同 ·農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)書 ·茶葉采購(gòu)合同 ·食品采購(gòu)合同 ·政府采購(gòu)合同書 ·建材采購(gòu)合同 ·木材采購(gòu)（訂貨）合同2.乙方對(duì)到其處購(gòu)貨的采購(gòu)單位建立檔案，記錄各采購(gòu)單位的空調(diào)采購(gòu)情況。
3.甲方組織有關(guān)部門將不定期地對(duì)協(xié)議供貨情況進(jìn)行檢查。
4.中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)采購(gòu)單位空調(diào)采購(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系人：
姓名： ；電話：
姓名： ；電話：
第十九條：違約處理
1.在采購(gòu)單位對(duì)乙方違約而采取的任何補(bǔ)救措施不受影響的情況下，可報(bào)請(qǐng)甲方同意后在下列情況下向乙方發(fā)出書面通知書，提出終止部分或全部協(xié)議。
（1）乙方提供的產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國(guó)家規(guī)定和協(xié)議承諾的標(biāo)準(zhǔn)；
（2）乙方?jīng)]有按協(xié)議承諾的時(shí)間供貨、維修或提供其他服務(wù)；
（3）乙方?jīng)]有按協(xié)議承諾的價(jià)格或優(yōu)惠率簽訂合同并供貨；
（4）乙方無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)部分型號(hào)的產(chǎn)品；
（5）違反本協(xié)議和《浙江省政府采購(gòu)協(xié)議供貨制實(shí)施辦法》中規(guī)定或承諾的其他情形。
2、甲方在執(zhí)行協(xié)議時(shí)，可按如下方法對(duì)乙方處罰：
（1）供貨價(jià)格高于縣協(xié)議供貨價(jià)格，高于其他任何非政府采購(gòu)價(jià)格或市場(chǎng)平均價(jià)格，每發(fā)現(xiàn)一次，退回高于的價(jià)格差額，扣除10%的履約保證金；第二次發(fā)現(xiàn)，退回高于的價(jià)格差額，扣除20%的履約保證金；第三次發(fā)現(xiàn)，退回高于的價(jià)格差額，沒收剩余的履約保證金，并終止協(xié)議供貨。
（2）在協(xié)議供貨期間及以后的售后服務(wù)中，采購(gòu)單位投訴一次，經(jīng)查實(shí)是乙方責(zé)任的，沒收10%的履約保證金；采購(gòu)單位投訴二次，經(jīng)查實(shí)是乙方責(zé)任的，沒收20%的履約保證金；采購(gòu)單位投訴三次，經(jīng)查實(shí)是乙方責(zé)任的，沒收剩余的履約保證金，并終止協(xié)議供貨。
3.如果乙方在履行協(xié)議過程中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，甲方有權(quán)解除協(xié)議，并按《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》之規(guī)定由有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。
4.采購(gòu)單位及其人員，不得假借政府采購(gòu)之名為不屬于政府采購(gòu)范疇的單位或個(gè)人采購(gòu)，不得向供貨商提出超越協(xié)議供貨范圍的其他要求，如有違反，甲方將依照政府采購(gòu)法對(duì)其進(jìn)行處罰。
第二十條：破產(chǎn)終止協(xié)議
如果乙方喪失履約能力或被宣布破產(chǎn)，甲方可在任何時(shí)候以書面形式通知乙方終止協(xié)議而不給乙方補(bǔ)償。該終止協(xié)議將不損害或影響甲方已經(jīng)采取或?qū)⒁扇∪魏涡袆?dòng)或補(bǔ)救措施的權(quán)利。
第二十一條：協(xié)議轉(zhuǎn)讓和分包
乙方不得分包其應(yīng)履行的協(xié)議義務(wù)。
第二十二條：協(xié)議生效
1.下列文件與本協(xié)議具有同等法律效力：
（1）招標(biāo)文件（招標(biāo)編號(hào)：鹽招服（2006）a3）；
（2）乙方投標(biāo)文件；
（3）詢標(biāo)紀(jì)要。
如上述文件與本協(xié)議有不符之處，以本協(xié)議的為準(zhǔn)。
2.本協(xié)議經(jīng)甲乙簽字并加蓋雙方公章后生效。
3.本協(xié)議一式三份，甲乙方各執(zhí)一份，海鹽縣招投標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中心一份。
第二十三條：協(xié)議修改
若有修改，必須雙方簽署書面修改協(xié)議，修改內(nèi)容成為本協(xié)議不可分割的一部分。
第二十四條 協(xié)議附件
（一）政府采購(gòu)協(xié)議供貨承諾書
（二）中標(biāo)通知書
（三）投標(biāo)匯總表
甲方（公章）： 乙方（公章）：
法定代表人或受委托人 法定代表人或受委托人
（簽字） （簽字）
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采購(gòu)合同 第5篇
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乙方：（政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和廣東省實(shí)施中華人民共和國(guó)采購(gòu)法辦法，甲方自愿將本單位（項(xiàng)目名稱： ）（計(jì)劃編號(hào)： ）政府采購(gòu)項(xiàng)目委托給乙方組織實(shí)施采購(gòu)。乙方愿意接受甲方委托，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，在甲方委托范圍內(nèi)依法組織政府采購(gòu)工作。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)達(dá)成如下協(xié)議。
第一條 委托項(xiàng)目基本情況
1.采購(gòu)計(jì)劃編號(hào)：
2.項(xiàng)目名稱：
3.項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格，參數(shù)及要求（詳見附件）
4.預(yù)算金額：
第二條 甲方委托乙方的具體事項(xiàng)
1.編制，發(fā)售，解釋采購(gòu)文件；
2.在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定媒體上采購(gòu)信息公告；
3.供應(yīng)商資格預(yù)審（邀請(qǐng)招標(biāo)等方式時(shí)采用）；
4.制定評(píng)審方法，步驟，標(biāo)準(zhǔn)；
5.依法抽取專家組建評(píng)審委員會(huì)（談判，詢價(jià)小組）；
6.邀請(qǐng)紀(jì)檢有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；
7.落實(shí)評(píng)審地點(diǎn)，主持評(píng)審活動(dòng)，并做好評(píng)審記錄；
8.組織評(píng)審工作；
9.整理評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人及有關(guān)部門；
10. 在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定媒體上中標(biāo)，成交公告，發(fā)送中標(biāo)（成交）通知書；
11.答復(fù)供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑；
12.采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)文件報(bào)送備案及存檔；
13.組織履約聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)；
14.法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第三條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.甲方應(yīng)指定一名采購(gòu)人代表，代表甲方與乙方處理政府采購(gòu)過程中的有關(guān)事宜。
2.甲方應(yīng)向乙方提供委托項(xiàng)目的用戶需求書，包括詳細(xì)的技術(shù)規(guī)格，參數(shù)及要求和服務(wù)內(nèi)容等書面材料。
3.甲方應(yīng)對(duì)乙方編制的采購(gòu)文件予以審核并簽字確認(rèn)。
4.甲方有權(quán)就委托的項(xiàng)目提出合法，合理的要求，但不得指定供應(yīng)商或指定品牌，不得提出含有傾向性，限制性或者排斥潛在供應(yīng)商的要求。
5.甲方依據(jù)有關(guān)規(guī)定可派一名采購(gòu)人代表參加評(píng)審委員會(huì)，但不得非法干預(yù)，影響評(píng)審方法的確定，評(píng)審過程和結(jié)果。
6.甲方有權(quán)按照評(píng)審報(bào)告中推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
7.甲方有權(quán)對(duì)乙方組織的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
8.甲方有義務(wù)保守采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)秘密。
9. 甲方應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)政府采購(gòu)制度。
第四條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.乙方應(yīng)接受甲方監(jiān)督，維護(hù)甲方和供應(yīng)商的合法權(quán)益。
2.乙方應(yīng)依據(jù)甲方要求為甲方提出科學(xué)的采購(gòu)方案。
3.乙方應(yīng)根據(jù)甲方要求編制采購(gòu)文件，并報(bào)甲方確認(rèn)。
4.乙方應(yīng)滿足甲方的合法，合理要求，但對(duì)違法違規(guī)以及無理的要求應(yīng)予拒絕。
5.乙方可以依據(jù)需要或根據(jù)規(guī)定，就采購(gòu)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商意見。
6.乙方應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)審委員會(huì)。
7.乙方應(yīng)依法及時(shí)答復(fù)甲方委托范圍內(nèi)的供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑。
8.乙方應(yīng)當(dāng)保守采購(gòu)活動(dòng)中的商業(yè)秘密。
9.乙方可依法收取采購(gòu)服務(wù)費(fèi)用。
10.乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和各項(xiàng)政府采購(gòu)制度。
第五條 委托協(xié)議的變更和終止
甲乙雙方在協(xié)商一致的情況下，可以在采購(gòu)法和合同法許可范圍內(nèi)對(duì)委托協(xié)議內(nèi)容做出變更，如作出變更的應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議；如發(fā)生了不可抗力或重大變故等原因，致使采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)生更改或取消的，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或終止本協(xié)議。
第六條 有關(guān)費(fèi)用
1.乙方承擔(dān)組織項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的全部費(fèi)用。
2.乙方按照有關(guān)規(guī)定向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商收取服務(wù)費(fèi)。
第七條 違約責(zé)任
甲乙雙方應(yīng)遵守有關(guān)法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定和本協(xié)議的約定，否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因違約造成經(jīng)濟(jì)損失的，由違約方承擔(dān)。
第八條，其他
1.本協(xié)議自甲乙雙方蓋章簽字之日起生效。本協(xié)議一式 份，甲乙雙方各執(zhí) 份。
2.其他未盡事宜由雙方協(xié)商后解決。
甲方：（蓋章 ）
乙方：（蓋章）
代表簽字：
代表簽字：
年 月 日
采購(gòu)合同 第6篇
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一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)全國(guó)煙草工作會(huì)議精神，以“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”為主線，明確整頓規(guī)范和內(nèi)部管理監(jiān)督工作的主要任務(wù)，通過開展江蘇中煙工業(yè)公司系統(tǒng)物資采購(gòu)專項(xiàng)檢查，著力推進(jìn)采購(gòu)管理規(guī)章制度與內(nèi)部監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，全面推行公開招標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)與痕跡管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)工作全過程、全方位的監(jiān)督管理，為江蘇中煙平穩(wěn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、檢查對(duì)象
