申請救助申請書 第1篇
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城市低保金和農(nóng)村低保金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同，農(nóng)村低保金是半年發(fā)放一次，城市低保金是按月發(fā)放。下面是小編為大家整理的2022上海低保金申請指南一覽，更多申請書點擊“低保申請書”查看！
2022上海低保金申請書社區(qū)居民委員會：
我今年63歲，家住興華路__號，平房(23平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，靠親屬救濟勉強糊口，年收入不足_元，生活異常艱難，當(dāng)我聽說還能夠向社區(qū)申請低保，我十分高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區(qū)居民委員會申請低保。我也想靠自我的雙手，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，期望社區(qū)能向我伸出援助之手。
此致
敬禮!
申請人：
__年__月__日
2022上海低保金申請條件一、上海城市低保申請條件
1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟金或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補款不計入家庭收入。
二、上海農(nóng)村低保申請條件
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口;
2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民;
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。
2022上海低保金申請材料1、書面申請書;
2、家庭成員的戶口簿;
3、共同生活的家庭成員的合影;
4、土地、山林、水面承包合同或證明;
5、外出務(wù)工人員收入證明;
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明;
7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明;
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明;
9、殘疾人提供殘疾證。
2022上海低保金申請流程1、申請對象向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所提出書面申請、提供有關(guān)材料、填寫申請表;
2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所調(diào)查核實申請人的填報情況;
3、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)調(diào)查核實情況作審批決定。
決定批準(zhǔn)的，報區(qū)縣民政部門備案并通知申請人;對不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由;
4、批準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，由管理審批機構(gòu)采取適當(dāng)形式予以公布;
5、從批準(zhǔn)之月起發(fā)放低保金。
申請救助申請書 第2篇
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第一條為進一步健全社會救助制度，保障特殊困難群體的基本生活，救濟因病致貧、大病返貧等特殊困難群體，設(shè)立特殊困難群體重特大疾病醫(yī)療救助基金。根據(jù)財政部、民政部《關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法〉的通知》精神，結(jié)合新區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱特殊困難群體重特大疾病醫(yī)療救助基金，是指通過新區(qū)公共財政預(yù)算、社會各界捐助等渠道籌集，用于新區(qū)困難群眾患重特大疾病無力籌措治療費用或治療后經(jīng)各類醫(yī)療保險報銷、民政大病醫(yī)療救助、臨時救助，個人支付醫(yī)療費用仍負擔(dān)過重的補充醫(yī)療救助專項基金。
第三條重特大疾病醫(yī)療救助基金的基本原則：政府引導(dǎo)和社會參與的原則；發(fā)展可持續(xù)的原則；公開、公平、公正的原則；基金救助與個人負擔(dān)相結(jié)合的原則；?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第四條建立新區(qū)重特大疾病醫(yī)療救助基金專戶，用于辦理基金的籌集、核撥、支付等業(yè)務(wù)，實行分賬核算，專項管理，?？顚Ｓ谩?/p>
第二章資金籌集第五條重特大疾病醫(yī)療救助基金來源主要包括：
（一）新區(qū)財政根據(jù)本地區(qū)開展醫(yī)療救助工作的實際需要，在公共財政預(yù)算中安排的除省市政策規(guī)定的民政醫(yī)療救助資金之外的，專項用于困難群眾的醫(yī)療救助資金；
（二）企事業(yè)單位和其他組織、團體、個人的捐助資金；
（三）醫(yī)療救助基金形成的利息收入。
第三章救助對象和條件第六條救助對象
（一）具有本轄區(qū)戶籍的城市三無人員、城鄉(xiāng)低保人員、農(nóng)村五保人員、孤兒、重點優(yōu)撫對象及新區(qū)社會保障局、新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局認定的其他困難群眾及扶貧對象。
（二）具備以下條件之一的困難群眾，按照一事一議的原則，召開專題會議，進行給予式救助：
1.新區(qū)登記注冊單位已繳納社會養(yǎng)老保險半年以上的困難職工（不包括其家屬）；
2.新區(qū)工商部門登記注冊的生活困難個體工商戶；3.新區(qū)生活2年以上的暫住困難人口（需持有公安部門簽發(fā)的暫住證）。
第七條下列人員可申請醫(yī)療救助：
（一）救助對象因病（含不屬于第三方責(zé)任的意外傷害性事故）在醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，經(jīng)各類醫(yī)療保險報銷、重特大疾病醫(yī)療救助、臨時救助后，個人支付醫(yī)療費用仍負擔(dān)過重，明顯超過其家庭承受能力，并造成生活嚴(yán)重困難的；
（二）救助對象因患重特大疾病需要住院治療，但一次性個人支付治療費用數(shù)額巨大，其家庭無力支付或無法及時籌措的。
第八條重特大疾病醫(yī)療救助基金申請家庭應(yīng)積極參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。對未參加上述醫(yī)療保險的，按照救助標(biāo)準(zhǔn)的50%予以救助，一次性救助金額不超過3萬元。
