水污染調(diào)查報(bào)告 第1篇
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1．1．1目的
為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預(yù)案。
1．1．2工作原則
1．1．2．1預(yù)防為主。通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識(shí)；堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施；對(duì)我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
1．1．2．2全面覆蓋。對(duì)區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。
1．1．2．3突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
1．1．2．4公眾參與。建立環(huán)境新聞機(jī)制，確定新聞發(fā)言人；建立環(huán)境公示、聽證機(jī)制，為公眾參與創(chuàng)造條件；建立舉報(bào)制度，健全“12369”投訴系統(tǒng)，確保公民的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。
1．1．3編制依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則》
《四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法》
《四川省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l理》
《成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》
1．1．4適用范圍。
凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案的規(guī)定。
1．1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；
1．1．4．2危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故；
1．1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故；
1．1．4．4生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；
1．1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。
1．2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1．2．1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部，由市人民政府有關(guān)部門組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，其主要責(zé)任是：組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動(dòng)態(tài)，適時(shí)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施，開展效果評(píng)價(jià)；組織實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查；統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。
指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個(gè)工作組。各組按照以下職責(zé)分工開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。
應(yīng)急防治組：由市環(huán)保局牽頭，組織制定和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢(shì)和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出調(diào)整全市策略和措施的建議。
物資保障組：由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購(gòu)。
信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報(bào)道應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。
治安工作組：由市公安局牽頭，及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)交通管制、保障運(yùn)輸；協(xié)助污染現(xiàn)場(chǎng)處置等。
督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對(duì)有關(guān)部門和單位落實(shí)應(yīng)急措施的情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對(duì)違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。
1．2．2環(huán)境應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)
成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢小組，由聘請(qǐng)的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組
成。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議；指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂；對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。
1．3預(yù)測(cè)、預(yù)警
1．3．1監(jiān)測(cè)與信息收集
市環(huán)境監(jiān)測(cè)
、環(huán)境監(jiān)察部門為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu)，承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)測(cè)，收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對(duì)本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。
1．3．2報(bào)送制度
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向市人民政府和成都市環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。
1．3．2．1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時(shí)報(bào)送市人民政府和上級(jí)環(huán)保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環(huán)保局報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
1．3．2．2一般（ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，向市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告，并報(bào)市應(yīng)急辦。
1．3．2．3較大（ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告市應(yīng)急辦和成都市環(huán)保行政主管部門。
1．3．2．4嚴(yán)重（ⅱ級(jí)）和特別嚴(yán)重（ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省環(huán)保局報(bào)告
1．3．3報(bào)告方式與類型
1．3．3．1通常有口頭報(bào)告、電話、傳真報(bào)告、電子郵件報(bào)告、書面報(bào)告等。
1．3．3．2突發(fā)環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報(bào)。通常采用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)。通常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報(bào)。通常采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報(bào)。
1．3．3．3核與輻射事故的信息報(bào)告在按照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，還須按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)告。
1．3．4預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)
建立健全全市環(huán)境安全管理體系，定期對(duì)體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動(dòng)化和信息化。
1．3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1．3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級(jí)）
（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；
（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；
（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；
（4）因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；
（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；
（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇）生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；
（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。
1．3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級(jí)）
（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；
（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；
（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上，5萬(wàn)人以下；
（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；
（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染。
1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級(jí)）
（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；
（3）3類放射源丟失、被盜或失控。
1．3．5．4一般環(huán)境污染事故（ⅳ級(jí)）
（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；
（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1．4響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容
1．4．1基本響應(yīng)程序
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后，在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別，實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前，應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：
（1）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開展自救互救；
（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；
（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；
（4）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；
（5）向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；
（6）波及其他區(qū)（市）縣的，要及時(shí)相互通報(bào)；
（7）其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時(shí)，應(yīng)急處置指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估，并及早向市相關(guān)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報(bào)告，進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。
1．4．2協(xié)調(diào)指揮的分類
應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、物資經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急通信、信息綜合、新聞報(bào)道、涉外處置、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。
1．4．3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；
（2）啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令；
（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)，指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作；
（4）及時(shí)向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況；
（5）組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；
（6）組織現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路、水域等交通管制；
（7）組織對(duì)傷員的急救；
（8）組織周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；
（9）組織應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎?/p>
水污染調(diào)查報(bào)告 第2篇
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1998年年底和1999年年初，在黃河上接連發(fā)生了兩件大事。
1998年12月14日，國(guó)務(wù)院授權(quán)黃河水利委員會(huì)實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，以解決自1972年4月黃河首次發(fā)生自然斷流以來(lái)不斷加劇的斷流問題。一場(chǎng)史無(wú)前例的拯救母親河的大行動(dòng)，也是～種必將對(duì)中國(guó)水利產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的探索和實(shí)踐，就從這一天開始了。
而第二件事則在當(dāng)時(shí)引發(fā)了強(qiáng)烈的也是負(fù)面的社會(huì)反口自。1999年1～4月份，黃河干流龍門以下河段發(fā)生了一次非常嚴(yán)重的水污染事件，其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、水質(zhì)之差、危害之大，堪稱黃河水污染記錄之最。中央電視臺(tái)對(duì)事件起因和演進(jìn)過(guò)程做了連續(xù)和深入的報(bào)道，社會(huì)反響巨大。
兩件事的背后都隱含著深刻的水問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。黃河是中國(guó)四大水問題(水少、水多、水渾、水臟的一個(gè)縮影，其中“水少、水渾、水臟”三大問題于20世紀(jì)90年代末在黃河上凸顯并疊現(xiàn)了，而此時(shí)的中國(guó)也正在發(fā)展理念上醞釀著一場(chǎng)深刻的變革。
進(jìn)入21世紀(jì)，水利部黨組提出了體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念的治水新思路――以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度作為治水新思路的具體實(shí)踐，延續(xù)至今乃至長(zhǎng)此以往，已取得了舉世矚目的黃河10年不斷流的成就。
隨著以人為本、人水和諧等社會(huì)理念的不斷深化，保障飲水安全越來(lái)近年中國(guó)部分重大水污染事件回顧
2004年
沱江“3?2”特大水污染事故
2004年2月底3月初，川化股份公司第二化肥廠將大量高濃度工業(yè)廢水排進(jìn)沱江，導(dǎo)致沱江江水變黃變臭，許多地方泛著白色泡沫，江面上還漂浮著大量死魚，自來(lái)水也變成了褐色并帶有氨水的味道。沿江的簡(jiǎn)陽(yáng)、資中、內(nèi)江三地百萬(wàn)群眾飲水被迫中斷，50萬(wàn)公斤網(wǎng)箱魚死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在3億元左右，被破壞的生態(tài)需要5年時(shí)間來(lái)恢復(fù)。