各卷煙廠、直屬公司、四個(gè)中心、機(jī)關(guān)各部門。
三、檢查范圍
重點(diǎn)圍繞20*年實(shí)施的煙用材料、煙機(jī)零配件、交通工具、一般設(shè)備及辦公自動(dòng)化設(shè)備、燃料、10萬元及以上的防災(zāi)救災(zāi)物資、批量1萬元以上的辦公耗材（含軟件）等方面的大宗（大額）物資采購(gòu)開展檢查。煙用材料包括專賣品和非專賣品卷煙材料，煙機(jī)零配件主要是煙草專用機(jī)械零配件。
四、檢查內(nèi)容
開展物資采購(gòu)專項(xiàng)檢查工作，著重檢查各項(xiàng)制度是否完善，決策程序是否規(guī)范，實(shí)施過程是否合規(guī)，監(jiān)督檢查是否到位。
（一）管理制度完善性
檢查物資采購(gòu)的各項(xiàng)管理制度建設(shè)情況。管理制度應(yīng)根據(jù)煙草專賣法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等法律法規(guī)與國(guó)家局的有關(guān)規(guī)范性文件制定（國(guó)家局即將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)卷煙工業(yè)企業(yè)煙用材料采購(gòu)規(guī)范管理的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范煙機(jī)零配件采購(gòu)行為的若干規(guī)定》、《煙機(jī)零配件網(wǎng)上交易監(jiān)管工作管理辦法》等）。物資采購(gòu)制度要覆蓋機(jī)構(gòu)與職責(zé)、集中、授權(quán)、自行采購(gòu)目錄、資質(zhì)認(rèn)證、計(jì)劃預(yù)算管理、采購(gòu)方式、招標(biāo)投標(biāo)管理、采購(gòu)程序、合同管理、質(zhì)量管理、檔案資料（記錄）管理、咨詢投訴程序、監(jiān)督管理等采購(gòu)活動(dòng)內(nèi)容。
（二）決策程序規(guī)范性
物資采購(gòu)決策程序的履行情況。采購(gòu)活動(dòng)決策的依據(jù)、決策過程及民主決策等方面情況。
（三）實(shí)施過程合規(guī)性
1、供應(yīng)商管理。供應(yīng)商管理實(shí)行企業(yè)內(nèi)控的資質(zhì)認(rèn)證制，包括供應(yīng)商資質(zhì)認(rèn)證、資質(zhì)復(fù)核與進(jìn)入退出機(jī)制。供應(yīng)專賣品卷煙材料的供應(yīng)商應(yīng)持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。
2、采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算。年度采購(gòu)預(yù)算應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟徊少?gòu)計(jì)劃經(jīng)過審批后實(shí)施；專賣品卷煙材料采購(gòu)計(jì)劃按國(guó)家局、總公司下達(dá)的計(jì)劃編制執(zhí)行。
3、采購(gòu)程序。符合招標(biāo)條件的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)；招標(biāo)過程按照招標(biāo)投標(biāo)法及規(guī)定程序進(jìn)行；實(shí)施招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，應(yīng)得到批準(zhǔn)或授權(quán)，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行；采購(gòu)部門應(yīng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收；按照規(guī)定流程和審批程序?qū)Ψ现Ц稐l件的采購(gòu)項(xiàng)目支付采購(gòu)資金。
4、痕跡管理。采購(gòu)過程中有關(guān)檔案資料（記錄）的保存、銷毀按照規(guī)定進(jìn)行。
（四）監(jiān)督檢查到位性
內(nèi)部監(jiān)督檢查部門按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)并保存記錄；監(jiān)管情況納入企務(wù)公開范疇。
五、檢查時(shí)間和方法
（一）自查階段（4-5月）：各卷煙廠和直屬公司要依據(jù)本實(shí)施方案制訂本單位物資采購(gòu)自查方案并開展自查。由于各單位檢查范圍涉及項(xiàng)目的分管部門不一，應(yīng)根據(jù)部門職責(zé)分工分別寫出煙用物資采購(gòu)、零配件采購(gòu)、行政性設(shè)備采購(gòu)（含交通工具、一般設(shè)備、辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公耗材及其他）的自查辦法并分別認(rèn)真自查。公司本部的相關(guān)自查由物資采購(gòu)中心牽頭，辦公室等有關(guān)部門配合。原則上5月底前完成自查總結(jié)并上報(bào)公司整頓辦。
(二)全省檢查階段（6－7月）：整頓辦和物資采購(gòu)中心組織專項(xiàng)檢查組到各卷煙廠和直屬公司檢查。
（三）迎接國(guó)家局抽查階段（8-11月）：在全省檢查的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，迅速整改，迎接國(guó)家局、總公司組織的專項(xiàng)檢查組的重點(diǎn)抽查。
六、檢查工作要求
采購(gòu)合同 第7篇
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第一條為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及《龍游縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。
第二條在我縣境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本辦法。
本辦法所稱政府采購(gòu)，是指我縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和財(cái)政預(yù)算外資金，以及政府性基金、公益金和發(fā)行費(fèi)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的撥款等財(cái)政性資金和需要財(cái)政性資金償還的借款等資金。
本辦法所稱使用財(cái)政性資金采購(gòu)，是指全部或部分使用財(cái)政性資金，以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。
第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)信原則。
第四條政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)回避。
前款所稱相關(guān)人員，包括采購(gòu)小組人員、招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員等。
第五條本縣年度政府集中采購(gòu)目錄和協(xié)議采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)由縣財(cái)政局根據(jù)省人民政府或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)公布的集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)擬訂，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后按本辦法規(guī)定組織實(shí)施。
第六條縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣政府采購(gòu)工作。
縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督和管理。主要職責(zé)是：受縣政府委托，依法制定政府采購(gòu)政策規(guī)則，政府采購(gòu)招標(biāo)文件（方案、公告等）備案，同時(shí)負(fù)責(zé)全縣政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，受理交易違法違規(guī)行為的投訴，協(xié)調(diào)處理交易活動(dòng)糾紛，會(huì)同有關(guān)行政主管部門查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
第七條縣財(cái)政（國(guó)資）、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門按照《龍游縣招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理暫行辦法》和各自職能職責(zé)履行或協(xié)助做好政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理。
第八條縣招投標(biāo)中心是全縣政府采購(gòu)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，是全縣政府采購(gòu)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和集中交易活動(dòng)場(chǎng)所。
按照本辦法規(guī)定必須進(jìn)行政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，其采購(gòu)活動(dòng)均應(yīng)在龍游縣招投標(biāo)中心進(jìn)行，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守交易規(guī)則。
第二章政府采購(gòu)當(dāng)事人
第九條政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)機(jī)構(gòu)等。
采購(gòu)人是指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。
供應(yīng)商是指向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)資格管理部門認(rèn)定資格的中介機(jī)構(gòu)。
第十條政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。納入集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托縣招投標(biāo)中心進(jìn)行集中采購(gòu)；未納入集中采購(gòu)目錄，但采購(gòu)預(yù)算金額達(dá)到分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上也應(yīng)委托縣招投標(biāo)中心依照本辦法規(guī)定實(shí)施分散采購(gòu)，特殊情況經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后可委托具有政府采購(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)采購(gòu)。
第十一條采購(gòu)人依法委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購(gòu)人與采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，依法確定委托的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
委托協(xié)議應(yīng)報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。
第十二條同一供應(yīng)商不能以不同身份參加同一品牌同一型號(hào)產(chǎn)品的政府采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。法定代表人為同一人的兩個(gè)及以上的供應(yīng)商，以及母公司、全資子公司及其控股公司，不得同時(shí)參與同一采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。
第十三條供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件；
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違規(guī)違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
第十四條采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本辦法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。
