換屆策劃書(shū) 第1篇
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這次農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。剛才，世威同志就做好農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作講了很好的意見(jiàn)，我完全同意。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：
一、充分認(rèn)識(shí)工作的復(fù)雜性和重要性
第一，要正確估計(jì)農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作的復(fù)雜性。
*年和20*年農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，我們能按照市上的統(tǒng)一部署，扎實(shí)認(rèn)真的做好每一階段的工作，進(jìn)展順利，效果較好。同前兩次相比，這次農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作的目標(biāo)和任務(wù)有了明顯提高，加之新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，使這次換屆選舉工作更具復(fù)雜性，對(duì)此大家正確的估計(jì)復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
一是村委會(huì)的職能發(fā)生了新變化。一方面隨著縣鄉(xiāng)兩級(jí)職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村兩委會(huì)的職能和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下完全不一樣，特別是《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施后，群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)和政策意識(shí)不斷提高，由此帶來(lái)了許多新問(wèn)題，使農(nóng)村工作更具復(fù)雜性、困難性、艱苦性。農(nóng)村工作的新形勢(shì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村兩委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)方式也要做相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，要求村兩委會(huì)的職能也要隨著改革的深入不斷進(jìn)行調(diào)整和變化。但現(xiàn)實(shí)情況是，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村兩委會(huì)工作的方法不能適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的變化，加上干部自身素質(zhì)的局限，客觀上增加了兩委會(huì)換屆選舉工作的難度。
二是稅費(fèi)改革的推進(jìn)對(duì)農(nóng)村帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革是建國(guó)以來(lái)繼和實(shí)行責(zé)任制后第三次農(nóng)村革命。按照中央的統(tǒng)一部署，稅費(fèi)改革分三步走，第一步是取消統(tǒng)籌，第二步是降低征收農(nóng)業(yè)稅的稅率，第三步是徹底取消農(nóng)業(yè)稅。這次改革并不是單純的稅和費(fèi)的改革，其實(shí)質(zhì)涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，包括村級(jí)組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)教育體制等方面的改革，影響非常深遠(yuǎn)。特別是中央把“三農(nóng)”問(wèn)題提高到戰(zhàn)略的高度之后，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的投入在逐步加大，比如退耕還林、農(nóng)田基建、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等重大政策都涉及到千家萬(wàn)戶，如果還用過(guò)去老一套的方法，來(lái)做我們當(dāng)前的農(nóng)村工作，確實(shí)是不適應(yīng)的。
第二，要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作的重要性。
關(guān)于農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉重要性的問(wèn)題，剛才世威同志已經(jīng)講了很多。我再補(bǔ)充一點(diǎn)，搞好農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)農(nóng)村兩委會(huì)的建設(shè)，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)我們執(zhí)政能力的提高。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村工作處于被動(dòng)狀態(tài)，縣委和縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的一些決策在一些村不能得到有效貫徹和執(zhí)行。究其原因，重要的一條是沒(méi)有一個(gè)群眾公認(rèn)的村級(jí)組織作保證。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)不了村兩委會(huì)，那么我們黨委、政府的決策怎么能夠在村組這個(gè)層面上、在群眾這個(gè)層面上得到落實(shí)，還談什么執(zhí)政能力？還談什么帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)？
二、如何搞好兩委會(huì)換屆選舉工作
要把全縣519個(gè)行政村兩委會(huì)的換屆選舉工作都搞好，關(guān)鍵的一條就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府必須牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握第一手資料，依據(jù)選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按程序辦事。
一要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況不一樣，519個(gè)村的情況差距更大，因此，要切實(shí)做好這次換屆選舉工作，就必須對(duì)前兩次農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作做認(rèn)真的回顧和總結(jié)。一方面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的成功做法要繼續(xù)堅(jiān)持；另一方面，要吸取教訓(xùn)，對(duì)那些導(dǎo)致選舉失敗的方式方法要堅(jiān)決拋棄。這是做好這一次換屆選舉工作的一個(gè)前提和基礎(chǔ)。
二要深入調(diào)查摸底，吃透情況。“凡事先謀而后動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在制定農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作方案并組織實(shí)施之前，要安排包片領(lǐng)導(dǎo)、組織專人深入村組調(diào)查摸底，對(duì)所轄村兩委會(huì)班子及班子成員情況進(jìn)行全面分析，吃透底子。要定期不定期召開(kāi)黨委會(huì)，專題研究此項(xiàng)工作，逐村研究、分析所轄村班子情況和成員情況，并進(jìn)行歸類(lèi)，看哪些村兩委會(huì)班子群眾基礎(chǔ)好、干群關(guān)系好，哪些村兩委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)工作得力，哪些村子班子比較亂，矛盾比較尖銳，群眾意見(jiàn)大，等等。要抽出一段時(shí)間，逐村進(jìn)行摸排，然后讓黨委成員和包村干部分頭先進(jìn)村入戶解決這些問(wèn)題。這項(xiàng)工作，從表面上看和兩委會(huì)換屆選舉沒(méi)有直接關(guān)系，是一些工作，但只有這樣才能增加黨委、政府工作的主動(dòng)性。概括地說(shuō)就是先做調(diào)查研究，吃透情況，先解決問(wèn)題，后進(jìn)行換屆選舉。
三要吃透換屆選舉的新要求。和前兩次不同，市委對(duì)這次兩委會(huì)換屆選舉工作提出了新的指標(biāo)要求，即村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”比例不能低于50%，兩委會(huì)成員交叉任職比例不能低于60%，黨員村委會(huì)主任比例不能低于70%，還包括對(duì)優(yōu)秀青年干部、婦女干部、年齡和文化程度的要求。我想，最重要的一條就是“一肩挑”不得低于50%的要求，這是一條硬指標(biāo)。這實(shí)質(zhì)也是農(nóng)村稅費(fèi)改革的配套措施，目的是盡可能減少村干部職數(shù)，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這些新要求，具體的業(yè)務(wù)干部要吃透，黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)更要吃透。圍繞這些目標(biāo)，大家要認(rèn)真分析現(xiàn)狀，看目前那些村情況較好，可以做到“一肩挑”，哪些村情況還不太成熟，須做一些鋪墊性工作才能達(dá)到，哪些村子情況還比較復(fù)雜，不適合“一肩挑”。在動(dòng)手換屆之前，一定要做到心中有數(shù)，目標(biāo)明確，有的放矢?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》是這次兩委會(huì)換屆選舉的法律依據(jù)和政策性文件，但這些新要求并沒(méi)有寫(xiě)在書(shū)本上。既要使選舉過(guò)程符合有關(guān)政策規(guī)定，又要讓選舉結(jié)果達(dá)到上級(jí)黨委對(duì)我們的要求，并不是一件輕松的事。在具體操作過(guò)程中，既不能硬性攤派，又不能放任自流，必須通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，把道理給群眾講清楚，引導(dǎo)群眾按黨委、政府的要求進(jìn)行選舉。
四要明確任職條件。市委和縣委的文件中對(duì)村兩委會(huì)成員的任職條件都提了五條，當(dāng)然都是很原則的，不像對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件規(guī)定的那么具體，但這也很重要。在具體的實(shí)施過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際把任職條件具體化。我認(rèn)為有兩個(gè)條件必須明確：一是計(jì)劃生育情況?？h委文件中關(guān)于任職條件的第一條就是“擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨組織的決議，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)”。根據(jù)這一條，我們就可以把這幾類(lèi)人排除在候選人以外：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不積極、不認(rèn)真，消極對(duì)抗黨委、政府工作安排的；觸犯法律法規(guī)被立案?jìng)刹榈?；?yán)重違反計(jì)劃生育政策的。這里面最容易忽視但也最容易產(chǎn)生嚴(yán)重后果的就是計(jì)劃生育問(wèn)題。剛選上來(lái)的干部，啥事還沒(méi)來(lái)得及干，又可能產(chǎn)生尖銳矛盾，能告倒的就是計(jì)劃生育，普化鎮(zhèn)周董村就是一個(gè)明顯的例子，大家要從中汲取教訓(xùn)。二是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從目前農(nóng)村的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是告倒現(xiàn)任村干部的主要問(wèn)題。這幾年我們一直講村務(wù)公開(kāi)，所謂村務(wù)公開(kāi)最重要的就是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。雖然現(xiàn)在大多數(shù)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也不多，但在一些地方也不少，特別是縣城周邊地區(qū)和一些開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)，有些村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很好。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府有必要在村委會(huì)換屆選舉前，配合縣農(nóng)經(jīng)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次集中檢查，特別是對(duì)一些重點(diǎn)村要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。通過(guò)審計(jì)，沒(méi)有問(wèn)題的，就可考慮連選連任，就不要等著他上臺(tái)或者下臺(tái)后又告狀，這也是還干部一個(gè)清白；如果有問(wèn)題，就要及時(shí)處理，不能再提名為候選人。把這些情況掌握在我們手里，也就增強(qiáng)工作的主動(dòng)權(quán)。從以往的情況看，換了一批新人，新班子上任后，就有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間不穩(wěn)定。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人條件不明確，把個(gè)別“帶病”的提上來(lái)，也就留下了不穩(wěn)定的隱患，就會(huì)使工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。這一點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別注意，要提早考慮，統(tǒng)籌安排。
五要嚴(yán)格按法定程序選舉。關(guān)于民主我過(guò)去講過(guò)兩句話：大民主可以避免把壞人選上來(lái)，但是不一定能把最優(yōu)秀的人選上來(lái)。這就是普選，對(duì)此我們不能估計(jì)過(guò)高，但也不能隨意簡(jiǎn)化程序。要想真正把那些群眾基礎(chǔ)好、致富和帶富本領(lǐng)強(qiáng)并且樂(lè)意為大家服務(wù)的人選為村民的帶頭人，關(guān)鍵在于引導(dǎo)，在于通過(guò)深入細(xì)致的思想工作把黨委的意圖通過(guò)法定的程序轉(zhuǎn)化為黨員群眾的自覺(jué)行為。黨委政府就是管程序的，現(xiàn)在的程序都是法定的，群眾也都懂，絕對(duì)不能在這個(gè)問(wèn)題上做手腳。只要程序不出問(wèn)題，我們就不會(huì)陷入被動(dòng)。在此我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)檎邲](méi)吃透，隨意簡(jiǎn)化程序而引發(fā)了激烈矛盾或群訪事件，縣委、縣政府要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
一要通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌安排。從現(xiàn)在開(kāi)始我們先搞村黨支部換屆，后進(jìn)行村委會(huì)換屆，從時(shí)間上看是分兩步走，而實(shí)際上是同步的。因?yàn)楸敬螕Q屆有三個(gè)硬性的指標(biāo)要求，因此，大家在思想上要樹(shù)立一個(gè)同步的概念，在目標(biāo)上通盤(pán)考慮，在思路上統(tǒng)籌安排。同時(shí)，還要明確群眾和基層干部對(duì)本次換屆目標(biāo)要求的認(rèn)可程度，做到心中有數(shù)，有的放矢，堅(jiān)決克服盲目性，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。
二要明確職責(zé)，親自部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是本次換屆選舉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，黨委書(shū)記是直接責(zé)任人，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照縣委的要求，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書(shū)記要親自抓、親自部署。要把本次換屆放在檢驗(yàn)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，明確工作的要求，明確完成的時(shí)限，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、宣傳等形式，把我們的意圖貫穿到現(xiàn)在的兩委會(huì)班子成員中去，貫穿到黨員群眾中去，把各個(gè)環(huán)節(jié)的要求都落到實(shí)處。
三要精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)配合，做好指導(dǎo)、督促、檢查等項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照規(guī)章和條例辦事，加強(qiáng)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村換屆工作組之間要加強(qiáng)溝通，及時(shí)反饋工作情況，交流工作體會(huì)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要做好換屆工作和其他工作的協(xié)調(diào)，妥善處理好換屆選舉和農(nóng)村其他工作的關(guān)系，做到村級(jí)班子“換”而不亂，農(nóng)村工作“換”而不散，保證如期完成全縣農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)。
換屆策劃書(shū) 第2篇
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搞好這次換屆，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康具有十分重要的意義。
要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆六次、七次全會(huì)，市委三屆十次、十一次全會(huì)和區(qū)委四屆十次、十一次全會(huì)精神，鮮明新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三重”用人導(dǎo)向，注重考察、識(shí)別、使用干部，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為全面踐行“五大發(fā)展理念”，實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖，全力脫貧攻堅(jiān)，同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
做好街道換屆工作，必須把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用；必須充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障民利，讓各方面的意愿和主張得到表達(dá)；必須嚴(yán)格依法按章辦事，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性，善于運(yùn)用法律法規(guī)解決問(wèn)題；必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)進(jìn)行。
二、選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子
（一）堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格遵循好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)“信念堅(jiān)定、政治可靠，思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，品德高尚、清正廉潔”的好干部具體要求，按照“三重”導(dǎo)向和“六個(gè)重視選用“六個(gè)堅(jiān)決不能用”“六個(gè)堅(jiān)決調(diào)整”用人原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把政治?biāo)準(zhǔn)放在首要位置，大力選拔信念堅(jiān)定、政治清醒、忠誠(chéng)可靠的干部。樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，把那些堅(jiān)持原則、勇于改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)廣大干部真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難。樹(shù)立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，把那些口碑好、威信高的干部用起來(lái)，引導(dǎo)廣大干部一心為民、勤政廉政、密切聯(lián)系群眾。
（二）合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)一般為7至9名，其中正職3名，含街道黨委書(shū)記1名、辦事處主任1名、人大工委主任1名；黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、人大專職副主席、辦事處副主任、人武部長(zhǎng)（兼任副主任）等副職均根據(jù)工作需要在職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置。街道黨委委員按7至9名配備。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備1名協(xié)助書(shū)記抓黨建工作的副書(shū)記，配強(qiáng)紀(jì)委書(shū)記和組織委員。紀(jì)委書(shū)記不能專職的，應(yīng)當(dāng)配備專職紀(jì)委副書(shū)記。黨委和辦事處班子成員可按規(guī)定實(shí)行兼職和交叉任職。
（三）突出黨政正職選配。堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，著力選拔政治素質(zhì)過(guò)硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍，公道正派、胸襟開(kāi)闊、嚴(yán)以律己、群眾工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部擔(dān)任街道黨政正職。街道黨政正職人選一般應(yīng)具有街道工作經(jīng)歷，優(yōu)先從具有街道領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中選拔。街道黨政正職配備要注重年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格等方面的合理搭配，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)相容。充分用好后備干部、優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)員、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢闖敢干的干部、受到中央和省委省政府表彰的優(yōu)秀干部以及符合條件的優(yōu)秀村黨組織第一書(shū)記。其中35歲以下街道黨政正職一般不少于5％，優(yōu)秀女干部擔(dān)任街道黨政正職一般不少于5％，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，積極推進(jìn)干部能上能下。