龍川江楚雄段水污染事件
2004年6月初，楚雄市龍川江發(fā)生嚴(yán)重鎘污染事件，楚雄水文站、智民橋、黑井等斷面的總鎘超標(biāo)36.4倍。經(jīng)過(guò)對(duì)沿河入河排污口進(jìn)行排查，確認(rèn)硫酸廠、海源新業(yè)公司、滇東冶煉廠的八河污水是造成此次鎘污染事件的主要污染源。
四川青衣江水污染事件
青衣江是四川省樂山市近40萬(wàn)市民的飲用水源。近年來(lái)，由于一些造紙企業(yè)不時(shí)偷偷排放大量工業(yè)污水，已經(jīng)使青衣江開始受到污染。2004年12月下旬，青衣江水面出現(xiàn)了大量的白色泡沫，并散發(fā)出一陣陣沖鼻的堿味，水質(zhì)嚴(yán)重告急，周邊的自來(lái)水公司也因生產(chǎn)達(dá)標(biāo)飲用水的難度加大而瀕臨停產(chǎn)。
2005年
沱江磷污染
2005年2月，有記者發(fā)現(xiàn)沱江銀山段江水被企業(yè)排出的污水污染。在銀山鎮(zhèn)古井村有一條流向沱江的小溪，周圍的空氣中彌漫著一股濃濃的酒糟味，幾個(gè)磷肥廠的出水口正向小溪排放暗紅色的廢水，小溪的河床和沿岸土壤呈深紫紅色，顯然是長(zhǎng)期沖刷沉積而成的，甚至沱江也被染紅了。污水流過(guò)的地方。莊稼和竹林都紛紛死去。
松花江重大水污染事件
2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠苯胺車間發(fā)生爆炸事故。事故產(chǎn)生的約100噸苯、苯胺和硝基苯等有機(jī)污染物流入松花江。由于苯類污染物是對(duì)人體健康有危害的有機(jī)物，因而導(dǎo)致松花江發(fā)生重大水污染事件。哈爾濱市政府隨即決定，于11月23日零時(shí)起關(guān)閉松花江哈爾濱段取水口，停止向市區(qū)供水，哈爾濱市的各大超市無(wú)一例外地出現(xiàn)了搶購(gòu)飲用水的場(chǎng)面。
北江鎘污染事故
北江是珠江三大支流之一，也是廣東沿江各市的重要飲用水源。2005年12月15日，北江韶關(guān)段出現(xiàn)嚴(yán)重鎬污染，高橋斷面檢測(cè)到鎘濃度超標(biāo)12倍多。韶關(guān)地處北江上游，一旦發(fā)越成為“以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”中的應(yīng)有之義和水利系統(tǒng)的重要職責(zé)。1999年的黃河干流龍門以下河段重大水污染事件以及其后頻發(fā)的各類突發(fā)性水污染事件，對(duì)黃河供水水質(zhì)安全產(chǎn)生了極大的威脅，同時(shí)也引發(fā)了黃委決策層對(duì)如何有效應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的深入思考。由之，水利系統(tǒng)第一個(gè)水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制于2003年6月在黃委誕生了。
“黃河重大水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制”和黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，就像一把鋒利剪刀的兩片刀刃，也是黃委手中的兩張王牌，將隨時(shí)準(zhǔn)備著應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性水污染事件的不期而至。
機(jī)制牽引體系。體系璧合優(yōu)勢(shì)
2003年6月，一個(gè)體現(xiàn)新的管理理念，在新的管理規(guī)定和操作規(guī)范約束下，由新的技術(shù)條件支撐的“黃河重大水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制”初步建立。該機(jī)制就像汽車發(fā)動(dòng)機(jī)一樣，成為牽引整個(gè)黃河水污染事件應(yīng)急體系的動(dòng)力系統(tǒng)。
該應(yīng)急機(jī)制的基本框架，由《黃河重大水污染事生污染將直接影響下游城市數(shù)千萬(wàn)群眾的飲水安全。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此次北江韶關(guān)段鎘污染事故，是由韶關(guān)冶煉廠在設(shè)備檢修期間超標(biāo)排放含鎘廢水所致，是一次由企業(yè)違法超標(biāo)排污導(dǎo)致的嚴(yán)重環(huán)境污染事故。
2006年
白洋淀死魚事件
2006年2月和3月份，素有“華北明珠”美譽(yù)的華北地區(qū)最大淡水湖泊白洋淀，相繼發(fā)生大面積死魚事件。調(diào)查結(jié)果顯示，水體污染較重，水中溶解氧過(guò)低，造成魚類窒息是此次死魚事件的主要原因。這次事件造成任丘市所屬9.6萬(wàn)畝水域全部污染，水色發(fā)黑，有臭味，網(wǎng)箱中養(yǎng)殖的魚類全部死亡，淀中漂浮著大量死亡的野生魚類，部分水草發(fā)黑枯死。
湖南岳陽(yáng)砷污染事件
2006年9月8日，湖南省岳陽(yáng)縣城飲用水源地新墻河發(fā)生水污染事件，砷超標(biāo)10倍左右，8萬(wàn)居民的飲用水安全受到威脅和影響。最終經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，污染發(fā)生的原因?yàn)楹恿魃嫌?家化工廠的工業(yè)污水日常性排放，致使大量高濃度含砷廢水流入新墻河。
2007年
太湖承污染事件
從2007年5月29日開始，江蘇省無(wú)錫市城區(qū)的大批市民家中自來(lái)水水質(zhì)突然發(fā)生變化，并伴有難聞的氣味，無(wú)法正常飲用。無(wú)錫市民飲用件報(bào)告辦法》、《黃河重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理規(guī)定》兩個(gè)黃委規(guī)范性文件，以及《黃河流域水資源保護(hù)局重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理預(yù)案》和委屬各基層單位的應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成。其宗旨是“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理”：其核心是，明確單位與部門責(zé)任，充分挖掘和優(yōu)化配置人力和技術(shù)資源，緊扣報(bào)告、受理、預(yù)警預(yù)報(bào)、通報(bào)、指令、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)、處理、上報(bào)等環(huán)節(jié)，限定并縮短辦理時(shí)限，凡事以快為準(zhǔn)則；其基礎(chǔ)支撐條件是新的水質(zhì)監(jiān)測(cè)模式和現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)體系：其實(shí)施目標(biāo)是通過(guò)機(jī)制的運(yùn)行，大大提高水污染事件的應(yīng)急調(diào)查處理能力，保障黃河供水水質(zhì)安全。
機(jī)制所牽引的是由組織系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)組成的應(yīng)急體系。
組織系統(tǒng)黃河流域水資源保護(hù)局負(fù)責(zé)黃河重大水污染事件的應(yīng)急調(diào)查處理工作的組織實(shí)施，水 文局負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，有關(guān)河務(wù)、河道、樞紐管理等單位負(fù)責(zé)協(xié)助在本管轄范圍內(nèi)的應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測(cè)和調(diào)查。
監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：開展實(shí)驗(yàn)室自動(dòng)化改造，建成重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，購(gòu)置移動(dòng)監(jiān)測(cè)車，形成實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)：開展黃河主要污染物輸移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究，建立并逐步完善“黃河干流突發(fā)性污染事故污染物輸移模型”，并以此為核心建立黃河水污染預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
黃河水利工程措施及其運(yùn)用調(diào)度，是黃委的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。特別是自黃委被授權(quán)實(shí)施水量統(tǒng)一調(diào)度之后，水利工程聯(lián)合調(diào)度經(jīng)過(guò)十多年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)形成一整套完備的運(yùn)行機(jī)制和調(diào)度規(guī)范。
黃河重大水污染事件快速反應(yīng)機(jī)制與黃河水利工程調(diào)度手段珠聯(lián)璧合，為黃委自機(jī)制建立以來(lái)成功處置近50起突發(fā)性水污染事件提供了強(qiáng)大的支撐和保障，取得了巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。
在近50起突發(fā)性水污染事件中，影響較大成效顯著的有2005年6月26日發(fā)生的黃河內(nèi)蒙古80。公里河段重大水污染事件和2006年1月5日發(fā)生的支流洛河跨省油污染事件的應(yīng)急處置等，而2010年1月初渭河油污染事件的應(yīng)急處置更是成功的范例。
作用不可替代，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)
在黃委成功處置的多起有較大影響的水污染事件中，都包含這樣幾個(gè)特點(diǎn)和要素，一是發(fā)現(xiàn)報(bào)告及時(shí)，上級(jí)和各方高度重視；二是監(jiān)測(cè)快速準(zhǔn)確，預(yù)警預(yù)測(cè)可信；三是流域機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)顯著，水利工程統(tǒng)一調(diào)度往往發(fā)揮不可替代的關(guān)鍵作用：四是系統(tǒng)內(nèi)外多部門信息交流、配合協(xié)作得力。
能力仍需提升，應(yīng)急任重道遠(yuǎn)
據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分析，由于流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，黃河干支流發(fā)生突發(fā)性水污染事件的頻次呈上升趨勢(shì)，其中由責(zé)任事故和非超量納污原因引發(fā)的水污染事件占總數(shù)的七到八成，而且污染因子五花八門難以預(yù)料。
為更有效地保障供水安全，目前嚴(yán)峻的水污染水水源來(lái)自太湖，造成這次水質(zhì)突然變化的原因是：入夏以來(lái)，無(wú)錫市區(qū)域內(nèi)的太湖水位出現(xiàn)50年以來(lái)最低值，再加上天氣連續(xù)高溫少雨，太湖水富營(yíng)養(yǎng)化較重，從而引發(fā)了太湖藍(lán)藻的提前暴發(fā)，影響了自來(lái)水水源水質(zhì)。無(wú)錫市民紛紛搶購(gòu)超市內(nèi)的純凈水，街頭零售的桶裝純凈水也出現(xiàn)了較大的價(jià)格波動(dòng)。
巢湖、滇池藍(lán)藻暴發(fā)
進(jìn)入2007年6月份，巢湖、滇池也不同程度地出現(xiàn)藍(lán)藻。安徽巢湖西半湖出現(xiàn)了區(qū)域在5平方公里左右的大面積藍(lán)藻。由于西半湖不作為飲用水源，所以對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懖淮?，但隨著持續(xù)高溫，巢湖東半湖也出現(xiàn)藍(lán)藻。滇池也因連日天氣悶熱，藍(lán)藻大量繁殖。在昆明滇池海埂一線的岸邊，湖水如綠油漆一般，并伴隨著陣陣腥臭。太湖、巢湖、滇池藍(lán)藻的連續(xù)爆發(fā)，為“三湖”流域水污染綜合治理敲響了警鐘。
江蘇沐陽(yáng)水污染
2007年7月2日下午3時(shí)，江蘇省沭陽(yáng)縣地面水廠監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，短時(shí)間、大流量的污水侵入到位于淮沭河的自來(lái)水廠取水口，城區(qū)生活供水水源遭到嚴(yán)重污染，水流出現(xiàn)明顯異味。經(jīng)過(guò)水質(zhì)檢測(cè)，取水口的水氨氮含量為每升28毫克左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家取水口水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由于水質(zhì)經(jīng)處理后仍不能達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)供水系統(tǒng)被迫關(guān)閉，城區(qū)20萬(wàn)人口吃形勢(shì)；對(duì)流域機(jī)構(gòu)的突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置能力提出了新的更高的要求。為此，黃委黨組在2008年全河工作會(huì)議上提出，“水資源保護(hù)管理要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)向提高監(jiān)督管理水平和增強(qiáng)應(yīng)急處理能力”，隨著實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的深入，黃委黨組在2010年全河工作會(huì)議上又將增強(qiáng)應(yīng)急能力列入最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施體系。提高突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置能力已成為黃河水資源保護(hù)今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。
黃河流域水資源保局近期計(jì)劃從三個(gè)方面入手以加快應(yīng)急能力的提升。一是進(jìn)一步完善機(jī)制和預(yù)案，包括建立完善黃河重要河段及敏感區(qū)域多方信息溝通、工作協(xié)調(diào)機(jī)制和有關(guān)水利樞紐稀釋調(diào)度機(jī)制等：二是以干流重點(diǎn)和敏感河段水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)以及基層實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“常規(guī)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與機(jī)動(dòng)巡測(cè)相結(jié)合、定時(shí)監(jiān)測(cè)與實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)”的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力：三是加快水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)模型研發(fā)，增大污染因子適用范圍，提高水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)精度。
水質(zhì)安全涉及人民群眾的根本利益和社會(huì)安定和諧，其責(zé)任之大，不能有須臾懈怠，需有及時(shí)和有效處置的能力。
強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和使命感+嚴(yán)密而運(yùn)行良好的機(jī)制+現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)與處置手段+流域機(jī)構(gòu)特有的水利工程調(diào)度手段=供水水質(zhì)安全保障。這就是黃委成功處置多起突發(fā)性水污染事件給我們的啟示。水、用水受到不同程度影響。直至7月4日上午，園飲用水源污染而關(guān)閉的自來(lái)水廠取水口才重新開啟，沭陽(yáng)城區(qū)全面恢復(fù)正常供水，整個(gè)沭陽(yáng)縣城停水超過(guò)40小時(shí)。
2008年
廣州鐘落潭飲用水受到工業(yè)污染導(dǎo)致亞硝酸鹽超標(biāo)造成41人中毒，出現(xiàn)嘔吐、胸悶、手指發(fā)黑及抽筋等中毒癥狀。
貴州都柳江企業(yè)違法排污，污染水源，導(dǎo)致17人輕度砷中毒，沿河約2萬(wàn)人生活用水困難。
遼寧阜新自來(lái)水總公司有關(guān)人員工作疏忽致污水污染生活飲用水，涉及2636戶居民，1139人到醫(yī)院治療，59人住院，出現(xiàn)頭暈、腹脹、嘔吐、腹瀉等癥狀。
2009年
赤蜂水污染
2009年7月23日，在內(nèi)蒙古赤峰市的新城區(qū)，至少有4300搭配不當(dāng)名居民因?yàn)轱嬘檬芪廴镜淖詠?lái)水而先后出現(xiàn)腹瀉、嘔吐、頭暈、發(fā)熱等癥狀。他們不得不到衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，病情嚴(yán)重的還住了院。
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黃河水利委員會(huì)成功參與處置渭河油污染事件回放
2009年12月30日清晨，中國(guó)石油蘭(州)鄭(州)長(zhǎng)(沙)成品油管道渭南支線在分輸投產(chǎn)過(guò)程中，有大量漏油進(jìn)入赤水河，并流入渭河。這起牽動(dòng)數(shù)省的公共環(huán)境事件導(dǎo)致渭河、黃河的污染，陜西、河南、山西等沿岸地區(qū)的飲水安全遭到威脅。一場(chǎng)以三門峽為主戰(zhàn)場(chǎng)，上至潼關(guān)，下至鄭州，全長(zhǎng)400千米戰(zhàn)線上的處置油污柒決戰(zhàn)拉開了序幕。
潼關(guān)告急
1月1日17時(shí)50分，鄭州。三門峽庫(kù)區(qū)水文水資源局報(bào)告稱：“渭河支流赤水河發(fā)生油污染事件。據(jù)水文站職工報(bào)告，油污染已經(jīng)進(jìn)入渭河。初步估計(jì)情況可能很嚴(yán)重?！?/p>
接到報(bào)告后，黃河流域水資源保護(hù)局和黃委水文局立即進(jìn)行了緊急套商，在短短10分鐘內(nèi)果斷決定啟動(dòng)黃河水資源保護(hù)預(yù)案!