第十五條采購(gòu)供應(yīng)商及接受委托進(jìn)行采購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)在參與政府采購(gòu)活動(dòng)及承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)前應(yīng)向縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室申請(qǐng)交易資格確認(rèn)，并承諾自覺遵守龍游縣招投標(biāo)市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)定。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過資格招標(biāo)的方式確定，具體辦法另行制定。
第三章政府采購(gòu)方式
第十六條公開招標(biāo)，是指采購(gòu)人按照法定程序，通過招標(biāo)公告的方式，邀請(qǐng)所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。
采購(gòu)人采購(gòu)達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前獲得縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。
第十七條邀請(qǐng)招標(biāo)，是指采購(gòu)人根據(jù)供應(yīng)商的資信和業(yè)績(jī)，選擇若干供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，由被邀請(qǐng)的供應(yīng)商投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（二）受自然地域環(huán)境限制的；
（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
（四）為完成重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)急需采購(gòu)的；
（五）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他情形。
第十八條競(jìng)爭(zhēng)性談判，是指采購(gòu)人通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：
（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；
（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；
（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
第十九條單一來源采購(gòu)，是指雖然達(dá)到了招標(biāo)采購(gòu)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但由于所采購(gòu)項(xiàng)目的來源渠道單一，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)，以及必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)且添購(gòu)資金總額不大等特殊情況，只能由一家供應(yīng)商提供的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本辦法采用單一來源方式采購(gòu)：
（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，或者招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；
（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；
（三）為完成重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)急需采購(gòu)，但按招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)談判程序又難以完成的；
（四）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。
第二十條詢價(jià)，是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本辦法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。
第二十一條協(xié)議供貨，是指對(duì)部分政府采購(gòu)項(xiàng)目，事先通過公開招標(biāo)采購(gòu)方式，統(tǒng)一確定中標(biāo)供應(yīng)商及其所品的品牌、價(jià)格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用協(xié)議的形式加以明確，各采購(gòu)人在協(xié)議范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)的一種采購(gòu)方式。實(shí)行協(xié)議供貨的項(xiàng)目，一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場(chǎng)貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品。
納入省、市、縣政府統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項(xiàng)目，嚴(yán)格依照《浙江省政府采購(gòu)協(xié)議供貨實(shí)施辦法（試行）》及本辦法的有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。協(xié)議供貨項(xiàng)目由縣招投標(biāo)中心組織實(shí)施，并按月向財(cái)政部門報(bào)送協(xié)議供貨情況。
采購(gòu)人在財(cái)政年度內(nèi)采購(gòu)的協(xié)議供貨類產(chǎn)品，如單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)限額或規(guī)定總額的，或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的，不納入?yún)f(xié)議供貨的范圍，按本辦法及有關(guān)規(guī)定另行組織采購(gòu)。
第二十二條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
第四章政府采購(gòu)程序
第二十三條采購(gòu)人在編制財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，編制政府采購(gòu)預(yù)算，由主管部門審核匯總后報(bào)縣財(cái)政部門。政府采購(gòu)預(yù)算的編制、批復(fù)程序，按部門預(yù)算編制、批復(fù)程序進(jìn)行。
第二十四條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，自接到縣財(cái)政部門下達(dá)部門預(yù)算后30個(gè)工作日內(nèi)，按年度政府集中采購(gòu)目錄編制政府采購(gòu)計(jì)劃，由主管部門匯總審查、縣財(cái)政部門審核、經(jīng)縣政府審批后抄送縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室、縣招投標(biāo)中心。
縣招投標(biāo)中心按政府批準(zhǔn)的年度政府采購(gòu)計(jì)劃，編制政府集中采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。
采購(gòu)人按照預(yù)算管理程序調(diào)整或者補(bǔ)報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府采購(gòu)計(jì)劃。未列入政府采購(gòu)預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得實(shí)施采購(gòu)。
第二十五條采購(gòu)人在組織貨物、服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)前應(yīng)提出政府采購(gòu)申請(qǐng)，由縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室對(duì)采購(gòu)方式和采購(gòu)組織形式進(jìn)行核準(zhǔn)。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)貨物、服務(wù)的特點(diǎn)編制采購(gòu)信息公告（采購(gòu)資格預(yù)審公告）、采購(gòu)文件，并應(yīng)在公告前或采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。
采購(gòu)信息公告（采購(gòu)資格預(yù)審公告）、采購(gòu)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。
第二十六條采購(gòu)人對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間前以采購(gòu)文件補(bǔ)充文件形式報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案后，書面通知所有采購(gòu)文件收受人。
第二十七條供應(yīng)商在購(gòu)買采購(gòu)文件或參與采購(gòu)活動(dòng)時(shí)應(yīng)提交采購(gòu)擔(dān)保。采購(gòu)擔(dān)保可以采用保函或者保證金的方式。采購(gòu)保證金可以使用支票、銀行匯票等，其額度應(yīng)在采購(gòu)文件中明確，但不得超過采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%。
采購(gòu)保證金由縣招投標(biāo)中心代收代退，縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一監(jiān)管。經(jīng)告知采購(gòu)人，采購(gòu)保證金在采購(gòu)人與確認(rèn)成交供應(yīng)商簽訂合同并將合同報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案后5個(gè)工作日內(nèi)退還。
供應(yīng)商在購(gòu)買采購(gòu)文件或參與采購(gòu)活動(dòng)后提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行賄或者采取其他非法手段成交的，成交結(jié)果無效，所繳納的采購(gòu)保證金不予退還，并按不良行為記分規(guī)則予以記分、公示。
第二十八條采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循以下主要程序：
（一）編制政府采購(gòu)信息公告（采購(gòu)資格預(yù)審公告）、政府采購(gòu)招標(biāo)文件。
（二）發(fā)出政府采購(gòu)信息公告或政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)邀請(qǐng)書。政府采購(gòu)信息公告（采購(gòu)資格預(yù)審公告）應(yīng)當(dāng)在有關(guān)規(guī)定的報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體和縣招投標(biāo)中心，但涉及商業(yè)秘密的除外。政府采購(gòu)信息公告的期限不得少于5個(gè)工作日。
（三）按規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)組織形式實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)。
自采購(gòu)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)供應(yīng)商提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。
評(píng)標(biāo)方法可以采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法等。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件應(yīng)在采購(gòu)文件中明確，在評(píng)標(biāo)中不得改變。
（四）發(fā)出政府采購(gòu)成交確認(rèn)通知書，采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。
第二十九條采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合規(guī)定資格條件的供應(yīng)商中邀請(qǐng)3家以上的投標(biāo)供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
第三十條采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立談判小組。
（二）制定談判采購(gòu)文件。
（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判采購(gòu)文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。