第九條因下列情形之一產(chǎn)生的醫(yī)療費用，不屬于重特大疾病醫(yī)療救助范圍：
（一）危害國家公共秩序和社會公共安全的；
（二）參與政府明令禁止的非法組織活動的；
（三）不能提供有效收據(jù)或原始證明的，提供虛假證明和涂改、偽造原始單據(jù)的；
（四）自身違法犯罪、自殺、自殘、打架斗毆、吸毒、酗酒和等引發(fā)的傷害；
（五）交通肇事、醫(yī)療事故等責(zé)任事故及人身傷害中應(yīng)由第三方承擔(dān)賠償責(zé)任的部分；
（六）故意違反交通法規(guī)和安全生產(chǎn)規(guī)定造成的人身傷害及工傷的；
（七）變性、鑲牙、整容等非疾病治療的；
（八）法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。
第四章救助方式和救助標(biāo)準(zhǔn)
第十條重特大疾病醫(yī)療救助基金救助方式分為預(yù)借式救助和給予式救助：
（一）預(yù)借式救助，也稱醫(yī)前或醫(yī)中救助，是指新區(qū)困難群眾因患重特大疾病住院治療前或住院治療過程中，由于其家庭無力籌措費用或無法繼續(xù)治療時而申請暫借但需要事后償還的應(yīng)急救助。預(yù)借式救助根據(jù)預(yù)估醫(yī)療費用數(shù)額，按規(guī)定比例預(yù)借救助基金，患者在申請各類醫(yī)療保險報銷、民政大病醫(yī)療救助、臨時救助、給予式救助時進行扣收。
（二）給予式救助，也稱為醫(yī)后救助，是指新區(qū)困難群眾因患重特大疾病住院治療后，住院治療花費巨大，在各類醫(yī)療保險、民政大病醫(yī)療救助、臨時救助后，個人支付醫(yī)療費用負擔(dān)較重，造成其家庭基本生活困難，可申請一次性給予式救助。
第十一條醫(yī)療救助基金的救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）預(yù)借式救助標(biāo)準(zhǔn)1.新區(qū)困難群眾因患重特大疾病住院治療，所住醫(yī)院可直接結(jié)算基本醫(yī)療保險報銷、民政大病醫(yī)療救助費用，預(yù)估治療費用在10萬元以下的，不予預(yù)借救助。預(yù)估治療費用在10萬元以上的，按照預(yù)估治療費用分段累加預(yù)借救助的方式，具體救助比例為：10萬元以下的部分按照5%予以預(yù)借救助；10-15萬元之間的部分按照20%予以預(yù)借救助;15-20萬元之間的部分按照40%予以預(yù)借救助；20萬元以上的部分，原則上按照40%-50%予以預(yù)借救助，具體救助比例、金額由相關(guān)會議議定，酌情救助。2.新區(qū)困難群眾因患重特大疾病住院治療，所住醫(yī)院暫不能進行基本醫(yī)療保險直接報銷結(jié)算，所需住院治療費用暫由個人全部墊付，預(yù)估治療費用在3萬元以下的，不予預(yù)借救助。預(yù)估治療費用在3萬元以上的，按照預(yù)估治療費用分段累加預(yù)借救助的方式，具體救助比例為:10萬元以下的部分按照30%予以預(yù)借救助；10-15萬元之間的部分按照50%予以預(yù)借救助；15萬元以上部分按照60%予以預(yù)借救助，最高預(yù)借救助金額不超過9萬元。
（二）給予式救助新區(qū)困難群眾因患重特大疾病住院治療后，治療花費數(shù)額巨大，經(jīng)各類醫(yī)療保險報銷、民政大病醫(yī)療救助、臨時救助后，仍需負擔(dān)巨額費用的，剩余費用在3萬元以下的，不予給予救助。剩余費用在3萬元以上的，按照剩余費用分段累加給予救助的方式，具體救助比例為：6萬元以下的部分按照20%予以給予救助；6-10萬元之間的部分按照40%予以給予救助；10-15萬元之間的部分按照50%予以給予救助；15萬元以上的部分按照60%予以給予救助，原則上一次性給予救助不超過10萬元。
第十二條重特大疾病醫(yī)療救助基金審核時需核減下列費用：
（一）醫(yī)療機構(gòu)減免的費用及大病統(tǒng)籌支付費用；
（二）參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險應(yīng)報銷的部分；
（三）醫(yī)療救助對象參加其他各種商業(yè)保險支付或賠付的醫(yī)療保險費；
（四）申請人所在單位或相關(guān)單位承擔(dān)報銷或補助的費用和家庭成員所在單位為其報銷或補助的費用；
（五）民政部門救助、社會慈善團體資助和個人捐助的費用。
第五章救助程序第十三條申請程序
（一）申請人向所在地鎮(zhèn)人民政府提出申請，并填寫《特殊困難群體重特大疾病醫(yī)療救助基金申請表》，同時提供以下相關(guān)證明材料：
1.患者及代為申請人戶口本、居民身份證原件及復(fù)印件，若代為申請人不屬于患者家庭成員，還需要有患者本人簽字認定的委托書；
2.二級甲等以上醫(yī)療機構(gòu)出具的患病診斷證明原件；
3.申請預(yù)借式救助的，需提供新區(qū)衛(wèi)生局聘請專家組做出的預(yù)估治療費用書面證明材料；
4.申請給予式救助的，要提供基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷證明、原始病歷、費用結(jié)算明細單、正式醫(yī)療收費憑證等有關(guān)票據(jù)（原始票據(jù)被有關(guān)單位留存的，應(yīng)當(dāng)出具由該機構(gòu)加蓋印章的票據(jù)復(fù)印件），及各類醫(yī)療保險、民政大病醫(yī)療救助、臨時救助的憑證和社會捐贈、互助幫困情況等相關(guān)材料。
（二）鎮(zhèn)人民政府在收到申請后，在3個工作日內(nèi)完成對相關(guān)證明材料的完整性、真實性的審核，并進行入戶調(diào)查，核實申請人詳細家庭狀況（家庭收入、不動產(chǎn)、種植業(yè)等相關(guān)狀況進行核算和采集影像資料），填寫入戶調(diào)查表。對不符合條件的，要書面告知申請人，并說明理由。對符合條件的，在《特殊困難群體重特大疾病醫(yī)療救助基金申請表》中簽注意見，并由鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人簽字，加蓋鎮(zhèn)人民政府公章后報新區(qū)社會保障局，并在相關(guān)村社進行公示，公示內(nèi)容包括家庭基本情況、所患病種、就醫(yī)醫(yī)院、預(yù)估治療費用等，公示時間不少于3天，并留存清晰的影像資料。對公示中有異議的，鎮(zhèn)人民政府要及時調(diào)查核實，對確實不符合條件的，要及時反饋新區(qū)社會保障局，以終止審核審批程序。并向申請人做好解釋說明工作。
（三）新區(qū)社會保障局在接到鎮(zhèn)人民政府上報的材料（包括公示影像資料）后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)進行復(fù)審核實，通過集體研究及時審批。對申請預(yù)借式救助或給予式救助金額在3萬元以下的，由新區(qū)社會保障局召開專題會議研究決定救助金額。對申請救助金額在3萬元以上的，由新區(qū)社會保障局召開專題會議研究提出救助金額，并上報新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。對部分因資料不詳、票據(jù)不清的，新區(qū)社會保障局要及時通知申請人補充、完善資料。對不符合申請重特大疾病醫(yī)療救助基金條件的，委托鎮(zhèn)人民政府書面通知申請人，并說明理由。