與此同時(shí)，黃河流域水資源保護(hù)局在第一時(shí)間把污染事故上報(bào)黃委。黃委主任李國(guó)英立即對(duì)該污染事件作出全面部署，指示立即啟動(dòng)“黃河重大水污染事件應(yīng)急預(yù)案”。李國(guó)英要求采取四項(xiàng)硬措施：加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，盯住省界潼關(guān)斷面；敦促有關(guān)地方政府和中石油加強(qiáng)渭河區(qū)段攔油截污，盡力避免或減少油污進(jìn)入 黃河干流，同時(shí)做好三門峽庫(kù)區(qū)上游的沿程攔油截污準(zhǔn)備；充分利用水利工程調(diào)度措施，必要時(shí)關(guān)閉三門峽水利樞紐閘門；全力支持政府相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
1月2日零時(shí)，駐守潼關(guān)的監(jiān)測(cè)人員測(cè)得黃河干流斷面石油類0.4毫克每升，超出地表水ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)7倍，這證明渭河油污染進(jìn)入黃河干流!
決戰(zhàn)三門峽
1月2日8時(shí)，在鄭州，黃委副主任蘇茂林在聽取前方油污染情況匯報(bào)后，立即宣布成立“黃委渭河油污染應(yīng)急指揮部”。
1月3日上午，前方上報(bào)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和污染團(tuán)演進(jìn)預(yù)報(bào)顯示，污染團(tuán)隨時(shí)都會(huì)進(jìn)入三門峽庫(kù)區(qū)。緊急情況再次上報(bào)水利部，陳雷部長(zhǎng)作出重要批示，要求水資源司會(huì)同國(guó)家防辦組成工作組，開赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并協(xié)助工作。同時(shí)，要求黃委有關(guān)部門全力以赴，貫徹國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，按預(yù)案做好排污工作，確保飲用水安全。
前方不斷上報(bào)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，污染團(tuán)抵達(dá)三門峽庫(kù)區(qū)。形勢(shì)非常嚴(yán)峻，李國(guó)英指示一定要把污染團(tuán)控制在三門峽庫(kù)區(qū)，決不能流入小浪底水庫(kù)1
1月3日15時(shí)08分，三門峽水利樞紐管理局在得到河南省電力公司同意后，隨即關(guān)閉了正在發(fā)電中的6臺(tái)發(fā)電機(jī)組。
三道防線遏烏龍 1月4日上午，黃委主任李國(guó)英主持緊急會(huì)商，詳細(xì)聽取有關(guān)部門匯報(bào)后指出，此關(guān)鍵之戰(zhàn)在三門峽庫(kù)區(qū)。他要求三門峽水利樞紐無(wú)條件關(guān)死閘門，爭(zhēng)取將污染團(tuán)封堵在第一道防線內(nèi)。李國(guó)英強(qiáng)調(diào)，小浪底水庫(kù)的水質(zhì)保護(hù)至關(guān)重要，務(wù)必強(qiáng)化監(jiān)控，力求使小浪底庫(kù)區(qū)水質(zhì)不被污染，以此作為第二道防線。會(huì)商強(qiáng)調(diào)，以邙山引水提灌站上游為處理此次油污染事件的最后防線，竭盡全力保護(hù)黃河下游水質(zhì)不被污染，以保障下游人民生活、生產(chǎn)用水安全。
1月6日，水利部副部長(zhǎng)胡四一在鄭州與黃委主任李國(guó)英就渭河油污染事件處置情況進(jìn)行了會(huì)商。胡四一指出，渭河油污染事件發(fā)生在重大節(jié)假日期間，黃委反應(yīng)迅速、措施得當(dāng)，充分體現(xiàn)了黃委應(yīng)對(duì)水污染事件的應(yīng)急處理能力。
1月6日13時(shí)，三門峽庫(kù)區(qū)下排水質(zhì)石油類濃度達(dá)到地表水ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。至此，經(jīng)過(guò)6個(gè)晝夜的決戰(zhàn)，三門峽水利樞紐工程終于可以按進(jìn)出庫(kù)平衡調(diào)度，萬(wàn)蒙寨、小浪底恢復(fù)正常防凌調(diào)度。
1月13日，河南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及整個(gè)參與此次事件應(yīng)急處置的相關(guān)單位在三門峽召開會(huì)議，宣布解除預(yù)警。
黃委調(diào)整監(jiān)測(cè)方案，1月16日夜，黃河干流水質(zhì)恢復(fù)到事故前狀態(tài)。這場(chǎng)驚心動(dòng)魄的黃河水質(zhì)保衛(wèi)戰(zhàn)宣告勝利。
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污水比戰(zhàn)爭(zhēng)更可怕每秒奪1命
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在20lo年3月22日“世界水日”一份報(bào)告，稱全球半數(shù)以上住院患者染病與污水相關(guān)，每年致死致病數(shù)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。戰(zhàn)爭(zhēng)可怕，污水更可怕，每秒奪1命。環(huán)境規(guī)劃署說(shuō)，投資安全水源能得到高回報(bào)。每投入1美元，將可獲得3至34美元收益。
污水奪命
今年3月22日是第18個(gè)“世界水日”，其主題為“保障清潔水源，創(chuàng)造健康世界”。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署當(dāng)天一份報(bào)告，描述受污染水資源給人們健康和生命帶來(lái)的危害。
報(bào)告顯示，全球每天排放大約20億噸工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水。全球河流和湖泊每年遭污染水量相當(dāng)于全球60多億人體重總和。這些污水加速疾病傳播，損害生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展中國(guó)家大約90％污水未經(jīng)處理，就直接排放至河流和湖泊及海洋中。
水相關(guān)疾病每年致邪至180萬(wàn)名5歲以下兒童，即每秒鐘奪取1個(gè)幼小生命。全球半數(shù)以上住院患者染病與污水相關(guān)，大約3.7％去世者死于與污水相關(guān)疾病。從某種意義上說(shuō)，污水比戰(zhàn)爭(zhēng)等暴力活動(dòng)更加致命。
聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿希姆?施泰納說(shuō)：“如果我們不能設(shè)法處理污水，那意味著將有更多人死于與污水相關(guān)疾病?！?/p>
防勝于治
報(bào)告說(shuō)，預(yù)防水資源污染和流失通常比清理污水便宜。各國(guó)應(yīng)加大投入，不僅注重水資源數(shù)量，更要提高質(zhì)量。
在一些發(fā)展中國(guó)家，大約50％至60％經(jīng)處理的水因滲漏流失。雙全球看，這一數(shù)字為35％。報(bào)告建議各國(guó)整修滲漏水管和下水道網(wǎng)絡(luò)，保證水資源供應(yīng)，這同時(shí)也能增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
一些專家估計(jì)，只要節(jié)省下那些因滲漏而流失水的一半，就可在無(wú)需其他投資情況下滿足多達(dá)9000萬(wàn)a用水需求。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署說(shuō)，歐洲一些國(guó)家治理污水取得顯著成效，環(huán)境得到改善。但海洋“死亡區(qū)域”仍在全球擴(kuò)散?！八劳鰠^(qū)域”指污染所致的缺氧海域。
施泰納說(shuō)：”全球總?cè)丝趯⒃?050年前由60多億增至90億。要在這個(gè)星球上繼續(xù)生存、繁衍，我們必須共同行動(dòng)，以明智辦法處理污染?！?/p>
經(jīng)濟(jì)效益
水質(zhì)低劣會(huì)帶來(lái)一連串經(jīng)濟(jì)損失，包括維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和人類健康所需費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受沖擊和地份下跌等。例如，非洲因缺乏水資源和衛(wèi)生條件欠佳影響人類健康而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)284億美元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的大約5％。
聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在報(bào)告中說(shuō)，投資清潔和安全水資源不僅能解決上述問題，同時(shí)能在經(jīng)濟(jì)上獲得高回報(bào)。每投資1美元，將可收回3美元至34美元。
報(bào)告舉例說(shuō)，投資2000萬(wàn)美元引入滴灌或腳踏氣泵等低戒本技術(shù)，就可讓大約1億戶窮困農(nóng)民家庭擺脫赤貧。
水污染調(diào)查報(bào)告 第3篇
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水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無(wú)法繼續(xù)下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個(gè)用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是最好的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風(fēng)平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時(shí)侯的小河是居民的驕傲。因此，連續(xù)6年榮獲“省級(jí)文明農(nóng)村”榮譽(yù)稱號(hào)?？涩F(xiàn)在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強(qiáng)迫地?fù)Q上了一副丑陋的外表。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞，我們必須共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因?yàn)槲覀?ldquo;只有一個(gè)地球”。因此，我利用雙休日的時(shí)間約上老爸去坦頭老家做一次實(shí)地調(diào)查。
二、調(diào)查過(guò)程
訪問爺爺有關(guān)河流的情況，把照片拍攝下來(lái)，對(duì)家門前的小河的水污染進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、討論。三、水污染的原因1、據(jù)我調(diào)查所知，工業(yè)廢水、生活廢棄物不經(jīng)過(guò)專業(yè)的處理，直接排入河里，就會(huì)造成嚴(yán)重的水污染。大量的使用化肥和農(nóng)藥，也會(huì)污染水資源……2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。3、有些人經(jīng)常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會(huì)滲透到深水里。水就會(huì)污染，也會(huì)造成白色污染。4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經(jīng)常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長(zhǎng)的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里，就嚴(yán)重的污染了水資源。四、調(diào)查分析經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，我認(rèn)為水污染給居民帶來(lái)的危害。地下水污染，用水困難，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對(duì)人們的健康產(chǎn)生不利影響。五、解決方法
1、為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對(duì)污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場(chǎng)把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對(duì)環(huán)境的不利影響。然后，對(duì)河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進(jìn)行清除，并對(duì)水道進(jìn)行整改，進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。
2、對(duì)沿岸居民及全體市民進(jìn)行環(huán)保教育，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，河流的環(huán)境，主要還是在于大家的思想意識(shí)，故人們應(yīng)自覺保護(hù)河道，保護(hù)環(huán)境。這樣，一條全新河流才會(huì)永遠(yuǎn)呈現(xiàn)在人們面前。
六、結(jié)論
水污染調(diào)查報(bào)告 第4篇