（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
第三十一條采取單一來源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本辦法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。
第三十二條采取詢價(jià)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。
（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。
（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。
（四）確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。
第三十三條政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)工作由采購(gòu)人負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)事務(wù)由采購(gòu)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判（詢價(jià)）小組負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判（詢價(jià)）小組由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)；采用談判（詢價(jià)）方式采購(gòu)的，談判（詢價(jià)）小組成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為3人以上單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判（詢價(jià)）小組中的專家由采購(gòu)人從縣招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定?？h招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁荒軡M足需要的，經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，采購(gòu)人可以按有關(guān)規(guī)定從市級(jí)及以上專家?guī)熘谐槿 ?/p>
采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中采購(gòu)人就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。采購(gòu)人具體負(fù)責(zé)實(shí)施采購(gòu)的工作人員不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
第三十四條政府采購(gòu)的意向供應(yīng)商確認(rèn)后，分散采購(gòu)的單項(xiàng)或集中采購(gòu)的批量采購(gòu)預(yù)算金額一次達(dá)到10萬元以上的，采購(gòu)人應(yīng)將意向供應(yīng)商的基本情況及評(píng)審結(jié)果在縣招投標(biāo)中心及其他指定的場(chǎng)所、媒介至少公示3日。
第三十五條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在確定成交供應(yīng)商之日起15日內(nèi)，向縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室提交政府采購(gòu)情況書面報(bào)告。
縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室在收到書面報(bào)告之日起3日內(nèi)未通知采購(gòu)人在采購(gòu)活動(dòng)中有違法行為的，采購(gòu)人可向成交供應(yīng)商發(fā)出經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案的政府采購(gòu)成交確認(rèn)通知書。
成交確認(rèn)通知書對(duì)采購(gòu)人和確認(rèn)成交供應(yīng)商均具有法律效力。成交確認(rèn)通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變成交結(jié)果的，或者成交供應(yīng)商放棄成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五章政府采購(gòu)合同
第三十六條采購(gòu)人與確認(rèn)成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交確認(rèn)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購(gòu)文件、成交供應(yīng)商的承諾文件及成交確認(rèn)通知書規(guī)定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。
采購(gòu)人可以委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，作為合同附件。
第三十七條政府采購(gòu)的采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件、采購(gòu)合同中約定加強(qiáng)合同履行管理的條款。各行政主管部門應(yīng)做好政府采購(gòu)合同履行的監(jiān)督管理，縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)工作。
第三十八條政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案?？h招投標(biāo)中心應(yīng)于次月2日前將上月政府采購(gòu)合同（含協(xié)議供貨項(xiàng)目）錄入全國(guó)政府采購(gòu)信息管理系統(tǒng)，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后上報(bào)。
第三十九條經(jīng)采購(gòu)人同意，成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同，并將分包合同報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。
政府采購(gòu)合同分包履行的，成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。
第四十條政府采購(gòu)合同當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
政府采購(gòu)合同需要變更的，采購(gòu)人應(yīng)將有關(guān)合同變更內(nèi)容，以書面形式報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案；因特殊情況需要中止或終止合同的，采購(gòu)人應(yīng)將中止或終止合同的理由以及相應(yīng)措施，以書面形式報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。
第四十一條政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原采購(gòu)金額的10%。
第四十二條政府采購(gòu)合同當(dāng)事人在政府采購(gòu)合同訂立或履行過程中有爭(zhēng)議的，可以按以下程序處理：
（一）合同當(dāng)事人按采購(gòu)文件、供應(yīng)商的承諾文件或政府采購(gòu)合同條款協(xié)商解決；
（二）合同當(dāng)事人解決不了的，可提請(qǐng)采購(gòu)人主管部門或采購(gòu)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決；
（三）經(jīng)上述程序處理未果的，可提請(qǐng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室協(xié)調(diào)解決；
（四）縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室協(xié)調(diào)解決未果的，由合同當(dāng)事人按照有關(guān)法律法規(guī)仲裁或訴訟解決。
第四十三條采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織驗(yàn)收小組對(duì)政府采購(gòu)合同的履約結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)是否符合合同的要求。
驗(yàn)收小組原則上應(yīng)由采購(gòu)人代表、采購(gòu)機(jī)構(gòu)和相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家組成。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。
驗(yàn)收過程應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收小組出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，分別簽署驗(yàn)收意見后報(bào)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案。
第四十四條財(cái)政（財(cái)務(wù)）部門應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室備案的以下文件資料同供應(yīng)商進(jìn)行資金結(jié)算：
（一）政府采購(gòu)合同；
（二）質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
（三）驗(yàn)收結(jié)算書；
（四）按規(guī)定支付款項(xiàng)應(yīng)提供的其他材料。
第六章質(zhì)疑與投訴
第四十五條供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出詢問，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。
供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人或者采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。
采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第四十六條質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室投訴。
第七章監(jiān)督管理
第四十七條投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)處理：
（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；
（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；
（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；
（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。
第四十八條在招標(biāo)采購(gòu)中，有下列情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。
（一）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；
（二）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；
（三）合格投標(biāo)人少于3家的；
（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。需要采取其他采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前按照本辦法第十六條第三款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第四十九條縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商及中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和清出管理，實(shí)行信譽(yù)記錄和信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，建立“供應(yīng)商信息庫(kù)”，對(duì)供應(yīng)商和中介機(jī)構(gòu)的基本情況及參加政府采購(gòu)情況進(jìn)行全面跟蹤記錄。
第五十條政府采購(gòu)當(dāng)事人不得相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。
供應(yīng)商不得以向采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組的組成人員、詢價(jià)小組的組成人員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)或者成交。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得以向采購(gòu)人行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取非法利益。