第十四條對申請重特大疾病醫(yī)療救助的要在民政救助后一個月內(nèi)提出申請，超過一個月未提出申請救助的，視為自動放棄，不再受理。
第六章基金管理第十五條重特大疾病醫(yī)療救助基金管理
（一）新區(qū)財政局將重特大疾病醫(yī)療救助基金列入財政預(yù)算，根據(jù)人口規(guī)模增長情況按一定比例預(yù)算。
（二）新區(qū)社會保障局設(shè)立新區(qū)重特大疾病醫(yī)療救助基金專戶，用于辦理資金的收入、支付、結(jié)算劃轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)；為便于及時救助，財政局應(yīng)將預(yù)算資金及時足額撥付重特大疾病醫(yī)療救助基金專戶。
（三）新區(qū)社會保障局應(yīng)根據(jù)審核審批的救助標(biāo)準(zhǔn)將資金從基金專戶支付給申請人，可直接向就醫(yī)醫(yī)院支付，也可以直接銀行賬戶劃撥，確保救助基金及時到位、?？顚Ｓ?。
申請救助申請書 第3篇
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我叫xxx，現(xiàn)年xx 歲，xx省xx縣人，現(xiàn)為xxx市污水處理廠的一名普通員工。2013年9月4日下午，我在下班回家途中突遭嚴(yán)重交通事故，后經(jīng)xxx市第一人民醫(yī)院五官科醫(yī)護人員近六個小時的精心救治和悉心護理，終于使我脫離了生命危險，后來我才得知，這次意外造成了我頜面嚴(yán)重粉碎性骨折。在我從發(fā)生意外到入院接受救治的這段時間里，單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事在工作之余多次來醫(yī)院探望我的病情，悉心詢問傷勢如何、治療方案等相關(guān)問題，使我倍受感激，在此我一并表示深深的謝意。
這次經(jīng)歷，使我在身體和心理上倍受痛苦和煎熬。身體上的痛苦和折磨不言而喻，在此我不再多言。心理上的影響主要來自于面部傷害造成的容貌的毀損，以及因救治而產(chǎn)生的高額醫(yī)療費用在經(jīng)濟上帶來的重負。從9月4號入院接受手術(shù)到10號，一星期的醫(yī)療費用就已經(jīng)接近五萬五千元，而且據(jù)醫(yī)生保守估計，從本次手術(shù)到出院的后期費用，以及因面部容貌恢復(fù)需要而可能進行的二次手術(shù)后續(xù)治療，全部費用應(yīng)該會超過十萬元人民幣。所有這些經(jīng)濟上的壓力對我和我的家庭來講，真的是難以承受。
有關(guān)我的家庭情況，以下簡要地向各位領(lǐng)導(dǎo)做一介紹。我目前離異單身，與前妻育有一子，離異后兒子和我生活在一起，現(xiàn)在xxx市xx學(xué)校上二年級。因為沒有住房，我跟兒子現(xiàn)在和父母及弟弟一家共七口人（弟弟一家包括其本人、弟媳及其子）居住在一起。父親收入較低，每月大概1400元左右，母親沒有收入，并且父母身體健康狀況不好，需常年用藥治療。弟弟及弟媳均以務(wù)工為生，每月的收入除去要償還其在買房時背負的債務(wù)以外，剩下的也就幾乎只能勉強維持生計。
申請救助申請書 第4篇
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在當(dāng)今不斷發(fā)展的世界，申請書使用的情況越來越多，我們在寫申請書的時候需要注意問題。但是你知道怎樣才能寫的好嗎?以下是小編為大家整理的殘疾人救助申請書范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
殘疾人救助申請書范文1尊敬的__社區(qū)領(lǐng)導(dǎo):
您們好。我是本社區(qū)居民___，現(xiàn)年_歲。
我自幼患外傷癲癇，至今已46年?；疾『螅掖笮”闶Ы?，生活不能自理，需有專人照顧。我的愛人楊乃彬無職業(yè)，在家照顧我。我的女兒___，現(xiàn)年24歲，正在讀大學(xué)。我母親患有嚴(yán)重的心臟病及糖尿病，每天都要服藥及注射胰島素控制病情。
現(xiàn)我們?nèi)覂H靠母親每月幾百元的退休金及姐、弟資助維持生活?，F(xiàn)特向您們申請殘疾人補助，誠盼領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
我相信親民愛民的政府會給我解決實際困難，向我伸出援助之手。
申請人:
__年__月__日
殘疾人救助申請書范文2尊敬的.民政部門領(lǐng)導(dǎo):
我叫張__，人稱啞妹，現(xiàn)在向民政部門申請殘疾人生活費補助。我家現(xiàn)在住在廣東省清遠市__村，家里一共五口人，分別是爸爸、媽媽、哥哥、我、弟弟。
由于家庭困難，我不輟學(xué)，想出外打工，苦于聾啞，無人請我。哥哥在浙江縣杭州市讀大學(xué)，每年的學(xué)雜費生活等用都需要兩萬元多元，哥哥讀過小學(xué)、初中、高中、大學(xué)有九萬元多，爸爸媽媽都是農(nóng)民，只靠在家耕種維持全家的生活，爸爸的左手指動作不方便，媽媽又多病痛，我身邊聾啞，我的左手指很彎，父母為了我已經(jīng)花費了很多錢，這讓本來就窮的家里上加霜。
另外去年媽媽被磚砸傷頭部，又花了差多八千元，現(xiàn)在家里還欠別人的債五千元沒還，我現(xiàn)在上班工資很低沒還幫爸爸媽媽，多得中國人民政府體怕人民，對殘疾人有特殊關(guān)照。
故向政部門申請殘疾人生活費補助，懇求民政部分批準(zhǔn)。
此致
敬禮!
__
20__年_月_日
殘疾人救助申請書范文3尊敬的殘聯(lián)辦:
我是__村民___(身份證號碼3504______07043517)，家住__鄉(xiāng)__村__20號。
因為小時候發(fā)高燒時治療不善，導(dǎo)致我不幸身患殘疾?，F(xiàn)在我已經(jīng)長大，可是卻失去了勞動力，無法自食其力。
20__年經(jīng)相關(guān)部門鑒定，我為肢體、智力多重殘疾，殘疾等級為二級。父母年邁，既要照顧家庭，特別是照顧我的生活起居，又要抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實在無能為力，造成家庭特別困難，收入低微，生活難以為繼，今特向貴單位申請補助。
此致
敬禮!
___
20__年_月_日
殘疾人救助申請書范文4尊敬的上級領(lǐng)導(dǎo):
我叫__，男，彝族，__年7月出生，未婚，家住___。
我因身體殘疾、智力低下，行動極為不便，生活不能自理，無法進行勞動，無任何經(jīng)濟收入，生活十分困難，為了度過艱苦的時日，我特向上級領(lǐng)導(dǎo)申請農(nóng)村低保補助。
我有理由相信偉大的中國共產(chǎn)黨，相信偉大的政府會給我解決實際困難。伸出援助之手，請求政府給予低保補助。
此致
敬禮!