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一，問題的提出： 溫瑞塘河位于甌江以南、飛云江以北的溫瑞平原，是我市境內(nèi)十分重要的河道水系。水源主要來(lái)自瞿溪、雄溪、郭溪以及大羅山和集云山的山澗溪流，自東晉時(shí)期由人工開鑿，經(jīng)唐大和、會(huì)昌年間大規(guī)模疏浚，后在南宋淳熙14年由知州沈樞組織修筑，形成“八十里荷塘”，是溫州山水城市特征的重要標(biāo)志。溫瑞塘河縱橫交錯(cuò)的水系河道，對(duì)我市的防洪、排澇、供水、航運(yùn)、灌溉、景觀及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，特別是溫瑞平原的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著十分重要的作用，被溫州人民稱為“母親河”。 聽大人們說(shuō)，在他們小的時(shí)候，家鄉(xiāng)的河水很清澈，河里有青青的水草，頑皮的游魚，像一幅透明的畫?？墒?0多年過(guò)后，在家鄉(xiāng)再也找不到風(fēng)景如畫的小河了，我們也不能享受在河里玩耍的樂趣了。到底是什么原因使溫瑞塘河的河水受到了如此嚴(yán)重的污染？對(duì)此，家鄉(xiāng)的人們是如何看待的呢？我們能夠想出什么辦法讓河水重新變得清澈起來(lái)呢？這些都引起了我們極大的研究興趣。 二，調(diào)查的途徑： 2007年暑假，我們?cè)诶蠋煹膸椭陆M建成立了“水污染調(diào)查小組”，決定對(duì)溫瑞塘河中下游水污染情況進(jìn)行科技調(diào)查活動(dòng)。制定了實(shí)施計(jì)劃以后，開始了資料查閱、調(diào)查訪問、民意測(cè)驗(yàn)、上網(wǎng)查詢、實(shí)地考察、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)等各種方式的研究活動(dòng)。這段期間，同學(xué)們協(xié)同努力，獲取了大量的信息，并進(jìn)行了篩選、整理，對(duì)溫瑞塘河中下游的水污染現(xiàn)狀、水污染原因及人們對(duì)水污染的認(rèn)識(shí)程度進(jìn)行一系列的廣泛深入的調(diào)查研究。 1．訪談 整整一個(gè)暑假，我們調(diào)查小組成員分別走訪了河邊的一些居民和廠家，了解他們對(duì)溫瑞塘河水污染現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，聽取他們對(duì)水污染的原因分析，以及提出的整改建議?？萍夹〗M還先后到環(huán)保部門聽取了有關(guān)的情況介紹。 2．實(shí)地考察 我們小組沿著溫瑞塘河的入?？谕献撸瑢?shí)地了解溫瑞塘河的水污染狀況，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和記錄。 3．資料查閱 我們通過(guò)學(xué)校電腦室上網(wǎng)查找了水污染的定義、原因和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)資料。大家認(rèn)真查閱了有關(guān)文章，下載了很多文件。還在縣圖書館、閱覽室重點(diǎn)查閱了關(guān)于水污染的書籍、雜志和文獻(xiàn)資料，并做了詳細(xì)的記錄。 4．實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn) 我們溫瑞塘河中下游地區(qū)有幾百家工廠企業(yè)，工業(yè)用水不可避免地對(duì)河水造成污染。我們從附近河道取了一些水樣，在老師的指導(dǎo)和幫助下，選擇了細(xì)菌數(shù)量的測(cè)定和水樣過(guò)濾實(shí)驗(yàn)，并對(duì)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行了分析記錄。 三，調(diào)查的過(guò)程： 我們從六月初開始調(diào)查溫瑞塘河污染情況。 1、河道擁堵。我們發(fā)現(xiàn)溫瑞塘河的幾條支流河里有的長(zhǎng)滿雜草，有的堆滿生活垃圾和工業(yè)廢渣，還有的被養(yǎng)殖戶的網(wǎng)樁攔腰截?cái)啵拥揽瓷先頂D不堪，嚴(yán)重影響了河水的流動(dòng)，有些河道已經(jīng)不再有水的流動(dòng)。
2、水發(fā)黑發(fā)臭。由于富含氮、磷等植物營(yíng)養(yǎng)物的廢水及有關(guān)的生活污水的排入引起水體中藻類的大量繁殖。河水流通不順，污染生物沉積并腐爛，致使河水烏黑、臭氣熏天。
3、生態(tài)失調(diào)。江南的河流湖泊里很適合各類魚蝦的生長(zhǎng)繁殖，然而，我們科技小組在考察的過(guò)程中并沒有發(fā)現(xiàn)魚蝦的蹤跡。
據(jù)環(huán)保局的叔叔介紹：溫瑞塘河主要超標(biāo)污染物是高錳鹽，酸鹽指數(shù)和大腸菌群其超標(biāo)率為5%、64%，水質(zhì)綜合污染指數(shù)為0.58，屬輕污染級(jí)。當(dāng)然，這是指溫瑞塘河的主要河道，至于堵塞的河道，污染肯定更嚴(yán)重。 在調(diào)查過(guò)程中，我們還發(fā)現(xiàn)了許多問題：一是工業(yè)污水排放嚴(yán)重，工廠負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)保不夠重視，工作中急功過(guò)利，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)；二是生活污水對(duì)水環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重，缺少污染處理場(chǎng)；三是是公眾的環(huán)保參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高，公眾的健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒得到保障。
環(huán)保問題問卷調(diào)查 態(tài)度 無(wú)所謂 只顧發(fā)展不顧污染 環(huán)保意識(shí)強(qiáng) 誰(shuí)污染誰(shuí)治理 數(shù)量 7 4 1 4 百分比 43.75% 25% 6.25% 25%
通過(guò)查閱資料，我們了解到： 水污源的來(lái)源主要是未加工的處理的工業(yè)廢水，生活廢水。未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機(jī)質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣，危及魚類的生存；還能導(dǎo)致水中缺氧，致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需要氧氣的微生物能夠分解有機(jī)質(zhì)，維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是：河流和溪流發(fā)黑、變臭，毒素積累，傷害人畜。 水質(zhì)檢測(cè)： a：細(xì)菌數(shù)量的測(cè)定實(shí)驗(yàn)
實(shí)驗(yàn)步驟： （1）取四支試管，分別標(biāo)上標(biāo)號(hào)。取一號(hào)試管，在其中加入5ml的1號(hào)水樣并滴加5滴亞甲基藍(lán)溶液，搖勻后靜置，并開始記錄靜置的時(shí)間。 （2）以同樣的方法分別得到另外的2、3號(hào)試液。 （3）4號(hào)試管用蒸餾水代替水樣，作為對(duì)比實(shí)驗(yàn)。 （4）仔細(xì)觀察實(shí)驗(yàn)，當(dāng)某一個(gè)樣品開始褪色的時(shí)候，記錄下時(shí)間。 實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象及分析 水樣標(biāo)號(hào) 實(shí) 驗(yàn) 結(jié) 果 1 經(jīng)過(guò)25分鐘以后，水樣的顏色有明顯的褪色。40分鐘后，水樣的的顏色基本褪去 2 經(jīng)過(guò)30分鐘以后，亞甲基蘭的藍(lán)色基本褪去 3 經(jīng)過(guò)15分鐘，亞甲基蘭的藍(lán)色基本褪去 4 40分鐘以后，顏色沒有太大的變化。 說(shuō)明：亞甲基蘭的快速褪色是因?yàn)樗屑?xì)菌存在的原因，褪色越快，表明細(xì)菌越多。從上表可以看出，褪色最快的是3號(hào)水樣，其次是1號(hào)水樣，因?yàn)樵摱N水樣中含有大量的腐殖質(zhì)，導(dǎo)致水樣中細(xì)菌數(shù)量大增。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)2號(hào)、3號(hào)水樣臭氣還逐漸增強(qiáng)，這說(shuō)明河水中含有豐富的有機(jī)物質(zhì)。 b：水質(zhì)過(guò)濾實(shí)驗(yàn) 水樣地點(diǎn) 水質(zhì)情況 工廠附近河道 水中雜質(zhì)也較多，水呈黃褐色，有的混濁，魚腥味有點(diǎn)略帶金屬礦物氣味，臭味也較濃，留在紙上也有較微小顆粒。 實(shí)驗(yàn)分析： 從上述實(shí)驗(yàn)可以看出，水樣細(xì)菌數(shù)量測(cè)定和水質(zhì)過(guò)濾出的雜質(zhì)與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有一定的關(guān)系。由于當(dāng)?shù)馗髌髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)只顧生產(chǎn)效益，卻忽視自身給當(dāng)?shù)睾拥涝斐傻膰?yán)重污染，這是人為污染的最大原因。
水污染的危害： 水污染對(duì)人類健康危害極大。污水中的致病微生物，病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質(zhì)可在幾分鐘使人畜死亡。最危險(xiǎn)的是鎘，鉛等金屬物質(zhì)，進(jìn)入人體后造成慢性中毒，一旦發(fā)現(xiàn)就無(wú)法遏止。我們知道，世界上80%的疾病與水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病，均由水的不潔引起。 四，建議 1、要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高環(huán)保法律意識(shí)，樹立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念，努力推進(jìn)《水污染防治法》的實(shí)施。 2、工業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇與合理布局要放在首位，在工業(yè)發(fā)展的初始階段進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，對(duì)所產(chǎn)生的污染物質(zhì)進(jìn)行分散加集中的控制。減少生活垃圾在河道中的排放，在河道附近，尤其在居民密集區(qū)，應(yīng)多設(shè)幾個(gè)“垃圾箱”。 3、環(huán)保主管部門應(yīng)該加大檢查監(jiān)督力度，杜絕各類水污染的現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)或個(gè)人，加大處罰力度，把水污染防治工作落到實(shí)處， 4、調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同搞好水污染防治工作，保障公眾的健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督。
水污染調(diào)查報(bào)告 第5篇
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農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。全面掌握全縣境內(nèi)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)量、地區(qū)分布、主要污染物的種類及其排放量、排放去向、污染治理措施、治理現(xiàn)狀和治理成本等情況，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù)，為制定“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)。
普查時(shí)點(diǎn)：20**年12月31日。
時(shí)期資料：20**年度。
(二)對(duì)象和范圍。
普查對(duì)象包括全縣所有種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。
種植業(yè)污染源主要針對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的生產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜(專指農(nóng)用地膜)和秸稈污染調(diào)查。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)生豬、耕牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模養(yǎng)殖單元為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)魚、蝦等養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。
(三)普查內(nèi)容。
1、樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；
2、產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)用地膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；
3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
(四)普查污染物種類。
種植業(yè)：不同作物種植模式生產(chǎn)過(guò)程中使用的各種生產(chǎn)投入品，如有機(jī)肥、無(wú)機(jī)化肥、地膜的種類和作物秸稈等。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)：包括生豬、耕牛、肉雞、蛋雞的飼養(yǎng)量以及糞便等。
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：不同水產(chǎn)種類及其飼料、藥物、肥料等。
三、普查技術(shù)路線和步驟
(一)普查技術(shù)路線。
采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，參考全縣各級(jí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全縣農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放數(shù)量等情況。
(二)普查步驟。
1、準(zhǔn)備階段：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員，制訂普查方案和各類技術(shù)規(guī)范，逐級(jí)開展普查培訓(xùn)，同時(shí)選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)類別開展污染源產(chǎn)排污系數(shù)的測(cè)算工作。
2、全面普查階段：按抽樣技術(shù)要求對(duì)各類污染源進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，組織填報(bào)調(diào)查表，完成數(shù)據(jù)審核、錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收。
3、總結(jié)階段：建立全縣農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復(fù)雜、普查任務(wù)重，技術(shù)性要求高，工作難度大，根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)污染源普查要求，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，多方共同參與”的原則，我縣農(nóng)業(yè)源污染普查工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，水利局、環(huán)保局配合。成立以縣政府副縣長(zhǎng)寇榮峰為組長(zhǎng)的全縣第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，副組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)陳智慧和縣水利局局長(zhǎng)曹正中擔(dān)任，成員由周京平、任懷遠(yuǎn)、封瑛、趙成海、王本軍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)：
1、辦公室：