（四）優(yōu)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。大力選拔善做群眾工作工作和熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)保和治理、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、金融財(cái)政等人才進(jìn)入街道班子。突出選拔在脫貧奔康中有開(kāi)拓精神、能打開(kāi)局面，特別是講奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，重點(diǎn)選配與脫貧攻堅(jiān)相匹配的專業(yè)型、管理型、治理型人才。注重選配35歲以下優(yōu)秀年輕干部，街道領(lǐng)導(dǎo)班子中35歲以下干部應(yīng)不少于街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員五分之一，努力形成老中青結(jié)合的梯次配備。注意選配優(yōu)秀女干部進(jìn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子，女干部總量要比上屆有所增加。街道領(lǐng)導(dǎo)班子中，具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員應(yīng)不少于三分之二。選拔人員采取組織推薦、綜合考察、擇優(yōu)比選、區(qū)委研究、正式提名、提交選舉的步驟進(jìn)行。當(dāng)選人員在編制限額內(nèi)進(jìn)行公務(wù)員登記。
（五）穩(wěn)妥有序推進(jìn)干部交流。注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定和工作連續(xù)性，黨政正職一般不同時(shí)交流。在同一街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的，原則上要交流；在同一職位任職滿10年的，必須交流；在同一街道任黨委書(shū)記5年以上的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流。
三、切實(shí)做好街道領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作
（一）搞好班子分析研判。換屆前，要結(jié)合年度考核和平時(shí)掌握情況，認(rèn)真做好街道領(lǐng)導(dǎo)班子全面分析研判，切實(shí)做到“五個(gè)清楚”：即清楚班子整體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行情況，清楚班子職數(shù)職位和配備優(yōu)化方向，清楚班子成員思想動(dòng)態(tài)、履職情況、作風(fēng)表現(xiàn)和特長(zhǎng)特點(diǎn)、個(gè)人意愿，清楚班子成員進(jìn)退留轉(zhuǎn)及干部?jī)?chǔ)備情況，清楚對(duì)干部的舉報(bào)、審計(jì)、黨風(fēng)廉政等方面情況。根據(jù)分析研判結(jié)果，提出街道領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見(jiàn)。對(duì)有舉報(bào)的要提前梳理核查，為換屆人事安排做好準(zhǔn)備。統(tǒng)籌考慮街道黨委、人大工委、辦事處換屆和選舉區(qū)黨代表、人大代表及協(xié)商提名區(qū)政協(xié)委員等工作。建立民情直報(bào)制度，及時(shí)排查化解可能出現(xiàn)的干擾選舉的非法或非組織活動(dòng)問(wèn)題、隱患。
（二）改進(jìn)民主推薦方式。按照街道領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個(gè)別談話推薦后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行。按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性，適當(dāng)擴(kuò)大參加談話推薦人員范圍，保證談話時(shí)間，提高談話質(zhì)量。根據(jù)談話推薦和人選條件、班子結(jié)構(gòu)、黨風(fēng)廉政初核等情況，考察組與街道黨委溝通研究，按照一定差額比例提出會(huì)議推薦初步人選名單，報(bào)經(jīng)區(qū)委組織部同意后，形成會(huì)議推薦建議人選名單，參照《省選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦辦法》，在街道一定范圍進(jìn)行推薦。推薦結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要參考，防止簡(jiǎn)單以票取人。按照紀(jì)檢體制改革有關(guān)要求，街道紀(jì)委書(shū)記的提名考察以區(qū)紀(jì)委會(huì)同區(qū)委組織部為主。堅(jiān)持組織把關(guān)，注重工作實(shí)績(jī)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和群眾口碑。
（三）提高干部考察質(zhì)量。要根據(jù)考察對(duì)象情況，有針對(duì)性地制定考察方案，注重對(duì)考察對(duì)象的政治品質(zhì)和道德品行、工作實(shí)績(jī)、黨建履職、勤政廉政等進(jìn)行考察。優(yōu)化考察程序和環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化測(cè)評(píng)項(xiàng)目，提高民主測(cè)評(píng)質(zhì)量；適當(dāng)擴(kuò)大延伸考察范圍，有針對(duì)性地昕取知情人意見(jiàn)；根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地考察，了解干部實(shí)績(jī)和群眾口碑；與考察對(duì)象集體面談，增強(qiáng)直觀了解。強(qiáng)化綜合分析，注重把考察情況與考察對(duì)象的一貫表現(xiàn)進(jìn)行比較、相互印證，全面客觀地評(píng)價(jià)干部，堅(jiān)決將那些不敢擔(dān)當(dāng)、不下深水、當(dāng)脫貧攻堅(jiān)“局外人、旁觀者”的干部調(diào)整下去。
（四）堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”。堅(jiān)持關(guān)口前移、從嚴(yán)把關(guān)；對(duì)考察對(duì)象的干部檔案必審查．紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)，有關(guān)舉報(bào)必查。嚴(yán)格執(zhí)行干部選任全程紀(jì)實(shí)、全程“放下”、責(zé)任倒查等要求。注意聽(tīng)取街道黨委意見(jiàn)，注意聽(tīng)取、審計(jì)等方面意見(jiàn)，注意傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，適當(dāng)擴(kuò)大考察預(yù)告和公示范圍，暢通反映問(wèn)題渠道。問(wèn)題沒(méi)有查清、疑點(diǎn)沒(méi)有消除的不得作為提名人選。落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任，街道黨委和單位要對(duì)考察對(duì)象廉潔情況作出結(jié)論性評(píng)價(jià)，對(duì)出現(xiàn)“帶病提拔”的要倒查追責(zé)。
四、從嚴(yán)從實(shí)抓好街道黨委換屆選舉
（一）做好黨委工作報(bào)告起草和審議工作。街道黨委書(shū)記要按照區(qū)委指導(dǎo)意見(jiàn)，親自主持報(bào)告起草工作。黨委工作報(bào)告要系統(tǒng)總結(jié)街道五年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面取得的成績(jī)，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃街道未來(lái)五年發(fā)展。要充分發(fā)揚(yáng)民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧，使報(bào)告起草和審議的過(guò)程，成為學(xué)習(xí)中央和省市區(qū)委精神、研究當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、明確科學(xué)發(fā)展思路的過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過(guò)程。
（二）做好黨代表推選工作。按照黨代會(huì)代表選舉的要求和程序規(guī)定，認(rèn)真做好代表推選工作。突出先進(jìn)性和純潔性，注重從模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)、熟悉基層情況、具有一定議事能力和聯(lián)系服務(wù)黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生代表，代表名額一般為100--200名，黨員和所轄黨組織較多或較少的，可適當(dāng)增加或減少代表名額。優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)比例，注重?cái)U(kuò)大外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員、農(nóng)村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等代表比例，保證代表的廣泛性和代表性。強(qiáng)化組織把關(guān)作用，擴(kuò)大代表候選人推薦和考察過(guò)程中的民主。代表候選人預(yù)備人選應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,。街道黨代表與人大代表一般不交叉，黨代表選舉的差額比例一般不少于20％。要充分發(fā)揮黨代表作用，黨委、紀(jì)委工作報(bào)告會(huì)前征求代表意見(jiàn)，會(huì)議期間組織代表認(rèn)真審議，可開(kāi)展代表提案工作。會(huì)前可采取舉辦培訓(xùn)班、組織開(kāi)展調(diào)查研究等方式，提高代表履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。
（三）開(kāi)好黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)。黨員人數(shù)在500人以上的召開(kāi)黨員代表大會(huì)，黨員人數(shù)在500人以下的召開(kāi)黨員大會(huì)，所轄黨組織駐地分散的，經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)，也可召開(kāi)黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆黨委委員、紀(jì)委委員；黨委委員候選人差額比例一般不少于20％；實(shí)行一次性選舉產(chǎn)生黨委委員、紀(jì)委委員。街道黨委書(shū)記、副書(shū)記由新一屆黨委第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生，街道紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記由新一屆紀(jì)委第一次全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。委員會(huì)選舉時(shí)，除黨委書(shū)記、副書(shū)記候選人外，其他候選人均按姓氏筆畫(huà)排序。要認(rèn)真做好人事安排方案說(shuō)明，著重講清楚有關(guān)政策規(guī)定、班子結(jié)構(gòu)要求、人選情況及方案形成過(guò)程，講清楚黨委關(guān)于班子建設(shè)的總體考慮。充實(shí)候選人介紹內(nèi)容，在提供工作簡(jiǎn)歷等基本情況的基礎(chǔ)上，可增加現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲等情況，注重運(yùn)用多種方式介紹候選人。改進(jìn)候選人介紹辦法，采取有計(jì)劃地組織候選人與選舉人見(jiàn)面、自我介紹、現(xiàn)場(chǎng)答問(wèn)等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。
五、依法做好街道人大工委、辦事處換屆選舉工作
（一）依法組織好人大代表選舉。嚴(yán)格人選資格條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和道德品行要求，人大代表人選應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治立場(chǎng)，模范遵守憲法法律，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，密切聯(lián)系群眾，有較強(qiáng)履職能力。進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員代表要有適當(dāng)比例，婦女代表、黨外代表應(yīng)占有適當(dāng)比例，控制領(lǐng)導(dǎo)干部人選的比例。街道黨委要對(duì)代表人選進(jìn)行嚴(yán)格組織考察，存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法、身份上弄虛作假等情形的，不得推薦提名為代表人選。認(rèn)真組織街道人大代表直接選舉工作，依法設(shè)立選舉委員會(huì)，合理劃分選區(qū)，做好代表候選人推薦和介紹工作，組織好投票選舉。
（二）精心組織召開(kāi)人代會(huì)。完善人代會(huì)選舉工作規(guī)程，制定切實(shí)可行的選舉辦法，起草好辦事處工作報(bào)告。按照法定程序安排街道人代會(huì)日程和選舉事項(xiàng)，抓好會(huì)前準(zhǔn)備、預(yù)備會(huì)議、代表大會(huì)、會(huì)后工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安排足夠時(shí)間聽(tīng)取和審議街道辦事處工作報(bào)告，組織代表圍繞街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行專題審議，積極建言獻(xiàn)策，提出意見(jiàn)建議。組織好候選人醞釀提名，采取適當(dāng)方式向代表說(shuō)明提名人選的提名理由，讓代表更好地理解和支持人事安排方案。堅(jiān)持差額選舉制度，尊重和保障人大代表依法聯(lián)名提出候選人的權(quán)利，代表可從差額考察人選中聯(lián)名提出人選。注意運(yùn)用多種形式介紹候選人，增進(jìn)代表對(duì)候選人的了解。
（三）充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。街道黨委在人代會(huì)期間成立大會(huì)臨時(shí)黨組織，貫徹黨委意圖，及時(shí)了解情況，加強(qiáng)思想引導(dǎo)。街道黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員是代表的，應(yīng)參加大會(huì)臨時(shí)黨組織，主動(dòng)開(kāi)展工作。人大代表中的黨員，要自覺(jué)貫徹黨組織意圖，帶頭履行職責(zé)，確保人事安排方案順利實(shí)現(xiàn)。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作指導(dǎo)組必須參加選舉大會(huì)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。
六、著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
（一）明確監(jiān)督責(zé)任。街道黨委要把加強(qiáng)街道換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)進(jìn)行。街道黨委書(shū)記要履行第一責(zé)任人職責(zé)，敢抓敢管敢碰硬，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。街道紀(jì)委要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保換屆紀(jì)律不折不扣得到貫徹執(zhí)行。
（二）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。堅(jiān)持“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律'，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決查處拉幫結(jié)派、拉票賄選、說(shuō)情打招呼等行為，堅(jiān)決查處買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、造假騙官等行為，堅(jiān)決查處違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、隱瞞實(shí)情等行為，堅(jiān)決查處瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不力等行為，堅(jiān)決查處造謠誣告、干擾換屆、破壞選舉等行為，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部因履責(zé)不力，導(dǎo)致本地?fù)Q屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛、換屆選舉出現(xiàn)非法或非組織活動(dòng)等問(wèn)題，以鐵的紀(jì)律保證街道換屆風(fēng)清氣正。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不信謠、不傳謠、不搬弄是非，支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者。3月底前，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律進(jìn)行書(shū)面公開(kāi)承諾。
（三）強(qiáng)化警示教育。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強(qiáng)黨員干部和代表遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性堅(jiān)定性。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律分條例》和換屆紀(jì)律要求，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合，運(yùn)用衡陽(yáng)破壞選舉案、南充拉票賄選案等違紀(jì)違法典型案件，開(kāi)展警示教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，旗幟鮮明反對(duì)腐敗，著力維護(hù)風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。采取切實(shí)有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿推薦、考察、公示、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié),充分發(fā)揮組織監(jiān)督作用。及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時(shí)通報(bào)曝光。對(duì)換屆選舉中的腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為，實(shí)行“一案雙查”，確保換屆工作風(fēng)清氣正，取得上級(jí)黨委滿意、基層黨員群眾滿意的實(shí)效。
七、加強(qiáng)對(duì)街道換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。本次街道領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作在市、區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，為確保換屆工作順利進(jìn)行，街道成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好換屆工作。街道黨委書(shū)記是街道換屆工作第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。街道黨委要統(tǒng)籌推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓和“好書(shū)記選育計(jì)劃”實(shí)施，廣泛開(kāi)展“組織找黨員活動(dòng)”，為街道領(lǐng)導(dǎo)班子換屆奠定基礎(chǔ)。
換屆策劃書(shū) 第3篇
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xxx共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、321個(gè)行政村和19個(gè)社區(qū)。自8月18日全市村(社區(qū))黨組織集中換屆工作啟動(dòng)，截止9月20日，全市所有個(gè)村(社區(qū))黨組織均通過(guò)“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子和書(shū)記，換屆工作圓滿成功。
一、基本情況
此次換屆共選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))黨組織班子成員1099名，其中，女性263名，有350名同志新當(dāng)選、749名同志連任。選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織書(shū)記238名，其中，女性6名，有45名同志新當(dāng)選、193名同志連任。其中致富帶富能手178名、大學(xué)生村官6名、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人10名、優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人23名、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員12名、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部9名。
二、主要做法
工作推進(jìn)中，我們主要堅(jiān)持“四個(gè)三”工作思路，確保村黨組織集中換屆工作取得圓滿成功。
立足“三先行”夯實(shí)基礎(chǔ)。我市立足早謀劃，堅(jiān)持“三先行”，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是調(diào)研摸底先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，市委組織部聯(lián)合紀(jì)檢、政法、農(nóng)口等單位組成5個(gè)調(diào)研組，到村開(kāi)展換屆工作專題調(diào)研，做到村黨組織班子現(xiàn)狀、黨群思想狀況、后備干部?jī)?chǔ)備情況等“七個(gè)清楚”，排查出43個(gè)難點(diǎn)村、重點(diǎn)村、后進(jìn)村，全部建立“一村一策”應(yīng)急預(yù)案。
二是集中整頓先行。對(duì)黨員群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理，分類(lèi)建檔立案，累計(jì)排查隱患矛盾215起，并逐一化解。對(duì)組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的后進(jìn)村黨組織，通過(guò)機(jī)關(guān)干部下村掛職、優(yōu)秀村書(shū)記跨村兼職、在外能人返鄉(xiāng)任職等方式，調(diào)整黨組織書(shū)記20名，同時(shí)對(duì)離任人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