第五十一條縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第五十二條采購(gòu)機(jī)構(gòu)在實(shí)施政府采購(gòu)過程中按規(guī)定或約定履行采購(gòu)人的權(quán)利義務(wù)，不得越權(quán)；不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行；不得同時(shí)接受同一項(xiàng)目的采購(gòu)和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)讓采購(gòu)業(yè)務(wù)。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。
采購(gòu)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求。
第五十三條縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦公室應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并如實(shí)公布考核結(jié)果。
（一）執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策情況；
（二）采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；
（三）建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況；
（四）從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況；
（五）基礎(chǔ)工作情況；
（六）采購(gòu)價(jià)格、資金節(jié)約率情況；
（七）服務(wù)質(zhì)量情況；
（八）從業(yè)人員的廉潔自律情況。
第五十四條采購(gòu)人、采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違反政府采購(gòu)法，給政府采購(gòu)活動(dòng)造成不良影響的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
供應(yīng)商有不良行為被記錄的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，并予以市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
第五十五條任何單位和個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定，要求采購(gòu)人或者采購(gòu)工作人員向其指定的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)；不得采用任何方式，非法阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。
采購(gòu)合同 第8篇
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第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)省人民政府、市人民政府頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條全市國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金辦理政府采購(gòu)，適用本辦法。
本款所稱的預(yù)算管理包括全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理；財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。
第三條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)單位以購(gòu)買、租賃、委托和雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。
第五條市政府財(cái)政部門是本縣政府采購(gòu)的主管部門，下設(shè)政府采購(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)本縣政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé)：
㈠執(zhí)行上級(jí)政府采購(gòu)政策，制定本級(jí)政府采購(gòu)政策和規(guī)章制度；
㈡管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；
㈢擬定本級(jí)政府采購(gòu)目錄和公開招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；
㈣參與編制年度政府采購(gòu)預(yù)算；
㈤收集、統(tǒng)計(jì)和政府采購(gòu)信息，建立政府采購(gòu)信息系統(tǒng)；
㈥組織政府采購(gòu)人員培訓(xùn)；
㈦審批進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；
㈧審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格；
㈨受理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)；
㈩實(shí)施政府采購(gòu)資金管理；
㈩㈠辦理財(cái)政部門交辦的其它政府采購(gòu)事務(wù)。
第六條財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。政府采購(gòu)資金，由財(cái)政部門實(shí)行專戶管理根據(jù)生效的政府采購(gòu)合同的約定，直接撥付給供應(yīng)商。
各采購(gòu)單位年初向財(cái)政部門申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，凡年初未納入政府采購(gòu)預(yù)算，中途確需采購(gòu)的，必須向市財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可采購(gòu)。
第七條政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源等采購(gòu)方式。具體采購(gòu)方式由市政府采購(gòu)辦公室根據(jù)情況而定。
第八條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過市政府采購(gòu)辦公室指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告。
第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。
第十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
第十一條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行。
第十二條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。
第十三條協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商由市政府采購(gòu)辦公室按招標(biāo)投標(biāo)管理程序確定。
第十四條具備條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市政府采購(gòu)辦公室申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格。
第十五條政府采購(gòu)資金由市財(cái)政國(guó)庫(kù)收付中心實(shí)行專戶管理。屬財(cái)政預(yù)算安排或?qū)兕A(yù)算外配套的采購(gòu)資金，分別由財(cái)政部門或預(yù)算外資金管理部門根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃將資金劃轉(zhuǎn)政府采購(gòu)資金專戶，并按“先存后用，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，結(jié)余退返”的原則進(jìn)行管理。
第十六條采購(gòu)單位采購(gòu)資金無來源或者有資金來源而未到達(dá)專戶的，不得進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)。
第十七條納入專戶管理的政府采購(gòu)資金結(jié)余，屬于預(yù)算內(nèi)安排的，由市財(cái)政統(tǒng)一調(diào)劑使用；屬于預(yù)算外的，由市財(cái)務(wù)集中核算中心在采購(gòu)項(xiàng)目完成后即返預(yù)算外資金財(cái)政專戶。
第十八條政府采購(gòu)資金結(jié)算，市國(guó)庫(kù)集中收付中心憑市政府采購(gòu)辦公室出具的政府采購(gòu)資金結(jié)算通知書與供應(yīng)商直接結(jié)算。
第十九條市政府采購(gòu)辦公室必要時(shí)，可委托具備資格的采購(gòu)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦下列政府采購(gòu)事務(wù)；
㈠納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目；
㈡實(shí)施由財(cái)政撥款的大中型政府采購(gòu)項(xiàng)目。
第二十條凡屬納入?yún)f(xié)議采購(gòu)目錄的，采購(gòu)單位憑市政府采購(gòu)辦公室出具的“政府采購(gòu)計(jì)劃函”到定點(diǎn)供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)。
第二十一條市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：
㈠有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；
㈡政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；
㈢政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；
㈣政府采購(gòu)合同的履行情況；
㈤其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。
第二十二條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。新晨
第二十三條政府采購(gòu)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的，采購(gòu)無效，由市政府采購(gòu)辦公室責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要責(zé)任人行政責(zé)任；給政府采購(gòu)單位、供應(yīng)商造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條對(duì)市政府采購(gòu)辦公室作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十五條如因涉及國(guó)家安全和秘密、因自然災(zāi)害等不可抗力因素、人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)需緊急采購(gòu)的，不適用本辦法。
第二十六條各鎮(zhèn)政府采購(gòu)的管理可參照本辦法執(zhí)行。
采購(gòu)合同 第9篇
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一、實(shí)施四大舉措，促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大
近年來，我們把擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模放在我市政府采購(gòu)制度改革工作的第一要?jiǎng)?wù)，采取得力措施，促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模擴(kuò)大。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，從完善政府采購(gòu)規(guī)章上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。一是加強(qiáng)政府采購(gòu)目錄管理。我們?cè)谡{(diào)查研究基礎(chǔ)上，并結(jié)合我市政府采購(gòu)工作實(shí)際，擬訂了2012年度政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，以市政府辦公室文件下發(fā)市直行政事業(yè)單位執(zhí)行。2012年度集中采購(gòu)目錄與往年相比，范圍更大，將一些專用設(shè)備納入了集中采購(gòu)范圍；金額起點(diǎn)更高，統(tǒng)一集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)；要求更嚴(yán)，凡是集中采購(gòu)目錄范圍的項(xiàng)目，都必須委托政府采購(gòu)中心組織集中采購(gòu)。二是加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算管理。年初我們結(jié)合部門預(yù)算改革，下發(fā)文件，要求實(shí)行部門預(yù)算管理的單位將政府采購(gòu)預(yù)算納入部門預(yù)算編制，把政府采購(gòu)資金預(yù)算細(xì)化到具體的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，我們與市監(jiān)察局、市審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)文件，就政府采購(gòu)預(yù)算編制及執(zhí)行的原則、程序進(jìn)行規(guī)定，對(duì)違反政府采購(gòu)預(yù)算編制、執(zhí)行程序的行為進(jìn)行處罰。對(duì)未編、漏編政府采購(gòu)預(yù)算的單位原則上不予下達(dá)政府采購(gòu)計(jì)劃，并取消單位采購(gòu)項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)無政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，擅自采購(gòu)的項(xiàng)目不予支付采購(gòu)資金，并按有關(guān)法律法規(guī)提請(qǐng)有關(guān)部門處理。