主任由縣農(nóng)業(yè)局副局**組成，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。主要負(fù)責(zé)此次普查工作方案審定、組織發(fā)動(dòng)、工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、進(jìn)度檢查、經(jīng)費(fèi)籌措、總結(jié)表彰等工作。
2、種植業(yè)普查組：
種植業(yè)污染源普查工作由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心組織實(shí)施，組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任**組成。主要負(fù)責(zé)此次普查工作的方案制定、技術(shù)指導(dǎo)；普查人員的培訓(xùn)和產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算等工作的組織實(shí)施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報(bào)以及工作進(jìn)展情況報(bào)告、工作總結(jié)撰寫等。
3、畜牧業(yè)普查組：
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣畜牧獸醫(yī)總站組織實(shí)施，組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)趙成海擔(dān)任，成員由**組成。主要負(fù)責(zé)畜牧業(yè)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)，普查人員的培訓(xùn)和產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算等工作的組織實(shí)施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報(bào)以及工作進(jìn)展情況報(bào)告、工作總結(jié)撰寫等。
4、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查組：
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣水利局組織實(shí)施，組長(zhǎng)由縣水利局副局長(zhǎng)**擔(dān)任，成員由**組成。主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查工作的技術(shù)指導(dǎo)，普查員的培訓(xùn)，普查工作的組織實(shí)施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報(bào)以及工作進(jìn)展情況報(bào)告、工作總結(jié)撰寫等。
成立農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)專家組和技術(shù)咨詢指導(dǎo)組。
技術(shù)專家組由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣畜牧獸醫(yī)總站技術(shù)負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)技術(shù)方案審定、成果驗(yàn)收和普查技術(shù)指導(dǎo)等工作。技術(shù)咨詢組由參加過(guò)培訓(xùn)的相關(guān)技術(shù)人員組成，主要負(fù)責(zé)普查人員的技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)全縣農(nóng)業(yè)污染源普查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，普查數(shù)據(jù)審核、抽樣驗(yàn)收等工作。
縣農(nóng)業(yè)局為普查工作的牽頭單位，普查獲得的原始數(shù)據(jù)由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一收集并完成電腦錄入工作。
這次普查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，技術(shù)要求高，縣農(nóng)業(yè)、水利行政與技術(shù)部門除了自身要高度重視之外，還必須充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，選擇素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員作為備選普查員，逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可成為正式普查人員。
所有污染源普查對(duì)象都必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
此次普查得到的普查對(duì)象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成**總量消減計(jì)劃掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。
五、保障措施
(一)質(zhì)量保證。
縣上普查機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。
(二)宣傳動(dòng)員。
縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)要按照本實(shí)施方案的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹整個(gè)污染源普查工作的始終，形成一個(gè)全民支持、全民參與的氛圍。
水污染調(diào)查報(bào)告 第6篇
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河水污染的研究報(bào)告一·調(diào)查員因
水是人類生命的源泉，曾經(jīng)有一個(gè)廣告這樣說(shuō)過(guò)“地球上的最后一滴水將是人類自己的眼淚”。
記得小時(shí)候家鄉(xiāng)有很多小河流，都是清澈見底的，夏天孩子們喜歡三五成群的跑到溪水邊嬉戲，也經(jīng)?？梢钥吹酱笕藗?cè)谙呄匆铝奶斓纳碛埃∠獛缀跏钦麄€(gè)村子快樂的源泉：溪水旁邊的樹木成蔭，為人們帶來(lái)絲絲涼爽，而溪水前面就是村里人賴以生存的農(nóng)田?，F(xiàn)在這種情形早已不復(fù)存在，不知何時(shí)開始，溪水不再清澈，連村子里的魚塘似乎都無(wú)法再養(yǎng)魚，現(xiàn)在我們?cè)龠^(guò)去看到的卻是僅存的幾條小溪也成為臭烘烘的垃圾池，有些甚至早已被人填埋。
到了大學(xué)，我身邊也出現(xiàn)了同樣的例子，就拿我們學(xué)校很有名的奎河來(lái)說(shuō)吧，奎河現(xiàn)在的污染程度也是眾所周知的，冬天還好，到了夏天每次從橋上走過(guò)都會(huì)聞到來(lái)自奎河的惡臭味。自我們來(lái)到這個(gè)學(xué)校從未見奎河水清過(guò)一次，我想或許在若干年前奎河也是一條美麗的河流，也曾有無(wú)數(shù)的生命仰仗著這條河來(lái)哺育。然而是什么讓我們記憶中那些美麗的水遠(yuǎn)離我們，變成了今天我們避之唯恐不及的臭水河？
二·調(diào)查過(guò)程
第一步： 我們到學(xué)校奎河岸進(jìn)行了觀察，和拍照。假期期間在家對(duì)被污染和填埋的小溪周圍環(huán)境做了調(diào)查對(duì)比。
第二步：經(jīng)過(guò)調(diào)查我們總結(jié)了如下原因：
1. 隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，技術(shù)的提高，農(nóng)藥化肥的使用量日益增多，村里的小溪一般都在農(nóng)田旁邊，
化學(xué)藥品自然而然深入土地污染溪水，致使魚類死亡，河水生物結(jié)構(gòu)改變。
2. 人們不加強(qiáng)保護(hù)河水，當(dāng)?shù)厝送鶠榱藞D省事，把垃圾隨手扔在了清澈的小河里，使小河水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。嚴(yán)重污染了周圍的環(huán)境、空氣，造成了非常大的損失。
3. 人們不加強(qiáng)保護(hù)河水，當(dāng)?shù)厝送鶠榱藞D省事，把垃圾隨手扔在了清澈的小河里，使小河水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。嚴(yán)重污染了周圍的環(huán)境、空氣，造成了非常大的損失。
4. 生活用水的大量排放，例如，奎河旁邊就是食堂和一個(gè)村莊，食堂每天剩余的污水以奎河為主要注入點(diǎn)，而村民的生活垃圾和污水也主要排放到奎河。
5. 我們村近年來(lái)建設(shè)了多家污染性嚴(yán)重的工廠，并且尚未配備合理的污水處理設(shè)備，將污水直接排放到近旁的河流中，造成很大污染。
三·水污染防止措施與建議
1． 加大工業(yè)廢水的治理力度
加快工業(yè)廢水處理廠的建設(shè)對(duì)于改善水環(huán)境狀況有著十分重要的作用。目前隨著當(dāng)?shù)厝嗣袢丝诘脑黾雍蜕钏降奶岣?，以及我村工廠的進(jìn)一步的發(fā)展，我村的生活廢水和工業(yè)廢水的排放量正在不斷地增加，而污水處理廠卻沒有相應(yīng)地增加，這必然會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量的繼續(xù)下降。因此建設(shè)更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。水污染防治上采取強(qiáng)制事先完成妥善規(guī)劃的要求本著預(yù)防勝于治療的原理，因此對(duì)于新設(shè)或擴(kuò)建的皮革廠等類似污染性工業(yè)，采取事先審查與預(yù)防措施。
2． 改善河道環(huán)境
為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對(duì)污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠、食堂廢水和生活垃圾直接排入水中，應(yīng)集中處理，避免其對(duì)環(huán)境的不利影響。并對(duì)水道進(jìn)行整改，進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除，可動(dòng)員沿岸居民及利用大型機(jī)器清除。最后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免水土流失。
3． 污染處理方面
鼓勵(lì)采取提高資源有效利用及副產(chǎn)物回收方式，以減少?gòu)U污物的排放實(shí)行工業(yè)減廢策略。 許多污染行為，本身即為生產(chǎn)過(guò)程中各種有價(jià)資源的流失損耗，無(wú)形中增加了生產(chǎn)成本又造成了嚴(yán)重的污染行為。防治要從工廠內(nèi)部的廠內(nèi)改善做起，包括協(xié)助輔導(dǎo)工廠改良制造方法，程序及改進(jìn)生產(chǎn)管理，提高效率以減少污染物排放。
4． 加強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)
改善環(huán)境不僅要對(duì)其進(jìn)行治理，更重要的是通過(guò)各方面的宣傳來(lái)增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)。由政府農(nóng)業(yè)部門或其他有關(guān)部門采取措施，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過(guò)量使用，防止造成水污染。居民的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)了。破壞環(huán)境的行為就自然減少了。
5． 實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達(dá)到改善目前水污染狀況目的，所以我們要實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用。
四、調(diào)查體會(huì)
水污染調(diào)查報(bào)告 第7篇
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1、新圳河的污染情況。新圳河的河水非常黑、非常臭,使人不敢靠近。河水上面漂浮著許多垃圾，還不停的冒著氣泡。河底的淤泥也非常黑。
2、新圳河的污染源。新圳河的污染源主要有：附近居民排到河里的生活用水；人們亂丟的垃圾；從工廠直接排除的工業(yè)廢水。
3、新圳河污染的影響。我們調(diào)查了住在新圳河附近的兩個(gè)老奶奶。我們首先問她們新圳河過(guò)去是怎樣的？她們說(shuō)，新圳河過(guò)去是清清的。然后我們又問她們新圳河的污染對(duì)她們有怎樣的影響。她們說(shuō)現(xiàn)在的河水臭死了，在旁邊住的人越來(lái)越不敢到河邊來(lái)散步、休息了。后來(lái)，我們又向住在新圳河附近的溫梓晴的奶奶調(diào)查，她的回答也是一樣的。
4、寶安區(qū)政府的治理措施。寶安區(qū)政府現(xiàn)在正在治理新圳河。我們看到有的地方已經(jīng)用蓋板蓋住河溝。在有的地方，我們看到工人們正在把河溝里的淤泥挖出來(lái)運(yùn)走，然后將河床鋪上水泥花板。
5、新圳河調(diào)查的感想。通過(guò)調(diào)查，我們知道，我們應(yīng)該不亂丟垃圾，要保護(hù)環(huán)境。在調(diào)查中我們還學(xué)會(huì)了怎樣向人們進(jìn)行調(diào)查采訪，怎樣和人溝通。但是，我們這次調(diào)查還有很多不足的地方，如：我們調(diào)查采訪過(guò)程中，比較害羞，不敢大膽采訪。還有我們?cè)谡{(diào)查前，沒有準(zhǔn)備好調(diào)查計(jì)劃。
水污染調(diào)查報(bào)告 第8篇
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濁漳河流至三省交界處，有環(huán)保部門的王家莊監(jiān)測(cè)點(diǎn)，檢測(cè)到苯胺濃度最高時(shí)達(dá)72毫克/升，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)720倍。1月5日，下游河北邯鄲、河南安陽(yáng)兩市擔(dān)心水源地被污染，停止從岳城水庫(kù)取水，邯鄲市區(qū)一度發(fā)生大面積停水，至次日逐漸恢復(fù)。
《財(cái)經(jīng)》記者奔赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起特別重大突發(fā)環(huán)境事件，裹挾在企業(yè)、地方政府的遲報(bào)、瞞報(bào)漩渦中，致使跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制落空。
遲報(bào)瞞報(bào)
在天脊集團(tuán)方元公司的苯胺罐區(qū)，一根向成品罐輸送苯胺的軟管，年久老化，未能及時(shí)更換。2012年12月31日早晨7時(shí)40分，一名員工在例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)管道爆裂，有1米多長(zhǎng)的口子，苯胺正洶涌外泄。
當(dāng)天16時(shí)許，潞城市環(huán)保局副局長(zhǎng)趙耀紅接到天脊集團(tuán)匯報(bào)事故的電話，這時(shí)距該公司發(fā)現(xiàn)泄漏已過(guò)去八個(gè)小時(shí)。
按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（下稱《應(yīng)急預(yù)案》）規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