___
20__年_月_日
殘疾人救助申請書范文5尊敬的民政局領(lǐng)導(dǎo):
我是____鎮(zhèn)____村五組村民____，男性，__年_月生，現(xiàn)年__周歲。本人家庭靠種地維生，是個地地道道的農(nóng)民出生。
本人家庭總?cè)丝?人，我和愛人以及三個子女(特此申明:兩個兒子為雙胞胎，非超生家庭)。家庭成員職業(yè)、身體狀況及經(jīng)濟收入情況如下:愛人____是種地的農(nóng)民，身患疾病，身體虛弱，勞動能力低下(有病歷證明)，無任何經(jīng)濟收入。大女兒____就讀____職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大兒____就讀于____，小兒在家務(wù)農(nóng)，三子女均無經(jīng)濟收入。
為了籌齊子女的學(xué)費和生活費，本人于20__年_月__日在____給木材老板打工，在進行木材加工的過程中，由于機器發(fā)生故障致使本人右手四只手指高位截肢，只剩下大拇指能稍微動彈。經(jīng)過____醫(yī)院的診斷，本人右手手指功能完全散失，右手勞動能力完全散失，從此再也無法進行勞動生產(chǎn)，意外的致殘給我的家庭帶來沉痛的打擊，本就貧困的生活雪上加霜。
但是由于子女均還沒有畢業(yè)，其繁重的生活費和學(xué)費成了我家庭的沉重負擔(dān)，加上還要償還本人的高昂治療費用，我已經(jīng)無能為力。此時此刻，我異常需要國家的關(guān)心和資助。
因此，為了維持我家庭的正常生活，為了讓我的子女能夠順利完成學(xué)業(yè)，現(xiàn)特向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門申請辦理殘疾證，爭取得到國家和有關(guān)單位的資助，解決我家庭的實際困難。望各位領(lǐng)導(dǎo)能夠認真審核并給與恩準(zhǔn)，我及家人將感激不盡，不忘政府及各位領(lǐng)導(dǎo)的恩情，謝謝!
特此申請!
申請救助申請書 第5篇
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第二條本辦法所稱的應(yīng)急救助，是各級政府對在生活中遇到突發(fā)性困難的城鄉(xiāng)居民，給予一次性救助的社會救濟制度。
第三條應(yīng)急救助要堅持屬地管理、適度救助、公平公正和以自救、互助為主，政府一次性救助為輔的原則。政府救助的重點是發(fā)生突發(fā)性困難后，靠自身力量和互助互濟仍不能在短期內(nèi)恢復(fù)和維持最低生活水平的居民。
第四條在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門負責(zé)應(yīng)急救助的審批與管理，并會同財政部門負責(zé)應(yīng)急救助資金的籌集與管理。應(yīng)急救助工作接受有關(guān)部門的依法監(jiān)督。
第五條凡戶籍在我市并在我市行政區(qū)域內(nèi)居住的城鄉(xiāng)居民家庭，具備下列條件的，可申請應(yīng)急救助：
（一）在享受了最低生活保障、重大疾病救助、就學(xué)援助、住房救助、采暖費減免、農(nóng)村災(zāi)民救濟等項社會救助政策后，家庭又遇突發(fā)性災(zāi)害損失或其他特殊困難危及基本生活的；
（二）雖未享受最低生活保障待遇，但家庭遇有突發(fā)性災(zāi)害損失或存在其他特殊生活困難，造成生活一時難以維計，使實際生活水平降至當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以下的；
（三）在特定時期，由政府指定對某些特殊困難群體給予應(yīng)急救助的。
第六條為了體現(xiàn)應(yīng)急救助的合理公正，使有限的救助資金發(fā)揮出最大效能，對雖遭遇突發(fā)性災(zāi)害損失或其他特殊困難，但自身有能力維持基本生活的，原則上不能享受政府的應(yīng)急救助。
第七條應(yīng)急救助的款物數(shù)額要根據(jù)居民遭受突發(fā)性災(zāi)害影響基本生活的程度，實事求是地加以確定，原則上要與當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。城鄉(xiāng)生活困難居民享受應(yīng)急救助后，其實際生活水平不應(yīng)高于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。
第八條應(yīng)急救助要針對居民家庭的實際需求，采取以現(xiàn)金為主、款物結(jié)合的方式實施。一般情況下，對同一家庭實施應(yīng)急救助的時間間隔，須在3個月以上。
第九條城鄉(xiāng)生活困難居民申請應(yīng)急救助的，以家庭為單位向居住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出書面申請。由于某種原因造成人戶分離，在暫住地居住1年以下的，攜暫住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的暫住證明，向戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請；在暫住地居住1年以上的，攜戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的戶籍證明，向暫住地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出申請。
第十條街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到應(yīng)急救助申請后，應(yīng)委托申請者所在的社區(qū)居委會、村委會在聽取申請者的陳述后，核實其家庭生活狀況，組織群眾評議，并將評議結(jié)果予以張榜公布。3日內(nèi)無異議上報街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。
街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府根據(jù)社區(qū)居委會、村委會評議結(jié)果進行初審核實，符合應(yīng)急救助條件的填寫《*市城鄉(xiāng)生活困難居民應(yīng)急救助申請審批表》并簽署意見，報縣（市）、區(qū)民政局審批。不符合應(yīng)急救助條件的，以適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ暾堈卟⒄f明理由。
一般情況下，應(yīng)急救助管理審批部門，應(yīng)在申請者遞交申請后的7個工作日內(nèi)，辦結(jié)審批手續(xù)。
應(yīng)急救助實行一次性申請審批制度。
第十一條申請者在申請應(yīng)急救助時，應(yīng)提供下列證明材料：
（一）申請書；
（二）戶籍證明；
（三）各種社會救助政策兌現(xiàn)情況；
（四）家庭收入狀況證明；
（五）根據(jù)申請理由提供相關(guān)的證明；
（六）上次享受應(yīng)急救助的情況（時間、款物數(shù)量）。
第十二條應(yīng)急救助款物的發(fā)放工作由縣（市）、區(qū)民政局組織實施，也可委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦發(fā)放。應(yīng)急救助的款物要在批準(zhǔn)后的3日內(nèi)予以兌現(xiàn)，并責(zé)成申請者所在的社區(qū)居委會、村委會進行張榜公布。
第十三條應(yīng)急救助所需資金采取以吸收社會捐贈款物為主，各級政府每年安排一定數(shù)額資金為輔的方式籌集，建立應(yīng)急救助基金，市財政每年從市本級福利公益金收入中安排一部分資金，對困難地區(qū)予以適當(dāng)補助。
第十四條各級財政、民政部門要將應(yīng)急救助資金列入社會保障資金專戶，專款專用。各級民政部門要按規(guī)定向上級民政部門和同級財政部門報送資金使用情況及決算報告。
應(yīng)急救助基金籌集和管理的具體辦法，由各級財政、民政部門依據(jù)本地實際共同制定。
第十五條各級財政、民政部門要定期開展應(yīng)急救助款物管理、使用情況的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立責(zé)任追究制，對在應(yīng)急救助的申請審批、管理與實施過程中違規(guī)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
申請救助申請書 第6篇
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第二條城鄉(xiāng)困難居民臨時救助制度，是指政府對由于臨時性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時較大困難的低收入家庭和其他特殊困難人員給予非定期、非定量生活救助的制度。