2、轉(zhuǎn)變思維方式，從創(chuàng)新工作思路上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。一是突破“模式”約束，跳出“集中”抓“規(guī)模”。我們堅(jiān)持集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，制定有關(guān)政府分散采購(gòu)的定點(diǎn)管理辦法、協(xié)議供貨管理辦法等，要求單位嚴(yán)格批準(zhǔn)手續(xù)，嚴(yán)格采購(gòu)程序，決不容許違背政府采購(gòu)程序規(guī)定草率操作，嚴(yán)格驗(yàn)收和結(jié)算。二是突破“單位”約束，跳出“機(jī)關(guān)”抓“規(guī)?！?。凡財(cái)政安排的專項(xiàng)購(gòu)置支出，如教育費(fèi)附加安排的學(xué)校改造、城建資金等都納入了政府采購(gòu)管理范圍。三是突破“資金”約束，跳出“全部”抓“規(guī)?！?。凡單位購(gòu)置性支出（包括工程支出），其財(cái)政性資金比例大于50%的“拼盤”項(xiàng)目資金支出，都納入政府采購(gòu)管理范圍，從而促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。
3、開展宣傳教育，從提高思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。宣傳教育是促進(jìn)政府采購(gòu)工作的一種推動(dòng)力，我們運(yùn)用多種形式、多種途徑搞好政府采購(gòu)工作和促進(jìn)政府采購(gòu)上規(guī)模的宣傳。一是充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,讓全社會(huì)更好地了解、支持政府采購(gòu)和促進(jìn)政府采購(gòu)上規(guī)模工作。二是舉辦各類培訓(xùn)班,不斷提高單位負(fù)責(zé)人、采購(gòu)經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員的政策業(yè)務(wù)水平,尤其是要重視加強(qiáng)基層采購(gòu)單位經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，使他們能主動(dòng)配合搞好政府采購(gòu)上規(guī)模工作。三是加大政務(wù)公開力度,不斷提高工作透明度,尤其加大政府采購(gòu)信息包括政府采購(gòu)成果的公開力度，從而不僅使得每一個(gè)參與政府采購(gòu)的人員，而且還使廣大人民群眾，能熟知政府采購(gòu)運(yùn)作程序和各項(xiàng)具體要求,自覺地遵守法規(guī),積極參與政府采購(gòu)，支持政府采購(gòu)上規(guī)模工作。
4、注重協(xié)調(diào)配合，從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大。一方面抓好財(cái)政部門內(nèi)部科室、單位的協(xié)調(diào)配合。我們通過制定財(cái)政內(nèi)部政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作規(guī)程，理順采購(gòu)辦與其他科室、單位的管理職責(zé)。如在政府采購(gòu)預(yù)算編制上，政府采購(gòu)辦與有關(guān)業(yè)務(wù)科室共同審核把關(guān)；在政府采購(gòu)資金管理上，國(guó)庫(kù)支付中心積極參與，對(duì)規(guī)避政府采購(gòu)的財(cái)政性資金一律不予劃撥或報(bào)賬。另一方面抓好財(cái)政與監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮這些部門的職能作用，共同參與政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。我們與監(jiān)察、審計(jì)部門聯(lián)合下發(fā)政府采購(gòu)管理文件，組成專班開展政府采購(gòu)檢查，對(duì)違規(guī)單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。審計(jì)部門加強(qiáng)了行政事業(yè)單位政府采購(gòu)支出的審計(jì)，對(duì)一些違紀(jì)情況進(jìn)行了處理。
二、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)作
一是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，發(fā)揮政府采購(gòu)職能。對(duì)單位申報(bào)的政府采購(gòu)計(jì)劃或市政府批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，我們都要進(jìn)行項(xiàng)目論證把關(guān)，本著需要與可能相結(jié)合、以降低政府行政成本、促進(jìn)節(jié)約性社會(huì)建設(shè)為目標(biāo)，優(yōu)化采購(gòu)方案技術(shù)配置，解決采購(gòu)項(xiàng)目是否符合有關(guān)政策問題。今年以來，我們先后委派政府采購(gòu)專家對(duì)市體育館建設(shè)工程、市政府大院監(jiān)控工程、市行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心、南湖賓館的裝修工程、市委市政府搬遷工程等14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行采購(gòu)審核把關(guān)，直接壓減采購(gòu)支出預(yù)算1000多萬元，在發(fā)揮政府采購(gòu)宏觀調(diào)控職能方面做出了有益的嘗試。
二是加強(qiáng)采購(gòu)操作監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)行為。近年來，我們始終堅(jiān)持政府采購(gòu)公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按國(guó)家、省、市法規(guī)規(guī)定，把好采購(gòu)程序監(jiān)督關(guān)。一是嚴(yán)格審批政府采購(gòu)方式。我們根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，確定合理的采購(gòu)方式。二是嚴(yán)格監(jiān)督操作程序。無論采取何種采購(gòu)方式，我們都要求保證5個(gè)基本程序到位，即采購(gòu)公告或邀請(qǐng)到位、標(biāo)書文本制作到位、競(jìng)爭(zhēng)者資格審查到位、評(píng)委會(huì)組建到位、評(píng)標(biāo)方法及紀(jì)律制定到位。三是嚴(yán)格監(jiān)督評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程。每次采購(gòu)由技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家、采購(gòu)單位代表等組建評(píng)委會(huì)，專家從組建的政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽樣產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)工作一律由評(píng)委會(huì)封閉進(jìn)行，并直接產(chǎn)生中標(biāo)人，以避免評(píng)委會(huì)推薦中標(biāo)候選人后可能出現(xiàn)的人為操作行為發(fā)生。
三是加強(qiáng)采購(gòu)合同監(jiān)管，實(shí)行資金財(cái)政直撥。今年來，我們加強(qiáng)政府采購(gòu)合同的審核、備案工作。在審核中，我們主要看政府采購(gòu)合同的主要條款是否齊全、合同資金是否與中標(biāo)結(jié)果一致、采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)是否按平等、自愿原則約定。同時(shí)，加強(qiáng)政府采購(gòu)合同執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)一些合同執(zhí)行時(shí)間比較長(zhǎng)的采購(gòu)項(xiàng)目，我們指派政府采購(gòu)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)督，進(jìn)行審核把關(guān)，隨時(shí)掌握政府采購(gòu)合同執(zhí)行情況，防止超出合同范圍現(xiàn)象。為保證政府采購(gòu)合同及時(shí)履行，在采購(gòu)資金結(jié)算上，對(duì)貨物類采購(gòu)，供應(yīng)商憑采購(gòu)單位的驗(yàn)收單，到政府采購(gòu)辦辦理采購(gòu)資金結(jié)算手續(xù)，我們對(duì)照采購(gòu)合同復(fù)驗(yàn)確認(rèn)到貨無誤后，通知國(guó)庫(kù)科撥付資金，防止供貨商和采購(gòu)單位串通，偷梁換柱，虛假采購(gòu)；對(duì)工程類采購(gòu)，嚴(yán)格按工程進(jìn)度結(jié)算采購(gòu)資金，供應(yīng)商憑采購(gòu)單位簽出的工程進(jìn)度證明，到政府采購(gòu)辦辦理資金結(jié)算手續(xù)，政府采購(gòu)辦經(jīng)實(shí)地考察確認(rèn)后，通知國(guó)庫(kù)科撥付資金。在采購(gòu)資金撥付上，由財(cái)政直接對(duì)供應(yīng)商，不再通過采購(gòu)單位轉(zhuǎn)撥，有效地規(guī)避了可能發(fā)生的欺騙采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，確保了政府采購(gòu)資金的安全，又促進(jìn)了中標(biāo)人的全面履約，維護(hù)了政府采購(gòu)的形象。
三、理順運(yùn)行機(jī)制，提高政府采購(gòu)工作效率
一是理順財(cái)政內(nèi)部政府采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制。為建立規(guī)范、高效的財(cái)政內(nèi)部政府采購(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制，形成政府采購(gòu)齊抓共管局面，2012年，我們制定了《市財(cái)政局政府采購(gòu)內(nèi)部運(yùn)行規(guī)程》，從政府采購(gòu)預(yù)算編制、政府采購(gòu)計(jì)劃審批下達(dá)，到政府采購(gòu)資金支付，明確了財(cái)政內(nèi)部各科室、各單位在政府采購(gòu)管理上的職責(zé)。在政府采購(gòu)預(yù)算編制上，由預(yù)算科牽頭、政府采購(gòu)辦和業(yè)務(wù)科室配合，與部門預(yù)算同步安排布置和編審。在政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)上，采購(gòu)單位申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，首先由主管業(yè)務(wù)科在1至2個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，審核是否屬年度政府采購(gòu)預(yù)算項(xiàng)目及預(yù)算資金落實(shí)情況。政府采購(gòu)辦根據(jù)主管業(yè)務(wù)科審核意見，在1至2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行審核，主要看采購(gòu)配置方案是否科學(xué)合理、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)是否符合政策要求、采購(gòu)的組織形式和采購(gòu)方式是否合法等，然后向采購(gòu)單位出具《市政府采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)函》，政府采購(gòu)計(jì)劃抄送局業(yè)務(wù)科、國(guó)庫(kù)科，屬于政府集中采購(gòu)項(xiàng)目同時(shí)抄送市政府采購(gòu)中心。在政府采購(gòu)資金結(jié)算上，政府采購(gòu)辦根據(jù)用款計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及合同約定，提出支出意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后出具《政府采購(gòu)支出確認(rèn)函》，采購(gòu)單位據(jù)此向國(guó)庫(kù)收付中心提出直接支付申請(qǐng)，按程序撥付采購(gòu)資金。