顯然，天脊集團(tuán)遲報(bào)了?！敖与娫挄r(shí)，天脊集團(tuán)未提泄漏數(shù)據(jù)，企業(yè)自己也搞不清，僅稱公司自行采取了封堵措施?！壁w耀紅告訴《財(cái)經(jīng)》記者，放下電話后，他隨即率隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
18時(shí)許，趙耀紅將苯胺泄漏事故上報(bào)至長(zhǎng)治市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)書記趙俊義，之后通知市政府，“告知情況比較嚴(yán)重，是危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏”。市政府的答復(fù)是企業(yè)和環(huán)保部門自行處理。
趙俊義向《財(cái)經(jīng)》記者承認(rèn)，接到了趙耀紅的匯報(bào)，但他拒絕介紹之后發(fā)生的事情和程序。
根據(jù)長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保在1月7日上午的通報(bào)，事故發(fā)生當(dāng)天，市政府與企業(yè)就啟動(dòng)了緊急預(yù)案，并責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，修復(fù)破裂管道，封堵圍堰出口進(jìn)行分流，并將污染物引流，控制其擴(kuò)散，還連夜設(shè)置活性炭攔截壩。1月1日至4日，長(zhǎng)治市也采取投放石灰石、焦炭等封堵攔截措施，并到濁漳河與河南交界處采集水樣，到河北邯鄲岳城水庫(kù)實(shí)地勘察。
但是直到1月5日上午，長(zhǎng)治市政府才向山西省政府匯報(bào)，并正式與河北邯鄲、河南安陽(yáng)溝通。當(dāng)天，山西省政府報(bào)告至國(guó)務(wù)院。
按《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后，立即向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)兩小時(shí)。
因此，長(zhǎng)治也延遲上報(bào)了。張保解釋稱，天脊集團(tuán)最初上報(bào)的苯胺外泄量是1噸－1.5噸，市政府認(rèn)為屬一般安全生產(chǎn)事故，企業(yè)有能力自行處置，沒想到最后實(shí)際外泄量為38.7噸，成為環(huán)境污染的大事故。
長(zhǎng)治市新聞中心辦公室主任王一平也表示，當(dāng)?shù)匕匆?guī)定程序處理，“只要污染不出市境內(nèi)的邊界，好像就不用上報(bào)，自己處理就行，一出邊界才需要上報(bào)”。
這一說(shuō)法難撇其責(zé)。按照國(guó)家《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。后者在接報(bào)后應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)兩小時(shí)。
長(zhǎng)治市的官方解釋亦與該省2012年6月1日正式實(shí)施的《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》相矛盾。按照規(guī)定，較大以上和暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，該區(qū)的市政府、省政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府。
據(jù)此，長(zhǎng)治市仍是遲報(bào)。
事實(shí)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍在2011年全國(guó)飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上曾指出，《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》明確要求涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級(jí)大小，一律上報(bào)。
“舉一反三，正在反思。”長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。
由于1月5日長(zhǎng)治市政府才與河北方面溝通，因此濁漳河下游最先發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常并上報(bào)情況的，是漳河上游管理局，該局隸屬于水利部海河委員會(huì)。1月4日，漳河上游管理局最先發(fā)現(xiàn)河道大面積死魚漂浮的是地處山西境內(nèi)、侯壁水文站附近的一處河道。之前兩日，也見到河道中有死魚。
1月4日，漳河上游管理局將這一情況上報(bào)至海河委員會(huì)，并知會(huì)涉及的河北邯鄲、河南安陽(yáng)兩地政府。當(dāng)夜21時(shí)，邯鄲市政府緊急召開聯(lián)席會(huì)議，市環(huán)保、水利、衛(wèi)生防疫等部門皆參加，部署水源地防控方案。
同一天，漳河上游管理局主動(dòng)與潞城市的上級(jí)政府——長(zhǎng)治市政府溝通，但未獲得明確回應(yīng)。1月5日下午，才獲得長(zhǎng)治市的情況通報(bào)，此時(shí)已是天脊集團(tuán)發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏的第六天。
“不僅是遲報(bào)，還是瞞報(bào)！”一位邯鄲市政府官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱。因?yàn)椋掳l(fā)八天之后，岳城水庫(kù)上游不遠(yuǎn)處的河道中，仍能檢測(cè)出苯胺與揮發(fā)酚超標(biāo)。天脊集團(tuán)只承認(rèn)泄漏苯胺，揮發(fā)酚從何而來(lái)？
“不是邯鄲當(dāng)?shù)氐?，因?yàn)槭鹿拾l(fā)生前夕，剛做過(guò)水質(zhì)檢測(cè)，包括揮發(fā)酚在內(nèi)的多項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)合格。”這名官員說(shuō)。
對(duì)此，山西方面沒有說(shuō)法。
一位環(huán)保部?jī)?nèi)部人士也判斷：天脊集團(tuán)除了遲報(bào)行為，還有謊報(bào)嫌疑，從最初的苯胺泄漏1噸-1.5噸，到后來(lái)稱約38.7噸。其間泄漏量的差距到底是計(jì)算錯(cuò)誤還是謊報(bào)，需進(jìn)一步調(diào)查。
38.7噸這個(gè)總數(shù)是以水質(zhì)超標(biāo)值與濁漳河水量為依據(jù)，最終倒推估算得出?！斑@種間接的計(jì)算方法，不一定可靠?！敝锌圃荷鷳B(tài)環(huán)境研究中心研究員、環(huán)境水質(zhì)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任楊敏說(shuō)，污染物濃度分布不一定均勻，污染帶的邊界也難以確定。準(zhǔn)確的方法應(yīng)該是，通過(guò)工廠的物料平衡計(jì)算泄漏量，因?yàn)樵系氖褂弥苯由婕暗缴a(chǎn)成本的控制問題，管理規(guī)范的工廠一般會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格控制。
此外，上述邯鄲市政府官員透露，被截留在黃牛蹄水庫(kù)的30噸苯胺的數(shù)據(jù)，也只是估算而得，“缺乏科學(xué)依據(jù)”。1月8日，《財(cái)經(jīng)》記者在占地?cái)?shù)千平方米的黃牛蹄水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)看到，天脊集團(tuán)母公司潞安集團(tuán)派駐工作人員使用專業(yè)儀器丈量測(cè)算水庫(kù)的實(shí)際面積與容量。
聯(lián)動(dòng)機(jī)制落空
此次苯胺泄漏事件中，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制一開始就因遲報(bào)而失靈。
在天脊集團(tuán)方元公司的苯胺罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)有一道高約2米的圍堰封閉區(qū)。按設(shè)計(jì)理念，一旦罐區(qū)發(fā)生污染泄漏，這道圍堰可暫時(shí)封堵，進(jìn)而通過(guò)一根管道將污染物轉(zhuǎn)至事故池做應(yīng)急處置。然而，這里潛藏著嚴(yán)重漏洞：罐區(qū)與雨水處理池相連的管道有個(gè)閥門，下雨時(shí)，要開啟閥門，讓雨污分離，雨水可以正常排入河道。平時(shí)閥門應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。而這道關(guān)鍵的閥門居然忘關(guān)了。
天脊集團(tuán)黨委書記王俊彥承認(rèn)，這一安全監(jiān)管疏忽，直接導(dǎo)致苯胺沿著排雨系統(tǒng)，未經(jīng)處理直排河道。
泄漏的苯胺，從排污渠順流直下，在辛安村，匯入濁漳河，沿著河道洶涌下泄，跨越山西境地，直入河北、河南區(qū)域。
1月1日凌晨，長(zhǎng)治市平順縣北耽車鄉(xiāng)政府黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)原保根接到縣政府緊急電話通知，上游發(fā)生苯胺泄漏事故，要求其24小時(shí)做好境內(nèi)水域監(jiān)管工作。
山西境內(nèi)多份緊急下達(dá)的政府紅頭文件顯示，在事故處置完畢前不能飲用濁漳河水，也不能捕撈、食用和販賣死魚，并對(duì)死魚要定點(diǎn)銷毀、集中掩埋處置等。鄰近的其他長(zhǎng)治市下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)也得到了同樣的通知。
然而，濁漳河流經(jīng)潞城市和平順縣28個(gè)村，進(jìn)入河北、河南境內(nèi)。省際分界線只一界碑之隔，界碑另一側(cè)居民卻未獲任何關(guān)照。
“按規(guī)定應(yīng)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦有突發(fā)事故，上下游要及時(shí)通報(bào)，但這次下游沒有接到通知?！焙愂协h(huán)保局總工程師侯日升說(shuō)。
同流域需聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)生跨省界水污染事故，相鄰環(huán)保部門立即啟動(dòng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)同一斷面共同采樣監(jiān)測(cè)，一方無(wú)故不到或不按規(guī)定監(jiān)測(cè)的，以另一方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
但是，漳河上游管理局人士表示，該局近日向河南安陽(yáng)市政府應(yīng)急辦查詢相應(yīng)水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)方并不配合。
此外，多個(gè)政府部門都有水樣檢測(cè)能力，包括水利系統(tǒng)的水文水資源勘測(cè)局（下稱水文局）、自來(lái)水供水公司、衛(wèi)生局的疾控中心以及環(huán)保局的水檢站，由于隸屬不同部門，他們彼此之間信息卻不共享。
《財(cái)經(jīng)》記者從山西、河北等地級(jí)市水文局了解到，每個(gè)流域沿岸都設(shè)置水文站，主要職能在于監(jiān)測(cè)水量，雖然也可以檢測(cè)水質(zhì)，但數(shù)據(jù)不公開。一旦有污染事故發(fā)生，由環(huán)保部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外其檢測(cè)數(shù)據(jù)，水文局、衛(wèi)生局疾控中心等參與配合調(diào)查，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，檢測(cè)數(shù)據(jù)仍是不共享。
1月6日，山西省環(huán)保廳黨組成員、總工程師劉大山在新聞通報(bào)時(shí)稱，目前山西、河北兩省采取聯(lián)動(dòng)應(yīng)急措施。在前期切斷源頭的基礎(chǔ)上，山西進(jìn)一步采取細(xì)化措施；河北在采取凈化措施的同時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)水質(zhì)。也就是說(shuō)，泄漏被發(fā)現(xiàn)的第七天，跨區(qū)域檢測(cè)才終于啟動(dòng)。
協(xié)同應(yīng)急處置失靈，正是此次山西苯胺泄漏事故的最大教訓(xùn)。
問責(zé)需升級(jí)
苯胺泄漏引發(fā)邯鄲市區(qū)一度大面積停水。按環(huán)保部頒發(fā)的《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》中附錄的突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷”，屬于特別重大（ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。
此次事故的國(guó)家環(huán)境應(yīng)急組成員、清華大學(xué)教授張曉健表示，苯胺泄漏事故符合重大污染事件的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：污染跨省邊界，影響地級(jí)市供水。
此次事故存在明顯的遲報(bào)、瞞報(bào)行為，造成事故后果更為嚴(yán)重。對(duì)于“遲報(bào)、瞞報(bào)”的追責(zé)規(guī)定，散見于各項(xiàng)應(yīng)對(duì)法的相應(yīng)條款之中。按照國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，如果有關(guān)單位未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。
1月6日晚，長(zhǎng)治市政府新聞通報(bào)稱，四名直接責(zé)任人——天脊集團(tuán)方元公司總經(jīng)理陳建溫、安全生產(chǎn)副總經(jīng)理任勇杰、儲(chǔ)運(yùn)車間主任程新生、副主任宋濤已被撤職處分。待事故調(diào)查結(jié)束后，再進(jìn)一步追究相關(guān)人員責(zé)任。
當(dāng)天，事故處置組還通報(bào)，已責(zé)令天脊集團(tuán)全面停產(chǎn)整頓。但是，兩天后的1月8日，天脊集團(tuán)方元公司的多處設(shè)施還在運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)員工也坦承仍在生產(chǎn)。
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》，在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評(píng)；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
《應(yīng)急預(yù)案》也規(guī)定，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，如果不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