第三條臨時救助制度遵循及時、高效、公開、公正原則，側(cè)重于臨時性、救急性和補充性。
第四條縣民政局是臨時救助工作的業(yè)務(wù)主管部門，負責(zé)臨時救助政策的制定、救助對象的審核審批、救助資金的管理發(fā)放及其他日常工作?？h財政局負責(zé)落實臨時救助所需資金，并進行績效評價,縣審計、財政、監(jiān)察局負責(zé)對臨時救助資金的預(yù)算安排和管理使用進行審計監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)各自職責(zé)范圍負責(zé)臨時救助的相關(guān)工作。
第五條符合下列條件的具有本縣常住戶籍的城鄉(xiāng)困難居民家庭，可以申請臨時救助：
（一）在最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外，由于特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的低收入家庭，重點是低保邊緣家庭。
（二）雖然已納入最低生活保障和其他專項社會救助制度覆蓋范圍，但由于特殊原因仍導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭。
（三）縣以上人民政府認定的其他特殊困難人員。
第六條因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成社會性災(zāi)害的救助，依照重特大自然災(zāi)害救助辦法處理。
第七條有下列情形之一的，不予救助：
（一）因打架斗毆、交通肇事、酗酒、、自殺、自傷、吸毒等原因?qū)е录彝ド罾щy的。
（二）家庭成員有就業(yè)能力而無正當(dāng)理由拒絕勞動、就業(yè)，不自食其力的。
（三）有贍（扶、撫）養(yǎng)能力的義務(wù)人未依法履行贍（扶、撫）養(yǎng)義務(wù)的。
（四）參與或從事政策和法律明令禁止的活動的，或受到處罰導(dǎo)致生活困難的。
（五）不按要求提供申請資料，拒絕管理機關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入，出具虛假證明，或無理取鬧、謾罵、侮辱、威脅工作人員的。
（六）縣級以上人民政府認定的其他不予救助的人員。
第八條臨時救助實行分類分檔救助，具體辦法和救助限額由縣人民政府制定。
第九條臨時救助原則上不重復(fù)，同一家庭一年只救助一次。特殊情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦報縣民政局，再由縣民政局報縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核審批后可給予二次臨時救助。
第十條申請審批程序
（一）申請臨時救助以家庭為單位，由戶主通過社區(qū)（村）居民委員會向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦提出書面申請，填寫《*縣臨時救助申請審批表》（樣表附后），并出具以下證明材料：
1.居民戶口簿原件和復(fù)印件；
2.居民身份證原件和復(fù)印件；
3.低保證或低收入核定證明、家庭成員收入狀況證明，致困原因證明等；
4.民政部門認為需要提供的其他相關(guān)證明材料。
（二）村（社區(qū)）居民委員會在接到臨時救助申請后3個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、核實、群眾評議等工作，將申報材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦審核。對不符合救助條件的，書面通知申請人，并告知其不予救助的理由。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦在接到村（社區(qū)）居民委員會上報材料后5個工作日內(nèi)完成調(diào)查、審核工作。對符合救助條件的，將申報材料報縣民政局審批；對不符合救助條件的，書面通知申請人，并告知其不予救助的理由。
縣民政局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報材料后的5個工作日內(nèi)完成調(diào)查復(fù)核、審批工作。對符合救助條件的，簽出審批意見；對不符合條件的，書面通知申請人，并告知其不予救助的理由。
（四）審批結(jié)果在申請對象所在村（社區(qū)）張榜公示3天，接受群眾監(jiān)督。
（五）對張榜公示后無異議的，由審批機關(guān)在公示后3個工作日內(nèi)通過銀行或直接向申請對象發(fā)放臨時救助金，特別情況下審批機關(guān)可以即時向?qū)ο蟀l(fā)放現(xiàn)金。
公示有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦補充調(diào)查。
縣民政局可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批機關(guān)直接發(fā)放小額臨時救濟金。小額臨時救濟金的具體標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府確定。
第十一條臨時救助資金納入社會保障基金財政專戶，實行專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?。縣民政局設(shè)立臨時救助資金發(fā)放專戶，用于辦理臨時救助資金的核撥和支付等業(yè)務(wù)，并同時建立臨時救助資金發(fā)放臺賬。
第十二條縣民政局應(yīng)建立臨時救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊等工作檔案。
申請救助申請書 第7篇
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姓 名 年齡 性別 與患者關(guān) 系 本人 家 庭
人 口 2人 家 庭 人
均年收入 無 家 庭 住 址
申請救助理由：
我叫___，女，漢族。因意外摔傷導(dǎo)致終身殘廢（一級）。
殘疾證號：330 324 ____ ____ ____ __
臨床診斷結(jié)論：
蛛網(wǎng)膜下出血；腦室出血；梗塞性腦積水；肺部感染；敗血癥；尿路感染等。
救治醫(yī)院及費用開銷：
首救，__醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院（開銷：250734.69元，收費票據(jù)1張）
轉(zhuǎn)入，中國人民____醫(yī)院（開銷：139207.67元，收費票據(jù)2張）
其他醫(yī)療費用及護理等費用（開銷：約為4000元，收費票據(jù)7張）
三類總合計支出費用：393942.36元
現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療保險報銷：160000元（最高保額）
自付費用：233942.36元（借取而來）
入、出院時間：
首救，__醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院
入院時間：2014年1月21日21時 轉(zhuǎn)出時間：2014年3月25日10時
轉(zhuǎn)入，中國人民____醫(yī)院
轉(zhuǎn)入時間：2014年3月25日15時 出院時間：2014年6月3日11時
家庭成員：
___ 女 患者 臥病在床 癱瘓 無收入
___ 男 患者丈夫 照顧妻子 務(wù)農(nóng) 年收入3000元
情況說明：
民婦___，因意外造成終生殘疾，生活不能自理，再無站起來的機會，現(xiàn)在臥床等死，苦苦掙扎。家中經(jīng)濟早已是一貧如洗，債臺高筑。丈夫戴成福年老體弱，為了照顧我，快70歲的人了還要去幫別人家地里做零活賺點生活費貼補家用。
近40萬的直接醫(yī)療費用開銷，雖說醫(yī)保部門給予了16萬的報銷，但余下24萬東拼西湊的債務(wù)，讓我們這一對老夫妻如何是好。如果說不是因為我家老頭子倔強的脾氣，他從不愿虧欠別人，特別是這些困難時愿意幫助我們的好心人，我們還不如一死解脫。
尊敬的各級政府領(lǐng)導(dǎo)，請可憐可憐我們這一對無依無靠的老夫妻，給予恩賜一部分醫(yī)療費用補助，讓我們不要在良心上虧欠哪些幫助過我們的人太多。今生今世我再也站不起來了，如果有來世我愿意做牛做馬也要報答各位的大恩大德。
萬望可憐，盡發(fā)慈悲之心，萬謝！
申請救助申請書 第8篇
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xx民政部門：
本人xx，是哪里人，由于公公xx患有胃癌于x年x月x日病亡，生前由于治療胃癌把家庭全部積累用完，并借了xx元，本人工作工資不高，且債務(wù)累累，因此向民政部門申請城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助，懇請希給予幫助為盼。
此致
敬禮!