三是人才儲(chǔ)備先行。持續(xù)推進(jìn)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，通過(guò)個(gè)人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦，定人幫帶、定期培訓(xùn)、定崗鍛煉，個(gè)人自評(píng)、黨群測(cè)評(píng)、黨委綜評(píng)“三薦三定三評(píng)”方式，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備培養(yǎng)863名村級(jí)后備干部，247名后備村黨組織書(shū)記，為換屆提供源頭活水。
堅(jiān)持“三到位”有力推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)是換屆成功的有力保證。我們做到“三到位”，確保換屆整體工作平穩(wěn)有序。一是領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)到位。全市村黨組織集中換屆工作會(huì)議召開(kāi)后，市委高度重視，及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專題研究部署，成立由市委書(shū)記親自掛帥、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。
8月18日全市動(dòng)員會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立由黨委書(shū)記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，并相繼召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，黨委書(shū)記親自進(jìn)行動(dòng)員部署，迅速全面啟動(dòng)換屆工作。
二是責(zé)任落實(shí)到位。市委常委和黨員副市長(zhǎng)分別聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村責(zé)任制，按村制訂工作計(jì)劃進(jìn)度表，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。由市委組織部牽頭，政法委、婦聯(lián)等參與成立4個(gè)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)各片區(qū)換屆選舉的業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)，幫助處理各種問(wèn)題，定期匯報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)展情況;
由市紀(jì)委牽頭，信訪局、公安局等部門(mén)參與成立監(jiān)督組，負(fù)責(zé)換屆信訪案件的接待處理，查處賄選、破壞選舉等行為，維護(hù)換屆秩序;由市委宣傳部牽頭，文廣體局等參與成立宣傳組，負(fù)責(zé)全市村黨組織換屆選舉的氛圍營(yíng)造、政策宣傳、新聞報(bào)道及輿情監(jiān)控工作，及時(shí)上報(bào)換屆工作推進(jìn)信息，做好各種宣傳報(bào)道相關(guān)資訊收集整理。
三是業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。堅(jiān)持上下結(jié)合制定村黨組織換屆工作方案，通過(guò)編發(fā)《村黨組織換屆選舉操作程序》、以會(huì)代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰榷喾N方式，對(duì)市指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書(shū)記和組織委員等選舉工作人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們學(xué)深學(xué)透并熟練掌握選舉業(yè)務(wù)，保證在實(shí)際操作中程序不出錯(cuò)、政策不偏差。實(shí)行換屆工作日?qǐng)?bào)制，定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，共同研究新情況，解決新問(wèn)題。
聚焦“三重抓”奮力攻關(guān)。村黨組織換屆關(guān)鍵要換出新氣象，換出精氣神，我們突出抓好三個(gè)重點(diǎn)，確保換屆后面貌煥然一新。一是重抓難點(diǎn)村后進(jìn)村換屆。對(duì)全市排查出的43個(gè)換屆工作難點(diǎn)村、重點(diǎn)村、后進(jìn)村加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”防范和指導(dǎo)，實(shí)行組織部領(lǐng)導(dǎo)分片、專人掛鉤聯(lián)系制度，從紀(jì)委、組織部選派22名同志駐村全程督查指導(dǎo)，規(guī)范選舉程序，把控現(xiàn)場(chǎng)秩序。
二是重抓黨組織書(shū)記選配。堅(jiān)持把換出“雙強(qiáng)”型村黨組織書(shū)記作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)拓寬選人視野，鼓勵(lì)推薦本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的黨員參選;將大學(xué)生村官、市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部納入推薦范圍，并為他們?nèi)脒x當(dāng)選創(chuàng)造有利條件。三是重抓女性黨員進(jìn)班子。把推動(dòng)女性黨員進(jìn)班子作為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措抓緊抓實(shí)。
對(duì)少數(shù)村情復(fù)雜、優(yōu)秀婦女人才缺乏的村，選舉前采取女大學(xué)生村官、市鄉(xiāng)機(jī)關(guān)女性黨員干部調(diào)配等措施，確保村村都有女性人選;在兩推環(huán)節(jié)，每村至少推薦1名女性初步人選;村黨組織研究報(bào)批至少有1名女性候選人預(yù)備人選;在選舉環(huán)節(jié)，廣泛動(dòng)員黨員給女性候選人投票，力爭(zhēng)女性人選順利當(dāng)選。
堅(jiān)持“三從嚴(yán)”匡正風(fēng)氣。換屆風(fēng)氣關(guān)系換屆成敗，我們堅(jiān)持三個(gè)從嚴(yán)，確保換屆規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)清氣正。
一是從嚴(yán)把控?fù)Q屆程序關(guān)口。嚴(yán)防換屆“偷工減料”“暗箱操作”，認(rèn)真把握換屆工作每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保換屆工作規(guī)定程序不變、規(guī)定步驟不少，換屆過(guò)程公開(kāi)透明。嚴(yán)防換屆把關(guān)不嚴(yán)、自由散漫，認(rèn)真把好黨員和村民代表推薦人選資格審核關(guān)，候選人預(yù)備人選考察關(guān)，確保農(nóng)村優(yōu)秀黨員進(jìn)入候選人隊(duì)伍。我們?cè)趪?yán)格落實(shí)省委提出的“五選七不選”選人條件基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確10類(lèi)人員不具有被推薦資格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，資格審查時(shí)，對(duì)11名不具備候選人資格條件的初步人選堅(jiān)決審查掉，組織考察時(shí)，對(duì)5名不符合任職條件的候選人堅(jiān)決否決掉。
二是從嚴(yán)把控?fù)Q屆輿論導(dǎo)向。通過(guò)灌南在線、灌南電視臺(tái)等媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有關(guān)村級(jí)黨組織換屆信息，正確引導(dǎo)輿論宣傳;加強(qiáng)換屆網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，成立專門(mén)監(jiān)控小組，制定負(fù)面輿情應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)與換屆有關(guān)的重大網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)進(jìn)行跟蹤、分析和協(xié)調(diào)，適時(shí)做好解疑釋惑、澄清事實(shí)、舒緩情緒等工作。目前，共接到各類(lèi)信訪舉報(bào)22件，比上屆減少7件，網(wǎng)絡(luò)輿情2起，均已妥善處理。
三是從嚴(yán)把控?fù)Q屆紀(jì)律要求。按照中央、省委“九個(gè)嚴(yán)禁”“三在先四必查”紀(jì)律要求，堅(jiān)持做到“自上而下”“自下而上”雙向把控?fù)Q屆紀(jì)律。“自上而下”做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。制作通俗易懂、生動(dòng)活潑的《村黨組織換屆紀(jì)律宣教動(dòng)漫片》，在市電視臺(tái)滾動(dòng)播放，刻錄成光盤(pán)發(fā)放至鄉(xiāng)村，組織廣大黨員群眾收看;
制作印發(fā)《換屆風(fēng)氣監(jiān)督漫畫(huà)》《關(guān)于嚴(yán)厲打擊賄選、破壞選舉等違法犯罪行為的通告》4000余份，下發(fā)到自然村、人口集中區(qū)醒目位置張貼;全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記與候選人集體談話制度，簽訂紀(jì)律承諾書(shū)，引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法制觀念，有序參與選舉。
“自下而上”做到暢通信訪舉報(bào)渠道，及時(shí)受理反映違反換屆程序和紀(jì)律的有關(guān)問(wèn)題。專門(mén)設(shè)立舉報(bào)電話，明確專人值守，專人接訪，對(duì)群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，做到第一時(shí)間匯報(bào)、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間向群眾說(shuō)明情況，把各種矛盾問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
三、存在問(wèn)題
我市村黨組織集中換屆工作雖然取得了階段性的成效，但從中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是部分村女性委員比較難選。換屆中，對(duì)女性委員做出了要求，部分村女性黨員較少，加之年齡偏大，符合條件的女性委員比較難選。二是部分村的優(yōu)秀人選比較缺乏。當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡老化、能力弱化現(xiàn)象不容回避，青壯年黨員長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商、鄉(xiāng)土人才外流嚴(yán)重，致使換屆選舉中優(yōu)秀人選貧乏，村干部待遇不高，回鄉(xiāng)參選的積極性不高，選出合適的帶頭人較為困難。
三是換屆信訪不確定因素增多。換屆過(guò)程中，先后受理來(lái)信來(lái)訪來(lái)電22余件(起)，分析信訪緣由，有傳統(tǒng)的宗族派系斗爭(zhēng)、歷史矛盾糾紛等緣由。新的信訪緣由就是，此次換屆實(shí)施“兩推一選”，村民代表參與推薦，因村民代表資格認(rèn)定引發(fā)的信訪異議相對(duì)較多。
四、兩點(diǎn)建議
一是因地制宜推進(jìn)女性委員進(jìn)班子。此次換屆，要求黨組織班子至少有1名女性委員，黨員婦代會(huì)主任100%進(jìn)村(社區(qū))黨組織班子。從實(shí)際運(yùn)作中看，部分村由于女性黨員偏少、年齡偏大，加之黨員發(fā)展指標(biāo)緊張等原因，適合人選比較難以產(chǎn)生。建議不搞“一刀切”，村“兩委”班子中配備1名女性委員即可，可以實(shí)行交叉任職。
二是建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。從換屆整體上看，部分村青壯年黨員回村參選積極性不高，村干部工資待遇低、保障少、出路窄等原因是主要的影響因素，這也制約了優(yōu)秀帶頭人的選配。建議根據(jù)實(shí)際情況建立村干部業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，并逐步建立報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，適當(dāng)拓展發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。
搶早 趕先 抓重點(diǎn)
xx鎮(zhèn)第八屆村(社區(qū))兩委換屆共選配村支兩委干部184人，其中班子成員中男性163名，女性21名。文化結(jié)構(gòu)上看，高中及中專文化程度131名, 占72%;初中及以下文化程度的53名，28占%。年齡結(jié)構(gòu)上，30歲以下的有4名，占2.5%;30歲—45歲的106名，占57.5%;45歲以上74人，占40%，平均年齡42歲。兩委成員交叉任職31人，占47 %。本次換屆選舉的主要特點(diǎn)：
一是換屆形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。整個(gè)換屆過(guò)程平穩(wěn)有序，有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴(yán)謹(jǐn)而不松散，沒(méi)有出現(xiàn)阻礙選舉的現(xiàn)象，沒(méi)有發(fā)生因選舉問(wèn)題導(dǎo)致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發(fā)的上訪事件明顯減少。在整個(gè)換屆期間，xx鎮(zhèn)信訪部門(mén)共受理群眾來(lái)信、來(lái)電和來(lái)訪8件次，比上屆減少80%。
三是換屆選舉質(zhì)量較高。主要表現(xiàn)為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當(dāng)選干部的黨員比例高。全鎮(zhèn)村(居)委會(huì)選民參選率達(dá)到87%，比上屆高17%;黨組織換屆中，黨員參選率達(dá)到98%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學(xué)歷的比上屆高21%;村(居)委會(huì)成員中黨員數(shù)比上屆高18%。
四是村(社區(qū))干部力量得到充實(shí)。在此次換屆選舉中，新當(dāng)選的女性多、年青人多、農(nóng)村致富能人多。新當(dāng)選的女性數(shù)21人，占兩委委員比例的12%，比上屆高8%;45歲以下的110人，占59%，比上屆高10%;農(nóng)村致富帶頭人44人，占24%，比上屆高15%。
xx鎮(zhèn)在第八屆村(社區(qū))兩委換屆工作中的主要做法是：
一、以“三早”為主線，確?；鶎咏M織換屆選舉扎實(shí)推進(jìn)
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過(guò)“早計(jì)劃、早宣傳、早發(fā)動(dòng)”，提前謀劃，爭(zhēng)取主動(dòng)。5月份開(kāi)始，就提前對(duì)各村(社區(qū))兩委班子現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，對(duì)各村(社區(qū))黨員、群眾提出的的建議人選進(jìn)行了摸底考察，廣泛征求意見(jiàn)，充分了解廣大群眾對(duì)新一屆班子的要求和期盼，對(duì)村(社區(qū))班子進(jìn)行了全面了解和掌握，為村級(jí)基層組織換屆奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);
在宣傳上發(fā)動(dòng)上，充分利用廣播、電視、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級(jí)換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會(huì)組織法》、《四川省村民委員會(huì)選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，為換屆選舉工作營(yíng)造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級(jí)換屆選舉的意義，積極主動(dòng)參與到選舉工作中來(lái)。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅150條，張貼標(biāo)語(yǔ)120條，在網(wǎng)站信息23條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄52處，致群眾公開(kāi)信21000份。
二、以“四先”為重點(diǎn)，確?；鶎咏M織換屆選舉工作有序進(jìn)行
一是在選舉前先行清理、公開(kāi)各村(社區(qū))財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)黨委政府及時(shí)召開(kāi)了專題工作會(huì)議，提前組建了村(社區(qū))級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作組，選舉前就著手開(kāi)展第七屆兩委任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作，將三年來(lái)的財(cái)務(wù)收支情況在村(居)務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)向群眾進(jìn)行全面、真實(shí)公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
二是在選舉前先行按照各村(社區(qū))實(shí)際情況制定選舉方案。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)各村(社區(qū))的實(shí)際情況，逐個(gè)深入分析，一村(社區(qū))一策制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)，形成鎮(zhèn)黨委、政府總攬全局、各村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)的工作格局。
三是在選舉前先對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)聯(lián)系村干部和各村選舉工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，全鎮(zhèn)共召開(kāi)12次培訓(xùn)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規(guī)范操作的水平，保證換屆工作順利展開(kāi)。
四是在選舉前先對(duì)各村(社區(qū))矛盾隱患進(jìn)行排查并逐一化解。以鎮(zhèn)信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動(dòng)員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)村(社區(qū))、組、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題，并逐一登記造冊(cè)、建立臺(tái)帳，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的矛盾，按照有關(guān)規(guī)定，限期予以解決，一時(shí)解決不了的，及時(shí)向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進(jìn)行。
三、以“五抓”為核心，確?；鶎咏M織換屆選舉工作取得實(shí)效
一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)和分管組織副書(shū)記任副組長(zhǎng)，人大、組織、民政、工作等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)還成立了基層“兩委”換屆工作督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員全部由選舉經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督和指導(dǎo)選舉工作;選舉工作每一個(gè)階段進(jìn)行完成后，我鎮(zhèn)都會(huì)立即召開(kāi)黨委會(huì)議，對(duì)各個(gè)村的選舉情況進(jìn)行分析研判，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作，我鎮(zhèn)實(shí)行了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系片，機(jī)關(guān)干部包村(社區(qū))全程指導(dǎo)制度，每一個(gè)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部都全程參與換屆選舉工作，針對(duì)每一階段選舉中出現(xiàn)的新問(wèn)題，所有聯(lián)系村(社區(qū))干部都能獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施，為全鎮(zhèn)換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴(yán)格程序。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定的原則、方法和程序辦事，做到規(guī)定程序不變通、工作環(huán)節(jié)不減少、執(zhí)行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結(jié)果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴(yán)格執(zhí)行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內(nèi)認(rèn)可，而且還被廣大群眾相信和認(rèn)可。在村委會(huì)選舉中，我們嚴(yán)把“五關(guān)”，即村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、候選人預(yù)選關(guān)、選票發(fā)放秘密填寫(xiě)關(guān)、公開(kāi)投票唱票計(jì)票關(guān)，保證村民的民主權(quán)利落到實(shí)處。
四是抓信訪維穩(wěn)。建立由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記和政法委書(shū)記負(fù)總責(zé)、各村社指導(dǎo)組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的“一村一掌控、一日一匯報(bào)”選情隱患排查制度，對(duì)各個(gè)村(社區(qū))都制定了相應(yīng)的維穩(wěn)預(yù)案，特別是突出抓住重點(diǎn)村(社區(qū))，抓住“重點(diǎn)”人，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，保證換屆選舉期間的社會(huì)穩(wěn)定;
對(duì)于村級(jí)換屆、村務(wù)公開(kāi)和村干部任期財(cái)務(wù)及違反選舉紀(jì)律的信訪問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，并及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)村選舉過(guò)程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護(hù)好選舉秩序，確保了選舉日未發(fā)生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續(xù)工作。選舉后，我鎮(zhèn)就立即組織召開(kāi)了兩委成員培訓(xùn)，并組織他們進(jìn)行集體就職儀式。指導(dǎo)各村(社區(qū))黨組織、村(居)民委員會(huì)結(jié)合本村實(shí)際，選出了村(居)民小組組長(zhǎng)，制定了村(居)民自治章程、村規(guī)民約、村(居)民會(huì)議和村(居)民代表大會(huì)制度、村(居)務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議村(社區(qū))干部制度等規(guī)章制度，確保了新當(dāng)選的“兩委”班子工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn);