目前，除企業(yè)以外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員還未被問責(zé)。山西省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)正在對(duì)該事故介入調(diào)查?！皺z察機(jī)關(guān)的調(diào)查組已找過(guò)我，相關(guān)情況我已匯報(bào)?！?月8日，長(zhǎng)治市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)書記趙俊義說(shuō)。
環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，此前對(duì)31件重、特大突發(fā)環(huán)境事件的問責(zé)中，依法查處361名責(zé)任人。在刑事責(zé)任的追究中，可包括重大環(huán)境污染事故罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、罪、瀆職罪等（參見圖表）。
2005年松花江重大污染事故后，時(shí)任國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華引咎辭職。時(shí)任國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)王玉慶承認(rèn)，在松花江污染事故中，由于吉林省環(huán)保局信息傳遞不力，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了將此次污染事故控制在萌芽狀態(tài)的機(jī)會(huì)。這一事故直接促成2006年1月《應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，推動(dòng)了環(huán)境聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐。2007年11月，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》正式實(shí)施，明確我國(guó)要建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體制。之后，多個(gè)地方政府和部門成立了應(yīng)急辦。
2012年12月7日的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》，明確了罪和罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)——“造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；造成惡劣社會(huì)影響的；其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形?！?/p>
顯然，追責(zé)與查處需要升級(jí)。1月9日，最高人民檢察院將天脊集團(tuán)苯胺泄漏事故列入重點(diǎn)掛牌督辦案件，并發(fā)出督辦通知。通知要求，由于有關(guān)單位遲報(bào)事故，影響惡劣，山西省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入調(diào)查，對(duì)有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等犯罪的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查辦，并將查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
同時(shí)，最高檢派出督辦組趕赴山西，督促指導(dǎo)該案辦理。
地方利益協(xié)調(diào)之難
位于下游的邯鄲市，長(zhǎng)期以來(lái)就陷于夾縫與為難之中。
濁漳河出山西境后，被稱為漳河，進(jìn)入岳城水庫(kù)，成為邯鄲居民的主要飲用水源。如果不使用濁漳河水，單純依靠抽取地下水，每天最多只有10萬(wàn)噸，難以滿足城區(qū)日均30萬(wàn)噸的用水量。而且，超采深層水容易引發(fā)地面沉降。
“我們要看山西的眼色，不管好水差水，我們都得接收。”上述邯鄲市政府官員稱，一旦上游有突發(fā)性水污染，邯鄲就成了受害者。《財(cái)經(jīng)》記者了解到，類似苯胺泄漏水污染事故并非首次發(fā)生。一年前，邯鄲市發(fā)現(xiàn)地表水源重金屬汞超標(biāo)，最終鎖定污染源來(lái)自上游山西境內(nèi)，邯鄲與山西方面交涉，但最終不了了之。
類似跨省界水污染糾紛呈逐年增加之勢(shì)。為此，環(huán)保部在2008年頒布了《關(guān)于預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），原則是上游地區(qū)做一些“犧牲”，通過(guò)探索和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以兼顧公平和效益問題。
例如，涉及跨省界流域的相鄰地區(qū)特別是上游地區(qū)，要根據(jù)該地區(qū)環(huán)境容量及出境水質(zhì)目標(biāo)，合理制定規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)和項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，采取更加嚴(yán)格的環(huán)保措施。目的是建立起預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛長(zhǎng)效工作機(jī)制，從源頭上防范跨省界流域水污染糾紛。
天脊集團(tuán)前身為山西省化肥廠，現(xiàn)在以化肥、有機(jī)化工、煤化工生產(chǎn)為一體，是山西潞安集團(tuán)控股子公司，也是上市公司潞安環(huán)能（601699.sh）的第股東和前五名主要客戶，此前曾榮獲“全國(guó)化工環(huán)保工作先進(jìn)單位”“山西省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等。
在過(guò)去三年里，天脊集團(tuán)因污染超標(biāo)排放多次被山西環(huán)保廳通報(bào)處罰，并列入全省環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單。在2011年還被責(zé)令整改。整改期間，又因自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備使用不規(guī)范等違法行為被查處。
1月9日，漳河下游的邯鄲市冬泳協(xié)會(huì)將天脊集團(tuán)告上法庭，提起公益訴訟。最初訴狀中，要求天脊集團(tuán)賠償邯鄲市主城區(qū)居民物質(zhì)與精神損失撫慰金人均100元，支付邯鄲市政府應(yīng)對(duì)水污染資金1億元，并消除危險(xiǎn)，徹底清理污染流域。后因?yàn)橘r償標(biāo)的超過(guò)邯鄲市中級(jí)人民法院受理范圍，賠償標(biāo)的改為2000萬(wàn)元。邯鄲市中級(jí)法院立案庭審當(dāng)日接收了訴訟狀，預(yù)計(jì)在七天的立案審查期限之后會(huì)有進(jìn)一步結(jié)果。
因利益相關(guān)，河北、河南、山西三省交界的漳河流域，雖然統(tǒng)一調(diào)度、管理，但是歷來(lái)糾紛不斷，漳河上游管理局是中間協(xié)調(diào)單位，該局主要負(fù)責(zé)人表示，一旦發(fā)生突發(fā)事故，他們并不在應(yīng)急預(yù)案的政府部門體系之中。
事實(shí)上，像水利系統(tǒng)這樣居間協(xié)調(diào)的部門，也往往在地方政府的壓力下難有作為，甚至可能動(dòng)作變形。
在濁漳河山西流域內(nèi)，環(huán)保部門設(shè)置了5個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每?jī)蓚€(gè)小時(shí)取樣一次，化驗(yàn)分析苯胺含量、化學(xué)需氧量等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)上報(bào)。但山西省環(huán)保廳總工程師在1月7日的新聞通報(bào)會(huì)上稱，從水利部海河委獲悉，漳河山西省境內(nèi)河段當(dāng)時(shí)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，水體污染的幾項(xiàng)指標(biāo)未檢出或未超標(biāo)。1月5日11時(shí)的采樣結(jié)果，揮發(fā)酚未檢出，苯胺未檢出；另一份當(dāng)日23時(shí)35分取樣結(jié)果顯示，揮發(fā)酚未檢出，苯胺檢出是0.0004毫克/升，未超過(guò)0.1毫克/升的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值。
水污染調(diào)查報(bào)告 第9篇
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小學(xué)生關(guān)于環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告
就最近這幾年來(lái)看，隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來(lái)越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是為了社會(huì)更好發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措!
何為環(huán)境?從哲學(xué)的角度來(lái)看，所謂環(huán)境，主要指我們所研究的主體周圍的一切情況和條件。對(duì)于人來(lái)說(shuō)，環(huán)境是指人生活于其中，并能影響人的一切外部條件的綜合。人的生活離不開好的環(huán)境，在人類幾百萬(wàn)年的歷史進(jìn)程中，環(huán)境對(duì)開創(chuàng)人類文明和進(jìn)步發(fā)揮著巨大作用。
大氣資源、水資源、土地資源等等，都是讓人類得以生存的物質(zhì)基礎(chǔ);而森林資源、礦藏資源等資源又為人類的不斷發(fā)展提供物質(zhì)，創(chuàng)造出地球上高度的人類文明。但是，人類在開發(fā)利用環(huán)境資源的同時(shí)，也對(duì)自己的生存環(huán)境產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。
在我們身邊就有很多污染環(huán)境的污染物，例如說(shuō)：大量的生活廢棄品，塑料袋(也稱白色垃圾)，一次性木筷，一次性飯盒，果皮紙屑。污染物對(duì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，毫無(wú)疑問，肯定有很大的危害，例如動(dòng)物的腐爛的尸體會(huì)影響環(huán)境衛(wèi)生，而且還會(huì)滋生細(xì)菌。飯店、餐館認(rèn)為很衛(wèi)生的一次性木筷，使用后隨便一扔，影響了市容，破壞了環(huán)境。。
現(xiàn)在像我們柳疃鎮(zhèn)、青鄉(xiāng)鄉(xiāng)，最近電網(wǎng)部門紛紛撤除噴水機(jī)器的使用。噴水機(jī)的使用對(duì)環(huán)境的污染更加惡化、污染了水資源對(duì)人們的身體健康危害甚大。人類的活動(dòng)會(huì)使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢棄物排入水中，使水受到污染。又例如說(shuō)，我們北部渤海灣受到工業(yè)、印染廠的廢棄物排放大量魚蝦死亡，地區(qū)農(nóng)民上海捕魚，魚的體內(nèi)含有大量化學(xué)物質(zhì)對(duì)人們的身體健康造成了危害。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬(wàn)億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。1984年頒布的中華人民共和國(guó)水污染防治法中為水污染下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染。水的污染有兩類：一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是人為污染。水污染可根據(jù)污染雜質(zhì)的不同而主要分為化學(xué)性污染、物理性污染和生物性污染三大類。
最近，我發(fā)現(xiàn)政府部門、昌邑環(huán)衛(wèi)局開始大力整治環(huán)境，沿街排查污染源，青鄉(xiāng)街也定點(diǎn)安置了便民垃圾桶，替代了原來(lái)垃圾圍繞街道，臭氣熏天的狀況。各個(gè)村莊開始整治村內(nèi)環(huán)境的污染源，使街道、村莊煥然一新!而這不是主要的，更重要的是我們每個(gè)人自覺保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的家園，為了我們更為了我們的后代，樹立好榜樣，奠基好基礎(chǔ)，讓我們的家園更加美麗、更加豐富多彩!
所以呢!環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護(hù)環(huán)境，我們有責(zé)!看你的行動(dòng)嘍!
小建議：家庭生活中的塑料瓶可以做成裝飾品，可回收物品可以賣出，換來(lái)金錢買實(shí)用的東西豈不很好?一次性木筷消毒清洗一下可以做成裝飾品，你也能開小店賺大錢了!化廢物為貴寶，讓自己的心情更舒暢，讓自己的心靈更純潔，讓自己的家庭更溫馨!
小學(xué)生關(guān)于環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告
調(diào)查原因
現(xiàn)在，我們科最最的環(huán)境越來(lái)越差了，空氣質(zhì)量差，河水到處都是垃圾，化工廠排放污水到河里，還有嚴(yán)重的白色污染。因而導(dǎo)致了城市環(huán)境惡化。
實(shí)地調(diào)查
我和幾個(gè)同學(xué)去了在化工廠的旁邊排放污水的河上。在路上，我們看見許多的魚兒、蝦兒歡快地游著，許許多多的蝌蚪在成群結(jié)隊(duì)地找食物?？墒?，到了化工廠的旁邊，一條魚也沒有，偶爾看見一兩條死魚死蝦，在這片污水中飄蕩，我們采了點(diǎn)兒污水，買了8條金魚，拿回家做實(shí)驗(yàn)，我把金魚平均裝入一至四號(hào)實(shí)驗(yàn)杯中，觀察情況，把一至四號(hào)杯分別倒入00、20300、400克污水，再倒?jié)M水。一號(hào)：第一天晚上，表現(xiàn)良好，第二天早上，魚兒有點(diǎn)兒不愛動(dòng)了，第二天中午，魚兒不吃東西了，第二天晚上，魚兒呈快死的狀態(tài)。二號(hào)：第一條晚上，良好。第二天早上，都不動(dòng)了，第二天中午，快死了，臨近晚上時(shí)，死了一條，晚上，又死了一條。三號(hào)：第一天晚上，良好，第二天早上，一條死亡，第二天中午，全死。四號(hào)：第一天晚上，魚兒焦躁不安，第二天早上，全死。
調(diào)查分析
因?yàn)榛S里有許多化學(xué)物品，有時(shí)不小心排入污水，導(dǎo)至魚大量死亡。
經(jīng)過(guò)這次實(shí)驗(yàn)，我提出了以下幾多建議。
(1)政府要教育市民不能扔?xùn)|西到河里，要扔進(jìn)垃圾桶。
(2)要教育化工廠的人不能隨意放置化學(xué)物品，以免化學(xué)物品流進(jìn)河里。
(3)市民自覺保護(hù)環(huán)境，熱愛環(huán)境，讓不熱愛環(huán)境的人進(jìn)入教育所，不但要罰錢，還要讓他認(rèn)識(shí)到扔垃圾的危害。
人們一定要愛護(hù)環(huán)境，讓簡(jiǎn)陽(yáng)重新美麗起來(lái)吧!