附：身份證、戶口本、街道證明、收入證明
民政救助申請書二：
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
你好!
我名謝**，家住碾盤村四組，家中現(xiàn)有人口兩名，我離婚后隨兒子居住，家庭經(jīng)濟困難。鑒于以上情況兒子不得不輟學(xué)打工。但由于兒子年幼，外出打工收入很低。加上我又失去勞動能力，一家兩人僅靠兒子打工的500多元維持生計，生活極其艱難。房屋還是十幾年前自建的，面積不到50平方米。我的家庭情況是：
我本人因患病毒性心肌炎，于四年前在三峽急救中心安裝心臟起搏器，且雙眼視力較差，現(xiàn)已完全喪失勞動能力。 兒子，20xx年出生，現(xiàn)在外地作臨時工。
由于我喪失勞動能力，兒子年幼收入又低，昂貴的醫(yī)藥費讓我沒敢再跨進醫(yī)院的大門。而今生活舉步維艱，特懇請政府給我們解決實際困難，給予我們最低生活保障。
此致
敬禮
申請救助申請書 第9篇
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最新大病臨時救助申請書
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 你們好!
我叫xx，家住xx縣橋xx村xx組，是xx縣xx學(xué)校五年級168班學(xué)生。
20xx年12月，因身體不適先后到桑植縣中醫(yī)院、人民醫(yī)院進行檢查，但不能確診。由爸爸帶我到湖南省兒童醫(yī)院檢查確診為腎病綜合癥。當(dāng)時治療就花了5萬多元。但這種病不能一次性治療，是一個長期過程，每月還需要1500元左右醫(yī)藥費。屋漏便遭連夜雨，20xx年12月，一場大火把我家的全部家產(chǎn)全部燒光。媽媽不堪忍受我的醫(yī)藥費、房屋重建等各種費用的重壓而離我而去，現(xiàn)無音訊。所有重擔(dān)全部積壓在勞動能力非常不強且深受打擊而精神輕微失常的爸爸身上。由于我還需要治療，全家還需要一個躲雨的地方，爸爸讓我和年邁的奶奶一起住在搭建的小窩棚里，而自己前往外地打工。經(jīng)過各位領(lǐng)導(dǎo)和叔叔阿姨的幫忙，在20xx年終于修建了一棟非常簡陋的房子，里面所有設(shè)施都是親朋好友贈送的。
面對我巨額的醫(yī)療費用，爸爸和奶奶已無能為力，我想讀書，我要健康，我要用更好的身體去回報社會，我跪求各位領(lǐng)導(dǎo)給予我疾病救助，謹(jǐn)祝愿各位叔叔阿姨身體健康，萬事如意!
此致
敬禮
申請人：
20xx年x月x日
最新大病臨時救助申請書
尊敬的民政局領(lǐng)導(dǎo)：
我叫xxx，現(xiàn)年x歲，是xx鎮(zhèn)xx村第x組村民。我家有x口人，婆母、丈夫、我和兒子。我于xx年x月患了嚴(yán)重的乳腺方面的疾病，先后在xx、xx等城市就醫(yī)，現(xiàn)已經(jīng)花去醫(yī)療費xx多元。目前仍在化療之中，化療一次得花五千元。丈夫xxx，身小力薄，在建筑隊打工，靠給人家提泥掙一點力氣錢。婆母今年已經(jīng)八十歲了，身體也不好，患有胃病，也是經(jīng)常吃藥。我的兒子xx于xxxx年x月考入了高中，上了一段時間后因交不起學(xué)費而輟學(xué)在家。
就這樣，我家現(xiàn)在僅靠x畝薄地和丈夫出賣勞動力得到的收入維持生活，特別是我還要繼續(xù)化療，需要大量的錢。眼下我已經(jīng)向親戚朋友、街坊鄰居借債三萬六千元。下一步該咋辦？錢從哪兒來？我真是不敢想象。近段以來，我是以淚洗面，飯吃不下，覺睡不著。在十分困難的情況下，我想到了黨，想到了民政局。在此，我大著膽子向民政局提出申請：請求組織上的資助，以幫我繼續(xù)看病。我不勝受恩感激，我扶老攜幼向組織上致謝。
申請人：
20xx年x月x日
最新大病臨時救助申請書
xx民政辦：
我叫xx，今年六十六歲，系我鄉(xiāng)xx村xx組村民，老兩口一起生活，現(xiàn)兩人年老體衰，均有病纏身。
我于20xx年患腰椎第三、四節(jié)膨大，行走困難，喪失了基本的勞動能力和生活自理能力。幾年來一直四處求醫(yī)，靠藥物控制病情。曾幾次到六安進行治療，效果都不理想。家里的錢都花光了。實在沒辦法，只好向親戚朋友求助，在大家的幫助下，住進了合肥安醫(yī)第二附屬醫(yī)院，由于經(jīng)濟困難，在醫(yī)院做手術(shù)將開支儉省到最低，也花去醫(yī)療費近2萬元。這對一個年老體弱夫妻來說，這無疑是一個巨大的開支。
懇請民政部門領(lǐng)導(dǎo)，給予貧困醫(yī)療救助，對所花去的.醫(yī)療費給予報銷，為盼。
申請人：
20xx年x月x日
最新大病臨時救助申請書
尊敬的各級領(lǐng)導(dǎo)：
我叫xx，男，漢族，現(xiàn)年57歲，家住xx鎮(zhèn)xx村七巷8號。
本人因罹患心臟病失去勞動能力，多年來一直四處求醫(yī)，靠藥物控制病情，維持生命。20xx年3月份以來，各種癥狀明顯加重，經(jīng)醫(yī)院檢查為xxxxxxxxxx等病癥，后到xx縣人民醫(yī)院住院治療。醫(yī)生建議，藥物治療非長久之計，只有通過手術(shù)治療才能痊愈。在醫(yī)生的建議下，本人遂于20xx年5月份到xx醫(yī)院安裝了心臟起搏器。
我和愛人已經(jīng)下崗多年，靠平時打點零工艱難度日，家庭主要收入很不穩(wěn)定，現(xiàn)在又失去勞動能力，無力承擔(dān)十多萬元的手術(shù)費和由此而產(chǎn)生的其他費用。其中大部分治療費用都是從親戚和朋友中借款籌備的。這不僅花光的家里的全部積蓄，而且債臺高筑。
因此，本人特向貴單位申請大病醫(yī)療救助，懇請給予本人大病救助為謝。本人及全家對貴單位的幫助將感激不盡！
此致
敬禮！
申請救助申請書 第10篇