對(duì)落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導(dǎo)其正確對(duì)待換屆選舉工作，并采取節(jié)日期間走訪慰問(wèn)、召開(kāi)座談會(huì)等的方式，主動(dòng)掌握他們思想動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)和支持一些落選干部投身到工業(yè)園建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)中，繼續(xù)發(fā)揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學(xué)習(xí);
對(duì)新一屆村兩委班子成員，我們及時(shí)組織任職培訓(xùn)會(huì)，通過(guò)專題授課，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的有關(guān)方針政策及法律法規(guī)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級(jí)財(cái)務(wù)管理及公文寫(xiě)作知識(shí)，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾致富的能力;對(duì)村文書(shū)我們創(chuàng)新采取培訓(xùn)考核合格后再上崗的方式，提高他們的業(yè)務(wù)水平，幫助他們盡快進(jìn)入角色，為今后三年村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
xx鎮(zhèn)在第八屆村(社區(qū))兩委換屆工作中的啟示：
(一)主動(dòng)掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們?cè)趽Q屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實(shí)，根據(jù)不同情況，因地制宜，制定了三級(jí)(一般、較重、嚴(yán)重)維穩(wěn)工作預(yù)案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應(yīng)急處突組。在工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委、組織和民政部門(mén)及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，嚴(yán)格要求鎮(zhèn)村干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)了換屆工作紀(jì)律要求，進(jìn)行了集中警示談話。
在兩委換屆中，鎮(zhèn)紀(jì)委拓寬“三早”預(yù)警機(jī)制，對(duì)三個(gè)黨支部和兩名村負(fù)責(zé)人發(fā)出了書(shū)面預(yù)警通知，并在村(居)委會(huì)換屆中，組織新當(dāng)選的黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行了換屆工作再培訓(xùn)和警示教育，還對(duì)兩名同志單獨(dú)談話，確保了基層黨組織的作用發(fā)揮。
(二)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來(lái)抓。制定周密的實(shí)施方案，鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)會(huì)議研究分析換屆選舉工作，鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到村督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)換屆選舉工作，提出了具體工作要求。
二是有關(guān)部門(mén)密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次選舉之所以成功，與區(qū)委組織部、與區(qū)民政局等有關(guān)部部門(mén)密切配合、與全鎮(zhèn)上下的共同努力是分不開(kāi)的。三是鎮(zhèn)黨委和村(社區(qū))黨組織，在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。鎮(zhèn)黨委、政府始終把村級(jí)組織換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。通過(guò)這次換屆選舉，檢驗(yàn)了農(nóng)村基層黨組織，也檢驗(yàn)了農(nóng)村基層干部的綜合素質(zhì)。
(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過(guò)程，也是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的過(guò)程，是教育廣大群眾的過(guò)程。在選舉過(guò)程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內(nèi)容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。
換屆策劃書(shū) 第4篇
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說(shuō)好的承諾沒(méi)了、定好的規(guī)劃廢了、原有的關(guān)系變了……記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方政府換屆后新官不理舊賬，企業(yè)流露出“怕政府換屆”的復(fù)雜心態(tài)。
面對(duì)企業(yè)的“換屆”困擾，今年的政府工作報(bào)告明確提出，政府要帶頭講誠(chéng)信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。
“承諾說(shuō)沒(méi)就沒(méi)”
一些企業(yè)反映，“換屆”期間政府有些承諾有可能成空。某縣一返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年反映，換屆前當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)調(diào)研后認(rèn)為自己的項(xiàng)目是創(chuàng)業(yè)典型，并承諾按政策支持企業(yè)20萬(wàn)元。而當(dāng)這位領(lǐng)導(dǎo)得知自己要提拔后，便對(duì)承諾打起馬虎眼，一再推諉?！拔腋杏X(jué)企業(yè)充當(dāng)了‘創(chuàng)業(yè)花瓶’！”多次對(duì)接無(wú)果后，這位青年如是感慨。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方承諾不兌現(xiàn)，新領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“我?guī)推髽I(yè)做成了，感謝的也是前任”，不會(huì)認(rèn)為是“我的恩惠”，于是聽(tīng)之任之。
某市一民營(yíng)企業(yè)主幾年前承建了一個(gè)項(xiàng)目，投資金額幾千萬(wàn)元?！耙M(jìn)該項(xiàng)目時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)很重視，我們也是規(guī)范操作的，可換屆后，在項(xiàng)目推動(dòng)過(guò)程中，新來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)總說(shuō)‘等等看、等等看’，光解釋都解釋了好多遍，幾千萬(wàn)元資金投進(jìn)去了，真是愁死人?！彼f(shuō)，主要領(lǐng)導(dǎo)推給分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)又推給下面的處室，到處室那又什么事都定不了，“被當(dāng)成皮球一樣踢來(lái)踢去，現(xiàn)在都不知道該找誰(shuí)了?！?/p>
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，新官不理舊賬的另一個(gè)原因在于，少數(shù)“新官”認(rèn)為，理舊賬可能會(huì)“揭開(kāi)蓋子”，傷及其他官員利益，擔(dān)心打破“官場(chǎng)潛規(guī)則”，會(huì)對(duì)自己的工作和仕途發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，畢竟有些前任領(lǐng)導(dǎo)被提拔為自己的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
少數(shù)“動(dòng)”不了的干部則認(rèn)為換屆期干得再好新領(lǐng)導(dǎo)也看不到，除了一些“火燒眉毛”的事，對(duì)企業(yè)一般性的承諾不如放一放、等一等，等新領(lǐng)導(dǎo)就位再落實(shí)。少數(shù)單位工作出現(xiàn)該抓的暫緩抓、該管的暫緩管，推進(jìn)工作的勁頭松下來(lái)，換屆期成了干部“觀望期”。
人無(wú)信不立，政無(wú)信不興。國(guó)家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家認(rèn)為，政府不講信譽(yù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大忌。除上級(jí)政策調(diào)整、自然災(zāi)害等客觀原因?qū)е碌某兄Z難兌現(xiàn)外，政府承諾都應(yīng)明確責(zé)任主體和時(shí)限。他建議開(kāi)展以市、縣為重點(diǎn)的“承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬”專項(xiàng)清理整治活動(dòng)，對(duì)不作為、懶作為、亂作為的干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)問(wèn)題建檔編號(hào)、銷(xiāo)案管理，對(duì)久拖不決的問(wèn)題予以督導(dǎo)，倒逼問(wèn)題整改落實(shí)。
另一方面，竹立家認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)也應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)，不能僅憑部分領(lǐng)導(dǎo)口^承諾就做出重大投資決定。否則，“換屆”后承諾不能兌現(xiàn)，即便走法律途徑也很難維護(hù)自身正當(dāng)利益。
“政策規(guī)劃說(shuō)改就改”
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部履新后期望能夠盡快開(kāi)辟一片屬于自己的“新天地”，建立帶個(gè)人色彩的政績(jī)，不希望給前任領(lǐng)導(dǎo)“抬轎子”“做嫁衣”，這是企業(yè)怕“換屆”的第二類(lèi)情形。
有的地方城市發(fā)展戰(zhàn)略變動(dòng)隨意性大，被人調(diào)侃說(shuō)：“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話?！痹谥形鞑磕呈?，幾任領(lǐng)導(dǎo)選定的城市拓展方向都有所不同，有的領(lǐng)導(dǎo)選擇向北發(fā)展，有的領(lǐng)導(dǎo)熱衷于往南發(fā)展，還有的領(lǐng)導(dǎo)選擇往東發(fā)展，企業(yè)投資也跟著“懵圈”。
原廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良主政廣州后，先后計(jì)劃建9個(gè)新城，僅新城規(guī)劃面積相加就達(dá)近800平方公里，超過(guò)了新加坡國(guó)土及上海中心城區(qū)面積。另?yè)?jù)報(bào)道，在安徽省淮南市，原市委書(shū)記方西屏履新不久，便以規(guī)劃調(diào)整為名對(duì)一棟建設(shè)只有一兩年時(shí)間的五星級(jí)酒店爆破拆除，企業(yè)損失巨大。
“土地審批、貸款補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、人才等生產(chǎn)要素都跟著城市戰(zhàn)略發(fā)展走，一般企業(yè)從選址到投產(chǎn)見(jiàn)效需要三五年時(shí)間，如果政策、規(guī)劃三五年一換，企業(yè)剛剛起步就被抽掉要素支持，前期投入很容易打水漂而陷入困境?！币晃豢h委書(shū)記接受記者采訪時(shí)說(shuō)。
還有的地方“招商不安商”，企業(yè)遭遇政府“兩張面孔”：前任領(lǐng)導(dǎo)招商“熱情無(wú)比，有求必應(yīng)”，一旦企業(yè)落地、領(lǐng)導(dǎo)更替則“冷若冰霜，官腔官調(diào)”。某縣多年前曾大力發(fā)展硬質(zhì)合金工業(yè)，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)多家企業(yè)入駐?？蓻](méi)隔幾年，新領(lǐng)導(dǎo)新思路，這些企業(yè)陷入“政府不管不顧”的尷尬境地。
有的領(lǐng)導(dǎo)干部是拍腦袋決策，急功近利，把一些上任好的做法也棄之一邊。
有專家建議完善市縣政府綜合考核評(píng)價(jià)體系，在導(dǎo)向上不僅要鼓勵(lì)“新班子新氣象”，更要鼓勵(lì)干部保持定力不折騰，保持政策穩(wěn)定性。提高決策規(guī)劃的法治化水平，用法律管住科學(xué)規(guī)劃。
多位受訪專家指出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，干部是創(chuàng)造環(huán)境、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的重要力量，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，企業(yè)對(duì)投資環(huán)境的要求更高，更看中的是干部解決問(wèn)題的速度和能力，這對(duì)政府自我革新提出了更高要求。政府也應(yīng)加快建立健全容錯(cuò)機(jī)制，為敢當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，免除干部解決問(wèn)題的后顧之憂。
“關(guān)系說(shuō)變就變”
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)換屆后不僅可能帶來(lái)政策變動(dòng)，還會(huì)引起原有政商關(guān)系網(wǎng)發(fā)生重組。部分企業(yè)圍繞政府資源展開(kāi)新博弈，尤其是在“空降”的新領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施新政的真空期內(nèi)，原有的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展存在新的變數(shù)。
一位長(zhǎng)期給政府供應(yīng)特種裝備的民營(yíng)企業(yè)主表示，領(lǐng)導(dǎo)換屆或多或少都會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響，新領(lǐng)導(dǎo)來(lái)了肯定要去喝喝茶、匯報(bào)匯報(bào)工作，手頭的事要等一等、放一放。在他看來(lái)，這都是人之常情。
但少數(shù)政商關(guān)系只“親”不“清”，說(shuō)是培養(yǎng)感情，實(shí)際上是為利而來(lái)、為利而去。某地一位區(qū)委書(shū)記在任期間，通過(guò)招商引資引進(jìn)一家企業(yè)建設(shè)五星級(jí)賓館。在他的關(guān)照下，企業(yè)“一路綠燈”，經(jīng)過(guò)一系列“運(yùn)作”，企業(yè)非法牟利數(shù)千萬(wàn)元。換屆前，企業(yè)擔(dān)心有朝一日事發(fā)提前撤資離境。最終“東窗事發(fā)”，這位區(qū)委書(shū)記被當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)立案審查。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的案例顯示，寧波市水利局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)金俊杰在任期間，某建設(shè)公司董事長(zhǎng)樂(lè)某為獲得水利一級(jí)資質(zhì)，每年春節(jié)都會(huì)對(duì)他送“感謝費(fèi)”，共計(jì)人民幣30萬(wàn)元。調(diào)查人員問(wèn)樂(lè)某：“之后你為何不再送錢(qián)給金俊杰了？”“我們公司水利一級(jí)資質(zhì)已經(jīng)辦好，金俊杰也調(diào)任其他崗位，與公司關(guān)系較少，我也就不用再送他錢(qián)了。”樂(lè)某回答說(shuō)。
一位與政府采購(gòu)聯(lián)系緊密的民營(yíng)企業(yè)主稱，自己所在教育領(lǐng)域政府領(lǐng)導(dǎo)一般三年換一任，換屆最關(guān)心的便是這三年內(nèi)在領(lǐng)導(dǎo)身上的“投資”是否能真正“變現(xiàn)”?！坝械膯挝活I(lǐng)導(dǎo)走了還會(huì)給繼任者交代一下，有的走了可能就是真走了，新的關(guān)系又得重新經(jīng)營(yíng)，跟‘押注’一樣?！彼f(shuō)。
有的政商關(guān)系只“清”不“親”，臉好看，門(mén)好進(jìn)，但事難辦。某農(nóng)業(yè)大縣一民營(yíng)公司負(fù)責(zé)人，幾年前投資上億元建設(shè)大型物流園。由于領(lǐng)導(dǎo)換屆，項(xiàng)目受重視程度不夠、推進(jìn)緩慢，園內(nèi)甚至長(zhǎng)滿野草，每年維修費(fèi)用上千萬(wàn)元。他無(wú)奈地說(shuō)道，“領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)都請(qǐng)不來(lái)，現(xiàn)在真是騎虎難下！”
換屆策劃書(shū) 第5篇
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按照中央、省、市委的安排部署，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作現(xiàn)已全面展開(kāi)?？h委對(duì)當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作十分重視，從7月下旬以來(lái)，已陸續(xù)召開(kāi)了“全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作座談會(huì)”、“換屆選舉工作學(xué)習(xí)會(huì)”，對(duì)換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和具體政策都做出了明確規(guī)定。按照縣委的安排，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)于9月12—18日召開(kāi)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的各項(xiàng)組織準(zhǔn)備工作進(jìn)展有序，但是，黨代會(huì)的組織工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性、程序性、時(shí)效性都很強(qiáng)，涉及的工作環(huán)節(jié)非常多，很多問(wèn)題需要我們進(jìn)一步深入研究把握。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作培訓(xùn)會(huì)，主要目的就是進(jìn)一步提高對(duì)各項(xiàng)政策的把握程度，把工作做深、做精、做細(xì)，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作圓滿完成。今天參會(huì)的同志有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，各指導(dǎo)組的聯(lián)絡(luò)員，大家在基層第一線直接組織和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，工作十分辛苦，同時(shí)責(zé)任重大。你們對(duì)政策掌握程度的高低、工作方法的對(duì)與否，將直接關(guān)系到換屆工作的質(zhì)量，希望大家在這次的培訓(xùn)會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握要點(diǎn)，吃透精神，以飽滿的熱情投入到工作當(dāng)中去。下面，我提幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆，所產(chǎn)生的新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著未來(lái)五年建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大責(zé)任。可以說(shuō)，換屆工作做得如何，直接關(guān)系到黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到黨的基層組織的加強(qiáng)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，我們要在思想上和行動(dòng)上高度重視這次換屆選舉工作，要把這次換屆工作當(dāng)成加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一次有利契機(jī)，要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)把這個(gè)關(guān)系到鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、涉及農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效，選出讓黨放心、讓人民群眾滿意的新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。
二、明確任務(wù)、嚴(yán)格程序，高質(zhì)量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，按照縣委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的階段任務(wù)，把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選舉的基本程序，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展好換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)。
各個(gè)階段的具體程序和操作要求，我在這里就不多介紹了?？h委組織部下來(lái)要給每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)由中組部組織局編寫(xiě)的《黨的地方和基層組織選舉工作流程》這本書(shū)，是這次換屆選舉基本的行動(dòng)指南，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練運(yùn)用，按照書(shū)中所列出的流程和規(guī)范開(kāi)展工作。下面××副部長(zhǎng)將就程序上、政策上的一些具體問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)講解，還要組織大家進(jìn)行互動(dòng)的模擬演練，我們以這些形式，使大家進(jìn)一步熟悉了解換屆選舉當(dāng)中的各項(xiàng)程序，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，同時(shí)要注意把《條例》和以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定結(jié)合起來(lái)，全面掌握，統(tǒng)籌運(yùn)用，融會(huì)貫通，提高從整體上把握和運(yùn)用政策的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況盡快組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，合理分工，注重在每一個(gè)細(xì)節(jié)上下功夫，從而高質(zhì)量地完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保換屆工作圓滿成功