采購(gòu)合同 第10篇
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在我國(guó) ,財(cái)政部已正式頒布了我國(guó)的《政府采購(gòu)管理辦法》及其有關(guān)管理規(guī)定 ,明確由各級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施政府采購(gòu)工作 ,政府采購(gòu)將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中 ,要從自身實(shí)際出發(fā) ,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn) ,并根據(jù)國(guó)際慣例 ,建立適合我國(guó)國(guó)情的政府采購(gòu)制度。
構(gòu)建有中國(guó)特色的政府采購(gòu)制度框架我國(guó)在政府采購(gòu)法律體系尚未確立之前 ,應(yīng)按財(cái)政部制定的《政府采購(gòu)辦法》進(jìn)行管理。政府采購(gòu)具體政策的制定應(yīng)由財(cái)政部門負(fù)責(zé) ;工作規(guī)劃、組織和管理由財(cái)政部門牽頭 ;供應(yīng)商的資格確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算和項(xiàng)目管理 ,由財(cái)政部門及其他部門共同協(xié)商辦理 ;采購(gòu)貨款 ,在供應(yīng)商履約后 ,由財(cái)政部門按合同支付 ;采購(gòu)中發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定處理 ,由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé) ;對(duì)采購(gòu)中介組織、采購(gòu)人員的管理和監(jiān)督 ,應(yīng)按各有關(guān)部門的職責(zé)分別負(fù)責(zé) ,財(cái)政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設(shè)想如下 :
1 .建立規(guī)范的政府采購(gòu)管理體制。政府采購(gòu)屬于本級(jí)預(yù)算支出管理制度 ,因此 ,各級(jí)政府可在不違反中央政府制訂的采購(gòu)管理辦法的前提下 ,制定各自的采購(gòu)管理規(guī)則。但是 ,如果地方政府進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目 ,含有中央政府的專項(xiàng)撥款 ,應(yīng)與中央政府協(xié)商確定采購(gòu)主體。
2 .建立政府采購(gòu)主管機(jī)構(gòu)。
根據(jù)國(guó)際慣例 ,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況 ,政府采購(gòu)中的集中采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)由一個(gè)專職機(jī)構(gòu)如政府采購(gòu)中心統(tǒng)一組織采購(gòu)。政府采購(gòu)中心是由政府組建并根據(jù)政府授權(quán)負(fù)有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購(gòu)事務(wù) ,并直接開展采購(gòu)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位。政府采購(gòu)中心要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法規(guī)以及其他有關(guān)采購(gòu)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)。政府采購(gòu)中心根據(jù)實(shí)際情況可以將一些招標(biāo)事務(wù)委托社會(huì)中介組織承辦。
政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)組織開展的主要工作是 :工程采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)組織專家對(duì)由財(cái)政撥款的公共工程的概、預(yù)算進(jìn)行評(píng)估論證 ,核定建設(shè)成本 ;參與公共工程招投標(biāo)。服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算 ,確定標(biāo)的底價(jià) ,開展商務(wù)談判、合同簽訂 ;監(jiān)督合同執(zhí)行 ,參與驗(yàn)收等事務(wù)。行政保障。主要負(fù)責(zé)各采購(gòu)項(xiàng)目的資金結(jié)算 ;中心的財(cái)務(wù)管理 ,中心行政事務(wù)。采購(gòu)中心的人員應(yīng)以專業(yè)人員為主 ,要特別重視吸納工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、工程管理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)法、質(zhì)量監(jiān)管等方面的人才?？茖W(xué)選拔和安排政府采購(gòu)中心人員 ,是為了確保采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化 ,提高采購(gòu)效率 ,保證采購(gòu)質(zhì)量 ,最大限度地降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
采購(gòu)中心的經(jīng)費(fèi)來源于向委托方收取的服務(wù)費(fèi)。關(guān)于服務(wù)收費(fèi)問題 ,考慮到政府采購(gòu)中心既可自行直接組織采購(gòu) ,也可委托招投標(biāo)中介組織采購(gòu) ,同時(shí)采購(gòu)中心要承擔(dān)履約、驗(yàn)收工作和采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)這些特點(diǎn) ,可參考國(guó)內(nèi)現(xiàn)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)向委托采購(gòu)方收取服務(wù)費(fèi)做法。所收費(fèi)用 ,主要用于業(yè)務(wù)開支(包括納稅 )、工資、人事培訓(xùn)及補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)基金等。
3 .明確具體的采購(gòu)模式。
目前 ,國(guó)際通行的采購(gòu)模式大致有三種 :集中采購(gòu)模式 ,即由財(cái)政部門或政府采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府所有的采購(gòu) ;分散采購(gòu)模式 ,即由各單位自行采購(gòu) ;半集中半分散采購(gòu)模式 ,即財(cái)政部門或?qū)Ｂ殭C(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)對(duì)支出單位大宗、大批量或單項(xiàng)價(jià)值較高的商品或服務(wù)的采購(gòu) ,其他商品 (主要是低價(jià)值和特殊商品 )或服務(wù)則由各支出單位自行采購(gòu)。結(jié)合我國(guó)的具體情況 ,應(yīng)實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式。
4.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)機(jī)構(gòu)的管理。
招投標(biāo)是政府采購(gòu)的主要方式之一 ,由于招投標(biāo)技術(shù)性很強(qiáng) ,因此應(yīng)當(dāng)允許借助招標(biāo)機(jī)構(gòu)來辦理。另外 ,有的支出單位出于種種原因 ,不愿意或不能自行采購(gòu) ,如果實(shí)行分散采購(gòu)模式 ,他們就可以委托給采購(gòu)機(jī)構(gòu)來辦理。因此 ,我國(guó)建立政府采購(gòu)制度后 ,要鼓勵(lì)社會(huì)上建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)。一般來說 ,這些機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)中介組織 ,主要是幫助采購(gòu)單位組織招投標(biāo)等。財(cái)政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并制定辦法對(duì)這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
5.建立仲裁機(jī)構(gòu)。
實(shí)行政府采購(gòu)制度后 ,必然會(huì)產(chǎn)生許多矛盾 ,需要進(jìn)行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標(biāo)和履約中的疑義和有爭(zhēng)議的問題。在招投標(biāo)和履約的過程中 ,招投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運(yùn)作方式上會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭(zhēng)議 ,當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時(shí)就需進(jìn)行仲裁 ,如遇國(guó)際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國(guó)際仲裁問題。從國(guó)際看 ,政府采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu) ,有由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的 ,如新加坡、韓國(guó)等 ;也有設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)的 ,如加拿大國(guó)家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購(gòu)審查委員會(huì)等 ;還有不少國(guó)家是由地方法院來進(jìn)行仲裁的。我國(guó)也需要建立或明確政府采購(gòu)的仲裁機(jī)構(gòu) ,以解決政府采購(gòu)過程中發(fā)生的爭(zhēng)議 ,確保政府采購(gòu)公正、公平原則的落實(shí) ,維護(hù)政府采購(gòu)的信譽(yù)。
建立和健全政府采購(gòu)的法規(guī)體系國(guó)家財(cái)政部已正式出臺(tái)《政府采購(gòu)管理辦法》 ,明確規(guī)定統(tǒng)一由財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理事宜 ,要求各級(jí)政府的貨物、商品、服務(wù)采購(gòu)主要通過競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)方式進(jìn)行。同時(shí) ,我國(guó)的《招標(biāo)法》也明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購(gòu)買一定規(guī)模以上的貨物、服務(wù)和工程時(shí)必須實(shí)行招標(biāo) ,這樣就把部分政府采購(gòu)納入招標(biāo)投標(biāo)管理 ,強(qiáng)制性地對(duì)招標(biāo)范圍進(jìn)行規(guī)范 ,因此有一種觀點(diǎn)認(rèn)為 ,我國(guó)有了招投標(biāo)法 ,無需再制定政府采購(gòu)法。事實(shí)上這兩個(gè)法有著本質(zhì)的區(qū)別 :
1 .調(diào)整對(duì)象不同。政府采購(gòu)法的調(diào)整對(duì)象是政府采購(gòu)商品、工程和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為 ;招投標(biāo)是指招標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng) ,要求投標(biāo)人對(duì)所采購(gòu)物品或服務(wù)的質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行承諾的行為 ,因此招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的對(duì)象是訂立合同的行為。
2 .法的類別不同。按法律的性質(zhì)分類 ,政府采購(gòu)法為行政法范疇 ,招投標(biāo)法為民法、經(jīng)濟(jì)法范疇。
3 .立法目的不同。政府采購(gòu)法通過對(duì)采購(gòu)的政策性和技術(shù)性進(jìn)行規(guī)定 ,有利于加強(qiáng)支出管理 ,實(shí)現(xiàn)資源的合理、有效配置 ;有利于充分發(fā)揮財(cái)政政策的宏觀調(diào)控作用 ,并與其他有關(guān)政策結(jié)合 ,使政府的有關(guān)政策目標(biāo)得以貫徹。招投標(biāo)法是為了規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序 ,主要是從技術(shù)上明確招投標(biāo)的具體程序及相關(guān)要求 ,保證采購(gòu)活動(dòng)能夠公開、公正、公平和透明地運(yùn)作。