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司法救助制度是對向人民法院提起民事、行政訴訟，但經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人，人民法院實行訴訟費用的緩交、減交、免交，以保障其正常行使訴訟權(quán)利，維護合法權(quán)益的法律制度。建國至1984年，我國民事訴訟處于基本不收費階段，只有少數(shù)地方收取訴訟費，如果當(dāng)事人確有困難無力交納，準(zhǔn)予免繳。1982年頒布實施的《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》確立了訴訟收費基本制度，對司法救助未作規(guī)定。1984年最高法院制定的《民事訴訟收費辦法（試行）》第十二條規(guī)定：“自然人交納訴訟費用確有困難，申請緩交、減交或免交的，由人民法院審查決定?！?989年最高法院制定的《人民法院訴訟收費辦法》第二十七條也作了類似規(guī)定。1992年頒布的《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零七條規(guī)定：“當(dāng)事人交納訴訟費用確有困難的，可向人民法院申請緩交、減交或免交。”這一規(guī)定標(biāo)志著司法救助制度的正式確立。1999年最高人民法院制定的《〈人民法院訴訟收費辦法〉補充規(guī)定》對原辦法第二十七條進行修改，補充規(guī)定了可向人民法院申請司法救助的5種情形。2000年7月12日最高人民法院專門出臺《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》，正式以法律形式提出了“司法救助”這一概念。2005年最高人民法院對這一規(guī)定進行了修訂。該規(guī)定對司法救助的對象由原來的5種情形增加到14種情形，對申請司法救助的程序也作了規(guī)定。2006年12月8日國務(wù)院頒布《訴訟費用交納辦法》，結(jié)合近年來人民法院開展司法救助的實踐，對司法救助制度作了進一步的完善。實踐證明，現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于司法救助的規(guī)定對于保障公民的基本人權(quán)，維護社會公平正義發(fā)揮了重要作用。但由于這一制度確立的時間不長，在司法救助的對象、程序等方面仍然缺乏明確具體的規(guī)定，在某些方面可操作性不強，影響了司法救助作用的發(fā)揮。筆者試從以下幾個方面就司法制度的完善做些探究，望有識之士指教。
一、司法救助的對象是否包括被告和被上訴人、申請人和被申請人
從現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于司法救助的規(guī)定來看，司法救助對象似乎很明確，簡言之，就是經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人。具體而言，最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》規(guī)定了14類當(dāng)事人；國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》分別規(guī)定了應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予免交訴訟費用的5類當(dāng)事人，減交訴訟費用的4類當(dāng)事人，緩交訴訟費用的4類當(dāng)事人。這些規(guī)定從當(dāng)事人（自然人）的經(jīng)濟地位、家庭經(jīng)濟狀況對司法救助對象進行了界定，這無疑是必要和正確的。
然而，在民事、行政訴訟中，當(dāng)事人在不同的程序中有著不同的稱謂。在第一審程序中，有原告和被告之分；在民事訴訟特別程序中，有人、申請人之別；在督促程序、公示催告程序、破產(chǎn)還債程序中，有申請人和被申請人的稱謂；在第二審程序中，有上訴人和被上訴人的稱呼；在審判監(jiān)督程序中，有原審原告和原審被告的叫法；在執(zhí)行程序中，則稱申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人。等等。既然司法救助對象是經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人，那么，是否包括以上所有類型的當(dāng)事人呢？民事訴訟法第一百零七條的規(guī)定是概括性的，應(yīng)當(dāng)可以這樣理解。問題是，國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》第四十八條規(guī)定：“當(dāng)事人申請司法救助，應(yīng)當(dāng)在或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。”撇開特別程序等免交訴訟費的情形不說，這里起碼告訴我們，當(dāng)事人只有在一審作為原告或?qū)σ粚彶环崞鹕显V時才有權(quán)申請司法救助，被告或被上訴人是沒有資格的。在督促程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序等程序中當(dāng)事人是無權(quán)申請司法救助的，訴前保全的申請人更是與司法救助無緣了。照此理解，被告在一審時無權(quán)申請司法救助，如果不服一審提起上訴時又能夠申請司法救助了，這不是鼓勵上訴嗎？
筆者認為，司法救助制度的確立，旨在確保當(dāng)事人依法平等行使訴訟權(quán)利，平等享有國家司法資源，體現(xiàn)社會主義司法制度優(yōu)越性，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。不管是原告、被告，申請人、被申請人，只要他們經(jīng)濟確有困難，就應(yīng)當(dāng)給予司法救助，平等保護他們的訴訟權(quán)利。如果厚此薄彼，就會讓同是弱勢群體的另一方當(dāng)事人流淚。
二、緩、減、免交訴訟費用的范圍是否包括申請費和其他訴訟費用
《人民法院訴訟收費辦法》第一章規(guī)定訴訟費用的收費范圍包括民事、經(jīng)濟、海事和行政訴訟案件受理費；采取訴訟保全措施的申請費和實際支出的費用；申請執(zhí)行費和執(zhí)行中所實際支出的費用；勘驗、鑒定、公告、翻譯（當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逭Z言、文字除外）費；證人、鑒定人、翻譯人員在人民法院決定日期出庭的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼費；人民法院認為應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人負擔(dān)的其他訴訟費用。國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》第六條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費用包括：（一）案件受理費；（二）申請費；（三）證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼?！笨梢?，當(dāng)事人申請緩、減、免交訴訟費的范圍不僅應(yīng)當(dāng)包括案件受理費，還應(yīng)當(dāng)包括申請費，證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼。