今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，具有十分重大的意義，也是全縣人民政治生活中的一件大事。當(dāng)前，黨委換屆工作已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段，因此，必須把換屆工作作為當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治使命，切實(shí)抓緊抓好，確保按期完成換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)。
一要精心組織，周密安排。縣委已成立了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，按照縣委的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真研究制定工作方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)選舉工作骨干等相關(guān)籌備工作。由于時(shí)間關(guān)系，縣委不再另行召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會(huì)議了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照總體時(shí)間要求，認(rèn)真組織，周密安排，穩(wěn)妥推進(jìn)工作。
二要發(fā)揚(yáng)民主，按章辦事。代表的選舉，工作報(bào)告的討論、審議，都要堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽(tīng)取和正確集中各方面的意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定科學(xué)的選舉辦法，引導(dǎo)代表正確行使民利。
三要執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)肅紀(jì)律。要圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。要進(jìn)一步嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照黨內(nèi)有關(guān)章程和規(guī)定辦事，堅(jiān)決防止和克服換屆選舉中的不正之風(fēng)和非組織活動(dòng)。對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真研究解決，重大問(wèn)題要及時(shí)向縣委報(bào)告?？h委組織部已經(jīng)設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)反映的問(wèn)題，我們將認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，從嚴(yán)從重處理。
四要統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，這段時(shí)間的旱情仍然未得到有效緩解，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重，要正確處理好換屆選舉與當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系。要一手抓換屆，一手抓發(fā)展，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆與災(zāi)后生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)，營(yíng)造投資發(fā)展環(huán)境等當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái);尤其要結(jié)合我縣總體發(fā)展思路和中心工作，認(rèn)真謀劃今年和今后五年的工作，制定任期發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，奮力構(gòu)建和諧新農(nóng)村。
換屆策劃書(shū) 第6篇
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獻(xiàn)縣共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)500個(gè)行政村。目前，已按上級(jí)的有關(guān)精神和要求完成了村黨支部和村委會(huì)的換屆選舉工作，村委會(huì)換屆選舉未成功的3個(gè)村正在進(jìn)行中。共選舉產(chǎn)生村黨支部成員1436名和村委會(huì)成員1757名，比上屆減少794名，交叉任職864人，占37.1%，其中黨支部書(shū)記兼村主任57人，占11.4％，黨支部副書(shū)記兼村主任104人，占20.8％；選出的村主任中黨員316人，占63.6％，連選連任299人，占59.4％。新一屆“兩委”班子成員中初中以上文化程度2026人，占87％，有一技之長(zhǎng)或私營(yíng)業(yè)主及種養(yǎng)大戶575人，占24.7％。整個(gè)換屆選舉沒(méi)有出現(xiàn)賄選、非法拉選票的現(xiàn)象，沒(méi)有出現(xiàn)宗族、宗派、流氓惡勢(shì)力、投機(jī)大款等各種勢(shì)力干預(yù)操縱選舉的問(wèn)題。通過(guò)換屆選舉取得了以下幾個(gè)方面的成效。一是改善了村級(jí)班子結(jié)構(gòu),提高了村級(jí)班子的總體素質(zhì)。一批德才兼?zhèn)?、有文化、有致富本領(lǐng)、群眾公認(rèn)、年輕有為的優(yōu)秀人才被選進(jìn)了村級(jí)“兩委”班子，既改善了村級(jí)班子的年齡文化結(jié)構(gòu)，又提高了村級(jí)干部的整體素質(zhì)。二是提高了基層干部群眾的民主參與意識(shí)和民主法制意識(shí)，促進(jìn)了依法治村工作的開(kāi)展。選舉的實(shí)踐表明，由黨員或村民直接選舉產(chǎn)生自己信得過(guò)的村級(jí)“兩委”班子成員，得到了廣大黨員和廣大人民群眾的積極擁護(hù)和堅(jiān)決支持。通過(guò)對(duì)村委會(huì)依法換屆選舉，增強(qiáng)了村民的民主法制觀念和法律法規(guī)意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了依法治村工作的開(kāi)展。三是密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。在選舉中，黨員群眾充分行使民利，增強(qiáng)了他們對(duì)黨和政府的信任感，密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，有效地促進(jìn)了農(nóng)村安定。四是減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。我縣在村級(jí)“兩委”換屆選舉中，通過(guò)核定村級(jí)干部職數(shù)，實(shí)行村“兩委”干部交叉任職，裁減了一批冗員，減輕了農(nóng)民群眾的部分負(fù)擔(dān)。
二、主要做法
（一）選前強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證選民的合法權(quán)利。針對(duì)以往“兩委”換屆選舉時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)求穩(wěn)、怕亂不愿選，部分群眾認(rèn)識(shí)不足、不參選的問(wèn)題，縣委政府采取“五抓”措施，精心部署，嚴(yán)密組織，充分做好換屆工作的組織、發(fā)動(dòng)，確保鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人，保證每一名選民的合法權(quán)利。一是抓協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h委政府成立了由主管副書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由組織部、宣傳部、農(nóng)工部、民政局、司法局、婦聯(lián)等部門(mén)抽調(diào)骨干力量組成，辦公室人員與原單位工作脫鉤，負(fù)責(zé)全縣換屆選舉的日常工作。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作委員會(huì)，指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的開(kāi)展。換屆時(shí)組織部全程介入，人大、民政、共青團(tuán)和婦聯(lián)等部門(mén)共同介入、協(xié)同運(yùn)作，互相協(xié)調(diào)，形成合力。二是抓重點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。在對(duì)全縣500個(gè)村進(jìn)行摸底分析基礎(chǔ)上，劃分類(lèi)型，采取一型一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。對(duì)書(shū)記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村，以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)為主自行組織選舉；對(duì)書(shū)記、主任有隔閡的村，先整頓統(tǒng)一思想后再換屆；對(duì)關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村，縣鄉(xiāng)黨委把它們列為工作重點(diǎn)，派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村，幫助理順關(guān)系，排除干擾；對(duì)意見(jiàn)相左、提名不集中的村，用心引導(dǎo)群眾，正確集中民意。三是抓培訓(xùn)，提高責(zé)任意識(shí)?？h委連續(xù)舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席、黨務(wù)副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)有關(guān)人員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，為選舉工作順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。四是抓統(tǒng)籌，整體有序推進(jìn)。統(tǒng)籌安排村“兩委”換屆選舉工作，采取穿行的辦法有序推進(jìn)。抓村委會(huì)選舉過(guò)程中，適時(shí)把黨支部“兩推一選”的群眾推薦提前到與村委會(huì)成員初步候選人提名一并進(jìn)行。完成村委會(huì)換屆后，進(jìn)一步完善了黨支部選舉規(guī)程，下發(fā)給各村參照進(jìn)行村黨支部換屆。五是抓制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委政府把換屆選舉工作作為農(nóng)村工作的頭等大事來(lái)抓，層層抓落實(shí)，責(zé)任到人。（1）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。（2）督導(dǎo)檢查制度?？h委政府領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村，了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作開(kāi)展情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。（3）工作例會(huì)制度。選舉期間，縣選舉領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開(kāi)一次村委會(huì)換屆選舉工作例會(huì)，聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)，了解進(jìn)展情況。（4）局級(jí)干部包難點(diǎn)村制度?？h委從縣直單位抽調(diào)70名有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的局級(jí)干部帶領(lǐng)工作人員進(jìn)駐難點(diǎn)村，吃住在村，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好選舉工作。
（二）選中強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)選民正確行使權(quán)力。換屆選舉，選什么樣的人是關(guān)鍵。在往屆“兩委”換屆選舉中，一些別有用心的人，靠空口許愿欺騙群眾或者依靠宗族勢(shì)力拉選票，這些人當(dāng)選后要么碌碌無(wú)為，要么為所欲為，甚至胡作非為。針對(duì)類(lèi)似問(wèn)題，縣委政府吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)把兩關(guān)，切實(shí)把好村“兩委”換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、把好村委會(huì)成員初步候選人提名關(guān)，把選準(zhǔn)人的關(guān)口前移。為防止出現(xiàn)違反計(jì)生的對(duì)象、勞教釋放人員、重點(diǎn)治安管理對(duì)象、甚至是被處分的人員被選進(jìn)村委會(huì)班子而罷免程序難啟動(dòng)的現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》關(guān)于初步候選人資格審查條件的有關(guān)規(guī)定，縣委、政府結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)初步候選人的資格審查條件進(jìn)行了細(xì)化，提出了“十選十不選”的操作標(biāo)準(zhǔn)，即：一要選自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，與黨支部同心同德的人；不選政治信念不堅(jiān)定，不堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨支部離心離德的人。二要選甘于奉獻(xiàn)、扎實(shí)肯干、認(rèn)真負(fù)責(zé)、熱心為村民服務(wù)的人；不選不講奉獻(xiàn)、只求索取、工作飄浮、不關(guān)心群眾疾苦的人。三要選開(kāi)拓進(jìn)取、敢于創(chuàng)新、有一定的科學(xué)知識(shí)和技能，能帶領(lǐng)群眾共同致富的人；不選因循守舊、墨守成規(guī)、沒(méi)開(kāi)創(chuàng)意識(shí)，不能帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的人。四要選遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、公道正派、在群眾中口碑好、威信高的人；不選受過(guò)法律制裁且現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好、欺壓群眾、橫行霸道、貪污腐化、法律觀念淡薄、長(zhǎng)期無(wú)理上訪、影響社會(huì)穩(wěn)定的人。五要選樹(shù)正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展、顧大局、團(tuán)結(jié)群眾的人；不選拉幫結(jié)派、家族、宗派思想嚴(yán)重的人。六要選認(rèn)真執(zhí)行黨的稅收政策，按時(shí)繳納稅費(fèi)的人；不選不繳納稅費(fèi)并蠱惑群眾不履行村民義務(wù)的人。七要選認(rèn)真執(zhí)行黨的計(jì)劃生育政策，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育的；不選超計(jì)劃生育且沒(méi)作結(jié)論的人。八要選通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、履行承諾、真心為村民辦事的人；不選通過(guò)非法手段、拉攏、操縱、阻撓、破壞選舉的人。九要選尊重群眾信仰自由，執(zhí)行黨的宗教政策，愛(ài)社會(huì)主義，同信教群眾和睦相處的人；不選參加組織、從事地下宗教活動(dòng)、慫恿群眾同黨鬧分裂、鬧對(duì)立的人。十要選年富力強(qiáng)、有思路、有作為、講文明、孝敬父母的人；不選好吃懶做、無(wú)所作為、打爹罵娘、為村民所不齒的人。對(duì)“十選十不選”，縣、鄉(xiāng)廣泛宣傳，做到了家喻戶曉，取得群眾的認(rèn)可，使群眾在提名時(shí)能對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)把關(guān)，收到較好效果，新當(dāng)選村委會(huì)成員的素質(zhì)有了較大提高。在商林鄉(xiāng)南宗村，群眾編了句順口溜說(shuō)“十選十不選，真是好規(guī)范，一定要牢記，選好領(lǐng)頭雁”。由于群眾提名有方向、有標(biāo)準(zhǔn)，所提的1757名人選基本達(dá)到要求，經(jīng)村民選舉委員會(huì)和縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)組的嚴(yán)格把關(guān)后，有22名因故意拖欠各種應(yīng)交稅費(fèi)、違反計(jì)劃生育政策等有關(guān)法律法規(guī)的初步候選人被取消參選資格。實(shí)踐證明，這一做法符合農(nóng)村社情民意，使那些想鉆空子的不良分子無(wú)機(jī)可乘，又使那些思想較好、能力較強(qiáng)、群眾威信較高，熱心村務(wù)工作、愿為村民辦事，懂經(jīng)濟(jì)、善管理，能帶領(lǐng)群眾治窮致富的能人被順利推選出來(lái)。這一做法還被中國(guó)民政網(wǎng)在全國(guó)進(jìn)行了推廣。同時(shí)，針對(duì)宗教大縣的實(shí)際情況，縣換屆選舉委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)信教候選人的資格審查，杜絕了將地下宗教徒、宗教狂熱分子列為候選人，對(duì)擔(dān)任教會(huì)職務(wù)的候選人，勸其辭去教會(huì)職務(wù)后再參選，通過(guò)嚴(yán)格審查，共取消候選人資格11人，確保了候選人的質(zhì)量。
2、把好黨支部成員候選人素質(zhì)關(guān)，確保選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”。如何依法引導(dǎo)選民把那些聽(tīng)黨的話、群眾擁護(hù)、有能力辦事的人推選為村級(jí)組織的帶頭人是換屆選舉工作的核心任務(wù)和難點(diǎn)工作，這也是歷屆村級(jí)組織換屆選舉工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。破解這一難題，最根本的就是要嚴(yán)格依照法律程序，積極推行“兩推一選”的做法，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確引導(dǎo)民意，有效克服了過(guò)去不同程度存在的“上面定人頭、下面舉拳頭”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿的有機(jī)結(jié)合，為黨的領(lǐng)導(dǎo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是積極引導(dǎo)。根據(jù)《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉暫行條例)的規(guī)定，參照村民代表會(huì)議通過(guò)的“細(xì)則”，我們制定了《黨支部成員候選人的任職條件》，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查文化、年齡等方面的條件，并按致富、服務(wù)、學(xué)習(xí)、守法、奉獻(xiàn)等“五帶頭”的要求進(jìn)行把關(guān)。經(jīng)過(guò)審查，由村民推薦產(chǎn)生的1436名初步候選人有25名因年齡、文化程度、預(yù)備黨員等原因被取消參選資格。同時(shí)，我們用心引導(dǎo)群眾站在客觀公正的立場(chǎng)上，正確評(píng)價(jià)那些敢抓敢管、公道正派、負(fù)責(zé)稅費(fèi)征收、計(jì)劃生育、治安調(diào)解等工作的村干部，繼續(xù)把他們作為推薦人選；并從有利于今后本村事業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，新推選五種人即：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人；帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康的帶頭人；識(shí)大體、顧大局，依法辦事的明白人；關(guān)心群眾疾苦，樂(lè)為群眾辦事的熱心人；作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實(shí)人。二是嚴(yán)格控制。在換屆選舉時(shí)，村民如果受到宗族宗派勢(shì)力的干預(yù)、流氓惡勢(shì)力的威脅或投機(jī)大款勢(shì)力的利誘，就不敢、不能真實(shí)反映自己的意愿。為創(chuàng)造民主、公開(kāi)、公正的選舉環(huán)境，在全縣廣泛開(kāi)展普法教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)控，打擊搗亂換屆選舉的流氓惡勢(shì)力；建立信息員隊(duì)伍，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，防止宗族勢(shì)力操縱換屆選舉；協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)和銀行等部門(mén)，努力消除大款勢(shì)力暗中干預(yù)換屆選舉。另一方面針對(duì)干部、教師、醫(yī)生、信貸員經(jīng)常與群眾接觸，在群眾中很有影響力的這一特殊群體，進(jìn)行了有效控制。因?yàn)獒t(yī)生給群眾看病，群眾就會(huì)感激，信貸員給群眾發(fā)放貸款，群眾就很歡迎，本村外出工作的干部幫忙解決一些實(shí)際問(wèn)題，群眾就會(huì)投李報(bào)桃。因身份特殊，一些想在換屆選舉中有所表現(xiàn)的投機(jī)分子也很看重這些人，爭(zhēng)取了一人，就迷惑了一部分群眾。有效控制這一特殊群體，也是取得換屆選舉成功不可忽視的問(wèn)題。為此，一方面在各種會(huì)上強(qiáng)調(diào)縣鄉(xiāng)干部、學(xué)校老師、金融部門(mén)信貸員、醫(yī)生不得插手干預(yù)村級(jí)換屆選舉，不當(dāng)“幕后人”，并把它作為一條紀(jì)律來(lái)執(zhí)行。由于有效引導(dǎo)黨員、群眾，全縣500個(gè)村所提的2329名村“兩委”初步候選人中，高中以上文化程度占23.6％以上，45周歲以下的占89.1％，黨員占72％，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)能人占24.7％。三是推行交叉任職。積極提倡村黨支部書(shū)記依法競(jìng)選村委會(huì)主任，推薦具備條件的村主任為村黨支部書(shū)記人選，實(shí)行兩個(gè)職務(wù)“一肩挑”；提倡村黨支部其他成員依法競(jìng)選村委會(huì)副主任或其他成員，實(shí)行村“兩委”成員交叉任職。通過(guò)“兩提倡、兩實(shí)行”，使村“兩委”成員做到目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、工作同抓、困難同解，齊心協(xié)力把村里的各項(xiàng)事業(yè)干好。