小學(xué)生關(guān)于環(huán)境污染調(diào)查報(bào)告
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活不斷改善的同時(shí)，環(huán)境污染也已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)面臨的重大問題之一。近一個(gè)星期來(lái)，我們有組織地對(duì)周邊的環(huán)境污染情況做調(diào)查，報(bào)告如下：
一，河水污染。
近幾年來(lái)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，人們只顧著怎樣節(jié)省原材料的消耗，而對(duì)于在生產(chǎn)中出現(xiàn)的一些有害的物質(zhì)并沒有引起重視，廢水沒有經(jīng)過(guò)處理就直接排放到河道中，造成河流污染情況嚴(yán)重。我們?cè)谡{(diào)查中就看到好幾家工廠，把深綠色的、濃黑色的污水直接排入河流，排污口處的水面上漂浮著大量白色泡沫。居住在河邊的人們隨手將剩菜剩飯、家庭垃圾都裝進(jìn)塑料袋往河里倒，我們的母親河，現(xiàn)在已經(jīng)遍體鱗傷，成了一條垃圾河。
二，空氣污染。
我鎮(zhèn)的工廠在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣都是沒有經(jīng)過(guò)處理就直接排向藍(lán)天，企業(yè)燃用汽油、柴油，產(chǎn)生的廢氣及煙塵也彌散在空中。同時(shí)隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外來(lái)人口增多，人們?nèi)紵褂玫拿海夯瘹獾?，能源消耗量增加，產(chǎn)生的廢氣也成比例增長(zhǎng)。汽車、摩托車等機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增加，尾氣排污量加大。這些廢氣中含有大量二氧化硫、二氧化碳和煙塵。大氣污染的情況已經(jīng)比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到人們的身體健康。
三， 垃圾污染。
水污染調(diào)查報(bào)告 第10篇
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黃河水利委員會(huì)2011年1月的《2009年黃河水資源公報(bào)》顯示，2009年黃河流域廢污水排放量達(dá)到42.05億噸，黃河干支流共有4457.3千米河長(zhǎng)符合劣v類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，占總河長(zhǎng)的三成以上。
公報(bào)顯示，2009年黃河流域廢污水排放量比2008年增加了近2億噸。其中城鎮(zhèn)居民生活廢污水排放量11.66億噸，第二產(chǎn)業(yè)廢污水排放量27.55億噸，第三產(chǎn)業(yè)廢污水排放量2.84億噸，分別占總量的27.7%、65.5%和6.8%。
黃河水利委員會(huì)副主任廖義偉日前指出，黃河是我國(guó)西北和華北地區(qū)的重要水源，對(duì)流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，黃河流域節(jié)能減排工作的力度不斷加大，黃河水環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善。但黃河流域水質(zhì)持續(xù)惡化的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，黃河流域廢污水入河量仍持續(xù)維持在42億噸左右，黃河水污染問題依然嚴(yán)峻。
在此形勢(shì)下，2011年4月8日，流域管理部門啟動(dòng)了黃河流域歷史上首次全面系統(tǒng)的入河排污口核查工作。
入河排污口核查是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是流域機(jī)構(gòu)和地方水利部門共同落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神的一項(xiàng)舉措，對(duì)于“納污紅線”的劃定和有效管理具有決定性意義，對(duì)于黃河流域水資源的有效保護(hù)和可持續(xù)利用、流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)具有重要意義。黃河流域首次入河排污口全面核查工作近日啟動(dòng)，黃河流域也成為在全國(guó)率先啟動(dòng)入河排污口全面核查的一個(gè)流域。
日前，記者就入河排污口全面核查有關(guān)情況和問題對(duì)黃河流域水資源保護(hù)局局長(zhǎng)司毅銘進(jìn)行了專訪。
記者：本次全流域的核查旨在解決哪些問題？其意義何在？
司毅銘：對(duì)于水資源保護(hù)而言，在全流域開展入河排污口核查，是一項(xiàng)“摸家底”工作。流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)有一項(xiàng)重要職責(zé)，就是要全面了解和掌握流域有關(guān)水污染狀況的基本情況和動(dòng)態(tài)變化情況，入河排污口情況就是其中的一個(gè)重要內(nèi)容。
在全流域開展入河排污口核查，主要目的是解決水資源保護(hù)職能實(shí)施尤其是“納污紅線”管理的基礎(chǔ)支撐問題。在現(xiàn)階段，水功能區(qū)管理是水資源保護(hù)的核心職能，而入河排污口的監(jiān)督管理則是水功能區(qū)管理的重要抓手和切入點(diǎn)，如果不能全面了解和掌握入河排污口情況，水功能區(qū)的管理將是無(wú)的放矢，就無(wú)法取得實(shí)效。
今年的中央一號(hào)文件以加快水利改革發(fā)展為主題，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，而“水功能區(qū)限制納污紅線”又是該項(xiàng)制度的核心內(nèi)涵――“三條紅線”之一。因此，入河排污口核查還是實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
開展黃河流域入河排污口全面核查，其意義在于全面準(zhǔn)確掌握流域入河排污口基本情況，有利于正確研判流域水污染形勢(shì)，科學(xué)制訂流域水資源保護(hù)規(guī)范和規(guī)劃，有利于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)做好水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河排污總量，有利于提高流域水資源保護(hù)水行政執(zhí)法整體水平，及時(shí)、準(zhǔn)確、快速應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)性水污染事件，同時(shí)也有利于促進(jìn)流域節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化流域水資源配置，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
記者：本次核查有哪些法律和政策依據(jù)？
司毅銘：2002年新《水法》在水資源保護(hù)方面提出了三項(xiàng)新的基本管理制度，即水功能區(qū)劃、入河排污口監(jiān)督管理和飲用水水源地保護(hù)制度。其中入河排污口監(jiān)督管理制度是三項(xiàng)制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為此，2004年11月水利部以部長(zhǎng)令頒布了《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，并于2005年3月下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》，明確要求除日常監(jiān)督檢查外，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)確定每年統(tǒng)一普查時(shí)間和頻次，依法向各級(jí)政府報(bào)告。由此可見，入河排污口普查是國(guó)家賦予各級(jí)水行政主管部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工作。
記者：本次核查與以往開展的入河排污口調(diào)查有何關(guān)系？不同之處在哪里？特點(diǎn)是什么？
司毅銘：在此之前，黃河流域水資源保護(hù)局曾于1998年、2001年、2005年先后開展了3次黃河干流入河排污口普查，流域各省（區(qū)）根據(jù)工作需要也對(duì)部分重要入河排污口進(jìn)行了調(diào)查，但這些成果涉及范圍有局限，系列也較短，難以系統(tǒng)全面地反映全流域的實(shí)際情況。但上述幾次普查工作為本次核查提供了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。
此次核查與以往的普查和調(diào)查在工作性質(zhì)、技術(shù)路線、基本目的等方面基本上是一致的。所不同的是調(diào)查的范圍、排污口（污染源與污染物）類型的涵蓋、組織形式以及經(jīng)費(fèi)支撐等。
相對(duì)以往的入河排污口普查或調(diào)查，本次核查有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：1.流域全覆蓋。范圍包括黃河干流和所有支流。2.類型全包括。包括所有入河排污口、支流口、農(nóng)灌退水口等。3.內(nèi)容有新增。主要增加了潛在污染源調(diào)查和突發(fā)性水污染事件調(diào)查統(tǒng)計(jì)。所謂潛在污染源是指尚未納入監(jiān)測(cè)、監(jiān)管范疇而可能對(duì)河流（水功能區(qū)）水質(zhì)構(gòu)成影響或威脅的污染源（如未設(shè)入河排污口的廢污水庫(kù)、池，在特殊情況下可能成為突發(fā)性水污染事件的策源地等類似情況）。4.新的組織形式。流域機(jī)構(gòu)和流域各省（區(qū)）水利部門同步行動(dòng)，這在以往還不曾有過(guò)。5.新的經(jīng)費(fèi)渠道。經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括中央級(jí)水資源費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和地方水資源費(fèi)配套資金。
記者：從專業(yè)層面看，本次核查技術(shù)要求、具體步驟和時(shí)間要求是什么？
司毅銘：本次核查在監(jiān)測(cè)因子及分析方法、入河排污口污染物濃度評(píng)價(jià)、入河排污口現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、支流口水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、水功能區(qū)納污狀況分析等方面均有明確的技術(shù)要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
按照計(jì)劃安排，本次核查主要分五個(gè)階段：第一階段為準(zhǔn)備階段，包括制訂工作大綱、編制實(shí)施方案、組織人員培訓(xùn)等；第二階段為核查階段，包括排污口與排污單位基本情況調(diào)查、黃河干支流水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況調(diào)查、排污口水質(zhì)調(diào)查、突發(fā)性水污染事件調(diào)查，編寫分報(bào)告，繪制入河排污口與潛在污染源電子地圖；第三階段為分報(bào)告驗(yàn)收階段，由黃河流域水資源保護(hù)局組織驗(yàn)收各承擔(dān)單位的核查成果；第四階段為流域匯總，由黃河流域水資源保護(hù)局組織成果匯總，編制成果總報(bào)告，并對(duì)總報(bào)告進(jìn)行專家咨詢；第五階段為總報(bào)告及相關(guān)成果驗(yàn)收，由水利部組織流域總成果驗(yàn)收。
本次核查以中央級(jí)水資源費(fèi)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下達(dá)為起點(diǎn)，時(shí)限1年左右。
記者：社會(huì)公眾能在哪些層面參與和支持這次核查？
司毅銘：在本次核查工作中，社會(huì)公眾的參與與支持主要來(lái)自設(shè)置排污口的企事業(yè)單位和政府相關(guān)職能部門。
本次核查同時(shí)還是一次流域機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門與相關(guān)企事業(yè)單位、政府相關(guān)職能部門的信息交流與互動(dòng)。一方面，流域機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門通過(guò)核查向被調(diào)查單位進(jìn)一步宣傳國(guó)家水資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)、水利部門開展排污口調(diào)查的法定職責(zé)和相關(guān)規(guī)定，以及被調(diào)查單位的義務(wù)；另一方面，被調(diào)查的企事業(yè)單位和政府相關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地提供相關(guān)調(diào)查信息。
記者：請(qǐng)您結(jié)合實(shí)際談一談應(yīng)該建立什么樣的流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源保護(hù)體制機(jī)制，黃河流域在這方面有過(guò)哪些探索和嘗試？