《訴訟費用交納辦法》的有關(guān)規(guī)定前后是不一致的?！对V訟費用交納辦法》第二十二條規(guī)定：“原告自接到人民法院交納訴訟費用通知次日起7日內(nèi)交納案件受理費；反訴案件由提起反訴的當(dāng)事人自提起反訴次日起7日內(nèi)交納案件受理費。上訴案件的案件受理費由上訴人向人民法院提交上訴狀時預(yù)交。雙方當(dāng)事人都提起上訴的，分別預(yù)交。上訴人在上訴期內(nèi)未預(yù)交訴訟費用的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其在7日內(nèi)預(yù)交。申請費由申請人在提出申請時或者在人民法院指定的期限內(nèi)預(yù)交。當(dāng)事人逾期不交納訴訟費用又未提出司法救助申請，或者申請司法救助未獲批準(zhǔn)，在人民法院指定期限內(nèi)仍未交納訴訟費用的，由人民法院依照有關(guān)規(guī)定處理?！痹摋l共四款，前三款分別對一審案件受理費、上訴案件的案件受理費、申請費的交納作出規(guī)定，第四款的訴訟費則是對前三款受理費和申請費的概括。根據(jù)該條規(guī)定，申請人因經(jīng)濟困難不能交納申請費是可以申請司法救助的，但對證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼沒有規(guī)定是否可以申請司法救助。第二十三條對需要交納案件受理費的再審案件當(dāng)事人是否可以申請司法救助也未作規(guī)定。第四十八條“當(dāng)事人申請司法救助，應(yīng)當(dāng)在或者上訴時提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料”的規(guī)定，則將申請費排除在司法救助之外。筆者認為，民事訴訟法關(guān)于司法救助的規(guī)定，涵蓋了對全部訴訟費用的緩、減、免交?！对V訟費用交納辦法》沿襲了最高法院有關(guān)司法救助的規(guī)定，背離了民事訴訟法的立法原意，擅自縮小了司法救助的范圍，不利于對當(dāng)事人的全面、平等保護。
三、當(dāng)事人司法救助申請時間和法院司法救助決定的作出
根據(jù)《訴訟費用交納辦法》第二十二條的規(guī)定，申請司法救助，原告應(yīng)當(dāng)在法院通知其交納案件受理費的期限內(nèi)，上訴人應(yīng)當(dāng)在向人民法院提交上訴狀時或在法院通知其交納案件受理費的期限內(nèi)，申請人應(yīng)當(dāng)在提出申請時或者在人民法院指定的期限內(nèi)。第四十八條規(guī)定，當(dāng)事人申請司法救助應(yīng)當(dāng)在或者上訴時提交書面申請。
《訴訟費用交納辦法》第四十九條規(guī)定：“當(dāng)事人申請緩交訴訟費用經(jīng)審查符合本辦法第四十七條規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)在決定立案之前作出準(zhǔn)予緩交的決定?！边@是對申請緩交作出的規(guī)定，易于理解和操作。對于申請減交、免交的，法院應(yīng)當(dāng)在什么時候作出決定呢？《訴訟費用交納辦法》只在第五十條對減交、免交訴訟費的原則作了規(guī)定，至于法院在何時，由何人作出決定，很不明確。
筆者認為，上述規(guī)定是不全面的，還必須就被告、被上訴人、被申請人等當(dāng)事人申請司法救助的時間做出規(guī)定。除原告、上訴人、申請人外，應(yīng)當(dāng)允許其他當(dāng)事人在人民法院作出裁判或決定前提出司法救助申請。原告、上訴人、申請人在、上訴或申請時交納訴訟費屬于預(yù)交，申請司法救助可直接申請緩交、減交或免交；其他當(dāng)事人則只能申請減交或免交，不存在緩交的問題。人民法院在作出裁判前，官司輸贏、訴訟費用的負擔(dān)還處于不確定狀態(tài)。因此，立案時，無論當(dāng)事人是申請哪一類型的司法救助，法院對符合條件的都只能先做出準(zhǔn)予緩交的決定。比如原告申請免交訴訟費用，如果符合條件，先準(zhǔn)予其緩交訴訟費；如果原告勝訴，不負擔(dān)訴訟費用，就不存在免交的問題；如果原告部分勝訴或敗訴，要負擔(dān)訴訟費用，這時才由審理案件的獨任審判員或合議庭再作出免交訴訟費用的決定。
四、對修訂最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》的建議
最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》已于2005年進行過一次修改，應(yīng)結(jié)合《訴訟費用交納辦法》的施行，從司法救助的對象、范圍、程序等方面進一步修改完善，形成一整套科學(xué)可行、惠及全體經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人的司法救助制度。據(jù)媒體透露，最高人民法院將于近期對《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》進行修訂，筆者建議在修訂時增加或修改以下內(nèi)容：
1、當(dāng)事人申請緩交訴訟費用，應(yīng)當(dāng)在、上訴或申請時提出。申請減交、免交訴訟費，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出裁判或決定前提出。
當(dāng)事人申請司法救助，應(yīng)當(dāng)提交書面申請、足以證明其確有經(jīng)濟困難的證明材料以及其他相關(guān)證明材料。
因生活困難或者追索基本生活費用申請免交、減交訴訟費用的，還應(yīng)當(dāng)提供本人及其家庭經(jīng)濟狀況符合當(dāng)?shù)孛裾?、勞動保障等部門規(guī)定的公民經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的證明。
人民法院對當(dāng)事人的司法救助申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人書面說明理由。