（三）選后強(qiáng)素質(zhì)，確保村官正確運(yùn)用權(quán)力。為提高新當(dāng)選村委會(huì)成員的理論素質(zhì)和執(zhí)政水平，縮短同村黨支部的磨合期，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，縣委重點(diǎn)對(duì)新當(dāng)選后的村委會(huì)成員進(jìn)行“群眾選我為什么、當(dāng)選以后干什么、卸任以后留什么”的主題教育培訓(xùn)?？h委抽調(diào)了組織、紀(jì)檢、農(nóng)工、民政等有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成宣講團(tuán)，采取流動(dòng)授課的方式深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講，變“上縣培訓(xùn)”為“下鄉(xiāng)培訓(xùn)”。重點(diǎn)講解正確處理兩委關(guān)系、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、做廉潔勤政的好村官以及農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，使全縣農(nóng)村“兩委”干部基本上做到了在思想上合心，工作上合力，行動(dòng)上合拍，打造了一批加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的“黃金搭檔”。為進(jìn)一步明確村“兩委”的職責(zé)任務(wù)、工作程序，促進(jìn)村黨支部書(shū)記、村主任按要求去做，協(xié)調(diào)“兩委”關(guān)系，縣委認(rèn)真研究建立了“三項(xiàng)工作制度”。一是工作運(yùn)行制度。研究制定了村黨支部、村委會(huì)工作職責(zé)，明確村黨支部是全村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部書(shū)記是“一把手”，規(guī)定把村務(wù)管理權(quán)交給村委會(huì)，把召集“兩會(huì)”和組織村務(wù)公開(kāi)的權(quán)力賦予村黨支部，讓村支部享有真正的監(jiān)督權(quán)，從而避免“兩會(huì)”召開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)的隨意性，真正體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。二是村黨支部和村委會(huì)班子“通氣”制度。規(guī)定各村每月召開(kāi)一次班子會(huì)，村支部向村委會(huì)通報(bào)近期工作情況，村委會(huì)向村黨支部匯報(bào)請(qǐng)示工作。對(duì)興建學(xué)校、開(kāi)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、土地承包、宅基地使用等重大問(wèn)題要求必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行民主決策。三是監(jiān)督考核機(jī)制。為進(jìn)一步完善中央提出的“五個(gè)好”基層組織建設(shè)目標(biāo)體系，縣委要求各村要緊緊圍繞“兩委”關(guān)系抓好“好班子”、“好隊(duì)伍”、“好制度”建設(shè)，把處理“兩委”關(guān)系作為農(nóng)村基層組織建設(shè)考核的主要指標(biāo)，用“兩委”良性互動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)村工作的健康發(fā)展。規(guī)定村黨支部和村委會(huì)成員每半年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和黨員、村民代表進(jìn)行一次述職報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織黨員和村民代表對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)群眾滿意率低的，視情況進(jìn)行誡勉談話或按照一定程序進(jìn)行調(diào)整。由于這屆村委會(huì)換屆選舉工作組織領(lǐng)導(dǎo)到位，群眾上訪較上一屆明顯下降，選舉期間到縣選舉辦公室咨詢政策的群眾39人次，較上屆下降了62％，至今無(wú)一例越級(jí)訪。與上屆相比呈現(xiàn)出“十多十少”的現(xiàn)象，即：依法選舉的多，違反程序的少；咨詢政策的多，上訪告狀的少；公平競(jìng)爭(zhēng)的多，操縱阻撓的少；顧全大局的多，拉幫結(jié)派的少；兩委和諧的多，兩委對(duì)立的少；扎實(shí)肯干的多，推諉扯皮的少；為民排憂的多，刁難百姓的少；廉潔奉公的多，私心嚴(yán)重的少；遵守承諾的多，愚弄百姓的少；年富力強(qiáng)的多，年老體弱的少。
三、主要問(wèn)題
這次村委會(huì)換屆選舉工作，從總體上看進(jìn)展比較順利，選出的村兩委成員有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力、事業(yè)心。當(dāng)然，在換屆選舉過(guò)程中和換屆選舉之后也暴露出來(lái)一些問(wèn)題。一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。在換屆選舉工作中，有的鄉(xiāng)村過(guò)份強(qiáng)調(diào)村民自治，過(guò)高地估計(jì)了部分村民的素質(zhì)，未能在選舉中有效體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)、宣傳工作不力，致使換屆選舉工作在有些村開(kāi)展不平衡。二是仍有個(gè)別村換屆選舉中不同程度的存在著不良干擾。有的村在村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)由于受到家族勢(shì)力的干擾和操縱，出現(xiàn)了“富者為官”、“庸者為官”等不良現(xiàn)象，致使有些村無(wú)法成功進(jìn)行換屆選舉，不是沒(méi)有選齊村委會(huì)主任、就是沒(méi)有選齊副主任或委員。由于村級(jí)班子不健全、村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，在一定程度上影響了農(nóng)村工作的有效開(kāi)展。三是個(gè)別村“兩委”關(guān)系仍需進(jìn)一步磨合。部分村級(jí)干部尤其是新當(dāng)選的村委會(huì)主任綜合素質(zhì)不高，不能正確擺正村委會(huì)和黨支部的關(guān)系，主觀上認(rèn)為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用主要體現(xiàn)在抓黨建、管黨務(wù)上，除此之外的權(quán)限都屬于村委會(huì)，客觀上他們不接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，有的甚至還與黨支部爭(zhēng)權(quán)。有的村委會(huì)還曲解或故意曲解“村民自治”的含義，公開(kāi)提出“村民選干部，不要黨支部；支書(shū)管黨員，主任管村務(wù)”。他們認(rèn)為村委會(huì)成員是本村全體村民選舉出來(lái)的，而黨支部一班人僅是本村中幾十名黨員選舉產(chǎn)生的，沒(méi)有多大份量，同時(shí)認(rèn)為村委會(huì)依法開(kāi)展工作，行使職權(quán)，村黨支部無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，并以此為借口，排斥黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)然也有的部分村黨支部書(shū)記認(rèn)為黨支部是村級(jí)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，什么事都要在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，在一定程度上忽視和否定了村委會(huì)的職能。
四、幾點(diǎn)建議
1、在村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中有效實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)“兩委”換屆選舉工作既要發(fā)揚(yáng)民主，更要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)“兩委”換屆選舉工作量大、程序嚴(yán)、要求高，一定要精心組織，妥善安排,嚴(yán)格按章按法進(jìn)行，防止發(fā)生違反《》、《村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織換屆工作暫行條例》和有關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象出現(xiàn)。黨支部的換屆，要按照《》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作根據(jù)暫行條例》的規(guī)定進(jìn)行換屆選舉。村民委員會(huì)的選舉，必須按照《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的程序，依法進(jìn)行選舉。推薦提名應(yīng)采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方法進(jìn)行。為了保證村級(jí)“兩委”換屆選舉工作的成功，各地要緊緊圍繞鄉(xiāng)情、村情實(shí)際，做好選舉前的深入調(diào)查研究工作，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，本著先易后難的原則依次進(jìn)行。對(duì)那些因種種原因不具備換屆條件的村要緩選，待條件成熟后再進(jìn)行換屆選舉。為了保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，村黨支部換屆選舉應(yīng)放在村委會(huì)選舉前進(jìn)行。
2、要嚴(yán)把村“兩委”班子成員的政治素質(zhì)關(guān)。首先，要明確村級(jí)“兩委”班子成員的任職條件，并把村級(jí)“兩委”班子成員的任職條件向黨員、群眾宣傳。一般來(lái)說(shuō)村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅(jiān)定，帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志，在黨員和群眾中享有較高威信；三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問(wèn)題和矛盾的能力較強(qiáng)，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；四是具有高中（中專）以上文化程度，年齡一般應(yīng)在45周歲以下。其次是搞好初選村干部的培訓(xùn)，向他們傳授工作經(jīng)驗(yàn)和方法，勉勵(lì)他們?yōu)楣僖蝗?，造福一方，勤政廉潔，?wù)實(shí)為民。
3、要明確村級(jí)“兩委”班子成員的職數(shù)。原則上人口在1000人以下的村，村“兩委”成員不得超過(guò)3人，人口在1000－2000人的村,村“兩委”班子成員不得超過(guò)5人；人口在2000－3000人的村,村“兩委”班子成員要控制在7人之內(nèi)；人口在3000人以上的村，村“兩委”班子成員可適當(dāng)增加，但最多不超過(guò)9人。同時(shí)提倡村級(jí)“兩委”班子成員交叉任職，提倡除村黨支部書(shū)記以外的其它“兩委”班子成員兼任村民組長(zhǎng)，提倡村黨支部書(shū)記按法定程序競(jìng)選村民委員會(huì)主任,真正做到村“兩委”班子精干、高效、團(tuán)結(jié)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
換屆策劃書(shū) 第7篇
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在以往的學(xué)生會(huì)工作中,我院學(xué)生會(huì)發(fā)揮了積極作用,取得了卓越的成績(jī),為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生會(huì)的組織管理,大膽起用新人,為學(xué)生會(huì)注入新鮮的血液,我院將于5月20日進(jìn)行換屆選舉活動(dòng).
一、活動(dòng)宗旨:
團(tuán)委學(xué)生會(huì)由學(xué)生中學(xué)有余力、工作成績(jī)突出的學(xué)生組成，以為學(xué)生服務(wù)、促進(jìn)學(xué)生與教師溝通，積極響應(yīng)學(xué)校號(hào)召，展開(kāi)各項(xiàng)活動(dòng)，為本院學(xué)生鍛煉自己、發(fā)揮才能，提供充裕的機(jī)會(huì)，且順利起到“傳，幫，帶”作用為宗旨。
國(guó)教學(xué)院擁有一支團(tuán)結(jié)高效、人才濟(jì)濟(jì)的學(xué)生隊(duì)伍。如何能更加充分發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，整合力量，再創(chuàng)輝煌？新一屆團(tuán)委學(xué)生會(huì)將以“團(tuán)結(jié)，求實(shí)，進(jìn)取，創(chuàng)新”為宗旨，創(chuàng)建一個(gè)有戰(zhàn)斗力、凝聚力的集體。前四屆團(tuán)委學(xué)生會(huì)做了大量的工作，也取得了巨大的成就，這對(duì)于后來(lái)者既是壓力，更是一種動(dòng)力。相信，充滿責(zé)任感與榮譽(yù)感的新一屆團(tuán)委學(xué)生會(huì)成員將各盡所能，使學(xué)生會(huì)的工作更上一層樓。帶著希望與夢(mèng)想，無(wú)限風(fēng)光在將來(lái)。
二．成立換屆選舉代表大會(huì)
1：院領(lǐng)導(dǎo)
2：院團(tuán)委學(xué)生會(huì)代表
3：各年級(jí)團(tuán)總支學(xué)生分會(huì)代表
4：各班級(jí)代表（05、06屆每班推選5名代表）
三．候選人應(yīng)具備的條件
1．為人正直，作風(fēng)正派，品行端正。思想要求進(jìn)步，積極向黨組織、團(tuán)組織靠攏。嚴(yán)于律己，沒(méi)違法、違紀(jì)的行為。
2．熱愛(ài)院團(tuán)總支學(xué)生分會(huì)，具有較強(qiáng)的責(zé)任感和較高的工作熱情，能協(xié)調(diào)好其他部門(mén)的工作，按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。時(shí)刻保持較高的工作激情，克己奉公，具有吃苦耐勞、任勞任怨為同學(xué)服務(wù)的精神。
3.具有較強(qiáng)的工作能力（如：組織管理能力、協(xié)調(diào)能力、寫(xiě)作能力、口頭表達(dá)能力、交際能力、創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐能力等）和某方面的特長(zhǎng)（如：擅長(zhǎng)攝影、寫(xiě)作、繪畫(huà)、書(shū)法、跳舞、唱歌等）。
4.學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嘀刑幱谥猩纤?，考試無(wú)作弊、無(wú)補(bǔ)考、沒(méi)有不及格現(xiàn)象。
5.群眾基礎(chǔ)扎實(shí)，具備良好的形象，能起到模范帶頭作用，在同學(xué)中有較高的威望。
四．各崗位如下
（團(tuán)總支）副書(shū)記1名；
（學(xué)生會(huì)）主席1名；副主席1--2名
辦公室、組織部、文藝部、學(xué)習(xí)部、體育部、外聯(lián)部、紀(jì)檢部、宣傳部、女工部
（以上各部門(mén)分別設(shè)正、副部長(zhǎng)各1名，各部門(mén)下設(shè)委員若干名。）
五．各崗位職責(zé)
團(tuán)總支副書(shū)記：
1.按照?qǐng)F(tuán)總支工作職責(zé)，全面協(xié)助團(tuán)總支書(shū)記處理日常工作。
2.主持、具體策劃團(tuán)總支、學(xué)生分會(huì)的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)把握?qǐng)F(tuán)總支學(xué)生會(huì)的工作方向。
3.負(fù)責(zé)本院的青年志愿者、文娛、社團(tuán)的工作。
4.具體承擔(dān)團(tuán)總支一個(gè)方面的工作。書(shū)記不在時(shí)，團(tuán)總支書(shū)記工作。
學(xué)生會(huì)主席：
1.主持學(xué)生會(huì)日常工作和學(xué)生會(huì)委員會(huì)議，決定有關(guān)重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)全局工作的決策。
2.帶領(lǐng)學(xué)生會(huì)全體干部，面向全院學(xué)生組織開(kāi)展各種有益于同學(xué)身心健康的活動(dòng)，促進(jìn)同學(xué)們?nèi)姘l(fā)展。
3.聽(tīng)取各部門(mén)的工作匯報(bào)，統(tǒng)籌、調(diào)查、指導(dǎo)各部門(mén)工作。
4.向院學(xué)生會(huì)部署工作，聽(tīng)取各部門(mén)的工作匯報(bào)，指導(dǎo)和幫助各部門(mén)開(kāi)展工作和活動(dòng)。
5.做好學(xué)生會(huì)干部思想教育工作，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，促進(jìn)干部工作能力的提高，增加學(xué)生會(huì)的凝聚力與戰(zhàn)斗力。
6.負(fù)責(zé)向團(tuán)總支書(shū)記請(qǐng)示及匯報(bào)工作。
學(xué)生會(huì)副主席：
1.協(xié)助主席做好學(xué)生分會(huì)全局工作的決策和主持學(xué)生會(huì)日常工作。
2.協(xié)助主席開(kāi)展各項(xiàng)工作，指導(dǎo)并監(jiān)督各分管部門(mén)的工作，及時(shí)向主席匯報(bào)工作。
3.協(xié)助主席溝通院團(tuán)委學(xué)生會(huì)與院學(xué)生分會(huì)的工作，并協(xié)調(diào)院團(tuán)委與院學(xué)生會(huì)之間的關(guān)系，對(duì)我院學(xué)生會(huì)的工作進(jìn)行指導(dǎo)。
4.主席不在或受主席委托時(shí)，代表主席行使各項(xiàng)主席職責(zé)。
辦公室：
1.協(xié)助主席、副主席開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)日常工作，全面了解學(xué)生分會(huì)工作情況，參與各部門(mén)重大活動(dòng)的組織策劃工作，負(fù)責(zé)各次會(huì)議的記錄并傳達(dá)各項(xiàng)指示。執(zhí)行決議分配、落實(shí)部署的工作任務(wù)，監(jiān)督各職能部門(mén)工作的開(kāi)展情況。
2.完成學(xué)生會(huì)日常事務(wù)。包括辦公室、經(jīng)費(fèi)、檔案，所有的財(cái)產(chǎn)、文件打印、派發(fā)等管理工作，落實(shí)學(xué)生會(huì)內(nèi)部制度的執(zhí)行情況。起草有關(guān)文件，草擬有關(guān)條例制度，活動(dòng)方案，并提交審議。
3.發(fā)揮辦公室的功能。包括協(xié)調(diào)團(tuán)總支書(shū)記、副書(shū)記，學(xué)生會(huì)主席、副主席和各職能部門(mén)之間、各職能部門(mén)之間以及學(xué)生會(huì)干部之間的工作關(guān)系，并通過(guò)各種渠道增強(qiáng)學(xué)生會(huì)的整體凝聚力，使之更有效地開(kāi)展工作。
5.發(fā)揮橋梁作用及時(shí)反饋基層信息，增進(jìn)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)和學(xué)生之間的溝通和交流，使之更好地改進(jìn)工作，服務(wù)同學(xué)。
6.定期公布院學(xué)生分會(huì)工作進(jìn)程，收集學(xué)生會(huì)干部和同學(xué)的意見(jiàn)和建議，做好同學(xué)們的信息反饋
組織部：
1.了解和掌握各支部的組織狀況，經(jīng)常與各支部組 織委員保持聯(lián)系，檢查督促各支部的組織生活，搞好團(tuán)建、推優(yōu)、評(píng)優(yōu)工作，督促各支部的團(tuán)活動(dòng)正常進(jìn)行。
2.建立全院團(tuán)員花名冊(cè)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各支部做好對(duì)要求入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)和考查，積極穩(wěn)妥地做好新團(tuán)員的發(fā)展的工作；
3.負(fù)責(zé)團(tuán)的組織建設(shè)和團(tuán)活動(dòng)的組織策劃管理工作，負(fù)責(zé)做好新團(tuán)員的發(fā)展工作，超齡團(tuán)員的退團(tuán)工作，轉(zhuǎn)接團(tuán)的組織關(guān)系。
4.抓好團(tuán)總支的組織建設(shè)和組織管理工作，健全團(tuán)總支各項(xiàng)工作制度。
5.組織馬列小組，學(xué)生干部培訓(xùn)及其它培訓(xùn)工作。
6.依時(shí)做好全院團(tuán)費(fèi)的收繳、團(tuán)員統(tǒng)計(jì)，協(xié)助團(tuán)委做好團(tuán)員證的頒發(fā)，及每年團(tuán)員民主評(píng)議和團(tuán)籍注冊(cè)工作。
學(xué)習(xí)部：
1.配合院團(tuán)總支學(xué)生分會(huì)解決同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)中遇到的各種問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展、組織各類(lèi)學(xué)術(shù)討論、學(xué)術(shù)競(jìng)賽、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、辯論等活動(dòng)活躍同學(xué)們學(xué)習(xí)氣氛，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣和在輕松中學(xué)習(xí)及增加課外知識(shí)。
2.檢查院學(xué)生學(xué)術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展情況，監(jiān)督院學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行，引導(dǎo)學(xué)生熱心學(xué)術(shù)探討和加強(qiáng)師范技能的培養(yǎng)，優(yōu)化校園的學(xué)習(xí)環(huán)境。
3.加強(qiáng)師生間的教學(xué)聯(lián)系，促進(jìn)教學(xué)平衡。服務(wù)同學(xué)，鍛煉同學(xué)，幫助同學(xué)解決在學(xué)習(xí)中遇到的困難。
宣傳部：
1.配合院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的中心工作，宣傳黨的路線、方針和政策以及新時(shí)期的工作重點(diǎn)等。
2.負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)主辦的各類(lèi)活動(dòng)的宣傳工作。
3.通過(guò)多種途徑，報(bào)道院內(nèi)動(dòng)態(tài)，了解和反映廣大同學(xué)的思想情況。
4.通過(guò)多種形式，向全院師生傳遞工作信息，促進(jìn)院團(tuán)委學(xué)生會(huì)與各年級(jí)同學(xué)的聯(lián)系和交流。
5.負(fù)責(zé)院學(xué)生分會(huì)專項(xiàng)板報(bào)和宣傳欄的出版管理工作。負(fù)責(zé)傳達(dá)院的各項(xiàng)通知，及設(shè)計(jì)、制作各項(xiàng)活動(dòng)的舞臺(tái)背景等。
6.追蹤院學(xué)生會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)大型活動(dòng)，深入追蹤、采訪和調(diào)查同學(xué)們關(guān)心的線索和話題。
文藝部：
1.負(fù)責(zé)組織校學(xué)生會(huì)的各項(xiàng)文體活動(dòng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)鍛煉提高同學(xué)們的文娛才能，全面提高學(xué)生的文娛素質(zhì)。
2.組織文娛骨干培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦各類(lèi)專題講座，搞好文藝普及工作。
3.加強(qiáng)與其他兄弟學(xué)院開(kāi)展文娛聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)高校之間的交流。
體育部：
1.負(fù)責(zé)組織和開(kāi)展各項(xiàng)積極有益的體育競(jìng)賽活動(dòng)，包括學(xué)院運(yùn)動(dòng)會(huì)、籃球賽、男排女籃比賽等比賽項(xiàng)目。
2.組織訓(xùn)練體育隊(duì)伍，提高同學(xué)們參加體育活動(dòng)的熱情，推廣“全民健身”精神。
外聯(lián)部：