4.適用對(duì)象不同。從適用對(duì)象的覆蓋面上看 ,招投標(biāo)法要比政府采購(gòu)法寬得多 ,政府采購(gòu)法的適用對(duì)象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財(cái)政資金的社會(huì)團(tuán)體。招投標(biāo)法的適用對(duì)象為行政單位、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務(wù)來看 ,政府采購(gòu)法包括適用對(duì)象所有采購(gòu)活動(dòng) ,而招投標(biāo)法只涉及到適用對(duì)象中采購(gòu)金額達(dá)到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標(biāo)的' 采購(gòu)活動(dòng)。另一方面 ,政府采購(gòu)法只強(qiáng)調(diào)買進(jìn)行為 ,而招投標(biāo)法應(yīng)該包括買進(jìn)和賣出兩種行為。
政府采購(gòu)法除包含招投標(biāo)法的主要內(nèi)容之外 ,還要規(guī)范政府采購(gòu)的主體、政府采購(gòu)方式及各自的適用條件、政府采購(gòu)政策、政府采購(gòu)管理機(jī)制等內(nèi)容。招投標(biāo)法主要規(guī)定招投標(biāo)程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標(biāo)行為 ,但不涉及采購(gòu)實(shí)體、采購(gòu)政策、管理機(jī)制等方面的內(nèi)容?？傊?,兩法在政府采購(gòu)領(lǐng)域的關(guān)系是 :政府采購(gòu)法為實(shí)體法 ,招投標(biāo)法為程序法。我們考慮 ,政府采購(gòu)的立法應(yīng)與政府采購(gòu)實(shí)踐的進(jìn)程相結(jié)合 ,政府采購(gòu)立法工作應(yīng)以現(xiàn)行的《政府采購(gòu)管理辦法》為基礎(chǔ) ,在經(jīng)歷大量實(shí)踐的完善后 ,最終完成人大立法 ,形成《政府采購(gòu)法》。“辦法”屬行政法規(guī) (規(guī)章 ) ,只是將政府采購(gòu)行為統(tǒng)一于規(guī)范于國(guó)內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi) ,使這項(xiàng)工作在國(guó)際談判中仍有較大的靈活性 ;《政府采購(gòu)法》屬于國(guó)家法律 ,是規(guī)范政府采購(gòu)行為的最高形式。這需要一個(gè)時(shí)間過程 ,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購(gòu)法涉及國(guó)際貿(mào)易關(guān)系 ,因此 ,在政府采購(gòu)立法中 ,應(yīng)充分尊重相關(guān)國(guó)際法的有關(guān)準(zhǔn)則。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)的《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》、《立法指南》 ,世界貿(mào)易組織的《政府采購(gòu)協(xié)議》 ,亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的《政府采購(gòu)非約束性原則》 ,國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的《貸款、信貸采購(gòu)指南》應(yīng)作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國(guó)的政府采購(gòu)法 ,應(yīng)把握以下基本原則 :政府采購(gòu)法中的有關(guān)政策性條款 ,要從國(guó)情出發(fā) ,結(jié)合國(guó)際慣例加以明確 ;對(duì)采購(gòu)行為的規(guī)范和管理 ,要有利于強(qiáng)化財(cái)政的主導(dǎo)地位 ;國(guó)內(nèi)已有成文法中對(duì)采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范、但不影響財(cái)政對(duì)采購(gòu)工作管理的 ,仍應(yīng)維持其有效性。穩(wěn)健起步 積極推進(jìn)政府采購(gòu)的實(shí)踐應(yīng)從政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作開始 ,目前 ,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽(yáng)等地財(cái)政部門已經(jīng)在進(jìn)行政府采購(gòu)的試點(diǎn)工作。中央財(cái)政也將適時(shí)地對(duì)一些專項(xiàng)購(gòu)置按照政府采購(gòu)方式進(jìn)行。我們將力爭(zhēng)用 3～ 5年時(shí)間完成從試點(diǎn)到全面推行政府采購(gòu)制度的進(jìn)程。
關(guān)于試點(diǎn)問題 ,各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)管理辦法》 ,結(jié)合各地的具體情況制定本級(jí)的采購(gòu)管理辦法 ,同時(shí)還要注意以下幾個(gè)方面的問題 :
1 .政府采購(gòu)工作的范圍 ,應(yīng)嚴(yán)格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi) ,不應(yīng)包括國(guó)有企業(yè)。按國(guó)際慣例 ,國(guó)有企業(yè)可以不包括在政府采購(gòu)管理的范圍之內(nèi) ;如將國(guó)有企業(yè)納入政府采購(gòu)范圍 ,等于擴(kuò)大了我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng) ,將來在國(guó)際貿(mào)易中會(huì)使國(guó)家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。
2 .政府采購(gòu)工作中 ,在采購(gòu)項(xiàng)目和方式上要注意多樣性和全面性 ,既要安排標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu) ,也要安排一些非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購(gòu) ;既要安排競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu) ,也要安排分階段采購(gòu)、限制性招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來源采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) ,以及集中采購(gòu)和批量采購(gòu)。這樣做的目的是 ,可以積累經(jīng)驗(yàn) ,鍛煉干部。
3 .在采購(gòu)工作中 ,財(cái)政部門的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在制定采購(gòu)政策和采購(gòu)管理方法 ,監(jiān)督采購(gòu)政策、管理辦法的落實(shí) ,處理采購(gòu)工作中產(chǎn)生的采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的糾紛及采購(gòu)管理人員的培訓(xùn)等方面 ,不應(yīng)干預(yù) (參與 )采購(gòu)機(jī)關(guān)與供應(yīng)商之間的具體采購(gòu)事務(wù)。各地在制定政府采購(gòu)管理辦法時(shí) ,對(duì)供應(yīng)商的限制性規(guī)定中 ,不應(yīng)也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護(hù)性條款。
4.在政府采購(gòu)工作中 ,財(cái)政部門要做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購(gòu)工作不僅與預(yù)算編制、支出管理和財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作緊密相關(guān) ,而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)際貿(mào)易政策及外匯管理等項(xiàng)工作。按現(xiàn)行我國(guó)政府的職責(zé)分工 ,這些工作涉及到許多部門。因此 ,財(cái)政部門在工作中 ,應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào) ,共同把工作做好。切實(shí)搞好配套改革政府采購(gòu)制度是現(xiàn)行財(cái)政管理方式的轉(zhuǎn)變和延伸 ,它的實(shí)施需要相應(yīng)的內(nèi)部和外部條件。從財(cái)政系統(tǒng)來說 ,它需要改革現(xiàn)行的預(yù)算管理體制。
第一 ,統(tǒng)一思想 ,提高對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)。雖然政府采購(gòu)制度在西方已有相當(dāng)長(zhǎng)的歷史 ,但在我國(guó)還是新生事物。各方面能否對(duì)建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認(rèn)識(shí) ,將從主觀上影響我國(guó)政府采購(gòu)制度的建立。因此 ,需要大力宣傳和普及政府采購(gòu)制度的基本知識(shí)和基本理論 ,使社會(huì)各方面達(dá)成共識(shí)。另外 ,由于預(yù)算外資金的大量存在 ,我國(guó)用于政府采購(gòu)的資金既有預(yù)算內(nèi)又有預(yù)算外 ,建立政府采購(gòu)制度把各種采購(gòu)資金納入統(tǒng)一賬戶 ,各部門預(yù)算也必須細(xì)化 ,財(cái)政對(duì)各部門資金使用的監(jiān)督將大大強(qiáng)化 ,這必將觸動(dòng)各部門的既得利益。同時(shí) ,統(tǒng)一、公開的政府采購(gòu)活動(dòng)對(duì)行業(yè)壟斷將構(gòu)成相當(dāng)威脅 ,也必然會(huì)遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看 ,公開的政府采購(gòu)將使其采購(gòu)活動(dòng)對(duì)本地區(qū)的保護(hù)難以奏效 ,從而影響地方政府的利益。因而 ,實(shí)行政府采購(gòu)制度也需要地方政府的積極配合。
第二 ,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。實(shí)行政府采購(gòu)制度以后 ,財(cái)政監(jiān)督將由價(jià)值形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)延伸 ,從而改變目前財(cái)政監(jiān)督乏力 ,財(cái)政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo) ,財(cái)政部門不僅要制定政府采購(gòu)政策 ,而且要參與指導(dǎo)采購(gòu)管理。這就意味著財(cái)政部門的工作領(lǐng)域?qū)⒌玫酵貙?,財(cái)政干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要做相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn) ,既要懂政策、懂技術(shù) ,還要懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ,真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。
第三 ,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系和具體操作方法?，F(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理體系一般分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三種 ,構(gòu)成了各級(jí)政府會(huì)計(jì)的核算網(wǎng)絡(luò)。每年預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn) ,財(cái)政部門即按預(yù)算和各單位的用款進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費(fèi) ,年度終了后 ,又層層上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用情況 ,匯編決算。實(shí)行政府采購(gòu)制度后 ,財(cái)政部門可以不再簡(jiǎn)單按預(yù)算撥款經(jīng)費(fèi) ,而按批準(zhǔn)的預(yù)算和采購(gòu)合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出 )。由于這部分支出采取了直接付款形式 ,支出的決算也不需再層層上報(bào) ,財(cái)政總會(huì)計(jì)可以根據(jù)支出數(shù)直接編報(bào)決算。