1.負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)的公關(guān)工作，與外界的企業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系，到學(xué)院外面拉贊助，為學(xué)生分會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供物質(zhì)和資金支持，同時(shí)為院學(xué)生尋找兼職機(jī)會(huì)。
2.負(fù)責(zé)院學(xué)生會(huì)主辦的各類(lèi)大型活動(dòng)的接待工作。
3.以全體同學(xué)為服務(wù)對(duì)象，組織同學(xué)們開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高我院學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐技能。
4.促進(jìn)我院與其他院外聯(lián)部之間的相互交流與合作。
紀(jì)檢部：
1.紀(jì)檢部主要是配合院團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)各部門(mén)維護(hù)我院的正常管理秩序，負(fù)責(zé)大型活動(dòng)的
保衛(wèi)工作，開(kāi)展法制、校規(guī)、校紀(jì)的宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)同學(xué)們的自律能力，協(xié)助學(xué)院加強(qiáng)校園文明建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)良校園風(fēng)氣。協(xié)助院團(tuán)委進(jìn)行考勤等教學(xué)管理工作，促進(jìn)我院優(yōu)良學(xué)風(fēng)的建設(shè)。
2.負(fù)責(zé)本系學(xué)生干部的考核、獎(jiǎng)懲。
3.配合團(tuán)總支抓好本院學(xué)生的紀(jì)律管理，開(kāi)展各年級(jí)的紀(jì)律評(píng)比工作，促進(jìn)良好校風(fēng)的形成。
4.督導(dǎo)不文明現(xiàn)象。查處違紀(jì)現(xiàn)象，調(diào)解學(xué)生內(nèi)部矛盾，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。
5.通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)形式，開(kāi)展法制觀念和安全觀念教育，增強(qiáng)同學(xué)們遵紀(jì)守法的意識(shí)，引導(dǎo)同學(xué)們進(jìn)行自我管理和約束。
6.搞好演出、運(yùn)動(dòng)會(huì)等各種活動(dòng)的保障工作。
7.保護(hù)公共設(shè)施，對(duì)破壞公共設(shè)施，教學(xué)設(shè)備，花草、樹(shù)木等行為堅(jiān)持制止。協(xié)助宿舍管理員搞好宿舍的管理工作。
女工部:
1.配合紀(jì)檢部搞好本院文明寢室的評(píng)比工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況違紀(jì)情況。
2.負(fù)責(zé)寫(xiě)好本部的學(xué)期工作計(jì)劃和期末工作總結(jié)。
3.積極開(kāi)展增強(qiáng)女生自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)、自立的活動(dòng)。
3.定期開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，深入女生中間，關(guān)注女生問(wèn)題，切實(shí)為女生排憂解難，并將有關(guān)情況匯報(bào)給團(tuán)總支領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)老師。
6.策劃組織好一年一度的“女生才藝大比拼”和教師節(jié)系列活動(dòng)。
7.按時(shí)參加校學(xué)生會(huì)女工部的有關(guān)工作會(huì)議，及時(shí)向院學(xué)生會(huì)主席匯報(bào)有關(guān)會(huì)議情況和需協(xié)調(diào)處理的事宜。
8.協(xié)助其它各部室開(kāi)展有關(guān)工作
六．選拔程序
采用個(gè)人申報(bào)、班委推薦、公開(kāi)演講、代表投票、組織考核的選拔方式
1．有志參加經(jīng)管系第五屆團(tuán)總支學(xué)生分會(huì)換屆選舉的同學(xué)，需填寫(xiě)《報(bào)名表》，《報(bào)名表》包括報(bào)名者簡(jiǎn)歷、競(jìng)選職位、對(duì)團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的看法、建議、任職后的工作思路等。由各班班長(zhǎng)統(tǒng)一收齊于5月8日（星期二）早上上交到學(xué)生分會(huì)辦公室，逾期不交視為棄權(quán)處理。
2．以各班推薦2~3名學(xué)生及現(xiàn)任學(xué)生會(huì)自薦的方式進(jìn)行報(bào)名。先由團(tuán)總支學(xué)生會(huì)進(jìn)行對(duì)參選同學(xué)資格審查并把名單向團(tuán)總支領(lǐng)導(dǎo)申報(bào)，確定候選人名單（5月10日星期四）；再由我院團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的全體委員、部長(zhǎng)及各班代表組成的選舉代表，對(duì)候選人進(jìn)行第一輪投票選舉，確定團(tuán)總支學(xué)生會(huì)第五屆候選委員競(jìng)選演說(shuō)時(shí)間（5月17日星期四）。競(jìng)選者做3分鐘的脫稿演講。以投票結(jié)果占30%、團(tuán)總支領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分占30%、委員代表評(píng)分占40%來(lái)綜合評(píng)分，選出第二輪候選委員。再將候選委員名單進(jìn)行公示（5月19日星期六），對(duì)不符合條件的候選予以去除。
3．第五屆“國(guó)際教育學(xué)院院團(tuán)委學(xué)生干部緩解競(jìng)選大會(huì)”，預(yù)定于（5月20星期日）召開(kāi)，由選舉代表大會(huì)全體代表對(duì)第一輪選舉出來(lái)的候選委員進(jìn)行第二輪的投票選舉。會(huì)議議程是選出團(tuán)總支副書(shū)記、學(xué)生分會(huì)主席、副主席、辦公室主任、宣傳部長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、外聯(lián)部長(zhǎng)、學(xué)習(xí)部長(zhǎng)、體育部長(zhǎng)、文藝部長(zhǎng)、紀(jì)檢部長(zhǎng)、學(xué)習(xí)部長(zhǎng)共21--22人組成的國(guó)教原第五屆團(tuán)總支學(xué)生會(huì)干部。參加委員競(jìng)選的同學(xué)必須脫稿演講，時(shí)間不超過(guò)3分鐘。演講內(nèi)容包括本人的自我介紹及工作意愿、對(duì)以往工作的回顧和今后工作的設(shè)想等等。隨后與會(huì)代表對(duì)候選委員進(jìn)行提問(wèn)并投票選舉。
換屆策劃書(shū) 第8篇
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講話稿是一種實(shí)用性比較強(qiáng)的文體，通常指重要會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言稿件。以下是小編收錄的在全市市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議上的講話，希望能為大家提供幫助。
同志們：
按照會(huì)議安排，我就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督有關(guān)工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深化思想認(rèn)識(shí)，壓緊壓實(shí)政治責(zé)任
要求“各級(jí)黨委要謀劃好、組織好換屆，層層壓實(shí)責(zé)任，確保風(fēng)清氣正”。各級(jí)各部門(mén)特別是“一把手”要從講政治的高度來(lái)審視和對(duì)待換屆工作，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，把執(zhí)行換屆紀(jì)律作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，不折不扣抓好落實(shí)。
一是深刻認(rèn)識(shí)換屆監(jiān)督的重大意義。今年是集中換屆之年，是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局起步之年，干部隊(duì)伍質(zhì)量怎么樣，直接關(guān)系著我市今后五年的事業(yè)發(fā)展。“針尖大的窟窿能透過(guò)斗大的風(fēng)”，權(quán)力一旦失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要從政治、戰(zhàn)略和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握，始終把換屆工作全過(guò)程置于有效監(jiān)督之下，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行的作用，確保換屆風(fēng)清氣正。
二是壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委主體責(zé)任。今年，**書(shū)記在省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“今后一個(gè)地方或單位再發(fā)生類(lèi)似南充拉票賄選案的問(wèn)題，要對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)”。當(dāng)前，我市廣大黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，但同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，干擾換屆的風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未完全消除，決不能心存僥幸、麻痹大意。全市各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持換屆風(fēng)氣親自抓，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，打好防范化解換屆風(fēng)險(xiǎn)隱患的總體戰(zhàn)、提前戰(zhàn)、主動(dòng)戰(zhàn)。
三是各責(zé)任主體要齊抓共管形成合力。一方面，監(jiān)督對(duì)象涉及黨員干部、黨外干部、兩代表一委員等等，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門(mén)以及人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協(xié)黨組要立足職責(zé)定位，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任制。另一方面，要加強(qiáng)協(xié)作配合、齊抓共管，真正做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，確保換屆工作圓滿完成。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，立即開(kāi)展問(wèn)題線索大起底，堅(jiān)決落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、反映問(wèn)題線索具體且有可查性的信訪舉報(bào)必查要求，為黨選人用人把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，防止“帶病提拔”。換屆干部調(diào)整量大、時(shí)間集中，黨風(fēng)廉政意見(jiàn)出具任務(wù)相當(dāng)繁重，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，“時(shí)間服從質(zhì)量”，又要提高效率，防止“久拖不復(fù)”。
二、加強(qiáng)紀(jì)法教育，提前亮底線明紅線
堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，要把換屆工作的重要意義講清楚，把換屆政策和要求講清楚，把換屆的紀(jì)律和規(guī)矩講清楚，提前打好“預(yù)防針”。
一是結(jié)合x(chóng)xx，加強(qiáng)思想政治教育。涉及到崗位調(diào)整的黨員干部，能否正確對(duì)待自身的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，直接關(guān)系著換屆風(fēng)氣。各級(jí)“一把手”，要廣泛開(kāi)展談心談話，特別要與重點(diǎn)崗位的黨員干部進(jìn)行專題談心談話，結(jié)合當(dāng)前xxx，以老一輩革命領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范和事跡，教育引導(dǎo)黨員干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系。要加強(qiáng)換屆紀(jì)律宣傳，讓干部群眾參與監(jiān)督。
二是結(jié)合黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、中央組織部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，明確提出了換屆紀(jì)律“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”。省委也明確提出“四個(gè)必須”。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、集中培訓(xùn)等多種方式，扎實(shí)開(kāi)展換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀(jì)律要求，要將換屆紀(jì)律相關(guān)規(guī)定印送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員，做到人手一冊(cè)，全覆蓋引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自律。
三是結(jié)合典型案例通報(bào)，深入開(kāi)展警示教育。在選舉前，各級(jí)各單位要再次組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、遼寧和南充拉票賄選案通報(bào)，以案為鑒、警鐘長(zhǎng)鳴。在選舉期間，要組織干部群眾集中觀看嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育專題片，促使廣大黨員干部從中深刻汲取教訓(xùn)、引以為戒，自覺(jué)做到遵規(guī)守紀(jì)。
三、提升監(jiān)督質(zhì)效，做實(shí)做細(xì)過(guò)程監(jiān)督
換屆工作政策性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣，要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，清除監(jiān)督死角，把換屆工作的全過(guò)程全方位置于有效監(jiān)督之下，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。
一方面要深化精準(zhǔn)監(jiān)督。各級(jí)黨委要加強(qiáng)分析研判，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，對(duì)換屆風(fēng)氣問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，提升監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。從南充拉票賄選等典型案件可以看出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)工作人員是換屆紀(jì)律監(jiān)督的重點(diǎn)，要堅(jiān)決抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做到有的放矢、精準(zhǔn)監(jiān)督。要緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名、推薦、考察、公示和選舉等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到提前預(yù)判，分類(lèi)施策。如，考察期間，要認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況;選舉期間，要注重對(duì)投票環(huán)節(jié)和會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
另一方面要做實(shí)全程監(jiān)督。換屆工作推進(jìn)到哪一步，紀(jì)律監(jiān)督就跟進(jìn)到哪一步。要對(duì)換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行情況跟進(jìn)監(jiān)督，確保換屆政策、選拔任用工作程序、任前事項(xiàng)報(bào)告、全程紀(jì)實(shí)等制度有效執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)省委、市委部署要求，同組織部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，緊盯換屆風(fēng)氣開(kāi)展巡回督查、重點(diǎn)督查。同時(shí)，把換屆風(fēng)氣和遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況納入巡察重要內(nèi)容，確保換屆工作有序平穩(wěn)進(jìn)行。
四、堅(jiān)持嚴(yán)查快辦，保持懲治高壓態(tài)勢(shì)
對(duì)違反換屆紀(jì)律的行為要“零容忍”，讓投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處。
一是渠道要“暢”。換屆期間，各級(jí)各部門(mén)要高度重視信訪工作，充分利用信訪、“12380”舉報(bào)受理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和研判換屆風(fēng)氣狀況，及時(shí)采取針對(duì)性措施，防范于未然。對(duì)反映違反換屆紀(jì)律的檢舉控告，市、縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委信訪室要統(tǒng)一登記、建立臺(tái)賬、及時(shí)處置，重大、敏感信訪舉報(bào)和突出性事件要第一時(shí)間報(bào)告。要及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)決防范負(fù)面輿情。
二是核查要“快”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)要建立健全快查快結(jié)機(jī)制，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)或者收到的拉幫結(jié)派、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官等違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題線索實(shí)行優(yōu)先辦理，做到有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究。黨的報(bào)告強(qiáng)調(diào)反腐敗要“堅(jiān)持行賄受賄一起查”，換屆工作同樣如此，凡是參與、幫助他人拉票賄選的，也要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
三是懲治要“嚴(yán)”。在高壓態(tài)勢(shì)下，仍對(duì)換屆紀(jì)律置若罔聞、頂風(fēng)違紀(jì)特別是拉票賄選的，一經(jīng)查實(shí)，要依照有關(guān)規(guī)定從重加重處理，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光;涉嫌犯罪的，一律依法移送司法機(jī)關(guān)處理。從歷屆的經(jīng)驗(yàn)看，換屆期間往往也是誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)行為的集中高發(fā)期，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《xxx市紀(jì)委監(jiān)委失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清是非，旗幟鮮明為忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>
同志們，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，是換屆工作順利開(kāi)展的有力保證，是營(yíng)造清明、清正、清新?lián)Q屆風(fēng)氣的前提保障。大家要在思想上真重視，在行動(dòng)上真落實(shí)，確保順利完成換屆任務(wù)。
換屆策劃書(shū) 第9篇
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根據(jù)省委《關(guān)于認(rèn)真做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》（蘇發(fā)[2016]14號(hào)）、《中共泰州市委關(guān)于做好市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的實(shí)施意見(jiàn)》（泰發(fā)[2016]8號(hào)）、《中共泰州市委辦公室關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》（泰辦發(fā)[2016]32號(hào)）和《中共__市委關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的實(shí)施意見(jiàn)》（興發(fā)[2016]21號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全鎮(zhèn)黨委換屆安排在5月份進(jìn)行。現(xiàn)就鎮(zhèn)黨委換屆工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為根本遵循，深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及市委十一屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，全面落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進(jìn)，繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖，選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，順利完成“十三五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全市“奮力超千億、全面達(dá)小康”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
（一）黨員代表大會(huì)代表的名額、結(jié)構(gòu)比例和條件
1、代表名額。按照市委確定的代表名額，我鎮(zhèn)黨代會(huì)代表為69名，各基層黨支部的代表名額分配將按黨員代表的類(lèi)型和結(jié)構(gòu)進(jìn)行分配（附：代表名額分配表）。
2、代表結(jié)構(gòu)。注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例應(yīng)在上次黨代會(huì)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。同時(shí)，一般不與鎮(zhèn)人代會(huì)代表交叉。代表中領(lǐng)導(dǎo)干部（村黨組織書(shū)記、單位部門(mén)負(fù)責(zé)人以上干部）一般占50%左右，專業(yè)技術(shù)人員（初級(jí)職稱以上）一般占20%左右，先進(jìn)模范人物（受到鎮(zhèn)黨委、政府以上表彰的）一般占30%左右；其中，婦女代表比例占16%。
3、代表?xiàng)l件。黨代會(huì)代表人選應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，按照黨代會(huì)代表任期制要求，注重從模范遵守黨規(guī)黨紀(jì)、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生。要嚴(yán)把人選資格條件，凡存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀(jì)違法、身份上弄虛作假等情形的，一律不得推薦提名為代表人選。
（二）關(guān)于委員職數(shù)
根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一般設(shè)7－9名。黨委委員候選人的構(gòu)成：擬任的黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、政法委員人選和人武部長(zhǎng)，委員名額許可時(shí)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)以及群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人可考慮作為候選人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員職數(shù)一般為5－7名。
（三）關(guān)于副書(shū)記職數(shù)
鎮(zhèn)黨委副書(shū)記設(shè)2名，其中有1名抓黨建工作的副書(shū)記。在鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記配備上，落實(shí)蘇紀(jì)發(fā)[2015]25號(hào)文件明確的“鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由同級(jí)黨委副職一級(jí)干部擔(dān)任”要求，并且專職專用。
（四）改進(jìn)候選人的提名及選舉方式
1、代表產(chǎn)生的方式：鎮(zhèn)黨委根據(jù)代表結(jié)構(gòu)比例要求，提出代表名額分配意見(jiàn)。各選舉單位黨組織采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單；選舉單位黨組織根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)，從推薦名單中，按照一定的差額比例提出候選人推薦人選名單，與鎮(zhèn)黨委溝通。根據(jù)鎮(zhèn)黨委提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表名額20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。選舉單位對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，廣泛聽(tīng)取所在單位黨員、群眾意見(jiàn)，填報(bào)代表候選人初步人選登記表。選舉單位召開(kāi)黨組織委員會(huì)全體會(huì)議，在充分討論的基礎(chǔ)上，確定代表候選人預(yù)備人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。選舉單位召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)候選預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見(jiàn)確定候選人，然后進(jìn)行選舉。
市黨員代表大會(huì)代表的產(chǎn)生由各鎮(zhèn)黨委按照分配名額，采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單；鎮(zhèn)黨委根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)，從推薦名單中，按照一定的差額比例提出候選人推薦人選名單，與市委溝通。根據(jù)市委提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表名額20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。鎮(zhèn)黨委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察。鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)，確定代表候選人預(yù)備人選名單，報(bào)市委審查。鎮(zhèn)召開(kāi)黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉。
代表產(chǎn)生后，代表選舉工作小組應(yīng)進(jìn)行代表資格審查，并向黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告。經(jīng)過(guò)預(yù)備會(huì)議審查通過(guò)，獲得代表資格的代表，方可正式參加代表大會(huì)。
2、“兩委”委員、書(shū)記、副書(shū)記產(chǎn)生的方式
（1）黨委委員和書(shū)記、副書(shū)記的產(chǎn)生。要對(duì)新一屆黨委委員人選進(jìn)行民主推薦，民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置全額定向推薦，采取先個(gè)別談話推薦后會(huì)議推薦的方式進(jìn)行，產(chǎn)生黨委委員候選人初步人選?，F(xiàn)黨委班子成員個(gè)別談話推薦得票未達(dá)到半數(shù)，經(jīng)組織考察、綜合研判認(rèn)定為不宜繼續(xù)提名的一般不列為會(huì)議推薦人選；列為會(huì)議推薦人選的現(xiàn)班子成員會(huì)議推薦得票未達(dá)到半數(shù)，經(jīng)組織考察、綜合研判認(rèn)定為不宜繼續(xù)提名的，一般不列為繼續(xù)提名人選。組織對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，考察對(duì)象要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示；鎮(zhèn)黨委根據(jù)推薦和考察反饋情況，按照新一屆黨委委員構(gòu)成原則和年齡、性別等結(jié)構(gòu)要求，醞釀、提名委員候選人預(yù)備人選，報(bào)市委審查同意后，再提交黨員代表大會(huì)，以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行差額選舉，差額比例不少于>;:請(qǐng)記住我站域名/
鎮(zhèn)黨委書(shū)記、副書(shū)記由新一屆黨委會(huì)第一次全體會(huì)議，以無(wú)記名投票的方式等額選舉產(chǎn)生。
（2）紀(jì)委委員和書(shū)記的產(chǎn)生。紀(jì)委委員由本屆黨委根據(jù)下屬多數(shù)黨組織的意見(jiàn)，按照候選人構(gòu)成要求，提出候選人預(yù)備人選名單，報(bào)市委和市紀(jì)委審查同意后，提交黨員代表大會(huì)進(jìn)行差額選舉。紀(jì)委委員候選人的差額比例不少于應(yīng)選人數(shù)的20%，紀(jì)委書(shū)記由紀(jì)委第一次全體會(huì)議等額選舉產(chǎn)生。選舉一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。
鎮(zhèn)黨委換屆工作從4月上旬全面展開(kāi)，原則上5月底前結(jié)束。整個(gè)換屆工作分三個(gè)階
段進(jìn)行。第一階段：廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做好黨員代表大會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。
1、研究換屆有關(guān)事項(xiàng)。鎮(zhèn)召開(kāi)黨委會(huì)，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》（中組發(fā)[2016]1號(hào)）和市委關(guān)于換屆工作的意見(jiàn)及市領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話精神。討論確定召開(kāi)黨員代表大會(huì)的具體事項(xiàng)，擬定代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)間、主要議程、代表名額分配方案及其選舉產(chǎn)生辦法等，與市委組織部溝通后，由鎮(zhèn)黨委向市委作出關(guān)于召開(kāi)黨員代表大會(huì)的書(shū)面請(qǐng)示。
2、成立黨代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。要抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的同志，組織精干高效的工作班子，負(fù)責(zé)黨代會(huì)各項(xiàng)籌備工作。主要包括成立領(lǐng)導(dǎo)小組和代表選舉工作小組、文件起草工作小組、會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作小組、宣傳工作小組等若干工作小組。
3、起草“兩委”工作報(bào)告。認(rèn)真總結(jié)黨委、紀(jì)委過(guò)去五年的工作，形成“兩委”工作報(bào)告。工作報(bào)告既要總結(jié)本屆黨委和紀(jì)委的工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要對(duì)新一屆黨委和紀(jì)委的工作提出建議。工作報(bào)告要實(shí)事求是、具體實(shí)在，初稿形成后要采取多種形式廣泛征求所轄黨組織和黨員群眾的意見(jiàn)。
4、準(zhǔn)備選舉材料表格。鎮(zhèn)黨委制定換屆工作具體方案，印制選舉相關(guān)表格和材料。
第二階段：選舉產(chǎn)生黨員代表大會(huì)代表，推薦黨委委員候選人初步人選。
1、選好出席鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表。鎮(zhèn)召開(kāi)所屬黨組織書(shū)記會(huì)議，明確換屆工作的意義和工作計(jì)劃安排，加強(qiáng)換屆紀(jì)律教育，協(xié)商確定選舉單位，分配代表名額。各選舉單位選舉產(chǎn)生出席鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表。
2、推薦黨委委員候選人初步人選。通過(guò)全額定向推薦的方式，采取先個(gè)別談話推薦后會(huì)議推薦的方式推薦新一屆黨委委員候選人初步人選。同時(shí)，組織開(kāi)展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況的問(wèn)卷調(diào)查。
3、組織對(duì)候選人初步人進(jìn)行考察。
4、鎮(zhèn)黨委將“兩委”候選預(yù)備人選名單及出席市黨代會(huì)的代表候選人預(yù)備人選名單報(bào)市委審查。
第三階段：召開(kāi)黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，選舉產(chǎn)生出席市黨代會(huì)代表。
鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)本屆黨員代表大會(huì)以來(lái)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，完成市委交給的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，促進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真排找存在的問(wèn)題和不足；圍繞“十三五”規(guī)劃、五大發(fā)展理念、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全市“奮力超千億、全面達(dá)小康”目標(biāo)，積極提出今后五年本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨的建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)和落實(shí)措施；選舉產(chǎn)生新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)；選舉產(chǎn)生出席市黨員代表大會(huì)的代表。
鎮(zhèn)黨委換屆工作政治性、政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。各基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆工作的重要意義，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地抓好各項(xiàng)工作。
1、落實(shí)換屆工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)黨委換屆工作。各基層黨組織負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各基層黨組織書(shū)記要履行第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓，帶頭抓，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)黨委將派出換屆工作指導(dǎo)督查組，鎮(zhèn)分工干部掛鉤聯(lián)系分工村、單位，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的指導(dǎo)和督查。各基層黨組織要組成精干高效的工作班子，負(fù)責(zé)做好換屆各項(xiàng)具體工作。要認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)示匯報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)影響換屆選舉的重大苗頭和傾向性問(wèn)題，以及把握不準(zhǔn)的重要問(wèn)題，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
2、嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中共中央組織部關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行中央“九嚴(yán)禁”和省委“四個(gè)從嚴(yán)”換屆紀(jì)律要求，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正貫穿換屆工作的始終，建立健全嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大黨員和各級(jí)干部的紀(jì)律教育，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，做到嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正，提高選人用人公信度。鎮(zhèn)每位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層黨組織負(fù)責(zé)人要簽訂遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)，每位黨代表要對(duì)本鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣提交書(shū)面評(píng)議。
換屆策劃書(shū) 第10篇
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截至2月11日，我鄉(xiāng)22個(gè)村全部完成了村代會(huì)、黨支部、村委會(huì)的換屆選舉工作。其中，共選出黨支部成員83人（大學(xué)生村官任支部副書(shū)記6人），村委會(huì)成員70人，14個(gè)村支部書(shū)記實(shí)現(xiàn)連選連任，21個(gè)村實(shí)現(xiàn)支部書(shū)記與村代會(huì)主席一人兼，兩委交叉任職9人，女性干部13人，支部成員中村民代表比例達(dá)到了96.1%，在選出的602名村民代表中，黨員所占比例為41.9%。
1、深入調(diào)研，摸清底數(shù)。在換屆工作開(kāi)始前，我鄉(xiāng)集中一個(gè)星期時(shí)間，組織干部深入到各村，通過(guò)走訪、座談等方式對(duì)換屆前村班子現(xiàn)狀、干部威信、社會(huì)矛盾、宗族派性、黨員群眾認(rèn)可程度等情況進(jìn)行了摸底，做到心中有數(shù)。一是對(duì)班子成員人選做到了心中有數(shù)。通過(guò)深入座談，對(duì)每個(gè)村班子成員特別是支部書(shū)記和村主任的去留情況和村內(nèi)優(yōu)秀人員情況做到了心中有數(shù)，為確定下屆村班子成員初步人選掌握了第一手資料。二是對(duì)可能影響換屆的“重點(diǎn)人”做到心中有數(shù)。在換屆期間，有一些人員非?；钴S，摸清這些人員的底數(shù)非常關(guān)鍵。第一類(lèi)是想進(jìn)村班子的人；第二類(lèi)是想把原村班子成員搞下臺(tái)的人；第三類(lèi)是想阻撓換屆的人。我們對(duì)這些人員進(jìn)行密切關(guān)注，及時(shí)溝通信息，通過(guò)各種渠道做好他們的工作，使換屆選舉工作得以順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，掌握程序。換屆前，我們專門(mén)召開(kāi)了由鄉(xiāng)全體班子、包村干部和各村支書(shū)、主任參加的換屆選舉工作會(huì)議，就村班子成員任職條件、“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)、《選舉辦法》、換屆工作程序等進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)就容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了交流，使包村干部、村支部書(shū)記和村主任等相關(guān)人員熟悉地掌握了程序。同時(shí)，我鄉(xiāng)還將黨員大會(huì)選舉辦法、選舉主持詞、選票票樣、“十個(gè)嚴(yán)禁”、“五選七不選”標(biāo)準(zhǔn)、村“兩委”換屆承諾書(shū)及村“兩委”換屆選舉中應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題等一套文件材料發(fā)到包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部手中，使他們?cè)谶x舉過(guò)程中有據(jù)可依。做好候選人資格審查工作，嚴(yán)格計(jì)生、紀(jì)檢、公安和鄉(xiāng)黨委等部門(mén)資格審查，不符合條件的不能參選。
3、因村制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。按照市委的部署，我們確定了“保穩(wěn)定、保質(zhì)量、保進(jìn)度、保效果”的目標(biāo)要求，并根據(jù)選舉前摸排的情況，將全鄉(xiāng)22個(gè)村分成平穩(wěn)村、宗族派性突出村、兩委內(nèi)部矛盾突出村、信教群眾聚集村等4類(lèi)，分類(lèi)指導(dǎo)、因村施策。同時(shí)，按片派出4個(gè)指導(dǎo)組，對(duì)各類(lèi)村換屆工作進(jìn)行指導(dǎo)和督查。各指導(dǎo)組根據(jù)各村的實(shí)際情況，村班子現(xiàn)狀、黨員群眾的思想動(dòng)態(tài)，充分估計(jì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，超前考慮可能影響選舉的各種因素，堅(jiān)持因村制宜，本著“一村一策”、“一村一案”的原則，有針對(duì)性的制定實(shí)施方案和工作預(yù)案。在選舉階段，各指導(dǎo)組做到逢會(huì)必到，重點(diǎn)指導(dǎo)各村按照規(guī)定程序、步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及硬性指標(biāo)要求，確保合法合規(guī)合章，保證質(zhì)量效果，確保換屆選舉有序進(jìn)行。
4、多措并舉，化解矛盾。工作中，我鄉(xiāng)通過(guò)嚴(yán)密掌握換屆選舉工作動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行謀劃布署，使換屆選舉中存在的各種隱性矛盾得到了較好化解，保障了換屆選舉工作的圓滿完成。一是做好選前村內(nèi)矛盾化解工作。對(duì)矛盾突出、競(jìng)爭(zhēng)激烈、現(xiàn)有班子不穩(wěn)定的村，分層定職，即鄉(xiāng)黨委在成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的基礎(chǔ)上，設(shè)立以班子成員為片區(qū)責(zé)任人、以中層干部為包村責(zé)任人、以村黨支部書(shū)記為第一責(zé)任人的三個(gè)保障層，明確每個(gè)層級(jí)工作職責(zé)，多方施策，抓住矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)，全方位入手，確保片區(qū)內(nèi)各村換屆選舉工作的順利推進(jìn)。二是做好選舉中全程錄像工作。這既是對(duì)想干擾破壞換屆選舉工作的人的一種震懾，讓其不敢輕舉妄動(dòng)，又為以后從嚴(yán)打擊破壞選舉工作收集固定好證據(jù)。三是做好選舉后落選人員的思想工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)做到親自找落選人員談一次心，使落選人員盡快平穩(wěn)情緒，擺正心態(tài)，正確對(duì)待選舉結(jié)果，繼續(xù)支持村“兩委“工作。同時(shí)，想方設(shè)法關(guān)心落選干部，力所能及的解決一些實(shí)際問(wèn)題，使其盡快投身于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，使他們落選不落志。
首先，黨委重視是換屆選舉成功的前提。這次村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，能夠圓滿地完成換屆工作，最重要的一點(diǎn)就是黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉工作作為重中之重，精心組織，狠抓落實(shí)。
其次，做好前期的摸底調(diào)研是換屆選舉成功的基礎(chǔ)。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，我們開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉工作不能脫離各村實(shí)際，而應(yīng)該深入調(diào)查研究，廣泛征求了解各層面黨員干部群眾的思想動(dòng)態(tài)，以及對(duì)村級(jí)組織建設(shè)的意見(jiàn)、建議和要求，摸清各村班子運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確主題，分類(lèi)指導(dǎo)，使換屆工作更能切合工作實(shí)際。
第三，抓好培訓(xùn)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。這次換屆選舉工作，要求高、政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格按照有關(guān)章程和規(guī)定有序地進(jìn)行，工作人員的業(yè)務(wù)熟悉程度直接影響到換屆工作能否順利開(kāi)展。因此，鄉(xiāng)黨委根據(jù)不同的階段、不同的工作任務(wù)、不同的環(huán)節(jié)和不同的要求對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，工作人員對(duì)每個(gè)階段的工作情況和工作安排部署及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，使每個(gè)工作人員對(duì)選舉的整個(gè)操作程序做到心中有數(shù)、任務(wù)明確，確保實(shí)際選舉過(guò)程中不違規(guī)。
